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A biblioteca pblica no contexo da

sociedade da informao
A CULTURA DA INFORMAO
Historicamente o acesso informao no Brasil sempre
foi definido pelo poder aquisitivo. Durante o perodo
colonial, os jesutas fizeram grande esforo para facilitar o
acesso palavra escrita. Na verdade, foram esforos
isolados, pois a educao e a cultura no eram prioridades
dos segmentos dominantes do poder.
A vinda da Biblioteca e da Imprensa Real tambm no
representou indicadores efetivos do acesso e da
disponibilidade de informao para toda a sociedade.
No entanto, no dia 5 de fevereiro de 1811, Pedro Gomes
Ferro de Castello Branco encaminhou um projeto ao
governador da Capitania da Bahia, solicitando a aprovao
do plano para a fundao da Biblioteca. Esse documento,
que historicamente o primeiro projeto na histria do
Brasil com o objetivo de facilitar o acesso ao livro,
mostrava grande preocupao com a rea da educao.
O plano foi aprovado, e a Biblioteca inaugurada no Colgio
dos Jesutas em 4 de agosto de 1811. Posteriormente, todas
as providncias para a fundao de bibliotecas partiram
sempre da iniciativa governamental.
Logo aps o perodo acima referido, inmeros governos
estaduais tomaram a iniciativa de criar bibliotecas
estaduais. A biblioteca era legalmente criada por um
decreto estadual, no entanto a falta de viso dos
administradores era grande, pois geralmente no havia
previso da infra-estrutura necessria. Locais
improvisados, acervo desatualizado e composto de
doaes, instalaes precrias, carncia de recursos
humanos adequados etc. eram as caractersticas dessas
instituies chamadas bibliotecas. O nus da imagem
dessas instituies provocou um retraimento do possvel
pblico usurio. A imagem passou a ser negativa, pelo
povo e eram comuns as afirmaes de que se tratava de um
local de castigo ou para uma pequena elite composta de
eruditos.
Emir Jos Suaiden
Professor do Departamento de Cincia da Informao e
Documentao da Universidade de Braslia
e-mail:emir@unb.br
Resumo
Desde o perodo colonial, as bibliotecas pblicas brasileiras
pouco contriburam para a democratizao do acesso
informao. Na sociedade da informao, o papel da
biblioteca pblica passa a ser de vital importncia na medida
em que pode se tornar o grande centro disseminador da
informao, atuando principalmente para diminuir as
desigualdades existentes na socialmente injusta sociedade
brasileira. J que no conseguiu ser tudo para todos, a
biblioteca pblica pode segmentar o mercado e oferecer
produtos e servios racionalmente estruturados de acordo
com as necessidades informacionais da comunidade.
Palavras-chave
Biblioteca pblica; Sociedade da informao.
The public library in the context of the
information society
Abstract
Since the colonial period the Brazilian public libraries have
little contributed to the democratization of the access to
information. In the Information Society, the public library role
takes up a vital importance to be again the great center for
disseminating information, and, mainly, for disseminating the
existing disparities in the socially injust Brazilian society.
Since it was unable to to be all for all, the public library can
segment the market and offer rationally structures products
and services, in accordance with the community information
needs.
Keywords
Public library; Information society.
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Lima Barreto (1976), escritor social oriundo da pequena
classe mdia suburbana do Rio de Janeiro , retratou em
suas obras cenas quotidianas da Repblica Velha. Em meio
a um dilogo sobre a loucura de Policarpo Quaresma, h
essa notvel passagem:

__
Nem se podia esperar outra coisa, disse o Dr. Florncio.
Aqueles livros, aquela mania de leitura...
__
Por que ele lia tanto? Indagou Caldas (...). Ele no era
formado, para que meter-se com livros? (...). Isto de livros
bom para os sbios , para os doutores (...).
__
Devia at ser proibido (...) a quem no possusse um
ttulo acadmico ter livros.. Evitam-se assim essas
desgraas.
De fato, tanto na Repblica Velha como na Primeira
Repblica , biblioteca era sinnimo de livro. Dificilmente
poderia ocorrer a uma pessoa procurar a biblioteca sem
estar interessada na informao bibliogrfica, e esse um
grande contraste, pois no perodo mencionado o ensino
era muito precrio e grande percentual da populao era
composto de analfabetos. Portanto, era um clima ideal
para a disseminao de informao oral, utilitria ou sobre
cidadania.
Em 1912, a Biblioteca Nacional passou a ministrar cursos
para a formao de bibliotecrios. Era fcil perceber a
preocupao com a preservao do material impresso.
A idia de disseminao viria muito tempo depois.
As bibliotecas criadas nesse perodo j buscavam um
modelo de servio bibliotecrio. O modelo basicamente
era uma cpia do utilizado nos pases desenvolvidos na
poca. Portanto, era um modelo reflexo, baseado em uma
realidade que no era a do povo brasileiro.
A preocupao com uma cultura nacionalista aflorou, e
em 1922, na Semana de Arte Moderna, os intelectuais
passaram a criticar o modelo importado e a buscar uma
cultura mais compatvel com a realidade brasileira.
