CONHISREMI, Revista Universitaria de Investigacin y Dilogo Acadmico, Volumen 3, Nmero 2, 2007

HACIA UNA HISTORIA DE LA FORMACIN DOCENTE EN VENEZUELA

Luis Pealver Bermdez
UPEL-IPM- Venezuela
lpenalver@cantv.net

Resumen

El tema de la formacin docente, en los actuales momentos, constituye una prioridad bsica
tanto para el Estado venezolano, como para las universidades de las cuales egresan
profesionales que se dedicarn al trabajo de ndole pedaggica, especialmente la Universidad
Pedaggica Experimental Libertador. Un acontecimiento no atendido suficientemente, es el
referido a la historia de la formacin docente en Venezuela y particularmente al origen,
desarrollo, decadencia y extincin de las Escuelas Normales. Desde las perspectivas
metodolgicas de la investigacin histrica genealgica y la crtica documental, podrn
ofrecerse nuevas perspectivas y temas de investigacin, con una base de fuentes que tiene un
recorrido desde mediados del siglo XIX, hasta la dcada de los 80 en siglo XX. Contar con la
oportunidad de tener a la mano la documentacin y las fuentes para el estudio de la formacin
docente en Venezuela, particularmente en lo que a las Escuelas Normales se refiere, es intentar
explicar parte de lo que hoy se tiene como proyecto formativo nacional.
Palabras claves: historia, formacin docente, escuelas normales, universidad
pedaggica, Venezuela.

Towards a History of Teacher Education in Venezuela.
ABSTRACT
The issue of teaching education today, it constitutes a basic priority to the Venezuelan
State and to the universities that are in the field of teaching education, especially the
Pedagogic Experimental Libertador University (UPEL). An issue that is not well taking
care of is the one referring to the history of the teaching study in Venezuela and
particularly to the origin, development, decadence and extinction of Regular Schools
(Escuelas Normales in Spanish). From the methodology perspective of the genealogical
History and documentary critics, there will be able to offer new perspective and subjects
of research basing on details that have travel from the mid XIX century to until the 80s
decade in the XX century.To have the opportunity to count with documents for the
study of teachers development and formation in Venezuela, particularly regarding
Regular Schools, it is to try to explain a part what today is know as he national
formative project.
Key words: history, teaching formation, normal schools, pedagogical university,
Venezuela



Pealver, L., Hacia una historia de la formacin docente en Venezuela
CONHISREMI, Revista Universitaria de Investigacin y Dilogo Acadmico, Volumen 3, Nmero 2, 2007





