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delitoscontralaAdministracin
Pblica Corrupcin de Pblica Corrupcinde
Funcionarios
EN QU CONSISTE EL DELITO DE CORRUPCIN DE
FUNCIONARIOS Y CUALES SON SUS MODALIDADES
El trmino corrupcin, desde una perspectiva semntica, proviene del
latn rumpere, que significa romper, dividir, quebrar, violar, anular; que
a su vez se deriva de corrumpere cuyo significado es alteracin a su vez se deriva de corrumpere, cuyo significado es alteracin,
desunin, descomposicin. Corrumpere, entonces, debera significar:
romper con, romper en unin de, pero en realidad quiere decir
echar a perder pudrir echar a perder, pudrir .
La expresin corromper siempre reconoce, en lneas generales, la
presencia de dos partcipes en el acto, que se corresponden p p p , q p
principalmente con dos espacios; el corruptor y el corrupto, es decir la
fuerza que corrompe y aquella persona sobre el que recae y que, en
definitiva, es lo que se echa a perder, lo que se pudre.
Es una conducta que se desva de las obligaciones de orden pblico
l d bid i t l (f ili d ll d ) normales debido a intereses personales (familiares o de allegados) o
beneficios monetarios o de orden social; o que viola normas respecto
al uso de cierto tipo de influencias con fines personales.
El legislador ha modificado ltimamente algunos de los tipos penales
cometidos por funcionarios pblicos previstos en el Capitulo II del cometidos por funcionarios pblicos, previstos en el Capitulo II del
Ttulo XVIII de los delitos contra la Administracin Pblica, que ya se
encuentran tramitndose en Lima, en lo que va del presente ao, al
amparo del nuevo Cdigo Procesal Penal, en las Fiscalas y p g , y
J uzgados Anticorrupcin. Por Ley N 29574 se dispuso la entrada en
vigencia del CPP para la investigacin y juzgamiento de los delitos
comprendidos desde el art. 382 al 401 del CP.
FISCALAS ANTICORRUPCIN DEL VALLE DEL RO APURMAC Y ENE (VRAE)
DEPARTAMENTOS
DEL VRAE
VIGENCIA DEL
NCPP PARA
DELITOS
VIGENCIA DEL
NCPP PARA
DELITOS DE
FISCALA
ANTICORRUPCIN
FECHA DE
ENTRADA EN
VIGENCIA DEL
FISCALAS ANTICORRUPCIN DEL VALLE DEL RO APURMAC Y ENE (VRAE)
COMUNES CORRUPCIN DE
FUNCIONARIOS
NCPP
AYACUCHO NO SI SI 01 de julio del 2013
CUSCO SI S NO Ya est vigente el
NCPP para todos los
delitos
J UNIN NO SI SI 01 de julio del 2013
HUANCAVELICA NO SI SI 01 de abril del 2013
Que tipo de personas se encuentran dentro de las categoras de
funcionario o servidor pblico?
Ello es de importancia para efecto de determinar si son pasibles de
cometer delitos de funcin contra la administracin pblica.
En nuestro ordenamiento legal penal existe norma expresa que enumera
quienes son funcionarios o servidores pblicos. Siendo el Art. 425 del
Cdigo Penal que precisa a quienes se considera, para efectos de
atribuirles responsabilidadpenal, como funcionarios o servidores pblicos:
1 Los que estn comprendidos en la carrera administrativa.
2 Los que desempean cargos polticos o de confianza, incluso si emanan
de eleccin popular.
3 Todo aquel que independientemente del rgimen laboral en que se 3 Todo aquel que independientemente del rgimen laboral en que se
encuentre, mantiene vnculo laboral o contractual de cualquier naturaleza
con entidades u organismos del Estado y que en virtud de ello ejerce
funciones en estas.
4 Los administradores y depositarios de caudales embargados o
depositados por autoridad competente, aunque pertenezcan a
ti l particulares.
5 Los miembros de las FF.AA. y Polica Nacional
6 Los dems indicados por la Constitucin y la Ley.
En el Captulo II del Ttulo XVIII del Libro II del Cdigo Penal Peruano
se encuentran tipificados los delitos contra la Administracin Pblica
que pueden cometer los funcionarios y servidores estatales. As,
encontramos sancionadas una serie de conductas ilcitas que de encontramos sancionadas una serie de conductas ilcitas que de
acuerdo a la lesividad que presentan merecen una menor o mayor
pena.
