LEY 13/1995, DE 18 DE MAYO, DE CONTRATOS

DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS

(BOE nm. 119, de 19 de mayo de 1995)


MODIFICADA SEGN:
LEY 9/96 de 15 de enero, de Contratos de las Administraciones
Pblicas, Modificaciones (BOE nm. 15 de 17 de enero de 1.996)
LEY 11/96 de 27 de diciembre, de Medidas de Disciplina
Presupuestaria (B.O.E. nm. 313, de 28 de diciembre de 1.996)
LEY 13/96 de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales Administrativas y
del Orden Social (B.O.E. nm. 315, de 31 de diciembre de 1.996)
LEY 66/97 de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales Administrativas y
del Orden Social (B.O.E. nm. 313, de 31 de diciembre de 1997)

AL FINAL DE ESTA LEY SE ENCUENTRA:
REAL DECRETO 390/96, DE 1 DE MARZO, DE DESARROLLO
PARCIAL DE LA LEY 13/1.995, DE 18 DE MAYO, DE CONTRATOS DE LAS
ADMINISTRACIONES PUBLICAS (BOE nm. 70, de 21 de marzo de 1.996)


LIBRO I
De los contratos de las Administraciones Pblicas en general

TITULO PRIMERO
Disposiciones generales


CAPITULO PRLMERO
Del mbito de aplicacin de la Ley

1. Ambito de aplicacin subjetiva
1. Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas se ajustarn
a las prescripciones de la presente Ley.
2. Se entiende por Administraciones Pblicas a los efectos de esta Ley:
a) Administracin General del Estado.
b) Las Administraciones de las Comunidades Autnomas.
c) Las entidades que integran la Administracin Local.
3. Debern asimismo ajustar su actividad contractual a la presente Ley
los Organismos autnomos en todo caso y las restantes entidades de
derecho pblico con personalidad jurdica propia, vinculadas o
dependientes de cualquiera de las Administraciones Pblicas, siempre que
en aqullas se den los siguientes requisitos:
a) Que hayan sido creadas para satisfacer especficamente necesidades
de inters general que no tengan carcter industrial o mercantil.
b) Que se trate de entidades cuya actividad est mayoritariamente
financiada por las Administraciones Pblicas u otras entidades de derecho
pblico, o bien, cuya gestin se halle sometida a un control por parte de
estas ltimas, o cuyos rganos de administracin, de direccin o de
vigilancia estn compuestos por miembros ms de la mitad de los cuales
sean nombrados por las Administraciones Pblicas y otras entidades de
derecho pblico.
4. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de
lo establecido en la disposicin final primera

2. Adjudicacin de determinados contratos de derecho privado.
1. Las entidades de derecho pblico no comprendidas en el mbito
definido en el artculo anterior quedarn sujetas a las prescripciones de
esta Ley relativas a la capacidad de las empresas, publicidad,
procedimientos de licitacin y formas de adjudicacin, respecto de los
contratos en los que concurran los siguientes requisitos:
a) Que se trate de contratos de obras y de contratos de consultora y
asistencia, de servicios y de trabajos especficos y concretos no habituales
relacionados con los primeros, siempre que su importe, con exclusin del
Impuesto sobre el Valor Aadido, sea igual o superior a 681.655.208
pesetas, si se trata de contratos de obras o a 27.266.208 pesetas si se trata
de cualquier otro contrato de los mencionados.
b) Que la principal fuente de financiacin de los contratos proceda de
transferencias o aportaciones. de capital provenientes directa o
indirectamente de las Administraciones Pblicas.
2. Quedan sujetos a las prescripciones a que se refiere el apartado
anterior, los contratos de obras de la clase 50, grupo 502 de la
Nomenclatura General de Actividades Econmicas de las Comunidades
Europeas (NACE), los de construccin relativos a hospitales, equipamientos
deportivos, recreativos o de ocio, edificios escolares o universitarios y a
edificios de uso administrativo y los contratos de consultara y asistencia,
de servicios y de trabajos especficos y concreto 1 s no habituales que estn
relacionados con los contratos de obras mencionados, cuando sean
subvencionados directamente por la Administracin con ms del 50 por
100 de su importe, siempre que ste, con exclusin del Impuesto sobre el
Valor Aadido, sea igual o superior a 681.655.208 pesetas, si le trata de
contratos de obras o a 27.266.208 pesetas, si se trata de cualquier otro
contrato de los mencionados.

3. Negocios y contratos excluidos.
1. Quedan fuera del mbito de la presente Ley:
a) La relacin de servicio de los funcionarios pblicos y los contratos
regulados en la legislacin laboral.
b) Las relaciones jurdicas derivadas de la prestacin por parte de la
Administracin de un servicio pblico que los administrados tienen la
facultad de utilizar mediante el abono de una tarifa, tasa o precio pblico
de aplicacin general a los usuarios.
c) Los convenios de colaboracin que celebre la Administracin
General del Estado con la Seguridad Social, las Comunidades Autnomas,
las entidades locales, sus respectivos Organismos autnomos y las
restantes entidades pblicas o cualquiera de ellos entre s.
d) Los convenios de colaboracin que, con arreglo a las normas
especficas que los regulan, celebre la Administracin con personas fsicas o
jurdicas sujetas al derecho privado, siempre que su objeto no est
comprendido en los contratos regulados en esta Ley o en normas
administrativas especiales. Quedarn asimismo excluidos de la presente
Ley los convenios que sean, consecuencia del artculo 223.1.b) del Tratado
Constitutivo de la Comunidad Europea.
e) Los acuerdos que celebre el Estado con otros Estados o con
entidades de derecho internacional pblico
f) Los contratos de suministro relativos a actividades directas de los
organismos Autnomos de las Administraciones Pblicas de carcter
comercial, industrial, financiero o anlogo, si los bienes sobre los que
versan han sido adquiridos con el propsito de devolverlos, con o sin
transformacin, al trfico jurdico patrimonial, de acuerdo con sus fines
peculiares, y siempre que tales organismos acten en ejercicio de
competencias especficas a ellos atribuidas por la Ley.
g) Los contratos y convenios derivados de acuerdos internacionales
celebrados de conformidad con el Tratado Constitutivo de la Comunidad
Europea, relativos a obras o suministros destinados a la realizacin o
explotacin en comn de una obra o relativos a los contratos regulados en
el Ttulo IV, Libro II de esta Ley destinados a la realizacin o explotacin en
comn de un proyecto.
h) Los contratos y convenios efectuados en virtud de un acuerdo
internacional celebrado en relacin con el estacionamiento de tropas.
i) Los contratos y convenios efectuados por el procedimiento especfico
de una organizacin internacional.
j) Los contratos relativos a servicios de arbitraje y conciliacin.
k) Los contratos relacionados con la compraventa y transferencia de
valores negociables o de otros instrumentos financieros y los servicios
prestados por el Banco de Espaa.
2. Los supuestos contemplados en el apartado anterior se regularn por
sus normas especiales, aplicndose los principios de esta Ley para resolver
las dudas y lagunas que pudieran presentarse.

4. Libertad de pactos.
La Administracin podr concertar los contratos, pactos y condiciones
que tenga por conveniente siempre que no sean contrarios al inters
pblico, al ordenamiento jurdico o a los principios de buena
administracin y deber cumplirlos a tenor de los mismos, sin perjuicio de
las prerrogativas establecidas por la legislacin bsica a favor de aqulla.

5. Carcter administrativo y privado de los contratos.
1. Los contratos que celebre la Administracin tendrn carcter
administrativo o carcter privado.
2. Son contratos administrativos:
a) Aquellos cuyo objeto directo, conjunta o separadamente, sea la
ejecucin de obras, la gestin de servicios pblicos y la realizacin de
suministros, los del consultara y asistencia o de servicios y los que se
celebren excepcionalmente con personas fsicas para la realizacin de
trabajos especficos y concretos no habituales.
b) Los de objeto distinto a los anteriormente expresados, pero que
tengan naturaleza administrativa especial por resultar vinculados al giro o
trfico especfico de la Administracin contratante, por satisfacer de forma
directa o inmediata una finalidad pblica de la especfica competencia de
aqulla o por declararlo as una Ley.
3. Los restantes contratos celebrados por la Administracin tendrn la
consideracin de contratos privados y en particular, los contratos, de
compraventa, donacin, permuta, arrendamiento y dems negocios
jurdicos anlogos sobre bienes inmuebles, propiedades incorporases y
valores negociables.

6. Contratos mixtos.
Cuando un contrato administrativo contenga prestaciones
correspondientes a otro u otros administrativos de distinta clase se
atender para su calificacin y aplicacin de las normas que lo regulen al
carcter de la prestacin que tenga ms importancia desde el punto de
vista econmico.

7. Rgimen Jurdico de los contratos administrativos.
1. Los contratos administrativos se regirn en cuanto a su preparacin,
adjudicacin, efectos y extincin por la presente Ley y sus disposiciones de
desarrollo; supletoriamente se aplicarn las restantes normas de derecho
administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado. No
obstante, los contratos administrativos especiales, que se definen en el
artculo 5.2.b), se regirn por sus propias normas con carcter preferente.
2. El orden jurisdiccional contencioso administrativo ser el competente
para resolver las controversias que surjan entre las partes en los contratos
administrativos.

8. Contratos administrativos especiales.
En el pliego de clusulas administrativas particulares de los contratos
que se definen en el artculo 5.2.b), se har constar:
a) Su carcter de contratos administrativos especiales.
b) Las garantas que el contratista debe prestar para asegurar el
cumplimiento de su obligacin.
c) Las prerrogativas de la Administracin para interpretar el contrato,
resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por razones de
inters pblico, acordar su resolucin y determinar sus efectos.
d) La competencia del orden jurisdiccional. Contencioso administrativo
para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en relacin con los
mismos.

9. Rgimen jurdico de los contratos privados.
1. Los contratos privados de las Administraciones Pblicas se regirn en
cuanto a su preparacin, y adjudicacin, en defecto de normas
administrativas especficas, por la presente Ley y sus disposiciones de
desarrollo y en cuanto a sus efectos y extincin, por las normas de derecho
privado. Los contratos de compraventa, donacin, permuta, arrendamiento
y dems negocios jurdicos anlogos sobre bienes inmuebles, propiedades
incorporales y valores negociables se regirn por la legislacin patrimonial
de las Administraciones Pblicas aplicable a cada caso.
2. El orden jurisdiccional civil ser el competente para resolver las
controversias que surjan entre las partes en los contratos privados. No
obstante, se considerarn actos jurdicos separables los que se dicten, en
relacin con la preparacin y adjudicacin del contrato y, en consecuencia,
podrn ser impugnados ante el orden jurisdiccional contencioso
administrativo de acuerdo con la normativa reguladora de dicha
jurisdiccin.


CAPITULO II
De la junta Consultiva de Contratacin Administrativa


10. Junta Consultiva de Contratacin Administrativa.
1. La junta Consultiva de Contratacin Administrativa es el rgano
consultivo especfico de la, Administracin General del Estado, de sus
organismos autnomos y, dems entidades pblicas estatales materia de
contratacin administrativa. Estar adscrita al Ministerio de Economa y
Hacienda. Su composicin y rgimen se establecern reglamentariamente.
2. La junta Consultiva de Contratacin Administrativa promover, en su
caso, las normas o medidas de carcter general que considere procedentes
para la mejora del sistema de contratacin en sus aspectos administrativos,
tcnicos y econmicos.
3. Las Comunidades Autnomas podrn crear asimismo, juntas
Consultivas de Contratacin Administrativa, con competencias en sus,
respectivas mbitos territoriales.


CAPITULO III

Disposiciones comunes a los contratos de las Administraciones Pblicas


11. Requisitos de los contratos.
1. Los contratos, de las Administraciones Pblicas se ajustarn a los
principios de publicidad y concurrencia, salvo las excepciones establecidas
por la presente ley, en todo caso, a los de igualdad y no discriminacin.
2. Son requisitos necesarios para la celebracin de los contratos
administrativos, salvo que expresamente se disponga otra cosa en la
presente Ley, los siguientes:
a) La competencia del rgano de contratacin.
b) La capacidad del contratista adjudicatario.
c) La determinacin del objeto del contrato
d) La fijacin del precio.
e) La existencia de crdito adecuado y suficiente, s, del contrato se
derivan obligaciones de contenido econmico para la Administracin.
f) La tramitacin de expediente, al que se incorporarn los pliegos
en los que la Administracin establezca las clusulas que han de regir el
contrato a celebrar y el importe del presupuesto del gasto.
g) La fiscalizacin previa de los actos administrativos de contenido
econmico, relativos a los contratos, en los trminos previstos en la Ley
General Presupuestaria o en las correspondientes normas presupuestarias
de las distintas Administraciones Pblicas sujetas a esta Ley.
h) La aprobacin del gasto por el rgano competente para ello.
i) La Normalizacin del contrato.

12. Organos de contratacin.
1. Los Ministros y los Secretarios de Estado son los rganos de
contratacin de la Administracin, General del Estado y estn facultados
para celebrar en su nombre los contratos, en el mbito de su competencia.
Los representantes legales de los Organismos autnomos y dems
entidades pblicas estatales y los Directores generales de las distintas
Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social, son los
rganos de contratacin de unos y otros, pudiendo fijar los titulares de los
departamentos ministeriales a que se hallen adscritos, la cuanta, a partir
de la cual, ser necesaria su autorizacin para la celebracin de los
contratos.
2. No obstante, el rgano de contratacin necesitar la autorizacin del
Consejo de Ministros, en los siguientes supuestos:
a) Cuando el presupuesto sea igual o superior a 2.000.000.000 de
pesetas.
b) En los contratos de carcter plurianual cuando se modifiquen los
porcentajes o el nmero de anualidades legalmente revisto a los que se
refiere el artculo 61 de la Ley General Presupuestaria.
En los contratos que, de acuerdo con lo previsto en el prrafo anterior,
requieran la autorizacin del Consejo de Ministros, sta se producir con
carcter previo a la aprobacin del expediente de contratacin que, al igual
que la aprobacin del gasto, corresponder al rgano de contratacin.
El Consejo de Ministros podr reclamar discrecionalmente el
conocimiento y autorizacin de cualquier otro contrato. Igualmente el
rgano de contratacin, a travs del Ministro correspondiente, podr elevar
un contrato no comprendido en las letras precedentes a la consideracin
del Consejo de Ministros.
Cuando el Consejo de Ministros autorice la celebracin del contrato
deber autorizar igualmente su modificacin cuando sea causa de
resolucin y la resolucin misma, en su caso.
3. Las facultades de contratacin podrn sern objeto de concentracin
mediante Real Decreto acordado en Consejo de Ministros.
4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, podrn
constituirse Juntas de Contratacin en los departamentos ministeriales y
sus organismos autnomos que actuarn como rganos de contratacin,
con los lmites cuantitativos o referentes a las caractersticas de los
contratos que determine el titular, del departamento en los siguientes;
contratos:
a) En los contratos de obras comprendidos en las letras b) y c) del
artculo 123.1.
b) En los Contratos de suministro que se refieran a bienes
consumibles o de fcil deterioro por el uso, salvo en los supuestos previstos
en el artculo 184.
c) En los contratos de consultara y asistencia, los, de servicios y los
de trabajos especficos y concretos no habituales, excepto en los supuestos
previstos en el artculo 200.
Las Juntas de Contratacin tendrn la composicin que
reglamentariamente se determine debiendo figurar necesariamente entre
sus Vocales un funcionario de entre quienes tengan atribuido legal o
reglamentariamente el asesoramiento jurdico del rgano de contratacin y
un Interventor.
5. Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones
Pblicas que intervengan en los procedimientos de contratacin debern
abstenerse o podrn ser recusados, en los trminos previstos en los
artculos 28 y 29 de la Ley de Rgimen jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

13. Objeto de los contratos.
El objeto de los contratos deber ser determinado y su necesidad para
los fines del servicio pblico correspondiente se justificar en el expediente
de contratacin.

14. Precio de los contratos.
1. Los contratos tendrn siempre un precio cierto, que se expresar en
moneda nacional y se abonar al contratista en funcin de la prestacin
realmente efectuada y de acuerdo con lo convenido. Cuando las
condiciones establecidas en el contrato impliquen pagos en moneda
extranjera habr de expresarse, adems del precio total en moneda
nacional el importe mximo de aqulla y la clase de divisa que se trate.
En todo caso los rganos de contratacin cuidarn de que el precio de
los contratos sea el adecuado al mercado.
2. La revisin de precios de los Contratos se ajustar a lo establecido en
esta Ley.
3. Se prohibe el pago aplazado del precio en los contratos, salvo que una
Ley lo autorice expresamente.
4. La financiacin de los contratos por la Administracin se ajustar al
ritmo requerido en, la ejecucin de la prestacin, debiendo adoptarse a este
fin por el rgano de contratacin las medidas que sean necesarias al tiempo
de la programacin de las anualidades y durante el perodo de ejecucin.


TITULO II
De los requisitos para contratar con la administracin


CAPITULO PRIMERO
De la capacidad de solvencia de las empresas


15. Capacidad de las empresas.
1. Podrn contratar con la Administracin las personas naturales o
jurdicas, espaolas extranjeras, que tengan, plena capacidad de obrar y
acrediten su solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional,
requisito este ultimo que ser sustituido por la correspondiente
clasificacin en los casos en que con arreglo a esta Ley sea exigible.
En el supuesto de personas jurdicas dominantes de un grupo de
sociedades, se podr tener en cuenta a las sociedades pertenecientes al
grupo, a efectos de acreditacin de la solvencia econmica, financiera y
tcnica o profesional, o de la correspondiente clasificacin, en su caso, de la
persona jurdica dominante, siempre y cuando sta acredite que tiene
efectivamente a su disposicin los medios de 'dichas sociedades necesarios
para la ejecucin de los contratos.
2. La capacidad de obrar de los empresarios que fueren personas
jurdicas se acreditar mediante la escritura de constitucin o modificacin
inscrita en el Registro Mercantil, siendo suficiente, cuando se trate de
empresarios no espaoles de Estados miembros de la Comunidad Europea,
acreditar su inscripcin en un registro profesional o comercial cuando este
requisito sea exigido por la legislacin del Estado respectivo. Los dems
empresarios extranjeros debern acreditar su capacidad de obrar con
certificacin expedida por la Embajada de Espaa en el Estado
correspondiente
3. En los casos en que sea necesario justificar la solvencia econmica,
financiera, tcnica o profesional, los rlanos de contratacin precisarn en
el anuncio los medios de acreditacin que vayan a ser utilizados de entre
los resonados en los artculos 16 a 19.

16. Solvencia econmica y financiera.
1. La justificacin de la solvencia econmica y financiera del empresario
podr acreditarse por uno o varios de los medios siguientes:
a) Informe de instituciones financieras o, en su caso, justificante de la
existencia de un seguro de indemnizacin por riesgos profesionales.
b) Tratndose de sociedades, presentacin de balances o extractos de
balances en el supuesto de que la publicacin de los mismos sea obligatoria
en los Estados en donde aqullas se encuentran y establecidas.
c) Declaracin relativa a la cifra de negocios global y de las obras,
suministros, servicios o trabajos realizados por la empresa en el curso de
los tres ltimos ejercicios.
2. Si por razones justificadas un empresario no puede facilitar las
referencias solicitadas podr acreditar su solvencia economice y financiera
por cualquier otra documentacin considerada como suficiente por la
Administracin.

17. Solvencia tcnica en los contratos de obras.
En los contratos de obras la solvencia tcnica del, empresario podr
ser, justificada por uno o varios de los medios siguientes:
a) Ttulos acadmicos y experiencia del empresario y de los cuadros de
la empresa y, en particular, del o de los responsables de las obras.
b) Relacin de las obras ejecutadas en el curso de los ltimos cinco
aos acompaada de certificados de buena ejecucin para las ms
importantes.
c) Declaracin indicando la maquinaria, material y equipo tcnico del
que dispondr el empresario para la ejecucin de las obras.
d) Declaracin indicando los efectivos personales, medios anuales de la
empresa y la importancia de sus equipos directivos durante los tres ltimos
aos.
e) Declaracin indicando los tcnicos o las unidades tcnicas, estn o
no integradas en la empresa, de los que sta disponga para la ejecucin de
las obras.

18. Solvencia tcnica en los contratos de suministro
En los contratos de suministro la solvencia tcnica de los empresarios
se acreditar por uno o varios de los siguientes medios:
a) Por relacin de los principales suministros efectuados durante los
tres ltimos aos, indicndose su importe, fechas y destino pblico o
privado, a la que se incorporarn los correspondientes certificados sobre los
mismos.
b) Descripcin del equipo tcnico, medidas empleadas por el
suministrador para asegurar la calidad y los medios de estudio e
investigacin de la empresa.
c) Indicacin de los tcnicos o de las unidades tcnicas, integradas o
no en la empresa, participantes en el contrato, especialmente de aquellos
encargados del control de calidad.
d) Muestras, descripciones y fotografa de los productos a suministrar.
e) Certificaciones establecidas por los institutos o servicios oficiales u
homologados encargados del control de calidad y que acrediten la
conformidad de artculos bien identificados con referencia a ciertas
especificaciones o normas.
f) Control efectuado por la Administracin o en su nombre por un
organismo oficial competente del Estado en el cual el empresario est
establecido, siempre que medie acuerdo de dicho organismo, cuando los
productos a suministrar sean complejos o a ttulo excepcional deban
responder a un fin particular; este control versar sobre las capacidades de
produccin y, si fuera necesario, de estudio e investigacin del empresario,
as como las medidas empleadas por este ltimo para controlar la calidad.

19. Solvencia tcnica o profesional en los tantos contratos.
En los dems contratos regulados por es Ley la solvencia tcnica o
profesional de los empresarios deber apreciarse: teniendo cuenta sus
conocimientos tcnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad, lo que podr
acreditar, segn el objeto del contrato, por uno varios de los medios
siguientes:
a) Las titulaciones acadmicas y profesionales de los empresarios y del
personal de direccin de la empresa y, en particular, del personal
responsable de la ejecucin del contrato.
b) Una relacin de los principales servicios o trabajos realizados en los
ltimos tramos que incluya importe, fechas y beneficiarios pblicos o
privados de los mismos.
c) Una descripcin del equipo tcnico unidades tcnicas participantes
en el contrato estn o no integrados directamente en la e presa del
contratista, especialmente de los responsables del control de calidad.
d) Una declaracin que indique el promedio anual de personal y
plantilla de personal directivo durante los ltimos tres aos.
e) Una declaracin del material, instalaciones y equipo tcnico de que
disponga empresario para la realizacin del contrato.
f) Una declaracin de las medidas adoptadas por los empresarios para
controlar la calidad, as como de los medios, de estudio y investigacin de
que dispongan.
g) Cuando se trate de servicios o trabajos complejos o cuando,
excepcionalmente, debe responder a un fin especial, un control efectuado
por el rgano de contratacin o en nombre de ste por un organismo oficial
u homologado competente del Estado en que est establecido el empresario
con el acuerdo de dicho rgano sobre la capacidad tcnica del empresario si
fuese necesario, sobre los medios de estudio de investigacin de que
disponga y sobre las medidas de control de calidad.

20. Prohibiciones de contratar.
En ningn caso podrn contratar con la Administracin las personas en
quienes concurra alguna de las circunstancias siguientes:
a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme o por delitos de
falsedad o contra la propiedad o por delitos de cohecho, malversacin de
caudales pblicos, trfico de influencias, negociaciones prohibidas a los
funcionarios, revelacin de secretos o uso de informacin privilegiada o
delitos contra la Hacienda Pblica.
La prohibicin de contratar alcanza a las personas jurdicas cuyos
administradores o representantes, vigente su cargo o representacin, se
encuentren en la situacin mencionada por actuaciones realizadas en
nombre o a beneficio de dichas personas jurdicas o en las que concurran
las condiciones, cualidades o relaciones que requiera la correspondiente
figura de delito para ser sujeto activo del mismo.
b) Haber sido declaradas en quiebra, en concurso de acreedores,
insolvente fallido en cualquier procedimiento, o sujeto a intervencin
judicial; haber iniciado expediente de quita y espera o de suspensin de
pagos o presentado solicitud judicial de quiebra o de concurso de
acreedores, mientras, en su caso, no fueren rehabilitadas.
c) Haber dado lugar, por pausa de la que hubiesen sido declarados
culpables, a la resolucin firme de cualquier contrato celebrado con la
Administracin.
d) Haber sido condenadas por sentencia firme por delitos contra la
seguridad e higiene en el trabajo o por delitos contra la libertad y la
seguridad en el trabajo o haber sido condenadas o sancionadas con
carcter firme, por delito o infraccin grave en materia de disciplina de
mercado, en materia profesional o en materia de integracin laboral de
minusvlidos o muy grave en materia social, de acuerdo con lo dispuesto
en la Ley 8/1988, de 7 de abril, sobre infracciones y sanciones en el orden
social. En el caso de condena penal se aplicar lo previsto en el prrafo
segundo de la letra a) de este artculo.
e) Estar incursa la persona fsica o los administradores de la persona
jurdica en alguno de los supuestos de la Ley, 25/1983 de 26 de diciembre,
sobre incompatibilidades de altos cargos, de la Ley 53/1984 de 26
diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas tratarse de cualquiera de los cargos electivos
regulados en la Ley Orgnica 5/1985 de 19 de junio del Rgimen Electoral
General en los trminos establecidos en la misma.
La prohibicin alcanza igualmente a los cnyuges, personas
vinculadas con anloga relacin de convivencia afectiva y descendientes de
las personas a que se refiere el prrafo anterior, siempre que, respecto de
los ltimos, dichas personas ostenten su representacin legal.
Las disposiciones a las que se refiere este apartado sern aplicables a
las Comunidades Autnomas y a las entidades locales en los trminos que
respectivamente les sean aplicables.
f) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones
tributaras o de Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes,
en los trminos que reglamentariamente se determine.
g) Haber incurrido en falsedad grave al facilitar a la Administracin las
declaraciones exigibles en cumplimiento de las disposiciones de esta Ley o
de sus normas de desarrollo.
h) Haber incumplido las obligaciones impuestas al empresario por los
acuerdos de suspensin de las clasificaciones concedidas o de la
declaracin de inhabilitacin para contratar con cualquiera de las
Administraciones Pblicas.
i) Si se trata de empresarios no espaoles de Estados miembros de la
Comunidad Europea, no hallarse inscritos, en su caso, en un Registro
profesional o comercial en las condiciones previstas por la legislacin del
Estado donde estn establecidos.
j) Haber sido sancionado como consecuencia del correspondiente
expediente administrativo en los trminos previstos en el artculo 82 de la
Ley General Presupuestaria y en el artculo 80 de la Ley General Tributara.
k) No hallarse debidamente clasificadas, en su caso, conforme a lo
dispuesto en esta Ley, o no acreditar la suficiente solvencia econmica,
financiera y tcnica o profesional.

21. Procedimiento para su declaracin y efectos.
1. Las prohibiciones de contratar contenidas en las letras b), e), f), i), j) y
k) del artculo anterior se apreciarn de forma automtica por los rganos
de contratacin y subsistirn mientras concurran las circunstancias que en
cada caso las determinan.
La prohibicin de contratar por las causas previstas en la letra a) del
artculo anterior se apreciar de forma automtica por los rganos de
contratacin. No obstante el alcance de la prohibicin se determinar en el
procedimiento que, de conformidad con lo dispuesto en los apartados 2 y 3
de este artculo, deber necesariamente instruirse.
2. El alcance de la prohibicin se apreciar en la forma que
reglamentariamente se determine atendiendo, en su caso, a la existencia de
dolo o manifiesta mala fe en el empresario y a la entidad del dao causado
a los intereses pblicos y no exceder de cinco aos, con carcter general, o
de ocho para prohibiciones que tengan por causa la existencia de condena
mediante sentencia firme. En todo caso, se estar a los pronunciamientos
que sobre dichos extremos, en particular sobre la duracin de la
prohibicin de contratar, contenga la sentencia o resolucin firme y en tal
supuesto, las prohibiciones de contratar se aplicarn de forma automtica
por los rganos de contratacin.
3. La competencia para declarar la prohibicin de contratar en los
supuestos contemplados en las letras a) y d) del artculo anterior
corresponder al Ministro de Economa y Hacienda, que dictar resolucin
a propuesta de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa y
revestir carcter general para todas las Administraciones Pblicas. En los
supuestos previstos en las letras c) y g) del artculo anterior la competencia
corresponder a la Administracin contratante y en el de la letra h) del
propio artculo, a la misma Administracin que hubiese acordado la
suspensin de la clasificacin o declarado la prohibicin infringida, con
eficacia limitada a su propio mbito y sin perjuicio, en el caso de ser ste
autonmico o local, de su posterior comunicacin a la Administracin
General del Estado para que, a la vista del dao causado a los intereses
pblicos, declare la prohibicin con carcter general.
4. A los efectos de la aplicacin de este artculo, las autoridades y
rganos competentes notificarn a la Junta Consultiva de Contratacin
Administrativa y a los rganos competentes de las Comunidades
Autnomas todas las sanciones y resoluciones firmes recadas en los
procedimientos correspondientes, a fin de que se puedan instruir los
expedientes previstos en este artculo y en el artculo 34 o adaptarse la
resolucin que proceda. Asimismo, la junta Consultiva de Contratacin
Administrativa podr recabar de dichas autoridades y rganos cuantos
datos y antecedentes sean precisos a los mismos efectos.
5. La prueba por parte de los empresarios de no estar incursos en las
prohibiciones para contratar con la Administracin sealadas en el artculo
anterior, en relacin con las situaciones indicadas en sus distintas letras,
podr realizarse mediante testimonio judicial o certificacin administrativa
segn los casos y cuando dicho documento no pueda ser expedido por la
autoridad competente, podr ser sustituido por una declaracin
responsable otorgada ante una autoridad administrativa, notario pblico u
organismo profesional cualificado. Cuando se trate de empresas de
Estados miembros de la Unin Europea y esta posibilidad est prevista en
la legislacin del Estado respectivo, podr tambin sustituirse por
declaracin responsable, otorgada ante una autoridad judicial.

22. Efectos de la falta de capacidad, solvencia y de las prohibiciones de
contratar.
Las adjudicaciones de contratos en favor de personas que carezcan de la
capacidad de obrar o de solvencia y de las que se hallen comprendidas en
alguno de los supuestos del artculo 20 sern nulas de pleno derecho. Sin
perjuicio de ello, el rgano de contratacin podr acordar que el empresario
contine la ejecucin del contrato, bajo las mismas clusulas, por el tiempo
indispensable para evitar perjuicios al inters pblico correspondiente.
23. Empresas extranjeras no comunitarias.
1. Las personas fsicas o jurdicas de Estados no pertenecientes a la
Comunidad Europea, adems de, acreditar su plena capacidad para
contratar y obligarse conforme a la legislacin de su Estado y su solvencia
econmica y financiera, tcnica o profesional, debern justificar mediante
informe de la respectiva representacin diplomtica espaola, que se
acompaar a la documentacin que se presente, que el Estado de
procedencia de la empresa extranjera admite a su vez la participacin de
empresas espaolas en la contratacin con la Administracin, en forma
sustancialmente anloga. Tratndose de contratos de obras ser necesario,
adems, que estas empresas tengan abierta sucursal en Espaa, con
designacin de apoderados o representantes para sus operaciones y que
estn inscritas en el Registro Mercantil.
2. En los contratos de obras, de suministro, de consultara y asistencia,
de servicios y de trabajos especficos y concretos no habituales, de cuanta
igual o superior a la sealada en los artculos 135.1, 178.2 y 204.2, deber
prescindiese del informe de reciprocidad a que se refiere el apartado
anterior en relacin con las empresas de Estados signatarios del Acuerdo
sobre Contratacin Pblica de la Organizacin Mundial del Comercio.

24. Uniones de empresarios.
1. La Administracin podr contratar con uniones de empresarios que se
constituyan temporalmente al efecto, sin que sea necesaria la formalizacin
de las mismas en escritura pblica hasta que se haya efectuado la
adjudicacin a su favor.
Dichos empresarios quedarn obligados solidariamente ante la
Administracin y debern nombrar un representante o apoderado nico de
la unin con poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las
obligaciones que del contrato se deriven hasta la extincin del mismo, sin
perjuicio de la existencia de poderes mancomunados que puedan otorgar
las empresas para cobros y pagos de cuanta significativa.
2. Para los casos en que sea exigible la clasificacin y concurran en la
unin empresarios nacionales, extranjeros no comunitarios o extranjeros
comunitarios, los dos primeros debern acreditar su clasificacin y los
ltimos, en defecto de sta, su solvencia econmica, financiera y tcnica o
profesional.


