21/05/2010

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LEGISLACIN
QUE ES LA LEY
La Ley es una "regla social obligatoria,
establecida en forma permanente por la
autoridad pblica y sancionada por la
fuerza
La Ley es una "regla social obligatoria, establecida en forma
permanente por la autoridad pblica y sancionada por la fuerza
Que la ley sea una regla social
obligatoria implica que hay una
voluntad superior que manda y otra
inferior que obedece.
Que la ley est establecida por la autoridad pblica quiere decir
que hay quienes estn investidos como tales segn lo determina
la Constitucin y segn nuestra actual legislacin corresponde al
Congreso Nacional y al Presidente de la Repblica, ambos
colegisladores, la responsabilidad de establecer dichas reglas.
Que la ley sea sancionada por la fuerza pblica, implica
que junto a establecer una regla se determina una sancin
al no cumplirla, la cual puede ser preventiva o represiva a
travs de una multa, prisin o pena.
La Ley es una "regla social obligatoria, establecida en forma
permanente por la autoridad pblica y sancionada por la fuerza
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Nuestro Cdigo Civil en su artculo 1expresa que
la ley es :
"Una declaracin de la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita
por la Constitucin, manda, prohbe o permite".
La voluntad soberana reside en la Nacin.
Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito
y de elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades
que la Constitucin de 1980 establece.
Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede
atribuirse su ejercicio.
El ordenamiento jurdico en nuestro pas esta constituido
por un marco referencial legal principal denominado
Constitucin Poltica del Estado, sobre ste cuerpo legal
se estructuran todos los otros cuerpos legales necesarios
para el ordenamiento de la convivencia social con todas
sus relaciones, ninguno se puede contraponer a la
Constitucin, si as sucediera con alguno, sera
inconstitucional, es decir estara fuera de lo legal.
CONSTITUCION
POLITICA
LEYES
DECRETOSLEYES
DECRETOSCON FUERZA DE LEY
TRATADOS INTERNACIONALES
(REGLAMENTOS)
DECRETOS SUPREMOS
DECRETOS SIMPLES
RESOLUCIONES
1. 1.--
2. 2.--
3. 3.--
4. 4.--
JERARQUIA DE LAS
NORMAS JURIDICAS EN CHILE
JERARQUIA DE LAS
NORMAS JURIDICAS EN CHILE
El Cdigo es un conjunto de normas jurdicas positivas,
tcnicamente ordenado y vigente en determinado
momento histrico:
1. Decretos con Fuerza de Ley ( D.F.L. ): son dictados por
el Presidente de la Repblica en base a facultades dadas
por el Congreso Nacional.
El Decreto Legislativo o Decreto con Fuerza de Ley (DFL)
es una norma jurdica con rango de ley que emana del
poder ejecutivo en virtud de delegacin expresa efectuada
por el poder legislativo, esta delegacin se encuentra
recogida en el artculo 32 nmero 3 de la Constitucin
Chilena.
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2. Decretos Leyes ( D.L.): Son dictados por el Presidente de la
Repblica en circunstancias de anormalidad constitucional o durante
gobiernos no constitucionales. Por ejemplo: el D.L. 3.500 que cre
el nuevo sistema de provisional de las AFP.
Por Decreto Ley se entiende la norma con rango de ley emanada
del poder ejecutivo, sin que necesariamente medie intervencin o
autorizacin previa de un Congreso o Parlamento.
En algunos regmenes democrticos se contempla este tipo de
norma (por el propio ordenamiento jurdico) para ser dictados en
virtud de razones de urgencia (que impiden, por ejemplo, obtener
la autorizacin para un Decreto Legislativo), pero requieren de
convalidacin por parte del poder legislativo, habitualmente en un
plazo breve.
3. Leyes: Son dictadas por el Congreso Nacional y establecen un
marco legal muy genrico. La ley debe ser regulada, es decir,
ampliada por medio de los decretos supremos.
