HISTORIA DE LA CULTURA II

HISTORIA SOCIAL Y POLITICA

(1947-1976)
CTEDRA: Mendez Cherey
Titular: Prof. Delcis Mendez Cherey
Profesora: Alejandra Martinetto
Iuna san fernando












1. Segn Gerchunoff y Llach, en el contexto nacional, el GOU surge durante el
mandato de Ramn Castillo, luego de que Ortiz renuncia a su cargo de presidente por
enfermedad. Ramn Castillo tena una postura aliadfila que lo enemistaba de los nacionalistas y
los militares, quienes tenan una postura neutral sobre la guerra. Los militares eran anti-
comunistas y germanfilos. Por estas razones, el oficialismo no contaba con el apoyo de los
militares; el gobierno aparentaba ser dbil corrupto y dudoso en cuanto a su posicin nacionalista
y neutral respecto a la guerra.
GOU remite a Grupo de Oficiales Unidos, lo integraban coroneles y tenientes coroneles y sus
objetivos eran mantener la neutralidad, impedir la penetracin del comunismo y asegurar el peso
de los militares como un elemento estabilizado
1
. Al igual que en el golpe de 1930, la nica
decisin tomada era la de derrocar al presidente y al igual que en aquella oportunidad, se pudo
llevar a cabo sin dificultades. Dos particulares hechos son los que terminan en un golpe de estado
en septiembre de 1943: Catillo elige como candidato a Patrn Costas para las prximas elecciones,
el descontento del GOU con Patrn Costas se deba a que dudaban de su postura neutral; y luego
de que Castillo destituyera a Pedro Ramirez, quien no obstaculizaba con la accin del GOU, por
una posible candidatura apoyada por el partido radical.
En el contexto mundial surge cuando la segunda guerra mundial estaba siendo llevada a cabo. La
posicin neutral de Argentina respecto a la posibilidad de intervenir en la guerra repercute en la
relacin que haba con EE.UU ya que ste haba decidido entrar en la guerra y presionaba para que
los pases de Amrica lo apoyen, unindose a ellos y por lo menos cortar relaciones diplomticas
con las potencias del eje. Argentina queda afuera del programa de ayuda militar de Prstamo y
Arriendo y se consolidan relaciones con el eje para el aprovisionamiento blico. La segunda
guerra mundial tuvo grandes repercusiones en la economa del pas, al igual que sucedi con la
primera guerra mundial y la crisis del 30. La economa argentina que entraba en la dcada del 40
heredaba instituciones que haban sido creadas en la crisis del 30 como reaccin al derrumbe
econmico: el Banco Central, los controles cambiarios y las juntas reguladoras; y la presencia ms
solida de una industria nacional favorecida por estas instituciones. Federico Pinedo, ministro de
economa, lanza el plan de accin econmico en 1940 para minimizar daos que se cra que
generara la guerra. El plan propona una extensin al crdito industrial y de vivienda y la inversin
del estado para sostener los precios de los productos exportables. El plan era la primera forma de

1
Gerchunoff Pablo, LLachs Lucas. Sscenso y apogeo peronista, pag. 157.


encarar la industrializacin, estimulo la limitacin de actividad manufacturera natural (se
usaban materias primas nacionales). El mismo fracas por cuestiones polticas y por errores en las
predicciones que eran excesivamente pesimistas. Con la Guerra se produjo una expansin de la
produccin industrial argentina. Se sustituyeron las importaciones de productos que no llegaban y
se comenzaron a exportar productos industriales. El mercado estadounidense era el destino de los
productos realizados en Latinoamrica. La agricultura se estanc en aos de guerra, hubo escases
de materia prima y bienes de capital por lo tanto aparecieron trabas en la produccin industrial,
La caracterizacin ms sensata parece ser la de un desenvolvimiento entre mediocre y razonable
durante la guerra.
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Muchos sectores opinaban que la industria era una garanta de desasrrollo
sostenido y autnomo, si se haba favorecido con la guerra haba que consolidarla con polticas
gubernamentales. Entre 1940 y 1943 se lanza la poltica de redescuentos del Banco Central que
favoreci a la industria; se crea el comit de exportacin y estimulo industrial y comercial ; se
dictaron 15 leyes de promocin industrial a nivel municipal y provincial; se cre la Flota Mercante
del Estado; se sanciono la ley de fabricaciones militares; se impulso la fabricacin de material
blico. En 1941 se crea la Direccion de Fabricaciones Militares para fomentar la produccin de
materias primas y completar fabricas militares en contruccion y crear nuevas. En 1943 se crea el
Programa de Credito industrial para sustituir importaciones y generar una industrializacin cerrada
donde se le de prioridad al mercado interno. El xito de la exportacin industrial durante la guerra
llamo a considerar a los mercados extrernos como una posibilidad de crecimiento a largo plazo.
Con la industrializacin nacional se buscaba la liberacin econmica y la autonoma nacional. El fin
de la guerra significo el cese de las actividades y, por lo tanto, la cada del empleo industrial.

