Roteiro de Dir Const

NCLEO PREPARATRIO PARA EXAME DE ORDEM
CURSO JURDICO FAST 1 FASE 2011

PROF. Cibele Fernandes Dias Knoerr
ROTEIRO DE DIREITO CONSTITUCIONAL
1
BIBLIOGRAFIA BSICA PARA O EXAME:
1. KNOERR, Cibele Fernn!e" Di". Direito constitucional didtico. #. e!. C$ri%ib: &$r$':
#(().
#. PAULO, *i+en%e, ALEXANDRINO, Mr+el-. Direito constitucional descomplicado. S.-
P$l-: M/%-!-.
AULA 1: PODER CONSTITUINTE.
I 0 CONSTITUI12O E MO*IMENTO CONSTITUCIONALISTA
1. 314 E56e #(()7 O constitucionalismo, que pode ser conceituado como o movimento poltico-
social que pretende limitar o poder e estabelecer o rol de direitos e garantias fundamentais, est
diretamente relacionado com a ideologia socialista do incio da primeira metade do sculo XX.
(FA!A"
II 0 PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO.
7 CONCEITO
8 - 9-!er re"9-n"':el 9el elb-r;.- ! C-n"%i%$i;.- Fe!erl.
b7 TITULARIDADE E EXERC<CIO 314, =>ni+-, CF ? rel;.- +-6 - regime de governo7
O %i%$lr / - 9-:-.
O e5er+@+i- !e9en!e ! -riAe6 ! C-n"%i%$i;.-. Se el B-i 9r-6$lA!, C$e6 e5er+e$
B$n;.- +-n"%i%$in%e -riAin'ri B-i $6 A""e6bl/i N+i-nl C-n"%i%$in%e. Se -$%-rA!,
$%-ri!!e C$e !i%-$ C-n"%i%$i;.- e6 n-6e !- 9-:-.
1
Roteiro elaborado pela Professora Cibele Fernandes Dias Knoerr. Mestre e Doutoranda em Direito Constitucional
PUC/SP. Professora de Direito Constitucional da Faculdade Tuiuti, na scola da Ma!istratura Federal "SM#F$, na
Funda%&o scola do Minist'rio P(blico do Paran) "FMP#R$, na scola Superior da #d*ocacia "S#$ e no Curso
+UR,D,C-, em Curitiba. Professora de Direito Constitucional no curso de ensino . dist/ncia da Uni*ersidade st)cio de
S) no Rio de +aneiro. #d*o!ada. Superintendente +ur0dica da C-1#P#R.
#
+7 CARACTER<STICAS
&USPOSITI*ISTAS 3STF7 &USNATURALISTAS
1. ini+il -$ in$A$rl 1. !eri:!-
#. ili6i%!- 3D$ri!i+6en%e7 e6b-r
e5i"%6 li6i%e" "-+ii", 9-l@%i+-" e
e+-nE6i+-"
#. li6i%!-
F. in+-n!i+i-n!- 3D$ri!i+6en%e7 F. +-n!i+i-n!-
G. $%En-6- G. $%En-6-
H. N%$reI: 9-!er !e B%- H. N%$reI: 9-!er !e !irei%-
!7 NORMAS CONSTITUCIONAIS JUE ELABORA:
N-r6" +-n"%i%$+i-ni" -riAin'ri": n-r6" ! C-n"%i%$i;.- Fe!erl C$e n.- "-Brer6
9r-+e""- !e reB-r6 3e6en!7.
e7 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS ELABORADAS
PELO PODER CONSTITUINTE ORIGINRIOK
1. &USPOSITI*ISTAS
N$n+.
#. &USNATURALISTAS
Si6, "e -Ben!ere6 - Direi%- N%$rl.
II ? CONCEITO E CLASSIFICA12O DA CONSTITUI12O
III. CLASSIFICA12O DAS CONSTITUI1LES:
I ?
Contedo:
#. $%on&unto de regras materialmente constitucionais, este&am ou n'o
codificadas em um (nico documento.) MATERIAL
*. $Forma escrita, por meio de um documento solene estabelecido pelo poder
constituinte originrio.) FORMAL
II ? Forma: *. $%on&unto de regras n'o aglutinadas em um te+to solene, mas baseado em
leis esparsas, costumes, &urisprud,ncia e conven-.es.) N2O0ESCRITA
/. $%on&unto de regras codificado e sistemati0ado em um (nico documento
para fi+ar-se a organi0a-'o fundamental.)
*
ESCRITA
*
III ? Modo de
elaborao:
1. $Fruto da lenta e contnua sntese da 2ist3ria e tradi-.es de um determinado
povo.) MISTNRICA, COSTUMEIRA OU CONSUETUDINRIA
4. $5roduto escrito e sistemati0ado por um 3rg'o constituinte, a partir de
princpios e idias fundamentais da teoria poltica e do direito dominante.)
DOGMTICA
I* ? Origem: 6. $7erivam do trabal2o de uma Assemblia 8acional %onstituinte composta de
representantes do povo, eleitos com a finalidade de sua elabora-'o.)
PROMULGADA, DEMOCRTICA OU POPULAR
9. $:laboradas e estabelecidas sem a participa-'o popular, atravs de
imposi-'o do poder da poca.) OUTORGADA
* ?
Estabilidade
ou
mutabilidad
e:
;. $%onstitui-.es onde se veda qualquer altera-'o, constituindo-se relquias
2ist3ricas). IMUT*EL
<. $5odem ser alteradas pelo processo legislativo ordinrio.) FLEX<*EL
#=. $5odem ser alteradas por um processo legislativo mais solene e dificultoso
do que o e+istente para a edi-'o das demais espcies normativas.) R<GIDA
##. $Algumas regras poder'o ser alteradas pelo processo legislativo ordinrio,
enquanto outras somente por um processo legislativo especial e mais
dificultoso.) SEMI0R<GIDA OU SEMIFLEX<*EL
*I ?
Ontolgica
!
ou
"#iolgica
$
:
3Karl
%oe&enstein
7
12. 3Constitui%4es cu5a realidade ontol6!ica n&o ' sen&o a formali7a%&o da situa%&o do poder
pol0tico e8istente em benef0cio e8clusi*o dos detentores de facto desse poder.9 3Ser*em apenas
para estabili7ar e eterni7ar a inter*en%&o dos dominadores de facto na comunidade9 :
SEMNTICA
1;. 3Constitui%4es cu5as normas n&o conse!uem se adaptar . din/mica do processo pol0tico, pelo
<ue ficam sem realidade e8istencial9 : 3mbora n&o limitem o poder pol0tico, ainda t=m essa
finalidade9 > NOMINAL
#1. $%onstitui-.es cu&as normas dominam o processo poltico, aquelas em que
o processo do poder se adapta >s normas constitucionais e se l2es submete.)
$imitam efetivamente o poder poltico). NORMATI*A
*II ?
E5%en".- e
Binli!!e:
#4. $5rev,em somente os princpios e as normas gerais de reg,ncia do :stado,
organi0ando-o e limitando seu poder, por meio da estipula-'o de direitos e
garantias fundamentais.) SINT8TICAS, NEGATI*AS OU GARANTIA
#6. $:+aminam e regulamentam todos os assuntos que entendam relevantes >
forma-'o, destina-'o e funcionamento do :stado.) ANAL<TICAS, DIRIGENTES
2
,dentificada tamb'm como Constitui%&o instrumental "efeito racionali7ador, estabili7ante, de se!uran%a 5ur0dica$, legal
"por<ue a Constitui%&o ' dotada de coercibilidade, *ale como lei$. M-R#S, Direito constitucional..., op. cit., p. ?@.
;
Para +os' #lfredo de -A,B,R# C#R#C1-, a classifica%&o de Karl A-DEST,E ' ontol6!ica, por<ue baseadas
no 3ter e estar na Constitui%&o9F 3constitui%&o normati*a, os pa0ses <ue contam com elaF t=m e est&o na Constitui%&o,
constitui%&o nominal, s6 t=m Constitui%&oG constitui%&o sem/ntica, a Constitui%&o ' como uma folHa de papel e portanto
n&o est&o em Constitui%&o.9 C#R#C1-, +os' #lfredo de -li*eira. Teoria da Constituio. ,nF M#RT,ES, ,*es
Iandra da Sil*a "coord.$. As vertentes do direito constitucional contemporneo. Rio de +aneiroF #m'rica +ur0dica,
2@@2. p. 2J;.
?
sta classifica%&o 3toma por crit'rio Ka an)lise ontol6!ica da concord/ncia das normas constitucionais com a realidade
do processo do poderL e por ponto de apoio a tese de <ue uma Constitui%&o ' o <ue os detentores do poder fa7em na
pr)tica : o <ue, por seu termo, depende, em lar!a medida, do meio social e pol0tico em <ue a Constitui%&o de*e ser
aplicada.9 Trata>se de classifica%&o a8iol6!ica para +or!e M,R#ED#, por<ue elaborada em face de uma Constitui%&o
ideal, li!ada . concord/ncia da Constitui%&o normati*a e democracia constitucional ocidental.9 M,R#ED#, +or!e.
Teoria do Estado e da Constituio. Rio de +aneiroF Forense, 2@@;. p. ;;@.
/
FERDINAND LASSALE: inventou o conceito sociol3gico de %onstitui-'o no livro A essncia
da Constituio. 7efendeu a e+ist,ncia de uma separa-'o entre a %onstitui-'o real (soma dos
fatores reais de poder ? poltico, econ@mico, religioso, social" e a %onstitui-'o &urdica (mera
fol2a de papel". 8egava, portanto, for-a normativa > %onstitui-'o escrita, porque acreditava que
ela n'o tin2a poder para mudar o status quo, nem muito menos limitar o :stado.
KONRAD MESSE: com o livro $A Fora normativa da Constituio defendeu que a
%onstitui-'o ter for-a normativa, pretens'o de eficcia e capacidade para limitar o :stado se a
vontade de Constituio prevalecer sobre a vontade de poder.
CO'C%()*E) sobre a C%"))+F+C",-O D") CO').+.(+,*E)
1. TODA C-n"%i%$i;.- FORMAL e ESCRITA / DO/M0.+C" 1no e#iste Constituio no2
escrita dogmtica3
#. TODA C-n"%i%$i;.- N2O0ESCRITA / 4+).56+C"7 CO).(ME+6" ou
CO')(E.(D+'06+" 1no e#iste Constituio escrita 8istrica3
F. A C-n"%i%$i;.- ESCRITA 9-!e "er F%E9:;E%7 6:/+D"7 )EM+26:/+D" ou )EM+F%E9:;E%
G. TODA C-n"%i%$i;.- N2O0ESCRITA / F%E9:;E% 1no e#iste Constituio no2escrita
r<gida ou semi2r<gida3
H. TODA C-n"%i%$i;.- R<GIDA -$ SEMI0R<GIDA / E)C6+." e DO/M0.+C"
#. 3F4 E56e #((O7 De +-r!- +-6 +l""iBi+;.- !" +-n"%i%$i;Pe", !en-6in0"e !-A6'%i+
+-n"%i%$i;.- C$e:
(a" elaborada, necessariamente, por um 3rg'o com atribui-.es constituintes e, somente e+istindo
na forma escrita, sistemati0a as ideias fundamentais contemporAneas da teoria poltica e do direito.
(b" somente pode ser alterada mediante decis'o do poder constituinte derivado, sendo tambm
con2ecida como 2ist3rica.
(c" contm uma parte rgida e outra fle+vel e sistemati0a os dogmas aceitos pelo direito positivo
internacional.
(d" sistemati0a os dogmas sedimentados pelos costumes sociais e, tambm con2ecida como
costumeira, modificvel por normas de 2ierarquia infraconstitucional, dada a rpida evolu-'o da
sociedade.
1
F. 3F4 E56e #(() S.- P$l-7 J$n%- - 9r-+e""- !e 6$!n;, C-n"%i%$i;.- Fe!erl !e
1OQQ 9-!e "er +l""iBi+! +-6-:
(a" fle+vel, por admitir altera-'o por iniciativa n'o s3 dos membros do %ongresso 8acional, como
tambm do presidente da Bep(blica.
(b" semi-rgida, por admitir altera-'o de seu conte(do, e+ceto com rela-'o >s clusulas ptreas.
(c" transitoriamente rgida, por n'o admitir a altera-'o dos Atos das 7isposi-.es %onstitucionais
Cransit3rias.
(d" rgida, por admitir a altera-'o de seu conte(do por meio de processo mais rigoroso e comple+o
que o processo de elabora-'o das leis comuns.
II 7 CONSTITUI1LES BRASILEIRAS 39r-6$lA!": 1QO1, 1OFG, 1OGR, 1OQQ7 3-$%-rA!": 1Q#G,
1OF), 1OR), 1ORO7
G. 314 E56e #((R7 A+er+ ! Si"%Tri +-n"%i%$+i-nl !- Br"il, ""inle -9;.- +-rre%:
(a" A %onstitui-'o de #;*1 introdu0iu no pas a organi0a-'o federativa,
(b" A %onstitui-'o de #;<# introdu0iu no pas o voto secreto e universal, inclusive o voto das
mul2eres,
(c" Dnspirando-se na organi0a-'o dos :stados Enidos da Amrica, a %onstitui-'o de #</1 introdu0iu
no Frasil o sistema presidencialista de governo,
(d" A ordem constitucional instaurada pela %onstitui-'o de #<16 foi rompida pelo golpe militar de
#<61.
III ! "ODE# CONSTIT$INTE DE#I%ADO &SE'$NDO '#A$( CONSTIT$)DO( INSTIT$)DO O$
#E*O#MADO#+
a+ CONCEITO
, o poder respons-vel pela re.orma da Constituio *ederal.
/+ TIT$LA#IDADE e E0E#C)CIO
O titular 1 o povo.
O e2erc3cio 1 reali4ado pelo Con5resso Nacional.
c+ CA#ACTE#)STICAS *O#MAS DE MANI*ESTA67O
8. derivado 8. &9:( ADCT+ ! emendas constitucionais de reviso
&total; <+
4
=. limitado =. &<>( C*+ ! emendas constitucionais &total; ??+
9. condicionado
@. Nature4a; "oder de direito EMENDAS A CONSTIT$I67O *EDE#AL
d+ NO#MAS CONSTIT$CIONAIS B$E ELACO#A;
Normas constitucionais derivadas; emendas constitucionais e emendas constitucionais de reviso.
e+ CONT#OLE DE CONSTIT$CIONALIDADE DAS NO#MAS CONSTIT$CIONAIS
ELACO#ADAS "ELO "ODE# CONSTIT$INTE DE#I%ADOD
Sim( se o.enderem as normas constitucionais ori5in-rias Eue cont1m limites ao poder constituinte
derivado.
?. &9: E2ame =>>F+ mendas constitucionais, por !o7arem do car)ter de normas constitucionais, n&o s&o
pass0*eis de serem controladas na sua constitucionalidade. "F#AS#$
.+ LIMITES G #E*O#MA CONSTIT$CIONAL &art. <> H 9:( ADCT( C*+
EMENDA CONSTIT$CIONAL &<>( C*+
I ! LIMITES E0"#ESSOS
6
8. LIMITES *O#MAIS O$ "#OCEDIMENTAIS;
&a+ INICIATI%A &<>( I a III( C*+; "residente da #epI/licaJ um tero( no m3nimo( dos deputados
.ederais &so ?89 no total( 8K9 L 8F8+ ou um tero( no m3nimo dos senadores &so M8 no total( 8K9
L =8+J mais da metade das Assem/l1ias Le5islativas das unidades da .ederao mani.estandoNse
cada uma delas pela maioria relativa de seus mem/ros. N7O CACE INICIATI%A "O"$LA#.
&/+ DISC$SS7O E %OTA67O &<>( O=:( C*+; a proposta de emenda ser- discutida e votada em
cada Casa do Con5resso Nacional( em dois turnos de discusso e votao( e ser- considerada
aprovada se o/tiver( em am/os os turnos( trPs Euintos &<>Q+ dos votos dos respectivos
mem/ros.
&c+ "#OM$L'A67O e "$CLICA67O &<>( O9:( C*+; a emenda constitucional 1 promul5ada e
pu/licada pela Mesa da Cmara dos Deputados e pela Mesa do Senado *ederal.
&d+ "#O"OSTA DE EMENDA COM %OTA67O "#ER$DICADA O$ #EREITADA &<>( O?:( C*+
! somente poder- ser reapresentada na prS2ima sesso le5islativa &?F( C*+
=. LIMITES CI#C$NSTANCIAIS &<>( O8:( C*+; a Constituio *ederal no poder- ser re.ormada
na vi5Pncia de estado de stio, estado de defesa e interveno federal.
9. LIMITES MATE#IAIS &cl-usulas p1treas+ &<>( O@:( I a I%( C*+; no ser- o/Teto de deli/erao
a proposta de emenda tendente a a/olir; a forma federativa de Estado, o voto direto, secreto,
universal e peridico, a separao de poderes e os direitos e garantias individuais.

II ! LIMITES IM"L)CITOS MATE#IAIS; no 1 poss3vel por via de emenda revo5ar o art. <>( da
C* para &a+ suprimir os limites e2pressosJ &/+ alterar os limites e2pressos &a .im de .acilitar ou
di.icultar o processo de re.orma+J &c+ vedao ao processo de Udupla revisoV.
RE*IS2O CONSTITUCIONAL 3F4, ADCT7
I ? LIMITES EXPRESSOS:
1. LIMITES FORMAIS 3F4, ADCT7
A 9r-9-"% !e e6en! +-n"%i%$+i-nl !e re:i".- B-i !i"+$%i! e :-%! e6 "e"".-
$ni+6erl, n$6 "T %$rn- !e !i"+$"".- e :-%;.- e 9r-:! 9-r, n- 6@ni6-, 6i-ri
b"-l$% !-" !e9$%!-" Be!eri" e "en!-re".
#. LIMITE TEMPORAL 3F4, ADCT7: re:i".- "-6en%e B-i 9-""@:el 9T" +in+- n-" !
!% ! 9r-6$lA;.- ! C-n"%i%$i;.- !e 1OQQ 39T" H !e -$%$br- !e 1OOF7
F. LIMITES IMPL<CITOS:
1. Li6i%e" +ir+$n"%n+ii" 3R(, =14, CF7
#. Cl'$"$l" 9/%re" 3R(, =G4, CF7
F. Li6i%e" 6%erii" i69l@+i%-" !" e6en!" +-n"%i%$+i-ni"
9
R. 314 E56e #(()7 O poder de reforma est limitado >s c2amadas clusulas ptreas, entre as quais
se inclui a proibi-'o de mudan-a do voto ma&oritrio ou proporcional pelo voto distrital misto.
(FA!A"
). 314 E56e #(()7 G clusula ptrea a regra constitucional segundo a qual a matria constante de
proposta de emenda re&eitada ou 2avida por pre&udicada n'o pode ser ob&eto de nova proposta na
mesma sess'o legislativa. (FA!A"
Q. 3#4 E56e #(()7 O 9-!er +-n"%i%$in%e reB-r6!-r 6niBe"%!- 9-r 6ei- !e e6en!":
(a" pode ser iniciado por meio das mesas das assemblias legislativas,
(b" e+ige, no Ambito federal, que a proposta se&a discutida e votada em cada %asa do %ongresso
8acional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, tr,s quintos dos votos
dos respectivos membros,
(c" permite que a matria constante de proposta de emenda re&eitada ou 2avida por pre&udicada se&a
ob&eto de nova proposta na mesma sess'o legislativa, desde que por iniciativa da maioria absoluta
dos membros do %ongresso 8acional,
(d" tem por caractersticas ser inicial, ilimitado, aut@nomo e incondicionado.
O. 3F4 E56e #(()7 Ap3s a aprova-'o da proposta de emenda constitucional pelo %ongresso
8acional, cabe ao presidente da Bep(blica sancion-la ou vet-la. (FA!A"
1(. 3F4 E56e #((O7 A""inle -9;.- +-rre% +er+ !- !i"+i9lin6en%- !" e6en!"
+-n"%i%$+i-ni".
(a" As emendas > %F podem ser definidas como uma espcie e+traordinria e transit3ria do g,nero
das reformas constitucionais.
(b" H limita-.es implcitas ao poder reformador.
(c" As limita-.es e+pressas com rela-'o >s emendas > %F restringem-se >s temporais e >s
materiais.
(d" As limita-.es materiais de emenda > %F relacionam-se > idia de que a %onstitui-'o, documento
mais importante de um pas, n'o pode ser alterada em regime de e+ce-'o.
;
A7 MO&E, 8 POSS<*EL MODIFICAR A CONSTITUI12O FEDERAL PELO PROCEDIMENTO DA
RE*IS2O CONSTITUCIONALK 3liA;.- +-6 - r%. #4, ADCT7
N.-. A C-n"%i%$i;.- 9re:i$ $6 >ni+ re:i".-, D' reliI! e6 1OOF. E6 1OOG, +-n+l$@!
re:i".-, - 9-!er +-n"%i%$in%e !eri:!- 9r-6$lA-$ e 9$bli+-$ R e6en!"
+-n"%i%$+i-ni" !e re:i".-.
S7 PLEBISCITO 3#4, ADCT7
S17 OP12O PELA FORMA DE GO*ERNO: REPUBLICA
S#7 OP12O PELO SISTEMA DE GO*ERNO: PRESIDENCIALISMO
11. 314 E56e #(()7 A federa-'o forma de :stado, ao passo que a Bep(blica forma de governo.
(I:B7A7:DBA"
ID. J:%A8D!JO D8FOBJA OE JAC:BDA 7: AC:BAKLO %O8!CDCE%DO8A
=>ese embora o e#agero da ?ormulao7 8 alguma coisa de e#acto na a?irmao de
%oe&enstein7 @uando ele considera @ue uma Aconstituio Bamais C idDntica a si
prpria7 estando constantemente submetida ao pant8a rei 8eraclitiano de todo o ser
vivo.E
F
#. %O8%:DCO 7: JECAKLO %O8!CDCE%DO8AM
alterao da Constituio Federal por via de interpretao judicial e legislativa, sem que haja
alterao do seu teto. chamada de alterao in!ormal ou material, porque as normas
constitucionais tm o seu sentido alterado por interpretao.
*. 5O7:B B:!5O8!NI: 5:A JECAKLO %O8!CDCE%DO8AM
um poder constituinte di!uso, porque, segundo a doutrina, " eercido pelo #oder $udici%rio
M
C#E-T,A1-, op. cit., p. 1@@@.
<
no controle de constitucionalidade e tam&"m pelo #oder 'egislativo quando regulamenta as
normas constitucionais. (odavia, hoje podemos a!irmar que o grande respons%vel pela
mutao " o )(F no eerc*cio do controle a&strato de constitucionalidade.
1#. 314 E56e #(()7 7enomina-se muta-'o constitucional o processo formal de altera-'o da
%onstitui-'o por meio de tcnicas de revis'o e reforma constitucional. (FA!A"
EXISTE MIERARJUIA ENTRE NORMAS CONSTITUCIONAISK :ntre normas constitucionais
originrias n'o e+iste 2ierarquia. :ntre normas constitucionais derivadas n'o e+iste 2ierarquia. O
princpio regente o da unidade 2ierrquico-normativa da %onstitui-'o. :+cepcionalmente, entre
normas constitucionais originrias que contm limites ao poder constituinte derivado e normas
constitucionais derivadas, e+iste 2ierarquia.
1F. 314 E56e #((R7 De +-r!- +-6 !-A6'%i+ +-n"%i%$+i-nl +-n%e69-rVne, " n-r6"
!eBini!-r" !e !irei%-" B$n!6en%i" %W6 SierrC$i 6i-r C$e -" !i"9-"i%i:-" C$e !eBine6
-rAniI;.- !- E"%!-, e5+e%- C$n!- " 9ri6eir" %i:ere6 - +r'%er !e n-r6"
9r-Ar6'%i+":
A Bir6;.- +i6 / eC$i:-+! 9-rC$e:
(a" a dogmtica constitucional contemporAnea n'o admite a distin-'o 2ierrquica entre normas
constitucionais,
(b" a (nica diferen-a 2ierrquica admitida pela dogmtica constitucional a e+istente entre regras e
princpios constitucionais, sendo que os princpios t,m status 2ierrquico superior ao das regras,
#=
(c" somente as normas definidoras de direitos individuais t,m 2ierarquia superior aos demais
dispositivos constitucionais,
(d" as normas definidoras de direitos fundamentais s'o sempre normas programticas.
1G. 3F4 E56e #((R7 8o sistema brasileiro, a e+ist,ncia de 2ierarquia entre normas da pr3pria
%onstitui-'o permite a declara-'o da inconstitucionalidade de uma norma da %onstitui-'o por
viola-'o a outra nela tambm prevista. (FA!A"
APLICABILIDADE DA CONSTITUI12O NO TEMPO:
1. RELA12O DA CONSTITUI12O NO*A COM A CONSTITUI12O ANTERIOR:
. AB0ROGA12O 3TESE ACEITA PELO
STF7
A C-n"%i%$i;.- n-: re:-A %-%l6en%e
C-n"%i%$i;.- n%eri-r 3re:-A;.- %'+i%7.
b. DESCONSTITUCIONALIXA12O 3Mri
Melen DiniI ? !-$%rin 6in-ri%'ri7:
N-r6" ! C-n"%i%$i;.- n%eri-r ".-
re+e9+i-n!" +-6- lei -r!in'ri Be!erl
"e +-69%@:ei" +-6 - %e5%- ! n-:
C-n"%i%$i;.-.
O STF +ei% !e"+-n"%i%$+i-nliI;.-
e59re"", 6" reDei% %'+i%.
RELA12O DA CONSTITUI12O NO*A COM A LEGISLA12O INFRACONSTITUCIONAL
ANTERIOR:
A YRECEP12OZ 39rin+@9i- ! +-n%in$i!!e ! -r!e6 D$r@!i+ e ! "eA$rn; D$r@!i+7: "
lei" n%eri-re" 317 +-69%@:ei" +-6 - +-n%e>!- ! n-: C-n"%i%$i;.- e 3#7
+-n"%i%$+i-ni" e6 B+e ! C-n"%i%$i;.- C$e B-r6 9$bli+!" ".- re+ebi!" e
+-n%in$6 e6 :iA-r. C-6- reAr, e"% re+e9;.- / %'+i%.
. TESE DA RE*OGA12O TOTAL 3AB0ROGA12O7 OU PARCIAL 3DERROGA12O7 3STF7:
b.1 ReC$i"i%-" 9r re:-A;.-: "e lei n%eri-r / in+-69%@:el +-6 - +-n%e>!- ! n-:
C-n"%i%$i;.- 3e +-n"%i%$+i-nl e6 B+e ! C-n"%i%$i;.- e6 C$e B-i 9$bli+!7, el "er'
re:-A! %-%l6en%e 3b0r-A;.-7 "e B-r %-%l6en%e +-n%r'ri, 9r+il6en%e 3!err-A;.-7
"e "-6en%e $6 9r%e !el +-n%rrir n-: C-n"%i%$i;.-. C-6- reAr, e"% re:-A;.- /
%'+i%.
b. N2O0RECEP12O: "e $6 lei n%eri-r / in+-n"%i%$+i-nl e6 B+e ! C-n"%i%$i;.- C$e
el B-i 9$bli+!, in! C$e "eD +-69%@:el +-6 n-: C-n"%i%$i;.-, n.- "er' re+ebi!,
9-rC$e C-n"%i%$i;.- n-: n.- +-n:li! :@+i-" !e lei" n%eri-re".
##
1H. 3F
-
E56e #((Q7 A re"9ei%- ! en%r! e6 :iA-r !e $6 n-: -r!e6 +-n"%i%$+i-nl,
""inle -9;.- +-rre%.
(a" 8a %F, foi adotada a vacatio constitutionis (vacAncia da %onstitui-'o", que corresponde ao
interregno entre a publica-'o do ato de sua promulga-'o e a data estabelecida para a entrada em
vigor de seus dispositivos.
(b" A regra geral de retroatividade m+ima das normas constitucionais aplica-se >s normas
constitucionais federais e estaduais.
(c" 8o Frasil, os dispositivos de uma constitui-'o nova t,m vig,ncia imediata, alcan-ando os efeitos
futuros de fatos passados (retroatividade mnima", salvo disposi-'o constitucional e+pressa em
contrrio.
(d" A inconstitucionalidade superveniente, regra adotada pelo !CF, o fen@meno &urdico por meio
do qual uma norma se torna inconstitucional em momento futuro, depois de sua entrada em vigor,
em ra0'o da promulga-'o de um novo te+to constitucional com ela conflitante.
&7 A CONSTITUI12O YCIDAD2Z:
317 PREAMBULO DA CONSTITUI12O
8<. &=: E2ame =>>W+ Com relao ao prem/ulo da C* e Gs disposiXes constitucionais transitSrias(
assinale a opo correta;
(a" Considerando>se <ue o conte(do do #to das Disposi%4es Constitucionais Transit6rias ' de direito
intertemporal, n&o ' poss0*el afirmar <ue suas normas ostentam o mesmo !rau de efic)cia e de autoridade
5ur0dica em rela%&o aos preceitos constantes do te8to constitucional.
(b" # doutrina constitucional ma5orit)ria e a 5urisprud=ncia do STF consideram <ue o pre/mbulo constitucional
n&o tem for%a co!ente, n&o *alendo, pois, como norma 5ur0dica. Eesse sentido, seus princ0pios n&o pre*alecem
diante de e*entual conflito com o te8to e8presso da CF.
#*
(c" #s disposi%4es constitucionais transit6rias s&o normas aplic)*eis a situa%4es certas e passa!eirasG
complementares, portanto, . obra do poder constituinte ori!in)rio e, situando>se fora da CF, n&o podem ser
consideradas parte inte!rante desta.
(d" Por tra%ar as diretri7es pol0ticas, filos6ficas e ideol6!icas da CF, o pre/mbulo constitucional imp4e
limita%4es de ordem material ao poder reformador do Con!resso Eacional, podendo ser*ir de paradi!ma para a
declara%&o de inconstitucionalidade.
3#7 FUNDAMENTOS DA REPUBLICA FEDERATI*A DO BRASIL 314, CF7: soberania7 cidadania7
dignidade da pessoa 8umana7 valores sociais do trabal8o e da livre iniciativa e pluralismo
pol<tico,
1). 314 E56e #(()7 O valor social do trabal2o e da livre iniciativa um dos fundamentos da
Bep(blica Federativa do Frasil. (I:B7A7:DBA"
1Q. 3F
-
E56e #((Q7 A""inle -9;.- +-rre% n- C$e "e reBere [ 9li+;.- !- 9rin+@9i- !
!iAni!!e ! 9e""- S$6n:
(a" O uso de algemas n'o requer prvio &u0o de pondera-'o da necessidade, como em casos de
resist,ncia e de fundado receio de fuga ou de perigo > integridade fsica pr3pria ou al2eia, por parte
do preso ou de terceiros, pois, como a fuga ato e+tremamente provvel no momento da pris'o, as
algemas podem ser utili0adas como regra.
(b" A refer,ncia, na %F, > dignidade da pessoa 2umana, aos direitos da pessoa 2umana, ao livre
e+erccio dos direitos individuais e aos direitos e garantias individuais est relacionada aos direitos e
garantias do indivduo dotado de personalidade &urdica ou n'o. 7esse modo, a aplica-'o do
princpio da dignidade 2umana e+ige a prote-'o dos embri.es 2umanos obtidos por fertili0a-'o in
vitro e congelados, devendo-se evitar sua utili0a-'o em pesquisas cientficas e terapias.
(c" A aplica-'o do princpio da insignificAncia, embora se&a consequ,ncia do princpio da dignidade
da pessoa 2umana, n'o aplicvel aos crimes militares, 2a&a vista a dignidade do bem &urdico
protegido pelos tipos penais que t,m por ob&eto de prote-'o os interesses da administra-'o militar.
#/
(d" A aus,ncia de indica-'o da conduta individuali0ada dos acusados de crimes societrios, alm de
implicar a inobservAncia aos princpios do devido processo legal, da ampla defesa e do contradit3rio,
fere o princpio da dignidade da pessoa 2umana.
3#7 OB&ETI*OS FUNDAMENTAIS DA REPUBLICA FEDERATI*A DO BRASIL: construir uma
sociedade livre7 Busta e solidriaG garantir o desenvolvimento nacionalG erradicar a pobreHa e
reduHir as desigualdades sociais e regionaisG promover o bem de todos7 sem preconceitos de
origem7 raa7 se#o7 cor7 idade e @uais@uer outras ?ormas de discriminao. 3F4, CF7
3F7 PRINC<PIOS DAS RELA1LES INTERNACIONAIS DO BRASIL 3r%. G4, CF7: independDncia
nacional7 prevalDncia dos direitos 8umanos7 autodeterminao dos povos7 no2interveno7
igualdade entre os Estados7 de?esa da paH7 soluo pac<?ica dos con?litos7 repdio ao
terrorismo e ao racismo7 cooperao entre os povos para o progresso da 8umanidade7
concesso de asilo pol<tico.
#1
1O. 3#4 E56e #((R7 Os preAmbulos das constitui-.es estaduais devem invocar a prote-'o de
7eus. (FA!A"
PRINC<PIOS DE MERMEN\UTICA CONSTITUCIONAL
#(. 3#4 E56e #((R7 8 in+-69%@:el +-6 - -r!en6en%- +-n"%i%$+i-nl br"ileir-: (a"
promulga-'o de leis interpretativas que configurem interpreta-'o aut,ntica. (FA!A, porque
compatvel"
3AULA #7: DIREITOS FUNDAMENTAIS
1. CONCEITO E ESP8CIES !e DIREITOS e GARANTIAS FUNDAMENTAIS 3T@%$l- II, CF7 3r%. 14,
III, CF7
O" !irei%-" e Arn%i" ".- B$n!6en%i" e6 "en%i!- 6%eril, 9-rC$e e""en+ii" [
9r-%e;.- ! !iAni!!e ! 9e""- S$6n, ".- B$n!6en%i" e6 "en%i!- B-r6l 9-rC$e
e"%.- 9-"i%i:!-" e6 n-r6" +-n"%i%$+i-ni".
S.- H 3+in+-7 e"9/+ie": !irei%-" e Arn%i" in!i:i!$i" e +-le%i:-", !irei%-" "-+ii",
!irei%-" !e n+i-nli!!e, !irei%-" 9-l@%i+-", !irei%-" !e 9r%i+i9;.- e6 9r%i!-"
#4
PRE]MBULO ! C-n"%i%$i;.-
Br"ileir !e 1OQQ
NT", re9re"en%n%e" !- 9-:-
br"ileir-, re$ni!-" e6 A""e6bl/i
N+i-nl C-n"%i%$in%e 9r in"%i%$ir $6
E"%!- De6-+r'%i+-, !e"%in!-
""eA$rr - e5er+@+i- !-" !irei%-"
"-+ii" e in!i:i!$i", liber!!e,
"eA$rn;, - be60e"%r, -
!e"en:-l:i6en%-, iA$l!!e e
D$"%i; +-6- :l-re" "$9re6-" !e
$6 "-+ie!!e Br%ern, 9l$rli"% e
"e6 9re+-n+ei%-", B$n!! n
Sr6-ni "-+il e +-69r-6e%i!, n
-r!e6 in%ern e in%ern+i-nl, +-6
"-l$;.- 9+@Bi+ !" +-n%r-:/r"i",
9r-6$lA6-", "-b 9r-%e;.- !e
De$", "eA$in%e CONSTITUI12O DA
REPUBLICA FEDERATI*A DO BRASIL.