4. Decretos Supremos ( D.S. ): Son dictados por el Presidente
de la Repblica y no pasan por el Congreso Nacional. Es un
decreto complementario a la ley y estn destinados a
reglamentarla y regularla con muchos mayores detalles.
5. Instrucciones y Circulares: Son dictados por la autoridad
competente a objeto de regular con mayor detalle una ley o
un D.S.
6. Sentencias, Resoluciones y Dictmenes: Finalmente la
autoridad competente, es decir, los Juzgados o Tribunales de
Justicia emiten las Sentencias o las Resoluciones o la
autoridad de la Administracin Pblica emite los Dictmenes.
CONSTITUCIN
POLTICA
LEYES
Ley 16764.
REGLAMENTOS
D.S.95
Declaracin General de
Intenciones
Interpretacin
operativa de la Ley.
1.- Constitucin Poltica de
la Repblica de Chile, de
1980
1.- Constitucin Poltica de
la Repblica de Chile, de
1980
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2.- LEYES
Decretos Ley (DL)
Decretos con Fuerza de Ley (DFL),
Tratados Internacionales
2.- LEYES
Decretos Ley (DL)
Decretos con Fuerza de Ley (DFL),
Tratados Internacionales
El Congreso Chileno las aprueba en votacin, tras debate
Caso especial (DL, DFL)
Se publican en el Diario Oficial
3.- Decretos Supremos 3.- Decretos Supremos
Los elabora el ejecutivo.
No se discuten en el Congreso.
Los firma el Presidente de la Repblica.
Se someten al trmite de toma de Razn
Se publican en el Diario Oficial
4.- Resoluciones 4.- Resoluciones
Actos administrativos, mediante los cuales
las autoridades que corresponda,
aprueban, autorizan, o regulan materias
de su competencia.
Tipos de Responsabilidad Tipos de Responsabilidad
Multas
Clausura o Cierre
Suspensin de la
actividad
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Elementos de una Ley:
Es una norma social por que rige la conducta dentro de
la sociedad.
Rige la convivencia social o sea como se relacionan las
personas entre si.
Tiene permanencia, pues est hecha para durar.
No significa que sea perpetua.
Tiene generalidad, est hecha para todas las personas
Es dictada por la autoridad competente
Es cierta y no necesita ser probada.
Se presupone conocida por todos.
Aspectos legales de la Seguridad
Industrial.
Seguro
Es un contrato, en virtud del cual una persona
natural o jurdica, toma sobre s, un determinado
riesgo de prdida o deterioro en los bienes de otra
persona, obligndose a indemnizarla mediante una
indemnizacin pactada, previo pago de un precio
llamado prima.
Existen dos tipos de seguro.
El seguro social y el seguro privado, nos
preocuparemos del seguro social y veremos las
diferencias entre ellos.
Seguro Privado
Es de libre contratacin
Cubre cualquier riesgo
La prima la paga el asegurado
La indemnizacin es pactada
entre ambos entes
Seguro Social
Es de carcter obligatorio
Cubre los riesgos que la ley a
contemplado
La prima, llamada cotizacin la
paga el empleador
La indemnizacin est regulada
por la ley
SEGURO
SOCIAL
SEGURO
PRIVADO
EMPLEADOR
PERSONA
MUTUALIDADES ISAPRES
COBERTURA CONFORME A LEY COBERTURA CONFORME A PLAN
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La Ley 16.744, por ser parte de las leyes de
seguridad social, tiene los siguientes
principios bsicos:
Solidaridad: Todos los beneficios se financian con aporte del
empleador. El trabajador no hace ningn aporte.
Universalidad: Protege a todos los trabajadores por cuenta
ajena, es decir a los trabajadores dependientes, incluyendo a los
de la administracin civil del Estado y los estudiantes.
Integridad: Los recursos, producto de los aportes de todas las
empresas se destinan al trabajador para prevenir los riesgos
ocupacionales y otorgar prestaciones mdicas y econmicas, en
caso de ocurrir un accidente o una enfermedad profesional.
