EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS.

ANLISIS SITUACIONAL COMPARATIVO.

Dra. Ana Mara Navarro
UNSA, octubre de 2005
anavarro@unsa.edu.ar
INTRODUCCIN
La realidad actual que enmarca rodea a nuestras instituciones educativas,
!resenta escenarios de crisis econ"mica, social, cultural, !oltica, que se constituen en
tremendos desa#os que debemos a#rontar si no queremos !erder el rumbo.
$asta considerar los entornos cambiantes com!etitivos con las nuevas
demandas de ada!taciones trans#ormaciones, el aumento de los requerimientos
%sociales, educativas, econ"micos, culturales, !olticos, etc.& la verti'inosa a!arici"n de
novedades en diversos "rdenes %nuevos avances del conocimiento, in#orm(tica,
tecnolo'as, rob"tica, etc.& que se convierten en continuos nuevos retos educativos,
cient#icos sociales. Al res!ecto )ar*(bal %+,,-& dice que .la maora de los !ases
est(n atravesando acelerados !rocesos de cambio que /an si'ni#icado im!ortantes
modi#icaciones en sus estructuras !olticas, econ"micas sociales0.
1n este mundo cambiante, emer'ente, con#lictivo, turbulento, nuestras
instituciones educativas se muestran como que est(n des#asadas en el tiem!o a!arecen
como si estuvieran siem!re un !aso atr(s de los acontecimientos. 2arecera que no se
tiene en cuenta que la realidad que las enmarca, no es 3nica ni lineal, sino que est(
condicionada !or una multi!licidad de #actores situaciones a las que /a que !restar
es!ecial atenci"n.
Se !erciben cambios de todo ti!o, desde los modos de !roducci"n, transmisi"n,
di#usi"n acceso al conocimiento, !asando !or la introducci"n de escenarios que nos
condicionan, tal como entre otros, la 'lobali*aci"n con el sur'imiento de actuales
es!acios in#luentes desde lo econ"mico, social cultural4 la internali*aci"n con la
a!arici"n de nuevos escenarios que dan la !osibilidad de vinculaci"n m(s all( de las
!ro!ias #ronteras4 los so!ortes cibern5ticos con sus !osibilidades de contar con los
mismos o no !oder acceder a ellos, lo que trae consi'o, a/ora, otra una nueva manera de
e6clusi"n.
Los con#lictos sur'en muc/as veces no se evidencian res!uestas, en lu'ar de
actuar !roactivamente como corres!ondera a instituciones que tienen la #ortuna de
reunir 'ente !ensante, se reacciona #rente a los acontecimientos como or'ani*aciones
carentes de la su#iciente a'ilidad mental, que les !ermita elaborar un !ensamiento
din(mico #le6ible, que acom!a7e se ada!te a los cambios que !osibilite
adelantarse a los sucesos con res!uestas o!ortunas e#ectivas.
1n lu'ar de reunir es#uer*os en el con8unto de actores institucionales !ara
encontrar soluciones, muc/os retacean su !artici!aci"n miran !ara otro lado, como si
los con#lictos #ueran de otros la res!onsabilidad #uera de los dem(s.
Son tan 'randes las situaciones de crisis que !arecera que nos movemos en un
modelo a'otado, r'ido, !oco din(mico, donde se e6!resa la inercia, el status quo, la
#alta de creatividad de innovaci"n la inca!acidad de res!onder a las e6i'encias
continuas de res!uestas acordes a las necesidades sentidas e6!resadas o no.
9omo dice Seri5e6 %2000&, en nuestras sociedades contem!or(neas, el cambio
se convierte en re'la la estabilidad en e6ce!ci"n. 2ero las instituciones que diri'en
estas sociedades /an sido concebidas !ara administrar en !ermanencia, !ara ase'urar el
orden, !ara 'aranti*ar la continuidad: resbalan sobre la multi!licaci"n de
incertidumbres, de ru!turas, de contradicciones. Se muestran #undamentalmente
incom!etentes !ara re'ular estos nuevos des"rdenes a que su esencia es !recisamente
ne'ar el /ec/o de la e6istencia del desorden. Saben inte'rar, di'erir los cambios lentos4
!ero se encuentran inde#ensas #rente a cambios bruscos. 1sta inadecuaci"n de nuestras
instituciones, de nuestras or'ani*aciones a la realidad ;no e6!lica la maora de las
dis#unciones que /o conocemos< =odas las or'ani*aciones no son indi#erentes #rente al
mundo cambiante, !ero no est(n bien !osicionadas #rente a las realidades que deben
administrar, est(n en estado de inestabilidad o seudoestabilidad, una !eque7a o 'ran
!erturbaci"n !rovoca una 'ran sacudida. Las or'ani*aciones tienen /o su .bi'>ban'0.
1ste es, sin duda, la desinte'raci"n creadora de un orden alcan*ado que no encuentra en
s mismo bastante sentido !ara en#rentar un universo com!le8o.