Em 1926, foi inaugurada a Biblioteca Pblica Municipal
Mrio de Andrade, que se transformou em marco
importante da cultura brasileira e um exemplo para a
Amrica Latina. Sua primeira diretora, Adelpha de
Figueiredo, foi uma das primeiras bibliotecrias brasileiras,
formada pela Universidade de Colmbia, em Nova Iorque.
Rubens Borba de Moraes foi o segundo diretor (perodo
de 1935-1943), e a ele deve a Biblioteca sua reorganizao,
cujo plano foi dividido em quatro pontos. Primeiro, a
reorganizao completa dos servios tcnicos. Segundo, a
adoo de esquema de expanso bibliotecria. Terceiro, a
formao de pessoal habilitado. Finalmente, o quarto, que
privilegiava a cooperao com outros institutos.
Uma das caractersticas que essas instituies na poca
trabalhavam individualmente, sem nenhum esquema de
cooperao bibliotecria, o que prejudicava
essencialmente a assistncia ao usurio.
Sem contar com uma indstria editorial e sem bibliotecas
infantis, escolares e pblicas para a formao de um pblico
leitor, geraes e geraes foram formadas utilizando como
cultura da informao o gate keeper e o colgio invisvel,
entre as classes elitizadas, e, entre a classe menos
favorecida, a informao oral era obtida na Igreja, na escola
e entre os lderes comunitrios.
No perodo de 1930 a 1945 , durante a Era Vargas, houve
grande necessidade de crescimento e surgiu um surto
industrial criando uma nova faixa social que era dos
operrios. Junto com o Dasp, foi criado o salrio mnimo e
a Usina Siderrgica de Volta Redonda. Isso propiciou a
criao de companhias de produo de motores,
caminhes, avies e todo tipo de rudimento de uma
sociedade industrial.
Em 1937, o Governo Vargas criou o Instituto Nacional do
Livro, com a finalidade de propiciar meios para a produo,
o aprimoramento do livro e a melhoria dos servios
bibliotecrios. Mrio de Andrade (1939) assim se
expressava a respeito do assunto: A criao de bibliotecas
populares me parece uma das atividades mais atualmente
necessrias para o desenvolvimento da cultura brasileira.
No que essas bibliotecas venham resolver qualquer dos
dolorosos problemas da nossa cultura, o da alfabetizao,
o da criao de professores do ensino secundrio, por
exemplo... Mas a disseminao, no povo, do hbito de ler,
se bem orientada, criar fatalmente uma populao urbana
mais esclarecida, mais capaz de vontade prpria, menos
indiferente vida nacional. Ser talvez esse um passo
agigantado para a estabilizao de uma entidade racial,
que, coitada, se acha to desprovida de outras foras de
unificao .
Historicamente, a criao do Instituto Nacional do Livro
deve-se a dois fatos. O primeiro era uma resposta do
governo federal aos intelectuais que haviam participado
da Semana de Arte Moderna e que criticavam muito
a administrao pela falta de uma poltica cultural.
O segundo fator era que havia necessidade de dar especial
ateno nova classe dos operaririos, pois basicamente a
mo-de-obra no era qualificada e o analfabetismo atingia
altas propores nesse segmento.
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Emir Jos Suaiden
Logo aps a criao do Instituto Nacional do Livro,
comearam a surgir crticas sobre a sua viabilidade.
De fato, no era fcil propiciar meios para a produo e o
aprimoramento do livro. Na rea editorial surgiam os
primeiros esforos com Monteiro Lobato, a Companhia
Editora Nacional, a Jos Olympio e outros. O livro era
visto como um grande risco editorial. No havia tambm
parques grficos. A maioria dos autores fazia sacrifcios
para pagar a edio, e o sistema de distribuio era
concentrado no eixo Rio-So Paulo.
Outro grande problema era compatibilizar as prioridades
governamentais na rea da cultura e o interesse das editoras
privadas. Assim sendo, as primeiras propostas da
administrao eram reeditar os clssicos portugueses e
brasileiros no intuito de preservar a memria bibliogrfica
brasileira. As edies sucessivas da Coleo de
Documentos Brasileiros eram a comprovao desse
fato. No entanto, as editoras privadas tinham outros
objetivos, e o principal era tornar o livro uma atividade
empresarial de preferncia independente das atividades
governamentais.
No duelo travado entre as preferncias editoriais faltava
um diagnstico sobre o comportamento do leitor real ou
potencial no Brasil. Alguns editores passaram a ter como
linha editorial o livro didtico ou de texto, que, alm das
facilidades propiciadas pelo governo, tinham um pblico
interessado. Assim sendo, a linha editorial no era baseada
em preferncias do grande pblico, mas sim em reas que
tinham um pblico definido.
Era normal que, nessas circunstncias, a rea cultural fosse
prejudicada e com isso o prprio livro cultural e a biblioteca
pblica. Do outro lado ganhava fora o livro didtico e o
livro texto . Apesar de contar com uma soma maior de
recursos na rea educacional, a biblioteca escolar nunca
foi uma institutio privelegiada no referido processo.
