PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAO ESCOLAR

PNAE










PERGUNTAS FREQUENTES
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Temas abordados:

1. NUTRIO
2. AGRICULTURA FAMILIAR
3. CONSELHO DE ALIMENTAO ESCOLAR
4. RECURSOS FINANCEIROS
5. DENNCIA
6. PRESTAO DE CONTAS
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1. NUTRIO

1.1 Como realizar o cadastro do nutricionista responsvel pelo programa junto ao
FNDE?
1.2 Como realizar alteraes nos dados do nutricionista junto ao FNDE?
1.3 Como realizar a excluso de um nutricionista cadastrado junto ao FNDE?
1.4 O que so considerados doces ou preparaes doces restritos na Resoluo n
26/2013?

RESPOSTAS:

1.1 Como realizar o cadastro do nutricionista responsvel pelo programa junto ao
FNDE?
O cadastro do nutricionista, responsvel tcnico pelo Programa Nacional de
Alimentao Escolar (PNAE), dever atender o previsto no 3 do art. 12 da Resoluo
n 26/2013 FNDE, conforme abaixo:
por meio de formulrio especfico, disponvel em nosso stio na Internet, no
seguinte endereo: www.fnde.gov.br, na pgina da Alimentao Escolar, o qual
ser devidamente preenchido e assinado pela (o) nutricionista, responsvel
tcnica (o), com o respectivo carimbo de identificao e, ainda, com a anuncia
expressa do gestor responsvel pela Entidade Executora ou secretrio da
educao.
O documento acima citado, original ou cpia autenticada, dever ser encaminhado a
esta Autarquia, sendo de inteira responsabilidade da (o) nutricionista e do gestor
responsvel pela EE as informaes declaradas.

1.2 Como realizar alteraes nos dados do nutricionista junto ao FNDE?
Qualquer solicitao de alterao de dados cadastrais contidos no Formulrio de
Cadastro do Nutricionista (endereo, e-mail, telefone, carga horria), este dever ser
enviado para o endereo eletrnico institucional da COTAN <cotan@fnde.gov.br>.

1.3 Como realizar a excluso de um nutricionista cadastrado junto ao FNDE?
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Para excluir os dados correspondentes ao nutricionista responsvel-tcnico pelo
Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) do cadastro do FNDE, o
profissional juntamente com a Entidade Executora (Estados, Distrito Federal e
Municpios) dever solicitar oficialmente ao FNDE, por meio do encaminhamento de
uma declarao, original ou cpia autenticada, com as seguintes informaes:
data do trmino do contrato;
assinatura do nutricionista, nome legvel ou carimbo;
anuncia formal do gestor responsvel, com nome legvel e cargo ou
carimbo, conforme modelo anexo.

Observao: caso no seja possvel a assinatura do nutricionista ou do gestor, a
declarao de desvinculao poder ser enviada ao FNDE contendo justificativa da
ausncia da assinatura, acompanhado de documentos que comprovem o afastamento
do profissional (Exemplos: resciso de contrato, exonerao, registro do trmino do
perodo, carteira de trabalho, etc.) por qualquer uma das partes (profissional ou gestor).

1.4 O que so considerados doces ou preparaes doces restritos na Resoluo n
26/2013?
A fim de facilitar o entendimento desse grupo alimentar restrito na legislao atual do
PNAE, a Coordenao de Segurana Alimentar e Nutricional elaborou a Nota Tcnica
n 01/2014 a fim de esclarecer e exemplificar estes alimentos. Consulte a Nota Tcnica
no stio do FNDE, em <Programa>, <PNAE>, <Material de Divulgao>, <Notas
Tcnicas/Pareceres/Relatrios>.
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2. AGRICULTURA FAMILIAR

2.1 obrigatrio o municpio adquirir produtos da agricultura familiar? Essa
aquisio deve seguir o trmite convencional do procedimento licitatrio?
2.2 Qual o limite individual de venda da agricultura familiar para a alimentao
escolar e como control-lo?
2.3 Temos de comprar da agricultura familiar se j compramos do Programa de
Aquisio de Alimentos (PAA)?
2.4 A aquisio de gneros alimentcios da agricultura familiar para a alimentao
escolar no mbito do PNAE separada do PAA? Os fornecedores do PAA
podem vender para alimentao escolar?
2.5 Caso haja empate entre as propostas de venda para alimentao escolar, qual a
ordem de prioridade para seleo dos projetos de venda? Se o empate persistir,
como proceder?
2.6 A agricultura familiar municipal no atende a demanda do municpio. Qual a
soluo?
2.7 Quem so os participantes do processo de compra de produtos da agricultura
familiar para a alimentao escolar?
2.8 Se o produtor no tiver nota fiscal, deve-se exigir que ele emita uma nota do
produtor, ou um recibo serve?
2.9 Normalmente, os preos dos produtos da agricultura familiar so mais altos
que o dos produtos convencionais. Por exemplo, a galinha caipira at 300%
mais cara que a galinha do frigorfico. Como agir nesses casos?
2.10 Como ser estabelecido o preo de aquisio de gneros da agricultura
familiar? Esse preo precisa ser publicado na chamada pblica?
2.11 Como proceder no caso de um agricultor familiar apresentar seu projeto de
venda com o preo diferente do preo de aquisio publicado no edital de
chamada pblica?
2.12 O que so os alimentos orgnicos e/ou agroecolgicos?
2.13 Se os produtos orgnicos custarem mais caro, estes podero ser comprados?
2.14 A Entidade Executora pode optar por adquirir gneros alimentcios apenas
de grupos formais?
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2.15 Como deve ser o transporte dos produtos da agricultura familiar de um
municpio para outro?
2.16 Quem o responsvel pela elaborao e execuo do Programa Nacional de
Alimentao Escolar (PNAE)?
2.17 Que alimentos podem ser comprados da agricultura familiar?
2.18 Qual a periodicidade de compra da agricultura familiar para alimentao
escolar?
2.19 Se o estado no aderiu ao Sistema Unificado de Ateno Sanidade
Agropecuria (Suasa), qual deve ser o instrumento de inspeo?
2.20 O termo de compromisso serve nos casos em que no h inspeo sanitria?
2.21 O que acontece com o municpio se ele no realizar a chamada pblica da
Agricultura Familiar?