Introduccin
Exponer en el contexto de las Instituciones de Educacin Superior de Venezuela y,
particularmente, en la experiencia de la Universidad Pedaggica Experimental
Libertador (UPEL), asuntos vinculados con la formacin docente, permiti concebir una
exposicin centrada en el esfuerzo de replantear la trama terica para una formacin (1)
en otra posibilidad, ello a partir de una visin histrica-genealgica que hiciera posible
desplegar los sistemas de pensamiento para representar la formacin docente, no para
trazar el camino de su evolucin, sino para reconfigurar los distintos escenarios desde
los cuales ella ha definido su desempeo.
La investigacin histrica genealgica no se obsesiona con el problema de los
orgenes, de la bsqueda incansable del principio, del nacimiento, de la raz de los
hechos histricos. La prioridad del origen revela, en esencia, una forma particular de
hacer historia, no slo porque depende de una especie de punto cero para proceder en
consecuencia, sino que legitima un estilo de conocer y procedimientos de rigurosidad,
cientificidad y pensamiento, cuya prioridad finalstica est en reconstruir las races de la
identidad, cuando la historia, concebida genealgicamente, tiene su inters
precisamente en disiparlas.
La genealoga no es ni una descripcin de alguna gnesis lineal, ni la bsqueda obsesiva
de los orgenes para identificar significaciones ideales o indefinidos teleolgicos;
no es, por tanto, la captura metafrica del destino. La genealoga no es una historia de
los recuerdos, de las reminiscencias, de las continuidades. Ahora,
Por qu Nietzsche genealogista rechaza, al menos en ciertas ocasiones, la bsqueda del
origen (Ursprung)? Porque en primer lugar se esfuerza por recoger all la esencia exacta
de la cosa, su ms pura posibilidad, su identidad cuidadosamente replegada sobre s
misma, su forma mvil y anterior a todo aquello que es externo, accidental y sucesivo.
Buscar un tal origen, es intentar encontrar lo que estaba ya dado, lo aquello mismo
de una imagen exactamente adecuada a s; es tener por adventicias todas las peripecias
que han podido tener lugar, todas las trampas y todos los disfraces (Foucault, 1980, p. 9)
La genealoga, como perspectiva de investigacin, acude ms bien a los azares de los
comienzos, para apreciar como son los episodios de la historia sin las mscaras con las
cuales se le acostumbra a ver, descubriendo un rostro otro que no haya sido protegido
por los rigores de la verdad.
As, una genealoga de la formacin docente, que no una historia de la formacin
docente, en el sentido tradicional de la linealidad sucesiva desde el origen, permitira
exponer los azares de sus comienzos, no como elemento de partida, sino como mbito
de interseccin, como una especie de encuentro de acontecimientos histricos diversos;
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pero tambin como la oportunidad de reconocer sus movimientos irregulares, sus
manifestaciones inesperadas, los vencimientos, depresiones o deterioros, los triunfos;
los atavismos y las herencias. Por ello, la nocin de emergencia, de punto de
surgimiento, es ineludible en la historia con visin genealgica, pues refiere, a
diferencia del origen, un estado de fuerzas, una irrupcin, un movimiento.
De intentar, entonces, una metdica con resonancia foucaultiana (2), pudiera sealarse
que una investigacin sobre los sistemas de representar la formacin de docentes,
implicara no slo exponer la idea misma de formacin como es y ha venido siendo;
sino que tambin sera la oportunidad para indagarla como dispositivo, para analizar
como es configurado lo que se piensa, se dice y se hace con relacin a la formacin;
para construir otros modos de interrogacin, otro sistema de preguntas, otra forma de
visibilidad.
La meticulosidad en la genealoga y el apoyo de carcter documental, hacen posible
indagar el conjunto de reglas, de principios; el ordenamiento, la organizacin de los
procedimientos que engendran, ponen en movimiento, determinan las normas de los
enunciados como representaciones de saber; para hacer un trabajo que se sucede en
capas discontinuas, como una especie de descubrimiento de los datos de saber que estn
en las distintas estratigrafas de conocimiento; capas con determinadas caractersticas
que tambin se integran con conjuntos previos y posteriores, se entrecruzan en el
tiempo, en las pocas. Se trata de una orientacin investigativa donde la genealoga
quiere decir que realizo el anlisis partiendo de una cuestin del presente (Foucault,
1991, p 237).
El inters no estara, entonces, en la pregunta: Cmo era la formacin docente en la
historia?, pues ello pudiera remitir a unos datos dispuestos en serie o en secuencia
temporal, o en una expresin coherente que responda a un respectivo modelo
interpretativo, por ejemplo, como la perspectiva de ndole positivista. El asunto va en
otra direccin: analizar hasta donde la idea de formacin docente y los estilos de
pensarla, pueden ser aspectos fundamentales en la reescritura de la formacin docente.
La Ilustracin
Desde la intencionalidad genealgica, un aspecto esencial es el trabajo vinculado con
ocuparse de los azares de los comienzos, por ello es fundamental acudir a la
Ilustracin y al proyecto cultural de la modernidad, como aspectos insoslayables en las
lneas de interseccin que atraviesan la formacin docente.
Las interpretaciones de lo que la Ilustracin (Aufklrung) es, han dejado una indeleble
huella en mucho del llamado pensamiento filosfico occidental moderno; ms
inquietante es el tema, si ciertas pticas ofrecen una dimensin que va ms all de los
referentes temporales, como poca o etapa, y prefieren acercrsele como un
