REGIONALISMO Y CENTRALISMO

1. Ponencias bsicas
Este captulo nos trata de mostrar primero cmo se ve actualmente el regionalismo en
el Per, el cual tiene una existencia evidente en el sur, pero estas aspiraciones
regionalistas son imprecisas e indefinidas. El regionalismo no es en el Per un
movimiento, una corriente, un programa, sino en cambio una expresin vaga de un
malestar y de un descontento. Esta forma de concebir el regionalismo tiene explicacin
dentro de nuestra realidad econmica ay social y en nuestro proceso histrico.
Algunas proposiciones son:
La polmica entre federalistas y centralistas se desplaza del plano exclusivamente
poltico a uno social y econmico. El federalismo no aparece en nuestra historia como
una reivindicacin popular, sino ms bien como reivindicacin del gamonalismo y de
clientela, no la formulan las indgenas. Los vicios de nuestra organizacin poltica es
su centralismo. Es difcil definir y demarcar en el Per regiones existentes
histricamente como tales, ya que los departamentos tienen su origen del Virreinato,
por tanto no tienen una tradicin ni una realidad emanadas en la gente y la historia
peruana. La idea federalista no muestra en nuestra historia races verdaderamente
profundas.
Si bien hubo intentos anticentralistas, los federalistas sinceros, adems de ser muy
pocos, distribuidos en diversos partidos, no ejercan influencia efectiva sobre la
opinin, no representaban un anhelo popular. Lo que se trata de probar con la revisin
de cmo se llev a cabo todo este proceso en el Per, es que la idea federalista ha
sido un lema o un principio sin valor y sin eficacia para, por s solo, significar el
programa de un movimiento o de un partido. Evidencia que el regionalismo difuso del
sur del Per no se ha concretado, hasta hoy, en una activa e intensa afirmacin
federalista.

2. Regionalismo y gamonalismo
Maritegui resalta que en su tiempo ya exista una ideologa de avanzada interesada
en la solucin del problema agrario y la cuestin indgena. Por ello, entenda que toda
poltica descentralista que estuviera enfocada solo como reforma poltica y
administrativa, sin contemplar previamente la solucin del problema del indio, no
mereca ni siquiera ser discutida, puesto que era el problema mayor.
El tema del indio cesa de ser, como en la poca del dilogo de liberales y
conservadores, un tema de adjetivo o secundario, pasa a representar el tema capital.
Tema que al darse una autonoma ms o menos amplia a los departamentos y a las
regiones, esto solo aumentara el poder del gamonalismo, que era la lacra que deba
ser extirpada, con prioridad.
Nos dice que los problemas de nuestra poca no son superficiales y exclusivamente
polticas, sino, principalmente, econmicas y sociales.

3. la regin en la repblica
El problema sustantivo del regionalismo es la definicin de regin. Es un rgano
poltico y administrativo. En el Per el problema de la unidad es la dualidad de raza,
de lengua y de sentimiento, nacida de la invasin y conquista del Per. El sentimiento
regionalista se alimenta del contraste entre la costa y la sierra. El regionalismo
denuncia el conflicto entre el Per costeo y espaol y el Per serrano e indgena. Se
descentraliza no para separar y dividir a las regiones para asegurar y perfeccionar su
unidad dentro de una convivencia ms orgnica y menos coercitiva.
4. descentralizacin Centralista
Durante la historia de la repblica, los partidos y los caudillos han adoptado varias
veces por oportunismo, la tesis de la descentralizacin.
Como el primer ensayo efectivo de descentralizacin se clasifica el experimento de los
concejos departamentales instituidos por la ley de municipalidades de 1873. Estos
concejos pasaron ser juntas departamentales con la Ley del 86, pero estaban
subordinadas totalmente a la autoridad del poder Central. Las entradas
departamentales fortalecieron al centralismo porque solo les quedaba la revisin de los
actos de los municipios. Luego, con la reforma constitucional del 19 se obtuvo la
autonoma municipal pero el Gobierno nombraba las municipalidades. Despus, se
experiment con los congresos regionales pero estos son copias del parlamento
nacional. La descentralizacin a que aspira el regionalismo no es legislativa sino
administrativa.
5. El nuevo regionalismo
Los problemas y discusiones antes existentes sobre la forma de administracin de
gobierno ahora han pasado a un plano secundario debido a que el nuevo sistema as
lo requiere, ahora lo indispensable y ms importante para el gobierno en general es
tener las bases econmicas bien cimentadas. Por ende es mucho ms complicado
establecer un conflicto sobre la forma de distribucin y organizacin regionalistas o
centralistas, y ms an si an hay rezagos de la colonia como el gamonalismo que no
solo era smbolo de retraso sino que se haba convertido en un instrumento del
rgimen centralista.
Por tanto tenemos una situacin de un territorio extenso, como el Per, sobretodo en
relieves difciles de alcanzar como la sierra y los andes, en donde se encontraba el
problema del indio que no poda avanzar por tomar en mayor consideracin los
problemas gamonales. Es por ello que se bosqueja un nuevo tipo de gamonalismo que
tenga sus races en las expresiones andinas e indgenas.
Con esto, el autor no solo evita contraponer al gamonal y al indio sino que adems le
da mayor visin al territorio andino proponiendo un mismo eje fundamental, el
problema del indio, ante la costa y ante las regiones convirtindose en un conflicto solo
de mentalidades e ideales representadas desde su propio mbito para buscar una
justicia social hacia una sola unidad peruana.

6. EL PROBLEMA DE LA CAPITAL
Empecemos preguntndonos: Hasta qu punto el privilegio de Lima aparece
ratificado por la historia y la geografa nacionales?
Maritegui resalta que para que una capital se desarrolle y sea reconocida como tal es
necesario 3 factores: geogrfico, econmico y poltico; si bien Lima no es
geogrficamente el centro de la economa peruana es importante sealar que se ha
formado en virtud de una serie de circunstancias que han favorecido su hegemona,
por ejemplo le debe al Ferrocarril Central uno de los mayores fuentes de su poder
econmico. Su aptitud para transformarse en una gran urbe es innegable a pesar de
que su industria es limitada, por ser un productor de materias primas que acta de
acuerdo a los intereses industriales de Occidente. El optimismo limeo se alimenta de
la confianza de que esta continuar usufructuando largamente las ventajas de un
rgimen centralista que le asegura los privilegios de sede del poder, pero la capital
econmica y la poltica no coinciden siempre, por ello cabe nuevamente una
interrogante sobre Lima, es la capital hoy, pero Lo seguir siendo maana? La
respuesta depende de que la primaca en la trasformacin social y poltica toque a las
masas sociales indgenas o al proletariado industrial costeo.