RESPOSTAS:

2.1 obrigatrio o municpio adquirir produtos da agricultura familiar? Essa
aquisio deve seguir o trmite convencional do procedimento licitatrio?
Conforme o artigo 14 da Lei n 11.947, de 16 de junho de 2009, do total de recursos
financeiros repassados pelo FNDE no mbito do PNAE, no mnimo 30% devem ser
utilizados na aquisio de gneros alimentcios diretamente da agricultura familiar e do
empreendedor familiar rural ou de suas organizaes. Portanto, a aquisio
obrigatria. Alm disso, segundo o artigo 24, 1, da Resoluo CD/FNDE n 26, de 17
de junho de 2013, a aquisio pode ser realizada com a dispensa do procedimento
licitatrio, desde que os preos sejam compatveis com os vigentes no mercado local,
observando-se os princpios inscritos no art. 37 da Constituio Federal, e que os
alimentos atendam s exigncias do controle de qualidade estabelecidas pelas normas
que regulamentam a matria. No caso de dispensa do procedimento licitatrio, a
aquisio dever ser realizada por meio de chamada pblica, procedimento
regulamentado pelo normativo do PNAE.

2.2 Qual o limite individual de venda da agricultura familiar para a alimentao
escolar e como control-lo?
Conforme o artigo 32 da Resoluo FNDE n 26, o limite individual de venda do
agricultor familiar e do empreendedor familiar rural para a alimentao escolar deve ser,
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no mximo, de R$ 20.000,00 (vinte mil reais) por DAP/ano. O limite de compra dever
ser controlado pela Entidade Executora e o limite de venda dever ser controlado pelo
agricultor familiar fornecedor. Para verificao nacional, o controle ser realizado pelo
FNDE e MDA, conforme Acordo de Cooperao.

2.3 Temos de comprar da agricultura familiar se j compramos do Programa de
Aquisio de Alimentos (PAA)?
Sim, pois so dois programas distintos.

2.4 A aquisio de gneros alimentcios da agricultura familiar para a alimentao
escolar no mbito do PNAE separada do PAA? Os fornecedores do PAA
podem vender para alimentao escolar?
Sim, o clculo do limite de venda para a aquisio de gneros alimentcios para a
alimentao escolar no mbito do PNAE separada do Programa de Aquisio de
Alimentos (PAA). Logo, os produtores podem vender R$ 20.000,00 para o PNAE,
independente dos valores vendidos aos programas do PAA.

2.5 Caso haja empate entre as propostas de venda para alimentao escolar, qual a
ordem de prioridade para seleo dos projetos de venda? Se o empate persistir,
como proceder?
De acordo com o artigo 25 da Resoluo FNDE n 26, para priorizao das propostas,
deve ser observada a seguinte ordem de desempate:
I- os fornecedores locais do municpio;
II- os assentamentos de reforma agrria, as comunidades tradicionais
indgenas e as comunidades quilombolas;
III- os fornecedores de gneros alimentcios certificados como orgnicos ou
agroecolgicos;
IV- os Grupos Formais (organizaes produtivas detentores de Declarao de
Aptido ao PRONAF DAP Jurdica) sobre os Grupos Informais
(agricultores familiares, detentores de Declarao de Aptido ao
PRONAF DAP Fsica, organizados em grupos) e estes sobre os
Fornecedores Individuais.
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Em caso de persistir o empate, ser realizado sorteio. A critrio da Entidade Executora
(E.Ex.), poder ser feito um acordo entre as partes para a diviso dos produtos a serem
adquiridos pela E.Ex. entre as organizaes finalistas.

2.6 A agricultura familiar municipal no atende a demanda do municpio. Qual a
soluo?
Conforme o artigo 25, 2, da Resoluo FNDE n 26, caso a E.Ex. no obtenha as
quantidades necessrias de produtos oriundos de produtores e empreendedores
familiares locais, estas devero ser complementadas com propostas de grupos de
produtores e empreendedores familiares do territrio rural, do estado e do pas, nesta
ordem.

2.7 Quem so os participantes do processo de compra de produtos da agricultura
familiar para a alimentao escolar?
Quem compra:
Entidade Executora:
o Secretarias estaduais de educao e do Distrito federal.
o Prefeituras municipais.
o Escolas federais.
Quem vende:
o Grupo Formal (organizaes produtivas com DAP Jurdica): Cooperativas e
Associaes da agricultura familiar devidamente formalizadas.
o Grupo Informal: grupo de agricultores familiares com DAP fsica.
o Fornecedor Individual: agricultores familiares no organizados em grupo com
DAP fsica.
Entidades Articuladoras: Entidade definida pelo Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, cuja finalidade auxiliar os agricultores familiares detentores da DAP fsica a
elaborarem seus projetos de venda. Sua participao facultativa.
A Entidade Articuladora no poder receber remunerao, efetuar a venda, assinar
como proponente e nem ter a responsabilidade jurdica.