acontecimiento (3). En su orientacin ms clsica, est familiarizada con determinada
ideologa o con cierta cultura burguesa europea, dirigida a oponerse al absolutismo y a
la nobleza del siglo XVII.
En trminos generales, y bajo un criterio ampliamente aceptado, la Ilustracin emerge
como una actitud crtica frente al orden establecido, con cinco (5) caractersticas
esenciales:
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1. El Racionalismo, con primaca de la razn y en manifiesta oposicin a lo
sobrenatural y a lo tradicional. El ilustrado pretende llegar al prjimo a travs de
la razn y no de la revelacin. De ah lo del siglo de las luces, en referencia
meridiana a las luces de la lgica y de la inteligencia (razn) que deban
iluminarlo todo. Por supuesto, y desde esta racionalidad, solo ser real aquello
que puede ser entendido por la razn; caso contrario, ser intil o falso.
2. La Bsqueda de la Felicidad, considerndose que la Naturaleza cre al ser
humano para ser feliz, pero para que esa felicidad sea autntica, deber estar
sustentada en la propiedad, la libertad y la igualdad.
3. La Creencia en la Bondad Natural del Hombre, pues los filsofos ilustrados
pensaron que el ser humano es bueno por naturaleza.
4. El Optimismo, colocado en el vector donde la historia supone la evolucin
progresiva de la humanidad, de su continuo perfeccionamiento, hasta llegar el
momento en que se construir una sociedad perfecta, el paraso en La Tierra.
5. El Laicismo, como nueva cultura al margen del cristianismo; as, la virtud
cristiana se transforma en virtud laica; el amor al prjimo por amor a Dios
(caridad), se convierte en amor al ser humano por el ser humano mismo
(filantropa). Por otro lado, la puesta en escena de ciertos discursos, toma un giro
vertiginoso: si durante el siglo XVII los textos ms publicados eran de la vida de
los santos, en el siglo XVIII, las obras ms editadas eran de filosofa y ciencias
naturales y apenas de libros religiosos. Como doctrina, el laicismo impone la
independencia del hombre, de la sociedad y del Estado, de toda influencia
religiosa. En esta perspectiva, la educacin y la formacin, alientan sistemas que
prescinden o alejan del mbito religioso. Se gesta una concepcin de la vida que
funda sus bases en la experiencia humana, excluyendo toda referencia de tipo
confesional, dogmtica o sobre natural.
Una referencia a estas consideraciones preliminares, es, precisamente, Emmanuel Kant
(4) (1992) Algunas de sus ideas en torno a la Aufklrung, indican lo siguiente:
La propensin a una razn pasiva y, por tanto, a la heteronoma de la razn, llmese
prejuicio; y el mayor entre todos los prejuicios es el representarse la naturaleza no
subordinada a las reglas que el entendimiento le pone por fundamento a travs de su
propia ley esencial: esto es, la supersticin. El liberarse de la supersticin se denomina
ilustracin (5); porque, aun cuando esta denominacin le corresponde a la liberacin de
los prejuicios en general, la supersticin merece preferentemente ser llamada
prejuicio, (p. 205)
Y en otro texto seala:
Pero qu limitacin obsta a la ilustracin? Y cul, por el contrario, la fomenta?
Contesto, el uso pblico de su razn debe ser en todo momento libre, y slo ste puede
llevar a los hombres al estado de la ilustracin (6); pero su uso privado debe ser a
menudo limitado muy estrechamente, sin que ello obste, en particular, al progreso de la
ilustracin. (1999, p. 65).
El espritu ilustrado de Kant tiene una centralidad que puede destacarse por
fundamental: liberarse de la supersticin, dejar aquel conjunto de creencias que
pudieran ser extraas a la fe o contrarias a la razn; adems, la Ilustracin es un estado,
entendido como situacin de una persona, como modo de ser, como aquello que puede
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modificar la condicin de alguien, en sntesis: la defensa de la Ilustracin que hace
Kant, y esto es slo una interpretacin, es exponerla como actitud ante el mundo, como
una actitud distinta ante el mundo; en este sentido, la Ilustracin, acudiendo a una
categora del mismo Kant (1992), es un modo de pensar (7) (p. 186). No sera
descabellado afirmar que este Denkungsart (8) , puede llevar a los hombres al estado
de la ilustracin (9) .
Desde el siglo XVIII se inicia la construccin y definicin de un discurso educativo en
sintona con la Ilustracin. En tal discurso, los referentes de ndole pedaggica, de la
educacin y de la escuela, se forjan bajo el acontecimiento (10) de la Ilustracin. Ello
no slo forma parte de un nuevo estilo de pensamiento que se construye por encima del
magma feudal, sino que se instala para apuntalar las perspectivas de los nuevos
conceptos sobre el ser humano, la sociedad y la poltica. El desprendimiento del control
clerical, la afirmacin de la razn, la perspectiva antropologista, constituyen parte de las
ideas en formacin. En esa efervescencia histrica, definitivamente determinante, en el
marco de la ilustracin, tambin se comienza a sentir la necesidad de una institucin
que la sustituya en la tarea de formar al hombre que la nueva sociedad requiere: la
escuela (Lasheras, 1998, p. 9)
La Revolucin Francesa y La Escuelas Normales
Con el acontecimiento de la Revolucin Francesa (11), se define la idea de crear un
hombre nuevo y ello solo sera posible con una educacin de la misma caracterstica y
radicalmente diferente de la desarrollada durante el ancien regime. Los rasgos ms
visibles de la Revolucin Francesa, no slo vienen dados por la forma de gobierno
republicano, la igualdad de los ciudadanos ante la ley, la separacin de la Iglesia y el
Estado, sino que ello, en conjunto, tambin conduce a cancelar el ejercicio del