9-l@%i+-".
3+7 CONCEITO E CARACTER<STICAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
1. C-n+ei%-: B$n!6en%li!!e material 314, in+. III7 e B$n!6en%li!!e ?ormal
#. Cr+%er@"%i+"
3+17 MISTORICIDADE 3Aener%i:i!!e7
R
? no so direitos naturais
=En@uanto os direitos de primeira gerao 1direitos civis e pol<ticos3 I @ue
compreendem as liberdades clssicas7 negativas ou ?ormais I realam o princ<pio da
liberdade e os direitos de segunda gerao 1direitos econJmicos7 sociais e culturais3 I
@ue se identi?ica com as liberdades positivas7 reais ou concretas I acentuam o
princ<pio da igualdade7 os direitos de terceira gerao7 @ue materialiHam poderes de
titularidade coletiva atribu<dos genericamente a todas as ?ormaKes sociais7
consagram o princ<pio da solidariedade e constituem um momento importante no
processo de desenvolvimento7 e#panso e recon8ecimento dos direitos 8umanos7
caracteriHados7 en@uanto valores ?undamentais indispon<veis7 nota de uma essencial
ine#auribilidade.E +,) --../0, 1el. ,in. Celso de ,ello, 2$ .34..4567
8s direitos de quarta gerao compreenderiam os direitos das minorias, de que so
epress9es o direito : democracia, o direito ao pluralismo e o direito : in!ormao.
3
+#A;'8
<8=A>?2@)7. =o entanto, para =or&erto <8<<?8, os direitos de quarta gerao so
re!erentes : proteo do patrimAnio gen"tico de cada indiv*duo em !ace das novas pesquisas
&iolBgicas.
C

No por mera coincidncia que cada uma das antigas colnias inglesas da mrica do Norte, ao romper
seus laos com a metrpole, tem o cuidado do formular desde logo a sua declarao de direitos. No por
capric!o que essas colnias adotam declara"es #a primeira, da $irgnia, em %&&'(, antes de esta)elecer as
prprias *onstitui"es, e muito antes de se unirem pelas institui"es confederativas #em %&+%( e federativas
#em %&+&(, com a *onstituio dos Estados ,nidos da mrica. - mesmo ocorre em relao a esses Estados
quando se unem. .rimeiro, vem a declarao de direitos em)asando a prpria declarao de independncia
N
3C-CC,- assinala o !radualismo dos direitos fundamentais, destacando <ue eles, nem nasceram todos de uma *e7
"!enerati*idade$, nem de uma *e7 por todas "!arantismo$.9 CRUO, op. cit., p. 2@P. Se!undo Manoel I-EQ#ABS
FRR,R# F,A1-, os direitos de terceira !era%&o seriam os se!uintesF "i$ direito . pa7 "?R, B, e B,,, CF$, "ii$ ao
desen*ol*imento "?R, ,S, CF$G "iii$ . autodetermina%&o dos po*os "?R, ,,,, CF$G "i*$ ao patrimTnio comum da
Humanidade "fundo do mar e seu subsolo$G "*$ ao meio ambiente "22M$ e "*i$ . comunica%&o social "22@$. FRR,R#
F,A1-, Manoel Ion%al*es. Direitos Yumanos .undamentais. ?. ed. S&o PauloF Sarai*a, 2@@@. p. MU.
P
C#RB#A1-, Kildare Ion%al*es, op. cit., p. ?@;.
U
C-CC,-, A era dos direitos..., op. cit., p. N.
#6
#%&&'(, )em antes, portanto, da vigncia dos rtigos da *onfederao #%&+%( e promulgao da *onstituio
da /iladlfia #%&+&(. E o mesmo ocorreu na /rana. 0eclarao dos 0ireitos do 1omem e do *idado de
%&+23 a primeira *onstituio, de %&2%.4
2
21. "1R 8ame 2@@P$ "a$ Os direitos e 5arantias .undamentais( criados como direitos ne5ativos( impedem o poder
pI/lico( mas no a es.era privada( de violar o espao m3nimo de li/erdades asse5urado pela Constituio *ederal.
&*ALSA+ "b$ De acordo com a doutrina maTorit-ria( os direitos de se5unda 5erao( ou direitos sociais( no
constituem simples normas de nature4a diri5ente( sendo verdadeiros direitos su/Tetivos Eue impXem ao Estado um
facere. &%E#DADEI#A+
22. "2R 8ame 2@@P$ O direito ao pro5resso 1 um e2emplo de direito .undamental de se5unda 5erao ou dimenso.
&*ALSA+
#F. 3F4 E56e #(()7 O !e"+"- 9r +-6 -" 9r-ble6" "-+ii", C$e :ei- +r+%eriIr - 8%%
Gen!r6e, ""-+i!- [" 9re""Pe" !e+-rren%e" ! in!$"%riliI;.- e6 6r+S, - i69+%- !-
+re"+i6en%- !e6-Ar'Bi+- e - Ar:6en%- !" !i"9ri!!e" n- in%eri-r ! "-+ie!!e, %$!-
i""- Aer-$ n-:" rei:in!i+;Pe", i69-n!- - E"%!- $6 99el %i:- n reliI;.- ! D$"%i;
"-+il. O i!el b"en%e@"% !- E"%!- liberl n.- re"9-n!i, "%i"B%-ri6en%e, [" e5iAWn+i"
!- 6-6en%-. U6 n-: +-69reen".- !- rel+i-n6en%- E"%!-^"-+ie!!e le:-$ -" 9-!ere"
9>bli+-" ""$6ir - !e:er !e -9err 9r C$e "-+ie!!e l-Ar""e "$9err " "$"
nA>"%i" e"%r$%$ri". D@ - 9r-Are""i:- e"%bele+i6en%- 9el-" E"%!-" !e "eA$r-" "-+ii"
:ri!-", i69-r%n!- in%er:en;.- in%en" n :i! e+-nE6i+ e -rien%;.- !" ;Pe"
e"%%i" 9-r -bDe%i:-" !e D$"%i; "-+il.
/ilmar Ferreira Mendes et al. Curso de direito constitucional. )o >aulo: )araiva7 LMMN7 p. LL!
1com adaptaKes3.
E""e %e5%- +r+%eriI, e6 "e$ +-n%e5%- Si"%Tri+-,
(a" primeira gera-'o de direitos fundamentais.
(b" segunda gera-'o de direitos fundamentais.
(c" terceira gera-'o de direitos fundamentais.
&d+ Euarta 5erao de direitos .undamentais.
J
FRR,R# F,A1-, Direitos Yumanos...( op. cit., p. M. - autor cita como precedentes YistSricos dos direitos do
Yomem "<ue, portanto, antecederam o fenTmeno de nascimento dos direitos Humanos no s'culo SB,,,$F "1$ *orais e
cartas de .ranEuia "documentos escritos <ue se difundem a partir da se!unda metade da ,dade M'dia <ue incorporam
direitos de comunidades locais ou de corpora%4es, outor!ados pelos senHores feudais, "2$ 5agna *arta "de 21 de 5unHo
de 121M$ outor!ada pelo Rei +o&o Sem Terra "Pacto do Rei +o&o Sem Terra$ <ue reconHece direitos dos s(ditos in!leses
diante da Coroa, decorrentes da Law of the Land, a <ue se se!uiram *)rias declara%4es in!lesas como a Petition of Rights
de 1N2U, Bill of Rights de 1NUJ, ";$ 6ule of 7a8 como e8press&o da *ommon 7a8, <ue e8press&o do stado de Direito
consolidado na ,n!laterra a partir do direito constitucional consuetudin)rio.
#9
3+.#7 RELATI*IDADE ? no so direitos a&solutosD admiteEse limitao ou conteno dos
direitos !undamentais numa situao de coliso +con!lito7 entre direitos !undamentais +em que
dever% prevalecer o que !or considerado de Fmaior pesoG no caso concreto7 ou em !ace da
ordem pH&lica, dos interesses da coletividade. @ssa limitao pode estar prevista
epressamente na Constituio Federal +eemplosD hipBteses do art. 6I, J? e J?? que
prevem a possi&ilidade de invaso domiciliar e interceptao tele!Anica7, ser realiKada pelo
legislador tendo em vista a necessidade de harmoniKar direitos !undamentais +eemploD
hipBteses de a&orto autoriKadas pelo CBdigo #enal7, ou pelo prBprio juiK no caso concreto.
IMPORTANTE: 8o c2oque entre direitos fundamentais, o e+erccio de um implicar a invas'o
do Ambito de prote-'o do outro. A conviv,ncia e+ige um regime de ced,ncia recproca. A
regra de solu-'o do conflito a da m%ima o&servLncia dos direitos fundamentais envolvidos
e da sua m*nima restrio (menor sacrifcio possvel" compatvel com a salvaguarda
adequada de outro direito fundamental.
#=
Assim, no &u0o de pondera-'o dos direitos
colidentes, feito pelo legislador ou pelo &ui0, num caso concreto e determinado (e+emploM
permitir o aborto em casos de gravide0 decorrente de estupro" possvel que um direito
prevale-a sobre o outro.
##

1@
#R#V+-, Aui7 #lberto Da*id de. Curso de direito constitucional positivo. U. ed. S&o PauloF Sarai*a, 2@@?. p. JM>
JN.
11
S#MP#,-, +os' #d'rcio Aeite. A Constituio reinventada pela Turisdio constitucional. Celo 1ori7onteF Del
ReW, 2@@2. p. P2U.
#;
E5e69l- !e rel%i:i!!e ? O 9rin+@9i- ! inB"%bili!!e !- P-!er &$!i+i'ri- 3H4,
XXX*7 n.- / b"-l$%-, 9rT9ri C-n"%i%$i;.- Fe!erl 9re:W e5+e;.- n- r%. 1G#, =#4, CF
? =no caber 8abeas corpus em relao O punio disciplinar militarE, - C$e
D$ri"9r$!Wn+i !- STF lW +-6- =no caber 8abeas corpus em relao ao mCrito da
punio disciplinar militarE, :e!n!-0"e - +-n%r-le D$ri"!i+i-nl !- Y6/ri%-Z ! 9$ni;.-
!i"+i9linr 6ili%r. Se 9ri".- !e+-rre !e 9li+;.- !- 9-!er !i"+i9linr n e"Ber
6ili%r, - &$!i+i'ri- n.- 9-!e e56inr - Y6/ri%-Z ! Y9ri".- !6ini"%r%i:Z "eD
6e!in%e 8abeas corpus, "eD 9-r 6ei- !e C$lC$er -$%r ;.-. T-!:i, - STF
en%en!e "er +b@:el 8abeas corpus e6 rel;.- [ 9$ni;.- !i"+i9linr 6ili%r C$n!-
S-$:er !e"%en!i6en%-, 9el $%-ri!!e !6ini"%r%i:, !e 9re""$9-"%-" B-r6i":
Como assinala #ontes de ,iranda, a transgresso disciplinar tem quatro pressupostosD .I7 a
hierarquiaD o transgressor deve estar su&ordinado a quem o pune, -I7 poder disciplinarD a lei
deve atri&uir poder de punir a esse superior, MI7 ato ligado : !unoD o !undamento da
punio tem de ligarEse : !uno do punido, 0I7 penaD ou seja, sano prevista em lei. )e
!altar qualquer desses pressupostos, no houve, na verdade, transgresso disciplinar. 2a*
decorre que o cerceamento da li&erdade de locomoo " ilegal, ca&endo ento a ordem
judicial.
.-
S-bre - 9rin+@9i- ! inB"%bili!!e !- +-n%r-le D$ri"!i+i-nl e 9r-ibi;.- !
e5iAWn+i !e e5$ri6en%- ! :i !6ini"%r%i:, S>6$l QO !- ST&: A ao acident%ria
prescinde do eaurimento da via administrativa.
PARA LEITURA ? O DIREITO DE GRE*E, como os demais direitos fundamentais, relativo
e por isso pode ser limitado tendo em vista a necessidade de proteger o interesse p(blico e
outros direitos fundamentais. Assim, quando a %onstitui-'o Federal assegura o direito de
greve aos trabal2adores (art. <O", & tra-a e+pressamente limites a serem respeitados nos
PP#O e *OM a lei de!inir% os servios ou atividades essenciais e dispor% so&re o atendimento
das necessidades inadi%veis da comunidade e os a&usos cometidos sujeitam os
respons%veis :s penas da lei. 7a mesma forma, quando permite o direito de greve aos
servidores p(blicos civis, remete o e+erccio do direito ao legislador ordinrio que dever
definir termos e limites tendo em vista a necessidade de garantir a continuidade dos servi-os
p(blicos, do qual a coletividade depende (/9, IDD, %F que o !CF classifica como norma
constitucional de e!ic%cia limitada". 7e outro lado, dada a estrutura militar (2ierarquia e
disciplina", a nature0a das fun-.es a serem por ela e+ercidas e a essencialidade da
seguran-a p(blica, a %onstitui-'o Federal probe a sindicali0a-'o e a greve para os
servidores militares (#1*, P/O, DI".
+.F7 IRRENUNCIABILIDADE -$ INALIENABILIDADE 3+-6- reAr, 6" S' e5+e;Pe": r%.
)4, *I, XIII e XI*, CF7: irren$n+ibili!!e !iI re"9ei%- [ %i%$lri!!e !-" !irei%-"
B$n!6en%i", 6" "e !6i%e ren>n+i - "e$ e5er+@+i-.
3+.G7 INDI*ISIBILIDADE
3+.H7 IMPRESCRITIBILIDADE 3+-6- reAr, e5+e;.-: r%. )4, in+. XXIX7
12
FRR,R# F,A1-, Direitos Yumanos...( op. cit., p. 1?;.
#<
3+.R7 UNI*ERSALIDADE
3+.)7 INTER0RELA12O e INTERDEPEND\NCIA
3+.Q7 PRINC<PIO DA *EDA12O DO RETROCESSO SOCIAL
#G. 3#4 E56e #(()7 Os direitos fundamentais s'o relativos e 2ist3ricos, pois podem ser limitados
por outros direitos fundamentais e surgem e desaparecem ao longo da 2ist3ria 2umana.
(I:B7A7:DBA"
#. TITULARIDADE !-" !irei%-" e Arn%i" B$n!6en%i" 3H4, +9$%7
O" br"ileir-" e e"%rnAeir-" re"i!en%e" n- 9@" -$ n.-0re"i!en%e" 3le6brn!- C$e -"
e"%rnAeir-", +-6- reAr, n.- 9-!e6 %i%$lriIr !irei%-" !e n+i-nli!!e, 9-l@%i+-" e !e
9r%i+i9;.- e6 9r%i!-" 9-l@%i+-"7.
Pe""-" B@"i+" e 9e""-" D$r@!i+" C$n!- - !irei%- B-r +-69%@:el +-6 "$
9er"-nli!!e 3e5e69l-: !irei%- [ S-nr -bDe%i:, !irei%- !e 9lei%er in!eniI;.- 9-r
!n-" 6-ri" e 6%erii", !irei%- !e 9r-9rie!!e7. P-!e6 "er 9e""-" D$r@!i+" !e
!irei%- 9ri:!- -$ !e !irei%- 9>bli+-.
)mula LLN7 do ).P A pessoa jur*dica pode so!rer dano moral
A honra o&jetiva da pessoa jur*dica pode ser o!endida pelo protesto indevido de t*tulo cam&ial,
ca&endo indeniKao pelo dano etrapatrimonial da* decorrente.
.M
)mula !QF do ).F: #essoa jur*dica no tem legitimidade para propor ao popular.
)mula QF$7 do ).F: A garantia da irretroatividade da lei, prevista no art. 6I, JJJ>?, da
Constituio da 1epH&lica, no " invoc%vel pela entidade estatal que a tenha editado.
F. Direi%-" e Arn%i" B$n!6en%i" e59re""-" e i69l@+i%-" 3r%. H4, =#4, CF7: ABERTURA DO
CATLOGO DE DIREITOS E GARANTIAS
O" e59re""-" e"%.- e"+ri%-" n le%r ! C-n"%i%$i;.- Fe!erl. O" i69l@+i%-" !e+-rre6 !-
reAi6e !e6-+r'%i+- -$ !-" 9rin+@9i-" +-n"%i%$+i-ni" 3e5e69l-: 9ri:il/Ai- +-n%r
$%-0in+ri6in;.- e - !irei%- !e i69e%rr 6n!!- !e inD$n;.- +-le%i:-7.
1;
ST+, ?X Turma, Recurso special nR N@@;;/MI, Relator Ministro RuW Rosado #!uiar +(nior.
*=
7 O" !irei%-" e Arn%i" 9re:i"%-" e6 %r%!-" in%ern+i-ni" !- C$l Re9>bli+ Fe!er%i:
!- Br"il "eD 9r%e 3r%. H4, =# 4 e F4, CF, n re!;.- ! E6en! n. GH^(G ? =os tratados e
convenKes internacionais sobre direitos 8umanos @ue ?orem aprovados7 em cada Casa do
Congresso 'acional7 em dois turnos7 por trDs @uintos dos votos dos respectivos membros7
sero e@uivalentes Os emendas constitucionaisE7
1. Si"%e6": !$li"% -$ 6-ni"%
1. F"e" !e in+-r9-r;.-, %rn"9-"i;.- -$ re+e9;.- !-" %r%!-" in%ern+i-ni":
1. Celebr;.- !-
%r%!- 9el-
Pre"i!en%e !
Re9>bli+ 3QG, *III,
CF7
#. ReBeren!- !-
C-nAre""-
N+i-nl 9-r 6ei-
!e !e+re%-
leAi"l%i:- 3GO, I,
CF7
F. R%iBi+;.- !-
%r%!- 3!e9T"i%-
-$ %r-+7
G. Pr-6$lA;.- e
9$bli+;.- !- %r%!- 9-r
!e+re%- !- Pre"i!en%e !
Re9>bli+ 3QG, I*, CF7
7 An%e" ! E6en! GH^(G, -" %r%!-" in%ern+i-ni" "-bre !irei%-" S$6n-" inAre"":6 n
-r!e6 D$r@!i+ in%ern +-6 Y"%%$"Z !e: lei ordinria ?ederal R dotados de
)(>6"%E/"%+D"DE
b7 De9-i" ! E6en! GH^(G, -" %r%!-" in%ern+i-ni" "-bre !irei%-" S$6n-" inAre""6 n
-r!e6 D$r@!i+ +-6 Y"%%$"Z !e:
1. lei ordinria ?ederal 1se seguirem o rito simpli?icado7 ou seBa7 ?orem aprovados no
Congresso 'acional em cada Casa em um s turno por7 no m<nimo7 a maioria simples ou
relativa3 com ).".() )(>6"%E/"%, ou seBa7 como esto acima das demais leis no podem
ser revogados por leis posteriores
#. emenda constitucional 1se seguirem o rito comple#o7 ou seBa7 ?orem aprovados no
Congresso 'acional em cada Casa em dois turnos por7 no m<nimo7 trDs @uintos dos votos
dos respectivos membros3 R ).".() CO').+.(C+O'"%
+7 ReC$i"i%-" 9r C$e $6 %r%!- in%ern+i-nl %enS B-r; !e e6en! +-n"%i%$+i-nl: 317
:er"r "-bre !irei%-" S$6n-", 3#7 "er in+-r9-r!- 9T" E6en! GH^(G, 3F7 "er 9r-:!- n-
ri%- !- r%. H4, =F4, ! CF.
#H. 3F4 E56e #((R7 Os tratados e conven-.es internacionais sobre direitos 2umanos que forem
aprovados, em cada %asa do %ongresso 8acional, em dois turnos, por tr,s quintos dos votos dos
respectivos membros, ser'o equivalentes >s emendas constitucionais. (I:B7A7:DBA"
*#
#R. 314 E56e #((Q7 A+er+ !e %rib$ni" in%ern+i-ni" e !e "$ re9er+$"".-, ""inle
-9;.- +-rre%:
(a" O Cribunal 5enal Dnternacional prev, a possibilidade de aplica-'o da pena de morte, ao passo
que a %onstitui-'o brasileira probe tal aplica-'o.
(b" O P 1.O do art. 4.O da %onstitui-'o Federal prev, a submiss'o do Frasil > &urisdi-'o de tribunais
penais internacionais e tribunais de direitos 2umanos.
(c" O :statuto de Boma n'o permite reservas nem a retirada dos :stados-membros do tratado.
(d" O :statuto de Boma, que criou o Cribunal 5enal Dnternacional, estabelece uma diferen-a entre
entrega e e+tradi-'o, operando a primeira entre um :stado e o mencionado tribunal e a segunda,
entre :stados.
#). 3F
-
E56e #((Q7 Tr%!-" ".-, 9-r e5+elWn+i, n-r6" !e !irei%- in%ern+i-nl 9>bli+-. N-
6-!el- D$r@!i+- br"ileir-, +-6- n" !e6i" !e6-+r+i" 6-!ern", %r%!-" 9""6
in%eArr - !irei%- in%ern- e"%%l, 9T" :eriBi+;.- !e "e$ i%er !e in+-r9-r;.-. A re"9ei%-
!e"" %e6'%i+, ""inle -9;.- +-rre%, !e +-r!- +-6 - -r!en6en%- D$r@!i+- br"ileir-.
(a" Ema ve0 ratificados pelo %ongresso 8acional, os tratados passam, de imediato, a compor o
direito brasileiro.
(b" Aprovados por decreto legislativo no %ongresso 8acional, os tratados podem ser promulgados
pelo presidente da Bep(blica.
(c" Ema ve0 firmados, os tratados relativos ao J:B%O!E, ainda que criem compromissos
gravosos > Eni'o, s'o automaticamente incorporados visto que s'o aprovados por parlamento
comunitrio.
(d" Ap3s firmados, os tratados passam a gerar obriga-.es imediatas, n'o podendo os :stados se
e+imir de suas responsabilidades por ra0.es de direito interno.
#Q. 314 E56e #((O7 C-6 rel;.- -" %r%!-" in%ern+i-ni", ""inle -9;.- +-rre% [ l$I
! C-n:en;.- !e *ien "-bre Direi%- !-" Tr%!-", !e 1ORO:
(a" Ainda que a e+ist,ncia de rela-.es diplomticas ou consulares se&a indispensvel > aplica-'o de
um tratado, o rompimento dessas rela-.es, em um mesmo tratado, n'o afetar as rela-.es &urdicas
estabelecidas entre as partes.
(b" Ema parte n'o pode invocar as disposi-.es de seu direito interno para &ustificar o
inadimplemento de um tratado.
(c" Beserva constitui uma declara-'o bilateral feita pelos :stados ao assinarem um tratado.
**
(d" Apenas o c2efe de :stado pode celebrar tratado internacional.
#O. 3F4 E56e #((O7 O" %r%!-" in%ern+i-ni" "-bre !irei%-" S$6n-" Bir6!-" 9el
Re9>bli+ Fe!er%i: !- Br"il "er.- eC$i:len%e" [" e6en!" +-n"%i%$+i-ni", "e B-re6
9r-:!-", e6 +! C" !- C-nAre""- N+i-nl:
(a" em (nico turno, por maioria absoluta dos votos dos respectivos membros.
(b" em (nico turno, por tr,s quintos dos votos dos respectivos membros.
(c" em dois turnos, por tr,s quintos dos votos dos respectivos membros.
(d" em dois turnos, por maioria absoluta dos votos dos respectivos membros.
QUESTO 13G. APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS.
APLICABILIDADE: +9+i!!e ! n-r6 +-n"%i%$+i-nl !e 9r-!$Iir eBei%-"
D$r@!i+-".
EFICCIA PLENA EFICCIA CONTIDA EFICCIA LIMITADA
As normas constitucionais
de e!ic%cia contida s'o
normas de aplicabilidade
direta, imediata, mas
possivelmente n'o
integral. :mbora so0in2as
& consigam produ0ir
todos os seus efeitos
(positivos e negativos",
permitem que o legislador
restrin&a, diminua,
conten2a a sua eficcia,
prevendo ece9es ou
condicionamentos > sua
incid,ncia. E5e69l-": H4,
*III, H4, XII, H4, XIII, H4,
X*, H4, XL*, H4 LX, H4,
LXI.
As normas constitucionais de
e!ic%cia limitada t,m aplicabilidade
indireta, mediata e redu0ida.
!o0in2as, s3 produ0em efeitos
negativos (servem de parAmetro
para revogar leis anteriores ou
declarar a inconstitucionalidade de
leis posteriores com elas
incompatveis". 5recisam de lei
regulamentadora, que complete o
seu comando normativo para
produ0irem efeitos positivos e
assegurar o e+erccio do direito ou
da compet,ncia nela previstos.
E5e69l-": H4, XXXII, H4, XLII, H4,
XLIII, )4, XXIII, 1G, =O4, FF, F), *II,
1(), =>ni+-, 1GF, caput.
*/
ESP8CIES:
7 PROGRAMTICAS 3Bi56
9r-Ar6" !e ;.- C$e - E"%!-
!e:e +$69rir n 're "-+il,
e+-nE6i+ -$ +$l%$rl 0e5e69l-":
r%". 1OR, #(H e #1), CF7
b7 RINC<PIOS INSTITUTI*OS
39rin+@9i-" !e -rAniI;.- !e
en%e" -$ in"%i%$i;Pe" 9>bli+" ?
e5e69l-": r%", QQ, 1(O, in+i"- *I,
CF7
ART. H4, =14, CF: Y"s normas de?inidoras dos direitos e garantias ?undamentais tDm
aplicao imediata.Z
1G
? 9re"$n;.- !e 9li+bili!!e i6e!i%: +-6- reAr, n-r6"
!eBini!-r" !e !irei%-" e Arn%i" B$n!6en%i" %W6 eBi+'+i 9len -$ +-n%i!, e6
+r'%er e5+e9+i-nl, %W6 eBi+'+i li6i%! 39li+bili!!e 6e!i%7.
H4, LXXI, CF: Yconceder2se2 mandado de inBuno sempre @ue a F"%." de 'O6M"
6E/(%"ME'."DO6" torne invivel o e#erc<cio dos D+6E+.O) E %+SE6D"DE)
CO').+.(C+O'"+) e das prerrogativas inerentes O '"C+O'"%+D"DE7 O )OSE6"'+" e
O C+D"D"'+".E %ogo7 somente cabe mandado de inBuno se 1T3 alguCm tem um direito
previsto numa norma constitucional de e?iccia limitada7 1L3 est inviabiliHada de
e#ercer o direito7 1!3 a causa da impossibilidade do e#erc<cio do direito C a ?alta de
norma regulamentadora. 'um primeiro momento7 o ).F e@uiparou a deciso do M+ a da
"D+O 1ao direta de inconstitucionalidade por omisso3. 4oBe7 tem aceitado7 por meio
do M+7 regular provisoriamente o e#erc<cio do direito 1atC @ue sobreven8a lei
regulamentadora3.
#1
A doutrina e a &urisprud,ncia referem-se, muitas ve0es, a normas constitucionais autoEaplic%veis (s'o as de
eficcia plena e contida que n'o dependem do legislador para a produ-'o de efeitos positivos" e a normas
constitucionais no autoEaplic%veis (s'o as de eficcia limitada, que dependem do legislador para produ-'o
de efeitos positivos". :+emplo de utili0a-'o dessa classifica-'oM S>6$l #G, !- Trib$nl ReAi-nl Fe!erl
! G_ ReAi.-: )o autoEaplic%veis os par%gra!os 6I e /I do art. -N. da Constituio Federal de .5CCO
S>6$l RGQ, !- STF: A norma do PMI, do artigo .5- da Constituio, revogada pela @menda Constitucional
0N4-NNM, que limitava a taa de juros reais a .-Q ao ano, tinha sua aplica&ilidade condicionada : edio de
lei complementarO S>6$l 1F, !- TSE: =o " autoEaplic%vel o P5I, do art. .0, da Constituio, com a
redao da emenda constitucional de reviso nI 0450.
ssa nomenclatura merece cr0ticas por<ue as normas de efic)cia limitada s&o auto>aplic)*eis no tocante . efic)cia
ne!ati*a, podendo ser*ir, imediatamente, como par/metro para declara%&o de inconstitucionalidade de leis posteriores e
re*o!a%&o de leis anteriores com ela colidentes "imediatamente 5) produ7em uma efic)cia redu7ida, a efic)cia ne!ati*a ou
paralisante$. 8emplo de efic)cia ne!ati*a de norma constitucional ' o <ue mostra a SImula =M> do STR; O art. 35 do
Decreto-Lei n. 7661 de 1!"5 #ue esta$elece a %ris&o administrati'a foi re'ogado %elos incisos L() e L(*)) do art. 5+
da ,onstitui-&o .ederal de 1!//.0
*1
/=. (*O :+ame *==6" O 9r'ArB- >ni+- !- r%. G4, ! C-n"%i%$i;.- ! Re9>bli+ e"%bele+e C$e
Re9>bli+ Fe!er%i: !- Br"il b$"+r' in%eAr;.- e+-nE6i+, 9-l@%i+, "-+il e +$l%$rl
!-" 9-:-" ! A6/ri+ L%in, :i"n!- [ B-r6;.- !e $6 +-6$ni!!e l%in-06eri+n !e
n;Pe". E""e !i"9-"i%i:- +-n"%i%$+i-nl +-n"%i%$i:
37 reAr !e eBi+'+i li6i%!, $6 :eI C$e "$ 9li+bili!!e !e9en!e ! e!i;.- !e n-r6"
!e +r'%er inBr+-n"%i%$+i-nl,
3b7 9rin+@9i- !e eBi+'+i +-n%i!, 9-rC$e -" +-6n!-" +-n"%i%$+i-ni" "-6en%e "e
+-n+re%iI6 6e!in%e 9rT9ri e!i;.- !" n-r6" inBr+-n"%i%$+i-ni" C$e "e reBere6,
3+7 n-r6 9r-Ar6'%i+, C$e e"%bele+e 9r - E"%!- - !e:er !e en:i!r e"B-r;-" 9r
+-n+re%iIr -" "e$" 9re+ei%-",
3!7 !i"9-"i%i:- +-n"%i%$+i-nl $%-09li+':el, 9-r B-r; ! reAr +-n"%i%$+i-nl C$e %rib$i
eBi+'+i i6e!i% %-!-" -" 9rin+@9i-" +-n"%i%$+i-ni".
/#. (#O :+ame *==9" 37 A- +-n%r'ri- ! n-r6 !e eBi+'+i 9len, n-r6 +-n"%i%$+i-nl !e
eBi+'+i +-n%i! / C$el C$e D' +-n%/6 %-!-" -" ele6en%-" ne+e""'ri-" 9r "$ 9li+;.-
i6e!i%, n.- !6i%in!- C$lC$er n-r6%i:i!!e $l%eri-r, "eD 9r $6en%r "$ eBi+'+i,
"eD 9r re"%rinAi0l. 3FALSA7 3b7 A n-r6 +-n"%i%$+i-nl C$e 9re+ei%$ +-6- -bDe%i:-" !
Re9>bli+ Fe!er%i: !- Br"il err!i+r 9-breI e 6rAinliI;.- e re!$Iir "
!e"iA$l!!e" "-+ii" e reAi-ni" / enC$!r! +-6- n-r6 +-n"%i%$+i-nl eBi+'+i 9len.
3FALSA7
F#. 3F
-
E56e #((Q7 O r%. F), *II, ! CF, !i"9Pe C$e Y !6ini"%r;.- 9>bli+ !ire% e in!ire%
!e C$lC$er !-" P-!ere" ! Uni.-, !-" E"%!-", !- Di"%ri%- Fe!erl e !-" M$ni+@9i-"
-be!e+er' -" 9rin+@9i-" !e leAli!!e, i69e""-li!!e, 6-rli!!e, 9$bli+i!!e e eBi+iWn+i
e, %6b/6, - "eA$in%e: 3...7 - !irei%- !e Are:e "er' e5er+i!- n-" %er6-" e n-" li6i%e"
!eBini!-" e6 lei e"9e+@Bi+.Z A+er+ ! in%er9re%;.- e ! 9li+;.- !e""" !i"9-"i;Pe"
+-n"%i%$+i-ni", ""inle -9;.- +-rre%:
(a" O direito de greve dos servidores p(blicos norma de eficcia plena.
(b" A lei especfica pode conter matria estran2a > disciplina do direito de greve dos servidores
p(blicos.
(c" 8a aus,ncia de lei especfica, cabvel a impetra-'o de mandado de in&un-'o.
(d" %ompete > &usti-a do trabal2o &ulgar os dissdios relativos ao direito de greve dos servidores
p(blicos estatutrios da administra-'o direta, dos das autarquias e dos das funda-.es da Eni'o.
?. DESTAB$E "A#A DI#EITOS E 'A#ANTIAS positivados no art. ?:( C*
8. I'$ALDADE &Art. ?:( caput; UTodos so i5uais perante a lei( sem distino de EualEuer nature4aVJ ?:(
*4
I( 9:( III+
a$ i5ualdade .ormal ou Tur3dica; si!nifica tratar os i!uais de forma i!ual e os diferentes de forma diferente, na
medida das suas diferen%as. - princ0pio da i!ualdade *eda o tratamento diferenciadoY E&o, at' e8i!e <uando
as pessoas se5am realmente diferentes. # i!ualdade de tratamento 5ur0dico di*ide>se em "1$ i!ualdade na lei
"conte(do da lei$ e i!ualdade perante a lei "aplica%&o da leiF diri!e>se . #dministra%&o P(blica, ao Poder
+udici)rio e aos particulares <ue de*em obser*ar a i!ualdade no momento da aplica%&o da lei$. a.1. *eda%&o .
discrimina%&o 3ne!ati*a9F o princ0pio da i!ualdade n&o admite a utili7a%&o de crit'rios de discrimina%&o
il6!icos, desarra7oados ou in5ustos, <ue importam pre5u07o ao e8erc0cio dos direitos e correlata e8clus&o.
8emploF altura m0nima para escri*&o da pol0cia ci*il, o STF entendeu <ue o crit'rio ofende o princ0pio da
i!ualdade por<ue o escri*&o n&o precisa ter porte intimidador para bem e8ercer as suas fun%4es. +) altura
m0nima para dele!ado de pol0cia n&o ofende o princ0pio da i!ualdade, por<ue se!undo o STF, a<ui o crit'rio se
mostra l6!ico, ra7o)*el e 5usto, 5) <ue o dele!ado precisa ter porte intimidador.
b$ i5ualdade material ou de .ato; i!ualdade real, por<ue ' a i!ualdade social, econTmica e cultural. b.1 a
discrimina%&o positi*a ou re*ertida e as pol0ticas compensat6rias "e8emplosF arts. 1P, SS e ;P, B,,,, CF$F a
Constitui%&o e8i!e <ue o stado adote pol0ticas de inclus&o das minorias "!rupos socialmente *ulner)*eis <ue
sofrem preconceito e se encontram numa situa%&o de e8clus&o social$. #s cotas nos concursos p(blicos para
pessoas portadoras de defici=ncia representam uma aplica%&o do princ0pio da i!ualdade material.
