Impacto de la minera en el Per y alternativas al desarrollo

1
Impacto de la mi-
nera en el Per y
alternativas al
desarrollo
Autor: Rodrigo Blanca Quesada
Diseo: Laura Maeso Velasco
ndice
ndice....................................................................................................................................................3
Introduccin..........................................................................................................................................4
1. Neoxtractivismo y mito desarrollista en Per..................................................................................6
Reerencias.........................................................................................................................................!"
Introduccin
[] y entonces ellos dicen que hemos venido a esta tierra para
destruir el mundo. icen que los vientos echan por tierra las casas
y cortan los !r"oles# y el $uego los quema# pero que nosotros
devoramos todo# consumimos la tierra# cam"iamos el curso de los
r%os# nunca estamos tranquilos# nunca descansamos# siempre
corremos de aqu% para all!# "uscando oro y plata# nunca
satis$echos y luego especulamos con ellos# hacemos la guerra#
nos matamos entre nosotros# ro"amos# insultamos# nunca
decimos la verdad y les hemos despo&ado de sus medios de vida.
'# $inalmente# maldicen el mar que ha puesto so"re la tierra ni(os
tan malvados y crueles.)
*irolamo Ben+oni# ,istoria del Mondo -uovo# ./0/.
1hora sa"emos de manera irre$uta"le que las econom%as de la
peri$eria nunca ser!n desarrolladas# en el sentido de ser
seme&antes a las econom%as que $orman el actual centro del
sistema capitalista. 2ero 3c4mo negar que esa idea ha sido de
gran utilidad para movili+ar a los pue"los de la peri$eria y llevarlos
a aceptar enormes sacri$icios# para legitimar la destrucci4n de
$ormas de cultura arcaicas# para e5plicar y hacer comprender la
necesidad de destruir el medio $%sico# para &usti$icar $ormas de
dependencia que re$uer+an el car!cter predatorio del sistema
productivo6)
7elso 8urtado# 9l desarrollo econ4mico: un mito. .;</
Escribe Furtado, hace ahora casi 40 aos, y sin embargo comprobamos su
vigencia cuando observamos los procesos que se estn dando en er! en
relaci"n con la miner#a$ %s all, las voces que nos llegan de la resistencia de
las comunidades ind#genas, atacadas y despla&adas por la actividad minera,
remontan el origen de este con'licto a hace (00 aos$ Esta realidad puede
sonar muy ale)ada para nosotros, los pueblos occidentales, inmersos en
sociedades hiperindividualistas y presentistas, sin inter*s por el pasado y de
escasa capacidad de mirar al 'uturo, de tiempos y relaciones l#quidas y donde
la naturale&a es simplemente una mercanc#a, pero con toda probabilidad no lo
son para las comunidades donde la vida s"lo tiene sentido desde lo com!n,
donde el pasado y el 'uturo 'orman un todo y estn integrados en el presente,
y donde el bienestar s"lo puede darse en armon#a interior, con la comunidad y
con la naturale&a$
El 40+ de los ,- millones de habitantes de er! son ind#genas$ Entre el legado
cultural de estos pueblos a la humanidad est el de haber domesticado el 40+
de los alimentos que consumimos, sin embargo hoy, a pesar de esto y de
habitar en una de las &onas ms '*rtiles y ricas de la tierra, muchas
comunidades ind#genas su'ren desnutrici"n$ .on ellos y ellas, )unto con las
comunidades campesinas, quienes estn su'riendo principalmente el renovado
impacto de la /'iebre minera0 que est viviendo el pa#s$ En 'rente no s"lo
tienen a las corporaciones mineras y energ*ticas, entre las que se encuentran
las ms poderosas del mundo, sino a su propio gobierno$ ero con toda
probabilidad y como apunta Furtado, su mayor enemigo es el mito del
desarrollo econ"mico y del /progreso0, las ideas por las que se )usti'ican
globalmente la destrucci"n del medio natural del que dependemos y en el que
vivimos, las ideas por las que estas comunidades se convierten en
subdesarrolladas, despreciando su saber y sus 'ormas de vivir, todo ello para
)usti'icar que lleven a cabo una actividad de la que, no s"lo no sacarn ning!n
bene'icio, sino que atenta contra sus derechos, su libertad, empeorando sus
condiciones de vida y aumentando su dependencia$
Este traba)o tiene tres partes$ En la primera se bosque)an los principales rasgos
del neoe1tractivismo como una renovaci"n del mito desarrollista y del
progreso$ En la segunda se anali&an los que consideramos son los principales
impactos negativos de la actividad minera$ En la tercera parte, y a modo de
conclusi"n, se sit!a la discusi"n con respecto a los modelos de desarrollo y la
propia idea de desarrollo, haciendo especial hincapi* en las posibles
alternativas que nos pueda inspirar conceptos como el =uma> ?a@say andino,
as# como los elementos esenciales para abordar un modelo de desarrollo con
)usticia social$
1. Neoxtractivismo y mito desarrollista en Per
-o podemos ser mendigos sentados en un saco de oro)
Ra$ael 7orrea# 9l Aniverso# .0 de 9nero BCC;.
Esta ya 'amosa cita del presidente de Ecuador es bastante representativa del
renovado #mpetu con el que se est viviendo en 2atinoamerica la
implementaci"n de pol#ticas econ"micas e1tractivistas, es decir, aquellas que
basan el modelo econ"mico en la e1portaci"n masiva de materias primas al
mercado global$ En la medida que en que est tendencia se est dando en la
regi"n independientemente del color pol#tico del gobierno podemos a'irmar
que el neoe1tractivismo supone una recon'iguraci"n de los debates sobre el
desarrollo$ /%ientras que en el pasado se asociaban las econom#as de enclave
con la dependencia comercial y la transnacionali&aci"n, ahora se las de'iende
como *1ito e1portador3 mientras que aos atrs se reclamaba abandonar el
e1tractivismo para promover la industriali&aci"n nacional, hoy en d#a se
'este)an los r*cords de e1portaciones en materias primas$0
4
Este es un proceso
que se est dando a escala continental con di'erencias entre las v#as ms
ortodo1as, como las practicadas por los !ltimos gobiernos del 5rasil, o aquellas
otras ms intervencionistas como es el caso vene&olano$ ero en todo el
espectro, se da la constante de presentarse estas actividades
6'undamentalmente miner#a, hidrocarburos y agroindustria6 como
incuestionables, )usti'icando su pertinencia por la necesidad de 'inanciaci"n de
estado y paliando los e'ectos negativos de las mismas mediante la
redistribuci"n de impuestos$ As# lo e1presaba el presidente uruguayo, 7os*
%u)ica, en re'erencia a los grandes proyectos e1tractivos: /8ecesitamos
inversi"n de a'uera0 y no debe haber pol*micas sobre esto ya que ese capital
es indispensable, y /despu*s, con los logros de la inversi"n, con los impuestos
que de)a y los mrgenes de ganancia, podemos discutir si lo estamos gastando
mal o bien, eso s#$0
,

1
E. Gudynas, Debates sobre el desarrollo y sus alternativas en Amrica Latina: Una breve gua heterodoxa en Ms
all del Desarrollo Ed. Fundacin Rosa de Luxemburg, Quito, 2011, p.3.
