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En Venezuela, los ingresos fiscales petroleros han mantenido un ritmo sostenido de

crecimiento desde los aos veinte del siglo XX y, ya en 1930, la nacin pag la totalidad
de su deuda eterna contra!da durante la guerra de independencia y todo el siglo X"X#
$ese a una legislacin de hidrocar%uros a todas luces lesiva a los intereses nacionales, la
renta petrolera se increment sostenidamente al calor del aumento de la produccin del
petrleo, m&s no as! de los precios, rengln 'ste manipulado a su anto(o por las empresas
transnacionales, )ue mane(a%an todas las varia%les de este negocio* eploracin,
produccin, distri%ucin, comercializacin, impuestos, regal!as# Era tal el descaro )ue,
durante todo el r'gimen de +uan Vicente ,mez -190. - 193/, los gringos -anglo
holandeses y estadounidenses- redactaron todos los instrumentos legales )ue rigieron la
industria petrolera venezolana y mane(aron a su discrecin los precios de referencia y de
realizacin, una forma de es)uilmar a la nacin# 0 partir de 1911, fluyeron al pa!s decenas
de compa!as petroleras en %usca del rico mineral, apetecido por el mundo industrializado
)ue crec!a a ritmos nunca conocidos %a(o el impulso de la energ!a proporcionada por este
hidrocar%uro# 0s!, al difundirse por todo el pa!s la noticia, miles de venezolanos
a%andonaron sus ocupaciones agrarias ha%ituales por la %2s)ueda de oportunidades de
tra%a(o en la naciente industria petrolera# En consecuencia, el campo venezolano, hasta
entonces productor suficiente de toda la alimentacin re)uerida por la po%lacin nacional,
con ecedentes sustanciales para la eportacin, empez a despo%larse con el fenmeno
conocido como 3'odo campesino4#
5e entiende por 6enta $etrolera Venezolana al pago o remuneracin o%tenida por el
Estado venezolano por la eplotacin econmica del recurso# 7as varia%les )ue
convergen para la determinacin de la renta petrolera, tales como la cuant!a de la
eplotacin del recurso petrolero, est&n en concordancia con los acuerdos a )ue lleguen
el propietario y el arrendatario o contratista# 7a renta petrolera es captada por el Estado a
trav's de %onos, regal!as e impuestos# En Venezuela, durante 100., se adopt adem&s el
impuesto a las ganancias s2%itas, a)u'llas provenientes de los ingresos o%tenidos al
superar el precio del %arril de petrleo los 80 dlares#
En el caso de la 6egal!a, 'sta es definida como un tri%uto de%ido al Estado por el derecho
de eplotacin, a manera de compensacin por el agotamiento de los depsitos de
hidrocar%uros, as! lo epresa el catedr&tico y escritor petrolero venezolano 0n!%al
9art!nez, aun)ue todav!a hoy contin2a el de%ate de si la 6egal!a es o no un impuesto# 7a
7ey de :idrocar%uros vigente en Venezuela esta%lece una separacin entre 6egal!a e
impuestos# Es as! como el art!culo ;;, so%re la 6egal!a, seala* 3<e los vol2menes de
hidrocar%uros etra!dos de cual)uier yacimiento, el Estado tiene derecho a una
participacin de treinta por ciento =30>?#
5ecular mente se ha acusado a los go%iernos democr&ticos de mantener una pol!tica de
sostenimiento de una Venezuela 6entista, es decir, dependiente eclusivamente de los
proventos de la eplotacin minera, es decir, somos un pa!s )ue vive a epensas de los
ingresos petroleros en lugar del tra%a(o productivo en las m&s diversas &reas de la
agricultura y de la industria# Economistas como 9aim 6oss se han rasgado las
vestiduras en defensa del aprovechamiento m&imo de la renta petrolera, invertir m&s y
m&s en este negocio y minimizar inversiones en la agroindustria @ otros, por su parte,
claman por la denominada 35iem%ra $etrolera4 esgrimida desde los aos treinta del siglo
pasado por 0l%erto 0driani y 0rturo Aslar $ietri# B es )ue Venezuela ha devenido en
Estado 6entista por razones muy poderosas* 1? El petrolero es el me(or negocio del
mundo@ sus fa%ulosas ganancias permiten al Estado hacerle frente a toda clase de gastos#
1? $ol!ticas por parte de los sucesivos go%iernos, desde 190. cuando asumi +# V#
,mez, de espaldas a la necesidad imperiosa de disear y e(ecutar pol!ticas orientadas a
la 35iem%ra $etrolera4, es decir, revertir una parte sustancial de los ingresos a la
diversificacin de la econom!a venezolana# 3? El 3'odo campesino4, )ue redu(o
significativamente la po%lacin rural -de un .0> en los aos treinta del siglo XX, a 11,;0>
en 1001- lo cual llev a contraer de manera escandalosa la produccin agropecuaria#
Arge, en consecuencia, diversificar la econom!a venezolana@ desarrollar aguas a%a(o la
industria petrolera y petro)u!mica@ formar el contingente de t'cnicos, profesionales y toda
clase de tra%a(adores )ue impulsen el desarrollo agroindustrial@ darle el impulso
necesario, sin escatimar recursos, a la investigacin cient!fica y tecnolgica#
<espu's de la $rimera ,uerra 9undial, Venezuela va a ver transformada su econom!a# 0
pesar de )ue el $etrleo era ya conocido por los "nd!genas, su eplotacin se inicia en el
ao 1.8. con la formacin de la compa!a $etrolea del C&chira, la cual construy una
pe)uea refiner!a con cupo para )uince %arriles al d!a#6ealmente se inicia la 'poca de
auge de la produccin petrolera, vislum%rado por los descu%rimientos hechos en la Dosta
Eriental del lago de 9aracai%o, y )ue van a aumentar r&pidamente el volumen de
eportaciones y los ingresos del fisco nacional#

