El Mercosur: Integracin y economa

Introduccin
El Mercosur surgi como una asociacin de cuatro pases: Brasil, Paraguay, Argentina y Uruguay.
Estos pases hoy da son los miembros plenos pero existen otros que son miembros asociados
como Chile, Bolivia, Per y Mxico.
Es una asociacin comercial y econmica y de complementacin con una poltica comercial
externa comn con una poblacin aproximada de 245 millones y un PIB de US$ 1.550 mil millones,
donde Brasil es el pas que tiene ms de la mitad de la poblacin , y del PBI total del conjunto, lo
que lo proyectara como el lder del bloque.
Surge a partir del ao 1991, cuando el gobierno de Argentina y el de Brasil (en ese momento
estaban Menem y Collor de Mello como presidentes en esos pases) adoptan un programa
aperturista y deciden crear el Mercosur con la participacin de Uruguay y Paraguay a travs de
una desgravacin arancelaria multisectorial, inflexible y automtica, a partir del Tratado de
Asuncin.
En la dcada de los 90 fue la imposicin del modelo neoliberal, que algunos pases han aplicado en
su totalidad con los efectos ya conocidos, como el caso argentino, siendo el ejemplo ms notorio.
El proceso se dio en medio de transicin de modelos y el inicio de la apertura econmica y
comercial en todos los pases. Se opt por una Unin Aduanera antes que por un Tratado de Libre
Comercio, contrariando la tendencia neoliberal y aperturista que ya dominaba en ese momento el
escenario econmico y poltico global.

Desde el inicio y profundizando la relacin entre pases.
El Tratado de Asuncin estableci como primer paso la creacin de una Zona de Libre Comercio a
travs de:
o Proceso de desgravacin arancelaria entre 1992 y 1994;
o Negociacin del Arancel Externo Comn y la armonizacin de polticas macroeconmicas hacia
una Unin Aduanera a partir de 1995.
o Con una estructura de negociacin centrada en dos organismos intergubernamentales de
carcter decisorio (el Consejo del Mercado Comn - CMC ) y ejecutivo (el Grupo del Mercado
Comn - GMC), subordinando a los mismos 11 subgrupos de trabajo.
La negociacin del arancel externo comn, o sea un porcentaje de impuestos que se cobraran por
productos que se importan de otros pases que no son del Mercosur, o como se conoce en la jerga
comercial, de la Extra Zona, se marc en un 14%. Entonces todos los productos que venan desde
fuera tenan que pagar, as se protegen los productos que se fabrican o se manufacturan dentro
del mbito del Mercosur.
En realidad esto era una proteccin de los productos de Brasil que, por ejemplo, bajaron del 33%
hasta el 14%, lo cual hizo ms fluido el comercio y aumentaron las importaciones de los pases que
no pertenecientes al Mercosur. Brasil tena una economa muy cerrada y no permita
prcticamente, o permita muy poco espacio a la participacin de productos del extranjero, en ese
entonces.
La adopcin de medidas de ajuste fiscal y de sobrevaloracin cambiaria (el Plan de Convertibilidad
en 1991 en la Argentina y el Plan Real en Brasil en 1993/ 94); dieron como resultado fuertes
alteraciones de las polticas nacionales e incapacidad de avanzar en temas macroeconmicos;
aumento de los conflictos comerciales sectoriales y dificultades para negociar el Arancel Externo
Comn aprobado al final con muchas excepciones. Cambios que llevaron el Mercosur a priorizar
fundamentalmente una agenda con temas relativos al libre comercio y a dejar en plan secundario
cuestiones como polticas industrial y agrcola, mecanismos de solucin de controversias, etc.
Hubo dos decisiones del Protocolo de Ouro Preto en 1994 beneficiaron al bloque (Insfrn, 2005):
o El nico organismo intergubernamental ejecutivo nuevo creado fue la Comisin de Comercio,
para finalizar la zona de libre comercio e implementar la Unin Aduanera.