2
E! "bser#ador, 12 de $ebrero, 2010, %onte#ideo. &itado por Gudynas, op cit, p.3'
2as 9nstituciones Financieras 9nternacionales 'omentan u obligan a los pa#ses a
la implementaci"n de medidas que 'avore&can ests pol#ticas, as#, para los
economistas ortodo1os del 5anco %undial, la consolidaci"n 'iscal, la apertura
comercial y la liberali&aci"n 'inanciera estar#an entre los componentes clave
que han hecho del er! en las !ltimas d*cadas una de las econom#as ms
dinmicas de la regi"n andina$ :on un crecimiento medio de su producto
interior bruto ;95< de un =,(+ entre ,00, y ,044,
>
sorteando la actual crisis
'inanciera$ ero esta concepci"n del desarrollo, basada en la e1portaci"n
masiva de recursos naturales, se sostienen entre varios mitos y
contradicciones intr#nsecas del sistema capitalista, 'undamentalmente: 4< 2a
'alacia de la posibilidad de un crecimiento econ"mico continuo, obviando los
l#mites '#sicos del planeta$ Atrs quedan vie)as de'iniciones como la elaborada
por el in'orme 5rundtland donde se de'in#a el crecimiento sostenible como
/me)orar la calidad de la vida humana sin rebasar la capacidad de carga de los
ecosistemas que la sustentan0$
4
,< resupone que el subdesarrollo es un
estadio previo del desarrollo, siendo el progreso un proceso lineal y !nico por el
que los pa#ses subdesarrollados 6a trav*s de la moderni&aci"n de sus
instituciones y sociedades, y la industriali&aci"n de su sistema productivo6
llegar#an a constituirse como pa#ses desarrollados$ .in embargo, como veremos
tras anali&ar el caso de la miner#a en er! y en consonancia con Furtado,
podemos concluir que est idea del /subdesarrollo0 es principalmente una
herramienta ideol"gica que sirve a la dominaci"n$ orque conlleva de'inir a
estos estados y sus pueblos como atrasados, incapaces e incluso in'eriores,
(
porque en base a esto todo es )usti'icable por el desarrollo, y porque se obvia
que el subdesarrollo no es una 'ase previa al desarrollo, sino ms bien su
producto$
3
Estos datos y !os siguientes extra(dos de! )anco %undia!* +++.bancomundia!.org,es,country,peru
-
&uidar !a .ierra. Estrategia para e! $uturo de !a /ida. 0nin 1nternaciona! para !a &oser#acin de !a 2atura!e3a, 420%5
y 66F, G!and. En E.Gudynas, op cit. 1. p7g. 30
#
5dem7s parece ser 8ue !as sociedades son desarro!!adas, o subdesarro!!adas, por comp!eto, a$ectando a todos y cada
uno de !os 7mbitos de sus #idas, ya sea socia!, cu!tura!, po!(tico o econmico9
4$ Neoxtractivismo y mito desarrollista en Per
Finalmente, podr#amos apuntar una !ltima idea que subyace en la base del
argumento desarrollista, que es la de >< equiparar el crecimiento econ"mico
con el desarrollo$ A trav*s de la ley del derrame) seg!n la cual un incremento
de la /rique&a0 entendida como un + del 95 dar lugar virtualmente a una
distribuci"n de la rique&a y una me)ora general de las condiciones de vida para
la mayor#a de los habitantes de un pa#s$ .in embargo a pesar del notable
aumento del 95 erunano que ha pasado de =4$>40 millones de d"lares en
,00> a 4?=$-,( en ,044 ;4@@+< y de las de'iciencias hist"ricas en servicios
bsicos, el gasto p!blico en educaci"n y en salud para el mismo periodo se ha
mantenido en el >+$
=
Aampoco han me)orado sustancialmente las condiciones
de vida para las personas que constituyen el ,0+ ms pobre del pa#s y que
sigue poseyendo entre el > y el 4+ de la rique&a, mientras que el 40+ ms rico
posee el 40+$ As#, a pesar de la incre#ble me)ora de los datos
macroecon"micos en este periodo el #ndice de B989, que mide la desigualdad
de una sociedad, se ha mantenido prcticamente inalterable durante las
!ltimas dos d*cadas$
El 5anco %undial concluye triun'alista que son estas pol#ticas las que han
permitido a er! reducir su deuda e1terna, aliviar la pobre&a y lograr
importantes avances en indicadores sociales y de desarrollo$ :ierto es que las
tasas de pobre&a han pasado del 4@$( + en el ,004 a ,?$@+ en el ,044, y que
su #ndice de desarrollo humano ha pasado de 0$=?4 en el ,000 a 0$?,( en el
,044, situndose en el puesto @0 y entre los pa#ses con un desarrollo humano
alto$
?
.in embargo no de)a de sorprender que un pa#s donde un ,?$@+ de
personas que viven en la pobre&a, en el que 4?,-+ de los nios y nias
menores de cinco aos su'ren desnutrici"n cr"nica, y en el que hay ms de
>00$000 personas sometidas al traba)o 'or&oso o en r*gimen de esclavitud
pueda ser cali'icado como un pa#s con /desarrollo humano alto0$
@
2o que creo
que deber#a llevarnos ineludiblemente a cuestionar y revisar el sentido de
estos #ndices$
:
Estos datos y !os siguientes extra(dos de! )anco %undia!* +++.bancomundia!.org,es,country,peru

6eb )anco %undia! y 420;

'
La esc!a#itud o e! traba<o $or3ado se da principa!mente en e! ser#icio dom=stico y en acti#idades econmicas
re!acionadas con !a exportacin de madera y minera!es.
Per, pas megadiverso ambiental y culturalmente
2erD es uno de los pa%ses megadiversos del mundo Epa%ses que suponen en su
con&unto el .CF de la super$icie del planeta y sostienen el <CF de la
"iodiversidad# siendo adem!s una de las cunas de la civili+aci4n# lo que le
hace un pa%s e5tremadamente rico en tGrminos medioam"ientales y
culturales.
9n tGrminos medioam"ientales 2erD posee:
HI de las ..< +onas de vida del mundo. <.#HF del total mundial.
BH de los JB tipos de clima del mundo. H<./ F del total mundial.
9s el ;K pa%s del mundo en super$icie de "osque.
1l"erga B/#CCC especies de $lora..C F del total mundial.
<#/CC plantas endGmicas. /K en el mundo.
I0B especies de mam%$eros LI0 de ellos endGmicosM. JK en el mundo.
M!s de .#HC0 especies de aves L.C; endGmicasM. BK en el mundo.
JJJ especies de an$i"ios LH; endGmicosM. JK en el mundo.
J#/JB especies de mariposas LJ/C endGmicasM. .K en el mundo$
2a regi"n andina es una de las cunas de la civili&aci"n, )unto con oriente
medio y china$ A!n hoy en er!:
El 40+ de los ,- millones de habitantes son ind#genas$
E1isten ?, grupos humanos con cultura y tecnolog#a propia en el pa#s$
40C en el mundo$
El 40 + de los alimentos del mundo han sido domesticados en el er!$
%ayor centro gen*tico del mundo, posee:
>,000 variedades de papa$
(0 ecotipos de ma#&$
4,400 plantas nativas utili&adas por la poblaci"n, 4C en el mundo
4,40@ especies de plantas medicinales Da de Bato, .angre de Brado,
Eercampuri, Ao*, %anayupa, F)*, %ua, Gerdolaga, 2lant*n, etc$
=4@ para madera y construcci"n :edro, :aoba, Aornillo, 9shpingo, etc$
La minera en Per
Bran parte del /despegue0 peruano habr#a sido consecuencia de la miner#a ya
que su subsuelo es de los ms ricos del mundo$ :on amplias reservas a!n por
e1plotar, er! es actualmente el segundo productor mundial de lata, :obre y
4$ Neoxtractivismo y mito desarrollista en Per
&inc y el se1to de oro
-
$ El aumento de la demanda de estos minerales,
principalmente por la incorporaci"n al mercado global de :hina, a supuesto el
al&a de los precios 6as# como una mayor presi"n por el control de estos
recursos6 lo que ha dado lugar a que, entre el ,000 y el ,044, el monto de las
e1portaciones de minerales del er! se haya multiplicado por ? ;de ($000 a
>($000 millones de d"lares< constituyendo el =4+ del valor total de los bienes
e1portados desde el pa#s$
40
.eg!n los clculos ms optimistas, aquellos
'acilitados por la .ociedad 8acional de %iner#a, etroleo y Energ#a, el peso de
la miner#a en el 95 es del 44,(+, siendo una actividad que aporta el 4(+ de la
recaudaci"n tributaria 64,+ seg!n el gobierno6 y generando 4?? mil empleos
directos y =(0 mil indirectos$
44
ero siendo tantos los e'ectos positivos de la miner#a cabr#a preguntarse Hpor
qu* e1isten entonces tantas resistencias a la actividad mineraI Hpor qu* se
estn oponiendo las poblaciones hasta el punto de convertirse la miner#a en la
principal causa de con'lictos de er!I
4,
ara muchos la respuesta est en que
las actividades e1tractivas ;miner#a e hidrocarburos< en sus t*rminos actuales
son una /s#ntesis acabada del maldesarrollo) en la medida en que son
actividades que deterioran gravemente el medio donde operan, limitan el
desarrollo de otros sectores productivos, siendo una actividad econ"mica
eminentemente orientada al mercado global y no sustentable, de)ando escasos
recursos y si altos impactos socioambientales en el pa#s$
4>
As#, ha llegado a
acuarse el t*rmino Je1trahecci"nJ: como la apropiaci"n de recursos naturales
impuesta por la violencia y quebrando el marco de Derechos Eumanos y de la
8aturale&a$
44
>
0.?. Geo!ogica! ?ur#ey, @%inera! &ommodity ?ummariesA, Reston, /irginia, 2012.