- princpio da isonomia, que se reveste de auto9aplica)ilidade, no : enquanto postulado fundamental de
nossa ordem poltico9;urdica : suscetvel de regulamentao ou de complementao normativa. Esse
princpio : cu;a o)serv<ncia vincula, incondicionalmente, todas as manifesta"es do .oder .=)lico : deve
ser considerado, em sua precpua funo de o)star discrimina"es e de e>tinguir privilgios #RDA ??@%%A(, so)
duplo aspectoB #a( o da igualdade na lei e #)( o da igualdade perante a lei. igualdade na lei : que opera
numa fase de generalidade puramente a)strata : constitui e>igncia destinada ao legislador que, no processo
de sua formao, nela no poderC incluir fatores de discriminao, responsCveis pela ruptura da ordem
isonmica. igualdade perante a lei, contudo, pressupondo lei ;C ela)orada, traduD imposio destinada aos
demais poderes estatais, que, na aplicao da norma legal, no podero su)ordinC9la a critrios que ense;em
tratamento seletivo ou discriminatrio. eventual ino)serv<ncia desse postulado pelo legislador imporC ao ato
estatal por ele ela)orado e produDido a eiva de inconstitucionalidade.4 #5E ?+, 6el. 5in. *elso de 5ello,
;ulgamento em %A9%F92G, D& de %29A92%(
=. INA*ASTACILIDADE DO "ODE# R$DICIZ#IO &?:( 000% ! a lei no e>cluirC da apreciao do
.oder HudiciCrio leso ou ameaa a direito4+ E2ceXes constitucionais; art. 8@=( O=: e =8F( O8:( C*. Este
princ3pio no 1 a/soluto. A primeira restrio constitucional di4 respeito G impossi/ilidade do controle
Tudicial do m1rito da punio disciplinar militar. Entende( todavia( o ST* Eue ca/e !a)eas corpus para
discutir os pressupostos .ormais da aplicao da punio disciplinar militar &autoridade incompetente(
o.ensa ao devido processo le5al( ausPncia de previso le5al da pena+. A se5unda restrio di4 respeito G
e2i5Pncia de es5otamento das instncias da Tustia desportiva para o aTui4amento de ao discutindo
EuestXes a.etas G disciplina desportiva.
9. R$I[ NAT$#AL &?:( 000%II ! no !averC ;uDo ou tri)unal de e>ceo4 e LIII ! ningum serC
processado nem sentenciado seno pela autoridade competente.4+
9.\ "#OMOTO# NAT$#AL &8=F( O8:( C* ! princ3pio institucional do Minist1rio "I/lico; independPncia
.uncional+
@. DE%IDO "#OCESSO LE'AL &?:( LI% ! ningum serC privado da li)erdade ou de seus )ens sem o
devido processo legal4+
&a+ em sentido material ou su/stancial; as normas processuais devem ser lS5icas( Tustas e ra4o-veis. , a
.onte do princ3pio da ra4oa/ilidade e da proporcionalidade &princ3pios constitucionais impl3citos Eue
derivam do devido processo le5al em sentido material+
O Prin+@9i- ! rI-bili!!e n" S>6$l": SUMULAS DO STF: )(: =U inadmiss<vel a
interdio de estabelecimento como meio coercitivo para cobrana de tributoE HG):
='o C l<cito a autoridade proibir @ue o contribuinte em dCbito ad@uira estampil8as7
*6
despac8e mercadorias nas al?Vndegas e e#era suas atividades pro?issionais.E RR):
=;iola a garantia constitucional de acesso O Burisdio a ta#a Budiciria calculada sem
limite sobre o valor da causaE QWM:=O direito ao au#<lio2alimentao no se estende aos
servidores inativos.E RQF: =O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s
se legitima em ?ace do art. NX7 9997 da Constituio7 @uando possa ser Busti?icado pela
natureHa das atribuiKes do cargo a ser preenc8ido.E

SImula =<< do STR; - diploma ou !a)ilitao legal para o e>erccio do cargo deve ser e>igido na
posse e no na inscrio para o concurso p=)lico4.
&/+ em sentido .ormal; direito G o/servncia das .ormalidades previstas na Constituio e na lei para a
de.esa dos direitos
SImula <M< do ST*; I por lei se pode su;eitar a e>ame psicotcnico a !a)ilitao de candidato a cargo
p=)lico.4
#A[OZ%EL D$#A67O DO "#OCESSO &?:( L00%III ! a todos, no <m)ito ;udicial e administrativo, so
assegurados a raDoCvel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao.4+; .oi
e2plicitado pela Emenda @?K>@( porEue T- estava impl3cito no devido processo le5al em sentido .ormal.
?. CONT#ADIT]#IO E AM"LA DE*ESA &?:( L% ! aos litigantes, em processo ;udicial ou administrativo,
e aos acusados em geral, so assegurados o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes.4+
#ecente entendimento do ST*; a e2i5Pncia do depSsito da multa para recorrer administrativamente o.ende
o princ3pio da ampla de.esa( Eue tam/1m se aplica no processo administrativo.
#ecente entendimento do STR; nos processos administrativos disciplinares &contra servidores pI/licos+ a
de.esa t1cnica &.eita por advo5ado+ 1 indispens-vel( so/ pena de nulidade do .eito.
No inEu1rito policial( entende o ST* Eue no Y- contraditSrio e ampla de.esa( porEue se trata de um
processo inEuisitSrio.
<. INADMISSICILIDADE DAS "#O%AS IL)CITAS &?:( L%I ! so inadmissveis, no processo, as provas
o)tidas por meios ilcitos4+
a+ "rova il3cita e prova ile53tima; prova il3cita 1 o/tida com violao a normas constitucionais( enEuanto a
ile53tima com atentado a normas in.raconstitucionais de car-ter processual
F. "#ES$N67O DE INOC^NCIA &?:( L%II ! ningum serC considerado culpado at o tr<nsito em ;ulgado
de sentena penal condenatria4(A presuno de inocPncia no impede a priso antes do trnsito em Tul5ado
da sentena condenatSria.
M. DI#EITO AO SIL^NCIO &?:( L0III ! o preso serC informado de seus direitos, entre os quais o de
permanecer calado, sendo9l!e assegurada a assistncia da famlia e do advogado.4+ O ST* entende Eue o
direito ao silPncio no 1 sS do preso( mas de EualEuer pessoa( ainda Eue no esteTa presa.
99. &9: E2ame =>><+ Acerca dos direitos e deveres individuais( assinale a opo correta;
*9
"a$ # casa ' asilo in*iol)*el do indi*0duo. Ein!u'm pode in!ressar em resid=ncia alHeia sem o consentimento do
morador, sal*o fla!rante delito ou determina%&o 5udicial, independentemente do Hor)rio do dia ou da noite. "F#AS#$
9@. &8: E2ame =>>F+ &a+ Eo <ue se refere . in*iolabilidade da intimidade, da *ida pri*ada, da Honra e da ima!em das
pessoas, a Constitui%&o Federal asse!urou a prefer=ncia pelo modelo de repara%&o em detrimento da pre*en%&o do dano.
&/+ # casa ' asilo in*iol)*el, nela n&o se pode penetrar, sal*o na Hip6tese de fla!rante delito ou para prestar socorro,
durante o dia, ou por determina%&o 5udicial. "F#AS#S$
9?. &=: E2ame =>>F+ - dispositi*o constitucional <ue asse!ura <ue a lei n&o e8cluir) da aprecia%&o do Poder +udici)rio
les&o ou amea%a a direito ' um direito e n&o uma !arantia. "F#AS#$
9<. &9: E2ame =>><+ &a+ # sucess&o de bens de estran!eiros situados no pa0s ser) re!ulada sempre pela lei brasileira em
benef0cio do cTn5u!e ou dos filHos brasileiros, independentemente da lei pessoal do de cu1us. &/+ mediante o pa!amento
de respecti*a ta8a, fica asse!urado a todos o direito . obten%&o de certid4es em reparti%4es p(blicas, para defesa de
direitos e esclarecimento de situa%4es de interesse pessoal. "F#AS#S$
9F. &9: E2ame =>><+ Uma das ino*a%4es introdu7idas pela menda Constitucional n. ?M ' a !arantia dada a todos, no
/mbito 5udicial e administrati*o, da dura%&o ra7o)*el do processo e dos meios <ue asse!urem a celeridade de sua
tramita%&o. "BRD#D,R#$
9M. &=: E2ame =>>F+ &a+ S&o inafian%)*eis os crimes de racismo, tortura, tr)fico il0cito de entorpecentes e dro!as afins, o
terrorismo e os cometidos por !rupos armados, ci*is e militares, contra a ordem constitucional e o estado democr)tico.
Mas em rela%&o aos crimes Hediondos, fica o le!islador autori7ado a e8cluir ou n&o a inafian%abilidade. "F#AS#$ &/+ Z
in*iol)*el a liberdade de consci=ncia e de cren%a, sendo asse!urado o li*re e8erc0cio dos cultos reli!iosos e !arantida, na
forma da lei, a prote%&o aos locais de culto e .s suas litur!ias. "BRD#D,R#$ &c+ m nenHuma Hip6tese, s&o pre*istas
penas de morte ou de car)ter perp'tuo, ou de trabalHos for%ados, ou de banimento ou cru'is. "F#AS#$
9W. &8: E2ame =>><+ Eo te8to da Constitui%&o da Rep(blica, encontra>se e8plicitamente o princ0pioF
"a$ da proporcionalidade, no tocante . pondera%&o de *alores constitucionais,
"b$ do duplo !rau de 5urisdi%&o, no <ue concerne ao processo ci*il,
"c$ da efici=ncia, com rela%&o . administra%&o p(blica,
"d$ da prote%&o . boa>f', no tocante .s rela%4es 5ur0dicas contratuais.
@>. &8: E2ame =>>F+ Acerca de pol3tica ur/ana( a5r3cola e de re.orma a5r-ria( assinale a opo correta;
"a$ compete pri*ati*amente . Uni&o desapropriar o im6*el rural para fins de reforma a!r)ria, mas essa compet=ncia
somente poder) incidir sobre im6*eis <ue n&o este5am cumprindo sua fun%&o social, como, por e8emplo, a<ueles em <ue
a ati*idade n&o fa*ore%a o bem>estar dos trabalHadores,
"b$ o benefici)rio da distribui%&o de im6*el rural ob5eto da reforma a!r)ria pode alienar o seu dom0nio imediatamente,
sendo esse um dos !randes entra*es . concreti7a%&o da reforma a!r)ria,
"c$ o im6*el urbano <ue n&o este5a cumprindo a sua fun%&o social poder) ser imediatamente desapropriado, efetuando>se
o pa!amento com t0tulos da d0*ida p(blica,
"d$ os im6*eis p(blicos urbanos n&o s&o suscet0*eis de usucapi&o, mas essa restri%&o n&o se aplica aos im6*eis p(blicos
rurais.
*;
@8. &=: E2ame =>>F+ &a+ -s bens p(blicos n&o podem ser desapropriados. "BRD#D,R#$
GO. 3F4 E56e #(() P%- Brn+-7
(a" Ao 5oder Qudicirio vedado, no pr3prio processo de desapropria-'o, discutir sobre eventual
desvio de finalidade do administrador ou sobre a e+ist,ncia dos motivos que o administrador ten2a
considerado como de utilidade p(blica.
(b" A Eni'o pode desapropriar bens dos estados, do 7istrito Federal e dos municpios, mas os bens
da Eni'o n'o s'o e+propriveis.
(c" O estado-membro tem compet,ncia para desapropriar bens de uma autarquia ou de uma
empresa p(blica municipal.
H(. 31
-
E56e #((O7 De +-r!- +-6 CF, %-!-" ".- iA$i" 9ern%e lei, "e6 !i"%in;.- !e
C$lC$er n%$reI, Arn%in!-0"e -" br"ileir-" e e"%rnAeir-" re"i!en%e" n- 9@"
in:i-lbili!!e !- !irei%- [ :i!, [ liber!!e, [ iA$l!!e, [ "eA$rn; e [ 9r-9rie!!e. N- C$e
!iI re"9ei%- -" !irei%-" e Arn%i" B$n!6en%i" 9re:i"%-" n CF, ""inle -9;.- +-rre%.
(a" G admitida a intercepta-'o telef@nica por ordem &udicial ou administrativa, para fins de
investiga-'o criminal ou de instru-'o processual penal.
(b" O duplo grau de &urisdi-'o, no Ambito da recorribilidade ordinria, n'o consubstancia garantia
constitucional.
(c" Os direitos fundamentais n'o s'o assegurados ao estrangeiro em trAnsito no territ3rio nacional.
(d" %omo decorr,ncia da inviolabilidade do direito > liberdade, a %F assegura o direito > escusa de
consci,ncia, desde que adstrito ao servi-o militar obrigat3rio.
H1. 3#4 E56e #((O7 N- C$e "e reBere [ 9-l@%i+ $rbn e [ !e reB-r6 Ar'ri, ""inle
-9;.- +-rre%:
(a" O im3vel p(blico situado na rea urbana s3 pode ser adquirido por usucapi'o se estiver sendo
ocupado 2 cinco anos, ininterruptamente e sem oposi-'o, como moradia familiar, desde que os
membros da famlia n'o se&am proprietrios de outro im3vel urbano ou rural.
(b" %ompete > Eni'o desapropriar, por interesse social, para fins de reforma agrria, o im3vel rural
que n'o este&a cumprindo sua fun-'o social, mediante prvia e &usta indeni0a-'o em din2eiro.
(c" O plano diretor, aprovado pela cAmara municipal, obrigat3rio para cidades que ten2am mais de
vinte mil eleitores, nos termos do que disp.e o :statuto das %idades.
(d" G insuscetvel de reforma agrria a pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei,
desde que seu proprietrio n'o possua outra.
*<
H#. 3F4 E56e #((O7 A re"9ei%- ! 9-l@%i+ Ar@+-l e B$n!i'ri e ! reB-r6 Ar'ri, ""inle
-9;.- +-rre%:
(a" A aliena-'o, a qualquer ttulo, de terras p(blicas com rea de mil e quin2entos 2ectares a pessoa
&urdica depende de prvia aprova-'o do %ongresso 8acional.
(b" A poltica agrcola ser plane&ada e e+ecutada na forma da lei, sem a participa-'o do setor de
produ-'o.
(c" Os beneficirios da distribui-'o de im3veis rurais por reforma agrria receber'o ttulos de
domnio ou de concess'o de uso, inegociveis pelo pra0o de de0 anos.
(d" 5ropriedade produtiva pode ser desapropriada para fins de reforma agrria, dada a imperiosa
necessidade de se observar o interesse coletivo.
6. EFICCIA ou EFEITOS dos direitos fundamentais: VERTICAL (uando os direitos
fundamentais a!"i#am$se em re"a%&es 'ur(di#as re)idas !e"o *ireito +,-"i#o. e
/ORI0O1TAL (efi#2#ia !ri3ada4 efi#2#ia em re"a%5o a ter#eiros4 efi#2#ia
e6terna4 uando os direitos fundamentais se a!"i#am em re"a%&es 'ur(di#as re)idas
!e"o *ireito +ri3ado.
). DIREITOS SOCIAIS 3R4 11, ! CF7
HF. 3F4 E56e #(() P%- Brn+-7 A+er+ !-" !irei%-" "-+ii" n CF, ""inle -9;.- +-rre%.
(a" O princpio da unicidade sindical, que veda a cria-'o de mais de um sindicato representativo da
mesma categoria profissional ou econ@mica na mesma base territorial, n'o e+tensivo >s
federa-.es e confedera-.es sindicais.
(b" Os direitos sociais elencados no art. 9.O da %F s'o aplicveis, em sua totalidade, aos servidores
ocupantes de cargos p(blicos.
(c" O aposentado tem direito a votar nas elei-.es dos sindicatos, federa-.es, confedera-.es e
centrais sindicais, mas n'o pode integrar a diretoria dessas entidades.
(d" !'o assegurados ao trabal2ador avulso os mesmos direitos do trabal2ador com vnculo
empregatcio permanente.
Q. DIREITOS DE NACIONALIDADE
/=
7 C-n+ei%- !e n+i-nli!!e: $vnculo &urdico poltico que liga um indivduo a certo e determinado
:stado, fa0endo deste indivduo um componente do povo).
#4
b7 E"9/+ie" !e n+i-nli!!e:
8+ NACIONALIDADE "#IMZ#IA O$ O#I'INZ#IA &8=( I( a( )( c( C* ! /rasileiro nato+;
&a( ;us soli; nascidos na Rep(blica Federati*a do Crasil ainda <ue de pais estran!eiros, desde #ue estes
n&o este1am a ser'i-o do seu %a2s. Ao!o, para <ue uma pessoa nascida no Crasil n&o se5a brasileiro nato,
' preciso a con5u!a%&o de dois fatoresF ambos os pais estran!eiros "ius sanguinis$ [ um dos pais, no
m0nimo, este5a a ser*i%o do seu pa0s.
&)+ ;us sanguinis H crit1rio .uncional; os nascidos no estran!eiro de pai brasileiro ou m&e brasileira no
e8terior "ius sanguinis$ [ <uando o pai ou a m&e est) a ser*i%o da Rep(blica Federati*a do Crasil
"crit3rio funcional$.
#%F, E, c, na redao da Emenda ?A, de FGG&( N*E-N7E00E .-JEIJJE$; c4 os nascidos no
estrangeiro de %ai $rasileiro ou de m&e $rasileira desde #ue se1am registrados em re%arti-&o $rasileira
com%etente ou 'enham a residir na Re%5$lica .ederati'a do Brasil e o%tem em #ual#uer tem%o de%ois
de atingida a maioridade %ela nacionalidade $rasileira.0 Art. W? do ADCT &acrescentado pela
Emenda ?@K>F+F 6os nascidos no estrangeiro entre 7 de 1unho de 1!!" e a data da %romulga-&o desta
7menda ,onstitucional filhos de %ai $rasileiro ou m&e $rasileira %oder&o ser registrados em
re%arti-&o di%lom8tica ou consular $rasileira com%etente ou em of2cio de registro se 'ierem a residir
na Re%5$lica .ederati'a do Brasil.9
=+ NACIONALIDADE SEC$NDZ#IA( DE#I%ADA O$ ADB$I#IDA &8=. II( a( )( C* N
/rasileiro naturali4ado+;
&a+ naturali4ao ordin-ria; &8+ estrangeiros originCrios de pases de lngua portuguesa; os re<uisitos
s&o constitucionaisF resid=ncia por um ano ininterrupto no Crasil [ idoneidade moral &8=( II( a( C*+J &=+
estrangeiros no originCrios de pases de lngua portuguesaB ad<uirem a nacionalidade 3na forma da
lei9, <ue ' o statuto do stran!eiro, a Aei NU1M/U@ &8=( II( a( C*+
&/+ naturali4ao e2traordin-ria ! estrangeiros de qualquer nacionalidadeF resid=ncia no Crasil H)
mais de <uin7e anos ininterruptos "<uin7en)ria$ [ aus=ncia de condena%&o penal [ re<uerimento do
interessado &8=( II( )+.
6O re#uerimento de a#uisi-&o da nacionalidade $rasileira %re'isto na al2nea b do inciso )) do art. 1:
da ,arta de Outu$ro 3 suficiente %ara 'ia$ili;ar a %osse no cargo triunfalmente dis%utado mediante
concurso %5$lico. )sto #uando a %essoa re#uerente contar com #uin;e anos ininterru%tos de resid<ncia
fi=a no Brasil sem condena-&o %enal. > Portaria de formal reconhecimento da naturali;a-&o e=%edida
%elo ?inistro de 7stado da @usti-a 3 de car8ter meramente declaratArio. Pelo #ue seus efeitos h&o de
retroagir B data do re#uerimento do interessado.9 CR7 :6"./"/ Rel. ?in. ,arlos Britto D@1"D1EDE54
"#OCEDIMENTO da NAT$#ALI[A67O; &8+ re<uerimento do interessado perante o Minist'rio da
+usti%a, &=+ o Poder 8ecuti*o disp4e de compet=ncia para conceder a naturali7a%&o, &9+ entre!a do
1M
M-R#S, #le8andre de. Direito constitucional. 1M. ed. S&o PauloF #tlas, 2@@?. p. 21;.
/#
certificado de naturali7a%&o pelo 5ui7 federal competente &8>W( 0( C*+.
1N
9+ EB$I"A#A67O COM C#ASILEI#O NAT$#ALI[ADO &8=( O8:( C* ! o Uportu5uPs
eEuiparadoV ou a UEuase nacionalidadeV+; &8+ o t0tulo somente pode ser ad<uirido por portu!ueses
com resid=ncia permanente no pa0s, &=+ concede os direitos do brasileiro naturali7ado desde <ue Ha5a
reciprocidade em fa*or de brasileiros
1P
, &9+ n&o estabelece um re!ime de dupla nacionalidade ou
nacionalidade comum luso>brasileira, por<ue o 3portu!u=s e<uiparado9 continua sendo estran!eiro "n&o
perde a nacionalidade portu!uesa e nem ad<uire a nacionalidade brasileira$ mas pode e8ercer alguns
direitos "e8clusi*amente direitos ci*is caso ad<uira e<uipara%&o ci*il e tamb'm direitos pol0ticos caso
ad<uira e<uipara%&o pol0tica$ inerentes aos brasileiros naturali7ados, &@+ Para o e8erc0cio dos direitos
pol0ticos, H) necessidade de re<uerimento e resid=ncia permanente no pa0s por, pelos menos, ; anos.
9> norma inscrita no art. 1: F 1+ da ,onstitui-&o da Re%5$lica G #ue contem%la em seu te=to hi%Atese
e=ce%cional de #uase-nacionalidade G n&o o%era de modo imediato se1a #uanto ao seu conte5do
eficacial se1a no #ue se refere a todas as conse#H<ncias 1ur2dicas #ue dela deri'am %ois %ara incidir
al3m de su%or o %ronunciamento a#uiescente do 7stado $rasileiro fundado em sua %rA%ria so$erania
de%ende ainda de re#uerimento do s5dito %ortugu<s interessado a #uem se im%Ie %ara tal efeito a
o$riga-&o de %reencher os re#uisitos esti%ulados %ela ,on'en-&o so$re )gualdade de Direitos e
De'eres entre $rasileiros e %ortugueses.9 C7=tradi-&o /!E Rel. ?in. ,elso de ?ello D@ :/D1EDE"4
3JUEST2O7 J$e6 ".- -" Sei6%l-", 9'%ri!" -$ 9Tli!-"K !'o aqueles que n'o tem nen2uma
nacionalidade. Crata-se de um conflito negativo de nacionalidade.
+7 SOMENTE A CONSTITUI12O FEDERAL 9-!e -$%-rAr %r%6en%- !iBeren+i!- -"
br"ileir-" n%-" e n%$rliI!-" ? 6%/ri "$Dei% [ re"er: +-n"%i%$+i-nl b"-l$% 31#, =#47:
#6
I* ? APERFEI1OAMENTO DA NATURALIXA12O: %onforme o art. ###, da ei 6;#4R;= (:statuto do
:strangeiro", a concess'o da naturali0a-'o feita por meio de 5ortaria do Jinistro da Qusti-a. O art. ##<
desta ei estabelece que, ap3s a publica-'o da 5ortaria de 8aturali0a-'o no 7irio Oficial da Eni'o, o 3rg'o
competente do Jinistrio da Qusti-a (7epartamento de :strangeiros" emitir% certi!icado relativo a cada
naturaliKando, o qual ser% solenemente entregue, na !orma !iada em regulamento, pelo $uiK Federal da
cidade onde tenha domic*lio o interessado. G a entrega solene do certificado de naturali0a-'o, pelo &ui0
federal competente, que consagra a efetiva aquisi-'o da nacionalidade brasileira, ou se&a, antes da entrega, o
indivduo ainda estrangeiro. O 7ecreto ;69#4R;#, que regulamenta a ei 6;#4R;=, determina, no art. #*<,
que a entrega do certificado constar de termo lavrado no livro de audi,ncia, assinado pelo &ui0 e pelo
naturali0ado devendo este $? R demonstrar que conhece a l*ngua portuguesa, segundo a sua condio, pela
leitura de trechos da Constituio, ?? R declarar, epressamente, que renuncia : nacionalidade anterior, ??? R
assumir o compromisso de &em cumprir os deveres de &rasileiro. 8o certificado de naturali0a-'o, ser'o
anotadas a data da presta-'o do compromisso pelo naturali0ado e a circunstAncia de ter sido lavrado o
respectivo termo.
1P
Cl)usula do ut des ou de 3admiss&o de reciprocidade9 <ue depende de ato internacional. - Decreto ;J2P, de 1J de
setembro de 2@@1 promul!ou o Tratado de #mi7ade, Coopera%&o e Consulta entre Crasil e Portu!al, celebrado em Porto
Se!uro em 22 de abril de 2@@@.
/*
1. CrA-"
9ri:%i:-" !e
br"ileir-"
n%-" 31#, =F47:
Pre"i!en%e !
Re9>bli+ e
*i+e,
Pre"i!en%e !
CV6r !-"
De9$%!-",
Pre"i!en%e !-
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Fe!erl,
Mini"%r- !-
STF, -Bi+il
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!i9l-6'%i+ e
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F. E5%r!i;.-,
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e LII7:
Br"ileir- n%- n.-
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Br"ileir-
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+ri6e !e -9ini.-.
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!e9-r%;.- "-6en%e
+be6 e6 rel;.-
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F. Direi%- !e
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G.
F$n;.-
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C-n"elS-
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*II, CF7:
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H. Per! !
n+i-nli!!e 31#,
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-
, I, CF7.
S-6en%e -"
br"ileir-"
n%$rliI!-"
9-!e6 "-Brer
9er!09$ni;.-.
S8s atos delituosos de natureKa terrorista, considerados os parLmetros consagrados pela vigente
Constituio da 1epH&lica, no se su&sumem : noo de criminalidade pol*tica, pois a 'ei
Fundamental proclamou o repHdio ao terrorismo como um dos princ*pios essenciais que devem
reger o @stado &rasileiro em suas rela9es internacionais +CF, art. 0I, >???7, al"m de haver
quali!icado o terrorismo, para e!eito de represso interna, como crime equipar%vel aos delitos
hediondos, o que o ep9e, so& tal perspectiva, a tratamento jur*dico impregnado de m%imo rigor,
tornandoEo ina!ian%vel e insuscet*vel da clemncia so&erana do @stado e reduKindoEo, ainda, :
//
dimenso ordin%ria dos crimes meramente comuns +CF, art. 6I, J'???7. A Constituio da 1epH&lica,
presentes tais vetores interpretativos +CF, art. 0I, >???, e art. 6I, J'???7, no autoriKa que se outorgue,
:s pr%ticas delituosas de car%ter terrorista, o mesmo tratamento &enigno dispensado ao autor de
crimes pol*ticos ou de opinio, impedindo, desse modo, que se venha a esta&elecer, em torno do
terrorista, um inadmiss*vel c*rculo de proteo que o !aa imune ao poder etradicional do @stado
&rasileiro, notadamente se se tiver em considerao a relevant*ssima circunstLncia de que a
Assem&l"ia =acional Constituinte !ormulou um claro e inequ*voco ju*Ko de desvalor em relao a
quaisquer atos delituosos revestidos de *ndole terrorista, a estes no reconhecendo a dignidade de
que muitas veKes se acha impregnada a pr%tica da criminalidade pol*tica.S +@t C66, 1el. ,in. Celso
de ,ello, julgamento em -/ECEN0, 7Q de .IE3EN67.
HG. 3#4 E56e #((R7 8 in+-69%@:el +-6 - -r!en6en%- +-n"%i%$+i-nl br"ileir-: (d"
e+tradi-'o de estrangeiro condenado em seu pas de origem pela prtica de terrorismo, quando o
ato criminoso ten2a sido inspirado por motivos polticos. (FA!A, compatvel"
EXTRADI12O 3H4, LI e LII, CF7, EXPULS2O E DEPORTA12O ? JUADRO PARA LEITURA:
37 C-n+ei%- !e e5%r!i;.-: $ato pelo qual um :stado entrega um indviduo, acusado de um delito
ou & condenado como criminoso, > &usti-a do outro, que o reclama, e que competente para
&ulg-lo e puni-lo.)
#;
3b7 C-69e%Wn+i -riAin'ri !- STF 9r e#tradio passiva 31(#, I, g, CF7
3+7 E5%r!i;.- 9""i:: C$n!- $6 E"%!- e"%rnAeir- 9e!e - Br"il C$e en%reA$e $6
in!i:@!$- C$e "e en+-n%r e6 %erri%Tri- br"ileir-. E5%r!i;.- %i:: C$n!- - Br"il 9e!e
$6 E"%!- e"%rnAeir- C$e e"%e lSe en%reA$e $6 in!i:@!$- 9r C$e "eD D$lA!- 9el
&$"%i; Br"ileir. A !iBeren; en%re - br"ileir- n%- e - n%$rliI!- +-n%e+e "-6en%e
n e5%r!i;.- 9""i:.
3+7 CF %r% ! e#tradio passiva: 317 o brasileiro nato nunca poder ser e+traditado, 3#7 o
brasileiro naturali0ado poder ser e+traditadoM pela prtica de crime comum praticado antes da
naturaliKao (desde que n'o se&a crime poltico ou crime de opini'o" ou participa-'o comprovada
em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei, independentemente do momento
do !atoS 3F7 o estrangeiro poder ser e+traditado, 2avendo veda-'o somente em rela-'o aos crimes
polticos (no h% de!inio legal, o )upremo (ri&unal Federal avalia se o crime destinaEse a atentar,
e!etiva ou potencialmente, contra a so&erania nacional e a estrutura pol*tica do pas"
#<
e de opini'o.
3!7 ReC$i"i%-" B-r6i" 9r e5%r!i;.- 3Lei RQ1H^Q(, Lei RORG^Q1 e ReAi6en%- In%ern- !-
STF7: 317 o pedido e+tradicional somente ser atendido se estiver fundamentado em tratado
internacional ou quando, ine+istente este, o :stado estrangeiro promete reciprocidade de tratamento
ao Frasil, 3#7 e+ist,ncia de ttulo penal condenat3rio ou de mandado de pris'o emanados de &ui0,
tribunal ou autoridade competente do :stado estrangeiro, 3F7 ocorr,ncia de dupla tipicidade, 3G7
1U
M-R#S, Direito constitucional...( op. cit., p. 11;.
1J
- STF tem le*ado em conta o 3crit'rio da preponder/ncia9 para afastar a e8tradi%&o, ou se5a, nos crimes
3preponderamente pol0ticos9, ou crimes pol0ticos relati*os .<ueles praticados com a finalidade de contestar a ordem
econTmica e social como a participa%&o simples em bando armado ou o roubo de armas, *e0culos e dinHeiro com a<uele
ob5eti*o. STF. 8tradi%&o NJ?>1, Relator Ministro SWdneW SancHes, D+U 22.U.JP.
/1
inocorr,ncia de prescri-'o da pretens'o punitiva ou e+ecut3ria pelas leis brasileiras e pela lei do
:stado estrangeiro, 3H7 aus,ncia de carter poltico da infra-'o, 3R7 n'o-su&ei-'o do e+traditando a
&ulgamento por tribunal ou &u0o de e+ce-'o, 3)7 n'o cominar a lei brasileira ao crime pena igual ou
inferior a um ano de pris'o, 3Q7 compromisso formal do :stado requerente deM 37 efetuar a detra-'o
penal, 3b7 comutar a pena de morte por pena privativa de liberdade, com e+ce-'o do art. 4O, XIDD,
da %F, 3+7 n'o agravar a pena ou a situa-'o do e+traditando por motivos polticos, 3!7 n'o efetuar ou
conceder a ree+tradi-'o.
*=

3e7 Pr-+e!i6en%-: 317 pedido feito pelo Toverno do :stado estrangeiro, por via diplomtica, ao
5residente da Bep(blica (;1, IDD, %F", 3#7 o 5residente da Bep(blica o encamin2a ao !CF (#=*, D, g,
%F" que decidir sobre sua legalidade, 3F7 a pris'o administrativa decretada pelo Jinistro da Qusti-a
n'o foi recepcionada pela nova ordem constitucional 3H4, LXI, CF7, a compet,ncia para a priso
preventiva para a etradio do Jinistro-Belator sorteado que se torna prevento para condu-'o do
processo e+tradicional, 3G7 o processo e+tradicional n'o comporta dila-'o probat3ria em face do
@nus do :stado estrangeiro de apresentar todos os elementos de instru-'o documental em fun-'o
das e+ig,ncias &urdicas brasileiras ()Hmula /5- do )(FM =o se conhece de ha&eas corpus contra
omisso de relator de etradio, se !undado em !ato ou direito estrangeiro cuja prova no constava
dos autos, nem !oi ele provocado a respeito7, 3H7 n'o 2 possibilidade do e+traditando renunciar ao
processo e+tradicional, a sua concordAncia em retornar ao seu pas n'o dispensa o controle da
legalidade do pedido, 3R7 a decis'o do !CF vincula o 5residente da Bep(blica quando contrria >
e+tradi-'oS & se o !CF decidir pela sua possibilidade, o 5residente, discricionariamente, decide se
e+tradita ou n'o.
3B7 Si"%e6 e5%r!i+i-nl !e +-n%r-le li6i%!- +-6 9re!-6inVn+i ! %i:i!!e D$ri"!i+i-nl
3"i"%e6 belA C$e "e Bili-$ lei e5%r!i+i-nl br"ileir7: via de regra, o !upremo Cribunal
Federal n'o adentra no mrito do pedido de e+tradi-'o (se, > lu0 das provas, a acusa-'o formulada
pelo :stado estrangeiro procedente" somente e+amina seus pressupostos legais etr*nsecos,
salvo nas 2ip3teses da 317 anlise da ocorr,ncia de prescri-'o penal, 3#7 observAncia do princpio da
dupla tipicidade ou da 3F7 configura-'o poltica do delito, ainda assim, conforme a vers'o dos fatos
do :stado requerente.
3A7 Prin+@9i- ! e"9e+ili!!e e 9e!i!- !e e5%en".-: :ste princpio significa que o e+traditado
somente pode ser processado e &ulgado pelo pas estrangeiro pelo delito ob&eto do pedido de
e+tradi-'o (<#, D, ei 6;#4R;=". Admite-se, contudo, o pedido de e+tens'o quando o :stado
estrangeiro pede para processar o e+traditando por crime que ele ten2a cometido antes da
e+tradi-'o e diferente daquele que a motivou.
3S7 )mula $LT do )upremo .ribunal FederalM =o impede a etradio a circunstLncia de ser o
etraditando casado com &rasileira ou ter !ilho &rasileiro.