El siglo X"X ver& el auge y el desplome de los precios del caf', principal producto de
eportacin, en una Venezuela agropecuaria y rural sacudida por las guerras de caudillos
tratando de apoderarse del mando# Don la eplotacin petrolera, el pa!s cam%iar&, de%ido
a la eplotacin del petrleo, en un ur%anismo acelerado y a una fuerte dependencia de
los pa!ses industrializados#
0un)ue las actividades comerciales de los concesionarios petroleros se concentraron
principalmente en la eplotacin del asfalto, producto 'ste cuyo valor comercial presenci
un nota%le incremento hacia finales del siglo X"X# Ba en el siglo XX, espec!ficamente en
1#91;, Venezuela pasa a formar parte del concierto de las naciones productoras de
petrleo#
0 pesar de )ue antes de 1910 el caf' segu!a siendo el centro de la actividad econmica
venezolana, la actividad petrolera fue ganando cada vez mayor espacio, de%ido
principalmente al aumento de la demanda mundial de crudo Fhecho estrechamente
vinculado con la difusin del motor de com%ustin interna, y con el estallido de la primera
guerra mundial#
0 partir del ao 1.922, cuando se produ(o el llamado 6eventn del $ozo Garroso,
Venezuela pas a transformarse en un pa!s netamente petrolero, pues el caf' cedi el
sitial de honor como primer producto nacional de eportacin, siendo este sitial ocupado
por el $etrleo#
Hste hecho posee una tremenda importancia ya )ue signific el inicio de un profundo
proceso de transformacin de la sociedad venezolana, con consecuencias )ue
trascendieron el &m%ito estrictamente econmico, pues de ese momento en adelante, la
influencia de la actividad petrolera se hace sentir, incluso, en la vida social y cultural de
Venezuela#
El ao de 1#98I, se promulg la Jley de Kacionalizacin de la "ndustria $etroleraJ, con
la cual el go%ierno nacional pas a e(ercer el control a%soluto de todo lo relacionado con
la eploracin, produccin, refinacin y comercializacin del petrleo venezolano#
Definir las concesiones petroleras y sus consecuencias econmicas y
sociales con el advenimiento de la economa petrolera para Venezuela
Ana concesin es un derecho )ue le otorga el Estado venezolano a una persona o
institucin para )ue realice actividades )ue, de acuerdo con la ley, est&n reservadas para
el Estado# El Estado es el propietario de todas las ri)uezas )ue se encuentran en el suelo
y su%suelo venezolano, para realizar la eploracin y la eplotacin de un recurso se tiene
)ue solicitar un permiso# Ana vez )ue se da la autorizacin, el pa!s entrega la concesin a
la persona o institucin )ue lo solicita# 0l o%tener la concesin comienza el proceso de
inversin, )ue no es otra cosa )ue la utilizacin del capital con la finalidad de o%tener un
%eneficio econmico