2.8 Se o produtor no tiver nota fiscal, deve-se exigir que ele emita uma nota do
produtor, ou um recibo serve?
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Para compra de gneros alimentcios para a alimentao escolar obrigatria a emisso
de documento fiscal por parte dos agricultores participantes. Portanto, no pode ser
recibo. Esse documento fiscal pode ser a nota do produtor rural/bloco do produtor
(fornecida gratuitamente pela Secretaria de Fazenda em alguns estados); nota avulsa
(vendida na prefeitura); ou nota fiscal (no caso de venda para as cooperativas grupo
formal).

2.9 Normalmente, os preos dos produtos da agricultura familiar so mais altos
que o dos produtos convencionais. Por exemplo, a galinha caipira at 300%
mais cara que a galinha do frigorfico. Como agir nesses casos?
Conforme o artigo 29 da Resoluo FNDE n 26, na definio dos preos para a
aquisio dos gneros alimentcios da agricultura familiar e dos empreendedores
familiares rurais ou suas organizaes, a Entidade Executora deve considerar todos os
insumos exigidos na licitao e/ou chamada pblica, tais como despesas com frete,
embalagens, encargos e quaisquer outros necessrios para o fornecimento do produto.
Ou seja, no h o critrio menor preo para seleo das propostas de venda de gneros
da agricultura familiar, devendo-se observar todas as especificidades dessa aquisio, o
que pode resultar na compra de um produto com valor mais elevado.

2.10 Como ser estabelecido o preo de aquisio de gneros da agricultura
familiar? Esse preo precisa ser publicado na chamada pblica?
De acordo com o artigo 29, 1, da Resoluo FNDE n 26 o preo de aquisio ser o
preo mdio pesquisado por, no mnimo, trs mercados em mbito local, territorial,
estadual ou nacional, nessa ordem, priorizando a feira do produtor da agricultura
familiar, quando houver. Esse preo dever, sim, ser publicado no edital de chamada
pblica, para que os agricultores interessados possam formular seus projetos de venda
de forma condizente com o preo estabelecido.

2.11 Como proceder no caso de um agricultor familiar apresentar seu projeto de
venda com o preo diferente do preo de aquisio publicado no edital de
chamada pblica?
A Resoluo FNDE n26 prev, em seu art. 27, que na ausncia ou irregularidade de
qualquer dos documentos exigidos para a habilitao das propostas, fica facultado
Entidade Executora a abertura de prazo para a regularizao da documentao. Nesse
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sentido, caso sejam apresentados projetos de venda com preos diferentes dos preos da
chamada pblica, a Entidade Executora poder solicitar a adequao dos projetos, com a
incluso dos preos previstos no Edital.

2.12 O que so os alimentos orgnicos e/ou agroecolgicos?
A agroecologia uma cincia que estuda os princpios que mais se adequam
sustentabilidade dos modelos de produo e a agricultura orgnica um modelo de
produo definido pelo ingls Sir Albert Howard, que trabalhou e pesquisou junto aos
camponeses da ndia entre os anos de 1925 e 1930. A base cientfica da agricultura
orgnica assenta-se nas seguintes prticas: rotao de culturas; manejo e fertilizao do
solo; manuteno de elevados nveis de hmus. A legislao brasileira insere no
conceito de agricultura orgnica uma srie de mtodos de produo sustentveis: O
conceito de sistema orgnico de produo agropecuria e industrial abrange os
denominados: ecolgico, biodinmico, natural, regenerativo, biolgico, agroecolgicos,
permacultura e outros que atendam os princpios estabelecidos por esta Lei (art.1,
2, da Lei n 10.831/2003).

2.13 Se os produtos orgnicos custarem mais caro, estes podero ser comprados?
Segundo o artigo 29, 2 da Resoluo FNDE n 26, a Entidade Executora que
priorizar na chamada pblica a aquisio de produtos orgnicos ou agroecolgicos
poder acrescer os preos em at 30% (trinta por cento) em relao aos preos
estabelecidos para produtos convencionais, caso no seja realizada uma pesquisa
especfica para os preos dos produtos orgnicos e agroecolgicos. Caber ao gestor
definir se os preos diferenciados j sero publicados na chamada pblica, de acordo
com o percentual por ele estipulado, ou apenas a informao de que os projetos podero
apresentar valores diferenciados para os produtos orgnicos ou agroecolgicos,
respeitado o limite previsto.

2.14 A Entidade Executora pode optar por adquirir gneros alimentcios apenas
de grupos formais?
Sim. Conforme o artigo 30 da Resoluo FNDE n 26, nos Estados, Distrito Federal,
Municpios e escolas federais onde o valor total do repasse do FNDE para a execuo
do PNAE seja superior a R$ 700.000,00 (setecentos mil reais) por ano, a Entidade
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Executora poder optar por aceitar propostas apenas de organizaes com DAP Jurdica,
desde que previsto na chamada pblica.

2.15 Como deve ser o transporte dos produtos da agricultura familiar de um
municpio para outro?
Caso o valor da logstica/entrega no esteja embutido no preo de aquisio, o
transporte deve ser definido pela entidade executora em acordo com os produtores
fornecedores. O custo do transporte deve ser negociado entre as duas partes com
recursos que no sejam da alimentao escolar.

2.16 Quem o responsvel pela elaborao e execuo do Programa Nacional de
Alimentao Escolar (PNAE)?
Conforme o artigo 5, inciso II da Resoluo FNDE n 26, a Entidade Executora
(estados, municpios, Distrito Federal e escolas federais) o rgo responsvel pela
execuo do PNAE, inclusive pela utilizao e complementao dos recursos
financeiros transferidos pelo FNDE; pela prestao de contas do programa; pela oferta
de alimentao nas escolas por, no mnimo, 800 horas/aula, distribudas em, no mnimo,
200 (duzentos) dias de efetivo trabalho escolar, e pelas aes de educao alimentar e
nutricional a todos os alunos matriculados.