3i7 EXPULS2O 3Lei RQ1H^Q( ? E"%%$%- !- E"%rnAeir-7: 317 retirar for-osamente um estrangeiro
que pratica atentados > ordem &urdica no pas em que se encontra, 3#7 n'o e+ige requerimento de
pas estrangeiro, porque o fato motivador aconteceu no Frasil, devendo a e+puls'o processar-se e
officio da autoridade nacional, 3#
7 assim, o Jinistrio da Qusti-a instaura inqurito, cabendo,

2@
M-R#S, Direito constitucional...( op. cit., p. 11M>11N.
/4
e+clusivamente, ao 5residente da Bep(blica resolver sobre a conveni,ncia e oportunidade da
e+puls'o (art. 66, da ei 6;#4R;=", 3F7 pode efetivar-se ainda que 2a&a processo penal ou ten2a
ocorrido condena-'o. Os 3rg'os do Jinistrio 5(blico devem remeter ao Jinistrio de Qusti-a, de
ofcio, at /= dias ap3s o trAnsito em &ulgado, c3pia da senten-a penal condenat3ria de estrangeiro
autor de crime doloso ou de qualquer crime contra a seguran-a nacional, ordem poltica ou social,
economia popular, moralidade ou sa(de p(blica, assim como c3pia da fol2a de antecedentes penais
constantes dos autos para a instaura-'o de processo administrativo de e+puls'o, 3G7 N.- "e
+-n+e!er' e59$l".- C$n!-: (a" implicar e+tradi-'o inadmitida pela lei brasileiraS (b" o estrangeiro
tiver c@n&uge brasileiro, do qual n'o este&a divorciado ou separado, de fato ou de direito, e desde que
o casamento ten2a sido celebrado 2 mais de cinco anos ou tiver fil2o brasileiro que este&a sob sua
guarda e depend,ncia econ@mica ? )Hmula nI . do )(F R vedada a epulso de estrangeiro
casado com &rasileira, ou que tenha !ilho &rasileiro, dependente de economia paterna e art. 94, DD, a
da ei 6;#4R;=. %abe controle &urisdicional, por intermdio de ha&eas corpus, do ato e+puls3rio
porque a discricionariedade do 5residente da Bep(blica mitigada. O controle &urisdicional abrange
o e+ame da regularidade formal da e+puls'o e sua legitimidade &urdico-constitucional.
3D7 DEPORTA12O: 317 devolu-'o do estrangeiro ao e+terior pelo fato de entrar ou permanecer
irregular em territ3rio nacional (art. 4O, XI, %F", n'o decorrendo da prtica de delito em territ3rio
nacional, mas t'o-somente do n'o cumprimento de requisitos de entrada e perman,ncia no territ3rio
nacional quando o estrangeiro n'o se retira no pra0o determinado, 3#7 n'o se dar deporta-'o se
esta implicar e+tradi-'o vedada pela lei brasileira.
3l7 E5i"%e !e9-r%;.- -$ e59$l".- !e br"ileir-K 3r%. H4, XL*II, d, CF7 8'o, porque a
%onstitui-'o Federal probe o banimento, que o envio compuls3rio de brasileiro para o e+terior em
carter de pena.
HH. 3F4 E56e #(() P%- Brn+-7 O brasileiro naturali0ado n'o poder ser e+traditado ap3s a
naturali0a-'o, salvo em caso de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins ou de condena-'o por crime contra a seguran-a nacional. (FA!A"
!7 PERDA DA NACIONALIDADE BRASILEIRA:
A perda da nacionalidade &rasileira, por sua veK, somente pode ocorrer nas hipBteses
taativamente de!inidas na Constituio da 1epH&lica, no se revelando l*cito, ao @stado
&rasileiro, seja mediante simples regramento legislativo, seja mediante tratados ou conven9es
internacionais, inovar nesse tema, quer para ampliar, quer para restringir, quer, ainda, para
modi!icar os casos autoriKadores da privao T sempre ecepcional T da condio pol*ticoE
jur*dica de nacional do <rasil. +UC CM...MEV8, 1el. ,in. Celso de ,ello, 2$ -54NC4NM7
/6
17 PERDA ?MUDAN1A:
317 %inAe br"ileir-" n%-" e n%$rliI!-" 31#, =G4, II7
3#7 ReC$i"i%-": 317 C$i"i;.- !e n+i-nli!!e "e+$n!'ri e"%rnAeir 3e5e69l-: "e n%$rliI
6eri+n-7 ` 3#7 9-r $6 %- :-l$n%'ri-
3F7 Pr-+e!i6en%-: 9er! eBe%i:! 9-r 6ei- !e $6 9r-+e!i6en%- !6ini"%r%i:- n- Mini"%/ri-
! &$"%i; -Bi+iliI! 9-r 6ei- !e !e+re%- 9re"i!en+il +-6 eBei%-" e# nunc
- art. K', da 7ei +%+@A2 esta)elece ser possvel a reaquisio da nacionalidade )rasileira, a ser efetivada por
meio de decreto do .residente da 6ep=)lica, desde que a pessoa ven!a a residir no Lrasil e fique provado que
ela no ten!a eleito outra nacionalidade para e>imir9se a dever legal a cu;o cumprimento estaria o)rigado se
conservasse )rasileiro. perda da nacionalidade no tem, portanto, carCter irreversvel. Jrata9se, porm, de
dispositivo anterior M *onstituio /ederal. le>andre de 5-6EI entende inaplicCvel o art. K', da 7ei
+%+@A2, pois a reaquisio somente possvel com a naturaliDao, mesmo na !iptese do )rasileiro nato que
se v privado da nacionalidade originCria. Esto porque quando o )rasileiro perdeu a nacionalidade )rasileira,
passou a ser estrangeiro.
F%
/rancisco Navier da Iilva Ouimares entende aplicCvel o procedimento do art. K',
da 7ei +%+@A2 que prev um modo facilitado de reintegrao do e>9)rasileiro, mas a reintegrao do e>9
)rasileiro ao seu pas de origem dC9se por naturaliDao, com efeitos e> nunc4, pois no possvel, assim,
que uma pessoa reassuma a capacidade de )rasileiro nato, desde que a perdeu por sua livre opo4.
FF
HC Hos
fonso da IE7$ considera aplicCvel o art. K', da 7ei +%+@A2, mas de forma que se a condio originCria era
de )rasileiro nato, voltarC a ostentC9la, se, por contrCrio, fosse )rasileiro naturaliDado, retornarC a essa
situao. O ?inist3rio da @usti-a filia-se ao entendimento de @os3 >fonso da Jil'a %ermitindo a rea#uisi-&o da
nacionalidade $rasileira sem necessidade de naturali;a-&o. O indi'2duo read#uire a nacionalidade #ue tinha
antes da %erda.
#7 PERDA0PUNI12O:
317 %inAe somente br"ileir-" naturaliHados 31#, =G4, I e 1H, I, CF7
3#7 ReC$i"i%-": 9r'%i+ !e %i:i!!e n-+i: - in%ere""e n+i-nl
3F7 Pr-+e!i6en%-: +n+el6en%- ! n%$rliI;.- 9-r "en%en; %rn"i%! e6 D$lA!- !e
+-69e%Wn+i ! D$"%i; Be!erl n ;.- !e +n+el6en%- ! n%$rliI;.- !e leAi%i6i!!e
e5+l$"i: !- Mini"%/ri- P>bli+- Fe!erl 31(O, X, CF7
"o de cancelamento de naturaliHao 1%ei WTWY$Z3 R o Hnico legitimado " o ,inist"rio
#H&lico Federal que imputar% ao &rasileiro naturaliKado pr%tica de atividade nociva ao interesse
nacional. =o h% uma tipicidade espec*!ica de quais so os atos que importam nocividade ao
interesse nacional. A perda da nacionalidade somente ocorre apBs o trLnsito em julgado da
sentena condenatBria +e!eitos e nunc, deiando de ser &rasileiro a partir do trLnsito em julgado
da sentena7. )egundo Francisco Javier da )?'>A W;?,A1X@), tem o cancelamento, portanto,
21
M-R#S, op. cit., p. 2;1.
22
IU,M#R\S, op. cit., p. 12;.
/9
natureKa jur*dica de ato constitutivo negativo, o que !aK pressupor a validade da naturaliKao
concedida, de !orma que d%Ese o cancelamento por ato tido como lesivo aos interesses
nacionais praticados apBs a naturaliKao v%lida, com conota9es de e!eito punitivo.
-M
"
rea@uisio da nacionalidade brasileira7 nessa 8iptese7 somente C poss<vel com a
resciso da sentena7 nunca por novo procedimento de naturaliHao.
HR. 3F4 E56e #(()7 N- C$e "e reBere -" !irei%-" !e n+i-nli!!e 9re:i"%-" n C-n"%i%$i;.-,
D$lA$e -" "eA$in%e" i%en".
D A %onstitui-'o admite a perda de nacionalidade do brasileiro nato.
DD G proibida a distin-'o entre brasileiros natos e naturali0ados, salvo os casos previstos na pr3pria
%onstitui-'o.
DDD G privativo de brasileiro nato o cargo de ministro da Qusti-a.
DI A %onstitui-'o prev, que s'o brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou
m'e brasileira, desde que ven2am a residir na Bep(blica Federativa do Frasil e optem, em qualquer
tempo, pela nacionalidade brasileira.
E"%.- +er%-" 9en" -" i%en"
(a" D e DD.
(b" D e DDD.
(c" DD e DI.
(d" DDD e DI.
H). 3F4 E56e #(() S.- P$l-7 O brasileiro que adquirir outra nacionalidadeM
(a" passar a ter dupla nacionalidade, pois a %onstitui-'o Federal n'o prev, 2ip3teses de perda de
nacionalidade.
(b" perder a nacionalidade brasileira, e+ceto se for brasileiro nato.
(c" perder a nacionalidade brasileira, e+ceto se permanecer residindo em territ3rio brasileiro.
(d" perder a nacionalidade brasileira, e+ceto se a lei estrangeira impuser a naturali0a-'o ao
brasileiro residente no territ3rio do respectivo estado estrangeiro como condi-'o para sua
perman,ncia.
2;
IU,M#R\S, Francisco Sa*ier da Sil*a. Nacionalidade; aEuisio( perda e reaEuisio. 2. ed. Rio de +aneiroF
Forense, 2@@2. p. 1@?.
/;
HQ. 31
-
E56e #((O7 N- C$e +-n+erne [ 9er! e [ reC$i"i;.- ! n+i-nli!!e br"ileir,
""inle -9;.- +-rre%:
(a" :ventual pedido de reaquisi-'o de nacionalidade feito por brasileiro naturali0ado ser
processado no Jinistrio das Bela-.es :+teriores.
(b" A reaquisi-'o de nacionalidade brasileira conferida por lei de iniciativa do presidente da
Bep(blica.
(c" :m nen2uma 2ip3tese, brasileiro nato perde a nacionalidade brasileira.
(d" Frasileiro naturali0ado que, em virtude de atividade nociva ao :stado, tiver sua naturali0a-'o
cancelada por senten-a &udicial s3 poder readquiri-la mediante a-'o rescis3ria.
e7 POLIPATR<DIA 31#, =G4, II, a, b, n re!;.- ! EC !e re:i".- n. FÔG7: / $6 +-nBli%- 9-"i%i:-
!e n+i-nli!!e, 9-rC$e - br"ileir- 9-!e +$6$lr -$%r" n+i-nli!!e" n" Si9T%e"e" !e:
37 re+-nSe+i6en%- !e n+i-nli!!e -riAin'ri 9el lei e"%rnAeir
3b7 i69-"i;.- !e n%$rliI;.-, 9el n-r6 e"%rnAeir, - br"ileir- re"i!en%e e6 E"%!-
e"%rnAeir-, +-6- +-n!i;.- 9r 9er6nWn+i e6 "e$ %erri%Tri- -$ e5er+@+i- !e !irei%-" +i:i".
?W. &8
o
E2ame =>8>+ Acerca da condio Tur3dica dos estran5eiros e dos nacionais no direito /rasileiro( assinale a
opo correta;
"a$ -s estran!eiros de <ual<uer nacionalidade residentes na Rep(blica Federati*a do Crasil H) mais de <uin7e anos
ininterruptos s&o automaticamente considerados brasileiros naturali7ados, independentemente de <ual<uer outra condi%&o
ou e8i!=ncia.
(b" G vedada a e+tradi-'o de nacionais, salvo em caso de comprovado envolvimento em trfico ilcito
de entorpecentes, em terrorismo ou em crimes definidos, em lei, como 2ediondos.
(c" A %F disp.e e+pressamente sobre a possibilidade de e+puls'o do estrangeiro que praticar
atividade nociva > ordem p(blica e ao interesse nacional, salvo se estiverem presentes,
simultaneamente, os seguintes requisitosM c@n&uge brasileiro e fil2o brasileiro dependente da
economia paterna.
(d" O Frasil, por ter ratificado integralmente o :statuto de Boma, que criou o Cribunal 5enal
Dnternacional, tem o compromisso de entregar ao tribunal os indivduos contra os quais ten2am sido
e+pedidos pedidos de deten-'o e entrega, mesmo que eles possuam, originariamente,
nacionalidade brasileira.
W. DI#EITOS "OL)TICOS e CIDADANIA
8. #e5ime de 5overno DEMOC#ZTICO &8:( OInico+; esp1cies
/<
a+ DEMOC#ACIA DI#ETA O$
"A#TICI"ATI%A
/+ DEMOC#ACIA INDI#ETA O$
#E"#ESENTATI%A
=. Conceito e esp1cies de DI#EITOS "OL)TICOS "OSITI%OS
So direitos Eue permitem a participao na vida pol3tica do Estado e propiciam o e2erc3cio da cidadania.
LI'ADOS A DEMOC#ACIA DI#ETA LI'ADOS A DEMOC#ACIA INDI#ETA
8. &8@( I e II+
Direito de su.r-5io na modalidade capacidade
eleitoral ativa &direito de votar+ Euando se trata
do voto em ple/iscitos e re.erendos
8. &8@+ Direito de su.r-5io
a+ Capacidade eleitoral
ativa &direito de votar+;
voto em eleiXes N
ALISTACILIDADE
/+ Capacidade eleitoral
passiva &direito de ser
votado+ N
ELE'ICILIDADE
=. &8F+
Direito de se .iliar a
partidos pol3ticos.
=. &<8( O=:+ Iniciativa popular
9. &?:( L00III+ Ao popular
=a. CA"ACIDADE ELEITO#AL ATI%A O$ ALISTACILIDADE
8+ Caracter3sticas do %OTO &<>( O@:( II e 8@( caput( C*+; voto direto( secreto( universal( periSdico( com valor i5ual
para todos
=+ Alistamento eleitoral &os inalist-veis ! 8@( O=:( C* ! estran5eiros( conscritos( menores de 8< anos e os Eue
so.reram privao de direitos pol3ticos+;
OC#I'AT]#IO &8@( O8:( I+
"ara os al.a/eti4ados maiores de 8M e menores de
F> anos.
*AC$LTATI%O &8@( O8:( II+
"ara os anal.a/etos
"ara os maiores de 8< e menores de 8M
"ara os maiores de F> anos
R(. 3F4 E56e #(() P%- Brn+-7 (a" A norma que recon2ece a facultatividade do voto aos maiores
de 9= anos aplica-se >s pessoas portadoras de defici,ncia que torne impossvel ou demasiadamente
oneroso o cumprimento das obriga-.es relativas ao alistamento e ao e+erccio do voto. (FA!A" (b"
8o sistema eleitoral brasileiro, s'o considerados votos vlidos n'o apenas os votos conferidos >
legenda partidria e aos candidatos, mas tambm os votos nulos e os em branco. (FA!A"
9. CA"ACIDADE ELEITO#AL "ASSI%A
a+ As condiXes 5erais de ele5i/ilidade &8@( O9:. C*+; nacionalidade brasileiraG pleno e8erc0cio dos direitos pol0ticosG
alistamento eleitoralG domic0lio eleitoral na circunscri%&oG filia%&o partid)riaG idade m0nimaF ;M para Presidente, Bice>
1=
Presidente e SenadorG ;@ para Io*ernador e Bice>Io*ernador do stado e do Distrito FederalG 21 para deputados
"federais, estaduais e distritais$, prefeito, *ice>prefeito e 5ui7 de pa7G 1U para *ereadores.
R1. 314 E56e #((Q7 N- C$e !iI re"9ei%- -" !irei%-" 9-l@%i+-", ""inle -9;.- in+-rre%:
(a" O plebiscito e o referendo podem ser convocados tanto pelo %ongresso 8acional, por meio de
decreto legislativo, quanto mediante lei de iniciativa popular.
(b" Becon2ecida a incapacidade civil absoluta, mediante senten-a que decrete a interdi-'o, ocorre a
suspens'o dos direitos polticos, mas, n'o, a perda de tais direitos.
3+7 O +-n+ei%- !e !-6i+@li- elei%-rl n.- "e +-nB$n!e +-6 - !e !-6i+@li- ! 9e""- n%$rl
reA$l!- n- CT!iA- Ci:il, 9-i", nC$ele, le:0"e e6 +-n% - l$Ar -n!e - in%ere""!- %e6
:@n+$l-" 9-l@%i+-" e "-+ii" e, n.-, - l$Ar -n!e ele re"i!e +-6 ni6$" !eBini%i:-.
3!7 A C-n"%i%$i;.- Fe!erl !e%er6in C$e " elei;Pe" !-" !e9$%!-" Be!eri", !-" !e9$%!-"
e"%!$i" e !-" :ere!-re" !e:6 eBe%i:r0"e 9el- +ri%/ri- 9r-9-r+i-nl.
@. DI#EITOS "OL)TICOS NE'ATI%OS; IM"EDEM a participao na vida pol3tica do Estado.
a+ "rivao de direitos pol3ticos &8?( C*+; ' um impedimento T-T#A, <uem est) pri*ado de direitos pol0ticos n&o pode
*otar, ser *otado, participar de iniciati*a popular, a5ui7ar a%&o popular ou se filiar a partidos pol0ticos.
a.8. _ipStese de perda &privao de.initiva+ 8?( I( C*
a.=. _ipSteses de suspenso &privao tempor-ria+ 8?( II( III( I% e %( C*
A67O CI%IL DE IM"#OCIDADE ADMINIST#ATI%A &art. 9F( O@:( C* e Lei M@=WKW=+
a+ Buem pode aTui4ar a aoD &art. 8F( Lei M@=WKW=+ - Minist'rio P(blico ou a pessoa 5ur0dica interessada <ue
sofreu o dano causado pelo ato de improbidade administrati*a.
/+ Buais so as penas aplic-veis aos causadores do dano na YipStese de procedPncia da aoD &art. 8=( Lei
M@=WKW=+ #s penas dependem da modalidade de ato de improbidade administrati*aF
"a$ ato de improbidade [ enri<uecimento il0citoF perda dos bens ou *alores acrescidos ilicitamente ao patrimTnio,
ressarcimento inte!ral do dano se Hou*er, perda da fun%&o p(blica, suspens&o dos direitos pol0ticos de U a 1@ anos,
pa!amento de multa ci*il de at' ; *e7es o *alor do acr'scimo patrimonial, proibi%&o de contratar com o Poder
P(blico ou receber benef0cios ou incenti*os fiscais ou credit0cios, direta ou indiretamente, ainda <ue por interm'dio
de pessoa 5ur0dica da <ual se5a s6cio ma5orit)rio, pelo pra7o de 1@ anos,
"b$ ato de improbidade [ les&o ao er)rioF ressarcimento ao er)rio, perda dos bens ou *alores acrescidos ilicitamente
ao patrimTnio se ocorrer esta circunst/ncia, perda da fun%&o p(blica, suspens&o dos direitos pol0ticos de M a U anos,
pa!amento de multa ci*il de at' 2 *e7es o *alor do dano e proibi%&o de contratar com o poder p(blico ou receber
benef0cios ou incenti*os fiscais e credit0cios, direta ou indiretamente, ainda <ue por interm'dio de pessoa 5ur0dica
da <ual se5a s6cio ma5orit)rio, pelo pra7o de M anos,
"c$ ato de improbidade [ atentat6rio aos princ0pios da administra%&o p(blica <ue *iole de*eres de Honestidade,
imparcialidade, le!alidade e lealdade .s institui%4esF ressarcimento inte!ral do dano se Hou*er, perda da fun%&o
p(blica, suspens&o dos direitos pol0ticos de ; a M anos, pa!amento de multa ci*il de at' 1@@ *e7es o *alor da
remunera%&o percebida pelo a!ente e proibi%&o de contratar com o Poder P(blico ou receber benef0cios ou
incenti*os fiscais ou credit0cios, direta ou indiretamente, ainda <ue por interm'dio de pessoa 5ur0dica da <ual se5a
s6cio ma5orit)rio pelo pra7o de ; anos.
1#
Art. =>( Lei M@=WKW=; a perda da fun%&o p(blica e a suspens&o dos direitos pol0ticos somente se efeti*am com o
tr/nsito em 5ul!ado da senten%a condenat6ria.
c+ , poss3vel a decretao Tudicial de indisponi/ilidade de /ensD "art. PR, Aei U?2J/J2$ Sim, como medida
cautelar recaindo sobre bens <ue asse!urem o inte!ral ressarcimento do dano ou sobre o acr'scimo patrimonial
resultante do enri<uecimento il0cito.
d+ , poss3vel o seEèstro &Tudicial+ de /ensD "art. 1N, Aei U?2J/J2$ Sim, o pedido de se<]estro poder) ser feito
pelo Minist'rio P(blico ou pela procuradoria do 6r!&o aonde ocorreu o ato de improbidade e ser) processado de
acordo com os arti!os U22 a U2M, do CPC.
<=. &9: E2ame =>>< Direito "rocessual "enal+ 8iste foro por prerro!ati*a de fun%&o nas a%4es de improbidade
administrati*a. "F#AS#$
<9. &9: E2ame =>><+ Com relao aos princ3pios da administrao pI/lica( assinale a opo correta;
"a$ 8press&o do stado democr)tico de direito moderno, a publicidade ' um da<ueles princ0pios a <ue o le!islador
constituinte conferiu alcance ilimitado, ao eri!i>lo ao patamar constitucional,
"b$ #s san%4es pre*istas para os atos de improbidade incluem a suspens&o dos direitos pol0ticos, a perda da fun%&o
p(blica, a indisponibilidade de bens e o ressarcimento ao er)rio, na forma e !rada%&o pre*istas em lei, sem pre5u07o da
a%&o penal cab0*el,
"c$ # Constitui%&o Federal menciona os princ0pios de le!alidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e efici=ncia.
Desses princ0pios, s6 o da moralidade fundamenta o de*er de probidade do administrador p(blico.
"d$ Su5eitas a re!ime pr6prio, as empresas p(blicas e as sociedades de economia mista n&o se submetem a al!uns
princ0pios estabelecidos na Constitui%&o Federal, entre os <uais se inclui o da obri!atoriedade de contrata%&o por concurso
p(blico.
<@. &8: E2ame =>>F Direito Administrativo+ Acerca da impro/idade administrativa( assinale a opo correta;
"a$ o Minist'rio P(blico de*e pro*ar, lo!o na inicial, o ato <ualificado como de improbidade administrati*a, n&o bastando
<ue se afirme <ue o far) ao lon!o da instru%&o processual,
"b$ pre*alece o entendimento de <ue a a%&o 5udicial cab0*el para apurar e punir os atos de improbidade de nature7a ci*il
de*e ser titulari7ada, com e8clusi*idade, pelo Minist'rio P(blico,
"c$ a compet=ncia 5udicial para apurar ato de improbidade de !o*ernador de estado ' do ST+,
"d$ Considere <ue um e8>ser*idor tenHa praticado ato de improbidade administrati*a, mas somente tr=s anos depois desse
ato tenHa sido afastado do e8clusi*o car!o em comiss&o <ue ocupa*a. Eessa situa%&o, o pra7o prescricional de M anos
para <ue se5a proposta a pertinente a%&o de improbidade tem in0cio com o t'rmino do e8erc0cio do referido car!o e n&o, da
pr)tica do ato.
/+ Inele5i/ilidades; s&o impedimentos P#RC,#,S, por<ue obstam somente o e8erc0cio da capacidade eleitoral passi*a
"direito de ser *otado$.
/.8. A/soluta &8@( O@:+; C-EST,TUC,-E#,S [ T-T#,S
1*
Atin5idos pela inele5i/ilidade ACSOL$TA;
&8+ INALISTZ%EIS "menores de 1N anos, estran!eiros, conscritos, a<ueles <ue perderam ou ti*eram os
seus direitos pol0ticos suspensos$
&=+ ANAL*ACETOS
2?
"os 5u07es eleitorais podem *aler>se de teste de alfabeti7a%&o fornecendo um te8to
simples para leitura e interpreta%&o para dili!enciar se a pessoa tem leitura e escrita re!ulares. SImula 8?(
do TSEF 6o e=erc2cio de cargo eleti'o n&o 3 circunstKncia suficiente %ara em recurso es%ecial
determinar-se a reforma de decis&o mediante a #ual o candidato foi considerado analfa$eto0 ! isto
por<ue o e8erc0cio de mandato eleti*o !era presun%&o relati*a de <ue o candidato ' alfabeti7ado mas <ue
pode ser afastada no conte8to probat6rio "pro*a de testes ou leitura de te8to$.
&9+ MA'IST#ADOS E MEMC#OS DO MINIST,#IO "aCLICO EM SE#%I6O ATI%O
/.=. #elativa &8@( O?: a W:( C*+; C-EST,TUC,-E#,S [ re!ra "P#RC,#,S$ e ,EFR#C-EST,TUC,-E#,SF pre*istas
na Aei Complementar N?/J@ para prote!er os *alores do art. 1?, ^JR, CF.
b.#.1 Mi9T%e"e" !e INELEGIBILIDADE RELATI*A 3CONSTITUCIONAL7:
8. "or motivos .uncionais;
a+ #eeleio dos CYe.es dos "oderes E2ecutivos &8@( O?:( C*+ ! 6O Presidente da Re%5$lica os
Lo'ernadores de 7stado e do Distrito .ederal os Prefeitos e #uem os hou'er sucedido ou
su$stitu2do no curso dos mandatos %oder&o ser reeleitos %ara um 5nico %er2odo su$se#Hente0 P
na redao da E* n. %'@2&
&a8+ os CYe.es dos "oderes E2ecutivos &"residente( 'overnadores e "re.eitos+ so inele53veis
para um terceiro mandato sucessivo "ainda, se!undo a doutrina, im%ossi$ilidade da#uele #ue foi
titular de dois mandatos sucessi'os na ,hefia do 7=ecuti'o candidatar no %er2odo imediatamente
su$se#Hente B 'ice-chefia ou . elei-&o %re'ista no art. /1 da ,.$, &a=+ atin5e tam/1m os %ices Eue
so inele53veis para um terceiro mandato sucessivo como %ices( caso n&o tenHam substitu0do o
titular nos seis meses anteriores .s elei%4es, &a9+ todo aEuele Eue sucede &a EualEuer tempo+ ou
su/stitui o titular nos seis meses anteriores Gs eleiXes( a ele se eEuipara para e.eitos de
inele5i/ilidade( &a@+ na reeleio &se5undo mandato sucessivo+ no Y- necessidade de
desincompati/ili4ao porEue no Y- inele5i/ilidade a ser a.astada.
/+ Eleio dos CYe.es dos "oderes E2ecutivos para outros car5os &8@( O<:( C*+ ! 6Para
concorrerem a outros cargos o Presidente da Re%5$lica os Lo'ernadores de 7stado e do
Distrito .ederal e os Prefeitos de'em renunciar aos res%ecti'os mandatos at3 seis meses antes do
%leito0 ; &/8+ necessidade de desincompati/ili4ao &renunciar ao car5o seis meses antes do
pleito+ para o a.astamento da inele5i/ilidade para outros car5os( &/=+ todo aEuele Eue
sucede &a EualEuer tempo+ ou su/stitui o titular nos seis meses anteriores Gs eleiXes( a ele se
eEuipara para e.eitos de inele5i/ilidade( &/9+ os %ices podero candidatarNse a outros car5os(
2?
- ,CI fi8a as estat0sticas do analfabetismo adotando, H) mais de M@ anos, o crit'rio fornecido pela UESC- em 1JM1
"_r!&o das Ea%4es Unidas$ <ue considera alfabeti7ado a<uele <ue 3sabe ler e escre*er um bilHete simples9. Ao!o, o
,CI considera alfabeti7ado a<uele <ue responde sim . se!uinte per!untaF 3' capa7 de ler e escre*er pelo menos um
bilHete simples no idioma <ue conHeceY9. CRÙ,R#, THales T)cito Pontes Au7 de P)dua. Direito eleitoral
/rasileiro. 2. ed. Celo 1ori7onteF Del ReW, 2@@2. p. 2@@.
1/
preservando seus mandatos( desde Eue nos seis meses anteriores ao pleito no tenYam
sucedido ou su/stitu3do o titular( porEue no so atin5idos pela norma do art. 8@( O<:( da
C*.
=. .or motivos de casamento, parentesco ou afinidade; Inele5i/ilidade #E*LE0A &8@( OF:+;
6J&o ineleg2'eis no territArio de 1urisdi-&o do titular o cMn1uge e os %arentes consagH2neos ou
afins at3 o segundo grau ou %or ado-&o do Presidente da Re%5$lica de Lo'ernador de 7stado
ou NerritArio do Distrito .ederal de Prefeito ou de #uem os ha1a su$stitu2do dentro dos seis
meses anteriores ao %leito sal'o se 18 titular de mandato eleti'o e candidato B reelei-&o.0F
&a+ o cTn5u!e, os parentes consan!]0neos ou afins, at' o se!undo !rau ou por ado%&o, dos CHefes dos
Poderes 8ecuti*os "Presidente, Io*ernadores e Prefeitos$ ou de <uem os Ha5a sucedido "a <ual<uer
tempo$ ou substitu0do dentro dos seis meses anteriores ao pleito s&o inele!0*eis somente no territArio
de 1urisdi-&o do titular. 8emploF "1$ cTn5u!e do Presidente ' inele!0*el em todo territ6rio nacionalG
"2$ cTn5u!e do Io*ernador do Paran) ' inele!0*el para os car!os do Paran)F Io*ernador ou Bice do
Paran), deputado estadual do Paran), deputado federal ou senador do Paran), Prefeito ou Bice e
*ereador de <ual<uer munic0pio do Paran)G ";$ cTn5u!e do Prefeito de Curitiba ' inele!0*el para os
car!os da Prefeitura de CuritibaF Prefeito e Bice e *ereador de Curitiba.
&/+ EspelYo; &8+ se o titular 1 inele53vel sua .am3lia tam/1m 1( &=+ se o titular 1 ele53vel 1 poss3vel
Eue sua .am3lia tam/1m seTa.
&c+ E2ceo; n&o incide a inele!ibilidade refle8a <uando o parente ou o cTn5u!e 5) for titular de
mandato eleti*o e candidato . reelei%&o.
9. 0os militares &8@( OM:+; &a+ desde <ue alist)*eis, s&o ele!0*eis, &/+ o pedido de re!istro da
candidatura apresentada pelo partido e autori7ada pelo candidato supre a aus=ncia de pr'*ia filia%&o
partid)ria, a <ue est&o proibidos de reali7ar caso este1am em ser'i-o ati'o "1?2, ^;R, B e ?2, ^1R$, &c+
se contar com menos de de; anos de ser'i-o, de*er) afastar>se da ati*idade e se contar com mais de
de; anos ser) a!re!ado pela autoridade superior e, se eleito, passar) automaticamente, no ato da
diploma%&o, para a inati*idade.
@. -utras dispostas na 7ei *omplementar 'A@2G &8@( OW:( C*+; &a+ reser*a de lei complementar para
disciplinar sobre as Hip6teses de inele!ibilidade relati*a, &/+ compet=ncia pri*ati*a da Uni&o :
Direito eleitoral : "22, ,, CF$, &c+ I=mula %K, do Jri)unal Iuperior EleitoralB 6O&o 3 auto-a%lic8'el
o F!+ do art. 1" da ,onstitui-&o com a reda-&o da 7menda ,onstitucional de Re'is&o "D!".0, &d+
Lei Complementar 89?K=>8> &U*icYa LimpaV+ re!ulamentou o trecHo do art. 1?, ^J
o
, acrescentado
pela menda Constitucional de Re*is&o n. ?/J?.
RH. 3F4 E56e #(() P%- Brn+-7 5ara concorrerem a outros cargos, o presidente da Bep(blica, os
governadores de estado e do 7istrito Federal e os prefeitos devem licenciar-se dos respectivos
mandatos seis meses antes do pleito. (I:B7A7:DBA"
<<. &=: E2ame =>><+ Considere <ue, nas elei%4es <ue ser&o reali7adas em outubro de 2@@N, o atual !o*ernador de
determinado estado da federa%&o concorra . reelei%&o e sua filHa, <ue tem ;M anos de idade e ' filiada ao mesmo partido
do pai, pretenda concorrer, pela primeira *e7, ao car!o de deputada federal. Eessa situa%&o,
11
"a$ para concorrer re!ulamentarmente . reelei%&o, o !o*ernador precisaria ter renunciado ao seu car!o seis meses antes da
data das elei%4es,
"b$ a filHa do !o*ernador ' inele!0*el para o car!o de deputada federal pelo referido estado, mas seria ele!0*el para o
car!o de Presidente da Rep(blica,
"c$ se o !o*ernador e sua filHa se candidatassem por partidos diferentes, poderiam concorrer re!ulamentarmente ao
referido pleito eleitoral,
"d$ pai e filHa podem candidatar>se re!ularmente aos referidos car!os, mas, se ambos forem efeti*amente eleitos, a filHa
n&o poder) tomar posse como deputada federal, pois a Constitui%&o da Rep(blica *eda a diploma%&o de deputados <ue
se5am parentes de at' se!undo !rau dos respecti*os !o*ernadores.
R). 3F
-
E56e #((Q7 C-6 rel;.- -" !irei%-" 9-l@%i+-", ""inle -9;.- +-rre%:
(a" %aso a nomea-'o dos delegados de polcia, por for-a de uma constitui-'o estadual, passe a
estar subordinada > escol2a, entre os delegados de carreira, por voto unitrio residencial da
popula-'o de cada um de seus municpios, n'o 2aver configura-'o de voto censitrioS ao contrrio,
a norma estar privilegiando a democracia e a participa-'o social.
(b" O domiclio eleitoral na circunscri-'o e a filia-'o partidria s'o condi-.es de elegibilidade e
e+igem disciplina instituda por lei complementar, visto que os requisitos de elegibilidade se
confundem com as 2ip3teses de inelegibilidade.
(c" A obrigatoriedade de filia-'o partidria para os candidatos a &ui0 de pa0 decorre do sistema
eleitoral constitucionalmente definido e, caso lei estadual ven2a a disciplinar procedimentos
necessrios > reali0a-'o das elei-.es para implementa-'o da &usti-a de pa0, 2aver invas'o de
compet,ncia da Eni'o e ofensa ao princpio federativo.
(d" 5residente de cAmara municipal que substitua ou suceda o prefeito nos seis meses anteriores ao
pleito inelegvel para o cargo de vereador.