10
Fuente ?uperintendencia 2aciona! de 5duanas y 5dministracin .ributaria B ?025.. 5un8ue e! #o!umen de !as
exportaciones tambi=n Ca aumentado a casi e! dob!e e! #a!or de !as exportaciones Ca crecido sobre todo por !a
coti3acin de !os minera!es.
11
1mpacto Econmico de !a %iner(a en e! 4erD. ?ociedad 2aciona! de %iner(a, 4etro!eo y Energ(a, Eunio de 2012.
12
Gudynas 200>. E! "bser#atorio de &on$!ictos %ineros de 5merica Latina F "&%5L, recoge Casta 1'2 con$!ictos
abiertos por !a acti#idad minera en 5m=rica &entra! y Latinoam=rica, siendo 4erD con 31 e! pa(s con mayor nDmero
de e!!os.
13
?#ampa, %. Minera maldesarrollo y democracia! Rebe!in, 0>,0',2011 4ara e! concepto de maldesarrollo #er e!
traba<o de Eos= %ar(a .ortosa.
1-
+++.extracti#ismo.com
. Impactos negativos de la minera
1!
Cajamarca regin minera
La constante hist4rica en el 2erD es que una regi4n minera es una regi4n
po"re y contaminada. 7erro de 2asco# Moquegua# ,uancavelica# Nun%n# ,uara+
y ahora tam"iGn 7a&amarca# son regiones tradicionalmente mineras y se
encuentran entre las m!s po"res del pa%s. 1ctualmente# el caso m!s
parad4&ico es el de la regi4n de 7a&amarca: la regi4n al"erga la mina de oro
m!s rica de 1mGrica Latina# sin em"argo en el mismo periodo de tiempo en
que su 2BO crec%a a un ritmo impresionante Lentre .;;B y BCCC el 2BO creci4 en
I/ FM la po"re+a en la regi4n tam"iGn aument4.
8P-7P9=# un reconocido 4rgano de gasto social del 9stado peruano#
esta"leci4 que# a pesar de la actividad minera# 7a&amarca ha pasado de
ocupar en la dGcada de los HC el cuarto lugar a el segundo en el BCCB en el
mapa de la po"re+a de 2erD. 1s% la 9ncuesta -acional de =alud del a(o BCCC
arro&4 los siguientes datos: el /I#0F de la po"laci4n no tiene acceso a los
centros mGdicosQ la tasa de desnutrici4n es de IC#;FQ la mortalidad materna
es de BJB#JR.CC.CCC nacidos vivos Llo cual supera al promedio nacional de
.H/R.CC.CCC n.v.MQ la tasa de anal$a"etismo es de B/#;F con respecto a la
po"laci4n total y con mayor concentraci4n en las mu&eres L<I#0FM que en los
hom"res LB/#IFM. Ptros estudios tam"iGn corro"oran la situaci4n de po"re+a
de la regi4n asign!ndole un %ndice de po"re+a de /.#<Q y un O, de solo C#I;.
8uente: *rupo de 8ormaci4n e Ontervenci4n para el esarrollo =osteni"le S
*RA8O9= KKK$gru'ides$org
Minera actividad de enclave (dirigida al mercado global).
Dno de los principales argumentos de los de'ensores de la miner#a es la
creaci"n de empleo$ .in embargo en er!, y a pesar del auge de la inversi"n
e1tran)era, la contribuci"n de la miner#a a la generaci"n de empleo es
marginal, siendo *sta del 4,(+ de la oblaci"n Econ"mica Activa, 'rente al
>,,?+ de la agricultura y el ,=+ de los servicios$ Esto es as# porque la
actividad minera transnacional es una de las actividades ms capital intensiva,
es decir que requiere de grandes inversiones de capital para la creaci"n de
pocos puestos de traba)o 6entre 0,( y , empleos directos por cada mill"n de
d"lares invertidos, siendo adems estos creados sobre todo en las 'ases
iniciales$ .i observamos los casos de pa#ses como :hile, donde pas"
1G
.odo este apartado esta basado en e! mencionado art(cu!o de ?#ampa @%ineria, ma!desarro!!o y democraciaA. E!
traba<o de ?#ampa en re!acin a !a miner(a y e! extracti#ismo es amp!io. /er por e<emp!o su contribucin en A"# mitos y
realidades de la minera transnacional Ed. E! co!ecti#o, 2011, 5rgentina.
,$ 9mpactos negativos de la miner#a
recientemente el boom e1portador, se perdieron, entre 4--0 y ,004, 4@$4-0
puestos de traba)o, mientras se e1tra#a en promedio un 4(0+ ms de
minerales$ As# mismo, diversos e)emplos constatan la no me)ora de las
condiciones de vida de las poblaciones que acogen grandes proyectos
e1tractivos, como es el caso de las comunidades que habitan en la cuenca de
2oreto ;er!< que tras 40 aos de e1plotaci"n petrolera viven en situaci"n de
pobre&a, con problemas de salud, en un espacio de vida degradados y
contaminados y en una clara situaci"n asim*trica y de dependencia hacia las
empresas que operan en sus territorios$
4=

1:
HuIiga Lossio, %. @$% a&os de maldesarrollo y agendas alternativas! &ooper5ccin 2,01,2012.
As#, siguiendo a .vampa, la miner#a transnacional puede generar una notable
me)ora de los #ndices macroecon"micos ;aumento del producto interior bruto y
me)ora de la balan&a comercial<, pero es *ste un desarrollo a consta de un alto
impacto ambiental, voltil o no sostenible a largo pla&o, con escaso alcance
hac#a amplias capas de la poblaci"n y que coarta las posibilidades de desarrollo
de otros sectores$ Es decir, en las actuales condiciones, la actividad minera
para un pa#s como er! se con'igura como una actividad en la que las
poblaciones aut"ctonas se bene'ician escasamente de la rique&a generada,
mientras que han de soportar todos los e'ectos negativos, siendo un e)emplo
ms de privati&aci"n de bene'icios y sociali&aci"n de las p*rdidas, entendidas
en t*rminos socioambientales, esto es, impacto ecol"gico y con'lictividad
social$ /Esto sucede as#, porque los procesos de encadenamientos productivos
dinmicos a partir de la miner#a se dan !nicamente en los casos de los pa#ses
centrales ;Estados Dnidos, :anad, Australia<, que son aquellos donde estn
radicadas las grandes corporaciones transnacionales que controlan las cadenas
de valor a escala global0$
4?
