Manual Gestion Ambiental

MARCO DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL
Unidad Coordinadora de Programas y

Proyectos con Financiamiento Externo
Ministerio de Planificacin Federal,
Inversin Pblica y Servicios de Nacin


LISTA DE SIGLAS Y ABREVIATURAS

AyS Agua y Saneamiento
CAF Corporacin Andina de Fomento
ESAEx Evaluacin Socio Ambiental Expeditiva
EC Estudios Complementarios
EIAS Evaluacin de Impacto Ambiental y Social
EsIAS Estudio de Impacto Ambiental y Social
ETAS Especificaciones Tcnicas Ambientales y Sociales
FEPAS Ficha de Evaluacin Preliminar Ambiental y Social
ISAS Informe de Seguimiento Ambiental y Social
IFAS Informe Final Ambiental y Social
MGAS Marco de Gestin Ambiental y Social
MPFIPyS Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios
NG Norte Grande
OP Organismo Provincial con responsabilidad asignada para el proyecto
PGAS Plan de Gestin Ambiental y Social
PIHNG
PPI
PRI
Programa de Infraestructura Hdrica de Norte Grande
Plan de Pueblos Indgenas
Plan de Reasentamiento Involuntario
TDR Trminos de Referencia
UGAS Unidad de Gestin Ambiental y Social
UEP Unidad Ejecutora del Programa
UCPYPFE Unidad de Coordinacin de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo


INDICE
1 INTRODUCCIN .................................................................................................................. 1
1.1 PRESENTACIN DEL MARCO DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL ............................................................... 1
1.2 OBJETO Y ALCANCE DEL MGAS ......................................................................................................... 1
1.2.1 Objetivos Generales y Especficos ................................................................................. 1
1.2.2 Alcance .......................................................................................................................... 2
2 EL PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA HDRICA DE NORTE GRANDE ...................................... 2
2.1 ANTECEDENTES ............................................................................................................................... 2
2.2 DESCRIPCIN DEL PROGRAMA ........................................................................................................... 3
2.3 ELEGIBILIDAD DE INVERSIONES ........................................................................................................... 5
3 MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL ............................................................................... 6
4 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA EJECUCIN DEL PIHNG .......................................13
4.1 ARREGLOS INSTITUCIONALES PARA LA EJECUCIN DEL PROYECTO .......................................................... 13
4.2 RESPONSABILIDADES AMBIENTALES Y SOCIALES DEL PROYECTO ............................................................. 14
4.2.1 Responsabilidades a nivel de gerenciamiento del proyecto........................................ 14
a. Prestatario y Organismo Ejecutor ................................................................................... 14
5 EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL DE PROYECTOS...........................................18
5.1 DELIMITACIN DEL REA DE INFLUENCIA PARA LA EVALUACIN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL PROYECTO .......... 18
5.2 METODOLOGA DE CATEGORIZACIN DE UN PROYECTO EN FUNCIN DEL NIVEL DE RIESGO AMBIENTAL Y SOCIAL
19
5.2.1 Clasificacin en Funcin del Tipo de proyecto (Tipos I, II y III) .................................... 20
5.2.2 Clasificacin en Funcin de la Sensibilidad del Medio Natural y Social ...................... 22
5.2.3 Categorizacin Segn Nivel de Riesgo Ambiental y Social .......................................... 27
5.3 ESTUDIOS Y PLANES DE GESTIN REQUERIDOS EN FUNCIN DE LA CATEGORA AMBIENTAL Y SOCIAL DEL
PROYECTO POR CICLO Y RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES. .................................................................. 28
5.3.1 Requerimientos Segn las Categoras de Proyectos ................................................... 28
5.3.2 Instrumentos Internos de Gestin Ambiental y Social, Estudios y Planes, Divulgacin y
Consulta, por ciclo del proyecto y Responsabilidades Institucionales ...................................... 29
5.3.3 Ciclo de Proyecto y Actividades Ambientales Y Sociales, incluidos. Aspectos de
Divulgacin y Consultas y Responsabilidades de Ejecucin. .................................................... 32
5.3.4 Instrumentos de Evaluacin y Gestin Ambiental y Social de Uso Interno ................. 35
5.3.5 Instrumentos de Evaluacin y Gestin Ambiental y Social Externos ........................... 36
6 COMUNICACIN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL MGAS: DIVULGACIN Y CONSULTA PBLICA ....40
6.1 COMUNICACIN AMBIENTAL Y SOCIAL PARA LOS PROYECTOS ............................................................... 41


6.2 GUA REFERENCIAL PARA EL PLAN DE COMUNICACIN AMBIENTAL Y SOCIAL PARA LOS PROYECTOS:
CONVOCATORIA Y DOCUMENTACIN ...................................................................................................... 42
ANEXO 1. CONTENIDOS MNIMOS SOBRE TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL DE LOS PROYECTOS (EIAS)........................................................46
ANEXO 2. CONTENIDOS MNIMOS Y REQUISITOS DE UN PLAN DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL
54
ANEXO 3. ESPECIFICACIONES TCNICAS AMBIENTALES ..............................................................58
ESPECIFICACIONES TCNICAS SOCIO-AMBIENTALES ...................................................................58
OBJETIVO ........................................................................................................................................... 58
INTRODUCCIN .................................................................................................................................... 59
REQUERIMIENTOS GENERALES A CONSIDERAR POR EL OFERENTE ................................................................. 59
RESPONSABILIDADES AMBIENTALES .........................................................................................61
DEL CONTRATISTA ................................................................................................................................ 61
Permisos Ambientales ............................................................................................................... 61
Responsable Ambiental-Social .................................................................................................. 62
Responsable en Higiene y Seguridad ........................................................................................ 62
Responsable en Medicina del Trabajo ...................................................................................... 63
DEL COMITENTE .................................................................................................................................. 63
Inspeccin ................................................................................................................................. 63
MEDIDAS Y ACCIONES DE PREVENCIN, MITIGACIN DE IMPACTOS NEGATIVOS Y OPTIMIZACIN
DE IMPACTOS POSITIVOS ..........................................................................................................64
ACTIVIDADES PRE-CONSTRUCTIVAS ......................................................................................................... 64
MEDIDAS EN LA OBRA .......................................................................................................................... 64
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ...........................................................................................67
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL BSICO ............................................................................................... 67
ACTUALIZACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................. 67
Informe de Actualizacin .......................................................................................................... 67
Informes de Seguimiento y Monitoreo Ambiental y Social ....................................................... 67
Informe de Monitoreo ............................................................................................................... 68
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL-SOCIAL PROGRAMAS MEDIDAS DE MITIGACIN ...................68
REQUERIMIENTOS TCNICOS ESPECFICOS ................................................................................................ 71
Demolicin de Obras Existentes ................................................................................................ 71
Control de Acopio y Utilizacin de Materiales e Insumos ......................................................... 71


Extraccin de Agua ................................................................................................................... 74
Instalacin de Campamentos ................................................................................................... 74
Instalacin y Operacin de Plantas Fijas de Mezcla ................................................................. 75
Sealizacin y Acondicionamiento de Accesos ......................................................................... 76
PROGRAMAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ....................................................................................... 79
Programa de Higiene y Seguridad en la Obra ........................................................................... 79
Programa de Salud.................................................................................................................... 82
Programa de Riesgos del Trabajo ............................................................................................. 83
Programa de Calidad de Vida y Condiciones de Trabajo en Obra ............................................ 84
Programa de Capacitacin........................................................................................................ 86
Programa de Gestin de Residuos, Emisiones y Efluentes ........................................................ 89
Programa de Prevencin de Emergencias, Plan de Contingencias. .......................................... 96
Programa de Comunicacin Social ......................................................................................... 101
Programa de Seguimiento de las Medidas de Mitigacin ...................................................... 107
Programa de Control Ambiental y Monitoreo de la Obra ....................................................... 109
Programa de seguimiento de la Ley de Ordenamiento territorial. La Ley Provincial N (a
completar). .............................................................................................................................. 116
Explotacin de Yacimientos .................................................................................................... 116
Programa de Movimiento de Suelo y Remocin de la Cobertura Vegetal .............................. 117
Programa de Control de la Erosin y Sedimentacin .............................................................. 121
Programa de Control de Drenajes, Desages y Anegamientos en Zona de Obra ................... 122
Programa de Manejo de la Vegetacin, la Fauna y el Hbitat ............................................... 123
Programa Hallazgos Arqueolgicos, Paleontolgicos y de Minerales de Inters Cientfico ... 127
Proteccin del Patrimonio Antropolgico-Social de Lugar ..................................................... 128
Programa de Control de Emisiones Gaseosas, Ruidos y Vibraciones ...................................... 128
Programa de Control de Efluentes Lquidos ............................................................................ 132
Programa de Control de Vehculos, Equipos y Maquinaria Pesada ........................................ 134
Caminos Auxiliares y Estacionamientos .................................................................................. 137
Programa de Tratamiento, Control de Calidad y Lodos .......................................................... 137
Alerta Frente a Precipitaciones y Crecidas .............................................................................. 139
Programa de Atenuacin de las Afectaciones a los Servicios Pblicos e Infraestructura Social
durante la Obra ....................................................................................................................... 139
Programa de Operacin .......................................................................................................... 140
Provisin De Movilidad ........................................................................................................... 141
Programa de Desocupacin del Sitio Fase de Abandono ..................................................... 141
ESPECIFICACIONES TCNICAS SOCIO AMBIENTALES PARA EL IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE
PUEBLOS INDGENAS (PPI) Y/O PARTICULARIDADES DE LA OBRA. ............................................ 142
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ESPECFICO DE MANTENIMIENTO Y OPERACIN ...................... 142


MEDICIN Y FORMA DE PAGO ................................................................................................ 142
PENALIDADES ......................................................................................................................... 142
COSTOS AMBIENTALES ........................................................................................................... 142
PERFILES DEL EQUIPO DE PROFESIONALES PARA LOS PROGRAMAS AMBIENTALES Y MEDIDAS DE
MITIGACIN ........................................................................................................................... 143
ANEXO 4. FICHA PRELIMINAR DE EVALUACIN AMBIENTAL Y SOCIAL (FEPAS) ......................... 144
ANEXO 5. EVALUACIN SOCIO AMBIENTAL EXPEDITIVA (ESAEX) ............................................. 151
ANEXO 6. INFORME DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL Y SOCIAL (ISAS) ......................................... 160
ANEXO 7: INFORME FINAL AMBIENTAL Y SOCIAL (IFAS) ........................................................... 162
ANEXO 8. DESCRIPCIN PRELIMINAR DEL MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL ................... 164


1

1 INTRODUCCIN
1.1 Presentacin del Marco de Gestin Ambiental y Social
El Marco de Gestin Ambiental y Social (MGAS) es una gua que consiste en un conjunto de
metodologas, procedimientos y medidas para facilitar una adecuada gestin ambiental y social,
incluyendo el manejo de los riesgos y eventuales impactos ambientales y sociales asociados a las
obras del Programa de Infraestructura Hdrica del Norte Grande (PIHNG).
La elaboracin del MGAS est dirigida particularmente para proyectos que podran ser financiados
con el Programa, cuya definicin se realizara durante su implementacin.
El MGAS trata los principales aspectos ambientales y sociales a considerar para su debida
incorporacin durante la identificacin, la preparacin, anlisis-evaluacin, ejecucin y seguimiento
de los proyectos que se propongan durante la implementacin del PIHNG, consistentes con las
fases de identificacin preliminar, pre-diseo y anteproyecto, construccin y finalizacin de las
obras (ciclo de proyecto), como as tambin define las responsabilidades y presenta los
instrumentos y procedimientos a aplicar en la evaluacin socio-ambiental y planes de manejo de
los mismos.
El anlisis ambiental y social de los proyectos elegibles en el PIHNG tendr diferente alcance segn
la naturaleza, complejidad, riesgos y potenciales impactos de cada uno, siguiendo una clasificacin
de diferentes niveles de complejidad. Para ello, el Marco de Gestin Ambiental y Social presenta los
lineamientos para la elaboracin de dichos anlisis, desde la Ficha Preliminar Ambiental y Social
(FEPAS) hasta la Evaluacin de Impacto Ambiental y Social (EIAS) para proyectos que as lo
requieran, como as tambin orienta sobre los contenidos bsicos del Plan de Gestin Ambiental y
Social (PGAS) de acuerdo a sus especificidades.
Los proyectos se regirn por la legislacin de la Repblica Argentina y el presente MGAS.
El Marco de Gestin Ambiental y Social MGAS: (i) define la metodologa de clasificacin ambiental y
social de las obras, (ii) define los estudios requeridos en funcin a la categora ambiental y social de
las obras, (iii) define los instrumentos de gestin ambiental y social de uso interno y (iv) define los
procedimientos de gestin ambiental y social de acuerdo con la categora ambiental y social de las
obras, Plan de consulta del marco de gestin ambiental y social y del Manual de gestin de
reclamos y resolucin de conflictos.
1.2 Objeto y Alcance del MGAS
1.2.1 Objetivos Generales y Especficos
Los Objetivos Generales del MGAS son:

i. Brindar una metodologa y un conjunto de procedimientos para asegurar la sostenibilidad
ambiental y social de los proyectos que se financien con recursos del PIHNG;


2

ii. Cumplir con la legislacin ambiental y social aplicable.

Los Objetivos Especficos del MGAS son los siguientes:

i. Identificar la normativa ambiental y social ms relevante como as tambin las instituciones
que estarn involucradas en el Programa, como marco de referencia en el cual se
desarrollarn sus operaciones;
ii. Incluir requerimientos de la CAF, que permitan identificar y atender riesgos e impactos
ambientales y sociales durante la ejecucin y operacin de los proyectos, asegurando su
sostenibilidad;
iii. Establecer una metodologa sencilla y eficiente para la categorizacin de los proyectos en
funcin de su nivel de riesgo ambiental y social, a los fines de identificar los estudios
requeridos y las medidas de gestin pertinentes para cumplir con la normativa aplicable
(Nacional, Provincial, Municipal). Presentar una serie de instrumentos de uso interno que
debern ser utilizados y desarrollados en cada etapa del ciclo de proyecto, a los fines de
asegurar la incorporacin de las variables socio-ambientales pertinentes a las distintas
instancias;
iv. Definir las responsabilidades institucionales y establecer los procedimientos de gestin
ambiental y social que deben ser aplicados a lo largo del ciclo de los proyectos, a los fines de
asegurar un adecuado diseo y manejo durante la ejecucin de las obras; y
v. Establecer un Plan para el Fortalecimiento de la Gestin Ambiental y Social que contribuya a
la mejora de la capacidad de manejo ambiental y social de las instituciones involucradas, y
de la calidad de los proyectos de infraestructura hdrica.

1.2.2 Alcance
El MGAS ha sido diseado para uso interno de la Unidad Ejecutora del Programa (UEP) y, por
extensin, los Organismos Provinciales - Municipales y dems instituciones con responsabilidades
en la ejecucin del mismo.

Este instrumento fue preparado sobre la base de un principio de flexibilidad, a modo de permitir la
adopcin de las soluciones a las nuevas necesidades o requerimientos que eventualmente surjan
de las consultas y de la implementacin de los proyectos de infraestructura que financiar el
PIHNG. En tal sentido, el MGAS podr ser actualizado peridicamente incorporando elementos
dirigidos a lograr un mejoramiento continuo de la gestin ambiental.

2 EL PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA HDRICA DE NORTE GRANDE
2.1 Antecedentes

El Gobierno Nacional viene llevando a cabo acciones integrales tendientes a una reparacin
histrica de los desequilibrios entre las regiones del Noroeste y Noreste con el resto del pas. stas


3

incluyen obras de infraestructura para dinamizar e integrar las actividades productivas en las
provincias de estas regiones, a fin de contribuir a reducir la brecha de desarrollo econmico y social
con el resto del pas.

Sin embargo, las provincias integrantes del Norte Grande presentan necesidades en materia de
infraestructura hdrica que exceden la oferta brindada por los programas existentes. En el caso de
la infraestructura hdrica esta necesidad de una mayor inversin se centra en: (i) Ampliar la
cobertura de los servicios de agua potable, ii) optimizar aprovechamientos hidrulicos, iii) mejorar
drenajes urbanos, iv) optimizar las condiciones de sanidad e higiene a travs del tratamiento de
aguas residuales y v) mejorar las condiciones ambientales al evitar la contaminacin en los cursos
de agua.

Es en este contexto y con el fin de garantizar la continuidad de las polticas establecidas y las
inversiones ya realizadas, que el Gobierno Nacional ha decidido encarar la diagramacin de una
nueva etapa en la estrategia de apoyo a dichas provincias. El PIHNG financiar el desarrollo de
sistemas de provisin de agua potable y desages cloacales; construccin y/o rehabilitacin de
plantas de tratamiento de aguas residuales; construccin y/o rehabilitacin de drenajes urbanos y
construccin y/o rehabilitacin de diques y canales, as como obras de regulacin.

El PIHNG, prev el apoyo tcnico y financiero de la CAF, a travs de una operacin de crdito
diseada fundamentalmente para:

Mejorar la dotacin de infraestructura hdrica en las Provincias del Norte Grande para impulsar
el desarrollo econmico, la integracin comercial y la productividad regional.
Recuperar y proteger reas vulnerables a la ocurrencia de inundaciones pluviales.
Ampliar el acceso y la calidad de los servicios de agua potable, especialmente a los usuarios de
bajos ingresos.
Desarrollar sistemas de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de aguas
residuales.
2.2 Descripcin del Programa
El Programa ha sido diseado como un proyecto regional compuesto de proyectos de sistemas de
provisin de agua potable y desages cloacales; construccin y/o rehabilitacin de plantas de
tratamiento de aguas residuales; construccin y/o rehabilitacin de drenajes urbanos y
construccin y/o rehabilitacin de diques y canales, as como obras de regulacin, cada uno de los
cuales ser seleccionado, entre una lista de potenciales inversiones, para financiamiento durante la
implementacin. Los proyectos integrantes de la lista sern identificados por la UCPyPFE basados
en las prioridades indicadas por las provincias. Las inversiones sern financiadas totalmente por el


4

Gobierno Federal con recursos del prstamo y las mismas sern transferidas a las provincias una
vez completadas. El Programa tambin proveer asistencia tcnica para apoyar el desarrollo de la
lista de proyectos y su preparacin a travs del componente 1. Para incentivar la inversin en
saneamiento y proveer capacitacin en la RNG, la asistencia tcnica incluir un grupo ms amplio
de municipios y provincias que aquellos en los cuales finalmente se financiarn proyectos.
Los proyectos aprobados para financiacin debern cumplir con los criterios tcnicos, econmicos,
financieros, institucionales, ambientales y sociales definidos en el Manual Operativo del Programa,
as como los requerimientos de diseminacin y consulta. Los proyectos que estn listos para su
implementacin sern considerados para financiacin a medida que sean presentados. Los
proyectos propuestos sern examinados en el contexto de: (i) consistencia con los objetivos del
Programa, en particular su potencial para reduccin de la pobreza; (ii) cumplimiento con los
criterios de elegibilidad; y (iii) nivel de apropiacin del proyecto y los resultados de las consultas a
nivel local.
Las obras financiadas bajo los proyectos sern operadas por los proveedores a cargo de los
servicios en cada provincia - municipio, y se comprometern a proveer fondos para Operacin y
Mantenimiento y a operar el proyecto de acuerdo a los estndares del PIHNG, y un Plan de accin
ser preparado por la Provincia y/o municipios para la sostenibilidad de las inversiones.

El PIHNG tiene cuatro componentes (i) Obras, estudios e inspeccin de obras ; (ii) Administracin,
supervisin y auditora externa, (iii) Inspeccin y Gestin Ambiental (iv) Gastos Financieros. Se
presenta a continuacin una descripcin sinttica de los mismos.

Componente 1: Obras, estudios e inspeccin de obras.
Se prev ejecutar obras de infraestructura de saneamiento tales como: a) provisin de agua
potable y desages cloacales; b)construccin y/o rehabilitacin de plantas de tratamiento de aguas
residuales; c) construccin y/o rehabilitacin de drenajes urbanos y d) construccin y/o
rehabilitacin de diques y canales, as como obras de regulacin.

Componente 2: Administracin, supervisin y auditora externa.
Este componente est destinado a atender la administracin, operacin y supervisin de El
Programa, que estar a cargo de la Unidad Ejecutora Central del MPFIPS asistida por las
dependencias competentes de cada provincia y/o municipios, as como a la contratacin de una
auditora externa.
Para la gestin, ejecucin y control de El Programa, la UCPyPFE del MPFIPS ha presentado un
presupuesto para la administracin del mismo. Los recursos se destinarn al personal tanto tcnico
como administrativo que se encargar de todo lo relacionado con la ejecucin de El Programa,
dentro del perodo de cuatro aos previsto para su realizacin. Las actividades incluyen, entre
otras, el financiamiento de consultores para la administracin financiera y contable, los
procedimientos de contratacin, la revisin y evaluacin de los proyectos, la supervisin de las


5

obras, el seguimiento y la evaluacin de El Programa, la gestin ambiental y social municipal, y la
elaboracin, ejecucin y monitoreo de planes de gestin ambiental y social. Adicionalmente, se
contempla un monto en el presupuesto para la contratacin de la auditora externa que verifique la
adecuada utilizacin de los recursos de El Programa.

Componente 3: Inspeccin y Gestin ambiental.
Se refiere a la inspeccin ambiental que ser realizada por consultoras independientes, y el
conjunto de diligencias conducentes al manejo integral de los temas ambientales para cada uno de
los proyectos. Se contempla un monto presupuestado para atender la administracin ambiental y
social de El Programa, y los contratos de supervisin ambiental y social externa para los
proyectos, segn se exige en las condiciones especiales de contrato.

Componente 4: Gastos Financieros.
Este componente incluye la comisin de financiamiento de CAF y los gastos de evaluacin de El
Programa.
2.3 Elegibilidad de Inversiones
El Gobierno Nacional, a travs del MPFIPyS, ha definido la tipologa de proyectos de inversin de
infraestructura hdrica para la Regin Norte Grande. El financiamiento para los mismos se pondr a
disposicin de las provincias sobre la base de una demanda dirigida, en conformidad con criterios
de elegibilidad tcnicos, financieros, econmicos, ambientales y sociales. Todos los proyectos bajo
el PIHNG sern identificados, diseados y evaluados durante la implementacin del prstamo. Los
proyectos se seleccionarn sobre la base de los criterios de elegibilidad y preparacin acordados,
incluyendo las evaluaciones ambientales y sociales de los diseos propuestos de acuerdo con los
lineamientos del presente Marco de Gestin Ambiental y Social.

Se considerarn como proyectos no elegibles a los que presentan al menos una de las siguientes
caractersticas:

Obras nuevas que generen impactos ambientales y/o sociales negativos sin precedentes,
que resulten en transformaciones masivas del contexto social, de los recursos naturales y
su capacidad de provisin de servicios y/o del medio ambiente natural y que no puedan ser
mitigados con prcticas y obras adecuadas.
Proyectos que contravengan las obligaciones contradas en virtud de acuerdos, tratados o
convenios ambientales internacionales firmados por el pas y relacionado a las actividades
del Proyecto o sus impactos.
Proyectos que interfieren con pautas especficas de planificacin territorial, reas previstas
para urbanizacin y/o expansin urbana.


6

Proyectos con impactos negativos no mitigables que afecten en forma significativa a
hbitats naturales o al patrimonio cultural, incluyendo sitios arqueolgicos e histricos.
Proyectos que generen riesgos de colapso sobre la infraestructura y servicios existentes en
un rea determinada.
3 MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL
En la Argentina, tres niveles de gobierno tienen competencias y legislacin con respecto a la
gestin y control ambiental: la nacin, las provincias y los municipios. Sin embargo, la legislacin y
el nivel de fiscalizacin ambiental son muy dispares entre las provincias y municipios. Tambin los
aspectos sociales (particularmente los vinculados a reasentamiento involuntario y pueblos
indgenas), cuentan con normativa de aplicacin de distintos niveles.

El Cuadro N1 a continuacin presenta una sntesis, no exhaustiva y a modo orientador, de la
legislacin y la estructura institucional existente, nacional y provincial en las materias ambiental y
social, ms relevante pero no excluyente al tipo de proyectos previstos para financiamiento por el
PIHNG, con nfasis en la evaluacin social y ambiental.

Tanto la legislacin pertinente como los requisitos especficos que de ella se desprendan, as como
las de las correspondientes autoridades de aplicacin para cada proyecto, particularmente a nivel
provincial, sern acabadamente identificadas y presentadas por los Organismos Provinciales
intervinientes durante la fase de Identificacin y Clasificacin de los mismos.

Cuadro 1. Marco Normativo, Legal e Institucional Socio-Ambiental ms
relevante para los proyectos del PIHNG
MARCO NORMATIVO
Normas
Evaluacin de
Impacto
Ambiental
Participacin
Ciudadana
Recursos Hdricos
Reasentamiento
Involuntario
Pueblos
Indgenas
Otros Temas
Relevantes para
el Proyecto
Nivel Nacional
Constitucin
Nacional
Artculo 14 bis y Artculo 17, derechos esenciales y a la propiedad.
Artculo 41, derecho a un ambiente sano y responsabilidad de preservacin.
Artculo 75, Incisos 10, 12, 13, 18, 22, y 24 y Artculo 31, atribucin de funciones a los poderes de
gobierno, distribucin de competencias, tratados de integracin.
Artculo 75, Inc. 17, pueblos indgenas o aborgenes.
Artculos 121 y 124, titularidad de dominio de las provincias de los recursos naturales existentes en
sus territorios.
Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos en la Constitucin Nacional
Declaracin
Americana de los
Derecho a la
vivienda (Art. XI) y a


7

MARCO NORMATIVO
Normas
Evaluacin de
Impacto
Ambiental
Participacin
Ciudadana
Recursos Hdricos
Reasentamiento
Involuntario
Pueblos
Indgenas
Otros Temas
Relevantes para
el Proyecto
Derechos y
Deberes del
Hombre
la propiedad
privada (Art. XXIII).
Declaracin
Universal de
Derechos
Humanos
Derecho a la
propiedad (Art. 17)
y a la vivienda (Art.
25)

Convencin
Americana sobre
Derechos
Humanos Pacto
de San Jos de
Costa Rica
Derecho al uso y
goce de los bienes
personales (Art. 21)

Pacto
Internacional de
Derechos
Econmicos,
Sociales y
Culturales
Derecho a un nivel
de vida adecuado
(Art. 11)

Otros Tratados Internacionales suscriptos por Argentina y ratificados por el Congreso Nacional
(jerarqua constitucional)

Ley N 22.344 y
Ley N 23.815
Convencin CITES,
sobre Especies
Amenazadas de
Fauna y Flora
Silvestres
Washington 1973,
y Enmienda
Botswana 1983
Ley N 23.919 Convenio
Conservacin de
los Humedales
como Hbitat de
Aves Acuticas.
Ramsar 1971, Pars
1982
Ley N 24.071 Convenio N 169 de
la OIT, sobre
Pueblos Indgenas y
Tribales. Ginebra,
76 Reunin de la
Conferencia


8

MARCO NORMATIVO
Normas
Evaluacin de
Impacto
Ambiental
Participacin
Ciudadana
Recursos Hdricos
Reasentamiento
Involuntario
Pueblos
Indgenas
Otros Temas
Relevantes para
el Proyecto
Internacional del
Trabajo, 1989
Ley N 24.375 Convenio sobre
Diversidad
Biolgica. Ro de
Janeiro, 1992.
Ley N 26.305 Convencin sobre
Diversidad de las
Expresiones
Culturales. Pars
2005

Cdigos de Fondo
Cdigo Civil Trata, entre otros
aspectos, los
lmites al uso del
suelo, aguas
superficiales y
subterrneas y las
molestias entre
vecinos (Tt. VI)
Privacin de la
propiedad (Artculo
2511)

Cdigo Penal Uso indebido de
aguas (Art. 182); y
envenenamiento o
adulteracin de
aguas (Art. 200)

Leyes de Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental
Ley N 25.675 Ley General del Ambiente. Establece
exigencias mnimas para el rgimen
sectorial, provincial o municipal de EIA
(Arts. 11 y 20)
Aspectos varios de
Poltica Ambiental
Nacional
Ley N 25.688 Rgimen de
Gestin Ambiental
de Aguas

Ley N 25.831 Rgimen de Libre
Acceso a la
Informacin Pblica
Ambiental

Ley N 26.331 Bosques Nativos
Otras Leyes
Nacionales

Ley N 19.587 y
Decreto
Seguridad, Higiene
y Medicina del


9

MARCO NORMATIVO
Normas
Evaluacin de
Impacto
Ambiental
Participacin
Ciudadana
Recursos Hdricos
Reasentamiento
Involuntario
Pueblos
Indgenas
Otros Temas
Relevantes para
el Proyecto
Reglamentario N
351/79
Trabajo
Ley N 21.449 Expropiaciones.
Reglamenta el Art.
17 de la
Constitucin
Nacional

Ley N 23.302 y
Decreto
Reglamentario N
155/89
Poltica Indgena y
Apoyo a
Comunidades
Aborgenes

Ley N 24.557 Riesgos del Trabajo
Nivel Provincial
Provincia de Catamarca
Ley N 2.577 Ley de Aguas
Ley N 4.963 Servicios Pblicos y
Desages Cloacales

Ley N 5.138 De adhesin a la
normativa nacional
sobre Pueblos
Indgenas

Provincia del
Chaco

Constitucin
Provincial
Establece
obligatoriedad del
Estudio de Impacto
Ambiental (Art. 38,
Inc. 8)
Proteccin del uso
integral y racional
de los Recursos
Hdricos (Art. 50)
Reconoce
preexistencia de los
pueblos indgenas,
su identidad tnica
y cultural (Art. 37)

Ley N 3.964 Ley General de
Defensa del Medio
Ambiente.
Establece la
obligatoriedad del
Estudio de Impacto
Ambiental (Art. 5)

Ley N 5.562 Evaluacin
Ambiental
Estratgica

Ley N 4.654 Sistema de
Audiencias
Pblicas.


10

MARCO NORMATIVO
Normas
Evaluacin de
Impacto
Ambiental
Participacin
Ciudadana
Recursos Hdricos
Reasentamiento
Involuntario
Pueblos
Indgenas
Otros Temas
Relevantes para
el Proyecto
Ley N 3.230, y
modificatoria Ley
N 4.255
Cdigo de Aguas
Ley N 5.446 Proteccin del
Sistema Acufero
Guaran (SAG)

Ley N 666 Previsiones
respecto de la
explotacin de
aguas subterrneas

Provincia de Corrientes
Ley N 4.731 Medio Ambiente.
Rgimen de
Preservacin y
Defensa
Ley N 5.067,
modificada por
Ley N 5.517
Ley de Evaluacin
de Impacto
Ambiental.
La Declaracin del
Impacto Ambiental
se har pblica en
todo caso

Decreto Ley N
191/01
Cdigo de Aguas
Provincia de Formosa
Ley N 1.060,
Decreto N
557/98
Poltica Ecolgica y
Ambiental de la
Provincia (Art. 28)

Provincia de Jujuy
Ley N 5.063 Ley General de
Medio Ambiente
(Seccin III)
Mecanismos de
difusin de los EsIA
y audiencias
pblicas previstos
para la
reglamentacin
(an pendiente)

Ley N 161,
modificada por
Ley N 4.396
Cdigo de Agua de
la Provincia

Ley N 5.231 De adhesin a la
normativa nacional
sobre Pueblos
Indgenas

Provincia de Misiones


11

MARCO NORMATIVO
Normas
Evaluacin de
Impacto
Ambiental
Participacin
Ciudadana
Recursos Hdricos
Reasentamiento
Involuntario
Pueblos
Indgenas
Otros Temas
Relevantes para
el Proyecto
Ley N 3079,
modificada por
Ley N 4183
Responsabilidades y criterios para el uso
e implementacin de la Evaluacin del
Impacto Ambiental

Ley N 83 Obras pblicas
Provincia de Salta
Ley N 7.017 Cdigo de Aguas
Ley N 7.070 y
Decreto
Reglamentario N
3097/00 (Art. 62 y
Anexo I).
Ley de Proteccin
del Medio
Ambiente (Captulo
VI, Arts. 38 a 53)

Provincia de Santiago del Estero
Ley N 6.321 y
Decreto
Reglamentario N
506/00
Ley de Normas
Generales y
Metodologa de
Aplicacin para la
Defensa,
Conservacin y
Mejoramiento del
Ambiente y los
Recursos Naturales
(Art. 10). El
Decreto contiene
los instructivos
para la elaboracin
de un EsIA (Anexo
I)
Otorga a la
Autoridad de
Aplicacin
Provincial la
responsabilidad de
establecer los
criterios
ambientales en el
manejo de los
recursos hdricos
(Art. 44)

Ley N 4.869 Cdigo de Aguas
Provincia de
Tucumn

Ley N 6.253 y sus
Decretos
reglamentarios N
2.203 y 2.204/91.
Ley de Medio
Ambiente. Normas
para su
Conservacin y
Defensa. Establece
un rgimen de EIA
provincial
Consejo Provincial
de Economa y
Ambiente realiza
valoracin crtica
del informe y
pronunciamiento

Ley N 7.247 Crea el "Centro de
Informacin
Ambiental Pblica"

Ley N 7.139 y su
modificatoria N
Cdigo de Aguas


12

MARCO NORMATIVO
Normas
Evaluacin de
Impacto
Ambiental
Participacin
Ciudadana
Recursos Hdricos
Reasentamiento
Involuntario
Pueblos
Indgenas
Otros Temas
Relevantes para
el Proyecto
3.140

MARCO INSTITUCIONAL
A Nivel Nacional La Subsecretara de Recursos Hdricos, dependiente de la Secretara de Obras Pblicas del Ministerio
de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, es el organismo encargado de fijar y ejecutar la
poltica hdrica nacional. La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable, dependiente de la
Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nacin, fija la poltica sobre la conservacin de los recursos
hdricos.
El Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI), es la institucin del Estado Nacional que tiene la
responsabilidad de crear canales interculturales para la implementacin de los derechos de los
Pueblos Indgenas consagrados en la Constitucin Nacional (Art. 75, Inc. 17). El Instituto fue creado a
partir de la sancin de la Ley 23.302 (1985) como entidad descentralizada con participacin indgena,
y reglamentada por el Decreto N 155/89.
A Nivel Provincial Provincia de
Catamarca

La Secretara del Agua y del Ambiente es la Autoridad de Aplicacin y es la
encargada de la revisin y aprobacin de las EIAS presentadas por los
proponentes.
Provincia del Chaco

El organismo de control ambiental es la Subsecretara de Recursos Naturales y
Medio Ambiente, dependiente de la Secretara de Produccin Primaria del
Ministerio de la Produccin.
Provincia de
Corrientes
La provincia cuenta con el Instituto Correntino del Agua y el Ambiente,
organismo autrquico del Estado Provincial, nica autoridad de aplicacin en
los temas concernientes a Recursos Hdricos, Gestin Ambiental, Tierras e Islas
Fiscales y Minera. Es Autoridad de Aplicacin, entre otras, de las leyes
provinciales Nuevo Cdigo de Aguas y Evaluacin de Impacto Ambiental.
Provincia de Formosa La Subsecretara de Recursos Naturales, Ordenamiento y Calidad Ambiental,
dependiente del Ministerio de Produccin y Ambiente, interviene en la
planificacin, manejo y usos sustentables de los recursos naturales y gestin de
la calidad ambiental.
Provincia de Jujuy La Direccin Provincial de Medio Ambiente y Recursos Naturales, dependiente
de la Secretara de Produccin, Infraestructura y Medio Ambiente, que
depende a su vez del Ministerio de la Produccin, Infraestructura y Medio
Ambiente, tiene la competencia de ejecutar la poltica provincial de proteccin,
preservacin, conservacin, defensa y mejoramiento del medio ambiente.
La Direccin Provincial de Recursos Hdricos, tambin dependiente de la
Secretara de Produccin, Infraestructura y Medio Ambiente, est encargada de
la administracin del Cdigo de Agua.
La Secretara de Desarrollo Humano cuenta con el Registro Provincial de
Comunidades Indgenas. Tambin existe un Consejo de Organizaciones
Aborgenes de Jujuy (COAJ).


13

Provincia de
Misiones
La Provincia cuenta con el Ministerio de Ecologa, Recursos Naturales
Renovables y Turismo, y dependiente de ste, la Subsecretara de Ecologa y
Desarrollo Sustentable
Provincia de Salta Del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable depende la Secretara de
Poltica Ambiental, que entiende, entre otros temas, en Control y Fiscalizacin,
Impacto Ambiental, Registros y Habilitaciones Ambientales. De esta Secretara
tambin depende la Unidad Ejecutora de Pueblos Originarios
Provincia de Santiago
del Estero
La secretara del Agua Produccin cuenta con la Subsecretara de Recursos
Naturales, Forestacin y Asuntos Campesinos y la Direccin General de
Recursos Forestales y Medio Ambiente.
Provincia de
Tucumn
La entidad encargada del control ambiental provincia es la Direccin Provincial
de Medio Ambiente, dependiente de la Subsecretara de Recursos Hdricos,
Energticos, Minera y Poltica Ambiental, que a su vez depende de la
Secretara de Desarrollo Productivo.
En relacin a las obras de desage, tienen competencia la Direccin de Flora,
Fauna y Suelo (Subsecretaria de Asuntos Agrarios y Alimentos) en lo atinente a
la recuperacin de los suelos salinos a travs de obras de desage y la Direccin
de Recursos Hdricos (Ministerio de Produccin) en la ejecucin de las polticas
hdricas.

4 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA EJECUCIN DEL PIHNG
4.1 Arreglos Institucionales para la Ejecucin del Proyecto
El organismo ejecutor del Proyecto ser la Secretara de Obras Pblicas del Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. El Ejecutor, delegar en su Unidad de
Coordinacin de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo (UCPyPFE), la responsabilidad
de implementacin del Programa y de las acciones necesarias para cumplir las condiciones
contractuales con la CAF.

La UCPyPFE contar con el apoyo de la Unidad Ejecutora del Programa (UEP) que se encargar de la
ejecucin tcnica y operativa del PIHNG. Los organismos provinciales relacionados con los
diferentes proyectos, de acuerdo a sus objetivos y competencias, apoyarn a la UCPyPFE y a la UEP
en la ejecucin tcnica y supervisin de los mismos.

En tal sentido, las Provincias y/o Municipios designarn al [a los] organismo[s] competente[s] y
responsable[s] de su jurisdiccin, de acuerdo al tipo de obra a ser ejecutada con recursos del
Programa, asignndole[s] funciones para coordinar las actividades necesarias para el logro de los
objetivos del PIHNG y destinar los recursos humanos, tcnicos, operativos y administrativos
necesarios para el eficaz cumplimiento de las obligaciones que se contraigan al respecto.

El marco de obligaciones contradas por las provincias y/o los municipios, incluyendo las vinculadas
a la gestin social y ambiental del/de los proyecto/s de acuerdo con el apartado a continuacin, se


14

materializar a travs de la suscripcin de Convenios de Adhesin, Transferencia y Mantenimiento
entre el Gobierno Provincial y el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.

4.2 Responsabilidades Ambientales y Sociales del Proyecto
4.2.1 Responsabilidades a nivel de gerenciamiento del proyecto
a. Prestatario y Organismo Ejecutor
El Organismo Ejecutor ser el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios a
travs de la Unidad Ejecutora del Programa, constituida en el seno de la Unidad de Coordinacin de
Programas y Proyectos con Financiamiento Externo, organismo que actualmente coordina la
ejecucin de programas de infraestructura con financiamiento externo.

La estructura orgnica-funcional de la Unidad Ejecutora del Proyecto es presentada en la figura 1.
La misma indica la posicin de la coordinacin ambiental y social a un mismo nivel que las dems
coordinaciones tcnicas y fiduciarias y reportando directamente al Coordinador General. La
posicin de la Coordinacin Ambiental y Social preserva la independencia de criterio y el
asesoramiento imparcial en el proceso de toma de decisiones ambientales y sociales.

Figura 1. Organigrama de la UEP

Relacionada a esta funcin de la UEP, el Prestatario asegurar que la misma est a cargo de un
Coordinador Ejecutivo de Proyecto durante toda la ejecucin del mismo, asistido por una dotacin
suficiente de profesionales que, en particular, deber contar desde el inicio del Proyecto con un
ingeniero civil con experiencia en obras hdricas, un ingeniero sanitario, un especialista ambiental,
un especialista social, un especialista en comunicacin, un staff tcnico administrativo, todos ellos
con los conocimientos y experiencia necesarios.
- Funciones y responsabilidades de la UCPyPFE

i. Coordinacin y Supervisin a Nivel Nacional. La coordinacin y supervisin del
Proyecto a nivel nacional se realizar a travs de la UEP dependiente de la UCPyPFE del
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. La UEP es la entidad
responsable de la administracin, coordinacin, supervisin, seguimiento, evaluacin y
monitoreo de la implementacin del Programa.
Coordinador
Ejecutivo
UEP
Coordinador
Tcnico
Coordinador
Legal
Coordinador
Adquisiciones
Coordinador
Administrativo-
Contable
Coordinador
Ambiental y Social


15

ii. Coordinacin Interinstitucional a Nivel Nacional y Provincial. La UEP actuar como
nexo y vinculacin con las autoridades del MPFIPyS, y de otros organismos nacionales y
provinciales e internacionales: El rol de coordinacin interinstitucional del Ejecutor es:
(1) A nivel nacional, interactuar con otros organismos de la administracin pblica
nacional -central y descentralizada- en temas inherentes a la ejecucin del Programa;
(2) A nivel provincial, el rol est definido por la interrelacin y participacin tcnica
ante las contrapartes provinciales y otros organismos de la administracin pblica
provincial en cuyos territorios se ejecuten las obras financiadas por el Proyecto.
iii. Ejecucin y Administracin del Proyecto. La UEP estar encargada de la ejecucin,
coordinacin y administracin de todas las actividades del Proyecto, y en particular,
ser de su responsabilidad:

a) Asesorar e informar al Prestatario sobre la marcha del Proyecto y de su
compatibilidad con los lineamientos estratgicos y de poltica definidos por
ste;
b) Gestionar los recursos presupuestarios necesarios para ejecutar anualmente el
Proyecto, en lo que se refiere a la fuente externa;
c) Efectuar las comunicaciones de su incumbencia ante la CAF e informar sobre el
cumplimiento de los acuerdos legales llevados a cabo en el marco del Proyecto;
d) Poner en vigencia el Manual Operativo del Proyecto y conformar, organizar y
poner en funcionamiento la UEP y sus reas, incluyendo las instalaciones
fsicas, los equipos, los sistemas operativos, de informacin y de control, los
archivos y el personal para ejecutar las acciones y misiones aceptables para la
CAF, durante toda la ejecucin del Proyecto.
e) Implementar los procesos de adquisicin, contratacin, y supervisin
relacionados con los proyectos y los diferentes componentes del Proyecto.
f) Realizar las acciones necesarias para cumplir con las condiciones contractuales
asumidas con la CAF.
g) Rubricar las solicitudes de desembolso y las rendiciones de gastos del Proyecto.
h) Efectuar el seguimiento y la evaluacin del cumplimiento por parte de las
contrapartes provinciales y/o municipales de los compromisos asumidos por
stas con relacin a cada componente del Proyecto, incluyendo la
responsabilidad primaria en la supervisin de aspectos ambientales y sociales.
i) Suscribir con cada una de las Provincias participantes del Proyecto, el Convenio
de Adhesin, Transferencia y Mantenimiento entre el Gobierno Provincial y el
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.

- Unidad de Gestin Ambiental y Social (UGAS).
Para llevar a cabo el manejo y control ambiental y social del Proyecto, en particular respecto de los
procedimientos y requisitos establecidos en este MGAS, la UEP establecer una Unidad de Gestin


16

Ambiental y Social (UGAS). Esta Unidad estar constituida por especialistas ambientales y sociales
en las reas de preparacin, inspeccin y supervisin de proyectos de sistemas de provisin de
agua potable y desages cloacales; construccin y/o rehabilitacin de plantas de tratamiento de
aguas residuales; construccin y/o rehabilitacin de drenajes urbanos y construccin y/o
rehabilitacin de diques y canales, as como obras de regulacin.
Los especialistas estarn basados directamente en la Unidad Ejecutora del Programa (UEP) y
apoyarn el proceso de revisin de EIAS, PRI/PPI (si corresponde) y monitoreo de los aspectos
ambientales y sociales del Proyecto durante todo el perodo de ejecucin del prstamo (5 aos).
Las responsabilidades de la UGAS y los especialistas incluirn:

i. Desarrollar procedimientos y planes de trabajo para llevar a cabo las tareas necesarias.
ii. Revisar los borradores preliminares de EIAS, PGAS, PRI y/o PPI (estos dos ltimos de ser
pertinentes) de los proyectos nuevos, asegurando que los mismos sean adecuados desde el
punto de vista de calidad, contenido, etc., y aprobarlos en su caso
1
.
iii. Asegurar que los proyectos cumplan con los criterios y requisitos ambientales y sociales del
Programa y las medidas de mitigacin identificadas en el EIAS, PRI y/o PPI (estos dos
ltimos de ser pertinentes).
iv. Realizar visitas peridicas a las provincias para supervisar el trabajo de los especialistas y
consultores ambientales y sociales que trabajan en los proyectos individuales.
v. Revisar Planes de Manejo Especial (si los hubiera). Asesorar y aprobar la organizacin de los
procesos de divulgacin y consulta pblica y participar de las mismas.
vi. Obtener la aprobacin de la CAF a las versiones finales de los EIAS, PRI y/o PPI (de ser
pertinentes) y Planes de Manejo Especial.
vii. Coordinar con las instituciones provinciales y/o municipales ambientales y otras
relacionadas, con respecto a la revisin de EIAS PRI y/o PPI (de ser pertinentes), las
autorizaciones ambientales provinciales/municipales necesarias, la supervisin y
acompaamiento de la construccin de las obras y las etapas de operacin.
viii. Revisar los pliegos y TDR para elaboracin por los Contratistas de Planes de Gestin Socio
Ambiental de construccin y PRI y/o PPI (de ser pertinentes).
ix. Aprobar pliegos y TDR para elaboracin por los Contratistas de Planes de Gestin Socio
Ambiental de construccin y PRI y/o PPI (estos dos ltimos de ser pertinentes).
x. Monitorear y supervisar todo el proceso de implementacin de las medidas de mitigacin
y programas de monitoreo ambiental identificados en los EIAS.
xi. Mantener registros actualizados de toda la documentacin ambiental y social del Proyecto
y colaborar con las Auditoras Independientes segn le sea solicitado.

1
En el caso de los Estudios de Impacto Ambiental que se enmarquen en un procedimiento legal local de EIAS, la
aprobacin requerir de la emisin de la Declaracin de Impacto Ambiental por parte de la Autoridad Competente.


17

- Organismo Provincial/Municipal Involucrado.
El equipo tcnico establecido en el Organismo Provincial/municipal, designado formalmente
por la Provincia/Municipio como responsable local del proyecto, tendr a cargo las siguientes
responsabilidades:

i. Gestionar ante la UEP de la UCPyPFE, la identificacin y verificacin de las condiciones de
elegibilidad de las obras.
ii. Cuando corresponda, elaborar y presentar los proyectos para la aprobacin por parte de la
UEP-UCPyPFE. Para que puedan ser declarados elegibles, adems de cumplir con las
condiciones de elegibilidad establecidas por el Contrato de Prstamo, de acuerdo al tipo de
obra debern contener estudios de factibilidad tcnica, econmica, legal, institucional y
financiera, la evaluacin de impacto ambiental y social y el plan de gestin ambiental y
social correspondiente con el alcance y las previsiones establecidas en este MGAS de
acuerdo con el tipo de proyecto, incluyendo la organizacin y reportes sobre procesos de
participacin y consultas pblicas. LA UEP, a travs de sus especialistas ambientales y
sociales, prestar asistencia y brindar orientacin a sus contrapartes provinciales para
asegurar que los estudios a ser desarrollados alcancen los estndares de calidad esperados.
iii. Garantizar, con relacin a los sitios donde se prev el desarrollo de las obras, la posesin
legal, servidumbres, licencias ambientales, derechos sobre las aguas que se requieran u
otros derechos necesarios para iniciar las obras.
iv. Brindar a la UEP-UCPyPFE toda la informacin requerida relacionada con el avance,
seguimiento y monitoreo de las acciones del PIHNG.
v. Organizar y resguardar los documentos, antecedentes y registros de las actividades que
lleve a cabo, a fin de permitir su supervisin y auditora por parte de la UEP-UCPyPFE, de la
CAF o de los auditores externos del Programa, segn corresponda.
vi. Realizar la recepcin ambiental de Obras.
vii. Presentar proyectos que potencialmente puedan ser financiados con recursos del
Programa. A tal efecto, debern entregar el Informe de Factibilidad Tcnica
Socioeconmica y Ambiental donde se demuestre que el proyecto cumple con los criterios
de elegibilidad establecidos en este Reglamento y en el Contrato de Prstamo.
viii. Realizar por s, o a travs de terceros contratados al efecto, y con colaboracin de la UEP,
las actividades de formulacin, evaluacin y preparacin de los proyectos ejecutivos a ser
financiados por el Programa. En lo que hace a temas ambientales y sociales, se seguirn los
estndares asociados a la legislacin (Nacional, Provincial, Municipal) y a este MGAS. Las
provincias participantes podrn solicitar apoyo financiero para el desarrollo de los estudios.
ix. Entregar los derechos de va debidamente liberados para lo cual, si correspondiere, se
aplicarn Planes de Reasentamiento Involuntario.


18

x. Realizar la inspeccin tcnica y ambiental, por s o a travs de terceros, de las obras a ser
ejecutadas y apoyar a la UEP en las tareas de supervisin. En caso de ser necesario, el
programa podr financiar el costo de la contratacin de una firma consultora o de
consultores individuales para realizar los trabajos de inspeccin, en cuyo caso la
provincia/municipio participar en la supervisin siguiendo estrictamente los criterios
ambientales y sociales bajo los cuales se ha estructurado esta operacin.
xi. Garantizar, una vez terminadas las obras, los recursos humanos, fsicos y financieros que
aseguren su operacin y mantenimiento, conforme con un plan oportunamente aprobado
por la UEP.
xii. Proporcionar a la UEP toda la informacin necesaria para dar seguimiento a los diferentes
indicadores de avance previstos para cada componente del Programa y cualquier otra que
le sea requerida.
xiii. Aportar los recursos humanos, tcnicos y administrativos necesarios para garantizar el
cumplimiento de las obligaciones contradas.

5 EVALUACIN Y GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL DE PROYECTOS
Con el objeto de realizar una adecuada evaluacin y gestin ambiental y social de los proyectos
hdricos, las Provincias/Municipios interesadas en presentar proyectos, bajo la supervisin y
asistencia de la UEP, debern dar cumplimiento a las siguientes dos fases:

a) la primera como parte del proceso de Identificacin y Clasificacin de los proyectos, y
b) la segunda para el Anlisis y Evaluacin de los proyectos.