Problemas na fabricao do papel e celulose, falta de parque
grfico, poucas editoras com qualificao para a produo
de livros de qualidade, sistema arcaico na distribuio de
livros com um pequeno nmero de livrarias em todo o
territrio nacional e, principalmente, a falta de um pblico
leitor eram as principais caractersticas do incipiente
panorama editorial do Brasil. No era mais um rgo
governamental que, como em um passe de mgica, poderia
transformar a referida situao.
Se de um lado era extremamente difcil incentivar o
desenvolvimento da indstria editorial, muito mais difcil
era propiciar os meios adequados para a melhoria dos
servios bibliotecrios. A primeira pergunta bvia era saber
que tipo de servios bibliotecrios, porque era impossvel,
pela falta de recursos humanos e financeiros, privilegiar
indiscriminadamente todos os tipos de bibliotecas, como
infantis, escolares, pblicas, universitrias e especializadas.
Nesse estudo de prioridades para o desenvolvimento de
servios bibliotecrios, ficou comprovada uma tendncia
de que as bibliotecas especializadas e centros de
documentao que comeavam a ser criados tinham mais
recursos que os demais tipos de bibliotecas. Era uma
grande inverso de valores na medida em que as
bibliotecas infantis, pblicas e escolares, que deveriam
priviligear a formao do leitor, no contavam nem com
recursos humanos, nem com recursos financeiros
adequados.
A desordem era geral, pois no havia dados e diagnsticos
para apontar a situao catastrfica da indstria editorial
e dos servios bibliotecrios. O Guia das Bibliotecas
Brasileiras demorou a sair e, quando foi publicado, mostrou
a triste realidade nacional: bibliotecas deficientes, acervos
desatualizados, falta de recursos humanos e monstruosa
quantidade de livros que no eram acessveis aos leitores,
pois no foram preparados tecnicamente.
No havia uma liderana nacional que pudesse
demonstrar na poca qual o sistema de processamento
tcnico que era compatvel com a realidade brasileira.
Como todos eram importados, os tcnicos tomavam
decises sem consultar os poucos usurios que geralmente
achavam a catalogao e a classificao muito
burocrticas. A Biblioteca Nacional , por falta de recursos
adequados, no exerceu uma liderana adequada na
disseminao de metodologias adequadas que pudessem
ter um efeito multiplicativo e assim ser compartilhadas
por outras bibliotecas brasileiras.
No referido perodo, era necessrio que a instituio
biblioteca fosse dedicada propagao de uma poltica de
leitura. Mas a preocupao predominante era a preservao
do material bibliogrfico, e muitas se negavam a fazer o
emprstimo domiciliar com receio de o livro ser furtado, e
assim o profissional teria de dar conta do material
permanente. O livro no era somente associado a material
permanente, como era tambm um smbolo de status
intelectual do seu proprietrio. Era comum encontrar livros
encadernados nas salas de visita. A encadernao era outro
valor atribudo preservao eterna do livro. Por isso, a
idia do livro descartvel ou de consumo demorou muito
a chegar ao Brasil.
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A outra questo crucial era a questo do leitor. Como se
forma um pblico leitor em um pas com problemas
educacionais e culturais emergentes que refletiam alto
percentual de analfabetismo e desnutrio infantil?
E ainda mais: onde as bibliotecas eram vistas como um
local de castigo para os estudantes? Richard Bamberger
(1977), ao analisar as razes por que em certos pases se l
muito mais que em outros, viu que estas se revelaram nos
seguintes fatores: 1) a posio do livro na escala de valores
do pas, tal como se expressa atravs dos gastos econmicos
destinados promoo do livro; 2) a tradio cultural;
3) as oportunidades de leitura; 4) o papel representado
pelos livros nas escolas e no sistema educacional.
Os gastos econmicos na promoo do livro so mais ou
menos recentes nas atividades culturais brasileiras.
Na dcada de 30 a 50, o governo promovia a edio e
distribuio do que considerava patrimnio bibliogrfico.
Depois, passou a investir muito no livro didtico para
distribuio gratuita aos alunos da rede de ensino pblico.
Nesse sentido, no foram raras as prticas desonestas na
seleo dos livros a serem adotados. No aspecto relativo
tradio cultural, como j foi visto tanto no perodo de
colonizao, como na primeira Repblica, o livro no foi
considerado um instrumento valioso de disseminao
cultural. As oportunidades de leitura eram raras, a falta de
bibliotecas pblicas associada ao custo do livro fazia com
que a formao do leitor fosse sempre adiada. O papel
representado pelos livros nas escolas e no sistema
educacional foi sempre um papel secundrio, pois no
havia bibliotecas escolares, grande parte dos professores
era leiga e o que prevalecia sempre era a cpia a dicionrios
e enciclopdias.
A falta de bibliotecas escolares fez com que os alunos se
utilizassem das poucas bibliotecas pblicas existentes.
medida que esses alunos ocupavam os assentos das
bibliotecas pblicas em sua maioria, houve um
retraimento da populao adulta, ou seja, ocorreu o
fenmeno da escolarizao da bilioteca pblica, que passou
a dar prioridade para o atendimento estudantil em
detrimento a outros segmentos da comunidade que
tambm necessitavam dos servios bibliotecrios.