monopolio que en materia educativa ejecutaba la misma iglesia; el nuevo enfoque: es
obligacin del Estado ofrecer educacin universal, laica y bajo la razn y la ciencia;
adems, la escuela republicana tendra la responsabilidad de ensear los principios
polticos y morales de la nueva repblica.
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1.- Por lo general, el trmino de formacin docente o formacin de docentes, est
vinculado a asuntos como a) Formacin inicial (estudio profesional para la docencia,
con obtencin de ttulo), b) Actualizacin (profundizacin y actualizacin de la
formacin inicial sin obtener grado acadmico), c) Superacin (profundizacin y
ampliacin de la formacin inicial, mediante programas de postgrado), d) Capacitacin
(formacin para la docencia a profesores no titulados, puede conducir a grado
acadmico), e) Nivelacin (complementacin para otorgar grado acadmico); ver:
Greybeck y otros (1999). Reflexiones acerca de la produccin de docentes. En el
presente artculo, el trmino formacin docente involucra: al docente que forma
docentes, a los que estudian para ser docentes y a quienes ejercen la profesin docente.
2.- Miguel Morey, En la Introduccin al texto de Michel Foucault (1988): Un dilogo
sobre el poder y otras conversaciones, expone unas ideas desde donde es posible
conocer, a grandes rasgos, el itinerario del trabajo investigativo realizado por Foucault,y
como ello ha dado lugar a dos propuestas metdicas: el mtodo arqueolgico y el
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mtodo genealgico (p. iii) Desde esta misma orientacin, la periodizacin de sus
principales textos, permitira establecer tres grandes grupos: primero, la Formacin del
mtodo; segundo, el Mtodo arqueolgico y, tercero, el Mtodo genealgico. En cuanto
a los obras del perodo denominado Mtodo arqueolgico, Morey indica, que aqu
ocupa un lugar central la preocupacin por la poltica del discurso (p. iii). Sobre el
Mtodo genealgico, seala: Se iniciara con el artculo Nietzsche, la Gnealogie,
lHistoire (1971), en el que se sientan las bases de su modo actual de entender la
historia (p. iii-iv)
3.- Comparativamente, lanse los siguientes textos: a) La forma en que se ha llevado a
cabo el control de la natalidad en la vida sexual de los occidentales es todava muy
enigmtica. Este fenmeno es un acontecimiento muy importante, tanto desde el punto
de vista econmico como biolgico... Sabemos ahora que en el sur de Francia y en el
campo se practicaba sistemticamente el control de nacimientos desde la segunda mitad
del siglo XVIII. Esto es, por ejemplo, un acontecimiento... En el siglo XIX hay un
momento preciso a partir del cual la tasa de protenas en la alimentacin ha aumentado
y la de cereales ha disminuido. Esto es un acontecimiento histrico, econmico y
biolgico (Foucault, 1999a, p. 63); b) Un acontecimiento no es un segmento de
tiempo, es, en el fondo, el punto de interseccin entre dos duraciones, dos velocidades,
dos evoluciones, dos lneas de la historia (Foucault, 1999b, p. 159)
4.- Emmanuel Kant, naci en Knigsberg, en aquel momento parte de Prusia Oriental,
hoy de Rusia, en el ao de 1724, ciudad en la que muri en el ao de 1804, sin apenas
haberla abandonado ms que por un breve perodo.
5.- Negrillas nuestras. J usto aqu, Kant escribe una nota que dice as: Pronto se ve que
la ilustracin es cosa fcil in thesi; in hiptesis, en cambio, es difcil y lenta de llevar a
cabo porque puede no ser pasivo con su razn, sino ser siempre legislativo respecto de
s mismo, es ciertamente algo muy fcil para el hombre que quiere ser adecuado slo a
su fin esencial y no anhela saber aquello que est por encima de su entendimiento;
6.- Negrillas nuestras.
7.- Cursivas nuestras.
8.- Modo de pensar.
9.- Quizs por ello, en una interpretacin reciente desde la ptica kantiana, Mauricio
Ferraris (1989), citado por Enzo del Bfalo (1992), afirma que il mondo moderno
sorge sulla distruzione dei miti e della tradizione, afferma la superiorit dei moderni
sugli antichi e sulle loro favole, dichiara eio in varie forme teoretichi e prctiche la
morte de Dio (p. 126).
10.- Deleuze advierte repetidamente que, aunque en el acontecimiento habita siempre
una singularidad acontecida y encarnada en lo sensible, no debe ser confundido con el
hecho o con el estado de cosas material (Sez Rueda, 2001, p. 431)
11.- Durante el reinado de Luis XVI (1774-1792) se produce la Revolucin Francesa
(1789) con los consiguientes cambios polticos y sociales. Una Asamblea Constituyente
sesiona entre el 9 de julio de 1789 y el 30 de septiembre de 1791. La misma sancion la
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Constitucin de 1791, por la que se establece como forma de gobierno la monarqua
constitucional. Posteriormente se reuni una Asamblea Legislativa que convoc a una
Convencin Nacional que gobern entre septiembre de 1792 y octubre de 1795: aboli
la monarqua, conden y ejecut a Luis XVI (1793), aprob el calendario republicano y
la nueva Constitucin. Luego de la sublevacin de Robespierre, se promulg otra
Constitucin (1795) que estableca como forma de gobiernoun Directorio (1795-1799)
formado por cinco miembros que se renovaban cada ao.
El Marqus de Condorcet (12) (J ean Antoine Nicols de Caritat) fue uno de los que
propici el cambio educativo. Entre sus aportes estn el Informe de Instruccin Pblica
y Cinco Memorias sobre la Instruccin Pblica (13), ambos redactados en 1790 y
presentados como proyectos en la Asamblea Legislativa Francesa (14), en 1791. Uno y
otro sern las bases de iniciativas y realizaciones que en el campo educativo se dieron
en la Revolucin Francesa.