"l enganche - #raba$o %or&ado y esclavitud en Per
La tala ilegal# la miner%a y el tra"a&o domGstico son los principales sectores
donde se produce el tra"a&o en rGgimen de esclavitud. =e estima en alrededor
de JJ.CCC los tra"a&adores en situaci4n de tra"a&o $or+oso para el sector
maderero. 1s% mismo# en diversas regiones del 2erD como 1yacucho# 2uno y
Madre de ios# es alto el porcenta&e de tra"a&o in$antil en el sector minero
Lhasta el BCF de los tra"a&adores en el caso de Madre de iosM y se calcula
que son ..C.CCC ni(os# de un total de JCC.CCC personas# los sometidos a la
servidum"re domGstica.
1
'bid o( cit! 1-
,$ 9mpactos negativos de la miner#a
9n todos los casos la servidum"re llega por un proceso de creaci4n de deuda
conocido como enganche# que consiste en reclutar tra"a&adores mediante
enga(os# o$reciGndoles unas condiciones de tra"a&o que luego no se respetan
y o"lig!ndoles a comprar a crGdito alimentos y otros productos en las tiendas
de los patrones. Los altos precios de los productos y la devaluaci4n de su
tra"a&o les lleva a entrar en un proceso de endeudamiento continDo ha"iendo
sido reportado el caso de comunidades atrapadas en este proceso durante
dGcadas. 9n todos los casos se repiten las malas condiciones de tra"a&o# una
alimentaci4n de$iciente# la no protecci4n la"oral# seguro de en$ermedad o
seguridad social# adem!s de estar e5puestos a agresiones $%sicas y otro tipo de
a"usos. 9n estos campos de tra"a&o los tra"a&adores son amena+ados y
retenidos mediante la retirada de la documentaci4n# estando estos campos en
ocasiones vigilados por grupos armados. 9n el caso de la servidum"re
domGstica# se trata en su mayor parte de personas procedentes de la sierra y
la selva# que migran huyendo de la po"re+a o la violencia con la esperan+a de
ganarse la vida# $inanciar sus estudios o ayudar a sus $amilias. 9stas
tra"a&adoras y tra"a&adores tam"iGn est!n e5puestos a la e5plotaci4n
mediante la creaci4n de deuda.
*ulnara =hahinian# Relatora 9special so"re las $ormas contempor!neas de la
esclavitud.
Misi4n o$icial a 2erD en BC..
4@
Desplazamiento de otros sectores e impacto ambiental
En promedio para e1traer = Lg de cobre se necesita tratar una tonelada de
roca$ En el caso de oro este porcenta)e aumenta, obteni*ndose entre 0,( a 40
gr por tonelada tratada$ 2a disminuci"n de la concentraci"n de mineral en la
roca conlleva la prctica de la miner#a a gran escala y cielo abierto utili&ando
unas t*cnicas de procesamiento con sustancias qu#micas altamente
contaminantes provocando numerosos e'ectos negativos en la salud de las
comunidades y graves impactos ambientales$ ara que nos hagamos una idea
del impacto a nivel nacional, en ,040 se registraron en er! 4@$?04
concesiones mineras que a'ectaban a ms de ,4 millones de hectreas,
4-
siendo un pa#s que e1porta cerca de = millones de toneladas de plata, &inc y
cobre al ao$
,0
Dna !nica e1plotaci"n como Manacocha, en la provincia de
:a)amarca, al norte del pa#s, ocupa una e1tensi"n de 40 Lm de largo por ( Lm
1'
5,JR&,1',30,5dd.2 1G,0',2011
1>
'n)orme cartogr)ico sobre concesiones mineras en el *er+! )ase de datos 2010. &ooper5ccin.
20
%inisterio de Energ(a y %inas de! 4erD.
de ancho$ .i atendemos tan s"lo el caso de la ama&on#a peruana, uno de los
lugares de mayor valor ecol"gico del mundo, hay ($@4, concesiones mineras
que ocupan ,,$(@? Nm
,
de territorio, una super'icie similar a la totalidad de la
:omunidad Galenciana$
,4
ero cuando hablamos de miner#a a gran
escala no hablamos s"lo de super'icie de
suelo utili&ada, sino tambi*n de consumo
de energ#a y agua$ Dna mina de oro de
tamao medio consume unos 400 litros de
agua por segundo, es decir ,$(-,$000 litros
al m*s, compitiendo por los recursos
h#dricos con otras actividades econ"micas
como la agricultura, la ganader#a, la pesca
y el turismo$ Especialmente dainas son las
e1plotaciones en las &onas altas de los r#os$
As#, por poner algunos e)emplos, en la
poblaci"n de 5elen, 9quitos, ms de la
mitad de la poblaci"n no tiene acceso a
agua salubre debido a la actividad minera$
En :allao, principal puerto del pa#s
6tambi*n para la e1portaci"n de minerales6
un estudio mostraba que ms del (0+ de
los nios presentaban una concentraci"n
sangu#nea de plomo ms de dos veces
superior al l#mite tolerable de'inido por la
Frgani&aci"n %undial de la .alud$ M la salud de los pobladores de .an %ateo de
Euanchor se ha visto seriamente a'ectada por los desechos mineros t"1icos de
ars*nico, plomo, mercurio y cadmio$ Aal y como apuntaba en su in'orme aul
Eunt, Oelator Especial sobre el derecho de toda persona al dis'rute del ms alto
nivel posible de salud '#sica y mental, en su misi"n al er!, /no son PestosQ
casos aislados sino que se trata de un problema ms amplio$$$ relativos, entre
otras cosas, a la into1icaci"n de nios, la contaminaci"n del medioambiente y
la e1pulsi"n ilegal de sus tierras de las comunidades pr"1imas a los proyectos
mineros, e1tran)eros y nacionales$0
,,

21
?mit, R. 5t!as* Ama,ona ba-o (resi.n Red 5ma3nica de 1n$ormacin ?ocioambienta! Georre$erenciada F R51?G,
citado por e! "bser#atorio de &on$!ictos %ineros de 5m=rica Latina.
22
Junt, 4. /l derecho de toda (ersona al dis)rute del ms alto nivel (osible de salud )sica y mental: Misi.n al *er+
E,&2.-,200G,G1,5dd.3 0-,02,200G, para. G3
concesiones mineras en el er!$
Fuente: :ooperAcci"n, ,040
,$ 9mpactos negativos de la miner#a
alores de metales pesados en el ag!a detectados por "mpresa
M!nicipal del #g!a ($"D#C#%) en &''( por actividad de la minera
)anacocha
7ianuro H ppm LIC veces so"re los niveles normalesM
7romo VO J</ ppm L</CC veces so"re los niveles normalesM
,ierro /;CC ppm L.<<CC veces so"re los niveles normalesM
Manganeso .</C ppm LJ/CC so"re los niveles normalesM
1lgunos de los impactos reportados Len varias cuencas y vallesM por la
actividad de la minera 'anacocha a nivel regional entre el BCCC y el BCCI:
Muerte masiva de peces Lm!s de cientos de milesM de los r%os# en
ocasiones en !reas de m!s de .HC >m# en La 2accha# 7uenca del R%o Llaucano#
2uruay# 2orcon# etc.
2arali+aci4n de la actividad pesquera e into5icaci4n de po"ladores por
dos derrames de petr4leo e hidrolina en el r%o Nequetepeque.
errame de mercurio e into5icaci4n de m!s de .#BCC personas en =an
Nuan# 7horopampa y Magdalena.
Mercurio en viviendas y en el colegio de la ciudad de 7a&amarca.
Onto5icaci4n de IC personas en Nr. 1yacucho y 79 Ra$ael Loay+a.
Ptras into5icaciones de personas por mercurio se han producido en Ar".
1mauta# Nr. Miguel Oglesias.
-uevo derrame de apro5imadamente <#CCC galones de petr4leo que
$luyen al R%o Nequetepeque# 7a&amarca.
An in$orme completo del impacto am"iental de la actividad de la minera en
7a&amarca se puede encontrar en KKK$gru'ides$org Ompactos am"ientales de
la gran miner%a en 7a&amarca S 2erD).