2. Las principales polticas del peronismo repercutieron principal mente en la clase
trabajadora. Lo que permiti la prosperidad fue la redistribucin de los ingresos y la expansin de
los consumos. Entre los sectores trabajadores de mas reciente radicacin significo la ampliacin
de sus horizontes mas all de las necesidades inmediatas de subsistencia. Para los obreros mas
establecidos, los empleados y las clases medias represento un acceso a una mayor variedad de
bienes y un mejor aprovechamiento de los beneficios de las polticas sociales y del gobierno
3
. La
vivienda fue uno de los temas a tratar e su programa de reparacin social, sirvi para estimular a
la industria en la construccin con su poltica en expansin del mercado interno. Se tomaron

2
Gerchunoff Pablo, LLachs Lucas. Ascenso y apogeo peronista Pag.160.
3
Juan Carlos Torre, Elisa Pastoriza. La democratizacin del bienestar en los aos del peronismo Pag. 18.


iniciativas como congelamiento de los alquileres, se aprob la ley de Propiedad Horizontal donde
se admita la divisin de propiedad por unidades permitiendo la adquisicin de departamentos. El
principal efecto de esta ley fue facilitar la venta de los departamentos a sus inquilinos luego que el
congelamiento de alquileres eliminaba el propsito de renta. Una medida importante para la
democratizacin del acceso a la vivienda fueron los crditos baratos por intermedio del Banco
Hipotecario Nacional que operaban como mecanismos de distribucin de ingresos ya que no
requeran depsitos previos y las tasas de inters no se reajustaban de acuerdo a la inflacin. Los
sectores asalariados pudieron afrontar los crditos a la vivienda, aunque los obreros no calificados
tuvieron mayores dificultades. Adems se construyeron viviendas con destino a los sectores de
menores recursos. La inversin pblica en infraestructura tena sus contras, el 60% de la poblacin
no tenia agua corriente y el 75% tampoco tena desages cloacales, sin embargo esto no impidi
conceder el deseo de que tener una vivienda propia fuese una realidad.
En las polticas de proteccin social se incluan las jubilaciones. Como en 1943 se haba creado la
caja de empleados de comercio, en el gobierno peronista se cre, en 1946, la caja del personal de
la industria. El rgimen jubilatorio opero con un enorme supervit debido al nmero reducido de
beneficiarios, lo que permiti al gobierno contar con recursos para financiar las cuentas pblicas.
El monto de las jubilaciones dependa del nivel de las retribuciones percibidas por los trabajadores
y variaban segn su historia laboral y segn cual fuera el sector de actividad donde haban estado
ocupados. En 1948 por la ley 14.478 se otorgaron pensiones para los mayores de 60 aos que no
posean jubilacin ni contaran con medios suficientes de subsistencia, eran financiadas con fondos
de la lotera nacional. Se crea la Secretara de Salud Pblica en 1946 y en 1949 pasa a ser un
ministerio. La oferta de atencin mdica casi se duplic en el perodo. La accin del ministerio fue
respaldada por la realizacin de obras de infraestructura, se extendieron los desages cloacales,
la construccin de acueductos y la provisin de agua potable. Hubo una fuerte inversin en la
construccin de hospitales y puestos sanitarios. Los problemas econmicos a mitad del periodo
afectaron los planes de construccin y las inversiones. Hubo una mejora en la oferta de personal
mdico. La tasa de mortalidad descendi para todas las edades y a su vez, aumento el nivel de
esperanza de vida promedio de los argentinos.
La Fundacin Eva Pern creada en 1948, construyo hogares para hurfanos, madres solteras y
ancianos indigentes, comedores escolares, hospitales de nios y policlnicos, colonias de
vacaciones y hoteles de turismo, viviendas de bajo costo y escuelas de enfermeras. Los fondos de
la fundacin provenan de donaciones no siempre voluntarias de empresas y contribuciones de los