CAPITULO II
De la clasificacin y registro de las empresas

SECCIN 1. DISPOSICIONES GENERALES


25. Supuestos de clasificacin.
1. Para contratar con las Administraciones Pblicas la ejecucin de
contratos de obras o de contratos de servicios a los que se refiere el artculo
197.3 con excepcin de los comprendidos en las categoras 6, 21 y 26 de
las enumeradas en el artculo 206, en ambos casos por presupuesto igual o
superior a 20.000.000 de pesetas, ser requisito indispensable que el
empresario haya obtenido previamente la correspondiente clasificacin.
Este requisito ser exigido igualmente al cesionario de un contrato en el
caso de que hubiese sido exigido al cedente.
Por Real Decreto podr exceptuarse de clasificacin para determinados
grupos y subgrupos de los contratos de obras y de servicios en los que este
requisito sea exigible, habida cuenta las circunstancias especiales
concurrentes en los citados grupos y subgrupos.
El limite establecido en el prrafo primero de este apartado podr ser
elevado o disminuido para cada tipo de contrato por el Ministerio de
Economa y Hacienda previa audiencia de las Comunidades Autnomas con
arreglo a las exigencias de la coyuntura econmica.
2. No obstante lo establecido en el prrafo primero del apartado 1 de este
artculo, para los empresarios no espaoles de Estados miembros de la
Comunidad Europea, ser suficiente que acrediten, en su caso, ante el
rgano de contratacin correspondiente su solvencia econmica y
financiera, tcnica o profesional, conforme a los artculos 16, 17 y 19, as
como su inscripcin en el Registro al que se refiere el artculo 20 i), todo
ello sin perjuicio de lo establecido en el artculo 80.
3. Excepcionalmente, cuando as sea conveniente para los intereses
pblicos, la contratacin con personas que no estn clasificadas podr ser
autorizada por el Consejo de Ministros, previo informe de la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa, en el mbito de la
Administracin General del Estado. En el mbito de las Administraciones
de las Comunidades Autnomas dicha autorizacin ser otorgada por los
rganos competentes.
4. A efectos de la clasificacin se determinarn reglamentariamente, en
relacin con el objeto de los contratos, los grupos generales y subgrupos en
que podrn subdividirse aqullos conforme a su peculiar naturaleza.
Se adiciona un apartado 5 al artculo 25 de Ley 13/1995, de 18 de
mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas, con la siguiente
redaccin:
5. Cuando, tramitado el procedimiento de adjudicacin de un contrato
de los que se refiere el apartado 1 de este artculo no haya concurrido
ninguna empresa clasificada, el rgano de contratacin podr excluir el
requisito de clasificacin previa en el siguiente procedimiento que para la
adjudicacin del mismo contrato se convoque con precisin en el pliego de
clusula administrativas particulares y en el anuncio, en su caso, los
medios para acreditar las empresas la solvencia econmica, financiera y
tcnica, de entre los especificados en los artculos 16 y 17 19 de esta
Ley.

26. Excepciones de clasificacin y certificados comunitarios de
clasificacin.
1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, en los contratos de
consultara y asistencia, en los de servicios y en los de trabajos especficos
y concretos no habituales que se adjudiquen a personas fsicas que, por
razn de la titularidad acadmica de enseanza universitaria que posean,
estn facultades para la realizacin del objeto del contrato y se encuentren
inscritas en el correspondiente colegio profesional no ser exigida
clasificacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 19.
2. En los supuestos del artculo 1 de la Ley Orgnica 11/1983, de 25 de
agosto, de Reforma Universitaria, no ser exigible clasificacin como
contratistas a las Universidades para ser adjudicatarias de contratos con
las Administraciones Pblicas.
3. Los certificados de clasificacin o documentos similares que hayan
sido expedidos por Estados miembros de la Comunidad Europea en favor
de sus propios empresarios constituyen una presuncin de capacidad
frente a los diferentes rganos de contratacin en relacin con las letras b)
y c) del artculo 16. 1; letras b) y d) del artculo 17; letra a) del artculo 18;
letra a) de artculo 19 y letras a), b), d) e i) del artculo 20.

27. Criterios de clasificacin.
La clasificacin de las empresas se har con arreglo a sus caractersticas
fundamentales determinadas segn lo establecido en los artculos 16, 17,
18 y 19 e indicar la categora de los contratos a cuya adjudicacin puedan
concurrir u optar por razn de su objeto y la cuanta de los mismos.

28. Clasificacin para los contratos de suministro.
Las normas de clasificacin contenidas en los artculos precedentes
podrn hacerse extensivas a los contratos de suministro, por Real Decreto
acordado en Consejo de Ministros, previa audiencia de las Comunidades
Autnomas, teniendo en cuenta las peculiaridades que de aqullos se
derivan.

29. Competencia para la clasificacin.
1. Los acuerdos sobre clasificacin y revisin de clasificaciones se
adoptarn por la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del
Ministerio de Economa y Hacienda, a travs de Comisiones clasificadoras
que, por delegacin permanente de aqulla, entendern en cuantos
expedientes se relacionen con la clasificacin de las empresas, produciendo
tales acuerdos efectos ante cualquier rgano de contratacin. Las
Comisiones clasificadoras, cuya composicin se determinar
reglamentariamente, estarn integradas por los representantes de la
Administracin y de las organizaciones empresariales ms representativas
en los distintos sectores afectados por la contratacin administrativa.
Las clasificaciones acordadas sern revisables a peticin de los
interesados o de oficio por la Administracin en cuanto dejen de ser
actuales las bases tomadas para establecerlas.
2. Los acuerdos de clasificacin y revisin adoptados por la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa podrn ser objeto de recurso
ordinario ante el Ministro de Economa y Hacienda.
3. No obstante, los acuerdos sobre clasificacin y revisin de
clasificaciones para los contratos, que celebren los rganos de contratacin
de las Comunidades Autnomas, sus organismos autnomos y dems
entidades pblicas, podrn adaptarse por los correspondientes rganos de
dichas Comunidades, que aplicarn las mismas reglas y criterios
establecidos en esta Ley y sus disposiciones de desarrollo.
4. En relacin con los contratos que celebren los rganos de
contratacin de las entidades locales, sus organismos autnomos y dems
entidades pblicas surtirn efecto las clasificaciones acordadas por la
Comunidad Autnoma respectiva o por la Junta Consultiva de
Contratacin Administrativa del Ministerio de Economa y Hacienda.

30. Duracin de las clasificaciones.
1. La clasificacin de las empresas se efectuar en funcin de los
elementos personales, materiales, econmicos y tcnicos de que dispongan
respecto de la actividad en que la soliciten.
2. Cuando los elementos de justificacin de capacidad y solvencia de la
empresa estn referidos a la experiencia en trabajos realizados
directamente en el ltimo quinquenio, la clasificacin se acordar por un
plazo de cuatro aos.
3. Se acordar la clasificacin de las empresas por un perodo de dos
aos en los siguientes supuestos:
a) Cuando se clasifiquen por primera vez en cualquier actividad.
b) Cuando no acrediten la realizacin de trabajos en el ltimo
quinquenio respecto de la actividad solicitada.
c) Cuando en el ltimo quinquenio experimenten un decrecimiento del
40 por 100 en su actividad durante dos aos consecutivos respecto del
mejor ao de tal perodo.
d) Cuando se trate de la clasificacin de empresas resultantes de
escisin de sociedades o de la aportacin de empresas.

31. Denegacin de clasificaciones.
Podr denegarse la clasificacin de aquellas empresas de las que, a la
vista de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda
presumiese que son una continuacin, transformacin, fusin o sucesin
de otras empresas respecto de las cuales se haya acordado la suspensin
de su clasificacin o su inhabilitacin para contratar de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 20 y 21.

32. Clasificacin de las uniones de empresarios.
1. Las uniones temporales de empresarios, a las que se refiere el artculo
24, sern clasificadas en la forma que reglamentariamente se determine,
mediante la acumulacin de las caractersticas de cada uno de los que
integran la unin temporal expresadas en sus respectivas clasificaciones.
2. En todo caso ser requisito bsico para la acumulacin de las citadas
caractersticas que todas las empresas que concurran en la unin temporal
hayan obtenido previamente clasificacin como empresa de obras, o de
consultara y asistencia o de servicios, en relacin con el contrato al que
opten, sin perjuicio de lo establecido para los empresarios no espaoles de
Estados miembros de la Comunidad Europea en el artculo 25.2.

33. Comprobacin de los elementos de la clasificacin.
1. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa podr solicitar en
cualquier momento de las empresas clasificadas o pendientes de
clasificacin los documentos que estime necesarios para comprobar las
declaraciones y hechos manifestados en los expedientes que tramite.
2. Tambin podr solicitar informes de cualquiera de los rganos de las
Administraciones Pblicas sobre estos extremos.


SECCIN 2. DE LA SUSPENSIN DE LAS CLASIFICACIONES


34. Suspensin de las clasificaciones.
1. El Ministro de Economa y Hacienda, a propuesta de la junta
Consultiva de Contratacin Administrativa y previa formacin de
expediente administrativo con audiencia del interesado, podr disponer la
suspensin de las clasificaciones acordadas.
2. Ser causa de suspensin por tiempo no superior a un ao la
infraccin grave de las condiciones establecidas en el contrato que no den
lugar a resolucin.
3. Sern causas de suspensin por tiempo no superior a cinco aos las
siguientes:
a) Falsedad grave en las informaciones o declaraciones a los rganos
competentes de la Administracin, por la naturaleza del contrato, o a la
junta Consultiva de Contratacin Administrativa.
b) Haber sido condenado el empresario, mediante sentencia firme, por
delitos de falsedad o contra la propiedad o por delitos de cohecho,
malversacin de caudales pblicos, trfico de influencias, negociaciones
prohibidas a los funcionarios, revelacin de secretos o uso de informacin
privilegiada o delitos contra la Hacienda Pblica o haber sido declarado en
quiebra, concurso de acreedores, insolvente fallido en cualquier
procedimiento o sujeto a intervencin judicial, sin que en estos supuestos
la rehabilitacin determine el levantamiento de la suspensin.
c) El incurrir en los supuestos previstos en las letras c), d) y j) del
artculo 20.
d) Haber sido sancionado, con carcter firme, por infraccin muy grave
que haya ocasionado daos a la salud de los trabajadores, como
consecuencia del incumplimiento de obligaciones en materia de seguridad y
salud laboral, previstas en la normativa sobre prevencin de riesgos
laborales.
e) Haberse exigido al contratista consultor el pago de las
indemnizaciones previstas en los artculos 218 y 219 o en las respectivas
normas de otras Administraciones Pblicas.
4. Producirn la suspensin indefinida, en tanto subsistan, las causas
siguientes:
a) La disminucin notoria y continuada de las garantas financieras,
econmicas o tcnicas del empresario que hagan peligrosa para los
intereses pblicos su colaboracin con la Administracin, sin perjuicio de
que haya tenido lugar la revisin de clasificaciones acordadas con
anterioridad.
b) Haber iniciado expediente de quita y espera o de suspensin de
pagos o presentado solicitud judicial de quiebra o de concurso de
acreedores, mientras, en su caso, no fueren rehabilitados.
c) Estar el empresario incurso en alguna de las circunstancias
sealadas en las letras e) y f) del artculo 20.
5. En la suspensin de la clasificacin de empresarios que sean
personas jurdicas, por las causas de origen procesal penal previstas en
esta Ley, se tendr en cuenta lo dispuesto en el segundo prrafo del
artculo 20.a).
6. La suspensin de la clasificacin implicar la prdida de todos los
derechos derivados de la misma en tanto aqulla subsista.
7. Cuando la clasificacin haya sido acordada por un rgano de las
Comunidades Autnomas, al amparo de lo dispuesto en el artculo 29.3, la
suspensin de las clasificaciones por las causas y con los efectos previstos
en este artculo corresponder igualmente a los rganos de dicha
Comunidad Autnoma.
8. Para la efectividad de los acuerdos de suspensin de las
clasificaciones de empresas, la Administracin del Estado y las de las
Comunidades Autnomas se darn mutuo conocimiento de los acuerdos
adoptados y procedern a su publicacin en el Boletn Oficial del Estado o
en los respectivos Diarios Oficiales en la forma que reglamentariamente se
determine.


SECCIN 3. DEL REGISTRO OFICIAL DE CONTRATISTAS


35. Registro Oficial de Contratistas.
1. El Registro Oficial de Contratistas depender del Ministerio de
Economa y Hacienda. El acceso al Registro ser pblico.
Dicho Registro se llevar por la Junta Consultiva de Contratacin
Administrativa y en el mismo sern inscritos todos los empresarios que
hayan sido clasificados por la misma a los fines establecidos en esta Ley.
En la inscripcin se expresar el contenido de la clasificacin respectiva,
as como cuantas incidencias se produzcan durante su vigencia.
2. Las Comunidades Autnomas podrn crear, asimismo, sus propios
Registros Oficiales de Contratistas.

CAPITULO III
De las garantas exigidas para los contratos con la Administracin

SECCIN 1. DE LA PRESTACIN DE LAS GARANTAS SEGN LAS
DISTINTAS CLASES DE CONTRATOS


36. Garantas provisionales.
1. Ser requisito necesario para acudir a los procedimientos abiertos o
restringidos convocados por la Administracin sobre contratos
comprendidos en esta Ley, el acreditar la constitucin previa, a disposicin
del correspondiente rgano de contratacin, de una garanta provisional
equivalente al 2 por 100 del presupuesto del contrato, entendindose por
tal el establecido por la Administracin como base de la licitacin, salvo en
los supuestos en que no se haya hecho previa fijacin del presupuesto, en
los que se determinar estimativamente por el rgano de contratacin.
Dicha garanta habr de ser constituida:
a) En metlico, en valores pblicos o en valores privados avalados por
el Estado, por una Comunidad Autnoma, por la Administracin
contratante o por alguna de las entidades relacionadas en la letra siguiente,
con sujecin, en cada caso, a las condiciones que puedan
reglamentariamente establecerse. El metlico, los ttulos o los certificados
correspondientes, se depositarn en la Caja General de Depsitos o en sus
sucursales o en las Cajas o establecimientos pblicos equivalentes de las
Comunidades Autnomas o entidades locales contratantes con las
excepciones que reglamentariamente puedan establecerse.
b) Mediante aval prestado, en la forma y condiciones reglamentarias,
por alguno de los Bancos, Cajas de Ahorros, Cooperativas de Crdito y
Sociedades de Garanta Recproca autorizados para operar en Espaa.
c) Por contrato de seguro de caucin celebrado en la forma y
condiciones que reglamentariamente se establezcan, con entidad
aseguradora autorizada para operar en el ramo de caucin.
2. El rgano de contratacin podr dispensar, en el pliego de clusulas
administrativas particulares, de la prestacin de la garanta provisional a
aquellas empresas que acrediten la clasificacin requerida para concurrir a
la licitacin en los contratos de obras de cuanta inferior a la sealada en el
primer prrafo del artculo 135.1 de esta Ley y en los contratos de servicios
de cuanta inferior a la sealada en el artculo 204.2. Tambin podr
dispensar de dicha prestacin en los contratos de suministros de cuanta
inferior a la fijada en el artculo 178.2 de esta Ley, en los de consultora y
asistencia, en los servicios, en los que no sea exigible clasificacin y en los
de trabajos especficos y concretos no habituales de cuanta inferior a la
sealada en el artculo 204.2 de esta Ley.
3. La garanta provisional ser devuelta a los interesados
inmediatamente despus de la propuesta de adjudicacin del contrato en
los casos en los que la forma de adjudicacin sea la subasta o de la
adjudicacin, cuando aqulla sea por concurso. La garanta ser retenida
al empresario incluido en la propuesta de adjudicacin o al adjudicatario.
4 En los supuestos de presuncin de temeridad en las ofertas a los
que se refiere el artculo 84.2.b), ser retenida la garanta a los empresarios
comprendidos en la misma, as como al mejor postor de los que no lo estn,
hasta que se dicte el acuerdo de adjudicacin
5. En el caso de no Normalizacin del contrato por causas imputables al
contratista, se estar a lo dispuesto en el artculo 55.
6. En el procedimiento negociado, cuando se interese la oferta de alguno
o de algunos empresarios, el rgano de contratacin podr exigir de los
mismos la constitucin de una garanta provisional que surtir sus efectos
hasta el momento de la adjudicacin.
7. La constitucin de la garanta global a que se refiere el apartado 2 del
artculo siguiente eximir de la constitucin de la garanta provisional,
produciendo aqulla los efectos inherentes a esta ltima.

37. Garantas definitivas, especiales y complementarias.
1. Los adjudicatarios de los contratos regulados en esta Ley estn
obligados a constituir una garanta definitiva por el importe del 4 por 100
del presupuesto de aqullos, a disposicin del rgano de contratacin,
cualquiera que haya sido el procedimiento y la forma de adjudicacin del
contrato, que habr de constituirse:
a) En la misma clase de bienes y en los establecimientos sealados en
el apartado. 1.a) del artculo anterior.
b) Mediante aval prestado en la forma y condiciones reglamentarias,
por las entidades indicadas en el apartado b) del artculo precedente y
constituido en los establecimientos sealados en el apartado I.a del mismo
artculo.
c) Por contrato de seguro de caucin celebrado en la forma y
condiciones que reglamentariamente se determinen, con las entidades
referidas en el apartado 1.c) del artculo anterior, debiendo entregarse la
pliza en los establecimientos sealados en el apartado 1.a) del mismo
artculo.
Cuando el rgano de contratacin no haya hecho previa fijacin del
presupuesto del contrato la garanta definitiva se constituir, con el mismo
porcentaje, en funcin del importe de adjudicacin.
2. Alternativamente a lo establecido en el apartado anterior, el
contratista podr constituir una garanta global con referencia a todos los
contratos que celebre con una Administracin Pblica o con un rgano de
contratacin, sin especificacin singular para cada contrato, en la forma
que reglamentariamente se determine.
La garanta global responder, genrica y permanentemente, del
cumplimiento por el adjudicatario de las obligaciones de todos los contratos
celebrados con la misma Administracin Pblica o con el mismo rgano de
contratacin que se encuentren en vigor en cada caso, hasta el 4 por 100
del presupuesto del contrato respectivo, o del importe de la adjudicacin, si
no existiese fijacin previa de presupuestos, y sin perjuicio de que la
indemnizacin de daos y perjuicios a favor de la Administracin, que en
su caso pueda producirse, se ejercite sobre el resto de la garanta global.
En todo momento, la garanta global se acomodar a las
consecuencias de las posibles responsabilidades ejercitadas sobre aqulla,
para mantener permanentemente el mismo nivel por el que fue constituida.
3. En casos especiales, el rgano de contratacin podr establecer,
adems, en el pliego de clusulas administrativas particulares, una
garanta complementaria de hasta un 6 por 100 del citado presupuesto. A
todos los efectos, dicho complemento tendr la consideracin de garanta
definitiva.
4. En el supuesto de adjudicacin a un empresario cuya proposicin
hubiera estado incursa inicialmente en presuncin de temeridad, a la que
se refiere el artculo 84.2.b), el rgano de contratacin exigir al contratista
la constitucin de una garanta definitiva por el importe total del contrato
adjudicado, que sustituir a la del 4 por 100 prevista en el apartado 1, sin
que resulte de aplicacin lo dispuesto en el apartado precedente.

38. Garanta definitiva en determinados contratos.
No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, en los contratos de
consultara y asistencia, de servicios y de trabajos especficos y concretos
no habituales la garanta definitiva podr ser dispensada cuando as lo
disponga el rgano de contratacin en el pliego de clusulas
administrativas particulares, debiendo fundamentarse las razones de la
citada dispensa.

39. Garantas en contratos de gestin de servicios pblicos.
1. En los contratos de gestin de servicios pblicos el importe de las
garantas provisionales o definitivas se fijar en cada caso por el rgano de
contratacin en el pliego de clusulas administrativas, a la vista de la
naturaleza, importancia y duracin del servicio de que se trate.
2. En estos contratos, el Consejo de Ministros queda facultado para
acordar, en casos especiales, la exencin de las correspondientes
garantas.

40. Excepciones a la constitucin de garantas.
No ser necesaria la constitucin de garanta, provisional o definitiva, en
los siguientes contratos de suministro:
a) Los concertados con empresas concesionarias de servicios pblicos
referentes a suministros de la clase sealada en el artculo 173.1.a).
b) Aqullos en los que, en rgimen de procedimiento negociador el
contratista entregue inmediatamente- los bienes consumibles o de fcil
deterioro antes del pago del precio, salvo que exista plazo, de garanta.
c) Cuando la empresa suministradora sea extranjera y garantice el
cumplimiento del contrato, de acuerdo con las prcticas comerciales
internacionales.

41. Otras excepciones a la constitucin de garantas.
Sin perjuicio de lo establecido en los artculos anteriores, slo quedan
exceptuados del requisito de constitucin de garanta provisional o
definitiva, en su caso, las entidades que tengan reconocida esta excepcin
por las leyes estatales o las disposiciones autonmicas correspondientes,
limitada en este ltimo supuesto al respectivo mbito competencial.


SECCIN 2. DE LA CONSTITUCIN Y EFECTO DE LAS GARANTAS

Subseccin 1. De la constitucin y reajuste de garantas


42. Constitucin de garantas.
1. El adjudicatario deber acreditar en el plazo de quince das hbiles,
contados desde que se le notifique la adjudicacin del contrato, la
constitucin de la garanta definitiva, la cual en los contratos de
consultara y asistencia y en los de servicios y en los de trabajos especficos
y concretos no habituales podr llevarse a cabo en forma de retencin del
precio. De no cumplirse este requisito por causas imputables al
adjudicatario, la Administracin declarar resuelto el contrato.
2. En el mismo plazo contado desde la fecha en que se hagan efectivas
las penalidades o indemnizaciones el adjudicatario deber reponer o
ampliar la garanta en la cuanta que corresponda, incurriendo, en caso
contrario, en causa de resolucin.

43. Reajuste de garantas.
Cuando, a consecuencia de la modificacin del contrato, experimente
variacin el valor del mismo se reajustar la garanta en el plazo sealado
en el artculo anterior contado desde la fecha en que se modifique el
contrato, para que guarde la debida proporcin con el presupuesto.


Subseccin 2.a De las responsabilidades que se afectan las garantas


44. Extensin de las garantas.
Las garantas definitivas respondern de los siguientes conceptos:
a) De las penalidades impuestas al contratista en razn de la ejecucin
del contrato, en especial las comprendidas en el artculo 96, cuando no
puedan deducirse de: las certificaciones.
b) De las obligaciones derivadas del contrato, de los gastos originados
a la Administracin por demora del contratista en el cumplimiento de sus
obligaciones y de los daos y perjuicios ocasionados a la misma con motivo
de la ejecucin del contrato o en el supuesto de incumplimiento del mismo,
sin 1 resolucin.
c) De la incautacin que pueda decretarse en los casos de resolucin
del contrato, de acuerdo con lo establecido en el mismo o con carcter
general en esta Ley.
d) Adems, en el contrato de suministro la garanta definitiva
responder de la inexistencia de vicios o defectos de los bienes
suministrados durante el plazo de garanta que se haya previsto en el
contrato.

45. Cancelacin de garantas.
La garanta no ser devuelta o cancelada hasta. que se haya producido
el vencimiento del plazo de garantas cumplido satisfactoriamente el
contrato de que se trate o resuelto ste sin culpa del contratista.

46. Preferencia en la ejecucin de garantas.
1. Para hacer efectiva la garanta definitiva, la Administracin
contratante tendr preferencia sobre cualquier otro acreedor, sea cual fuere
la naturaleza del mismo y el ttulo en que se funde su pretensin.
2. Cuando la garanta no sea bastante para satisfacer las
responsabilidades a las que est afecta, la Administracin proceder al
cobro de la diferencia mediante el procedimiento administrativo de apremio,
con arreglo a lo establecido en las respectivas normas de recaudacin.

47. Garantas prestadas por terceros.
1. Las personas o entidades distintas del contratista que presten
garantas a favor de ste no podrn utilizar el beneficio de exclusin a que
se refieren el artculo 1.830 y concordantes del Cdigo Civil.
2. El avalista o asegurador ser considerando parte interesada en los
procedimientos que afecten a la garanta prestada en los trminos previstos
en la Ley de Rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
3.En el contrato de seguro d caucin:
a) Tendr la condicin de tomador del seguro el contratista y la de
asegurado la Administracin contratante.
b) La falta de pago de la prima, sea nica, primera o siguientes, no
dar derecho al asegurador a resolver el contrato, ni ste quedar
extinguido, ni la cobertura del asegurador suspendida, ni ste liberado de
su obligacin, caso de que el asegurador deba hacer efectiva la garanta.
c) El asegurador no podr oponer al asegurado las excepciones que
puedan corresponderle contra el tomador del seguro.


Subseccin 3. De la devolucin de la garanta definitiva


48. Devolucin y cancelacin de las garantas definitivas.
1. Aprobada la liquidacin del contrato, si no resultaron
responsabilidades que hayan de ejercitarse sobre la garanta y transcurrido
el plazo de la misma, en su caso, se dictar acuerdo de devolucin de
aqulla o de cancelacin del aval.
2. En el supuesto de recepcin parcial slo podr el contratista solicitar
la devolucin o cancelacin de la parte proporcional de la garanta cuando
as se autorice expresamente en el pliego de clusulas administrativas
particulares.
3. En los casos de cesin de contratos no se proceder a la devolucin o
cancelacin de la garanta prestada por el cedente hasta que no se halle
formalmente constituida la del cesionario.
4. Transcurrido un ao desde la fecha de terminacin del contrato, sin
que la recepcin formal y la liquidacin hubiesen tenido lugar por causas
no imputables al contratista, se proceder, sin ms demora, a la devolucin
o cancelacin de las garantas, siempre que no se hayan producido las
responsabilidades a que se refiere el artculo 44.


TITULO IIIDe las actuaciones relativas a la contratacinCAPITULO
PRIMERODe los pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones
tcnicas

49. Pliegos de clusulas administrativas generales.
1. Ajustndose en su contenido a los preceptos de esta Ley y de sus
disposiciones de desarrollo, el Consejo de Ministros, a iniciativa de los
Ministerios interesados y a propuesta del Ministro de Economa y
Hacienda, podr aprobar, pliegos de clusulas administrativas generales
para la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos,
Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems
entidades pblicas estatales, previo dictamen del Consejo de Estado.
2. Cuando, se trate de pliegos generales para la adquisicin de bienes y
servicios de tecnologas para la informacin, la propuesta al Consejo de
Ministros corresponder conjuntamente al Ministro de Economa y
Hacienda y al Ministro para las Administraciones Pblicas.
3. En los mismos trminos, las Comunidades Autnomas y las entidades
que integran la Administracin Local aprobarn, en su caso, los Pliegos de
clusulas administrativas generales, de acuerdo con sus normas
especficas, siendo, asimismo, preceptivo el dictamen del Consejo de Estado
u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva, si
lo hubiera.50. Pliegos de clusulas administrativas particulares.
l. Debern aprobarse, previa o conjuntamente a la autorizacin del gasto
y siempre antes de la perfeccin y, en su caso, licitacin del contrato, los
pliegos de clusulas administrativas particulares que incluirn los pactos y
condiciones definidoras de los derechos y obligaciones que asumirn las
partes del contrato
2. aprobacin de dichos pliegos corresponder al rgano de contratacin
competente.
3. El rgano de contratacin competente podr, asimismo, establecer
modelos tipo de pliegos particulares de general aplicacin a los contratos de
naturaleza anloga.
4. En los supuestos de los dos apartados anteriores en la Administracin
General de Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y
Servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas
estatales se requerir el informe previo del servicio jurdico respectivo, que
en el caso de pliegos de modelos tipo har innecesario el del pliego
particular correspondiente.
5. Los contratos se ajustarn al contenido de los pliegos particulares,
cuyas clusulas se consideran parte integrante de los respectivos contratos.
6. Las Administraciones Pblicas facilitarn las copias de los pliegos o
condiciones de los contratos a todos los interesados que lo soliciten.

51. Clusulas contrarias a los pliegos generales.
La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa informar, con
carcter previo, todos los pliegos particulares en que se proponga la
inclusin de estipulaciones contrarias a lo previsto en los correspondientes
pliegos generales.
52. Pliegos de prescripciones tcnicas.
1. Sern elaborados con anterioridad a autorizacin del gasto los pliegos
y documentos que contengan las prescripciones tcnicas particulares que
hayan de regir la ejecucin de la prestacin, de conformidad con los
requisitos que para cada contrato establece la presente Ley,
correspondiendo su aprobacin al rgano de contratacin competente.
2. Previo informe de la junta Consultiva de Contratacin Administrativa,
el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro correspondiente, podr
establecer los pliegos de prescripciones tcnicas generales a que hayan de
ajustarse la Administracin General del Estado, sus Organismos
autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social
y dems entidades pblicas estatales.53. Orden para el establecimiento
de prescripciones tcnicas y prohibiciones.
1. Sin perjuicio de las instrucciones o reglamentos tcnicos nacionales
obligatorios, siempre y cuando sean compatibles con el Derecho
comunitario, las prescripciones tcnicas sern definidas por referencia a
normas nacionales que traspongan normas europeas, a 1 documentos de
idoneidad tcnica europeos o especificaciones tcnicas comunes, fijndose
reglamentariamente los casos en que puede prescindiese de los mismos. A
falta de los anteriores, las prescripciones tcnicas podrn definirse por
referencia a normas nacionales que traspongan normas internacionales, a
normas nacionales o a otras normas.
2. Salvo que est justificado por el objeto del contrato, no podrn
incluirse en el pliego especificaciones tcnicas que mencionen productos de
una fabricacin o procedencia determinada o procedimientos especiales que
tengan por efecto favorecer o eliminar determinadas empresas o
determinados productos. Especialmente no se indicarn marcas, patentes
o tipos, ni se aludir a un origen o produccin determinado. Sin embargo,
cuando no exista posibilidad de definir el objeto del contrato a travs de
especificaciones suficientemente precisas e inteligibles, se admitir tal
indicacin si se acompaan las palabras o equivalente.
3. En los contratos de obras, de suministro, de consultara y asistencia,
de servicios y de trabajos especficos y concretos no habituales no podrn
concurrir a las licitaciones empresas que hubieran participado en la
elaboracin de las especificaciones tcnicas relativas a dichos contratos.


CAPITULO II
De la perfeccin y formalizacin de los contratos


54. Perfeccin de los contratos.
Los contratos se perfeccionan mediante la adjudicacin realizada por el
rgano de contratacin competente, cualquiera que sea el procedimiento o
la forma de adjudicacin utilizados.

55. Formalizacin de los contratos.
Los contratos de la Administracin se formalizarn en documento
administrativo dentro del plazo de treinta das a contar desde el siguiente
al de la notificacin de la adjudicacin, constituyendo dicho documento
ttulo suficiente para acceder a cualquier registro pblico, pudiendo, no
obstante, elevarse a escritura pblica cuando lo solicite el contratista,
siendo a su costa los gastos derivados de su otorgamiento.
2. Salvo las excepciones establecidas en esta Ley, ser requisito
necesario para su formalizacin la prestacin por el empresario de las
garantas previstas en la misma como salvaguarda de los intereses
pblicos.
3. Cuando, por causas imputables al contratista no pudiese formalizarse
el contrato dentro del plazo indicado, la Administracin podr acordar la
resolucin del mismo, siendo trmite necesario la audiencia del interesado
y cuando se formule oposicin por el contratista, el informe del Consejo de
Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma
respectiva. En tal supuesto proceder la incautacin de la garanta
provisional y la indemnizacin de los daos y perjuicios ocasionados.
Si las causas de la no Normalizacin fueren imputables a la
Administracin, se indemnizar al contratista de los daos y perjuicios que
la demora le pueda ocasionar, con independencia de que pueda solicitar la
resolucin del contrato al amparo del artculo 112.d).
4. No se podr iniciar la ejecucin del contrato sin la previa
formalizacin, excepto en los casos previstos en los artculos 72 y 73.

56. Contratacin verbal.
La Administracin no podr contratar verbalmente, salvo que el
contrato tenga carcter de emergencia.

57. Contratos menores.
En los contratos menores, que se definirn exclusivamente por su
cuanta, de conformidad con los artculos 121, 177 y 202, la tramitacin
del expediente slo exigir la aprobacin del gasto y la incorporacin al
mismo de la factura correspondiente que rena los requisitos
reglamentariamente establecidos y en el contrato menor de obras, adems,
el presupuesto de las obras, sin perjuicio de la existencia de proyecto
cuando normas especficas as lo requieran.

58. Remisin de contratos al Tribunal de Cuentas.
1. Dentro de los tres meses siguientes a la Normalizacin del contrato,
para el ejercicio de la funcin fiscalizadora, se remitir por el rgano de
contratacin al Tribunal de Cuentas u rgano de fiscalizacin
correspondiente de la Comunidad Autnoma, una copia certificada del
documento mediante el que se hubiere formalizado el contrato,
acompaada de un extracto del expediente del que se derive, siempre que la
cuanta del contrato exceda de 100.000.000 de pesetas, tratndose de
obras y de gestin de servicios pblicos de 75.000.000 de pesetas,
tratndose de suministros, y de 25.000.000 de pesetas, en los de
consultara y asistencia, de servicios y de trabajos especficos y concretos
no habituales de la Administracin.
2. Igualmente se comunicarn al Tribunal de Cuentas u rgano de
fiscalizacin correspondiente de la Comunidad Autnoma las
modificaciones, prrrogas o variaciones de plazos y extincin de los
contratos indicados.
3. Lo dispuesto en los dos apartados anteriores se entender sin
perjuicio de las facultades del Tribunal de Cuentas o, en su caso, de los
correspondientes rganos de fiscalizacin de las Comunidades Autnomas
para reclamar a las distintas Administraciones Pblicas cuantos datos,
documentos y antecedentes estime pertinentes con relacin a los contratos
de cualquier naturaleza y cuanta.

59. Datos estadsticos.
En el mismo plazo sealado en el artculo anterior se remitir por el
rgano de contratacin a la Junta Consultiva de Contratacin
Administrativa del Ministerio de Economa y Hacienda la informacin sobre
los contratos que reglamentariamente se determine, a efectos del
cumplimiento de la normativa internacional. Asimismo se informar a la
mencionada junta de los casos de modificacin, prrroga o variacin del
plazo y extincin normal o anormal de los mismos.


