crisis

8/El Viejo Topo 281 /junio 2011

Grafiti urbano
crisis
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Mi maestro Gunnar Myrdal, premio Nobel de Economa de
1974, sola decir que detrs de cada problema econmico
haba un problema poltico. Y la crisis actual, que nos ha llega-
do al borde de la Gran Depresin, es un caso claro de ello. La
revolucin neoliberal represent la victoria del capital sobre el
mundo del trabajo y sus polticas pblicas as lo demuestran.
Durante los ltimos treinta aos, las rentas del capital han
aumentado, mientras que las rentas del trabajo (como porcen-
taje de la renta nacional) han disminuido en los pases del G-7,
es decir, en los pases capitalistas de mayor riqueza. Tal situa-
cin se ha producido tambin en todos aquellos pases que
siguieron tales polticas (desregulacin de los mercados
comerciales, laborales y financieros-; disminucin del inter-
vencionismo estatal en la economa; reduccin del estado del
bienestar; plena autonoma de los Bancos Centrales; entre
otras), promovidas activamente por los gobiernos del G-7, por
el Fondo Monetario Internacional (FMI), y por la Unin
Europea (UE). Dentro del capital, la fuerza motriz de estas pol-
ticas pblicas fue el capital financiero, que se benefici enor-
memente del descenso de las rentas del trabajo, forzando a la
clase trabajadora a endeudarse. El grado de endeudamiento de
la poblacin trabajadora aument geomtricamente y con ello
los beneficios del sector financiero. La financiarizacin de la
economa, es decir la importancia del sector financiero dentro
de la economa, aument muchsimo.
Por otra parte, la enorme concentracin de las rentas (y de la
propiedad) determinada por las polticas neoliberales facilit
la especulacin financiera. Los ricos no invirtieron tanto en las
actividades productivas (cuyo crecimiento no era muy notable,
resultado de la escasa demanda consecuencia del descenso
de la capacidad adquisitiva de la poblacin) como en activida-
des especulativas, de las cuales la apuesta inmobiliaria fue la
ms llamativa. As se cre la burbuja inmobiliaria que fue el
motor de la actividad econmica en EEUU, Gran Bretaa,
Espaa e Irlanda. El estallido de tal burbuja cre un enorme
vaco en el espacio econmico responsable de la Gran
Recesin que casi llega a convertirse en la Gran Depresin. El
desempleo se dispar, y con ello el problema de la escasa
demanda que se deterior todava ms, convirtindose en el
mayor problema social y econmico de los pases capitalistas
desarrollados.
El enorme crecimiento de las desigualdades de renta resul-
tado de las polticas neoliberales ha determinado el descenso
de la demanda, que se ha agravado con el colapso de la burbu-
ja inmobiliaria, a consecuencia de la actividad especulativa del
capital financiero. Frente a esta situacin, las polticas guber-
namentales de reduccin de la demanda mediante el recorte
del gasto y empleo pblico es un enorme error, pues empeora
todava ms la situacin, como estamos viendo en los pases
perifricos de la eurozona (PIGS), Grecia, Irlanda, Portugal y
Espaa. Los gobiernos de estos pases, presionados por la UE y
por el FMI estn recortando ms y ms su sector pblico y con
Causas polticas de la
crisis y cmo salir de ella
por Vicen Navarro
n este esclarecedor texto, el profesor Navarro considera de que no hay evidencia cientfica de que las medi-
das de ajuste, impuestas siguiendo el dogma neoliberal, sean las que deben aplicarse para escapar a la cri-
sis. Ms bien es preciso todo lo contrario. E
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ello retrasando la recuperacin del crecimiento econmico.
Los datos estn ah para cualquier persona que quiera verlos
(ver mis artculos en la seccin Economa Poltica en mi blog,
www.vnavarro.org).
Los argumentos neoliberales a favor de la austeridad
El argumento que la UE y el FMI utilizan para justificar los
enormes recortes de gasto pblico es que estos pases deben
ser ms disciplinados y reducir su dficit pblico, pues este
dficit pblico est sustrayendo fondos necesarios para que el
sector privado consuma e invierta. La reproduccin de este
argumento es un indicador de la intensidad del dogma neoli-
beral, pues es fcil demostrar que se reproduce a base de fe en
lugar de evidencia cientfica. El sector privado en estos pases
est enormemente endeudado y no puede liderar la recupera-
cin econmica. Es el sector pblico el que debe liderarlo, cre-
ando empleo, pues su problema mayor es el elevado desem-
pleo y falta de demanda.
Otro argumento neoliberal a favor de reducir el dficit es que
crear inflacin y/o incrementar los intereses bancarios. Tales
argumentos ignoran que la inflacin existente no tiene nada
que ver con el tamao del dficit sino nica y exclusivamente
con el incremento del precio del petrleo y de los alimentos. Y
en cuanto al precio del dinero (los intereses), ste no lo marcan
los mercados sino los Bancos Centrales.