Los proyectos primeramente se categorizarn segn su tipo, en diferentes niveles de riesgo
ambiental y social, y de acuerdo con esta categorizacin, complejidad e impactos, se planear el
alcance de los distintos estudios y planes de gestin requeridos.
La Metodologa de Categorizacin de los proyectos, describe los tipos de anlisis, estudios y
medidas de gestin requeridos en funcin de las diferentes categoras y establece los
procedimientos y responsabilidades de gestin socio-ambiental a lo largo del ciclo de los proyectos.

5.1 Delimitacin del rea de influencia para la Evaluacin Ambiental y Social del proyecto
La delimitacin del rea de influencia es el primer paso para proceder con el mecanismo de
evaluacin ambiental y social de un proyecto.
Se entiende por rea de influencia la superficie geogrfica que es afectada directa e indirectamente
por las obras y tareas propuestas. La delimitacin precisa y certera de la misma es fundamental
para las etapas siguientes en el proceso de evaluacin, ya que permite identificar con claridad el
rea en que deben efectuarse mediciones y estudiarse los efectos de los impactos potenciales.


19

El rea de influencia para las evaluaciones ambientales debe tener en cuenta, en primer lugar y
como mnimo, la cuenca hidrogrfica (superficial y/o subterrnea) y deber presentarse cartografa
con su delimitacin.
Dentro de esta rea de influencia se definen usualmente las reas de influencia directa e indirecta.
Los lmites de estas reas deben definirse en funcin de la probabilidad de interaccin operaciones-
ambiente. Esta relacin depende de la escala considerada, de la dinmica de los procesos
ambientales, y de la intensidad de los impactos esperados.
A una escala local o rea de influencia directa (orden de magnitud espacial de hectreas) se espera
una probabilidad alta de interaccin entre las obras y el ambiente, y la ocurrencia de impactos
ambientales directos e inmediatos.
A una escala regional (rea de influencia indirecta), en cambio, la probabilidad de interaccin es
normalmente de baja a media, y el orden de magnitud espacial es de varios cientos de km
2
o de
varias decenas de km. Los impactos se producen generalmente de forma indirecta. Un ejemplo es
la captacin de grandes volmenes de agua en relacin a su disponibilidad en un arroyo, cuyos
efectos pueden manifestarse incluso a distancias considerables de la toma de agua afectando otros
usos.
Las especificidades para la definicin de rea de influencia para dar un tratamiento adecuado a
temas sociales, pueden diferir respecto a la delimitacin en funcin del medio biolgico. La
definicin del rea de influencia en funcin del medio social ser analizada de acuerdo al proyecto
bajo anlisis y considerando siempre la legislacin aplicable y el MGAS.

La delimitacin del rea de influencia es el primer paso para proceder con el mecanismo de
evaluacin ambiental y social del proyecto. Es decir, todos los instrumentos de evaluacin
ambiental y social, desde el ms expeditivo hasta el ms complejo dependern de la delimitacin
apropiada del rea de influencia, la que deber realizarse en el inicio del proceso.

5.2 Metodologa de categorizacin de un proyecto en funcin del nivel de riesgo ambiental
y social
El proceso de evaluacin ambiental y social de cada proyecto ser iniciado por la Provincia
proponente y por la UEP
2
. Para el efecto, la presente metodologa prev una revisin rpida o de
screening de aspectos ambientales y sociales que pueden representar distintos grados de riesgo e

2
Si algn proyecto candidato a la financiacin del prstamo contase con estudios ambientales y/o sociales (EIA, PGAs,
etc.) previamente realizados, por fuera de este marco, los mismos, de resultar tiles, sern un insumo para el proceso de
evaluacin ambiental y social que requiere este marco y para los estudios que se definan bajo su aplicacin.


20

impacto vinculados a los proyectos, y un conjunto de acciones para su clasificacin ambiental y
social.
La graduacin de riesgo ambiental y social considerar esencialmente una clasificacin segn el
tipo de proyecto, en funcin de su complejidad intrnseca, y la sensibilidad del medio, como
medida de la capacidad del sitio de emplazamiento de las obras y su rea de influencia para
asimilar los cambios introducidos por el proyecto
3
.

La Metodologa de Categorizacin Ambiental y Social comprende los siguientes tres procesos:
- Clasificacin por Asignacin de Tipo de proyecto: Tipo I, II y III (tipo de construccin y
complejidad de las obras componentes del proyecto).
- Clasificacin de acuerdo a la sensibilidad del medio natural y social en el cual se
desarrollar el proyecto.
- Categorizacin ambiental y social del proyecto.

5.2.1 Clasificacin en Funcin del Tipo de proyecto (Tipos I, II y III)
Los proyectos que abarca el Programa son los siguientes:
a- Proyectos de Agua Potable: planta potabilizadora, acueducto, explotacin de fuente
subterrnea, tanque cisterna, explotacin de fuente superficial, estacin de bombeo, red
primaria, red secundaria de abastecimiento, conexiones domiciliarias de agua.
b- Proyectos de Saneamiento y Servicios Cloacales: planta de tratamiento, estaciones de
bombeo, redes primarias y secundarias de alcantarillado, sistemas de conduccin,
emisarios y/o conexiones domiciliarias de alcantarillado.
c- Infraestructura de Riego Y Drenaje: nuevas obras de riego, ya sea canales como obras
complementarias o mejoras en el diseo, el drenaje o la eficiencia de conduccin y
distribucin, o presas de pequea magnitud
Para la clasificacin de tipo de proyecto se considerarn dos pasos:
1- Asignacin de tipo de proyecto segn el tipo de construccin:

3
Nota: el sistema de clasificacin hasta ahora presentado se constituye en una herramienta que facilita que los
proponentes de proyectos hagan un planteamiento adecuado y priorizado de los aspectos relevantes que hacen a la
evaluacin ambiental y social. Las ponderaciones que se realizan como parte del proceso de conteo de aspectos
sensibles, etc. no excluyen que un nico aspecto altamente sensible del medio receptor determine o incida con mayor
peso en la categorizacin de un proyecto para asegurar que este se maneje con los instrumentos adecuados para un nivel
de riesgo determinado.


21

La definicin del tipo de proyecto se realizar de acuerdo al tipo de construccin, que se
constituye en el primer paso de la asignacin de tipo de proyecto. Los tipos de
construccin de los proyectos incluyen tres categoras:
i) Construccin nueva
ii) Ampliacin/Mejoramiento
iii) Reparacin y/o Rehabilitacin
2- Asignacin de tipo de proyecto segn caractersticas y complejidad de las obras
componentes:
El segundo paso es clasificar al proyecto en funcin del nivel jerrquico de las obras,
tomando en consideracin sus componentes y niveles de complejidad ambiental y social.
Dado que las obras de los proyectos pueden presentar distintas complejidades
constructivas y operativas, la complejidad total del proyecto, depender de las
diferentes clases y caractersticas de sus obras componentes, por lo tanto, el anlisis se
realizar por componente individual.
Los cuadros 3, 4 y 5 presentan un resumen de las tipologas de proyectos de infraestructura hdrica
elegibles que surgen del anlisis de la complejidad constructiva y operativa y los posibles niveles de
complejidad ambiental y social, los que en forma conjunta clasifican a los proyectos en (I) alto, (II)
medio y (III) bajo.
Cuadro 3. Clasificacin de proyectos de agua potable en funcin del tipo de obra vs. categora de proyecto

Cuadro 4. Clasificacin de proyectos de saneamiento en funcin del tipo de obra vs. categora de proyecto

Cuadro 5. Clasificacin de proyectos de riego y drenaje en funcin del tipo de obra vs. categora de
proyecto
TIPO DE OBRA
DE PROVISIN AGUA DE RED
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Construccin Nueva I I I II I II II II III
Ampliacin II I II II II III III II II
Rehabilitacin Reparacin III II III III III III III III III
TIPO DE OBRA DE SANEAMIENTO
CLOACAL

Emisario
Planta de
Tratamiento
Estacin de
Bombeo
Red
Primaria
Red
Secundaria
Conexiones
Construccin Nueva I I II I II II
Ampliacin I II III II II III
Rehabilitacin - Reparacin II II III III III III


22

Conforme lo sealado ms arriba, para todo proyecto que involucre la ejecucin de varias obras
(componentes individuales del proyecto global), cada una de ellas deber clasificarse
separadamente. La clasificacin del proyecto ser la de aquella obra o componente que implique la
mayor complejidad (menor valor de Tipo).

5.2.2 Clasificacin en Funcin de la Sensibilidad del Medio Natural y Social
Una vez definida la tipologa del proyecto, se pasa a determinar el nivel de sensibilidad del medio
natural donde se tiene previsto desarrollarlo. Para ello, es necesario primeramente conocer y
ponderar las caractersticas biofsicas y sociales del sitio y del rea de influencia del proyecto. A
tales efectos se ha diseado una lista de aspectos ambientales y sociales, que incluye los recursos
biolgicos, fsicos y culturales de inters, as como aspectos econmicos y sociales, para que se
identifiquen los que se aplican al proyecto sobre la base de informacin secundaria (estudios
previos, informes, mapas, etc.), conocimiento del lugar, y una visita de campo. Como resultante de
esta identificacin, en el Cuadro 6 se presentan los siguientes cinco niveles de sensibilidad.

Cuadro 6. Nivel de Sensibilidad del Medio Receptor
NIVEL DE SENSIBILIDAD DEL MEDIO
RECEPTOR
DESCRIPCIN
A

Alta
Alta
Reducida capacidad de asimilacin de cambios asociados a las
intervenciones.
MA Moderada-Alta Moderada con tendencia a baja capacidad de asimilacin de cambios.
M Moderada Moderada capacidad de asimilacin de cambios.
MB Moderada-Baja Moderada con tendencia a alta capacidad de asimilacin de cambios.
B Baja Elevada capacidad del medio de asimilar los cambios asociados a las
intervenciones.

En forma similar a lo antes sealado para la identificacin del nivel de complejidad de los
proyectos, cada clase o caracterstica de obras que lo compongan (componentes individuales),
involucrar diferentes intervenciones con el medio e inclusive, muy posiblemente, distintas reas
de influencia.

SANEAMIENTO DE REAS
INUNDABLES Y RIEGO
Embalses
Tanques.
Lagunas de
almacenamien
to
Canales de
Riego
Canales de
Drenaje
Estaciones de
Bombeo
Construccin Nueva I I II II III
Ampliacin I I II II III
Rehabilitacin - Reparacin II II III III III


23

Por lo tanto, la identificacin del nivel de sensibilidad del medio natural y social donde se
desarrollar el proyecto con relacin a ste deber realizarse para cada uno de sus componentes,
asignando el nivel de sensibilidad ms restrictivo (ms alto) para el conjunto del proyecto.

El modelo para realizar la identificacin del nivel de sensibilidad del medio natural y social donde se
desarrollar el proyecto contempla una lista de aspectos ambientales y sociales (vase el Cuadro 7).
Esta lista de aspectos ambientales y sociales podr ser actualizada de acuerdo con el desarrollo del
PIHNG, en cuyo caso seguir el proceso de ajuste del presente MGAS.


24

Cuadro 7. Identificacin del Nivel de Sensibilidad del Medio Natural y Social

Sensibilidad Baja (B) Sensibilidad Moderada (M) Sensibilidad Alta (A)
General
Terrenos ondulados a planos (<15% de pendiente) Terrenos ondulados (15 a 35 % de pendiente)
Terreno montaoso o con relieve accidentado (>35% de
pendiente)
Suelos estables Moderado potencial de erosin Alto potencial de erosin
Bajo peligro de degradacin ambiental (deforestacin, caza)
Moderado peligro de degradacin ambiental (deforestacin,
caza)
Alto peligro de degradacin ambiental (deforestacin, caza)

reas con usos alternativos o compatibles a los fines del
proyecto
reas de usos definidos que pueden coexistir con el proyecto
reas con usos definidos que difcilmente pueden coexistir
con el proyecto

No se identifican zonas urbanas densamente pobladas en el
rea de influencia del proyecto

Zonas urbanas densamente pobladas en el rea de influencia
indirecta del proyecto

Zonas urbanas densamente pobladas en el rea de
influencia directa del proyecto

Zonas sin antecedentes de conflicto social y/o Ausencia de
otros Impactos Sociales, que no necesariamente activan las
polticas de salvaguarda social del Banco.

Zonas con bajo nivel de conflicto social y/o Existencia
moderada de otros Impactos Sociales, que no necesariamente
activan las polticas de salvaguarda social del Banco

Zonas con alto riesgo de conflictos sociales a causa de
compromisos ambientales incumplidos y/o Existencia
elevada de otros Impactos Sociales, que no
necesariamente activan las polticas de salvaguarda social
del Banco.

Ausencia de sitios de reconocido valor histrico,
paleontolgico, arqueolgico, arquitectnico, religioso,
esttico, o de otro tipo de significancia cultural en el rea de
influencia del proyecto.

Presencia de sitios de moderado inters histrico,
influencia directa del proyecto.

Presencia de sitios de alto inters histrico, paleontolgico,
arqueolgico, arquitectnico, religioso, esttico, o de otro
tipo de significancia cultural en el rea de influencia directa
del proyecto
Desastres Naturales
Sin riesgo ssmico y/u otros riesgos naturales. Moderado riesgo ssmico y/u otros riesgos naturales. Alto riesgo ssmico y/u otros riesgos naturales.
Areas sin riesgo de inundacin Zonas espordicamente inundadas
Zonas vulnerables a fenmenos naturales como
inundaciones, deslizamientos, flujos
Pueblos Indgenas

Ausencia de pueblos indgenas en el rea del proyecto
afectados por sus impactos.

Presencia o apego colectivo de pueblos indgenas en nmero
moderado en el rea del proyecto afectados por sus impactos.

Presencia o apego colectivo de pueblos indgenas en
nmero elevado en el rea del proyecto afectados por sus
impactos.
Medio Ambiente

No existen reas bajo rgimen de Proteccin Ambiental o con
previsiones de serlo

Existen reas bajo algn tipo de rgimen de Proteccin
Ambiental, o bien zonas buffer de stas, en rea de influencia
indirecta, an cuando se prevea que no sern impactadas

Ambiental en el rea de influencia directa, an cuando se
prevea que no sern impactadas


25

No hay presencia de bosques Presencia de bosques secundarios Presencia de bosques primarios

No se identifican nacientes de agua, humedales o reas
sensibles en el rea de influencia del proyecto.

Presencia de nacientes de agua, humedales en el rea de
influencia indirecta

influencia directa
reas de bajo-moderado grado de biodiversidad Moderado-alto grado de biodiversidad Alto grado de biodiversidad

No se identifican ecosistemas o hbitats de cierta importancia
en el rea de influencia del proyecto

Identificacin de ecosistemas y hbitat con cierta importancia

Ecosistemas excepcionales o frgiles, o hbitats con
especies en peligro en el rea de influencia del proyecto,
an cuando se prevea que no sern impactados
Reasentamiento Involuntario

Ausencia de hechos econmicos y sociales directos
resultantes de la implementacin del sub-proyecto y causados
por la privacin involuntaria de tierra que da por resultado: (i)
el desplazamiento o la prdida de la vivienda; (ii) la prdida
de los activos o del acceso a los activos; o (iii) la prdida de
las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya
sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no; o
La restriccin involuntaria del acceso a zonas calificadas por
la ley como parques o zonas protegidas, con los
consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las
personas desplazadas.

Existencia moderada de hechos econmicos y sociales
directos resultantes de la implementacin del sub-proyecto y
causados por la privacin involuntaria de tierra que da por
resultado: (i) el desplazamiento o la prdida de la vivienda; (ii)
la prdida de los activos o del acceso a los activos; o (iii) la
prdida de las fuentes de ingresos o de los medios de
subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a
otro lugar o no; o la restriccin involuntaria del acceso a zonas
calificadas por la ley como parques o zonas protegidas, con
los consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las

Existencia elevada de hechos econmicos y sociales
directos resultantes de la implementacin del sub-proyecto
y causados por la privacin involuntaria de tierra que da
por resultado: (i) el desplazamiento o la prdida de la
vivienda; (ii) la prdida de los activos o del acceso a los
activos; o (iii) la prdida de las fuentes de ingresos o de los
medios de subsistencia, ya sea que los afectados deban
trasladarse a otro lugar o no; o la restriccin involuntaria
del acceso a zonas calificadas por la ley como parques o
zonas protegidas, con los consiguientes efectos adversos
para la subsistencia de las personas desplazadas.


26

Cuadro7. Identificacin de la Sensibilidad del Medio Natural y Social
A M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B
0 0 16 1 15 2 14 3 13 4 12 5 11 6 10 7 9 8 8 9 7 10 6 11 5 12 4 13 3 14 2 15 1 16 0
1 0 15 1 14 2 13 3 12 4 11 5 10 6 9 7 8 8 7 9 6 10 5 11 4 12 3 13 2 14 1 15 0
2 0 14 1 13 2 12 3 11 4 10 5 9 6 8 7 7 8 6 9 5 10 4 11 3 12 2 13 1 14 0
3 0 13 1 12 2 11 3 10 4 9 5 8 6 7 7 6 8 5 9 4 10 3 11 2 12 1 13 0
4 0 12 1 11 2 10 3 9 4 8 5 7 6 6 7 5 8 4 9 3 10 2 11 1 12 0
5 0 11 1 10 2 9 3 8 4 7 5 6 6 5 7 4 8 3 9 2 10 1 11 0
6 0 10 1 9 2 8 3 7 4 6 5 5 6 4 7 3 8 2 9 1 10 0
7 0 9 1 8 2 7 3 6 4 5 5 4 6 3 7 2 8 1 9 0
8 0 8 1 7 2 6 3 5 4 4 5 3 6 2 7 1 8 0
9 0 7 1 6 2 5 3 4 4 3 5 2 6 1 7 0
10 0 6 1 5 2 4 3 3 4 2 5 1 6 0
11 0 5 1 4 2 3 3 2 4 1 5 0
12 0 4 1 3 2 2 3 1 4 0 Nivel de Sensibilidad del Medio Receptor
13 0 3 1 2 2 1 3 0 A Alta
14 0 2 1 1 2 0 MA Moderada - Alta
15 0 1 1 0 M Moderada
16 0 0 MB Moderada - Baja
B Baja


27

Identificacin de la Sensibilidad del Medio Natural y Social
El nivel de sensibilidad del medio quedar determinado en funcin de la cantidad de aspectos
ambientales que se hayan identificado (y consecuentemente marcados) para cada una de las
columnas Baja, Moderada y Alta (B, M y A), de acuerdo con las pautas presentadas en el Cuadro 7,
analizando desde la primera hasta la ltima hasta encontrar la combinacin que aplica al caso
particular.

5.2.3 Categorizacin Segn Nivel de Riesgo Ambiental y Social
Una vez realizados los dos anlisis de clasificacin del proyecto (tipo y nivel de sensibilidad del
medio), el mismo es categorizado ambiental y socialmente. Conocida la tipologa de un proyecto en
funcin del tipo de intervencin y habindose identificado el grado de sensibilidad del medio
donde se propone desarrollarlo (Baja, Moderada-Baja, Moderada, Moderada-Alta y Alta), se
encuadra al proyecto, segn su nivel decreciente de riesgo ambiental y social, en una de las tres
categoras: Categora A, B o C. El Cuadro 8 muestra el modo de combinacin de los mencionados
parmetros y la categorizacin resultante.

Cuadro 8. Categorizacin de Sub-proyectos segn el Nivel de Riesgo Ambiental y Social

Sensibilidad del Medio
Tipo de Proyecto
Alta
Moderada-
Alta
Moderada Moderada-Baja Baja
Tipo I A A A B B
Tipo II A B B B B
Tipo III B B B C C

Las tres categoras A, B o C implican recaudos ambientales y sociales y mecanismos de control que
se implementarn para facilitar la proteccin del medio receptor al tiempo de la ejecucin y
operacin del proyecto.
De este modo, de acuerdo con la complejidad intrnseca del proyecto y el nivel de sensibilidad
ambiental asociado a su rea de influencia, se identifican tres situaciones diferentes sobre las que
se efectan recomendaciones respecto a los cuidados ambientales y los mecanismos de control
que deben implementarse, para facilitar la proteccin del medio receptor a la vez que la ejecucin
y operacin del proyecto.
Los proyectos que se propongan en el marco del PIHNG, se considerarn:


28

Categora A: Proyectos que son probables de tener importantes impactos ambientales
negativos que sean de ndole delicada, diversa o sin precedentes. Estas repercusiones
pueden afectar una zona ms amplia que la de los emplazamientos o instalaciones en los
que se realicen obras fsicas. En la EIA para un proyecto de la categora A se examinan los
posibles impactos ambientales negativos y positivos, se comparan con aquellos producidos
por las alternativas factibles (comparando tecnologas, sitios de proyecto, y escenarios de
minimizacin de riesgos, incluida la situacin "sin proyecto") y se recomiendan las medidas
necesarias para prevenir, reducir al mnimo, mitigar o compensar las repercusiones
adversas y mejorar el desempeo desde el punto de vista ambiental. En un proyecto de la
categora A, el prestatario es responsable de elaborar un informe, normalmente una EIA (o
una EA regional o sectorial suficientemente detallada).
Categora B: Son proyectos cuyas posibles repercusiones ambientales y sociales en las
poblaciones humanas o en zonas de importancia ecolgica -entre las que se incluyen
humedales, bosques, pastizales, y otros hbitats naturales- son menos adversas que
aquellas de los proyectos de Categora A. Estos impactos son especficos en funcin del
lugar, normalmente reversibles a corto plazo, y en la mayora de los casos pueden
adoptarse medidas de mitigacin con mayor facilidad que en los proyectos de Categora A.
Categora C: Proyectos que es probable que no causen impactos ambientales y sociales
negativos, o cuyos impactos adversos sean mnimos.
Para cada una de estas tres categoras se establecen, a su vez, tres tipos diferentes de gestin
ambiental asociada.

5.3 Estudios y Planes de Gestin Requeridos en funcin de la Categora Ambiental y Social
del proyecto por Ciclo y Responsabilidades institucionales.
5.3.1 Requerimientos Segn las Categoras de Proyectos
Una vez definidos los niveles de riesgo ambiental y social, y como una de las resultantes ms
relevantes de este anlisis, pueden identificarse los tipos de gestin requeridos para cada categora
de proyecto, se desarrollarn los estudios para asegurar la sustentabilidad ambiental y social de los
mismos, en cumplimiento con la legislacin aplicable (Nacional, Provincial, Municipal). Estos
estudios sern llevados a cabo en la fase de Pre-Evaluacin, y pueden incluir, segn el nivel de
riesgo determinado, un Estudio de Impacto Ambiental y Social (EIAS, Anexo 1), una Evaluacin
Socio Ambiental Simplificadas (ESAS), as como un Plan de Gestin Ambiental y Social (PGAS, Anexo
2) y Especificaciones Tcnicas Ambientales y Sociales (ETAS, Anexo 3) Generales y Particulares para
todos los tipos de proyectos.


29

5.3.2 Instrumentos Internos de Gestin Ambiental y Social, Estudios y Planes, Divulgacin y
Consulta, por ciclo del proyecto y Responsabilidades Institucionales
Los estudios y planes por ciclo de proyecto desde la identificacin y clasificacin hasta el cierre
administrativo, que incluye divulgacin y consultas, sern documentados en instrumentos de
evaluacin y gestin de uso interno y externo. El resumen de los estudios, planes y consultas,
conjuntamente con las responsabilidades institucionales, es presentado en el siguiente Cuadro 9,
seguido por la descripcin de cada uno ellos.

Abreviaturas del cuadro 9:

FEPAS: Ficha de Evaluacin Preliminar
Ambiental y Social
TDR: Trminos de Referencia

PGAS: Programa de Gestin
Ambiental y Social

EIAS: Evaluacin de Impacto
Ambiental y Social

ETAs: Especificaciones Tcnicas
Ambientales

ISAS: Informe de Seguimiento Ambiental
y Social
ESAEX: Evaluacin Socio-
Ambiental Expeditiva

PME: Planes de Manejo
Especial

IFAS: Informe Final Ambiental y Social EIAsimp. : Evaluacin de
Impacto Ambiental
Simplificada

PPI: Plan de Pueblos Indgenas

PyC: Pliegos y Contratos

PRI: Plan de Reasentamiento
Involuntario


Cuadro 9: Ciclo de proyecto, Instrumentos de Gestin Ambiental y Social Interna y Externa por Categora y Responsabilidades Institucionales
30

Gestin Ambiental y Social por ciclo de Sub-
proyecto
Tarea

Sub-proyecto por Categora Ambiental y Social Responsabilidades
A B C
Unidad
Ejecutora
Proyecto
Provincia
/Municipi
o
Contratista/
Supervisor
Incorporacin
proyecto en el
PIHNG

Identificacin
proyecto
Preparacin X
Aprobacin X
Identificacin
y Clasificacin
Definicin
conceptual y
pre-diseo
Evaluacin Ambiental
y Social Preliminar
(EASP) y Propuesta
Estudios
Preparacin
Documento Tcnico
(FEPAS, ESAEX u otro)
y Divulgacin.
Consulta si aplicable
Documento Tcnico
y Divulgacin.
Consulta si aplicable
Documento Tcnico
y Divulgacin.
X
Pre
Evaluacin

Ante-
proyecto
preliminar
Pre-
factibilidad
Estudios Ambientales
y Sociales
Preparacin
1. TDR EIAS, y Planes
de reasentamiento o
de Pueblos indgenas
(si aplicables) y
Consulta
TDR EIAS simp, y
Planes de
reasentamiento o de
Pueblos indgenas (si
aplicables) y Consulta
1. ETAs y Divulgacin;
y TdR ,Planes de
reasentamiento o de
Pueblos indgenas (si
aplicables)y Consulta
X
Evaluacin
Ante-
proyecto
detallado y
Factibilidad

Contratacin y
Supervisin Desarrollo
Preparacin
1. EIAS con PGAS y
ETAs; y 2.PRI, 3. PPI,
4. PME si aplicables, y
Consultas
1. EIAS simp, .PGAS y
ETAs; y 2.PRI, 3. PPI, 4.
PME si aplicables; y
Consultas
1. ETAs y Divulgacin;
y 2. PRI, 3. PPI, y
Consultas si aplicables
X
Incorporacin medidas
AS; y obtencin
Declaracin Impacto
Ambiental o Licencia
Ambiental
Desarrollo y
Fin EIAS y
otros
1. EIAS con PGAS y
ETAs; y 2, PRI, 3. PPI,
4. PME si aplicables), y
Consultas, finalizados
1. EIAS simp, PGAS y
ETAs; y 2.PRI, 3. PPI, 4.
PME si aplicables, y
Consultas, finalizados
1. ETAs finalizadas y
Divulgacin; y 2. PPI,
3. PRI finalizados y
Consultas si aplicables
X

Declaracin Impacto
Ambiental
Declaracin Impacto
Ambiental
X
Aprobacin X


Cuadro 9: Ciclo de proyecto, Instrumentos de Gestin Ambiental y Social Interna y Externa por Categora y Responsabilidades Institucionales
31

Gestin Ambiental y Social por ciclo de Sub-
proyecto
Tarea

Sub-proyecto por Categora Ambiental y Social Responsabilidades
A B C Unidad
Ejecutor
a
Proyecto
Provinc
ia
/Munici
pio
Contratist
a/
Superviso
r
Ejecucin y
Monitoreo

Preparacin
Pliegos y
Contratos
Incorporacin PGAS, y
otros en PyC Obras y
Supervisin
Preparacin
PyC Obras y
Supervisin, y
Divulgacin
PyC Obras y
Supervisin, y
Divulgacin
PyC Obras y
Supervisin, y
Divulgacin
X
Aprobacin X
Licitacin y
Contratacin
Desarrollo
Pliegos y Contratos de
Obras y Supervisin, y
Divulgacin
Pliegos y Contratos de
Obras y Supervisin, y
Divulgacin
Pliegos y Contratos
de Obras y
Supervisin, y
Divulgacin
X
Informe EIAs y otros y
Aprobacin
Preparacin ISAS ISAS ISAS X

Ejecucin y
Supervisin
proyecto
Programa Gestin
Ambiental y Social
Aplicacin
1. PGAS y ETAs, 2. PPI,
3. PRI, 4. PME (2, 3 y 4
si aplicables) y
Divulgacin
1. PGAS y ETAs, 2. PPI,
3. PRI, 4. PME (2, 3 y 4
si aplicables) y
Divulgacin
1. ETAs, y 2. PPI, 3.
PRI (2 y 3 si
aplicables) y
Divulgacin
X X
Informe Cumplimiento
PGAS y Aprobacin
Preparacin ISAS ISAS ISAS X

Finalizacin proyecto y Cierre
Administrativo
Informe Final
proyecto y Aprobacin
Preparacin IFAS y Divulgacin IFAS y Divulgacin IFAS y Divulgacin X

Operacin y Mantenimiento El seguimiento es responsabilidad de cada rea operativa segn el caso (instituciones ejecutoras, entes de saneamiento, etc.)


32

5.3.3 Ciclo de Proyecto y Actividades Ambientales Y Sociales, incluidos. Aspectos de
Divulgacin y Consultas y Responsabilidades de Ejecucin.
En esta seccin se describen las etapas del ciclo del proyecto con las actividades ms resaltantes
del proceso de evaluacin, anlisis y categorizacin ambiental y social del mismo por etapa de ciclo
de proyecto, tal como se presentan en el cuadro 9. Tambin se introducen algunos aspectos
relativos a divulgacin y consultas.
Las actividades por etapa de ciclo del proyecto son las siguientes:

a) Etapa de Identificacin y Clasificacin
Definicin conceptual y pre-diseo del proyecto: Una Provincia/Municipio que define un
determinado proyecto como prioritario y decide presentarlo al PIHNG, debe desarrollar los anlisis
y preparar la documentacin que atiende especficamente a los aspectos ambientales y sociales del
proyecto, acompandola a su solicitud con los dems documentos pertinentes (estudio de
identificacin o perfil avanzado del proyecto, definicin formal de la prioridad avalada por la
autoridad provincial/municipal, etc.). Podr contar con la asistencia y orientacin de la UEP para el
desarrollo de este documento.

Evaluacin Preliminar Ambiental y Social: Los proyectos, en funcin de sus caractersticas,
ubicacin y condicionantes tcnicas, sern categorizados inicialmente por la Provincia/Municipios
proponente con la participacin de la UEP sobre la base de la aplicacin de la Ficha de Evaluacin
Preliminar Ambiental y Social (FEPAS, anexo 4). La UEP validar la clasificacin. La elaboracin de la
FEPAS constituye el primer paso de la evaluacin ambiental y social. Concluye, bsicamente, con la
propuesta de categorizacin del proyecto en funcin del nivel de riesgo socio ambiental. De modo
que con su aplicacin, en conjunto con la Evaluacin Socio Ambiental Expeditiva (ESAEx, Anexo 5),
ser posible determinar si har falta desarrollar una Evaluacin de Impacto Ambiental y Social
(EIAS), PPI y/o PRI como as tambin si se requieren otros estudios ambientales y/o sociales para
cumplir con la normativa legal pertinente.

La FEPAS ser desarrollada por el personal tcnico-ambiental/social del Organismo
Provincial/Municipal que haya sido designado por la Provincia para interactuar con el Proyecto, y
ser adjuntada a la ESAEx para su envo junto con sta a la consideracin de la Unidad de Gestin
Ambiental y Social de la UEP quien analizar su alcance y pertinencia.

Evaluacin Socio Ambiental Expeditiva: La Evaluacin Socio Ambiental Expeditiva (ESAEx) consiste
en una primera aproximacin a la evaluacin de los impactos socio-ambientales del proyecto con
base en una lista de verificacin de varios aspectos ambientales y sociales cuya informacin se
obtiene a travs de una visita de campo e informacin secundaria, como sustento y complemento
de los datos volcados en la FEPAS. Contiene, bsicamente y a nivel inicial, un breve diagnstico
socio-ambiental del proyecto, la identificacin de potenciales impactos tanto por la ejecucin de las
obras como por las caractersticas propias del rea de influencia y la identificacin de medidas de
prevencin, mitigacin y/o compensacin de los impactos.


33

La ESAEx, incluir la identificacin de la legislacin aplicable al proyecto (Nacional, Provincial,
Municipal) y las acciones a llevar a cabo para el cumplimiento de la misma. En esta instancia se
deber conocer acabadamente todos los requerimientos legales ambientales y sociales relativos al
proyecto tal como indicado por la Autoridad de Aplicacin Provincial y/o Municipal en caso de
corresponder. Con la culminacin de la ESAEx, ser posible determinar si har falta desarrollar una
EIAS y/o PPI, PRI. Si hiciera falta desarrollar alguno de estos instrumentos especficos, las ESAEx
adjuntarn los TDR de los mismos.

Las ESAEx tambin sern desarrolladas por el personal tcnico-ambiental del organismo
provincial/municipal
4
y enviadas a la UGAS-UEP para su revisin. Una vez aprobadas la FEPAS y la
ESAEx, se proceder a presentar los TDR para la elaboracin el EIA.

b) Etapa de Anlisis y Evaluacin
Anteproyecto Preliminar Pre factibilidad y Factibilidad: La mayora de las nueve provincias de la
regin del Norte Grande cuentan con legislacin, en algunos casos especfica, para la evaluacin
ambiental y social de proyectos en sus diferentes mbitos. En ese sentido, y como fuera
mencionado en el punto anterior, el Organismo Provincial/Municipal responsable del proyecto
deber identificar todos los trmites, autorizaciones y estudios de evaluacin determinados por la
legislacin aplicable (nacional, provincial y/o municipal), a los fines de incorporar a los
procedimientos descriptos en este MGAS, en caso de corresponder, los requisitos legales
pertinentes.

En el caso de las provincias que no requieran una evaluacin de impacto ambiental, la necesidad y
requerimientos de sta se regirn por los criterios del PIHNG de acuerdo a la categorizacin
ambiental y social del proyecto. An as, y si la provincia tuviese legislacin especfica sobre
evaluacin ambiental, la UEP propondr comparar el alcance de la misma con lo previsto en este
marco para asegurar la complementariedad con los estndares locales.

- Proyectos de Categora A. Los proyectos tipo A debern ser sometidos a una Evaluacin de
Impacto Ambiental y Social de detalle segn las guas para preparar TDR incluidas en este
MGAS (Anexo 1), as como tambin a por lo mnimo tres instancias de consulta pblica: en
la etapa de aprobacin de los TDR, en la pre-factibilidad y en la factibilidad del proyecto.
La evaluacin de la identificacin de pueblos indgenas y de reasentamiento involuntario
formar parte de la evaluacin, y sus resultados, debern documentarse.

4
En caso que el Organismo Provincial/Municipal no cuente con el personal tcnico-ambiental requerido, y a criterio de la
UEP, podr apoyarse a la provincia para la realizacin de estos anlisis, ya sea a travs del personal de la UGAS o por la
contratacin especialistas ad hoc.


34

- Proyectos de Categora B. Los proyectos tipo B requerirn, como mnimo, una Evaluacin
de Impacto Ambiental y Social Simplificada (o EIAS simplificada). La evaluacin de la
identificacin de pueblos indgenas y de reasentamiento involuntario formar parte de la
evaluacin de las obras de categora B, y sus resultados estarn debidamente
documentados.
El Organismo Provincial/Municipal preparar los TDR para la contratacin de la EIAS y los
enviar a la UGAS de la UCPyPFE para su revisin y aprobacin. En igual sentido, el
Organismo Provincial/Municipal, tramitar la preparacin de los otros estudios o planes
complementarios requeridos, en caso de corresponder.

- Proyectos de Categora C. Estos proyectos no necesitarn de EIAS (siempre que no lo
requiera la legislacin aplicable) pero s aplicarn Especificaciones Tcnicas Ambientales.
No obstante lo anterior, la evaluacin de la identificacin de pueblos indgenas y de
reasentamiento involuntario es tambin requerida para las obras de categora C, y sus
resultados estarn debidamente documentados. Estas obras requerirn cumplir con las
Especificaciones Tcnicas Ambientales, as como tambin con la legislacin aplicable, de ser
pertinente, y la preparacin de los otros estudios o planes complementarios requeridos, en
caso de corresponder.

El proceso de elaboracin de la EIAS debe contar con la consulta de la poblacin y diferentes
sectores del rea de influencia del proyecto y de los organismos pblicos que correspondiere, en el
marco de la legislacin ambiental vigente. Debe culminar con la Declaracin de Impacto Ambiental
o instrumento legal similar (otorgado por la Autoridad de Aplicacin de la Provincia), donde se
exprese la intervencin de las autoridades ambientales competentes, para la ejecucin del
proyecto con un diseo definido de obras y actividades, y las correspondientes acciones de
mitigacin, vigilancia y control ambiental tanto en la fase de construccin como en la de operacin.
En estos casos, el Estudio de Impacto Ambiental y Social ser examinado luego de su finalizacin
por la UGAS/UEP y aprobado, en su caso, por dicha Unidad en forma condicionada a la emisin de
la Declaracin de Impacto Ambiental por la Autoridad Competente. En el caso de que las
provincias/municipios que no cuenten con legislacin requieran una EIAS, o una Declaracin de
Impacto Ambiental, el EIAS ser examinado y aprobado por la UGAS/UEP.

Evaluacin de Reasentamiento Involuntario y Pueblos Indgenas y Planes de Manejo:
independientemente a la categora ambiental de los proyectos, las EIAS identificarn situaciones
que generen (o no), reasentamiento involuntario y/o de presencia o apego colectivo de pueblos
indgenas en el rea del proyecto. Asimismo, si fuera el caso de presencia de pueblos indgenas o
necesidad de reasentamiento involuntario, las provincias/municipios estarn a cargo de acciones a
llevarse a cabo. Lo mismo para los planes de manejo especiales que pueda tener el proyecto,
segn las caractersticas del rea en que se implante.


35

Anteproyecto detallado Bases de la Licitacin de Diseo y Construccin: Para cualquiera de las
Categoras de proyecto, el Organismo Provincial preparar los Pliegos de Licitacin asegurando que
stos incorporen los resultados de los estudios ambientales y sociales desarrollados. La UEP a nivel
nacional asegurar la correcta incorporacin de dichos contenidos.

c) Etapa de Ejecucin y Seguimiento
Licitacin y Adjudicacin Contratacin del Proyecto Ejecutivo y las obras: Para todos los
proyectos, la UGAS verificar la observancia de los temas ambientales y sociales en los pliegos y
contratos. La UGAS podr integrar el comit de evaluacin y como mnimo deber entregar opinin
tcnica sobre el alcance del plan de manejo ambiental propuesto por los oferentes a realizar las
obras.

Ejecucin de las obras: Para las tres Categoras de proyecto, la UGAS completar el Informe de
Seguimiento Ambiental y Social (ISAS-Anexo 6) durante el periodo de ejecucin de las obras.

La UGAS/UEP deber verificar el cumplimiento del PGAS y, eventualmente de los Planes de Manejo
especial, que en la etapa de ejecucin estarn a cargo del Responsable Ambiental designado por el
Contratista. La Supervisin de esta etapa ser realizada por un ente Supervisor bajo
responsabilidad de la UGAS/UEP. El Organismo Provincial/Municipal asistir a la UEP en la
supervisin participando en las actividades especficas con el ente que lleve adelante la supervisin
de obra.

d) Finalizacin de las Obras Cierre administrativo

La UGAS-UEP completar el Informe Final Ambiental y Social (IFAS, Anexo 7) una vez concluidas las
obras. Todos los proyectos deben contar con su IFAS.
Antes de realizar el cierre administrativo de las obras se realizara una auditora ambiental externa.

e) Operacin
Durante la fase de operacin, el seguimiento de los proyectos es responsabilidad de cada rea
operativa segn el caso (instituciones ejecutoras, entes de saneamiento, etc.). Para ello, contarn
con un manual de operacin y mantenimiento de los proyectos que ser desarrollado como parte
de los contratos de obra. Los convenios de transferencia definirn los parmetros y estndares bajo
los cuales las entidades provinciales debern operar los proyectos.

5.3.4 Instrumentos de Evaluacin y Gestin Ambiental y Social de Uso Interno
Para facilitar y sistematizar la evaluacin/manejo socio ambiental de los proyectos del PIHNG a
nivel interno, el MGAS incluye una serie de instrumentos aplicables a las distintas etapas de su
elaboracin e implementacin.


36

stos son los siguientes:

a) Ficha de Evaluacin Preliminar Ambiental y Social (FEPAS);
b) Evaluacin Socio-Ambiental Expeditiva (ESAEx);
c) Informe de Seguimiento Ambiental y Social (ISAS); e
d) Informe Final Ambiental y Social (IFAS).

Ficha de Evaluacin Preliminar Ambiental y Social (FEPAS): Ha sido diseada para cubrir el proceso
de categorizacin ambiental y social de un proyecto, conforme la Metodologa de Categorizacin
Ambiental y Social del mismo, detallada en captulos anteriores.

Evaluacin Socio Ambiental Expeditiva (ESAEx): Introduce acerca de los aspectos ms relevantes del
proyecto, desde el punto de vista de su caracterizacin social y ambiental, como sustento y
complemento ampliatorio de los datos volcados en la FEPAS.

Informe de Seguimiento Ambiental y Social (ISAS): Se requiere para seguimiento de la observancia
de las cuestiones ambientales tanto en los pliegos y los contratos, como durante la ejecucin de las
obras. Durante la ejecucin de las obras, el ISAS contiene informacin sobre los resultados de las
visitas de campo realizadas peridicamente durante la ejecucin de las mismas junto con los otros
documentos. Tambin incluye informacin sobre las personas que visitaron las obras y concluye
con algunas recomendaciones.

Informe Final Ambiental y Social (IFAS): Es el documento requerido una vez concluida la etapa de
construccin de las obras, con el fin de verificar el cumplimiento de todas las acciones y medidas
acordadas en los respectivos planes de gestin ambiental y social.

5.3.5 Instrumentos de Evaluacin y Gestin Ambiental y Social Externos
Evaluacin de Impacto Ambiental y Social (Anexo 1): Entre sus objetivos bsicos pueden
mencionarse los siguientes:

Identificar y caracterizar los impactos ambientales - sociales positivos y negativos del
proyecto en su rea de influencia.
Elaborar y proponer alternativas para atenuar y controlar los impactos negativos
identificados. Las medidas de mitigacin debern desarrollarse a nivel de factibilidad del
proyecto.
Proponer planes y programas de gestin y seguimiento ambiental del proyecto durante su
ejecucin y vida til, con metas cuantitativas y recursos requeridos para su cumplimiento.
Identificar y caracterizar el procedimiento de autorizacin ambiental especfica segn el
proyecto en evaluacin, y la legislacin de la Provincia que lo presenta, incluyendo todas


37

sus etapas y los organismos pblicos y privados que deberan participar para producir la
certificacin ambiental del proyecto.

La EIAS contar, como mnimo, con los siguientes contenidos genricos: 1) un Resumen Ejecutivo,
2) la legislacin, las instituciones ambientales y sociales y el procedimiento de EIAS en la provincia,
3) una descripcin sinttica del Proyecto, 4) una descripcin biofsica y socioeconmica y de la
situacin del ambiente y los recursos naturales en el rea del Proyecto, incluyendo una lnea de
base con clara identificacin, en su caso, de los Pasivos Ambientales existentes en el sitio previsto
para el emplazamiento del proyecto o su rea de influencia, 5) la identificacin y caracterizacin de
la poblacin beneficiaria del proyecto y una evaluacin y anlisis del impacto ambiental y social del
mismo, 6) un anlisis de alternativas, 7) un proceso de consulta pblica y 8) una propuesta de
medidas de mitigacin de los impactos negativos y de monitoreo.

La EIAS deber ser acompaada por una propuesta de Plan de Gestin Ambiental y Social (PGAS)
que congregar todas las medidas de mitigacin y/o compensacin y el monitoreo del proyecto
(ver las Especificaciones Tcnicas Ambientales y Sociales a ser incorporadas a los Pliegos de
Licitacin, Anexo 3).

A los fines de estandarizar y asegurar la calidad de las EIAS de los proyectos a ser financiados por el
PIHNG, en el Anexo 1 del presente MGAS se presenta una gua para desarrollar los Trminos de
Referencia para la Evaluacin de Impacto Ambiental y Social de proyectos. Estos TDR sern
particularizados para cada proyecto y los mismos sern consensuados con la UEP con el fin de
asegurar los estndares de calidad requeridos por este Programa. Los alcances especficos de los
EIAS deben disearse de acuerdo a las caractersticas de cada proyecto. Estos estudios pueden
formar parte del proceso legal de EIAS en los casos de las jurisdicciones con legislacin al respecto.
Los documentos, deben ser realizados por equipos independientes de profesionales especializados.

El Cuadro 10 muestra, para los contenidos genricos de una evaluacin de impacto ambiental y
social, las posibles diferencias de alcance entre EIAS y EIAS simplificadas.

Cuadro 10. Comparativo de los Alcances de EIAS y EIAS Simplificadas
Componentes EIAS EIAS simplificadas
rea de
evaluacin
rea de intervencin del proyecto y rea adyacente
con similar nivel de detalle.
Individualizar sub-reas por uso y nivel de impacto.
rea de actividades e instalaciones del
proyecto, evaluaciones generales.
Se puede tratar el rea globalmente, si se
justifica.
Datos de
diagnstico y
lneas de base
Cuantitativos primarios o secundarios de fuentes
confiables y especficos del rea o sub-rea.
Parmetros cualitativos se usan definiendo criterios
de nivel/grado.
Aspectos socio-ambientales: se identifican
instituciones locales con incumbencia con el proyecto
propuesto y sus necesidades de fortalecimiento
Pueden usarse datos generales
aplicables, de otras zonas comparables, o
de sub-reas representativas.
Descripcin cualitativa puede ser
suficiente.
Identificacin de grupos humanos y
actores sociales en el rea.


38

Componentes EIAS EIAS simplificadas
institucional en materia de gestin ambiental y social.
Se identifican los actores sociales en el rea de
influencia y se realiza un anlisis de percepcin
respecto al objeto del proyecto.
Ilustraciones
(mapas, planos,
fotos,
bosquejos, etc.)
Con el detalle suficiente para representar el rea con
todos sus aspectos relevantes. Esta informacin se
acompaar con cuadros, tablas y mapas temticos a
escala apropiada, que cubran las reas de influencia
directa e indirecta, permitiendo identificar todas
aquellas zonas de alto valor ecolgico, econmico,
social y cultural, que pudieran ser afectadas.
Pueden ser generales, con descripciones
en el texto.
Evaluacin
Especfica al rea en cuestin, basada en datos
primarios o secundarios de fuentes confiables. Se
evala cada impacto en forma individual y los
resultados se presentan en la forma ms desagregada
y especfica posible. Se evalan impactos directos,
indirectos, acumulativos e inducidos para cada una de
las etapas del proyecto (construccin, operacin y
cierre)
Es aconsejable el uso de herramientas metodolgicas
rigurosas y aplicadas al caso.
La evaluacin se puede basar en
antecedentes de lugares similares o
representativos. Evaluacin y resultados
pueden ser presentados en forma
agregada. Se evalan impactos directos, e
indirectos si los hubiera de e indirectos si
los hubiera de importancia.
Las herramientas metodolgicas pueden
ser simples clculos, o aplicaciones de
modelos en zonas similares o
representativas. El anlisis puede basarse
en un alto grado en la experiencia y
criterio de especialistas.
Estudios
adicionales
opcionales
Alternativas (ver Anexo 1) al proyecto, incluida la
situacin "sin proyecto", Costo/beneficio socio-
ambiental, Evaluacin de riesgo, Diseo de mejoras
ambientales y sociales.
Normalmente no aplica aunque puede
requerir de Alternativas al proyecto (ver
Anexo 1), incluida la situacin "sin
proyecto", Costo/beneficio socio-
ambiental, Evaluacin de riesgo, Diseo
de mejoras ambientales y sociales.
Dependiendo del caso.
Medidas de
mitigacin
Alta frecuencia de controles y monitoreo. Medidas
deben estar evaluadas y diseadas para el caso
especfico.
Pueden aplicarse prcticas estndar y
paquetes preestablecidos realizando los
ajustes que requiera cada caso.
Manejo de
contingencias
Se lleva a cabo un proceso de evaluacin de riesgos
para identificar potenciales contingencias, incidentes,
accidentes o emergencias que puedan atribuirse al
desarrollo, construccin y operacin de las
instalaciones especficas del proyecto. Para cada
situacin de contingencia se definir el tipo de
medidas de diseo especficas y prcticas operativas
para evitar dicha contingencia o minimizar sus
consecuencias.
Pueden aplicarse prcticas estndar y
paquetes preestablecidos.
Plazo de anlisis
y planes
Mediano a largo Corto a mediano


39

Evaluacin Social y Planes de Reasentamiento Involuntario y/o Pueblos Indgenas u otros
Especficos de Inclusin Social: Las EIAS expuestas en el cuadro 10, incluirn las Evaluaciones
Sociales relativas a Pueblos Indgenas y/o Reasentamiento Involuntario. Estas evaluaciones y los
planes de manejo resultantes sern realizados por Especialistas Sociales, y de conformidad con la
legislacin pertinente.

Plan de Gestin Ambiental y Social: Las medidas de mitigacin que se hayan identificado a partir de
la realizacin del Estudio de Impacto Ambiental y Social, con su operatividad, plazos / cronogramas,
costos y responsables, deben estar reunidas en un Plan de Gestin Ambiental y Social (PGAS) como
parte de EIAS. Este Plan debe reunir todos los procedimientos de mitigacin, control, monitoreo y
seguimiento de la construccin, operacin y mantenimiento de los proyectos.

El PGAS deber establecer lneas de base para iniciar el seguimiento de los aspectos que deban ser
monitoreados. Asimismo, el Plan debe incluir los cronogramas de las actividades a realizar, el
organigrama de responsabilidades, que incluir al responsable del plan, los encargados de la
implementacin de cada medida y la articulacin institucional necesaria para ejecutarlo. Tambin
se incluir una estimacin de los costos de las medidas y de la operacin del Plan (un presupuesto
en base al costo estimado para la implementacin de las medidas).

De este modo, el PGAS que resulte del Estudio de Impacto Ambiental y Social y que sea aprobado
junto con ste, por parte de la UEP, definir los requerimientos a ser incorporados en los pliegos, a
los fines de que el Contratista presente el Plan de Gestin Socio Ambiental concreto y definitivo
para la etapa de construccin de las obras, que implementar como parte de sus
responsabilidades. Asimismo, cada EIAS identificar los programas de monitoreo y gestin
ambiental de la fase de operacin, los cuales debern incorporarse, en su caso, a los Trminos de
Referencia para la concesin del servicio a ser prestado.

En el Anexo 2 se presenta una Lista General de Contenidos de un PGAS aplicable a una obra de
infraestructura. Al igual que en los requisitos ambientales, los planes o medidas de mitigacin que
surjan del anlisis social especficos sern incorporados a los PGAS.