7as concesiones e inversiones en materia petrolera se vieron favorecidas con el
ascenso al poder de +uan V# ,mez, )uien comenz a entregar en concesiones vastas
porciones del territorio nacional para la eploracin y eplotacin petrolera# 7as empresas
petroleras favorecidas con las concesiones esta%an o%ligadas a iniciar la eplotacin en
un periodo no mayor de cuatro aos, el cual podr!a prorrogarse si se paga%a una multa de
1#/00Gs y goza%an de los siguientes derechos*
$od!an eplotar cual)uier ri)ueza del pa!s#
$od!an importar la ma)uinaria )ue necesitaran sin pagar el impuesto
correspondiente#
7as concesiones se da%an por un tiempo de /0 aos#
7os de%eres de estas empresas petroleras con el Estado venezolano eran pagar*
An %ol!var por hect&rea, como impuesto superficial,
An royalty o regal!a de 1Gs por cada tonelada m'trica de petrleo producido
El /0> de lo )ue paga%an por la importacin de los productos refinado#
Consecuencias

El petrleo ha representado durante todo este tiempo, la principal fuente de ingresos
para el fisco nacional# 0s!, puede definirse a la econom!a venezolana a partir de lo dicho
anteriormente como Monoproductora, con un elevado nivel de dependencia de la renta
petrolera para su mantenimiento y supervivencia#

El carcter monoproductor y dependiente de la econom!a del pa!s =)ue todav!a hoy
se mantiene pese a los m2ltiples pero fallidos esfuerzos realizados para desarrollar otros
sectores econmicos? coloca a Venezuela en una situacin )ue puede calificarse de
am%igua# $or una parte, le garantiza cuantiosos recursos econmicos, pues hoy m&s )ue
nunca, el petrleo sigue siendo un producto indispensa%le para el mundo moderno#

5in em%argo, la otra parte de esa am%igLedad la constituye la marcada dependencia
de la econom!a venezolana del recurso petrolero, ya )ue cual)uier ca!da %rusca de la
produccin o de los precios, sumerge de inmediato a Venezuela en una profunda crisis
econmica# Es induda%le )ue el 'ito de la econom!a nacional se encuentra
estrechamente vinculado a la posi%ilidad de diversificar las actividades productivas, sin
)ue ello signifi)ue una renuncia al aprovechamiento de un recurso del cual, Venezuela ha
sido y seguir& siendo por mucho tiempo, uno de los m&s importantes productores en todo
el mundo#

5e hace necesaria entonces, una verdadera pol!tica de Estado )ue drene los recursos
provenientes del petrleo hacia otros sectores menos desarrollados =como por e(emplo, el
0gro? con el fin de lograr consolidar una Venezuela econmicamente m&s fuerte e
independiente, lo )ue se traducir!a en un me(or nivel de vida =social? para todos los
venezolanos#

En el mito social el petrleo caus cam%ios profundos en la po%lacin venezolana,
aceler a%ruptamente su paso de una sociedad rural a una sociedad ur%ana y se
convierte en un factor decisivo en la construccin de un estado rico y poderoso# Don la
actividad petrolera la po%lacin rural comienza a emigrar !camios mi"ratorios# a los
campos petroleros y a las ciudades# Este fenmeno se conoci como el $%odo rural# 5e
incrementa%a con la esperanza de encontrar un modo de vida, )ue a2n cuando no fuese
el me(or, ser!a m&s agrada%le )ue las precarias condiciones de vida en el campo#

&ue son las re"alas 'ue provienen del petrleo como sustento de (conoma de
Venezuela