CAPITULO III

De las prerrogativas de la Administracin



60. Prerrogativas de la Administracin
1. Dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos y efectos
sealados en la presente Ley, el rgano de contratacin ostenta la
prerrogativa de interpretar los contratos administrativos, resolver las dudas
que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de inters pblico,
acordar su resolucin y determinar los efectos de sta.
Los acuerdos correspondientes pondrn fin a la va administrativa y
sern inmediatamente ejecutivos.
En el correspondiente expediente se dar audiencia al contratista.
2. En la Administracin General del Estado, sus Organismos
autnomos, las Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad
Social y dems entidades pblicas estatales, los acuerdos a que se refiere el
apartado anterior debern ser adoptados previo informe del servicio jurdico
correspondiente, salvo en los casos previstos en los artculos 42 y 97.
3. No obstante lo anterior, ser preceptivo el informe del Consejo de
Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma
respectiva en los casos de:
a) Interpretacin, nulidad y resolucin, cuando se formule oposicin
por parte del contratista.
b) Modificaciones, cuando la cuanta de las mismas, aislada o
conjuntamente, sea superior a un 20 por 100 del precio original del
contrato y ste sea igual o superior a 1.000.000.000 de pesetas.

61. Recursos y arbitraje.
1. Contra todos los acuerdos que pongan fin a la va administrativa
proceder el recurso contencioso administrativo, conforme a lo dispuesto
en la Ley reguladora de dicha Jurisdiccin
2. El sometimiento a arbitraje se sujetar a los requisitos establecidos en
la Ley General Presupuestaria o en las correspondientes normas de otras
Administraciones Pblicas.
CAPITULO IVDe la invalidez de los contratos

62. Invalidez de los contratos.
1. Los contratos regulados en la presente Ley sern invlidos cuando lo
sea alguno de sus actos preparatorios o el de adjudicacin y cuando
concurra alguna de las causas de Derecho administrativo o de Derecho
civil a que se refieren los artculos siguientes.
63. Causas de nulidad de Derecho administrativo.
Son causas de nulidad de Derecho administrativo, referidas al momento
de la adjudicacin del contrato, las siguientes:
a) Las indicadas en el artculo 62.1 de la Ley de Rgimen jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
b) La falta de capacidad de obrar o de la solvencia econmica,
financiera, tcnica o profesional, debidamente acreditada, o el estar incurso
el adjudicatario en alguna de las prohibiciones o incompatibilidades
sealadas en el artculo 20 de esta Ley.
c) La carencia o insuficiencia de crdito, de conformidad a lo
establecido en el artculo 60 de la Ley General Presupuestaria y las dems
normas jurdicas de igual carcter de las restantes Administraciones
Pblicas sujetas a esta Ley, salvo los casos de obras de emergencias

64. Causas de anulabilidad de Derecho administrativo.
Son causas de anulabilidad de Derecho administrativo las dems
infracciones del ordenamiento jurdico y, en especial, de las reglas
contenidas en la presente Ley, de conformidad con el artculo 63 de la Ley
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.

65. Declaracin de nulidad.
1. La declaracin de nulidad de los contratos por las causas expresadas
en los dos artculos precedentes podr ser acordada por el rgano de
contratacin, de oficio o a instancia de los interesados, previo dictamen
favorable del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la
Comunidad Autnoma respectiva, conforme a los requisitos y plazos
establecidos en la Ley de Rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas
y del Procedimiento Administrativo Comn.
2. En los supuestos de nulidad y anulabilidad, en relacin con la
suspensin de la ejecucin de los actos de los rganos de contratacin, se
estar a lo dispuesto en la Ley de Rgimen jurdico de las Administraciones
Pblicas del Procedimiento Administrativo y Comn y en la Ley reguladora
de la jurisdiccin Contencioso Administrativa.

66. Efectos de la declaracin de nulidad.
1. La declaracin de nulidad de los actos preparatorios del contrato o de
la adjudicacin, cuando sea firme, llevar, en todo caso consigo la del
mismo contrato que entrar en fase de liquidacin, debiendo restituirse las
partes recprocamente las cosas que hubiesen recibido en virtud del mismo
y si esto no fuese posible se devolver su valor. La parte que resulte
culpable deber indemnizar a la contraria de los daos y perjuicios que
haya sufrido.
2. La nulidad de los actos que no sean preparatorios slo afectar a
stos y sus consecuencias.
3. Si la declaracin administrativa de nulidad de un contrato produjese
un grave trastorno al servicio pblico, podr disponerse en el mismo
acuerdo la continuacin de los efectos de aqul y bajo sus mismas
clusulas, hasta que se adopten las medidas urgentes para evitar el
perjuicio.

67. Causas de invalidez de Derecho civil.
La invalidez de los contratos por causas reconocidas en el Derecho
civil, en cuanto resulten de aplicacin a la contratacin administrativa, se
sujetar a los requisitos y plazos de ejercicio de las acciones establecidos en
el ordenamiento civil, pero el procedimiento para hacerlas valer se someter
a lo previsto en los artculos anteriores para los actos y contratos
administrativos anulables.


CAPITULO V

De las actuaciones administrativas preparatorias de los contratos

68. Expediente de contratacin.
1. A todo contrato administrativo preceder la tramitacin del expediente
de contratacin y la aprobacin del mismo, que comprender la del gasto
correspondiente y, en su caso, la del pliego de clusulas administrativas
particulares que haya de regir el contrato.
2. En el expediente se recogern tambin, las prescripciones tcnicas a
las que ha de ajustarse la ejecucin del contrato, el certificado de la
existencia de crdito, siempre que el contrato origine gastos para la
Administracin y la fiscalizacin de la Intervencin, en los trminos
previstos en la Ley General Presupuestaria o en las correspondientes
normas presupuestarias de las distintas Administraciones Pblicas sujetas
a esta ley.

69. Fraccionamiento del objeto de los contratos.
1. El expediente deber abarcar la totalidad del objeto del contrato y
comprender todos y cada uno de los elementos que sean precisos para
ello.
2. No podr fraccionarse un contrato con objeto de disminuir la cantidad
del mismo y eludir as los requisitos de publicidad, el procedimiento o la
forma de adjudicacin que corresponda.
3. No obstante, cuando el objeto admita fraccionamiento, justificndolo
debidamente en el expediente, podr preverse en el mismo la realizacin
independiente de cada una de sus partes, mediante su divisin en lotes,
siempre que stas sean susceptibles de utilizacin o aprovechamiento
separado o as lo exija la naturaleza del objeto.
Si el contenido de las diferentes partes fuera sustancialmente idntico,
podr celebrarse un solo contrato para la adjudicacin de las mismas.

70. Aprobacin del expediente.
1. Completado el expediente de contratacin, se dictar resolucin
motivada por el rgano de contratacin, aprobando el mismo disponiendo la
apertura del procedimiento adjudicacin. Dicha resolucin comprende
tambin la aprobacin del gasto, salvo el supuesto excepcional previsto en
el artculo 86.a) o que las normas de desconcentracin, en su caso,
hubiesen establecido lo contrario.
2. En los contratos cuya financiacin ha de realizarse con aportaciones
de distintas procedencias deber acreditarse en el expediente la plena
disponibilidad de todas ellas el orden de su abono, con inclusin de u
garanta para su efectividad.
3. Los expedientes de contratacin podrn ultimarse incluso con la
adjudicacin del contrato y su normalizacin correspondiente an cuando
su ejecucin, ya se realice en una o en varias anualidades, deba iniciarse
en ejercicio siguiente. A estos efectos, podrn comprometerse crditos con
las limitaciones que se determinen en las normas presupuestaras de las
distintas Administraciones Pblicas sujetas a esta Ley.
4. Cuando el contrato se formalice ejercicio anterior al de la iniciacin de
la ejecucin, el pliego de clusulas administrativa particulares deber
someter la adjudicacin la condicin suspensiva de existencia de crdito
adecuado y suficiente para financiar las obligaciones derivadas del contrato
en el ejercicio correspondiente.


CAPITULO VI
De la tramitacin de los expedientes de contratacin

71. Clases de expedientes.
1. Los expedientes de contratacin podrn ser ordinarios, urgentes o de
emergencia.
2. La tramitacin de los expedientes de urgencia seguir el mismo
procedimiento que los ordinarios, con las particularidades que se sealan
en el artculo siguiente.
3. En la tramitacin de los expedientes de emergencia se seguir el
procedimiento excepcional que seala el artculo 73.

72. Tramitacin urgente.
1. Podrn ser objeto de tramitacin urgente los expedientes de contratos
cuya necesidad sea inaplazable o cuya adjudicacin sea preciso acelerar
por razones de inters pblico. A tales efectos, el expediente deber
contener la declaracin de urgencia hecha por el rgano de contratacin y
debidamente motivada.
2. Los expedientes calificados de urgentes se sujetarn a las siguientes
normas:
a) Preferencia para su despacho por los distintos rganos
administrativos, fiscalizadores y asesores que participen en la tramitacin
previa, que dispondrn de un plazo de cinco das para emitir los respectivos
informes.
Cuando la complejidad del expediente o cualquier otra causa
igualmente justificada impida el despacho en el plazo antes indicado, los
rganos administrativos, fiscalizadores y asesores lo pondrn en
conocimiento del rgano de contratacin que hubiese declarado la urgencia.
En tal caso, el plazo quedar prorrogado hasta diez das.
b) Acordada la apertura del procedimiento de adjudicacin, los plazos
establecidos en esta Ley para la licitacin y adjudicacin del contrato se
reducirn a la mitad. No obstante, cuando hayan de publicarse los
anuncios en el <<Diario Oficial de las Comunidades Europeas, en el
procedimiento abierto se observarn los plazos establecidos en los artculos
137, 179 y 208; en el procedimiento restringido, los de los artculos 138,
180 y 208, y en l procedimiento negociado con publicidad, los de los
artculos 140,182 y 208.
c) La Administracin podr acordar el comienzo de la ejecucin del
contrato aunque no se haya formalizado ste, siempre que se haya
constituido la garanta definitiva correspondiente.
d) El plazo de inicio de la ejecucin del contrato no podr ser superior
a dos meses desde la fecha de adjudicacin, quedando resuelto el contrato
en caso contrario.

73. Tramitacin de emergencia.
l. Cuando la Administracin tenga que actuar de manera inmediata a
causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave
peligro o de necesidades que afecten a la defensa nacional, se estar al
siguiente rgimen excepcional:
a) El rgano de contratacin competente, sin obligacin de tramitar
expediente administrativo, podr ordenar la ejecucin de lo necesario para
remediar el acontecimiento producido, satisfacer la necesidad sobrevenida
o contratar libremente su objeto, en todo o en parte, sin sujetarse a los
requisitos formales establecidos en la presente Ley, incluso el de existencia
de crdito suficiente. El acuerdo correspondiente se acompaar de la
oportuna retencin de crdito o documentacin que justifique la iniciacin
del expediente de modificacin de crdito. De dichos acuerdos se dar
cuenta, en el plazo mximo de treinta das, al Consejo de Ministros si se
trata de la Administracin General del Estado, de sus organismos
autnomos, entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social
o dems entidades pblicas estatales.
b) Simultneamente, por el Ministerio de Economa y Hacienda, si se
trata de la Administracin General del Estado, o por los representantes
legales de los organismos autnomos y entidades gestoras, y servicios
comunes de la Seguridad Social, se autorizar el libramiento de los fondos
precisos para hacer frente a los gastos, con carcter a justificar.
c) Ejecutadas las actuaciones objeto de este rgimen excepcional, se
proceder a cumplimentar los trmites necesarios para la fiscalizacin y
aprobacin del gasto.
2. La gestin del resto de la actividad necesaria para completar el
objetivo propuesto por la Administracin, pero que ya no tenga carcter de
emergencia, se contratar conforme a lo establecido en esta Ley.


CAPITULO VII
De la adjudicacin de los contratos

SECCIN 1. DE LOS PROCEDIMIENTOS Y FORMAS DE ADJUDICACIN


74. Procedimientos de adjudicacin.
1. La adjudicacin de los contratos podr llevarse a cabo por
procedimiento abierto, restringido o negociado.
2. En el procedimiento abierto a todo empresario interesado podr
presentar una proposicin.
3. En el procedimiento restringido slo podrn presentar proposiciones
aquellos empresarios seleccionados expresamente por la Administracin,
previa solicitud de los mismos.
4. En el procedimiento negociado el contrato ser adjudicado al
empresario justificadamente elegido por la Administracin, previa consulta
y negociacin de los trminos del contrato con uno o varios empresarios.

75. Subasta y concurso.
1. Tanto en el procedimiento abierto como en el restringido la
adjudicacin podr efectuarse por subasta o por concurso.
2. La subasta versar sobre un tipo expresado en dinero, con
adjudicacin al licitador que, sin exceder de aqul, oferte el precio mas
bajo.
3. En el concurso la adjudicacin recaer en el licitador que, en su
conjunto, haga la proposicin ms ventajosa, teniendo en cuenta los
criterios que s hayan establecido en los pliegos, sin atender
exclusivamente al precio de la misma y sin perjuicio del derecho de la
administracin a declararle desierto.

76. Utilizacin de los procedimientos y formas de adjudicacin.
1. Los rganos de contratacin utilizarn normalmente la subasta y el
concurso como formas de adjudicacin. El procedimiento negociado slo
proceder en los casos determinados en el Libro 11 de la presente Ley para
cada clase de contrato.
2. En todo caso, deber justificarse en el expediente la eleccin del
procedimiento y forma utilizados.


SECCIN 2. NORMAS GENERALES DE PROCEDIMIENTO

Subseccin 1. Disposiciones comunes

77. Cmputo de plazos.
Todos los plazos establecidos en esta Ley, salvo que en la misma se
indique que son de das hbiles se entendern referidos a das naturales.

78. Cuanta de los contratos en relacin con el Impuesto sobre el Valor
Aadido.
Siempre que en el texto de esta Ley se haga alusin al importe o cuanta
de los contratos, se entender que en los mismos est incluido el Impuesto
sobre el Valor Aadido, salvo indicacin expresa en contrario. Las
referencias al Impuesto sobre el Valor Aadido debern entenderse
realizadas al Impuesto General Indirecto Canario en los territorios en que
este ltimo rija.

79. Publicidad de las licitaciones.
1. Todos los procedimientos para la adjudicacin de los contratos, con
excepcin de los procedimientos negociados, se anunciarn en el Boletn
Oficial del Estado. Estos ltimos tambin sern objeto de anuncio en dicha
publicacin, cuando por razn de su cuanta estn sujetos a publicidad en
el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. No obstante, las
Comunidades Autnomas, entidades locales y sus organismos autnomos y
entidades de derecho pblico, cuando se trate de contratos que por su
cuanta no hayan de publicarse en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas, podrn sustituir la publicidad en el Boletn Oficial del Estado
por la que realicen en los respectivos Diarios o Boletines Oficiales.
2. En los procedimientos abiertos, la publicacin se efectuar con una
antelacin mnima de veintisis das al sealado como el ltimo para la
recepcin de proposiciones.
Este plazo ser de catorce das anteriores al ltimo para la recepcin
de las solicitudes de participacin en los procedimientos restringidos y en
los negociados con publicidad.
En el procedimiento restringido el plazo para la presentacin de
proposiciones ser de veintisis das desde la fecha del envo de la
invitacin escrita.
3. Los procedimientos relativos a los contratos regulados en el Libro II,
Ttulos I, III y IV de esta Ley, se anunciarn, adems, en el Diario oficial de
las Comunidades Europeas en los casos y plazos que se sealan en su
articulado y conforme al procedimiento y modelo oficial establecidos por la
Comunidad Europea y podrn serlo voluntariamente en los dems
supuestos.
El envo del anuncio al Diario Oficial de las Comunidades Europeas
deber preceder a cualquier otra publicidad. En todo caso, esta ltima
publicidad deber indicar la fecha de aquel envo y no contener
indicaciones distintas a las incluidas en dicho anuncio.

80. Proposiciones de los interesados.
1. Las proposiciones sern secretas y se arbitrarn los medios que
garanticen tal
Carcter hasta el momento de la licitacin pblica. Se sujetarn al modelo
que se establezca en el pliego de clusulas administrativas particulares. Su
presentacin presume la aceptacin incondicionada por el empresario del
contenido de la totalidad de dichas clusulas sin salvedad alguna.
2. Debern ir acompaadas, en sobre aparte, de los siguientes
documentos:
a) Los que acrediten la personalidad jurdica del empresario y, en su
caso, su representacin.
b) Los que acrediten la clasificacin de la empresa, en su caso, o
justifiquen los requisitos de su solvencia econmica, financiera y tcnica o
profesional y una declaracin responsable de no estar incursa en
prohibicin de contratar, conforme a los artculos 15 a 20.
c) El resguardo acreditativo de la garanta provisional.
d) Para las empresas, extranjeras la declaracin de someterse a la
jurisdiccin de los juzgados y Tribunales espaoles de cualquier orden,
para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir
del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero
que pudiera corresponder al licitante.
e) Los que acrediten hallarse al corriente del cumplimiento de las
obligaciones tributaras, y de Seguridad Social impuestas por las
disposiciones vigentes.
3. Cuando sea necesaria la presentacin de otros documentos con
arreglo a esta Ley debern mencionarse en el pliego de clusulas
administrativas particulares y en el correspondiente anuncio de licitacin.

81. Proposiciones simultneas.
En las licitaciones, cada licitador no podr presentar ms de una,
proposicin, sin perjuicio de aquellos casos en los que en l pliego de
clusulas administrativas particulares del concurso se admita, la
presentacin de soluciones variantes o alternativas a la definida en el
proyecto objeto de la licitacin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo
88 de la presente Ley. Tampoco podr suscribir ninguna propuesta en
unin temporal con otros si lo ha hecho individualmente o figurar en ms
de una unin temporal. La infraccin de estas normas dar lugar a la no
admisin de todas las propuestas por l suscritas.

82. Mesa de contratacin.
1. Salvo en los supuestos previstos en el artculo 12.4, el rgano de
contratacin para la adjudicacin de los contratos estar asistido de una
Mesa constituida por un Presidente, los Vocales que se determinen
reglamentariamente, y un Secretario designados por el rgano de
contratacin, el ltimo entre funcionarios del propio rgano de
contratacin.
En la Administracin General del Estado, sus Organismos, autnomos
y Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social, debern
figurar necesariamente entre los Vocales un funcionario de entre quienes
tengan atribuido legal o reglamentariamente el asesoramiento jurdico del
rgano de contratacin y un Interventor.
2. La Mesa de contratacin podr solicitar, antes de formular su
propuesta, cuantos informes tcnicos considere precisos y se relacionen
con el objeto del contrato.
3. Cuando el rgano de contratacin no adjudique el contrato, de
acuerdo con la propuesta formulada por la Mesa de contratacin, deber
motivar su decisin.


Subseccin 2. De la subastas

83. Propuestas de adjudicacin.
1. En las subastas la Mesa de contratacin calificar previamente los
documentos presentados en tiempo y forma y proceder, en acto pblico, a
la apertura de las ofertas admitidas y a la propuesta al rgano de
contratacin la adjudicacin del contrato al postor que oferte el precio ms
bajo.
2. La propuesta de adjudicacin no crea derecho alguno a favor del
empresario propuesto, frente a la Administracin, mientras no se le haya
adjudicado el contrato por acuerdo del rgano de contratacin.

84. Adjudicacin y bajas temerarias.
1. En las subastas la adjudicacin deber recaer en el plazo mximo de
veinte das, a contar desde el siguiente al de apertura, en acto pblico, de
las ofertas recibidas.
De no dictarse el acuerdo de adjudicacin dentro del plazo sealado en
el prrafo precedente el empresario tendr derecho a retirar su proposicin
y a que se le devuelva o cancele la garanta que hubiese prestado.
2. El acuerdo del rgano de contratacin se acomodar a la propuesta,
excepto en los casos siguientes:
a) Cuando la Mesa de contratacin haya efectuado la propuesta con
infraccin del ordenamiento jurdico, en cuyo caso la convocatoria quedar
sin efecto. Se excepta el supuesto de que la infraccin afecte
exclusivamente al licitador en cuyo favor se realiza la propuesta, en el que
la adjudicacin deber tener lugar en favor del siguiente postor no afectado
por la infraccin. Previamente a la resolucin que se adopte ser preceptivo
el dictamen del servicio jurdico del rgano de contratacin.
b) Cuando el rgano de contratacin presuma fundadamente que la
proposicin no pueda ser cumplida como consecuencia de bajas
desproporcionadas o temerarias. En estos casos se solicitar informe de la
Junta Consultiva de Contratacin Administrativa cuando las
circunstancias concurrentes as lo aconsejen.
El rgano de contratacin notificar aquella circunstancia a los
interesados y el plazo indicado en el prrafo primero del apartado 1 de este
artculo se ampliar al doble.
3. El carcter desproporcionado o temerario de las bajas se apreciar de
acuerdo con los criterios objetivos que se establezcan reglamentariamente y
su declaracin requerir la previa solicitud de informacin a todos los
licitadores supuestamente comprendidos en ella, as como el asesoramiento
tcnico del servicio correspondiente.
4. El rgano de contratacin, a la vista de los informes mencionados,
acordar la adjudicacin a favor de la proposicin con precio ms bajo que
pueda ser cumplida a satisfaccin de la Administracin y, en su defecto, al
mejor postor no incurso en temeridad, justificando su decisin ante el
Comit Consultivo para los Contratos Pblicos de la Comisin de la
Comunidad Europea, si el anuncio de la licitacin hubiese sido publicado
en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
5. Cuando la adjudicacin se realice en favor del empresario cuya
proposicin hubiera estado incursa inicialmente en presuncin de
temeridad se exigir al mismo una garanta definitiva por el importe total
del contrato adjudicado.

85. Adjudicacin en supuestos de resolucin.
1. Cuando se acuerde la resolucin del contrato porque el adjudicatario
no cumpla las condiciones necesarias para llevar a cabo la formalizacin
del mismo la Administracin podr adjudicar el contrato al licitador o
licitadores siguientes a aqul, por orden de sus ofertas, siempre que ello
fuese posible, antes de proceder a una nueva convocatoria, contando con la
conformidad del nuevo adjudicatario.
2. El mismo procedimiento podr seguir la Administracin cuando la
finalidad de la adjudicacin sea la de continuar la ejecucin de un contrato
ya iniciado y que ha sido declarado resuelto.


Subseccin 3. Del concurso


86. Supuestos de aplicacin del concurso.
Se adjudicarn por concurso aquellos contratos en los que la seleccin
del empresario no se efecte exclusivamente en atencin a la oferta cuyo
precio sea ms bajo y, en particular, en los siguientes casos:
a) Aquellos cuyos proyectos o presupuestos no hayan podido ser
establecidos previamente por la Administracin y deban ser presentados
por los licitadores.
b) Cuando el rgano de contratacin considere que. la definicin de la
prestacin aprobada por la Administracin es susceptible de ser mejorada
por otras soluciones tcnicas o por reducciones en su plazo de ejecucin, a
proponer por los licitadores.
c) Aquellos para la realizacin de los cuales facilite la Administracin
materiales o medios auxiliares cuya buena utilizacin exija garantas
especiales por parte de los contratistas.
d) Aquellos que requieran el empleo de tecnologa especialmente
avanzada o cuya ejecucin sea particularmente compleja.

87. Criterios para la adjudicacin del concurso.
1. En los pliegos de clusulas administrativas particulares del concurso
se establecern los criterios objetivos que han de servir de base para la
adjudicacin, tales como el precio, la frmula de revisin, en su caso, el
plazo de ejecucin o entrega, el coste de utilizacin, la calidad, la
rentabilidad, el valor tcnico, las caractersticas estticas o funcionales, la
posibilidad de repuestos, el mantenimiento, la asistencia tcnica, el servicio
postventa u otras semejantes, de conformidad a las cuales el rgano de
contratacin acordar aqulla.
2. Los criterios a los que se refiere el apartado anterior se indicarn por
orden decreciente de importancia y por la ponderacin que se les atribuya.

88. Admisibilidad de variantes.
1. El rgano de contratacin podr tomar en consideracin las variantes
o alternativas que ofrezcan los licitadores cuando las mismas respondan-
a requisitos y modalidades de su presentacin sealados en el pliego de
clusulas administrativas particulares.
2. Cuando el rgano de contratacin no autorice vacantes o alternativas
se har constar as en el pliego y en el correspondiente anuncio.

89. Adjudicacin de los contratos.
1. La Mesa de contratacin calificar previamente los documentos
presentados en tiempo y forma, proceder, en acto pblico, a la apertura de
las proposiciones presentadas por los licitadores y las elevar, con el acta y
la propuesta que estime pertinente, que incluir en todo caso la
ponderacin de los criterios indicados en los pliegos de clusulas
administrativas particulares al rgano de contratacin que haya de
efectuar. la adjudicacin del contrato.
2. La Administracin tendr alternativamente la facultad de adjudicar el
contrato a la proposicin ms ventajosa, mediante la aplicacin de los
criterios establecidos en el artculo 87, sin atender necesariamente al valor
econmico de la misma, o declarar desierto el concurso, motivando en todo
caso su resolucin con referencia a los criterios de adjudicacin del
concurso que figuren en el pliego.

90. Plazo de adjudicacin.
1. El rgano de contratacin, previos los informes tcnicos
correspondientes, adjudicar el contrato en el plazo mximo de tres meses,
a contar desde la apertura de las proposiciones, salvo que se establezca
otro en el pliego de clusulas administrativas particulares.
2. De no dictarse el acuerdo de adjudicacin dentro de plazo, los
empresarios admitidos a concurso tendrn derecho a retirar su proposicin
y a que se les devuelva o cancele la garanta que hubiesen prestado.

91. Aplicacin subsidiaria de las normas de la subasta.
Los preceptos relativos a la, celebracin de la subasta regirn tambin
para el concurso, excepto en lo que sea exclusivamente aplicable a aquella
forma de adjudicacin.


SECCIN 3. DEL PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO


92. Normas para la aplicacin del procedimiento restringido.
1. En el procedimiento restringido se aplicarn las normas generales de
esta Ley, con las especialidades siguientes:
a) Con carcter previo al anuncio del procedimiento restringido la
Administracin deber haber elaborado y justificado en el pliego de
clusulas administrativas particulares, los criterios objetivos con arreglo a
los cuales el rgano de contratacin habr de cursar las invitaciones a
participar en el procedimiento.
b) El rgano de contratacin podr sealar los lmites inferior y
superior dentro de los que se site el nmero de empresas que proyecta
invitar, en virtud de las caractersticas del contrato, debindoles indicar en
el anuncio. En este caso, la cifra ms baja no ser inferior a cinco, y la
ms alta no superior a veinte.
c) Las solicitudes de participacin debern ir acompaadas de la
documentacin que acredite la personalidad del empresario Y. en su caso,
su representacin, la clasificacin o el cumplimiento de las condiciones de
solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional que se determinan
en el anuncio.
d) El rgano de contratacin, una vez comprobada la personalidad y
solvencia del empresario, seleccionar a los concurrentes e invitar a los
admitidos, simultneamente y por escrito, a presentar sus proposiciones en
el plazo que en cada caso se seale en la propia invitacin, que no podr
ser inferior al que para cada clase de contrato se seala en esta Ley. En el
escrito de invitacin se indicar al candidato el lugar, da y hora de la
apertura de proposiciones.
e) Los empresarios seleccionados presentarn sus proposiciones
acompaadas del documento acreditativo de la constitucin de la garanta
provisional.
2. Una vez presentadas las proposiciones la adjudicacin se efectuar
segn las normas generales de esta Ley.


SECCIN 4. DEL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO

93. Solicitud de ofertas en el procedimiento negociado.
1. Cuando se utilice el procedimiento negociado ser necesario solicitar
la oferta de empresas capacitadas para la realizacin del objeto del
contrato, sin que su nmero sea inferior a tres siempre que ello sea posible,
fijando con la seleccionada el precio del mismo y dejando constancia de
todo ello en el expediente.
2. La propuesta de adjudicacin ser elevada al rgano de contratacin
por la Mesa de contratacin, siendo de aplicacin lo dispuesto con carcter
general en el artculo 82.


SECCIN 5. DE LA NOTIFICACIN

94. Notificacin y publicidad de las adjudicaciones.
1. La adjudicacin del contrato, una vez acordada por el rgano de
contratacin y cualquiera que sea el procedimiento seguido y la forma de
adjudicacin empleada, ser notificada a los participantes en la licitacin y
despus de formalizada se comunicar al Registro Pblico de Contratos al
que se refiere el artculo 118, a los efectos previstos en el artculo 59.
2. Cuando el importe de la adjudicacin sea igual o superior a 5.000.000
de pesetas se publicar en el Boletn Oficial del Estado o en los
respectivos Diarios o Boletines Oficiales de las Comunidades Autnomas y
entidades locales, en plazo no superior a cuarenta y ocho das a contar de
la fecha de adjudicacin del contrato, un anuncio en el que se d cuenta de
dicha adjudicacin. Adems, en los contratos sujetos a publicidad
obligatoria en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas y en los de
consultara y asistencia, servicios y trabajos especficos y concretos no
habituales de cuanta igual o superior a 27.266.208 pesetas, con exclusin
del Impuesto sobre el Valor Aadido, comprendidos en las categoras 17 a
27 de las enumeradas en el artculo 207, deber enviarse al citado Diario
Oficial y al Boletn Oficial del Estado en el mismo plazo sealado, un
anuncio en el que se d cuenta del resultado de la licitacin, sin que en
estos supuestos exista la posibilidad de sustituir la publicidad en el
Boletn Oficial del Estado por la que Comunidades Autnomas y entidades
locales puedan realizar en sus respectivos Diarios o Boletines Oficiales.
3. Para los contratos de gestin de servicios pblicos, la publicidad de
las adjudicaciones en el Boletn Oficial del Estado o en los respectivos
Diarios o Boletines Oficiales ser obligatoria cuando el presupuesto de
gastos de primer establecimiento sea igual o superior a 5.000.000 de
pesetas o su plazo de duracin exceda de cinco aos.
4. Excepcionalmente podr omitirse el anuncio del resultado de la
adjudicacin cuando la divulgacin de la informacin relativa a la
celebracin del contrato constituya un obstculo a la aplicacin de la
legislacin, sea contraria al inters pblico, perjudique los intereses
comerciales legtimos de empresas pblicas o privadas o pueda perjudicar
la competencia leal entre ellas y en los casos previstos en los artculos
141.f), 160.2.c), 183.h) y 211.g) de esta Ley, justificando debidamente estas
circunstancias en el expediente.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, el rgano de
contratacin comunicar a todo candidato o licitador rechazado que lo
solicite, en el plazo de quince das a partir de la recepcin de la solicitud,
los motivos del rechazo de su candidatura o de su proposicin y las
caractersticas de la proposicin del adjudicatario determinantes de la
adjudicacin a su favor, observndose respecto de la comunicacin lo
dispuesto en el apartado anterior.
6. Lo mismo proceder en los casos en los que se ha decidido renunciar
a un contrato ofertado o a reiniciar el procedimiento. Informar tambin a
la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas de esta
decisin cuando el contrato haya sido anunciado en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas.



CAPITULO VIII
De la Ejecucin y modificacin de los contratos

SECCIN 1. DE LA EJECUCIN DE LOS CONTRATOS.


95. Efectos de los contratos.
1. Los efectos, de los contratos administrativos se regirn por la presente
Ley, sus disposiciones de desarrollo y por los pliegos de clusulas
administrativas generales y particulares.

96. Demora en la ejecucin.
1. El contratista est obligado a cumplir el contrato dentro del plazo
total fijado para la realizacin del mismo, as como de los plazos parciales
sealados para su ejecucin sucesiva.
2. La constitucin en m' ora del contratista no precisar intimacin
previa por parte de la Administracin.
3. Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiere
incurrido en demora respecto al cumplimiento del plazo total, la
Administracin podr optar indistintamente por la resolucin del contrato o
por la imposicin de las penalidades que se establecen en la siguiente
escala:
Contratos con precio hasta 500.000 pesetas, 500 pesetas diarias.
De 500.001 pesetas a 1.000.000 de pesetas, 1.000 pesetas diarias.
De 1.000.001 pesetas a 5.000.000 de pesetas, 2.000 pesetas diarias.
De 5.000.001 pesetas a 10.000.000 de pesetas, 3.000 pesetas diarias.
De 10.000.001 pesetas a 25.000.000 de pesetas, 5.000 pesetas
diarias.
De 25.000.001 pesetas a 100.000.000 de pesetas, 10.000 pesetas
diarias.
De 100.000.001 pesetas a 250.000.000 de pesetas, 25.000 pesetas
diarias.
De 250.000.001 pesetas a 750.000.000 de pesetas, 75.000 pesetas
diarias.
De 750.000.001 pesetas a 1.000.000.000 de pesetas, 100.000 pesetas
diarias.
De 1.000.000.001 pesetas en adelante, 1 por 10.000 pesetas diarias.
4.Cuando las penalidades por demora alcancen el 20 por 100 del
importe de la contratacin, el rgano de contratacin estar facultado para
proceder a la resolucin del mismo o acordar la continuidad de su
ejecucin con imposicin de nuevas penalidades.
5. sta misma facultad tendr la Administracin respecto al
incumplimiento por parte del contratista de los plazos parciales, cuando se
hubiese previsto en el pliego de clusulas administrativas particulares o
cuando la demora en el cumplimiento de aqullos haga presumir
razonablemente la imposibilidad del cumplimiento del plazo total.

