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DIFERENA ENTRE PLANO E PROJETO DE PREVENO E PROTEO

CONTRA INCNDIO

Em matria de segurana contra incndio, muito se fala em plano e
projeto de preveno e proteo contra incndio, mas qual ser a diferena
entre eles, afinal o Corpo de Bombeiros do RS exige plano ou projeto,
encontramos ainda aqueles que alegam que os dois so a mesma coisa. Para
tentar esclarecer este dilema da segurana contra incndio, analisaremos o
que cada um quer dizer a luz da legislao de preveno e proteo contra
incndio do Estado do RS.
Inicialmente vamos diferenciar plano de preveno e proteo contra
incndio de projeto de preveno e proteo contra incndio.

PLANO

Plano de preveno e proteo contra incndio um conjunto de
documentos, composto entre outros por memoriais descritivos e plantas, os
quais descrevem as informaes e caractersticas da edificao com previso
dos sistemas de preveno e combate a incndio que sero necessrios,
conforme a legislao vigente.
Ao analisarmos os memoriais descritivos que compes um PPCI,
podemos constatar que as informaes requisitadas, so de cunho
extremamente bsicas, sem a necessidade de conhecimentos complexos para
a sua interpretao. Quanto s plantas exigidas para um PPCI, no passam de
uma simples previso do local onde sero lanados os sistemas de preveno
e combate a incndio exigido pela legislao para aquela edificao, tambm
no necessitando de grandes conhecimentos tcnicos para a sua
interpretao.






Planta baixa de um PPCI, com previso em vermelho dos locais onde sero instalados os sistemas
de preveno e combate a incndio.








PROJETO

Projeto de preveno e proteo contra incndio, apesar de no ser
citado na legislao de segurana contra incndio do nosso Estado, podemos
definir-la como o conjunto de documentos, composto entre outros por
memoriais, plantas baixas, sees, elevaes, detalhes e perspectivas
isomtricas, diagramas e, inclusive das especificaes de materiais e
equipamentos, que descrevem como deve ser concebido uma edificao
segura, adequando os sistemas de preveno e combate a incndio a
arquitetura da edificao e descrevendo rigorosamente como devem ser
executados estes sistemas. No de interesse do corpo de bombeiros, visto
que se destina diretamente a execuo, necessitando de profissionais
capacitados para a sua concepo, interpretao e concretizao.












Perspectiva isomtrica, detalhes e especificaes. Elementos indispensveis em um projeto de
preveno e combate a incndio.


Aps distinguirmos plano de projeto de preveno e proteo contra
incndio, vamos analisar o que diz a legislao de segurana contra incndio
do Estado do RS.

LEI N 10.987, DE 11 DE AGOSTO DE 1997.

Art. 1 - Todos os prdios com instalaes comerciais, industriais, de
diverses pblicas e edifcios residenciais com mais de uma economia e mais
de um pavimento, devero possuir plano de preveno e proteo contra
incndio, aprovado pelo Corpo de Bombeiros da Brigada Militar do Estado do
Rio Grande do Sul.

DECRETO N 37.380, DE 28 DE ABRIL DE 1997.

Art. 4 - O exame dos planos e as inspees dos sistemas de preveno
de incndio nos prdios sero feitos pela Brigada Militar do Estado, atravs do
Corpo de Bombeiros.

PORTARIA N 064/EMBM/99

Art. 2 - So termos tcnicos usuais em matria de preveno e proteo
de incndio, para os efeitos desta Portaria:

I - PLANO DE PREVENO E PROTEO CONTRA INCNDIO (PPCI)
- o conjunto de documentos que compem um processo de preveno e
proteo contra incndio.

Art.3 - Ser exigido Plano de Preveno e Proteo Contra Incndio
(PPCI), para todas as edificaes existentes, a construir, em construo, em
reforma ou ampliaes e quando ocorrer mudanas de ocupao, mesmo que
a instalao tenha carter temporrio.

PORTARIA N 138/EMBM/2002

Art. 1 - Poder ser apresentado Plano Simplificado de Preveno e
Proteo Contra Incndios (PSPCI) para edificaes que se enquadrem nos
seguintes itens: ...... .

Aps constatarmos que o Corpo de Bombeiros no analisa projetos e sim
planos e que ambos, apesar de serem elaborados por engenheiros e
arquitetos, se distinguem quanto a sua aplicao e complexidade, faamos os
seguintes questionamentos:

1) O Corpo de Bombeiros da Brigada Militar tem competncia para
aprovar os Planos de Preveno Contra Incndio do Estado do RS?

Analisando a legislao vigente temos como misso destinada ao Corpo
de Bombeiros da Brigada Militar:

CONSTITUIO ESTADUAL

Art. 130 - Brigada Militar, atravs do Corpo de Bombeiros, que a
integra, competem a preveno e combate de incndios, as buscas e
salvamentos, e a execuo de atividades de defesa civil.

LEI N 10.987, DE 11 DE AGOSTO DE 1997.

Art. 1 - Todos os prdios com instalaes comerciais, industriais, de
diverses pblicas e edifcios residenciais com mais de uma economia e mais
de um pavimento, devero possuir plano de preveno e proteo contra
incndio, aprovado pelo Corpo de Bombeiros da Brigada Militar do Estado do
Rio Grande do Sul.

DECRETO N 37.380, DE 28 DE ABRIL DE 1997.

Art. 4 - O exame dos planos e as inspees dos sistemas de preveno
de incndio nos prdios sero feitos pela Brigada Militar do Estado, atravs do
Corpo de Bombeiros.