Si ace!tamos este !ensamiento, estaremos de acuerdo con que la crisis !rovoca
la a!arici"n de una #orma distinta de concebir nuestras instituciones, una nueva manera
de !ensar actuar en esa construcci"n necesitamos involucrarnos todos, !ero tenemos
que estar convencidos de la necesidad de accionar sobre los desa#os, tenemos que
asumir el com!romiso de cambio en nuestras instituciones, cada uno desde el !eque7o o
'rande (mbito en que nos toca actuar. 9ada actor institucional debe tener voluntad de
traba8ar en #orma colaborativa en los !rocesos de me8ora, lo que !ara A!ocada ?rao,
%+,,@: 202& son los !ro!ios !rota'onistas institucionales que traba8an !ara la
.consecuci"n de una cultura or'ani*ativa centrada en la conquista de lo'ros colectivos0.
Desde la !ers!ectiva de la educaci"n su!erior estos escenarios actuales,
inciertos, com!le8os turbulentos que estamos marcando, necesitan de instituciones que
atiendan los acuciantes !roblemas de crecimiento de la matrcula, de demanda
di#erenciada, de acceso, de !ermanencia de e'reso estudiantil, de diversi#icaci"n de
carreras, de circulaci"n articulaci"n de los estudios, de corres!ondencia entre la
duraci"n te"rica real de los !lanes, de articulaci"n entre los di#erentes niveles del
sistema, de res!uestas ante las demandas de un mercado de traba8o en continuo cambio,
de atenci"n a los nuevos requerimientos de !er#iles !ro#esionales !ara acceder a los
!uestos de traba8o, de !ertinencia calidad en la #ormaci"n acad5mica, en el !ost'rado,
en investi'aci"n en e6tensi"n de e#ectiva articulaci"n e in#luencia rec!roca entre
todas estas #unciones. 1s #undamental adecuarse al ritmo de avance del conocimiento
'enerar e incor!orar a las instituciones los nuevos desarrollos te"ricos, metodol"'icos,
cient#icos tecnol"'icos, as como encarar la im!lementaci"n de cambios did(cticos,
la renovaci"n de !lanes carreras adecuadas a las demandas necesidades actuales, de
aborda8es innovadores en investi'aci"n en !roectos, de actuali*adas din(micas
#ormas de encarar la ca!acitaci"n el !er#eccionamiento.
=odo lo anterior necesita de una instituci"n e#iciente, con /abilidad crtica, con
'ran conocimiento sobre s misma, com!etitiva, relevante alerta a las necesidades
demandas, que acom!a7e, que le d5 so!orte a las trans#ormaciones necesarias !ueda
dar res!uestas a los requerimientos internos e6ternos de aborda8es innovadores
adecuados !ara en#rentar los di#erentes desa#os.
1s cierto que es di#cil su!erar el status quo que tam!oco es !osible !redecir el
#uturo, !ero s se !uede estar me8or !re!arado !ara /acer #rente a estos !roblemas una
de las /erramientas que nos !ermite /acerlo, es el !laneamiento estrat5'ico, que ante el
con#licto emer'ente, elabora soluciones a trav5s del traba8o coo!erativo, !artici!ativo
creativo de 'ru!os en interacci"n, de #orma tal que !or medio de lneas estrat5'icas de
acci"n, consensuadas, com!rometidas se intente encontrar el camino que clari#ique la
incertidumbre, que descubra las !osibles resistencias, que viabilice las trans#ormaciones
que condu*ca a la me8ora de las situaciones institucionales.
PENSAMIENTO ESTRATEGICO
Una de las #ormas de contrarrestar el de8ar las cosas como est(n el no
involucrarnos es !ensar actuar estrat5'icamente. 2ara ello debemos conocer bien
d"nde estamos !osicionados como instituci"n tener claro /acia ad"nde queremos ir,
cu(l es el rumbo que debemos tomar !ara alcan*ar el ob8etivo m(6imo de me8ora.
1n !rimer lu'ar, sin embar'o, no !odemos de8ar de tener en claro cuales son
nuestras #ortale*as, lo que est( bien en la instituci"n a #in de !otenciarlos, conocer las
debilidades, con el ob8etivo de me8orarlas, al mismo tiem!o que, advertir las
o!ortunidades !ara a!rovec/arlas las amena*as de los conte6tos internos e6ternos
!ara debilitarlas usarlas en bene#icio de las acciones institucionales. 2ensar
inteli'entemente, !roactiva estrat5'icamente tiene que ver con estar alertas al clima
im!erante al 8ue'o relacional de las #uer*as interactuantes, antici!ando las movidas de
los aliados adversarios !ara lo'rar, en un caso, los consensos, las concertaciones, los
a!oos, los acuerdos , en el otro !oder neutrali*ar los ataques, los boicots, las
o!osiciones, de manera tal de !oder unir concentrar #uer*as en el momento !unto
decisivo de acci"n estrat5'ica.