Os recursos humanos existentes nas bibliotecas pblicas
atendiam aos estudantes, e os recursos financeiros
existentes eram aplicados no livro didtico e na compra
de dicionrios e enciclopdias. Portanto, de pblica a
biblioteca s tinha o nome, j que a prioridade, por fora
das circunstncias, era aplicada no processo educativo.
E muito mal aplicada, diga-se de passagem, pois o
responsvel, ou, raramente, o profissional da informao,
no tinha habilidades para orientar a pesquisa
bibliogrfica e acabava sempre fomentando a cpia aos
dicionrios e enciclopdias, sem nunca privilegiar uma
pesquisa bibliogrfica eficiente ou se utilizar de programas
de diversificao da leitura.
Como no havia indicadores que comprovassem a
eficincia dessas bibliotecas, o responsvel se valia de dados
estatsticos provenientes de nmero de leitores e nmero
de consultas e emprstimos domiciliares. Esses relatrios,
geralmente mal elaborados, davam a falsa impresso de
eficincia em um modelo de atendimento ao pblico cada
vez mais deficiente.
Era normal e at compreensvel que o acesso ao livro no
fosse uma preocupao governamental. O governo estava
mais preocupado em construir escolas, formar e contratar
professores. A biblioteca escolar passava desapercebida
no processo de ensino-aprendizagem. Falta de livros, de
profissionais e de uma conscincia sobre a leitura fazia a
biblioteca escolar ser sempre includa nas ltimas
prioridades.
Assim sendo, os professores que foram formados
principalmente por escolas normalistas no tinham
nenhuma vocao para a leitura ou para formar leitores
conscientes da realidade do pas. As comunidades e as
famlias exigiam escolas, e a biblioteca no fazia parte da
estrutura organizacional da escola.
Pior que no contar com biblioteca escolar era a formao
de depsito de livros desatualizados que criaram para a
biblioteca uma imagem de lugar de castigo e de mofo.
Nesse clima, muitas geraes foram formadas, utilizando
apostilas e textos mal elaborados sem nenhuma
repercusso sobre a teoria e a prtica escolar.
A reforma do ensino, elaborada seguidas vezes na histria
brasileira, nunca deu prioridade questo da leitura e da
biblioteca. As famlias que possuam melhor poder
aquisitivo adquiriam os livros que consideravam
importantes no processo de educao dos seus filhos.
Se a imagem da biblioteca era de lugar de castigo e de
punio, o livro tinha uma imagem de instrumento de
elitizao por causa do custo. As pessoas colocavam os
livros nas salas de visitas para demonstrar que tinham
conhecimento e eram consideradas intelectuais. Ter livros
era sinnimo de ter poder e conhecimento. O livro era
para ser preservado, e no consumido.
A biblioteca pblica no contexto da sociedade da informao
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Quando os Estados Unidos da Amrica do Norte criaram,
com o pocket books, o conceito de livro descartvel, isso
causou um impacto grande na cultura brasileira, pois feria
a rotina de encadernar l i vros para preserv-los.
O prprio governo instituiu o conceito de que livro deve
ser considerado como material permanente, e no
descartvel ou como material de consumo. Essa
determinao fez com que as bibliotecas demorassem a
realizar o emprstimo domiciliar, pois temiam a no-
devoluo dos livros e as penalidades estabelecidas para o
responsvel pela biblioteca.
Somente na dcada de 70 que surgiram os primeiros
estudos e pesquisas relacionados com os usurios. At
ento, eles no participavam do processo de tomada de
deciso e no eram ouvidos pelos profissionais da
informao. Na dcada de 80, levantamentos
comprovaram que a faixa de usurios era pequena e que o
importante na poltica bibliotecria era atingir a grossa
fatia dos no-usurios. Comeam os primeiros estudos
sobre a circulao da informao, e se comprova que a
informao que circula nas grandes camadas da populao
a oral , obti da geral mente na Igrej a e na Escola.
A obteno da informao, para a populao carente, era
de difcil acesso.
A multiplicao das escolas de biblioteconomia no foi
um fator determinante de melhores condies para o
acesso da populao carente s fontes de informao.
O profissional da informao, geralmente, no tinha
condies de ser um propagador de uma poltica de leitura
ou de propor metodologias adequadas para a interao da
biblioteca com a comunidade.
De qualquer forma, principalmente as bibliotecas pblicas
dependeram muito da atuao do Instituto Nacional do
Livro. Oliveira (1994) afirma que as polticas adotadas
pelo Instituto Nacional do Livro, ao longo dos seus 52
anos de atuao, somaram contribuies expressivas e
alguns percalos impostos ao desenvolvimento da
biblioteca pblica no Brasil.