97. Resolucin por demora y prrroga de los contratos.
1. En el supuesto a que se refiere el artculo anterior, si la
Administracin optase por la resolucin, sta deber acordarse por el
rgano de contratacin sin otro trmite preceptivo que la audiencia del
contratista y, cuando se formule oposicin por parte de ste el dictamen del
Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad
Autnoma respectiva.
2. Si el retraso fuese producido por motivos no imputables al contratista
y ste ofreciera cumplir sus compromisos dndole prrroga del tiempo que
se le haba sealado' se conceder por la Administracin un plazo que ser,
por lo menos, igual al tiempo perdido, a no, ser que el contratista pidiese
otro menor.

98. Indemnizacin de daos y perjuicios.
1. Ser obligacin del contratista indemnizar todos los daos y perjuicios
que se causen a terceros como 1 consecuencia de las operaciones que
requiera la ejecucin del contrato.
2. Cuando tales daos y perjuicios hayan sido ocasionados como
consecuencia inmediata y directa de una orden de la Administracin, ser
sta responsable dentro de los lmites sealados en las leyes. Tambin ser
la Administracin responsable de los daos que se causen a terceros como
consecuencia de los vicios del proyecto elaborado por ella misma en el
contrato de obras o en el de suministro de fabricacin.
3. Los terceros podrn requerir previamente, dentro del ao siguiente a
la produccin del hecho, al rgano de contratacin para que ste, odo el
contratista, se pronuncie sobre a cul de las partes contratantes
corresponde la responsabilidad de los daos. El ejercicio de esta facultad
interrumpe el plazo de prescripcin de la accin civil.
4. La reclamacin de aqullos se formular, en todo caso, conforme al
procedimiento establecido en la legislacin aplicable a cada supuesto.

99. Principio de riesgo y ventura.
La ejecucin del contrato se realizar a riesgo y ventura del contratista,
sin perjuicio de lo establecido para el de obras en el artculo 144.

100. Pago del precio.
1. El contratista tendr derecho al abono de la prestacin realizada en
los trminos establecidos en esta Ley y en el contrato y con arreglo al precio
convenido.
2. El pago del precio podr hacerse de manera total o parcialmente
mediante abonos a buena cuenta.
3. El contratista tendr tambin derecho a percibir abonos a cuenta por
el importe de las operaciones preparatorias de la ejecucin del contrato y
que estn comprendidas en el objeto del mismo, en las condiciones
sealadas en los respectivos pliegos, debindose asegurar los referidos
pagos mediante la prestacin de garanta.
4. La Administracin tendr obligacin de abonar Desprecio dentro de
los dos meses siguientes a la fecha de la expedicin de las certificaciones de
obras o de los correspondientes documentos que acrediten la realizacin
total o parcial del contrato, sin perjuicio del plazo especial establecido en el
artculo 148 y si se demorase deber abonar al contratista, a partir del
cumplimiento de dicho plazo de dos meses, el inters legal del dinero
incrementado en un 1,5 puntos, de las cantidades adeudadas.
5. Si la demora en el pago fuese superior a cuatro meses, el contratista
podr proceder, en su caso, a la suspensin del cumplimiento del contrato,
debiendo comunicar a la Administracin, con un mes de antelacin, tal
circunstancia a efectos del reconocimiento de los derechos que puedan
derivarse de dicha suspensin, en los trminos establecidos en esta Ley.
6. Si la demora de la Administracin fuese superior a ocho meses, el
contratista tendr derecho, asimismo, a resolver el contrato y al
resarcimiento de los perjuicios que como consecuencia de ello se le originen

101. Transmisin de los derechos de cobro.
1. Los contratistas que, conforme al artculo anterior, tengan derecho de
cobro frente a la Administracin, podrn ceder el mismo conforme a
derecho.
2. Para que la cesin del derecho de cobro tenga plena efectividad frente
a la Administracin, ser requisito imprescindible la notificacin fehaciente
a la misma del acuerdo de cesin.
3. Una vez que la Administracin tenga conocimiento del acuerdo de
cesin, el mandamiento de pago habr de ser expedido a favor del
cesionario. Antes de que la cesin se ponga en conocimiento de la
Administracin, los mandamientos de pago a nombre del contratista
surtirn efectos liberatorios.


SECCIN 2. DE LA MODIFICACIN DE LOS CONTRATOS

102. Modificaciones de los contratos.
1. Una vez perfeccionado el contrato, el rgano de contratacin slo
podr introducir modificaciones por razn de inters pblico en los
elementos que lo integran, siempre que sean debidas a necesidades nuevas
o causas imprevistas, justificndolo debidamente en el expediente.
2. Las modificaciones del contrato debern formalizarse conforme a lo
dispuesto en el artculo 55

103. Suspensin de los contratos.
1. Si la Administracin acordare la suspenden del contrato o aqulla
tuviere lugar por la aplicacin de lo dispuesto en el articulo 100, se
levantar un acta en la que se consignarn las circunstancias que la han
motivado y la situacin de hecho en la ejecucin de aqul.
2. Acordada la suspensin, la Administracin abonar al contratista los
daos y perjuicios efectivamente sufridos por ste.


TITULO IV
De la revisin de precios, en los contratos de la Administracin


CAPITULO UNICO

Disposiciones generales


104. Contratos en los que procede la revisin de precios.
1. La revisin de precios en los contratos regulados en esta Ley tendr
lugar en los trminos establecidos en este ttulo cuando el contrato se
hubiese ejecutado en el 20 por 100 importe y hayan transcurrido seis
meses desde su adjudicacin.
2. En ningn caso tendr lugar la revisin de precios en los Contratos de
trabajos especficos y concretos no habituales.
3. El pliego de clusulas administrativas particulares deber detallar la
frmula o sistema de revisin aplicable y, en resolucin motivada, podr
establecerse la improcedencia de la misma que igualmente deber hacerse
constar en dicho pliego.

105. Frmulas de revisin.
1. La revisin de precios se llevar a cabo mediante los ndices o
frmulas de carcter oficial que determine el rgano de contratacin. No
obstante, en los contratos de obras y en los de suministro de fabricacin, el
Consejo de Ministros, previo informe de la Junta Consultiva de
Contratacin Administrativa, aprobar frmulas tipo segn el contenido de
las diferentes prestaciones comprendidas en los contratos.
2. Las frmulas reflejarn la participacin en el precio del contrato, de la
mano de obra y de los elementos bsicos. Estarn formadas por varios
sumandos, entre ellos un sumando fijo que no podr ser superior a cero
enteros quince centsimas (0,15) correspondiente a los gastos que han de
permanecer invariables,
Estas frmulas debern ser publicadas en el <<Boletn Oficial del
Estado y sern revisables cada dos aos, como mnimo.
3. De entre las frmulas tipo, el rgano de contratacin, en el pliego de
clusulas administrativas particulares, determinar las que considere ms
adecuadas al respectivo contrato, sin perjuicio de que, si ninguna de las
mismas coincide con las caractersticas del contrato, se propongan las
frmulas especiales, que debern ser igualmente aprobadas por el Consejo
de Ministros.
Las frmulas aplicadas al contrato sern invariables durante la
vigencia del mismo.

106. Indices de precios.
Las formulas de revisin servirn para calcular, mediante la aplicacin
de ndices precios, los coeficientes de revisin en cada fecha respecto a la
fecha final del plazo de presentacin de ofertas, en las subastas y
concursos y la de la adjudicacin en el procedimiento negociado,
aplicndose sus resultados a los importes lquidos de las prestaciones
realizadas.
2. A este efecto, la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos
Econmicos aprobar los ndices mensuales de precios, debiendo ser
publicados los mismos en el Boletn Oficial del Estado.
Los ndices reflejarn las oscilaciones reales del mercado y podrn ser
nico para todo el territorio nacional o determinarse por zonas geogrficas.

107. Procedimiento de revisin.
Cuando, frmulas de revisin de precios en los contratos de obras y
suministro de fabricacin, se proceder a la revisin mediante la aplicacin
del coeficiente resultante de aqullas sobre el precio liquidado en la
prestacin realizada.

108. Revisin en casos de demora en la ejecucin
Cuando la clusula de revisin se aplique sobre perodos de tiempo en
los que el contratista hubiese incurrido en mora y sin perjuicio de las
penalidades que fueren procedentes, los ndices de precios que habrn de
ser tenidos en cuenta sern aquellos que hubiesen correspondido a las
fechas establecidas en el contrato para la realizacin de la prestacin en
plazo, salvo que los correspondientes al perodo de ejecucin produzca un
coeficiente inferior en cuyo caso se aplicarn estos ltimos.

109. Pago del importe de la revisin.
El importe de las revisiones que procedan se har efectivo mediante el
abono o descuento correspondiente en las certificaciones o pagos parciales
o, excepcionalmente, en la liquidacin del contrato, cuando no hayan
podido incluirse en dichas certificaciones o pagos parciales.


TITULO V
De la extincin de los contratos


CAPITULO PRIMERO
Disposicin general


110. Extincin de los contratos
Los contratos se extinguirn por cumplimiento o por resolucin.


CAPITULO 11
Del cumplimiento de los contratos

111. Cumplimiento de los contratos y recepcin.
1. El contrato se entender cumplido por el contratista cuando ste haya
realizado, de acuerdo con los trminos del mismo y a satisfaccin de la
Administracin, la totalidad de su objeto.
2. En todo caso su constatacin exigir por parte de la Administracin
un acto formal y positivo de recepcin o conformidad dentro del mes
siguiente de haberse producido la entrega o realizacin del objeto del
contrato. A la Intervencin de la Administracin correspondiente le ser
comunicado, cuando dicha comunicacin sea preceptiva, el acto para su
asistencia potestativa al mismo en sus funciones de comprobacin de la
inversin.
3. En los contratos se fijar un plazo de garanta a contar de la fecha de
recepcin o conformidad, transcurrido el cual sin objeciones por parte de la
Administracin, salvo los supuestos en que se establezca otro plazo en esta
Ley o en otras normas, quedar extinguida la responsabilidad del
contratista.
Se exceptan del plazo de garanta aquellos contratos en que por su
naturaleza o caractersticas no resulte necesario, lo que deber justificarse
debidamente en el expediente de contratacin, consignndolo expresamente
en el pliego.


CAPITULOIII
De la resolucin de los contratos.


112. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin del contrato:
a) La muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o la
extincin de la personalidad jurdica de la sociedad contratista.
b) La declaracin de quiebra, de suspensin de pagos, de concurso de
acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo
de quita y espera.
c) El mutuo acuerdo entre la Administracin y el contratista.
d) La falta de prestacin por el contratista de la garanta definitiva o
las especiales o complementarias de aqulla en plazo en los casos previstos
en la Ley y la no Normalizacin del contrato en plazo.
e) La demora en el cumplimiento de los plazos por parte del contratista
y el incumplimiento del plazo sealado en el artculo 72.2 d).
f) La falta de pago por parte de la Administracin: en el plazo de ocho
meses, conforme al artculo 100.6.
g) El incumplimiento de las restantes obligaciones contractuales
esenciales.
h) Aquellas que se establezcan expresamente en el contrato.
i) Las que se sealen especficamente para cada categora de contrato
en el articulado de esta Ley.

113. Aplicacin de las causas de resolucin.
1. La resolucin del contrato se acordar por el rgano de contratacin,
de oficio o a instancia del contratista, en su caso, mediante procedimiento
en la forma que reglamentariamente se determine.
2. La falta de constitucin de. la garanta regulada en los artculos 37 y
39 y el incumplimiento del plazo a que hace referencia el artculo 72.2.d),
as como la declaracin de quiebra, la de concurso de acreedores o la de
insolvente fallido en cualquier procedimiento originar siempre la
resolucin del contrato.
En los restantes casos de resolucin de contrato el derecho para
ejercitarla ser potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable
la circunstancia que diere lugar a la misma.
3. Cuando la causa de resolucin sea la muerte o incapacidad
sobrevenida del contratista individual, la Administracin podr acordar la
continuacin del contrato con sus herederos o sucesores.
4. La resolucin por mutuo acuerdo slo podr tener lugar cuando no
concurra otra causa de resolucin imputable al contratista y siempre que
razones de inters pblico hagan innecesaria o inconveniente la
permanencia del contrato.
5. En los casos de fusin de empresas en los que participe la sociedad
contratista continuar el contrato con la entidad absorbente o resultante de
la fusin, que quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones
dimanantes del mismo.
6. En los supuestos de escisin o de aportacin de empresa, continuar
el contrato con la entidad resultante o beneficiaria que quedar subrogada
en los. derechos y obligaciones dimanantes del mismo, siempre que la
entidad resultante o beneficiaria mantenga la solvencia exigida al acordarse
la adjudicacin
7. En la quita y espera y en la suspensin de pagos, la Administracin
potestativamente continuar el contrato si el contratista prestare las
garantas suficientes a juicio de aqulla para la ejecucin del mismo.
8. Si la causa de resolucin fuera la falta de prestacin de garantas
complementarias, la resolucin afectar a la totalidad del contrato.
9. En el supuesto de demora a que se refiere la letra e) del artculo
anterior, si las penalidades a que diere lugar la demora en el cumplimiento
del plazo por parte del contratista excedieron del 20 por 100 del importe del
contrato, se estar a lo dispuesto en el artculo 96.4.
10. El incumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato por
parte de la Administracin originar la resolucin, de aqul slo en los
casos previstos en esta Ley.

114. Efectos de la resolucin
1. En los supuestos de no formalizacin del contrato en plazo por causas
imputables al contratista se estar a lo dispuesto en el artculo 55.3.
2. Cuando obedezca a mutuo acuerdo, los derechos de las partes se
acomodarn a lo vlidamente estipulado entre la Administracin y el
contratista.
3. El incumplimiento por parte de la Administracin de las obligaciones
del contrato determinar para aqulla, con carcter general, el pago de los
daos y perjuicios que por tal causa se irroguen al contratista.
4. Cuando el contrato se resuelva por incumplimiento culpable del
contratista le ser incautada la garanta y deber, adems, indemnizar a la
Administracin los daos y perjuicios ocasionados en lo que excedan del
importe de la garanta incautada.
5. En todo caso, el acuerdo de resolucin contendr pronunciamiento
expreso acerca de la procedencia o no de la prdida, devolucin o
cancelacin de la garanta constituida.


TITULO VI
De la cesin de los contratos y de la subcontratacin

CAPITULO UNICO
Disposiciones generales

SECCIN 1. DE LA CESIN DE LOS CONTRATOS

115. Cesin de los contratos
1. Los derechos y obligaciones dimanantes del contrato podrn ser
cedidos a un tercero siempre que las cualidades tcnicas o personales del
cedente no hayan sido razn determinante de la adjudicacin del contrato.
2. Para que los adjudicatarios puedan ceder sus derechos y obligaciones
a terceros debern cumplirse los siguientes requisitos:
a) Que el rgano de contratacin autorice expresamente y con carcter
previo la cesin.
b) Que el cedente tenga ejecutado al menos un 20 por 100 del importe
del contrato, o realizada la explotacin al menos durante el plazo de una
quinta parte del tiempo de duracin del contrato si ste fuese de gestin de
servicios pblicos.
c) Que el cesionario tenga capacidad para contratar con la
Administracin de conformidad con los artculos 15 a 20 y que est
debidamente clasificado si tal requisito ha sido exigido al cedente.
d) Que se formalice la cesin, entre el adjudicatario y el cesionario, en
escritura pblica.
3. El cesionario quedar subrogado en todos los derechos y obligaciones
que corresponderan al cedente.
4. La Administracin no autorizar la cesin del contrato en favor de
personas incursas en suspensin de clasificaciones o inhabilitadas para
contratar.



SECCIN 2. DE LA SUBCONTRATACIN


116. Subcontratacin.
1. Salvo que el contrato disponga lo contrario o que por su naturaleza y
condiciones se deduzca que ha de ser ejecutado directamente por el
adjudicatario, podr ste concertar con terceros la realizacin parcial del
mismo.
2. La celebracin de los subcontratos estar sometida al cumplimiento
de los siguientes requisitos:
a) Que en todo caso se d conocimiento por escrito a la Administracin
del subcontrato a celebrar, con indicacin de las partes del contrato a
realizar por el subcontratista.
No obstante, para los contratos de carcter secreto o reservado o
cuando su ejecucin deba ir acompaada de, medidas de seguridad
especiales, de acuerdo con disposiciones legales o reglamentarias o cuando
lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la seguridad del Estado,
la subcontratacin requerir siempre autorizacin expresa del rgano de
contratacin
b) Que las prestaciones parciales que el adjudicatario subcontrate con
terceros no excedan del porcentaje que, superior al 50 por 100 del
presupuesto del contrato, se fije en el pliego de clusulas administrativas
particulares. En el supuesto de que tal previsin no figure en el pliego, el
contratista podr subcontratar hasta un porcentaje que no exceda del
indicado 50 por 100.
c) Que el contratista se obligue a abonar a los subcontratistas y
suministradores el pago del precio pactado con unos y otros en los plazos y
condiciones que no sean ms desfavorables que los establecidos en el
artculo 100.4 para las relaciones entre Administracin y contratista.
3. Los subcontratistas quedarn obligados slo ante el contratista
principal, que asumir, por tanto, la total responsabilidad de la ejecucin
del contrato frente a la Administracin, con arreglo estricto a los pliegos de
clusulas administrativas particulares y a los trminos del contrato.

4. En ningn caso podr concertarse por el contratista la ejecucin
parcial del contrato con personas incursas en suspensin de clasificaciones
o inhabilitadas para contratar.


TITULO VII
De la contratacin en el extranjero

CAPTULO UNICO
Disposiciones generales

117. Contratos celebrados en el extranjero.
1. A los contratos que se celebren y ejecuten en el extranjero, sin
perjuicio de tener en cuenta los principios de esta Ley para resolver las
dudas y lagunas que, en su aplicacin, puedan presentarse, se les
aplicarn las siguientes reglas:
a) En la Administracin General del Estado, la Normalizacin de estos
contratos corresponder al Ministro de Asuntos E Exteriores que la
ejercitar a travs de las representaciones diplomticas o consulares y que
Podr delegarla en favor de otros rganos, funcionarios o personas
particulares. En los Organismos autnomos, Entidades gestoras y
Servicios comunes de la Seguridad Social, la formalizacin de estos
contratos corresponde a sus representantes legales, o a las personas en
quienes los mismos deleguen. El artculo 12 ser de aplicacin en cuanto a
la tramitacin, autorizacin en su caso, adjudicacin, modificacin y
resolucin de los mismos.
En los dems organismos y entidades sujetas a esta Ley, la
formalizacin de los contratos corresponder a sus legtimos
representantes.
b) Sin perjuicio de los requisitos de capacidad que puedan exigir las
leyes del Estado en que se celebre el contrato, para determinar las
condiciones de capacidad y solvencia de las empresas espaolas y de las
pertenecientes al resto de Estados miembros de la Comunidad Europea se
estar a lo dispuesto en esta Ley.
c) El pliego de clusulas administrativas particulares podr ser
sustituido por el propio clausurado del contrato.
d) Los contratos podrn adjudicarse por procedimiento negociado,
debiendo conseguirse, siempre que sea posible, tres ofertas al menos de
empresas capaces de cumplir los mismos.
e) La Normalizacin se llevar a cabo mediante documento fehaciente,
remitiendo los datos de estos contratos a la Junta Consultiva de
Contratacin Administrativa a los efectos' previstos en el artculo 118, sin
perjuicio de la obligacin de la remisin al Tribunal de Cuentas prevista en
el artculo 58. En cuanto a los contratos menores se estar a lo dispuesto
con carcter general para los mismos, en esta Ley.
f) Al adjudicatario se le exigir una garanta anloga a la prevista en
esta Ley para asegurar la ejecucin del contrato, siempre que ello sea
posible y adecuado a las condiciones del Estado en que se efecta la
contratacin v, en su defecto, la que sea usual y autorizada en dicho
Estado.
g) El pago del precio se condicionar a la entrega por el contratista de
la prestacin convenida, salvo que se oponga a ello el derecho o las
costumbres del Estado, en cuyo supuesto se deber exigir garanta que
cubra el anticipo.
h) En estos contratos e procurar incluir estipulaciones tendentes a
preservar os intereses de la Administracin ante posibles incumplimientos
del contratistas a autorizar las modificaciones del contrato que puedan
hacerse convenientes.
2. En los contratos con empresas espaolas se incluirn clusulas de
sumisin a los Tribunales espaoles.
3. En los contratos con empresas extranjeras se procurar, cuando las
circunstancias lo aconsejen, la incorporacin de clusulas tendentes a
resolver las discrepancias que puedan surgir mediante frmulas sencillas
de arbitraje. En estos contratos se podr transigir previa autorizacin del
Consejo de Ministros.
4. Las reglas contenidas en este artculo no obstan para que, en los
contratos que se celebren y ejecuten en los restantes Estados miembros de
la Comunidad, Europea y cuya cuanta sea igual o, superior a los lmites
sealados en los artculos, 135, 178.2 y 204.2, deban cumplirse las normas
de esta Ley referentes a la publicidad comunitaria y procedimientos y
formas de adjudicacin de los contratos.


TITULO VIII
Del Registro Pblico de Contratos


CAPITULO UNICO
Disposiciones generales


118. Registro Pblico de Contratos.
1. Para permitir el conocimiento de los contratos celebrados por las
distintas Administraciones Pblicas y de sus adjudicatarios, se llevar un
Registro Pblico de Contratos por la junta Consultiva de Contratacin
Administrativa del Ministerio de Economa y Hacienda, as como por los
rganos correspondientes de las restantes Administraciones Pblicas,
mantenindose la debida coordinacin entre los mismos.
2. El Registro Pblico de Contratos de la Junta Consultiva de
Contratacin Administrativa constituir el soporte de la estadstica sobre
contratacin pblica para fines estatales.
3. Reglamentariamente se determinar a forma en que se comunicarn
los datos sobre los contratos adjudicados y sus modificaciones, prrrogas y
cumplimiento al Registro Pblico de Contratos de la junta Consultiva de
Contratacin Administrativa y la forma en que se harn pblicos los datos
aportados al citado Registro a los efectos previstos en los apartados
anteriores.

119. Recomendaciones a los rganos de contratacin.
La junta Consultiva de Contratacin Administrativa podr exponer
directamente a los rganos de contratacin o formular con carcter general
las recomendaciones pertinentes, si de los estudios sobre contratacin
administrativa o de un contrato particular se dedujeran conclusiones de
inters para la Administracin.


LIBRO II

De los distintos tipos de contratos administrativos


TITULO PRIMERO
Del contrato de obras

CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales

SECCIN 1. DE LA PREPARACIN DEL CONTRATO DE OBRAS


120. Objeto del contrato.
A los efectos de esta Ley se entiende por contrato de obras el celebrado
entre la Administracin y un empresario cuyo objeto sea:
a) La construccin de bienes que tengan naturaleza inmueble tales
como carreteras, ferrocarriles, puertos, canales, presas, edificios,
fortificaciones, aeropuertos, bases navales, defensa del litoral y sealizacin
martima, monumentos, instalaciones varias, as como cualquier otra
anloga de ingeniera civil.
b) La realizacin de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del
terreno o del subsuelo, como dragados, sondeos, prospecciones,
inyecciones, correccin del impacto medioambiental, regeneracin de
playas, actuaciones urbansticas u otros anlogos.
c) La reforma, reparacin, conservacin o demolicin de los definidos
en las letras anteriores.

121. Contratos menores.
Tendrn la consideracin de contratos menores aquellos cuya cuanta
no exceda de 5.000.000 de pesetas.

122. Proyecto de obras.
La adjudicacin de un contrato de obras requerir, salvo en el
supuesto de adjudicacin conjunta de proyecto y obra, la previa
elaboracin, supervisin, en su caso, aprobacin y replanteo del
correspondiente proyecto que definir con precisin el objeto del contrato.

123. Clasificacin de las obras.
1. A los efectos de elaboracin de los proyectos se clasificarn las obras,
segn su objeto y naturaleza, en los grupos siguientes:
a) Obras de primer establecimiento, reforma o gran reparacin.
b) Obras de reparacin simple.
c) Obras de conservacin y mantenimiento.
d) Obras de demolicin.
2. Son obras de primer establecimiento las que dan lugar a la creacin
de un bien inmueble.
3. El concepto general de reforma abarca el conjunto de obras de
ampliacin, mejora, modernizacin, adaptacin, adecuacin o refuerzo de
un bien inmueble ya existente.
4. Se consideran como obras de reparacin las necesarias para
enmendar un menoscabo producido en un bien inmueble por causas
fortuitas o accidentales. Cuando afecten fundamentalmente a la estructura
resistente tendrn la calificacin de gran reparacin y, en caso contrario, de
reparacin simple.
5. Si el menoscabo se produce en el tiempo por el natural uso del bien,
las obras necesarias para su enmienda tendrn el carcter de conservacin.
Las obras de mantenimiento tendrn el mismo carcter que las de
conservacin.
6. Son obras de demolicin las que tengan por objeto el derribo o la
destruccin de un bien inmueble.

124. Contenido de los proyectos
Los proyectos de obras debern comprender, al menos:
a) Una memoria que, en las condiciones que reglamentariamente se
determinen, tendr carcter contractual y recoger las necesidades a
satisfacer y los factores de todo orden a tener en cuenta.
Los planos de conjunto y de detalle necesarios para que la obra quede
perfectamente definida.
c) El pliego de prescripciones tcnicas particulares donde se har la
descripcin de las obras y se regular su ejecucin.
d) Un presupuesto, integrado o no por varios parciales, con expresin
de los precios unitarios y: de los descompuestos, estado de mediciones y los
detalles precisos para su valoracin.
e) Un programa de desarrollo de los trabajos en tiempo y coste ptimo,
de carcter indicativo.
Cuanta documentacin venga prevista en normas de carcter legal o
reglamentario.
2. No obstante, para los proyectos de obras de primer establecimiento,
reforma o gran reparacin, inferiores a 20.000.000 de pesetas y para los
restantes proyectos enumerados en el artculo anterior, se podr
simplificar, refundir o incluso suprimir, alguno o algunos de los
documentos anteriores en la forma que reglamentariamente se determine,
siempre que la documentacin resultante sea suficiente para definir,
valorar y ejecutar las obras que comprende.
3. Salvo cuando resulte- incompatible con la naturaleza de la obra, el
proyecto deber incluir un estudio geotcnico de los terrenos sobre los que
la obra se va a ejecutar.
4. En los contratos de concesin de obras pblicas se acompaarn
los estudios econmicos y administrativos sobre rgimen de utilizacin y
tarifas que hayan de aplicarse.

125. Presentacin del proyecto por el empresario.
En los casos en que el empresario hubiere de presentar el proyect de
la obra, la Administracin podr limitarse a redactar las bases tcnicas a
que la misma haya de ajustarse.

126. Obras a tanto alzado.
Excepcionalmente, cuando la naturaleza e la obra lo permita, se podr
establecer el sistema de retribucin a tanto alzado, sin existencia de precios
unitarios, en las circunstancias y condiciones reglamentariamente se
determinen.

127. Instrucciones tcnicas.
Los proyectos debern sujetarse a las instrucciones tcnicas que sean
de obligado cumplimiento para las respectivas Administraciones Pblicas.

128. Supervisin de proyectos.
Antes de la aprobacin del proyecto, cuando su cuanta, sea igual o
superior a 50.000.000 de pesetas, los rganos de contratacin debern
solicitar un informe de las correspondientes oficinas o unidades de
supervisin de los proyectos encargadas de examinar detenidamente los
elaborados y de vigilar el cumplimiento de las normas reguladores de la
materia. En los proyectos de cuanta inferior a la sealada el informe
tendr carcter facultativo, salvo que se trate de obras que afecten a la
estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra, en cuyos supuestos el
informe de supervisin ser igualmente preceptivo.

129. Replanteo de la obra.
1. Aprobado el proyecto y previamente a la tramitacin del expediente de
contratacin de la obra, se proceder a efectuar el replanteo del mismo, el
cual consistir en comprobar la realidad geomtrica de la misma y la
disponibilidad de los terrenos precisos para su normal ejecucin, que ser
requisito indispensable para la convocatoria de licitacin, en
procedimientos abiertos, y restringidos y para la adjudicacin, en
procedimientos negociados. Asimismo se debern comprobar cuantos
supuestos figuren en el proyecto elaborado y sean bsicos para el, contrato,
a celebrar.
2. Una vez realizado el replanteo se incorporar el proyecto al expediente
de contratacin.
Disposicin adicional segunda. Agilizacin de los expedientes de
contratacin.
En la tramitacin de los expedientes de contratacin referentes a obras
de infraestructuras hidrulicas y de transportes se dispensar del requisito
previo de disponibilidad de los terrenos, previsto en el artculo 129 de la
Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, sin perjuicio de que la
ocupacin efectiva de aqullos no se realice hasta que se haya formalizado
el acta de ocupacin.

SECCION 2. DEL CONTRATO DE CONCESIN DE OBRAS PBLICAS

130. Concepto del contrato de concesin.
1. Se considera como contrato de concesin de obras pblicas aquel en
el que, siendo su objeto alguno de los contenidos en el artculo 120, la
contraprestacin a favor del adjudicatario consista en el derecho a explotar
la obra o en dicho derecho acompaado del de percibir un precio.
2. Este contrato queda sujeto a las normas generales de los contratos de
obras y, en particular, a las de publicidad de los mismos, con las
especialidades previstas en el artculo 139.
El concesionario deber ajustarse en la explotacin de la obra a lo
establecido en el artculo 162.

131. Cesin a terceros.
En el contrato de concesin de obras pblicas, la Administracin
podr imponer al concesionario que ceda a un tercero un porcentaje del
mismo que represente, al menos, un 30 por 100 del valor total de la obra,
debiendo preverse que los licitadores pueden incrementarlo haciendo
constar su cifra en el contrato. Alternativamente podrn invitar a stos
para que sealen en sus ofertas el porcentaje mnimo que vayan a ceder a
terceros.

132. Contratos de las Administraciones Pblicas como concesionarias.
En los contratos a que se refiere el artculo 130, cuando el
concesionario sea alguna de las Administraciones Pblicas deber, para
aquellas obras que han de ser ejecutadas por terceros, acomodarse
ntegramente a lo dispuesto en esta Ley.

133. Contratos de los concesionarios particulares.
l. El concesionario de un contrato de obras pblicas deber cometer los
contratos que celebre con un tercero a las normas de publicidad
establecidas en el artculo 135.2, salvo cuando mediare cualquiera de las
circunstancias siguientes:
a) Que el precio del contrato sea inferior a 681.655.208 pesetas, con
exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido.
b) Que el procedimiento utilizado para su adjudicacin sea el
negociado sin publicidad.
2. A efectos de lo establecido en el apartado anterior no se considerarn
terceros aquellas empresas que se hayan agrupado para obtener la
concesin, ni las empresas vinculadas a ellas.

134. Empresas vinculadas.
1. Se entiende por empresas vinculadas aquellas en las que el
concesionario pueda ejercer, directa o indirectamente, una influencia
dominante o aquellas que puedan ejercerla sobre l o que, del mismo modo
que el concesionario, estn sometidas a la influencia dominante de otra
empresa por razn de propiedad, participacin financiera o normas que la
regulen.
2. Se presumir que existe influencia dominante cuando una empresa,
directa o indirectamente, con relacin a otra:
a) Est en posesin de la mayora del capital suscrito.
b) Disponga de la mayora de los votos inherentes a las participaciones
emitidas Por la empresa.
c) Pueda designar ms de la mitad de los miembros del rgano de
administracin direccin o control de la empresa.
3. Las empresas que presenten ofertas para la concesin y que se hallen
en las circunstancias expresadas anteriormente, debern acompaar a
aqullas una lista exhaustiva de las empresas vinculadas.


SECCIN 3. DE LA PUBLICIDAD DENTRO DEL MBITO DE LA
COMUNIDAD EUROPEA Y DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
ADJUDICACIN DEL CONTRATO DE OBRAS


135. Requisitos de publicidad
1. En cada ejercicio presupuestario, los rganos de contratacin darn a
conocer, mediante un anuncio indicativo, las caractersticas bsicas de los
contratos de obras que tengan proyectado celebrar en los prximos doce
meses, cualquiera que sea el procedimiento de adjudicacin que apliquen y
cuyo importe, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido, sea igual
o superior a 681.655.208 pesetas.
Este anuncio se enviar lo antes posible a partir de su programacin a
la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas y, para
que surta el efecto de reduccin de plazos previsto en los artculos 137 y
138, deber haberse publicado en el plazo comprendido entre cuarenta das
y doce meses de antelacin.
2. Adems, toda contratacin de obras del indicado importe por
procedimiento abierto, restringido o negociado del artculo 140 deber ser
anunciada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
3. Para el clculo de la cifra sealada se tomar en consideracin,
adems del valor de la obra, el de los suministros necesarios para su
ejecucin puestos a disposicin del empresario por parte de la
Administracin

136. Divisin por lotes.
1. Cuando la obra est dividida en varios lotes y, cada lote constituya un
contrato, el importe de cada uno se tendr en cuenta para la determinacin
de la cuanta a efectos del artculo anterior. No obstante, cuando el
importe acumulado de los lotes sea igual o superior a la cifra indicada en el
artculo anterior se aplicarn a todos los lotes, a los efectos de publicidad,
las disposiciones del mismo.
2. Sin embargo, el rgano de contratacin podr considerar solamente el
importe individualizado de cada lote cuando sea inferior a 136.331.441
pesetas, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido siempre que el
importe acumulado de dichos lotes no sea superior al 20 Por 100 del
importe acumulado de todos los lotes en los que est dividida la obra.