1l !ensar actuar de manera estrat5'ica nos da la !osibilidad de antici!aci"n ante
las diversas situaciones que se !resentan, tanto sean !ositivas, como ne'ativas. Adem(s
nos !osiciona te"rica metodol"'icamente en un modelo o en#oque de !lani#icaci"n
que se constitue en la me8or /erramienta e6istente !ara !oner en marc/a los cambios
necesarios detectados !or todos los actores institucionales, a que !arte del am!lio
conocimiento lo'rado sobre los conte6tos internos e6ternos, los condicionantes
viabilidades que !osibilitan u obstruen, !or una !arte, las #ortale*as debilidades
institucionales, !or otra, las o!ortunidades los ries'os del entorno, #inalmente, las
redes #avorables o des#avorables del te8ido del clima relacional las #uer*as sociales
emer'entes. =odos estos as!ectos tienen que ser canali*ados en bene#icio de la
instituci"n a trav5s de lneas ob8etivos de me8ora.
ACTORES QUE PLANIFICAN
1l !ensar actuar estrat5'icamente no es una tarea individual, sino que es la
acci"n de la maor cantidad de actores institucionales que quieren a su instituci"n, que
se !reocu!an !or ella, que se com!rometen se involucran.
Navarro, %+,,A: ++A& !ro!one una #orma de !lani#icaci"n .que ante el con#licto
emer'ente, !lani#ique soluciones a trav5s del traba8o coo!erativo, !artici!ativo
creativo de 'ru!os auto'estionarios04 una #orma de traba8o que obli'ue a los 'ru!os en
interacci"n a situar a su instituci"n como ob8eto de estudio que .a trav5s de lneas de
acci"n consensuadas, ne'ociadas, com!rometidas, lle'uen a encontrar !ro!uestas que
clari#iquen la incertidumbre, que descubran las !osibles resistencias, que viabilicen las
res!uestas trans#ormadoras que, en sntesis, concreticen las acciones, que lleven a los
resultados, que !osibiliten resolver las demandas institucionales e individuales0. 9omo
dice 9/(ve*, %+,,B&, el en#oque estrat5'ico es .un cuer!o te"rico>metodol"'ico que
'ua los !rocesos de toma de decisiones [...] basado en el com!romiso la !artici!aci"n
real de los actores sociales en el continuo an(lisis del entorno, com!le8o, cambiante e
incierto de la realidad0.
Aunque !are*ca !arad"8ico, a que se sabe que el conocimiento da al que lo
tiene una 'ran dosis de !oder sobre el resto, a veces los actores institucionales no
tenemos claro quienes somos, son mu !ocos aquellos que conocen mu bien a la
instituci"n, con sus #ortale*as debilidades, sus climas, sus #uer*as interactuantes, sus
a!oos, sus o!onentes.
=am!oco tenemos mu claro el rumbo de la or'ani*aci"n, es m(s !arecera que
la tarea de delinear el mismo es s"lo de un 'ru!o que el resto no siente la necesidad de
involucrarse. 1videntemente esto es malo !ara la instituci"n !ara sus !ro!ios actores,
es como si en nuestros !ro!ios /o'ares no nos im!ortara lo que se /ace ni lo que se va a
/acer reinara una suerte de anarqua o lo que es !eor una autocracia.
1s obvio que si !ensamos en la bondad del 2laneamiento 1strat5'ico tenemos
que considerar las caractersticas del mismo, de manera tal., que ten'amos elementos
!ara saber que estamos en lo cierto al ele'irlo.
CARACTERISTICAS DEL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO:
Se a!lica en conte6tos com!le8os, con#lictivos, turbulentos, inestables, inciertos,
tensionantes, debido a que a no es !osible !ensar que las realidades son
estables que se mantienen as !or muc/os a7os.
Atiende los conte6tos internos e6ternos sus condicionantes, los !osibles
cambios su evoluci"n %tendencias escenarios&, considerando que las
in#luencias del entorno sus m3lti!les realidades escenarios, condicionan, no
s"lo a la sociedad, sino tambi5n a las instituciones.
Anali*a la traectoria, la #iloso#a los valores, !orque es sabido que cada
instituci"n es lo que es en #unci"n de lo reali*ado, de las !articularidades e
intereses de sus actores institucionales de los valores que !riman en ella.
2lani#ica internamente en la acci"n, dentro de la situaci"n a que es
#undamentalmente o!erativo. 1stablece e im!orta el ./acer0. 16!resa la
voluntad de /acer, debido a que no es un !laneamiento que se queda en el dise7o
sino que avan*a /acia la e8ecuci"n 'esti"n de la !lani#icaci"n.
1s descentrali*ado, #le6ible, din(mico, abierto, sin5r'ico, a que como toda
!lani#icaci"n debe tener la su#iciente #le6ibilidad, incor!orando, no s"lo la
c3!ula, en los !rocesos, sino tambi5n la base, de manera tal de concentrar las
#uer*as en una siner'ia su!eradora.
Cdenti#ica la visi"n, misi"n, estrate'ias, t(cticas, ob8etivos, !roectos, !orque
tiene en claro ad"nde quiere ir, cu(l es su rumbo su meta #inal.