En otras ocasiones los economistas neoliberales (y en ocasio-
nes los no liberales tambin) argumentan que no podemos car-
gar a nuestros nietos tales deudas. Y aparece as el supuesto
conflicto de generaciones, que sustituye a la lucha de clases. Los
estados dicen estos autores tienen que comportarse co mo las
familias. Pero tales autores parecen desconocer que todas las
familias estn endeudadas. Sin crdito, la economa familiar no
funcionara. Pero tambin ignoran que un estado tiene adems
la potestad de imprimir dinero, potestad que no tiene la familia.
Pero, al citar esta obviedad, los neoliberales se po nen las manos
en la cabeza horrorizados, asustando al p blico en general,
diciendo que la impresin de moneda, para estimular la econo-
ma, crear inflacin. Ignoran, sin embargo, que el problema
que hemos tenido en los aos de recesin no ha sido la infla-
cin sino la deflacin. Es ms, la abundante evidencia emprica
muestra que no hay relacin entre dficit pblico e inflacin.
Japn tiene el mayor dficit y deuda pblica existente en la
OCDE y ha estado en deflacin por muchos aos.
Y, por ltimo, el argumento que la UE y el FMI utilizan para
presionar a los PIGS a que eliminen sus dficits es que los mer-
cados financieros no prestarn dinero a no ser que los dficits
estn bajo control. Tal argumento ignora tambin algunos ele-
mentos bsicos. Uno de ellos es que la solvencia de los bonos
del estado lo definen unas agencias de evaluacin que son, en
la prctica, instrumentos del capital financiero, el cual se bene-
ficia de que los intereses de tales bonos sean elevados, lo cual
consiguen elevando su valoracin de riesgo (bajo el argumen-
to de que son arriesgados), con lo cual tal evaluacin carece de
credibilidad. Es una falacia que se sostiene porque la presin
de los mercados financieros es el argumento que se utiliza
para que los estados tomen las medidas que la UE, el FMI y las
burguesas nacionales desean que se tomen. En realidad, si en
los estados PIGS (todos ellos pases que han sufrido dictaduras
fascistas o fascistoides, y en los cuales las derechas continan
siendo muy poderosas) gravaran a sus ricos en los mismos
niveles que hacen pases con izquierdas ms poderosas, como
los pases nrdicos escandinavos, sus estados necesitaran
endeudarse mucho menos. Ha habido una alianza reconoci-
da por algunos dirigentes de la Banca Alemana, entre las bur-
guesas de los pases PIGS (todos ellos tienen el porcentaje de
ingresos al estado ms bajos de la UE-15) y la banca nacional y
extranjera, de manera que la baja carga impositiva en estos
pases es la causa del endeudamiento del estado. Si los pases
PIGS tuvieran los ingresos al estado que tienen los pases nr-
dicos, tales pases dejaran de tener dficits pblicos.
Qu es lo que debera hacerse?
En realidad, la respuesta es bastante fcil. Pero ello implica
romper con el modelo neoliberal que nos llev a la crisis y nos
mantiene en ella. Se tiene que hacer un cambio en el pensa-
miento econmico semejante al que ocurri a finales de los
setenta y en los ochenta pero en sentido contrario. Y ello no
ocurrir a no ser que haya un cambio de las relaciones de
poder de clase en estas sociedades. El conocimiento econmi-
co hegemnico es siempre el que beneficia a las clases domi-
nantes. El neoliberalismo es el pensamiento del capital, hege-
monizado por el capital financiero. Es necesario establecer un
pensamiento econmico que represente los intereses del
mundo del trabajo, que son los de la mayora de la poblacin.
Tal pensamiento tiene que ser la gnesis de polticas pbli-
cas que reviertan las polticas neoliberales. As, en lugar de
aumentar la regresividad fiscal y disminuir los impuestos, hay
que aumentar los impuestos de los sectores que se han benefi-
ciado ms de los recortes impositivos regresivos durante estos
ltimos treinta aos (en Espaa, de una manera muy notable,
en los ltimos quince aos). Es ms, los ingresos al estado
deberan depender menos de las rentas del trabajo y ms de las
rentas del capital. Debera terminarse la discriminacin impo-
sitiva de manera que todas las rentas y todas las propiedades
deberan gravarse por igual, independientemente de su origen.