Subseccin 1. Del procedimiento abierto en el contrato de obras


137. Plazos para la presentacin de proposiones.
En el procedimiento abierto, el plazo de presentacin de proposiciones
no ser inferior presentar a cincuenta y dos das a contar desde la fecha del
envo del anuncio.
Este plazo se reducir a treinta y seis das si se hubiese publicado el
anuncio indicativo a que se refiere el prrafo primero del artculo 135.1.


Subseccin 2. Del procedimiento restringido en el contrato de obra


138. Plazos.
1. En el procedimiento, restringido, el plazo de recepcin de las
solicitudes de participacin ser fijado de forma que no sea inferior a
treinta y siete das a partir de la fecha del envo del anuncio.
2. El plazo de presentacin de las proposiciones no podr ser inferior a
cuarenta das a contar desde la fecha del envo de la invitacin escrita, el
cual podr ser reducido a veintisis das si la Administracin hubiese
publicado el anuncio indicativo al que se refiere el prrafo primero del
artculo 135. l.
En casos de urgencia el plazo de Presentacin de las solicitudes de
participacin y el de las ofertas podr ser reducido a quince das y diez
das, respectivamente, a partir de la fecha del envo del anuncio o de la
invitacin.

139. Plazos en las concesiones de obras pblicas.
1. En las concesiones de obras pblicas, en el procedimiento restringido,
el plazo para la presentacin de candidaturas no podr ser inferior a
cincuenta y dos das desde la fecha del envo del anuncio.
2. En los contratos celebrados por los concesionarios de obras pblicas
que no sean la Administracin, a los que se refiere el artculo 133, tambin
en el procedimiento restringido, el plazo de recepcin de las solicitudes d
participacin no ser inferior a treinta y siete das y el de recepcin de las
ofertas de cuarenta das a partir de la fecha del envo del anuncio o de la
invitacin a presentar una oferta, respectivamente.


Subseccin 3. Del procedimiento negociado en el contrato de obras


140. Procedimiento negociado y publicidad comunitaria
l. El rgano de contratacin podr acordar la aplicacin del
procedimiento negociado respecto a las obras en las que concurra alguna
de las siguientes circunstancias, que debern justificarse en el expediente:
a) Cuando las proposiciones u ofertas econmicas en los
procedimientos abiertos o restringidos sean, irregulares o inaceptables,
siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones originales
del contrato. En este caso, el rgano de contratacin no publicar el
anuncio de licitacin al que se refiere el apartado 2 de este artculo si se
incluyen en el procedimiento negociado a todos los licitadores que, con
ocasin del anterior procedimiento abierto o restringido, hubiesen sido
admitidos a la licitacin.
b) Cuando las obras se realicen nicamente con fines de
investigacin, experimentacin o perfeccionamiento y no con objeto de
obtener una rentabilidad o de cubrir los costes de investigacin o de
desarrollo.
c) En casos excepcionales cuando se trate de obras cuya naturaleza o
riesgos no permitan determinar previamente el precio global.
2. En estos supuestos, cuando la cuanta del contrato, con exclusin del
Impuesto sobre el Valor Aadido, sea igual o superior a 681.655.208
pesetas, el rgano de contratacin deber publicar un anuncio en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas y el plazo de recepcin de las
solicitudes no ser inferior a treinta y siete das a partir de la fecha del
envo del anuncio, que se reducirn a quince en caso de urgencia.

141. Procedimiento negociado sin publicidad.
Podr utilizarse el procedimiento negociado sin publicidad previa
cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes, que habrn de
justificarse en el expediente:
a) Cuando el contrato no llegare a adjudicarse en un procedimiento
abierto o restringido por falta de licitadores o porque los presentados no
hayan sido admitidos a licitacin, siempre que no se modifiquen las
condiciones originales del contrato, salvo el precio, que no podr ser
aumentado en ms de un 10 por 100. En este supuesto, cuando la cuanta
del contrato sea igual o superior al lmite sealado en el primer prrafo del
artculo 135.1 se remitir un informe a la Comisin de la Comunidad
Europea a peticin de sta.
b) Cuando a causa de su especificidad tcnica, artstica o por motivos
relacionados con la proteccin de derechos de exclusiva, la ejecucin de las
obras slo pueda encomendarse a un determinado empresario.
c) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos
imprevisibles para el rgano de contratacin y no imputables al mismo,
demande una pronta ejecucin que no pueda lograrse por el procedimiento
de urgencia regulado en el artculo 72 o por aplicacin de los plazos de
publicidad en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas previstos
para los casos de urgencia.
d) Cuando se trate de obras complementarias que no figuren en el
proyect, ni en el contrato, pero que resulte necesario ejecutar como
consecuencia de circunstancias imprevistas, siempre que su importe total
no exceda del 20 por 100 del precio del contrato en el momento de la
aprobacin de dichas obras complementarias y su ejecucin se confe al
contratista de la obra principal de acuerdo con los precios que rigen para el
contrato inicial o que, en su caso, fuesen fijados contradictoriamente.
Ser requisito para la aplicacin de lo establecido en el prrafo
anterior que las obras no puedan separarse tcnica o econmicamente del
contrato principal sin causar inconvenientes mayores a la Administracin o
que, aunque se puedan separar de la ejecucin del contrato inicial, sean
estrictamente necesarias para su perfeccionamiento.
Las dems obras complementarias que no renan los requisitos exigidos en
los prrafos precedentes habrn de ser objeto de contratacin
independiente.
e) Cuando se trate de la repeticin de obras similares a otras
adjudicadas por procedimiento abierto o restringido, siempre que las
primeras sean conformes al proyecto base y se hayan incluido en el
anuncio del citado procedimiento abierto o restringido y computado su
importe para fijar la cuanta total del contrato.
Unicamente se podr recurrir a este procedimiento durante un perodo
de tres aos a partir de la Normalizacin del contrato inicial.
f) Los declarados secretos o reservados o cuando su ejecucin deba ir
acompaada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin
vigente o cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la
seguridad del Estado. En este ltimo supuesto, en la Administracin
General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y
Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas
estatales se requerir declaracin expresa de que concurre tal requisito,
correspondiendo realizarla al titular del Departamento ministerial
respectivo, sin que a estos efectos dicha competencia pueda ser delegada.
g) Los de presupuesto inferior a 5.000.000 de pesetas.


CAPITULO II
De la ejecucin y modificacin del contrato de obras


SECCIN 1. DE LA EJECUCION DEL CONTRATO DE OBRAS

142. Comprobacin del replanteo.
La ejecucin del contrato de obras comenzar con el acta de
comprobacin del replanteo. A tales efectos, dentro del plazo que se
consigne en el contrato, que no podr ser superior a un mes desde la fecha
de su formalizacin salvo casos excepcionales justificados, el servicio de la
Administracin encargada de las obras proceder, en presencia del
contratista, a efectuar la comprobacin del replanteo hecho previamente a
la licitacin, extendindose acta del resultado que ser firmada por ambas
partes interesadas, remitindose un ejemplar de la misma al rgano que
celebr el contrato.

143. Ejecucin de las obras y responsabilidad del contratista.
1. Las obras se ejecutarn con estricta sujecin a las estipulaciones
contenidas en el pliego de clusulas administrativas particulares y al
proyecto que sirve de base al contrato y conforme a las instrucciones que
en interpretacin tcnica de ste diere al contratista el director facultativo
de las obras. Cuando dichas instrucciones fueren de carcter verbal
debern ser ratificadas por escrito en el ms breve plazo posible, para que
sean vinculantes para las partes.
2. Durante el desarrollo de las obras y hasta que se cumpla el plazo de
garanta, el contratista es responsable de los defectos que en la
construccin puedan advertirse.

144. Fuerza mayor.
1. En casos de fuerza mayor y siempre que no exista actuacin
imprudente por parte del contratista, ste tendr derecho a una
indemnizacin por los daos y perjuicios que se le hubieren producido.
2. Tendrn la consideracin de casos de fuerza mayor los siguientes:
a) Los incendios causados por la electricidad atmosfrica.
b) Los fenmenos naturales de efectos catastrficos, como maremotos,
terremotos, erupciones volcnicas, movimientos del terreno, temporales
martimos, inundaciones u otros semejantes.
c) Los destrozos ocasionados violentamente en tiempo de guerra, robos
tumultuosos o alteraciones graves del orden pblico.

145. Certificaciones y abonos a cuenta.
1. A los efectos del pago, la Administracin expedir mensualmente
certificaciones que comprendan la obra ejecutada durante dicho perodo de
tiempo, salvo prevencin en contrario en el pliego de clusulas
administrativas particulares, cuyos abonos tienen el concepto de pagos a
buena cuenta sujetos a las rectificaciones y variaciones que se produzcan
en la medicin final y sin suponer, en forma alguna, aprobacin y recepcin
de las obras que comprenden.
2. El contratista tendr tambin derecho a percibir abonos a cuenta
sobre su importe por las operaciones preparatorias realizadas como
instalaciones y acopio de materiales o equipos de maquinaria pesada
adscritos a la obra, en las condiciones sealadas en los respectivos pliegos
y con los lmites que se establezcan reglamentariamente, debindose
asegurar los referidos pagos mediante la prestacin de garanta.


SECCIN 2. DE LA MODIFICACION DEL CONTRATO DE OBRAS


146. Modificacin del contrato de obras.
1. Sern obligatorias para el contratista las modificaciones en el contrato
de obras que, con arreglo a lo establecido en el artculo 102, produzcan
aumento, reduccin o supresin de las unidades de obra o sustitucin de
una clase de fbrica por otra, siempre que sta sea una de las
comprendidas en el contrato. En caso de supresin o reduccin de obras,
el contratista no tendr derecho a reclamar indemnizacin alguna, sin
perjuicio de lo que se establece en el artculo 150.e).
2. Cuando las modificaciones supongan la introduccin de unidades de
obra no comprendidas en el proyecto o cuyas caractersticas difieran
sustancialmente de ellas, los precios de aplicacin de las mismas sern
fijados por la Administracin, a la vista de la propuesta del director
facultativo de las obras y de las observaciones del contratista a esta
propuesta en trmite de audiencia, por plazo mnimo de tres das. Si ste
no aceptase los precios fijados, deber continuar la ejecucin de las
unidades de obra y los precios de las mismas sern decididos por una
comisin de arbitraje en procedimiento sumario, sin perjuicio de que la
Administracin pueda, en cualquier caso contratarlas con otro empresario
en los mismos precios que hubiese fijado o ejecutarlas directamente. La
composicin de la comisin de arbitraje y el procedimiento sumario para
establecer los precios se regularn reglamentariamente.
3. Cuando el director facultativo de la obra considere necesaria una
modificacin del proyecto, recabar del rgano de contratacin autorizacin
para iniciar el correspondiente expediente que se sustanciar con carcter
de urgencia con las siguientes actuaciones:
a) Redaccin del proyecto y aprobacin del mismo.
b) Audiencia del contratista, por plazo mnimo de tres das.
c) Aprobacin del expediente por el rgano de contratacin, as como
de los gastos complementarios precisos.
4. En el supuesto de incidencias surgidas en la ejecucin del contrato de
obras que puedan determinar, si no son resueltas, la imposibilidad de
continuar dicha ejecucin, la modificacin del contrato no exigir ms
trmite que la aprobacin por el rgano de contratacin, previa audiencia
del contratista, de la propuesta tcnica motivada, efectuada por el director
facultativo de la obra en la que se incluir el importe mximo de dicha
actuacin, que no podr ser superior al 20 por 100 del precio del contrato.


CAPITULO III
De la extincin del contrato de obras

SECCIN 1. DEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE OBRAS


147. Recepcin y plazo de garanta.
1. A la recepcin de las obras a su terminacin y a los efectos
establecidos en el artculo 111. 2 concurrir un facultativo designado por la
Administracin representante de sta, el facultativo encargado de la
direccin de las obras y el contratista asistido, si lo estima oportuno, de su
facultativo.
2. Si se encuentran las obras en buen estado y con arreglo a las
prescripciones previstas, el funcionario tcnico designado por la
Administracin contratante y representante de sta las dar por recibidas,
levantndose la correspondiente acta y comenzando entonces el plazo de
garanta.
Cuando las obras no se hallen en estado de ser recibidas se har
constar as en el acta y el director de las mismas sealar los defectos
observados y detallar las instrucciones precisas, fijando un plazo para
remediar aqullos. Si transcurrido dicho plazo el contratista. no lo hubiere
efectuado, podr concedrsela otro nuevo plazo improrrogable o declarar
resuelto el contrato.
3. El plazo de garanta se establecer en el pliego de clusulas
administrativas particulares atendiendo a la naturaleza y complejidad de la
obra y no podr ser inferior a un ao, salvo casos especiales.
4. No obstante, en aquellas obras cuya perduracin no tenga finalidad
prctica como las de sondeos y prospecciones que hayan resultado
infructuosas o que por su naturaleza exijan trabajos que excedan el
concepto de meta conservacin como los de dragados no se exigir plazo de
garanta.
5. Podrn ser objeto de recepcin parcial aquellas partes de obra
susceptibles de ser ejecutadas por fases que puedan ser entregadas al uso
pblico, segn lo establecido en el contrat.

148. Liquidacin.
1. Dentro del plazo de seis meses a contar desde la fecha del acta de
recepcin deber acordarse y ser notificada al contratista la liquidacin
correspondiente y abonrsela el saldo resultante, en su caso.
2. Si se produjera demora en el pago de saldo de liquidacin, el
contratista tendr derecho a percibir el inters le al del mismo,
incrementado en 1,5 puntos, a partir de los seis meses siguientes a la
recepcin.

149. Responsabilidad por vicios ocultos.
Si la obra se arruina con posterioridad a la expiracin del plazo de
garanta por vicios ocultos de la construccin, debido a incumplimiento del
contrato por parte del contratista, responder ste de los daos y perjuicios
durante el trmino de quince aos a contar desde la recepcin.
Transcurrido este plazo sin que se haya manifestado ningn dao o
perjuicio, quedar totalmente extinguida la responsabilidad del contratista.


SECCIN 2. DE LA RESOLUCION DEL CONTRATO DE OBRAS


150. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin del contrato de obras, adems de las
sealadas en el artculo 112, las siguientes:
a) La demora en la comprobacin del replanteo, conforme al artculo
142.
b) La suspensin de la iniciacin de las obras por plazo superior a seis
meses por parte de la Administracin.
c) El desistimiento o la suspensin de las obras por un plazo superior
a seis meses acordada' por la Administracin.
d) Los errores materiales que pueda contener el proyecto o
presupuesto elaborado por la Administracin que afecten al presupuesto de
la obra al menos en un 20 por 100.
e) Las modificaciones en el presupuesto, aunque fuesen sucesivas, que
impliquen, aislada o conjuntamente, alteraciones del precio del Contrato en
el momento de aprobar la respectiva modificacin, en ms o en menos, en
cuanta superior al 20 por 100 del importe de aqul o representen una
alteracin sustancial del proyecto inicial.

151. Alteracin sustancial y suspensin de la iniciacin de la obra.
1. En relacin con la letra e) del artculo anterior se considerar
alteracin sustancial, entre otras, la modificacin de los fines y
caractersticas bsicas del proyecto inicial, as como la sustitucin de
unidades que afecten, al menos, al 50 por 100 del importe del presupuesto.
2. En la suspensin de la iniciacin de las obras por parte de la
Administracin, cuando sta dejar transcurrir seis meses a contar de la
misma sin dictar acuerdo sobre dicha situacin y notificarlo al contratista,
ste tendr derecho a la resolucin del contrato.

152. Efectos de la resolucin.
1. La resolucin del contrato dar lugar a la comprobacin, medicin y
liquidacin de las obras realizadas con arreglo al proyecto, fijando los
saldos pertinentes a favor o en contra del contratista. Ser necesaria la
citacin de ste, en el domicilio que figure en el expediente de contratacin,
para su asistencia al acto de comprobacin y medicin.
2. Si por culpa o negligencia de la Administracin se demorase la
comprobacin del replanteo, segn el artculo 142, dando lugar a la
resolucin del contrato, el contratista slo tendr derecho a una
indemnizacin equivalente al 2 por 100 del precio de la adjudicacin.
3. En el supuesto de suspensin de la iniciacin de las obras por parte
de la Administracin por tiempo superior a seis meses, el contratista tendr
derecho a percibir por todos los conceptos una indemnizacin del 3 por 100
del precio de adjudicacin.
4. Si el aplazamiento fuese superior a un ao o decidiese la
Administracin la suspensin definitiva de las obras, el contratista tendr
derecho al 6 por 100 del precio de las obras dejadas de realizar en concepto
de beneficio industrial.


CAPITULO IV

De la ejecucin de las obras por la propia Administracin


153. Supuestos.
1. La ejecucin de obras por la Administracin podr verificarse por los
propios servicios de la misma a travs de sus medios personales o reales o
con la colaboracin de empresarios particulares, siempre que en este
ltimo caso su importe sea inferior a 681.655.208 pesetas, con exclusin
del Impuesto sobre el Valor Aadido, cuando concurra alguna de estas
circunstancias:
a) Que la Administracin tenga montadas fbricas, arsenales,
maestranzas o servicios tcnicos o industriales, suficientemente aptos para
la realizacin de la obra proyectada, en cuyo caso deber normalmente
utilizarse este sistema de ejecucin.
b) Que la Administracin posea elementos auxiliares utilizables en la
obra y cuyo empleo suponga una economa superior al 5 por 100 del
importe del presupuesto de aqulla o una mayor celeridad en su ejecucin,
justificndose, en este caso, las ventajas que se sigan de la misma.
c) Que no haya habido ofertas de empresarios para la ejecucin de
obras en licitacin previamente efectuada.
d) Cuando se trate de la ejecucin de obras que se consideren de
emergencia con arregl a lo previsto en esta Ley.
e) Cuando se trate de la ejecucin de obras en las que, dada su
naturaleza, sea imposible la fijacin previa de un precio cierto o la de un
presupuesto por unidades simples de trabajo.
f) Cuando sea necesario relevar al contratista de realizar algunas
unidades de obra por no haberse llegado a un acuerdo en los precios
contradictorios correspondientes.
g) Las obras de mera conservacin y mantenimiento no susceptibles
por sus caractersticas de la redaccin de un proyecto.
h) Excepcionalmente, la ejecucin de obras definidas en virtud de un
anteproyecto, cuando no se aplique el artculo 86.a).
i) En los supuestos del artculo 112.d).
2. Fuera de los supuestos de las letras d), g) y h) del apartado 1 de este
artculo ser inexcusable la redaccin del correspondiente proyecto. El
contenido de este tipo e proyectos se fijar reglamentariamente.
3. Cuando la ejecucin de la obra se efecte mediante contratos de
colaboracin con empresarios particulares, estos contratos tendrn
carcter administrativo, pero no constituirn contrato de obras, ya que la
ejecucin de las mismas estar a cargo del rgano gestor de la
Administracin.
4. En los supuestos de las letras a) y b) del apartado 1 de este artculo
no podr sobrepasarse en la contratacin con colaboradores el 50 por 100
del importe total del proyecto, salvo supuestos excepcionales que se
justificarn en el expediente.

154. Autorizacin por el rgano de contratacin.
La autorizacin para la ejecucin de obras por parte de la
Administracin corresponder al rgano de contratacin a quien competa la
aprobacin del gasto.


TITULO II
Del contrato de gestin de servicios pblicos


CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales


155. Rgimen general
1. Los contratos mediante los que las Administraciones Pblicas
encomienden a una persona, natural o jurdica, la gestin de un servicio
pblico se regularn por la presente Ley y por las disposiciones especiales
del respectivo servicio.
2. No sern aplicables las disposiciones de este ttulo a los supuestos en
que la gestin del servicio pblico se efecte mediante la creacin de
entidades de Derecho pblico destinadas a este fin, ni a aquellos en que la
misma se atribuya a una sociedad de Derecho privado en cuyo capital sea
exclusiva o mayoritaria la participacin de la Administracin o de un ente
pblico de la misma.

156. Poderes de la Administracin y mbito del contrato.
1. La Administracin podr gestionar indirectamente, mediante contrato,
los servicios de su competencia, siempre que tengan un contenido
econmico que los haga susceptibles de explotacin por empresarios
particulares. En ningn caso podrn prestarse por gestin indirecta los
servicios que impliquen ejercicio de la autoridad inherente a los poderes
pblicos.
2. Antes de proceder a la contratacin de un servicio pblico deber
haberse determinado su rgimen jurdico bsico que atribuya las
competencias administrativas, que determine el alcance de las prestaciones
en favor de los administrados y que declare expresamente que la actividad
de que se trata queda asumida por la Administracin respectiva como
propia de la misma.
3. En todo caso, la Administracin conservar los poderes de polica
necesarios para asegurar la buena marcha de los servicios de que se trate.
4. El contrato expresar con claridad el mbito de la gestin, tanto en el
orden funcional, como en el territorial.
5. Estos contratos se regularn por la presente Ley, salvo lo establecido
en los artculos 96, 97, 103 y 111 y por las disposiciones especiales del
respectivo servicio, en cuanto no se opongan a ella.

157. Modalidades de la contratacin.
La contratacin de la gestin de los servicios pblicos adoptar
cualquiera de las siguientes modalidades:
a) Concesin, por la que el empresario gestionar el servicio a su
riesgo y ventura.
b) Gestin interesada, en cuya virtud la Administracin y el empresario
participarn en los resultados de la explotacin del servicio en la
proporcin que se establezca en el contrato.
c) Concierto con persona natural o jurdica que venga realizando
prestaciones anlogas a las que constituyen el servicio pblico de que se
trate.
d) Sociedad de economa mixta en la que la Administracin participe,
por s o por medio de una entidad pblica, en concurrencia con personas
naturales o jurdicas.

158. Duracin.
El contrato de gestin de servicios pblicos no podr tener carcter
perpetuo o indefinido, fijndose necesariamente su duracin y la de las
prrrogas de que pueda ser objeto, sin que pueda exceder el plazo total,
incluidas las prrrogas, de setenta y cinco aos.


CAPITULO II
De las actuaciones administrativas preparatorias del contrato de gestin de
servicios pblicos


159. Rgimen de las obras, incluidas en el contrato.
1. Todo contrato de gestin de servicios pblicos ir precedido de la
elaboracin y aprobacin administrativa del anteproyecto de explotacin y
de las obras precisas, en su caso.
2. En tal supuesto sern de aplicacin los preceptos establecidos en esta
Ley para la concesin de obras pblicas.


CAPITULO III
De los procedimientos y formas de adjudicacin del contrato de gestin de
servicios pblicos


160. Procedimientos y formas de adjudicacin.
1. Los contratos de gestin de servicios pblicos ordinariamente se
adjudicarn por procedimiento abierto o restringido, mediante concurso.
En ambos procedimientos se cumplirn los plazos sealados en el artculo
79.
2. El procedimiento negociado slo podr tener lugar, previa justificacin
razonada en el expediente, en los supuestos siguientes:
a) Aquellos servicios respecto a los que no sea posible promover
concurrencia en la oferta.
b) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos
imprevisibles para el rgano de contratacin y no imputables al mismo,
demande una pronta ejecucin que no pueda lograrse por el procedimiento
de urgencia regulado en el artculo 72.
c) Los declarados secretos o reservados o cuando su ejecucin deba ir
acompaada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin
vigente o cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la
seguridad del Estado. En estos casos ser necesario que el servicio no
pueda realizarse directamente por la Administracin y, en el ltimo
supuesto, en la Administracin General del Estado, sus Organismos
autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social
y dems entidades pblicas estatales, se requerir declaracin expresa de
que concurre tal requisito, correspondiendo realizarla al titular del
Departamento ministerial respectivo, sin que a estos efectos dicha
competencia pueda ser delegada.
d) Los de gestin de servicios cuyo presupuesto de gastos de primer
establecimiento se prevea inferior a 3.000.000 de pesetas y su plazo de
duracin sea inferior a cinco aos.
e) Los anunciados a concurso que no llegaren a adjudicarse por falta
de licitadores o porque las proposiciones presentadas no se hayan
declarado admisibles, siempre que no se modifiquen en forma sustancial
las condiciones originales del contrato y la adjudicacin se efecte por
precio no superior al que haya sido objeto de la licitacin primera, sin
perjuicio de lo establecido en el apartado 2.b) de este artculo.


CAPITULO IV

De la ejecucin y modificacin del contrato de gestin de servicios pblicos

SECCIN 1. DE LA EJECUCIN DEL CONTRATO DE GESTIN DE
SERVICIOS PBLICOS


161. Ejecucin del contrato.
El contratista est obligado a ejecutar las obras precisas y a organizar
el servicio con estricta sujecin a las caractersticas establecidas en el
contrato y dentro de los plazos sealados en el mismo.

162. Obligaciones generales.
El contratista estar sujeto al cumplimiento de las siguientes
obligaciones con carcter general:
a) Prestar el servicio con la continuidad convenida y garantizar a los
particulares el derecho a utilizarlo en las condiciones que hayan sido
establecidas y mediante el abono, en su caso, de la contraprestacin
econmica comprendida en las tarifas aprobadas.
b) Cuidar del buen orden del servicio, pudiendo dictar las oportunas
instrucciones, sin perjuicio de los poderes de polica a los que se refiere el
artculo 156.
c) Indemnizar los daos que se causen a terceros como consecuencia
de las operaciones que requiera el desarrollo del servicio, excepto cuando el
dao sea producido por causas imputables a la Administracin.
d) Respetar el principio de no discriminacin por razn de
nacionalidad, respecto de las empresas de Estados miembros de la
Comunidad Europea o signatarios del Acuerdo sobre Contratacin Pblica
de la Organizacin Mundial del Comercio, en los contratos de suministro
consecuencia del de gestin de servicios pblicos.

163. Prestaciones econmicas.
El contratista tiene derecho a las contraprestaciones econmicas
previstas en el contrato y a la revisin de las mismas, en su caso, en los
trminos que el propio contrato establezca.


SECCIN 2. DE LA MODIFICACION DEL CONTRATO DE GESTIN DE
SERVICIOS PBLICOS


164. Modificacin y sus efectos.
1. La Administracin podr modificar por razones de inters pblico
las caractersticas del servicio contratado y las tarifas que han de ser
abonadas por los usuarios.
2. Cuando las modificaciones afecten al rgimen financiero del
contrato, la Administracin deber compensar al contratista de manera que
se mantenga el equilibrio de los supuestos econmicos que fueron
considerados como bsicos en la adjudicacin del contrato.
3. En el caso de que los acuerdos que dicte la Administracin respecto
al desarrollo del servicio carezcan de trascendencia econmica, el
contratista no tendr derecho a indemnizacin por razn de los mismos.


CAPITULO V
De los efectos y extincin del contrato de gestin de servicios pblicos

SECCIN 1. DEL CUMPLIMIENTO Y EFECTOS DEL CONTRATO DE
GESTION DE SERVICIOS PBLICOS

165. Reversin.
1. Cuando finalice el plazo contractual el servicio revertir a la
Administracin, debiendo el contratista entregar las obras e instalaciones a
que est obligado con arreglo al contrato y en el estado de conservacin y
funcionamiento adecuados.
2. Durante un perodo prudencial anterior a la reversin, que deber
fijarse en el pliego, el rgano competente de la Administracin adoptar las
disposiciones encaminadas a que la entrega de los bienes se verifique en las
condiciones convenidas.

166. Falta de entrega de contraprestaciones economices y medios
auxiliares.
Si la Administracin no hiciere efectiva al contratista la
contraprestacin econmica o no entregare los medios auxiliares a que se
oblig en el contrato dentro de los plazos previstos en el mismo y no
procediese la resolucin del contrato o no la solicitase el contratista, ste
tendr derecho al inters legal de 1 as cantidades o valores econmicos que
aqullos signifiquen, de conformidad con lo establecido en el artculo 100.

167. Incumplimiento del contratista.
Si del incumplimiento por parte del contratista, se derivase
perturbacin grave y no reparable por otros medios en el servicio pblico y
la Administracin no decidiese la resolucin del contrato, podr acordar la
intervencin del mismo hasta que aqulla desaparezca. En todo caso el
contratista deber abonar a la Administracin los daos y perjuicios que
efectivamente le haya irrogado.


SECCIN 2. DE LA RESOLUCION DEL CONTRATO DE GESTION DE
SERVICIOS PUBLICOS


168. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin del contrato de gestin de servicios pblicos,
adems de las sealadas en el artculo 112, con la excepcin de sus letras
e) y f), las siguientes:
a) La demora superior a seis meses por parte de la Administracin en
la entrega al contratista de la contraprestacin o de los medios auxiliares a
que se oblig segn el contrato.
b) El rescate del servicio por la Administracin.
c) La supresin del servicio por razones de inters pblico.
d) La imposibilidad de la explotacin del servicio como consecuencia de
acuerdos adoptados por la Administracin con posterioridad al contrato.

169. Aplicacin de las causas de resolucin.
1. Cuando la causa de resolucin sea la muerte o incapacidad
sobrevenida del contratista, la Administracin podr acordar la
continuacin del contrato con sus herederos o sucesores, salvo disposicin
expresa en contrario de la legislacin especfica del servicio.
2. Por razones de inters pblico la Administracin podr acordar el
rescate del servicio para gestionarlo directamente.

170. Efectos de la resolucin.
1. En los supuestos de resolucin la Administracin abonar, en todo
caso, al contratista el precio de las obras e instalaciones que, ejecutadas
por ste, hayan de pasar a propiedad de aqulla, teniendo en cuenta su
estado y el tiempo que restare para la reversin.
2. Con independencia de lo dispuesto en el artculo 114, el
incumplimiento por parte de la Administracin o del contratista de las
obligaciones del contrato producir los efectos que segn las disposiciones
especficas del servicio puedan afectar a estos contratos.
3. En el supuesto del artculo 168 a) el contratista tendr derecho al
abono del inters legal de las cantidades debidas o valores econmicos
convenidos, a partir del vencimiento del plazo previsto para su entrega, as
como de los daos y perjuicios sufridos.
4. En los supuestos de las letras b), c) y d) del artculo 168, sin perjuicio de
lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo, la Administracin
indemnizar al contratista de los daos y perjuicios que se le irroguen,
incluidos los beneficios futuros que deje de Percibir, atendiendo a los
resultados de la explotacin en el ltimo quinquenio y a la prdida del valor
de las obras e instalaciones que no hayan de revertir a aqulla, habida
cuenta de su grado de amortizacin.

CAPITULO VIDe la subcontratacin del contrato de gestin de servicios
pblicos.


171. De la subcontratacn.
En el contrato de gestin de servicios pblicos, la subcontratacin slo
podr recaer sobre prestaciones accesorias.
TITULO III
Del contrato de suministro


CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales

SECCIN l. NORMAS GENERALES PARA EL CONTRATO DE SUMINISTRO


172. Concepto.
A los efectos de esta Ley se entender por contrato de suministro el
que tenga por objeto la compra, el arrendamiento o la adquisicin de
productos o bienes muebles, salvo los relativos a propiedades incorporases
y valores negociables que se regirn por la legislacin patrimonial de las
Administraciones Pblicas aplicable a cada caso.

173. Contratos considerados como de suministro.
1. En todo caso se considerarn incluidos en el artculo anterior los
contratos siguientes:
a) Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una
pluralidad de bienes de forma sucesiva y por precio unitario sin que la
cuanta total se defina con exactitud al tiempo de celebrar el contrato, por
estar subordinadas las entregas a las necesidades de la Administracin.
b) La adquisicin y el arrendamiento de equipos y sistemas para el
tratamiento de la informacin, sus dispositivos y programas y la cesin del
derecho de uso de estos ltimos.
c) Los de fabricacin, por los que la cosa o cosas que hayan de ser
entregadas por el empresario deban ser elaboradas con arreglo a
caractersticas peculiares fijadas previamente por la Administracin, aun
cuando sta se obligue a aportar, total o parcialmente, los materiales
precisos
2. No obstante lo expresado en el apartado anterior, la adquisicin de
programas de ordenador a medida se considerar contrato de servicios.
3. Por otra parte, tambin tendr la consideracin de suministro el
mantenimiento de equipos y sistemas para el tratamiento de la
informacin, sus dispositivos y programas cuando se contrate
conjuntamente con la adquisicin o el arrendamiento.

174. Tratamiento de la informacin.
A los efectos de aplicacin de esta Ley se entender:
a) Por equipos para el tratamiento de la informacin, las mquinas o
conjuntos de mquinas y dispositivos, interconectados o no, capaces de
realizar las operaciones necesarias para preparar la utilizacin de la
informacin a fines determinados.
b) Por programa de ordenador, toda secuencia de instrucciones o
indicaciones destinadas a ser utilizadas, directa o indirectamente, en un
sistema informtica para realizar una funcin o una tarea o para obtener
un resultado determinado cualquiera que fuese su forma de expresin y
fijacin.
c) Por programacin, el conjunto de tareas de concepcin, anlisis,
escritura y prueba de programas, as como las labores de preparacin
precisas para la puesta en marcha de un servicio y la realizacin de
cuantos trabajos se detallen en el correspondiente pliego de clusulas
particulares.
d) Por sistemas para el tratamiento de la informacin, los sistemas
compuestos de equipos y programas capaces de realizar las funciones de
entrada, proceso, almacenamiento, salida y control de la informacin, con
el fin de llevar a cabo una secuencia de operaciones con datos.