Pero es en la Seccin IV de ese Captulo que se encuentran
ti ifi d l d lit d C i d F i i f t d tipificados los delitos de Corrupcin de Funcionarios, para efectos de
la presente exposicin hemos citado los delitos ms frecuentes de
esta clasificacin que pueden incurrir tanto los servidores pblicos
como los particulares. como los particulares.
S d lid d id l h h ( tili i d Sus modalidades ms reconocidas son el cohecho (utilizacin de
gratificaciones con el fin de influenciar el juicio de una persona de
cierta jerarqua), nepotismo (eleccin por vnculos familiares y no por
mritos personales) y malversacin de fondos (apropiacin ilcita p ) y ( p p
por particulares de recursos pblicos), el peculado cuando el
funcionario o servidor pblico se apropia o permite que un tercero se
apropie de los bienes del Estado que tiene a su cargo o administra. El
peculado de uso cuando sin apropiarse de esos bienes los utiliza peculado de uso cuando sin apropiarse de esos bienes los utiliza
como propios dndoles un fin diferente, malversacin de fondos del
Estado, exaccin ilegal o cobros indebidos, la colusin, negociacin
incompatible, el cohecho pasivo y activo, trfico de influencias,
patrocinio ilegal.
COLUSIN SIMPLE
Art. 384 Cdigo Penal primer prrafo tipo base- seala:
(texto actual segn modificacin de Ley 29758 de 21/07/11)
El funcionario o servidor pblico que, interviniendo
directa o indirectamente, por razn de su cargo, en
l i t d l d lid d d d i i i cualquier etapa de las modalidades de adquisicin o
contratacin pblica, de bienes, obras o servicios,
concesiones o cualquier operacin a cargo del Estado
t l i t d d f d l E t d concerta con los interesados para defraudar al Estado o
entidad u organismo del Estado, segn ley, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres
i d i ni mayor de seis aos.
COLUSIN AGRAVADA
Art. 384 Cdigo Penal segundo prrafo tipo agravado-
(texto actual segn modificacin de Ley 29758 de 21/07/11)
El funcionario o servidor pblico que, interviniendo
directa o indirectamente, por razn de su cargo, en las
t t i d i i i d bi b contrataciones y adquisiciones de bienes, obras o
servicios, concesiones o cualquier operacin a cargo del
Estado mediante concertacin con los interesados
d f d t i i l t l E t d tid d defrauda patrimonialmentre al Estado o entidad u
organismo del Estado, segn ley, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de
i quince aos.
PECULADO DOLOSO
Art. 387 Cdigo Penal
(texto actual segn modificacin de Ley 29703 de 10/06/11)
El funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, en
cualquier forma, para si o para otro, caudales o efectos cuya cuaque o a, pa a s o pa a o o, caudaes o e ec os cuya
percepcin, administracin o custodia le estn confiados por
razn de su cargo, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos. libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos.
Cuando el valor de lo apropiado o utilizado sobrepasara las 10
UIT ser reprimido con pena privativa de la libertda no menor
de 8 ni mayor de 12 aos de 8 ni mayor de 12 aos.
PECULADO DE USO
Art. 388 Cdigo Penal.
El f i i id bli fi j l El funcionario o servidor pblico que, para fines ajenos al
servicio usa o permite que otro use vehculos, maquinas o
cualquier otro instrumento de trabajo pertenecientes a la
administracin pblica o que se hallan bajo su guarda, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni
mayor de cuatro aos. Esta disposicin es aplicable al
contratista de una obra pblica o a sus empleados cuando los
efectos indicados pertenecen al Estado o dependencia
pblica. No estn comprendidos los vehculos destinados al
servicio por razn del cargo.
COHECHO PASIVO PROPIO
Art. 393 Cdigo Penal.
El f i i id bli t El funcionario o servidor pblico que acepte o
reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o
beneficio, para realizar u omitir un acto en violacin
de sus obligaciones o el que las acepta a
consecuencia de haber faltado a ellas, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cinco ni mayor de ocho aos e inhabilitacin
conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del
Cdigo Penal Cdigo Penal.
El funcionario o servidor pblico que solicita directa El funcionario o servidor pblico que solicita, directa
o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra
ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en
violacin de sus obligaciones o a consecuencia de violacin de sus obligaciones o a consecuencia de
haber faltado a ellas, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de seis ni mayor de
ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y
2 del artculo 36 del Cdigo Penal.