sindicatos, entradas anuales de la Lotera Nacional, los casinos y las carreras, y de los aportes
regulares obligatorios de los trabajadores.
El peronismo tuvo el alcance ms amplio en la expansin de la educacin, aunque el progreso de
la educacin venia de aos anteriores. Se incremento la participacin de los gastos en educacin
dentro del presupuesto nacional. En 1948, las actividades educativas fueron separadas de la esfera
del Ministerio de Justicia y convertidas en la jurisdiccin de un ministerio independiente.
En cuanto al desarrollo de turismo de masas, en el decreto en el cual se estableci el aguinaldo
tambin se estableci un descuento del 5% para la promocin del turismo entre los trabajadores y
la construccin de colonias de vacaciones. En 1945 se decretaron las vacaciones anuales con goce
de sueldo. El ministerio de obras pblicas construyo dos grandes colonias de vacaciones en
Chapadmalal y en Crdoba. Su administracin estaba a cargo de la Fundacin Eva Pern, quien
tambin ampli la oferta de alojamiento mediante convenios de alquiler con hoteles privados para
dar albergue gratis. Otro proyecto del ministerio fue la construccin de 3 grandes piscinas en
ezeiza. Hoteles creados exclusivamente para empleados y sindicatos. Tambin se instalaron varios
Clubes de turismo en lugares de veraneo.
3. Segn los autores el modelo econmico peronista era distribucionista y en lo
posible trataba de ser equitativo. Las medidas que impulsaba eran para lograr el bien estar del
trabajador. Garantizar el pleno empleo y redistribuir el ingreso a los sectores populares fue lo
central de su poltica econmica. Pern estaba convencido de que haba que pasar de una poltica
de control a una de concesiones. Durante los primeros aos del gobierno peronista, la puja entre
el trabajo y el capital se mantuvo en un estado latente. Ademas del problema de la distribucin de
riquezas Pern propona la necesidad de limitar la participacin de los capitales extranjeros en la
economa argentina. La compra de ferrocarriles tena un aspecto de nacionalizacin, estatizacin y
reflejaba un sntoma de crecimiento del estado como productor de bienes y servicios. La
intervencin del estado en la economa fue uno de los puntos clave de este perodo. Luego de la
nacionalizacin de los ferrocarriles, se estatizaron los telfonos. El rea energtica tambin fue
uno de los sectores mas importantes en cuanto a la intervencin del estado. La Empresa Nacional
de Energa tuvo a su cargo la instalacin de 37 plantas hidroelctricas. Se cre Yacimientos
Carbonferos Fiscales para la explotacin de minas. el texto constitucional de 1949 consagr esta
tendencia, declarando al estado dueo natural de los servicios pblicos (previndose la compra o
confiscacin de aquellos que an estuvieran en manos privadas) y de las fuentes de energa
4
.