Especificaciones Tcnicas Ambientales: Para todos los proyectos contemplados en el Programa se
definir un conjunto de acciones que constituirn las Especificaciones Tcnicas Ambientales y
Sociales (ETAS), que tambin incluirn aspectos sociales, especialmente los relativos a
reasentamiento involuntario y pueblos indgenas, en caso de corresponder. En este marco, los
insumos de las ETAS provendrn de los estudios y evaluaciones ambientales y sociales realizadas
durante la preparacin del Proyecto (particularmente de las medidas y recomendaciones de la
EIAS, cuando stos se hayan llevado a cabo y la legislacin que fuera aplicable).

La aplicacin de las ETAS permitir la ejecucin de buenas prcticas de ingeniera, las que
generalmente estn detalladas en las respectivas normas tcnicas que posee cada Autoridad del


40

Sector para la ejecucin de proyectos. En los Pliegos de Licitacin de las obras de cada proyecto
debern incluirse disposiciones de carcter general, ETAS generales y particulares (Anexo 3), de
acuerdo a las caractersticas propias de cada uno. Para cada obra, se consideran ETAs particulares
que detallen las consideraciones exclusivas de la misma. El contratista deber seguir estndares
tcnicos puntuales a la hora de implementar el plan de gestin ambiental, considerando las
particularidades de la obra.

Estudios Ambientales Complementarios: Existe una gama de Estudios Complementarios (EC) que
podran requerirse si, para un proyecto en particular, la legislacin lo exige en funcin del tipo de
afectacin posible, por parte de la obra. Los Planes de Manejo Especial que se deriven de estos
estudios complementarios, debern ser incorporados a los PGAS a los fines de su implementacin
efectiva durante la ejecucin de los proyectos.

En caso de proyectos que sean presentados para financiacin bajo el Programa y que cuenten con
estudios ambientales y sociales previos, la informacin ambiental y social contenida en ellos se
analizar y utilizar a los efectos de alimentar los pasos y requerimientos previstos en el presente
marco pero los estudios no reemplazarn a los documentos aqu requeridos. La UCPyPFE revisar
los estudios existentes y podr emitir su opinin sobre los mismos en la Ficha de Evaluacin
Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) del proyecto. En todos los casos, los estudios previos sern
considerados teniendo como gua los principios del MGAS.

6 COMUNICACIN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL MGAS: DIVULGACIN Y CONSULTA PBLICA
En esta seccin se presentan los lineamientos para desarrollar el Plan de Comunicacin
(divulgacin y consultas) Ambiental y Social del Prstamo (PCAS) y las bases para los Planes de
Comunicacin Ambiental y Social para los proyectos. En ambos casos, se presentan el propsito de
los planes, un marco conceptual sobre mtodos de comunicacin y medios a utilizar, las
responsabilidades institucionales y guas referenciales de comunicacin.

Marco Conceptual de Mtodos de Comunicacin y Medios: En el presente MGAS, por Divulgacin
se entender la publicacin de la informacin pertinente, y para el efecto se utilizarn las pginas
web de las instituciones del Proyecto: UEP y las nueve Provincias y/o Municipios posiblemente
involucradas, as como de otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales relacionadas.
Asimismo, se podrn utilizar otros medios masivos de publicacin que sean localmente adecuados
a las caractersticas de la poblacin. Por Consulta se entendern las reuniones pblicas fsicas o
virtuales con grupos de inters clave, y constituyen el principal instrumento para establecer un
proceso de intercambio de doble va de informacin, puntos de vista y expectativas entre la UEP, el
Organismo Provincial/Municipal Involucrado, el Gobierno Provincial y/o Municipal y los grupos de
inters de la sociedad civil, cualquiera sea la categorizacin ambiental y social del proyecto. Para las
consultas se podrn utilizar Grupos Focales Programados, Audiencias Pblicas, y otros mtodos de


41

comunicacin adecuados y proporcionales a sus objetivos. El siguiente recuadro resume los
principios bajo los cuales este proyecto enfocar los aspectos relativos a consulta:

Qu hace que un proceso de consulta sea efectivo?
Para realizar procesos de consulta efectivos y significativos, el Proyecto deber:
Proveer de informacin relevante a los participantes, en una forma y lenguaje que pueda ser
entendido por los mismos, con la suficiente anticipacin a la fecha propuesta para la reunin pblica.
En el caso de que otros procesos de consulta sean llevados a cabo (electrnicos o mail), esta
informacin debe ser provista mucho antes de la fecha propuesta como fecha lmite para hacer
llegar los comentarios y sugerencias de los participantes a la agencia que implementa el Proyecto.
Documentar todo el proceso, incluyendo los eventos de consulta y los resultados de los mismos. Los
documentos debern reflejar los aspectos claves discutidos, cualquier acuerdo alcanzado e inquietud
manifestada por los participantes.
Analizar en los documentos del Proyecto los resultados del proceso de consulta, as como garantizar
que los comentarios y las sugerencias hechos por los participantes durante el proceso hayan sido
considerados en el diseo del Proyecto y en la implementacin del mismo.
Describir y analizar, tanto en los documentos del proyecto como en los del proceso de consulta,
cualquier sugerencia de los participantes que no pueda ser considerada, justificando las razones por
las cuales no pueden ser incorporadas en el diseo y la implementacin del proyecto.
Difundir los documentos del proceso de consulta, detallando cmo los participantes pueden realizar
comentarios o discrepancias y la forma en la cual el proceso y los resultados del proceso de consulta
han sido documentados.
Responder a comentarios, sugerencias, o discrepancias de los participantes relacionadas con
cualquier aspecto del proceso de consulta.

6.1 Comunicacin Ambiental y Social para los proyectos
La Comunicacin Ambiental y Social para los proyectos tiene como propsito informar al pblico
en general, y a travs de planes especficos, desarrollar una interaccin fluida y de doble va de
forma objetiva, clara, transparente y oportuna con los actores gubernamentales y no
gubernamentales relevantes y los eventuales beneficiarios y/o impactados por los proyectos. Por
tanto, los niveles de informacin y consulta sern provistos y realizados respectivamente de
acuerdo con las necesidades de informacin y por etapas del ciclo del proyecto, y se desarrollarn
bajo los lineamientos que se presentan en este MGAS.

Objetivos Especficos de los PCAS a nivel de proyecto: Informar sobre las obras, las caractersticas
tcnicas, la categora ambientalsocial y sus evaluaciones respectivas; recoger opiniones,
sugerencias, y otros similares sobre las obras; y confirmar los canales formales de comunicacin, y
la resolucin de las inquietudes de los grupos interesados y/o impactados.


42

Responsabilidades Institucionales: El desarrollo y la implementacin de los planes de comunicacin
ambiental y social para los proyectos sern de responsabilidad de las Provincias y/o Municipios
involucrados, bajo la supervisin y aprobacin de la UCPyPFE. Los autores de los estudios del EIAS
y/o estudios especiales, estos ltimos de ser aplicables, colaborarn en la preparacin y realizacin
de las consultas con el Organismo Provincial/municipal involucrado, la UCPyPFE, el Gobierno
Provincial y/o Municipal.

Bases para la Planificacin de Actividades: La divulgacin y consulta de: las Evaluaciones, Planes de
Manejo Ambiental y Social, de Reasentamiento Involuntario y de Pueblos Indgenas, y Estudios
Complementarios estos ltimos si corresponden.

Consultas a Pueblos Indgenas y Reasentamiento Involuntario: Los proyectos, independientemente
de su Categora Ambiental y Social, sern realizados de conformidad con los procedimientos
contemplados en la exigencia legal nacional, provincial y/o municipal.

6.2 Gua Referencial Para el Plan de Comunicacin Ambiental y Social para los proyectos:
Convocatoria y Documentacin
Las consultas sern organizadas por los Organismos Provinciales y/o Municipales Involucrados, bajo
la supervisin y aprobacin de la UCPyPFE, que participar de la misma como responsable ltima
por los proyectos. Estas consultas podrn contar con la colaboracin de los especialistas
consultores de los estudios.

- Las consultas sern dirigidas por personal idneo, especialistas en comunicacin social y
especialistas tcnicos sobre las tecnologas que se utilizarn en las obras.
- Las convocatorias para las consultas sern realizadas con por lo menos 15 das hbiles de
anticipacin y sern acompaadas de amplia difusin a travs de medios a nivel nacional,
provincial y municipal relevantes.
- Las consultas se realizarn en lugares y horas que permitan la asistencia de los
involucrados; en caso de que las distancias no lo permitan, se realizar ms de un evento.
- Los consultados tendrn a disposicin pblica y/o recibirn la documentacin y material
del proyecto de acuerdo con su ciclo con por lo menos 15 das hbiles de anticipacin. El
material y documentacin incluirn informacin tcnica bsica de la obra; categora
ambiental y social; TDR de la EIAS, otros estudios estos ltimos si son aplicables o Planes
de Manejo Ambiental y Social y/o Informes de Progreso segn sea el caso, cronograma de
actividades- y Marcos Ambientales y Sociales, y un Cuestionario Inicial para la Consulta.
Estos materiales sern presentados en formatos y lenguaje comprensibles y apropiados
para el pblico en general. Se utilizarn resmenes, esquemas, figuras e ilustraciones, entre
otros.


43

El flujograma y nmero de consultas de acuerdo con la categora ambiental y social del proyecto
puede constar de dos fases complementarias o independientes, segn como se d el caso, tal
como se describe y resume en la figura 2:

i. La primera, puede coincidir con la finalizacin de la Etapa Preliminar de evaluacin
del proyecto de las Categoras A, B o C (Fase de Identificacin y Clasificacin). En
una reunin dirigida a los actores gubernamentales y no gubernamentales
relevantes del rea de influencia del proyecto, con alguna metodologa apropiada,
se presenta el concepto general del proyecto y se recogen las expectativas
respecto del mismo.
ii. La segunda fase se dar en la Etapa de Anteproyecto (Fase Anlisis y Evaluacin) y
se realizaran en tantas Consulta/s Pblicas (o Audiencia Pblica/s) sean necesarias
sobre: (a) los Trminos de Referencia (TDR) para la EIAS del proyecto de Categora
A; (b) los borradores los Estudios de Impacto Ambiental y Sociales de los proyectos
de Categoras A y B, y de la documentacin disponible para proyectos de Categora
C. Estas consultas estn orientadas a discutir los principales impactos sociales y
ambientales, y sus medidas de mitigacin, identificados conjuntamente con la
autoridad ambiental provincial.

Figura 2. Flujo Referencial del Ciclo de proyectos y Consulta

Categora
B
Elaboracin
de estudios
o diseos
Seguimiento
No
Si
Preparacin o ajuste TdR
1 Consulta pblica
2 Consulta
pblica
Consulta
pblica
Revisin y ajuste
FEPAS/ESAex
2 consulta
pblica
Ajustes?
Cierre
FEPAS
ESAex

Dependiendo
del tipo y
complejidad
proyecto
Proyectos categora
A o B
Ajuste TdR
Categora
A
EsIAS
detallado y
PGAS
Aprobacin EsIAS
Licenciamiento
Proyectos categora
C
Aprobacin EsIAS
Licenciamiento
Ejecucin
EsIAS
simplif. y
PGAS


44

El Proceso de Consultas ser debidamente documentado. La documentacin resumir e incluir por
lo menos:

- Registros de las consultas. Para cada consulta se incluir informacin sobre: invitados y
medios utilizados para las invitaciones; fecha/s de invitacin, puesta a disposicin y/o envo
de materiales, y realizacin de la/s consultas; materiales enviados antes de las consultas y
utilizados durante la misma; participantes.
- Exposiciones realizadas por organizadores.
- Preguntas conductoras de las consultas.
- Las discusiones, conclusiones y recomendaciones realizadas por los participantes.
- Las respuestas a las recomendaciones, incluidas las medidas adicionales y/o modificaciones
adoptadas en los proyectos si fuera el caso.
- Cualquier acuerdo formal alcanzado con los consultados.
- Anexos: registros de las reuniones in extenso, incluyendo actas/minutas y firmas de
participantes, presentaciones, fotos, encuestas u otros instrumentos utilizados y
relevantes.


45

ANEXOS


46

ANEXO 1. CONTENIDOS MNIMOS SOBRE TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL DE LOS PROYECTOS (EIAS)
Este anexo ofrece un perfil para preparar los Trminos de Referencia (TDR) para una Evaluacin
Ambiental (EA). Los responsables de la preparacin de los TDR pueden usar el lenguaje utilizado
abajo como base, pero casi todos los proyectos requerirn mayor o menor nfasis en ciertas reas,
y los responsables deben adaptar este perfil cuidadosamente para ajustarlo a las necesidades y
caractersticas especficas de un proyecto. Las notas entre corchetes ofrecen una gua para reas
donde no es posible proveer lenguaje genrico o donde las adaptaciones particulares son
especialmente importantes.

TRMINOS DE REFERENCIA:
EVALUACIN AMBIENTAL

[PAS]
[NOMBRE DEL PROYECTO]

Introduccin. [Esta seccin debe enunciar el propsito de los TDR, identificar el proyecto que ser
evaluado, y explicar los arreglos de ejecucin para la EA]

Informacin de Antecedentes. [Los antecedentes pertinentes para las partes que potencialmente
podran realizar la EA, ya sean consultores o agencias del gobierno, incluiran una breve descripcin
de los principales componentes del proyecto propuesto, un enunciado sobre su necesidad y los
objetivos que buscar alcanzar, la agencia implementadora, una historia breve del proyecto
(incluyendo las alternativas consideradas), el estado actual y el cronograma, y la identificacin de
cualquier otro proyecto relacionado. Tambin se incluir una descripcin de las actividades de
preparacin de otros proyectos (ej. anlisis legal, anlisis institucional, anlisis econmico,
evaluacin social, estudio de lnea de base), ya que el consultor que est llevando a cabo la EA debe
coordinar con otros equipos, segn sea necesario, para asegurar un intercambio de informacin
efectivo y eficiente. Tambin identificar otros proyectos planeados o en progreso en la regin que
pudieran tener efectos sinrgicos con el que resulta objeto de esta evaluacin]

Objetivos. [Esta seccin resumir el alcance general de la EA y discutir el tiempo en relacin a la
preparacin del proyecto, su diseo, y las etapas de ejecucin]

Requerimientos de la EA. [Este prrafo debe identificar las regulaciones y normativas que regirn
la realizacin de la evaluacin o especificarn el contenido de su reporte. Debe indicar los
requerimientos generales para una EA completa (Categora A). Tambin puede incluir leyes
nacionales y/o regulaciones sobre evaluaciones ambientales y evaluacin de impacto; regulaciones


47

regionales, departamentales o municipales sobre EA; regulaciones sobre EA de cualquier otra
organizacin financiera involucrada en el proyecto]

rea de estudio. [Especificar los lmites del rea de estudio para la evaluacin (ej. recoleccin de
agua, atmsfera) y cualquier rea adyacente o posiblemente afectada que deba ser considerada
con respecto a los impactos particulares. Esta delimitacin ser luego la base para definir el alcance
de las reas de influencia del proyecto]

Alcance del Trabajo. [En algunos casos, las tareas a ser realizadas por un consultor sern conocidas
con certeza suficiente como para ser completamente especificadas en los TDR. En otros casos,
deficiencias en la informacin deben ser resueltas o se deben realizar estudios de campo especficos
o actividades de modelacin para evaluar los impactos, y se le pedir al consultor que defina tareas
particulares en ms detalle para la revisin y aprobacin de la agencia contratante.]

Tarea 1. Descripcin del Proyecto Propuesto. Proveer una breve descripcin de las partes
relevantes del proyecto, usando mapas (a una escala apropiada) cuando sea necesario, e
incluyendo, entre otras cosas, la siguiente informacin: localizacin; diseo general; tamao,
capacidad, etc.; actividades previas a la construccin; actividades de construccin; cronograma;
contratacin de personal y apoyo; instalaciones y servicios; actividades de operacin y
mantenimiento; inversiones requeridas fuera del sitio; y tiempo de vida til. Identificar y describir
el contexto estratgico en el cual se inserte el proyecto propuesto (plan de gestin integrada de
recursos hdricos, plan de ordenamiento territorial, plan de accin estratgica, etc.).

[Modificar este prrafo para especificar la informacin particular que el consultor debe incluir en la
descripcin del proyecto]

Tarea 2. Descripcin del Ambiente. Recopilar, evaluar y presentar informacin de lnea de base
sobre las caractersticas ambientales relevantes del rea de estudio. Incluir informacin sobre
cualquier cambio anticipado antes de que comience el proyecto. Esta informacin debe estar
referida al rea de influencia del proyecto. Respecto de la informacin que posea un alcance
espacial mayor, se alienta que solo sea utilizada en relacin directa con el proyecto. Se sugiere
evitar informacin general o estadsticas no conectadas con el objeto del estudio.

(a) Aspectos fsicos: geologa; topografa, suelos; clima; calidad del aire del ambiente; agua
superficial y subterrnea, hidrologa; parmetros ocenicos y de costas; fuentes
existentes de emisiones de aire; descargas de aguas contaminadas existentes; y calidad
del agua recibida.
(b) Aspectos biticos y ecolgicos: flora; fauna; especies raras o amenazadas; hbitat
sensibles, incluyendo parques y reservas; sitios naturales con importancia para la
conservacin, etc.; especies de importancia comercial; y especies con potencial de
causar molestias, vectores o peligrosas.


48

(c) Pasivos Ambientales. Relevamiento, definicin y, en su caso, caracterizacin, de la
existencia de situaciones de contaminacin vinculadas al sitio de emplazamiento del
proyecto o sus alrededores, que pudiesen afectar el desarrollo de ste y que deban ser
atendidas para su correcta implementacin.
(d) Aspectos socio-culturales. Poblacin; uso de la tierra; actividades de desarrollo
planificadas; estructura de la comunidad; empleo; distribucin del ingreso, bienes y
servicios; recreacin; salud pblica; patrimonio cultural; pueblos indgenas/tribales; y
costumbres, aspiraciones y actitudes.

[Modificar las listas de arriba con el objetivo de destacar en el anlisis la informacin crtica para
determinar los impactos potenciales del proyecto, y excluir aquellas cuestiones que no sean
relevantes para ella as como incorporar cualquier omisin que esta gua no haya registrado.
Nuevamente sugerimos evitar la compilacin de datos irrelevantes]

Tarea 3. Consideraciones legales y regulatorias. Describir las leyes, regulaciones y estndares
pertinentes que regulen la calidad ambiental, la salud y la seguridad, la proteccin de reas
sensibles, la proteccin de especies amenazadas y sus hbitat, emplazamientos, control del uso de
la tierra, etc., a nivel internacional, nacional, regional y local. La descripcin debe destacar su
aplicabilidad en el proyecto.

[Los TDR deben especificar la legislacin y las regulaciones conocidas y requerir al consultor que
investigue acerca de otras, incluyendo consideraciones especficas del sector (ej. regulaciones de
gestin de residuos)]

Tarea 4. Determinaciones de los Potenciales Impactos del Proyecto Propuesto. En este anlisis, se
describirn y analizarn todos los impactos potenciales significativos del proyecto, distinguiendo
entre impactos negativos y positivos, directos e indirectos, acumulativos, e inmediatos y de largo
plazo. Se identificarn los impactos que sean inevitables o irreversibles. Siempre que sea posible,
describir los impactos cuantitativamente, en trminos de costos y beneficios ambientales,
asignando valores econmicos cuando sea factible. Caracterizar el alcance y la calidad de los datos
disponibles, explicando las deficiencias de informacin significativa y cualquier incertidumbre
asociada a las predicciones del impacto.

[Si fuera necesario, especificar cualquier: (i) estudio especfico que posiblemente ser necesario
realizar para la base analtica de la evaluacin de los impactos, o (ii) destacar las reas que deben
recibir nfasis especial (por ejemplo, aspectos hidrolgicos, etc.). Los estudios especficos o las reas
de nfasis son usualmente determinados por la legislacin aplicable, y pueden incluir temas tales


49

como hbitat naturales crticos y no crticos, bosques, patrimonio cultural; tierras indgenas, riesgos
de peligros naturales, etc.]
5

Tarea 5. Anlisis de Alternativas para el Proyecto Propuesto. Describir las alternativas que fueron
examinadas en el curso del desarrollo del proyecto propuesto e identificar otras alternativas que
podran alcanzar los mismos objetivos. El concepto de alternativas se extiende al emplazamiento
(seleccin de sitio), diseo, seleccin de tecnologa, tcnicas de construccin y establecimiento de
etapas, minimizacin de impactos y procedimientos de operacin y mantenimiento. Comparar las
alternativas en trminos de impactos ambientales potenciales, costos de capital y operativos,
ajuste a las condiciones locales, y requerimientos institucionales, de capacitacin y de monitoreo.
Cuando se describen los impactos, indicar cules son irreversibles o inevitables y cules pueden ser
mitigados. Dentro de lo posible, cuantificar los costos y los beneficios de cada alternativa,
incorporando los costos estimados de cualquier medida de mitigacin asociada. Incluir la
alternativa sin proyecto, para demostrar qu se podra esperar razonablemente que ocurra a las
condiciones ambientales en el futuro inmediato (basado en el desarrollo existente en marcha, uso
de la tierra, y prcticas regulatorias y otros factores relevantes). Discutir la correspondencia de la
alternativa seleccionada con el contexto estratgico (si existiera) en el cual se inserte (plan de
gestin integrada de recursos hdricos, plan de ordenamiento territorial, plan de accin estratgica,
etc.)

[El anlisis de las alternativas es requerido para proyectos de Categora A y B]

Tarea 6. Desarrollo del Plan de Gestin Ambiental y Social (PGAS) para Mitigar los Impactos
Negativos y Potenciar los Impactos Positivos. Recomendar medidas factibles y costo-efectivas para
prevenir o reducir los impactos negativos significativos a niveles aceptables y potenciar los
impactos positivos. Estimar los impactos y los costos de dichas medidas, y los requerimientos
institucionales y de capacitacin para implementarlas. Se deber considerar la compensacin para
las partes afectadas para impactos que no pueden ser mitigados. Preparar un PGAS incluyendo
programas de trabajo propuestos, estimaciones de presupuesto, cronogramas, requerimientos de
personal y capacitacin, y otros servicios de apoyo necesarios para implementar las medidas de
mitigacin. Explicar cmo el proyecto cumplir con los requerimientos ambientales de la legislacin
aplicable, en los casos que sea relevante.

5
Los estudios para proyectos de sistemas de tratamiento debern desarrollar el dimensionamiento de los efectos
contaminantes del volcado bajo la situacin actual y bajo las condiciones de la obra proyectada (aire, suelos, aguas). La
EIA identificar las caractersticas de lnea de base del cuerpo receptor de los vuelcos de efluentes actuales y la
modelacin del impacto bajo la situacin con y sin proyecto.


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[Dependiendo de las actividades del proyecto, los TDR deben proveer una gua adicional para
cumplir con los requerimientos de la legislacin aplicable y tambin deben establecer si el PGAS
debe incluir una parte o toda la informacin provista abajo]

Cronograma del proyecto. Incluye un cronograma del proyecto compuesto por:
- Un cronograma de todas las actividades del proyecto, incluyendo actividades de
capacitacin;
- Plan de adquisicin de terrenos que sern usados por el proyecto;
- Monitoreo y evaluacin;
- Supervisin

Operacin del Proyecto. Describe cmo el proyecto ser ejecutado enfatizando, segn sea
necesario:
- Operacin general del proyecto;
- Capacitacin ambiental y/o social que ser dada a los operadores;
- Niveles de ruidos que se pueden esperar durante la operacin;
- Manejo de desechos slidos (cajas, plsticos, llantas, tubos, etc.) y lquidos (aceite usado,
pinturas y disolventes, aguas residuales);
- Manejo de desechos hospitalarios (desde el punto de generacin hasta el punto final de
disposicin), tipos de procesos y tecnologas que sern usadas para el tratamiento de los
desechos hospitalarios;
- Fuentes de agua para consumo humano y operaciones del proyecto;
- Tipos y volumen de materiales que sern obtenidos (ej. pozos, extraccin de ros; origen y
especie de la madera usada), cmo sern transportados hasta el sitio del proyecto, y sitios
propuestos para la disposicin de los desechos de la construccin (escombros);
- Planes de operacin y mantenimiento especficos.

Tarea 7. Identificacin de las Necesidades Institucionales para Implementar las Recomendaciones
de la EA. Revisar los niveles de autoridad intervinientes y capacidad de las instituciones a nivel
local, departamental/regional, y nacional y recomendar los pasos para fortalecerlas o expandirlas
de modo de poder implementar los planes de manejo y monitoreo de la EA. Las recomendaciones
pueden extenderse a nuevas leyes y regulaciones, nuevas agencias o nuevas funciones de agencias,
arreglos intersectoriales, procedimientos administrativos y capacitacin, contratacin de personal,
capacitacin en operacin y mantenimiento, presupuesto y apoyo financiero.

Tarea 8. Desarrollo de un Plan de Monitoreo. Preparar un plan detallado para monitorear la
implementacin de las medidas de mitigacin y los impactos del proyecto durante la construccin y
la operacin. Incluir en el plan un estimativo de los costos de capital y de operacin del plan y una
descripcin de otros recursos (como ser capacitacin y fortalecimiento institucional) que sean
necesarios para llevarlo a cabo. El plan de monitoreo debe incluir tambin una descripcin de las


51

condiciones de lnea de base ambiental y social para permitir una evaluacin de largo plazo de los
impactos del proyecto.

Tarea 9. Consultas pblicas. Asistir en la Coordinacin Inter-Agencias y la Consulta/Participacin
Pblica/ONGs. Asistir en la coordinacin de la EA con otras agencias gubernamentales, para
obtener la visin de las ONGs locales y de los grupos afectados, y en mantener un archivo de las
reuniones y otras actividades, comunicaciones, y comentarios y su disposicin acerca del proyecto.

[Los TDR deben especificar los tipos de actividades planeadas para los aspectos sobre consulta
pblica y para la coordinacin inter-agencias y la participacin pblica/ONGs (ej. sesiones de
alcance interagencial, reportes ambientales para staff del proyecto y comits interagencias, apoyo
a paneles de asesora ambiental, foros pblicos)]

Informe. El informe de EA debe ser conciso y limitado a temas ambientales y sociales significativos.
El texto principal debe enfocarse en hallazgos, conclusiones y acciones recomendadas, apoyados
por resmenes de los datos recopilados y en las citas de cualquier referencia usada para la
interpretacin de esos datos. Datos detallados o sin interpretar no son apropiados para el texto
principal y deben ser presentados en apndices o en volmenes separados. El uso en la evaluacin
de documentos sin publicar puede que no est lista para su uso y tambin deben formar parte de
un apndice.

Organizar el informe de EA de acuerdo con los siguientes lineamientos:
(a) Resumen ejecutivo. Discute concisamente los hallazgos significativos y las acciones
recomendadas.
(b) Marco de poltica, legal y administrativo. Discute el marco de poltica, legal y administrativo
dentro del cual la EA es llevada a cabo. Explica los requerimientos ambientales de cualquier
otro co-financiante. Identifica los acuerdos ambientales internacionales de los cuales el
pas es parte. En todos los casos se especifica la aplicabilidad del marco en el proyecto.
(c) Descripcin del proyecto. Describe concisamente el proyecto propuesto y su contexto
geogrfico, ecolgico, social y temporal, incluyendo cualquier inversin fuera del sitio que
pueda ser requerida (ej. tuberas dedicadas, rutas de acceso, plantas de energa, provisin
de agua, alojamiento, y materiales crudos y lugares de almacenamiento de productos).
Indica la necesidad de cualquier plan de reasentamiento o plan de pueblos indgenas (ver
tambin sub prrafo (h) abajo). Normalmente incluye un mapa sealando el sitio del
proyecto y el rea de influencia del proyecto.
(d) Datos de lnea de base. Evala las dimensiones del rea del estudio y describe las
condiciones fsicas, biolgicas, y socioeconmicas relevantes, incluyendo cualquier cambio
anticipado antes de que comience el proyecto. Describir separadamente, cuando
corresponda, la problemtica de Pasivos Ambientales Identificados. Tambin tiene en
cuenta las actividades de desarrollo actuales y propuestas dentro del rea del proyecto,
pero no directamente conectadas al mismo. Los datos deben ser relevantes para las


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decisiones sobre localizacin, diseo, operacin y medidas de mitigacin del proyecto. La
seccin indica la exactitud, confiabilidad, y fuentes de los datos.
(e) Impactos ambientales. Predice y evala los probables impactos positivos y negativos, en
trminos cuantitativos hasta el punto que sea posible. Identifica las medidas de mitigacin
y cualquier impacto negativo residual que no pueda ser mitigado. Explora oportunidades
para la mejora del ambiente. Identifica y estima la cantidad y calidad de los datos
disponibles, datos clave faltantes, e incertidumbres asociadas con predicciones, y especifica
temas que no requieren atencin adicional.
(f) Anlisis de alternativas. Sistemticamente compara alternativas factibles al sitio, la
tecnologa, el diseo y la operacin del proyecto incluyendo la situacin sin proyecto
en trminos de sus impactos ambientales potenciales; la factibilidad de mitigar estos
impactos; los costos de capital y recurrentes; su ajuste a las condiciones locales; y sus
requerimientos institucionales, de capacitacin y de monitoreo. Para cada una de las
alternativas, cuantifica los impactos ambientales siempre que sea posible, y adjunta valores
econmicos cuando es factible. Establece la base para la seleccin del diseo particular del
proyecto elegido y justifica los niveles recomendados de emisin y enfoques de prevencin
y reduccin de la contaminacin.
(g) Plan de Gestin Ambiental y Social (PGAS). Cubre las medidas de mitigacin, el cronograma
de implementacin, el monitoreo, el fortalecimiento institucional, y los costos estimados.
(h) Apndices
(i) Lista con los autores del informe de la EA individuos y organizaciones.
(ii) Referencias materiales escritos (publicados y no publicados) usados en la
preparacin del estudio.
(iii) Minutas de las reuniones de consulta interagenciales, incluyendo las consultas para
la obtencin de las visiones informadas de comunidades/personas afectadas y
organizaciones no gubernamentales locales (ONGs). Especifica cualquier medio
aparte de las consultas (ej. encuestas) que fueron usados para obtener la visin de
los grupos afectados y las ONGs locales.
(iv) Tablas presentando los datos relevantes a los que se refieren o que fueron
presentados en forma resumida en el texto principal.
(v) Lista de informes relacionados (ej. plan de reasentamiento o plan de pueblos
indgenas).

Calificaciones del Consultor / Equipo de Consultora. [Especificar las calificaciones requeridas (ej.
experiencia en EA en e/los sector/es, en la regin, o el pas). La EA tambin requiere de anlisis
interdisciplinario, as que se debe identificar en este prrafo qu especializaciones deberan ser
incluidas en el equipo]

Cronograma. [Especificar fechas para revisiones de progreso, informes interinos y finales, otros
eventos significativos]


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Otra informacin. [Incluir aqu listas de Fuentes de datos, informes y estudios de antecedentes del
proyecto, publicaciones relevantes, y otros tems a los que debe prestar atencin el consultor]


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ANEXO 2. CONTENIDOS MNIMOS Y REQUISITOS DE UN PLAN DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL
El PGAS a realizar estar fundamentado principalmente en la EA (y en otros instrumentos como el
plan de reasentamiento, plan de comunicacin, desarrollo institucional, monitoreo, etc,) y deber
considerar las normativas ambientales nacionales, provinciales y/o municipales como, de estar
involucradas, aquellas de rgimen de proteccin de reas.

El citado PGAS contemplar los permisos o autorizaciones a otorgar por las Autoridades de
Aplicacin competentes y que requerir el Contratista para la ejecucin del proyecto, los que
debern ser gestionados y obtenidos antes del inicio de la obra. Entre los permisos que debern
obtenerse, pueden incluirse:

Permisos de captacin de agua.
Disposicin de materiales de desbosque y de excavaciones.
Localizacin de campamentos (cuando se prevea su emplazamiento en reas cercanas a
lmites de reas naturales protegidas o a zonas urbanizadas).
Disposicin de residuos slidos.
Disposicin de efluentes.
Permisos de transporte incluyendo el de materiales peligrosos (combustibles, explosivos) y
de residuos peligrosos (aceites usados).
Continuacin de la construccin despus de hallazgos relacionados con el Patrimonio
cultural, incluidos yacimientos arqueolgicos y/o paleontolgicos.
Permisos para reparacin de caminos, calles, cierre temporal de accesos a propiedades
privadas, o construccin de vas de acceso.

Los requisitos de estos permisos y de otros que podrn solicitarse, de acuerdo a las caractersticas
particulares de los sectores interesados por la obra, debern ser acatados por el Contratista
durante su ejecucin.

El PGAS a realizar contendr todas las medidas de manejo ambiental especficas para las
actividades directa e indirectamente relacionadas con la construccin, identificadas en el Pliego
Tcnico Particular, tendientes a eliminar o minimizar todos los aspectos que resulten focos de
conflictos socio-ambientales, tales como (lista no taxativa): seleccin de los sitios de campamento,
prstamo de material, de la maquinaria, de la capacitacin del personal, de los insumos requeridos
para efectuar la obra propuesta, movimiento de suelos, cruces de cauces de agua, obras civiles en
general, almacenamiento de combustibles, pinturas y desengrasantes, manejo y disposicin de
residuos slidos y lquidos y la fase de abandono. Asimismo, incluir los requerimientos para el
desarrollo de un plan de operacin y mantenimiento y de los principales lineamientos de manejo
ambiental que corresponden a la fase operacional del proyecto.

El PGAS detallar en el sitio de obra los procedimientos y metodologas constructivas y de control,
que permitan garantizar la ejecucin de los trabajos con el mnimo impacto ambiental posible. Para
la elaboracin del PGAS, se debern contemplar aspectos atinentes a:
Diseo y organizacin


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55

Para el diseo del PGAS, se desagregar el proyecto en sus actividades, identificando el riesgo
socio-ambiental que cada una de ellas ofrece y estableciendo las correspondientes medidas y
procedimientos de manejo para prevenir o mitigar dicho riesgo, en consistencia con las medidas de
mitigacin identificadas en la EIA. Asimismo, determinar la organizacin que permita la ejecucin
y control efectivo de las actividades de manejo ambiental que realizar el Contratista, el que deber
contar con un Responsable Ambiental encargado de la ejecucin el PGAS. En esa misma lnea, se
identificarn las medidas y las responsabilidades ambientales para la fase de operacin.

Plan de Capacitacin del PGAS
Se definir un Plan de Capacitacin que el Contratista llevar a cabo desde la fase de admisin de
personal (induccin ambiental y social) en forma verbal y escrita, a fin de proporcionar capacitacin
y entrenamiento sobre procedimientos tcnicos y normas que su personal y sub-contratistas
debern utilizar para el cumplimiento del PGAS en la obra.
Para la fase de operacin, se deber prever una instancia de capacitacin relacionada con el plan de
operacin y mantenimiento del proyecto.

Plan de Accin del PGAS
Con base en los estudios ambientales y sociales efectuados, se definirn las actividades que
garanticen la eliminacin, prevencin o control de los riesgos ambientales y sociales detectados,
con el respectivo cronograma de ejecucin de las medidas identificadas. Los principales
componentes a ser considerados, entre otros posibles, son:

Programas:

P 1 Programa de Seguimiento de las Medidas de Mitigacin
P 2 Programa de Manejo de Residuos, Emisiones y Efluentes
P 3 Programa de Prevencin de Emergencias y Plan de Contingencias
P 4 Programa de Seguimiento del Plan de Seguridad e Higiene
P 5 Programa de Control Ambiental de la Obra
P 6 Programa de Monitoreo Ambiental
P 7 Programa de Comunicaciones a la Comunidad
P- 8 Programa de Operacin y Mantenimiento

De aplicar, en el PGAS se integrarn el Plan de Reasentamiento Involuntario y el Plan de Pueblos
Indgenas, como as otros Planes de Manejo Especial eventualmente desarrollados.

Medidas de mitigacin:

MIT 1 Control de Vehculos, Equipos y Maquinaria Pesada
MIT 2 Control de Emisiones Gaseosas, Material Particulado y Ruidos y Vibraciones
MIT 3 Control de la Correcta Gestin de los Residuos Tipo Slido Urbano y Peligrosos
MIT 4 Control de la Correcta Gestin de Efluentes Lquidos
MIT 5 Control de Excavaciones, Remocin del Suelo y Cobertura Vegetal


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MIT 6 Control del Acopio y Utilizacin de Materiales e Insumos
MIT 7 Control de la Toma y Utilizacin de Agua de Vertiente
MIT 8 Control del Desmalezamiento, Nivelacin y Uso de Sendas y Picadas
MIT 9 Forestacin de Reposicin con Especies Nativas
MIT 10 Control del Plan de Prevencin de Emergencias y Contingencias Ambientales
MIT 11 Control de la Sealizacin de la Obra
MIT 12 Proteccin de la Fauna Silvestre (control de caza furtiva, recoleccin de huevos y/o
destruccin de nidales)
MIT 13 Control de la Aplicacin de Herbicidas, Insecticidas u otros elementos de control de plagas
MIT 14 Control del Desempeo Ambiental de los Contratistas y Subcontratistas
MIT- 15 Medidas para la Fase de Operacin y Mantenimiento

Plan de Retiro de Obra
Se determinarn las actividades que aseguren durante esta fase, el tratamiento ambiental de los
sectores interesados por la obra a los efectos de lograr su restauracin, como asimismo evitar la
generacin de impactos. Se considerarn aspectos tales como: transporte de equipos,
desmantelamiento de campamentos-obradores y otras instalaciones, demolicin de
construcciones, limpieza y disposicin de residuos y escombros. Para zonas de explotacin de
materiales se prepararn los esquemas de revegetacin.

Plan de Seguimiento
Con el objeto de detectar y corregir oportunamente las posibles fallas de manejo, la Unidad
responsable del proyecto establecer los mecanismos y acciones que deber implementar el
Contratista para un adecuado seguimiento del PGAS. Las actividades a desarrollar son: (i)
Monitoreo; (ii) Inspecciones; (iii) Informes.

(i) Se programarn los muestreos a efectuar por el Contratista a fin de constatar la buena
operacin de sus tecnologas de construccin, tratamiento de aguas para consumo humano
y vertidos de aguas producidas en sus operaciones.
(ii) Se elaborar una lista de chequeo para ser completada por el Contratista, que tendr
por objetivo verificar el grado de cumplimiento del PGAS.
(iii) Se fijar el contenido de los Informes mensuales a ser elevados por el Contratista,
conteniendo el avance y estado de cumplimiento del PGAS que incluir un resumen de los
incidentes y accidentes ambientales con anexos que ilustren los problemas presentados y
las medidas propuestas y/o tomadas.

El PGAS elaborado deber incluirse dentro de los Pliegos de Licitacin, a fin de que el Contratista
cotice las acciones y medidas a implementar a fin de prevenir, mitigar y/o compensar los
potenciales impactos en la etapa de ejecucin de la obra.

Ficha tipo de los PGAS para los programas:


57
57

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL
PROGRAMAS
Programa P NOMBRE DEL PROGRAMA
Descripcin del Programa:

Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Construccin Costo
Estimado
$
Efectividad
Esperada

Operacin

mbito de Aplicacin:
Responsable de la Implementacin:
Periodicidad /Momento /
Frecuencia:

Responsable de la Fiscalizacin:

Ficha tipo de los PGAS para las medidas de mitigacin:

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL
MEDIDAS DE MITIGACIN DE IMPACTOS
Medida MIT NOMBRE DE LA MEDIDA
Efectos Ambientales o
Sociales que se desea
Prevenir o corregir:

Descripcin de la Medida:
mbito de aplicacin:
Momento / Frecuencia:
Recursos necesarios:
Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Construccin
Costo
estimado
$

Efectividad
Esperada

Operacin
Indicadores de xito:
Responsable de la Implementacin de la
Medida

Periodicidad de Fiscalizacin del grado de
Cumplimiento y Efectividad de la Medida



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58

ANEXO 3. ESPECIFICACIONES TCNICAS AMBIENTALES
Nota: Estas Especificaciones Tcnicas son de Carcter General y renen los contenidos mnimos a
tener en cuenta al momento de preparar las Especificaciones Tcnicas Ambientales y Sociales
para cada proyecto a ser propuesto. No pretenden reflejar la situacin de ningn proyecto en
particular ni presentan un tratamiento acabado de lo que cada futura inversin requiera. Estas
especificaciones debern particularizarse en funcin de los resultados de las EIAS y sus PGAS. Las
mismas estarn sujetas a la No Objecin del Banco al momento que el proyecto presente los
documentos licitatorios para su revisin.

OBSERVACION: dentro de cada programa o medida de mitigacin de impactos descripta en las
ETAS, debe incluirse una copia de la ficha correspondiente desarrollada en el PGAS del EIA.

ESPECIFICACIONES TCNICAS SOCIO-AMBIENTALES
Objetivo
La presente especificacin establece las normas a seguir para cumplir con las Medidas de
Prevencin, Mitigacin y Plan de Gestin Ambiental y Social previstos para la etapa de
construccin, mantenimiento obras previstas para el Proyecto Ampliacin y Puesta en
Funcionamiento del Sistema de Desages Cloacales de la Ciudad Formosa hasta su recepcin
definitiva, con el objeto de prevenir y mitigar los Impactos Ambientales negativos y potenciar los
positivos, producidos por la ejecucin de las distintas tareas necesarias para su materializacin.
Complementa lo establecido en los tomos I, II, III, IV y VI de la documentacin licitatoria,
constituyendo una Especificacin Tcnica Particular para la Licitacin de las Obras, en cuanto a
Obligaciones del Contratista con relacin a aspectos especficos con el Medio Ambiente.
Las obligaciones contradas por los sub-contratistas sern las mismas que establecen estas normas
para el Contratista, siendo estos ltimos responsables, en todo concepto, por el cumplimiento de
dichas normas por parte de los sub-contratistas.
El Objetivo fundamental del Plan de Gestin Ambiental y Social es:
El desarrollo del Plan de Gestin para el cumplimiento de la Legislacin (Nacional,
Provincial y Municipal) Ambiental vigente y de las previsiones incluidas en las Evaluacin de
Impacto Ambiental, as como de los aspectos referidos a las polticas de salvaguardas
ambientales y sociales que aplican al prstamo que financia este proyecto.
El mismo comprende:
La elaboracin de los Requerimientos Ambientales incorporados dentro del marco del
Pliego de Bases y Condiciones y de Especificaciones Tcnicas Generales y Particulares para
la Licitacin de las Obras, como obligaciones a cumplir por El Contratista, para garantizar el
cumplimiento de la Legislacin (Nacional, Provincial y Municipal) aplicable a la Obra.
En dicho marco se presenta el Plan de Gestin Ambiental y Social, comprendiendo los diferentes
Programas relacionados directamente con las Especificaciones Tcnicas de las Obras, que
determina las responsabilidades a asumir por El Contratista como parte de su Oferta, para la
evaluacin y adjudicacin de la Propuesta ms conveniente.


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59

En este Documento se incorporan las Especificaciones Tcnicas Particulares enmarcadas dentro del
Plan de Gestin Ambiental y Social, consideradas como obligaciones bsicas a cumplir por El
Contratista, durante la Etapa de Construccin y Operacin Inicial de la Obra, pruebas de recepcin,
hasta su Recepcin Definitiva.
El Contratista debe cumplir con lo establecido en el presente Documento, en las Condiciones
Generales del Contrato, y particularmente las condiciones que para la ejecucin de la obra se
establezcan en Resoluciones y Dictmenes que emita la Autoridad Provincial como resultado del
proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental del proyecto.
Introduccin
La Legislacin (Nacional, Provincial y Municipal) Ambiental vigente aplicable a las obras principales
y complementarias del Proyecto Ampliacin y Puesta en Funcionamiento del Sistema de Desages
Cloacales de la Ciudad Formosa deber ser considerada como requisito de cumplimiento
obligatorio por parte del Contratista, en los ajustes de los diseos y de la planificacin para
ejecucin de la Obra, la construccin, puesta en marcha, pruebas de recepcin e instrucciones para
la operacin y el mantenimiento de la obra, los que formarn parte de la Oferta. En caso de
variaciones significativas respecto del diseo original, los mecanismos de evaluacin ambiental a los
que quedarn sujetos dichos cambios se realizarn conforme a lo previsto Marco de Gestin
Ambiental y Social del proyecto Norte Grande.
En particular deber dar cumplimiento a la Ley Nacional N 25.675, Ley General del Ambiente,
sancionada el 6 de noviembre de 2002, promulgada parcialmente el 27 de noviembre de 2002, que
establece en su Artculo 1, los presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y
adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin
del desarrollo sustentable y su Decreto Reglamentario Decreto N 2413/02, del 27/12/2002 y a la
normativa Provincial concurrente.
Requerimientos Generales a Considerar por el Oferente
El Oferente deber tener en cuenta, en la preparacin de su propuesta, que ante eventuales
discrepancias en la Legislacin (Nacional, Provincial y Municipal), y lo indicado en los pliegos y
anexos, se debern considerar los requerimientos ms exigentes.
El Oferente deber incluir en su propuesta el Organigrama Funcional del rea responsable de la
Gestin Ambiental y Social. A tal fin deber incorporar un listado detallado del Personal Profesional
y Tcnico que se desempear en la obra, acompaando el Curriculum Vitae, el Compromiso de
ejecutar las tareas asignadas y los meses hombre asignados para el cumplimiento de las tareas. El
equipo deber contar como mnimo los profesionales que se detallan en el punto 11 y deber
solicitar la aprobacin de la Inspeccin, del ente provincial UCAP y la Supervisin de la UCPyPFE,
por medio de la UEC.
El Oferente deber incluir el Presupuesto Total de los Costos del Plan de Gestin Ambiental y Social,
incorporando los Costos detallados en el presupuesto de la oferta.
El Contratista deber cumplir, durante todo el perodo del contrato, con todas las normativas
ambientales, laborales, de riesgos del trabajo y de higiene y seguridad, y con toda aquella
legislacin que preserve el derecho del trabajador y de terceros, que corresponda aplicar, vigente a
la fecha de la adjudicacin, se encuentre o no indicada en las especificaciones tcnicas del Pliego de
Licitacin. Asimismo deber cumplir con las normas que pudieran dictarse durante el desarrollo del
contrato.


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60

El Contratista deber cumplir con las observaciones, requerimientos o sanciones realizadas por las
autoridades y organismos de control, nacionales, provinciales y/o municipales, asumiendo a su
exclusivo cargo los costos, impuestos, derechos, multas o sumas debidas por cualquier concepto.
El Contratista, tendr la obligacin de cumplir con lo indicado en los puntos precedentes, no
aceptndose por estos conceptos y bajo ninguna circunstancia, la solicitud de pagos adicionales ni
de ampliacin de los plazos de entrega de la Obra.
El Contratista deber respetar estrictamente las medidas que correspondan aplicar, en lo referente
a contaminacin de suelos, aguas subterrneas y superficiales, aire, ruido y vibraciones,
contingencias tales como incendios, derrames, etc., utilizacin de productos peligrosos o
contaminantes y explosivos, disposicin final de residuos contaminados, peligrosos o patolgicos,
reas de prstamo y diseo de explotacin, proteccin del patrimonio histrico cultural,
arqueolgico, paleontolgico, arquitectnico, escnico, antropolgico y natural, prevencin de
enfermedades endmicas, epidmicas o infecto contagiosas, higiene y seguridad, riesgos del
trabajo, proteccin de la flora y la fauna, control de procesos erosivos y calidad de vida del personal
de la obra y de la poblacin afectada, evitando afectar la infraestructura y equipamiento de
servicios existente en el rea de localizacin e influencia directa de las obras.
El Contratista previo a la iniciacin de excavaciones o movimientos de suelos para la preparacin
del terreno deber realizar un reconocimiento cuidadoso del sitio, analizar su historial, la
informacin disponible y sacar sus propias conclusiones respecto de la naturaleza de las
condiciones existentes que acompaarn el desarrollo de los trabajos de la obra. En funcin de ello
determinar las medidas de seguridad que ser necesario tomar en cada una de las reas de
trabajo de preparacin del terreno.
En particular, frente al hallazgo de restos de inters Arqueolgico, Antropolgico, Histrico,
Cultural, Paleontolgico, proceder a detener las tareas, en el punto del hallazgo, y notificar a la
Inspeccin y a las Autoridades de Aplicacin en la materia, segn corresponda, en cada jurisdiccin.
Podr continuar con las tareas que realice en los frentes de trabajo situados fuera del punto de
hallazgo y su entorno inmediato.
El Contratista deber mantener indemne a El Comitente frente a cualquier reclamo judicial o
extrajudicial por incumplimiento de la reglamentacin ambiental en las tareas a su cargo.
A partir del momento de inicio del Contrato, El Contratista ser responsable del anlisis y
evaluacin de los datos climticos, con el objeto de establecer mecanismos de alerta y actuaciones
frente a contingencias, que resulten necesarios para adoptar medidas que eviten afectaciones a las
obras, personas y bienes corriendo a su exclusivo riesgo los potenciales daos por contingencias
climticas.
A partir del momento de inicio del Contrato, El Contratista ser responsable del anlisis y
evaluacin del estado de situacin de los cursos de aguas superficiales y de los niveles freticos,
con el objeto de establecer los mecanismos de alerta, que resulten necesarios para adoptar
medidas que eviten afectaciones a las obras, corriendo a su exclusivo riesgo los potenciales daos a
las mismas por contingencias por inundaciones y anegamientos.
Las Normativas y Reglamentaciones (Leyes, Decretos, Resoluciones y Disposiciones Nacionales,
Provinciales y Municipales, etc.) que se indican dentro de este pliego, deben ser consideradas como
referencia y al simple ttulo de informativas. En consecuencia El Contratista tendr la obligacin de
respetar la totalidad del ordenamiento jurdico, sin que ello de motivo a la solicitud de pagos
adicionales ni de ampliacin de los plazos de entrega, ni responsabilidad alguna del Comitente.