1s democr(tico, condicionado !or las situaciones internas e6ternas las
viabilidades, debido a que intervienen la maor cantidad de actores
institucionales, actuando a !artir de conocimientos con base cient#ica, de tal
suerte, que esos saberes sustentan #undadamente los cambios requeridos.
Atiende el inter8ue'o de roles el clima institucional: aliados, adversarios,
boicoteadores, a!oos, o!onentes, !ara lo'rar los consensos, las
con#rontaciones, las ne'ociaciones, los acuerdos o concertaciones.
Los recursos son mu limitados se construen, se !arte de la idea de que no
todo es dado, sino que /a que construir la viabilidad econ"mica, t5cnica, le'al,
!oltica, social, etc.
CONCEPTUALIZACIONES DEL PLANEAMIENTO ESTRATGICO
1l !laneamiento estrat5'ico im!lica un !ro#undo conocimiento del conte6to
interno e6terno. Le interesa !or una !arte el !osicionamiento la !ertinencia
institucional. No basta saber lo bueno lo malo que est( !asando dentro de la
instituci"n sino que im!orta lo que sucede #uera de ella, lo que se requiere de ella las
e6!licaciones de las causas de todas esas situaciones.
1l !laneamiento estrat5'ico no se queda en el dise7o de un !lan, sino que avan*a
/acia la 'esti"n del mismo. 9onsidera !reviamente todos los im!onderables que
!udieran sur'ir, las in#luencias del conte6to de los condicionantes, las #uer*as que
interact3an en su seno, los a!oos los rec/a*os, las di#icultades las o!ortunidades
visuali*a la me8or manera de construir las viabilidades que /a'an !osible el 56ito del
camino ele'ido, e6!resado a trav5s de la misi"n, la visi"n las estrate'ias.
Ar'un %+,,B&, se7ala que es el !roceso de 'esti"n que !ermite visuali*ar, de
manera inte'rada, el #uturo de las decisiones institucionales, que se derivan de la
#iloso#a de la instituci"n, de su misi"n, de sus orientaciones, de sus metas, de sus
ob8etivos, de sus !ro'ramas, as como determinar estrate'ias a utili*ar !ara ase'urar su
im!lementaci"n.
2ara Manes %+,,,&, es el !roceso que eval3a las o!ortunidades amena*as del
a#uera, como las #ortale*as las debilidades del adentro, articulando una visi"n, misi"n,
metas ob8etivos institucionales acordes con las e6!ectativas educativas de la
comunidad, !ara desarrollar estrate'ias t(cticas que en el marco de un !lan, se
orienten a satis#acer las necesidades de los individuos de las or'ani*aciones0.
Navarro, %2002: B& dice que es el .!roceso de !lani#icaci"n 'esti"n !or medio
del cual se toman, en #orma democr(tica, com!rometida !artici!ativa, decisiones !ara
la acci"n, en #unci"n de la ima'en ob8etivo, la visi"n la misi"n institucional en el
marco de una estrate'ia 'lobal, considerando ob8etivos, metas, acciones, recursos
medios el conte6to interno e6terno0.
=odos estos conce!tos articulan !lani#icaci"n con 'esti"n en un !roceso
es!iralado que se va construendo que no #inali*a al #ormular el !lan. =iene en cuenta
!arte del marco #ilos"#ico o encuadre valorativo de cada instituci"n, atiende la
traectoria institucional las tendencias que condicionan los conte6tos internos
e6ternos. Anali*a los !ositivo lo ne'ativo de la or'ani*aci"n !ara en#rentar, con
elementos de 8uicios no con !erce!ciones u o!iniones sin #undamento, los !rocesos de
cambio de me8ora, considerando los recursos los medios con que se cuenta.
=odo lo anterior va a dar lu'ar a establecer el camino estrat5'ico que !artiendo
de una misi"n, visi"n, e8es lneas estrat5'icas va a lo'rar el cum!limiento de la
ima'en ob8etivo.
No se !uede encarar !rocesos de este ti!o si antes no se #le6ibili*a la #orma de
traba8o institucional de manera tal de inte'rar, como se deca m(s arriba, a la maor
cantidad de actores institucionales !ara que en #orma sin5r'ica !uedan reali*ar las tareas
en #orma coo!erativa, articulada e inte'ralmente, sin la costosa !oca e#iciente
du!licaci"n de es#uer*os de tiem!os, que es una !r(ctica com3n en nuestras
or'ani*aciones, al i'ual que se den las condiciones !ara que se #i8en !olticas que
articulen las distintas #unciones !romuevan, !rioritariamente, las lneas de me8ora de
maor im!acto !ara la instituci"n, tanto desde la !ers!ectiva interna como e6terna.