Finalmente, un indicador del deterioro ambiental su'rido por el er! a nivel
nacional se puede observar a trav*s de la siguiente gr'ica que muestra un
claro descenso de la biocapacidad del pa#s 6perdida de biodiversidad, recursos
y espacios naturales6 a!n cuando su huella ecol"gica 6el consumo de su
poblaci"n6 se ha mantenido constante$ El hecho de que se produ&ca este
descenso de biodiversidad sin que aumente la huella ecol"gica muestra
invariablemente que la p*rdida de biocapacidad se produce en bene'icio de
terceros pa#ses siendo las actividades e1tractivas intensivas un 'actor
'undamental en este proceso$
8uente: KKK$'ootprintnetKorL$org
*ngresos +iscales
El 4,+ de los ingresos del gobierno peruano provinieron del sector minero
6algo ms de >$?00 millones de d"lares$ De estos, ms del ??+ provinieron del
9mpuesto sobre la Oenta, casi >$000 millones de d"lares,
,>
impuesto que se
aplica igualmente a cualquier otro traba)o asalariado independientemente del
sector$ 2a actividad minera en s#, en tanto actividad con un alto impacto
medioambiental y que e1plota el subsuelo 6un recurso com!n propiedad del
con)unto de la naci"n6 s"lo est gravada por las regal#as o royalties, que es el
pago que se e'ect!a al Estado por la e1tracci"n de los recursos naturales y que
se aplica sobre los bene'icios de las empresas$
En el caso de er! las regal#as oscilan entre el 4 y el >+ dependiendo del
acuerdo llegado con la empresa en cuesti"n$ or este concepto el estado
peruano ingres" =44 millones de d"lares en ,044$
,4
Dna cantidad #n'ima si se
tiene en cuenta que en el mismo ao se e1portaron minerales por valor de ms
de >($000 millones de d"lares$ Aparte son las comunidades en su con)unto y el
estado quienes tienen que asumir los mencionados impactos a otros sectores
productivos y al medioambiente, durante la e1plotaci"n y una ve& que se ha
agotado el recurso$
23
;atos de !a ?uperintendencia 2aciona! de 5duanas y 5dministracin .ributaria B ?025.
2-
'bid!
,$ 9mpactos negativos de la miner#a
1ustralia piensa gravar el sector LmineroM en m!s de </.CCC millones de
d4lares en esta dGcada para el $inanciamiento de la in$raestructura del pa%s y
7anad! reci"e m!s de /C.CCC millones por las operaciones de sus empresas
en el e5tran&ero. Mientras# el 9stado argentino con suerte salvar! los glaciares#
co"rar! un e5iguo J por ciento de regal%a en "oca de mina y de los pasivos
am"ientales $uturos# "ien# gracias)
-icol!s *utman en
./ mitos y realidades de la miner%a transnacional Lp!gs.0J E 0IM
Democracia, derechos h!manos - criminalizacin de la
resistencia
:omo se ha mencionado, e1isten en er! >4 con'lictos abiertos por la actividad
minera siendo *ste un elemento con dimensi"n regional$ 2a miner#a se
constituye as# como la principal 'uente de con'lictos sociales del pa#s, hasta el
(0+ seg!n reconoc#a la De'ensor#a del ueblo de la 8aci"n ;Echave y otros
,00-<$
,(
.eg!n %aristella .vampa, la miner#a metal#'era a gran escala es muy
cuestionada, no por 'alta de cultura productiva o simple demoni&aci"n de la
actividad, sino porque pone en )aque a la democracia avan&ando sin consenso
de las poblaciones, generando todo tipo de con'lictos sociales, divisiones en la
sociedad, y una espiral de criminali&aci"n de las resistencias que sin duda abre
un nuevo y peligroso cap#tulo de violaci"n de los derechos humanos$
,=
or poner un e)emplo, en :a)amarca, debido a las actividades de la
mencionada Manacocha,
,?
el con'licto por el agua ha causado numerosas
huelgas, mani'estaciones y movili&aciones, as# como escuchas ilegales,
amena&as, torturas y asesinatos de ambientalistas opositores al proyecto$ El
con'licto ha dado lugar incluso a la militari&aci"n de la &ona y a que el gobierno
llegase a decretar el estado de sitio en )ulio de ,04,$ El d#a - de ese mes, tras
un mes de huelga, 'ueron asesinadas por arma de 'uego ( personas, 4(
heridas y ,( detenidas$
,@
8o por casualidad cinco d#as antes 'ue detenido y
golpeado brutalmente el padre %arco Arana$
,-
%ediador en el con'licto y
2G
EcCa#e y otros, 200>. @Minera y 0erritorio en el *er+! 1on)lictos resistencias y (ro(uestas en tiem(os de la
globali,aci.n!A &itado por ?#ampa, %. o(! cit! "$
2:
?#ampa, %. Minera maldesarrollo y democracia! Rebe!in, 0>,0',2011 Los gobiernos de pa(ses ricos y
eminentemente mineros como e! 5ustra!iano o &anadiense a$rontan igua!mente ser(as di$icu!tades para gra#ar !as
acti#idades de !as empresas mineras debido a !a $uer3a de sus lobbies. &omo en e! caso de! primer ministro de
5ustra!ia, Ke#in Rudd, 8ui=n 8uer(a aumentar !as rega!(as a !as empresas mineras Casta un -0L para @ $inanciar !a
reduccin de impuestos a pymes, capita!i3ar e! sistema de <ubi!acin y pensiones, y $inanciar proyectos de
in$raestructura 8ue extiendan a! resto de !os austra!ianosA Rudd $ina!mente renunci a! cargo en Eunio de 2010. "tro
e<emp!o de! poder de !as empresas mineras !o constituye e! go!pe de estado y asesinato de! presidente cCi!eno
?a!#ador 5!!ende en 1>3, donde sus pretensiones de restringir !os bene$icios de !as transnaciona!es 8ue exp!otaban
e! cobre <ugo un pape! $undamenta!.
2
ManacocCa es !a mina de oro mas grande de 5m=rica Latina. Remue#e :00.000 tone!adas de tierra a! d(a. La
accionista principa! de ManacocCa es !a norteamericana 2e+mont %ining, y est7 participada por e! gobierno peruano
as( como por !a &orporacin Financiera 1nternaciona! perteneciente a! )anco %undia!.
2'
2bis(o mediar en con)licto minero 3ue de-a # muertos! 0>,0,2012 escrito por 5F4. B "&%5L
2>
*er+: (olicas detienen a Marco Arana y lo gol(ean brutalmente! ?er#indi 0-,0,2012
reconocido de'ensor de los derechos humanos, %arco Arana 'ue detenido y
agredido por la polic#a a pesar de dis'rutar de medidas cautelares de
protecci"n emitidas por la :omisi"n 9nteramericana de los Derechos Eumanos$
,$ 9mpactos negativos de la miner#a
La peligrosa privatizacin de la .seg!ridad/0 arresto arbitrario,
tort!ra - ejec!cin e1traj!dicial de activistas por la empresa de
.seg!ridad/ +orza 2 Pi!ra, Per
9n la +ona de las comunidades campesinas de 'anta# =egundas y 7a&as# en la
regi4n andina de 2iura# situada al norte de 2erD# la empresa Monterrico Metals
2lc. Lanteriormente de capital "rit!nico pero actualmente de capital chinoM
o"tuvo en BCC. ocho concesiones para la e5tracci4n de co"re y moli"deno a
travGs de su $ilial Rio Blanco 7opper.
La concesi4n amena+a"a el acceso al agua de las comunidades# sus "osques y
e5plotaciones agr%colas# as% como su patrimonio cultural. Los campesinos y
campesinas trataron de de$ender sus derechos creando una coalici4n regional
de municipios# comunidades campesinas y organi+aciones "uscando el di!logo
con organismos estatales# reclamando una plani$icaci4n territorial participativa
y denunciando ante las autoridades las consecuencias negativas del proyecto.