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61

RESPONSABILIDADES AMBIENTALES
Del Contratista
El Contratista asumir la responsabilidad total de los requerimientos ambientales, incluyendo
Higiene y Seguridad, Medicina del Trabajo y Riesgos del Trabajo, debiendo contar, dentro de su
personal, con profesionales habilitados para el ejercicio de las funciones bajo su responsabilidad, en
las etapas de diseo, construccin, puesta en marcha y perodo de prueba hasta la recepcin final
de la obra.
Los Profesionales designados por El Contratista para ejercer las funciones de Responsable Socio-
Ambiental y Responsable en Higiene y Seguridad y Medicina del Trabajo, debern poseer
habilitacin profesional, y antecedentes adecuados para la funcin a desarrollar.
Permisos Ambientales
El Contratista obtendr los permisos ambientales y los permisos de utilizacin, aprovechamiento o
afectacin de los recursos correspondientes. Est facultado para contactar las autoridades
ambientales para obtener los permisos ambientales o en la eventualidad de ser necesaria una
modificacin a cualquiera de los permisos o autorizaciones requeridos para la ejecucin de
proyecto.
El Contratista deber presentar a la Inspeccin un programa detallado y un plan de gestin de
todos los permisos y licencias requeridos para la obra que no les sean suministrados y que se
requieran para ejecutar el trabajo.
Los permisos que debe obtener el Contratista incluyen (como mnimo) los permisos operacionales
tales como:
Certificado de calidad ambiental o declaracin de impacto ambiental de las canteras
(Marco jurdico Ambiental para la Actividad Minera).
Permiso de captacin de agua.
Disposicin de materiales de desbosque y de excavaciones.
Localizacin de campamentos (Autorizacin escrita Inspeccin Ambiental)
Conformidad escrita propietarios de predios donde se realicen prstamos, adems de la
conformidad de la Inspeccin Ambiental previa al inicio de la tarea.
Disposicin de residuos slidos domiciliarios (Municipios involucrados).
Disposicin de efluentes.
Permisos de transporte: incluyendo de materiales y de residuos peligrosos
(combustibles, lubricantes).
Continuacin de la construccin despus de hallazgos Arqueolgicos Histricos,
Culturales, Paleontolgico, etc, ajustado a las presentes ETAS.
Cierre temporal de accesos a propiedades privadas, o construccin de vas de acceso.
El Contratista debe acatar todas las estipulaciones y debe cumplir con todos los requisitos para
cada permiso procesado, sujetando la ejecucin de las obras a las resoluciones y dictmenes que
emitan las autoridades provinciales competentes.


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62

Responsable Ambiental-Social
El Contratista designar una persona fsica, profesional con ttulo universitario, como Responsable
Ambiental-Social, que tendr a su cargo el cumplimiento de los requerimientos ambientales-
Sociales durante la totalidad de las etapas de la Obra.
El profesional deber poseer amplios y probados conocimientos, y contar con experiencia mnima
de 5 aos como Responsable Ambiental-Social de proyectos y obras; quien asimismo deber
acreditar el cumplimiento de las normas y reglamentaciones provinciales que lo habiliten a
desempearse en tales funciones.
El Contratista deber presentar currculum, y constancias de los principales antecedentes, que
sern ponderados por las Inspecciones y Supervisin Ambiental-Social del Programa a los efectos
de su aprobacin.
El Responsable Ambiental-Social efectuar las presentaciones requeridas por los marcos legales y
reglamentos, ante las autoridades nacionales, provinciales y/o municipales y/u Organismos de
Control, segn corresponda y ser el responsable de su cumplimiento durante todo el desarrollo de
la obra.
El Responsable Ambiental-Social ser el representante del Contratista en relacin con la Inspeccin
y Supervisin Ambiental-Social designada por El Comitente.
El Responsable Ambiental-Social actuar como interlocutor en todos los Aspectos Ambientales-
Sociales entre la Empresa Contratista, las Autoridades Municipales, Provinciales y Nacionales
Competentes y las Comunidades Locales.
Responsable en Higiene y Seguridad
El Contratista designar un profesional responsable de la Higiene y Seguridad de la Obra, que posea
ttulo universitario que lo habilite para el ejercicio de sus funciones.
El profesional deber poseer amplios y probados conocimientos sobre el tema bajo su
responsabilidad y experiencia en obras de similar magnitud y caractersticas a la sujeta a contrato.
El Contratista deber presentar su currculum, a los efectos de su aprobacin por la Inspeccin del
Comitente.
El profesional deber estar inscripto en los registros profesionales pertinentes, acorde con los
requerimientos de la legislacin vigente en las diferentes jurisdicciones.
El Responsable de Higiene y Seguridad efectuar las presentaciones pertinentes a su rea y
solicitar los permisos correspondientes, ante las autoridades nacionales, provinciales y/o
municipales y/u Organismos de Control, segn corresponda y ser el responsable de su
cumplimiento durante todo el desarrollo de la obra.
Ser obligacin del Profesional Responsable del Servicio de Higiene y Seguridad del Contratista
llevar durante todo el desarrollo de la Obra, un libro en donde asentar los aspectos ms
importantes y relevantes relacionados con el tema a su cargo. Este libro ser firmado en su primer
hoja, por el responsable del Contratista, segn corresponda, y por la inspeccin del Comitente.
En este libro la inspeccin asentar sus observaciones, a los efectos de que El Contratista las
implemente. El Contratista tiene la obligacin de asentar en el citado libro los aspectos ms
relevantes en Higiene y Seguridad, tales como accidentes, incendios, contingencias, cursos de
capacitacin, entrega de elementos de proteccin personal, etc., que se presenten o desarrollen
durante la obra.


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63

El Responsable de Higiene y Seguridad ser el representante de El Contratista, sobre los temas de
su competencia, en relacin con la Inspeccin designada por El Comitente.
Responsable en Medicina del Trabajo
El Contratista arbitrar los medios para cumplir con las disposiciones de las normativas aplicables
en materia de Medicina del Trabajo. Asimismo, El profesional deber estar inscripto en los
registros profesionales pertinentes, acorde con los requerimientos de la legislacin vigente en las
diferentes jurisdicciones.
La Empresa o el Profesional designado, deber poseer amplios y probados conocimientos sobre el
tema bajo su responsabilidad y experiencia en obras similares a la sujeta a contrato. El Contratista
deber presentar sus antecedentes y currculum del/los Profesionales habilitados, a los efectos de
su aprobacin por la Inspeccin del Comitente.
El Responsable del Servicio de Medicina del Trabajo efectuar las presentaciones y solicitar los
permisos correspondientes, sobre los temas de su competencia, ante las autoridades nacionales,
provinciales y/o municipales y/u Organismos de Control, segn corresponda y ser el responsable
de su cumplimiento durante todo el desarrollo de la obra.
Ser obligacin del Responsable del Servicio de Medicina del Trabajo llevar durante todo el
desarrollo de la Obra, un libro con hojas foliadas por triplicado, en donde asentar los aspectos ms
importantes y relevantes relacionados con el tema a su cargo. Este libro ser firmado en su primer
hoja, por el responsable del Contratista, segn corresponda, y por la inspeccin del Comitente. En
este libro la inspeccin asentar sus observaciones, a los efectos de que el Contratista las
implemente.
El Contratista tiene la obligacin de asentar en el citado libro los aspectos ms relevantes, tales
como enfermedades, control de vectores de enfermedades, exmenes mdicos, derivaciones
frente a contingencias, entrega de documentacin estadstica, cursos de capacitacin en salud,
medidas correctivas, etc., que se presenten o desarrollen durante la ejecucin del Proyecto.
El Responsable del Servicio de Medicina del Trabajo ser el representante del Contratista, sobre los
temas de su competencia, en relacin con la Inspeccin designada por El Comitente.
Del Comitente
Inspeccin
La Inspeccin estar a cargo de la empresa contratada para tal fin, y la Supervisin a cargo del ente
provincial UCAP y del rea Ambiental de la UCP y PFE del Ministerio de Planificacin Federal, por
medio de UEC, designada por El Comitente. Tendr a su cargo el control del rea Ambiental y
Social, de Higiene y Seguridad y de Medicina del Trabajo durante todo el desarrollo del Proyecto y
ser el representante del Comitente frente a El Contratista.
Toda la documentacin elaborada por El Contratista, en el marco de los Programas especficos o
ante requerimiento del Comitente o de Autoridades de Aplicacin, deber ser presentada a la
Inspeccin.
Durante la ejecucin de la Obra, la Inspeccin tendr libre acceso, a todos los sectores de obra, a
campamentos, obradores, gabinetes o laboratorios del Contratista, estando facultada para verificar
el cumplimiento de las obligaciones derivadas del compromiso contractual y para efectuar
observaciones por escrito.


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El Contratista est obligado a considerar las observaciones de la Inspeccin Ambiental y a
desarrollar las acciones requeridas, sin que ello de motivo a la solicitud de reclamos o a la
ampliacin de los plazos de entrega.
MEDIDAS Y ACCIONES DE PREVENCIN, MITIGACIN DE IMPACTOS NEGATIVOS Y OPTIMIZACIN
DE IMPACTOS POSITIVOS
Actividades Pre-constructivas
Se considera etapa pre-constructiva aquella de planificacin de la construccin y diseo de
Ingeniera de Detalle de las obras, mtodos y cronogramas de construccin.
Durante esta etapa se recomienda:
Incorporar a la construccin y operacin todos los aspectos normativos, reglamentarios y
procesales establecidos por la legislacin vigente relativos a la proteccin del ambiente, a la
autorizacin y coordinacin de cruces e interrupciones con diversos elementos de
infraestructura, etc. En el Estudio de Impacto Ambiental se describe en detalle los aspectos
ms relevantes del marco jurdico que debe ser considerado.
Elaborar un programa de actividades constructivas y de coordinacin que minimicen los
efectos ambientales indeseados. Esto resulta particularmente relevante en relacin a la
planificacin de obradores, secuencias constructivas, tcnicas de hormigonado y colocacin
de asfalto, construccin del terrapln, etc.
Planificar una adecuada informacin y capacitacin del personal de obra sobre los
problemas ambientales esperados, la implementacin y control de medidas de proteccin
ambiental, los planes de contingencia y las normativas y reglamentaciones ambientales
aplicables a las actividades y sitios de construccin.
Planificar la necesidad de asignar responsabilidades especficas al personal de obra en
relacin a la implementacin, operacin, monitoreo y control de las medidas de mitigacin.
Tener en cuenta, sobre la base del estudio de impacto ambiental, la necesidad de elaborar
planes de contingencia detallados y precisos para atender situaciones de emergencia
(derrames de combustible y aceite de maquinaria durante la construccin, erosin de
significacin por fuertes vientos, etc.) que puedan ocurrir y tener consecuencias
ambientales significativas.
Planificar los mecanismos a instrumentar para la coordinacin y consenso de los programas
de mitigacin con los organismos pblicos competentes.
Planificar una eficiente y apropiada implementacin de mecanismos de comunicacin social
que permita establecer un contacto efectivo con todas las partes afectadas o interesadas
respecto de los planes y acciones a desarrollar durante la construccin y operacin de la
obra.

Medidas en la Obra
Las medidas y acciones de prevencin, mitigacin de impactos negativos y de optimizacin de
impactos positivos deben ser consideradas como una parte fundamental del Plan de Gestin
Ambiental y Social, tanto como en los criterios aplicables al planeamiento y a su desarrollo
concreto, durante las etapas de construccin, mantenimiento hasta la recepcin definitiva de la
obra, comprendiendo las Condiciones Generales de Diseo relacionadas con:


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1. Construccin de las Obras
2. reas de asentamientos humano
3. La proteccin contra accidentes y contingencias
4. La proteccin de la salud
5. El control de ruidos
6. La geologa y geomorfologa
7. La hidrologa superficial y subterrnea
8. La proteccin de los suelos
9. La vegetacin
10. La fauna
11. El paisaje
12. El Desarrollo Sustentable
13. La Capacitacin Laboral

Los lineamientos principales a los que se ajustar la construccin de las obras debern demostrar
que:
1. Las condiciones de vulnerabilidad ambiental a que pudiera estar sometido el proyecto, han
sido compensadas por el diseo de obras y estrategia constructiva, y/o a travs de medidas
preventivas o correctivas especficas, de manera de garantizar la sustentabilidad de las
inversiones y la proteccin del ambiente, y el bienestar de la poblacin afectada.
2. Los potenciales impactos negativos del proyecto, tanto en su etapa de construccin como
de mantenimiento, han sido neutralizados apropiadamente por el diseo de obras, y/o a
travs de medidas de mitigacinque garanticen que no se afecta a la poblacin y que no
disminuye la calidad ambiental tanto en el nivel local como regional.
3. Las condiciones ambientales positivas han sido puestas en valor por el proyecto,
mantenidas o incrementadas por el diseo de obras, y/o acciones ambientales
recomendadas para sus etapas de construccin y de operacin.

Para la programacin de las medidas y acciones de prevencin y mitigacin debern considerarse
los aspectos relacionados con:
1. Medidas de Ingeniera
2. Medidas de manejo de la obra y del sistema ambiental
3. Medidas de poltica de desarrollo econmico social sustentable
4. Medidas de participacin social

Las medidas de Ingeniera se fundamentan en la incorporacin de criterios de
Ingeniera Ambiental dentro del diseo del Proyecto, Programacin de la Obra y su
efectiva aplicacin durante la ejecucin de la obra.
Las medidas de manejo de la obra y del sistema ambiental involucran el
conocimiento de las condiciones de operacin del aprovechamiento y de las ofertas
y demandas sobre el medio natural y socioeconmico, ejercidas por la operacin,
con el objeto de adecuar el proceso operativo al ambiente.


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Las medidas de poltica de desarrollo sustentable comprenden al marco legal e
institucional que regir durante la operacin del aprovechamiento y a los criterios
de desarrollo socioeconmico aplicables a los distintos recursos y usos involucrados
en y por la obra.
Las medidas de participacin social comprenden:

o La adopcin de formas eficaces y eficientes de comunicacin e intercambio
de opiniones con la comunidad involucrada con la obra, con las Autoridades
Competentes a Nivel Nacional, Provincial y Municipal, con las Entidades
Intermedias y con Universidades, entre otros, respecto del proyecto, de los
planes y acciones previstas durante la Etapa de Construccin y de
Operacin de las Obras.
o La incorporacin dentro del Proyecto de las opiniones y observaciones, de
los actores sociales involucrados, que resulten pertinentes.
o La induccin a la participacin de los actores sociales locales y regionales,
en la prestacin de servicios directos e indirectos relacionados con la
Construccin y Mantenimiento de la Obra, comprendiendo la capacitacin
laboral pertinente para el caso de prestacin de servicios directos a El
Contratista.

Se denominan medidas de mitigacin de impactos negativos a aquellas que:
a) Minimizan el impacto negativo, mediante el correcto diseo del Proyecto, y lo ubican
dentro de una magnitud de importancia de valor bajo, existiendo dentro de la regin,
recursos que constituyan rplicas o son anlogos al sistema afectado.
b) Permiten alcanzar un nuevo equilibrio sustentable a corto plazo.
c) Posibilitan que a mediano o largo plazo se revierta el proceso, por la adopcin de
operaciones de conservacin y manejo, restituyndose las condiciones iniciales, total o
parcialmente.
d) Constituyan mecanismos de respuestas frente a contingencias, para acotar los efectos y
posibiliten la restauracin de la situacin original.
e) Permitan la remediacin de las reas afectadas, por mtodos viables desde la perspectiva
econmica y ambiental.
f) Compensan el efecto negativo mediante el suministro de recursos sustitutivos al
ecosistema.

En el caso particular de la obra, cabe incorporar la seleccin de la ubicacin de los campamentos y
obradores, evitando las reas sensibles tanto del sistema natural como socioeconmico.
El Contratista deber dar prioridad a las medidas de atenuacin comprendidas en los puntos a, b y
c; tomar medidas de prevencin y de capacitacin laboral para las situaciones comprendidas en el
punto d y dar cumplimiento a los compromisos asumidos en su Oferta con relacin a los puntos e y
f.
Se denominan medidas de optimizacin de Impactos Positivos a todas aquellas concurrentes a
alcanzar un mximo de beneficio durante las etapas de construccin de la obra y de su operacin.


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Tanto las medidas de prevencin, mitigacin de impactos negativos como de optimizacin de
impactos positivos, debern constituir un conjunto integrado de medidas y acciones, que se
complementen entre s, para alcanzar superiores metas de beneficio de la obra durante su
construccin y operacin, con especial nfasis en los beneficios locales y regionales.
Para la elaboracin de su propuesta, el Oferente deber considerar cuatro (4) escenarios
temporales para la incorporacin de los criterios de Ingeniera ambiental a la Obra:
Medidas y acciones de prevencin, mitigacin de impactos negativos y optimizacin de impactos
positivos durante:
a) La ejecucin de los ajustes de la Ingeniera de detalle y de la Actualizacin del Estudio de
Impacto Ambiental Bsico (AEIAB) en funcin de los ajustes que surgieran de ello.
b) La planificacin de la construccin durante el perodo de movilizacin de obra,
comprendiendo la toma y capacitacin de mano de obra, de preparacin de la
infraestructura y del equipamiento para la ejecucin de la obra y de acopio de insumos.
c) La Etapa de Construccin de la Obra.
d) El Manual de Operacin a entregar por El Contratista con la Recepcin de la Obra.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Estudio de Impacto Ambiental Bsico
El Oferente deber tener en cuenta para la elaboracin de su Oferta, la documentacin de Estudio
de Impacto Ambiental, desarrollada en el marco del Proyecto, el cual como Anexo forma parte del
presente pliego. Como referencia, denominndosela a tal efecto como Estudio de Impacto
Ambiental Bsico.
El Comitente pondr a disposicin del Oferente toda la documentacin existente, para su consulta.
Actualizacin del Estudio de Impacto Ambiental
Informe de Actualizacin
El Contratista tendr la obligacin contractual de actualizar el Estudio de Impacto Ambiental en
funcin de los eventuales ajustes del Proyecto de Ingeniera de Detalle a desarrollar segn
tecnologa constructiva, debiendo elaborar un informe de Actualizacin del Estudio de Impacto
Ambiental Bsico, a desarrollar durante la Etapa de movilizacin de Obras y a entregar al finalizar
dicha etapa. La ampliacin sera realizada de acuerdo a los lineamientos del Marco de Evaluacin
Ambiental y Social del Programa Norte Grande.
En funcin de los avances registrados en los distintos Programas del Plan de Gestin Ambiental y
Social, durante la Construccin de la Obra, completar y ajustar en forma sistemtica las
conclusiones a modo de Actualizacin del Estudio de Impacto Ambiental incorporando los
resultados alcanzados durante la ejecucin de los Programas y sus correspondientes relevamientos
en el medio natural o en el medio socioeconmico directamente involucrados con la Obra.
Informes de Seguimiento y Monitoreo Ambiental y Social
El Contratista presentar informes sistemticos mensuales a efectos de la certificacin, as como la
inspeccin producir los suyos y ambos sern elevados a la Supervisin con certificado de avance
mensual.


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A tal fin proceder a elaborar mensualmente un informe de avance del Plan de Gestin Ambiental y
Social, que refleje los avances registrados y que reflejen las adecuaciones del PGAS y a estas
Especificaciones Tcnicas.
Informe de Monitoreo
Al finalizar la Obra el Contratista elaborar un documento de monitoreo ambiental de la Etapa
Constructiva, ajustada segn los resultados alcanzados durante la ejecucin de los Programas y sus
relevamientos. Y desarrollar un Informe Final de los resultados de la Gestin Ambiental
correspondientes a la ejecucin de la Etapa de Construccin y las recomendaciones para la Etapa
de Operacin, a partir de la experiencia acumulada durante la Construccin del Proyecto, que
formar parte de la Documentacin a entregar con la Recepcin de la Obra.
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL-SOCIAL PROGRAMAS MEDIDAS DE MITIGACIN
Las medidas y acciones que conforman este Plan de Gestin Ambiental y Social (PGAS), debern
integrarse en un conjunto de Programas organizados en actividades singulares dentro de cada uno
de ellos, pero a la vez planificados dentro de una red de actividades complementarias, relacionadas
entre s, con el objeto de optimizar los objetivos de la Obra, atenuando sus efectos negativos.
Las actividades previstas dentro de ellos, considerarn los impactos de la Obra, positivos y
negativos, en forma integral, comprendiendo los efectos sobre el medio natural y sobre el medio
socioeconmico, los aspectos relacionados con el trabajo, la higiene y seguridad, los riesgos y las
contingencias.
Las medidas y acciones previstas y las actividades resultantes de su desarrollo debern
fundamentarse en aspectos preventivos, adoptados en el marco del Estudio de Impacto Ambiental
y de los riesgos propios de las condiciones del medio ambiente en el que se desarrollar la Obra,
mtodos constructivos, recursos humanos y materiales utilizados para la construccin y operacin.
En funcin del Estudio de Impacto Ambiental, debern extremarse las precauciones a adoptar para
evitar acciones accidentales y en el caso de su ocurrencia tener previsto la adecuada planificacin
de medidas para actuar frente a contingencias y la capacitacin del Personal para su ejecucin.
El conjunto de medidas, a adoptar por El Contratista, no solamente comprender los aspectos
estructurales de diseo y construccin de las obras principales y complementarias, sino que
tambin incorporarn las medidas no estructurales preventivas de acciones accidentales no
deseadas, correctivas de situaciones de degradacin del medio natural o de problemticas del
medio social preexistentes o generadas por la obra y de mejoramiento integral de los sistemas.
En particular deber dar nfasis a las acciones de capacitacin para el trabajo, la higiene y
seguridad, la salud y la proteccin ambiental, concentrando los esfuerzos en la generacin de
capacidades y empleos en los que participen con carcter prioritario la poblacin local y regional.
Los mecanismos de Comunicacin Social debern de mantener, en forma permanente,
correctamente informado al Comitente, Las Autoridades y la poblacin, en la medida de sus
competencias, sobre la ejecucin del PGAS. El CONTRATISTA deber difundir e implementar desde
el inicio de obra el Sistema de Quejas y Reclamos de la UEC (de acuerdo a lo establecido en el
Manual de Reclamos y Conflictos para Proyectos Hdricos del Programa).
Las actividades debern estar programadas para toda la vida til de la obra, por lo que con la
Recepcin de la misma, El Contratista, deber incorporar dentro del Manual de Operacin a
aquellos Programas requeridos para el buen manejo del sistema ambiental, en el marco de la
legislacin aplicable a dicha Etapa.


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El CONTRATISTA deber cuidar de producir el menor impacto posible sobre los ncleos humanos, la
vegetacin, la fauna, los cursos y depsitos de agua, el aire, el suelo y el paisaje durante la
ejecucin de las obras. Rigen para la etapa de construccin, las Medidas de Mitigacin de Impacto
Ambiental de la Obra Vial, Seccin I del Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental y las condiciones
para la realizacin de los trabajos contenidas en las Resoluciones, y/o Dictmenes de aceptacin
que emitan las Autoridades Ambientales competentes.
El CONTRATISTA desarrollar y ejecutar un Plan de Manejo Ambiental-Social especfico para la
etapa de construccin (PMAc) basado en las presentes Especificaciones, en las recomendaciones de
los Estudios Ambientales y en las condiciones de autorizacin que pudieran haber establecido las
autoridades provinciales y/o municipales competentes. El PMAc deber ser presentado a la
SUPERVISIN de la Obra, para su aprobacin, previo al replanteo de la misma. El PMAc debe
contener todas las medidas de manejo ambiental especficas para las actividades directa e
indirectamente relacionadas con la construccin, tales como: seleccin de los sitios de
campamento, prstamos de materiales, de las plantas de asfalto, de la maquinaria, de la
capacitacin del personal, de los insumos requeridos para efectuar la obra propuesta, movimiento
de suelos, cruces de cauces de agua, obras civiles en general, almacenamiento de combustibles,
plaguicidas, pinturas y desengrasantes, manejo y disposicin de residuos slidos y lquidos, etc., y la
fase de abandono
El PMAc deber estar acompaado por un cronograma realizado de acuerdo con el cronograma de
obra. El PMAc deber contener adems un presupuesto de ejecucin del mismo, cuyos costos
debern estar prorrateados y detallados para los distintos tems del presupuesto de obra.

Documentacin Previa a Presentar
El CONTRATISTA deber presentar a la SUPERVISIN los siguientes planes y documentos,
desarrollados de conformidad a las Especificaciones Tcnicas contractuales, Normas y Disposiciones
vigentes en la materia:
Plan de Manejo Ambiental de la Obra
Programa para la Gestin de Residuos Peligrosos
Etapas y Cronogramas de Obra
Consumo de Agua
Explotacin de Canteras
Estado de los Vehculos
El PMAc tiene por objeto detallar en el sitio de obra, los procedimientos y metodologas
constructivas y de control, que permitan garantizar la ejecucin de los trabajos con el mnimo
impacto ambiental posible.
Se establece la siguiente gua para su elaboracin, la que deber estar en un todo de acuerdo con la
legislacin ambiental vigente en la Provincia de Formosa, e incluir las condiciones de autorizacin
que pudieran haber establecido las autoridades provinciales competentes.

Diseo del PMAc y Organizacin
Para el diseo del PMAc, se ha de hacer la desagregacin del proyecto en sus actividades, para
identificar el riesgo ambiental que cada una de ellas ofrece y poder establecer las correspondientes
medidas y procedimientos de manejo ambiental para prevenir o mitigar dicho riesgo.


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De acuerdo con las actividades de manejo ambiental, El CONTRATISTA determinar la organizacin
que permita su ejecucin y control efectivos. La organizacin deber contar adems del
Responsable Ambiental con otros profesionales con funciones en sta rea con especialidades
acordes con el PMAc.
Plan de Accin del PMAc
El Plan de Accin es el conjunto de actividades que han de garantizar la eliminacin, prevencin o
control de los riesgos ambientales detectados en el EsIA. El Plan se puede dividir en componentes
tales como:
Control de Contaminacin:
Agua: Tratamiento de aguas residuales de operacin (campamento y mantenimiento de
equipos).
Aire: Control de emisin de material particulado por el trnsito, movimiento de suelos,
acopios, obradores, plantas de elaboracin de concreto asfltico u hormign. Control
de emisin de fuentes mviles. Control de ruido.
Suelo: Manejo y disposicin de residuos slidos y lquidos.

Proteccin Ambiental:
Fauna: Control de caza, pesca, transporte, tenencia y comercio de especmenes de la regin.
Inventario de las especies faunsticas que resultaran atropelladas, indicando la especie,
progresiva y fecha aproximada del suceso.
Flora: Control de tala y utilizacin de especies forestales (en particular las especies
protegidas).Prevencin y control de incendios forestales.
Suelos: Control de actividades que generen erosin. Control de movimientos de suelo.
Control de yacimientos y canteras.
Agua: Control de sedimentos. Prevencin de descarga de materiales en cursos de agua (ros,
arroyos, lagunas, canales de riego).

Plan de Seguimiento del PMAc
Con el objeto de detectar y corregir oportunamente las posibles fallas de manejo, el CONTRATISTA
debe establecer los mecanismos y acciones que permitan un adecuado seguimiento del PMAc, el
cual deber contar con aprobacin de la SUPERVISIN.
Las actividades a desarrollar son:
Monitoreo.
Inspecciones.
Informes.
El monitoreo es el conjunto de actividades que permiten calificar las modificaciones de parmetros
ambientales. El CONTRATISTA debe programar muestreos garantizando la buena operacin de sus
tecnologas de construccin, tratamiento de aguas para consumo humano y vertidos de aguas
producidas en sus operaciones.
Las inspecciones tendrn por objetivo verificar el grado de cumplimiento del PMAc y se deber
elaborar una lista de chequeo para su realizacin.


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Los Informes se elevarn mensualmente a la SUPERVISIN conteniendo el avance y estado de
cumplimiento del PMAc y un resumen de los incidentes y accidentes ambientales, con anexos que
ilustren los problemas presentados y las medidas propuestas y/o tomadas al respecto.
Como mnimo se debern controlar los siguientes parmetros:
Efluentes gaseosos
Planta de asfalto y elaboracin de hormign: deber mantenerse un control peridico
del correcto funcionamiento de la planta y sus emisiones gaseosas y de material
particulado.
Vehculos y maquinarias: se deber mantener un control peridico del correcto
funcionamiento de vehculos y maquinarias, de manera de controlar las emisiones
gaseosas y de material particulado.
Contaminantes en suelo:
En los obradores, playones, talleres, etc., en donde se manipulen o almacenen sustancias peligrosas
debern hacerse, en forma previa a su ocupacin y luego peridicamente hasta el momento del
abandono, controles de contaminantes en suelo.
En todos los casos el muestreo estar a cargo del CONTRATISTA en presencia de la SUPERVISIN de
obra, para su anlisis en laboratorio externo. En caso de que los resultados de los ensayos indiquen
que se est en presencia de sustancias contaminantes en concentraciones superiores a las
permitidas por la normativa vigente, se deber dar aviso a la SUPERVISIN y a la Autoridad
Ambiental provincial, la que autorizar los procedimientos de remediacin que correspondan. Bajo
ninguna circunstancia se autorizar la remocin de suelo previo a los citados estudios.

Requerimientos Tcnicos Especficos
Demolicin de Obras Existentes
En los casos que fuese necesario realizar demoliciones El Contratista no podr depositar el material
sobrante de las mismas en los cauces de agua, ni al aire libre. En lo posible emplear tal material
para rellenar yacimientos temporarios, o en la construccin de terraplenes si fuera apto para este
uso. Siempre se deber recubrir con una capa de suelo de manera de permitir restaurar fcilmente
la conformacin del terreno y la vegetacin natural de la zona.
El Contratista utilizar los lugares de depsitos aprobados y que designara la Inspeccin. Queda
Prohibido depositar cualquier material en terrenos de propiedad privada sin la previa autorizacin
del dueo, debidamente ejecutada, protocolizada y con el visto de aprobacin de la Inspeccin. La
tierra vegetal de las reas de depsito deber ser removida antes y colocada en recintos
transitorios autorizados por la Inspeccin para ser utilizada en zonas de recuperacin. Se arbitrarn
los medios para retirar los escombros en la zona de camino semanalmente.
Control de Acopio y Utilizacin de Materiales e Insumos
Durante todo el desarrollo de la obra el contratista deber controlar los sitios de acopio y las
maniobras de manipuleo y utilizacin de materiales e insumos como productos qumicos, pinturas y
lubricantes, en el obrador y el campamento, a los efectos de reducir los riesgos de contaminacin
ambiental. Este control debe incluir la capacitacin del personal responsable de estos productos en
el frente de obra.


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El Contratista deber controlar que tanto los materiales de obra como los insumos anteriormente
mencionados sean almacenados correctamente. Adems los ltimos deben acopiarse en recintos
protegidos del sol, cercados (con restricciones de acceso) y con piso impermeable (o recipientes
colocados sobre bateas).
Todo producto qumico utilizado en la obra debe contar con su hoja de seguridad en un lugar
accesible donde conste claramente la peligrosidad del producto, las medidas de prevencin de
riesgos para las personas y el ambiente y las acciones a desarrollar en caso de contingencia. Deber
adecuarse a lo estipulado en el Programa de Emergencias y Contingencias.
Se presenta a continuacin la Medida de Mitigacin recomendada para lograr una correcta gestin
ambiental vinculada a la obra. La misma se desarrolla en FICHAS donde se codifica y se establecen
los efectos ambientales que se busca prevenir, se describe la medida, mbito de aplicacin,
momento y frecuencia, recursos necesarios, etapa del proyecto en que se aplica, costo global
estimado, efectividad esperada, indicadores de xito, responsable de implementacin, periodicidad
de fiscalizacin del grado de cumplimiento y efectividad as como el responsable de la fiscalizacin.

PLAN DE GESTION AMBIENTAL
Medida
MIT
CONTROL DEL ACOPIO Y
UTILIZACION DE MATERIALES E INSUMOS
Efectos Ambientales que se
desea Prevenir o corregir:
- Afectacin de Calidad de Suelo y Escurrimiento Superficial
- Afectacin a la Seguridad de Operarios y al Paisaje
- Durante todo el desarrollo de la obra El CONTRATISTA deber controlar los sitios de acopio
y las maniobras de manipuleo y utilizacin de materiales e insumos como productos
qumicos, pinturas y lubricantes, en los obradores, campamentos y plantas de asfalto y
hormign, a los efectos de reducir los riesgos de contaminacin ambiental. Este control
debe incluir la capacitacin del personal responsable de estos productos en el frente de
obra.
- El CONTRATISTA deber controlar que tanto los materiales de obra como los insumos
anteriormente mencionados sean almacenados correctamente. Adems los ltimos se
acopien en recintos protegidos del sol y cercados (con restricciones de acceso) y piso
impermeable (o recipientes colocados sobre bateas).
- Todo producto qumico utilizado en la obra debe contar con su hoja de seguridad en un
lugar accesible donde conste claramente la peligrosidad del producto, las medidas de
prevencin de riesgos para las personas y el ambiente y las acciones a desarrollar en caso
de accidente a las personas o al medio ambiente.

mbito de aplicacin: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de obra.
Momento / Frecuencia: Durante toda la construccin con una frecuencia mensual.
Recursos necesarios: Un supervisor provisto de vehculo.


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Medida
MIT
CONTROL DEL ACOPIO Y
UTILIZACION DE MATERIALES E INSUMOS

Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Construccin x Costo Global
Estimado
$

Efectividad
Esperada
ALTA
Operacin
Ausencia de no conformidades por parte del auditor / Ausencia de accidentes relacionados con
estos productos / Ausencia de reclamos por parte de las autoridades y pobladores locales.
Medida
El CONTRATISTA
Mensual durante toda la obra
Responsable de la Fiscalizacin: EL COMITENTE

La Medida de Mitigacin recomendada, que ha dado lugar a las especificaciones anteriores, puede
ser ajustada a medida que los trabajos se desarrollan y en virtud de las modificaciones que se
presenten. Tales ajustes sern acordados con la Inspeccin. El objetivo prioritario ser arbitrar los
medios necesarios para lograr la minimizacin de los eventuales conflictos ambientales y sociales
vinculados a la obra


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74

Extraccin de Agua
Previo al inicio de los trabajos, El Contratista presentar a la Inspeccin los permisos de la autoridad
provincial competente, con la ubicacin de los lugares donde se extraer el agua necesaria para la
construccin y provisin de los campamentos. La extraccin de agua para la construccin de
ninguna manera podr afectar las fuentes de alimentacin de consumo de agua de las poblaciones
o asentamientos de la zona de influencia de la obra. Se prohbe la extraccin y restitucin
(descarga) de agua, en lugares donde no estn expresamente autorizados por la Inspeccin.
El Contratista estar obligado a presentar un plan de manejo de Aguas de este punto en
oportunidad del replanteo, donde deber analizar el balance hdrico para la totalidad de la obra,
considerando los sitios de abastecimiento y la determinacin del caudal mximo posible a extraer a
fin de no alterar las condiciones biolgicas del sistema.
El aprovechamiento de agua de cursos superficiales para la ejecucin de la obra est normado por
la legislacin provincial. La Autoridad de Aplicacin Provincial es quien otorga los permisos y
autorizaciones de captacin segn usos; por ende es ante mencionado organismo donde se deber
gestionar la autorizacin.
El Contratista deber indicar que la cuenca hdrica, en caso de extraer el agua en este punto, no se
ver afectada con la extraccin de los volmenes del recurso necesario para este tipo de obra y
adems que no afectar el caudal mnimo para el mantenimiento normal del medio bitico que
dependa de este curso de agua.
El lugar de aprovisionamiento de agua deber ser permanentemente controlado para evitar
contaminacin por derrames de cualquier tipo de residuos de obra o productos contaminantes de
la misma.
El Contratista tomar todas las precauciones que sean razonables durante la construccin de la
obra para impedir la contaminacin de los ros, arroyos y baados existentes. Los contaminantes
como productos qumicos, combustibles, lubricantes, aguas servidas, pinturas y otros desechos
nocivos, no sern descargados en los cursos de agua, siendo El Contratista el responsable de su
eliminacin final en condiciones ambientalmente adecuadas.
Toda la descarga de agua de la construccin ser tratada adecuadamente para eliminar materiales
nocivos antes de que sea descargada en los cursos de agua con el propsito de no degradar aguas
existentes o alterar o inhibir a especies acuticas. En el caso de que El Contratista en forma
accidental vierta, descargue o derrame cualquier combustible o productos qumicos (que llegue o
tenga el potencial de llegar a la va acutica), notificar inmediatamente a la Inspeccin y a todos
los organismos jurisdiccionales correspondientes, y tomar las medidas para contener y eliminar el
combustible o los productos qumicos de acuerdo con lo establecido en el Programa de Efluentes
Lquidos.
Los materiales de excavacin de caminos, canalizaciones, y otras estructuras sern depositados en
zonas aprobadas por la Inspeccin que estn a cotas superiores del nivel medio de aguas, de tal
manera que se impida el retorno de materiales slidos o en suspensin al medio acutico. El nivel
medio de aguas ser considerada como la cota de mxima creciente de los cursos de agua.

Instalacin de Campamentos
Previo a la instalacin del campamento, El Contratista presentara para aprobacin de la Inspeccin,
un croquis detallado con las cotas de nivel del terreno, mostrando ubicacin del campamento, sus
partes y los detalles necesarios indicando las reas de manipulacin de materiales peligrosos, la


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ubicacin de los sitios de disposicin transitoria de residuos, el punto de abastecimiento de agua,
perforaciones, desages y electricidad. Adems deber presentar un registro grfico de la situacin
previa a la obra para asegurar su restitucin plena. La ubicacin sugerida requerir la conformidad
por parte de la Inspeccin. Se requerir autorizacin municipal para instalar campamentos en un
radio menor a 3 km de zonas urbanas. Queda Prohibida la instalacin de campamentos en reas
identificadas formalmente como reas naturales protegidas o sitios con alto valor para la
conservacin, sean estos reas de importancia para la conservacin de las aves, sitios Ramsar, sitios
de la red Hemisfrica de aves playeras, Reservas de la Biosfera, etc.
En la construccin de campamentos se evitar realizar cortes de terreno, rellenos, y remocin de
vegetacin. En lo posible las instalaciones sern prefabricadas. Por ningn motivo se vertern aguas
servidas en los cursos de agua o sobre terreno natural.
Queda Prohibido arrojar desperdicios slidos de los campamentos a las corrientes de agua. Estos
se depositarn adecuadamente y se dispondrn conjuntamente con los Municipios de la zona y
tratarn en concordancia con lo estipulado en el Programa de Manejo de Residuos Comunes y
Peligrosos.
Si la solucin ms apropiada al lugar es la instalacin de pozo sptico, ste deber cumplir con los
requerimientos ambientales de impermeabilizacin y tubera de infiltracin y con las guas del
Anexo IV de la Ley 24.585 (normativa complementaria de presupuestos mnimos).
Los campamentos contendrn equipos de extincin de incendios y un responsable con material de
primeros auxilios y cumplir con la Normativa sobre seguridad e higiene laboral. Los campamentos
tendrn que mantenerse en perfectas condiciones de funcionamiento durante todo el desarrollo de
la obra.
Los campamentos sern desmantelados una vez que cesen las obras, dejando el rea en perfectas
condiciones e integrada al medio ambiente circundante. En el caso que sus instalaciones pudieran
ser donadas a las comunidades locales para beneficio comn, como para ser destinados a escuelas
o centros de salud, el Contratista presentar para aprobacin de la Inspeccin el convenio de
donacin donde conste las condiciones en que se entregan las instalaciones y la responsabilidad de
su mantenimiento.

Instalacin y Operacin de Plantas Fijas de Mezcla
Queda Prohibida la instalacin de plantas elaboradoras de materiales en reas identificadas
formalmente como reas naturales protegidas o sitios con alto valor para la conservacin, sean
estos reas de importancia para la conservacin de las aves, sitios Ramsar, sitios de la red
Hemisfrica de aves playeras, Reservas de la Biosfera, etc.
Previo a la instalacin de la planta fija de mezcla y depsito de materiales, El Contratista someter a
la aprobacin de la Inspeccin el plano correspondiente a su ubicacin y sectorizacin, los circuitos
de movimientos y operacin de vehculos y materiales dentro del rea de la misma, el ingreso y
salida de materiales. Se presentarn las caractersticas tcnicas originales de la planta, referidas a
niveles de polucin atmosfrica y ruido, los cuales no podrn ser sobrepasados durante la
operacin.
El Contratista instalar las plantas en lugares planos, en lo posible desprovistos de cobertura
vegetal, de fcil acceso, y atendiendo a pautas como escurrimiento superficial del agua, direccin
predominante del viento y evitando lugares con nivel fretico cercano a la superficie (profundidad
menor que 3m). No se instalarn plantas en terrenos particulares sin previa autorizacin por escrito
del dueo o representante legal. Las vas de entrada y salida de material debern estar localizadas


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de forma que los sobrantes, durante la carga y descarga, no perjudiquen el rea fuera de los lmites
de las instalaciones.
Al instalarse en el lugar el Contratista deber conservar, si existieran, los suelos orgnicos que
hubiera que retirar, acopindose adecuadamente para la posterior recuperacin del terreno.
En los casos que deba instalarse una caldera o aparato sometido a presin, los mismos debern
contar chapa identificatoria, inscripcin, habilitacin municipal y Acta de Verificacin, estudios de
medicin de espesores, calibracin de vlvulas y prueba hidrulica. Asimismo deber cercarse el
lugar y debe contar con piso impermeable y con batea de contencin para prever los derrames del
posible mal funcionamiento del aparato. Debern montarse equipos extintores cerca de
mencionada instalacin. Previo al inicio de las tareas deber tenerse toda la documentacin
mencionada en el Obrador para ser verificada por la Inspeccin o el Comitente cuando la requieran.

Sealizacin y Acondicionamiento de Accesos
El Contratista habilitar la sealizacin necesaria y accesos seguros para la maquinaria de obra y
camiones de modo que produzca las mnimas molestias tanto al trnsito habitual como a las
viviendas e instalaciones prximas. La sealizacin de riesgo ser permanente, incluyendo vallados,
carteles indicadores y seales luminosas cuando correspondan.
El Contratista estar obligado a colocar en las reas donde se opere con maquinarias y equipos una
sealizacin que resulte visible durante las horas diurnas y nocturnas mediante la colocacin de las
seales lumnicas pertinentes.
El Contratista previo a la iniciacin de la obra, presentar a la Inspeccin para su aprobacin, los
planos correspondientes a los desvos o caminos auxiliares y reas de estacionamientos de equipos
que utilizar durante la construccin.
El contratista deber cumplir con sus obligaciones siendo el nico responsable de los accidentes,
daos y afectaciones durante el desarrollo de la obra, debiendo asumir bajo su responsabilidad la
solucin inmediata del problema y afrontar los costos de los daos que se generen.
El Contratista ser responsable de preservar la circulacin, estableciendo y hacindose cargo de los
costos respectivos, incluyendo el mantenimiento de los medios alternativos de paso, con el fin de
no interrumpir el acceso a las propiedades.
El Contratista deber mantener los accesos dando prioridad al uso de los existentes. De no ser
posible se construirn nuevos accesos, con el acuerdo del responsable del predio o propiedad y/o
de la autoridad competente.

Control de la Sealizacin de la Obra


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Medida
MIT
CONTROL DE LA SEALIZACIN DE LA OBRA
- Afectaciones a la Seguridad de Operarios y Poblacin
- Afectaciones al Sistema Vial y Trnsito Liviano y Pesado
- Durante toda la construccin del proyecto EL CONTRATISTA dispondr los medios
necesarios para lograr una correcta sealizacin de los frentes de obra, especialmente en
las zonas de obradores, campamento y deposito de excavaciones; en las proximidades de la
poblacin dispersa frentista; en la poblacin urbana y en todos aquellos sectores de
desplazamiento de personas hacia los establecimientos religiosos, educativos y sanitarios.
- La sealizacin de riesgo ser permanente, incluyendo vallados, carteles indicadores y
seales luminosas cuando correspondan.
- El Contratista estar obligado a colocar en las reas de playas de maniobras de maquinarias
y equipos, sobre la misma traza de la obra y en las zonas de desvos, una sealizacin que
resulte visible durante las horas diurnas y nocturnas mediante la colocacin de las seales
lumnicas pertinentes.
- La sealizacin de riesgo de la obra debe implementarse de acuerdo con el estado actual
del arte en sealctica de seguridad con el objeto de minimizar los riesgos hacia la
poblacin en general y principalmente aquella que circule por la zona de obra.
mbito de Aplicacin: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de obra
Recursos Necesarios: Un supervisor provisto de vehculo.
Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Construccin X Costo Global
Estimado
$

Efectividad
Esperada
ALTA
Operacin
Indicadores de Exito:
Ausencia de accidentes. Ausencia de reclamos por partes de las autoridades y pobladores
locales. Ausencia de no conformidades por parte del supervisor ambiental.
Medida
El CONTRATISTA
Ordenamiento de la Circulacin


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PLAN DE GESTIN AMBIENTAL
Medida
MIT
ORDENAMIENTO DE LA CIRCULACIN
- Afectaciones a la Seguridad de Operarios y Poblacin
- Afectaciones al Trnsito Local
- Durante toda la construccin del proyecto el contratista dispondr los medios necesarios
para lograr una correcta sealizacin de los frentes de obra, de acuerdo con el estado actual
de la sealtica de seguridad, con el objeto de minimizar los riesgos hacia la poblacin en
general.
- La sealizacin de riesgo ser permanente, incluyendo vallados, carteles indicadores y
seales luminosas cuando correspondan.
- Planificacin de desvos y seleccin de circuitos.
- Regulacin de horarios de circulacin acorde al cronograma de obra. Optimizar tiempos de
construccin.
- Cumplimiento de las reglamentaciones de trnsito vigentes (lmites de carga de
seguridad, velocidad mxima, etc.)
- Implementar un programa de comunicacin con las comunidades cercanas al rea afectada
por los trabajos, informndose el grado de avance de obra, as como las restricciones y
peligros
mbito de Aplicacin: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de Obra.
Momento/Frecuencia: Durante toda la construccin con una frecuencia mensual.
Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Construccin x
Costo Global
Estimado
$

Efectividad
Esperada

ALTA
Operacin

Ausencia de accidentes.
Ausencia de reclamos por partes de las autoridades y pobladores locales.
Ausencia de no conformidades por parte del supervisor ambiental.
Medida
EL CONTRATISTA
Responsable de la Fiscalizacin: ELCOMITENTE
Las Medidas de Mitigacin recomendadas, que ha dado lugar a las especificaciones anteriores,
pueden ser ajustadas a medida que los trabajos se desarrollan y en virtud de las modificaciones que


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se presenten. Tales ajustes sern acordados con la Inspeccin. El objetivo prioritario ser arbitrar
los medios necesarios para lograr la minimizacin de los eventuales conflictos ambientales y
sociales vinculados a la obra.
Programas del Plan de Manejo Ambiental
Programa de Higiene y Seguridad en la Obra
El Contratista deber desarrollar un Programa de Higiene y Seguridad de la Obra que comprenda
los servicios y prestaciones a desarrollar, bajo su directa responsabilidad, en la zona de obras y de
afectacin directa, incorporando los costos del Programa dentro del Costo de la Obra. La Oferta
deber cumplir con las obligaciones emergentes de la Legislacin vigente.
El Contratista ser el nico responsable frente a las autoridades pertinentes y a terceros, del
cumplimiento de sus obligaciones, acorde con las leyes y reglamentaciones en materia de Higiene y
Seguridad vigentes, con la ley sobre Riesgos de Trabajo y de la transferencia de responsabilidades a
sus sub-contratistas y proveedores.
Todo trabajador que ingrese a la Obra deber disponer de capacitacin sobre las medidas de
Higiene y Seguridad, de Riesgos del Trabajo y del Programa de Contingencias, implementadas para
la ejecucin del Proyecto. Para el cumplimiento de este requerimiento, el responsable de Higiene y
Seguridad del Contratista preparar cursos simplificados a dictarse previo a la incorporacin de los
trabajadores y en forma sistemtica durante todo el desarrollo de la obra.
Todo trabajador que ingrese a la Obra deber disponer de vestimenta adecuada y de medios de
seguridad acorde con cada puesto y ambiente de trabajo, y recibir capacitacin previa al inicio de
sus tareas, sobre el correcto uso y mantenimiento de los elementos de seguridad provistos por el
Contratista, para cada tipologa de trabajo y caractersticas particulares del terreno en el que se
realice la tarea, manejo de residuos comunes y peligrosos, manipuleo de sustancias o materias
primas peligrosas, etc., implementadas para la ejecucin del Proyecto. Para el cumplimiento de
este requerimiento, el responsable de Higiene y Seguridad del Contratista preparar cursos
simplificado, de forma sistemtica durante todo el desarrollo del Proyecto en el marco del Decreto
351/79, Reglamentario de la Ley 19.587/72, Ttulo VII, Captulo 21, Artculos 208 a 214 y Ley
24.557/95, Decreto 170/ 96, Resolucin Superintendencia de Riesgos del Trabajo, Grupo III, 16,
Capacitacin y Decreto 1338/96, Artculo 5, Servicio de Medicina del Trabajo, acciones de
Educacin Sanitaria y toda otra legislacin pertinente que la reemplace, complemente o modifique.
El Contratista tomar los recaudos necesarios y acordar las facilidades correspondientes, para la
concurrencia de su personal a los cursos de capacitacin laboral y formacin profesional que
organice el Responsable de Seguridad e Higiene Laboral con el fin de optimizar la capacitacin de
los trabajadores en todo el mbito del Proyecto.
El Responsable en Seguridad e Higiene Laboral deber planificar capacitaciones especficas para
aquellas tareas que entraen mayor riesgo (conduccin de vehculos y manejo de maquinarias; y
zanjas; manejo de instalaciones elctricas; uso de elementos qumicos, desmontes y
deforestaciones, manejo de plantas fijas de mezcla, etc.). Deber presentar los Proyectos
Especficos de Capacitacin para su aprobacin por la Inspeccin.
El diseo y mantenimiento de los obradores y de existir, de los campamentos, la planificacin de las
tareas en los distintos frentes de obras, las prevenciones adoptadas para cada puesto de trabajo y
los planes de contingencia debern tener especialmente en cuenta las caractersticas de cada zona
de desarrollo de la obra, condiciones climticas e hidrolgicas particulares y existencia de
enfermedades endmicas y/o infecciosas del lugar.


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El Contratista, para la consideracin y aprobacin del Comitente y previo a la iniciacin de sus
trabajos en obra, deber presentar documentacin suficiente que acredite la organizacin de su
Servicio de Higiene y Seguridad. Dicha documentacin deber contar con especificaciones referidas
a los aspectos de su organizacin y funcionamiento, al cumplimiento de las previsiones y
contenidos que establece la legislacin vigente y a los planes que hayan elaborado para la
integracin y operacin de sus programas en el contexto de las polticas globales definidas para la
atencin de estas materias en todo el mbito del Proyecto.
De modificarse la planificacin de las tareas por la introduccin de nueva maquinaria, modificacin
de la existente o la incorporacin de nueva tecnologa, El Contratista entregar los planes
especiales de seguridad aplicables al caso, para su aprobacin por El Comitente. El Contratista,
haciendo uso de la tecnologa ms moderna en materia de higiene y seguridad, en cada rea o
etapa de la obra, adoptar todas las medidas necesarias para evitar que los trabajadores y terceros,
se encuentren expuestos a accidentes o enfermedades.
Ser responsabilidad ineludible del Contratista eliminar o reducir los riesgos que puedan amenazar
la seguridad y salud de los trabajadores y de terceros, como consecuencia de la obra, como
tambin disminuir los efectos y consecuencias de dichos riesgos.
Se debern enfatizar las acciones preventivas, tomndose los recaudos necesarios para la
inmediata y efectiva atencin en los casos en que se produzcan accidentes o daos. En particular
deber realizar en forma permanente, sistemtica y peridica programas de formacin del
personal, por los que se capacite al mismo en lo referido a los riesgos de las actividades a cumplir,
como tambin respecto de los medios disponibles para evitarlos y de las medidas de prevencin y
proteccin que se debern tomar en cada caso.
El Contratista deber prever sistemas preventivos para eliminar potenciales riesgos, que puedan
amenazar la seguridad de los trabajadores por acciones delictivas, dentro de los sectores afectados
por las obras.
Con respecto a la construccin del proyecto, las acciones a desarrollar por el Contratista para
mantener una baja incidencia de accidentes personales y alto grado de seguridad en las
instalaciones y procedimientos operativos se sintetizan en:
Capacitacin peridica de empleados y sub-contratistas.
Control mdico de salud.
Emisin y control de Permisos de Trabajo.
Inspeccin de Seguridad de los Equipos.
Auditoria Regular de Seguridad de Equipos y Procedimientos.
Programa de Reuniones Mensuales de Seguridad.
Informes e Investigacin de Accidentes y difusin de los mismos.
Revisin del Plan de Contingencias de Obra.
Curso de induccin a la seguridad para nuevos empleados.
Curso de induccin a la seguridad para nuevos sub-contratistas.
Actualizacin de procedimientos operativos.
Mantenimiento de Estadsticas de Seguridad propias y de sub-contratistas.