8>. LEI ELEITO#AL &8<( C*+; princ3pio da anualidade eleitoral; a lei Eue alterar o processo eleitoral entra em
vi5or na data de sua pu/licao( mas sS pode ser aplicada Gs eleiXes Eue ocorram apSs um ano da data de sua
vi5Pncia.
11. PARTIDOS POL<TICOS 31), CF7
. Per"-nli!!e D$r@!i+M pessoa &urdica de direito privado (s'o associa-.es constitudas $na
forma da lei civil)" U necessidade de registro posterior de seus estatutos no Cribunal !uperior
:leitoral (#9, P*O" U carter nacional
b. A$%-n-6i 9r%i!'ri 31), +9$%, =14 n re!;.- ! E6en! H#^(R, II, III e I*, CF7: autonomia
para definir sua estrutura interna, organi0a-'o e funcionamento e para adotar os critrios de escol2a
e o regime de suas coliga-.es eleitorais, sem obrigatoriedade de vincula-'o entre as candidaturas
em Ambito nacional, estadual, distrital ou municipal. 3 E6en! H#^(R b-li$ Y:er%i+liI;.-Z
n" +-liA;Pe" 9r%i!'ri"7
14
+. *e!;Pe": (#" vincula-'o financeira ou 2ierrquica a entidade ou governo estrangeiro (D e DD", (*"
utili0a-'o de organi0a-'o paramilitar (P1O"
!. Direi%-": (#" recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televis'o na forma da lei ?
direito de antena - (P/O", (*" imunidade tributria em rela-'o a impostos sobre seu patrim@nio, renda
ou servi-os e de suas funda-.es (#4=, ID, c"
e. De:er: presta-'o de contas > Qusti-a :leitoral.
RQ. 3F4 E56e #(() P%- Brn+-7 Os partidos polticos, como pessoas &urdicas de direito p(blico,
s3 adquirem personalidade &urdica ap3s registrarem seus estatutos no Cribunal Begional :leitoral do
estado onde t,m sede. (FA!A"
RO. 3#4 E56e #((O7 A""inle -9;.- +-rre% re"9ei%- !-" 9r%i!-" 9-l@%i+-":
(a" !omente os partidos com representa-'o no %ongresso 8acional podem usufruir dos recursos do
fundo partidrio e ter acesso gratuito ao rdio e > televis'o, na forma da lei.
(b" A %F consagra o princpio da liberdade partidria de modo ilimitado e irrestrito, n'o admitindo
condicionantes para a cria-'o, fus'o, incorpora-'o e e+tin-'o dos partidos polticos.
(c" Os partidos polticos somente adquirem personalidade &urdica ap3s duplo registroM no registro
civil das pessoas &urdicas e no tribunal regional eleitoral do estado em que est'o sediados.
(d" %omo su&eitos de direitos, os partidos polticos t,m legitimidade para atuar em &u0o, e, se tiverem
representa-'o no %ongresso 8acional, podem a&ui0ar mandado de seguran-a coletivo.
AEA (/" %O8CBO: 7: %O8!CDCE%DO8AD7A7:
#. %BDCGBDO! 5ABA %A!!DFD%AKLO 7O %O8CBO: 7: %O8!CDCE%DO8AD7A7:
16
1. [uem controla\ R suBeitos
do controle R natureHa do
rgo competente para o
controle
5OVCD%OM 5O7:B
:TD!ACDIO OE 5O7:B
:X:%ECDIO
QEBD!7D%DO8AM 5O7:B
QE7D%DNBDO
#. [uando se controla\ O
tempo do controle
5B:I:8CDIO B:5B:!!DIO OE
!E%:!!DIO
O %O8CBO: 5OVCD%O
5O7: !:B 5B:I:8CDIO
OE B:5B:!!DIO
O %O8CBO:
QEBD!7D%DO8A G, %OJO
B:TBA, B:5B:!!DIO,
JA! 5O7: !:B
5B:I:8CDIO (somente no
mandado de seguran-a
impetrado por parlamentar
para impedir a discuss'o e
vota-'o de pro&eto ou
proposta contrrios >
%onstitui-'o"
=. CONT#OLE "OL)TICO DE CONSTIT$CIONALIDADE
"#E%ENTI%O #E"#ESSI%O
8. %eto do "residente da #epI/lica por
motivo de inconstitucionalidade do
proTeto de lei &veto Tur3dico+ &<<( C*+
8. U%eto le5islativoV &@W( %( C*+ : o Con!resso Eacional pode
UsustarV "suspender a efic)cia$ ato normativo do "oder
E2ecutivo #ue e=or$ite do %oder regulamentar ae8emploF
decreto autTnomo <ue in*ade mat'ria su5eita . reser*a le!alb ou
dos limites da delega-&o legislati'a alei dele!ada <ue in*ade
mat'ria reser*ada . lei complementarb.
2. "arecer das ComissXes de Constituio e
Rustia do "oder Le5islativo opinando
pela re5ei%&o de pro5eto de lei por moti*o de
inconstitucionalidade.
=. #eTeio de Medida "rovisSria por motivo de
inconstitucionalidade &<=( C*+ ! <ual<uer uma das Casas, se5a
o Plen)rio da C/mara dos Deputados "Casa ,nicial$ ou o
Plen)rio do Senado Federal "Casa Re*isora$ pode re5eitar
medida pro*is6ria por inconstitucionalidade formal "aus=ncia
de rele*/ncia ou ur!=nciaG *iola%&o aos limites materiais
e8pressos$ ou material "o conte(do da medida pro*is6ria
ofende o conte(do de al!uma re!ra ou princ0pio
constitucional$.
9. O Tri/unal de Contas( no e2erc3cio da sua .uno de
.iscali4ao &t3pica do "oder Le5islativo+( pode a.astar a
incidPncia de leis ou atos normativos( Euando entenda Eue
so inconstitucionais; I=mula KA&, do IJ/B 6O Nri$unal de
,ontas no e=erc2cio de suas atri$ui-Ies %ode a%reciar a
constitucionalidade das leis e dos atos do Poder P5$lico.0
19
@. O Senado *ederal pode suspender a e2ecuo de lei ou
ato normativo declarado inconstitucional pelo ST* em sede
de controle concreto e di.uso &art. ?=( inc. 0( da C*+.
?. O CYe.e do "oder E2ecutivo pode determinar aos seus
su/ordinados Eue no apliEuem determinada lei( acaso
entenda Eue ela 1 .la5rantemente inconstitucional.
D - %BDCGBDO! 7: %A!!DFD%AKLO 7O %O8CBO: QEBD!7D%DO8A 7:
%O8!CDCE%DO8AD7A7:
a" %onceitos operacionais da &urisdi-'o constitucionalM 5ABWJ:CBO e OFQ:CO
O parAmetro a norma constitucional que serve de paradigma para o controle.
O ob&eto di0 respeito >s normas que ser'o impugnadas e, eventualmente, declaradas
inconstitucionais, se ofenderem normas constitucionais paramtricas.
DD" %O8CBO: QEBD!7D%DO8A D8!5DBA7O 8O !D!C:JA 8OBC:-AJ:BD%A8O (7:!7: A
%O8!CDCEDKLO FBA!D:DBA 7: #;<#"
1. Finli!!e:
CONCRETO OU SUBJETIVO
Existe um caso concreto onde se discute a aplicao de
uma determinada lei tendo em vista sua antinomia
com a Constituio Federal e h direitos subjetivos
supostamente ameaados ou violados por uma lei que
se alega ser inconstitucional. A finalidade do
controle defender as liberdades! os direitos
subjetivos que so ameaados ou violados por uma lei
inconstitucional. "or isso! "iero Calamandrei refere#
se a este controle como a $jurisdio constitucional
das liberdades%.
#. N>6er- !e TrA.-"
!-%!-" !e
+-69e%Wn+i:
DI*$SO O$ ACE#TO
Nodos os 1u2;es e tri$unais P se1am federais ou estaduais - s&o
com%etentes %ara o controle de constitucionalidade.
F. M-!- !e 9r-:-+;.- !-
TrA.- +-69e%en%e
"O# %IA DE E0CE67O O$ DE DE*ESA
As partes se utiliKam da questo da inconstitucionalidade da
lei para !undamentar sua pretenso jur*dica ou mesmo o
,inist"rio #H&lico para respaldar sua opinio ou o prBprio $uiK
para motivar sua deciso.
G. M-!- !e 6niBe"%;.- !-
+-n%r-le !e
+-n"%i%$+i-nli!!e
"O# %IA INCIDENTAL
A questo da inconstitucionalidade da lei " prejudicial,
o&st%culo que o juiK precisar% en!rentar para julgar o m"rito
da ao. #or isso, a declarao de inconstitucionalidade no
!ar% parte do pedido do autor e, sim, eventualmente, da causa
1;
de pedir. 2e outro lado, no integra o dispositivo da deciso e
sim a sua !undamentao.
)(. 314 E56e #((R7 C-n"i!ere C$e $6 D$iI !- %rblS- 9r-l%-$ "en%en; +-n!en%Tri
B$n!6en%! n- rA$6en%- !e C$e !e%er6in! +l'$"$l !e $6 +-n%r%- !e %rblS- er
in:'li! 9-r "er in+-69%@:el +-6 $6 !i"9-"i%i:- ! C-n"%i%$i;.- ! Re9>bli+. Ne""
"i%$;.-, - reBeri!- D$iI:
(a" editou senten-a invlida, por usurpar compet,ncia privativa do !CF,
(b" e+erceu controle difuso de constitucionalidade,
(c" e+erceu controle de constitucionalidade por via de a-'o,
(d" prolatou senten-a inconstitucional, pois a declara-'o de inconstitucionalidade de clusulas de
contratos trabal2istas uma compet,ncia privativa do Cribunal !uperior do Crabal2o (C!C".

)1. 3F4 E56e #((R7 (a" 8o sistema constitucional brasileiro, n'o cabe ao &ui0 a declara-'o de
inconstitucionalidade de lei, que da compet,ncia e+clusiva dos tribunais. (FA!A" (b" O controle
incidental a prerrogativa do !CF de declarar, em abstrato e com efeitos erga omnes, a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo. (FA!A"
)#. 3F4 E56e #((O7 N- C$e +-n+erne - +-n%r-le !e +-n"%i%$+i-nli!!e, ""inle -9;.-
+-rre%.
(a" O controle concentrado de constitucionalidade origina-se do direito norte-americano, tendo sido
empregado pela primeira ve0 no famoso caso JarburX versus Jadison, em #;=/.
(b" O controle concentrado de constitucionalidade permite que qualquer &ui0 ou tribunal declare a
inconstitucionalidade de norma incompatvel com a %F.
(c" %ontrole de constitucionalidade consiste na verifica-'o da compatibilidade de qualquer norma
infraconstitucional com a %F.
(d" :ntre os pressupostos do controle de constitucionalidade, destacam-se a supremacia da %F e a
rigide0 constitucional.
17 CLUSULA DE RESER*A DE PLENRIO 3Ar%. O), CF e r%. GQ( GQ#, CPC
#H
7
2M
6Par8grafo 5nico art. "/1. Os Arg&os fracion8rios dos tri$unais n&o su$meter&o ao %len8rio ou ao Arg&o es%ecial a
argHi-&o de inconstitucionalidade #uando 18 hou'er %ronunciamento destes ou do %len8rio do Ju%remo Nri$unal
.ederal so$re a #uest&o.0
1<
A !e+lr;.- !e in+-n"%i%$+i-nli!!e, n-" Trib$ni" !e:e "er 9r-Beri! 9el- :-%- !
6i-ri b"-l$% !-" 6e6br-" !- Trib$nl Plen- -$ !- NrA.- E"9e+il. E5+e;Pe"
3C$n!- - TrA.- Br+i-n'ri- 9-!e !e+lrr in+-n"%i%$+i-nli!!e, "e6 "$b6e%er -
in+i!en%e - Trib$nl Plen- -$ NrA.- E"9e+il7: C$n!- D' S-$:er !e+i".- !- 317
Plen'ri- !- STF -$ 3#7 !- Trib$nl Plen- -$ NrA.- E"9e+il C$e 9er%en+e - TrA.-
Br+i-n'ri-.
)F. 3F4 E56e #((R7 Ao &ulgar apela-'o interposta com fundamento na inconstitucionalidade de lei,
a turma do tribunal pode declarar a inconstitucionalidade desta e afastar a sua incid,ncia no caso
concreto. (FA!A"
)G. 3F4 E56e #(() S.- P$l-7 A +l'$"$l !e re"er: !e 9len'ri- -briA:
(a" os tribunais a declarar a inconstitucionalidade de lei apenas pelo voto da maioria absoluta de
seus membros ou dos membros do respectivo 3rg'o especial, n'o podendo ser dispensada em
qualquer 2ip3tese.
(b" os tribunais a declarar a inconstitucionalidade de lei apenas pelo voto da maioria absoluta de
seus membros ou dos membros do respectivo 3rg'o especial, podendo ser dispensada quando &
2ouver pronunciamento do plenrio do !upremo Cribunal Federal sobre a quest'o.
(c" o %ongresso 8acional a aprovar, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, os pro&etos de
lei ordinria, podendo ser dispensada quando o pro&eto for aprovado pela %omiss'o de %onstitui-'o
e Qusti-a.
(d" o %ongresso 8acional a aprovar, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, os pro&etos de
emenda > %onstitui-'o, n'o podendo ser dispensada em qualquer 2ip3tese.
)H. 3#
-
E56e #(1( 0 FG*7 A -briA%-rie!!e -$ ne+e""i!!e !e !eliber;.- 9len'ri !-"
%rib$ni", n- "i"%e6 !e +-n%r-le !e +-n"%i %$+i-nli!!e br"ileir-, "iAniBi+ C$e:
(a" somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo 3rg'o
especial poder'o os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do 5oder
5(blico.
"b$ a parte le!itimamente interessada pode recorrer ao respecti*o Tribunal Pleno das decis4es dos 6r!&os fracion)rios dos
Tribunais Federais ou staduais <ue, em decis&o definiti*a, tenHa declarado a inconstitucionalidade de lei ou ato
normati*o.
(c" somente nas sess.es plenrias de &ulgamento dos Cribunais !uperiores que a matria relativa
a eventual inconstitucionalidade da lei ou ato normati vo pode ser decidida.
4=
(d" a compet,ncia do !upremo Cribunal Federal para processar e &ulgar toda e qualquer a-'o que
pretenda invalidar lei ou ato normativo do 5oder 5(blico pode ser delegada a qualquer tribunal,
condicionada a delega-'o a que a decis'o se&a proferida por este 3rg'o &urisdicional delegado em
sess'o plenria.
#7 EFEITOS DA DECLARA12O DE INCONSTITUCIONALIDADE
1. inter partes,
#. e# tunc 3reAr7,
F. n.- 9r-!$I eBei%- :in+$ln%e e6 rel;.- -" !e6i" TrA.-" !- P-!er &$!i+i'ri-,
G. in%eAr B$n!6en%;.- ! !e+i".- e n.- - !i"9-"i%i:- e 9-r i""- n.- %rn"i% e6
D$lA!-.
)R. 3#4 E56e #((R7 C-n"i!ere C$e $6 e"%$!n%e !e !irei%- Bir6e C$e %enS "i!- 9$bli+!-
+Tr!.- !- STF e6 C$e - %rib$nl !e+lr-$ in+i!en%l6en%e in+-n"%i%$+i-nli!!e !e
!i"9-"i%i:- !e lei Be!erl, e6 "e!e !e +-n%r-le +-n+re%- e !iB$"- !e +-n"%i%$+i-nli!!e, 9-r
6ei- !e $6 +Tr!.- C$e %e6 eBi+'+i erga omnes e eBei%- e# tunc. E"" Bir6;.- !-
e"%$!n%e / in+-rre% 9-rC$e:
(a" a declara-'o de constitucionalidade em sede de controle difuso n'o tem eficcia erga omnes,
(b" o !CF n'o reali0a controle difuso, mas controle concentrado de constitucionalidade,
(c" as decis.es em controle concreto t,m efeito e nunc.
(d" as decis.es com efeito e tunc produ0em efeito vinculante e n'o eficcia erga omnes.
F7 COMPET\NCIA PRI*ATI*A DO SENADO FEDERAL PARA SUSPENDER A EXECU12O, NO
TODO OU EM PARTE, DE LEI DECLARADA INCONSTITUCIONAL POR DECIS2O DEFINITI*A
DO STF 3ART. H#, X, CF7
O Sen!- 9-!e "$"9en!er e5e+$;.- !e lei !e+lr! in+-n"%i%$+i-nl 9el- STF,
%rib$in!- +-6 i""- eBei%- erga omnes [ !e+i".- !- STF C$e %inS eBei%-" 6er6en%e
inter partes. A +-69e%Wn+i !- Sen!-: 317 / !i"+ri+i-n'ri, 3#7 9-!e "er e5er+i! e6
rel;.- C$lC$er lei -$ %- n-r6%i:- 3Be!erl, e"%!$l, !i"%ri%l -$ 6$ni+i9l7, 3F7 %e6
eBei%-" erga omnes e e# tunc 1regra3.
4#
FF. &=: E2ame =>>F+ Resolu%&o do Senado Federal ' o instrumento ade<uado para dar efic)cia erga omnes a decis&o de
a%&o direta de inconstitucionalidade. "F#AS#$
)Q. 3F4 E56e #(()7 N- +-n%r-le !e +-n"%i%$+i-nli!!e !e %- n-r6%i:- 9el :i !iB$",
!i"+$%e0"e - +"- +-n+re%-. A re"9ei%- !e""e +-n%r-le, ""inle -9;.- +-rre%.
(a" Os efeitos da declara-'o de inconstitucionalidade afetam somente as partes envolvidas no
processo, de forma retroativa, em regra, de modo a desfa0er, desde sua origem, o ato declarado
inconstitucional, &untamente com todas as conseqY,ncias dele derivadas.
(b" A declara-'o de inconstitucionalidade ter efeitos e tunc e erga omnes por decis'o do !CF, pois
somente a este cabe assegurar a supremacia das normas constitucionais.
(c" Os efeitos devem ser inter partes, podendo, entretanto, ser ampliados por motivos de seguran-a
&urdica ou de e+cepcional interesse social, em decorr,ncia de decis'o de dois ter-os dos membros
do !CF.
(d" Os efeitos se tornar'o e tunc a partir do momento em que o !enado Federal editar uma
resolu-'o suspendendo a e+ecu-'o, no todo ou em parte, da lei ou ato normativo declarado
inconstitucional por decis'o definitiva do !CF.
)O. 3#
-
E56e #(1( ? FG*7 De+lrn!- - S$9re6- Trib$nl Fe!erl, in+i!en%l6en%e,
in+-n"%i%$+i-nli!!e !e lei -$ %- n-r6%i :- Be!erl e6 B+e ! C-n"%i%$i;.- !- Br"il,
+ber':
(a" ao 5rocurador-Teral da Bep(blica, como c2efe do Jinistrio 5(blico da Eni'o, e+pedir atos para
o cumprimento da decis'o pelos membros do Jinistrio 5(blico Federal e dos :stados.
"b$ ao Presidente da Rep(blica editar decreto para tornar in*)lida a lei no /mbito da administra%&o p(blica.
(c" ao !enado Federal suspender a e+ecu-'o da lei, total ou parcialmente, conforme o caso, desde
que a decis'o do !upremo Cribunal Federal se&a definitiva.
(d" ao Advogado-Teral da Eni'o interpor o recurso cabvel para impedir que a Eni'o se&a compelida
a cumprir a referida decis'o.
a@+ OCRETO E "A#MET#O
BualEuer lei ou ato normativo &.ederal( estadual( distrital ou municipal+ posteriores G Constituio *ederal
de 8WMM podem ser o/Teto de controle concreto de constitucionalidade.
BualEuer norma constitucional pode servir de parmetro &C*( Constituio Estadual ou Lei Or5nica do
Distrito *ederal+ con.orme o caso.
a?+ A67O CI%IL "aCLICA E CONT#OLE CONC#ETO
- art. 1N, da Aei P;?P/UM estabelece <ue 6a senten-a ci'il far8 coisa 1ulgada erga omnes nos limites da
4*
com%et<ncia territorial do Arg&o %rolator e=ceto se o %edido for 1ulgado im%rocedente %or insufici<ncia de
%ro'as hi%Atese em #ue #ual#uer legitimado %oder8 intentar outra a-&o com id<ntico fundamento 'alendo-se de
no'a %ro'a0. Si!nifica <ue a senten%a de proced=ncia e a de improced=ncia <uando a pretens&o do autor '
infundada, fa7endo coisa 5ul!ada material, produ7 efeitos erga omnes nos limites da compet=ncia territorial do
6r!&o <ue a prolatou. Por causa do efeito erga omnes, H) <uem defenda o n&o cabimento de declara%&o de
inconstitucionalidade no /mbito desta a%&o, sob pena de usurpa%&o da compet=ncia do STF para 5ul!ar a #D,.
Toda*ia, o STF pacificou o entendimento de <ue cabe controle concreto e difuso nesta a%&o, onde o 5ui7 pode
declarar a inconstitucionalidade incidental da lei ou do ato normati*o, ou se5a, como fundamento da sua decis&o.
esta declara%&o incidental, n&o produ7indo coisa 5ul!ada "5) <ue n&o inte!ra o dispositi*o da decis&o$, n&o ter)
efeitos erga omnes. ,mposs0*el ', em sede de a%&o ci*il p(blica, a declara%&o de inconstitucionalidade em tese, de
leis ou atos normati*os, ou se5a, inte!rando o pedido do autor, por<ue da0 sim H) usurpa%&o da compet=ncia do STF
para o controle abstrato de constitucionalidade.
a<+ A U#E"E#C$SS7O 'E#ALV NO #EC$#SO E0T#AO#DINZ#IO
#o 5ul!ar recurso e8traordin)rio "art. 1@2, ,,,, da CF$, o Supremo Tribunal Federal, como re!ra, fa7 controle difuso
de constitucionalidade, proferindo a (ltima pala*ra no tocante . interpreta%&o constitucional no seio de caso
concreto. # menda ?M, de 2@@? acrescentou o ^;R ao art. 1@2F 6Oo recurso e=traordin8rio o recorrente de'er8
demonstrar a re%ercuss&o geral das #uestIes constitucionais discutidas no caso nos termos da lei a fim de #ue o
Nri$unal e=amine a admiss&o do recurso somente %odendo recus8-lo %ela manifesta-&o de dois ter-os de seus
mem$ros.0 # Aei 11?1U, de 2@@N, ao re!ulamentar a emenda constitucional e acrescentar o art. M?;># ao C6di!o
de Processo Ci*il, precisou o conceito de repercuss&o !eralF 6^1R Para efeito de re%ercuss&o geral ser8
considerada a e=ist<ncia ou n&o de #uestIes rele'antes do %onto de 'ista econMmico %ol2tico social ou 1ur2dico
#ue ultra%assem os interesses su$1eti'os da causa. ^2R O recorrente de'er8 demonstrar em %reliminar do recurso
%ara a%recia-&o e=clusi'a do Ju%remo Nri$unal .ederal a e=ist<ncia da re%ercuss&o geral. ^;R Qa'er8
re%ercuss&o geral sem%re #ue o recurso im%ugnar decis&o contr8ria a s5mula ou 1uris%rud<ncia dominante do
Nri$unal.0
Q(. 31
-
E56e #((O7 N- C$e !iI re"9ei%- - in"%i%$%- ! re9er+$"".- Aerl, in-:;.- +ri!
9el EC GH^#((G e reA$l6en%! 9el Lei n.4 11.G1Q^#((R, ""inle -9;.- +-rre%:
(a" A compet,ncia para a verifica-'o da e+ist,ncia de repercuss'o geral, por decis'o irrecorrvel,
dos tribunais superiores e do !CF.
(b" A decis'o que nega a e+ist,ncia de repercuss'o geral vale para todos os recursos que versem
sobre matria id,ntica, os quais ser'o indeferidos liminarmente.
(c" Cal inova-'o tem por finalidade aumentar o n(mero de processos que devem ser apreciados no
!CF, a fim de que as quest.es relevantes se&am todas &ulgadas o mais breve possvel.
(d" 5ara a re&ei-'o da repercuss'o geral, necessria a manifesta-'o da maioria absoluta dos
membros do !CF.
a.9" !ZJEA DJ5:7DCDIA 7: B:%EB!OM A Lei 11#)R^(R, l%ern!- - r%. H1Q, =14, !- CPC,
!e%er6in C$e - D$iI n.- re+eber' - re+$r"- !e 9el;.- C$n!- "en%en; e"%i:er e6
+-nB-r6i!!e +-6 ">6$l !- STF -$ !- ST&. A Y">6$l i69e!i%i: !e re+$r"-Z n.- i69e!e
C$e - D$iI !e+i! !iBeren%e6en%e !- en$n+i!- !" S>6$l", 6" %e6 9-r Binli!!e Arn%ir
+eleri!!e 9r-+e""$l e eBe%i:i!!e ! !6ini"%r;.- ! D$"%i;, !i6in$in!- - n>6er- !e
9r-+e""-" n-" %rib$ni" "-bre +"-" re9e%i!-" +-6 "-l$;.- D' 9+iBi+! 9el- STF e ST&.
4/
;#. (/O :+ame de *==6" A prop3sito dos recursos especial e e+traordinrio, assinale a op-'o corretaM
37 8 +b@:el re+$r"- e"9e+il 9r - ST& +-n%r !e+i".- C$e D$lAr :'li! lei l-+l +-n%e"%!
e6 B+e !e lei Be!erl,
3b7 A!6i%e0"e re+$r"- e5%r-r!in'ri- +-n%r !e+i".- C$e, in%er9re%n!- n-r6
inBr+-n"%i%$+i-nl, :i-l !i"9-"i%i:- ! C-n"%i%$i;.- Fe!erl,
3+7 8 in!6i""@:el re+$r"- e"9e+il "e - %rib$nl a @uo nli"-$ C$e"%.- re"%ri%6en%e [
leAi"l;.- l-+l, !ei5n!- !e e56inr leAi"l;.- Be!erl,
3!7 C-69e%e - STF e - ST&, n-" re+$r"-" e5%r-r!in'ri- e e"9e+il, re"9e+%i:6en%e,
re+-nSe+er e5i"%Wn+i -$ ine5i"%Wn+i !e !e%er6in!- B%-, C$n!- - %rib$nl a @uo %i:er
Bir6!- - +-n%r'ri-.
;*. (*O :+ame *==9" N- re+$r"- e5%r-r!in'ri-, - re+-rren%e !e:er' !e6-n"%rr, e6 9reli6inr,
re9er+$"".- Aerl !" C$e"%Pe" +-n"%i%$+i-ni" !i"+$%i!" n- +"-, n-" %er6-" ! lei, Bi6
!e C$e - %rib$nl e56ine !6i"".- !- re+$r"-, "-6en%e 9-!en!- re+$"'0l- 9el
6niBe"%;.- !e !-i" %er;-" !e "e$" 6e6br-". 3*ERDADEIRA7

a.;" Z8D%A JO7AD7A7: 7: %O8CBO: %O8%B:CO 5B:I:8CDIOM leAi%i6i!!e e5+l$"i:
!- 9rl6en%r 9r D$iIr ;.- +-n%r ato concreto de 3rg'o do 5oder egislativo C$e 9Pe $6
!i"+$"".- -$ :-%;.- 9r-De%- !e lei -$ !e $6 9r-9-"% !e e6en! +-n"%i%$+i-nl C$e :i-le
+l'$"$l" 9/%re", +-6 -Ben" - !e:i!- 9r-+e""- leAi"l%i:- 39r-%eAe !irei%- l@C$i!- e +er%-
!- 9rl6en%r !e 9r%i+i9r !e $6 devido processo legislativo ? !irei%- 9>bli+- "$bDe%i:-7
QF. 3F4 E56e #((R7 8o sistema brasileiro, n'o se admite a declara-'o de inconstitucionalidade de
proposta de emenda constitucional que ten2a por ob&eto a aboli-'o de normas e princpios nela
previstos, qualquer que se&a a matria. (FA!A"
II7 CONTROLE &URISDICIONAL INSPIRADO NO SISTEMA AUSTR<ACO 3DESDE A
CONSTITUI12O DE 1OGR, COM A EMENDA CONSTITUCIONAL N. 1R^RH7
1. Finli!!e
ABSTRATO OU OBJETIVO
&o h caso concreto! o caso abstrato porque se examina se!
em tese! uma lei ou ato normativo ofende ou no a
Constituio. A fiscali'ao objetiva porque o interesse
protegido objetivo( a defesa da Constituio enquanto
ordem objetiva. ) um controle que no tem por finalidade
imediata proteger pessoas ou direitos fundamentais e sim a
pr*pria Constituio.+
41
#. N>6er- !e
TrA.-" !-%!-" !e
+-69e%Wn+i:
CONCENTRADO
,e o par-metro a Constituio Federal! o *rgo competente
ser o ,upremo .ribunal Federal/ se o par-metro
Constituio Estadual! o *rgo competente ser o .ribunal
de 0ustia do respectivo Estado#1embro/ se o par-metro
a 2ei 3rg-nica do 4istrito Federal! o *rgo competente ser
o .ribunal de 0ustia do 4istrito Federal e .errit*rios.
F. M-!- !e
9r-:-+;.- !-
TrA.- +-69e%en%e
POR VIA DE AO
3 0udicirio
provocado por
meio de a5es
espec6ficas em
que o pedido a
declarao de
inconstitucionalida
de ou de
constitucionalidad
e em tese 7que se
torna! portanto!
questo principal
do processo+..
AES:
78+ compet9ncia originria do STF:
(a) ADI (102, I, a, CF)
3b7 ADIO 31(F, =#4 CF7
3+7 ADC 31(#, I, , CF7
3!7 ADPF31(#, =14, CF7
3e7 S>6$l :in+$ln%e 31(F0A, CF7
7:+ compet9ncia originria do Trib!a" #$
J%&i'a #( E%&a#()*$+br(:
(a) REPRESENTAO DE
INCONSTITUCIONA,IDADE (12-, .2/,
CF)
3b7 REPRESENTA12O DE
INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISS2O
(0) ADC (%$ 1(2$r 3r$2i%4( $53r$%%a !a
C(!%&i&i'4( E%&a#a")6
7;+ compet9ncia originria do Trib!a" #$
J%&i'a #( Di%&ri&( F$#$ra" $
T$rri&7ri(%(
37 ADI
3b7 ADIO
G. M-!- !e
6niBe"%;.- !-
+-n%r-le !e
+-n"%i%$+i-nli!!e
"O# %IA "#INCI"AL
A questo da constitucionalidade ou inconstitucionalidade " o tema
principal do processoD !aK parte do pedido do autor e, por sua veK, do
dispositivo da deciso.
44
a" C[5D%O! 7A! AK\:! 7O %O8CBO: AF!CBACO 7: %OJ5:C]8%DA 7O !CFM
A7D (#=*, D, a, #=*, P*O e #=/,
caput, %F U ei <;6;R<<"
A7% (#=*, D, aS #=*, P*OS
#=/, %F U ei <;6;R<<"
A75F (#=*, P#O, %F U ei
<;;*R<<"
#. [rg'o competenteM !CF !CF !CF
*. 5arAmetroM 8ormas da %F. 8ormas da %F. !omente os preceitos
fundamentais da %F ^clusulas
ptreas (6=, P1O, %F", princpios
constitucionais sensveis (/1, IDD,
%F" e princpios fundamentais
(#O a 1O %F"_.
/. :F:DCO! 7A 7:%D!LO 7:FD8DCDIA 7: JGBDCO M
(a" erga omnes (contra todos" (como regra"
(b" efeito vinculante ? e6 rel;.- -" demais rgos do >oder Pudicirio e [
"dministrao >blica direta e indireta7 nas es?eras ?ederal7 estadual7 distrital e
municipal 31(#, =#4, CF an re!;.- ! EC GH^(Gb, r%. #Q, =>ni+-, Lei OQRQÔO e 1(, =F4,
Lei OQQ#ÔO7.
P-r +$" !- eBei%- :in+$ln%e, +be re+l6;.- +-n%r deciso Budicial no transitada
em Bulgado 3!(mula 9/1 do !CFM 'o cabe reclamao @uando B 8ouver transitado em
Bulgado o ato Budicial @ue se alega ten8a desrespeitado deciso do ).F7
-$ +-n%r %- !6ini"%r%i:- 3C$n!- D' e"A-%!" " in"%Vn+i" !6ini"%r%i:"7 C$e,
9r-Beri!-" 9T" - 9re+e!en%e !- STF, %enS6 +-n%rri!- !e+i".- !-%! !e eBei%-
:in+$ln%e.
(c" e tunc (como regra"
(d" repristinat3rio, quando 2 declara-'o de inconstitucionalidade (como regra"
%OJ5:C]8%DA 7O !CF 5ABA JO7EAB (ou JO7DFD%AB" os efeitos da decis'o (art. *9,
da ei <;6;R<< e e art. ##, ei <;;*R<<"M 9-!e - STF 9-r 6i-ri !e !-i" %er;-" !-"
Mini"%r-" 36@ni6- Q7 e e"%n!- 9re"en%e" rIPe" !e "eA$rn; D$r@!i+ -$ e5+e9+i-nl
in%ere""e "-+il re"%rinAir -" eBei%-" erga omnes, 6ni9$lr eBi+'+i %e69-rl
3%rib$in!- eBei%-" e# nunc -$ !e+i!in!- C$e in:li!;.- ! lei "er' 9r%ir !e -$%r-
6-6en%- C$e :enS "er Bi5!-, n- 9""!- -$ n- B$%$r-7, re"%rinAir - eBei%- :in+$ln%e e
B"%r - eBei%- re9ri"%in%Tri-.
e. A quest'o do carter $d(plice ou ambivalente) da A7D e A7%M 9r-+e!Wn+i !e $6 /
iA$l [ i69r-+e!Wn+i ! -$%r, e6 6b" / 9-""@:el %n%- !e+lrr
in+-n"%i%$+i-nli!!e C$n%- +-n"%i%$+i-nli!!e.
46
1. %NE!EA 7: B:!:BIA 7: 5:8NBDO (<9, %F U */, ei <;6;R<<"
A declara-'o de inconstitucionalidade ou de constitucionalidade somente pode ser proferida
pelo voto da maioria absoluta dos membros do Cribunal 5leno (quando se trata de conferir
efeitos erga omnes e e tunc ".