2.17 Que alimentos podem ser comprados da agricultura familiar?
No existe uma lista fixa de produtos. Pode-se comprar qualquer tipo de gnero
alimentcio (in natura ou processado), desde que seja produzido pela agricultura
familiar, empreendedor familiar rural ou suas organizaes.

2.18 Qual a periodicidade de compra da agricultura familiar para alimentao
escolar?
No h uma periodicidade definida. A Entidade Executora pode fazer vrias chamadas
pblicas ao longo do ano, desde que obtenha ao final do ano pelo menos o mnimo de
30% da agricultura familiar.

2.19 Se o estado no aderiu ao Sistema Unificado de Ateno Sanidade
Agropecuria (Suasa), qual deve ser o instrumento de inspeo?
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preciso verificar se existe no estado um Servio de Inspeo Municipal (SIM), que
ficar responsvel pela inspeo. Se o servio no existir, a Entidade Executora deve
assinar o Termo de Compromisso do anexo V da Resoluo FNDE n 26, se
comprometendo a implantar a inspeo sanitria, em parceria com a Secretaria de Sade
ou rgo similar, dos alimentos utilizados no Programa Nacional de Alimentao
Escolar (PNAE)

2.20 O termo de compromisso serve nos casos em que no h inspeo sanitria?
A inspeo sanitria deve ser realizada de qualquer forma. Caso no haja servio de
inspeo regulamentado no municpio, o Termo de Compromisso serve como garantia
de que a Entidade Executora estabelecer parceria com a Secretaria de Sade ou rgo
similar para que a mesma seja promovida.

2.21 O que acontece com o municpio se ele no realizar a chamada pblica da
Agricultura Familiar?
A Resoluo FNDE n 26 prev o desconto dos recursos que no foram gastos com a
agricultura familiar e no foram justificados, no ano subsequente ao da no aquisio
(inciso XXI do artigo 38), passando a responsabilidade da oferta da alimentao escolar
Entidade Executora com seus recursos prprios quando da suspenso dos repasses
(pargrafo nico do artigo 41).
A Resoluo limita a reprogramao para o ano subsequente a 30% dos recursos
recebidos, passando estes a serem descontados das prximas parcelas.
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3. CONSELHO DE ALIMENTAO ESCOLAR

3.1 Como solicitar login e senha para o CAE?
3.2 O que fazer quando for necessrio substituir um membro do CAE?
3.3 Se o CAE estiver vencido, o municpio penalizado?
3.4 Quando o mandato do CAE vence, como devemos proceder?
3.5 Como o CAE deve prestar contas do PNAE?
3.6 O membro do CAE recebe salrio?
3.7 Quais so as atribuies do Conselho de Alimentao Escolar?
3.8 O que o Plano de Ao do CAE?

RESPOSTAS:

3.1 Como solicitar login e senha para o CAE?
O Conselho de Alimentao Escolar deve possuir seu cadastro no sistema CAE Virtual.
Para isso, seus membros necessitam de login e senha, que podero ser criados
diretamente por meio da central de atendimento institucional do FNDE, no telefone
0800-616161.
Ateno!
necessrio tambm que o Presidente do CAE, cadastrado no CAE Virtual, tenha
acesso ao Sistema de Gesto de Conselhos Sigecon para que emita o Parecer
Conclusivo de Prestao de Contas.
Para isso, basta clicar em <sistemas> no portal do FNDE. O prprio Presidente
cadastrar sua senha, utilizando seu CPF como usurio.

3.2 O que fazer quando for necessrio substituir um membro do CAE?
Para fazer a substituio no CAE, faz-se necessria a carta de renncia do antigo
membro, representante do mesmo segmento do substitudo, ou a ata da sesso plenria
do CAE ou, ainda, a ata da reunio do segmento que deliberou pela substituio (art. 34
15 da Res. 26/2013). Tambm preciso documento de nomeao (portaria, decreto)
do novo membro, em substituio nomeao do antigo. Esses documentos precisam
ser encaminhados ao FNDE para validao da nova composio.
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3.3 Se o CAE estiver vencido, o municpio penalizado?
Sim. O controle social do Programa Nacional de Alimentao Escolar essencial para o
efetivo funcionamento da poltica e a atuao do Conselho de Alimentao Escolar deve
ser assegurada pelos entes federativos (estados e municpios). Portanto, se o CAE de um
municpio no estiver com o mandato regularizado, certamente, haver suspenso dos
recursos financeiros do PNAE.

3.4 Quando o mandato do CAE vence, como devemos proceder?
Com pelo menos 30 (trinta) dias antes de o mandato do CAE vencer, o FNDE remete
um comunicado prefeitura, informando sobre a necessidade de providenciar a
renovao do mandato. Esse perodo importante para que a Prefeitura e/ou secretaria
de educao comuniquem as entidades representativas do conselho (Pais de alunos,
Trabalhadores da Educao e discentes, Sociedade civil e Poder Executivo) e estas
providenciem a indicao e eleio de seus membros representantes.
Aps a eleio dos membros de cada segmento, deve-se realizar reunio para eleger o
presidente e o vice-presidente do Conselho e, em seguida, o Poder Executivo deve
proceder nomeao e ao cadastro dos membros do CAE no sistema CAE Virtual,
disponvel em http://www.fnde.gov.br/programas/alimentacao-escolar/alimentacao-
escolar-conselho-de-alimentacao-escolar. No prazo mximo de 20 (vinte) dias a contar
da data de nomeao, devero ser encaminhados ao FNDE o ofcio de indicao do
representante do Executivo; as atas de indicao e eleio de cada segmento (com
exceo do membro do Poder Executivo que no eleito); a portaria ou decreto de
nomeao dos membros; e a ata de eleio do Presidente e Vice-Presidente do
Conselho.