El Responsable de Higiene y Seguridad presentar informes mensuales al Comitente. Estos informes
incluirn una descripcin sinttica de nuevos asientos y constancias que se hayan registrado en el


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perodo, todo ello acorde con sus planes y programas operativos aprobados, y de conformidad con
las obligaciones establecidas.
Finalizada la obra, el responsable incluir en el informe ambiental final de la obra las estadsticas de
Higiene y Seguridad.
El cumplimiento de las condiciones exigibles de Higiene y Seguridad por parte del Contratista ser
condicin necesaria para la aprobacin de los certificados de obra. Debe ser puesta en evidencia en
los informes y debe notificarse a la ART correspondiente.
El cumplimiento de las condiciones exigibles de Higiene y Seguridad por parte del Contratista ser
condicin necesaria para la aprobacin de los certificados de obra. Debe ser puesta en evidencia en
los informes y debe notificarse a la ART correspondiente.
Con el fin de sistematizar este programa se ha desarrollado la siguiente ficha de seguimiento y
control:
Programa de Seguimiento del Plan de Seguridad e Higiene
PROGRAMAS AMBIENTALES
Programa
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE SEGURIDAD E
HIGIENE
- El Programa General de Seguridad e Higiene que presente el CONTRATISTA, para todas
las actividades que desarrolla vinculadas a la obra, se deber adaptar a los Programas
Generales del COMITENTE.
- Con respecto a la construccin del proyecto, las acciones a desarrollar por el
CONTRATISTA para mantener una baja incidencia de accidentes personales y alto grado
de seguridad en las instalaciones y procedimientos operativos se sintetizan en:
Capacitacin peridica de empleados y SUBCONTRATISTAS.
Control mdico de salud.
Emisin y control de Permisos de Trabajo.
Inspeccin de Seguridad de los Equipos.
Auditoria Regular de Seguridad de Equipos y Procedimientos.
Programa de Reuniones Mensuales de Seguridad.
Informes e Investigacin de Accidentes y difusin de los mismos.
Revisin Anual del Plan de Contingencias de Obra.
Curso de induccin a la seguridad para nuevos empleados.
Curso de induccin a la seguridad para nuevos SUBCONTRATISTAS.
Actualizacin de procedimientos operativos.
Mantenimiento de Estadsticas de Seguridad propias y de SUBCONTRATISTAS.
El supervisor de Higiene y Seguridad del CONTRATISTA controlar peridicamente a todo


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Programa
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE SEGURIDAD E
HIGIENE
el personal propio y de los SUBCONTRATISTAS afectados a las tareas aplicando listas de
chequeo y emitir un informe de situacin. En el informe se indicarn las acciones
pertinentes para efectuar los ajustes necesarios.
El supervisor presentar mensualmente un informe tcnico destacando la situacin, las
mejoras obtenidas, los ajustes pendientes de realizacin y las estadsticas asociadas a la
obra.
Finalizada la obra, el supervisor incluir en el informe ambiental final de la obra las
estadsticas de Higiene y Seguridad.
El cumplimiento de las condiciones exigibles de Higiene y Seguridad por parte del
CONTRATISTA ser condicin necesaria para la aprobacin de los certificados de obra.
Debe ser puesta en evidencia en los informes y debe notificarse a la ART
correspondiente.
Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Construccin x Costo
Estimado
$

Operacin
mbito de Aplicacin: En toda la zona de proyecto.
Responsable de la Implementacin: El CONTRATISTA
Periodicidad/ Momento/ Frecuencia: Antes de iniciar los trabajos y luego continuo
durante toda la obra.

Programa de Salud
El Contratista deber desarrollar un Programa de Salud que comprenda los servicios y prestaciones
a desarrollar, bajo su directa responsabilidad, en la zona de obras y de afectacin directa,
considerando la atencin mdica y el saneamiento, incorporando los costos del Programa dentro
del Costo de la Obra. El Programa deber cumplir con las obligaciones emergentes de la Legislacin
vigente.
El Contratista ser responsable de los exmenes mdicos y del cumplimiento de los requerimientos
de la Legislacin vigente en materia de Medicina del Trabajo, en particular de los anlisis mdicos
reglamentados por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, segn el Artculo 9 del Decreto
1338/96 y toda otra legislacin que lo reemplace, modifique o complemente, y los aconsejados por
las Autoridades Sanitarias de cada zona en particular, adoptando todos los controles y
requerimientos que indiquen. Es obligacin del Contratista disponer de los servicios autorizados
necesarios para cumplir con estos exmenes.


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El Contratista, dada la naturaleza y caractersticas propias del Proyecto, deber dar cumplimiento, a
las siguientes funciones:
a- Proveer a la atencin primaria completa de las enfermedades que sufra el personal
afectado a la obra.
b- Programar y efectuar campaas de proteccin de la salud, que se refieran a riesgos
particulares del mbito de trabajo en el que se desarrollan las tareas. En particular se
ubicarn los sectores contaminados por basuras, residuos industriales y efluentes de
diverso tipo y se determinarn los riesgos de contraer enfermedades, as como aquellos
en los que existe riesgo para el personal frente al potencial ataque de animales
ponzoosos o peligrosos, para efectuar la planificacin de la limpieza del rea y
saneamiento previo al inicio de las actividades constructivas, en el sector directamente
afectado por la localizacin de las obras principales y complementarias, segn
cronograma de trabajo para cada frente de obra colaborando con el Programa de
higiene y seguridad para determinar la vestimenta y medios de seguridad adecuado a
cada caso.
c- Establecer pautas para la atencin de los diferentes tipos de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, y disponer de medios y formas operativos que permitan
una rpida y eficaz derivacin a centros de salud o unidades hospitalarias bien
equipadas para la atencin de todo tipo de accidentes, inclusive aquellos de
tratamiento complejo. A tal fin, durante el perodo de movilizacin de Obra, previo al
inicio de las actividades de construccin, El Contratista deber presentar un plan de
accin para derivacin de accidentados segn frente de trabajo, para su aprobacin por
parte de la inspeccin.
d- Mantener, en estrecha colaboracin con los rganos tcnicos del Comitente, un
contacto permanente con las instituciones y centros asistenciales de la comunidad.
e- Organizar entre los trabajadores brigadas de primeros auxilios y capacitarlas para el
cumplimiento de su cometido.
El Contratista deber cumplir con los requerimientos establecidos en reglamentaciones vigentes
en materia de Primeros Auxilios.
Deber contar en lugar visible y de fcil acceso con un nmero adecuado de botiquines de primeros
auxilios, dotados de elementos que permitan la atencin inmediata en caso de accidentes. Es
responsabilidad de Medicina del Trabajo determinar el instrumental y los medicamentos que
debern contener dichos botiquines, de acuerdo con las necesidades particulares que puedan
preverse en los distintos lugares en que se ejecuta la obra y de instrumentar un Servicio de
Emergencias Mdicas para derivacin de Accidentados.

Programa de Riesgos del Trabajo
El Contratista deber desarrollar un Programa de Riesgos del Trabajo que comprenda los servicios y
prestaciones a desarrollar, bajo la directa responsabilidad del Contratista, incorporando los costos
del Programa dentro del Costo del Contrato. El Programa deber cumplir con las obligaciones
emergentes de la Legislacin vigente.
El Contratista deber presentar su propuesta de Programa de Riesgos del Trabajo en el marco de la
Ley 24.557 y sus Decretos Reglamentarios y toda otra que la reemplace o complemente.


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El Contratista deber desarrollar el anlisis de los riesgos particulares de cada puesto de trabajo,
para el desarrollo detallado del Programa de Riesgos del Trabajo y contratar los Servicios de una
Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART).
Mediante el Programa de Riesgos del Trabajo El Contratista deber:
Asegurar la reduccin de la siniestralidad laboral a travs de la prevencin de los riesgos
derivados del trabajo.
Reparar los daos derivados de los accidentes de trabajo y de las enfermedades
profesionales, incluyendo la rehabilitacin del trabajador damnificado, acorde con la
legislacin vigente.
Promover la recalificacin y la recolocacin de los trabajadores damnificados.

El Contratista ser el nico responsable del cumplimiento de los requerimientos de la Legislacin
vigente en materia de Riesgos del Trabajo.
El Contratista est obligado a denunciar, inmediatamente de conocido, todo accidente de trabajo o
enfermedad profesional que sufran sus dependientes. La denuncia deber contener como mnimo
los datos que a tal fin requiera la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.

Programa de Calidad de Vida y Condiciones de Trabajo en Obra
El Objetivo es disear y formular propuestas para garantizar un elevado nivel de calidad de vida y
de condiciones de trabajo que comprendan la adecuada provisin y operacin de instalaciones
sanitarias, agua potable y transporte. En el caso de que la empresa ofrezca alojamiento y/o comida
a sus operarios debe extenderse la obligacin a los comedores y alojamientos.
El Contratista deber desarrollar un Programa de Calidad de Vida y Condiciones de Trabajo que
comprenda los servicios y prestaciones a desarrollar, bajo su directa responsabilidad, incorporando
los costos del Programa dentro del Costo del Contrato. El Programa deber cumplir con las
obligaciones emergentes de la Legislacin vigente.
El Contratista deber planificar los servicios y prestaciones e informar sobre las caractersticas de
los mismos, acorde con la legislacin vigente, con las caractersticas de las obras y con las
particularidades en los distintos frentes de trabajo en materia de provisin de agua potable,
alimentos, servicios sanitarios, alojamientos, comedores y transportes.
En caso que los operarios se vean imposibilitados de regresar cada da a su residencia habitual, se
instalarn dormitorios, comedores y servicios sanitarios (Art 56, Ley 19587. Higiene y Seguridad).
El Contratista, deber adoptar preferentemente el sistema de abastecimiento de agua a partir de
un servicio de agua potable corriente. De no disponerse de sistemas de agua potable corriente, El
Contratista deber especificar, los medios previstos para la Provisin de Agua Potable.
El Contratista tomar a su cargo la instalacin de baos aptos desde el punto de vista higinico, en
nmero suficiente, y en condiciones adecuadas de mantenimiento para su uso por los trabajadores.
Debern responder a las ms avanzadas tecnologas y adecuarse a las particularidades de la obra,
diversos frentes de trabajo y amplia longitud de avance de las tareas, en funcin de asegurar la
correcta prestacin del servicio, evitar riesgos sobre la salud y la contaminacin del ambiente y
asegurar el mantenimiento de estos servicios en buenas condiciones de uso.


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La desinfeccin, supresin de emanaciones, ventilacin, luz y desniveles de los pisos debern
permitir el mantenimiento de condiciones satisfactorias de higiene. Cuando se disponga de
alcantarillado, deben unirse a ste los inodoros, letrinas, mingitorios u orinales. En caso de no
existir dicho alcantarillado, deber recurrirse a fosas spticas u otra clase de tratamiento adecuado.
Las instalaciones o grupos sanitarios debern ser ubicados en lugares cercanos a los sitios de
trabajo.
El Contratista deber proveer locales destinados al aseo del personal, los que debern tener
amplitud suficiente y buenas condiciones de higiene, pudiendo estar ubicados sobre vehculos,
debiendo proveer los elementos de aseo. Los servicios para el personal femenino y los del personal
masculino debern ser instalados separadamente.
El agua utilizada en los lavabos y duchas no debe presentar ningn peligro para la salud de los
trabajadores. Cuando el agua que se use en los mismos no sea potable, deber procederse a la
sealizacin de dicha situacin.
En el caso de que se programen alojamientos transitorios para el personal, los mismos debern
cumplir con las condiciones de higiene, seguridad y confort que aseguren una adecuada calidad de
vida de los trabajadores.
En el caso de que se programen comedores, se localizarn en sitio separado y alejado de todo lugar
donde exista la posibilidad de exposicin a sustancias txicas o contaminantes. Sus instalaciones
podrn ser fijas o mviles, al igual que las de la cocina, en funcin de las caractersticas particulares
de las Obras y de los diferentes frentes de trabajo, debiendo en todos los casos cumplir con los
requisitos de aptitud desde el punto de vista higinico sanitario. Las caractersticas de construccin
del comedor debern asegurar un adecuado confort. Deben observarse las normas bsicas sobre
ventilacin e iluminacin y cantidad y calidad de artefactos. Los comedores debern ser sometidos
a procesos de desinfeccin y de control de insectos con la debida periodicidad, conservarse en las
mejores condiciones de limpieza y con instalaciones que permitan mantener condiciones
satisfactorias de iluminacin, ventilacin y temperatura, atendiendo a la humedad ambiente
caracterstica de la zona.
De proveer El Contratista la alimentacin, los comedores debern observar las reglas de una dieta
sana, acorde con las determinaciones de la Organizacin Mundial de la Salud, y en relacin con el
clima de la zona. La dieta podr ser controlada por el Comitente, sin perjuicio del control de
alimentos que deber realizar Medicina del Trabajo del Contratista.
La eliminacin de residuos de los comedores deber realizarse con una frecuencia que evite la
descomposicin de los mismos, de acuerdo con la normativa. Este proceso deber efectuarse con
camiones con caja preparada con ese fin, los que debern descargar los residuos en el sitio que
sealen las oficinas tcnicas de El Comitente o establezcan la Autoridades locales.
En todos los casos, no podr ubicarse instalacin alguna para las prestaciones de servicios de aseo,
sanitarios, comedores, provisin de agua, prestaciones de salud, depsitos de materiales y equipos,
obradores, campamentos, etc, dentro de reas detectadas como contaminadas por el Programa de
Salud, hasta que se realice el saneamiento total de las mismas. A tal fin el Contratista deber
presentar, para su aprobacin por la Inspeccin, una propuesta de ubicacin de las distintas
instalaciones a su cargo y los planos de distribucin de las distintas unidades de servicio.
El trnsito en el rea de la localizacin de la obra estar sujeto al cumplimiento de las normas
jurisdiccionales vigentes en materia de trnsito. Las caractersticas y condiciones de los vehculos
que circulen y operen en el mbito del Proyecto debern observar la normativa que sobre el
particular prescribe la Legislacin vigente, en particular la establecida por la Resolucin 38/96 de la


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Superintendencia de Riesgos del Trabajo, Grupo II Varios, 18: Vehculos, Reglamentaria de la Ley
24.557 y toda otra posterior que la reemplace o complemente. Los vehculos debern estar sujetos
a mantenimiento cuidadoso y permanente.
Las velocidades a desarrollar para el trnsito en el emplazamiento de las obras, campamentos,
obradores, accesos y otras reas controladas por el Contratista, debern ser establecidas, en el
marco de la legislacin vigente, por el Servicio de Higiene y Seguridad del Contratista, debiendo
tambin ser de responsabilidad de dicho servicio el control del cumplimiento de los lmites y
regulaciones que se establezcan con ese fin. La normativa correspondiente deber instrumentarse
con especial consideracin a las caractersticas de los caminos y accesos, los tipos de vehculos y los
riesgos potenciales existentes, tanto para los trabajadores y para terceros, cuanto para edificios y
construcciones.
El Contratista implantar un sistema de control de conductores que asegure el entrenamiento
permanente en el manejo seguro de los vehculos y equipos, y el cumplimiento de las normas
legales de habilitacin de los operadores de todos los vehculos en obra, en especial los de
maquinarias y camiones pesados.
Los caminos que construya el Contratista para el acceso a los lugares de trabajo, debern ser
adecuados para el transporte del personal y, en general, para la circulacin de los vehculos que
deban transitarlos. Debern tenerse en especial consideracin las condiciones de seguridad que
presente cada caso particular. En el caso de ser accesos temporarios, la restauracin del sitio
deber formar parte del Programa de Retiro de la Contratista incorporado en este Plan de Gestin
Ambiental.
En las zonas de la obra que entraen peligro para los vehculos de carretera y para el personal y
terceros, se debern colocar vallas de proteccin, seales y avisos adecuados, fcilmente
observables. Las seales de peligro debern ser claramente visibles de da y de noche.
En general y en particular para el caso de Excavaciones, deber incluirse dentro del Plan de
Capacitacin del Personal de la Obra, en Higiene y Seguridad y Riesgo en el Trabajo, la formacin
del Personal en cuanto a procedimientos de entubamiento y refuerzos de los trabajos en pozos de
drenaje durante la construccin, de Iluminacin y ventilacin de los sitios de trabajo y de manejo
de circuitos y cables elctricos.

Programa de Capacitacin
El Contratista deber desarrollar un Programa de Capacitacin que comprenda los servicios y
prestaciones a desarrollar, bajo su directa responsabilidad, incorporando los costos del Programa
dentro del Costo del Contrato. El Programa deber cumplir con las obligaciones emergentes de la
Legislacin vigente.
El Contratista deber desarrollar su Programa de Capacitacin, en sus aspectos laborales, en el
marco de la Ley de Empleo vigente, incorporando la formacin profesional como componente
bsico de las polticas y programas de empleo, fomentando las oportunidades de empleo para los
grupos que enfrentan mayores dificultades de insercin laboral y para los jvenes locales y de la
regin, sin formacin previa, en busca de su primer empleo, con el fin de adquirir una formacin
terica prctica para desempearse en un puesto de trabajo.
El Contratista deber desarrollar su Programa de Capacitacin, en Higiene y Seguridad y Riesgos del
Trabajo, en el marco del Decreto 351/79, Reglamentario de la Ley 19.587/72, Ttulo VII, Captulo 21,
Artculos 208 a 214 y Ley 24.557/95, Decreto 170/ 96, Resolucin Superintendencia de Riesgos del
Trabajo, Grupo III, 16, Capacitacin y Decreto 1338/96, Artculo 5, Servicio de Medicina del


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87

Trabajo, acciones de Educacin Sanitaria y toda otra legislacin pertinente que la reemplace,
complemente o modifique.
El Contratista tomar los recaudos necesarios y acordar las facilidades correspondientes, para la
concurrencia de su personal a cursos de capacitacin laboral y formacin profesional que organice,
por s mismo o por terceros, con el fin de optimizar la capacitacin de los trabajadores en todo el
mbito del Proyecto, con particular nfasis en la capacitacin de la mano de obra local y regional.
El Contratista tomar a su cargo el financiamiento de los Programas de Capacitacin.
El Contratista elaborar y desarrollar un Plan Especial de Entrenamiento y Capacitacin del
Personal frente a Contingencias, necesario para que una efectiva operacin en los distintos frentes
de trabajo asegure que los trabajadores puedan cumplir sus funciones de una manera segura y
efectiva para responder ante emergencias y contingencias.
El Contratista informar mensualmente a El Comitente respecto del cumplimiento del Proyecto de
Capacitacin, actividades cumplidas y programadas.
La planificacin y ejecucin del Programa de Capacitacin para Contingencias ser responsabilidad
conjunta de los Servicios de Higiene y Seguridad y de Medicina del Trabajo. El Contratista deber
desarrollar un Proyecto General de Capacitacin Laboral local y regional, en funcin de sus
demandas de Mano de Obra y de la Oferta Local y Regional del rea en la que se inserta la obra. El
Contratista desarrollar dicho proyecto en forma detallada, sometindolo a su aprobacin por El
Comitente.
El Proyecto General de Capacitacin Laboral, deber incluir Proyectos Especficos de Capacitacin
segn Puestos de Trabajo, en particular para aquellos que entraen mayor riesgo (conduccin de
vehculos y manejo de maquinarias; y zanjas; manejo de instalaciones elctricas; uso de elementos
qumicos, desmontes y deforestaciones, etc.), debiendo definir el Responsable en Higiene y
Seguridad de El Contratista, los puestos de trabajo de mayor riesgo y presentar los Proyectos
Especficos de Capacitacin para su aprobacin por la Inspeccin.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Medida MIT :REALIZAR CURSOS DE CAPACITACIN ANTES
DE LA CONSTRUCCIN


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Efectos Ambientales
que se desea
Prevenir o corregir:
-Aumento de accidentes de trabajo durante las obras de
construccin.
-Impactos mltiples por fallas en la construccin.
-Molestias a la poblacin.
-Obstruccin del trnsito y transporte pblico.
-Obstruccin del drenaje superficial.
-Deterioro de instalaciones y servicios.
- EL CONTRATISTA deber implementar cursos de capacitacin a todas las personas que
participan directa o indirectamente de las tareas de construccin. Estos cursos deben
ser realizados antes del inicio de las obras e incluir obligatoriamente las siguientes
temticas: higiene y seguridad en el trabajo, seguridad industrial, tcnicas de
proteccin y manejo ambiental, y reglamentaciones legales vigentes.
- Se fomentar durante los cursos y sucesivas inspecciones la actitud de atencin y
revisin constante de las tareas de construccin por parte de los operarios y consulta
permanente con los supervisores acerca de situaciones no previstas (interferencias con
servicios o con cursos de agua, hallazgos arqueolgicos, por ejemplo, etc.).
mbito de Aplicacin: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de obra.
Momento / Frecuencia: La medida se implementa antes y durante toda la etapa
construccin con una frecuencia mensual.
Etapa de
Proyecto
en que
se Aplica
Construccin x
Costo Global
Estimado $

Efectividad
Esperada

ALTA
Operacin

Indicadores de xito: Examen a los participantes (inmediato y como auditora).
Medida
El CONTRATISTA
Cumplimiento y Efectividad de la Medida Mensual durante toda la obra
EL COMITENTE

vinculados a la obra.


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Programa de Gestin de Residuos, Emisiones y Efluentes
El Contratista deber incorporar un Programa de Gestin de Residuos que comprenda la
contratacin de los servicios pertinentes que demuestren una correcta gestin y disposicin final
de los Residuos generados en las distintas etapas de la obra, siendo ante las autoridades de
aplicacin el nico responsable. El Programa deber cumplir con las obligaciones emergentes de la
Legislacin vigente de acuerdo al tipo de residuo generado.
El Contratista deber tener en cuenta la planificacin de los servicios y prestaciones de acuerdo al
tipo de Residuos que se generen en el proceso de ejecucin de las tareas de las obras principales y
complementarias. Los mismos comprenden la adecuada disposicin de los materiales residuales
producidos durante la limpieza de los sitios de trabajo, los materiales excedentes de las
excavaciones y cualquier otro material desechable, excedente y desperdicios generados durante las
acciones de preparacin y construccin de obra y del funcionamiento de campamentos y
obradores.
Deber prever la disponibilidad del equipamiento necesario para el correcto y seguro
almacenamiento transitorio en obra, recoleccin y disposicin final de los Residuos Comunes
(entindase este como los asimilables a los domiciliarios) y Residuos Peligrosos (grasas, aceites,
combustibles, pinturas, trapos y estopas con hidrocarburos etc). Deber definir la localizacin e
identificacin adecuada de contenedores para almacenar diferentes materiales de desecho, la
recoleccin y disposicin de residuos orgnicos, de grasas, aceites, combustibles y el desarrollo de
medidas y acciones para evitar los derrames, prdidas y la generacin innecesaria de desperdicios.
Comprenden los lugares en que se emplazarn los vaciaderos.
Para el almacenamiento transitorio de chatarra deber disponerse de un recinto para clasificar los
elementos de acuerdo a sus caractersticas de manera tal de facilitar su reutilizacin posterior,
venta o disposicin final.
Para los Residuos Peligrosos incluidos a la Ley 24051 rigen las normas sobre manipulacin,
transporte y disposicin final especificadas en dicha ley y en su decreto reglamentario 831/93.
El Contratista tiene la obligacin de presentar los manifiestos de transportes y los certificados de
disposicin de los Residuos, ya que los mencionados documentos garantizan la adecuada gestin de
acuerdo a lo estipulado en la Normativa Legal.
El Contratista deber realizar el transporte de los distintos residuos, en equipos habilitados segn la
naturaleza de los residuos, en el marco de la legislacin aplicable a esas tareas y de los
requerimientos especficos de la o las autoridades de aplicacin.
La disposicin final de los residuos peligrosos deber efectuarse en lugares o plantas de
tratamiento expresamente autorizadas para tal fin, por la Autoridad de Aplicacin que
corresponda.
Todo otro tipo de residuo slido no contaminado, deber ser convenientemente recolectado y
almacenado en un sistema de contenedores apropiados, con tapa hermtica, debiendo ser
transportados por transportistas habilitados a tal fin, hasta las reas aprobadas por las autoridades
locales para su disposicin final.
El Contratista deber contar con la autorizacin previa de la Inspeccin para la utilizacin de
materiales productos de las excavaciones y limpieza que resulten aptos para ser usados como
rellenos demandados por la construccin de las obras.
Asimismo debern considerar la adecuada disposicin de los materiales residuales producidos
durante la limpieza de los sitios de trabajo, los materiales excedentes de las excavaciones y
cualquier otro material desechable, y desperdicios generados durante las acciones de preparacin y


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90

construccin de Obra y producto del funcionamiento de campamentos, comedores, obradores y
planta hormigonera fija.
En este programa debern tenerse en cuenta, en los casos que corresponda, a los barros desecados
que se generen durante el proceso de tratamiento de los efluentes lquidos y aquellos remanentes
en las construcciones a demoler.
Deber implementar un sistema de contenedores con tapa hermtica, que estn diferenciados e
identificados con carteles de acuerdo al tipo de residuo a almacenar (Residuos Comunes y Residuos
Peligrosos) para evitar la dispersin de los desechos y la proliferacin de vectores del lugar, que
representen una fuente de riesgo para la salud de los trabajadores y asimismo evitar la degradacin
del paisaje natural.
El Responsable Ambiental asignado por el Contratista y en representacin de este, ser el
encargado de implementar y ejecutar correctamente el Programa de Manejo de Residuos. Tendr
la responsabilidad de determinar los sitios seguros donde se emplazarn los vaciaderos para el
almacenamiento transitorio de los Residuos Comunes y Peligrosos contemplando los riesgos que
impliquen. Puntualmente en el caso de acopio de Residuos Peligrosos determinar el sector con
advertencia del riesgo. Asimismo el sitio deber disponer de piso de cemento y muro de contencin
o batea en todo su entorno, que asegure la retencin del material dentro del sector, ante cualquier
derrame y cuando corresponda contar con material absorbente y matafuegos.
Si existiese un desvo a los procedimientos estipulados, el Responsable Ambiental deber
documentar la situacin y resolver a la brevedad las no conformidades.
El Contratista, al inicio de las obras, segn frente de trabajo, deber proceder a la limpieza y
acondicionamiento del sector afectado por las obras principales y complementarias, de las reas
aledaas segn requerimientos constructivos, sectores de sistematizacin de desages, accesos y
otras reas necesarias de afectar por requerimientos constructivos. Previo a la puesta en marcha de
las obras deber proceder a la limpieza del predio dando proceso a la disposicin final
correspondiente por empresa de gobierno y/o contratada.
Si se prev el almacenamiento de combustibles y lubricantes demandados por los equipos
afectados a la construccin de la obra, dentro del sector de obradores, los depsitos de
combustibles y lubricantes deben cumplir con las reglas de mxima seguridad, incluyendo un
recinto de contencin. La impermeabilizacin del piso y de bordes es obligatoria, para evitar que
cualquier derrame contamine el suelo. Las caeras debern estar a la vista, protegidas del trnsito,
evitando derrames subterrneos. El almacenamiento de combustibles debe cumplir con la
normativa vigente provincial que fijen las normas de seguridad para estas instalaciones.
En el caso de que se prevea la provisin de combustibles y el cambio de lubricantes demandados
por los equipos y vehculos afectados a la construccin de la obra, dentro del sector de obradores,
El Contratista deber presentar un proyecto que comprenda los mecanismos para la provisin y las
instalaciones afectadas a tales fines, el que deber ser autorizado mediante aprobacin explcita de
la Inspeccin y, de requerirse, de los organismos de aplicacin. Deber asegurar la disposicin final
de los lubricantes utilizados segn la normativa vigente.
En el caso que se prevea la provisin de combustible y el cambio de lubricantes demandados por
los equipos y vehculos afectados a la construccin de la obra, por servicios de terceros, el servicio
pertinente deber estar habilitado para la prestacin de dichos servicios, por la autoridad
competente
El Contratista deber presentar un proyecto que comprenda los mecanismos para la provisin y las
instalaciones afectadas a tales fines, el que deber ser autorizado mediante aprobacin explcita de


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91

la Inspeccin y, de requerirse, de los organismos de aplicacin. Deber asegurar la disposicin final
de los lubricantes utilizados segn la normativa vigente.
Para suelos Afectados por Derrame Accidental de Combustible o Rotura de Vehculos, la accin
inmediata es atender rpidamente el accidente para minimizar el vuelco de hidrocarburos. En este
sentido la accin prioritaria ser interrumpir el vuelco evitando su propagacin y eventual
afectacin de suelos o cursos de agua.
Si por cuestiones de pendiente del terreno existiera el riesgo de arrastre de hidrocarburos a algn
curso de agua debern implementarse barreras de contencin de escurrimientos que funcionen
como trampas de fluidos. Aplicar sobre los lquidos derramados material absorbente especial
para hidrocarburos. Este tipo de materiales deben estar almacenados en lugar seguro en el Obrador
durante el desarrollo de las tareas.
Cuando el derrame supere los 5 m
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, el suelo afectado debe ser delimitado (cercado) y sealizado
como sitio en recuperacin ambiental y aplicar en l tcnicas de laboreo y tecnologas eficaces de
biorremediacin. El sitio debe ser monitoreado mensualmente, mediante extraccin de muestras
para verificar el decaimiento en la concentracin de hidrocarburos. Una vez saneado
definitivamente puede liberarse el sitio a sus usos originales.
Para todos los casos en que la legislacin vigente exija la adopcin de mecanismos de transporte y
de disposicin final de residuos por operadores autorizados, El Contratista deber presentar a la
Inspeccin, constancia del cumplimiento de la norma legal.
Todos los materiales procedentes de las excavaciones que no sean necesarios para rellenos u otros
fines, debern llevarse a las zonas designadas como escombreras o a sitios de disposicin final a
cargo del Contratista, quien deber someterlos a la aprobacin del Comitente, Autoridades locales
y competentes, siendo la tramitacin y el logro de las autorizaciones correspondientes de exclusiva
responsabilidad del mismo. Deber preverse dentro del Programa de Capacitacin del punto
anterior, la capacitacin general del Personal sobre la gestin de residuos, y la capacitacin
especfica segn puesto de trabajo y residuos especficos resultantes del desarrollo de su tarea.
El Responsable Ambiental deber armar un cronograma de capacitaciones implicando a todo el
personal, sobre manipuleo y manejo de Residuos Comunes y Peligrosos, segn puesto de trabajo y
riesgos implicados en el mismo por el periodo que duren las distintas etapas del proyecto.
El Contratista deber tomar todas las medidas del caso para preservar las vas de drenaje
existentes, prevenir cualquier acumulacin de agua objetable que resulte de la formacin de las
escombreras y la contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas por residuos de distinto
tipo.
El Contratista deber tomar las medidas que se establezcan en los planos del Proyecto,
Especificaciones Particulares o en su proposicin de escombrera, para la preservacin de los
aspectos ambientales y ecolgicos que pudieran alterarse.

Programa de Gestin de Residuos, Emisiones y Efluentes


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Programa PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS,
EMISIONES Y EFLUENTES
- El Plan de Gestin de Residuos, Emisiones y Efluentes que presente el CONTRATISTA deber
considerarse englobado y subordinado a los Planes Generales del COMITENTE.
- Dadas las caractersticas de la obra, se desprende que durante la etapa constructiva,
podran producirse emisiones gaseosas desde fuentes fijas -plantas de asfalto y hormign,
en caso de instalarse- y efluentes lquidos -obradores y campamentos- los que se volcarn a
pozos absorbentes segn la propuesta. La obra no generar residuos peligrosos.
- La generacin de residuos comprender bsicamente desperdicios de tipo slido o lquido
remanentes de alguna de las actividades durante la etapa de construccin.
Como norma general, los residuos producidos sern de cuatro tipos:

Tipo 1: Domiciliarios, Papeles, Cartones, Maderas, Guantes, Plsticos, etc.
El procedimiento indicado es acopiar adecuadamente los residuos y trasladarlos al
vaciadero municipal ms prximo para su disposicin junto al resto de los residuos
urbanos.
Considerando que la obra se encuentra cercana a los centros urbanos, no ser necesario
el acopio de una gran cantidad de residuos de este tipo.
Se instalarn en los obradores contenedores debidamente rotulados para el acopio de los
residuos generados por los trabajos. Los contenedores debern tener tapa adecuada
para evitar la dispersin de residuos en el campo por accin del viento.
El supervisor ambiental verificar que los contenedores cuenten con volumen suficiente
antes de iniciar los trabajos. En caso contrario organizar de forma inmediata el
reemplazo del contenedor por otro vaco. El objetivo ser evitar el acopio de residuos
fuera del contenedor por falta de volumen disponible.
El supervisor ambiental verificar el estado del contenedor, organizando de forma
inmediata su reemplazo por otro vaco cuando estime que el volumen disponible resulta
insuficiente para las labores del da siguiente. El supervisor no autorizar bajo ningn
concepto en acopio de residuos fuera del contenedor.
Tipo 2: Alambres, Varillas, Soportes, Cadenas, Restos metlicos.
Este tipo de residuos debe ser almacenado en un recinto de chatarras transitorio,
clasificando los elementos de acuerdo a sus caractersticas de manera tal de facilitar su
reutilizacin, posterior, venta como chatarra o disposicin final una vez concluida la obra.
Para su acopio en obra se dispondr de un contenedor especfico o sector de acopio
debidamente cercado y sealizado.
El objetivo es concentrar en un solo punto este tipo de desperdicios y organizar su
traslado regular al recinto de chatarras.
Tipo 3: Aceites, Grasas, Trapos y Estopas con Restos de Hidrocarburos.
Todos los residuos de estas caractersticas que pudieran generarse durante la


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93

Programa PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS,
EMISIONES Y EFLUENTES
construccin de la obra debern acopiarse debidamente para evitar toda contaminacin
eventual de suelos y agua.
Se dispondr en obra de tambores plsticos debidamente rotulados para almacenar
trapos y estopas con hidrocarburos, para los cuales rigen los mismos procedimientos
establecidos para los residuos de tipo 1.
Se dispondr de tambores plsticos resistentes, debidamente rotulados y con tapa
hermtica para almacenar aceites y grasas no reutilizables.
Considerando el poco volumen esperable y la naturaleza de estos residuos, la alternativa
recomendable como disposicin final es trasladarlos a la estacin de servicio ms
prxima a la obra para que sean incluidos en los residuos que esta produce.
Tipo 4: Suelos Afectados por Derrame Accidental de Combustible o Rotura de Vehculos.
La accin inmediata en estos casos es atender rpidamente el accidente para minimizar
el vuelco de hidrocarburos. En este sentido la accin prioritaria ser interrumpir el vuelco
evitando su propagacin y eventual afectacin de suelos o cursos de agua.
Si por cuestiones de pendiente local existiera el riesgo de arrastre de hidrocarburos a
algn curso de agua, debern implementarse barreras de contencin de escurrimientos
que funcionen como trampas de fluidos.
Aplicar sobre los lquidos derramados material absorbente especial para hidrocarburos
(hidrfugo). Este tipo de materiales deben estar almacenados en lugar seguro en el
Obrador durante el desarrollo de las tareas.
Cuando el derrame supere los 5 m2, el suelo afectado debe ser delimitado (cercado) y
sealizado como sitio en recuperacin ambiental y aplicar en l tcnicas de laboreo y
tecnologas de biorremediacin. El sitio debe ser monitoreado bimensualmente,
mediante extraccin de muestras para verificar el decaimiento en la concentracin de
hidrocarburos. Una vez saneado definitivamente puede liberarse el sitio a sus usos
originales.
Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Construccin x Costo
Estimado
$

Operacin
Responsable de la Implementacin: EL CONTRATISTA
Periodicidad/ Momento/ Frecuencia: Continuo, durante toda la obra.


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94

Control de la Gestin de Residuos Tipo Slido Urbano y Peligrosos.
El Contratista deber disponer los medios necesarios para lograr una correcta gestin de residuos
durante todo el desarrollo de la obra, aplicando el Programa de Gestin de Residuos, Emisiones y
Efluentes.
En caso de verificar desvos a los procedimientos estipulados, el Responsable Ambiental deber
documentar la situacin dando un tiempo acotado para la solucin de las no conformidades.
El Contratista deber evitar la degradacin del paisaje por la incorporacin de residuos y su posible
dispersin por el viento y deber recoger los sobrantes diarios, hormign, maderas y plsticos de
manera de hacer un desarrollo y finalizacin de obra prolijo.
Los residuos y sobrantes de material que se producirn en obradores, campamentos, plantas de
asfalto, plantas de hormign y durante la demolicin de estructuras existentes, la construccin del
paquete estructural y carpeta de rodamiento, obras civiles y obras complementarias, debern ser
controlados y determinarse su disposicin final de acuerdo con lo estipulado en el Programa de
Gestin de Residuos de la obra.
Se deber contar con recipientes adecuados y en cantidad suficiente para el almacenamiento
seguro de los residuos producidos.
El Contratista dispondr de personal o terceros contratados a tal fin para retirar y disponer los
residuos generados de acuerdo a las normas vigentes.
El Contratista ser responsable de capacitar adecuadamente al personal para la correcta gestin de
los residuos de la obra.

Medida
MIT
CONTROL DE LA CORRECTA GESTIN
DE LOS RESIDUOS TIPO SOLIDO URBANO Y PELIGROSOS
- Afectacin de las Condiciones Higinico Sanitarias (Salud,
Infraestructura Sanitaria y Proliferacin de Vectores)
- Afectacin de la Calidad de Aire, Agua, Suelo y Paisaje.


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95

Medida
MIT
- El CONTRATISTA deber disponer los medios necesarios para lograr una correcta gestin de
residuos durante todo el desarrollo de la obra, aplicando el Programa de Gestin de
Residuos, Emisiones y Efluentes.
- En caso de verificar desvos a los procedimientos estipulados, el Supervisor Ambiental
deber documentar la situacin dando un tiempo acotado para la solucin de las no
conformidades.
- El CONTRATISTA deber evitar la degradacin del paisaje por la incorporacin de residuos y
su posible dispersin por el viento.
- Recoger los sobrantes diarios, hormign, maderas y plsticos de manera de hacer un
desarrollo y finalizacin de obra prolijo.
- Los residuos y sobrantes de material que se producirn en los obradores, campamentos,
plantas de asfalto y hormign y durante la demolicin de las estructuras existentes,
construccin del paquete estructural y carpeta de rodamiento, obras civiles y obras
complementarias, debern ser controlados y determinarse su disposicin final de acuerdo
con lo estipulado en el Programa de Gestin de Residuos de la obra.
- Se deber contar con recipientes adecuados y en cantidad suficiente para el
almacenamiento seguro de los residuos producidos.
- El CONTRATISTA dispondr de personal o terceros contratados a tal fin para retirar y
disponer los residuos generados de acuerdo a las normas vigentes.
- El CONTRATISTA ser responsable de capacitar adecuadamente al personal para la correcta
gestin de los residuos de la obra.

Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Estimado
$

Efectividad
Esperada
ALTA
Operacin
Ausencia de residuos dispersos en el frente de obra / Ausencia de reclamos por parte de las
autoridades y pobladores locales. Ausencia de potenciales vectores de enfermedades.
Responsable de la Implementacin de la El CONTRATISTA


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96

Medida
MIT
Medida


Programa de Prevencin de Emergencias, Plan de Contingencias.
El Contratista deber disear un Programa de emergencias y contingencias comprendiendo los
distintos riesgos para la etapa de construccin de la obra, el que formar parte de la Propuesta
Tcnica de la Obra y de las Obligaciones a cumplimentar bajo su directa responsabilidad, en la zona
del proyecto y de afectacin directa. El Programa deber cumplir con las obligaciones emergentes
de la Legislacin vigente, Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo N 19.587, Decreto
Reglamentario N 351/79.
El Responsable en Seguridad e Higiene Laboral asignado por el contratista y en representacin de
este, deber elaborar un Programa detallado y ajustado de prevencin y actuacin frente a
Emergencias y Contingencias y elevarlo para su aprobacin por la Inspeccin, previo al inicio de las
etapas de obra. Una vez autorizado podr ejecutarlo siendo su responsabilidad mantenerlo en
funcionamiento hasta el retiro total de la Obra al finalizar la construccin de la misma y ser recibida
en conformidad por el Comitente.
El Responsable en Seguridad e Higiene Laboral de la empresa contratista, deber elaborar un
Programa para la Etapa de Operacin, comprendiendo los diferentes planes especficos y
programas que debern formar parte del Manual de Operacin a entregar como parte del proceso
de Recepcin de la Obra.
Los Programas y Planes particulares se sustentarn en el anlisis previo de los distintos factores de
riesgos que existan, tanto sean fsicos, qumicos o biolgicos. Tambin se considerar la magnitud
en que se presenten dichos riesgos.
El Objetivo de dichos Programas es el de dar respuestas a Contingencias para cada una de dichas
Etapas.
El Contratista est obligado a denunciar, inmediatamente de conocido, todo accidente de trabajo o
enfermedad profesional que sufran sus dependientes. La denuncia deber contener como mnimo
los datos que a tal fin requiera la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.


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97

El Contratista deber prever alertas frente a precipitaciones y crecidas, que permita la aplicacin de
Planes de Contingencia ante la ocurrencia de lluvias que provoquen crecidas en forma torrencial,
que puedan afectar el desarrollo de la Etapa Constructiva de las Obras. A tal fin deber prever la
adopcin de un sistema de alerta temprana, que evite riesgos sobre la vida humana, bienes y daos
a las obras.
Deber incorporar medidas de prevencin y actuacin frente a situaciones de este tipo, dentro del
Programa de Contingencias. El Contratista deber cumplir y actuar en consecuencia bajo su entera
responsabilidad.
Con el fin de sistematizar este programa se han desarrollado las siguientes fichas de seguimiento y
control.

Programa

PROGRAMA DE PREVENCIN DE EMERGENCIAS Y PLAN DE
CONTINGENCIAS
- El Plan de Prevencin de Emergencias y Plan de Contingencias que presente el
CONTRATISTA deber considerarse englobado y subordinado a los Planes Generales del
COMITENTE.
- El CONTRATISTA deber elaborar el Plan de Prevencin de Emergencias y Plan de
Contingencias especfico para la obra, que formar parte de su OFERTA y deber ser
aprobado por el COMITENTE previo a su implementacin.

Prevencin de Emergencias
Como medida prioritaria el CONTRATISTA implementar a travs de un supervisor tcnico
habilitado, una inspeccin exhaustiva de todos los equipos de involucrados en la
construccin de la obra y controlar la vigencia del programa de mantenimiento de todo
el equipamiento.
El supervisor emitir cuando corresponda un INFORME DE DEFECTO a partir del cual se
organizarn las tareas de reparacin necesarias y el reemplazo de elementos defectuosos
para minimizar riesgo de emergencias.
El supervisor controlar la presencia en obra y el buen acondicionamiento de TODOS los
elementos seguridad y el cumplimiento de TODAS las condiciones de seguridad
vinculadas a las tareas de obra.
Plan de Contingencias
Los objetivos del Plan de Contingencias son:
Minimizar las consecuencias negativas sobre el ambiente, de un evento no deseado.
Dar rpida respuesta a un siniestro.
Proteger al personal que acte en la emergencia.


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98

Programa

CONTINGENCIAS
Proteger a terceros relacionados con la obra.

Tipos de Respuesta
Se consideran tres niveles de respuesta segn la gravedad del evento y medios
requeridos para resolver la emergencia.
Nivel 1: Eventos solucionables con recursos disponibles propios.
Nivel 2: Eventos solucionables con ayuda externa limitada.
Nivel 3: Eventos solucionables con ayuda externa significativa y que revisten alta
gravedad.

Organizacin para la Emergencia
Segn el nivel de gravedad de una emergencia se involucrarn en forma inmediata
distintos niveles de accin y decisin, segn se presenta en la siguiente figura.
Nivel de
Respuesta
Nivel de Decisin Participan
1 Supervisor
Personal de Mantenimiento
Dto. Mantenimiento
2 Jefe Dto. Seguridad Higiene y Medio
Ambiente
Jefe de Mantenimiento
Dto. Mantenimiento, Dto. Seguridad
Higiene y Medio Ambiente, Apoyo
Externo Limitado
3 Gerente
Dpto. Mantenimiento /
Dpto. Seguridad Higiene y
Medio Ambiente / Dpto.
RRHH / Dpto. Administrativo /
Dpto. Asuntos Legales
Apoyo Externo
Las responsabilidades de cada nivel debern estar fijadas en los procedimientos de crisis que
establezca el CONTRATISTA.

Comunicaciones Durante la Emergencia
Cuando se recibe un mensaje de alerta o se declara una emergencia, el sistema


99
99

Programa

CONTINGENCIAS
telefnico o el canal de radio se mantiene inmediatamente abierto solo para atender la
misma. Los operadores de turno coordinarn y confirmarn quien toma el control de la
emergencia y procedern a realizar las llamadas de convocatoria de personal y dems
avisos previstos. Las comunicaciones de emergencias se centralizan en el operador de
turno a:
PLAN DE LLAMADAS TELEFONOS DE EMERGENCIAS
Telfono Direccin
COMITENTE Oficinas centrales
CONTRATISTA Oficinas centrales
COMITENTE Oficina en obra
CONTRATISTA Oficina en obra
Hospital
Polica
Bomberos
Gobernacin Provincial
Municipalidad
Defensa Civil
Centro de Control de Emergencia
Direccin de Medio Ambiente
Direccin de Trnsito

Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Construccin x Costo
Estimado
$

Operacin


100
100

Programa

CONTINGENCIAS
Periodicidad/ Momento/ Frecuencia: Antes de iniciar los trabajos y luego continuo
durante toda la obra.


Medida
MIT
CONTROL DEL PLAN DE PREVENCIN DE EMERGENCIAS Y
CONTINGENCIAS AMBIENTALES
- Eventual generacin de impactos ambientales derivados de
catstrofes naturales o antrpicas sobre la obra
- Afectacin a Suelo, Agua, Flora, Fauna y Seguridad Poblacin
- Existen eventos naturales que por su naturaleza deben ser tratados como contingencias
particulares. Son contingencias relacionadas con eventos climticos, tectnicos o humanos
que cobran gran dimensin con efectos de gran escala. Entre ellos se destacan los
tornados, las inundaciones, los terremotos, los incendios y derrames.
- Para la construccin de la obra, EL CONTRATISTA deber controlar la elaboracin e
implementacin del Programa de Prevencin de Emergencias y Contingencias Ambientales
para atender estos eventos catastrficos teniendo en cuenta como mnimo los siguientes
aspectos:
La identificacin y zonificacin de los principales riesgos ambientales a lo largo
de la traza.
Estructura de responsabilidades y roles dentro de la compaa CONTRATISTA
para atender las emergencias.
Mecanismos, criterios y herramientas para la prevencin de estos riesgos.


101
101

Medida
MIT
CONTROL DEL PLAN DE PREVENCIN DE EMERGENCIAS Y
CONTINGENCIAS AMBIENTALES
Mecanismos y procedimientos de alerta.
Equipamiento necesario para afrentar las emergencias identificadas.
Necesidades de capacitacin para el personal destinado a atender estas
emergencias.
Mecanismos para la cuantificacin de los daos y los impactos producidos por
las contingencias.
Procedimientos operativos para atender las emergencias.
Identificacin de los mecanismos de comunicacin necesarios durante las
emergencias.
Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Estimado
$

Efectividad
Esperada
ALTA
Operacin
Existencia en obra de un Plan de Contingencias Ambientales de la obra. Conformidad del
auditor ambiental.
Medida
El CONTRATISTA
Una vez antes de iniciar la obra

vinculados a la obra

Programa de Comunicacin Social
El Contratista deber contemplar un Programa de Comunicacin Social que comprenda las tareas,
los servicios y las prestaciones a desarrollar, bajo su directa responsabilidad, incorporando los
costos del Programa dentro del Costo del Contrato. El Programa deber cumplir con las
obligaciones emergentes de la Legislacin vigente. Asimismo, el programa ser consistente con los


102
102

principios de consulta, diseminacin de informacin y comunicacin para el Programa Norte
Grande Hdrico, tal como se lo describe en el Marco de Gestin Ambiental y Social.
El Objetivo del Programa ser el de desarrollar formas eficientes de comunicacin entre todos los
involucrados, comunidad local y regional, la Inspeccin, Autoridades Competentes a Nivel Nacional,
Provincial y Municipal, con El Comitente, con los Subcontratistas, con las Entidades Intermedias y
Universidades, entre otros, respecto a la informacin sobre los impactos ambientales asociados al
Proyecto, los planes y acciones previstas y desarrolladas durante la Etapa de Construccin, las
fuentes de trabajo para la construccin y operacin de la obra, los propsitos de la obra, los planes
de contingencia, la capacitacin laboral y toda otra actividad relacionada con el medio ambiente. A
modo de antecedente, El Contratista contar con la informacin desarrollada durante el proceso de
consulta pblica realizado durante la preparacin de este Proyecto a licitar.
El Programa deber contemplar acciones para informar por los diferentes medios de comunicacin
de las localidades afectadas al proyecto las cuestiones relacionadas a la construccin de la obra
como desvos, cortes de calles o rutas, etc.
El Contratista deber relevar, en forma permanente, los temas relacionados con el Plan de Gestin
Ambiental y Social que requieran difusin y un intercambio activo de opiniones o acciones con las
Autoridades, Actores Sociales, Instituciones Intermedias, Universidades, Organizaciones No
Gubernamentales, Poblacin afectada, El Comitente y Organizaciones, personas involucradas o
interesadas. En particular deber mantener actualizada la informacin del desarrollo de los
distintos Programas, para dar respuesta inmediata a todo tipo de consulta, observaciones u
objeciones, identificando los problemas y adoptando las acciones para su solucin.
En el caso de que como resultado de procedimientos administrativos o judiciales, peticin de
Autoridades, Organizaciones o personas, resulte necesario o conveniente, a juicio de El Comitente,
celebrar reuniones, seminarios, talleres u otra forma de comunicacin, de carcter privado o
pblico, incluidas las denominadas Audiencias Pblicas, El Contratista deber preparar toda la
documentacin y prestar el apoyo tcnico necesario durante el desarrollo de las mismas. Para el
caso de las Audiencias Pblicas deber tomar como referencia las instrucciones que a sus efectos
determinar El Comitente o los Organismos de Aplicacin.
El Programa de Comunicaciones ser desarrollado por el Contratista y deber ser aprobado por el
Comitente. Ser implementado por el responsable de Medio Ambiente del Contratista o por
terceros calificados.
Las acciones prioritarias a desarrollar son las siguientes:
Colocar un cartel al frente de la obra indicando: Nombre del Proyecto, nombre del Comitente,
nombre del Contratista, sus direcciones y telfonos.
Establecer un procedimiento de comunicacin formal y documentado, que facilite la
comunicacin con la sociedad y al mismo tiempo permita recibir sus opiniones, sugerencias o
reclamos relacionados con el desarrollo de la obra.
Realizar consultas a los directamente relacionados con el desarrollo del proyecto respecto de la
obra y sus alternativas de ejecucin, con el propsito de incorporar sus observaciones al proceso
de toma de decisiones y de esta manera minimizar el riesgo de conflictos sociales.
Comunicar a las autoridades, vecinos, ocupantes de campos, empresas u organismos que
posean instalaciones prximas a la obra, con la suficiente anticipacin a las obras que se
ejecutarn en los das subsiguientes.


