SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO

CURSO DE GRADUAO EM SERVIO SOCIAL

O PROCESSO DE CONSTRUO DAS POLTICAS SOCIAIS DE

ATENO A CRIANA E AO ADOLESCENTE A PARTIR DO SEC XX

2012

O PROCESSO DE CONSTRUO DAS POLTICAS SOCIAIS DE

ATENO A CRIANA E AO ADOLESCENTE A PARTIR DO SEC XX

Trabalho apresentado a disciplina de produo textual

em grupo da Universidade Norte do Paran UNOPAR,
como requisito parcial para a obteno da mdia na
disciplina de Atividades Interdisciplinares.
Prof. Edna Braun, Jossan Batistuti, Rodrigo Eduardo
Zambon e Grasieli Aliano

2012

SUMRIO
1 INTRODUO...........................................................................................................3
2 DESENVOLVIMENTO...............................................................................................4
3 CONCLUSO.............................................................................................................7
REFERNCIAS............................................................................................................8

1 INTRODUO
Este trabalho buscou sintetizar e analisar, como se deu, no Brasil,
aps o sculo XX, a construo das polticas sociais de proteo das crianas e
adolescentes. Inicialmente foi traado um perfil com os diversos contextos histricos,
descrevendo algumas peculiaridades de cada lei. Estabeleceu-se tambm o dilogo
com algumas fontes bibliogrficas, a fim de compreender o foco de ateno principal
dessas polticas. O trabalho foi dividido em fases que vo desde antes do perodo
republicano, passando pela Repblica Velha, Era Vargas e Ditadura Militar,
encerrando com o momento atual. Como fontes de pesquisa foram utilizados os
livros do Curso de Servio Social da UNOPAR, alm de consultas a algumas leis
disponibilizadas pela internet.

2 DESENVOLVIMENTO
As polticas sociais voltadas para a proteo da criana e do
adolescente, no Brasil, foram desenvolvidas de acordo com o momento histrico em
que foram elaboradas. Para melhor compreender tais momentos, este trabalho
delimitou o estudo dos seguintes perodos da histria do Brasil: Antes da Repblica,
durante a Repblica Velha, da Era Vargas at o fim do Regime Militar e a
redemocratizao com as polticas atuais. Cada um desses momentos mostra
diferentes formas de se ver a criana e o adolescente. Veremos a seguir cada um
deles.
2.1 ANTES DA REPBLICA
Antes da proclamao da Repblica no Brasil, predominava a viso
medieval, na qual a criana era considerada um pequeno adulto, devendo ser
preparada para enfrentar essa condio no futuro. A Igreja era a principal entidade a
defender os direitos das crianas, em especial quando elas eram abandonadas
pelos pais. O Estado no interferia na conduta adotada pelos pais, com relao as
aes voltadas para a educao dos filhos. O principal foco dos dispositivos legais,
no que dizia respeito s crianas, era contra os menores infratores. Os principais
dispositivos legais voltados para a proteo destes foram a Lei de 16 de dezembro
de 1830, que instituiu o Cdigo Criminal do Imprio e a Lei do Ventre Livre.
2.2 DURANTE A REPBLICA VELHA
Com o advento da Repblica, pouca coisa mudou. O Decreto n 847,
de 11 de outubro de 1890, tambm no era voltado especificamente para os
menores, mas estabelecia as condies destes perante a sua aplicao penal.
O Cdigo de Menores, estabelecido com o Decreto n 17.943, de 12
de outubro de 1927, consolidava as leis de assistncia e proteo aos menores.
Este pode ser considerado o marco inicial para o amparo aos direitos da criana.
Para Sueli Godoi et. Al. (2011), este decreto se encaixava no contexto do discurso
higienista predominante naquele momento histrico, alm de apresentar um carter
correcional disciplinar. Ainda, de acordo com as autoras, o Cdigo de Menores

buscava criar mecanismos de controle para manter os menores infratores

ocupados com atividades de trabalho que, na maioria das vezes, no condiziam com
aquelas julgadas ideais para a infncia.
2.3 DA ERA VARGAS AO FIM DO REGIME MILITAR
Durante a Era Vargas, grandes avanos ocorreram na rea social,
sem alterar significativamente a legislao voltada para os direitos das crianas e
adolescentes. Algumas modificaes foram introduzidas em 1943, a fim de adaptar o
cdigo s novas leis de trabalho consolidadas por Getlio Vargas.
A Declarao Universal dos Direitos da Criana e do Adolescente,
documento da Organizao das Naes Unidas estabelecia a cada pas que a
integrava, a mudana [] das relaes sociais para o adequado atendimento das
necesidades bsicas dos seus cidados nos primeiros anos de vida (GODOI, et al,
2011, p. 86). Tal documento foi editado em um momento histrico conturbado, aps
duas grandes guerras e no contexto da Guerra Fria, a qual envolva capitalistas e
comunistas em um conflito no declarado, no tendo o efeito desejado.
No Brasil, a assistncia a criana abandonada aps este perodo foi
marcada pela fase do bem estar do menor, com a criao da Fundao Nacional
do Bem estar do Menor (FUNABEM), em mbito Nacional e as Fundaes Estaduais
do Bem Estar do Menor (FEBEM), em nvel estadual.
A Lei n 6.697/79 reeditou o Cdigo de Menores, em pleno Ano
Internacional da Criana e do Adolescente, mas ainda refletia a necessidade do
Estado de manter fora do cenrio social os menores infratores. Permanecia desta
forma a idia de privar os menores infratores do convvio no meio social.
2.4 A REDEMOCRATIZAO E AS POLTICAS ATUAIS DE ATENO A
CRIANA E AO ADOLESCENTE
O perodo posterior a 1985 no Brasil, marcado pelo processo de
redemocratizao, apresentou intensos debates a respeito da condio das crianas
e adolescentes. A promulgao da Constituio Federal de 1988 e a assinatura da
Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 - ECA, so importantes marcos para o momento
histrico atual.