3.5 Como o CAE deve prestar contas do PNAE?
Ao contrrio do que muitos pensam, a prestao de contas de um programa no deve
ocorrer apenas ao final do exerccio, mas um processo que deve ser feito ao longo de
todo o ano. Isso mesmo, o CAE precisa acompanhar a execuo do programa durante
todo o ano letivo, registrar todas as visitas s escolas em atas, solicitar documentos e/ou
providncias do gestor local, quando algo estiver em desacordo com a legislao do
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PNAE, manter todos os documentos (fotos, ofcios, atas) em perfeito estado de
conservao para consultas posteriores.
Com toda documentao em mo, ao final do exerccio, o CAE deve se reunir com
qurum mnimo de 2/3 de seus membros titulares (art. 35, VI da Res. 26/2013), (por
exemplo, se houver 07 (sete) membros titulares, a prestao de contas somente poder
ser analisada e o parecer emitido se estiverem presentes no mnimo 05 (cinco) membros,
ok), analisar as informaes lanadas pelo gestor no Sistema de Gesto de Prestao de
Contas (SiGPC) e emitir o parecer conclusivo, o qual pode resultar em Aprovao,
Aprovao com ressalva ou No aprovao. Para mais informaes sobre a prestao de
contas, consulte o Perguntas frequentes da Prestao de Contas.

3.6 O membro do CAE recebe salrio?
No. O exerccio do mandato de conselheiro do CAE considerado servio pblico
relevante e no remunerado (art. 36, IV, 1 da Res. 26/2013).

3.7 Quais so as atribuies do Conselho de Alimentao Escolar?
O CAE precisa zelar pela qualidade dos alimentos, em especial quanto s condies
higinicas, bem como a aceitabilidade dos cardpios oferecidos; deve acompanhar a
execuo fsico e financeira do programa, isto , desde o recebimento dos recursos na
conta do PNAE (aplicao no mercado financeiro, edital de licitao, chamada pblica
para compra dos gneros da Agricultura Familiar) at a refeio servida ao aluno
(elaborao do cardpio, forma de preparo dos alimentos, condies de higiene do local
de preparo e das manipuladoras de alimentos, aceitabilidade das refeies pelos alunos).
Por fim, compete ao CAE analisar as contas do PNAE geridas pelo gestor local e emitir
parece conclusivo a respeito (art.19 da Lei n 11.947/2009)
Assim, percebe-se a importncia do trabalho conjunto entre o CAE e o gestor local,
ordenador de despesa, nutricionistas, diretores de escola, manipuladores de alimentos.
Ateno: Por se tratar de um rgo colegiado, de carter fiscalizador, permanente,
deliberativo e de assessoramento, no h relao de subordinao entre os conselheiros
de alimentao escolar e o gestor local ou qualquer outro ator do PNAE, mas
necessrio sim parceria entre todos, em prol de uma nica causa: oferta de alimentao
escolar adequada e saudvel para todos!

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3.8 O que o Plano de Ao do CAE?
Trata-se de um documento em que o Conselho de Alimentao Escolar especifica para o
gestor local a forma de atuao para o exerccio seguinte (quantidade de visitas s
escolas urbanas e rurais, aos depsitos centrais, participao em capacitaes entre
outros) e a estimativa de gastos com essas atividades, a fim de que o gestor viabilize a
infraestrutura necessria para os trabalhos do CAE: sala de reunio com equipamentos
de informtica (exemplo: computador, impressora, internet, scanner), transporte para as
visitas, recursos humanos (secretria do Conselho, por exemplo) e financeiros, quando
for o caso.
Para mais informaes e esclarecimentos sobre o Conselho de Alimentao Escolar,
entre em contato com o FNDE, pelo telefone 0800-616161, opo 2 e, em seguida,
opo 2, ou pelo e-mail cae@fnde.gov.br.
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4. RECURSOS FINANCEIROS

4.1 As liberaes dos recursos do PNAE esto disponveis na internet?
4.2 Como calculado o valor dos repasses aos Municpios?
4.3 O FNDE suspende recursos do PNAE?
4.4 O FNDE paga parcelas do PNAE que foram bloqueadas?
4.5 Por que a parcela mensal do PNAE no foi repassada?
4.6 Os recursos financeiros do PNAE podem ser utilizados em outras despesas que
no seja para o pagamento de gneros alimentcios?
4.7 Como devem ser utilizados os recursos financeiros do PNAE?
4.8 Para quantos dias so repassados os recursos financeiros do PNAE?
4.9 possvel o Municpio atender as escolas da rede estadual localizadas na
jurisdio territorial de competncia municipal?

RESPOSTAS:

4.1 As liberaes dos recursos do PNAE esto disponveis na internet?
Sim, no endereo eletrnico www.fnde.gov.br no link liberao de recursos. O link est
disponvel na pgina principal

4.2 Como calculado o valor dos repasses aos Municpios?
O montante de recursos financeiros destinados a cada EEx ser o resultado da soma dos
valores a serem repassados para cada aluno atendido e ser calculado utilizando-se a
seguinte frmula:

VT = A x D x C

Sendo:
VT = Valor a ser transferido;
A = Nmero de alunos;
D = Nmero de dias de atendimento;
C = Valor per capita para a aquisio de gneros para o alunado.
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O valor per capita para oferta da alimentao escolar a ser repassado ser de:

a) R$ 0,30 (trinta centavos de real) para os alunos matriculados no ensino
fundamental, no ensino mdio e na Educao de Jovens e Adultos EJA;
b) R$ 0,50 (cinquenta centavos de real) para alunos matriculados na pr-
escola, exceto para aqueles matriculados em escolas localizadas em reas
indgenas e remanescentes de quilombos;
c) R$ 0,60 (sessenta centavos de real) para os alunos matriculados em
escolas de educao bsica localizadas em reas indgenas e
remanescentes de quilombos;
d) R$ 1,00 (um real) para os alunos matriculados em escolas de tempo
integral com permanncia mnima de 7h (sete horas) na escola ou em
atividades escolares, de acordo com o Censo Escolar do INEP/MEC;
e) R$ 1,00 (um real) para os alunos matriculados em creches, inclusive as
localizadas em reas indgenas e remanescentes de quilombos.