103
103

Comunicar con anticipacin a los posibles afectados o a las autoridades pertinentes aquellas
acciones de la obra que pudieran generar conflictos con actividades de terceros. La notificacin
podr realizarse telefnicamente y registrarse en un libro para su seguimiento.
Notificar mensualmente a las autoridades locales, provinciales y nacionales del avance de la
obra y lo programado para el mes siguiente.
Implementar el sistema de reclamos y conflictos segn el manual a lo establecido en detalle en
el Manual de Reclamos y Conflictos para Proyectos Hdricos del Programa.
Cualquier otra accin de comunicacin que se requiera.

Con el fin de sistematizar este programa se ha desarrollado la siguiente ficha de seguimiento y
control:
Programa PROGRAMA DE COMUNICACIONES
A LA COMUNIDAD
- El Programa de comunicaciones a la comunidad incluye un conjunto de acciones
tendientes a articular el proyecto con el entorno social en que se desenvuelve para
minimizar eventuales conflictos que pudieran producirse entre la obra y los intereses
sociales de la zona.
- El Programa de Comunicaciones ser desarrollado por EL CONTRATISTA y deber ser
aprobado por el COMITENTE. Ser implementado por el responsable de medio ambiente
del CONTRATISTA o por terceros calificados designados especialmente.
- Las acciones prioritarias a desarrollar son las siguientes:
Colocar un cartel en cada frente de obra indicando: Nombre del Proyecto, nombre
del COMITENTE, nombre del CONTRATISTA, sus direcciones y telfonos.
Establecer un procedimiento de comunicacin formal y documentado, que facilite la
comunicacin con la sociedad y al mismo tiempo permita recibir sus opiniones,
sugerencias o reclamos relacionados con el desarrollo de la obra.
Realizar consultas a los directamente relacionados con el desarrollo del proyecto
(comunidades locales) respecto de la obra y sus alternativas de ejecucin, con el
propsito de incorporar sus observaciones al proceso de toma de decisiones y de
esta manera minimizar el riesgo de conflictos sociales.
Comunicar a las autoridades, vecinos, ocupantes de campos, empresas u organismos
que posean instalaciones prximas a la obra, con la suficiente anticipacin a las obras
que se ejecutarn en los das subsiguientes.
Comunicar Caminos o rutas sobre las cuales se desplazaran vehculos pesados con
materiales para la obra
Comunicar la Presencia de personal de obra en las localidades cercanas y las medidas
tomadas para evitar los conflictos con la poblacin local


104
104

Programa PROGRAMA DE COMUNICACIONES
A LA COMUNIDAD
Informar sobre medidas de Proteccin del Plan de Gestin Ambiental y Social sobre
todo aquellas ms vinculadas a la poblacin afectada por la obra
Informar sobre las medidas tomadas para la proteccin de la flora y la fauna
Informar sobre las medidas preventivas ante incendios forestales
Comunicar con anticipacin a los posibles afectados o a las autoridades pertinentes
aquellas acciones de la obra que pudieran generar conflictos con actividades de
terceros. La notificacin podr realizarse telefnicamente y registrarse en un libro
para su seguimiento.
Notificar mensualmente a las autoridades locales, provinciales y nacionales del
avance de la obra y lo programado para el mes siguiente.
Implementar el sistema de reclamos y conflictos segn el manual a lo establecido en
detalle en el Manual de Reclamos y Conflictos para Proyectos Viales del Programa.
Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Construccin X Costo
Estimado
$

Operacin
mbito de Aplicacin: En todo el frente de obra.
Periodicidad/ Momento/ Frecuencia: Durante toda la obra.

ambiental y social con respecto a la Comunicacin Social y a procesos de divulgacin de las tareas a
realizar en la obra. La misma se desarrolla en FICHAS donde se codifica y se establecen los efectos
ambientales que se busca prevenir, se describe la medida, mbito de aplicacin, momento y
frecuencia, recursos necesarios, etapa del proyecto en que se aplica, costo global estimado,
efectividad esperada, indicadores de xito, responsable de implementacin, periodicidad de
fiscalizacin del grado de cumplimiento y efectividad as como el responsable de la fiscalizacin.



105
105

Medida
MIT
CONTROL DE NOTIFICACIONES A LOS
POBLADORES DE LAS TAREAS A REALIZAR
- Eventuales conflictos con los pobladores por intereses no
deseados como consecuencia del desarrollo de la obra.
- Afectacin a la Estructura de la Propiedad, Actividad
Econmica, Estilo y Calidad de Vida de las personas.
- Durante todo el desarrollo de la obra el CONTRATISTA dispondr los medios necesarios
para que exista una comunicacin y notificacin permanente a las autoridades,
superficiarios y pobladores locales respecto de las tareas que se van a desarrollar con una
anticipacin suficiente como para que stos puedan organizar sus actividades en caso de
ser necesario.
- Deber implementarse el Programa de Comunicaciones durante todo el desarrollo de la
obra.
- El CONTRATISTA deber contar con un sistema de comunicacin que permita informar a los
interesados y al mismo tiempo recibir cualquier requerimiento de stos an cuando no
sean superficiarios afectados directamente por las obras. El CONTRATISTA deber
documentar el proceso de informacin con terceros en forma fehaciente.
- Se debern utilizar canales institucionales (carta, fax, e-mail), canales pblicos (peridicos
locales, radios y/o televisin) entrevistas y reuniones con los grupos de interesados, para
notificar aquellas acciones que requieran de una difusin amplia como avisos de cortes de
caminos o de rutas.
- As mismo el CONTRATISTA deber disponer de mecanismos efectivos para que tanto los
particulares directamente afectados por las obras como la comunidad en general puedan
hacer llegar sus requerimientos, reclamos o sugerencias (lneas 0-800, buzones de
sugerencias en obradores, e-mail).
- El CONTRATISTA deber contar, en todos los obradores e instalaciones relacionadas con la
obra, con copias del FORMULARIO DE SUGERENCIAS Y/O RECLAMOS a disposicin de
cualquier interesado en asentar reclamos y/o sugerencias, tal como se muestra a
continuacin.
FORMULARIO DE SUGERENCIAS Y/O RECLAMOS
Datos Personales
Nombre y
Apellido
DNI
Direccin para
contacto:

Telfono E-mail


106
106

Medida
MIT
Hechos o detalles que motivan su sugerencia o reclamo, y en su caso, su solicitud

Fecha y hora en que se realiza el reclamo. Firma
Fecha Hora

Firma

Para llenado por Personal de la Obra NO COMPLETAR POR FAVOR
Fecha de recepcin
Fecha de resolucin o
respuesta

Detalles de Resolucin
Responsable de la
Resolucin
Fecha
Consideraciones Pertinentes

Firma

Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Estimado
$

Efectividad
Esperada
ALTA
Operacin


107
107

Medida
MIT
Ausencia de reclamos por parte de los superficiarios o pobladores
locales. Ausencia de no conformidades por parte del auditor ambiental
Medida
El CONTRATISTA


Programa de Seguimiento de las Medidas de Mitigacin
El Contratista deber implementar y contemplar un Programa de seguimiento de las medidas que
comprenda las tareas, los servicios y las prestaciones a desarrollar, bajo su directa responsabilidad.,
incorporando los costos del Programa dentro del Costo del Contrato. El Programa deber cumplir
con la EIA, con las obligaciones emergentes de la Legislacin vigente y con el compromiso asumido
en la Oferta.
El Contratista deber elaborar un Programa detallado y ajustado de seguimiento de las medidas de
mitigacin. El programa debe ser elevado para su aprobacin por la Inspeccin, previo al inicio de
las obras. Una vez autorizado El Contratista deber ejecutarlo, siendo su responsabilidad
mantenerlo en funcionamiento hasta el retiro total de la Obra al finalizar la construccin de la
misma y ser recibida en conformidad por el Comitente.
El programa de seguimiento de las medidas de mitigacin tendr que contemplar la realizacin de
monitoreos ambientales que permitan establecer las condiciones de los componentes ambientales:
atmsfera, suelo, agua, flora, fauna, patrones sociales y culturales, paisaje natural, como referentes
esenciales para el rea del proyecto. Dicho programa ser elaborado e instrumentado por el
Responsable de Medio Ambiente.
El Responsable de Medio Ambiente deber detectar eventuales conflictos ambientales no
reflejados en el Estudio de Impacto Ambiental y aplicar las medidas correctivas pertinentes. En
funcin de los avances registrados en los distintos Programas del Plan de Manejo Ambiental,
durante la Construccin de la Obra, completar y ajustar en forma sistemtica las conclusiones de


108
108

la Ampliacin del Estudio de Impacto Ambiental, incorporando los resultados alcanzados durante la
ejecucin de los Programas y sus correspondientes relevamientos en el mbito fsico del medio
natural y en el medio socioeconmico directamente involucrados con la Obra.
El programa de seguimiento de las Medidas de Mitigacin ser instrumentado por el Responsable
de Medio Ambiente del Contratista o por terceros calificados designados especialmente.
El responsable de medio ambiente inspeccionar la obra regularmente para verificar el
cumplimiento de las medidas de mitigacin. Deber evaluar la eficacia de las medidas propuestas
para mitigar los impactos negativos y proponer al Comitente para su aprobacin los cambios
necesarios cuando lo considere oportuno. El objetivo ser en todo momento minimizar efectos no
deseados vinculados a la obra.
El responsable de Medio Ambiente deber manifestar disposicin al dilogo y al intercambio de
ideas con el objeto de incorporar opiniones de terceros que pudieran enriquecer y mejorar las
metas a lograr. En particular de aquellos directamente involucrados y de las autoridades.
El responsable de Medio Ambiente controlar quincenalmente el grado de cumplimiento de las
Medidas de Mitigacin aplicando listas de chequeo. En el informe se indicarn las acciones
pertinentes para efectuar los ajustes necesarios. Dicho informe Ambiental Mensual se lo presentar
al Comitente y la Inspeccin destacando la situacin, las mejoras obtenidas, los ajustes pendientes
de realizacin y las metas logradas.
Finalizada la obra, el responsable emitir un INFORME AMBIENTAL FINAL DE OBRA donde consten
las metas alcanzadas.
El cumplimiento de las Medidas de Mitigacin por parte del Contratista ser condicin necesaria
para la aprobacin y entrega de los certificados de obra. Debe ser puesta en evidencia en los
informes y debe notificarse a las autoridades correspondientes.
Con el fin de sistematizar este programa se han desarrollado las siguientes fichas de seguimiento y
control.
Programa de Seguimiento de las Medidas de Mitigacin
Programa

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DE
LAS MEDIDAS DE MITIGACIN
- El programa de seguimiento de las Medidas de Mitigacin ser instrumentado por el
Responsable de Medio Ambiente del CONTRATISTAo por terceros calificados designados
especialmente.
- Se confeccionarn a tal efecto listas de chequeo elaboradas a partir de las medidas de
mitigacin propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental.
- El supervisor de medio ambiente inspeccionar la obra regularmente para verificar el
cumplimiento de las medidas de mitigacin. Deber evaluar la eficacia de las medidas
propuestas para mitigar los impactos negativos y proponer al COMITENTE para su
aprobacin los cambios necesarios cuando lo considere oportuno. El objetivo ser en todo
momento minimizar efectos no deseados vinculados a la obra.


109
109

Programa

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DE
LAS MEDIDAS DE MITIGACIN
- El supervisor de medio ambiente deber manifestar disposicin al dilogo y al intercambio
de ideas con el objeto de incorporar opiniones de terceros que pudieran enriquecer y
mejorar las metas a lograr. En particular de los superficiarios directamente involucrados y
de las autoridades.
- El supervisor de medio ambiente controlar quincenalmente el grado de cumplimiento de
las Medidas de Mitigacin aplicando listas de chequeo y emitir un Informe Ambiental
Mensual. En el informe se indicarn las acciones pertinentes para efectuar los ajustes
necesarios. El supervisor presentar su Informe Ambiental Mensual al COMITENTE
destacando la situacin, las mejoras obtenidas, los ajustes pendientes de realizacin y las
metas logradas.
- Finalizada la obra, el supervisor emitir un INFORME AMBIENTAL DE FINAL DE OBRA donde
consten las metas alcanzadas.
- El cumplimiento de las Medidas de Mitigacin por parte del CONTRATISTA ser condicin
necesaria para la aprobacin de los certificados de obra. Debe ser puesta en evidencia en
los informes y debe notificarse a las autoridades correspondientes.
Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Construccin x Costo
Estimado
$

Operacin
Periodicidad/ Momento/ Frecuencia: Continuo, durante toda la obra.

Programa de Control Ambiental y Monitoreo de la Obra
Control Ambiental
El Contratista deber elaborar un Programa de Control Ambiental y Monitoreo de la Obra
detallado y ajustado. El programa debe ser elevado para su aprobacin por la Inspeccin, previo al
inicio de las obras. Una vez autorizado El Contratista deber ejecutarlo, siendo su responsabilidad
El programa de Control Ambiental y Monitoreo de la Obra ser instrumentado por el responsable
de medio ambiente del Contratista o por terceros calificados designados especialmente.


110
110

Durante la etapa de construccin, este programa estar muy ligado al de verificacin de
cumplimiento de las Medidas de Mitigacin. Sin embargo su espectro de accin debe ser ms
amplio para detectar eventuales conflictos ambientales eventualmente no percibidos en el Estudio
de Impacto Ambiental y aplicar las medidas correctivas pertinentes, en funcin de los ajustes del
Proyecto de Ingeniera a desarrollar segn tecnologa constructiva.
En funcin de los avances registrados en los distintos Programas del Plan de Gestin Ambiental y
Social, durante la Construccin de la Obra, completar y ajustar en forma sistemtica las
conclusiones de la Actualizacin del Estudio de Impacto Ambiental, incorporando los resultados
alcanzados durante la ejecucin de los Programas y sus correspondientes relevamientos en el
mbito fsico del medio natural o en el medio socioeconmico directamente involucrados con la
Obra. Se confeccionarn listas de chequeo a partir del Estudio de Impacto Ambiental elaborado,
con posibilidad de incluir elementos ambientales nuevos que sean relevantes a los efectos del
diseo final de la obra.
El responsable de medio ambiente inspeccionar la obra regularmente para verificar la situacin
ambiental del proyecto. Deber evaluar la eficacia de las medidas propuestas para mitigar los
impactos negativos y proponer los cambios cuando lo considere necesario. El objetivo ser en todo
momento minimizar efectos no deseados vinculados a la obra.
El responsable de medio ambiente deber manifestar disposicin al dilogo y al intercambio de
ideas con el objeto de incorporar opiniones de terceros que pudieran enriquecer y mejorar las
metas a lograr. En particular de las autoridades.
El responsable de medio ambiente controlar quincenalmente la situacin ambiental de la obra
aplicando listas de chequeo y emitir un INFORME AMBIENTAL MENSUAL de situacin.
En el informe se indicarn las acciones pertinentes para efectuar los ajustes necesarios. El
responsable incluir en su Informe Ambiental Mensual todos los resultados del Monitoreo
Ambiental, destacando resultados y proponiendo al Comitente para su aprobacin, los ajustes que
crea oportuno realizar.
Finalizada la obra, el responsable incluir en el informe ambiental final de la obra los resultados
obtenidos en el Programa de Control Ambiental y Monitoreo de la Obra y las metas logradas.
Con el fin de sistematizar este programa se ha desarrollado las siguientes fichas de seguimiento y
control:
Programa de Control Ambiental de la Obra
PLAN DE GESTIONAMBIENTAL
Programa

PROGRAMA DE CONTROL AMBIENTAL
DE LA OBRA
- El programa de Control Ambiental de la Obra ser instrumentado por el responsable de
medio ambiente del CONTRATISTA o por terceros calificados designados especialmente.
- Durante la etapa de construccin, este programa estar muy ligado al de verificacin de
cumplimiento de las Medidas de Mitigacin. Sin embargo su espectro de accin debe ser
ms amplio para detectar eventuales conflictos ambientales eventualmente no
percibidos en el Estudio de Impacto Ambiental y aplicar las medidas correctivas


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111

Programa

PROGRAMA DE CONTROL AMBIENTAL
DE LA OBRA
pertinentes.
- Se confeccionarn listas de chequeo a partir del Estudio de Impacto Ambiental
elaborado, con posibilidad de incluir elementos ambientales nuevos.
- El supervisor de medio ambiente inspeccionar la obra regularmente para verificar la
situacin ambiental del proyecto. Deber evaluar la eficacia de las medidas propuestas
para mitigar los impactos negativos y proponer los cambios necesarios cuando lo
considere necesario. El objetivo ser en todo momento minimizar efectos no deseados
- El supervisor de medio ambiente deber manifestar disposicin al dilogo y al
intercambio de ideas con el objeto de incorporar opiniones de terceros que pudieran
enriquecer y mejorar las metas a lograr. En particular de las autoridades y pobladores
locales.
- El supervisor de medio ambiente controlar quincenalmente la situacin ambiental de la
obra aplicando listas de chequeo y emitir un INFORME AMBIENTAL MENSUAL de
situacin.
- En el informe se indicarn las acciones pertinentes para efectuar los ajustes necesarios.
El supervisor incluir en su Informe Ambiental Mensual todos los resultados del
Monitoreo Ambiental, destacando resultados y proponiendo al COMITENTE para su
aprobacin, los ajustes que crea oportuno realizar.
- Finalizada la obra, el supervisor incluir en el informe ambiental final de la obra los
resultados obtenidos en el Programa de Control Ambiental de la Obra y las metas
logradas.
Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Construccin x Costo
Estimado
$

Operacin
Periodicidad/ Momento/ Frecuencia: Continuo durante toda la obra.

Monitoreo Ambiental
El Contratista deber elaborar un Programa de Monitoreo Ambiental de la Obra detallado y
ajustado. El programa debe ser elevado para su aprobacin por la Inspeccin, durante la ejecucin


112
112

de las obras. Una vez autorizado El Contratista deber ejecutarlo, siendo su responsabilidad
El programa de Monitoreo ambiental ser instrumentado por el responsable de medio ambiente
del Contratista o por terceros calificados designados especialmente.
Durante la etapa de construccin, este programa estar muy ligado al de verificacin de
cumplimiento de las Medidas de Mitigacin. Sin embargo su espectro de accin debe ser ms
amplio para detectar eventuales conflictos ambientales eventualmente no percibidos y aplicar las
medidas correctivas pertinentes.
Programa de Monitoreo Ambiental
Programa PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL
- Durante la construccin de la obra el contratista desarrollar e implementar un
Programa de Monitoreo Ambiental cuyos resultados sern presentados regularmente al
comitente en los Informes Ambientales Mensuales.
- El contratista incluir en su Plan de Gestin Ambiental de la Obra, un Programa de
Monitoreo Ambiental que deber incluir como mnimo el Monitoreo de la calidad del
Aire y Agua Superficial.
Monitoreo de la Calidad de Aire
En la zona de proyecto el contratista deber monitorear la calidad de aire, midiendo
los niveles de ruido y material particulado, producto de las emisiones de las
mquinas y herramientas (martillo neumtico, sierra, etc.) y de los vehculos y
maquinarias pesadas (retroexcavadora, pala mecnica, motoniveladora, mquina
compactadora, camiones, etc.).
Los parmetros mnimos a considerar son: Ruido audible en dBA (Norma IRAM 4062
Ruidos Molestos al Vecindario) y Material Particulado en suspensin (PM 10), CO,
SO
2
y COVs.
mbito de Aplicacin: La aplicacin de esta medida ser a lo largo de toda la obra,
especialmente en las proximidades de las escuelas y poblaciones urbanas.
Momento / Frecuencia: El muestreo tendr una frecuencia mensual durante toda la
obra.
Responsable de la Implementacin: el contratista

Monitoreo de Agua Superficial
En la zona de proyecto el contratista deber monitorear la calidad del agua
superficial en las alcantarillas ubicadas en las progresivas 1880 y 11740, durante los
periodos en los que el rgimen hdrico lo permita, en dos puntos ubicados aguas
arriba y aguas abajo de la zona de obras.


113
113

Programa PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL
Los parmetros mnimos a considerar son: Hidrocarburos Totales (HT) e
Hidrocarburos Policclicos Aromticos (PAHs).

mbito de aplicacin: Se explicit anteriormente.
Momento / Frecuencia: El muestreo se har al inicio y luego tendr una frecuencia
semestral.
Responsable de la implementacin: El CONTRATISTA

Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Construccin x Costo
Estimado
$

Periodicidad/ Momento/ Frecuencia: Continuo durante toda la obra.


Medida
MIT
CONTROL DEL DESEMPEO AMBIENTAL
DE LA OBRA
- Impactos Ambientales no persistentes previstos por mal
desempeo ambiental del Contratista


114
114

Medida
MIT
CONTROL DEL DESEMPEO AMBIENTAL
DE LA OBRA
- Durante toda la etapa de construccin, el CONTRATISTA dispondr los medios necesarios para
maximizar el desempeo ambiental de su obra, a los efectos de potenciar los beneficios de la
gestin ambiental.
- Deber implementar el Programa de Control Ambiental de la obra.
- Controlar la ejecucin de los programas de gestin ambiental y la implementacin de las
medidas de mitigacin.
- El CONTRATISTA ser calificado por el Auditor Ambiental del COMITENTE de acuerdo con el
desempeo ambiental de su obra y esta calificacin servir de antecedente para futuras
contrataciones que se realicen.
- El incumplimiento por parte del CONTRATISTA del Plan de Gestin Ambiental de la obra ser
condicin suficiente para no certificar los trabajos realizados. En caso de incumplimiento de
magnitud severa que pudiera derivar en daos ambientales y/o sociales de magnitud relevante
se podr rescindir su contrato.

Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Construccin X Costo Global
Estimado
$

Efectividad
Esperada
ALTA
Operacin
Cumplimiento del Plan de Gestin Ambiental de la obra.
Responsable de la Implementacin de la Medida EL CONTRATISTA


115
115

Medida MIT
ELABORACION DE LOS MAPAS DE VULNERABILIDAD Y DE
RIESGO AMBIENTAL
Descripcin de la
Medida

El CONTRATISTA deber contar con los profesionales necesarios para realizar estos mapas, que
permiten identificar las zonas de riesgo de contaminacin.

Los mapas de vulnerabilidad permiten definir las zonas que deben ser protegidas y por ende
deben ser controladas con mayor frecuencia

La identificacin de los posibles peligros hace posible la programacin de acciones de prevencin.
Adems, los mapas de zonas
protegidas facilita la toma de decisiones respecto del ordenamiento territorial.
Dichos mapas deben encontrarse en el Plan de Manejo de la Obra a entregar por el contratista
terminado el perodo de garanta.

mbito de Aplicacin: Esta medida debe aplicarse en toda la obra.
Etapa de Proyecto
en que se
Aplica
Construccin
x
Costo
Global
Estimado $
Efectividad
Esperada
ALTA

Indicadores de xito: Nmero de impactos detectados y prevenidos o mitigados.
Responsable de la Implementacin de la Medida EL CONTRATISTA
Cumplimiento y
Efectividad de la Medida


116
116


Programa de seguimiento de la Ley de Ordenamiento territorial. La Ley Provincial N (a
completar).
Se llevar a cabo un estricto control del cumplimiento de las restricciones determinadas por la
presente ley, a fin de determinar la presencia de reas ambientalmente sensibles, tales como
corredores biolgicos, entre otros.

Explotacin de Yacimientos
En los casos de canteras de ridos de terceros, la empresa Contratista deber presentar a la
Supervisin la Declaracin de Impacto Ambiental de la Cantera, segn el Ttulo Dcimo Tercero,
Seccin Segunda del Cdigo de Minera denominado De la proteccin ambiental para la actividad
minera (Ley N 24.585), con los permisos o licencias del caso de la autoridad competente de la
provincia. La empresa Contratista podr explotar canteras por su cuenta siempre que est inscripto
en el Registro nico de Actividades Mineras (R.U.A.M.I) y obtenga la habilitacin de la cantera de la
autoridad competente de la Provincia.
Las zonas para extraccin de otros materiales de construccin (reas de yacimientos de suelos y
prstamos), sern seleccionadas porla empresa Contratista, previo un anlisis de alternativas,
teniendo en cuenta los lugares identificados en el Proyecto. La localizacin, junto con el plan de
explotacin y posterior recuperacin morfolgica y revegetalizacin sern elevados a consideracin
de la Supervisin. Adems, deber presentar un registro grfico de la situacin previa a la obra,
para asegurar su restitucin plena, como as tambin de la ubicacin de ductos a fin de evitar la
rotura de los mismos.
En terrenos planos sujetos al estancamiento del agua de escurrimiento o con drenaje muy lento, la
empresa Contratista no cavar fosas para sacar material de prstamo, ni en sitios prximos a
poblados o asentamientos. Ocasionalmente se permitirn estas excavaciones si el propietario de los
terrenos manifiesta su conformidad para utilizar las mismas como tajamares para recolectar agua,
debiendo en estos casos darle forma adecuada a estos fines y contar con la aprobacin de la
Supervisin.
La empresa Contratista comprobar que los propietarios del yacimiento de donde se extraern
materiales hayan conseguido los permisos o licencias del caso, de la autoridad competente,
municipal o provincial. En caso contrario deber encargarse en forma exclusiva la empresa
Contratista de que as ocurra.
La empresa Contratista no explotar nuevos yacimientos de materiales sin previa autorizacin de la
Supervisin de la obra, y sin haber conseguido los permisos o licencias requeridos o comprobado y
demostrado en forma fehaciente que estos existen.


117
117

Los suelos orgnicos existentes en la capa superior de las canteras, yacimientos y prstamos
debern ser conservados y depositados para posterior recubrimiento de las excavaciones y
favorecer el rebrote de la vegetacin nativa.
La explotacin de los yacimientos prximos a la ruta, no menor a 200 m del eje de proyecto, se
efectuar comenzando por el lado ms alejado de la misma y avanzando de manera tal que exista
hasta ltimo momento un terrapln que oculte visual y acsticamente las tareas de extraccin.
Todas las excavaciones debern contar con drenaje adecuado que impida la acumulacin de agua.
Al abandonar los yacimientos temporarios, la empresa Contratista reacondicionar el terreno para
recuperar sus caractersticas superficiales.
Una vez terminados los trabajos, las excavaciones del prstamo debern restaurarse y adecuarse a
la topografa circundante, de modo de facilitar el arraigo de la vegetacin, evitar riesgos o
inconvenientes para personas y animales, y asegurar el escurrimiento de las aguas hacia los
drenajes naturales del terreno.
Programa de Movimiento de Suelo y Remocin de la Cobertura Vegetal
El Contratista deber implementar y contemplar un Programa de Movimiento de Suelo y Remocin
de la Cobertura Vegetal que controle las actividades que se realicen en el rea de obrador,
campamento, depsitos y zonas de acopio de materiales e insumos, as como los sectores de
emplazamiento de las obras civiles (locales, laboratorio, edificios, etc.) sea las estrictamente
necesarias para la instalacin y correcto funcionamiento de los mismos. El Programa deber
cumplir con las obligaciones emergentes de la Legislacin vigente y ser presentado para la
aprobacin de la Inspeccin.
Debern evitarse excavaciones y remociones de suelo innecesarias, ya que las mismas producen
daos al hbitat, perjudicando a la flora y fauna silvestre, e incrementan procesos erosivos,
inestabilidad y escurrimiento superficial del suelo. Asimismo se altera el paisaje natural en forma
negativa.
Los trabajos de limpieza del terreno debern llevarse al ancho mnimo compatible con la
construccin de la obra a fin de mantener la mayor superficie posible con la cubierta vegetal
existente. No se permitir eliminar el producto no utilizable de estos trabajos por medio de la
accin del fuego. La reduccin del impacto sobre la vegetacin debe centrarse en no destruir
(medidas preventivas) ms que en efectuar reposiciones o plantaciones posteriores.
Las intervenciones que involucren excavacin y remocin de suelo, debern ser realizadas siempre
dentro de la zona de camino.
La zanja debe permanecer abierta el menor tiempo posible, el que no deber superar los 10 das.
Los anchos mximos permitidos para la apertura de pista sern los siguientes:


118
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No se permitir eliminar el producto no utilizable de estos trabajos por medio de la accin del
fuego.
En los casos que la secuencia y necesidad de los trabajos lo permitan se optar por realizar, en
forma manual, las tareas menores de excavaciones, remocin de suelo y cobertura vegetal.
Previa remocin de especies arbreas o arbustivas, se deber informar a la Direccin General de
Bosques, para que la misma d su visto bueno. Asimismo, en caso de que el desmonte se pensase
realizar dentro de Zonas Rojas o Amarillas, dicha actividad quedar sujeta bajo la legislacin
competente.
Por otro lado, previo al retiro de arboles en la zona de camino, se deber realizar la determinacin
de especies forestales afectadas. El CONTRATISTA propondr a la Inspeccin un Profesional idneo
que ser responsable de dicha determinaciones
En la ejecucin de los cortes del terreno y en los rellenos, las crestas deben ser modeladas con el
objeto de evitar terminaciones angulosas. Las cunetas, zanjas de guardia y de desage y dems
trabajos de drenaje, se ejecutarn con anterioridad a los dems trabajos de movimiento de suelos o
simultneamente con estos, de manera de lograr que la ejecucin de excavaciones, la formacin de


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terraplenes, tengan asegurado un desage correcto en todo tiempo, a fin de protegerlos de la
erosin.
El suelo o material sobrante de las excavaciones, se depositar en lugares previamente aprobados
por la Inspeccin. Cuando sea posible se evitar el depsito en pilas que excedan los dos metros de
altura. Dichas pilas debern tener forma achatada para evitar la erosin y debern ser cubiertas con
la tierra vegetal extrada antes de su disposicin.
No se depositar material excedente de las excavaciones en las proximidades de cursos de agua o
lagunas.
Los suelos vegetales que necesariamente sern removidos, debern acumularse y conservarse para
ser utilizados posteriormente en la recomposicin de la cobertura vegetal. Toda biomasa no
comercializada como madera, lea o arbustos, debe ser cortada, desmenuzada y depositada en
pilas en lugares expresamente autorizados por la Inspeccin.
En caso de vertidos accidentales, los suelos contaminados sern retirados y sustituidos por otros de
calidad y caractersticas similares. Los suelos retirados sern llevados a un depsito controlado.
Se prohbe el control qumico de la vegetacin con productos nocivos para el medio ambiente. En
caso de resultar indispensable aplicar control qumico sobre la vegetacin, todos los productos que
se utilicen debern estar debidamente autorizados por el comitente y contar con su hoja de
seguridad en el frente de obra. Los productos a utilizar debern contar con la aprobacin de la
inspeccin y de la UCAP y su uso deber seguir los estndares incluidos en el Marco de Gestin
Ambiental y Social del prstamo.
Se prohbe el uso de defoliantes. En el caso de que fuera indispensable, se deben utilizar slo
aquellos que no contengan dioxinas y que estn inscriptos en el Registro Nacional de Teraputica
Vegetal publicado en el Manual de Procedimientos, Criterios y Alcances para el Registro de
Productos Fitosanitarios de la Repblica Argentina del Instituto Argentino de Sanidad y Calidad
Vegetal dependiente del SENASA. Los productos a utilizar debern contar con la aprobacin de la
inspeccin y de la UCAP y su uso deber seguir los estndares incluidos en el Marco de Gestin
Ambiental y Social del prstamo.
La aplicacin de estos productos estar a cargo de personal capacitado y entrenado y previo a cada
aplicacin debern ser notificadas las autoridades locales.
Para el transporte de suelos se recomienda la utilizacin de equipos adecuados y en ptimo estado
de funcionamiento, humedeciendo la carga, cuidando de enrasar la misma y, en caso de ser
necesario, cubrirla para el traslado de modo de evitar la diseminacin de los materiales
transportados por voladura o vuelco, en las vas de transporte.
Con los materiales excavados que no fuesen utilizados para los propsitos anteriormente
especificados, se conformaran los terraplenes laterales de depsito, para su posterior traslado. Los
materiales desechables, excedente y/o desperdicios, debieran ser retirados y volcados en depsitos
destinados a tal efecto.
Se recomienda utilizar equipos adecuados para la excavacin, conservndolo en buenas
condiciones.


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Medida
MIT
CONTROL DE EXCAVACIONES, REMOCION DEL SUELO Y
COBERTURA VEGETAL
- Afectacin de la Calidad de Suelo y Escurrimiento Superficial.
- Afectacin a la Flora y Fauna.
- Afectacin del Paisaje y la Seguridad de Operarios.
- El CONTRATISTA deber controlar que las excavaciones, remocin de suelo, cobertura
vegetal y arboles que se realicen en toda la zona de obra, principalmente en los sectores
tales como paquete estructural, canal, puente, alcantarillas y obras complementarias, en las
intersecciones sobre el inicio y fin del tramo, y en las reas cercanas a poblaciones
frentistas a la ruta, adems de los obradores y campamento, plantas de hormign y asfalto,
sean las estrictamente necesarias para la instalacin, montaje y correcto funcionamiento de
los mismos.
- Debern evitarse excavaciones y remociones de suelo innecesarias, ya que las mismas
producen daos al hbitat, perjudicando a la flora y fauna silvestre, e incrementan procesos
erosivos, inestabilidad y escurrimiento superficial del suelo. Asimismo se afecta al paisaje
local en forma negativa.
- En los casos que la secuencia y necesidad de los trabajos lo permitan se optar por realizar,
en forma manual, las tareas menores de excavaciones, remocin de suelo y cobertura
vegetal, siempre y cuando no impliquen mayor riesgo para los trabajadores.
- Se PROHBE el control qumico de la vegetacin con productos nocivos para el medio
ambiente. En caso de resultar indispensable aplicar control qumico sobre la vegetacin,
todos los productos que se utilicen debern estar debidamente autorizados por el
comitente y contar con su hoja de seguridad en el frente de obra. Los productos a utilizar
debern contar con la de la aprobacin de la inspeccin y de la UCAP y su uso deber
seguir los estndares incluidos en el Marco de Gestin Ambiental y Social del prstamo.
- Se prohbe el uso de defoliantes. En el caso de que fuera indispensable, se deben utilizar
slo aquellos que no contengan dioxinas y que estn inscriptos en el Registro Nacional de
Teraputica Vegetal publicado en el Manual de Procedimientos, Criterios y Alcances para el
Registro de Productos Fitosanitarios de la Repblica Argentina del Instituto Argentino de
Sanidad y Calidad Vegetal dependiente del SENASA. Los productos a utilizar debern contar
con la aprobacin de la inspeccin y de la UCAP y su uso deber seguir los estndares
incluidos en el Marco de Gestin Ambiental y Social del prstamo.
- La aplicacin de estos productos estar a cargo de personal capacitado y entrenado y
previo a cada aplicacin debern ser notificadas las autoridades locales.

mbito de Aplicacin: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de obra


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Programa de Control de la Erosin y Sedimentacin
El Contratista deber implementar y contemplar un Programa de control de la Erosin Elica e
Hdrica y de Proteccin de las Excavaciones en la zona de afectacin directa de las obras as como
en los caminos de accesos necesarios para la construccin de las obras, que comprenda las tareas,
las obras, los servicios y las prestaciones a desarrollar, bajo su directa responsabilidad,
incorporando los costos del Programa dentro del Costo del Contrato.
El Contratista deber ejercer la mxima precaucin en la ejecucin de las obras, tendientes a
controlar la erosin y minimizar la sedimentacin.
El Contratista, previo al inicio de las tareas de limpieza y de movimiento de tierras dentro de la zona
directamente afectada por las obras, deber revisar el mbito fsico a afectar con el objeto de
detectar la existencia de procesos erosivos actuales o la potencialidad de ocurrencia de los mismos
como resultado de las Obras. En particular deber tomar especiales precauciones en aquellas reas
con mayor susceptibilidad a este tipo de procesos en las que deber realizar un detallado estudio
de topografa, geomorfologa y los procesos edficos existentes en el terreno.
Las vas de concentracin de escurrimientos y los focos de erosin hdrica y elica sern ubicadas
en forma detallada con el objeto de ajustar las obras de drenaje de forma tal que aseguren una
eficaz conduccin de los excedentes hdricos y permitan adoptar las medidas de proteccin contra
la erosin elica, respectivamente.
Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Estimado
$

Efectividad
Esperada
ALTA
Operacin
Indicadores de Exito:
No deteccin de excavaciones y remociones de suelo y vegetacin innecesarias / Ausencia de
no conformidades del auditor / Ausencia de reclamos por parte de las autoridades y pobladores
locales.
Medida
El CONTRATISTA


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En los sectores directamente afectados por razones constructivas de las obras, susceptibles a
procesos erosivos deber de tratar de mantener la vegetacin existente al mximo posible,
debindose asegurar la construccin e implementacin de medidas tales como proteccin de
taludes, crcavas, sectores con pendientes excesivas, sectores con suelos sueltos, etc., antes de
proceder a la remocin de la vegetacin y movimiento de suelos.
En los trabajos de excavacin deber adoptar las precauciones necesarias para evitar
derrumbamientos y erosiones, segn la naturaleza y las condiciones del terreno y la forma de
realizacin de las tareas. A tal fin y dentro del contexto de la Proteccin de las Excavaciones, El
Contratista proveer y se har responsable de todos los soportes temporarios y permanentes de las
excavaciones, durante todo el perodo que dure el Contrato y hasta la finalizacin del plazo de
garanta.
El producto de la excavacin que no haya de retirarse inmediatamente, as como los materiales que
hayan de acopiarse y que sean susceptibles a voladuras por erosin elica o a erosin hdrica se
apilarn a distancia suficiente del borde de la excavacin con el fin de que no constituyan una
sobrecarga que pueda dar lugar a desprendimientos, deslizamiento o aportes de material
erosionado. En los casos que resulten necesarios sern protegidos mediante mtodos eficaces para
evitar su dispersin y los daos a la obra, su personal, a terceros o afectaciones a la Calidad del Aire
que excedan los parmetros establecidos por la normativa vigente.
El Contratista inspeccionar los dispositivos de control de erosin y sedimentacin transitorias y
permanentes para verificar deficiencias despus de cada lluvia. La Inspeccin se reserva el derecho
a tomar las medidas apropiadas para exigir que el Contratista deje de trabajar en otras reas y
concentre sus esfuerzos para rectificar las deficiencias especificadas dentro de 24 hs despus de la
notificacin.

Programa de Control de Drenajes, Desages y Anegamientos en Zona de Obra
El Contratista deber implementar y contemplar un Programa de Control de Drenajes, Desages y
de los sectores que sufren procesos de anegamientos en la zona de localizacin de las obras, que
comprenda las tareas, los servicios y las prestaciones a desarrollar, bajo su directa responsabilidad,
con las obligaciones emergentes de la Legislacin vigente.
El Contratista, previo al inicio de las tareas de limpieza y de movimiento de tierras, trabajos de
extraccin de suelos de cualquier naturaleza, dentro de la zona de localizacin de las obras, deber
revisar el mbito fsico a afectar con el objeto de detectar la existencia de vas de drenajes, de
desages y de sectores sujetos a procesos de anegamientos actuales, evaluando la potencialidad de
afectacin a las obras existentes y a construir, o al medio como resultado de las tareas
constructivas.
En todos los casos deber mantener el correcto funcionamiento de los desages pluviales
existentes, hasta que se encuentren terminados y en funcionamiento las nuevas estructuras
resultantes de las acciones de adecuacin y sistematizacin de los desages pluviales. En ambos
casos, se analizar el escurrimiento final en detalle con el fin de evitar que el funcionamiento de los
desages genere situaciones de anegamiento no existentes antes del inicio de la obra.
En particular deber tomar especial precaucin en aquellas reas con mayor presencia y/o
susceptibilidad a este tipo de procesos en las que deber realizar un detallado estudio de
topografa, geomorfologa y los procesos edficos existentes en el terreno, con el objeto de
proceder a confeccionar planos en los que se reflejen los procesos, actuales y potenciales. Las vas


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de drenaje y las reas anegables sern sealadas en forma detallada con el objeto de ajustar las
obras de forma tal que aseguren una eficaz captacin y conduccin de los excedentes hdricos.
En los trabajos de excavacin, en general, deber adoptar las precauciones necesarias para
asegurar el desvo y conduccin controlada de las aguas superficiales y subterrneas, desaguar los
excedentes de agua y mantener en seco las excavaciones, debiendo prever la provisin y
mantenimiento de las instalaciones de drenaje y de bombeo, que sean necesarias para asegurar la
estabilidad de los taludes, evitar derrumbamientos y erosiones, segn la naturaleza y las
condiciones del terreno y la forma de realizacin de las tareas.
Debern extremarse las precauciones en los lugares en que las excavaciones se encuentren
aledaas a obras de infraestructura o edificaciones de cualquier tipo, incluyendo a las propias de la
obra en construccin.
El agotamiento del agua producida por lluvias, filtraciones u otros motivos se realizar de forma tal
que el personal pueda realizar la tarea en las mejores condiciones posibles, incluyendo la
iluminacin y ventilacin de los sitios de trabajo, en los casos que lo demanden.

Programa de Manejo de la Vegetacin, la Fauna y el Hbitat
El Contratista deber implementar y contemplar, un Programa de Manejo de la Vegetacin y de la
Fauna que comprenda las tareas, las obras, los servicios y las prestaciones a desarrollar, bajo su
directa responsabilidad, incorporando los costos del Programa dentro del Costo del Contrato. El
Programa deber cumplir con las obligaciones emergentes de la Legislacin vigente, de la
Evaluacin de Impacto Ambiental del Proyecto y de las presentes especificaciones.
El Contratista deber realizar los trabajos de limpieza y remocin de la vegetacin, en la zona de
obra y de accesos, reduciendo las tareas a un mnimo compatible con los requerimientos
constructivos y los criterios establecidos en la presente especificacin (ver especificaciones en tem
5.2.13. Ejecucin y Movimiento de Suelo y Remocin de Cobertura Vegetal). No podr en ningn
caso, operar equipamiento o remover vegetacin fuera de la zona de obra delimitada, sin contar
con un permiso especfico por parte del Propietario o de la Autoridad Competente y la autorizacin
de la Inspeccin de El Comitente.
El Contratista deber atenuar y limitar los impactos ambientales vinculados con la limpieza, el
desmalezado y el desmonte, para disminuir el peligro de erosin del suelo, la alteracin del paisaje
natural, las interferencias con la actividad econmica del sitio y las modificaciones en los hbitats
naturales de la flora y de la fauna autctona o extica del lugar.
A tal efecto El Contratista deber:

o Preservar y mantener intacta al mximo posible la vegetacin natural.
o Utilizar maquinarias y equipamiento que minimicen la perturbacin del suelo, su
compactacin y la prdida de la cubierta vegetal.
o Conservar la cubierta del suelo removida para su uso posterior y para la restauracin de los
sitios afectados que lo demanden, en el caso de que resulte apta para tal fin.
En la limpieza de vegetacin deber adoptar medidas de seguridad para el derribo de rboles, en el
caso de que resulte indispensable por razones constructivas, y para el corte de plantas, que puedan
ser nocivos para el personal por contacto o por inhalacin de los gases producidos por la quema.


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Durante el desarrollo de todas las tareas, deber adoptar medidas preventivas respecto de
mordeduras o picaduras de alimaas existentes en el rea de emplazamiento de la obra. Deber
instrumentar lo estipulado en el Programa de Salud y Programa de Riesgos del Trabajo.
De resultar necesaria la limpieza de vegetacin arbrea, todas las maquinarias que realicen tareas
de derribo de rboles debern tener un techo protector resistente, que resguarde al conductor de
cualquier contingencia producida por las cadas de los troncos. Los rboles a talar deben estar
orientados, segn su corte, para que caigan sobre la zona de camino, evitando as que en su cada,
deterioren la masa forestal restante.
No se permitir en horarios nocturnos la utilizacin de maquinas para la limpieza de vegetacin, si
no es con la autorizacin expresa de La Inspeccin, con la presencia de un responsable de las tareas
y, con la provisin de un adecuado sistema de iluminacin, que evite potenciales daos sobre los
operarios, la fauna, el patrimonio cultural y obras de infraestructura o bienes de terceros.
El Contratista tendr la responsabilidad del retiro y disposicin final de los materiales provenientes
de la limpieza de vegetacin. Los materiales sern propiedad de El Contratista, excepto en aquellos
caso en que los mismos sean reclamados como propiedad por terceros. El Contratista deber
solicitar a La Inspeccin autorizacin para la entrega del material a terceros.
El Contratista deber cumplir con la restauracin de los sitios segn su propuesta.
El Contratista deber presentar al Comitente un proyecto Ejecutivo de Forestacin como medida
compensatoria por la vegetacin afectada por las tareas de construccin de las obras. La finalidad
de este proyecto es mejorar las condiciones escnicas paisajsticas y de adecuacin ambiental.
Asimismo deber contemplar la inclusin de especies nativas.
De resultar necesaria la utilizacin de herbicidas, por parte del Contratista deber ser efectuada
mediante el empleo de productos adecuados, y con la utilizacin de tcnicas de aplicacin y
manipuleos de acuerdo a las normas ambientales y de higiene y seguridad que correspondan. La
disposicin final de los recipientes que han contenido herbicidas, deber realizarse en los lugares
habilitados para materiales peligrosos y/o contaminantes y de acuerdo a las normas vigentes. Para
el uso de herbicidas El Contratista deber contar con la autorizacin previa de la Inspeccin. El uso
de esta sustancia deber contar con la aprobacin de la inspeccin y de la UCAP y su aplicacin ser
consistente con lo definido en el Marco de Gestin Ambiental y Social del Prstamo. El producto
mencionado deber estar autorizado por el organismo SENASA.
Queda expresamente prohibido que los trabajadores efecten actividades predatorias sobre la
fauna y la flora; tampoco podrn colocar clavos en los rboles, cuerdas, cables o cadenas sin la
proteccin adecuada; manipular combustibles, lubricantes o productos qumicos en las zonas de
races; apilar material contra los troncos, circular con maquinaria fuera de los lugares previstos;
cortar ramas y seccionar races importantes; dejar races sin cubrir en zanjas y desmontes.
En el caso que resulte necesaria la utilizacin de biocidas, por parte del Contratista, para las tareas
de control de la fauna que por razones de salud, de seguridad, o constructivas resulten
indispensables, deber ser efectuada mediante el empleo de productos adecuados, y con la
utilizacin de tcnicas de aplicacin y manipuleo de acuerdo a las normas ambientales y de higiene
y seguridad que correspondan. La disposicin final de los recipientes que han contenido biocidas,
deber realizarse en los lugares habilitados para materiales peligrosos y/o contaminantes y de
acuerdo a las normas vigentes. Para el uso de biocidas El Contratista deber contar con la
autorizacin previa de la Inspeccin. El uso de esta sustancia deber contar con la aprobacin de la
inspeccin y de la UCAP y su aplicacin ser consistente con lo definido en el Marco de Gestin
Ambiental y Social del Prstamo.


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El Contratista deber evitar que los propios trabajadores o terceros desarrollen actividades que
pudieran daar la flora y fauna del lugar. El Contratista tomar todas las precauciones razonables
para impedir y eliminar los incendios, evitando que los trabajadores enciendan fuegos no
imprescindibles a las tareas propias de la obra. El PGA identificar un responsable del manejo de
equipos e instalaciones de extincin de fuego, que en caso de ser necesario avisar con celeridad a
la autoridad local competente colaborando con la misma en el informe, prevencin y eliminacin
de los incendios. Si por algn motivo debieran hacerse quemas, debern contar con la autorizacin
de la autoridad competente de la provincia.
Se prohbe estrictamente al personal de la Obra la portacin y uso de armas de fuego en el rea de
trabajo, excepto por el personal de vigilancia expresamente autorizado para ello. Quedan
prohibidas las actividades de caza o la pesca en las reas aledaas a la zona de construccin,
obradores, campamentos, as como la compra o trueque de animales silvestres (vivos,
embalsamados, pieles, y otros sub-productos), cualquiera sea su objetivo.
En el caso de detectar nidales o madrigueras deber implementarse (habiendo notificado
previamente a las autoridades locales) un rescate y desplazamiento a zona segura de los individuos
o nidos que podran ser afectados. Esta tarea debe ser realizada por personal especializado, con el
consentimiento de las autoridades locales.
Para resguardar adecuadamente la fauna y sus hbitats durante el perodo de construccin, las
labores de desbroce se realizarn fuera de los periodos reproductivos de la fauna.
Especificaciones Particulares
Planificacin de la Forestacin
El Contratista deber presentar al Comitente un proyecto Ejecutivo de Forestacin Compensatoria
segn la Medida de Mitigacin, establecida en este Plan de Gestin Ambiental, con la finalidad de
mejorar las condiciones escnicas paisajsticas y de adecuacin ambiental de las obras, en particular
de compensacin por la vegetacin afectada por la construccin de las obras y de mejoramiento de
las condiciones ambientales.
Para la implantacin de la totalidad de ejemplares previstos en el Plan de forestacin
compensatoria, se optar por especies o variedades nativas de la zona.
Debe evitarse la forestacin sobre terrenos no aptos para las especies recomendadas o escogidas,
ni tampoco se recomienda hacerlo con especies que puedan adaptarse a terrenos de inundacin
peridica, porque privara al viajero disfrutar de esos ecosistemas tan apacibles.
Se determinar fehacientemente con la Inspeccin ambiental la ubicacin de las especies arbreas
a implantar, teniendo en cuenta los sectores abiertos y bajos, en los cuales no es aconsejable
forestar.
Cada una de las etapas que deben cumplirse deben ser estrictamente controladas, desde la
extraccin y acondicionamiento de cada uno de los ejemplares y su transporte hasta el lugar de
plantacin definitiva, el hoyado de dimensiones adecuadas con sustitucin del suelo original por
tierra vegetal si fuera necesario- riego, fertilizacin, tutoraje, lucha contra las plagas y el fuego,
etc.