9n diversas ocasiones se han registrado agresiones violentas contra hom"res
y mu&eres# tanto por parte de la polic%a# grupos de civiles cercanos a la
empresa y $uer+as de seguridad privadas. 7omo resultado ya han sido
asesinados I l%deres de estas comunidades y han resultado heridas graves
numerosas personas. 9n agosto de BCC/# BH personas# hom"res y mu&eres#
que esta"an participando en una mani$estaci4n pac%$ica# $ueron retenidos y
torturados en el recinto de la empresa. urante <B horas $ueron golpeados#
privados de sue(o# agua# comida y a"rigo# y amena+ados con ser asesinados#
resultando muerta una persona. 9n el crimen esta"an implicados tanto polic%as
como miem"ros de la empresa de seguridad privada 8or+a.
T2rotecci4n# y no persecuci4nU La complicada situaci4n de las de$ensoras y
de$ensores de los derechos humanos econ4micos# sociales y culturales)
8orum Menschenrechte# BB.CH.BC.B# p!g.J.
9n la actualidad e5isten en 2erD m!s de .CC.CCC guardias privados.
JC
2or otro
lado 8or+a# encargada as% mismo de la seguridad) de 'anacocha# es $irmante#
a travGs =ecuritasE2erD del 2acto *lo"al de -aciones Anidas.
8uente: Om!genes e5tra%das del documental Pperaci4n ia"lo).
30
4ara m7s in$ormacin #er e! 1n$orme de! Grupo de .raba<o sobre !a uti!i3acin de mercenarios como medio de #io!ar
!os derecCos Cumanos y obstacu!i3ar e! e<ercicio de! derecCo de !os pueb!os a !a !ibre determinacin.
5,JR&,,,5dd.2 0-,02,200' y KampCuis, &C. @La extraccin de recursos mineros por empresas extran<eras y !a
pri#ati3acin de! poder coCerciti#o* un estudio de caso sobre !a empresa de seguridad For3a.A 2sgoode 4all La5
6chool 7or8 University 9%""!
Dn indicador claro de la dimensi"n del con'licto son los casi dos mil dirigentes
sociales en)uiciados por mani'estarse en de'ensa de la tierra, los derechos de
las comunidades y contra la invasi"n de sus tierras por parte de las empresas
transnacionales, empresas que cuentan con el apoyo del gobierno$
>4
8o en
vano, en su misi"n al er! en ,040, el Oelator Especial sobre la promoci"n y
protecci"n de los derechos humanos y las libertades 'undamentales en la lucha
contra el terrorismo, %artin .cheinin, llamaba la atenci"n sobre el proceso de
criminali&aci"n que su'ren los
ambientalistas y conclu#a /guarda relaci"n
con esta cuesti"n la 'recuencia con que,
tanto en los medios de in'ormaci"n p!blica
como, lo que es ms preocupante, en las
declaraciones hechas por ciertos
'uncionarios gubernamentales de alto nivel,
se atribuyen relaciones con el terrorismo a
di'erentes categor#as de personas, entre
ellas los pueblos ind#genas, las
comunidades de campesinos y otras
comunidades P$$$Q tambi*n a F8B, a
abogados y a organi&aciones de la iglesia
que traba)an activamente por el adelanto
de los derechos humanos en el pa#s0$
>,

8uente de am"os mapas P7M1L L7on$lictos am"ientales en 1merica Latina y con$lictos
mineros en 2erD KKK$con'lictosmineros$netM
31
&uando tiemb!an !os derecCos* extracti#ismo y crimina!i3acin en 5m=rica Latina. "&%5L, 5ccin Eco!gica y
)roeder!i<N ;e!en, 2o#iembre de 2011, p7g. 11-.
32
5,JR&,1:,G1,add.3 para. 3G
'. (onclusiones) desarrollos alternativos y
alternativas al desarrollo
>>

3eoe1tractivismo Conservador - 3eoe1tractivismo Progresista
:omo hemos visto el e1tractivismo en los actuales t*rminos es devastador por
que:
Ataca gravemente la democracia y el estado de derecho$ Entre otros
importantes impactos sociales como atentar contra la salud p!blica, provocar
el despla&amiento de poblaci"n o la destrucci"n de bienes culturales,
materiales e inmateriales$
Aiene un alto impacto ambiental, en t*rminos de p*rdida de biodiversidad
y destrucci"n de los ecosistemas$
2os bene'icios econ"micos son muy limitados:
2os costos sociales y ambientales son sociali&ados$
or sus caracter#sticas despla&an otros sectores ;agricultura,
ganader#a, pesca, turismo$$$< limitando la diversi'icaci"n,
destruyendo las econom#as locales y sociales de los pueblos, y
centrando la actividad econ"mica del pa#s en un sector primario
orientado al mercado global e incapa& de satis'acer las necesidades
de la poblaci"n local aumentando la vulnerabilidad y dependencia
de la econom#a a un !nico sector productivo$
Benera poco empleo$
2a recaudaci"n tributaria es escasa y en cualquier caso insu'iciente
si se toma en consideraci"n los impactos sociales, ambientales y
econ"micos en su con)unto$
Es temporal en la medida que se basa en la e1plotaci"n de unos
recursos que son limitados y que inevitablemente ;ms en el caso
de los hidrocarburos< son insostenibles en el tiempo al no tener en
cuenta elementos como los l#mites '#sicos planetarios y el cambio
climtico$
:omo se ha apuntado, 'rente a la con'lictividad y el deterioro de la )usticia
social y ambiental causado por el e1tractivismo han surgido, tanto una 'uerte
oposici"n por parte de la poblaci"n a'ectada, como iniciativas
gubernamentales que tratan de paliar sus e'ectos negativos mediante la
33
.odo este apartado sigue e! art(cu!o de Eduardo Gudynas 6entidos o(osiciones y mbitos de las transiciones al
(ostextractivismo pub!icado en Ms all del desarrollo, Fundacin Rosa de Luxemburg, Quito, 2011. En e! contexto
!atinoamericano se est7 teniendo una rica discusin e importantes aportaciones sobre est7 tem7tica, #er, entre otros, !os
traba<os de* %ariste!!a ?+ampa, Eos= de EcCa#e, Fernanda 6ander!ey, Luis .apia, 5!berto 5costa. &ontribuciones
desde !os $eminismos pueden encontrarse en* F!a#ia %arco, E!isa /ega, %argarita 5guinaga o %iriam Lang.
redistribuci"n de impuestos, la implementaci"n de mayores gravmenes
'iscales a las empresas o las compensaciones a las comunidades$ Es este
elemento el que ha llevado a di'erenciar entre un neoe1tractivismo progresista
'rente al tradicional e1tractivismo conservador 6el llevado a cabo para el
e1clusivo dis'rute de una *lite$ .in embargo, actualmente el e1tractivismo es
de'endido por todos los gobiernos del continente ya sea su orientaci"n
neoliberal o mar1ista$ El neoe1tractivismo progresista, en el me)or de los casos,
tiene como e'ectos positivos el de hacer 'rente a situaciones sociales de
emergencia y la de crear las condiciones para poder abordar una transici"n a
otro modelo de desarrollo$ En los peores, desa'ortunadamente demasiado
'recuentes, est llevando a que algunos gobiernos vinculen de manera
inequ#voca los pretendedidos bene'icios econ"micos del e1tractivismo con el
mantenimiento de los servicios y ayudas sociales a la poblaci"n ms
necesitada, en un intento de contrarrestar la l"gica oposici"n que produce el
avance de la sobree1plotaci"n de los recursos naturales y el deterioro del
medio sin el consenso de las poblaciones$
En cualquier caso son muchas las voces que se estn levantando contra el
neoe1trativismo progresista, por considerar sus medidas meramente paliativas
e insu'icientes, parciales y 'uncionales a un modelo de desarrollo del que no se
espera que, ni a corto ni a largo pla&o, sea capa& de dar una respuesta
satis'actoria a las necesidades y deseos de la poblaci"n$ Esto es as#
'undamentalmente por ser *ste un modelo de desarrollo intr#nsecamente
insostenible en t*rminos socioambientales y por tanto contrario al desarrollo
de la vida humana y natural$ El neoe1trativismo reproduce una concepci"n del
desarrollo como un proceso lineal, de acumulaci"n material constante,
equiparndo ciegamente el desarrollo con el crecimiento econ"mico$ Es en este
sentido en el que se habla de la necesidad de pasar de una perspectiva de
desarrollos alternativos ;re'ormismo, socialdemocracias, neoe1trativismo
progresista$$$<
>4
a otra que aborde las alternativas al desarrollo, es decir,
aquellas propuestas y modelos que van ms all del mito del progreso y la
modernidad$ En este sentido la convivencialidad, la econom#a de los cuidados,
el eco'eminismo, el decrecimiento y el vivirE"ien, entre otros, estn emergiendo
como paradigmas capaces de reali&ar importantes propuestas para orientar
alternativas de desarrollo econ"micas y de gesti"n de recursos, sociales,
pol#ticas y a!n epistemol"gicas ms )usta social y medioambientalmente$
34
4ara una propuesta de c!asi$icacin de desarro!!os a!ternati#os y a!ternati#as a! desarro!!o #er !a propuesta de
Gudynas, en Debates sobre el desarrollo y sus alternativas en Amrica Latina: Una breve gua heterodoxa 'bid
p7g. -.