Destaca-se que, para os alunos do Programa Mais Educao, haver
complementao financeira de forma a totalizar o valor per capita de R$ 0,90 (noventa
centavos de real); e, para os alunos que frequentam, no contraturno, o AEE, o valor per
capita ser de R$ 0,50 (cinquenta centavos de real).

4.3 O FNDE suspende recursos do PNAE?
Sim, os recursos financeiros do PNAE sero suspensos quando as Entidades Executoras:
I. No constiturem o Conselho de Alimentao Escolar CAE ou deixarem de
realizar os ajuste necessrios na documentao do CAE, quando necessrio;
II. No apresentarem a prestao de contas dos recursos anteriormente recebidos
nas formas e prazos estabelecidos no art. 45, da Resoluo n 26/2013 ou no
obtiverem a aprovao das contas;
III. No executarem o PNAE de acordo com as legislaes pertinentes ao
Programa.
Ateno!
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Mesmo ocorrendo a suspenso dos repasses pelo FNDE, est previsto em lei que os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero garantir a oferta da alimentao
escolar.

4.4 O FNDE paga parcelas do PNAE que foram bloqueadas?
Parcelas bloqueadas devido ao atraso no envio da prestao de contas do Programa
podero ser liberadas. Depois de sanada as irregularidades a EEx. poder requerer ao
FNDE, por meio de ofcio, as parcelas retidas. A documentao necessria para o
requerimento das parcelas o envio do parecer do CAE assinado pela maioria absoluta
dos membros titulares, atestando o fornecimento da alimentao escolar durante o
perodo da suspenso dos recursos, bem como a ata da reunio extraordinria realizada
para discusso do assunto, conforme previsto no 3, do art. 42, da Resoluo n
26/2013.

4.5 Por que a parcela mensal do PNAE no foi repassada?
Se a EEx. no recebeu os recursos financeiros do PNAE, possivelmente existe alguma
impropriedade que precisa ser sanada. Os motivos de suspenso dos repasses
financeiros so: no constituio do CAE na forma prevista na Lei n 11.947/2009 e
Resoluo n 26/2013, utilizao dos recursos financeiros em desacordo com as normas
estabelecidas para execuo do PNAE e a falta de prestao de contas dos recursos
recebidos em anos anteriores.

4.6 Os recursos financeiros do PNAE podem ser utilizados em outras despesas que
no seja para o pagamento de gneros alimentcios?
No. O montante dos recursos financeiros repassados conta do PNAE dever ser
utilizado, exclusivamente, para aquisio dos gneros alimentcios destinados
alimentao escolar.

4.7 Como devem ser utilizados os recursos financeiros do PNAE?
O processo de aquisio inicia-se com a elaborao do cardpio e da pauta de compras,
realizados pela(o) nutricionista, responsvel tcnica (o) do PNAE, no mbito Municipal
ou estadual.
A aquisio dos Gneros alimentcios para a Alimentao Escolar dever observar os
princpios constitucionais atinentes administrao pblica, insculpidos no art. 37 da
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Constituio Federal de 1988 e na Lei. 8.666 de 21 de junho de 1993, lei que rege os
processos licitatrios.
Do total dos recursos do PNAE repassados s Entidades Executoras, 30% dever ser
utilizado na aquisio dos gneros alimentcios, diretamente da agricultura familiar e do
empreendedor familiar rural ou suas organizaes, priorizando a produo oriunda dos
assentamentos, das comunidades indgenas e quilombolas. Esta aquisio pode ser
realizada, dispensando-se o procedimento licitatrio, desde que os preos sejam
compatveis com o mercado local. Neste caso, a Entidade Executora dever realizar a
Chamada Pblica para publicizar a sua demanda.

4.8 Para quantos dias so repassados os recursos financeiros do PNAE?
O repasse feito para 200 dias letivos por ano, sendo que cada parcela repassada para
o atendimento de 20 dias letivos. No caso da modalidade de ensino de Educao de
Jovens e Adultos Semipresencial, sero repassados apenas 20% dos recursos destinados
ao EJA Presencial.

4.9 possvel o Municpio atender as escolas da rede estadual localizadas na
jurisdio territorial de competncia municipal?
Sim. Esse processo conhecido como delegao de rede e pode ser feito desde que haja
um acordo entre o Estado e o municpio. O perodo permitido para a delegao de rede
o ms de janeiro do ano corrente, caso haja interesse a Prefeitura dever entrar em
contato com a Secretaria Estadual de Educao SEDUC e assinar o termo de anuncia
(documento necessrio para concretizao da delegao de rede). A SEDUC
responsvel para enviar ao FNDE o termo de anuncia assinado pelo (a) prefeito (a).
Aps o recebimento do termo o FNDE repassar os recursos financeiros
correspondentes aos alunos da rede estadual diretamente conta do PNAE da prefeitura.
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5. DENNCIA

5.1 Quem pode realizar denncia sobre irregularidades na execuo do PNAE?
5.2 O que a denncia deve conter?
5.3 H algum elemento a mais na denncia pelo CAE?
5.4 Preciso me identificar?
5.5 A quem eu devo dirigir a denncia?