Como todos los ilustrados, Condorcet depositaba una confianza ciega en la educacin
como instrumento idneo para contribuir a la realizacin del progreso indefinido,
tomado este concepto en su acepcin ms amplia, desde las estructuras productivas,
cientficas, tcnicas, sociales, jurdicas, etctera, hasta la perfectibilidad del hombre. Las
fuentes de su pensamiento en materia educativa deben buscarse, sobre todo, en las ideas
enciclopedistas, quienes, si bien nunca elaboraron una doctrina orgnica sobre la
materia (algunos de ellos, como Diderot, se ocuparon de aspectos fundamentales de la
enseanza superior), generaron un clima favorable a la secularizacin, al considerar la
enseanza como un servicio pblico, adems de exigir una orientacin ms realista a
travs del estudio de las ciencias, entre las cuales se mencionan las morales y polticas y
las tcnicas, nociones de economa y agricultura...(Weinberg, 1989, p. 2)

De acuerdo con el Informe y Proyecto de Decreto sobre la organizacin general de la
instruccin pblica, presentado a la Asamblea Nacional en nombre de la Comisin de
Instruccin Pblica, los objetivos, segn el Marqus de Condorcet, seran los siguientes:

Asegurar a cada uno la facilidad de perfeccionar su industria, de capacitarse para las
funciones sociales a las que ha de ser llamado, de desarrollar toda la extensin de las
aptitudes que ha recibido de la naturaleza; y establecer de este modo entre los
ciudadanos una igualdad de hecho y dar realidad a la igualdad poltica reconocida por la
ley. Tal debe ser la primera finalidad de una instruccin nacional que, desde este punto
de vista, constituye para el poder pblico un deber de justicia.
La instruccin debe ser universal, es decir, extenderse a todos los ciudadanos. Debe
repartirse con toda la igualdad que permitan los lmites necesarios de los gastos, la
distribucin de los hombres sobre el territorio y el tiempo ms o menos largo que los
nios puedan consagrarle.
El Estado, ahora como Estado docente, impulsara la educacin en funcin de la
construccin de una ciudadana nacional y de un ciudadano que respondiera socialmente
a los requerimientos del Estado republicano y, en consecuencia, estuviera incorporado
al pensamiento socio-poltico y jurdico que se estaba pregonando desde los estatutos de
la Revolucin; donde estar capacitado para la funciones sociales a las que ha de ser
llamado, coloca en evidencia directa una especie de predestinacin social que define
expresamente la condicin de ser sujeto y el ciudadano es ciudadano del Estado, o de la
Revolucin. As, el acto de formacin ser para la formacin de ciudadanos.

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La sistematizacin del acto propiamente formativo por parte del Estado francs; es
decir, de preparar a quienes se encargaran de tal responsabilidad, se concret en la
Escuela Normal, organizada en el ao de 1794, donde se comenz a desarrollar un curso
de apenas cuatro meses, en los espacios del Museo de Historia Nacional, ofrecido por
J oseph Lakanal. En 1811 se fund en Francia una Escuela Normal ms parecida al
modelo que conocemos, con estudiantes pensionados y un programa similar al que
deban ensear a sus discpulos, mientras que experiencias similares se desarrollaban en
Prusia y los pases escandinavos. El impulso decisivo vino de los Estados docentes de
fines del siglo XIX, que se apoyaron en la educacin para construir una ciudadana
nacional. La Escuela Normal se convirti en aquella poca en el smbolo del progreso y
de la ilustracin del pueblo, concitando el apoyo de intelectuales y cientficos (Dussel,
2003, p. 11).

Las escuelas normales, como centros de formacin para docentes, seran la
institucionalizacin duradera, hasta el presente, de una concepcin formativa que
fortalece la responsabilidad del Estado, la direccin tico-poltica de la ilustracin, la
escuela pblica y la ciudadana, entendida como eje articulador de la concepcin
ontolgica. El nfasis en el desarrollo de programas de asignaturas similares a los que
deban ensear los futuros maestros, no slo representa la visin de formacin entendida
como conocer el programa, que equivaldra a capacitacin, sino que, adems, as
queda garantizado la circulacin de saberes predeterminados, seleccionados e
institucionalizados por el Estado.

La otra importante consideracin sobre la puesta en escena de las escuelas normales, es,
precisamente, lo que en este contexto normal significa. En su origen latino, la voz
norma refiere una especie de escuadra utilizada para arreglar y ajustar maderas, piedras
y otras cosas; adems, tambin identifica toda regla a seguir o a la que se deben ajustar
conductas, tareas y actividades; as una escuela denominada normal, sera donde, por su
misma naturaleza, se ensee y se practique a como ajustar ciertas normas establecidas
de antemano, sean estas de: conocimiento, socio-conductuales, ticas, polticas,
culturales, de pensamiento.