o La opcin por un modelo de regionalismo abierto, para intensificar la negociacin de los
acuerdos comerciales externos antes que se finalice el bloque.
Otra decisin positiva tomada en 1994 y que hoy permite retomar los proyectos iniciales del
Mercosur es la creacin del Foro Consultivo Econmico Social y el refuerzo del rol de la Comisin
Parlamentaria Conjunta lo que se traducira en ms democracia y transparencia para el proceso
negociador.
La sobrevalorizacin cambiaria (Sevares, 2007) fue el tema central y motivo tambin de las crisis
que ocurrieron despus en el Mercosur. Y las medidas para la integracin productiva y mejoras
sociales se quedaron subordinadas a las medidas de ajuste fiscal. Otro limitador importante fue el
inicio de las negociaciones comerciales externas, el Mercosur comenz muy rpidamente las
negociaciones con la Comunidad Andina de Naciones, que agrupa a los pases de la cordillera de
los Andes, que, como su nombre indica, son: Venezuela, Colombia, Bolivia, Per y Ecuador.
Tambin se iniciaron las negociaciones con el ALCA, con la Unin Europea y tambin con la
Organizacin Mundial de Comercio.
Todo Sobre El Mercosur




Todo Sobre El Mercosur

INTRODUCCIN
El MERCOSUR es una Unin Aduanera conformada por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
Cuenta con Estados asociados como lo son Chile y Bolivia, con quienes ha establecido acuerdos
comerciales. La Repblica de Argentina, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica del
Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay, firmaron el 26 de marzo de 1991, el Tratado de
Asuncin constituyendo el Mercado Comn del Sur, MERCOSUR, considerando que la ampliacin
de las dimensiones de sus mercados nacionales, a travs de la integracin, constitua condicin
fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo econmico con justicia social. Ese objetivo
debe ser alcanzado mediante el ms eficaz aprovechamiento de los recursos disponibles, la
preservacin del medio ambiente, el mejoramiento de las interconexiones fsicas, la coordinacin
de las polticas macroeconmicas y la complementacin de los diferentes sectores de la economa.
Se firm la Declaracin Presidencial sobre el Compromiso Democrtico en el MERCOSUR, en la
Cumbre de San Luis el 25 de junio de 1996, que establece que la plena vigencia de las instituciones
democrticas, es condicin esencial para la cooperacin en el mbito del Tratado de Asuncin.
Asimismo, los Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile firmaron el 24 de
julio de 1998, el Protocolo de Ushuaia sobre el Compromiso Democrtico en el MERCOSUR, Chile y
Bolivia.
El 17 de diciembre de 1994 se suscribi el Protocolo de Ouro Preto, creando una estructura
institucional para el MERCOSUR y dndole personera jurdica de derecho internacional. Los
rganos con capacidad decisoria son el Consejo del Mercado Comn, el Grupo Mercado Comn y
la Comisin de Comercio del MERCOSUR. El Consejo del Mercado Comn dicta Decisiones; el
Grupo Mercado Comn aprueba Resoluciones y la Comisin de Comercio del MERCOSUR se
pronuncia por Directivas. Otros rganos son la Comisin Parlamentaria Conjunta, el Foro
Consultivo Econmico y Social...

Tlc
Un Tratado de Libre Comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para
ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases participantes. Bsicamente, consiste en la
eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en
materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC) o por mutuo acuerdo entre los pases.

Un TLC no necesariamente conlleva una integracin econmica, social y poltica regional, como es
el caso de la Unin Europea, la Comunidad Andina, el Mercosur y la Comunidad Sudamericana de
Naciones. Si bien estos se crearon para fomentar el intercambio comercial, tambin incluyeron
clusulas de poltica fiscal y presupuestario, as como el movimiento de personas y organismos
polticos comunes, elementos ausentes en un TLC