RESPOSTAS:

5.1 Quem pode realizar denncia sobre irregularidades na execuo do PNAE?
Segundo a legislao vigente, qualquer pessoa, associao ou sindicato, bem como
demais pessoas jurdicas que representem a sociedade no controle da gesto pblica,
parte legtima para denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o FNDE, quanto
execuo do PNAE.

5.2 O que a denncia deve conter?
I. a descrio do fato, com o maior nmero de informaes possveis, para que seja
apurada a provvel irregularidade ou ilegalidade;
II. identificao do rgo da Administrao Pblica e do responsvel pela prtica da
irregularidade ou ilegalidade, bem como o local e a data provvel do ocorrido.

5.3 H algum elemento a mais na denncia pelo CAE?
Quando a denncia for apresentada pelo CAE, dever ser, obrigatoriamente,
acompanhada de relatrio conclusivo de acompanhamento da execuo do PNAE,
relativo ao perodo da constatao, o qual dever ser assinado pelo seu presidente e
pelos membros titulares.

5.4 Preciso me identificar?
Recomenda-se que o denunciante se identifique, para que a Autarquia, de posse de seus
contatos, possa lhe informar o andamento da apurao e as providncias adotadas.
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Ademais, o denunciante pode solicitar ao FNDE que seus dados sejam mantidos em
sigilo, apenas no mbito desta Autarquia, sem divulg-los a terceiros.

5.5 A quem eu devo dirigir a denncia?
As denncias destinadas ao FNDE devero ser encaminhadas Ouvidoria pelos
seguintes canais:
Setor Bancrio Sul, Quadra 2, Bloco F, Edifcio FNDE, CEP 70070-929,
Braslia/DF;
ouvidoria@fnde.gov.br
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6. PRESTAO DE CONTAS

6.1 O CAE s poder prestar contas por meio do SIGECON?
6.2 necessrio enviar os recibos que comprovam a prestao de contas ao
FNDE?
6.3 O que se pode fazer quando o CAE no receber a prestao de contas da
Alimentao Escolar no prazo estabelecido?
6.4 Recebi um comunicado dizendo que o parecer do CAE no foi assinado pelo
presidente do conselho ou seu representante legal. O prefeito assinou o parecer
porque o presidente do CAE estava viajando. O prefeito no pode ser o
representante legal?
6.5 Foi respondida uma diligncia enviada pelo FNDE solicitando regularizao da
parte financeira, mas recebemos outra pedindo o parecer do CAE. Como devo
proceder?
6.6 Com a verba do PNAE, s atendi 150 dias. Devo colocar os 150 ou 200 dias no
Sistema de Prestao de Contas Online do PNAE?
6.7 No atendi e no atendo alunos de uma etapa e/ou modalidade de ensino
especfica. Quero devolver o recurso. Como devo proceder?
6.8 Posso enviar a prestao de contas por e-mail?
6.9 Recebemos uma diligncia cujo executor no o atual dirigente. Como
devemos proceder?
6.10 Estamos respondendo a uma diligncia de um exerccio em que o presidente
do CAE no o mesmo de hoje. O atual pode assinar?
6.11 Foi encontrado um erro na despesa demonstrada na prestao de contas do
PNAE de 2002 e, segundo consta do site do FNDE, a mesma j est aprovada.
Como devo proceder?
6.12 O municpio est inadimplente no exerccio de 1999. O prefeito da poca se
nega a fazer as correes. O que devemos fazer?
6.13 Caso no tenha feito a prestao de contas parcial at o prazo de 31 de
agosto, a Entidade Executora no poder mais realiz-la?
6.14 O que fazer se o alimento que consta na minha nota fiscal que quero inserir
no SIGPC no consta na lista disponibilizada no sistema?
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RESPOSTAS:

6.1 O CAE s poder prestar contas por meio do SIGECON?
Sim. A partir de 2011 a emisso do parecer conclusivo pelo CAE para a prestao de
contas do PNAE somente sero aceitas por meio do Sistema de Gesto de Conselhos -
SIGECON.
Caso tenham registrado em papel, estes devero ser transcritos no sistema, pelo acesso
do atual conselheiro presidente. Somente assim ser considerado envio da prestao de
contas.

6.2 necessrio enviar os recibos que comprovam a prestao de contas ao
FNDE?
A gerao do recibo pelo sistema apenas para segurana do prprio gestor (no SIGPC)
e para o CAE (no SIGECON), a fim de comprovar a qualquer interessado que a
Prestao de Contas do PNAE foi realizada com sucesso, naquela data.
No entanto, no necessrio enviar ao FNDE, nem pelo Correio, nem por email.

6.3 O que se pode fazer quando o CAE no receber a prestao de contas da
Alimentao Escolar no prazo estabelecido?
A Resoluo n 35, de 1/10/2003, em seu artigo 19, diz: "Verificada a omisso ou outra
irregularidade grave, o CAE comunicar o fato, mediante ofcio, ao FNDE, que, no
exerccio da fiscalizao e superviso que lhe compete, adotar as medidas pertinentes,
instaurando, se necessria, a respectiva tomada de contas especial".

6.4 Recebi um comunicado dizendo que o parecer do CAE no foi assinado pelo
presidente do conselho ou seu representante legal. O prefeito assinou o parecer
porque o presidente do CAE estava viajando. O prefeito no pode ser o
representante legal?
No. Os pareceres do CAE antes de 2011, devero ser assinados somente pelo
presidente do CAE ou, no caso de impedimento legal deste, pelo o Vice-Presidente.. O
prefeito (ou seu representante legal) responsvel pela execuo, no podendo emitir
parecer sobre sua prpria prestao de contas.
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No caso do parecer conclusivo no SIGECON, ser acessado somente pelo presidente do
CAE (login e senha de acesso). No entanto, sero identificados os conselheiros que
participaram da elaborao do parecer conclusivo, ocorrido em reunio especifica, para
anlise da prestao de contas pelo CAE.