A grande contribuio, segundo a referida autora, foi a
contribuio para a incorporao da biblioteca pblica
agenda governamental. O crescimento dos acervos e o
apoio dado ao desenvolvimento da biblioteconomia no
pas tambm foram contribuies notveis. Entre os erros,
assinala a mencionada autora, esto a vinculao da
poltica de bibliotecas de promoo do livro, a falta de
acompanhamento nas transformaes ocorridas na
sociedade brasileira e uma poltica conservadora, baseada
em conceitos de cultura erudita, de elite (livro como
tesouto intelectual, biblioteca como guardi da cultura),
e sua continuidade provocou a estagnao do trabalho da
biblioteca.
A criao do Prmio de Biblioteconomia e Documentao,
o estgio remunerado para estudantes de biblioteconomia
no atendimento s populaes carentes, os carros-
biblioteca e caixas-estante, o sistema de co-edio, os
cursos de treinamento intensivo e a obrigatoriedade de o
prefeito incluir verba especfica para manuteno da
biblioteca pblica tambm foram contribuies
expressivas que o Instituto Nacional do Livro prestou ao
desenvolvimento dos servios bibliotecrios no pas.
Algumas dissertaes e teses procuram justificar o fraco
desempenho das bibliotecas pblicas apontando para o
processo de colonizao, a ideologia dominante, livro e
leitura como instrumentos de dominao, a ditadura
militar e, mais recentemente, para o neoliberalismo.
Na verdade, na procura dos erros para os prprios fracassos,
devemos admitir que, se a biblioteca pblica no teve o
desenvolvimento esperado, isso se deve s dificuldades
que o profissional da informao enfrentou para formar
um pblico leitor, para elaborar diagnsticos consistentes,
para vincular a biblioteca com os interesses comunitrios
e, principalmente, demonstrar a importncia dos servios
bibliotecrios para o grande pblico.
O PAPEL DA BIBLIOTECA PBLICA NO
CONTEXTO DA SOCIEDADE DA INFORMAO
Para discutir o papel da biblioteca pblica no contexto da
sociedade da informao, devemos analisar previamente
a representao social dos dois segmentos.
Com relao sociedade da informao, devemos destacar
que a maioria dos pases j est consignando oramento
especfico para a sua implantao. Alguns pases
privilegiam as questes tecnolgicas; outros, as regies
desprovidas de infra-estrutura de comunicao e servios
bibliotecrios. H um crescimento da literatura sobre
sociedade da informao, mas, na verdade, no h um
crescimento do acesso informao.
No final da dcada de 80, especialistas afirmaram que a
sociedade da informao seria uma sociedade voltada para
o compartilhamento dos recursos e para o bem-estar social.
As primeiras avaliaes apontam que as desigualdades
esto aumentando, e , na atualidade, os donos do poder
so os donos dos meios de comunicao.
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A sociedade da informao traz no seu bojo as questes da
globalizao, das novas tecnologias e do modelo de
desenvolvimento sustentvel. Essas questes apresentam
contrastes marcantes do ponto de vista social. Segundo
Santos (2000), a globalizao exige, de todos atores, de
todos os nveis e em todas as circunstncias, que sejam
competitivos. Esse processo exige que empresas,
instituies, igrejas e bibliotecas sejam competitivas.
A competio acaba estimulando a violncia (talvez o
maior problema social da atualidade), porque a regra que
vigora a regra do resultado. No existe tica. Quando,
por exemplo, privilegia-se, no ensino secundrio, a
formao tcnica, sem nenhum contedo humanstico,
est se criando mais um fator que estimula atividades
violentas. Alm disso, devemos destacar que a globalizao
um navio e o ingresso conhecimento e informao,
no h lugar para os analfabetos e para as pessoas que no
apresentam mo-de-obra qualificada.
Para Fischmann (2000), as possibilidades trazidas pelas
novas tecnologias so exemplificativas dos tempos em que
vivemos. A ampliao de oportunidades de informao e
de comunicao corresponde a aumento de sentimentos
de impotncia, de frustrao e de inadequao. Tomamos
conscincia do quanto existe disponvel e de nossa
impossibilidade de absorver tudo que gostaramos.
Em buscar de aproveitar as oportunidades de informao
e de novas formas de comunicao, vamos para o computador,
acessamos a Internet e olhamos extenuados: como enfrentar
esse oceano de informao que se nos apresenta? Mais fcil
desistir. No perdendo, claro, a oportunidade de vivenciar
sentimentos de impotncia e ignorncia. interessante
essa possibilidade que se apresenta ao ser humano: pode
conhecer mundos antes inacessveis e tambm entrar
em contato com a prpria ignorncia.
Alm disso, devemos destacar que as novas tecnologias
produziram um usurio crtico e independente com relao
aos servios bibliotecrios. Ele mais crtico e
independente, na medida em que sabe que a biblioteca
no a nica fonte de informao, e s vezes, para obter
informaes precisas e com qualidade, tem de se utilizar
novas tecnologias de informao.
No modelo de desenvolvimento sustentvel, tambm um
modelo altamente comprometido com resultados, fcil
observar que os problemas sociais aumentaram e que as
verbas destinadas ao acesso informao so
extremamente ridculas. O preo do livro associado falta
de tempo e motivao para a leitura e obviamente a
carncia de bibliotecas pblicas e escolares conduzem ao
processo de desinformao. Parte expressiva da populao
brasileira ainda no tem noo de cidadania, ou mesmo
de direitos e deveres, o que aumenta o desemprego e os
problemas sociais.