1n otras !alabras, la satis#acci"n m(6ima de los requerimientos necesidades de
los actores que #orman !arte de la instituci"n debe tener i'ual im!ortancia que las
demandas e6!ectativas del conte6to e6terno a ella. Dacia adentro esas lneas
estrat5'icas de me8ora tienen que ver con la calidad de sus investi'aciones, de sus
alumnos, de sus e'resados, de sus docentes, de sus !roectos, de sus !lanes de estudio,
de sus desarrollos cient#icos. Dacia a#uera, con el im!acto de sus acciones, con la
ace!taci"n de sus traba8os, con la di#usi"n de sus acciones, con el a!oo que recibe, con
el nivel de interacci"n que lo'ra, con los bene#icios que !roduce, con los cambios que
'enera. 2or lo tanto, los !rocesos de !laneamiento estrat5'ico de evaluaci"n
institucional son #undamentales !orque !ermiten a la or'ani*aci"n mirarse crticamente
a s misma al conte6to, lo que !osibilita la reali*aci"n de adecuadas lecturas e
inter!retaciones de las situaciones /ace #actible que el accionar institucional se
encamine /acia la soluci"n de los !roblemas internos del medio.
1n este en#oque de !laneamiento estrat5'ico esencialmente descentrali*ado,
!asan a tener !re!onderancia !rota'onismo los 'ru!os que coe6isten en la instituci"n
que !ueden desarrollar un traba8o en coo!eraci"n e interacci"n. 1stos actores, no s"lo
!lani#ican, sino que deciden e8ecutan interactivamente, inde!endientemente del nivel
de la or'ani*aci"n en que se encuentren, a que esta !lani#icaci"n no es 3nicamente
!rivativa de aquellos situados en la m(s alta escala o ran'o institucional, sino como a
se di8o, se sustenta en el com!romiso la !artici!aci"n real de todos los actores que
quieren !artici!ar que se involucran en el an(lisis de venta8as, desventa8as ries'os,
en la construcci"n con8unta de ob8etivos, en el dise7o de caminos estrat5'icos en la
conducci"n 'esti"n de los !rocesos de acci"n. 2or lo tanto, los miembros de la
or'ani*aci"n interact3an a !artir de sus marcos e intereses, sus ob8etivos !ro!"sitos,
sus valores su visi"n de #uturo tienen, !or i'ual, la !osibilidad de !lani#icar, decidir
conducir el !roceso. 1s !or ello que evita la tentaci"n de que los !ro!ios actores
manten'an las cosas como est(n, de8en de /acer, dele'ando la tarea en determinados
'ru!os, o es!eren que otros asuman la realidad de la construcci"n institucional, sin
tomar com!romisos decisiones sobre el rumbo de su or'ani*aci"n.
Sin embar'o es necesario advertir que no es tarea #(cil im!lementar !rocesos de
este ti!o a instituciones reacias al cambio, que est(n c"modas como est(n, que no se
!roblemati*an !or lo que sucede en sus !ro!ios (mbitos que en el me8or de los casos
/acen como que cambian !ara que en el #ondo nada cambie.
CONDICIONES PREVIAS ANTES DE ENCARAR LOS PROCESOS
A !esar de lo anterior si las or'ani*aciones est(n dis!uestas a introducir
elementos de la !lani#icaci"n estrat5'ica /a que satis#acer una serie de condiciones sin
las cuales es casi im!osible encarar este ti!o de !rocesos:
La necesia e !"ani#ica$, en el sentido de que la maor cantidad de
actores institucionales est5n convencidos que si no queremos !erder el
rumbo /a que !lani#icar el !resente el #uturo institucional.
E" %$a& e c&'!$&'is& c&n "a !"ani#icaci(n) a que es im!osible traba8ar
en este ti!o de !rocesos si no /a un serio com!romiso de traba8o de
colaboraci"n.
E" !&si*"e ni+e" e !a$,ici!aci(n, que im!lica 'enerar es!acios de
concienti*aci"n #avorables al !roceso a #in de ca!tar ad/erentes al mismo.
E" %$a& e c&nsens& %ene$a". Si bien es im!osible ca!tar todos los a!oos,
/a que !artir de una base im!ortante de !ersonas que est5n convencidas de
la im!ortancia de su contribuci"n o que !uedan ser atradas !or el tema.
La $es!&nsa*i"ia e "&s %$-!&s, que tiene que ver con que los 'ru!os que
asuman la tarea realmente la cum!lan no que se vaa diluendo el nivel de
traba8o !artici!aci"n.
E" .-e%& $e"aci&na", en el sentido de coo!tar la maor cantidad de actores
!ara que se com!rometan con el traba8o e ir debilitando o neutrali*ando las
#uer*as o!onentes.
Ac-e$&s s&*$e "a /,ica e" ,$a*a.&, debido a que debe /aber en todo
momento !rimaca de la verdad !or sobre interese !articulares o sectoriales.
Ac-e$&s s&*$e "&s a!&0&s !&"1,ic&s. 1s im!osible encarar este ti!o de
acciones si no se cuenta con el res!aldo aval !oltico de los miembros de
'esti"n.
In#$aes,$-c,-$a *2sica, que im!lica que se cuente con lo mnimo necesario
!ara #uncionar, desde instalaciones /asta materiales recursos.