La experiencia de la escuela normal, como dispositivo esencial que garantizaba no solo
el despliegue de los ideales de la ilustracin y la ilustracin misma de los ciudadanos,
sino que adems era la referencia directa del progreso, la ciencia, la tcnica y las ideas,
se extendi por Europa y Amrica. Sin intentar hacer paralelismo, en los casos de
Espaa (15) e Inglaterra (16), por ejemplo, la formacin profesional de docentes,
comenz a institucionalizarse de manera regular. En Amrica, pases como Argentina
(17), Colombia, Mxico y Venezuela, entre otros, han definido en distintos momentos,
la formacin docente por la va de las escuelas normales.

El Caso Ejemplo: Mxico

En 1922, el 22 de mayo, en Michoacn, se funda la primera escuela normal de Mxico,
que tena entre sus objetivos: Formar maestros exclusivamente para atender escuelas
primarias en las reas rural e indgena del pas, con la intencin de lograr el
mejoramiento cultural, econmico y social de la comunidad (ver: Crdenas et al, 1984,
p. 36).

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Desde el texto de Ofelia Cruz (2000): Puntos nodales en la historia de la formacin de
los docentes de educacin bsica, caso Mxico (18) ; bien puede apreciarse que a partir
de los aos 40 del siglo XX, el significado de la formacin docente est estrechamente
vinculada a las peculiaridades de orden social, poltico, econmico y cultural. Para
1945, culminada la Segunda Guerra Mundial, la idea de formacin estaba relacionada,
entre otros referentes, a que en los maestros que aun apoyaban las ideas socialistas en
educacin, ocurriera un cambio de rumbo poltico que los alejara del radicalismo
socialista.

A mediados de los cincuenta se aspiraba a que la formacin docente promoviera un
maestro comprometido con la unidad nacional y tuviera la eficiencia y la capacidad para
responder a la crisis de la poca; por supuesto, con la ideologa clara y firmemente
asentada en los postulados de la Revolucin Mexicana y su Constitucin, as como el
afn de conquistar la libertad y la justicia social. Estos principios de la formacin
docente, no slo constituan referentes para el maestro, como definicin en la red del
dispositivo educativo, sino que los alumnos seran convertidos en los sujetos que
exigan las circunstancias: dispuestos para defender la unidad nacional, preparado en la
eficiencia y la capacidad de respuesta social, ideolgicamente vinculados a la
Revolucin Mexicana, obligados a persistir en el afn de conquistar la libertad, y
mantener los esfuerzos por la justicia social. La formacin docente y sus fundamentos,
por la intermediacin del maestro en el espacio escolar, constituyen parte de los
componentes de una especie de tecnologa social para definir el ciudadano mexicano
por venir.

Subsecuentemente, al marco formativo se incorporan otros componentes para
perfeccionar la maquinaria de produccin de maestros; entre otros: la formacin
filosfica para lograr normas ticas, adquirir conocimientos cientficos, pedaggicos y
habilidades tcnicas para ejercer la docencia, dominar los contenidos de educacin
bsica, tener conocimiento y dominio de la programacin por objetivos, promotor del
proceso de modernizacin, transformar la realidad econmica, poltica, social y cultural
de la nacin.

La persistencia genealgica de la formacin como disciplinamiento, como fuente de la
normatividad y moralidad social, como proveedora de conocimientos regulados por la
razn cientfica, con uso de habilidades y tcnicas que acusan el pragmatismo de la
enseanza, dan cuenta de los componentes sustantivos de la formacin moderna.
Mxico es un buen ejemplo.

Escuelas Normales y Formacin en Venezuela

En las tres ltimas dcadas del siglo XX, y en lo que va del XXI, gran parte de los
pases de Amrica Latina, impulsaron procesos reformativos en sus sistemas educativos
o de parte de ellos. Tal tarea estuvo signada, sobre todo, por cambios en los aspectos de
orden curricular y ciertas transformaciones de orden estructural. En este mbito, la
formacin docente, aun cuando constituye un componente central del proceso y del
sistema educativo en general, sigue pendiente su abordaje como poltica para los
tiempos contemporneos y poder reconfigurarla como el espacio acadmico, tico,
social, poltico y cultural, donde puedan ocurrir los cambios que exige el docente del
futuro.

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Desde el punto de vista histrico, la primera y primaria tradicin formativa sistemtica
que defini lo ontolgico del magisterio venezolano, estuvo representada por las
Escuelas Normales (el Normalismo), concebidas y desplegadas desde la concepcin del
Estado protagnico, que se trazaba como meta la creacin de un sistema educativo que
tendra como principal objetivo, dar sus mejores esfuerzos para construir una Nacin en
condiciones emergentes. As, el Estado, a travs de las Escuelas Normales como
dispositivos de formacin, se reservaba para s la responsabilidad de construir los
nuevos ciudadanos que requiere la naciente Nacin. Los y las agentes especiales para
impulsar esa tarea, seran los maestros y las maestras normalistas.