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Medida
MIT
PARQUIZACION Y FORESTACIN
- Afectacin de la Calidad de Suelo y Escurrimiento superficial.
- Afectacin de la Flora, Fauna y Paisaje.
- El CONTRATISTA deber efectuar la parquizacin y forestacin de reposicin con especies
nativas, a los efectos de compensar la limpieza de la vegetacin, cobertura vegetal y la
extraccin de rboles, a lo largo de todo el renovado tramo de ruta y adems de la
revegetacin y forestacin una vez concluidas las tareas en los obradores, campamentos y
depsitos.
- El CONTRATISTA deber proveer una forestacin de reposicin o compensacin a lo largo
de todo el tramo de ruta y en los sectores impactados por la construccin de los puentes,
las travesas urbanas y las intersecciones con las rutas provinciales.
- La ubicacin, alcance y cantidad definitiva de la forestacin de reposicin ser acordada
durante el desarrollo de la obra y ajustada con las autoridades locales.
- La labor de plantacin puede realizarse en cualquier poca del ao, en poca invernal
pueden ser plantines a raz desnuda y en verano deben ser necesariamente con pil,
debindose realizar un riego de base en el pozo de plantacin.
- La revegetacin y arbolado en este tramo de la nueva va se recomienda que se realice una
vez concluidas las tareas que pudieran afectar la zona a arbolar, hacia el final de la obra, y
en los tramos impactados tales como las reas cercanas a la poblacin rural dispersa
frentista al tramo de la ruta y a la poblacin urbana, as como en los predios utilizados
como obradores, campamentos y depsitos.
- El CONTRATISTA deber proveer los recursos necesarios para lograr la supervivencia de los
ejemplares plantados y su posterior reposicin por daos, muerte del plantn, etc, durante
el perodo de garanta de la obra.
- Finalizada la obra el CONTRATISTA deber reponer todos los ejemplares plantados que no
hubieren prosperado.
mbito de Aplicacin: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de obra y mnimamente
en los sitios determinados anteriormente.
Momento / Frecuencia: Una vez concluidas las tareas que pudieran afectar la zona a arbolar
y/o hacia el final de la obra.
Recursos Necesarios: Contratacin de viveros locales para la provisin de los ejemplares y
tareas de plantacin.


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Medida
MIT
PARQUIZACION Y FORESTACIN
Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Estimado
$
Efectividad
Esperada
MEDIA
Operacin x
Desarrollo exitoso de nuevas reas forestadas con especies nativas en este nuevo tramo y
prximo a las reas pobladas.
Medida
EL CONTRATISTA
Mensual durante toda la obra y un ao
posterior a la finalizacin de la misma.


Programa Hallazgos Arqueolgicos, Paleontolgicos y de Minerales de Inters Cientfico
El Contratista, previo al inicio de las tareas de limpieza de la vegetacin y de movimiento de tierras
deber revisar el mbito fsico a afectar con el objeto de detectar la existencia de restos del
patrimonio arqueolgico, antropolgico, paleontolgico, histrico cultural, cuya denuncia resulte
obligatoria en el marco de la legislacin vigente y de acuerdo a los procedimientos incluidos en el
Marco de Gestin Ambiental y Social del Prstamo.
En particular deber tomar especiales precauciones en aquellas reas propicias para este tipo de
hallazgo. A tal efecto deber efectuar consultas por escrito, en forma permanente, a la Autoridad
Competente e Instituciones Oficiales y Privadas con capacidad tcnica sobre la materia, analizar las
respuestas y documentaciones e incorporarlas en sus informes.
En el caso de algn descubrimiento de material arqueolgico, sitios de asentamiento indgena o de
los primeros colonos, cementerios, reliquias, fsiles, meteoritos, u otros objetos de inters
antropolgico, arqueolgico, paleontolgico o de raro inters mineralgico durante la realizacin
de las obras, el Contratista tomar de inmediato medidas para suspender transitoriamente los
trabajos en el sitio de descubrimiento, colocar un vallado perimetral para delimitar la zona en
cuestin y dejar personal de custodia con el fin de evitar los posibles saqueos.


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Dar aviso a la Inspeccin, la cual notificar de inmediato a la Autoridad Estatal a cargo de la
responsabilidad de investigar y evaluar dicho hallazgo. Quedar prohibida la explotacin de
yacimientos de materiales antropolgicos, arqueolgicos, paleontolgicos o etnogrficos.

Proteccin del Patrimonio Antropolgico-Social de Lugar
El Contratista deber presentar un Programa de Deteccin y Rescate del Patrimonio Cultural que
comprenda las tareas, las obras, los servicios y las prestaciones a desarrollar, bajo su directa
responsabilidad, incorporando los costos del Programa dentro del Costo del Contrato. El Programa
deber cumplir con las obligaciones emergentes de la normativa vigente y con los procedimientos
incluidos en el Marco de Gestin Ambiental y Social del Prstamo.
Frente a la deteccin de restos de inters o hallazgo de materiales o piezas, El Contratista deber
interrumpir, en el punto de hallazgo y su entorno inmediato, el desarrollo de las tareas que
pudieran daar al material o dificultar su rescate y notificar, a la Inspeccin y a la Autoridad
Competente, tal circunstancia, hasta que la Autoridad y El Comitente autoricen la continuacin de
las tareas, El Contratista deber asegurar la proteccin de los restos. El Contratista no podr
solicitar mayores costos ni ampliacin de los plazos de entrega de la Obra causados por hallazgos
de material del patrimonio cultural protegido por la legislacin vigente.
El Contratista deber informar a la Direccin de Patrimonio Cultural (o equivalente), a la UCAP, y al
Comitente, acerca de las obras a realizarse en esta seccin.
En el caso de fiestas populares y/o conmemoraciones religiosas, el Contratista evitar cierres y/o
clausuras en las calles o rutas en proximidad de las respectivas fechas, para no entorpecer el
desplazamiento de vehculos y personas.
De ser necesarios movimientos de estructuras de valor histrico o cultural debern ser discutidos o
acordados con la poblacin y realizado de acuerdo a un plan aceptable para la Direccin de
Patrimonio Cultural (o equivalente) a la UCAP y al Comitente.

Programa de Control de Emisiones Gaseosas, Ruidos y Vibraciones
El Contratista deber incorporar y contemplar un Programa de Control de Emisiones Gaseosas,
Ruidos y vibraciones en la zona de afectacin directa de las obras y caminos de acceso, que
comprenda las tareas, los servicios y las prestaciones a desarrollar, bajo su directa responsabilidad,
con las obligaciones emergentes de la Legislacin vigente.
El Contratista, previo al inicio de las tareas de instalacin del obrador y campamento, de desmonte
y de movimiento de suelos, accesos y sectores directamente afectados por las obras, deber revisar
sus equipos mviles o fijos, para garantizar que los ruidos se ubiquen dentro de los requerimientos
de la normativa vigente, segn el mbito fsico en el que se desarrollen las obras.
Con la finalidad de brindar seguridad a los vehculos que circulan y de proteger el hbitat en
general, se deber impedir la generacin de nubes de polvo durante la etapa de construccin. Estas
tareas debern ser evitadas en das muy ventosos. Para ello el Contratista realizar el riego con
agua en caudal y frecuencia que sean necesarias para evitar la dispersin del material particulado
en suspensin, en los lugares donde haya receptores sensibles y dnde indique la Inspeccin.
Durante la fase de construccin, el Contratista controlar las emisiones de polvo procedentes de las
operaciones de carga y descarga de camiones y otras instalaciones de obra. Las tolvas de carga de


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materiales debern estar protegidas con pantallas y los camiones que circulen con materiales
ridos debern llevar su carga tapada con un plstico o lonas para evitar dispersin de los mismos.
Asimismo controlar el correcto estado de la maquinaria para evitar emisiones contaminantes
superiores a las permitidas por la normativa legal.
En los ambientes Periurbanos y Urbanos, deber cumplimentar con la legislacin vigente sobre
Ruidos y Vibraciones, debiendo extremar las medidas para evitar afectar a las personas y a la fauna.
Si la Inspeccin Ambiental lo considera conveniente, El Contratista deber realizar la medicin del
nivel sonoro y de vibraciones de todas sus maquinarias y vehculos de transporte y elevar los
resultados de los informes.
El Contratista, de ser posible, establecer vas de transporte alejadas de zonas pobladas y asegurar
que las molestias ocasionadas por las operaciones de transporte se reduzcan al mnimo. La
Inspeccin se reserva el derecho a prohibir o restringir en distintas instancias del proyecto cualquier
trabajo que produzca un ruido objetable en horas normales de descanso, de 22 hs a 06 hs, o en los
horarios establecidos por las ordenanzas locales.
Las vibraciones de los equipos y maquinarias pesadas y la contaminacin sonora por el ruido de los
mismos, durante su operacin, pueden producir molestias a los operarios, y afectar apostaderos de
aves y a la fauna terrestre cuando los trabajos se desarrollen cerca de reas sensibles. Por lo tanto,
se deber minimizar al mximo la generacin de ruidos y vibraciones de estos equipos, controlando
los motores y el estado de los silenciadores. Particularmente, el contratista controlar el uso de
mquinas pesadas que producen niveles elevados de contaminacin area, ruidos y vibraciones y
deber alternar las tareas de carga y transporte de camiones dentro del rea de trabajo.
No podrn ponerse en circulacin simultneamente ms de tres camiones para el transporte de
suelos de excavacin hacia el sitio de depsito y la mquina que distribuir y asentar los suelos en
este sitio deber trabajar en forma alternada con los camiones.
Si los equipos produjeran emisiones gaseosas y los niveles de ruido superaran los parmetros
establecidos por la normativa vigente El Contratista tendr que adoptar las medidas necesarias
para reducir la emisin de contaminantes, hasta alcanzar los valores aceptables.
Se deber verificar el correcto funcionamiento de los motores a explosin para evitar desajustes en
la combustin que pudieran producir emisiones de gases fuera de norma.
La inspeccin y el Comitente si lo consideran conveniente podrn solicitar un estudio de calidad de
aire en diferentes instancias del desarrollo de las tareas del proyecto. El contratista tendr que
elevar los resultados de dichos informes, adjuntando custodia de la muestra y protocolo de
laboratorio.


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Medida
MIT
CONTROL DE EMISIONES GASEOSAS, MATERIAL PARTICULADO Y
RUIDOS Y VIBRACIONES
- Afectacin de la Calidad del Aire, Flora y Fauna
- Afectacin de Agua, Suelo y Paisaje
- Afectacin a Seguridad de Operarios y Salud de la Poblacin
- Material Particulado y/o Polvo: Se debern organizar las excavaciones y movimientos de
suelos de modo de minimizar la voladura de polvo. Una premisa ser disminuir a lo
estrictamente necesario las tareas de excavacin y movimiento de tierra.
- Estas tareas deberan ser evitadas en das muy ventosos, especialmente cuando la obra se
desarrolle cerca de establecimientos religiosos, sanitarios o educativos, poblaciones rurales
dispersas y areas urbanizadas y en las intersecciones con las rutas Nacionales sobre el inicio
y fin de la traza.
- La preservacin de la vegetacin en toda la zona de obra, minimizando los raleos a lo
estrictamente necesario, contribuye a reducir la dispersin de material particulado.
- Se deber regar peridicamente, solo con AGUA, los caminos de acceso y las playas de
maniobras de las mquinas pesadas en obradores, depsito de excavaciones,
campamentos, yacimientos, plantas de asfalto y hormign, y adems en las proximidades
de escuelas, poblaciones rurales dispersas y en las zonas urbanas mencionadas, reduciendo
de esta manera el polvo en la zona de obra.
- El Contratista deber implementar un sistema de aspiracin de polvos en las plantas de
asfalto y hormign, en caso de instalarse, con el objetivo de capturar el material particulado
en suspensin producto de la generacin de este insumo para la pavimentacin de la
renovada ruta.
- Ruidos y Vibraciones: Las vibraciones de los equipos y maquinarias pesadas y la
contaminacin sonora por el ruido de los mismos, durante su operacin, pueden producir
molestias a los operarios y pobladores locales, y afectar apostaderos de aves y a la fauna
terrestre cuando los trabajos se desarrollen cerca de reas sensibles. Por lo tanto, se deber
minimizar al mximo la generacin de ruidos y vibraciones de estos equipos, controlando
los motores y el estado de los silenciadores.
- Las tareas que produzcan altos niveles de ruidos, como el movimiento de camiones de
transporte de asfalto, hormign elaborado, suelos de excavaciones, materiales, insumos y
equipos; y los ruidos producidos por la mquina de excavaciones (retroexcavadora),
motoniveladora, pala mecnica y la mquina compactadora en la zona de obra, ya sea por
la elevada emisin de la fuente o suma de efectos de diversas fuentes, debern estar
planeadas adecuadamente para mitigar la emisin total lo mximo posible, de acuerdo al
cronograma de la obra.
- Concretamente, la CONTRATISTA evitar el uso de mquinas que producen niveles altos de
ruidos simultneamente con la carga y transporte de camiones de los suelos extrados,


131
131

Medida
MIT
CONTROL DE EMISIONES GASEOSAS, MATERIAL PARTICULADO Y
RUIDOS Y VIBRACIONES
debindose alternar dichas tareas dentro del rea de trabajo.
- No podrn ponerse en circulacin simultneamente ms de tres camiones para el
transporte de suelos de excavacin hacia el sitio de depsito y la mquina que distribuir y
asentar los suelos en este sitio deber trabajar en forma alternada con los camiones.
- Emisiones Gaseosas: Se deber verificar el correcto funcionamiento de los motores a
explosin para evitar desajustes en la combustin que pudieran producir emisiones de
gases fuera de norma.

Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Estimado
$

Efectividad
Esperada
ALTA
Operacin
- Ausencia de altas concentraciones de material particulado y/o polvo en suspensin, cursos
de agua y suelo. Disminucin de emisiones gaseosas e inexistencia de humos en los motores
de combustin. Ausencia de enfermedades laborales en operarios y migracin de la fauna
silvestre. Ausencia de reclamos por parte de los pobladores locales.
Medida
El CONTRATISTA



132
132

Programa de Control de Efluentes Lquidos
El Contratista deber incorporar y contemplar un Programa de Control de Efluentes Lquidos en la
zona de afectacin directa de las obras y caminos de acceso, que comprenda las tareas, los servicios
y las prestaciones a desarrollar, bajo su directa responsabilidad. El Programa deber cumplir con las
obligaciones emergentes de la Legislacin vigente.
El Contratista deber disponer los medios necesarios para lograr un correcto almacenamiento,
transporte y disposicin final de los efluentes lquidos generados durante todo el desarrollo de la
obra. En caso de verificar desvos a los procedimientos estipulados, el Responsable Ambiental
conformidades.
El Contratista deber evitar la degradacin de los factores ambientales por la generacin de
efluentes lquidos durante las distintas etapas que involucran al Proyecto entre ellas, Montaje y
Funcionamiento del Obrador y Campamento.
Los efluentes que se pudieran generar en el Montaje y Funcionamiento del Obrador,
Campamentos, Instalacin de Baos Qumicos, debern ser controlados de acuerdo a lo estipulado
en el Programa de Manejo de Residuos Comunes y Especiales.
Se deber contar con recipientes adecuados y en cantidad suficiente para el almacenamiento
seguro de los efluentes lquidos generados.
El Contratista dispondr de personal o terceros contratados a tal fin, para retirar y disponer los
efluentes lquidos de acuerdo a lo estipulado en la normativa vigente.
El Contratista ser responsable de capacitar adecuadamente al personal para la correcta gestin de
los efluentes lquidos de la obra.
El Contratista ser responsable de evitar el lavado o enjuague de maquinarias y equipos que pueda
producir escurrimientos y/o derrames de contaminantes.

Medida
MIT
DE LOS EFLUENTES LIQUIDOS
- Afectacin de la Flora y Fauna
- Afectacin de Agua, Suelo y Paisaje
- Afectacin a la Salud de la Poblacin
- El CONTRATISTA deber disponer los medios necesarios para lograr una correcta gestin


133
133

Medida
MIT
de los efluentes lquidos durante todo el desarrollo de la obra, aplicando el Programa de
Gestin de Residuos, Emisiones y Efluentes.
- En caso de verificar desvos a los procedimientos estipulados, el Supervisor Ambiental
conformidades.
- El CONTRATISTA deber evitar la degradacin del paisaje por la generacin de efluentes
lquidos durante las diferentes etapa de obra.
- Los efluentes que se pudieran generar durante las distintas etapas de la obra como ser
montaje y funcionamiento de obradores, campamentos y plantas de asfalto y hormign,
debern ser controlados de acuerdo con lo estipulado en el Programa de Gestin de
Residuos, Emisiones y Efluentes.
- Se deber contar con recipientes adecuados y en cantidad suficiente para el
almacenamiento seguro de los efluentes lquidos generados.
- El CONTRATISTA dispondr de personal o terceros contratados a tal fin para retirar y
disponer los efluentes lquidos de acuerdo a las normas vigentes.
- El CONTRATISTA ser responsable de capacitar adecuadamente al personal para la correcta
gestin de los efluentes lquidos de la obra.
- El CONTRATISTA ser el responsable de evitar el lavado o enjuague de maquinarias y
equipos que puedan producir escurrimientos y/o derrames de contaminantes cerca de
ros, canales o acequias. Este requerimiento se deber cumplir en todo el frente de obra y
especialmente en obradores, campamentos, plantas de asfalto y hormign, y sectores
cercanos a escuelas, establecimientos sanitarios y zonas pobladas.
Momento / Frecuencia: Durante toda la construccin una frecuencia mensual.

Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Estimado
$

Efectividad
Esperada
ALTA
Operacin
Ausencia de efluentes lquidos dispersos en el frente de obra / Ausencia de reclamos por parte
de las autoridades y pobladores locales. Ausencia de potenciales vectores de enfermedades.
Medida
El CONTRATISTA


134
134

Medida
MIT
Programa de Control de Vehculos, Equipos y Maquinaria Pesada
El Contratista deber incorporar y contemplar un Programa de Control del correcto estado de
mantenimiento y funcionamiento del parque automotor, equipos y maquinarias pesadas, tanto
propio como de los sub-contratistas, as como verificar el estricto cumplimiento de las normas de
trnsito vigentes, en particular la velocidad de desplazamiento de los vehculos. El Programa deber
cumplir con las obligaciones emergentes de la Legislacin vigente, siendo el nico responsable el
Contratista.
Los equipos pesados para el cargue y descargue debern contar con alarmas acsticas y pticas,
para operaciones de retroceso. En las cabinas de los equipos no debern viajar ni permanecer
personas diferentes al operador, salvo que lo autorice el encargado de seguridad. Asimismo el
Contratista deber disponer en el obrador documentacin correspondiente a la habilitacin tcnica
de los vehculos, remito de los materiales recepcionados y permiso especial para transportar
sustancias peligrosas en los casos que correspondiese.
El Contratista deber indicar a la Inspeccin donde se llevarn a cabo las tareas de mantenimiento y
servicio tcnico de los vehculos y maquinarias, en el caso de que se efecte dentro del predio
deber disponerse de un sitio adecuado para llevar adelante las mismas y tendr que estar
aprobado previamente por la Inspeccin. Si el servicio fuese tercerizado por otra empresa fuera del
predio debern presentar los comprobantes de los servicios.
Las velocidades a desarrollar para el trnsito en el emplazamiento de las obras, campamentos,
obradores, accesos y otras reas controladas por el Contratista, debern ser establecidas, en el
marco de la legislacin vigente, por el Servicio de Higiene y Seguridad del Contratista, debiendo
tambin ser de responsabilidad de dicho servicio el control del cumplimiento de los lmites y
regulaciones que se establezcan con ese fin. La normativa correspondiente deber instrumentarse
con especial consideracin a las caractersticas de los caminos y accesos, los tipos de vehculos y los
riesgos potenciales existentes, tanto para los trabajadores como para terceros, edificios y
construcciones.
El Contratista implantar un sistema de control de conductores que asegure el entrenamiento
permanente en el manejo seguro de los vehculos y equipos, y el cumplimiento de las normas
legales de habilitacin de los operadores de todos los vehculos y maquinarias pesadas.


135
135

Los caminos que construya el Contratista para el acceso a los lugares de trabajo, debern ser
adecuados para el transporte del personal y, en general, para la circulacin de los vehculos que
deban transitarlos. Debern tenerse en especial consideracin las condiciones de seguridad que
presente cada caso particular. En el caso de ser accesos temporarios, la restauracin del sitio
deber formar parte del Programa de Retiro de la Contratista incorporado en el Plan de Manejo
Ambiental.
En las zonas de la obra que entraen peligro para los vehculos de carretera y para el personal y
terceros, se debern colocar vallas de proteccin, seales y avisos adecuados, fcilmente
observables. Las seales de peligro debern ser claramente visibles de da y de noche.
Se deber prestar especial atencin a los horarios de trabajo de la mquina compactadora o rodillo
pata de cabra, en el perodo de compactacin del terreno, con el objetivo de no entorpecer la
circulacin de vehculos en las inmediaciones del predio e intentando alterar lo menos posible la
calidad de vida de las poblaciones locales.
El contratista deber realizar un plan o cronograma de tareas (limpieza del predio, excavaciones,
demoliciones y construccin de obra civil) con el fin de obstaculizar lo menos posible el trnsito
local.
Esta medida tiene por finalidad prevenir accidentes hacia las personas que transitan por las
inmediaciones del predio del proyecto y operarios de los equipos y maquinarias pesadas,
especialmente en la zona de obra y de esta manera minimizar al mximo la probabilidad de
ocurrencia de incidentes. As como prevenir daos a la fauna silvestre.

Medida
MIT
CONTROL DE VEHCULOS, EQUIPOS Y
MAQUINARIA PESADA
- Afectacin de la Fauna, Paisaje y Actividades Econmicas
- Afectacin de la Seguridad de Operarios y Poblacin
- Afectacin del Sistema Vial y Transporte Liviano y Pesado
- El CONTRATISTA deber controlar el correcto estado de manutencin y funcionamiento del
parque automotor, camiones, equipos y maquinarias pesadas, tanto propio como de los
subcontratistas, as como verificar el estricto cumplimiento de las normas de trnsito
vigentes, en particular la velocidad de desplazamiento de los vehculos.
- El Contratista deber elaborar manuales para la operacin segura de los diferentes equipos
y mquinas que se utilicen en labores de excavacin y el operador estar obligado a


136
136

Medida
MIT
CONTROL DE VEHCULOS, EQUIPOS Y
MAQUINARIA PESADA
utilizarlos y manejarse en forma segura y correcta.
- Los equipos pesados para el cargue y descargue debern contar con alarmas acsticas y
pticas, para operaciones de retroceso. En las cabinas de los equipos no debern viajar ni
permanecer personas diferentes al operador, salvo que lo autorice el encargado de
seguridad.
- El Contratista deber realizar un plan o cronograma de tareas con el fin de obstaculizar lo
menos posible el trnsito, minimizando de esta manera las afectaciones al sistema vial,
transporte y el impacto negativo a la cuenca visual del observador que circula por esta.
- El Contratista deber tener en cuenta en cuenta el perodo de cosecha de los cultivos de la
regin y tratar de afectar mnimamente tanto esta actividad como la actividad pecuaria,
forestal, turstica y/o cualquier otra que se encuentre cerca de la zona de proyecto.
- Esta medida tiene por finalidad prevenir accidentes hacia las personas, que transitan por la
zona de obra, y operarios de los equipos y maquinarias pesadas, en cercanas de los accesos
a las zonas urbanas y minimizar al mximo la probabilidad de ocurrencia de incidentes. As
como prevenir daos a la fauna silvestre.

Momento / Frecuencia: La medida se implementa mediante controles sorpresivos que
realiza el Supervisor Ambiental, durante toda la construccin con una frecuencia mensual.
Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Estimado
$

Efectividad
Esperada
MEDIA
Operacin
Ausencia de no conformidades por parte del auditor. Ausencia de reportes de accidentes de
operarios y poblacin.
Medida
El CONTRATISTA


137
137


Caminos Auxiliares y Estacionamientos
El Contratista previo a la iniciacin de la obra, presentar a la Inspeccin para su aprobacin, los
planos correspondientes a los desvos o caminos auxiliares y reas de estacionamientos de equipos
que utilizar durante la construccin. El Contratista deber proceder a una correcta sealizacin
diurna y nocturna de estos desvos transitorios de manera de poder asegurar el trnsito en forma
permanente y segura.
El Contratista deber disponer permanentemente en el lugar de los trabajos, de los elementos que
sean necesarios para auxiliar a los vehculos y sus ocupantes que queden imposibilitados de seguir
viaje como consecuencia de los inconvenientes producidos a raz de la ejecucin de las obras.
Se tratar de evitar en grado mximo la circulacin y el estacionamiento en las reas de zona de
camino que contengan vegetacin autctona, o alguna otra particularidad que a juicio de la
Supervisin y desde el punto de vista ambiental mereciera conservarse.
A medida que se vayan cambiando los frentes de obras y se abandonen caminos auxiliares y sitios
de estacionamiento de maquinaria, el Contratista deber escarificar los lugares compactados por el
trnsito de obra y estacionamiento de equipos y recomponer la estructura vegetal con los suelos
removidos en la limpieza del terreno.

Programa de Tratamiento, Control de Calidad y Lodos
El Contratista bajo su responsabilidad deber incorporar y contemplar un programa sobre el
tratamiento y control de lodos removidos. Deber establecer un procedimiento para categorizar los
lodos atendiendo a sus caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas.
Es necesario desarrollar un esquema de manejo de lodos, que cubra las diferentes fases, desde su
generacin hasta la disposicin final.
Los lodos producidos por el tratamiento pueden disponerse o utilizarse de varias maneras,
dependiendo de su cantidad, del tipo de tratamiento adoptado y de las necesidades de la regin. En
todos los casos se debern tener en cuenta los mapas de vulnerabilidad y proteccin elaborados.
El Contratista deber monitorear que el contenido residual de bacterias y metales pesados en los
lodos residuales no supere las concentraciones recomendadas internacionalmente (OPS, OMS,
EPA).
La medida tiene por finalidad dar un tratamiento adecuado a los lodos, el mismo depender de las
caractersticas requeridas para que cumplan totalmente con los requisitos necesarios, ya sea para
su reutilizacin, revalorizacin (tratando en lo posible de recuperar su valor material) y darle un uso
benfico, utilizando para esto procedimientos viables de acuerdo a las caractersticas de los lodos
generados en las industrias y a la disponibilidad de tecnologa, los mismos deben ser efectivos,
fciles de aplicar y que en lo posible no impliquen elevados costos.


138
138


MEDIDAS DE MITIGACION DE IMPACTOS
MEDIDAMIT : TRATAMIENTO, CONTROL DE CALIDAD Y DISPOSICIN FINAL DE LODOS REMOVIDOS
Efectos Ambientales que
se desea Prevenir o
corregir:
-Contaminacin del suelo, cursos de agua o acuferos con sustancias
txicas.
-Riesgo de salud para la poblacin.
- Los lodos producidos por el tratamiento pueden disponerse o utilizarse de varias maneras,
dependiendo de su cantidad, del tipo de tratamiento adoptado y de las necesidades de la regin. En
todos los casos se deben tener en cuenta los mapas de vulnerabilidad y proteccin elaborados.
- Es necesario controlar peridicamente su calidad, ya que los distintos tipos de uso exigen un
tratamiento diferente de los lodos y una cantidad y calidad determinadas, tanto en sus
caractersticas fsico-qumicas como biolgicas.
-El Contratista deber monitorear que el contenido residual de bacterias y metales pesados en los
lodos residuales no supere las concentraciones recomendadas internacionalmente (OPS, OMS, EPA).
-Deber presentar los TDR en la etapa de puesta en marcha y mantenimiento (plazo de garanta y
operacin) sobre el tratamiento de control y calidad de lodos.
Momento / Frecuencia: La medida se implementa en la etapa de Operacin y con periodicidad de
fiscalizacin del grado de cumplimiento y efectividad de la medida: Variable.
Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Construccin

Costo Global
Estimado $

Efectividad
Esperada
ALTA
Operacin x
Indicadores de xito: Proporcin de muestras dentro de los lmites de calidad establecidos.
Medida
El CONTRATISTA
Cumplimiento y efectividad de la Medida
VARIABLE


139
139


Alerta Frente a Precipitaciones y Crecidas
El Contratista desarrollara un programa de Alerta frente a precipitaciones y crecidas, que
permita la aplicacin de Planes de Contingencia ante la ocurrencia de lluvias que provoquen
crecidas en forma torrencial, que puedan afectar el desarrollo de la Etapa Constructiva de las
Obras. A tal fin deber prever la adopcin de un sistema de alerta temprana, que evite riesgos
sobre la vida humana, bienes y daos a las obras.
Conjuntamente con este Programa de Alerta, deber incorporar medidas de prevencin y actuacin
frente a situaciones de este tipo, dentro del Programa de Contingencias.

Programa de Atenuacin de las Afectaciones a los Servicios Pblicos e Infraestructura Social
durante la Obra
El Contratista deber implementar y contemplar los lineamientos de un Programa de Atenuacin
de las afectaciones a los Servicios Pblicos e infraestructura social afectada durante la construccin
de las Obras, incluyendo aquella resultante del desplazamiento o transporte de maquinarias y
equipos afectados a la construccin. El Programa deber cumplir con las obligaciones emergentes
de la Legislacin vigente, siendo el nico responsable el Contratista.
El Contratista deber identificar toda Obra de Infraestructura y de Servicios Pblicos, factible de ser
afectada, comprendiendo las tareas necesarias para la construccin de las obras y las actividades de
transporte de insumos o de movimiento de equipos y maquinarias que pudieran generar el
deterioro de la infraestructura o limitaciones en la prestacin de los servicios.
El Contratista deber mantener permanentemente en servicio toda la infraestructura afectada por
las obras y actividades conexas con la construccin, comprendiendo aquella emplazada sobre el
espacio areo, sobre la superficie o subterrnea. En particular deber mantener en servicio las
lneas de transmisin y de distribucin de energa elctrica, de telecomunicaciones y televisin, los
caminos, puentes y alcantarillas, los sistemas de evacuacin de excedentes hdricos y efluentes
industriales y municipales, los ductos areos y soterrados, los sistemas de canales, etc. y restituir
todo sistema de sealizacin de riesgos y de informacin existente en el rea afectada por la obra.
El Contratista deber efectuar los trmites para lograr la autorizacin por parte de los propietarios
o responsables de los servicios e infraestructura que sern afectadas y/o, de la autoridad de
aplicacin, y asumir los gastos, por prdidas en la prestacin de los servicios y por restitucin de la
infraestructura afectada. Asimismo, deber coordinar con los organismos pblicos o privados
prestatarios de los servicios o responsables de la infraestructura y con las autoridades de control
pertinentes, las medidas y acciones a encarar, para mantener el servicio y restaurar las
afectaciones, efectuando los trabajos a entera satisfaccin de los mismos.
Para el caso de los caminos de uso pblico en los alrededores del predio del Proyecto, El
Contratista deber coordinar el desarrollo de las obras, evitando interrumpir la circulacin pblica,
ya sea de vehculos o de personas. De resultar necesario cortar, cerrar u obstruir vas de
comunicacin de uso pblico, deber establecer y hacerse cargo de los costos y responsabilidades


140
140

de mantenimiento de los medios alternativos de paso para evitar inconvenientes en la circulacin
del trnsito.
Los medios alternativos de trnsito debern cumplir con condiciones para el trnsito, similares a las
existentes en la va de comunicacin afectada, an frente a situaciones de circulacin intensiva, de
cargas pesadas o voluminosas o de condiciones meteorolgicas adversas.
El Contratista ser el directo y nico responsable de la correcta proteccin y sealizacin en las
zonas de afectacin de la infraestructura, debiendo colocar vallados efectivos y sealizaciones de
precaucin, que funcionen correctamente frente a cualquier situacin meteorolgica, de da y de
noche, debiendo mantener permanentemente el sistema en correcto estado de funcionamiento.
Ante la posibilidad de provocar daos o inconvenientes a la infraestructura y servicios pblicos,
prestado por el estado o privados, se debern suspender los trabajos o actividades hasta haber
tomado los recaudos necesarios para su proteccin y obtenido la autorizacin aplicable en cada
caso.
El Contratista ser el nico responsable por los accidentes, daos y limitaciones o inconvenientes
que se produzcan por afectaciones en los servicios e infraestructura, durante el desarrollo de la
obra, debiendo asumir a su exclusivo cargo la solucin inmediata del problema.

Programa de Operacin
Se establece un perodo de garanta de doce (12) meses de funcionamiento normal, contados a
partir de la hora cero del da siguiente al de formalizacin de la Recepcin Provisional de las obras.
Durante este perodo el Contratista ser responsable de la operacin y mantenimiento de la Obra,
estando a su cargo todos los insumos y costos que esa operacin demande (personal, energa,
productos qumicos, repuestos, etc.).
El contratista deber presentar a la UEC el Plan de Gestin Ambiental para la etapa de operacin de
la obra por el perodo de garanta de la misma para su aprobacin por la UCPyPFE.

MEDIDAS DE MITIGACION DE IMPACTOS
MEDIDAMIT : CONTROLAR EL MANTENIMIENTO OPERATIVO DE LA OBRA
Efectos Ambientales que
se desea Prevenir o
corregir:
- Riesgos por deficiencias de mantenimiento, incluido el cese del
funcionamiento (contingencias operativas).


141
141

- El operador de la planta deber contar con un Manual de Operacin de la misma, donde se
describan las tareas, frecuencias de aplicacin y asignacin de responsabilidades relacionadas con el
mantenimiento operativo y preventivo de la planta.
-Dicho Manual deber tener planillas de registro diario de las actividades de control e incidentes
operativos.
-Durante los primeros tres aos de funcionamiento de la obra, incluyendo el perodo de ajuste y
calibracin, ser obligatorio realizar Auditoras peridicas, al menos trimestralmente, para verificar el
grado de cumplimiento de las pautas del Manual.
-Si no se verifican deficiencias operativas, las Auditoras podrn ser anuales para los aos siguientes
mbito de Aplicacin: Esta medida debe aplicarse en todo el mbito de la planta.
Momento / Frecuencia: La medida se implementa en la etapa de Operacin y con periodicidad de
fiscalizacin del grado de cumplimiento y efectividad de la medida: trimestral.
Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Construccin
Costo Global
Estimado $

Efectividad
Esperada
ALTA
Operacin
x
Indicadores de xito: N incidentes operativos/ ao.
Medida
El CONTRATISTA
TRIMESTRAL

Provisin De Movilidad
El Contratista deber suministrar para la movilidad del personal de Inspeccin Ambiental, una (1)
unidad automotor cero kilmetro, tipo utilitario, 4 x 4 doble cabina, en un todo de acuerdo con las
Especificaciones Particulares respectivas.

Programa de Desocupacin del Sitio Fase de Abandono
El Contratista deber presentar un Programa de Retiro de la Contratista al Finalizar la Construccin
de la Obra, comprendiendo el levantamiento de los obradores, campamentos y plantas
elaboradoras de mezcla, la adecuacin del paisaje en la zona de obra, el saneamiento y/o
remediacin de las reas contaminadas por actividades de las obras, la disposicin final de residuos
(con certificados o remitos correspondientes), el traslado de los materiales reciclables (con
certificados o remitos correspondientes), las maquinarias y equipamientos utilizados en la
construccin, la restauracin de los accesos transitorios, las restauracin de los sitios afectados por
socavacin, perforaciones, etc. sealando los servicios y las prestaciones a desarrollar, bajo su
directa responsabilidad, incorporando los costos del Programa dentro del Costo del Contrato. El
Programa deber cumplir con las obligaciones emergentes de la Legislacin vigente.


142
142

Solo podrn permanecer los elementos que signifiquen una mejora, o tengan un uso posterior
claro, determinado y beneficioso para la comunidad. Se deber contar con la solicitud expresa del
Propietario del terreno particular donde se instalarn las mejoras y la autorizacin fehaciente de la
Inspeccin. La permanencia de instalaciones no deber significar transgresiones a leyes,
resoluciones o disposiciones municipales.

ESPECIFICACIONES TCNICAS SOCIO AMBIENTALES PARA EL IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE
PUEBLOS INDGENAS (PPI) Y/O PARTICULARIDADES DE LA OBRA.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ESPECFICO DE MANTENIMIENTO Y OPERACIN
En funcin de los resultados del Ajuste del Estudio de Impacto Ambiental y de los Indicadores del
Plan de Gestin Ambiental, El Contratista deber elaborar un Manual de Gestin Ambiental,
comprendiendo los Programas y Acciones a desarrollarse durante la Operacin de la Obra, para la
correcta Vigilancia y Monitoreo Ambiental del funcionamiento y mantenimiento ambiental de la
misma durante su vida til.
MEDICIN Y FORMA DE PAGO
Este tem se pagar en forma global, segn se indica en el tem x. Plan de Gestin Ambiental del
Tomo x de la documentacin licitatoria, considerando incluidas en el precio del tem todas las
tareas, materiales, mano de obra, movilidades, alquiler de equipos, etc. para dar cumplimiento a
todo aspecto sealado en la presente especificacin.
PENALIDADES
En el caso que El Contratista no cumpla con alguna de las condiciones establecidas en estas
Especificaciones ser advertido mediante Orden de Servicio por la Inspeccin, la que dar un plazo
para su correccin. Si el Contratista no cumple con lo solicitado en la advertencia dentro del plazo
establecido en la notificacin de la Inspeccin se aplicara la multa correspondiente a
incumplimiento de rdenes de Servicio.
No se realizar la Recepcin Provisional de la Obra hasta tanto no se hayan ejecutado a satisfaccin
de la Inspeccin, los trabajos de limpieza, revegetacin y restauracin de las zonas de prstamo y
conforme a lo indicado en las especificaciones tcnicas ambientales.
COSTOS AMBIENTALES
COSTO TOTAL DE LA GESTIN AMBIENTAL
Costo Estimado
($)
Costo de los Programas

Costo de las Medidas de Mitigacin

Costo de las Auditorias


143
143

PERFILES DEL EQUIPO DE PROFESIONALES PARA LOS PROGRAMAS AMBIENTALES Y MEDIDAS DE
MITIGACIN
El siguiente cuadro indica el perfil del equipo de profesionales necesarios para hacer efectivos los
Programas Ambientales y las Medidas de Mitigacin confeccionadas para el presente proyecto.

PERFILES DE PROFESIONALES
Ingeniero/ Especialista en Higiene y Seguridad y Medio Ambiente/ Medicina del Trabajo.
Lic. en Geologa/ Esp. en Hidrogeomorfologa
Lic. en Biologa/ Esp. en Ecologa
Lic. en Sociologa o Antropologa


144
144

ANEXO 4. FICHA PRELIMINAR DE EVALUACIN AMBIENTAL Y SOCIAL (FEPAS)

FEPAS: FICHA DE EVALUACIN PRELIMINAR AMBIENTAL Y SOCIAL

Nombre del proyecto:

Provincia: Localidad:

Categora Ambiental y Social:

Responsable Tcnico:
Organismo Ejecutor Firma
(Bajo Declaracin Jurada)

Responsable Ambiental:

Responsable Social:

Responsable de la evaluacin:
(Dccin./Dto./rea/Unidad Ambiental)

Fecha evaluacin

Ubicacin del inmueble: mapa o croquis a escala que indique su ubicacin regional, los accesos y
los linderos. Coordenadas GIS: x....; y..

Proyecto
Objetivos:
_________________________________________
____
_________________________________________
Componentes:
______________________________________
__
______________________________________


145
145

____
_________________________________________
____
_________________________________________
____
__
______________________________________
__
______________________________________
__

Demografa e Indicadores Sociales, incluido Nivel Actual de Servicio
Variable Nmero Variable Nmero
Poblacin total del Distrito ndice de Pobreza
Densidad poblacional Necesidades bsicas
insatisfechas

Habitantes servidos actualmente ndice de Analfabetismo
Nmero de Beneficiarios
(conexiones)
Mortalidad
Densidad poblacional del rea a
servir
Enfermedades de origen hdrico
Total habitantes a servir Tipo de propiedad
Otra

Categorizacin del proyecto por Tipo y Sensibilidad del Medio

a- Caracterizacin del Proyecto en funcin del tipo de obra

TIPO DE OBRA DE
SANEAMIENTO CLOACAL

Emisario
Planta de
Tratamiento
Estacin
de
Bombeo
Red
Primaria
Red
Secundaria
Conexiones
Construccin Nueva I I II I II II
Ampliacin I II III II II III
Rehabilitacin - Reparacin II II III III III III
TIPO DE OBRA
DE PROVISIN AGUA DE
RED
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x
i
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n
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Construccin Nueva I I I II I II II II III
Ampliacin II I II II II III III II II
Rehabilitacin
Reparacin
III II III III III III III III III


146
146

RESULTANTE CLASIFICACIN SEGN TIPO DE OBRA:

__________________

SANEAMIENTO DE REAS
INUNDABLES Y RIEGO
Embalses
Tanques.
Lagunas de
almacenamien
to
Canales de
Riego
Canales de
Drenaje
Estaciones de
Bombeo
Construccin Nueva I I II II III
Ampliacin I I II II III
Rehabilitacin - Reparacin II II III III III


147
147

Cuadro 8. Categorizacin de Sub-proyectos segn el Nivel de Riesgo Ambiental y Social
General
Terrenos ondulados a planos (<15% de pendiente) Terrenos ondulados (15 a 35 % de pendiente)
Terreno montaoso o con relieve accidentado
(>35% de pendiente)
Suelos estables Moderado potencial de erosin Alto potencial de erosin
Bajo peligro de degradacin ambiental (deforestacin, caza)
Moderado peligro de degradacin ambiental (deforestacin,
caza)

Alto peligro de degradacin ambiental
(deforestacin, caza)

reas con usos alternativos o compatibles a los fines del
proyecto
reas de usos definidos que pueden coexistir con el proyecto
reas con usos definidos que difcilmente pueden
coexistir con el proyecto

No se identifican zonas urbanas densamente pobladas en el
rea de influencia del proyecto

Zonas urbanas densamente pobladas en el rea de influencia
indirecta del proyecto

Zonas urbanas densamente pobladas en el rea de
influencia directa del proyecto

Zonas sin antecedentes de conflicto social y/o Ausencia de
otros Impactos Sociales, que no necesariamente activan las
polticas de salvaguarda social del Banco.

Zonas con bajo nivel de conflicto social y/o Existencia
moderada de otros Impactos Sociales, que no necesariamente
activan las polticas de salvaguarda social del Banco

Zonas con alto riesgo de conflictos sociales a causa
de compromisos ambientales incumplidos y/o
Existencia elevada de otros Impactos Sociales, que
no necesariamente activan las polticas de
salvaguarda social del Banco.

Ausencia de sitios de reconocido valor histrico,
influencia del proyecto.

Presencia de sitios de moderado inters histrico,
influencia directa del proyecto.

Presencia de sitios de alto inters histrico,
paleontolgico, arqueolgico, arquitectnico,
religioso, esttico, o de otro tipo de significancia
cultural en el rea de influencia directa del proyecto
Desastres Naturales
Sin riesgo ssmico y/u otros riesgos naturales. Moderado riesgo ssmico y/u otros riesgos naturales. Alto riesgo ssmico y/u otros riesgos naturales.
Areas sin riesgo de inundacin Zonas espordicamente inundadas
Zonas vulnerables a fenmenos naturales como
inundaciones, deslizamientos, flujos
Pueblos Indgenas

Ausencia de pueblos indgenas en el rea del proyecto

Presencia o apego colectivo de pueblos indgenas en nmero
moderado en el rea del proyecto afectados por sus impactos.

Presencia o apego colectivo de pueblos indgenas
en nmero elevado en el rea del proyecto
Medio Ambiente

No existen reas bajo rgimen de Proteccin Ambiental o con
previsiones de serlo

Ambiental, o bien zonas buffer de stas, en rea de influencia
indirecta, an cuando se prevea que no sern impactadas

Existen reas bajo algn tipo de rgimen de
Proteccin Ambiental en el rea de influencia
directa, an cuando se prevea que no sern
impactadas
No hay presencia de bosques Presencia de bosques secundarios Presencia de bosques primarios

No se identifican nacientes de agua, humedales o reas
sensibles en el rea de influencia del proyecto.

influencia indirecta

Presencia de nacientes de agua, humedales en el
rea de influencia directa


148
148

reas de bajo-moderado grado de biodiversidad Moderado-alto grado de biodiversidad Alto grado de biodiversidad

No se identifican ecosistemas o hbitats de cierta importancia

Identificacin de ecosistemas y hbitat con cierta importancia

Ecosistemas excepcionales o frgiles, o hbitats con
especies en peligro en el rea de influencia del
proyecto, an cuando se prevea que no sern
impactados
Reasentamiento Involuntario

Ausencia de hechos econmicos y sociales directos
resultantes de la implementacin del sub-proyecto y causados
por la privacin involuntaria de tierra que da por resultado: (i)
el desplazamiento o la prdida de la vivienda; (ii) la prdida
de los activos o del acceso a los activos; o (iii) la prdida de
las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya
sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no; o
La restriccin involuntaria del acceso a zonas calificadas por
la ley como parques o zonas protegidas, con los
consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las

Existencia moderada de hechos econmicos y sociales
directos resultantes de la implementacin del sub-proyecto y
causados por la privacin involuntaria de tierra que da por
resultado: (i) el desplazamiento o la prdida de la vivienda; (ii)
la prdida de los activos o del acceso a los activos; o (iii) la
prdida de las fuentes de ingresos o de los medios de
subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a
otro lugar o no; o la restriccin involuntaria del acceso a zonas
calificadas por la ley como parques o zonas protegidas, con
los consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las

Existencia elevada de hechos econmicos y
sociales directos resultantes de la implementacin
del sub-proyecto y causados por la privacin
involuntaria de tierra que da por resultado: (i) el
desplazamiento o la prdida de la vivienda; (ii) la
prdida de los activos o del acceso a los activos; o
(iii) la prdida de las fuentes de ingresos o de los
medios de subsistencia, ya sea que los afectados
deban trasladarse a otro lugar o no; o la restriccin
involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley
como parques o zonas protegidas, con los
consiguientes efectos adversos para la subsistencia
de las personas desplazadas.


149
149

Identificacin de la Sensibilidad del Medio Natural y Social
A M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B
0 0 16 1 15 2 14 3 13 4 12 5 11 6 10 7 9 8 8 9 7 10 6 11 5 12 4 13 3 14 2 15 1 16 0
1 0 15 1 14 2 13 3 12 4 11 5 10 6 9 7 8 8 7 9 6 10 5 11 4 12 3 13 2 14 1 15 0
2 0 14 1 13 2 12 3 11 4 10 5 9 6 8 7 7 8 6 9 5 10 4 11 3 12 2 13 1 14 0
3 0 13 1 12 2 11 3 10 4 9 5 8 6 7 7 6 8 5 9 4 10 3 11 2 12 1 13 0
4 0 12 1 11 2 10 3 9 4 8 5 7 6 6 7 5 8 4 9 3 10 2 11 1 12 0
5 0 11 1 10 2 9 3 8 4 7 5 6 6 5 7 4 8 3 9 2 10 1 11 0
6 0 10 1 9 2 8 3 7 4 6 5 5 6 4 7 3 8 2 9 1 10 0
7 0 9 1 8 2 7 3 6 4 5 5 4 6 3 7 2 8 1 9 0
8 0 8 1 7 2 6 3 5 4 4 5 3 6 2 7 1 8 0
9 0 7 1 6 2 5 3 4 4 3 5 2 6 1 7 0
10 0 6 1 5 2 4 3 3 4 2 5 1 6 0
11 0 5 1 4 2 3 3 2 4 1 5 0
12 0 4 1 3 2 2 3 1 4 0 Nivel de Sensibilidad del Medio Receptor
13 0 3 1 2 2 1 3 0 A Alta
14 0 2 1 1 2 0 MA Moderada - Alta
15 0 1 1 0 M Moderada
16 0 0 MB Moderada - Baja
B Baja

Nota: si el proyecto involucra varios tipos de obras, o sea, ms de un componente, la identificacin del nivel de sensibilidad del medio receptor deber
realizarse para cada uno de sus componentes, asignando el nivel ms restrictivo (la mayor sensibilidad) para el conjunto del proyecto

RESULTANTE DE LA CLASIFICACIN SEGN LA SENSIBILIDAD DEL MEDIO: ____________________


150
150

CATEGORA AMBIENTAL Y SOCIAL: ___________________________

Sensibilidad del Medio
Tipo de Proyecto
Alta
Moderada-
Alta
Moderada Moderada-Baja Baja
Tipo I A A A B B
Tipo II A B B B B
Tipo III B B B C C
Requerimientos de Estudios en funcin de la Categora del proyecto
Categora A (Riesgo
Ambiental y Social Alto)
Categora B (Riesgo Moderado)
Categora C (Riesgo
Bajo
Los proyectos tipo A debern ser
sometidos a una Evaluacin de
Impacto Ambiental y Social de
detalle
Si pertinente:
Estudios Complementarios
Ambientales
Sociales
EIAS simplificada , con PGAS
Si pertinente:
Ambientales
Estudios Complementarios Sociales
Si pertinente:
Estudios
Complementarios
Ambientales
Estudios
Complementarios
Sociales
Nota: Para todas las categoras se requerir el desarrollo de Especificaciones Tcnicas
Ambientales (ETAs)
1. Observaciones

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________


151
151

ANEXO 5. EVALUACIN SOCIO AMBIENTAL EXPEDITIVA (ESAEX)

Sub-Proyecto:

Categora Ambiental-Social: ..

Provincia:.

Fecha de la Evaluacin:

Responsable de la evaluacin:
(Dccin./Dto./rea/Unidad Ambiental)
.

Descripcin y Caractersticas del Proyecto:

Descripcin breve del Anteproyecto Preliminar

Objetivos


152
152

Observaciones al Anteproyecto Preliminar

Descripcin del rea de implantacin del proyecto

Localizacin del proyecto (imagen satelital, croquis, diagramas)

Descripcin Macroentorno


153
153

Subregin dentro de la Provincia / Municipio.

Localizacin del proyecto (imagen satelital, croquis, diagramas). Plano con indicacin de vas de acceso


154
154

Descripcin Microentorno Observaciones sobre las condiciones fsicas del sitio del proyecto


155
155

Caracterizacin de los aspectos ambientales. Impactos potenciales del sub-proyecto
IMPACTOS
Si/
No
Signo
+/-
Descripcin del impacto (calidad,
magnitud)
Recomendaciones para el
Diseo y Construccin. Medidas de
mitigacin
Aspectos relativos a desplazamiento de poblacin y/o actividades econmicas y sociales
Requiere adquisicin de predios
Obliga al desplazamiento de poblacin
Obliga al desplazamiento de actividades
en el sitio de construccin

Afectacin de accesibilidad a viviendas y
comercios, de manera temporal, durante
la construccin

Afectacin de los frentes y/o espacios de
salida de viviendas y negocios
(incluyendo garajes)

Afectacin de actividades de venta
ambulante y comercio local permanente
y peridico.