Ana re"ala o royalty es el pago )ue se efect2a al titular de derechos de autor,
patentes, marcas o MnoN-hoN =Osa%er cmoO Osa%er hacerO es el con(unto de
conocimientos y actividades desarrolladas por una empresa o persona, ad)uiridas a
trav's de la eperiencia e investigacin, y )ue es dif!cil de imitar por terceros? a cam%io
del derecho a usarlos o eplotarlos, o )ue de%e realizarse al Estado por el uso o
etraccin de ciertos recursos naturales, ha%itualmente no renova%les# Ko hay )ue
confundirlo con la venta de patentes, ya )ue esta se efect2a con otros o%(etivos %ien
distintos# 7as regal!as petroleras son el pago )ue realizan las compa!as petroleras al
Estado venezolano por eplotar los yacimientos de petrleo, un recurso natural no
renova%le#
7as regal!as petroleras seg2n 0rocha =100;? en sentido estricto, la regal!a de%e
identificar la tasa de recuperacin de un activo natural )ue yace en el su%suelo, es el
derecho del propietario# <esde esta perspectiva su nivel depender& de la vida del
yacimiento, e inicialmente domin el concepto de 1)*, 1)+ de la produccin# 5in em%argo,
tal concepto se ha venido desvirtuando, y ahora se mete dentro de una Jregal!a virtualJ
una variedad de tipos de tasas para la participacin en el negocio de nuevos dueos o
accionistas de la cosa p2%lica#
5eg2n 9ommer =1001? la nueva legislacin =7ey de 6eforma $arcial del <ecreto con
Puerza de 7ey Erg&nica de :idrocar%uros? resta%lece un piso para las tasas de regal!a,
un m!nimo a ser pagado en cual)uier condicin# Este piso cumple para el dueo del
recurso natural una funcin similar al salario m!nimo para la fuerza de tra%a(o o la tasa de
%eneficio usual para los inversionistas#
En la ley de 19;3 la regal!a m!nima era de un seto, esta%lec!a 1QI 1I,I8>@ hoy es
del 33># $<V50 sin em%argo, ha%!a re%a(ado ese nivel a un mero 1> en muchos de los
contratos con los inversionistas privados y, lo )ue es m&s grave a2n, para 199. $<V50
esta%a tra%a(ando en el diseo de un nuevo r'gimen fiscal para a%olir totalmente la
regal!a#
7a nueva legislacin de hidrocar%uros esta%lece un piso para la regal!a, en el caso del
gas natural, de 10>, y de 30> para los hidrocar%uros l!)uidos# 6especto al monto de esta
2ltima regal!a el go%ierno ha argumentado )ue el petrleo etra pesado de la Pa(a del
Erinoco puede afrontar el pago de regal!a a esta tasa de 30>, por la evaluacin hecha a
los cuatro grandes proyectos de inversin actualmente en marcha, todos ellos eitosos, y
donde los costos han venido decreciendo por avances tecnolgicos y el proceso de
aprendiza(e por eperiencia#
An ono, en sentido financiero, consiste en un ttulo de deuda )ue puede emitir el
(stado =go%iernos nacionales, provinciales, municipales, etc#?, empresas privadas
=industriales, comerciales o de servicios? o instituciones supranacionales =corporaciones
de fomento, %ancos regionales?# Estas herramientas pueden tener renta de car&cter fi(o
o varia%le y permiten )ue el emisor consiga fondos de manera directa del mercado#
<icho en otras pala%ras, se trata de una o%ligacin financiera )ue responde a una
promesa de pago )ue se realizar& en el futuro y para la cual se presenta un documento
en un papel donde se de(a plasmado el monto, la cantidad de tiempo de la )ue dispone el
deudor para poder devolver el pr'stamo y de )u' forma ser& dicha devolucin =plazos,
tipo de pago, etc?
7o ha%itual es )ue el %ono sea un t!tulo al portador )ue puede negociarse en el marco de
una %olsa de valores# El %ono, dicen los epertos, supone un compromiso )ue contrae el
emisor para garantizar de este modo la devolucin del capital original con el agregado de
los correspondientes intereses =)ue suelen formar lo )ue se conoce como cupn?# En el
caso de los intereses de tipo varia%le, lo m&s frecuente es )ue se actualicen a partir de
alguna clase de !ndice tomado como referencia =como ocurre, por e(emplo, con el
euri%or?#

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