O modelo de desenvolvimento sustentvel se baseia em
um governo trabalhando por objetivos e distribuindo o
oramento de acordo com os resultados alcanados.
A rea cultural, que historicamente deteve a menor fatia
do bolo oramentrio, necessita, acima de tudo, receber
recursos da iniciativa privada como a Lei Rouanet e a Lei
de Incentivo Cultura. Esses instrumentos de captao
de recursos so mais utilizados na msica, no cinema, no
teatro, do que na biblioteca.
Nesse processo de globalizao, de novos paradigmas
tecnolgicos e sociais e do modelo de desenvolvimento
sustentvel, caber biblioteca pblica trabalhar no
sentido de corrigir as deficincias do passado, como criar
uma interao adequada com a comunidade e implantar
produtos que de fato facilitem o acesso Sociedade da
Informao.
No prefcio do livro Biblioteca pblica e informao
comunidade (Suaiden, 1995), o professor Antonio Agenor
Briequet de Lemos pergunta: Para que servem as
bibliotecas? No uma pergunta fcil de ser respondida
na medida em que os profissionais da informao
acreditam nos postulados tericos disseminados ao longo
dos cursos de graduao e ps-graduao. Mas, com certeza,
a sociedade no ter as mesmas respostas dos profissionais
da informao. Isso est claro no livro Conceito de biblioteca
(Targino, 1984), pois a comunidade ou no sabe responder
pergunta acima formulada, ou responde com afirmaes
que nada tm a ver com as respostas dos bibliotecrios.
Na verdade, os diversos segmentos da sociedade tm
expectativas diferentes em relao ao papel da biblioteca
pblica. A indstria editorial acredita que o objetivo
fundamental a f ormao de um pbl i co leitor.
Os educadores acreditam que a biblioteca deve ser o
alicerce do processo ensino-aprendizagem. Os intelectuais
acreditam que deve ser um espao rico em literatura de
fico. O trabalhador comum no v a biblioteca como
um local para solucionar os problemas cotidianos.
A prpria denominao biblioteca pblica pressupe
uma entidade prestando servios ao pblico em geral,
independentemente das condies sociais, educacionais
e culturais. Nesse aspecto, reside a grande falha da
biblioteca pblica, pois, at hoje, o nico segmento da
sociedade que atendido parcialmente, em pequena
proporo, o dos estudantes de primeiro e segundo graus.
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A biblioteca pblica no contexto da sociedade da informao
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Na batalha que trava para responder s inquietaes da
sociedade sobre o seu papel, a biblioteca pblica perde
cada vez mais prestgio e poder, deixando de ser o grande
centro disseminador da informao, por tentar ser tudo
para todos.
A produo bibliogrfica da rea tenta apontar uma srie
de caminhos que possibilitem biblioteca pblica
encontrar a sua verdadeira identidade como uma
instituio eficiente na formao da cidadania e na
melhoria da qualidade de vida da sociedade.
Suaiden (1980) realizou um levantamento das condies
de 25 bibliotecas pblicas estaduais. As concluses
revelaram que, na maioria, no havia profissionais
qualificados, o acervo era deficiente e apenas um
percentual mnimo da comunidade era atendido pela
biblioteca. A grande massa da populao, portanto os no-
usurios, desconhecia a instituio, e as autoridades no
encontravam razo para investir na biblioteca.
Em 1995, o mesmo autor, estudando as necessidades
informacionais da populao, props prioridades para a
coleta e disseminao nas bibliotecas pblicas de
informao utilitria que ajudaria as pessoas a resolver os
problemas cotidianos. Os estudos realizados demonstram
que, para as populaes carentes, a informao oral at
mais importante que a informao bibliogrfica. medida
que a biblioteca pblica decida implantar um servio de
informao utilitria, dar um grande passo, contribuindo
para a formao da cidadania, e poder se tornar um real
centro disseminador da informao.
Na verdade, ainda so poucas as bibliotecas pblicas que
elaboram diagnsticos sobre as necessidades
informacionais, estudos e perfil dos usurios. Nos Estados
Unidos, esses estudos so freqentes e colaboram para
maior interao biblioteca e comunidade. Dois deles
marcaram poca, Delia (1980) e Madden (1979).
O modelo confeccionado por DElia partia das seguintes
variveis como componentes da pesquisa:
a) caractersticas individuais dos usurio;
b) opinio e conhecimento dos servios bibliotecrios;
c) acessibilidade por parte dos usurios biblioteca;
d) facilidade para utilizar a biblioteca;
e) utilizao de outras bibliotecas.
Para levar a cabo essa investigao, DElia reuniu dados
baseados em uma amostra de 442 nmeros de telefones
do catlogo de Syracuse (Estados Unidos). Dos 442
nmeros selecionados, 61 no estavam em
funcionamento, sobrando 322, se bem que somente 202
aceitaram participar da pesquisa. Estabeleceu-se ento que
seriam entrevistadas as donas de casa ou os indivduos
maiores de 18 anos. Dos entrevistados, 80% foram
caracterizados em funo de trs possveis fatores:
a) utilizao ou no da biblioteca;
b) freqncia de uso;
c) intensidade da utilizao.