Unidad: Todos los beneficios que otorga la Ley 16.744 son
iguales para todos los trabajadores.
Los objetivos que tiene la Ley
16.744, son los siguientes:
Prevenir accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, es decir
su principal objetivo, es proteger la salud laboral de los trabajadores;
sin embargo, ante la eventualidad que el trabajador sufra un accidente
o enfermedad profesional , la Ley considera los siguientes tres
objetivos.
1.- Prestaciones mdicas, para sanar o curar al trabajador y restituir su
salud laboral.
2.- Rehabilitar, restituir la capacidad laboral del trabajador cuando ha
sufrido algn grado de invalidez, readecundolo en otra actividad.
3.- Prestaciones econmicas, otorgar prestaciones econmicas para
restituir los ingresos econmicos que el trabajador ha dejado de
percibir por su incapacidad laboral, mientras se encuentra en
tratamiento o cuando haya quedado con un grado de invalidez superior
al 15%
Entonces vamos a entender que los objetivos
mas relevantes de la ley son:
Prevenir
Curar
Rehabilitar
Reeducar
Indemnizar
PRESTACIONES
MDICAS
PRESTACIONES
ECONMICAS
Las personas protegidas por la Ley 16.744
son las siguientes:
1.- Todos los trabajadores por cuenta ajena
(DEPENDIENTES), cualquiera sea la labor que ejecuten, sean
ellas manuales o intelectuales o cualquiera sea la naturaleza de
la empresa, incluye los servicios domsticos y aprendices.
2.- Los trabajadores pblicos de la Administracin Civil
del Estado.
3.- Los estudiantes de establecimientos reconocidos por el
Mineduc, en el cometido de sus estudios, prcticas o n trabajos
que signifiquen una fuente de ingreso para la institucin
educacional.
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Las contingencias que cubre la Ley 16.744, por
las cuales otorga sus beneficios, son:
-Por accidentes del trabajo, definido como: toda lesin que
una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo, y que
le produzca incapacidad o muerte.
-Los accidentes de trayecto, definido como: los ocurridos en el
trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el
lugar de trabajo.
-Los sufridos por los dirigentes sindicales a causa o con ocasin
del desempeo de sus cometidos gremiales.
- Se exceptan, los accidentes debido a fuerza mayor extraa
que no tenga relacin alguna con el trabajo y los producidos
intencionalmente por la vctima.
Sobre la responsabilidad que
establece la Ley 16.744.
La ley 16.744 establece, responsabilidad del
empleador o terceros por la ocurrencia de
un accidente del trabajo o enfermedad
profesional, dado que los accidentes
ocurren:
-por culpa,
-por dolo o
-por fuerza mayor extraa.
Hay responsabilidad cuando hay:
1. Culpa: (descuido, negligencia o culpa
leve) es la que se produce cuando la
persona no emplea el cuidado, la
diligencia y la acuciosidad en
cumplimiento de sus deberes y por tal
motivo se origina le hecho que provoca el
dao.
2. Dolo: es la intencin positiva de causar
injuria o dao, o aquel dao provocado
intencionalmente.
Esta responsabilidad obliga a indemnizar el
dao causado y es de dos tipos:
Responsabilidad extra contractual, cuando no hay
de por medio un contrato y responsabilidad
contractual, cuando se infringe un contrato.
Existe tambin la responsabilidad subsidiaria, es
decir, la responsabilidad por el accidente se
traspasa desde el contratista al dueo de la obra.
En ella, el dueo de la obra es subsidiariamente
responsable de las obligaciones laborales y
provisionales que afecten a los contratistas o sub-
contratistas a favor de los trabajadores de estos.
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Organismos fiscalizadores y administradores
del cumplimiento de la Ley 16.744
La Superintendencia de Seguridad Social S.S.S. es el ente
superior de fiscalizacin en los aspectos jurdicos, mdicos,
financieros, etc.