C&n#&$'aci(n e c&'isi&nes. 1l traba8o no !uede ser reali*ado !or un s"lo
'ru!o mnimo, sino que /a que con#ormar comisiones con di#erentes
niveles de res!onsabilidades distribuci"n de tareas.
Dis!&ni*i"ia e "a &c-'en,aci(n &#icia" 0 e in#&$'aci&nes. 1n todas
las instituciones /a cantidades enormes de in#ormaciones, el !roblema es
que muc/as veces no est(n dis!onibles o !ertenecen a al'uien que no quiere
!ro!orcionarla, /a que conse'uir, !or lo tanto, el aval a #in de que est5n
dis!onibles sean entre'adas en el momento o!ortuno.
COMPONENTES PRINCIPALES DEL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
1ntre los com!onentes que se introducen con #uer*a en el !laneamiento
estrat5'ico #i'uran el conte6to, las viabilidades, los condicionantes, los escenarios
actuales tendenciales, el EFDA, la misi"n, la visi"n, las estrate'ias e8es estrat5'icos,
la ima'en ob8etivo, los criterios, las #uer*as interactuantes, los ob8etivos, las metas que
llevan a los !roectos, a los !ro'ramas al !lan.
E" c&n,e3,&: es el entorno, la realidad del medio e6terno e interno.
L&s c&nici&nan,es: son las in#luencias determinantes desde adentro
desde a#uera de la or'ani*aci"n, sobre el !laneamiento la instituci"n.
L&s escena$i&s: son la visuali*aci"n de la realidad actual en el caso de
ser tendenciales son la #orma como se !ercibe el #uturo institucional
deseado en un tiem!o determinado.
E" FODA: es el an(lisis de la #ortale*as debilidades internas de las
o!ortunidades amena*as e6terna.
La +isi(n: es la a!reciaci"n deseable, !osible, realista creble de lo que
debera ser la instituci"n determinada.
2eter Sen'e %+,,2& en .La Guinta Disci!lina0 dice: .Una visi"n com!artida no es una
idea H 1sta visi"n es una #uer*a en el cora*"n de la 'ente una #uer*a de im!resionante
!oder. 2uede estar ins!irada !or una idea, !ero si es tan convincente como !ara lo'rar el
res!aldo de m(s de una !ersona, cesa de ser una abstracci"n. 1s !al!able. La 'ente
comien*a a verla como si e6istiera. 2ocas #uer*as /umanas son tan !oderosas como una
visi"n com!artida0.
La 'isi(n: son las #inalidades institucionales, que e6!resan el qu5, el
c"mo !ara qui5n de su accionar. Describe las actividades de la
instituci"n su !ro!"sito #undado. 9ada misi"n de una instituci"n es
di#erente a la de otra.
Las es,$a,e%ias: son las 'randes tareas que llevan a alcan*ar la visi"n, la
misi"n la ima'en ob8etivo.
L&s e.es es,$a,/%ic&s: son las 'randes dimensiones o (reas de aborda8e
!rioritarias que llevan a la construcci"n, a trav5s de diversas estrate'ias,
de la ima'en ob8etivo.
La i'a%en &*.e,i+& ins,i,-ci&na": es la idea #uer*a que lleva a la
concreci"n de la visi"n de la or'ani*aci"n, es /acia d"nde se quiere
lle'ar, es lo que se quiere lo'rar.
L&s c$i,e$i&s: que se derivan del conce!to de calidad, necesitan ser
#ormulados con anterioridad al inicio del !roceso a #in de que lo 'uen
orienten la selecci"n de estrate'ias, la #ormulaci"n de ob8etivos metas,
la elecci"n de alternativas, con el ob8eto de #acilitar el buen rumbo del
mismo.
L&s &*.e,i+&s: son un con8unto de resultados o lo'ros es!erados que se
buscan conse'uir.
Las 'e,as: son m(s concretas se e6!resan en t5rminos cuantitativos,
considerando, cantidad %absoluta o relativa& los tiem!os.
Las #-e$4as in,e$ac,-an,es: en un determinado clima institucional son
los cam!os de #uer*as !osicionados !or el conocimiento, el !oder, los
intereses !articulares, las intencionalidades, los 'ru!os cor!orativos, etc.
Las +ia*i"iaes: son las #ases de estudio !revio %as!ectos !olticos,
econ"micos, le'ales, sociales, institucionales, t5cnicos& que van a dar
elementos !ara decidir si se reali*a la !lani#icaci"n.