A freqncia de uso foi medida pelo nmero de vezes que
os entrevistados iam a biblioteca, assim como pelo nmero
de vezes que haviam telefonado para a biblioteca no ano
anterior. A intensidade foi medida com base na durao
da visita biblioteca.
De acordo com o resultado da investigao, constatou-se
que os usurios se diferenciavam dos no-usurios pelo
freqncia com que acudiam aos acontecimentos culturais,
assim como pelo seu nvel de hbito de leitura.
Baseando-se em uma pesquisa sobre usurios e no-
usurios de bibliotecas pblicas dos Estados Unidos da
Amrica do Norte, Madden chegou s seguintes
concluses:
a) a utilizao das bibliotecas est muito relacionada com
outras atividades. Uma pessoa que realiza outras
atividades, como poltica, desportos etc.
provavelmente usurio da biblioteca;
b) a mulher que no utiliza a biblioteca no participar
seguramente de outros programas desenvolvidos por
aquela. Seus interesses e atividades de grupo so muito
limitados, e a biblioteca pouco lhe oferece, pois ela
no tem inteno de variar e ampliar suas atividades
cotidianas. Muitos bibliotecrios contradizem essa
concluso, mas mostra-se evidente que a biblioteca
no representa o aspecto principal da vida dessas
pessoas;
c) muitos no-usurios poderiam ser conquistados por
meio de grandes campanhas publicitrias, muito
especialmente relacionados com aperfeioamento
domstico e carro-biblioteca. Muitos homens no-
usurios poderiam se tornar usurios, desde que a
biblioteca dissemine livros e servios relacionados
com os seus interesses;
d) os usurios assduos da biblioteca possuem uma
variedade de interesses to grande, que as bibliotecas
teriam dificuldades para definir suas necessidades. Por
outro lado, os usurios representam uma pequena
Ci. Inf., Braslia, v. 29, n. 2, p. 52-60, maio/ago. 2000
Emir Jos Suaiden
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porcentagem do total da populao, o que representa
uma dvida a respeito do emprego dos recursos em
materiais destinados a este grupo;
e) os usurios moderados, de ambos os sexos, so um
pblico que merece uma ateno especial. Cabe s
bibliotecas organizar uma coleo dirigida aos anseios
das aspiraes da comunidade.
Portanto, medida que a biblioteca periodicamente
elabora diagnstico representativo dos anseios da
comunidade na rea da informao, aumenta o grau de
interao entre ambos, fortalecendo indicadores que vo
possibilitar a elaborao de um planejamento estratgico.
Geralmente o planejamento estratgico possibilita a
execuo de metas a curto, mdio e longo prazo. No processo
de tomada de deciso para a elaborao do referido
planejamento, a comunidade composta de usurios
potenciais e reais deve ter participao relevante.
Em um artigo publicado na Revista de Biblioteconomia de
Braslia, Tarapanoff & Suaiden (1995) fazem uma
abordagem detalhada do planejamento estratgico das
bibliotecas pblicas brasileiras e demonstram que, devido
a uma srie de fatores, sendo o principal a falta de
integrao com a comunidade, houve um custo exagerado
para pouco benefcio no investimento em bibliotecas
pblicas. Outra concluso importante do trabalho a
necessidade de conscientizao social da comunidade a
formao para a cidadania para que o usurio potencial,
membro da comunidade, possa efetivamente entender e
expressar as suas necessidades cotidianas e informacionais.
importante entender que a sociedade brasileira passa
por importantes transformaes. A edio 1.426 da revista
Veja, publicada em 10/01/96, demonstra, atravs de um
convnio da Editora Abril com o Instituto Vox Populi,
que o carter do brasileiro mudou, sua avaliao positiva
e ele superou os mitos antigos do malandro cordial e do
grande derrotado. Infelizmente, essas mudanas de
comportamento, de hbitos e crenas no so utilizadas
pelas bibliotecas pblicas como parmetros para
modernizao das atividades e vinculao com os novos
tempos e conseqentemente com a comunidade.
Alm disso, devemos ressaltar que as bibliotecas pblicas,
inclusive para demonstrar o custo-beneficio dos produtos
e servios, devem se utilizar, cada vez mais, de metodologias
e tcnicas na interao com a comunidade. So muitas as
tcnicas de prospeco, sendo as mais recomendadas as
seguintes: os cenrios, monitoramento tecnolgico,
brainstorming e grupo focal. A tcnica de cenrios se utiliza
para identificar tendncias e observar variveis, tais como
o desenvolvimento das colees , as necessidades de novos
produtos e servios, assim como o melhoramento das
condies educativas e culturais da comunidade. A tcnica
de monitoramento tecnolgico tem caractersticas
particulares de observao de fatores cientficos,
telemticos e tecnolgicos que podem afetar a biblioteca
pblica e a comunidade. O brainstorming estimula
respostas criativas em um grupo de pessoas com o fim
especfico de solucionar problemas gerados pela integrao
da biblioteca com a comunidade. Nessa tcnica
importante compartilhar com a comunidade a tomada de
deciso, principalmente nos momentos difcies como
cortes oramentrios. No grupo focal, realizam-se
entrevistas gravadas com tcnicos, usurios, no-usurios
e membros da alta hierarquia, mediante duas perguntas
bsicas: Como a biblioteca hoje? Como deveria ser a
biblioteca? A tabulao e anlise dos resultados permitir
biblioteca elaborar estratgias de acompanhamento do
prprio desenvolvimento comunitrio.