Sobre esta matriz inicial, la vanguardia de hacer ciudadanos ha sido una constante
esencial de la mayora de las tendencias y propuestas de formacin docente. Tal como
lo indica Alejandra Birgin (1998),Las Escuelas Normales y los Institutos del
Profesorado fueron instituciones centrales en la formacin de los agentes educativos que
contribuyeron a la construccin de nuestro sistema educativo (19) (p. 85)

Colocar estos referentes en tono de investigacin, tambin implica plantear ciertas
interrogantes: Cmo se constituy el Normalismo en el inicio de la tradicin
formadora de docentes en Venezuela? Cules fueron las transformaciones que, en
rdenes diferentes, ocurrieron en las Escuelas Normales? Cules son los elementos que
articulan la red entre Estado Formacin docente Escuelas Normales? Cmo podra
el estudio histrico de las Escuelas Normales contribuir al debate contemporneo sobre
la formacin docente en Venezuela? Cules tradiciones y saberes quedaron
acumulados por las instituciones primigenias de formacin docente? Cul es la
determinacin del gnero en la creacin y despliegue de las Escuelas Normales? Habr
un prototipo del maestro o maestra normalista y del estudiante o la estudiante
normalista?

El surgimiento de las instituciones de formacin docente (20), especficamente dirigidas
a graduar maestros de educacin primaria, se produce a partir del Decreto de Educacin
Pblica, Gratuita y Obligatoria, del 27 de junio de 1870, durante la presidencia de
Antonio Guzmn Blanco. En juego estaba no solo la exigencia de educar a los
venezolanos, sino en hacer posible el pleno ejercicio de sus derechos y la obligacin de
sus deberes como ciudadanos. Los esfuerzos que comenzaran a darse con la creacin de
futuros centros docentes, estaran dirigidos a los estudiantes como ciudadanos en
proyecto.

Durante el gobierno de Guzmn Blanco, la figura del institutor se hizo presente como
quien tendra bajo su responsabilidad, las escuelas llamadas de educacin primaria. Con
la finalidad de darle cuerpo a esta orientacin, bachilleres en Ciencias Filosficas son
enviados a Estados Unidos para estudiar pedagoga. Luego de su regreso al pas, en
noviembre de 1876 se decreta la creacin de las tres primeras escuelas normales, dos en
la ciudad de Caracas y una en la ciudad de Valencia. En estos centros, los cursos
desarrollados tendran una duracin de seis meses, con clases de escritura, lectura,
geografa, historia y las relacionadas con la Constitucin Nacional. Para 1881, aparte de
las escuelas normales existentes en Caracas y Valencia, se sumaban las de Cuman, San
Cristbal y Barquisimeto (ver: Biggot, 1998, pp. 103-104).

Con motivo del Decreto Orgnico de los Colegios Nacionales, se incluy la enseanza
de la pedagoga en los programas de estos institutos y [se] anex a cada uno de ellos una
Pealver, L., Hacia una historia de la formacin docente en Venezuela
CONHISREMI, Revista Universitaria de Investigacin y Dilogo Acadmico, Volumen 3, Nmero 2, 2007

Escuela Federal Primaria para el estudio de la lectura y la escritura correcta del
Castellano, de la Urbanidad, de la Constitucin Poltica de Venezuela, de la Aritmtica
Prctica, de la Geografa de Venezuela, de los Elementos de la Geografa Universal y de
la Gramtica Castellana en toda su extensin (dem, p. 104).

Con fecha septiembre 30 de 1936, por Decreto del Presidente de la Repblica, Eleazar
Lpez Contreras, fue creado el Instituto Pedaggico Nacional (21), como una Escuela
Normal Superior, en lo mejor de la tradicin gala heredada de la Revolucin Francesa,
que tendra como institucin formadora del profesorado para la enseanza secundara y
normalista: a cooperar en el perfeccionamiento del profesorado en servicio y a
fomentar el estudio cientfico de los problemas educacionales y de la orientacin
vocacional y realizar investigaciones sobre la educacin venezolana. En el mismo
Decreto quedaba establecida la autorizacin para que el Instituto Pedaggico Nacional,
pudiera ofrecer y desarrollar cursos extraordinarios y de perfeccionamiento del
profesorado, siempre de acuerdo con lo que a los efectos dispona el Ministerio de
Educacin, sobre la materia.

Por otra parte, si la Universidad Pedaggica Experimental Libertador an guarda
fidelidad a la Visin [de] ser el Alma Mater de los educadores venezolanos, el punto
de referencia por excelencia en materia de desarrollo profesional docente y la
generadora de espacios y saberes para el debate educativo con miras a una tica social
centrada en el respeto a la dignidad humana, a la cultura ecolgica y a la cultura de la
paz, sera conveniente iniciar un proceso de pensar en una Universidad que haga
posible desplegarla en tales trminos y quizs la formacin docente adquiera otra
dimensin, la de la humanidad.