El funcionario o servidor pblico que condiciona su
conducta funcional derivada del cargo o empleo a la
t d d ti t j entrega o promesa de donativo o ventaja, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de
ocho ni mayor de diez aos e inhabilitacin y
conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del
Cdigo Penal.
SOBORNO INTERNACIONAL PASIVO SOBORNO INTERNACIONAL PASIVO
Articulo 393 A (texto actual segn modificacin de Articulo 393 A (texto actual segn modificacin de
Ley 29703 del 18-06-11)
El funcionario o servidor pblico de otro Estado o
funcionario de organismos internacional pblico que
acepta, recibe o solicita, directa o indirectamente, p , , ,
donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio,
para realizar u omitir un acto en el ejercicio de sus
funciones oficiales, en violacin de sus obligaciones, o , g ,
las acepta como consecuencia de haber faltado a ellas,
para obtener o retener un negocio u otra ventaja
indebida, en la realizacin de actividades econmicas ,
internacionales, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos.
COHECHOACTIVO TRANSNACIONAL COHECHOACTIVO TRANSNACIONAL
Articulo 397 A (texto actual segn modificacin de ( g
Ley 29316 del 14-01-09)
El que bajo cualquier modalidad, ofresca, otorgue o El que bajo cualquier modalidad, ofresca, otorgue o
prometa directa o indirectamente, a un funcionario o
servidor pblico de otro Estado o funcionario de
organismo internacional pblico, donativo, promesa,
j b fi i i d bid d d i ventaja o beneficio indebido que redunde en su propio
provecho o en el de otra persona, para que dicho
servidor o funcionario pblico realice u omita actos
propios de su cargo o empleo en violacin de sus propios de su cargo o empleo, en violacin de sus
obligaciones, o sin faltar a ellas, para obtener o retener
un negocio u otra ventaja indebida, en la realizacin de
actividades econmicas o comerciales internacionales, actividades econmicas o comerciales internacionales,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cinco ni mayor de ocho aos.
ENRIQUECIMIENTOILICITO
Art. 401 del Cdigo Penal.
(texto actual segn modificacin de Ley 29758 de 21/07/11)
El funcionario pblico que, abusando de su cargo,
incrementa ilcitamente su patrimonio respecto a sus p p
ingresos legtimos, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos.
Si el agente es un funcionario pblico que ha ocupado Si el agente es un funcionario pblico que ha ocupado
cargos de alta direccin en las entidades u organismos
del Estado, o est sometido a la prerrogativa del
antejuicio y la acusacin constitucional la pena privativa antejuicio y la acusacin constitucional la pena privativa
de la libertad ser no menor de 10 ni mayor de 15 aos.
INDICIOSDELENRIQUECIMIENTOILICITO
Se considera que existe indicio de enriquecimiento Se considera que existe indicio de enriquecimiento
ilcito cuando el aumento del patrimonio o del gasto
econmico personal del funcionario o servidor
pblico, en consideracin a su declaracin jurada de
bienes y rentas, es notoriamente superior al que
normalmente haya podido tener en virtud de sus normalmente haya podido tener en virtud de sus
sueldos o emolumentos percibidos o de los
incrementos de su capital o de sus ingresos por
cualquier otra causa lcita.
ABUSO DE AUTORIDAD ABUSODEAUTORIDAD
Art 376 del Cdigo Penal Art. 376 del Cdigo Penal.
El funcionario pblico que abusando de sus El funcionario pblico que, abusando de sus
atribuciones, comete u ordena, en perjuicio de
alguien, un acto arbitrario cualquiera, ser reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de dos
aos.
Cuando los hechos deriven de un procedimiento de
cobranza coactiva la pena ser no menor de dos ni cobranza coactiva, la pena ser no menor de dos ni
mayor de cuatro aos.
INCUMPLIMIENTODEFUNCIONES
Art. 377 del Cdigo Penal.
El funcionario pblico que, ilegalmente, omite,
rehsa o retarda algn acto de su cargo, ser g g
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
dos aos y con treinta a sesenta das-multa.
INHABILITACIN - EFECTOS
Art. 36 del Cdigo Penal.
La inhabilitacin producir segn disponga la sentencia:
Inciso 1: Privacin de la funcin, cargo o comisin que ejerza
el condenado, aunque provenga de eleccin popular;
Inciso 2: Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o
comisin de carcter pblico.
..
Inciso 8: Privacin de grados militares o policiales, ttulos
honorficos u otras distinciones que correspondan al cargo,
profesin u oficio del que hubiese servido el agente para profesin u oficio del que hubiese servido el agente para
cometer el delito.