>$ :onclusiones: desarrollos alternativos y alternativas al desarrollo
"l $!ma4 5a6sa- (.vivir7bien/) 8rente al mito del progreso - el
desarrollo.
[el suma> >a@say es] la satis$acci4n de las necesidades# la consecuci4n de
una calidad de vida y muerte dignas# el amar# ser amado# y el $lorecimiento
saluda"le de todos# en pa+ y armon%a con la naturale+a# para la propagaci4n
de las culturas humanas y de la "iodiversidad)
Ram%re+ *allegos en =ocialismo del suma> >a@say o "iosocialismo repu"licano).
or parecernos ms pertinente para el actual traba)o nos centraremos en las
aportaciones que a partir del =uma> ?a@say andino se podr#an hacer a una
alternativa al desarrollo$ :entrndonos en dos de sus caracter#sticas$ 4< Dna de
las di'erencias que primero salta a la vista cuando nos acercamos a esta noci"n
es la relaci"n que establece entre la sociedad y la naturale&a$ 2a 'iloso'#a
occidental concibe al ser humano como una entidad separada de la naturale&a
hasta el punto que algo es ms civili&ado cuanto ms ale)ado est de la
naturale&a$ .iguiendo este paradigma a la naturale&a se opone la ra&"n, lo
humano y la civili&aci"n$ ara occidente la naturale&a es 'undamentalmente
algo que controlar, someter o dominar, entre otras cosas para poder e1traer
sus rique&as concebida entonces como un ob)eto o mercanc#a$ Frente a esta
concepci"n, el =uma> ?a@say no di'erencia entre sociedad y naturale&a,
ambas estn integradas en un todo al mismo nivel$ odr#amos decir que para
las culturas andinas el ser humano no se comprende sin el medio natural, de
tal manera que necesita que sigan e1istiendo y se reprodu&can los bosques, los
r#os o la 'auna para seguir siendo seres humanos$ 2a naturale&a es concebida
como la /sostenedora de todo lo e1istente0 o /tierra de abundante vida0
>(
,
siendo la de'ensa de la vida 6'rente al crecimiento y la e1plotaci"n6 el ob)etivo
del .umaL NaKsay$ 2a naturale&a es as# mismo considerada como un su)eto con
plenos derechos$
,< 2a segunda di'erencia importante es que 'rente al individualismo occidental,
el =uma> ?a@say se articula a trav*s de la comuna o la comunidad entendida
est en todas sus dimensiones y con toda su comple)idad$ /2a comuna yRo lo
comunitario Pla llacta, o el ayllu o &atum aylluQ no se reduce a un instrumento
puntual o circunstancial, sino que sus componentes y realidad van mucho ms
all3 abarcan ms mbitos de la vida, van desde la dimensi"n material, hasta lo
hist"rico y sub)etivo ;lo cultural y espiritual<0
>=

En el espacio comunitario se recrean los siguientes principios:
2a reciprocidad$
Dn sistema de propiedad colectiva$
2a relaci"n y convivencia con la naturale&a$
3G
1bid p7g.222
3:
'bid! (g.22G
2a responsabilidad social$
2os consensos$
>?
2a comuna es por tanto el n!cleo de la sociedad ind#gena, en ella se
reproducen no s"lo una 'orma de organi&aci"n social sino una ideolog#a, una
*tica, una cosmovisi"n, parmetros cognitivos y epistemolog#a propias$ As#, el
=uma> ?a@say se constituye no s"lo como un principio ordenador, sino como el
elemento que da sentido a la vida 6centrado en la de'ensa de la vida y la
propagaci"n de las culturas humanas y la biodiversidad, dec#amos al principio6
en clara con'rontaci"n al capitalismo neoliberal y la concepci"n del desarrollo y
el progreso dominantes$
9ransiciones - prop!estas0 %!sticia $ocial - "colgica
2a sociedad occidental vive una crisis civili&atoria que se e1presa a diversos
niveles3 crisis democrtica, social, medioambiental, de valores, e incluso
paradigmtica ;un occidente narcisista y autocontenido que se ve a s# mismo
como una cultura completa y per'ecta perdiendo su capacidad de aprender del
resto de culturas<, 5oaventura de .oussa .antos lo a'irma sentencioso cuando
dice el paradigma de la modernidad est! agotado).
JH
En este sentido el =uma> ?a@say o "uenvivir aparece como una noci"n de la
que podemos e1traer un valioso conocimiento y prcticas que nos ayuden a
encontrar soluciones a los problemas que en'renta hoy la sociedad occidental y
la humanidad$ .iguiendo a Budynas, el buenvir ;o =uma> ?a@say< plantea una
tensi"n con la postura dominante de la modernidad euroc*ntrica, pero para
que *ste nos pueda ser de utilidad y e1trapolable a otras sociedades debemos
tener en cuenta que: El =uma> ?a@say /no PesQ un regreso hac#a el pasado, ni
un con)unto de comportamientos estancos, sino que discurre por interacciones
y articulaciones entre m!ltiples saberes$ Finalmente, la idea del buen vivir es
no6esencialista3 no e1iste una receta, y debe ser construida para cada conte1to
hist"rico, social y ambiental$0
>-
As# una transici"n hac#a un modelo de desarrollo que incorpore la )usticia social
y ambiental debe tener en cuenta, entre otros, al menos los siguientes
elementos$ rimero, ser conscientes que el cambio implica una importante
trans'ormaci"n en los modos de vida por lo que es necesario contar con una
amplia base social$ En el mbito occidental el =uma> ?a@say conecta con la
noci"n de decrecimiento que proclama la consigna /vivir con menos para vivir
3
Luis %acas O20109 citado por E. Gudynas en 'bid!
3'
Est7 nocin esencia! en e! traba<o de ). ?antos puede encontrarse en #ar(as de sus obras, entre e!!as* @&r(tica de !a
ra3n indo!ente. &ontra e! desperdicio de !a experiencia.A, @E! mi!enio Cuer$anoA o @?ocio!og(a Eur(dica &r(ticaA.
?antos !!e#a tiempo traba<ando en una @epistemo!og(a de! surA o @socio!og(a de !as ausencias y de !as emergenciasA
en un intento por rescatar y estudiar a!ternati#as a !a g!oba!i3acin neo!ibera! y e! capita!ismo g!oba!.