UNIVERSIDAD
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ASPECTOS CONSIDERADOS
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NACIONAL DEL
NORDESTE X X X X X X X
NACIONAL DEL
CENTRO X X X X X X
NACIONAL DE
JUJUY X X X X X X X X X X X X X X
DE LA REPUBLICA
X X X
J. M. SARACHO X X X X X X X X X X
AUSTRAL DE CHILE X X X X X
DE TARAPAC X X X X X
JAVERIANA X X X X X X X
ROVIRA I VIRGILI X X X X X
A. E. JAEN X X X X
DE CADIZ X X X X X X X X X
DE HUELVA X X X
DE ZARAGOZA X X X X X X X X
DE MALAGA X X X X X X X
DE GRANADA X X X X X X X X X X
DEL PAIS VASCO X X X X X X
DE BARCELONA X X X X
DE MADRID X X X X X
FUENTE:
Universidad Nacional del Nordeste, Universidad Nacional del 9entro, Universidad
Nacional de Iu8u, Universidad de la Je!3blica, Universidad Austral de 9/ile,
Universidad Iuan Misael Sarac/o, Universidad de =ara!ac(, Universidad Iaverina,
Universidad de Jovira i Kir'ili, Universidad de Ia5n, Universidad de 9(di*,
Universidad de Duelva, Universidad de Lara'osa, Universidad de M(la'a,
Universidad de ?ranada, Universidad del 2as Kasco, Universidad de $arcelona,
Universidad de Madrid.
ANALISIS COMPARATIVO DE LOS CASOS ESTUDIADOS

9on el ob8eto de mostrar la im!ortancia que reviste la !lani#icaci"n estrat5'ica
!ara muc/as universidades que est(n em!e7adas en el cambio, se reali*a un estudio
com!arativo de los !lanes estrat5'icos de al'unas de ellas, nacionales, latinoamericanas
es!a7olas.
De los diecioc/o casos estudiados se !uede decir que la maora toma como
determinante del !lan estrat5'ico, la misi"n, la visi"n los e8es estrat5'icos que llevan
a la #ormulaci"n de ob8etivos estrate'ias que dan lu'ar al !lan estrat5'ico.
2arten de un dia'n"stico situacional que !uede sur'ir de !rocesos de
autoevaluaci"n o del an(lisis de los conte6tos internos e6ternos, desarrollados !or
medio de la matri* EFDA o DFEA. 1n aquellas universidades que no lo mencionan
!uede entenderse que sur'e de !rocesos de autoevaluaci"n institucional, o de
dia'n"sticos de anteriores !lanes a que al'unos de ellos est(n en su se'undo o tercer
!lan estrat5'ico.
9asi todas las instituciones destacan en los traba8os reali*ados los conte6tos
internos e6ternos, demostrando que no s"lo es im!ortante !ara una or'ani*aci"n lo
que !asa internamente, sino tambi5n lo que sucede al e6terior de ella. Dando cuentas de
esa manera de las !reocu!aciones !or res!onder a los intereses, demandas
e6!ectativas del entorno, como una #orma de demostrar res!onsabilidad /acia la
sociedad que la a!oa la contiene.
1sta claro que casi todas las instituciones tienen e6!licitada la misi"n e6trada de
sus documentos o#iciales, lo que no se aclara es si la misma #ue re#ormulada o #ue
e6trada sin cambios de las re#eridas documentaciones. 1s im!ortante destacar que, en la
maora de las universidades, /a un 'ran rec/a*o !or !arte de los actores
institucionales a modi#icar la misi"n.
Lo que si est( destacadamente e6!resado son las visiones de las instituciones,
di#erentes en todos los casos, de manera tal que se7alan lo que quiere cada una ser,
como se visuali*an a s mismas, en un !la*o de tiem!o determinado.
C'ualmente se !uede observar que en su maora /an seleccionado los e8es
estrat5'icos sobre los que !rioritariamente van a accionar, a #in de lo'rar el cambio la
me8ora e6!resada en su visi"n e ima'en ob8etivo. Al'unas son las #unciones t!icas de
la universidad, otras son los or'anismos de 'esti"n , en ciertos casos, se re#ieren a
(reas !rioritarias que necesitan ser atendidas.
Al'unas de ellas a !esar de traba8ar con la matri* EFDA s"lo marcan las
#ortale*as no /aci5ndose menci"n a las debilidades. Las o!ortunidades amena*as si
bien no est(n e6!resamente citadas, !ueden des!enderse de lo mencionado cuando se
anali*an los conte6tos !ara aquellas instituciones que los tienen en cuenta.
Unos !ocos e8em!los traba8an con los antecedentes, /istoria institucional,
#iloso#a, a !esar que estos as!ectos son condicionantes de las situaciones de los
/ec/os que ocurren en la instituci"n son tan im!ortantes como los an(lisis del
conte6to interno e6terno.
Son mu !ocos tambi5n los que traba8an con las tendencias menos todava los
que marcan los escenarios que condicionan las situaciones, !uede in#erirse, sin
embar'o, que se reconoce su im!ortancia, a que las lneas de me8ora los !roectos
en los que se divide el !laneamiento estrat5'ico, /acen re#erencia a las acciones que
denotan las in#luencias de los entornos actuales tendenciales.

Solo cuatro e6!licitan la metodolo'a, que es la que venimos discutiendo en esta
comunicaci"n, !osiblemente !orque lo den como a sabido los que si la consideran lo
/a'an, como e#ecto #ormador multi!licador.