175. Arrendamiento y prrroga.
1. En el contrato de arrendamiento el arrendador o empresario asumir
durante el plazo de vigencia del contrato la obligacin del mantenimiento
del objeto del mismo. Las cantidades que, en su caso, deba satisfacer la
Administracin en concepto de canon de mantenimiento se fijarn
separadamente de las constitutivas del precio del arriendo.
2. En el contrato de arrendamiento no se admitir la prrroga tcita y la
prrroga expresa no podr extenderse a un perodo superior a la mitad del
contrato inmediatamente anterior.

176. Contratos de fabricacin.
1. A los contratos de fabricacin, a los que se refiere el artculo 173.1.c),
se les aplicarn directamente las normas generales y especiales del
contrato de obras que el rgano de contratacin determine en el
correspondiente pliego de clusulas administrativas particulares, salvo las
relativas a su publicidad que se acomodarn, en todo caso, al contrato de
suministro.
2. Cuando esta clase de contratos se celebre con empresas extranjeras
de Estados no pertenecientes a la Comunidad Europea y su objeto se
fabrique o proceda de fuera del territorio nacional se regirn por la presente
legislacin, sin perjuicio de lo que se convenga entre las partes de acuerdo
con las normas y usos vigentes en el comercio internacional.

177. Suministros menores.
Los contratos comprendidos en este Ttulo tendrn la, consideracin
de contratos menores cuando su cuanta no exceda de 2.000.000 de
pesetas, con excepcin de aqullos a los que se refiere el artculo 184.


SECCIN 2. DE LA PUBLICIDAD DENTRO DEL MBITO DE LA
COMUNIDAD EUROPEA. DEL CONTRATO DE SUMINISTRO


178. Supuestos de publicidad.
1. Los rganos de contratacin darn. A conocer, mediante un anuncio
indicativo, los contratos totales por grupos de productos cuyo importe, con
exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido, sea igual o superior a
102.248.281 pesetas, y que tengan previsto celebrar durante los doce
meses siguientes.
Este anuncio se enviar, lo antes posible, despus del comienzo de
cada ejercicio presupuestario a la Oficina de Publicaciones Oficiales, de las
Comunidades Europeas Y. para que surta. el efecto de reduccin de plazos
previsto en los artculos 179 y 18,0.2, deber haberse publicado en el plazo
comprendido entre cuarenta das y doce meses de antelacin.
2. Adems, en los casos de procedimiento abierto, restringido o
negociado del artculo 182 deber publicarse un anuncio en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas cuando la cuanta del contrato de
suministro, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido sea igual o
superior a 27.266.208 o a 17.555.440 pesetas, cuando en este ltimo
supuesto sea adjudicado por los rganos de contratacin de la
Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, las
Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems
entidades pblicas estatales. No obstante, no. tendrn que publicarse en el
citado Diario los contratos que sean consecuencia de la aplicacin de las
disposiciones del artculo 223.1.b) del Tratado Constitutivo de la
Comunidad Europea.

179. Plazo en el procedimiento abierto.
En el procedimiento abierto el plazo de recepcin de ofertas no podr
ser inferior a cincuenta y dos das a partir de la fecha del envo del anuncio
al Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
Este plazo se reducir a treinta y seis das si se hubiese publicado el
anuncio indicativo a que se refiere el prrafo primero del artculo 178.1.

179. Plazos en el procedimiento restringido.
1. En el procedimiento restringido el plazo de recepcin de las
solicitudes de participacin no podr ser inferior a treinta y siete das a
partir de la fecha del envo del anuncio al Diario Oficial de las
Comunidades Europeas.
2. El plazo de recepcin de ofertas no podr ser inferior a cuarenta das
a partir de la fecha de envo de la invitacin escrita, el cual podr ser
reducido a veintisis das si la Administracin hubiese publicado el anuncio
indicativo a que se refiere el prrafo primero del artculo 178. 1.
3. Los plazos sealados en los dos apartados precedentes podrn ser
reducidos en los casos de urgencia a quince y diez das, respectivamente.


CAPITULO II
De los procedimientos y formas de adjudicacin del contrato de suministro.

SECCIN 1. DE LAS FORMAS DE ADJUDICACION DEL CONTRATO DE
SUMINISTRO


181. Subasta y concurso.
1. La subasta como forma de adjudicacin del contrato de suministro
slo podr utilizarse en aquellas adquisiciones de escasa cuanta en las que
los productos a adquirir estn perfectamente definidos por estar
normalizados y no ser posible variar los plazos de entrega, ni introducir
modificaciones de ninguna clase en el contrato, quedando por consiguiente
el precio como nico factor determinante de la adjudicacin.
2. En los dems casos el contrato de suministro se adjudicar por
concurso, salvo que, a tenor de lo dispuesto en los artculos siguientes,
pueda utilizarse el procedimiento negociado.


SECCIN 2. DEL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO EN EL CONTRATO DE
SUMINISTRO

182. Procedimiento negociado y publicidad comunitaria
1. El rgano de contratacin podr acordar la aplicacin del
procedimiento negociado en el supuesto de que las proposiciones u ofertas
econmicas en los procedimientos abiertos o restringidos sean irregulares o
inaceptables, siempre que no se modifiquen sustancialmente las
condiciones iniciales del contrato. En este caso, el rgano de contratacin
no publicar el anuncio de licitacin a que se refiere el siguiente apartado
si se incluyen en el procedimiento negociado a todos los licitadores que, con
ocasin del anterior procedimiento abierto o restringido, hubiesen sido
admitidos a licitacin.
2. Cuando la cuanta del contrato sea igual o superior a los lmites
sealados en el artculo 178.2, el rgano de contratacin debiera publicar
un anuncio en el Diario Oficial d las Comunidades Europeas y el plazo
de recepcin de las solicitudes de participacin no podr ser inferior a
treinta y siete das a partir de la fecha del envo del anuncio, que se
reducirn a quince en caso de urgencia.

183. Procedimiento negociado y publicidad.
Podr utilizarse el procedimiento negociado sin publicidad previa cuando
concurra alguna de las circunstancias siguientes que habrn de justificarse
en el expediente:
a) Cuando no se presenten proposiciones en respuesta a un
procedimiento abierto o restringido, siempre que no se modifiquen las
condiciones originales del contrato, salvo el precio, que no podr ser
aumentado en ms de un 10 por 100. En este supuesto se remitir un
informe a la Comisin de la Comunidad Europea cuando la cuanta del
contrato sea igual o superior a los lmites sealados en el artculo 178.2, a
peticin de aqulla.
b) Cuando los productos de que se trate se fabriquen exclusivamente
para fines de experimentacin, estudio o desarrollo, no aplicndose esta
condicin a la produccin en serie destinada a establecer la viabilidad
comercial del producto o recuperar los costos de investigacin y desarrollo.
c) Cuando, a causa de su especificidad tcnica o artstica o por
razones relacionadas con la proteccin de derechos exclusivos, tan slo
pueda encomendarse la fabricacin o suministro del producto en cuestin a
un nico proveedor.
d) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos
imprevisibles para el rgano de contratacin y no imputables al mismo,
demande una pronta ejecucin que no pueda lograrse por el procedimiento
de urgencia regulado en el artculo 72 o por aplicacin de los plazos de
publicidad en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas previstos
para los casos de urgencia.
e) Las entregas complementarias efectuadas por el proveedor inicial
que constituyan, bien una reposicin de suministros o instalaciones de uso
corriente o bien una extensin de los suministros o instalaciones
existentes, cuando un cambio de proveedor obligara a la Administracin a
adquirir material que posea caractersticas tcnicas diferentes, dando lugar
a incompatibilidades o a dificultades tcnicas de uso y mantenimiento
desproporcionadas.
La duracin de tales contratos as como la de los contratos renovables
no podr, como regla general, ser superior a tres aos
f) En las adjudicaciones derivadas de un acuerdo o contrato marco,
siempre que este ltimo haya sido adjudicado con sujecin a las normas de
esta Ley.
g) Los que se refieren a bienes cuya uniformidad haya sido declarada
necesaria para su utilizacin comn por la Administracin, siempre que la
adopcin del tipo de que se trate se haya efectuado, previa e
independientemente, en virtud de concurso, de acuerdo con lo previsto en
el presente Ttulo.
En este supuesto se tendr en cuenta para la Administracin General
del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios
comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales que
la uniformidad a que el mismo se refiere, habr de ser declarada por la
Direccin General del Patrimonio del Estado, excepto cuando se trate de
bienes de utilizacin especfica por los servicios de un determinado
departamento ministerial, en cuyo caso corresponder efectuarlo al mismo,
previo informe de la indicada Direccin General.
h) Los declarados secretos o reservados o cundo su ejecucin deba ir
acompaada de medidas de seguridad especiales, conforme a la legislacin
vigente o cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la
seguridad del Estado. En este ltimo supuesto, en la Administracin
General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y
Servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas
estatales se requerir declaracin expresa de que concurre tal requisito,
correspondiendo realizarlas al titular del departamento ministerial
respectivo, sin que a estos efectos dicha competencia pueda ser delegada.
i) Los de bienes de cuanta inferior a 2.000.000 de pesetas, lmite que
se eleva a 3.000.000 de pesetas, para los supuestos comprendidos en el
artculo 173.1.c.
j) La adquisicin de bienes muebles que integran el Patrimonio
Histrico Espaol, previa su valoracin por la Junta de Calificacin,
Valoracin y Exportacin de Bienes del Patrimonio Histrico Espaol u
organismo reconocido al efecto de las Comunidades Autnomas, que se
destinen a museos, archivos o bibliotecas.


CAPITULO III
De las normas especiales de contratacin del suministro


184. Contratacin de bienes de utilizacin comn por la Administracin.
En el mbito de la Administracin General del Estado, sus organismos
autnomos, entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social
y dems entidades pblicas estatales, el Ministro de Economa y Hacienda
podr declarar de adquisicin centralizada el mobiliario, material y equipo
de oficina y otros bienes. La Direccin General del Patrimonio del Estado
celebrar los concursos para la determinacin del tipo de los bienes de
adquisicin centralizada. Reglamentariamente se fijar el procedimiento
para la adquisicin de los referidos bienes. La adquisicin de equipos y
sistemas para el tratamiento de la informacin y sus elementos
complementarios o auxiliares, corresponder a la Direccin General del
Patrimonio del Estado, con las excepciones previstas en esta Ley y las que
se fijen reglamentariamente.

185. Procedimiento en los contratos para el tratamiento de la informacin.
En la contratacin de equipos o. sistemas para el tratamiento de la
informacin, cuando se prevea en el pliego de clusulas administrativas
particulares del concurso, ste podr resolverse en dos fases:
En la primera se proceder a la seleccin previa de las ofertas que, a
juicio de la Mesa de contratacin, resulten ms ventajosas para la
Administracin.
La segunda tendr por objeto seleccionar de entre aqullas, la oferta
que deba ser propuesta como adjudicatario, una vez que se haya
comprobado la adecuacin de la oferta a los trabajos previstos como
bsicos en el pliego de clusulas.
Los que presenten ofertas seleccionadas para la segunda fase, que
desarrollen los trabajos preparatorios y pruebas que se prescriban y que no
resulten adjudicatarios del concurso, recibirn la compensacin econmica
prevista en el pliego particular.


CAPITULO IV
De la ejecucin y modificacin del contrato de suministro

SECCIN 1. DE LA EJECUCION DEL CONTRATO DE SUMINISTRO


186. Entrega y recepcin.
1. El contratista estar obligado a entregar los bienes objeto de
suministro en el tiempo y lugar fijados en el contrato y de conformidad con
las prescripciones tcnicas y clusulas administrativas. La mora del
contratista no precisar de previa intimacin por parte de la
Administracin.
2. Cualquiera que sea el tipo de suministro, el adjudicatario no tendr,
derecho a indemnizacin por causa de prdidas, averas o perjuicios
ocasionados en los bienes antes. de su entrega a la Administracin, salvo
que sta hubiere incurrido en mora al recibirlos.
3. Cuando el acto formal de la recepcin de los bienes, de acuerdo con
las condiciones del pliego, sea posterior a su entrega, la Administracin
ser responsable de la custodia de los mismos durante el tiempo que medie
entre una y otra.

187. Pago del precio.
El adjudicatario tendr derecho al abono del precio de los suministros
efectivamente entregados y formalmente recibidos por la Administracin
con arreglo a las condiciones establecidas en el contrato.

188. Pago en metlico y en otros bienes.
1. Cuando razones tcnicas o econmicas debidamente justificadas en el
expediente lo aconsejen podr establecerse en el pliego de clusulas
administrativas particulares que el pago del precio total de los bienes a
suministrar consista parte en dinero y parte en la entrega de otros bienes
de la misma clase, sin que, en ningn caso, el importe de stos pueda
superar el 5 0 por 1 00 del- precio total. A estos efectos, el compromiso de
gasto correspondiente se limitar al importe que del precio total del
contrato no se satisfaga mediante la entrega de bienes al contratista, sin
que tenga aplicacin lo dispuesto en el artculo 58 de la Ley General
Presupuestaria o en las normas presupuestarias de las distintas
Administraciones Pblicas sujetas a esta Ley.
2. La entrega de los bienes a la Administracin se acordar por el rgano
de contratacin, por el mismo procedimiento que se siga para la
adjudicacin del contrato de suministro, implicando dicho acuerdo por s
solo la baja en el inventario y, en su caso, la desafectacin de los bienes de
que se trate.
3. En este supuesto el importe que del precio total del suministro
corresponda a los bienes entregados por la Administracin ser un
elemento econmico a valorar para la adjudicacin del contrato y deber
consignarse expresamente por los empresario 1 s en sus ofertas.

189. Facultades de la Administracin en el proceso de fabricacin.
La Administracin tiene la facultad de inspeccionar y de ser informada
del proceso de fabricacin o elaboracin del producto que haya de ser
entregado como consecuencia del contrato, pudiendo ordenar o rea izar por
s misma anlisis, ensayos y pruebas de los materiales que se vayan a
emplear, establecer sistemas de control de calidad y dictar cuantas
disposiciones estime oportunas para el estricto cumplimiento de lo
convenido.


SECCIN 2. DE LA MODIFICACION DEL CONTRATO DE SUMINISTRO


190. Modificacin del contrato de suministro
Cuando como consecuencia de las modificaciones del contrato de
suministro se produzcan aumento, reduccin o supresin de la unidades de
bienes que integran el suministro la sustitucin de unos bienes por otros
siempre que los mismos estn comprendidos en el contrato, estas
modificaciones ser obligatorias para el contratista, sin que tenga derecho
alguno en caso de supresin o reduccin de unidades o clases de bienes a
reclama indemnizacin por dichas causas, sin perjuicio de lo establecido en
el artculo 193.c).


CAPITULO V
De la extincin del contrato de suministro

SECCIN 1. DEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE SUMINISTRO


190. Gastos de entrega y recepcin.
1. Salvo pacto en contrario, los gastos de la entrega y transporte de los
bienes objeto del suministro al lugar convenido sern de cuenta del
contratista.
2. Si los bienes no se hallan en estado de ser recibidos se har constar
as en el acta de recepcin y se darn las instrucciones precisas al
contratista para que subsane los defectos observados o proceda a un nuevo
suministro de conformidad con lo pactado.

192. Vicios o defectos durante el plazo de garanta.
1. Si durante el plazo de garanta se acreditase la existencia de vicios o
defectos en los bienes suministrados tendr derecho la Administracin a
reclamar del contratista la reposicin de los que resulten inadecuados o la
reparacin de los mismos si fuese suficiente.
2. Durante este plazo de garanta tendr derecho el contratista a conocer
y ser odo sobre la aplicacin de los bienes suministrados.
3. Si el rgano de contratacin estimase, durante el plazo de garanta,
que los bienes suministrados no son aptos para el fin pretendido, como
consecuencia de los vicios o defectos observados en ellos e imputables al
contratista y exista la presuncin de que, la reposicin o reparacin de
dichos bienes no sern bastantes para lograr aquel fin podr, antes de
expirar dicho plazo, rechazar los bienes dejndolos de cuenta del
contratista y quedando exento de la obligacin de pago o teniendo derecho,
en su caso, a la recuperacin del precio satisfecho.
4. Terminado el plazo de garanta sin que la Administracin haya,
formalizado alguno de los reparos o la denuncia a que se refieren, los
apartados 1 y 3 de este artculo, el contratista quedar exento de
responsabilidad por razn de los bienes suministrados.


SECCIN 2. DE LA RESOLUCION DEL CONTRATO DE SUMINISTRO


193. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin del contrato de suministro, adems de las
sealadas en el artculo 112, las siguientes:
a) La suspensin, por causa imputable a la Administracin, de la
iniciacin del suministro por plazo superior a seis meses a partir de la
fecha sealada en el contrato para la entrega, salvo que en el pliego se
seale otro menor.
b) El desistimiento o la suspensin del suministro por un plazo
superior al ao acordada por la Administracin, salvo que en el pliego se
seale otro menor.
c) Las modificaciones del suministro, aunque fuesen sucesivas, que
impliquen, aislada o conjuntamente, alteraciones del precio del contrato, en
ms o en menos, en cuanta superior al 20 por 100 del importe de aqul o
representen una alteracin sustancial de la prestacin inicial.

194. Efectos de la resolucin.
1. La resolucin del contrato dar lugar a la recproca devolucin de los
bienes y del importe de los pagos realizados y cuando no fuera posible o
conveniente para la Administracin, habr de abonar sta el precio de los
efectivamente entregados y recibidos de conformidad.
2. En el supuesto de suspensin de la iniciacin del suministro por
tiempo superior a seis meses, slo tendr derecho el contratista a percibir
una indemnizacin del 3 por 100 del precio de la adjudicacin.
3. En el caso de desistimiento o de suspensin del suministro por plazo
superior a un ao por parte de la Administracin el contratista tendr
derecho al 6 por 100 del precio de las entregas dejadas de realizar en
concepto de beneficio industrial.


CAPITULO VI
De la fabricacin de bienes muebles por parte de la Administracin


195. Supuestos.
1. La fabricacin de bienes muebles por la Administracin podr
verificarse por los propios servicios de la misma mediante sus medios
personales o reales o con la colaboracin de empresarios particulares,
siempre que en este ltimo caso su importe sea inferior a los lmites fijados
en el artculo 178.2, cuando concurra alguna de estas circunstancias:
a) Que la Administracin tenga montadas fbricas, arsenales,
maestranzas o servicios tcnicos o industriales, suficientemente aptos para
la realizacin del suministro, en cuyo caso deber normalmente utilizarse
este sistema de ejecucin.
b) Que la Administracin disponga de elementos personales y
materiales utilizables para la realizacin del suministro y cuyo empleo
suponga una economa superior al 20 por 100 del presupuesto del mismo o
una mayor celeridad en su ejecucin, justificndose en este caso las
ventajas que se sigan de la misma.
c) Que no haya habido ofertas de empresarios para el suministro en
licitacin previamente convocada.
d) Cuando se trate de suministros que se consideren de emergencia
con arreglo a la presente Ley.
e) Cuando se trate de suministros en los que por su naturaleza sea
imposible la fijacin previa de un precio cierto.
f) En el supuesto del artculo 112.d).
2. Cuando la fabricacin del bien mueble se efecte mediante contratos
de colaboracin con empresarios particulares la naturaleza de estos
contratos tendr carcter administrativo, pero no constituirn contrato de
suministro, ya que la fabricacin de los bienes estar a cargo del rgano
gestor de la Administracin,
3. Se exceptan de las limitaciones precedentemente indicadas aquellos
suministros que, por razones de defensa o de inters militar, resulte
conveniente que se ejecuten por la Administracin.

196. Autorizacin por el rgano de contratacin.
La autorizacin para la fabricacin de bienes muebles en la
Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, las
Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems
entidades pblicas estatales corresponder al rgano de contratacin a
quien competa la aprobacin del gasto.


TITULO IV
De los contratos de consultara y asistencia, de los de servicios y de los de
trabajos especficos y concretos no habituales de la Administracin


CAPITULO 1
Disposiciones generales


197. Concepto.
1. Los contratos de consultara y asistencia, los de servicios y los de
trabajos especficos y concretos no habituales que celebre la
Administracin se regirn por la presente Ley.
2. Son contratos de consultara y asistencia aqullos que tengan por
objeto:
a) Estudiar y elaborar informes, estudios, planes, anteproyectos,
proyectos de carcter tcnico, organizativo, econmico o social, as como la
direccin, supervisin y control de la ejecucin y mantenimiento de obras,
instalaciones y de la implantacin de sistemas organizativos.
b) Llevar a cabo, en colaboracin con la Administracin y bajo su
supervisin, las siguientes prestaciones:
- Toma de datos, investigacin y estudios para la realizacin de
cualquier trabajo tcnico.
- Asesoramiento para la gestin de bienes pblicos y organizacin de
servicios del mismo carcter.
- Estudio y asistencia en la redaccin de proyectos, anteproyectos,
modificacin de unos y otros, direccin, supervisin y control de la
ejecucin y mantenimiento de obras e instalaciones y de la implantacin de
sistemas organizativos.
- Cualesquiera otros servicios directa o indirectamente relacionados
con los anteriores y en los que tambin predominen las prestaciones de
carcter intelectual.
3. Son contratos de servicios aquellos en los que la realizacin de su
objeto sea:
a) De carcter tcnico, econmico, industrial, comercial o cualquier
otro de naturaleza anloga, siempre que no se encuentren comprendidos en
los contratos de consultara y asistencia, trabajos especficos y concretos
no habituales o en alguno de los regulados en otros Ttulos de este Libro.
b) Complementario para el funcionamiento de la administracin.
c) De mantenimiento, conservacin, limpieza y reparacin de bienes,
equipos e instalaciones.
d) Los programas de ordenador desarrollados a medida para la
Administracin, que sern de libre utilizacin por la misma.
4. Son contratos para la realizacin de trabajos especficos y concretos
no habituales los que, no estando incluidos en los dos apartados
anteriores, se celebren excepcionalmente por la Administracin cuando su
objeto no pueda ser atendido por la labor ordinaria de los rganos
administrativos.
5. No podrn ser objeto de estos contratos los servicios que impliquen
ejercicio de la autoridad inherente a los poderes pblicos.

198. Requisitos de capacidad y compatibilidad.
1. En estos contratos, adems de las condiciones generales exigidas por
esta Ley, las empresas adjudicatarias debern ser personas fsicas o
jurdicas cuya finalidad o actividad tenga relacin directa con el objeto del
contrato, segn resulte de sus respectivos estatutos o reglas fundacionales
y se acredite debidamente y disponer de una organizacin con elementos
personales y materiales suficientes ara la debida ejecucin del contrato.
2. Los contratos de trabajos especficos y concretos no habituales de la
Administracin slo podrn celebrarse con personas que renan los
requisitos de solvencia acadmica, profesional, tcnica o cientfica que, en
cada caso, sean necesarios para el desarrollo del trabajo.
3. En los contratos de consultara y asistencia que tengan por objeto la
vigilancia, supervisin control y direccin de la ejecucin de obras e
instalaciones, salvo que los pliegos dispongan expresa y justificadamente lo
contrario, no podrn adjudicarse a las mismas empresas adjudicatarias de
los correspondientes contratos de obras ni a las empresas a stas
vinculadas en el sentido en que son definidas en el artculo 134.

199. Duracin.
1. Los contratos de consultara y asistencia y los de servicios no podrn
tener un plazo de vigencia superior a cuatro aos con las condiciones y
lmites establecidos en las respectivas normas presupuestarias de las
Administraciones Pblicas, si bien podr preverse en el mismo contrato su
modificacin y su prrroga por mutuo acuerdo de las partes antes de la
finalizacin de aqul, sin que la duracin total de contrato incluidas las
prrrogas, pueda exceder de seis aos.
2. El plazo de cuatro aos a que se refiere el apartado anterior quedar
reducido a dos aos en los contratos de trabajos especficos y concretos no
habituales.
3. No obstante lo dispuesto anteriormente, los contratos regulados en
este Ttulo que sean complementarlos de contratos de obras o de
suministro podrn tener un plazo superior de vigencia que, en ningn caso,
exceder del plazo de duracin del contrato principal, salvo en los contratos
que comprenden trabajos relacionados con la liquidacin del contrato
principal, cuyo plazo final exceder al del mismo en el tiempo necesario
para realizarlos.
Solamente tendrn el concepto de contratos complementarios aquellos
cuyo objeto se considere necesario para la correcta realizacin de la
prestacin o prestaciones objeto del contrato principal.
4. Los contratos para la defensa jurdica y judicial de la Administracin
tendrn la duracin precisa para atender adecuadamente sus necesidades.

200. Contratacin centralizada.
Los contratos de servicios podrn ser declarados de contratacin
centralizada en la Administracin General del Estado, sus Organismos
autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social
y dems entidades pblicas estatales, de conformidad a lo dispuesto en el
artculo 184. Asimismo podr el servicio llevarse a cabo por la propia
Administracin con colaboracin de empresas, aplicndose en este caso y
en lo procedente el artculo 195.

201. Especialidades del contrato para trabajos especficos y concretos no
habituales de la Administracin.
1. En ningn caso el otorgamiento de un contrato para la realizacin de
trabajos especficos y concretos no habituales supondr la existencia de
una relacin funcionarial o laboral entre la Administracin y el contratista.
2. En esta clase de contratos no podr autorizarse su cesin.
3. En el pliego de clusulas administrativas particulares podr
establecerse el pago parcial anticipado previa constitucin de garanta por
parte del contratista.
3. Las disposiciones de esta ley no sern de aplicacin a la preparacin y
Normalizacin de los contratos para la realizacin de trabajos especficos y
concretos no habituales, cuando el trabajo a realizar consista en
actividades docentes en centros del sector pblico desarrolladas en forma
de cursos de formacin o perfeccionamiento del personal al servicio de la
Administracin.
Igualmente quedarn excluidos los seminarios, coloquios, mesas
redondas, conferencias, colaboraciones o cualquier otro tipo similar de
actividad.
5. Para acreditar la existencia de los contratos a que se refiere el
apartado anterior bastar la designacin o nombramiento por autoridad
competente.

202. Contratos menores.
Los contratos comprendidos en este Ttulo tendrn la consideracin de
contratos menores cuando su cuanta no exceda de 2.000.000 de pesetas,
salvo en los de trabajos especficos y concretos no habituales de la
Administracin en los que no existir esta categora de contratos.


CAPITULO II
De las actuaciones administrativas preparatorias de estos contratos


203. Tramitacin.
1. Al expediente de contratacin deber incorporarse un informe del
servicio interesado en la celebracin del contrato, en el que se justifique
debidamente la insuficiencia, la falta de adecuacin o la conveniencia de no
ampliacin de los medios personales y materiales con que cuenta la
Administracin para cubrir las necesidades que se trata de satisfacer a
travs del contrato.
2. En el pliego de clusulas administrativas particulares se establecer
el sistema de determinacin del precio de estos contratos que podr
consistir en un tanto alzado o en precios referidos a unidades de obra o de
tiempo o en aplicacin de honorarios profesionales segn tarifa o en la
combinacin de varias de estas modalidades.


CAPITULO III
De la publicidad dentro del mbito de la Comunidad Europea y del
procedimiento y formas de adjudicacin de estos contratos

SECCIN 1. DE LA PUBLICIDAD DE ESTOS CONTRATOS

204. Supuestos de publicidad.
1. Los rganos de contratacin darn a conocer, mediante un anuncio
indicativo, los contratos que tengan proyectado celebrar durante los doce
meses siguientes en cada una de las categoras 1 a 16 de las enumeradas
en el artculo 207, siempre que su importe, con exclusin del Impuesto
sobre el Valor Aadido, sea igual o superior a 102.248.281 pesetas.
Este anuncio se enviar lo antes posible, despus del comienzo de
cada ejercicio presupuestario, a la Oficina de Publicaciones Oficiales de las
Comunidades Europeas y, para que surta el efecto de reduccin de plazos
previsto en los apartados 1 y 3 del artculo 208, deber haberse publicado
en el plazo comprendido entre cuarenta das y doce meses de antelacin.
2. Adems, cuando el contrato tambin est comprendido en las
categoras 1 a 16 de las enumeradas en el artculo 207, en los casos de
procedimiento abierto, restringido o negociado del artculo 210 deber
publicarse un anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas>>
cuando la cuanta del contrato, con exclusin del Impuesto sobre el Valor
Aadido, sea igual o superior a 27.266.208 pesetas.

205. Divisin por lotes.
Cuando exista divisin en varios lotes, a efectos de la determinacin de
la cuanta a que se refiere el artculo anterior, se aplicarn las reglas
establecidas en el artculo 136, sustituyendo la cifra de 136.331.441
pesetas que figura en su apartado 2 por la de 10.906.483 pesetas.

206. Excepcin de publicidad comunitaria.
No obstante lo dispuesto en el artculo 204, no ser obligatoria la
publicacin del anuncio indicativo ni del anuncio de licitacin en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas, cualquiera que sea su cuanta, en
los siguientes contratos:
a) Los relativos al desarrollo, produccin de programas y tiempo de
difusin en medios audiovisuales y los de telefona de voz, tlex,
radiotelefona mvil, buscapersonas y comunicacin por satlite.
b) Los de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por el
rgano de contratacin, siempre que sus resultados no se reserven
exclusivamente para utilizacin en el ejercicio de la actividad del propio
rgano de contratacin.
c) Los que sean consecuencia de la aplicacin de las disposiciones del
artculo 223 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.

207. Categoras de los contratos.
Para la aplicacin del artculo 204, los contratos se agrupan en las
siguientes categoras:
1. Mantenimiento y reparacin.
2. Transporte por va terrestre, excluido el transporte por ferrocarril
e incluidos los furgones blindados y mensajera excepto el transporte por
correo.
3. Transporte areo de pasajeros y carga excepto transporte por
correo.
4. Transporte de correo por va terrestre y area excepto transporte
por ferrocarril.
5. Telecomunicacin.
6. Servicios financieros:
a) Servicios de seguros.
b) Servicios bancarios y de inversiones.
7. Informtica y servicios conexos.
8. Investigacin y desarrollo.
9. Contabilidad, auditora y tenedura de libros.
10. Investigacin de estudios y encuestas de opinin pblica.
11. Consultora de direccin y conexos, excepto arbitraje y
conciliacin.
12. Arquitectura, ingeniera, planificacin urbana y arquitectura
paisajstica. Consultora en ciencia y tecnologa. Ensayos y anlisis
tcnicos.
13. Publicidad.
14. Limpieza de edificios y administracin de bienes inmuebles.
15. Edicin e imprenta.
16. Alcantarillado y eliminacin de desperdicios. Saneamiento y
similares.
17. Hostelera y restaurante.
18. Transporte por ferrocarril.
19. Transporte fluvial y martimo.
20. Transporte complementario y auxiliar.
21. Servicios jurdicos.
22. Colocacin y seleccin de personal.
23. Investigacin y seguridad, excepto furgones blindados.
24. Educacin y formacin profesional.
25. Sociales y de salud.
26. Esparcimiento, culturales y deportivos.
27. Otros.

208. Plazos en el procedimiento abierto, restringido y negociado.
1. En el procedimiento abierto el plazo de presentacin de proposiciones
no podr ser inferior a cincuenta y dos das a contar desde la fecha del
envo del anuncio.
Este plazo se reducir a treinta y seis das si se hubiese publicado el
anuncio indicativo a que se refiere el artculo 204. 1.
2. En el procedimiento restringido y en el negociado del artculo 210 el
plazo de recepcin de solicitudes de participacin no podr ser inferior a
treinta y siete das a partir de la fecha del envo del anuncio.
3. El plazo de presentacin de las proposiciones, en el procedimiento
restringido, no podr ser inferior a cuarenta das a contar desde la fecha
del envo de la invitacin escrita, el cual podr ser reducido a veintisis das
si se hubiese publicado el anuncio indicativo a que se refiere el artculo
204. l.
4. En caso de urgencia los plazos sealados en los dos apartados
anteriores para la recepcin de solicitudes de participacin y para la
presentacin de las proposiciones podrn ser reducidos a quince y diez
das, respectivamente, a partir de la fecha del envo del anuncio o de la
invitacin.


SECCIN 2. DE LOS PROCEDIMIENTOS Y FORMAS DE ADJUDICACION


209. Procedimientos y formas de adjudicacin.
1. Los contratos de consultara y asistencia, los de servicios y los de
trabajos especficos y concretos no habituales se adjudicarn por
procedimiento abierto, restringido o negociado, este ltimo nicamente en
los supuestos sealados en los artculos 210 y 211.
2. La subasta como forma de adjudicacin slo podr utilizarse en
contratos de escasa cuanta en los que su objeto est perfectamente
definido tcnicamente y no sea posible introducir modificaciones de
ninguna clase en el mismo, quedando el precio como nico factor
determinante de la adjudicacin.
3. El concurso ser la forma normal de adjudicacin de estos contratos,
salvo lo establecido en los citados artculos 210 y 211.