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12.- Entre otros importantes pensadores y sus trabajos, se pueden mencionar: a) el
Ensayo sobre la educacin nacional y Plan de estudios para la juventud, de La Chalotais
(1763), donde se reivindica el papel del Estado en la enseanza; b) Mirabeau, precursor
de pensar la experiencia revolucionaria en trminos de educacin y c) Talleyrand,
quien pregonaba la libertad de la enseanza, no estableca obligatoriedad o limitacin
alguna al clero y promova la gratuidad solo en la primaria. (ver al respecto: Weinberg
(1989). Condorcet y la instruccin pblica.

13.- Las Cinco Memorias sobre la Instruccin Pblica, son las siguientes: a) Naturaleza
y objeto de la instruccin pblica, b) De la instruccin comn para los nios, c) Sobre la
instruccin comn para los hombres, d) Sobre la instruccinrelativa a los profesores y e)
Sobre la instruccin relativa a las ciencias.

14.- Durante el proceso de la Revolucin Francesa, se dieron las siguientes y sucesivas
etapas: la Asamblea Constituyente, la Asamblea Legislativa y la Convencin.

15.- En Espaa se fundaron, por ejemplo, la Escola de Mestres de Barcelona, en la
primera dcada del siglo XX; la Escuela de Institutrices de Madrid, a finales del siglo
XIX, y las Escuelas Normales. Se recomienda ver: de E. Delgado, 1979: La Institucin
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CONHISREMI, Revista Universitaria de Investigacin y Dilogo Acadmico, Volumen 3, Nmero 2, 2007

Libre de Enseanza de Sabadell. Otro interesante trabajo en esta direccin, es el de
Anguita Martnez, 1997: Algunas claves de la historia de la formacin del profesorado
en Espaa para comprender el presente, donde se exponen las caractersticas
fundamentales que, desde la perspectiva histrica, identifican tanto la formacin del
profesorado, como las diversas orientaciones del pensamiento educativo. Unas y otras
llevan a considerar la problemtica actual de la formacin docente.

16.- Sobre el caso de Inglaterra, J ames Donald, en el texto: Faros del futuro, 1999, dice
lo siguiente: Pero la enseanza no se hizo totalmente profesionalizada hasta las ltimas
dcadas del siglo [XIX], cuando se fund el primer departamento universitario de
educacin y empezaron a aparecer algunas revistas profesionales (p. 51).

17.- Por ejemplo, la Escuela Normal de Paran y la Escuela Normal J os Mara
Torres, aun estn en pleno funcionamiento; similar ocurre en Colombia con la Escuela
Normal Superior.Refirindose a Argentina: es sabido que la tradicin que marc la
formacin de los docentes en nuestro pas fue el normalismo, construido desde
unEstado protagnico, que, simultneamente, cre un sistema educativo entendidocomo
herramienta privilegiada para construir la Nacin, y se reserv para s la formacin (a
travs de las escuelas normales) de un cuerpo de agentes que llevaran a cabo esa tarea.
Sin embargo, es necesario destacar que, sobre esa matriz y esas instituciones, se
inscriben las posteriores tendencias y propuestas de reforma de la formacin docente
(Birgin et al, 1998, p. 15)

18.- Con relacin a la historia de la formacin de los docentes en Mxico, Ofelia Cruz
trabaja cinco aspectos: a) el establecimiento de la Escuela Nacional de Maestros, b) las
reformas curriculares en la escuela normal a partir de los 40, c) la reforma curricular en
la escuela primaria en los 70 y su repercusin en la poltica de formacin de profesores,
d) los puntos nodales en las propuestas de formacin de docentes y e) la reforma
educativa en Mxico desde los aos 80.

19.- Es conveniente aclarar que la Profesora Birgin se refiere al caso de Argentina, pero
la condicin histrica es similar en toda Amrica Latina.

20.- Yolanda Aris (2000) considera unos antecedentes desde 1824 cuando la
Municipalidad de Caracas contrat al ingls J oseph Lancaster para preparar maestros,
en 138 se instal una Escuela Normal de Dibujo; en 1841, Feliciano Montenegro y
Coln fund la primera Escuela Normal Primaria y en 1845 una Escuela Normal de
Agricultura, que no lleg a consolidarse (p.2)

21.- Un antecedente importante en este sentido, lo constituye la fundacin, en febrero de
1895, del Liceo Pedaggico, centro educativo dedicado a los estudios pedaggicos. Se
contemplaba en parte de su reglamentacin, lo siguiente: profundizar el estudio de la
pedagoga y propagar las enseanzas de esta ciencia, dictar mensualmente conferencias
pedaggicas, fundar una biblioteca escolar, promover congresos pedaggicos, etc. (ver:
Gaceta Oficial N 6466, del 29 de julio de 1894). El ltimo esfuerzo en esta direccin,
en 1988, fue creacin dela Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPEL),
que agrupa los Institutos Pedaggicos.
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