Por otro lado, los ingresos al estado deberan alcanzar los nive-
crisis
les de los pases nrdicos a fin de desarrollar un elevado esta-
do del bienestar. Si Espaa obtuviera los mismos ingresos al
estado que, por ejemplo Suecia, el estado espaol ingresara
200.000 millones de euros ms de los que ingresa ahora. Los
neoliberales publicaran informes sealando que tal carga
impositiva deprimira la economa, pues disminuira la
demanda. Tal argumento ignora que la mayora de la carga
impositiva recaera en el 20% de renta superior del pas que
ahorra (y especula) ms que consume. Es ms, el estado debe-
ra gastar los fondos adquiridos de estos impuestos en crear
puestos de trabajo y con ello estimular la demanda. Si Espaa
tuviera el mismo porcentaje de la poblacin adulta en los ser-
vicios pblicos del estado del bienestar que tiene, por ejemplo,
Suecia (24%, versus 9% en Espaa),
Espaa creara cerca de cinco millones
de puestos de trabajo eliminando el des-
empleo. Se alcanzara pleno empleo
adems de corregir el retraso del estado
del bienestar espaol (que treinta aos
despus de la democracia contina a la
cola de la UE-15 en gasto pblico social
por habitante y en porcentaje de la
poblacin adulta que trabaja en el esta-
do del bienestar).
Un segundo cambio sera el estableci-
miento de bancas pblicas tanto a nivel
central como autonmico e incluso
municipal que garantizara el crdito. Por
otra parte, las ayudas a la banca privada
se condicionaran a la garanta de dispo-
nibilidad de crdito, acentuando ms la ayuda al usuario del
crdito que a las instituciones crediticias. La banca en Espaa
est excesivamente protegida y el usuario poco protegido. Se
permitira que el ciudadano en bancarrota finalizara la hipote-
ca cuando dejara el piso, absorbiendo la banca las prdidas en
sus inversiones. La deuda con los bancos extranjeros y nacio-
nales se redefinira, exigiendo que la banca absorbiera las pr-
didas por sus inversiones fallidas. Lejos de despolitizar las cajas,
estas deberan convertirse en bancas pblicas bajo direccin
poltica. La provisin de crdito sera una funcin poltica y
social, mediante propiedad y/o regulacin pblica.
Cambios a nivel europeo
A nivel europeo, el modelo neoliberal debera cambiarse
para seguir una orientacin casi opuesta a la actual. El Banco
Central Europeo debera convertirse en un Banco Central en
lugar de un lobby de los bancos. Debera asemejarse en sus
funciones al Federal Reserve Board, considerando su respon-
sabilidad en estimular el crecimiento econmico tan impor-
tante como controlar la inflacin. Tal Banco tendra que dar
cuentas al Parlamento Europeo, el cual debera tener mayor
responsabilidad en la poltica econmica, fiscal y monetaria.
Sus actas seras pblicas y deberan apoyar a los estados en sus
polticas monetarias, fiscales y econmicas.
Un Fondo Monetario Europeo debera establecerse, con un
fondo de 750.000 millones de euros, que siguiera y evaluara la
situacin fiscal de los estados con sus propias agencias de eva-
luacin, ignorando las agencias privadas como Moody y
Standard Poor que son meros instrumentos de la banca. El pre-
supuesto europeo debera alcanzar el 7% del PIB europeo, tal
como lo pidieron sus fundadores, con una responsabilidad
estimuladora de la economa.
Y la UE debera estructurarse segn
una estructura federal que permitiese
un pacto social capital-trabajo a nivel
eu ropeo. Tales cambios deberan ha -
cer se con cierta urgencia pues la propia
via bilidad de la UE est en peligro. En
ca so de no realizarse estos cambios, la
UE y el euro desaparecern pues la si -
tuacin actual es insostenible.
Hay que darse cuenta de que el ele-
vado desempleo en la UE es su taln de
Aquiles. El mal llamado xito del mode-
lo alemn depende primordialmente
de la existencia de una demanda de sus
exportaciones, que proceden primor-
dialmente de pases emergentes, como
China (cuyo elevado crecimiento se debe a no haber seguido
las recetas neoliberales. El crdito de China est nacionalizado
y el 44% de la industria es estatal) e India.
La nica manera de eliminar el dficit es a base del creci-
miento econmico como bien record el ex presidente Lula al
gobierno socialista portugus (al cual aconsej no seguir los
consejos del FMI que haban hecho mucho dao a Brasil). Tal
crecimiento no puede ser a base de exportaciones sino a base
del estmulo de la demanda domstica creando pleno empleo.
Si las medidas propuestas aqu no pudieran implementarse en
Espaa debido a la resistencia de la UE, Espaa debera consi-
derar salirse del euro pues la situacin tal como est ahora
condenar a Espaa a una poca larga, de dcadas, en que per-
manecer estancada con un elevado desempleo I
Vicen Navarro es Catedrtico de Polticas Pblicas, Universidad
Pompeu Fabra, y Profesor de Public Policy, The Johns Hopkins
University (www.vnavarro.org)
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El mayor problema que tienen Espaa y
la UE es el desempleo
Se necesita un cambio profundo en la
cultura econmica que sirva al mundo
del trabajo en lugar del mundo del capi-
tal, y muy en especial del capital finan-
ciero, como ahora.
Las izquierdas deberan desarrollar una
cultura econmica opuesta y alternativa
a la actual