210. Procedimiento negociado y publicidad comunitaria.
1. El rgano de contratacin podr acordar la aplicacin del
procedimiento negociado respecto de los contratos en los que concurra
alguna de las siguientes circunstancias, que debern justificarse en el
expediente:
a) Cuando las proposiciones u ofertas econmicas en los
procedimientos abiertos o restringidos sean irregulares o inaceptables,
siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones originales
del contrato. En este caso el rgano de contratacin no publicar el
anuncio de licitacin al que se refiere el apartado 2 de este artculo si se
incluyen en el procedimiento negociado a todos los licitadores que, con
ocasin del anterior procedimiento abierto o restringido, hubiesen sido
admitidos a la licitacin.
b) Cuando la naturaleza del contrato, especialmente en los de carcter
intelectual y en los comprendidos en la categora 6 de las enumeradas en el
artculo 207, no permita establecer sus condiciones para adjudicarlo por
procedimiento abierto o restringido.
c) En casos excepcionales, cuando se trate de contratos cuya
naturaleza o riesgos no permitan determinar previamente el precio global.
2. En los supuestos a que se refiere el apartado anterior cuando la
cuanta del contrato, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido,
sea igual o superior a 27.266.208 pesetas el rgano de contratacin deber
publicar un anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas,
aplicndose los plazos previstos en el artculo 208.

211. Procedimiento negociado sin publicidad.
Podr utilizarse el procedimiento negociado sin publicidad previa en
los siguientes supuestos que habrn de ser justificados debidamente en el
expediente:
a) Cuando no se presenten proposiciones en respuesta a un
procedimiento abierto o restringido, siempre que no se modifiquen las
condiciones originales del contrato, salvo el precio, que no podr ser
aumentado en ms de un 10 por 100. En este supuesto se remitir un
informe a la Comisin de la Comunidad Euro pea a peticin de sta,
cuando la cuanta del contrato sea igual o superior al lmite sealado en el
artculo 204.2.
b) Cuando por razones tcnicas o artsticas o relacionadas con la
proteccin de derechos exclusivos tan slo pueda encomendarse el objeto
del contrato a un nico empresario.
c) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos
imprevisibles para el rgano de contratacin y no imputables al mismo,
demande una pronta ejecucin que no pueda lograrse por el procedimiento
de urgencia regulado en el artculo 72 o por aplicacin de los plazos de
publicidad en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas previstos
para los casos de urgencia.
d) Los estudios, servicios o trabajos complementarios que no figuren
en el proyecto, ni en el contrato pero que resulte necesario ejecutar como
consecuencia de circunstancias imprevistas, siempre que su importe total
no exceda del 20 por 100 del precio del contrato en el momento de la
aprobacin de dichos estudios, servicios o trabajos complementarios y su
ejecucin se confe al contratista principal de acuerdo con los precios que
rigen para el contrato inicial o, en su caso, fuesen fijados
contradictoriamente.
Ser requisito para la aplicacin del prrafo anterior que los estudios,
servicios o trabajos no puedan separarse tcnica o econmicamente del
contrato principal sin causar graves inconvenientes a la Administracin o
que aunque se puedan separar de la ejecucin del contrato inicial, sean
estrictamente necesarios para las fases ulteriores.
Los dems estudios, servicios o trabajos que no renan los requisitos
exigidos en los prrafos precedentes habrn de ser objeto de contratacin
independiente.
e) Cuando se trate de la repeticin de estudios, servicios o trabajos
similares a otros adjudicados por procedimiento abierto o restringido,
siempre que los primeros se hayan incluido en el anuncio del citado
procedimiento abierto o restringido y computado su importe para fijar la
cuanta total del contrato.
Unicamente se podr recurrir a este procedimiento durante un perodo
de tres aos a partir de la formalizacin del contrato inicial.
f) Los que se refieren a contratos de servicios cuya uniformidad haya
sido declarada necesaria para su utilizacin comn por la Administracin,
siempre que la adopcin del tipo de que se trate se haya efectuado, previa e
independientemente, en virtud de concurso, de acuerdo con lo previsto en
este Ttulo.
En este supuesto se tendr en cuenta para la Administracin General
del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios
comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales, que
la uniformidad a que el mismo se refiere, habr de ser declarada por la
Direccin General del Patrimonio del Estado, excepto cuando se trate de
servicios de utilizacin especfica por los de un determinado Departamento
ministerial, en cuyo caso corresponder efectuarlo al mismo, previo informe
de la indicada Direccin General.
g) Los declarados secretos o reservados o cuando su ejecucin deba ir
acompaada de medidas de seguridad especiales de acuerdo con
disposiciones legales o reglamentarias o cuando lo exija la proteccin de los
intereses esenciales de la seguridad del Estado. En este ltimo supuesto
en la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos,
Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems
entidades pblicas estatales se requerir declaracin expresa de que
concurre tal requisito, correspondiendo realizarla al titular del
Departamento ministerial respectivo, sin que a estos efectos dicha
competencia pueda ser delegada.
h) Los de presupuesto inferior a 2.000.000 de pesetas, que ser de
1.000.000 de pesetas para los contratos de trabajos especficos y concretos
no habituales de la Administracin.


CAPITULO IV
De la ejecucin y modificacin de estos contratos

SECCIN 1. DE LA EJECUCION DE ESTOS CONTRATOS


212. Ejecucin y responsabilidad del contratista.
1. El contrato se ejecutar con sujecin a las clusulas del mismo y de
acuerdo con las instrucciones que para su interpretacin diere al
contratista la Administracin.
2. El contratista ser responsable de la calidad tcnica de los trabajos
que desarrolle y de las prestaciones y servicios realizados, as como de las
consecuencias que se deduzcan para la Administracin o para terceros de
las omisiones, errores, mtodos inadecuados o conclusiones incorrectas en
la ejecucin del contrato.


SECCIN 2. DE LA MODIFICACION DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS
DE MANTENIMIENTO


213. Modificacin de estos contratos.
Cuando como consecuencia de las modificaciones del contrato de
servicios de mantenimiento se produzcan aumento, reduccin o supresin
de equipos a mantener o la sustitucin de unos equipos por otros, siempre
que los mismos estn contenidos en el contrato, estas modificaciones sern
obligatorias para el contratista, sin que tenga derecho alguno en caso de
supresin o reduccin de unidades o clases de equipos a reclamar
indemnizacin por dichas causas, sin perjuicio de lo establecido en la letra
c) del artculo siguiente.


CAPITULO V
De la resolucin de estos contratos


214. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin de los contratos de consultara y asistencia,
de los de servicios y de los de trabajos especficos y concretos no habituales
adems de las sealadas en el artculo 112, las siguientes:
a) La suspensin por causa imputable a la Administracin de la
iniciacin del contrato por plazo superior a seis meses a partir de la fecha
sealada en el mismo para su comienzo, salvo que en el pliego se seale
otro menor.
b) El desistimiento o la suspensin del contrato por plazo superior a
un ao acordada por la Administracin, salvo que en el pliego se seale
otro menor.
c) Las modificaciones en el contrato, aunque fueren sucesivas, que
impliquen, aislada o conjuntamente, alteraciones del precio del contrato en
el momento de aprobar la respectiva modificacin, en cuanta superior, en
ms o en menos, al 20 por 100 del importe de aquel o representen una
alteracin sustancial del mismo. Los contratos complementarios a que se
refiere el artculo 199.3 slo se resolvern cuando se resuelva el contrato
principal.

215. Efectos de la resolucin.
1. La resolucin del contrato dar derecho al contratista, en todo caso, a
percibir el precio de los estudios, informes, proyectos, trabajos o servicios
que efectivamente hubiese realizado con arreglo al contrato y que hubiesen
sido recibidos por la Administracin.
2. En el supuesto de suspensin de la iniciacin del contrato por tiempo
superior a seis meses, el contratista slo tendr derecho a percibir una
indemnizacin del 3 por 100 del precio de aqul.
3. En el caso de la letra b) del artculo anterior el contratista tendr
derecho al 6 por 100 del precio de los estudios, informes, proyectos o
trabajos pendientes de realizar en concepto de beneficio dejado de obtener.


CAPITULO VI
De las especialidades del contrato de elaboracin de proyectos de obras

SECCIN 1. DE LOS CONCURSOS DE PROYECTOS CON
INTERVENCION DE JURADO


216. Concursos de proyectos con intervencin de Jurado.
1. Se consideran concursos de proyectos los procedimientos
caracterizados por la intervencin de un jurado compuesto exclusivamente
por personas fsicas independientes de los participantes y que, con o sin
asignacin de premios, tengan por objeto, mediante la correspondiente
licitacin, elaborar planes o proyectos principalmente en los campos de la
ordenacin territorial, el urbanismo, la arquitectura, la ingeniera y el
procesamiento de datos.
El jurado adoptar sus decisiones o dictmenes con total
independencia, sobre la base de proyectos que le sean presentados de
manera annima y atendiendo nicamente a los criterios indicados en el
anuncio de la celebracin del concurso.
2. Cuando la cuanta del concurso, determinada por el importe total de
los premios y pagos a los participantes, sea igual o superior a 27.266.208
pesetas, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido, el rgano de
contratacin publicar un anuncio de la celebracin del concurso en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
3. Si el nmero de participantes es limitado su seleccin se llevar a'
cabo mediante criterios objetivos, claros y no discriminatorios.
4. La adjudicacin de contratos al ganador de un concurso de proyectos,
siempre que supongan una continuidad del concurso y est previsto en sus
condiciones, podr realizarse por procedimiento negociado sin publicidad.
Si existieron varios ganadores se deber invitar a todos a participaran la
negociacin.
5. Cuando la Celebracin del concurso del proyecto se haya anunciado
en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, deber asimismo
publicarse. en dicho Diario su resultado, a ms tardar, cuarenta y ocho
das despus de su resolucin.


SECCIN 2. DE LA SUBSANACIN DE ERRORES Y
RESPONSABILIDADES EN EL CONTRATO DE ELABORACIN DE
PROYECTOS


217. Subsanacin de Errores y correccin de deficiencias.
1. Cuando el contrato de consultara y asistencia consista en la
elaboracin ntegra de un proyecto cae obra el rgano de contratacin
exigir la subsanacin por el contratista de los defectos insuficiencias
tcnicas, errores materiales, omisiones e infracciones de preceptos legales o
reglamentarios que le sean imputables, otorgndole al efecto el
correspondiente plazo que no podr exceder de dos meses.
2. Si transcurrido este plazo las deficiencias no hubiesen sido
corregidas, la Administracin podr, atendiendo a las circunstancias
concurrentes, optar por la resolucin del contrato o por conceder un nuevo
plazo al contratista.
3. En el primer caso proceder la incautacin de la garanta y el
contratista incurrir en la obligacin de abonar a la Administracin una
indemnizacin equivalente al 25 por 100 del precio del contrato.
4. En el segundo caso el nuevo plazo concedido para subsanar las
deficiencias no corregidas ser de un mes improrrogable, incurriendo el
contratista en una penalidad equivalente al 25 por 100 del precio del
contrato.
5. De producirse un nuevo incumplimiento proceder la resolucin del
contrato con obligacin por parte del contratista de abonar a la
Administracin una indemnizacin igual al precio pactado con prdida de
la garanta.
6. Cuando el contratista, en cualquier momento antes de la concesin
del ltimo plazo, renunciara a la realizacin del proyecto deber abonar a la
Administracin una indemnizacin igual a la mitad del precio del contrato
con prdida de la garanta.

218. Indemnizaciones.
1. Para los casos en que el presupuesto de ejecucin de la obra prevista
en el proyecto se desviare en ms de un 20 por 100, tanto por exceso como
por defecto, del coste real de la misma como consecuencia de errores u
omisiones imputables al contratista consultor, la Administracin podr
establecer, en el pliego de clusulas administrativas particulares, un
sistema de indemnizaciones consistente en una minoracin del precio del
contrato de elaboracin del proyecto, en funcin del porcentaje de
desviacin, hasta un mximo equivalente a la mitad de aqul.
2. El baremo de indemnizaciones ser el siguiente:
a) En el supuesto de que la desviacin sea de ms del 20 por 100 y
menos del 30 por 100, la indemnizacin correspondiente ser del 30 por
100 del precio del contrato.
b) En el supuesto de que la desviacin sea de ms del 30 por 100 y
menos del 40 por 100, la indemnizacin correspondiente ser del 40 por
100 del precio del contrato.
c) En el supuesto de que la desviacin sea de ms del 40 por 100, la
indemnizacin correspondiente ser del 50 por 100 del precio del contrato.
3. El contratista deber abonar el importe de dicha indemnizacin en el
plazo de un mes a partir de la notificacin de la resolucin correspondiente,
que se adoptar, previa tramitacin de expediente con audiencia del
interesado.

219. Responsabilidad por defectos o errores del proyecto.
1. Con independencia de lo previsto en los artculos anteriores, el
contratista responder de los daos y perjuicios que durante la ejecucin o
explotacin de las obras se causen tanto a la Administracin como a
terceros, por defectos e - insuficiencias tcnicas del proyecto o por los
errores materiales, omisiones e infracciones de preceptos legales o
reglamentarios en qu el mismo haya incurrido, imputables a aqul.
2. La indemnizacin derivada de la responsabilidad exigible al
contratista alcanzar el 50 por 100 del importe de los daos y perjuicios
causados, hasta un lmite mximo de cinco veces el precio pactado por el
proyecto y ser exigible dentro del trmino de diez aos, contados desde la
recepcin del mismo por la administracin, siendo a cargo de esta ltima,
en su caso, el resto de dicha indemnizacin cuando deba ser satisfecha a
terceros.

Disposicin adicional primera.
Modificaciones de cuantas, plazos y otras derivadas de los anexos de
Directivas.
Se autoriza al Consejo de Ministros para que pueda modificar,
mediante Real Decreto, previa audiencia de las Comunidades Autnomas y
de acuerdo con la coyuntura econmica, las cuantas en pesetas que se
indican en los artculos de esta Ley. Igualmente se autoriza al Consejo de
Ministros para acomodar las cuantas y los plazos sealados en los
artculos de esta Ley a lo que, sobre su importe y duracin, se haya
establecido por la Comunidad Europea e introducir en su texto las
oportunas modificaciones derivadas de los anexos de las Directivas
Comunitarias.

Disposicin adicional segunda.
Actualizacin de cifras fijadas por la Comunidad Europea.
Las cifras que en lo sucesivo se fijen por la Comisin de la Comunidad
Europea y se publiquen por Orden del Ministro de Economa y Hacienda,
en unidades de cuenta europeas (ecus) o en pesetas, sustituirn a las que
figuran en el texto de esta Ley.

Disposicin adicional tercera.
Competencia para la adquisicin de equipos y sistemas para el tratamiento
de la informacin.
1. La competencia para la adquisicin de equipos y sistemas para el
tratamiento de la informacin a que se refiere el artculo 184 con excepcin
de los supuestos de adquisicin centralizada, corresponde al Ministro de
Defensa y a los rganos de contratacin de las Entidades gestoras y
Servicios comunes de la Seguridad Social, en el mbito de sus respectivas
competencias.
2. En los dems supuestos previstos en el artculo 184, tambin con
excepcin de los de adquisicin centralizada, el Ministro de Economa y
Hacienda podr atribuir competencia a otros rganos de la Administracin
cuando las circunstancias especiales o el volumen de adquisiciones de
stos as lo aconsejen.

Disposicin adicional cuarta.
Terminacin convencional de procedimientos.
Se celebrarn con sujecin a lo dispuesto en esta Ley los contratos que
se formalicen al amparo de lo establecido en el artculo 88 de la Ley de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, cuando tengan por objeto materias reguladas en la
presente Ley.

Disposicin adicional quinta.
Responsabilidades de las autoridades y del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas.
1. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y del- personal al
servicio de las Administraciones Pblicas derivada de sus actuaciones en
materia de contratacin administrativa, tanto por daos causados a
particulares como a la propia Administracin, se exigir con arreglo a lo
dispuesto en el Ttulo X de la Ley de Rgimen jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y en
el Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba el
Reglament de los procedimientos de las Administraciones Pblicas en
materia de responsabilidad patrimonial.
2. La infraccin o aplicacin indebida de los preceptos contenidos en la
presente Ley por parte del personal al servicio de las Administraciones
Pblicas, cuando mediare al menos negligencia grave, constituir falta muy
grave cuya responsabilidad disciplinaria se exigir conforme a la normativa
especfica en la materia.

Disposicin adicional sexta.
Principios de contratacin en el sector pblico.
Las sociedades mercantiles en cuyo capital sea mayoritaria la
participacin directa o indirecta de las Administraciones Pblicas o de sus
Organismos autnomos, o entidades de derecho pblico, se ajustarn en su
actividad contractual a los principios de publicidad y concurrencia, salvo
que la naturaleza de la operacin a realizar sea incompatible con estos
principios.

Disposicin adicional sptima.
Normas de procedimiento.
Los procedimientos en materia de contratacin administrativa se
regirn por los preceptos contenidos en esta Ley y en sus normas de
desarrollo, siendo de aplicacin supletoria los de la Ley de Rgimen jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.

Disposicin adicional octava.
Contratacin con empresas que tengan en su plantilla minusvlidos.
Los rganos de contratacin podrn sealar en los pliegos de clusulas
administrativas particulares la preferencia en la adjudicacin de los
contratos para las proposiciones presentadas por aquellas empresas
pblicas o privadas que, en el momento de acreditar su solvencia tcnica,
tengan en su plantilla un nmero de trabajadores minusvlidos no inferior
al 2 por 100, siempre que dichas proposiciones igualen en sus trminos a
las ms ventajosas desde el punto de vista de los criterios objetivos que
sirvan de base para la adjudicacin.

Disposicin adicional novena.
Normas especficas de Rgimen Local.
Se fija en el 2 por 100 el lmite sealado en el artculo 88.3 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, para la
utilizacin del procedimiento negociado en los contratos de obras, de
suministro, de consultara y asistencia, de servicios y de trabajos
especficos y concretos no habituales de las entidades locales.

Disposicin transitoria primera.
No reajuste de actuaciones.
Los expedientes de contratacin en curso en los que no se haya
producido la adjudicacin se regirn por lo dispuesto en la presente Ley,
sin que, no obstante, en ningn caso sea obligatorio el reajuste a la
presente Ley de las actuaciones ya realizadas.

Disposicin transitoria segunda.
Frmulas de revisin.
Hasta tanto que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 105,
se aprueben frmulas tipo para la revisin de precios, seguirn aplicndose
las aprobadas por el Decreto 3650/1970, de 19 de diciembre, por el Real
Decreto 2167/1981, de 20 de agosto, por el que se complementa el anterior
y por el Decreto 234111975, de 22 de agosto, para contratos de fabricacin
del Ministerio de Defensa.

Disposicin transitoria tercera.
Determinacin de cuantas.
Hasta el momento en que los titulares de los Departamentos
ministeriales fijen la cuanta para la autorizacin establecida en el segundo
prrafo del artculo 12.1 ser de aplicacin la cantidad de 150.000.000 de
pesetas.

Disposicin transitoria cuarta.
Vigencia temporal de precepto.
Hasta que transcurra un plazo de tres aos desde la entrada en vigor
de esta Ley, lo dispuesto en el ltimo prrafo del nmero 1 del apartado
uno del artculo 99 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, conservar su
vigencia.

Disposicin transitoria quinta.
Competencias en materia de suministro de bienes de utilizacin
comn por la Administracin.
El Servicio Central de Suministros y las entidades gestoras y servicios
comunes de la Seguridad Social continuarn ejerciendo las competencias
que actualmente tienen atribuidas en materia de suministro de los bienes a
que se refiere el artculo 184 de la presente Ley hasta tanto se desarrolle
reglamentariamente el mismo.


Disposicin transitoria sexta.
Entrada en vigor de determinadas disposiciones.
1. Los rganos de contratacin que celebren contratos comprendidos en
el mbito de la Directiva 93/38/CEE, relativa a los sectores de agua,
energa, transportes y telecomunicaciones, no estarn obligados a cumplir,
respecto a estos contratos, las obligaciones de publicidad en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas previstas en esta Ley hasta el 1 de
enero de 1996, si se trata de contratos de obras o suministros y hasta el 1
de enero de 1997 si se trata de contratos de consultara y asistencia y de
servicios y de trabajos especficos y concretos no habituales.
2. En tanto se produzca la incorporacin a la legislacin espaola del
contenido de la Directiva 93/38/CEE, las entidades de derecho pblico a
que se refiere el apartado 3 del artculo 1 continuarn rigindose en su
actividad contractual por las normas que, en la fecha de entrada en vigor
de la presente Ley, les resulten aplicables, sujetndose en su desarrollo a
los principios de publicidad y libre concurrencia propios de la contratacin
administrativa.

Disposicin transitoria sptima.
Espacio Econmico Europeo.
Las referencias a Estados miembros de la Comunidad Europea
contenidas en los artculos 15.2, 20.i), 21.5, 23.1, 24.2, 25.2, 26.2, 32.2,
117.1.b), 117.4, 162.d), y 176.2, se extendern a los Estados signatarios
del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.

Disposicin transitoria octava.
Efectos de la falta de pago por la Administracin.
Lo dispuesto en los apartados 4, 5 y 6 del artculo 100 se aplicar a los
contratos adjudicados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.
Para los adjudicados con anterioridad continuarn aplicndose, en este
extremo, los preceptos de la legislacin de contratos del Estado, vigentes en
el momento de la adjudicacin.

Disposicin transitoria novena.
Juntas de Compras.
Hasta tanto no se regulen las juntas de Contratacin de los diferentes
Departamentos ministeriales y de los Organismos autnomos de
conformidad con lo establecido en el artculo 12.4. las Juntas de Compras
seguirn manteniendo las competencias que tengan actualmente
atribuidas.

Disposicin derogatoria nica.
Disposiciones que se derogan.
1. Quedan derogadas las siguientes disposiciones:
a) La Ley de Contratos del Estado, texto articulado aprobado por
Decreto 923/1965, de 8 de abril, as como las disposiciones modificativas
del mismo.
b) El Reglamento General de Contratacin del Estado aprobado por
Decreto 3410/1975, de 25 de noviembre, las disposiciones modificativas
del mismo, en cuanto se opongan a lo establecido en esta Ley y el
Reglamento de Contratacin de las Corporaciones Locales, aprobado por
Decreto de 9 de enero de 1953.
c) El Decreto 3637/1965, de 25 de noviembre, sobre contratos que se
celebren y ejecuten en el extranjero.
d) El Decreto 1005/1974, de 4 de abril, sobre contratos de asistencia
con empresas consultoras o de servicios y sus disposiciones modificativas,
as como el Real Decreto 1465/1985, de 17 de julio, y el Real Decreto
2357/1985, de 20 de noviembre, que regulan los contratos de trabajos
especficos y concretos no habituales en la Administracin del Estado y en
la Administracin Local. No obstante, estas disposiciones conservarn su
vigencia como normas reglamentarias en la parte de las mismas no
recogida en el articulado de esta Ley y en cuanto no se opongan a lo
establecido en ella.
e) El Decreto-ley 2/1964, de 4 de febrero, sobre revisin de precios y
sus disposiciones complementarias, manteniendo, no obstante, su vigencia
con carcter reglamentario en cuanto no se opongan a lo establecido en
esta Ley, para todos los contratos sujetos a revisin segn el artculo 104
de la misma.
2. Asimismo quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior
rango en cuanto se opongan a lo dispuesto en esta Ley.


Disposicin final primera.
Carcter de legislacin bsica y no bsica.
1. La presente Ley constituye legislacin bsica sobre contratos
administrativos dictada al amparo del artculo 149.1.18. de la
Constitucin y, en consecuencia, es de aplicacin general a todas las
Administraciones Pblicas comprendidas en el artculo 1, salvo los
siguientes artculos o parte de los mismos que sern de aplicacin general
en defecto de regulacin especfica dictada por las Comunidades
Autnomas:
- El artculo 1 0.
- El artculo 12, a excepcin de su apartado 5.
- El artculo 16.
- La letra j) del artculo 20.
- El prrafo segundo del apartado 1 del artculo 24.
- La expresin y se encuentren inscritas en el correspondiente colegio
profesional del apartado 1 del artculo 26.
- El artculo 33.
- El artculo 38.
- El artculo 39.
- El plazo de quince das previsto en el apartado 1 del artculo 42.
- El artculo 49.
- Los apartados 3 y 4 del artculo 50.
- El artculo 5 l.
- 11 apartado 2 del artculo 52.
- El plazo de treinta das previsto en el artculo 55.
- El artculo 58 en cuanto a la posible existencia en las Comunidades
Autnomas de rganos de fiscalizacin equivalentes al Tribunal de
Cuentas.
- El apartado 2 del artculo 60.
- El apartado 2 del artculo 68.
- El apartado 2 del artculo 70.
- La letra a) del apartado 2 del artculo 72.
- El ltimo inciso de la letra a) del apartado 1 y la letra b) del mismo
apartado del artculo 73.
- El segundo inciso del apartado 1 del artculo 80.
- El artculo 82 y cuantas referencias se hagan a la Mesa de
contratacin en otros artculos.
- El plazo mximo de veinte das del apartado 1, los ltimos incisos de
las letras a) y b) de 1 apartado 2 y el ltimo inciso del 'apartado 3 del
artculo 84.
- El apartado 1 del artculo 90.
- La cifra de veinte que figura en el ltimo inciso de la letra b) del
apartado 1 del artculo 92.
- El ltimo inciso del apartado 2 del artculo 111.
- Los apartados 3, 6 y 7 del artculo 1 13.
- La letra a) del apartado 1 del artculo 1 17.
- El artculo 1 19.
- La letra e) del apartado 1 del artculo 124.
- El artculo 128.
- El porcentaje del 30 por 100 del artculo 131.
- El ltimo inciso de la letra f) del artculo 141.
- El plazo de un mes y el ltimo inciso remitindose un ejemplar de la
misma al rgano que celebr el contrato del artculo 142.
- El ltimo inciso del apartado 1 del artculo 143.
- La expedicin mensual de las certificaciones del artculo 145, los
apartados 2, 3 y 4 del artculo 146 y el apartado 1 del artculo 147 en
cuanto se refieren al director facultativo de la obra.
- El prrafo segundo del apartado 2 y el apartado 4 del artculo 147.
- El inciso en el domicilio que figure en el expediente de contratacin
del apartado 1 del artculo 152.
- El artculo 153.
- El artculo 154.
- El ltimo inciso del primer prrafo de la letra c) del apartado 2 del
artculo 160.
- El apartado 1 del artculo 169.
- El apartado 2 del artculo 170.
- El artculo 174.
- El apartado 1 del artculo 175.
- El prrafo segundo de la letra g) y el ltimo inciso de la letra h) del
artculo 183.
- El artculo 184.
- El artculo 185.
- El artculo 188.
- El apartado 1 del artculo 19 l.
- El artculo 195.
- El artculo 19 6.
- El artculo 200.
- El apartado 1 del artculo 203 en cuanto se refiere al servicio
interesado en la celebracin del contrato.
- El prrafo segundo de la letra f) y el ltimo inciso de la letra g,) del
artculo
- El artculo 217.
- El artculo 218.
- El artculo 219.
- La disposicin adicional tercera.
- La disposicin transitoria tercera.
- La disposicin transitoria cuarta.
- La disposicin transitoria quinta, y
- La disposicin transitoria novena.
2. A los mismos efectos previstos en el apartado anterior, tendrn el
carcter de mximos:
- Los plazos de dos meses, cuatro meses y ocho meses previstos en el
artculo 100.
- El plazo de un mes a que se refiere el artculo 111.
- El plazo de seis meses previsto en el apartado 1 del artculo 148.
- Los porcentajes del 2 del artculo 36 y del 4 y 6 que se recogen en el
artculo 37.
- La escala de penalidades prevista en el apartado 3 del artculo 96.
- Las cuantas de los artculos 121, 177 y 202.
3. Las exigencias que para los contratos menores se establecen en el
artculo 57, tendrn la consideracin de mnimas a los mismos efectos.

Disposicin final segunda.
Referencias a las Administraciones Pblicas y a los rganos de la
Administracin General del Estado.
1. Cuando en el texto de la Ley se cite a la Administracin o a las
Administraciones Pblicas se entender que se hace referencia a todas las
Administraciones, Organismos y entidades comprendidos en el mbito de
aplicacin del artculo l.
2. Asimismo, cuando se haga referencia a rganos de la Administracin
General del Estado, deber entenderse hecha, en todo caso, a los
correspondientes de las restantes Administraciones Pblicas, Organismos y
entidades comprendidos en el mbito de aplicacin del artculo 1, salvo las
que se hacen a los siguientes rganos:
- Al Ministro de Economa y Hacienda y a la Junta Consultiva de
Contratacin Administrativa en el artculo 21.
- Al Ministro de Economa y Hacienda en el artculo 25, apartado 1 del
artculo 34 y disposicin adicional segunda.
- Al Consejo de Ministros en el artculo 28 y a la junta Consultiva de
Contratacin Administrativa en el apartado 1 y en el apartado 4 del artculo
29, en el apartado 1 del artculo 34 y en el artculo 35.
- A la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa en los artculos
59, 117 y 118.
- Al Consejo de Ministros y a la junta Consultiva de Contratacin
Administrativa en el artculo 105 y a la Comisin Delegada del Gobierno
para Asuntos Econmicos en el artculo 106, y
- Al Consejo de Ministros en la disposicin adicional primera.
3. La referencia que realiza el artculo 25.3 al Consejo de Ministros y a la
Junta Consultva de Contratacin Administrativa no podr extenderse a
otros rganos distintos de los mencionados.
4. La referencia que se hace a la Ley en el artculo 5.2.b) y la que el
artculo 98.2 hace a las leyes, deben entenderse realizadas a las de carcter
estatal.


Disposicin final tercera.
Carcter bsico de la norma de desarrollo.
Las normas que, en desarrollo de esta Ley, promulgue la
Administracin General del Estado podrn tener carcter de bsicas
cuando constituyan el complemento necesario de dicho carcter respecto
de los artculos que lo tienen atribuido conforme a la disposicin final
primera y as se seale en la propia norma de desarrollo.

Disposicin final cuarta.
Informacin sobre obligaciones de carcter laboral.
Los rganos de contratacin podrn sealar en los pliegos de clusulas
administrativas particulares la autoridad o autoridades de las que los
licitadores puedan obtener informaciones sobre las obligaciones relativas a
las disposiciones sobre proteccin y condiciones de trabajo vigentes en el
territorio en el que vayan a ejecutarse las obras o prestarse los servicios, en
cuyo supuesto solicitarn a los licitadores que manifiesten si han tenido en
cuenta en sus ofertas tales obligaciones.



LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES
PUBLICAS:MODIFICACION


Ley 9119963 de 15 de enero
(BOE nm. 15, de 17 de enero de 1996)

Disposicin adicional primera. Modificacin de los artculos 20, 21 y 34
de la Ley 1311995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones
Pblicas.
Se modifica el apartado a) del artculo 20 de la Ley 13/1995, de 18 de
mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas, que quedar
redactado del siguiente modo:
a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme por delitos de
falsedad o contra la propiedad o por delitos de cohecho, malversacin de
caudales pblicos, trfico de influencias, negociaciones prohibidas a los
funcionarios, revelacin de secretos o uso de informacin privilegiada o
delitos contra la Hacienda Pblica.
La prohibicin de contratar alcanzar a las personas jurdicas cuyos
administradores o representantes, vigente su cargo o representacin, se
encuentren en la situacin mencionada por actuaciones realizadas en
nombre o a beneficio de dichas personas jurdicas o en las que concurran
las condiciones, cualidades o relaciones que requiera la correspondiente
figura de delito para ser sujeto activo del mismo.
Se modifica el segundo prrafo del apartado 1 del artculo 21 de la Ley
13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas,
que quedar redactado del siguiente modo:
1 (... //...) La prohibicin de contratar por las causas previstas en la
letra a) del artculo anterior se apreciar de forma automtica por los
rganos de contratacin. No obstante, el alcance de la prohibicin se
determinar en el procedimiento que, de conformidad con lo dispuesto en
los apartados 2 y 3 de este artculo, deber necesariamente instruirse
Se suprime del apartado 3 del artculo 21 de la Ley 13/1995, de 18 de
mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas, la expresin en caso
de condena por sentencia firme, que quedar redactado del siguiente
modo:
3. ( // ) contemplados en las letras a) y d) del artculo anterior ( // ) .
Se modifica el apartado b) del nmero 4 del artculo 34 de la Ley
13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas,
que quedar redactado del siguiente modo:
b) Haber iniciado expediente de quita y espera o de suspensin de
pagos o presentado solicitud judicial de quiebra o de concurso de
acreedores, mientras, en su caso, no fueren rehabilitados.
Disposicin adicional segunda.
Agilizacin de los expedientes de contratacin.
En la tramitacin de los expedientes de contratacin referentes a obras
de infraestructuras hidrulicas y de transportes se dispensar del requisito
previo de disponibilidad de los terrenos, previsto en el artculo 129 de la
Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, sin perjuicio de que la
ocupacin efectiva de aqullos no se realice hasta que se haya formalizado
el acta de ocupacin.