;1. (*O :+ame *==9" A !e+i".- n ;.- !ire% !e in+-n"%i%$+i-nli!!e n.- %e6 eBi+'+i
:in+$ln%e. 3FALSA7
;4. (#O :+ame *==6" %onsidere que uma associa-'o de moradores, constituda 2 mais de cinco
anos na cidade de !alvador-FA, ingressou com a-'o civil p(blica perante a &usti-a estadual baiana
postulando a declara-'o de inconstitucionalidade de uma lei municipal, por ela violar direitos
fundamentais previstos na %onstitui-'o da Bep(blica. 8essa situa-'o, o &ui0 da causa deveM
37 in!eBerir 9e%i;.- ini+il, 9-r ileAi%i6i!!e 9r-+e""$l %i:, n 6e!i! e6 C$e ;.- +i:il
9>bli+ / $6 in"%r$6en%- 9r-+e""$l e5+l$"i:- !- Mini"%/ri- P>bli+-,
3b7 in!eBerir 9e%i;.- ini+il, 9-i" - 9e!i!- / in+-69%@:el +-6 :i 9r-+e""$l e"+-lSi!,
3+7 in!eBerir 9e%i;.- ini+il, 9-i" -" D$@Ie" e"%!$i" n.- 9-!e6 e5er+er +-n%r-le !e
+-n"%i%$+i-nli!!e,
3!7 !e+lrr0"e in+-69e%en%e 9r - D$lA6en%- ! +$", 9-i" in+-69%ibili!!e en%re lei"
6$ni+i9i" e C-n"%i%$i;.- ! Re9>bli+ "-6en%e 9-!e "er 9re+i! 9el D$"%i; Be!erl.
#. A7D A7% A75F
#. :TDCDJAKLO ACDIA (#=/,
D a DX, %F e *O, ei <;6;R<<"M
a" E8DI:B!AD! - Pre"i!en%e
! Re9>bli+, Me" !
CV6r !-" De9$%!-",
Me" !- Sen!- Fe!erl,
Pr-+$r!-r0Gerl !
Re9>bli+, C-n"elS- Fe!erl
! OAB, Pr%i!-" 9-l@%i+-"
3%r:/" !e "e$" Pre"i!en%e"
-$ !ire%Tri-" n+i-ni"7 +-6
re9re"en%;.- n- C-nAre""-
N+i-nl 3 re9re"en%;.-
!e:e "er 9r-:! n-
D$iI6en%- ! ;.- e "$
9er!, !$rn%e %r6i%;.-
!- 9r-+e""-, n.- Aer "$
#. :TDCDJAKLO ACDIA
(#=/, D a DX, %F e #/, ei
<;6;R<<"
Os legitimados da A7D.
#. :TDCDJAKLO ACDIA (*O, D,
ei <;;*R<<"
Os legitimados da A7D.
49
e5%in;.-7.
b" :!5:%DAD! (tem de provar
$v*nculo de pertinncia
tem%tica), ou se&a, rela-'o
entre o conte(do da norma
impugnada e suas finalidades
institucionais, atuando este
requisito como verdadeira
condi-'o de a-'o ? interesse
de agir"
G-:ern!-re" !e E"%!-" e
!- Di"%ri%- Fe!erl, Me""
! A""e6bl/i" LeAi"l%i:"
e ! CV6r LeAi"l%i: !-
Di"%ri%- Fe!erl, en%i!!e !e
+l""e 3associao @ue
representa a mesma classe
econJmica ou pro?issional R
8omogeneidade de interesse
R e possui entre seus
associados ou s pessoas
?<sicas ou s pessoas
Bur<dicas R ausDncia de
8ibridismo na sua
composio social7 !e
V6bi%- n+i-nl 3""-+i!-"
e6 9el- 6en-" O E"%!-" !
Be!er;.-7 e +-nBe!er;.-
"in!i+l.
*. DJ5O!!DFDD7A7: 7:
7:!D!C]8%DA 7A AKLO
(princ*pio da indisponi&ilidade
da instLncia7M - $%-r n.-
9-!e !e"i"%ir ! ;.-
9-rC$e n.- 9lei%ei !irei%-
9rT9ri-, e "i6 !
+-le%i:i!!e e6 Arn%ir
"$9re6+i +-n"%i%$+i-nl.
3r%. H4, Lei OQRQÔO7
*. Dgual na A7D. (art. #6, ei
<;6;R<<"
*. Dgual na A7D (n'o 2 e+pressa
previs'o legal"
/. %A5A%D7A7:
5O!CEAC[BDAM C-6
/. Dgual na A7D. /. Dgual na A7D.
4;
e5+e;.- !-" 9r%i!-"
9-l@%i+-", !" en%i!!e" !e
+l""e !e V6bi%- n+i-nl e
!" +-nBe!er;Pe", -"
!e6i" leAi%i6!-" %W6
+9+i!!e 9r-+e""$l
9len, in+l$"i:e
+9+i!!e 9-"%$l%Tri,
9-!en!- 9r%i+r %-"
-r!inri6en%e 9ri:%i:-" !e
!:-A!-".
1.OFQ:CO (#=*, D, a, %F"
eis ou atos normativos
F:7:BAD! OE :!CA7EAD!
#. 8ormas constitucionais
originrias` 8LO
*. :menda > %F` !DJ
/. 8orma de %:` !DJ
1. ei ou ato normativo
municipal` 8LO
distrital` (/*, P#O, %F" !DJ, se
tiver carter estadualS 8LO, se
tiver carter municipal
6. ei ou ato normativo anterior
> %F (direito pr-
constitucional"` 8LO
9. ei ou ato normativo &
revogado` 8LO
;. ei de efeitos concretos`
8LO.
<. 7ecreto aut@nomo` !DJ, se
for federal ou estadual.
'ogo, a A2? pressup9eD +.7 ato
normativo, ou seja, ato geral e
a&strato, +-7 !ederal, estadual
1. OFQ:CO (#=*, D, a, %F"
:D! OE ACO!
8OBJACDIO! F:7:BAD!
#. 8ormas constitucionais
originrias` 8LO
*. :menda > %F` !DJ
/. 8orma de %:` 8LO
municipal` 8LO
distrital` 8LO
anterior > %F (direito pr-
constitucional"` 8LO
9. ei ou ato normativo &
revogado` 8LO
;. ei de efeitos concretos`
8LO.
;. 7ecreto aut@nomo` !DJ,
se for federal.
'ogo, a A2C pressup9eD
+.7 ato normativo, ou seja,
ato geral e a&strato, +-7
!ederal, +M7 posterior : CF
de .5CC, +07 em vigor, no
1. OFQ:CO (#O ei <;;*R<<"M o
o&jeto " evitar ou reparar leso a
preceito !undamental, resultante
de ato do #oder #H&lico
a" 5rincpio da subsidiariedade
(1O, #O, ei <;;*R<< ? no ser%
admitida A2#F quando houver
outro meio e!icaK de sanar a
lesividade"M - STF lW ""i6 ?
cabe "D>F @uando no
couber "D+ e "DC.
a#" quando for relevante o
!undamento de controv"rsia
constitucional sobre lei ou ato
normativo federal, estadual ou
municipal, includos os anteriores
> %F
ACO! 5A!!VI:D! 7:
DJ5ET8AKLOM
#. :D! OE ACO!
8OBJACDIO! JE8D%D5AD! (e
distritais com carter municipal"
posteriores e anteriores > %F de
#<;;
*. :D! OE ACO!
8OBJACDIO! A8C:BDOB:! a
%F de #<;; (federais, estaduais,
4<
ou distrital com car%ter
estadual, +M7 posterior : CF de
.5CC, +07 em vigor, no tendo
sido revogado epressa ou
tacitamente.
tendo sido revogado
epressa ou tacitamente.
distritais ou municipais"
/. :D! OE ACO!
8OBJACDIO! QN
B:IOTA7O! (federais,
estaduais, distritais ou
municipais"
1. :mbora a ei <;;*R<< ten2a
concebido a A75F como
modalidade apta ao controle
preventivo de constitucionalidade
(evitar leso", o !CF n'o admite,
nesta a-'o, o controle de
pro&etos de lei, propostas de
emenda constitucional ou do
veto do 5residente da Bep(blica.
4. %OJ5BOIAKLO 7:
%O8CBOIGB!DA QE7D%DA
B::IA8C:M n.- 9re+i" n
ADI.
Pre+i" +-69r-:r n
ADC, 9-i" B$n+i-n +-6-
in%ere""e !e Air 3r%. 1G,
III, Lei OQRQÔO7
Pre+i" +-69r-:r n ADPF
D$iI! +-6 b"e n- r%. 14,
=>ni+-, in+. I, Lei OQQ#ÔO.
6. A7IOTA7O-T:BA 7A
E8DLO (art. ;O, ei <;6;R<< e
art. #=/, P/O, %F"? A%$ +-6-
+$r!-r ! n-r6
i69$An!, +-n%e"%n!- -
9e!i!- !- $%-r, !eBen!en!-
"$ +-n"%i%$+i-nli!!e.
P-!e, e5+e9+i-nl6en%e,
!eBen!er
in+-n"%i%$+i-nli!!e "e 317
D' S-$:er 9re+e!en%e !- STF
ne""e "en%i!-, e 3#7 9r
9r-%e;.- !-" in%ere""e" !
Uni.- 3:er InB-r6%i:- HR#7.
N.- %$. A ei <;;*R<< n.- e5iAe
$!iWn+i !- AGU +er+ !-
%- i69$An!-, 9re:en!-
9en", +"- - rel%-r en%en!
-9-r%$n-, 9-""ibili!!e !e
"$ -i%i: e6 "e!e !e li6inr
(art. 4O, P*O, %F"
9. 5BO%EBA7OB-T:BA 7A
B:5ZFD%A (art. #=/, P#O, %F
e art. ;O, ei <;6;R<<"
P-!e %$r +-6- leAi%i6!-
%i:- e "e69re %$, !e
Dgual na A7D. (art. #=/, P#O,
%F e art. #<, ei <;6;R<<"
A audi,ncia !- Pr-+$r!-r0
Gerl ! Re9>bli+ 9-!er'
-+-rrer, +ri%/ri- !- Rel%-r,
"-bre - 9e!i!- li6inr (art. 4O,
P*O, %F". A9T" " inB-r6;Pe",
"-6en%e "er' -briA%Tri "$
6=
B-r6 in!e9en!en%e, +-6-
Bi"+l ! lei, elb-rn!- $6
9re+er "-bre ;.-.
9r%i+i9;.- n" rAci;Pe"
C$e n.- B-re6 9-r ele
B-r6$l!" (art. 9O, P(nico, ei
<;;*R<<"
;. DJ5O!!DFDD7A7: 7A
5ABCD%D5AKLO 7:
C:B%:DBO! interessados (art.
9O, ei <;6;R<<", salvo o
amicus curiae
Dgual na A7D. (art. #;, ei
<;6;R<<"
Dgual na A7D.
<. A,?C;) C;1?A@ (AJDTO
7A %OBC:" (art. 9O, P*O, ei
<;6;R<<, :menda Begimental
#4, de /=./.*==1 que
acrescentou o P/O, ao art. #/#
do Begimento Dnterno do !CF"
P-!e %$r n ADI, D$@I- !-
Rel%-r, 9r 9r-+e!er [
"$"%en%;.- -rl e
9re"en%;.- !e 6e6-rii".
Re9re"en% $6 Ar$9- !
"-+ie!!e C$e "er' %inAi!-
9el !e+i".- !- STF, %en!-,
9-r%n%-, leAi%i6;.-
!eC$! 9r 9r%i+i9r !-
+-n%r-le +-6- %er+eir-
in%ere""!-.
Dgual na A7D, e6b-r "e6
e59re"" 9re:i".- leAl,
- STF !6i%i$
9r%i+i9;.- !- amicus
curiae, !! i!Wn%i+
n%$reI !" !$" ;Pe".
Dgual na A7D (art. 6O, PP#O e *O,
ei <;6;R<<".
#=. A5EBAKLO 7:
bE:!C\:! FNCD%A!M O
Rel%-r 9-!e, e6 +"- !e
ne+e""i!!e !e
e"+lre+i6en%- !e 6%/ri
-$ +ir+$n"%Vn+i !e B%- -$
!e n-%Tri in"$Bi+iWn+i !"
inB-r6;Pe", reC$i"i%r
inB-r6;Pe" !i+i-ni",
!e"iAnr 9eri%- -$ +-6i"".-
!e 9eri%-" 9r e6i%ir
9re+er "-bre C$e"%.- -$
Bi5r !% 9r, e6 $!iWn+i
Dgual na A7D (art. *=, P#O,
ei <;6;R<<"
Dgual na A7D (art. 6O, P#O, ei
<;;*R<<"
6#
9>bli+, -$:ir !e9-i6en%-" e
9e""-" +-6 e59eriWn+i e
$%-ri!!e n 6%/ri.
##. D8FOBJAK\:! 7O
:TDCDJA7O 5A!!DIO (art.
6O, ei <;6;R<<" no pra0o de
/= dias
##. 8'o 2 informa-.es,
porque um processo
inquisit3rio.
##. D8FOBJAK\:! 7O
:TDCDJA7O 5A!!DIO no
pra0o de #= dias (art. 6O, ei
<;;*R<<"
6*
#*. J:7D7A %AEC:AB (art.
#=*, D, p, %F e arts. #= a #*,
ei <;6;R<<"
(#" O leAi%i6!- 9-!e -$ n.-
9e!ir +-n+e"".- !e
6e!i! +$%elr n 9e%i;.-
ini+il.
(*" Sl:- n- 9er@-!- !e
re+e""-
#R
, +-n+e"".- !
6e!i! +$%elr !e9en!e !-
:-%- B:-r':el ! 6i-ri
b"-l$% !-" 6e6br-" !-
STF 36@ni6-: R Mini"%r-"7
(/" :feitos da concess'o da
medida cautelarM
37 !e+lr;.- !e
in+-n"%i%$+i-nli!!e e6
%e"e +-6 eBi+'+i erga
omnes, in! C$e
li6inr6en%e, ! lei -$ !-
%- n-r6%i:-,
3b7 "$"9en".- ! :iAWn+i
! lei -$ %- n-r6%i:- %/ -
D$lA6en%- Binl ! ;.-,
3+7 e# nunc7 9-!en!-
9r-!$Iir eBei%-" e# tunc "e
S-$:er e59re""
6niBe"%;.- !- STF,
3!7 eBei%- re9ri"%in%Tri-
9r-:i"Tri-, %-rnn!-
9li+':el leAi"l;.-
n%eri-r +"- e5i"%en%e, %/
- D$lA6en%- Binl ! ;.-,
"l:- e59re"" 6niBe"%;.-
e6 "en%i!- +-n%r'ri-,
3e7 eBei%- :in+$ln%e e6
rel;.- -" !e6i" TrA.-"
#*. J:7D7A %AEC:AB
(sem previs'o
constitucional, art. *#, ei
<;6;R<<"
(#" IA$l n ADI.
(*" A +-n+e"".- !e9en!e
"e69re !- :-%- !
6i-ri b"-l$% !-"
Mini"%r-" !- STF
medida cautelarM
37 !e+lr;.- !e
+-n"%i%$+i-nli!!e e6
%e"e +-6 eBi+'+i erga
omnes, in! C$e
li6inr6en%e, ! lei -$ !-
%- n-r6%i:-,
3b7 e# nunc7 9-!en!-
9r-!$Iir eBei%-" e# tunc
"e S-$:er e59re""
6niBe"%;.- !- STF,
3+7 eBei%- :in+$ln%e e6
rel;.- -" !e6i"
TrA.-" !- P-!er
&$!i+i'ri- e
A!6ini"%r;.- P>bli+
!ire% e in!ire% n"
e"Ber" Be!erl, e"%!$l
e 6$ni+i9l, +-n"i"%en%e
n !e%er6in;.- !e
"$"9en".- !e 9r-+e""-"
C$e en:-l:6 9li+;.-
! lei -$ %- n-r6%i:-
-bDe%- ! ;.-. P-!e
%6b/6 "$"9en!er
eBi+'+i !e !e+i"Pe" C$e
%enS6 9-r 9re""$9-"%-
+-n"%i%$+i-nli!!e -$
in+-n"%i%$+i-nli!!e !-
#*. J:7D7A %AEC:AB (sem
previs'o constitucional, art. 4O,
ei <;;*R<<"
(#" IA$l n ADI.
(*" Sl:- n- 9er@-!- !e
re+e""- e %6b/6 em caso de
e#trema urgDncia ou perigo de
leso grave
LN
, +-n+e"".- !
6e!i! +$%elr !e9en!e !-
:-%- B:-r':el ! 6i-ri
b"-l$% !-" 6e6br-" !- STF
36@ni6-: R Mini"%r-"7
medida cautelarM
37 !e+lr;.- !e
in+-n"%i%$+i-nli!!e e6 %e"e
+-6 eBi+'+i erga omnes,
in! C$e li6inr6en%e, ! lei
-$ !- %- n-r6%i:-,
3b7 "$"9en".- ! :iAWn+i !
lei -$ %- n-r6%i:- %/ -
D$lA6en%- Binl ! ;.-,
3+7 e# nunc7 9-!en!- 9r-!$Iir
eBei%-" e# tunc "e S-$:er
e59re"" 6niBe"%;.- !-
STF,
3!7 eBei%- re9ri"%in%Tri-
9r-:i"Tri-, %-rnn!- 9li+':el
leAi"l;.- n%eri-r +"-
e5i"%en%e, %/ - D$lA6en%-
Binl ! ;.-, "l:- e59re""
6niBe"%;.- e6 "en%i!-
+-n%r'ri-,
3+7 eBei%- :in+$ln%e e6
rel;.- -" !e6i" TrA.-" !-
P-!er &$!i+i'ri- e
A!6ini"%r;.- P>bli+ !ire% e
2N
Eesta Hip6tese, o Presidente do Tribunal pode conceder monocraticamente a medida cautelar ad referendum do Plen)rio, conforme
art. 21, do Re!imento ,nterno do STF.
2P
Eesta Hip6tese, o Relator pode conceder monocraticamente a medida cautelar ad referendum do Plen)rio, ou se5a, a sua
decis&o ficar) su5eita . confirma%&o do Plen)rio do STF.
6/
#/. DJ5O!!DFDD7A7: 7:
7:!D!C]8%DA 7O 5:7D7O
7: J:7D7A %AEC:AB
Dgual na A7D Dgual na A7D
#1. bEOBEJ 5ABA
D8!CAAKLO 7A !:!!LO
7: QETAJ:8COM
9re"en%e", n- 6@ni6-, #^F 3Q7
!-" Mini"%r-" !- STF 3r%.
##, Lei OQRQÔO7
#1. Dgual na A7D. #1. Dgual na A7D 3r%. Q4, Lei
OQQ#ÔO7
#4. bEOBEJ 5ABA
QETAJ:8CO 7: JGBDCO
(tanto para declara-'o de
inconstitucionalidade como de
constitucionalidade"M maioria
absoluta (6 Jinistros" (art. */,
ei <;6;R<<"
#4. bEOBEJ 5ABA
QETAJ:8CO 7:
JGBDCO (tanto para
declara-'o de
inconstitucionalidade como
de constitucionalidade"M
maioria absoluta (6
Jinistros" (art. */, ei
<;6;R<<"
#4. bEOBEJ 5ABA
QETAJ:8CO 7: JGBDCO
(tanto para declara-'o de
inconstitucionalidade como de
constitucionalidade"M maioria
absoluta (6 Jinistros" (art. */,
ei <;6;R<<"
#6. JO7EAKLO 7O!
:F:DCO!M 9-r 6i-ri !e #^F
3Q7 !-" Mini"%r-", e"%n!-
9re"en%e" rIPe" !e
"eA$rn; D$r@!i+ e
e5+e9+i-nl in%ere""e "-+il
3r%. #), Lei OQRQÔO7

#6. JO7EAKLO 7O!
:F:DCO!M 9-r 6i-ri !e
#^F 3Q7 !-" Mini"%r-",
e"%n!- 9re"en%e" rIPe"
!e "eA$rn; D$r@!i+ e
e5+e9+i-nl in%ere""e
"-+il 3r%. #), Lei
OQRQÔO7
#6. JO7EAKLO 7O!
:F:DCO!M 9-r 6i-ri !e #^F
3Q7 !-" Mini"%r-", e"%n!-
9re"en%e" rIPe" !e
"eA$rn; D$r@!i+ e
e5+e9+i-nl in%ere""e "-+il
3r%. 11, Lei OQQ#ÔO7
#9. %AFDJ:8CO 7:
B:%AJAKLO 3r%. 1(#, I, l e
1(#, =#4, CF7
(#" 8ature0a &urdicaM
re+l6;.- +-n"%i%$+i-nl
n.- / ;.-, ne6 re+$r"-
D$!i+il, ne6 in+i!en%e
9r-+e""$l. C-n+re%iI -
e5er+@+i- !- !irei%- !e
9e%i;.- 3H4, XXXI*, CF7. P-r
i""-, -" E"%!-"0Me6br-"
#9. Dgual na A7D #9. Dgual na A7D 3r%. 1F, Lei
OQQ#ÔO7
61
9-!e6 !-%'0l e6 "$"
C-n"%i%$i;Pe" E"%!$i"
9r "e$" Trib$ni", "e6
i69li+r in:".- !
+-69e%Wn+i 9ri:%i: !
Uni.- 9r leAi"lr "-bre
!irei%- 9r-+e""$l +i:il 3ADI
##1#01^CE, Rel%-r: Min.
Ellen Gr+ie, #.1(.(F, D&
1G.11.(F7
(*" %abimentoM re+l6;.-
"er:e 9r 37 9re"er:;.-
! +-69e%Wn+i !- STF e 3b7
Arn%i ! $%-ri!!e !e
"$" !e+i"Pe". N- +-n%r-le
+-n+en%r!-, !iriAe0"e
+-n%r !e+i".- D$!i+il no
transitada em Bulgado
3S>6$l )FG, STF7 e +-n%r
%- !6ini"%r%i:-, 6b-"
9-"%eri-re" [ !e+i".- !-
STF, C$e %enS6
!e"re"9ei%!- 37 !e+i".-
!eBini%i: !e 6/ri%- -$ 3b7
!e+i".- +-n+e""i: !e
6e!i! +$%elr.
(/" 5rocedimentoM reA$l!-
9el Lei Q(FQÔ( e r%iA-"
1HR 1R# !- ReAi6en%-
In%ern- !- STF. A""e6elS0
"e - 9r-+e!i6en%- !-
6n!!- !e "eA$rn;,
9-rC$e 317 9e%i;.- ini+il
!e:e :ir +-69nS! !e
9r-: !-+$6en%l 9r/0
+-n"%i%$@!, 3#7 - !e"9+Sr
re+l6;.-, - Rel%-r 37
reC$i"i%r' inB-r6;Pe" !
$%-ri!!e C$e B-r
i69$%! 9r'%i+ !- %-
i69$An!- n- 9rI- !e !eI
!i" e 3b7 -r!enr', "e
ne+e""'ri-, 9r e:i%r !n-
64
irre9r':el, "$"9en".- !-
9r-+e""- -$ !- %-
i69$An!- 3r%. 1G, Lei
Q(FQÔ(7, n- C$e "e +-n"%i%$i
B-r6 !e %$%el n%e+i9!,
3F7 - Mini"%/ri- P>bli+-, n"
re+l6;Pe" C$e n.- S-$:er
B-r6$l!-, %e6 9rI- !e H
!i" 9r elb-rr "e$
9re+er +-6- Bi"+l ! lei
3r%. 1R, Lei Q(FQÔ(7, 3G7
D$lA!- 9r-+e!en%e -
9e!i!-, - Pre"i!en%e !-
Trib$nl !e%er6inr' -
i6e!i%- +$69ri6en%- !
!e+i".- C$e +""-$ - %-
D$!i+il -$ in:li!-$ - %-
!6ini"%r%i:- e5-rbi%n%e,
l:rn!-0"e - +Tr!.-
9-"%eri-r6en%e 3r%iA-" 1) e
1Q, Lei Q(FQÔ(7. N.- +be6
e6 "e!e !e re+l6;.-:
e6brA-" inBrinAen%e"
3S>6$l FRQ !- STF7,
re+$r"- -r!in'ri-
+-n"%i%$+i-nl -$ Ar:- !e
in"%r$6en%-. Cbe6
e6brA-" !e !e+lr;.- e
Ar:- in%ern- +-n%r
!e+i"Pe" !- Rel%-r.
#Q
#;. AKLO QETA7A
5BO%:7:8C:M 317 9-!e
!e+lrr
in+-n"%i%$+i-nli!!e %-%l
-$ 9r+il ! lei -$ !- %-
n-r6%i:- 3+-6 re!$;.- !e
%e5%-7, 3#7 9-!e !e+lrr
in+-n"%i%$+i-nli!!e !e
$6 in%er9re%;.- !- %e5%-
! lei -$ !- %- n-r6%i:-
3in%er9re%;.- +-nB-r6e
#;. AKLO QETA7A
5BO%:7:8C:M 317 9-!e
!e+lrr
+-n"%i%$+i-nli!!e %-%l
-$ 9r+il ! lei -$ !- %-
n-r6%i:-, 3#7 9-!e
!e+lrr
+-n"%i%$+i-nli!!e !e
$6 in%er9re%;.- !-
%e5%- ! lei -$ !- %-
n-r6%i:- 3in%er9re%;.-
#;. Dgual na A7D, com a
diferen-a que, em se tratando de
A75F contra leis ou atos
normativos anteriores > %F de
;;, se julgada procedente, o
)(F declara a revogao do ato.
2U
Sobre a reclama%&o constitucional, consultarF CUE1#, Aeonardo +os' Carneiro. A .a4enda pI/lica em Tu34o. M. ed. S&o PauloF
Dial'tica, 2@@P.
66
CF "e6 re!$;.- !e %e5%- -$
!e+lr;.- 9r+il !e
in+-n"%i%$+i-nli!!e "e6
re!$;.- !e %e5%-7, 3r%. #Q,
=>ni+- ! Lei OQRQÔO7 3F7
9-!e %/ !e+lrr
in+-n"%i%$+i-nli!!e ! lei
"e6 9r-n>n+i !e n$li!!e ?
+"- !- M$ni+@9i- P$%%i:-.
+-nB-r6e CF "e6
re!$;.- !e %e5%-7 3r%. #Q,
=>ni+-, Lei OQRQÔO7
#<. AKLO QETA7A
DJ5BO%:7:8C:M 317 9-!e
!e+lrr
+-n"%i%$+i-nli!!e %-%l -$
9r+il ! lei -$ !- %-
n-r6%i:-, 3#7 9-!e !e+lrr
+-n"%i%$+i-nli!!e !e
$6 in%er9re%;.- !- %e5%-
! lei -$ !- %- n-r6%i:-
3in%er9re%;.- +-nB-r6e
CF "e6 re!$;.- !e %e5%-7
3r%. #Q, =>ni+-, Lei OQRQÔO7
#<. AKLO QETA7A
DJ5BO%:7:8C:M 317
9-!e !e+lrr
in+-n"%i%$+i-nli!!e
%-%l -$ 9r+il ! lei -$
!- %- n-r6%i:- 3+-6
re!$;.- !e %e5%-7, 3#7
9-!e !e+lrr
in+-n"%i%$+i-nli!!e !e
$6 in%er9re%;.- !-
%e5%- ! lei -$ !- %-
n-r6%i:- 3in%er9re%;.-
+-nB-r6e CF "e6
re!$;.- !e %e5%- -$
!e+lr;.- 9r+il !e
in+-n"%i%$+i-nli!!e
"e6 re!$;.- !e %e5%-7,
3r%. #Q, =>ni+- ! Lei
OQRQÔO7 3F7 9-!e %/
!e+lrr
in+-n"%i%$+i-nli!!e !
lei "e6 9r-n>n+i !e
n$li!!e ? +"- !-
M$ni+@9i- P$%%i:-.
#<. Dgual na A7D, com a
diferen-a que, em se tratando de
A75F contra leis ou atos
normativos anteriores > %F de
;;, se julgada improcedente, o
)(F declara a recepo do ato.
*=. DJ5O!!DFDD7A7: 7:
AKLO B:!%D![BDA 3r%. #R,
Lei OQRQÔO7.
Dgual na A7D. Dgual na A7D 3r%. 1#, Lei
OQQ#ÔO7.
*#. DJ5O!!DFDD7A7: 7:
B:%EB!O %O8CBA
7:%D!LO FD8A, "l:-
in%er9-"i;.- !e e6brA-"
!e+lr%Tri-" 3r%. #R, Lei
Dgual na A7D. #1. Dgual na A7D 3r%. 1#, Lei
OQQ#ÔO7.
69
OQRQÔO7.
**. 8LO C:J 5BAcO
7:%A7:8%DA 5ABA O
AQEDcAJ:8CO 7A AKLO.
!(mula /6= do !CFM 'o 8
praHo de decadDncia para a
representao de
inconstitucionalidade
prevista no art. WX7 ]nico7
da CF.

Dgual na A7D. Dgual na A7D.
QR. 3F4 E56e #(() S.- P$l-7 O S$9re6- Trib$nl Fe!erl n.- %e6 !6i%i!- - +-n%r-le 9-r
6ei- !e ;.- !ire% !e in+-n"%i%$+i-nli!!e !e:
(a" decreto aut@nomo.
(b" emenda > %onstitui-'o.
(c" tratado internacional incorporado > ordem &urdica brasileira.
(d" norma constitucional originria.
;9. (#O :+ame *==6" %onsidere que, no &ulgamento de uma a-'o direta de inconstitucionalidade, o
!upremo Cribunal Federal (!CF" reali0ou procedimento 2ermen,utico de dinterpreta-'o conformee e
declarou a inconstitucionalidade parcial, sem redu-'o de te+to, de determinado artigo de lei
complementar federal. 8essa situa-'o, considerando que o referido ac3rd'o nada disp.e acerca da
e+tens'o dos seus efeitos, a declara-'o de inconstitucionalidadeM
37 %e6 eBei%-" e# nunc, 9-i" %rib$i;.- !e eBei%-" re%r-%i:-" $6 +Tr!.- "-6en%e 9-!e
"er Bei% 6e!in%e !e%er6in;.- e59re"", n 9rT9ri !e+i".-, ! 6i-ri b"-l$% !-"
6e6br-" !- %rib$nl,
3b7 %e6 eBei%-" inter partes, 9-r %r%r0"e !e !e+lr;.- !e in+-n"%i%$+i-nli!!e 9r+il,
3+7 %e6 eBei%-" erga omnes e e# tunc,
3!7 "-6en%e %er' eBei%- :in+$ln%e +"- - Sen!- Fe!erl "$"9en! eBi+'+i !- !i"9-"i%i:-
!e+lr!- in+-n"%i%$+i-nl.
;;. (*O :+ame *==9" (a" O $%-r !e ;.- !e+lr%Tri !e +-n"%i%$+i-nli!!e !e:e !e6-n"%rr
e5i"%Wn+i !e +-n%r-:/r"i D$!i+il n 9li+;.- ! n-r6 9el-" %rib$ni" - C$e"%i-nr
n-r6 9ern%e - STF. 3*ERDADEIRA7 (b" N.- "e e5iAe !e A-:ern!-r !e e"%!-
!e6-n"%r;.- !e 9er%inWn+i %e6'%i+ 9r 9r-9-"i%$r !e ;.- !ire% !e
in+-n"%i%$+i-nli!!e. 3FALSA7 (c" O" 9r%i!-" 9-l@%i+-" %W6 leAi%i6i!!e 9r in"%$rr -
6;
+-n%r-le +-n+en%r!- !e +-n"%i%$+i-nli!!e. 3FALSA7 (d" 8 +b@:el rAci;.- !e
!e"+$69ri6en%- !e 9re+ei%- B$n!6en%l 6e"6- C$n!- S-$:er -$%r 6e!i! eBi+I 9r
"nr le"i:i!!e. 3FALSA7
;<. (/O :+ame *==9" !obre o controle de constitucionalidade de atos normativos no ordenamento
&urdico brasileiro, assinale a op-'o corretaM
(a" %abe ao !CF o &ulgamento das a-.es diretas de inconstitucionalidade contra atos normativos
federais, estaduais ou municipais.
(b" :mendas constitucionais, por go0arem do carter de normas constitucionais, n'o s'o passveis
de serem controladas na sua constitucionalidade.
(c" A &urisprud,ncia do !CF n'o admite, em sede de a-'o direta de inconstitucionalidade, o controle
de constitucionalidade de atos normativos pr-constitucionais.
3!7 A C-n"%i%$i;.- !e 1OQQ, !e"!e "$ re!;.- -riAin'ri, 9re:i - eBei%- :in+$ln%e !"
!e+i"Pe" %-6!" 9el- STF n" ;Pe" !ire%" !e in+-n"%i%$+i-nli!!e.
O(. 3F4 E56e #(() P%- Brn+-7 N- C$e "e reBere - "i"%e6 br"ileir- !e +-n%r-le !e
+-n"%i%$+i-nli!!e, ""inle -9;.- in+-rre%:
(a" Admite-se o a&ui0amento de reclama-'o para garantir a autoridade de decis'o do !CF proferida,
em medida cautelar, em a-'o direta de inconstitucionalidade.
(b" G legitimado para propor a-'o direta de inconstitucionalidade o presidente da OAF.
(c" Admite-se o uso do mandado de seguran-a por parlamentares para garantir que o processo
legislativo em curso no %ongresso 8acional se&a condu0ido sem vcios de forma.
(d" G cabvel a-'o direta de inconstitucionalidade para impugnar o decreto que incorpora o tratado
internacional no direito brasileiro.
O1. 314 E56e #((Q7 C-6 rel;.- - +-n%r-le !e +-n"%i%$+i-nli!!e n- !irei%- br"ileir-,
""inle -9;.- in+-rre%:
(a" A &urisprud,ncia do !CF entende que, nas a-.es diretas de inconstitucionalidade, o advogado-
geral da Eni'o n'o est obrigado a fa0er defesa do ato questionado, especialmente se o !CF & tiver
se manifestado pela inconstitucionalidade.
(b" A a-'o declarat3ria de constitucionalidade s3 cabvel quando ficar demonstrada a e+ist,ncia de
controvrsia &udicial relevante sobre a aplica-'o da disposi-'o ob&eto da a-'o.
6<
(c" 5ode ser ob&eto da a-'o direta de inconstitucionalidade o decreto legislativo aprovado pelo
%ongresso 8acional com o escopo de sustar os atos normativos do 5oder :+ecutivo que e+orbitem
do poder regulamentar ou dos limites de delega-'o legislativa.
(d" O governador de um estado ou a assemblia legislativa que impugna ato normativo de outro
estado n'o tem necessidade de demonstrar a rela-'o de pertin,ncia da pretendida declara-'o de
inconstitucionalidade da lei.
O#. 3#4 E56e #((Q7 A+er+ !- +-n%r-le !e +-n"%i%$+i-nli!!e +-n+en%r!-, D$lA$e -" i%en"
"eA$ir:
D. A administra-'o p(blica indireta, assim como a direta, nas esferas federal, estadual e municipal,
fica vinculada >s decis.es definitivas de mrito proferidas pelo !CF nas a-.es diretas de
inconstitucionalidade e nas a-.es declarat3rias de constitucionalidade.
DD. :m ra0'o do princpio da subsidiariedade, a a-'o direta de inconstitucionalidade por omiss'o
somente ser cabvel se ficar provada a ine+ist,ncia de qualquer meio efica0 para afastar a les'o no
Ambito &udicial.
DDD. G possvel controle de constitucionalidade do direito estadual e do direito municipal no processo
de argYi-'o de descumprimento de preceito fundamental.
DI. !'o legitimados para propor a-'o direta de inconstitucionalidade interventiva os mesmos que
t,m legitima-'o para propor a-'o direta de inconstitucionalidade genrica.
:st'o certos apenas os itensM
(a" D e DD.