Otros aspectos ambientales y sociales del ambiente urbano
Prdida de rboles del sitio de
implantacin y/o del entorno

Afectacin de los espacios pblicos
(plazas, parques plazoletas, paseos, etc.).

Alteraciones en la calidad del aire
Alteraciones en los niveles sonoros
Afectacin de instituciones vulnerables
al incremento de los ruidos en el rea

Afectacin de los frentes de viviendas y
negocios (incluyendo garajes)

Ruptura de la continuidad del espacio
urbano (efecto barrera).

Cambios en los precios del suelo en el
sitio del proyecto y en su zona de
afectacin

Afectacin de reas con alto valor
cultural, arqueolgico, histrico, o de
otro tipo

Afectacin de lugares que hacen a la
identidad barrial

Afecta las interacciones sociales y/o
prcticas culturales en el sitio

Otros impactos socio-ambientales
generales

Se limitar el acceso de la poblacin
local a los recursos naturales

Habr impactos sobre el uso de la tierra
Se causar una invasin posterior de las
reas cercanas

Habr molestia a la comunidad (e.g.
polvos, ruidos, rotura de servicios
bsicos)


156
156

IMPACTOS
Si/
No
Signo
+/-
magnitud)
mitigacin
Aspectos vinculados a la localizacin
El sitio del proyecto est dentro o cerca
de parques nacionales (existentes o
planeados), reservas, o reas con alto
valor cultural

Especies terrestres o acuticas valiosas o
amenazadas en el rea

Si hay hbitats naturales, son frgiles,
nicos, limitados en tamao

Humedales, reas de suelos saturados
(temporal o permanente)

El suelo est degradado (freticos bajos,
pobre calidad del suelo)

Terrenos con pendiente: (a) 15%, (b)
15-35%; (c) 35%

Vulnerabilidad del sitio del proyecto a
peligros naturales (planicies de
inundacin-a-, volcanes-b-, fallas
ssmicas-c-, zona de deslizamientos-d-)

Existencia de sitios paleontolgicos,
arqueolgicos, histricos, u otro
patrimonio cultural

Usos actuales de la tierra (urbana,
agricultura, ganadera, en los patrones
de ocupacin, otros)

Impactos sobre el medio fsico
Se planean obras de excavacin; se
necesitan grandes volmenes de tierra
trados de otros lugares (de canteras,
sitios de prstamo)

El proyecto generar desechos slidos y
de las maquinarias (aceites, etc.)

Las obras afectarn a) los patrones de
infiltracin, o b) los drenajes existentes

Se afectarn los recursos ambientales
por instalaciones requeridas para la
obra

Se necesitar proteger fuentes de agua
potable cercanas

Se afectan los patrones de drenaje en
zonas de prstamo

La erosin causara aporte de
sedimentos en los cuerpos de agua
cercanos

El proyecto provocara estancamiento de
aguas

Impactos sobre los Ecosistemas


157
157

IMPACTOS
Si/
No
Signo
+/-
magnitud)
mitigacin
Se podrn afectar los hbitats naturales
o las reas con alto valor ecolgico

Se afectaran las caractersticas naturales
de sitios cercanos

Se afectar la vida silvestre y la
vegetacin natural

1. Diagnstico visual del rea de ejecucin del Sub-Proyecto
Durante el recorrido de campo se deben identificar los puntos ms significativos en relacin a los
aspectos del ambiente natural y antrpico, incluyendo las prcticas econmicas y socioculturales que
tienen lugar en la zona. Se deben tambin identificar los puntos crticos en cuanto a posibles conflictos
que generarn la construccin y operacin de las obras planteadas en el proyecto.
Localizacin
(brevsima
referencia)
Observaciones
Fotografa No.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12


158
158

13

14

Contenidos generales de la evaluacin socio ambiental expeditiva
1. Aspectos Ambientales y Sociales relevantes:
Se describe, por sub-proyecto, los principales aspectos socio-ambientales relevantes. Se
requiere adems de informacin secundaria, informacin primaria a travs de una visita de
campo al proyecto
2. Riesgos y Oportunidades:
Una vez realizada la visita de campo, se deben identificar los potenciales riesgos y
oportunidades que con la ejecucin del sub-proyecto se pueden presentar. Estos riesgos y
potencialidades deben ser debidamente identificados y ubicados con el fin de alertar cuando se
contrate los estudios que se requieran.
Se desarrolla el anlisis ambiental del proyecto de ingeniera y se describe, de ser necesario, los
cambios propuestos para su adecuacin.
3. Categora Ambiental:
Una vez realizada la visita de campo, se debe verificar la Categora Ambiental del proyecto a
travs del uso de la Ficha Ambiental de Evaluacin Preliminar (FAEP). Se debe adjuntar a este
documento la ficha.
4. Estudios Ambientales y Sociales requeridos:
Como conclusin de este anlisis preliminar, se concluye con la identificacin de los estudios
requeridos, tanto por la categora del sub-proyecto como por sus propias particularidades, para
asegurar la sostenibilidad ambiental y social. Se debe revisar con que tipo de estudios
ambientales y/o sociales se cuenta hasta la fecha del anlisis, y evaluar las necesidades de
actualizar o complementar estos estudios en funcin de los requerimientos del Marco de
Gestin Ambiental y Social del PIHNG.
5. Requerimientos para el cumplimiento con la respectiva Autoridad Ambiental:
Debern identificarse a los organismos con competencias ambientales y sociales vinculados al
proyecto (nacionales, provinciales, municipales, conforme corresponda). Se debe incluir
informacin sobre los requerimientos de la Autoridad Ambiental y/o sectorial con
incumbencias en la materia, para cumplir con la respectiva legislacin ambiental y social
aplicable al proyecto.
6. Plan de Trabajo:
Una vez identificados los requerimientos de estudios y las necesidades para el cumplimiento
con la respectiva legislacin, se debe preparar un Plan de Trabajo, con el fin de ejecutar las
actividades que permitan incluir las variables ambientales y sociales durante la etapa de


159
159

preparacin del sub-proyecto; este Plan debe incluir un cronograma con los tiempos
requeridos para llevar a cabo todo este proceso.
7. Presupuesto requerido para la elaboracin de estudios:
Sobre la base de los requerimientos de estudios, se debe calcular el monto requerido para la
preparacin de los mismos.


160
160

ANEXO 6. INFORME DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL Y SOCIAL (ISAS)
ISAS: INFORME DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL Y SOCIAL

Nombre del proyecto__________________________________________________________



Responsable Tcnico:


Responsable Social:

I. Visita de supervisin de campo
Participantes: ________________________________________
No. de visita _______________________________ Fecha _______________

II. Antecedentes de la operacin
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
III. Cumplimiento de las condiciones ambientales y sociales establecidas en el contrato
a. ____________________________________________________
b. ____________________________________________________
c. ____________________________________________________
i- Conformidades
ii- No Conformidades
IV. Aspectos revisados
Ejecucin de los Planes y Programas para la gestin ambiental y social:


161
161

_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
Evaluacin de la Ejecucin:
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
____________________________________________
Presupuesto Ejecutado:
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_____________________________________________
Conclusiones y recomendaciones:
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_____________________________________________


162
162

ANEXO 7: INFORME FINAL AMBIENTAL Y SOCIAL (IFAS)
IFAS: INFORME FINAL AMBIENTAL Y SOCIAL

Nombre del sub-proyecto:



Responsable Tcnico:


Responsable Social:

I. Visita de supervisin de campo
Participantes: ________________________________________
No. de visita __________________________________________________
Fecha _______________
________________________________________
II. Antecedentes
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

III. Cumplimiento de las condiciones ambientales y sociales establecidas en el contrato
a. ____________________________________________________
b. ____________________________________________________
c. ____________________________________________________

IV. Aspectos revisados


163
163

Ejecucin de los Planes y Programas identificados en el PGAS:
_________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________
o Obrador:__________________________________________________________
o rea de prstamo de materiales:________________________________________________
o reas de Explotacin de Material: ______________________________________________
o reas de Disposicin final de desechos: _________________________________________
o Otros: _________________________________________________________________
Evaluacin de la Ejecucin:
_________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________
Presupuesto Final Ejecutado:
_________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________
Conclusiones:
_________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________


164
164

ANEXO 8. DESCRIPCIN PRELIMINAR DEL MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL
A Nivel Nacional

Marco Normativo Ambiental

Constitucin Nacional
La Ley Fundamental de la Nacin Argentina, reformada en 1994, en su Artculo 41 establece en
materia ambiental que ... corresponde a la Nacin, el dictado de las normas que contengan los
presupuestos mnimos de proteccin, y a las Provincias, las necesarias para complementarlas. De
este modo, las leyes de presupuestos mnimos determinan los lineamientos bsicos para la gestin
ambiental aplicables para todo el territorio nacional y conforman los cimientos jurdicos sobre los
cuales se construye una poltica de estado en materia de proteccin del entorno y desarrollo
sustentable, definiendo las reas prioritarias para la gestin pblica y los instrumentos para lograr
los objetivos definidos por dicha poltica ambiental.

El Artculo 41 de la Constitucin Nacional tambin regula la responsabilidad civil por el dao
ambiental, estableciendo la obligacin de recomponerlo, en el sentido que no es admisible la
indemnizacin econmica de los daos ambientales, sino que obligacin de las personas fsicas o
jurdicas que los hayan causado, reparar los medios ambientales que hayan resultado afectados.
Slo si esa reparacin "en especie" no fuera posible, la empresa o el particular deben pagar
indemnizacin. Asimismo, se interpreta que la obligacin civil de reparacin del medio ambiente es
"integral", es decir, que deben repararse todos los daos, mediatos o inmediatos.

Tambin debe tenerse presente, que las estipulaciones formales entre los Estados es decir, los
Tratados Internacionales que se encuentren en vigencia, constituyen derecho internacional positivo
para los que son parte contratante y, en los casos establecidos especficamente en el Artculo 31,
son considerados como ley nacional.

Existen tambin otros aspectos establecidos por la Constitucin Nacional que seran aplicables al
manejo de los recursos hdricos, tales como las referidas a la atribucin de funciones a los poderes
de gobierno y la distribucin de competencias, as como lo relativo a tratados de integracin
(Artculo 75, Incisos 10, 12, 13, 18, 22, y 24 y Artculo 31).

Asimismo, los Artculos 121 y 124, disponen que las provincias son las titulares de dominio de los
recursos naturales existentes en su territorio y, por lo tanto, les cabe el ejercicio de todos los
derechos relacionados con esa titularidad, incluso los relativos a su uso. De esta manera, las
provincias conservan todo el poder no delegado por la Constitucin Nacional al Gobierno Federal, y
el que expresamente se hayan reservado (Artculo 121).

Conforme lo establecido en el Artculo 125, las provincias pueden celebrar tratados parciales para
fines de administracin de justicia, de intereses econmicos y trabajos de utilidad comn, con


165
165

conocimiento del Congreso Federal; y promover su industria, la inmigracin, la construccin de
ferrocarriles y canales navegables, la colonizacin de tierras de propiedad provincial, la
introduccin y establecimiento de nuevas industrias, la importacin de capitales extranjeros y la
exploracin de sus ros, por leyes protectoras de estos fines, y con recursos propios.

Tratados Internacionales
Como fuera mencionado, los Tratados Internacionales suscriptos por la Nacin Argentina
aprobados por el Congreso se encuentran en un mismo plano jerrquico con la Constitucin
Nacional. Puede decirse entonces que tanto la ley nacional como el tratado aprobado por el
Congreso, y que ha entrado en vigor con relacin al Estado Argentino, se encuentran en un mismo
nivel.
Los Tratados (o Convenios) Internacionales y las correspondientes leyes nacionales aprobatorias
que adquieren dicha jerarqua son de inters para algunos de los temas ambientales relacionados
con el PIHNG. Entre ellos pueden mencionarse los que se indican en el cuadro a continuacin.

Convenios Internacionales vinculados al Manejo de los Recursos Hdricos
CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICACIN / LEY
Declaracin de la Conferencia de Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente (Estocolmo, 1972)
Ratificada
Convenio sobre Humedales de Importancia
Internacional-RAMSAR (Ramsar, 1971)
Ley N 23.919 (1991). Aprueba la Convencin sobre
Conservacin de los Humedales como Hbitat de
Aves Acuticas (1972, Pars, 1982)
CITES (Convencin sobre el Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
(Washington, 1973)
Ley N 22.344 (1982). Aprueba Convencin CITES; Ley
N 23.815 (1990). Aprueba Enmienda Adoptada en
Botswana (1983)
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (Ro de Janeiro, 1992)
Principios sobre (i) Criterios de Precaucin y (ii)
Exigencia de la Evaluacin Previa del Impacto
Ambiental, aceptados en 1992.
Convenio sobre Diversidad Biolgica. Ro de Janeiro,
1992
Ley N 24.375 (1994).
Convencin de las Naciones Unidas de Lucha Contra
la Desertificacin en los Pases afectados por Sequa
grave o Desertificacin, en particular frica (Pars,
1994)
Ley N 24.701 (1994).
Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico Global (adoptada en Nueva York,
1992)
Ley N 24.295 (1994)
Convenio sobre Contaminantes Orgnicos Persistente
(Estocolmo, 2001)
Ley N 26.011 (2005)


166
166

Leyes de Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental

La Ley N 25.675
La Ley N 25.675 (B.O. 28/11/02), conocida como Ley General del Ambiente, fue una de las
primeras leyes de Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental sancionadas. Esta Ley establece
los presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la
preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable.
Asimismo, instaura un sistema federal de coordinacin interjurisdiccional para la implementacin
de polticas ambientales de escala nacional y regional (Artculo 1, inc. j), instrumentado a travs
del Consejo Federal del Medio Ambiente (COFEMA), cuyo objeto es la articulacin de estas polticas
entre el gobierno nacional, los gobiernos provinciales y el de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
para el logro del Desarrollo Sustentable.

La Ley N 25.675 establece los principios de la poltica ambiental nacional como as tambin define
a los presupuestos mnimos y al dao ambiental. El bien jurdico protegido por esta Ley es el
ambiente. Establece adems, medidas precautorias para casos de urgencia y contiene un rgimen
de responsabilidad civil especial.

Enumera los instrumentos de la poltica y la gestin ambiental, tales como el ordenamiento
territorial, la educacin ambiental, la informacin ambiental, la participacin ciudadana y la
Evaluacin de Impacto Ambiental de los proyectos, como herramienta idnea para evitar o
minimizar el dao ambiental que pudieran causar.

La Ley regula estos instrumentos en forma general, estableciendo el marco institucional de toda
regulacin, ya sea de ndole sectorial, ya sea de ndole local general. As establece las exigencias
mnimas que debe contener el rgimen sectorial, Provincial o municipal. El artculo 11 de la ley
declara sujeta al procedimiento de evaluacin ambiental ...toda obra susceptible de degradar el
ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la poblacin, en forma
significativa.... El rgimen sectorial o el de la jurisdiccin donde se ejecute la obra define cules
son aquellas actividades susceptibles de producir un impacto ambiental al que se refiere este
artculo.

Este procedimiento debe seguir como lineamientos bsicos:
Su iniciacin con la presentacin de una declaracin jurada manifestando si las obras o
actividades afectarn el ambiente;
La presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental, que contendr como mnimo, una
descripcin detallada del proyecto de la obra o actividad a realizar, la identificacin de las
consecuencias sobre el ambiente, y las acciones destinadas a mitigar los efectos negativos;
Con base a estos Estudios, la autoridad competente deber realizar una evaluacin de
impacto ambiental y emitir una declaracin de impacto ambiental en la que se manifieste
la aprobacin o rechazo de los estudios presentados;
Complementariamente, se debe asegurar la participacin ciudadana como requisito de validez de
este procedimiento.


167
167

En tal sentido, el artculo 20 establece que Las autoridades debern institucionalizar
procedimientos de consultas o audiencias pblicas como instancias obligatorias para la autorizacin
de aquellas actividades que puedan generar efectos negativos y significativos sobre el ambiente

No se ha establecido la reglamentacin de la Ley, ni los mecanismos de aplicacin, lo que
tcitamente deja librado a las jurisdicciones provinciales el desarrollo de sus propios mecanismos
de instrumentacin de la ley.

Ley N 25.688
La Ley N 25.688 (B.O. 03/01/03), o Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas, Define los trminos
agua, cuenca superficial y utilizacin de aguas. Crea los comits de cuencas hdricas a fin de
asesorar a la autoridad competente en materia de recursos hdricos y colaborar en la gestin
ambientalmente sustentable de las cuencas hdricas. Entre las obligaciones de la Autoridad de
Aplicacin se encuentra el elaborar y actualizar el Plan Nacional para la preservacin,
aprovechamiento y uso racional de las aguas, que deber ser aprobado por ley del Congreso de la
Nacin. La Autoridad de Aplicacin podr, a pedido de la autoridad jurisdiccional competente,
declarar zona de proteccin especial a determinadas cuencas, acuferas, reas o masas de agua por
sus caractersticas naturales o de inters ambiental. Impone, con criterio de uniformidad, el previo
permiso de la autoridad competente para los distintos usos que establezcan los cdigos de aguas
provinciales. Vale acotar aqu que esta ley no est reglamentada; sin embargo por estar vigente
deben tenerse en cuenta sus preceptos.

Ley N 25.831
La Ley N 25.831 (B.O. 07/01/04), o Rgimen de Libre Acceso a la Informacin Pblica Ambiental,
establece los presupuestos mnimos de proteccin ambiental para garantizar el derecho de acceso
a la informacin ambiental que se encontrare en poder del Estado, tanto en el mbito nacional
como provincial, municipal y de la Ciudad de Buenos Aires, como as tambin de entes autrquicos
y empresas prestadoras de servicios pblicos, sean pblicas, privadas y mixtas. Establece los sujetos
obligados y los procedimientos. Prev el procedimiento a seguir en los casos de denegacin de la
informacin.

Ley N 26.331
La Ley N 26.331 (B.O. 26/12/07), o de Bosques Nativos, establece los presupuestos mnimos de
proteccin ambiental para el enriquecimiento, la restauracin, conservacin, aprovechamiento y
manejo sostenible de los bosques nativos y de los servicios ambientales que stos brindan a la
sociedad, entendiendo por stos a los beneficios tangibles e intangibles generados por los
ecosistemas del bosque nativo, necesarios para el concierto y supervivencia del sistema natural y
biolgico en su conjunto (regulacin hdrica, conservacin de la biodiversidad, conservacin del
suelo y calidad del agua, etc.).


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Otras Leyes de Presupuestos Mnimos
Las otras leyes de presupuestos mnimos sancionadas a la fecha, y que por tal carcter aplican a
todo el territorio nacional, son las Leyes N 25.612 sobre residuos industriales y de actividades de
servicios; N 25.670 sobre PCBs; N 25.916 sobre residuos domiciliarios y N 26.562 sobre control
de actividades de quema.

Cdigos de fondo
Dentro de los llamados Cdigos de Fondo, existen numerosas disposiciones que hacen referencia a
la temtica ambiental y que, por ser tales, se aplican en todo el territorio de la Repblica. Estas
disposiciones, que se encuentran en plena vigencia, se encuentran en el Cdigo Civil que trata,
entre otros aspectos, los lmites al uso del suelo, de las aguas superficiales y subterrneas y las
molestias entre vecinos. Por otra parte, el Cdigo Penal se refiere, entre otros, a los delitos de
contaminacin de aguas y sustancias alimenticias.

Leyes Ambientales Federales (anteriores a 1994)
Entre estas leyes se destaca la Ley N 24.051 (B.O. 17/01/92), y su Decreto Reglamentario N
831/93 (B.O. 03/05/93), de Residuos Peligrosos. Esta Ley, cuya sancin fue anterior a la reforma
constitucional de 1994, hace necesaria para su aplicacin a nivel nacional la adhesin de las
Provincias y su posterior reglamentacin en cada una de ellas. Al momento actual, varias Provincias
han adherido tanto a la Ley como a su reglamentacin.

Tambin puede mencionarse la Ley N 20.284 (B.O. 03/05/73) de calidad de aire -no reglamentada-
contiene en su texto las "Normas para la Preservacin de los Recursos del Aire" para todas las
fuentes capaces de producir contaminacin atmosfrica ubicadas en jurisdiccin federal.

Leyes Nacionales vinculadas a la salud y seguridad ocupacional
La Ley N 19.587 (B.O. 28/04/72) de Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo, reglamentada por
Decreto N 351/79, es de aplicacin en el mbito de todo el territorio de la Repblica Argentina. La
materia legislada est definida, esencialmente, por la preocupacin de proteger y preservar la
integridad de los trabajadores, pretendiendo prevenir y disminuir los accidentes y enfermedades
del trabajo, neutralizando o aislando los riesgos y sus factores ms determinantes. Desde su
sancin, esta Ley ha sido actualizada y complementada por otras normativas, entre las que puede
mencionarse el Decreto N 911/96, especficamente referido a las actividades en la construccin.
La Ley N 24.557 ((B.O. 04/10/95), o Ley de Riesgos del Trabajo, establece el rgimen legal
vinculado a la prevencin de los riesgos y la reparacin de los daos derivados de accidentes de
trabajo.

Marco Institucional Ambiental
En el nivel nacional la Subsecretara de Recursos Hdricos, dependiente de la Secretara de Obras
Pblicas del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (ver Figura 1), es el
organismo encargado de fijar y ejecutar la poltica hdrica nacional.


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La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable, dependiente de la Jefatura de Gabinete de
Ministros de la Nacin, fija la poltica sobre la conservacin de los recursos hdricos.

La Subsecretara de Recursos Hdricos tiene la responsabilidad de elaborar y ejecutar programas y
acciones vinculadas a la gestin de recursos hdricos internacionales compartidos, sus cuencas,
cursos de agua sucesivos y contiguos y regiones hdricas interprovinciales y cuerpos de agua. Pero
generalmente el manejo de los recursos hdricos recae sobre las provincias, en su carcter de
titulares de los recursos naturales existentes en sus territorios. La Subsecretara tambin es
responsable de formular y ejecutar programas y acciones de gestin y desarrollo de infraestructura,
con sus correspondientes usos y efectos, y de servicios vinculados a los recursos hdricos en lo que
respecta a su construccin, operacin, mantenimiento, control y regulacin, a nivel internacional,
nacional, regional, provincial y municipal.

Figura. Subsecretara de Recursos Hdricos en Organigrama del MPFIPyS

Fuente: MPFIPyS

Marco Normativo-Institucional Reasentamiento Involuntario - Vase adicionalmente OP 765


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El reasentamiento involuntario es entendido para todos los casos, como consecuencia de la
construccin de alguna obra del Proyecto en el que resultan hechos econmicos y sociales debido
a: a) la privacin involuntaria de tierras, que da por resultado: i) el desplazamiento o la prdida de
la vivienda; ii) la prdida de los activos o del acceso a los activos, o iii) la prdida de las fuentes de
ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o
no, o b) la restriccin involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley como parques o zonas
protegidas, con los consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las personas desplazadas.

El marco legal e institucional sobre reasentamiento involuntario se desarrolla bajo las previsiones
de la poltica operativa de Reasentamiento Involuntario OP 765 del BID, y las normas aplicables
de carcter internacional ratificadas por el GDA, por la legislacin nacional, por los principios
generales del derecho, jurisprudencia y doctrina disponibles y la legislacin provincial, municipal
como pertinente. As entonces, los artculos de la Constitucin Nacional con posible implicancia en
derechos de personas afectadas por procesos de reasentamiento obligatorio incluyen el Artculo
17. La propiedad es inviolable, y ningn habitante puede ser privado de ella, sino en virtud de
sentencia fundada en ley. La expropiacin por causa de utilidad pblica, debe ser calificada por ley y
previamente indemnizada.

Otras previsiones se encuentran en la Ley 21.449. Expropiaciones que reglamenta el artculo 17 de
la Constitucin Nacional, que dispone la expropiacin por causa de utilidad pblica, calificada por
ley del Congreso, y previa indemnizacin.

Por su parte en lo que respecta a la legislacin provincial y nacional, en el mbito propio de su
competencia, la normativa nacional (leyes de fondo, tratados internacionales y Constitucin
Nacional,) tienen prevalencia sobre las normativas provinciales, sean stas de orden municipal o
provincial. Las normas locales (constituciones provinciales, leyes provinciales de expropiaciones,
leyes Orgnicas de las Provincias) no pueden desconocer tales derechos, no resulta operativo
realizar un relevamiento de la normativa provincial y municipal.

Marco Normativo-Institucional Pueblos Originarios - Vase adicionalmente OP 710

El marco normativo e institucional de los PI tiene por propsito garantizar la participacin
informada y adecuada culturalmente de los Pueblos Indgenas (PI) que se encuentran en la zona de
influencia de los proyectos con medidas para: a) Evitar posibles efectos adversos sobre las
comunidades indgenas, o b) Cuando los efectos adversos no puedan evitarse, reducirlos lo ms
posible, mitigarlos o compensarlos; c) Los PI reciban beneficios sociales y econmicos que sean
culturalmente apropiados, e inclusivos desde el punto de vista intergeneracional y de gnero;
evitar que involuntariamente las obras y servicios provistos induzcan desigualdad, limitando los
beneficios del Proyecto a los elementos ms fuertes de la comunidad; y d) el Proyecto se
comprometa con las comunidades por medio de un proceso de consultas apropiado al contexto
cultural local y los procesos de toma de decisin locales.


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As, el marco legal e institucional se desarrolla bajo las previsiones de la poltica de Pueblos
Indgenas OP 710 del BID, y las normas aplicables de carcter internacional ratificadas por el GA,
por la legislacin nacional y la legislacin provincial, municipal como pertinente. La reforma de la
Constitucin Nacional del ao 1994, con la sancin del artculo 75, inciso 17, que incorpora los
derechos de los pueblos indgenas, constituy un significativo avance en la poltica de
reconocimiento de la diversidad tnica y cultural de la Argentina. Las principales disposiciones
legales a nivel nacional sobre derechos de pueblos indgenas son las que siguen:

a) Ley N 23.302 sobre Poltica Indgena y Apoyo a las Comunidades Aborgenes.
b) Decreto N 155/89 Reglamentario de la Ley N 23.302
c) Resolucin Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI) N 4811/96 que establece los
requisitos para la inscripcin de las Comunidades Indgenas en el Registro Nacional de
Comunidades Indgenas (RENACI).
d) Resolucin INAI N 152/2004 y su modificatoria N 301/2004 que establece la
conformacin del Consejo de Participacin Indgena (CPI)

Los Convenios y Tratados Internacionales existentes son los siguientes:
a) OIT Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes
b) ONU Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos Indgenas
c) ONU Convencin internacional sobre la eliminacin de todas formas de Discriminacin
Racial
d) CBD-ONU Convenio Internacional sobre la Diversidad Biolgica
e) ONU Declaracin de los Derechos Humanos
f) UNESCO Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural
g) UNESCO Declaracin Universal de los Derechos Lingsticos

A Nivel Provincial
Provincia de Catamarca
Marco Normativo
a) Ley de Aguas
La Ley de Aguas de la Provincia (N 2.577) establece que las aguas en la Provincia son del dominio
pblico (con algunas excepciones) y prohbe toda accin que contamine aguas naturales o en
acueductos. Establece las reglas para la formacin y operacin de consorcios de agua y unos
estndares para construcciones orientadas a la toma y conduccin de agua.

La ley efectivamente prev la concesin eventual del derecho de uso del agua y establece que
nadie podr utilizar el agua pblica para usos especiales sin ser titular de una concesin ni en
mayor caudal y para otros destinos que el determinado por la misma.

El Artculo 11 del Cdigo de Agua establece la preferencia con respecto a los derechos al uso del
agua pblica, que se otorgarn con carcter de: a) Permanentes, b) Temporarias; y c) Eventuales. El
orden de prioridad en esta clasificacin, se mantendr en lo que a preferencia en el uso del agua se


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refiere, siempre que se disponga de caudales normales. Concesin Permanente es el derecho que
puede ejercerse en cualquier poca del ao. Concesin Temporaria es el derecho al uso no
continuo del caudal concedido y que se ejercitar en los lapsos fijados en la concesin. Concesin
Eventual es el derecho al uso del remanente de aguas vrgenes, luego de cubiertas las exigencias de
las concesiones de carcter permanente y temporario.

b) Servicios Pblicos Desages Cloacales
Esta Ley (N 4.963) establece que estos servicios son de responsabilidad de la provincia. Adems
establece los lineamientos de gestin ambiental, dentro de los cuales se destacan:
Mantener un adecuado nivel de calidad de las aguas subterrneas y superficiales.
Hacer un uso racional de las aguas subterrneas y superficiales a fin de preservar la salud
de los habitantes de la Provincia
Mantener el equilibrio ecolgico y asegurar la sustentabilidad del ecosistema.
Impedir la acumulacin de compuestos txicos o peligrosos capaces de contaminar las
aguas subterrneas y superficiales.
Impedir los impactos ambientales negativos provenientes de una inadecuada localizacin
de las plantas depuradoras y pozos de bombeo de lquidos cloacales y efluentes
industriales, as como de una deficiente disposicin final de los mismos y slidos
resultantes.

c) Otra legislacin ambiental importante al proyecto
El Municipio de Fray Mamerto Esqui cuenta en su Carta Orgnica una clusula que exige que
Todos los proyectos de obras o actividades pblicas y privadas que por su magnitud, modifiquen
directa o indirectamente el ambiente del territorio municipal, deben contener una evaluacin de
impacto ambiental, con obligacin de convocatoria a audiencia pblica.

d) Pueblos originarios
La Provincia de Catamarca se adhiere a la ley nacional a travs de su Ley N 5.138.

Capacidad Institucional
La Secretara del Agua y del Ambiente es la Autoridad de Aplicacin y es la encargada de la revisin
y aprobacin de las EIA presentadas por los proponentes. Cuenta con un Director de Recursos
Naturales y un Director de Gestin Ambiental. Se eleva un dictamen al Secretario del Agua y del
Ambiente, que es el nico con intervencin directa en las EIA en todas sus etapas. Se emite un
Informe Tcnico y el Plan de Gestin Ambiental, firmado por el Subsecretario, que es el habilitante.

Cuentan con una planta de 8 profesionales y 2 tcnicos universitarios. Los controles se ejercen con
recursos tcnicos propios o mediante contratos de servicios de control. La Provincia contar en
breve con un laboratorio centralizado para realizar controles de calidad de agua, efluentes, etc.,
equipado tambin con equipos de monitoreo.


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Provincia del Chaco
Marco Normativo
a) Ambiental
La Provincia cuenta con La Ley General de Defensa del Medio Ambiente (Ley N 3.964 del ao
1994). La legislacin chaquea establece la obligatoriedad del Estudio de Impacto Ambiental en el
texto de la constitucin y en la Ley N 3.964. La ley prohbe expresamente toda alteracin de los
ecosistemas caractersticos de la Provincia (artculo 5).

La Ley N 5.562, promulgada en el ao 2005, Evaluacin Ambiental Estratgica, obliga a la
Evaluacin Ambiental de todos los Programas y Planes. Como la reglamentacin de la Ley General
est en proceso, no hay un procedimiento especfico para la EIA.

Las obras a ser financiadas por el PIHNG quedan sujetas al requisito de EIA. Conforme la redaccin
del artculo 6 de la ley, esta exigencia se impone a ...todas las personas fsicas o jurdicas y los
organismos de la administracin nacional, provincial o municipal que proyecten obras, acciones o
actividades capaces de modificar directa o indirectamente el ambiente del territorio chaqueo....

La Subsecretara revisa, comenta, aprueba o rechaza las evaluaciones de impacto ambiental
presentadas. En algunos casos es la agencia que las prepara (por ejemplo en proyectos forestales
para pequeos productores). Se emite una Resolucin Ministerial con la autorizacin ambiental
para un proyecto aprobado.

La Ley provincial N 4.654 Sistema de Audiencias Pblicas establece un procedimiento y plazos
para su realizacin. No hay mandato para la consulta comunitaria, pero si se trata de programas
con financiamiento exterior, la agencia sigue los procedimientos fijados por el prestatario.

b) Recursos Hdricos
El Art. 50 de la Constitucin Provincial dice: La Provincia protege el uso integral y racional de los
Recursos Hdricos, de dominio pblico, destinados a satisfacer las necesidades de consumo y
produccin, preservando su calidad, ratifica los derechos de condominio pblico de los ros
limtrofes a su territorio, podr concertar tratados con la Nacin, las provincias, otros pases y
organismos internacionales sobre el aprovechamiento de las aguas de dichos ros. Regula, proyecta
planes generales de obras hdricas, riego, canalizacin y defensa, y centraliza el manejo unificado,
racional, participativo, e integral del recurso en un organismo ejecutor. La fiscalizacin y control
sern ejercidos en forma independiente.

El Cdigo de Aguas provincial, Ley N 3.230, Ley modificatoria N 3.542, y Decreto Reglamentario
N 173, tiene aplicacin a las aguas que corren por acueductos, obras accesorias y la distribucin
por red. Otorga preferencia absoluta sobre cualquier otro uso al abastecimiento de agua potable a
poblaciones, quedando los acueductos que constituyan la red de distribucin bajo el dominio
pblico provincial. El artculo 62 del cuerpo legal dispone: ...nadie podr variar el rgimen,
naturaleza o calidad de las aguas, ni alterar los cauces naturales o artificiales, ni su uso, sin previa


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autorizacin; y en ningn caso si con ello se perjudicare la salud pblica, se causare dao a la
comunidad, a las cuencas, a otros recursos naturales o al sistema ecolgico.

Tambin se prohbe toda accin u omisin que produzca o pueda producir la contaminacin de las
aguas, el vertido en redes de alcantarillado de todo tipo de residuos con propiedades corrosivas o
destructoras de la construccin, contaminantes o que imposibiliten la reutilizacin de las aguas y
todo residuo capaz de contaminar los recursos naturales, el medio ambiente o poner en peligro la
salud humana, la flora o la fauna.

El Cdigo establece a la Administracin Provincial del Agua (APA) como el rgano competente para
otorgar concesiones, autorizar y aprobar proyectos y obras hdricas pblicas y privadas, disponer
sobre especificaciones tcnicas, establecer tarifas y definir responsabilidades con respecto a los
concesionarios y usuarios del recurso. La APA es la nica autoridad del agua de la Provincia del
Chaco; entre sus atribuciones estn tambin las de ejercer la fiscalizacin y control en forma
independiente y realizar la evaluacin y proteccin hidro-ambiental.

El Sistema Acufero Guaran (SAG) existente en el subsuelo del territorio chaqueo, se encuentra
protegido por la Ley provincial N 5.446, la que impone la obligacin de previo cumplimiento del
procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental para todo emprendimiento y explotacin a
realizarse sobre el SAG. La ley requiere la aprobacin por ley del aprovechamiento o utilizacin, sea
un emprendimiento privado o mixto. La exigencia expresa de la realizacin de audiencia pblica y
acceso de la sociedad a la informacin quedan comprendidas en los presupuestos mnimos de las
Leyes Nacionales N 25.675 y 25.831 (sin reglamentar).

La Ley provincial N 666 prev, respecto de la explotacin de aguas subterrneas, medidas de
prevencin para la cantidad extrada, su rendimiento normal y la salinizacin. Las directrices de
recarga y proteccin de los acuferos son establecidas por la autoridad nacional de aplicacin (Art.
7, Ley N 25.688, sin reglamentar).

c) Pueblos Originarios

La Constitucin Provincial reza en su artculo 37 que la Provincia ...reconoce la preexistencia de los
pueblos indgenas, su identidad tnica y cultural, la personera jurdica de sus comunidades y
organizaciones; y promueve su protagonismo a travs de sus propias instituciones; propiedad
comunitaria inmediata de la tierra que tradicionalmente ocupan y las otorgadas en reserva.
Dispondr la entrega de otras aptas y suficientes para su desarrollo humano, que sern adjudicadas
como reparacin histrica, en forma gratuita exentas de todo gravamen. Sern inembargables,
imprescriptibles indivisibles e intransferibles a terceros.....
Seguidamente, establece que la Provincia asegurar a las comunidades la participacin en la
proteccin, preservacin, recuperacin de los recursos naturales y de los dems intereses que los
afecten y en el desarrollo sustentable; y su elevacin socioeconmica con planes adecuados.


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Capacidad institucional
En la Provincia de Chaco, el organismo de control ambiental es la Subsecretara de Recursos
Naturales y Medio Ambiente, dependiente de la Secretara de Produccin Primaria del Ministerio
de la Produccin.

La Subsecretara cuenta con 16 especialistas ambientales que forman parte de un cuerpo tcnico
de 70 personas. Los especialistas tienen un nivel acadmico de licenciatura, ingenieros, y maestra
en gestin ambiental. Dos especialistas se dedican a la gestin de evaluaciones de impacto
ambiental. Tres especialistas se dedican a la fiscalizacin.

Provincia de Jujuy
Marco Normativo

a) Ambiental
La Constitucin de la Provincia de Jujuy (1986) establece que los ciudadanos tienen derecho a un
medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado y el deber de defenderlo. Tambin establece la
necesidad de prevenir, vigilar, contener y prohibir las fuentes de polucin evitando sus efectos, as
como los perjuicios que la erosin ocasiona y eliminar o evitar todos los elementos que puedan ser
causa de contaminacin del aire, el agua, el suelo y en general, todo aquello que de algn modo
afecte o pudiere afectar el entorno de sus pobladores y de la comunidad y de promover el
aprovechamiento racional de los recursos naturales, salvaguardando su capacidad de renovacin y
la estabilidad ecolgica.

La Provincia cuenta con una Ley General de Medio Ambiente (N 5.063, de 1998). En su Artculo 5,
establece: Quienes desarrollen o emprendan actividades susceptibles de degradar o contaminar el
ambiente estn obligados, en los trminos establecidos en la presente Ley y reglamentaciones que
en su consecuencia se dicten, a:
a) Adoptar las medidas preventivas del caso para evitar o disminuir dicha degradacin o
contaminacin;
b) Soportar limitaciones con fines de prevencin, reduccin o eliminacin de actividades
degradantes o contaminantes;
c) En su caso, rectificar las alteraciones producidas al entorno;
d) Ejecutar, a su costa las tareas de prevencin y restauracin que fueren necesarias.

La Ley General de Medio Ambiente tambin cre la Secretara de Gestin Ambiental de La
Provincia, que luego se cambi a la Direccin Provincial de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
que funciona desde el ao 2000.

b) Evaluacin de impacto ambiental
La Ley General de Medio Ambiente, en su Seccin III, dispone sobre la Evaluacin de Impacto
Ambiental y establece que en la planificacin de obras o actividades pblicas o privadas
susceptibles de producir deterioro ambiental, ser obligatoria en todo el territorio provincial, la


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realizacin de estudios previos de impacto ambiental, a efectos de su debida evaluacin por la
autoridad de aplicacin o los dos organismos provinciales competentes, segn corresponda. La
reglamentacin determinar que proyectos de obras o actividades debern someterse
necesariamente a la evaluacin de impacto ambiental y cuales podrn ser exceptuados.
La ley tambin establece que la reglamentacin prever los mecanismos que aseguren la debida
difusin de los estudios de impacto ambiental de los proyectos sometidos a evaluacin, a fin de que
los mismos puedan ser consultados por los interesados que quieran formularle observaciones.
Asimismo, prever tambin la celebracin de audiencias pblicas con el objeto de someter el
proyecto a consulta de la comunidad involucrada.

Falta reglamentar la Ley General del Medio Ambiente.

c) Recursos hdricos
El Cdigo de Agua de la Provincia (Ley N 161 del ao 1950 modificada por Ley N 4.396 de 1988)
define las condiciones para el otorgamiento de concesiones para el uso de agua y establece que en
casos de escasez, el uso domstico y de salubridad tiene prioridad sobre los otros usos. Para
otorgar una concesin del uso de agua para riego, el Cdigo establece dos requisitos: i) que el
terreno tenga aptitud para ser cultivado bajo riego y ii) que el curso de agua tenga caudal
disponible. Tambin define un orden de prelacin en caso de concurrencia: i) los terrenos de menor
superficie (siempre que no se produzca un excesivo y antieconmico uso) tienen la preferencia; ii)
terrenos que ofrecen mayores ventajas de orden tcnico; y iii) los que hubieran sufrido perjuicios
en sus terrenos cultivados por causas naturales.

d) Pueblos originarios
La Provincia de Jujuy se adhiere a la ley nacional a travs de su Ley N 5.231 que modific la Ley N
5.030.

La Secretara de Desarrollo Humano, cuenta con el Registro Provincial de Comunidades Indgenas.
Tambin existe un Consejo de Organizaciones Aborgenes de Jujuy (COAJ).
Capacidad institucional.

La Direccin Provincial de Medio Ambiente y Recursos Naturales, es dependiente de la Secretara
de Produccin, Infraestructura y Medio Ambiente, que depende del Ministerio de la Produccin,
Infraestructura y Medio Ambiente. La Direccin tiene la competencia de ejecutar la poltica
provincial de proteccin, preservacin, conservacin, defensa y mejoramiento del medio ambiente.
Esta competencia incluye la evaluacin de los estudios de impacto ambiental en materias de su
competencia, y el otorgo de las autorizaciones y certificados que correspondan. La Direccin
aprueba o deniega proyectos basada en su factibilidad ambiental.

La Direccin Provincial de Recursos Hdricos est encargada de la administracin del Cdigo de
Agua y es dependiente de la Secretara de Produccin, Infraestructura y Medio Ambiente.
La Direccin Provincial de Medio Ambiente y Recursos Naturales cuenta con 6 especialistas
ambientales, dentro de los cuales 3 son profesionales (uno con maestra, uno de ingeniera y uno


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con licenciatura), que tienen entre 5 y 15 aos de experiencia. Dos de los especialistas se dedican a
fiscalizacin pero no cuentan con conocimiento de los impactos posibles de proyectos en recursos
hdricos.

A pesar de no tener la reglamentacin de la Ley General de Medio Ambiente, la agencia tiene guas
adecuadas con instrucciones para la elaboracin y revisin de EIA. Con respecto a las consultas
pblicas relacionadas con EIA, no existe la reglamentacin, a pesar de que la Ley General
contempla la participacin del pblico. La agencia informa que no se ha realizado ninguna consulta
pblica hasta la fecha.

Provincia de Santiago del Estero
Marco Normativo
a) Evaluacin de impacto ambiental
La provincia cuenta con legislacin y reglamentacin que requieren la evaluacin de impactos
ambientales de proyectos (Ley N 6.321 y Decreto Reglamentario N 506/00). La ley exige que
todos los proyectos, pblicos o privados, obtengan una Declaracin del Impacto Ambiental (Art.
10). La Declaracin de Impacto Ambiental contiene la aprobacin de la realizacin de la obra
(Certificado de Aptitud Ambiental), la aprobacin transitoria al cumplimiento de instrumentos
modificatorios y la oposicin a la realizacin de la obra (Art. 13). El Decreto, en su Anexo I, contiene
los instructivos para la elaboracin de un EsIA.

Dentro del mbito provincial de los tipos de proyectos que requieren una Declaracin de Impacto
Ambiental se incluye la de construccin de embalses, diques, represas y canales. Por lo tanto, la ley
tiene aplicacin al presente proyecto. No hay mandato para la realizacin de consultas pblicas.

b) Recursos Hdricos.
El Cdigo de Aguas de Santiago del Estero (Ley N 4.869) establece el rgimen jurdico y las
restricciones al dominio privado y todas las actividades relacionadas con el aprovechamiento,
conservacin y la defensa contra los efectos nocivos de las aguas, lveos y obras hdricas en la
provincia.
La Ley N 6.321 en su Artculo 44 otorga a la Autoridad de Aplicacin Provincial la responsabilidad
de establecer los criterios ambientales en el manejo de los recursos hdricos mediante: clasificacin
de las aguas superficiales y subterrneas; implementacin de patrones de calidad de agua y/o
niveles guas de los cuerpos receptores (ros, arroyos, lagunas, canales, diques, presas); evaluacin
en forma permanente de la evolucin del recurso tendiendo a optimizar la calidad de los mismos;
realizacin de un catastro fsico-qumico general, implementando los convenios necesarios con los
organismos tcnicos y de investigacin; adopcin de medidas para la publicacin oficial y peridica
de los estudios realizados; prevenir y proteger sanitariamente a la poblacin del consumo de aguas
con elevado contenido de agentes qumicos (flor, arsnico, etc.).

Adems la Ley N 6.321 prev reglamentacin de: la calidad de los afluentes cuyo volcamiento
puede ser permitido en las masas de agua; la produccin, fraccionamiento, transporte, distribucin,


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almacenamiento, utilizacin y eliminacin e productos o subproductos cuyo volcamiento,
voluntario o accidental, pudiera contaminar, degradar o disminuir la calidad de las aguas; y la
implementacin de sistemas de monitoreo peridicos que controlen el cumplimiento de normas
reglamentarias.

En el ao 2009 segn el decreto 259 se transfiere la Direccin General de Medio Ambiente del
Ministerio de Obras y Servicios Pblicos a la Secretaria del Agua.
La Direccin General de Medio Ambiente es la responsable de supervisar el proceso de EIA. La
misma depende de la Secretaria del Agua de la Provincia.

Provincia de Tucumn
Marco Normativo
a) Evaluacin de Impacto Ambiental
La Provincia ha establecido un rgimen de EIA provincial en la Ley N 6.253 y sus Decretos
reglamentarios N 2.203 y 2.204/91. Este tiene como metodologa el anlisis costo-beneficio, costo
ambiental y costo social, con las variables espacio-temporales. La aprobacin de la EIA y
autorizacin de toda obra queda supeditada a que ella sea susceptible de correccin y el resultado
del juicio de valor cuali-cuantitativo del estudio justifique la realizacin de la obra desde los
aspectos econmicos, tcnicos, ambientales y sociales. Se cuenta con guas de procedimientos para
la elaboracin de los EsIA.

La presentacin del Estudio de Impacto Ambiental se exige para todas las acciones u obras
(privadas o pblicas) que degraden o puedan degradar el ambiente. El EsIA se presenta ante la
Direccin de Medio Ambiente, que da curso hacia las dems autoridades competentes para que se
expidan y emitan opinin fundada. La Direccin entonces, presenta su informe y toda la
documentacin ante el Consejo Provincia de Economa y Ambiente quien realiza la valoracin
crtica del informe y el pronunciamiento acerca de las principales conclusiones, recomendaciones y
condiciones de autorizacin del proyecto.

El Decreto 2.204/91 exige a los responsables de proyectos que requieran EIA, contar en forma
previa con un Certificado de Aptitud ambiental expedido por el Consejo Provincial de Economa y
Ambiente (CPEA), el que ser exigido por toda autoridad Provincial o municipal competente,
quedando prohibida la realizacin de toda obra sin este certificado. El Consejo es un cuerpo
integrado por representantes de la Universidad, de la sociedad civil y empresarial, y de los
diferentes estamentos estatales.

La Ley N 7.247 de la Provincia crea el "Centro de Informacin Ambiental Pblica", siendo su
autoridad de aplicacin la Direccin de Medio Ambiente de la Provincia. Este tiene por objeto la
prestacin de servicios de informacin sobre el estado y la gestin del ambiente y de los recursos
naturales, requeridos por cualquier ciudadano. A los fines de la adecuacin de todo procedimiento


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al juego de las exigencias de la legislacin nacional y local, debe atenderse a los documentos
comprendidos en esta ley como informacin pblica; a saber (Art. 3):
Cualquier tipo de investigacin, dato, informe concerniente al estado del ambiente y/o los
recursos naturales.
La declaracin de impacto ambiental de obras pblicas o privadas proyectadas o en
proceso de ejecucin.
Los planes y programas pblicos y privados, de gestin del ambiente y de los recursos
naturales y las actuaciones o medidas de proteccin referidas al mismo.

b) Recursos hdricos
La Ley N 7.139, el Cdigo de Aguas, y su modificatoria N 3.140, regula los usos de las aguas
pblicas con la premisa bsica de garantizar su aprovechamiento racional, eficiente y equitativo,
fomentando el desarrollo sustentable y procurando no alterar su calidad ni el equilibrio del medio
ambiente. Con respecto del uso para riego agrcola, el Cdigo establece la prohibicin de provocar
el revenimiento o salinizacin de los terrenos propios o ajenos mediante la utilizacin del agua para
uso de riego agrcola o ganadero. Las medidas de sancin pueden acarrear la suspensin o
caducidad del permiso o concesin hasta tanto se adopte oportuno remedio e la aplicacin de
multas.
El Decreto N 165/99 establece la reglamentacin para las Juntas de Regantes (las organizaciones
de usuarios con facultad para administrar los canales de distribucin de agua para regado). El
decreto establece las instrucciones a las que deben atenerse estas organizaciones para el manejo y
la distribucin del agua; entre ellas: la prohibicin de riego en zonas de drenaje impedido, que
comporte peligro de revenimiento de sales; y la exigencia, en terrenos con pendiente, los trabajos
indispensables de sistematizacin antes de regar.

En la Provincia de Tucumn la entidad encargada del control ambiental provincia es la Direccin
Provincial de Medio Ambiente, dependiente de la Subsecretara de Recursos Hdricos, Energticos,
Minera y Poltica Ambiental, que a su vez depende de la Secretara de Desarrollo Productivo.

La gestin del instrumento EIA involucra sectores y reas de distintos Ministerios y Secretaras de
Estado de la Provincia, todos con competencias en el aspecto ambiental y de conservacin de los
recursos naturales y de ejecucin de las obras. Por ejemplo, en relacin a las obras de desage,
tendrn competencia la Direccin de Flora, Fauna y Suelo (Subsecretaria de Asuntos Agrarios y
Alimentos) en lo atinente a la recuperacin de los suelos salinos a travs de obras de desage y la
Direccin de Recursos Hdricos (Ministerio de Produccin) en la ejecucin de las polticas hdricas,
en especial las de riego y drenaje de riego. El aspecto del aprovechamiento del agua con fines de
riego y las obras de desage es competencia propia de la Direccin Provincial del Agua (DPA)
dependiente del Ministerio de Economa.

Por lo tanto, el estudio, planificacin y fiscalizacin de la ejecucin de las obras hdricas para la
ampliacin del canal para desage estar en cabeza de la DPA. En cambio, el aspecto de
conservacin del recurso hdrico en relacin a las obras y los impactos de sta y el aumento de la


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produccin agrcola (aumento de usos de agroqumicos) recaer principalmente en la Direccin de
Recursos Hdricos.

La Direccin cuenta con 2 profesionales que participan en la Gestin Ambiental, y que envan los
informes al CPEA, y 4 que participan de las tareas de fiscalizacin.

Los Programas de Monitoreo de la calidad ambiental de los recursos hdricos y suelos los realiza la
Direccin de Recursos Hdricos, la Direccin de Flora, Fauna y Suelos, que remiten anualmente los
estudios realizados a la Direccin de Medio Ambiente.

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