Na busca de um caminho que possibilite biblioteca
pblica ser uma entidade expressiva na sociedade da
informao, a segmentao de mercado representa a
grande alternativa dos novos tempos. Philip Kotler (1995)
desenvolveu investigaes envolvendo a rea de
segmentao de mercado como uma forma de delimitar as
reas de interesses e, assim, tornar os servios e produtos
mais eficientes, ou seja, ao gosto da clientela. O chamado
marketing de mercado-alvo necessita de trs etapas
principais. A primeira a segmentao de mercado, o ato
de dividir um mercado em grupos distintos de compradores,
que podem exigir mix de produtos e/ou de marketing
distintos. A empresa identifica maneiras diferentes para
segmentar o mercado e desenvolver os perfis dos
segmentos resultantes. A segunda etapa o ato de
desenvolver medidas de atrao de segmentos e de escolher
um ou mais segmentos de mercado em que vai atuar.
A terceira etapa o posicionamento do produto, o ato de
estabelecer posicionamento vivel competitivamente
para a empresa e oferec-lo em cada mercado-alvo.
As caractersticas que deve possuir o segmento escolhido
so exclusividade, exaustividade, verificabilidade e
acessibilidade.
Basicamente, so trs modelos de estratgia que podem
ser utilizados pelos servios de informao:
1. marketing indiferenciado: a biblioteca tenta atender a
todos os segmentos do mercado, oferecendo a todos
idnticos servios e produtos. Esse geralmente o
modelo adotado pelas bibliotecas pblicas brasileiras;
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A biblioteca pblica no contexto da sociedade da informao
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2. concentrao de mercado: a biblioteca concentra seus
esforos somente em um segmento especfico,
proporcionando um excelente servio em detrimento
de outros segmentos considerados menos receptivos;
3. marketing diferenciado: a biblioteca estuda as
caractersticas diferenciadas de cada segmento e
prepara uma estratgia para atender s necessidades
de cada um de maneira especfica.
Portanto, segmentao de mercado um processo que
apresenta a definio de grupos homogneos de clientes
em funo das seguintes variveis: necessidades,
desejos, caractersticas geogrficas, demogrficas e
socioeconmicas.
No caso especfico da biblioteca pblica, justifica-se a
utilizao de tcnicas de segmentao de mercado, pois os
interesses informacionais da comunidade so heterogneos
e os recursos disponveis nem sempre so suficientes para
atender a esse tipo diversificado de demanda.
Para a seleo do segmento adequado, geralmente se
utilizam duas variveis; A primeira a que se chama fora
organizacional, ou seja, os pontos fortes da biblioteca
relacionados com o desenvolvimento das colees, os
recursos humanos e os produtos e servios disponveis
para a comunidade. A segunda a atrao de mercado,
que deve refletir sobre os pontos fortes do segmento a ser
escolhido com os recursos disponveis na biblioteca. Na
medida em que as duas variveis se cruzam e os pontos
fortes so coincidentes, aquele segmento ter condies
de ser viabilizado sem grandes esforos financeiros e
humanos. Se os pontos fortes no coincidem, a biblioteca
ter de realizar um esforo maior financeiro e de
capacitao de recursos humanos para viabilizar a
proposta de segmentao de mercado.
Com um projeto de pesquisa financiado pelo CNPq,
realizamos um trabalho de segmentao de mercado em
um bairro composto de pessoas carentes no Distrito
Federal. O segmento escolhido foi o das mes dos alunos
do segundo ano do ensino fundamental. O segmento
escolhido se justifica pela questo social e pelo fator
multiplicativo, pois a idia era tambm motivar o marido
e os filhos. O diagnstico apontou para as seguintes
tpicos: bolsa-escola, aposentadoria, doenas sexualmente
transmissveis, oportunidade de emprego, documentos etc.
As informaes foram coletas e disponibilizadas de acordo
com a capacidade intelectual do segmento escolhido.
A melhoria da qualidade de vida foi o indicador mais
relevante da avaliao final.
Portanto, medida que a biblioteca pblica se vincular
adequadamente com a comunidade, ela passar a ser o
caminho que possibilitar a participao efetiva na
sociedade da informao. Isso de extraordinria
importncia em um pas onde a desinformao atinge altas
propores, e, sem essa oportunidade, milhares de pessoas
jamais tero oportunidade de entender e de ter noo dos
seus direitos e deveres em uma sociedade globalizada, pois
o acesso informao, nos novos tempos, significa o
investimento adequado para diminuir as desigualdades
sociais e as formas de dominao que foram dominantes
na histria contempornea.
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