1s bastante incom!rensible que 3nicamente cuatro se !reocu!en !or considerar
el tema de los recursos, a que una !lani#icaci"n sin la !revisi"n de los recursos
/umanos, econ"micos, t5cnicos materiales esta condenada al #racaso. De i'ual manera
que s"lo cinco tienen en cuenta el tema del !resu!uesto sabemos que sin 5l, nin'una
em!resa que se !recia de tal tiene !osibilidades de 56ito.

C'ual n3mero de universidades marcan el tema de la evaluaci"n, como resabios
de anteriores !r(cticas, donde la evaluaci"n o el monitoreo no se consideraba !arte de la
!lani#icaci"n, lo cual es una 'ran debilidad, !ues la evaluaci"n estrat5'ica es !arte del
!roceso trian'ular de !lani#icaci"n, 'esti"n evaluaci"n.

S"lo a una universidad, le !reocu!a, como !ara e6!licitarlo e6!resamente, el
tema de la coo!eraci"n internacional el de la vinculaci"n universidad M sociedad
aunque !uede ser que las otras universidades la incluan en los e8es estrat5'icos, muc/o
m(s el de la coo!eraci"n internacional, a que el de vinculaci"n universidad M sociedad,
a !esar del im!ulso de UN1S9F %+,,-&, sobre la !ertinencia res!onsabilidad social
de las instituciones no es una !reocu!aci"n !rioritaria no /a sido tomada !or
demasiadas universidades.
A MODO DE CIERRE
1sta comunicaci"n intenta ser un a!orte !ara las instituciones que a3n no /an
encarado sus !rocesos de !laneamiento estrat5'ico, a que es la 3nica manera en que se
!uede !ensar la instituci"n entre todos traba8ar en consecuencia, en #orma
colaborativa, coo!erativa sin5r'icamente, !ara lo'rar el rumbo que se visuali*a !ara
ella. ) !ara aquellas que si lo /an /ec/o, este !uede ser un tema de discusi"n de
a!ortes cru*ados.
Se /a intentado demostrar que la !lani#icaci"n estrat5'ica es una !reocu!aci"n de
muc/os que el rumbo #uturo de las instituciones !asa !or encarar !rocesos de este
ti!o.
5I5LIOGRAF6A
APOCADA) PEDRO 0 GRAO) 7ULIO%+,,@&: .Derramientas de 'esti"n !ara
el cambio la me8ora institucional en la ense7an*a su!erior0. 1n A!ocada
Lobato: 9alidad en la Universidad: orientaci"n 1valuaci"n. Laertes.
$arcelona.
ARGUIN) GERARD 8 OTRO %+,,B&: .2lani#icaci"n estrat5'ica calidad
total0. C?LU. Gu5bec.
C9VEZ) PATRICIO %+,,B&: 2ro!uesta metodol"'ica !ara la 'esti"n de
instituciones educativas. 9CN=1J2LAN. 9aracas.
MANES) 7UAN MANUEL %+,,,&: ?esti"n 1strat5'ica !ara Cnstituciones
1ducativas. ?r(nica. $uenos. Aires.
SERI8E: 9. %2000&: .1l bi' ban' de las or'ani*aciones. 9uando la em!resa
entra en mutaci"n0.?ranica. $arcelona.
NAVARRO) ANA MARIA %+,,A&: Una e6!eriencia de 2lani#icaci"n
1strat5'ica. 9uaderno de Dumanidades NN - UNSA. Salta.
NAVARRO) ANA MARIA %2002&: 1l 2lan 1strat5'ico de la Universidad
Nacional de Iu8u. Iu8u.
SENGE P. %+,,2&: .La quinta disci!lina. 1l arte la !r(ctica de la or'ani*aci"n
abierta al a!rendi*a8e0. ?ranica. $uenos Aires.
UNESCO %+,,-&: La educaci"n su!erior en el si'lo OOC: visi"n acci"n.
UN1S9F. .9on#erencia Mundial de 1ducaci"n Su!erior. Cn#orme Einal0.
8ARZ5AL L. %+,,-&: .A'enda !ara la trans#ormaci"n de la 1ducaci"n
su!erior en Am5rica Latina el 9aribe0. 2osadas.
PLANES ESTRATGICOS DE UNIVERSIDADES
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE 7U7U8
UNIVERSIDAD DE LA REP;5LICA
UNIVERSIDAD AUSTRAL DE C9ILE
UNIVERSIDAD 7UAN MISAEL SARAC9O
UNIVERSIDAD DE TARAPAC
UNIVERSIDAD 7AVERINA
UNIVERSIDAD DE ROVIRA I VIRGILI
UNIVERSIDAD DE 7AN)
UNIVERSIDAD DE CDIZ
UNIVERSIDAD DE 9UELVA
UNIVERSIDAD DE ZARAGOSA
UNIVERSIDAD DE MLAGA
UNIVERSIDAD DE GRANADA
UNIVERSIDAD DEL PAIS VASCO
UNIVERSIDAD DE 5ARCELONA
UNIVERSIDAD DE MADRID