Frente a la Prevencin de Riesgos Profesionales, le
corresponder al Ministerio de Salud, la competencia
general en materia de supervigilancia y fiscalizacin de la
prevencin, de la higiene y seguridad de todos los sitios de
trabajo, cualesquiera que sean las actividades que en ellos se
realicen. Esta competencia se har extensiva incluso a
aquellas empresas del Estado que por aplicacin de sus leyes
orgnicas que las rigen, se encuentran actualmente exentas
de control.
De igual manera, le compete a las Inspecciones Regionales
y Municipales del Trabajo, dependientes del Ministerio del
Trabajo, deben sper-vigilar la correcta aplicacin de los
principios de la prevencin de riesgos y la higiene industrial en
todo el mbito que la ley le seala.
Finalmente, el SERNAGEOMIN como el fiscalizador de todas
las instalaciones mineras del pas.
De los Organismos
Administradores de la Ley 16.744.
El rgimen provisional es un sistema normativo que regula los
beneficios provisionales para atender los estados provisionales de los
trabajadores. El rgimen es uno solo, pero la administracin es pblica
y privada.
Los organismos administradores de la Ley 16.744, estn integrados por
tres Mutuales de Seguridad privadas, la Asociacin Chilena de
Seguridad; El Instituto de Seguridad del Trabajo y; la Mutual de
Seguridad de la Cmara de Chilena de la Construccin y; una estatal,
que es el Instituto de Normalizacin Previsional. Estos organismos son
los encargados de administrar la Ley 16.744.
Aparte de las mutuales de seguridad, existe otra instancia de
administrar este seguro, que es mediante Empresas con Administracin
Delegada, son empresas con mas de 20.000 trabajadores, tener un
determinado capital de reserva, entre otras exigencias.
Del Financiamiento de la Ley
16.744.
Dentro del sistema de seguridad social, el seguro de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, es el
nico que est financiado solo por cuenta de los empleadores.
En todos los restantes, la cotizacin es con cargo al
trabajador.
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El financiamiento de esta Ley se estructura de la siguiente
forma:
Una Cotizacin Bsica del 0.95% del total de las
remuneraciones mensual imponibles que paga el empleador a
sus trabajadores contratados.
Una Cotizacin Adicional genrica diferenciada que
refleja el riesgo laboral de la empresa, esta se estipula al
iniciar la empresa sus actividades por primera vez, esta
cotizacin vara entre el 0,0 al 3,4 % del total de sus sueldos
mensual imponibles, establecidos en el DS.110 segn la
siguiente tabla:
Comercio 0.0 %
Servicios 0.0 %
Agricultura 1.7 %
Manufactura 1.7 %
Electricidad 1.7 %
Gas y Agua 1.7 %
Construccin 2.5 %
Transporte 2.55 %
Minera 3.4 %
Despus cada dos aos y solo en aos impares, esta cotizacin adicional
presunta establecida por el D.S. No. 110, es evaluada por las mutuales de
seguridad por medio de la Tasa Siniestralidad Efectiva, procedimiento
establecido en el DS 67, la cual toma como base la cantidad de das
perdidos por incapacidades temporales; las invalideces y las muertes que
hayan ocurridos durante los tres periodos de ao que se consideran para las
evaluaciones. Segn los resultados que obtenga la empresa, su tasa de
cotizacin adicional puede ser rebajada hasta 0,0 % o recargada hasta el
6,8 % de los sueldos imponibles, si los resultados son adversos.
ENTONCES
LA COTIZACIN BASICA, ESTABLECIDA POR UN
PORCENTAJE FIJO PARA CADA EMPRESA SIN
IMPORTAR EL RUBRO.
LA COTIZACIN ADICIONAL, ESTABLECIDA EN
UNA BASE VARIABLE SEGN RUBRO (DS 110) Y
VARIABLE SEGN REVISIN ANUAL POR PARTE
DE MUTUALIDADES (DS 67) A TRAVES DE LA
TASA DE SINIESTRABILIDAD.