REAL DECRETO 390/1.996, DE 1 DE MARZO, DE DESARROLLO PARCIAL
DE LA LEY 13/1.995, DE 18 DE MAYO, DE CONTRATOS DE LAS
ADMINISTRACIONES PUBLICAS (BOE nm. 70, de 21 de marzo de 1.996)

CAPITULO IDe las Juntas de Contratacin.
Artculo l.
Composicin de las juntas de Contratacin de los Departamentos
ministeriales.
1. Las Juntas de Contratacin de los Departamentos ministeriales
dependern orgnicamente de la Subsecretara y estarn constituidas por
un Presidente y tantos Vocales como centros directivos tenga el Ministerio.
Los componentes de las juntas sern nombrados por el Ministro a
propuesta del Subsecretario y de los titulares de los centros directivos,
respectivamente.
2. Adems, formarn necesariamente parte de las juntas de
Contratacin, como Vocales, un funcionario de entre quienes tengan
atribuido legal reglamentariamente el asesoramiento jurdico de los
rganos de contratacin y un Interventor. Cuando as lo aconseje el objeto
de los contratos a celebrar por la Junta, podrn incorporarse a la misma,
con carcter de Vocales, los funcionarios tcnicos pertinentes.
3. Actuar como Secretario un funcionario destinado en el
correspondiente Departamento ministerial, designado, asimismo, por el
Ministro a propuesta del Subsecretario.
4. Con excepcin del Asesor jurdico y del Interventor, el nmero de los
restantes Vocales y sistema de designacin as como la dependencia
orgnica de las juntas podrn ser alterados por Orden del Ministro
correspondiente en atencin a la diversa estructura del Ministerio y al
nmero, carcter y cuanta de los contratos cuya celebracin atribuya el
Ministro a la junta de Contratacin, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 12.4 de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de
Contratos de las Administraciones pblicas.

Artculo 2.
Composicin de las Juntas de Contratacin de los Organismos autnomos.
1. Las Juntas de Contratacin de los Organismos autnomos estarn
compuestas por un Presidente y el nmero de Vocales que se determine por
Orden del Ministro correspondiente a propuesta del Presidente o Director
del Organismo, teniendo en cuenta la estructura del mismo y sus reas de
actuacin, sin que en ningn caso este nmero pueda ser inferior a dos.
La designacin de los miembros de la Junta de Contratacin corresponder
igualmente al Presidente o Director del Organismo.
2. Adems, formarn parte necesariamente de la junta, como Vocales,
un funcionario de entre quienes tengan atribuido legal o
reglamentariamente el asesoramiento jurdico del rgano de contratacin y
un Interventor. Cuando as lo aconseje el objeto de los contratos a celebrar
por la junta, podrn incorporarse a la misma, con carcter de Vocales, los
funcionarios tcnicos pertinentes.
3. Actuar como Secretario un funcionario del Organismo autnomo,
designado por el Presidente o Director del mismo.

Artculo 3.
Funciones de las Juntas de Contratacin.
Adems de las funciones sealadas en el artculo 12.4 de la Ley, el
Ministro podr atribuir a las juntas de Contratacin las de programacin y
estudio de las necesidades de contratos a celebrar. En el desarrollo de
estos ltimos cometidos, no ser necesario que formen parte de la junta el
Asesor Jurdico ni el Interventor.


CAPITULO II

De la capacidad de las empresas.

Artculo 4.
Capacidad de las personas jurdicas espaolas.
La capacidad de obrar de las empresas que fueren personas jurdicas
se acreditar mediante la escritura de constitucin y de modificacin, en su
caso, inscritas en el Registro Mercantil, cuando este requisito fuera exigible
conforme a la legislacin mercantil que le sea aplicable. Si no lo fuere, la
acreditacin de la capacidad de obrar se realizar mediante la escritura o
documento de constitucin, de modificacin, estatutos o acto fundacional,
en el que constare n las normas por las que se regula su actividad,
inscritos, en su caso, en el correspondiente Registro oficial.

Artculo 5.
Capacidad de las empresas no espaolas de Estados miembros de la
Comunidad Europea.
La capacidad de obrar de las empresas no espaolas de Estados
miembros de la Comunidad Europea o signatarios del Acuerdo sobre el
Espacio Econmico Europeo se acreditar mediante la inscripcin en los
Registros o presentacin de las certificaciones que se indican en el anexo I
de este Real Decreto, en funcin de los diferentes contratos.

Artculo 6.
Capacidad de las restantes empresas extranjeras.
1. La capacidad de las empresas extranjeras no comprendidas en el
artculo 5 de este Real Decreto se acreditar mediante certificacin
expedida por la respectiva representacin diplomtica espaola, en la que
se haga constar que figuran inscritas en el Registro local profesional,
comercial o anlogo o, en su defecto, que actan con habitualidad en el
trfico local en el mbito de las actividades a las que se extiende el objeto
del contrato.
2. En estos supuestos, adems, deber acompaarse informe de la
representacin diplomtica espaola sobre la condicin de Estado
signatario del Acuerdo sobre Contratacin Pblica de la Organizacin
Mundial el Comercio o, en caso contrario, el informe de reciprocidad a que
se refiere el artculo 23.1 de la Ley.

Artculo 7.
Obligaciones tributarias.
1. A efectos de lo previsto en el artculo 20.J) de la Ley se considerar
que las empresas se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias cuando, en su caso, concurran las siguientes
circunstancias:
a) Estar dado de alta en el Impuesto sobre Actividades Econmicas,
cuando ejerzan actividades sujetas a dicho impuesto.
b) Haber presentado, si estuvieran obligadas, las declaraciones por el
Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas o de Sociedades, segn se
trate de personas o entidades sujetas a uno u otro impuesto personal, as
como las correspondientes declaraciones por pagos fraccionados, a cuenta
y retenciones que en cada caso procedan.
c) Haber presentado, si estuvieran obligadas, las declaraciones
Peridicas por el Impuesto sobre el Valor Aadido, as como la declaracin
resumen anual.
d) No existir con el Estado deudas de naturaleza tributara en perodo
ejecutivo o, en el caso de contribuyentes contra los que no proceda la
utilizacin de la va de apremio, deudas no atendidas en perodo voluntario.
Sin embargo, a los efectos de expedicin de las certificaciones reguladas en
el artculo 9 de este Real Decreto, se considerar que las empresas se
encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias
cuando las deudas estn aplazadas, fraccionadas o se hubiera acordado su
suspensin con ocasin de la impugnacin de las correspondientes
liquidaciones.
e) Adems, cuando el rgano de contratacin dependa de una
Comunidad Autnoma o de una entidad local, que no existan deudas de
naturaleza tributara con la respectiva Administracin autonmica o local,
en las mismas condiciones fijadas en el prrafo d).
2. Las circunstancias indicadas en los prrafos b) y se refieren a
declaraciones cuyo plazo reglamentario de presentacin hubiese vencido en
los doce meses precedentes al mes inmediatamente anterior a la fecha de
solicitud de la certificacin.

Artculo 8.
Obligaciones de Seguridad Social
1. A los mismos efectos previstos en el artculo 7 de este Real Decreto, se
considerar que las empresas se encuentran al corriente en el
cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social cuando, en su
caso, concurran las siguientes circunstancias:
a) Estar inscritas en el sistema de la Seguridad Social y, en su caso, si
se tratare de un empresario individual, afiliado y en alta en el rgimen que
corresponda por razn de la actividad.
b) Haber afiliado, en su caso, y haber dado de alta, a los trabajadores
que presten servicios a las mismas.
c) Haber presentado los documentos de cotizacin correspondientes a
las cuotas de Seguridad Social y, si procediese, de los conceptos de
recaudacin conjunta con las mismas, as como de las asimiladas a
aqullas a efectos recaudatorios, correspondientes a los doce meses
anteriores a la fecha de solicitud de la certificacin.
d) Estar al corriente en el pago de las cuotas o de otras deudas con la
Seguridad Social.
2. A los efectos de la expedicin de las certificaciones reguladas en el
artculo 9 de este Real Decreto, se considerar que las empresas se
encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la
Seguridad Social cuando las deudas estn aplazadas, fraccionadas o se
hubiera acordado su suspensin con ocasin de la impugnacin de tales
deudas.
Artculo 9.
Expedicin de certificaciones.1. Las circunstancias mencionadas en los
artculos 7 y 8 de este Real Decreto se acreditarn mediante certificacin
administrativa expedida por el rgano competente, excepto la referida en
el artculo 7.1 a) del presente Real Decreto cuya acreditacin se
efectuar mediante la presentacin del alta y, en su caso, del ltimo
recibo del Impuesto sobre Actividades Econmicas. No obstante, cuando
la empresa no est obligada a presentar las declaraciones o documentos
a que se refieren dichos artculos, se acreditar esta circunstancia
mediante declaracin responsable.
2. Las certificaciones expedidas podrn ser positivas o negativas:
a) Sern positivas cuando se cumplan todos los requisitos modificados
en los artculos 7 y 8 de este Real Decreto. En este caso, se indicarn
genricamente los requisitos cumplidos y el carcter positivo de la
certificacin.
b)Las certificaciones sern negativas en caso contrario, en el que la
certificacin indicar cules son las obligaciones incumplidas.
3. Las certificaciones sern expedidas por el rgano competente en un
plazo mximo de veinte das naturales, quedando en la sede de dicho
rgano a disposicin del solicitante. En caso de no expedirse la
certificacin en el indicado plazo o si, una vez publicado el anuncio de
licitacin, dicho plazo superase el requerido a las empresas licitadores para
la presentacin de proposiciones, podrn presentarse con los mismos
efectos las solicitudes de os certificados, sin perjuicio de la obligacin de
presentar los correspondientes certificados por las empresas
adjudicatarias.

Artculo 10.
Efectos de las certificaciones.
1. Las certificaciones se expedirn a los efectos exclusivos que en las
mismas se hagan constar y no originarn derechos ni expectativas de
derechos a favor de los solicitantes ni de terceros, no producirn el efecto
de interrumpir o suspender los plazos de prescripcin, ni servirn de medio
de notificacin de los procedimientos a que pudieran hacer referencia.
2. En todo caso su contenido, con el carcter de positivo o negativo, no
afecta a lo que pudiera resultar de actuaciones posteriores de
comprobacin o investigacin.
3. Una vez expedida la certificacin tendr validez, a efectos de
participar en los procedimientos de citacin es a contar desde la fecha de
expedicin. No obstante, si la certificacin hubiese caducado antes de la
adjudicacin del contrato, el empresario propuesto como adjudicatario
deber presentar una certificacin actualizada a requerimiento del rgano
de contratacin.

Artculo 11.
Apreciacin de la prohibicin de contratar.
1 Las prohibiciones de contratar contenidas en los Prrafos a), b), d), e),
g, i), i) y k) del artculo 20 de la Ley, siempre que en los supuestos de los
prrafos a) y d) las sentencias o resoluciones firmes contengan
pronunciamiento sobre el alcance de la Prohibicin, se apreciarn de forma
automtica por los rganos de contratacin y subsistirn durante el plazo
sealado en la sentencia o resolucin o, en los dems supuestos, mientras
concurran las circunstancias que en cada caso las determinan.
2. Cuando las sentencias o resoluciones firmes no contengan
pronunciamiento sobre la prohibicin de contratar, sta se apreciar de
forma automtica por los rganos de contratacin, sin perjuicio de que su
alcance se determina mediante el procedimiento que se regula en el artculo
13 de este Real Decreto.

Artculo 12.
Competencia para la declaracin de la prohibicin de contratar.
1. La competencia para la declaracin de la prohibicin de contratar en
los supuestos previstos en los prrafos a) y d) del artculo 20 de la Uy
corresponde al Ministro de Economa y Hacienda, que dictar resolucin a
propuesta de la junta Consultiva de Contratacin Administrativa y revestir
carcter general para todas las Administraciones pblicas.
2. En los supuestos previstos en los prrafos c) y g) del mismo artculo la
competencia corresponder a la Administracin contratante y, en el del
prrafo h), a la que hubiese acordado la suspensin de la clasificacin o
declarado la prohibicin infringida, con eficacia limitada a su propio
mbito. En estos supuestos, si el mbito de la prohibicin declarada fuese
autonmico o local se comunicar a la Junta Consultiva de Contratacin
Administrativa para que, a la vista del dao causado a los intereses
pblicos, proponga al Ministro de Economa y Hacienda la extensin de la
declaracin de la prohibicin de contratar con carcter general para todas
las Administraciones pblicas.
3. Cuando la prohibicin se imponga en el mbito de la Administracin
General del Estado, sus Organismos autnomos y entidades de derecho
pblico vinculadas o dependientes de dicha Administracin, la competencia
para declarar la prohibicin corresponde al Ministro de Economa y
Hacienda, que dictar resolucin a propuesta de la junta Consultiva de
Contratacin Administrativa.

Artculo 13.
Procedimiento para la declaracin de la prohibicin de contratar.
1. Corresponde a los rganos de contratacin la iniciacin del
procedimiento para la declaracin de la Prohibicin de contratar en los
supuestos en que los hechos que lo motivan se pongan de manifiesto con
ocasin de la tramitacin de un expediente de contratacin. En los
restantes supuestos corresponde la iniciacin a la junta Consultiva de
Contratacin Administrativa o a los rganos correspondientes de las
Comunidades Autnomas.
A tales efectos las autoridades y rganos competentes que las
acuerden comunicarn las sentencias, sanciones y resoluciones firmes
recadas en los procedimientos correspondientes a la Junta Consultiva de
Contratacin Administrativa o a los rganos competentes de las
Comunidades Autnomas.
2. Cuando el expediente se inicie por el rgano de contratacin se
incorporarn al mismo los informes de los servicios tcnicos y jurdicos,
cumplindose posteriormente el trmite de audiencia, remitindose el
expediente al rgano competente para su resolucin o a la junta Consultiva
de Contratacin Administrativa cuando a sta le corresponda formular la
propuesta.
3. En los supuestos en que la iniciacin y tramitacin del expediente
corresponda a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa o a los
rganos competentes de las Comunidades Autnomas, se cumplir el
trmite de audiencia antes de presentar al rgano competente la
correspondiente propuesta de resolucin.
4. El alcance de la prohibicin se determinar atendiendo, en su caso, a
la existencia de dolo o manifiesta mala fe del empresario y a la entidad del
dao causado a los intereses pblicos.

Artculo 14.
Comunicacin y publicidad de los acuerdos de declaracin de la prohibicin
de contratar.
1. Los acuerdos adoptados sobre la Prohibicin de contratar se
notificarn a los empresarios, consignando en la notificacin el mbito y la
extensin temporal de la misma, y se inscribirn en los Registros Oficiales
de Contratistas en los que conste la clasificacin a que hacen referencia los
artculos 25 y 35 de la Ley.
2. Los acuerdos que declaren la prohibicin de contratar se publicarn
en el Boletn Oficial del Estado>> cuando sta tenga carcter general para
todas las Administraciones pblicas o en los respectivos Diarios o
Boletines Oficiales de las Comunidades Autnomas y entidades locales a
cuyo mbito se circunscriba la prohibicin.

CAPITULO III
De las garantas

Artculo 15.
Garanta constituida en valores.
1. Se considerarn aptos para servir de garanta provisional o definitiva
en la contratacin con la Administracin los valores sealados en el
artculo 36. 1.a) de la Ley que cumplan las siguientes condiciones:
a) Que tengan la consideracin de valores de elevada liquidez, en los
trminos que establezca el Ministro de Economa y Hacienda. A estos
efectos, se consideran incluidos en estos ltimos, adems de la deuda
pblica, las participaciones en los fondos de inversin que, conforme a su
Reglamento de gestin, inviertan exclusivamente en activos del mercado
monetario o de renta fija; y
b) Que se encuentren representados en anotaciones en cuenta 0, en el
caso de participaciones en fondos de inversin, en certificados nominativos.
2. La inmovilizacin registrar de los valores se realizar de conformidad
con la normativa reguladora de los mercados en los que se negocien,
debiendo inscribirse la garanta en el registro contable en el que figuren
anota s dichos valores, conforme a lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley
24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.
El contratista instar de la entidad encargada de la llevanza del
registro contable en el que se encuentren anotados los valores, la
inmovilizacin de los mismos. De dicha anotacin se expedir la
correspondiente certificacin, que ser puesta por el interesado a
disposicin del rgano ante el que se constituya la garanta de acuerdo con
lo establecido en el artculo 18 de este Real Decreto.
3. En la fecha de la inmovilizacin, los valores objeto de garanta
debern:
a) Tener un valor nominal igual o superior a la garanta exigida; y
b) Tener un valor de realizacin igual o superior al 105 por 100 del
valor de la garanta exigida.
4. Los valores afectos a la garanta debern estar libres de toda carga o
gravamen en el momento de constituirse la garanta y, posteriormente, no
podrn quedar gravados por ningn otro acto o negocio jurdico que
perjudique la garanta durante la vigencia de sta.
5. Los rendimientos generados por los valores no quedarn afectos a la
garanta constituida.

Artculo 16.
Garanta constituida mediante aval.
1. Para su admisin como garanta provisional o definitiva en la
contratacin con la Administracin, los avales debern reunir las siguientes
caractersticas:
a) El aval debe ser solidario respecto al obligado principal, con
renuncia expresa al beneficio de excusin y pagadero al primer
requerimiento de la Caja General de Depsitos o establecimientos pblicos
equivalentes de las Comunidades Autnomas o entidades locales
contratantes; y
b) El aval ser de duracin indefinida, permaneciendo vigente hasta
que el rgano a cuya disposicin se constituya resuelva expresamente
declarar la extincin de la obligacin garantizada y la cancelacin del aval,
sin perjuicio de lo establecido en el artculo 20.1 de este Real Decreto.

2. Las entidades que garanticen mediante aval obligaciones derivadas de
contratos con la Administracin habrn de cumplir los siguientes
requisitos:
a) No encontrarse en situacin de mora frente a la Administracin
contratante como consecuencia del impago de obligaciones derivadas de la
incautacin de anteriores avales. A este efecto, la Administracin podr
rehusar la admisin de avales provenientes de bancos o entidades que
mantuvieron impagados los importes de avales ya ejecutados treinta das
naturales despus de haberse recibido en la entidad el primer
requerimiento de lago.
b)No hallarse en situacin de suspensin de pagos o quiebra.
c) No encontrarse suspendida o extinguida la autorizacin
administrativa para el ejercicio de su actividad.

Artculo 17.
Garanta constituida mediante contrato de seguro de caucin.
1. La garanta provisional y definitiva para la contratacin con la
Administracin podr constituirse mediante contrato de seguro de caucin,
siempre que ste se celebre con entidad aseguradora autorizada para
operar en Espaa en el ramo de seguro de caucin y que dicha entidad
cumpla los siguientes requisitos:
a) No hallarse en situacin de mora frente a la Administracin
contratante como consecuencia del impago de obligaciones derivadas de la
incautacin de anteriores seguros de caucin. A este efecto, la
Administracin podr rehusar la admisin de contratos de seguro de
caucin celebrados con entidades que mantuvieron impagados los importes
correspondientes a contratos de seguro ya ejecutados treinta das naturales
despus de haberse recibido en la entidad el primer requerimiento de pago.
b) No encontrarse en situacin de suspensin de pagos o quiebra.
c)No hallarse sometida a medida de control especial extinguida la
autorizacin administrativa para el ejercicio de su actividad.
2. Dicha garanta surtir efectos hasta que el asegurado, o quien acte
en su nombre, autorice expresamente su cancelacin y devolucin.
El plazo de duracin del seguro de caucin como garanta en el mbito
de la contratacin de las Administraciones pblicas ser el de la obligacin
u obligaciones garantizadas, sin perjuicio de lo establecido en el artculo
20.1 de este Real Decreto. Si la duracin de stas superase los diez aos,
el contratista vendr obligado a prestar nueva garanta durante el ltimo
mes del plazo indicado, salvo que se acredite debidamente la prrroga del
contrato de seguro.
3. El asegurador asume el compromiso de indemnizar al asegurado al
primer requerimiento de la Caja General de Depsitos o de las cajas o
establecimientos pblicos equivalentes de las Comunidades Autnomas o
entidades locales contratantes en los trminos establecidos en la Ley.
4. A efectos de lo establecido en el artculo 18 de este Real Decreto, la
garanta deber constituirse en forma de certificado individual de seguro,
con la misma extensin y garantas que las resultantes de la pliza.
Dicho certificado individual deber hacer referencia expresa a que la
falta de pago de la prima, sea nica, primera o siguientes, no dar derecho
al asegurador a resolver el contrato, ni ste quedar extinguido, ni la
cobertura del asegurador suspendida, ni ste liberado de su obligacin caso
de que al asegurador deba hacer efectiva la garanta, as como a que el
asegurador no podr oponer al asegurado las excepciones que puedan
corresponderle contra el tomador del seguro.

Artculo 18.
Constitucin de garantas.
1. Las garantas provisionales se constituirn:
a) En la Caja General de Depsitos o en sus sucursales, encuadradas
en las Delegaciones provinciales de Economa y Hacienda, o en las cajas o
establecimientos pblicos equivalentes de las Comunidades Autnomas o
entidades locales contratantes, cuando se trate de garantas en metlico o
valores.
b) Ante el rgano de contratacin, cuando se trate de aval o seguro de
caucin, que se incorporar directamente al expediente de contratacin, sin
perjuicio de que su ejecucin se efecte por los rganos sealados en el
prrafo anterior.
2. En el caso de uniones temporales de empresarios las garantas
provisionales podrn constituirse por una o varias de las empresas
participantes, siempre que en conjunto se alcance la cuanta requerida en
el artculo 36.1 de la Ley.
3. Las garantas definitivas, especiales y complementarias se
constituirn en todo caso en la Caja General de Depsitos o en sus
sucursales o en las cajas o en los establecimientos pblicos equivalentes de
las Comunidades Autnomas o entidades locales contratantes.
4. Cuando las garantas se constituyan ante los establecimientos
sealados en el apartado 1 a) de este artculo, el contratista acreditar su
constitucin mediante la entrega al rgano de contratacin del resguardo
expedido por aqullos.
5. La constitucin de garantas se ajustar a los modelos que se indican
en los anexos II, III, IV y V y en el caso de inmovilizacin de deuda pblica,
al certificado que corresponda conforme a su normativa especifica.

Artculo 19.
Ejecucin de garantas.
La Caja General de Depsitos, o la caja o establecimiento pblico
equivalente de la Comunidad Autnoma o entidad local, ejecutar las
garantas a instancia del rgano de contratacin de acuerdo con los
procedimientos establecidos en su normativa reguladora.

Artculo 20.
Cancelacin de las garantas.
1. La garanta provisional constituida en aval o seguro de caucin
permanecer vigente hasta la propuesta de adjudicacin en la subasta o
hasta que el rgano de contratacin adjudique el contrato en el concurso.
En ambos supuestos la garanta quedar extinguida, acordndose su
devolucin en. la propuesta de adjudicacin o en la adjudicacin misma,
para todos los licitadores, excepto para el empresario incluido en la
propuesta de adjudicacin o para el adjudicatario, a los que se retendr la
garanta provisional hasta la formalizacin del contrato.
2. El acuerdo del rgano de contratacin sobre la cancelacin y la
devolucin de la garanta definitiva constituida mediante aval o seguro le
caucin ser comunicado por el mismo a la Caja General de Depsitos u
rgano ante el que se encuentre constituida dicha garanta.


CAPITULO IV
Otras disposiciones


Artculo 21.
Exclusin de aplicacin de las prescripciones tcnicas.
1. Los rganos de contratacin podrn excluir la aplicacin de lo
dispuesto en el artculo 53.1 de la Ley indicando siempre que sea posible,
en los pliegos de clusulas administrativas o de prescripciones tcnicas
particulares y en el anuncio del contrato las causas que justifican tal
exclusin, en los siguientes supuestos:
a) Cuando las instrucciones o reglamentos tcnicos, normas,
documentos de idoneidad tcnica europeos o especificaciones tcnicas
comunes no incluyan disposicin alguna relativa al establecimiento de la
conformidad de un producto con tales referencias o cuando no se disponga
de medios tcnicos que permitan determinar satisfactoriamente dicha
conformidad.
b) Cuando la aplicacin de las referencias tcnicas citadas en el
prrafo a) obligue al rgano de contratacin a adquirir productos
incompatibles con el equipo o instalacin existente o impliquen que se han
de soportar costes o dificultades tcnicas desproporcionadas, sin perjuicio
de la obligacin de adecuarse a aqullas, en un plazo que ser fijado por el
rgano de contratacin en relacin con el objeto del contrato, debiendo
justificar en el expediente, en este caso, los motivos apreciados por el
rgano de contratacin.
c) Cuando la accin que d lugar al contrato sea realmente
innovadora, de tal manera que el recurso a las referencias tcnicas
sealadas en el prrafo a) no sea apropiado.
d) En los contratos de suministro y en los de consultora y asistencia,
de servicios y de trabajos especficos y concretos no habituales, cuando la
definicin de las especificaciones tcnicas constituya un obstculo a la
aplicacin de la Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Telecomunicaciones, y
del Real Decreto 106611989, de 28 de agosto, por el que se aprueba el
Reglamento de desarrollo de la anterior Ley en relacin con los equipos,
aparatos, dispositivos y sistemas a que se refiere el artculo 29 de la misma
Ley de Telecomunicaciones o de otras disposiciones relativas a productos o
a servicios.
2. Las causas que justifican esta exclusin sern comunicadas, previa
peticin, a la Comisin de la Comunidad Europea y a los Estados miembros
de la misma. 3. Asimismo quedan excluidos de lo dispuesto en el artculo
53.1 de la Ley los contratos que sean consecuencia del artculo 223 I.b) del
Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.

Artculo 22.
Mesa de contratacin.
1. La Mesa de contratacin estar constituida por un Presidente, un
mnimo de tres Vocales y un Secretario designados por el rgano de
contratacin, el ltimo entre funcionarios del mismo o, en su defecto, entre
el personal a su servicio.
2. La designacin podr hacerse con carcter permanente o de manera
especfica para la adjudicacin de uno o ms contratos. Si es permanente o
se le atribuyen funciones para una pluralidad de contratos, su composicin
deber publicarse en el Boletn Oficial del Estado. Las Comunidades
Autnomas y las entidades locales efectuarn dicha publicacin en sus
respectivos Diarios o Boletines Oficiales.
3. En la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos
y entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, debern
figurar necesariamente entre los Vocales un funcionario de entre quienes
tengan atribuido legal o reglamentariamente el asesoramiento jurdico del
rgano de contratacin y un Interventor.

Artculo 23.
Bajas temerarias.
Excepcionalmente y atendiendo al objeto del contrato y circunstancias
del mercado, el rgano de contratacin podr, en el correspondiente pliego
de clusulas administrativas particulares y, motivadamente, reducir hasta
5 unidades la referencia porcentual de 10 unidades establecida en el
artculo 109 del Reglamento General de Contratacin del Estado, aprobado
por Decreto 3410/1975, de 25 de noviembre.

Artculo 24.
Contenido de los anuncios de los contratos sometidos a publicidad.
1. Los anuncios indicativos y los de licitacin y adjudicacin de los
contratos a publicar, en el <<Boletn Oficial del Estado>> o en los
respectivos Diarios o Boletines Oficiales de las Comunidades Autnomas
y entidades locales a que se refieren los artculos 79 y 94 de la Ley y en el
<<Diario Oficial de las Comunidades Europeas>>, tendrn el contenido que
se determina en los modelos que figuran en los anexos VI y VII.
2. El contenido de los anuncios en el <<Diario Oficial de las
Comunidades Europeas>> podr ser sustituido por los formularios
establecidos al efecto por la Comisin de la Comunidad Europea.

Artculo 25.
Procedimiento para la revisin de precios.
1. En los contratos de obras y suministro de fabricacin, cuando sea de
aplicacin la revisin de precios, se llevar a cabo aplicando a las frmulas
tipo aprobadas por el Consejo de Ministros, los ndices mensuales de precio
s aprobados por la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos
Econmicos, con sujecin a lo dispuesto en los artculos 105 a 108 de la
Ley.
2. En los restantes contratos, tambin cuando resulte procedente la
revisin de precios, sta se llevar a cabo mediante aplicacin de los ndices
o frmulas de carcter oficial que determine el rgano de contratacin en el
pliego de clusulas administrativas particulares en el que, adems, se
consignar el mtodo o sistema para la aplicacin concreta d s referidos
ndices o frmulas de carcter oficial.

Artculo 26.
Resolucin de los contratos.
1. La resolucin del contrato se acordar por el rgano de contratacin,
de oficio o a instancia del contratista, previa autorizacin, en el caso
previsto en el ltimo prrafo del artculo 12.2 de la Ley, del Consejo de
Ministros y cumplimiento de los requisitos siguientes:

a)Audiencia del contratista por plazo de diez das naturales, en el caso
de propuesta de oficio.
b) Informe del servicio jurdico, salvo en los casos previstos en los
artculos 42 y 97 de la Ley.
c) Dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de
la Comunidad Autnoma respectiva, cuando se formule oposicin por parte
del contratista.
2. En el plazo no superior a un mes desde el acuerdo de resolucin del
contrato, el rgano de contratacin adoptar las medidas oportunas para la
liquidacin del mismo.

Disposicin transitoria primera.
Perodo transitorio para la constitucin de garantas provisionales.
1. Durante el plazo de un ao desde la entrada en vigor del presente
Real Decreto no podrn rechazarse las garantas provisionales a que se
refiere el artculo 18 1 b) de este Real Decreto constituidas en la Caja
General de Depsitos o establecimientos pblicos equivalentes de las
Comunidades Autnomas o entidades locales contratantes.
2. En este caso, el rgano de contratacin notificar a la Caja General de
Depsitos o establecimientos pblicos equivalentes de las Comunidades
Autnomas o entidades locales contratantes la extincin de la garanta
provisional, de conformidad con lo previsto en el artculo 20.1 de este Real
Decreto.

Disposicin transitoria segunda.
Utilizacin de los modelos actuales.
Durante seis meses desde la entrada en vigor de este Real Decreto no
podrn ser rechazados los modelos de aval ajustados a la Orden de 10 de
mayo de 1968 por la que se aprueba el modelo de aval a efectos de
afianzamiento de los contratos del Estado.

Disposicin transitoria tercera.
Comisin de arbitraje.
Hasta tanto se regule la comisin de arbitraje prevista en el artculo
146.2 de la Ley, el contratista que no aceptase los precios fijados por la
Administracin conservar la facultad que le confiere el prrafo segundo del
artculo 150 del Reglamento General de Contratacin del Estado.

Disposicin derogatoria nica.
Tabla de vigencias y de disposiciones que se derogan.
1. En las materias reguladas por el presente Real Decreto, en cuanto no
resulten modificadas por el mismo, conservarn su vigencia las siguientes
disposiciones:
a) Los artculos 24, 25, 109, 347, 348, 362, 365, 366, 372, 373, 374,
377, 378, 379 y 386 del Reglamento General de Contratacin del Estado,
aprobado por Decreto 3410/1975, de 25 de noviembre.
b) Por El Decreto Ley 2/1964, de 4, de febrero, sobre revisin de
precios, y sus disposiciones complementarias, con el carcter reglamentario
que les atribuye la disposicin derogatoria nica de la Ley.
c) El Decreto 318611968, de 26 de diciembre, en cuanto a las Juntas
de Compras que subsistan o se creen al amparo de lo establecido en la
disposicin final segunda de este Real Decreto.
2. Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango en
cuanto se opongan a lo dispuesto en este Real Decreto y, en particular, las
siguientes:
a) Los prrafos segundo y sexto del artculo 23, los artculos 2 bis, 23
ter, y 96, apartado 1 del artculo 96 bis, los artculos 96 ter, 102, y 344,
segundo prrafo del artculo 345, prrafos primero y segundo del artculo
351, los artculos 356, 371 y 376 del Reglamento General de Contratacin
del Estado, aprobado por Decreto 3410/1975, de 25 de noviembre, sin
perjuicio, en cuanto al artculo 376, de lo establecido en la disposicin
transitoria segunda de este Real Decreto.
b) El Real Decreto 146211985, de 3 de julio, que regula el requisito del
cumplimiento de obligaciones tributarias por contratistas y licitadores.

Disposicin final primera.
Normas de carcter bsico y no bsico.
1. Las disposiciones del presente Real Decreto son normas bsicas sobre
contratos administrativos dictadas al amparo del artculo 149.1.18. de la
Constitucin, conforme a lo establecido en la disposicin final tercera de la
Ley, salvo los siguientes artculos o parte de los mismos, que sern de
aplicacin general en defecto de regulacin especfica dictada por las
Comunidades Autnomas:
a) El artculo l.
b) El artculo 2.
c) El artculo 3.
d) El artculo 7.1.e).
e) El inciso quedando en la sede de dicho rgano a disposicin del
solicitantes del apartado 3 del artculo 9.
f) El prrafo primero del apartado 1 y los apartados 2 y 3 del artculo
13.
g) El plazo de treinta das naturales a que se refiere los artculos
16.2.a) y 17. 1.a).
h)El artculo 18. I.b).
i)El artculo 19.
j)El artculo 20.
k)El artculo 22.
l)La disposicin final segunda.
2. Las Comunidades Autnomas podrn elaborar los modelos a que
hacen referencia los anexos II, III, IV y V de este Reglamento los cuales
debern recoger, al menos, la informacin y contenido de los mismos.

Disposicin final segunda.
Juntas de Compras.
En las entidades pblicas estatales y en las entidades gestoras y
servicios comunes de la Seguridad Social podrn constituirse Juntas de
Compras o subsistir las ya constituidas con las competencias resultantes
del Decreto 3186/1968, de 26 de diciembre.

Disposicin final tercera.
Modificacin de los anexos.
1. Los anexos II, III, IV, V y VI, podrn ser modificados por Orden del
Ministro de Economa y Hacienda.
2. Las modificaciones que se introduzcan en el contenido de los
anuncios en el <<Diario Oficial de las Comunidades Europeas>> que se
recogen en el anexo VII se harn pblicas por Orden del Ministro de
Economa y Hacienda.

Disposicin final cuarta.
Entrada en vigor.
El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su
publicacin en el Boletn Oficial del Estado.