6.5 Foi respondida uma diligncia enviada pelo FNDE solicitando regularizao da
parte financeira, mas recebemos outra pedindo o parecer do CAE. Como devo
proceder?
Toda e qualquer alterao feita na prestao de contas j analisada pelo CAE dever ser
reapresentada para nova avaliao e a emisso de novo parecer.

6.6 Com a verba do PNAE, s atendi 150 dias. Devo colocar os 150 ou 200 dias no
Sistema de Prestao de Contas Online do PNAE?
O repasse para 200 dias letivos. Porm, se o atendimento foi menor, dever ser
justificado e colocar os dias reais do fornecimento da merenda.

6.7 No atendi e no atendo alunos de uma etapa e/ou modalidade de ensino
especfica. Quero devolver o recurso. Como devo proceder?
As devolues de recursos financeiros referentes ao PNAE, independente do fato
gerador que lhes deram origem, devero ser efetuadas em agncia do Banco do Brasil
S/A, mediante utilizao da Guia de Recolhimento da Unio - GRU, disponvel em
www.fnde.gov.br (no menu Servios), na qual devero ser indicados a razo social, o
CNPJ da EEx. e ainda:
a) se a devoluo ocorrer no mesmo ano do repasse dos recursos s EEx.,
devero ser utilizados os cdigos 153173 no campo Unidade Gestora,
15253 no campo Gesto, 66666-1 no campo Cdigo de Recolhimento e
o cdigo 212198001 no campo Nmero de Referncia; ou
b) se a devoluo for decorrente de repasse s EEx. ocorrido em anos anteriores
ao da emisso da GRU, devero ser utilizados os cdigos 153173 no campo
Unidade Gestora, 15253 no campo Gesto, 18858-1 no campo Cdigo
de Recolhimento e o cdigo 212198001 no campo Nmero de
Referncia.
Ateno!
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Nos casos em que a EEx. receber os recursos do PNAE em conta corrente aberta
na Caixa Econmica Federal, a devoluo de que trata o caput deste artigo dever ser
realizada por meio de Transferncia Eletrnica Disponvel - TED ou Documento de
Ordem de Crdito - DOC para a agncia 1607-1, conta corrente 170.500-8, com os
seguintes cdigos:
a) 1531731525366666-1, no campo nome do destinatrio, se a devoluo
ocorrer no mesmo ano do repasse dos recursos s EEx.; ou
b) 1531731525318858-1, no campo nome do destinatrio, se a devoluo for
decorrente de repasse ocorrido em anos anteriores ao da devoluo.

6.8 Posso enviar a prestao de contas por e-mail?
No. A prestao de contas deve ser realizada pelo Sistema de Gesto de Prestao de
Contas SigPC, pelo gestor, e pelo Sistema de Gesto de Conselhos Sigecon, pelo
CAE.

6.9 Recebemos uma diligncia cujo executor no o atual dirigente. Como
devemos proceder?
Num primeiro momento, a prefeitura deve verificar se possvel sanar a diligncia com
base em documentos arquivados na prefeitura. Caso no seja possvel, deve comunicar
ao FNDE a impossibilidade do atendimento, apresentando as justificativas cabveis.

6.10 Estamos respondendo a uma diligncia de um exerccio em que o presidente
do CAE no o mesmo de hoje. O atual pode assinar?
A resposta diligncia deve ser efetuada com base em documentos dos arquivos e
poder ser atestada pelo atual presidente do CAE ou seu representante legal.

6.11 Foi encontrado um erro na despesa demonstrada na prestao de contas do
PNAE de 2002 e, segundo consta do site do FNDE, a mesma j est aprovada.
Como devo proceder?
Dever ser apresentada ao FNDE uma prestao retificadora que contenha:
1. "Relao de Pagamentos Efetuados", constando nome do fornecedor, CNPJ,
n da nota fiscal, n do cheque de pagamento e valor;
2. "Extratos Bancrios Conciliados", junto com a prestao de contas alterada; e
3. o novo parecer do CAE, para a regularizao das prestaes de contas.
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6.12 O municpio est inadimplente no exerccio de 1999. O prefeito da poca se
nega a fazer as correes. O que devemos fazer?
Devero ser movidas representao criminal e ao cvel de ressarcimento aos cofres da
concedente, enviando cpia da ao cvel ao FNDE, para as providncias cabveis
contra o responsvel pela execuo.

6.13 Caso no tenha feito a prestao de contas parcial at o prazo de 31 de
agosto, a Entidade Executora no poder mais realiz-la?
O SIGPC no ser fechado/bloqueado aps o dia 31/08. Assim, a prefeitura/estado
poder, a qualquer tempo, inserir os dados de prestao de contas parcial.
A determinao do prazo pelo FNDE deve-se ao possvel montante volumoso de
prestao de contas ao final do prazo em maro do ano seguinte, assim, solicitando que
se faa a prestao de contas de forma parcial.

6.14 O que fazer se o alimento que consta na minha nota fiscal que quero inserir
no SIGPC no consta na lista disponibilizada no sistema?
A insero da descrio dos alimentos adquiridos para o PNAE na prestao de contas
parcial encontra-se inserida no SIGPC. Assim, sempre que possvel, adequar o alimento
descrito na nota fiscal com a lista disponvel no prprio Sistema.