4
Gerchunoff Pablo, LLachs Lucas. Ascenso y apogeo peronista Pag.177


La cifra del gasto publico entre los aos 1941 y 1948 reflejaban el crecimiento estatal y el aumento
del gasto en inversin fue determinante. En los aos 1946 y 1947 el principal motor de la inversin
pblica fue la defensa, que llego a representar el 60% de los gastos pblicos de capital. Se le dio
mucha importancia al gasto en salud, educacin, viviendas. Aument el empleo pblico. Se
buscaba sostener la demanda agregada y redistribuir el ingreso a travs de gastos del estado. En el
comienzo de los aos 50 se redujo el gasto del estado. Se lanzo una poltica de ingresos basada en
el aumento masivo de salarios y as el gobierno ayudaba a expandir la economa y hacer una
distribucin equitativa del capital. El primer plan quinquenal, se lanzo durante los primeros aos
del mandato de Pern, donde se estableca cmo se iba a invertir el capital y en qu rea de la
manufactura se iba a invertir. Este plan fue el primer plan de polticas de estado y duro 5 aos.
Entre los aos 1943 y 1945 los salarios reales recin haban aumentado. A partir de 1945 los
salarios reales tuvieron un gran crecimiento aumentando entre este ao y 1949, se produjo una
gran expansin salarial. Esto llevo a una distribucin del ingreso nacional ms equitativa. Esta
poltica no era solamente considerada una forma de mejorar el nivel de vida de los trabajadores,
sino tambin para aumentar la demanda agregada y garantizar con ello el pleno empleo. Entre los
aos 1946 y 1949 la clase trabajadora sinti un gran aumento de bienestar. Hubo una mayor
disponibilidad de bienes gracias al aumento de la produccin industrial y de exportaciones, lo que
provoc la expansin del consumo, y su distribucin fue ms equitativa. Adems el congelamiento
de precios en algunos bienes bsicos permiti el acceso de los sectores ms bajos. Lo que tambin
permiti esa equidad fueron algunos cambios impositivo: el impuesto al ingreso de 1930 fue
rediseado, se cre un gravamen a los beneficios de las empresas, se aplicaba un impuesto sobre
exceso de beneficios y otro sobre las ganancias de capital.. El sistema econmico del primer
gobierno peronista era impositivo y previsional. Estaba a favor de la industria sustitutiva de
importaciones. Se utilizo la restriccin de importaciones y se aplico una poltica crediticia
generosa. En 1944 se sanciona el rgimen para la proteccin y la produccin de manufacturas de
inters nacional. Se elevaron los aranceles para importaciones de productos que competan con
aquellas industrias. La poltica de crdito industrial se produjo a travs de dos bancos: El Banco
Industrial (1944) y el Banco Central.
4. Todos los partidos polticos no peronistas estaban incluidos en aquel amplio frente
poltico que produjo el derrocamiento del gobierno peronista en 1955. Adems de sacar a Pern
del gobierno, logro desarticular este modelo poltico. Los sectores que intervinieron fueron los
representantes corporativos e ideolgicos de la clase media, la burguesa urbana y rural, las


Fuerzas Armadas y la Iglesia. Aunque todos tenan en comn la idea de derrocar al peronismo y
sacar a Pern del poder, cada uno tena objetivos distintos. Nuevos modos de hacer poltica se
fueron manifestando luego de la cada de Pern, planteaban una manera distinta de abarcar las
cuestiones socio-econmicas. Tres de sus elementos ms importantes eran: 1-El surgimiento de
desfasajes significativos entre el nivel de los intereses econmicos, por un lado, y de los bloques
polticos, por el otro. 2-La formacin de un movimiento sindical peronista con caractersticas
nuevas, que se constituy en un actor poltico autnomo. 3-El ingreso de los militares a la poltica
asumiendo un rol tutelar en el marco de los regmenes con el objetivo de acabar con las prcticas
parlamentarias y democrticas, con sus actos dictatoriales.
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Los intentos de reestablecimineto
del rgimen parlamentario que llevaron a cabo estos grupos antiperonistas fracasaron debido a la
inestabilidad institucional.
5. Segn cavarozzi, Su principal objetivo era la intervenir en el estado con el objetivo
de acabar con las prcticas democrticas y las instituciones parlamentarias. En lo que respecta al
mbito social y poltico, proscribieron al peronismo y asi intentaban erradicarlo. Consideraban al
peronismo como un fenmeno inherente e irremediablemente adverso a las instituciones y
valores democrticos, a los cuales, de haberle sido permitido actuar libremente, hubiera
deformado e incluso destruido.
6
. Se suspendieron las actividades de los partidos polticos, se
aboli el derecho de huelga a travs de la ley de arbitraje obligatorio. En el plano econmico
consisti en reeditar las medidas desarrollistas que se trataron entre el ao 1959 y el 1962.los
objetivos del desarrollismo haban sido los de reinsuflar dinamismo a la economa sobre la base de
completar la integracin vertical del sector industrial y el desarrollo y modernizacin de
infraestructura
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5
Marcelo Cavarozzi, 1992. autoritarismo y democracia (1955-1983) Pag.15.
6
Marcelo Cavarozzi, 1992. autoritarismo y democracia (1955-1983) Pag.14.
7
Marcelo Cavarozzi, 1992. autoritarismo y democracia (1955-1983) Pag.39.


BIBLIOGRAFA:
El ciclo de la ilusin y desencanto. Un siglo de polticas econmicas argentinas.. Cap IV.
Pablo Gerchunoff y Lucas Llach.
Autoritarismo y democracia (1955-1983). Marcelo Cavarozzi, 1992.
La democratizacin del bienestar en los aos del peronismo Juan Carlos Torre y Elisa
Pastoriza.