(b" D e DDD.
(c" DD e DI.
(d" DDD e DI.
OF. 3F
-
E56e #((Q7 A+er+ !- +-n%r-le !e +-n"%i%$+i-nli!!e, ""inle -9;.- +-rre%:
(a" Canto na a-'o direta de inconstitucionalidade como na a-'o declarat3ria de constitucionalidade,
as decis.es do !CF possuem for-a vinculante em rela-'o aos demais tribunais e > administra-'o
p(blica federal, independentemente de a decis'o ter sido sumulada.
(b" Os tribunais de &usti-a nos estados podem desempen2ar o controle abstrato e concentrado de
leis estaduais e municipais diretamente em face da %F.
(c" O !CF o (nico 3rg'o competente para desempen2ar o controle incidental de
constitucionalidade no Frasil.
9=
(d" 8a a-'o direta de inconstitucionalidade, quando o relator indefere, sob qualquer fundamento,
pedido de liminar, admissvel a utili0a-'o da reclama-'o contra essa decis'o.
OG. 31
-
E56e #((O7 A re"9ei%- ! rA$i;.- !e !e"+$69ri6en%- !e 9re+ei%- B$n!6en%l
3ADPF7, ""inle -9;.- +-rre%.
(a" A A75F, criada com o ob&etivo de complementar o sistema de prote-'o da %F, constitui
instrumento de controle concentrado de constitucionalidade a ser a&ui0ado unicamente no !CF.
(b" A A75F pode ser a&ui0ada mesmo quando 2ouver outra a-'o &udicial ou recurso administrativo
efica0 para sanar a lesividade que se pretende atacar, em observAncia ao princpio da
indeclinabilidade da presta-'o &udicial.
(c" O conceito de preceito fundamental foi introdu0ido no ordenamento &urdico brasileiro pela ei n.O
<.;;*R#<<<, segundo a qual apenas as normas constitucionais que prote&am direitos e garantias
fundamentais podem ser consideradas preceito fundamental.
(d" 8a A75F, n'o se admite a figura do amicus curiae.
OH. 31
-
E56e #((O7 A+er+ !- +-n%r-le +-n+en%r!- !e +-n"%i%$+i-nli!!e e5er+i!- 9el-
STF, ""inle -9;.- +-rre%:
(a" A a-'o direta de inconstitucionalidade por omiss'o admite pedido de medida liminar.
(b" 7eclarada a constitucionalidade de lei ou de ato normativo federal, em sede de a-'o declarat3ria
de constitucionalidade, n'o se revela possvel a reali0a-'o de nova anlise contestat3ria da matria
sob a alega-'o de que novos argumentos condu0iriam a uma decis'o pela inconstitucionalidade.
(c" G possvel a declara-'o de inconstitucionalidade de normas constitucionais originrias.
(d" G cabvel o a&ui0amento de a-'o direta de inconstitucionalidade cu&o ob&eto se&a lei ou ato
normativo distrital decorrente do e+erccio de compet,ncia estadual e municipal.
OR. 31
-
E56e #(1(7 A""inle -9;.- +-rre% re"9ei%- ! 6e!i! +$%elr e6 "e!e !e ;.-
!ire% !e in+-n"%i%$+i-nli!!e, !e +-r!- +-6 - C$e !i"9Pe Lei n.4 O.QRQ^1OOO.
"a$ - relator, em face da rele*/ncia da mat'ria e de seu especial si!nificado para a ordem social e a se!uran%a 5ur0dica,
poder), ap6s a presta%&o das informa%4es e a manifesta%&o do ad*o!ado>!eral da Uni&o e do procurador>!eral da
Rep(blica, sucessi*amente, submeter o processo diretamente ao STF, <ue ter) a faculdade de 5ul!ar definiti*amente a
a%&o.
(b" Cal medida n'o poder ser apreciada em perodo de recesso ou frias, visto que imperioso que
se&a concedida por decis'o da maioria absoluta dos membros do !CF, ap3s a audi,ncia dos 3rg'os
ou autoridades dos quais emanou a lei ou ato normativo impugnado.
9#
(c" :ssa medida cautelar s3 poder ser concedida se ouvidos, previamente, o advogado-geral da
Eni'o e o procurador-geral da Bep(blica.
(d" A decis'o proferida em sede de cautelar, se&a ela concessiva ou n'o, ser dotada de eficcia
contra todos, com efeito e+ nunc, salvo se o !CF entender que deva conceder-l2e eficcia retroativa.
;. A D8C:B5B:CAKLO %O8FOBJ: A %O8!CDCEDKLOM tcnica de interpreta-'o (controle
concreto e abstrato" e tcnica de decis'o (controle abstrato"
.1 In%er9re%;.- +-nB-r6e C-n"%i%$i;.-: reC$i"i%-": (#" a norma se&a plurvoca (admita vrias
interpreta-.es possveis" U (*" pelo menos uma interpreta-'o se&a compatvel com a %onstitui-'o.
JodalidadesM (a" interpretao con?orme com reduo de te#toM declara a inconstitucionalidade
de determinada e+press'o possibilitando, a partir dessa e+clus'o, uma interpreta-'o compatvel
com a %onstitui-'o, (b" interpretao con?orme sem reduo de te#to conferindo > norma
impugnada interpreta-'o que l2e preserve a constitucionalidade, (c" interpretao con?orme sem
reduo de te#to, e+cluindo da norma impugnada uma interpreta-'o que l2e acarretaria a
*<
.# De+lr;.- 9r+il !e in+-n"%i%$+i-nli!!e "e6 re!$;.- !e %e5%-: utili0ada como
mecanismo para se atingir uma interpreta-'o conforme a %onstitui-'o e preservar a
constitucionalidade da lei ou do ato normativo, sem alterar o seu te+to. 5ara Ale+andre de JOBA:!,
$ambas as 2ip3teses se completam, de forma que diversas ve0es para se atingir uma interpreta-'o
conforme a %onstitui-'o, o intrprete dever declarar a inconstitucionalidade de algumas
interpreta-.es possveis do te+to legal, sem contudo alter-lo gramaticalmente.)
/=
<9. (/O :+ame *==6" N- "i"%e6 +-n"%i%$+i-nl br"ileir-, n.- "e !6i%e !e+lr;.- !e
in+-n"%i%$+i-nli!!e !e lei "e6 re!$;.- !e %e5%-. 3FALSA7
<;. (#O :+ame *==9" J$n!- $6 n-r6 inBr+-n"%i%$+i-nl +-n%r +-6 6i" !e $6
in%er9re%;.- 9-""@:el, $6, n- 6@ni6-, 9el +-n"%i%$+i-nli!!e e -$%r -$ -$%r" 9el
in+-n"%i%$+i-nli!!e, !-%0"e %/+ni+ ! in%er9re%;.- +-nB-r6e 9r, "e6 re!$;.- !e
%e5%-, e"+-lSer C$el -$ C$el" C$e 6elS-r "e +-nB-r6e367 [ C-n"%i%$i;.-, B"%n!-0"e,
+-n"eCcen%e6en%e, " !e6i". 3*ERDADEIRA7
<<. (*O :+ame *==6" :m uma argYi-'o de descumprimento de preceito fundamental, o !CFM
37 D$lA $6 in+i!en%e 9r-+e""$l C$e lSe B-i "$b6e%i!- 9-r $6 %rib$nl !e "eA$n!- Ar$,
2J
M-R#S, #le8andre de. Direito constitucional. 1M. ed. S&o PauloF #tlas, 2@@?. p. ?U>?J.
;@
M-R#S, op. cit., p. ?J>M@.
9*
3b7 "-6en%e 9-!e 9r-+e!er - +-n%r-le !e +-n"%i%$+i-nli!!e !e lei" -$ %-" !6ini"%r%i:-"
n-r6%i:-",
3+7 9-!e :-+r 9r-+e""-" C$e %r6i%6 e6 %rib$ni" "$9eri-re" e C$e en:-l:6 - +-n%r-le
+-n+re%- !e +-n"%i%$+i-nli!!e !e %-" !- 9-!er 9>bli+- C$e %en%e6 +-n%r !irei%-"
B$n!6en%i",
3!7 9-!e %rib$ir eBei%-" e# nunc "$ !e+i".-.
#==. Assinale a op-'o incorreta em rela-'o > argYi-'o de descumprimento de preceito fundamentalM
37 " !e+i"Pe" !e 6/ri%-, e6 rAci;.- !e !e"+$69ri6en%- !e 9re+ei%- B$n!6en%l 9-""$e6
eBei%- :in+$ln%e,
3b7 rAci;.- !e !e"+$69ri6en%- !e 9re+ei%- B$n!6en%l n.- "er' !6i%i! C$n!- S-$:er
-$%r- 6ei- eBi+I 9r "nr le"i:i!!e,
3+7 +be re+l6;.- - STF C$n!- B-r !e"+$69ri! $6 !e+i".- %-6! e6 rAci;.- !e
!e"+$69ri6en%- !e 9re+ei%- B$n!6en%l,
3!7 C$lC$er +i!!.- 9-!e 9r-9-r rAci;.- !e !e"+$69ri6en%- !e 9re+ei%- B$n!6en%l.
*. A7DOM ao direta de inconstitucionalidade por omisso (#=/, P*O, %F U ei #*.=6/R=<"
O pedido a declara-'o de inconstitucionalidade por omiss'o.
!e a a-'o &ulgada procedente, o !CF d ci,ncia ao 5oder egislativo para que adote as
provid,ncias necessrias (n'o fi+a pra0o para o egislativo nem pode determinar san-.es
caso este n'o adote as provid,ncias" e, em se tratando de 3rg'o administrativo, determina que
o fa-a trinta dias (nesta (ltima 2ip3tese, a decis'o tem efeito mandamental".
Os legitimados s'o os da A7D.
O Advogado-Teral da Eni'o somente participa como curador da norma impugnada em se
tratando de omiss'o parcial.
Atua o 5rocurador-Teral da Bep(blica como fiscal da lei elaborando parecer.
5ode atuar o amicus curiae.
%abe concess'o de medida cautelar somente na 2ip3tese de omiss'o parcial.
/#
#=#. (*O :+ame *==9" 8 -briA%Tri -i%i: !- A!:-A!-0Gerl ! Uni.- n" ;Pe" !ire%" !e
in+-n"%i%$+i-nli!!e 9-r -6i"".-. 3FALSA7
;1
#rt. 12>F, da Aei 12.@N;/@JF 3m caso de e8cepcional ur!=ncia e rele*/ncia da mat'ria, o Tribunal, por decis&o da
maioria absoluta de seus membros, obser*ado o disposto no art. 22, poder) conceder medida cautelar, ap6s a audi=ncia
dos 6r!&os ou autoridades respons)*eis pela omiss&o inconstitucional, <ue de*er&o pronunciar>se no pra7o de M "cinco$
dias. ^1
o
# medida cautelar poder) consistir na suspens&o da aplica%&o da lei ou do ato normati*o <uestionado, no caso
de omiss&o parcial, bem como na suspens&o de processos 5udiciais ou de procedimentos administrati*os, ou ainda em
outra pro*id=ncia a ser fi8ada pelo Tribunal.9
9/
1(#. 3#4 E56e #((O7 A""inle -9;.- +-rre% n- C$e !iI re"9ei%- - +-n%r-le !" -6i""Pe"
in+-n"%i%$+i-ni".
(a" 8a omiss'o inconstitucional total ou absoluta, o legislador dei+a de proceder > completa
integra-'o constitucional, regulamentando deficientemente a norma da %F.
(b" A omiss'o inconstitucional pode ser sanada mediante dois instrumentosM o mandado de in&un-'o,
a-'o pr3pria do controle de constitucionalidade concentradoS e a a-'o direta de inconstitucionalidade
por omiss'o, instrumento do controle difuso de constitucionalidade.
(c" O mandado de in&un-'o destina-se > prote-'o de qualquer direito previsto constitucionalmente,
mas inviabili0ado pela aus,ncia de norma integradora.
(d" A a-'o direta de inconstitucionalidade por omiss'o que ob&etive a regulamenta-'o de norma da
%F somente pode ser a&ui0ada pelos su&eitos enumerados no artigo #=/ da %F, sendo a
compet,ncia para o seu &ulgamento privativa do !CF.
/. !ZJEA ID8%EA8C: (#=/-A, acrescentado pela :menda 14R=1 e regulamentado pela ei
##.1#9, de *==6"M
=Art. #=/-A. O )upremo .ribunal Federal poder7 de o?<cio ou por provocao7 mediante
deciso de dois teros dos seus membros7 aps reiteradas decisKes sobre matCria
constitucional7 aprovar smula @ue7 a partir de sua publicao na imprensa o?icial7 ter e?eito
vinculante em relao aos demais rgos do >oder Pudicirio e O administrao pblica
direta e indireta7 nas es?eras ?ederal7 estadual e municipal7 bem como proceder O sua reviso
ou cancelamento7 na ?orma prevista em lei.
]TX " )mula ter por obBetivo a validade7 a interpretao e a e?iccia de normas
determinadas7 acerca das @uais 8aBa controvCrsia atual entre rgos Budicirios ou entre
esses e a administrao pblica @ue acarrete grave insegurana Bur<dica e a relevante
multiplicao de processos sobre @uesto idDntica.
]LX )em preBu<Ho do @ue vier a ser estabelecido em lei7 a aprovao7 reviso ou cancelamento
de smula poder ser provocada por a@ueles @ue podem propor a ao direta de
]!X Do ato administrativo ou deciso Budicial @ue contrariar a smula aplicvel ou @ue
indevidamente a aplicar7 caber reclamao ao )upremo .ribunal Federal @ue7 Bulgando2a
procedente7 anular o ato administrativo ou cassar a deciso Budicial reclamada7 e
determinar @ue outra seBa pro?erida com ou sem a aplicao da smula7 con?orme o caso.E
O art. /O, ei ##1#9R=6 acrescentou tr,s categorias de legitimadosM - DeBen"-r P>bli+-0Gerl !
Uni.-, -" !e6i" Trib$ni" !- P-!er &$!i+i'ri- e -" M$ni+@9i-", in+i!en%l6en%e, n- +$r"- !e
9r-+e""- e6 C$e "eD6 9r%e".
&a+ CompetPncia; e8clusi*a do STF para edi%&o, re*is&o e cancelamento de s(mula *inculante.
91
&/+ Le5itimados para provocao do ST*; o STF pode editar, re*isar ou cancelar s(mula *inculante de of0cio
ou mediante pro*oca%&o da<ueles <ue podem a5ui7ar a #D,. sta pro*oca%&o n&o en*ol*e o a5ui7amento de
uma a%&o, e sim o e8erc0cio do direito de peti%&o, 5) <ue o procedimento de elabora%&o, re*is&o ou
cancelamento de s(mula *inculante n&o ' 5urisdicional. # Aei 11?1P, de 2@@N, re!ulamentando o ^2R, do art.
1@;>#, fe7 acr'scimo ao rol de le!itimadosF "1$ Defensor P(blico>Ieral da Uni&o "art. ;R, inc. B,$, "2$ os
Tribunais Superiores, os Tribunais de +usti%a de stados ou do Distrito Federal e Territ6rios, os Tribunais
Re!ionais Federais, os Tribunais Re!ionais do TrabalHo, os Tribunais Re!ionais leitorais e os Tribunais
Militares "art. ;R, inc. S,$, ";$ o Munic0pio no curso de processo em <ue se5a parte.
&c+ O/Tetivo; fi8ar a *alidade, interpreta%&o e efic)cia de normas determinadas <uando en*ol*a mat'ria
constitucional.
&d+ "ressupostos materiais para edio( reviso ou cancelamento; "1$ e8ist=ncia de reiteradas decis4es sobre
mat'ria constitucional, "2$ contro*'rsia atual entre 6r!&os do Poder +udici)rio ou entre 6r!&os do Poder
+udici)rio e a #dministra%&o P(blica <ue acarrete !ra*e inse!uran%a 5ur0dica e rele*ante multiplica%&o de
processos sobre <uest&o id=ntica.
&e+ "ressupostos .ormais para edio( reviso ou cancelamento; "1$ decis&o tomada por dois ter%os dos
membros do Supremo Tribunal Federal em sess&o plen)ria, "2$ publica%&o do enunciado de s(mula com efeito
*inculante em sess&o especial do Di)rio da +usti%a e do Di)rio -ficial da Uni&o "art. 2R, ^?R, Aei 11?1P, de
2@@N$.
&.+ "rocuradorN'eral da #epI/lica; atua como le!itimado para pro*oca%&o do Supremo Tribunal Federal e,
nas propostas <ue n&o Hou*er formulado, opina como fiscal da lei "art. 2R, ^2R, Aei 11?1P, de 2@@N$.
&5+ E.eitos da SImula; "1$ erga omnes, "2$ efeito *inculante <ue atin!e os demais 6r!&os do Poder +udici)rio e
a #dministra%&o P(blica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal "mesma abran!=ncia do
efeito *inculante na #D,, #DC e #DPF$, ";$ efeito imediato, "?$ possibilidade de modula%&o dos efeitosF o
Supremo Tribunal Federal pode decidir por dois ter%os de seus membros restrin!ir o efeito *inculante ou
decidir <ue s6 tenHa efic)cia a partir de outro momento, tendo em *ista ra74es de se!uran%a 5ur0dica ou
e8cepcional interesse p(blico "art. ?R, Aei 11?1P, de 2@@N$.
&Y+ SImulas do ST* pu/licadas antes da Emenda @?( de =>>@; somente produ7ir&o efeito *inculante se
forem confirmadas por dois ter%os dos membros do Supremo Tribunal Federal e publicadas na imprensa oficial,
conforme art. UR, da menda ?M, de 2@@?.
&i+ "ossi/ilidade de participao do ami5o da corte; pre*ista e8pressamente no art. ; R, ^;R, Aei 11?1P, de
2@@N.
&T+ #evo5ada ou modi.icada a lei em Eue se .undou a edio de enunciado de sImula vinculante; o
Supremo Tribunal Federal, de of0cio ou por pro*oca%&o, proceder) . sua re*is&o ou cancelamento, conforme o
caso "art. MR, Aei 11?1P, de 2@@N$.
(l" %abimento e efeitos da decis'o do !CF em reclama-'oM re+l6;.- / $6 in"%r$6en%-
!6ini"%r%i:-, C$e +-n+re%iI - e5er+@+i- !- !irei%- !e 9e%i;.-. Cbe re+l6;.- - S$9re6-
Trib$nl Fe!erl C$n!- !e+i".- D$!i+il -$ %- !6ini"%r%i:- +-n%rrir en$n+i!- !e
">6$l :in+$ln%e, neAr0lSe :iAWn+i -$ 9li+'0l- in!e:i!6en%e 3r%. )4, Lei 11G1), !e #((R7.
Se D$lAr 9r-+e!en%e re+l6;.-, - S$9re6- Trib$nl Fe!erl n$l - %- !6ini"%r%i:- -$
+"" !e+i".- D$!i+il i69$An!, !e%er6inn!- C$e -$%r "eD 9r-Beri! +-6 -$ "e6
9li+;.- ! ">6$l 3r%. )4, =#4 Lei 11G1), !e #((R7. C-n%r -6i"".- -$ %- ! !6ini"%r;.-
9>bli+, - $"- ! re+l6;.- "T "er' !6i%i!- 9T" - e"A-%6en%- !" :i" !6ini"%r%i:"
3r%. )4, =14 Lei 11G1), !e #((R7.
94
#=/. (/O :+ame *==6" O STF 9-!er', 9T" rei%er!" !e+i"Pe" "-bre 6%/ri +-n"%i%$+i-nl,
9r-:r ">6$l C$e, 9r%ir !e "$ 9$bli+;.- n i69ren" -Bi+il, %er' eBei%- :in+$ln%e e6
rel;.- -" !e6i" TrA.-" !- P-!er &$!i+i'ri- e [ !6ini"%r;.- 9>bli+. 3*ERDADEIRA7
1(G. 3F
-
E56e #((Q7 A+er+ ! e!i;.- !e ">6$l" :in+$ln%e" 9el- STF, ""inle -9;.-
+-rre%:
(a" Ainda que ine+istam decis.es sobre determinada matria constitucional, o !CF poder criar
s(mula vinculante acerca de tal matria, caso a &ulgue relevante.
(b" O enunciado da s(mula deve versar sobre normas determinadas apenas quando e+ista
controvrsia atual quanto a elas, entre 3rg'os &udicirios ou entre esses e a administra-'o p(blica,
que acarrete grave inseguran-a &urdica e relevante multiplica-'o de processos.
(c" O procurador-geral da Bep(blica dever se manifestar acerca da edi-'o de enunciado de s(mula
vinculante apenas nos casos em que o propuser.
(d" O %onsel2o Federal da OAF e seus 3rg'os seccionais s'o legitimados a propor a edi-'o de
enunciado de s(mula vinculante.
1(H. 3#4 E56e #((O7 Rel%i:6en%e [ -rAniI;.- e [" +-69e%Wn+i" !- P-!er &$!i+i'ri-,
""inle -9;.- +-rre%.
(a" %abe reclama-'o constitucional dirigida ao !CF contra decis'o &udicial que contrarie s(mula
vinculante ou que indevidamente a aplique. O modelo adotado na %F n'o admite reclama-'o contra
ato que, provindo da administra-'o, este&a em desconformidade com a referida s(mula.
(b" O %onsel2o 8acional de Qusti-a, 3rg'o interno de controle administrativo, financeiro e disciplinar
da magistratura, composto por membros do 5oder Qudicirio, do J5, da advocacia e da sociedade
civil.
(c" As causas em que entidade autrquica, empresa p(blica federal ou sociedade de economia mista
se&a interessada na condi-'o de autora, r, assistente ou oponente s'o de compet,ncia da &usti-a
federal.
(d" A edi-'o de s(mula vinculante pelo !CF poder ocorrer de ofcio ou por provoca-'o de pessoas
ou entes autori0ados em lei, entre estes, os legitimados para a a-'o direta de inconstitucionalidade.
O cancelamento ou revis'o de s(mula somente poder ocorrer por iniciativa do pr3prio !CF.
1(R. 31
-
E56e #(1(7 A+er+ ! e!i;.- !e ">6$l" :in+$ln%e" 9el- STF, ""inle -9;.-
+-rre%:
(a" O %onsel2o Federal da OAF e os consel2os seccionais s'o legitimados a propor a edi-'o de
enunciado de s(mula vinculante.
96
"b$ #inda <ue ine8istam reiteradas decis4es sobre determinada mat'ria constitucional, o STF poder) criar s(mula
*inculante acerca do tema caso o 5ul!ue rele*ante.
(c" O enunciado da s(mula deve versar sobre normas determinadas, quando e+ista, com rela-'o a
elas, controvrsia atual, entre 3rg'os &udicirios ou entre esses e a administra-'o p(blica, que
acarrete grave inseguran-a &urdica e relevante multiplica-'o de processos.
(d" O procurador-geral da Bep(blica manifestar-se- acerca da edi-'o de enunciado de s(mula
vinculante apenas nos casos em que o propuser.
1(). (#
-
E56e #(1( ? FG*7 E6 rel;.- [ in-:;.- ! -r!e6 +-n"%i%$+i-nl C$e in"%i%$i$
n-6in! S>6$l *in+$ln%e, / +-rre%- Bir6r C$e:
"a$ somente os Tribunais Superiores podem edit)>la.
(b" podem ser canceladas, mas vedada a mera revis'o.
"c$ a proposta para edi%&o da S(mula pode ser pro*ocada pelos le!itimados para a propositura da a%&o direta de
(d" desde que 2a&a reiteradas decis.es sobre matria constitucional, o !upremo Cribunal Federal
poder, de ofcio ou por provoca-'o, aprovar a !(mula mediante decis'o da maioria absoluta de
seus membros.
%O8CBO: AF!CBACO 8A :!F:BA :!CA7EAM
#. B:5B:!:8CAKLO 7: D8%O8!CDCE%DO8AD7A7: (#*4, P#O, %F"
a. [rg'o competenteM Cribunal de Qusti-a do :stado-Jembro
b. 5arAmetroM normas da %onstitui-'o :stadual
c. :feitosM erga omnes e e tuncS n'o tem efeito vinculante
d. :TDCDJAKLO ACDIA (%onstitui-'o do :stado do 5aran"M Tovernador do :stado, Jesa da
Assemblia egislativa, 5rocurador-Teral de Qusti-a, 5rocurador-Teral do :stado, 5refeito,
Jesa da %Amara Junicipal (quando se tratar de lei ou ato normativo local ou estadual que
afete a autonomia local", %onsel2o !eccional da OAF, 5artidos polticos com representa-'o na
Assemblia egislativa, federa-.es sindicais, entidades de classe de Ambito estadual e o
deputado estadual.
e. OFQ:COM leis ou atos normativos estaduais e municipais
f. B:%EB!O :XCBAOB7D8NBDOM possibilidade de interposi-'o no !CF contra a decis'o do
CQ na representa-'o de inconstitucionalidade quando a norma constitucional estadual
paramtrica for norma de reproduo o&rigatBria
99
AEA (1" AK\:! %O8!CDCE%DO8AD!
'A#ANTIAS *$NDAMENTAIS O$ #EM,DIOS CONSTIT$CIONAIS
8. &?:( 000I%( C*+ ! 0E6EEJ- 0E .EJEQR- ! ' o (nico rem'dio constitucional <ue n&o constitui
3a%&o constitucional9 por<ue n&o ' forma de pro*oca%&o da tutela 5urisdicional. Pro*oca>se os Poderes
P(blicos contra ile!alidade ou abuso de poder.
=. &?:( L0%III H L00%II H 8@=( O=:( C*+ N 1LEI *-6.,I P conceder9se9C !a)eas corpus
sempre que algum sofrer ou se ac!ar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua li)erdade de
locomoo, por ilegalidade ou a)uso de poder4
a$ Necessidade de capacidade postulatSriaD E&o, a a%&o n&o precisa ser a5ui7ada por ad*o!ado.
b$ "oss3vel impetrar em .avor de terceirosD Sim.
c$ _- di.erena entre impetrante e pacienteD Sim. - impetrante ' <uem a5ui7a a a%&o. - paciente '
<uem sofre coa%&o ou amea%a de coa%&o em sua liberdade de ir e *ir. Z poss0*el <ue o impetrante e
o paciente se5am a mesma pessoa. Z poss0*el tamb'm o impetrante a5ui7ar a a%&o em fa*or de
terceiro "paciente$.
d$ 1a)eas corpus preventivo e repressivo. - pre*enti*o ' para e*itar concreti7a%&o da amea%a de
les&o "sal*o>conduto$. - repressi*o ou liberat6rio ' para fa7er cessar a coa%&o ou *iol=ncia 5)
consumada.
e$ O coator pode ser um particularD Sim. - caso cl)ssico ' de um Hospital particular <ue n&o d)
alta ao paciente em *irtude do n&o pa!amento da conta. - coator ser) o diretor do Hospital.
f$ E2iste di.erena entre ile5alidade e a/uso de poderD Sim. ,le!alidade ' !=nero, do <ual abuso de
poder ' esp'cie. - abuso de poder di*ide>se emF e8cesso de poder "a autoridade pratica um ato para
o <ual n&o tem compet=ncia$ e o des*io de poder "a autoridade pratica um ato tendo em *ista
ob5eti*os estranHos ao interesse p(blico$. - particular pode ser coator ao praticar um ato ile!al, 5) o
a!ente p(blico pode ser autoridade coatora se praticar atos ile!ais ou com abuso de poder.
!$ Ca/e !a)eas corpus Euando a pena privativa de li/erdade T- .oi e2tintaD E&o, por<ue n&o H)
mais *iol=ncia ou coa%&o . liberdade de locomo%&o, conforme SImula <W? do ST*F 6O&o ca$e
ha$eas cor%us #uando 18 e=tinta a %ena %ri'ati'a de li$erdade.0Pela mesma ra7&o, n&o cabe
ha$eas cor%us contra decis&o condenat6ria . pena de multa ou relati*o a processo em curso por
infra%&o penal a <ue a pena pecuni)ria se5a a (nica cominada &SImula <W= do ST*+. Tamb'm n&o
cabe ha$eas cor%us contra a imposi%&o da pena de e8clus&o de militar ou de perda de patente ou de
9;
fun%&o p(blica &SImula <W@ do ST*+.
H$ A ao 1 5ratuitaD Sim.
i$ E2iste restrio ao !a)eas corpus em se tratando de punio disciplinar militarD Sim. E&o '
poss0*el impetrar ha$eas cor%us para discutir o m'rito da puni%&o disciplinar militar, embora
poss0*el para impu!nar *0cios formais "ofensa ao contradit6rio, ampla defesa, autoridade
competente, por e8emplo$.
9. &?:( L0II H L00%II( C*+ ! 1LEI 0J &Criado pela C* de 8WMM e re5ulamentado pela Lei
W?>FKWF+ ! Uconceder9se9C !a)eas dataB a( para assegurar o con!ecimento de informa"es relativas
M pessoa do impetrante, constantes de registros ou )ancos de dados de entidades governamentais ou
de carCter p=)lico3 )( para a retificao de dados, quando no se prefira faD9lo por processo
sigiloso, ;udicial ou administrativo.4
a$ , poss3vel impetrar !a)eas data em .avor de terceirosD Como re!ra, n&o. 1) somente uma
e8ce%&oF uma pessoa da fam0lia pode impetrar ha$eas data em fa*or de al!u'm 5) falecido para
prote%&o da sua mem6ria. Pessoa 5ur0dica pode impetrar ha$eas data.
b$ Buais so as .inalidades do !a)eas dataD Se!undo a CF, !arantir o acesso a informa%4es pessoais
constantes de banco de dados de entidades !o*ernamentais ou de car)ter p(blico e a retifica%&o.
"b.1$ , constitucional a previso da Lei W?>FKWF no sentido de ser poss3vel o !a)eas data Upara
a anotao dos assentamentos do interessado( de contestao ou e2plicao so/re dado
verdadeiro mas Tusti.ic-vel e Eue esteTa so/ pendPncia Tudicial ou ami5-velVD Sim. "b.2$ Ca/e
!a)eas data para o/teno de certidXes em repartiXes pI/licas &?:( 000I%( )+Y E&o, ' caso de
mandado de se!uran%a.
c$ E2iste di.erena entre /anco de dados de entidade 5overnamental e /anco de dados de
Ucar-ter pI/licoVD Sim. Canco de dados de entidade !o*ernamental ' um banco de dados de um
6r!&o ou ente p(blico <ue cont'm informa%4es de car)ter p(blico, por<ue acess0*eis ao p(blico.
Canco de dados de car)ter p(blico ' um banco de dados de uma entidade pri*ada <ue cont'm
informa%4es de car)ter p(blico, por<ue acess0*eis ao p(blico "e8emploF banco de dados do ser*i%o
de prote%&o ao cr'dito$.
d$ A ao 1 5ratuitaD Sim.
@. &?:( L0I0( C*+ ! MANDADO DE SE'$#AN6A INDI%ID$AL &Lei 8=.>8<K>W+ ! Uconceder9
se9C mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por !a)eas corpus
ou !a)eas data, quando o responsCvel pela ilegalidade ou a)uso de poder for autoridade p=)lica ou
agente de pessoa ;urdica no e>erccio de atri)ui"es do .oder .=)lico.4
a$ O Eue 1 direito l3Euido e certoD Z direito respaldado em fato certo, compro*ado de plano por
pro*a pr'>constitu0da. "SaM$LA <=? do ST*; *ontrovrsia so)re matria de direito no
impede a concesso de mandado de segurana4$
b$ O Eue si5ni.ica o car-ter su/sidi-rio do mandado de se5uranaD S6 cabe mandado de
se!uran%a <uando n&o couber ha$eas cor%us ou ha$eas data.
c$ "or Eue o mandado de se5urana no su/stitui a ao popularD "SImula 8>8( ST*$ Por<ue a
a%&o popular prote!e os interesses da coleti*idade no tocante . preser*a%&o do patrimTnio p(blico.
+) o mandado de se!uran%a prote!e direito material pr6prio do impetrante.
d$ Buem pode ser autoridade coatora no mandado de se5uranaD #utoridade p(blica ou a!ente de
pessoa 5ur0dica de Direito Pri*ado no e8erc0cio de atribui%4es do poder p(blico "e8emploF diretor de
9<
uma empresa concession)ria ou permission)ria de ser*i%o p(blicoG um not)rio ou re!istrador$
e$ "or Eue no ca/e mandado de se5urana contra lei em teseD "SImula =<<( ST*$. Por<ue a lei
em tese ' todo ato normati*o !eral e abstrato <ue n&o atin!e, dada a sua !eneralidade e abstra%&o,
diretamente a esfera 5ur0dica indi*idual. Eo mandado de se!uran%a, o ato impu!nado tem de ser
indi*idual e concreto, ou se5a, atin!ir diretamente a esfera 5ur0dica de al!u'm.
f$ E2iste pra4o para impetrao do mandado de se5uranaD Sim, o pra7o ' decadencial de 12@
dias para impetra%&o de mandado de se!uran%a repressi*o contra ato "comissi*o ou omissi*o$ do
Poder P(blico. ste pra7o decadencial, pre*isto na Aei 12@1N/@J, ' constitucional, conforme a
I=mula 'KF do IJ/B 6R constitucional lei #ue fi=a o %ra;o de decad<ncia %ara a im%etra-&o de
mandado de seguran-a0. E&o e8iste este pra7o <uando se trata de mandado de se!uran%a
pre*enti*o.
?:( L00( C* N MANDADO DE SE'$#AN6A COLETI%O ! o mandado de segurana coletivo
pode ser impetrado porB a( partido poltico com representao no *ongresso Nacional ou
organiDao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento
!C pelo menos % ano na defesa dos interesses de seus mem)ros ou associadosV.
SImula <=W( do ST*; U impetrao do mandado de segurana coletivo por entidade de classe em
favor dos associados independe da autoriDao destes.4
SImula <9>( do ST*; U entidade de classe tem legitimao para o mandado de segurana ainda
quando a pretenso veiculada interesse apenas a uma parte da respectiva categoria.4
?. &?:( L00I( C*+ ! MANDADO DE INR$N67O &Criado pela C* de 8WMM+ ! conceder9se9C
mandado de in;uno sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviCvel o e>erccio dos
direitos e li)erdades constitucionais e das prerrogativas inerentes M nacionalidade, M so)erania e M
cidadania.4
<. &?:( L00III( C*+ ! A67O "O"$LA# &Lei @F8FK<?+ ! qualquer cidado parte legtima para
propor ao popular que vise anular ato lesivo ao patrimnio p=)lico ou de entidade de que o
Estado participe, M moralidade administrativa, ao meio am)iente e ao patrimnio !istrico e
cultural, ficando o autor, salvo comprovada mC9f, isento de custas ;udiciais e do nus da
sucum)ncia.4
7 J$e6 9-!e D$iIr ;.- 9-9$lrK bualquer cidad'o (pessoa fsica, brasileiro ou
portugu,s equiparado, no pleno e+erccio dos seus direitos polticos". 5essoa &urdica ou
mesmo 3rg'os p(blicos, porque n'o s'o cidad'os, n'o podem a&ui0ar a-'o popular. 8esse
sentido, a !(mula !QF do ).F: #essoa jur*dica no tem legitimidade para propor ao
popular.