Art. 3 - Compete ao Corpo de Bombeiros da Brigada Militar do Estado do
Rio Grande do Sul, a qualquer tempo, planejar, estudar, analisar, aprovar,
vistoriar e fiscalizar todas as atividades, instalaes e equipamentos de
preveno e proteo contra incndio e outros sinistros em todo o territrio do
Estado.

LEI N 5.194, DE 24 DE DEZEMBRO DE 1966.

Art. 13 - Os estudos, plantas, projetos, laudos e qualquer outro trabalho
de Engenharia, de Arquitetura e de Agronomia, quer pblico, quer particular,
somente podero ser submetidos ao julgamento das autoridades
competentes e s tero valor jurdico quando seus autores forem profissionais
habilitados de acordo com esta Lei.

Autoridade competente: rgo, repartio pblica ou privada, pessoa
jurdica ou fsica investida de autoridade para legislar, examinar, aprovar e/ou
fiscalizar os assuntos relacionados a um ou mais temas.

O Corpo de Bombeiros da Brigada Militar e, somente este, a autoridade
competente, para julgar os planos de preveno e proteo contra incndio,
no confundir com fiscalizar as atividades de engenharia e arquitetura,
elaborado por engenheiros e arquitetos, conforme prev a Lei Estadual
10.987/97 e Decretos Estaduais n 37.380/97 e 38.273/98.

2) Porque somente engenheiros e arquitetos podem elaborar planos
de preveno e proteo contra incndio?

No compete ao Corpo de Bombeiros da Brigada Militar, determinar de
quem a competncia para a elaborao do Plano de Preveno Contra
Incndio (PPCI), bastando apenas apresentao da ART, para o aceite, pelo
Corpo de Bombeiros, do PPCI. Exceo dada ao Plano Simplificado de
Preveno Contra Incndio (PSPCI), que no necessita de ART, para a sua
aprovao.

RESOLUO TCNICA N 006/CCB/BM/2003.

Art. 2 A avaliao da especializao e qualificao do profissional que
apresentou o PPCI ou que anotou a responsabilidade por documento nele
constante ser de competncia do respectivo Conselho Regional de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA), bastando a apresentao da
ART para o aceite, pelo Corpo de Bombeiros, do PPCI.
Pargrafo nico Quando o profissional incumbir-se de atividade
estranha s atribuies discriminadas em seu registro dever o fato ser
comunicado ao CREA.

RESOLUO TCNICA N 006/CCB/BM/2003.

Art. 1 - Ser exigida a Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART)
como documento obrigatrio a constar nos Planos de Preveno e Proteo
Contra Incndios (PPCI) examinados e/ou inspecionados pelo Corpo de
Bombeiros da Brigada Militar.
Pargrafo nico Excetuam-se do disposto no caput os PPCI que
atenderem aos parmetros que o classifiquem como simplificado.

3) Porque exigido Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART)
para os planos de preveno e proteo contra incndio?

LEI N 6.496 DE 07 DE DEZEMBRO DE 1977.

Art. 1 - Todo contrato, escrito ou verbal, para a execuo de obras ou
prestao de quaisquer servios profissionais referentes Engenharia,
Arquitetura e Agronomia fica sujeito "Anotao de Responsabilidade
Tcnica" (ART).

Art. 2 - A ART define para os efeitos legais os responsveis tcnicos
pelo empreendimento de engenharia, arquitetura e agronomia.

RESOLUO TCNICA N 006/CCB/BM/2003.

Art. 1 - Ser exigida a Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART)
como documento obrigatrio a constar nos Planos de Preveno e Proteo
Contra Incndios (PPCI) examinados e/ou inspecionados pelo Corpo de
Bombeiros da Brigada Militar.
Pargrafo nico Excetuam-se do disposto no caput os PPCI que
atenderem aos parmetros que o classifiquem como simplificado.

Art. 4 - A Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) o documento
que define, para os efeitos legais, os responsveis tcnicos pela prestao
de quaisquer servios profissionais de engenharia ou arquitetura
referentes a contratos escritos ou verbais firmados entre as partes
(proprietrio/sndico e profissional).

Chegamos concluso de que PPCI nada mais do que um plano a ser
apresentado ao Corpo de Bombeiros para ser examinado quanto sua
conformidade com legislao e serve de base para os projetos executivos
necessrios e que previamente execuo, obrigatoriamente, dever haver
projeto executivo dos sistemas apontados no plano. Conclumos ainda que o
Corpo de Bombeiros da Brigada Militar, possui como misso a aprovao dos
planos de preveno e combate a incndios (PPCI) elaborados no mbito do
Estado do RS, bem como a inspeo das instalaes e equipamentos de
preveno e proteo contra incndio, de forma a constatar o fiel cumprimento
do PPCI, e agindo ainda na fiscalizao do constante funcionamento destes
sistemas, sempre alicerado na legislao vigente, no interferindo, portanto no
campo da engenharia, que seria a nvel de projeto que bem mais complexo,
necessitando de profundo conhecimento tcnico para a sua elaborao e
interpretao e que a fiscalizao cabe ao CONFEA e o CREA.

A presente publicao expressa exclusivamente opinio do autor,
que a luz da legislao de segurana contra incndio, buscou esclarecer
um dos principais dilemas da preveno contra incndio, porem est
publicao poder no expressar exatamente a opinio do Corpo de
Bombeiros do Estado do RS.

2 Sgt Braatz