2.4.1 A Constituio de 1988 como referencial

Conhecida como Constituio Cidad, a nossa lei maior ampara de
modo amplo as crianas e adolescentes. O artigo 227 afirma que:
dever da famlia, da sociedade e do Estado, assegurar criana e ao
adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria,
alm de coloca-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso (BRASIL, 1988, p. 110).

Tal documento inseriu tardiamente as condies de cuidados a

serem dispensados no trato de crianas e adolescentes, constantes da Declarao
Universal

dos

Direitos

da

Criana

do

Adolescente,

alm

de

definir

responsabilidades a famlia e ao Estado, com relao a esse tratamento. Deste

modo, a lei no abrangia apenas os menores infratores, mas todas as crianas e
adolescentes, independente da sua condio perante a sociedade.
2.4.2 O Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA
O Estatuto da Criana e do Adolescente, surgido aps a
Constituio Federal e contextualizado com os debates acerca do enfrentamento da
questo social, prioriza a incluso social dos menores de dezoito anos, garantindo a
eles o pleno acesso a cidadania.
Com relao s responsabilidades, o ECA define primeiramente a
famlia como responsvel pelo crescimento sadio da criana e adolescente,
definindo aps isso as diretrizes que o Estado, em seus diversos nveis, deve adotar.
Analisaremos, a seguir, algumas dessas responsabilidades. Apesar dos diversos
arranjos existentes hoje, muito diferentes de cinquenta anos atrs, a famlia deve ser
estruturada para possibilitar uma educao adequada que favorea o convvio social
da criana, pois o primeiro ncleo de convivncia desta. As responsabilidades do
Estado so diferentes em cada uma de suas esferas. Ao Governo Federal cabe o
estabelecimento das normas gerais. A coordenao e execuo conta com
participao da comunidade, atravs dos Conselhos Municipais dos Direitos da
Criana e do Adolescente, favorecendo o princpio da democracia durante a tomada
das decises.

3 CONCLUSO
As polticas sociais no Brasil foram fruto do momento histrico em
que foram formuladas. Cada contexto apresenta uma viso da criana, variando de
um pequeno adulto a um sujeito de direitos. Neste sentido, o aspecto inicialmente
considerado foi privar do convvio social os menores infratores, contrastando com as
polticas atuais que visam incluso social. Outro aspecto refere-se ao foco das leis
que, do menor infrator passaram a abranger todos os menores, independente da sua
condio social.
As atuais polticas sociais voltadas para a proteo de crianas e
adolescentes, tem por base a Declarao Universal dos Direitos da Criana e do
Adolescente. Embora esta tenha sido feita em 1959, somente aps a ditadura militar
que foi colocada em prtica no Brasil. A Constituio Federal de 1988 e o Estatuto
da Criana e do Adolescente, do ampla proteo aos menores. Tal proteo iniciase no ambiente familiar, o qual deve apresentar-se bem estruturado a fim de
possibilitar um crescimento sadio para a criana.
Os avanos propostos pelo ECA ainda so contestados por grande
parte da sociedade, principalmente no que tange a definio de direitos e deveres.
Muitos acreditam que a reduo da maioridade penal seria a soluo para garantir
penas mais severas aos menores infratores. Outro aspecto a forma com que
restringe castigos fsicos e outras formas de tratamentos mais rgidas, as quais
nossa sociedade est acostumada.
Aos Assistentes Sociais cabe o conhecimento das leis, a fim de
mediar s relaes entre elas e o cidado, no caso deste trabalho, representado
pelas crianas e adolescentes. As diversas formas de interveno exigem
conhecimentos de carter multidisciplinar, com uma postura tico-poltica que
vislumbre eventuais necessidades de mudanas, pois, como este trabalho
descreveu, a sociedade est em constante mudana.

REFERNCIAS
BATISTUTE, Jossan et al. Direito e Legislao Social. So Paulo: Pearson, 2009.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado,
1998.
BRASIL. Decreto n 17.943-A, de 12 de outubro de 1927. Aprova o Cdigo de
Menores. Disponvel em http://www.planalto.gov.br. Acesso em 22 de outubro de
2012.
BRASIL. Decreto n 6.697, de 10 de outubro de 1979. Institui o Cdigo de
Menores. Disponvel em http://www.planalto.gov.br. Acesso em 22 de outubro de
2012.
GODOI, Sueli et al. Polticas Sociais II. So Paulo: Pearson, 2011.
ZANONI, Eliane. BOGADO, Franciele Toscan. Planejamento Social. So Paulo:
Pearson, 2009.