3>
2(! cit! 33, p7g. 21
>$ :onclusiones: desarrollos alternativos y alternativas al desarrollo
me)or0
40
$ Este punto nos lleva al segundo elemento, a saber, que la transici"n
s"lo ser posible a trav*s de un proceso de democrati&aci"n pro'undo en el
que se ampl#en los espacios de participaci"n para que el con)unto de la
poblaci"n pueda decidir sobre el uso de los recursos, la producci"n industrial y
agr#cola o la capacidad 'inanciera, ampliando las bases de consenso$ Aercero,
para que este proceso sea realmente viable y e'ectivo debe articularse adems
a nivel local, regional y global$ Finalmente, las actividades econ"micas y el uso
de recursos deben limitarse al campo de la sustentabilidad, en los t*rminos
que los de'ine Budynas, como /el con)unto de actividades que permiten
dis'rutar de una adecuada calidad de vida y aseguran la integridad de la
naturale&a$0
44
Budynas de'ine el campo de la sustentabilidad al que las actividades humanas
deben restringirse para alcan&ar dos ob)etivos irrenunciables3 4< conseguir que
toda la poblaci"n tenga acceso a los recursos necesarios y ,< evitar que haya
ms p*rdida de biodiversidad$ ara conseguirlo establece tres umbrales sobre
los que deben circunscribirse las
actividades econ"micas de la sociedad: el
l#mite de e1plotaci"n de la naturale&a
;apropiaci"n<3 l#mite de pobre&a, que
marcar#a el consumo m#nimo necesario
para satis'acer las necesidades de la
poblaci"n3 y el l#mite de opulencia, que
restringe el sobreconsumo causante de la
sobree1plotaci"n natural$ 2a acumulaci"n
es as# mismo el origen de la asimetr#a de
poder dentro de la sociedad y, por ende,
la opulencia de unos conlleva irremediablemente una vida avocada a la
pobre&a y la violencia para otros$
4,
5a)o esta perspectiva, seguir reproduciendo
un modelo de desarrollo, mani'iestamente in)usto socialmente, basado en la
sobree1plotaci"n de la naturale&a, el crecimiento econ"mico continuado y en la
acumulaci"n, de)a de tener sentido$
-0
En este sentido #er e! bre#e art(cu!o de Luis Gon37!e3 @%enos para #i#ir me<or* ;ecrecimientoA en
+++.decrecimiento.in$o. 0na bre#e enumeracin de medidas concretas y po!(ticas decrecentistas adaptadas a
nuestro entorno de! mismo autor puede encontrarse en @4o!(ticas decrecentistasA. )o!et(necos
+++.$uCem.es,ecosocia!. 4ara pro$undi3ar en !os $undamentos de est7 propuesta econmica #er !os traba<os de
%anue! 2aredo, 5ntonio Este#an, 5ntonio /a!ero, Ramn Fern7nde3 ;uran, Eoan %art(ne3 5!ier o Eorge RiecCmann.
-1
2(! cit! 33, p7g. 2'.
4!
E! e<emp!o #isto con !as corporaciones mineras da buena cuenta de e!!o. Las corporaciones no dudan en uti!i3ar todo
su poder y recursos a su a!cance para obtener !os m7ximos bene$icios, operando, cuando es necesario y pueden, en
contra de !a democracia y e! estado de derecCo. 4or otro !ado este no es un proceso 8ue a$ecte Dnicamente a !os pa(ses
de! !!amado @surA sino a! con<unto de! p!aneta. /=ase por e<emp!o e! ni#e! de in$!uencia 8ue !as grandes compaI(as
energ=ticas, de !a construccin o !a banca, naciona! o internaciona!, tienen en nuestro pa(s y a ni#e! europeo. Las
iniciati#as puestas en marcCa, basadas en !os compromisos #o!untarios a tra#=s de !a responsabi!idad socia! corporati#a
o e! 4acto G!oba! son a todas !uces de$icientes, por !o 8ue una !imitacin de !a excesi#a concentracin de ri8ue3a By
poderB es #ita! para recuperar !a sa!ud democr7tica de nuestras sociedades. La propuesta decrecentista tambi=n recoge
!a imp!ementacin de una renta m7xima y cambios en e! concepto de propiedad. /e7se e! mencionado art(cu!o 4o!(ticas
decrecentistas de Luis Gon37!e3$
*e%erencias
:ooperaAcci"n$ On$orme cartogr!$ico so"re concesiones mineras en el 2erD.)
5ase de datos ,040$
Foro Alemn de Frgani&aciones de Derechos Eumanos$ T2rotecci4n# y no
persecuci4nU La complicada situaci4n de las de$ensoras y de$ensores de los derechos
humanos econ4micos# sociales y culturales) Forum %enschenrechte$
Brupo ermanente de Araba)o sobre Alternativas al Desarrollo, M!s all! del
esarrollo) Ed$ Fundaci"n Oosa de 2u1emburg$
Eunt, $ Oelator Especial sobre el derecho de toda persona al dis'rute del ms
alto nivel posible de salud '#sica y mental$ 9l derecho de toda persona al dis$rute del
m!s alto nivel posi"le de salud $%sica y mental: Misi4n al 2erD) ER:8$4R,00(R(4RAdd$>
04R0,R,00(, para$ (>
On$orme del *rupo de Vra"a&o so"re la utili+aci4n de mercenarios como medio
de violar los derechos humanos y o"staculi+ar el e&ercicio del derecho de los pue"los a
la li"re determinaci4n.) AREO:R?R?RAdd$, 04R0,R,00@
Namphuis, :h$ La e5tracci4n de recursos mineros por empresas e5tran&eras y
la privati+aci4n del poder cohercitivo: un estudio de caso so"re la empresa de
seguridad 8or+a.) Psgoode ,all La@ =chool# 'or> Aniversity# BC...
%acroconsult$ Ompacto 9con4mico de la Miner%a en el 2erD.) .ociedad 8acional
de %iner#a, etroleo y Energ#a, 7unio de ,04,$
%achado, E y otros. )./ mitos y realidades de la miner%a transnacional.) Ed$ El
colectivo, ,044, Argentina$
Oamire& Ballegos, O$ /.ocialismo del sumaL LaKsay o biosocialismo
republicano0$ ,040, Suito$
.hahinian, B$ Oelatora Especial sobre las 'ormas contemporneas de la
esclavitud$ On$orme de la Relatora 9special so"re las $ormas contempor!neas de la
esclavitud incluidas sus causas y consecuencias. Misi4n o$icial a 2erD),
AREO:R4@R>0RAdd$, 4(R0@R,044
.mit, O$ Atlas: /Ama&on#a ba)o presi"n0$ Oed Ama&"nica de 9n'ormaci"n
.ocioambiental Beorre'erenciada T OA9.B
D$.$ Beological .urvey$ Mineral 7ommodity =ummaries), Oeston, Girginia,
,04,$
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:ooperAcci"n, acci"n solidaria por el desarrollo, KKK$cooperaccion$org$pe
E1tractivismo, impactos y alternativas, KKK$e1tractivismo$com
Blobal Footprint 8etKorL, KKK$'ootprintnetKorL$org
Brupo de Formaci"n e 9ntervenci"n para el Desarrollo .ostenible,
KKK$gru'ides$org
>$ :onclusiones: desarrollos alternativos y alternativas al desarrollo
%inisterio de Energ#a y %inas del er!, KKK$minem$gob$pe
Fbservatorio de :on'lictos %ineros en Am*rica 2atina,
KKK$con'lictosmineros$net
rograma de 8aciones Dnidas para el Desarrollo, KKK$undp$orgRspanish
.uperintendencia 8acional de Aduanas y Administraci"n Aributaria,
KKK$sunat$gob$pe
Art#culos
AF, /Fbispo mediar en con'licto minero que de)a ( muertos$0 0-R0?R,04,
publicado en el F:%A2$
2erD: polic%as detienen a Marco 1rana y lo golpean "rutalmente.) .ervindi
04R0?R,04,
.vampa, %$ Miner%a# maldesarrollo y democracia.) Oebeli"n, 0-R0@R,044
Uuiga 2ossio, %$ /IC a(os de maldesarrollo y agendas alternativas.)
:ooperAcci"n ,?R04R,04,