/+ Buais so os /ens Tur3dicos prote5idos nessa aoD PatrimTnio p(blico, patrimTnio de entidade de
<ue o stado participe, moralidade administrati*a, meio ambiente, patrimTnio Hist6rico e cultural.
c+ Buais so os e.eitos da procedPncia da aoD &art. 88( Lei @F8FK<?+ # senten%a na a%&o popular '
constituti*a e condenat6ria, por<ue "1$ in*alida o ato impu!nado e "2$ condena os respons)*eis pela
pr)tica do ato lesi*o e os seus benefici)rios ao pa!amento de perda e danos, ressal*ada a a%&o
re!ressi*a contra os funcion)rios causadores de dano, <uando incorrerem em culpa.
;=
d+ A ao 1 5ratuita para o autorD &art. 89( Lei @F8FK<?+ S6 se o autor esti*er de boa>f'.
Compro*ada a m)>f' do autor e <ue a lide ' temer)ria, o autor ser) condenado ao pa!amento do
d'cuplo das custas.
@. &art. 8=W( III( C*+ ! A67O CI%IL "aCLICA &Lei F9@FKM?+ ! Io fun"es institucionais do
5inistrio .=)licoB S...T promover o inqurito civil e a ao civil p=)lica, para a proteo do
patrimnio p=)lico e social, do meio am)iente e de outros interesses difusos e coletivos4.
a+ Buem pode aTui4ar a aoD &art. ?:( Lei F9@FKM?+ S&o le!itimadosF o Minist'rio P(blico, a
Defensoria P(blica, a Uni&o, os stados, o Distrito Federal e os Munic0pios, as autar<uias, empresas
p(blicas, sociedades de economia mista, as associa%4es <ue preencHerem 2 "dois$ re<uisitosF "i$ este1a
constitu2da h8 %elo menos um ano nos termos da lei ci'il "podendo ser dispensado o re<uisito da pr'>
constitui%&o <uando Hou*er manifesto interesse social e*idenciado pela dimens&o ou caracter0sticas do
dano ou pela rele*/ncia do bem 5ur0dico a ser prote!ido$ e "ii$ inclua entre suas finalidades
institucionais a %rote-&o ao meio am$iente ao consumidor B ordem econMmica B li're concorr<ncia
ou ao %atrimMnio art2stico est3tico histArico tur2stico e %aisag2stico.
/+ Buais so os /ens Tur3dicos prote5idos por esta aoD &Art. 8:( Lei F9@FKM?+ # a%&o ci*il p(blica
pode ser a5ui7ada, sem pre5u07o da a%&o popular, para a responsabilidade por danos morais e
patrimoniais causados ao meio ambiente, consumidor, bens e direitos de *alor art0stico, est'tico,
Hist6rico, tur0stico e paisa!0stico, <ual<uer outro interesse difuso ou coleti*o, por infra%&o da ordem
econTmica e da economia popular, . ordem urban0stica. 8ce%&oF n&o caber) a a%&o para *eicular
pretens4es <ue en*ol*am tributos, contribui%4es pre*idenci)rias, o FITS ou outros fundos de nature7a
institucional cu5os benefici)rios podem ser indi*idualmente determinados.
c+ Bual 1 o o/Teto da aoD &art. 9:( Lei F9@FKM?+ - ob5eto ' a condena%&o em dinHeiro ou o
cumprimento de obri!a%&o de fa7er ou de n&o fa7er.
1(Q. 3F4 E56e #((R7 A""inle -9;.- +-rre% +er+ !e re6/!i-" +-n"%i%$+i-ni":
(a" a a-'o popular o remdio constitucional cabvel para o cidad'o atacar ato lesivo > moralidade,
ao meio ambiente e ao patrim@nio 2ist3rico e cultural,
(b" o ha&eas data o remdio constitucional apropriado sempre que a falta de norma
regulamentadora torne invivel o e+erccio dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes > nacionalidade, > soberania e > cidadania,
(c" s'o gratuitas as a-.es de ha&eas corpus, ha&eas data e mandado de seguran-a e, na forma da
lei, os atos necessrios ao e+erccio da cidadania,
(d" o mandado de in&un-'o ser concedido para assegurar o con2ecimento de informa-.es,
constantes de registros ou banco de dados de entidades governamentais ou de carter p(blico,
relativas > pessoa do impetrante.
1(O. 314 E56e #((Q7 N- C$e !iI re"9ei%- -" !irei%-" B$n!6en%i", ""inle -9;.- +-rre%:
(a" s'o gratuitas a-.es de 2abeas corpus, 2abeas data e o mandado de in&un-'o,
;#
(b" o mandado de seguran-a coletivo pode ser impetrado por qualquer partido poltico,
(c" o :stado deve prestar assist,ncia &urdica integral e gratuita a todos,
(d" o direito de qualquer cidad'o propor a-'o popular previsto constitucionalmente.
11(. 3#4 E56e #((Q7 A""inle -9;.- in+-rre% +er+ !-" re6/!i-" +-n"%i%$+i-ni":
(a" Organi0a-'o sindical, entidade de classe ou associa-'o legalmente constituda e em
funcionamento 2 pelo menos um ano t,m legitima-'o ativa para impetrar mandado de seguran-a
coletivo em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
(b" A a-'o popular s3 pode ser proposta de forma repressiva, sendo incabvel, assim, sua
proposi-'o antes da consuma-'o dos efeitos lesivos de ato contra o patrim@nio p(blico.
(c" 8o ha&eas data, o direito do impetrante de receber informa-.es constantes de registros de
entidades governamentais ou de carter p(blico incondicionado, n'o se admitindo que l2e se&am
negadas informa-.es sobre sua pr3pria pessoa.
(d" O mandado de seguran-a pode ser proposto tanto contra autoridade p(blica quanto contra
agente de pessoas &urdicas privadas no e+erccio de atribui-.es do poder p(blico.
111. 31
-
E56e #((O7 N- C$e "e reBere -" re6/!i-" +-n"%i%$+i-ni", ""inle -9;.- +-rre%:
(a" A a-'o popular pode ser a&ui0ada por qualquer pessoa para a prote-'o do patrim@nio p(blico
estatal, da moralidade administrativa, do meio ambiente e do patrim@nio 2ist3rico e cultural.
(b" A a-'o civil p(blica somente pode ser a&ui0ada pelo J5, segundo determina a %F.
(c" A doutrina brasileira do ha&eas corpus, cu&o principal e+poente foi Bui Farbosa, conferiu grande
amplitude a esse frit, que podia ser utili0ado, inclusive, para situa-.es em que n'o 2ouvesse risco >
liberdade de locomo-'o.
(d" O 2abeas data pode ser impetrado ao 5oder Qudicirio, independentemente de prvio
requerimento na esfera administrativa.
11#. 31
-
E56e #(1(7 A""inle -9;.- +-rre% +-6 rel;.- [ Arn%i +-n"%i%$+i-nl !-
8abeas corpus:
"a$ Caso ocorra, ao fim de um processo penal, a fi8a%&o de pena de multa em senten%a penal condenat6ria, ficar)
pre5udicada a utili7a%&o do ha$eas cor%us, Ha5a *ista a sua destina%&o e8clusi*a . tutela do direito de ir e *ir.
(b" Ainda que & e+tinta a pena privativa de liberdade, cabvel a utili0a-'o de 2abeas corpus para
pedido de reabilita-'o de paciente.
;*
(c" %aso uma decis'o de turma recursal de &ui0ados especiais criminais constitua ato coator da
liberdade de locomo-'o de um acusado, ser cabvel 2abeas corpus dirigido ao !CQ.
(d" %aso a senten-a penal condenat3ria emanada de &ui0 militar impon2a pena de e+clus'o de
militar ou de perda de patente, ser cabvel a utili0a-'o do ha&eas corpus.
;/
AEA (4" 5O7:B QE7D%DNBDO. FE8K\:! :!!:8%DAD! a QE!CDKAM JD8D!CGBDO 5ZFD%O,
A7IO%A%DA 5ZFD%A : 5BDIA7A. 7:F:8!OBDA 5ZFD%A.
#. B:5ABCDKLO 7: %OJ5:C]8%DA! QEBD!7D%DO8AD!. ]8FA!:M ABCDTO! #=* (!CF" e #=4
(!CQ" : %O8!:HO 8A%DO8A 7: QE!CDKA (#=/-F, %F"
##/. (/O :+ame *==6" Acerca da compet,ncia dos &u0es e tribunais, assinale a op-'o corretaM
37 -" D$@Ie" e"%!$i" +-69e%e 9r-+e""r e D$lAr " +$"" en%re E"%!- e"%rnAeir- -$
-rAni"6- in%ern+i-nl e 6$ni+@9i- -$ 9e""- !-6i+ili! -$ re"i!en%e n- 9@",
3b7 +-69e%e - S$9eri-r Trib$nl !e &$"%i; 3ST&7 9r-+e""r e D$lAr, -riAinri6en%e, -"
li%@Ai-" en%re E"%!- e"%rnAeir- -$ -rAni"6- in%ern+i-nl e Uni.-, - E"%!-, - Di"%ri%-
Fe!erl -$ - Terri%Tri-,
3+7 C-69e%e - S$9re6- Trib$nl Fe!erl 3STF7 9r-+e""r e D$lAr, -riAinri6en%e, -"
+-nBli%-" !e +-69e%Wn+i en%re -" D$@Ie" e"%!$i" e -" D$@Ie" !- %rblS-,
3!7 N D$"%i; e"%!$l, n- B-r- !- !-6i+@li- !- "eA$r!- -$ beneBi+i'ri-, "er.- 9r-+e""!"
e D$lA!" " +$"" e6 C$e B-re6 9r%e in"%i%$i;.- !e 9re:i!Wn+i "-+il 9>bli+ e "eA$r!-,
"e69re C$e +-6r+ n.- "eD "e!e !e :r !- D$@I- Be!erl, +-69e%in!- - D$lA6en%- !-
re+$r"- - %rib$nl reAi-nl Be!erl ! 're !e D$ri"!i;.- !- D$iI !e 9ri6eir- Ar$.
##1. (#O :+ame *==9" %om rela-'o ao 5oder Qudicirio, assinale a op-'o correta:
37 C-69e%e - STF 9r-+e""r e D$lAr -riAinri6en%e -" 6n!!-" !e "eA$rn; e 8abeas
corpus i69e%r!-" +-n%r - C-n"elS- N+i-nl !- Mini"%/ri- P>bli+-,
3b7 C-69e%e - S$9eri-r Trib$nl !e &$"%i; 3ST&7 D$lAr - li%@Ai- en%re E"%!- e"%rnAeir- -$
-rAni"6- in%ern+i-nl e -" e"%!-" -$ - DF,
;1
3+7 O" +ri6e" +-6e%i!-" +-n%r - "i"%e6 Binn+eir-, +-n%r -r!e6 e+-nE6i+0Binn+eir e
+-n%r -" +-n"$6i!-re" ".- !e +-69e%Wn+i ! D$"%i; Be!erl,
3!7 O" +-nBli%-" en%re "er:i!-re" 9>bli+-" %e69-r'ri-" reAi!-" 9el- !irei%- !6ini"%r%i:- e
!6ini"%r;.- 9>bli+ !ire% ! Uni.- 9""r6 "er !e +-69e%Wn+i ! D$"%i; %rblSi"%,
9-r B-r; !- !:en%- ! E6en! C-n"%i%$+i-nl n. GH^#((H, !e +-r!- +-6 en%en!i6en%- !-
STF.
11H. 3F4 E56e #(()7 A- STF +-69e%e,
D &ulgar, originariamente, o mandado de seguran-a contra atos do presidente da Bep(blica, dos
ministros de :stado e do procurador-geral da Bep(blica.
DD &ulgar os conflitos de compet,ncia entre tribunais de &usti-a estaduais.
DDD &ulgar o litgio entre :stado estrangeiro ou organismo internacional e a Eni'o, o estado, o 7F ou o
territ3rio.
DI &ulgar, em recurso ordinrio, o crime poltico.
E"%.- +er%-" 9en" -" i%en"
(a" D e DD.
(b" D e DDD.
(c" DD e DI.
(d" DDD e DI.
11R. 3F4 E56e #(() S.- P$l-7 N %$l -rAniI;.- +-n"%i%$+i-nl !- P-!er &$!i+i'ri-, /
!6i%i!- - !e"l-+6en%- 9r - B-r- ! D$"%i; Be!erl, 9-r 9r-:-+;.- !- 9r-+$r!-r0Aerl
! Re9>bli+, !" +$"" C$e :er"re6 "-bre
(a" e+tradi-'o de brasileiros naturali0ados.
(b" grave viola-'o de direitos 2umanos assegurados em tratado internacional.
(c" discrimina-'o entre brasileiros natos e naturali0ados.
(d" sucess'o de bens de estrangeiros situados no pas.
11). 3F
-
E56e #((Q7 A+er+ !- P-!er &$!i+i'ri-, ""inle -9;.- +-rre%:
(a" %ompete ao !CQ &ulgar os conflitos de compet,ncia entre o C!C e o CBF.
;4
(b" !upondo-se que Fernando fosse condenado por crime poltico por meio de senten-a proferida
por &ui0 federal da !e-'o Qudiciria de !'o 5aulo, o recurso interposto contra essa senten-a seria
&ulgado pelo respectivo CBF.
(c" !upondo-se que Qo'o, servidor p(blico federal regido pela ei n.O ;.##*R#<<=, pretendesse
ingressar com a-'o contra a Eni'o buscando o pagamento de verbas salariais a que tivesse direito,
a a-'o deveria ser proposta perante a &usti-a federal e n'o perante a &usti-a do trabal2o.
(d" !upondo-se que Jarcos, ap3s ter sofrido dano por a-'o de empregado de empresa p(blica
federal, pretendesse ingressar com a-'o de repara-'o de danos materiais e morais contra a
empresa p(blica, deveria fa0,-lo na &usti-a comum estadual.
*. JATD!CBA7O! JD8D!CGBDO 5ZFD%O
D. 5B:BBOTACDIA! (art. <4, %F"
#. IDCAD%D:7A7: C$e, n- 9ri6eir- Ar$, "T
"er' !C$iri! 9T" !-i" n-" !e e5er+@+i-,
!e9en!en!- 9er! !- +rA-, ne""e
9er@-!-, !e !eliber;.- !- Trib$nl C$e -
D$iI e"%i:er :in+$l!- e, n-" !e6i" +"-",
!e "en%en; D$!i+il %rn"i%! e6 D$lA!-
*. D8AJOIDFDD7A7:, "l:- 9-r 6-%i:- !e
in%ere""e 9>bli+- 9-r !e+i".- 9r-Beri! 9el-
:-%- ! 6i-ri b"-l$% !- re"9e+%i:-
Trib$nl -$ !- C-n"elS- N+i-nl !e
&$"%i;, ""eA$r! 69l !eBe"
/. DBB:7ECDFDD7A7: 7: !EF!V7DO
D. 5B:BBOTACDIA! (art. #*;, D, %F"
#. IDCAD%D:7A7: 9T" !-i" n-" !e
e5er+@+i-, n.- 9-!en!- 9er!er - +rA-
"en.- 9-r "en%en; D$!i+il %rn"i%! e6
D$lA!-
*. D8AJOIDFDD7A7:, "l:- 9-r 6-%i:- !e
in%ere""e 9>bli+-, 6e!in%e !e+i".- !-
TrA.- +-leAi!- +-69e%en%e !- Mini"%/ri-
P>bli+- 3in+l$i - C-n"elS- N+i-nl !-
Mini"%/ri- P>bli+-, n B-r6 !- r%. 1F(0A,
III, CF7, 9el- :-%- ! 6i-ri b"-l$% !e
"e$" 6e6br-", ""eA$r! 69l !eBe"
/. DBB:7ECDFDD7A7: 7: !EF!V7DO
DD. I:7AK\:! (art. <4, P(nico, %F"M
I7 e5er+er, in! C$e e6 !i"9-nibili!!e,
-$%r- +rA- -$ B$n;.-, "l:- $6 !e
6Ai"%/ri-,
II7 re+eber, C$lC$er %@%$l- -$ 9re%e5%-,
+$"%" -$ 9r%i+i9;.- e6 9r-+e""-,
III7 !e!i+r0"e [ %i:i!!e 9-l@%i+-09r%i!'ri,
os magistrados em servi-o ativo s'o
inelegveis absolutamente
I*7 re+eber, C$lC$er %@%$l- -$ 9re%e5%-,
DD. I:7AK\:! (art. #*;, DD, %F"M
7 re+eber, C$lC$er %@%$l- e "-b C$lC$er
9re%e5%-, S-n-r'ri-", 9er+en%Aen" -$
+$"%" 9r-+e""$i",
b7 e5er+er !:-++i,
+7 9r%i+i9r !e "-+ie!!e +-6er+il, n
B-r6 ! lei,
!7 e5er+er, in! C$e e6 !i"9-nibili!!e,
C$lC$er -$%r B$n;.- 9>bli+, "l:- $6
;6
$5@li-" -$ +-n%rib$i;Pe" !e 9e""-"
B@"i+", en%i!!e" 9>bli+" -$ 9ri:!",
re""l:!" " e5+e;Pe" 9re:i"%" e6 lei,
*7 e5er+er !:-++i n- D$@I- -$ %rib$nl
!- C$l "e B"%-$, n%e" !e !e+-rri!- %rW"
n-" !- B"%6en%- !- +rA- 9-r
9-"en%!-ri -$ e5-ner;.-.
!e 6Ai"%/ri-,
e7 e5er+er %i:i!!e 9-l@%i+-09r%i!'ri
3E6en! GH^(G7: os membros do Jinistrio
5(blico em servi-o ativo s'o inelegveis
absolutamente. :ntendeu o C!: que esta
inelegibilidade absoluta atinge os membros do
Jinistrio 5(blico que ingressaram na carreira
ap3s a %onstitui-'o Federal de #<;; (4 de
outubro". !omente n'o alcan-a aqueles que
ingressaram antes de 4 de outubro de #<;;.
B7 re+eber, C$lC$er %@%$l- -$ 9re%e5%-,
$5@li-" -$ +-n%rib$i;Pe" !e 9e""-"
B@"i+", en%i!!e" 9>bli+" -$ 9ri:!",
re""l:!" " e5+e;Pe" 9re:i"%" e6 lei,
=R4. A9li+0"e -" 6e6br-" !- Mini"%/ri-
P>bli+- - !i"9-"%- n- r%. OH, 9r'ArB-
>ni+-, *.
/. %O8!:HO 8A%DO8A 7: QE!CDKA (art. #=/-F" e %O8!:HO 8A%DO8A 7O JD8D!CGBDO
5ZFD%O (#/=-A"
11Q. 3#
-
E56e #(1( FG*7 A re"9ei%- !- C-n"elS- N+i-nl !e &$"%i; / +-rre%- Bir6r C$e:
(a" 3rg'o integrante do 5oder Qudicirio com compet,ncia administrativa e &urisdicional.
"b$ pode re*er, de of0cio ou mediante pro*oca%&o, os processos disciplinares de 5u07es e membros de Tribunais
5ul!ados H) menos de um ano.
(c" seus atos su&eitam-se ao controle do !upremo Cribunal Federal e do !uperior Cribunal de Qusti-a.
"d$ a presid=ncia ' e8ercida pelo Ministro do Supremo Tribunal Federal <ue o inte!ra e <ue e8erce o direito de *oto em
todas as delibera%4es submetidas .<uele 6r!&o.
11O. 314 E56e #(()7 A+er+ !" B$n;Pe" e""en+ii" [ D$"%i;, ""inle -9;.- +-rre%:
(a" Dntegra o Jinistrio 5(blico da Eni'o o Jinistrio 5(blico do Cribunal de %ontas da Eni'o (C%E",
(b" %ompete ao %onsel2o 8acional do Jinistrio 5(blico o controle da atua-'o administrativa e
financeira do Jinistrio 5(blico, sem pre&u0o do controle e+ercido pelo Cribunal de %ontas,
(c" Os advogados da Eni'o representam a Eni'o, &udicial e e+tra&udicialmente, inclusive no que se
refere > e+ecu-'o da dvida ativa,
(d" as defensorias p(blicas assegurada autonomia funcional e administrativa.
;9
1#(. 3#4 E56e #(()7 A+er+ ! -rAniI;.- !- P-!er &$!i+i'ri-, ""inle -9;.- +-rre%:
(a" a atividade &urisdicional ser ininterrupta, sendo vedadas frias coletivas, salvo para os tribunais,
(b" aos &u0es vedado e+ercer a advocacia no &u0o ou tribunal do qual se afastou, antes de
decorridos tr,s anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou e+onera-'o,
(c" do ato administrativo ou decis'o &udicial que contrariar a s(mula vinculante ou que indevidamente
a aplicar, caber argYi-'o de descumprimento de preceito fundamental ao !CF, que, &ulgando-a
procedente, anular o ato administrativo ou cassar a decis'o &udicial impugnada, e determinar que
outra se&a proferida com ou sem a aplica-'o da s(mula, conforme o caso,
(d" compete ao !CF a 2omologa-'o de senten-as estrangeiras e a concess'o de eequatur >s
cartas rogat3rias.
1#1. 3F4 E56e #(() P%- Brn+-7 S-bre - P-!er &$!i+i'ri- e " B$n;Pe" e""en+ii" [ &$"%i;,
n -r!e6 +-n"%i%$+i-nl br"ileir, ""inle -9;.- +-rre%.
(a" A advocacia p(blica, apesar de prestar consultoria e assessoramento &urdico ao 5oder
:+ecutivo, um 3rg'o independente, e seus membros s'o possuidores das mesmas garantias do
Jinistrio 5(blico.
(b" Os membros do Jinistrio 5(blico, na sua totalidade, est'o impedidos de e+ercer a advocacia,
outra fun-'o p(blica ou atividade poltico-partidria.
(c" Cal como as decis.es &udiciais, as decis.es administrativas dos tribunais do 5oder Qudicirio
devem ser motivadas e reali0adas em sess'o p(blica.
(d" O magistrado somente perder o cargo mediante senten-a &udicial transitada em &ulgado,
garantia que se aplica, indistintamente, a todos os &u0es e aos ministros do !CF e demais tribunais
superiores.
1##. 3#4 E56e #((Q7 A""inle -9;.- +-rre% +er+ !- CN&:
(a" !'o suas fun-.es receber e con2ecer reclama-.es contra membro ou 3rg'o do 5oder Qudicirio,
inclusive contra seus servi-os au+iliares.
(b" O mandato de seus membros dura quatro anos, admitida uma recondu-'o.
(c" !eus membros s'o nomeados pelo presidente da Bep(blica, depois de aprovada a escol2a pela
maioria absoluta da %Amara dos 7eputados e do !enado Federal.
(d" 8en2um de seus membros pode ser indicado pelo %onsel2o Federal da OAF, cu&os
representantes podem, porm, falar e ser ouvidos em quaisquer sess.es do %8Q.
;;
1#F. 3F
-
E56e #((Q7 A+er+ !" B$n;Pe" e""en+ii" [ D$"%i;, ""inle -9;.- +-rre%.
(a" A Advocacia-Teral da Eni'o a institui-'o que representa &udicial e e+tra&udicialmente a Eni'o,
as autarquias e as funda-.es p(blicas federais, cabendo-l2e, nos termos da lei complementar que
dispon2a sobre sua organi0a-'o e funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento
&urdico do 5oder :+ecutivo.
(b" as defensorias p(blicas da Eni'o e dos estados s'o asseguradas a autonomia funcional e
administrativa e a iniciativa de sua proposta or-amentria dentro dos limites estabelecidos na lei de
diretri0es or-amentrias.
(c" O procurador-geral da Bep(blica poder ser destitudo do cargo pelo presidente da Bep(blica,
independentemente de prvia aprova-'o do !enado.
(d" %ompete ao %onsel2o 8acional do Jinistrio 5(blico receber e con2ecer das reclama-.es
contra membros ou 3rg'os do J5E ou dos estados.
;<
AULA 3R7 PROCESSO LEGISLATI*O
#. 5BO%:!!O :TD!ACDIO : :!5G%D:! :TD!ACDIA! (4<, %F"
O processo legislativo compreende a elabora-'o de atos legislativos.
Os atos legislativos est'o tipificados ta+ativamente no art. 4<, da %FM leis complementares, leis
ordinrias, medidas provis3rias, leis delegadas, resolu-.es (da %Amara dos 7eputados, do
!enado Federal ou do %ongresso 8acional", decretos legislativos (do %ongresso 8acional".
#.a. 7iferen-a entre atos legislativos (primrios" e atos administrativos (secundrios" ? Os atos
prim%rios encontram seu !undamento de validade na prBpria Constituio Federal e tm capacidade
para inovar originariamente a ordem jur*dica. 8s atos legislativos so atos prim%rios. 8s atos
<=
secund%rios encontram seu !undamento de validade na lei e, indiretamente, na Constituio Federal.
=o tm capacidade para inovar originariamente a ordem jur*dica, mas toEsomente
secundariamente +nos termos da lei7. 8s atos administrativos so secund%rios. 8 regulamento " um
ato administrativo de competncia privativa dos Che!es do #oderes @ecutivos +#residente da
1epH&lica, Wovernadores e #re!eitos7 epedido para completar, regulamentar, desenvolver o sentido
de uma lei para que ela possa ser !ielmente eecutada pela Administrao #H&lica. A !uno
regulamentar tem natureKa administrativa e no pode ser trans!erida para outras autoridades, pois "
indeleg%vel +C0, inc. ?>, da CF7.
#.b. FA!:! 7O 5BO%:!!O :TD!ACDIO OB7D8NBDOM
#. D8D%DACDIA (6#, %F"
Ato de apresenta-'o do pro&eto de lei.
*. %O8!CDCECDIA
*g. 7:DF:BAKLO 5ABAJ:8CAB (64, %F"
O pro&eto de lei ser discutido e votado em
cada %asa do %ongresso 8acional,
separadamente, e ser considerado aprovado
se obtiver, em ambas, o voto favorvel da
maioria simples ou relativa (maioria dos
presentes na sess'o", estando presentes a
maioria absoluta dos parlamentares (art. 19,
%F".
!e o pro&eto de lei for re&eitado, ser arquivado
(art. 69, da %F".
(Begra"M 8'o pode ser reapresentado na
mesma sess'o legislativa, somente a partir da
pr3+ima.
(:+ce-'o"M 5ode ser reapresentado na mesma
sess'o legislativa se 2ouver pedido da maioria
absoluta dos deputados federais ou da maioria
absoluta dos senadores.
*b. 7:DF:BAKLO :X:%ECDIA (66, %F"
b.# !A8KLOM a aquiesc,ncia do 5residente
da Bep(blica, o seu consentimento. buando
um pro&eto de lei sancionado, ele se torna lei.
#. A san-'o pode ser :X5B:!!A ou
CN%DCA.
*. A san-'o pode ser COCA ou 5AB%DA.
/. A san-'o DBB:CBACNI:.
b.* I:COM a negativa do 5residente da
Bep(blica em rela-'o ao pro&eto de lei. O veto
tem as seguintes caractersticasM
#. :X5B:!!O (por escrito no pra0o fatal de
quin0e dias (teis a contar do recebimento
do pro&eto de lei"
*. JOCDIA7O OE FOBJADcA7OM o
5residente deve &ustific-lo, podendo alegar
inconstitucionalidade do pro&eto ou sua
contrariedade ao interesse p(blico
/. COCA OE 5AB%DA (mas o veto parcial
somente abranger te+to integral de artigo,
inciso, pargrafo ou alnea"
1. !E5:BNI: OE B:ACDIO (porque o
veto pode ser derrubado pelos deputados
federais e senadores, numa sess'o
con&unta, por maioria absoluta, em vota-'o
secreta"
4. !E5B:!!DIO (o 5residente n'o pode
alterar o pro&eto de lei, somente suprimir o
que n'o aceita"
<#
6. DBB:CBACNI:
/. D8C:TBACDIA 7: :FD%N%DAM
a. 5BOJETAKLO (66, P9O"M O primeiro que deve promulgar a lei ordinria o 5residente da
Bep(blica, mas se ele n'o o fi0er em quarenta e oito 2oras, a compet,ncia ser do
5residente do !enado Federal e se ele tambm n'o o fi0er em quarenta e oito 2oras, a
compet,ncia ser do Iice-5residente do !enado Federal.
b. 5EFD%AKLOM quem promulga, publica a lei ordinria determinando a sua remessa ao
7irio Oficial da Eni'o.
#*1. (#O :+ame *==9" N- Sen!- Fe!erl, 9r C$e $6 9r-De%- !e lei -r!in'ri "eD 9r-:!-, /
ne+e""'ri- C$e SD 6i-ri "i69le", 9re"en%e 6i-ri b"-l$% !e "e$" 6e6br-". De""
B-r6, +-6- - Sen!- Fe!erl %e6 Q1 "en!-re", reBeri!- 9r-De%- !e6n!r', n- 6@ni6-, G1
:-%-" 9r C$e "eD 9r-:!-. 3FALSA7
1#H. 3F4 E56e #(() Pr-: P%- Brn+-7 (a" O veto presidencial a pro&eto de lei dever ser
apreciado inicialmente na %Amara dos 7eputados, sendo o pro&eto remetido ao !enado Federal na
2ip3tese de o veto ser mantido pelos deputados, ou arquivado, se o veto for por estes re&eitado.
(FA!A" (b" O 5residente da Bep(blica somente poder vetar integralmente um pro&eto de lei se
consider-lo inconstitucional. (FA!A" (c" A %F veda terminantemente que a matria constante de
pro&eto de lei re&eitado possa ser ob&eto de novo pro&eto na mesma sess'o legislativa. (FA!A"
,E,C,#T,B# C-MUM -U
C-EC-RRET "todos os
le!itimados podem apresentar o pro5eto
de lei ordin)ria ou complementar, sal*o
as mat'rias su5eitas . iniciati*a
pri*ati*a$F
5residente da Bep(blica,
deputados federais, senadores,
%omiss'o da %Amara dos
7eputados, %omiss'o do
!enado Federal, %omiss'o do
%ongresso 8acional, cidad'os
(iniciativa popular, 6#, P*O, %F".
3R1,+9$%, CF7
REGRA
,E,C,#T,B# PR,B#T,B# -U SCAUS,B# "s6 uma autoridade ou
um 6r!&o pode apresentar o pro5eto de lei ordin)ria ou complementar$F
. 5residente da Bep(blica 3R1, =14 ` 1RH, CF7
.1. 5residente da Bep(blica em se tratando da lei
ordinria que fi+a normas gerais para a organi0a-'o do
Jinistrio 5(blico e 7efensoria 5(blica dos :stados,
7istrito Federal e Cerrit3rios 3R1, =14, !, CF7 ('ei 8rgLnica
=acional do ,#D 'ei C/-645M7
b. !upremo Cribunal Federal 3OF, +9$%, CF7, Cribunais
!uperiores e Cribunais de Qusti-a 3OR, II, CF7, Cribunal de
%ontas da Eni'o 3)F, CF7
+. 5rocurador-Teral da Bep(blica 31#), =#4, CF7
EXCE12O: DEPENDE SEMPRE DE PRE*IS2O
EXPRESSA NA CF
<*
INICIATI*A FACULTADA 3-$ - Pre"i!en%e -$ -
Pr-+$r!-r0Gerl ! Re9>bli+^ -$ - G-:ern!-r -$ -
Pr-+$r!-r0Gerl !e &$"%i;7
. 5residente da Bep(blica ou 5rocurador-Teral da
Bep(blica em se tratando da lei complementar que
estabelece a organi0a-'o, atribui-.es e o estatuto do
Jinistrio 5(blico da Eni'o 3R1, =14, ! ` 1#Q, =H4, CF7 ('ei
Complementar 3645M7
b. Tovernador de :stado ou 5rocurador-Teral de Qusti-a
em se tratando da lei complementar que estabelece a
organi0a-'o, atribui-.es e o estatuto do Jinistrio 5(blico
dos :stados (1#Q, =H4, CF7
EXCE12O
1#R. 314 E56e #(()7 Em pro&eto de lei que dispon2a sobre parcelamento tributrio de dvidas do
imposto sobre propriedade veicular (D5IA" n'o pode ser apresentado por parlamentar, por ser
matria de compet,ncia privativa do %2efe do 5oder :+ecutivo. (FA!A"
1#). 3F4 E56e #(() Pr-: !e P%- Brn+-7 !'o de iniciativa privativa do presidente da Bep(blica
as leis que dispon2am sobre a organi0a-'o do Jinistrio 5(blico da Eni'o, bem como as normas
gerais para a organi0a-'o do Jinistrio 5(blico dos :stados. (I:B7A7:DBA"
A INICIATI*A LEGISLATI*A DETERMINA A CASA INICIAL E CASA RE*ISORA:
1. 5ro&eto de lei de iniciativa de deputado
federal, %omiss'o da %Amara dos
7eputados, 5residente da Bep(blica,
!upremo Cribunal Federal, Cribunais
!uperiores, Cribunal de %ontas da Eni'o,
iniciativa popular e 5rocurador-Teral da
Bep(blicaM
CASA INICIAL: CV6r !-"
De9$%!-"
CASA RE*ISORA: Sen!- Fe!erl
#. 5ro&eto de lei de iniciativa de senador,
%omiss'o do !enado FederalM
CASA INICIAL: Sen!- Fe!erl
CASA RE*ISORA: CV6r !-" De9$%!-"
b7 J$e6 %e6 - 9-!er !e 9re"en%r e6en!" $6 9r-De%- !e leiK
F#
S-6en%e -"
9rl6en%re" n B"e !e !i"+$"".- e :-%;.- !- 9r-De%- !e lei 3B"e !e !eliber;.-
</
9rl6en%r7.
+7 O" 9rl6en%re" 9-!e6 e6en!r 9r-De%- !e lei !e ini+i%i: 9ri:%i: -$ re"er:!K
Si6.
G7 Li6i%e" [" e6en!" 9rl6en%re":
3G7 Li6i%e e59re""-: e6en! 9rl6en%r C$e n.- 9-!e +$"r $6en%- ! !e"9e"
9re:i"% 3RF, I e II, CF7: pro&etos de lei de ini+i%i: e5+l$"i: do 5residente da Bep(blica e
que verse sobre organi0a-'o dos servi-os administrativos da %Amara dos 7eputados, do
!enado Federal, dos Cribunais Federais ou do Jinistrio 5(blico. A%en;.-: esta proibi-'o
n'o se aplica em se tratando de emendas parlamentares > lei do or-amento anual que
indicarem a fonte dos recursos necessrios (admitidos apenas os recursos decorrentes de
anula-'o de outras despesas". (#66, PP/O e 1O, %F".
3Gb7 Li6i%e: - Y:@n+$l- !e 9er%inWn+i %e6'%i+Z -$ Y!eC$;.- %e6'%i+Z en%re
e6en! 9rl6en%r e - 9r-De%- !e lei: em se tratando de iniciativa privativa ou e+clusiva
decorre imediatamente do princpio da separa-'o dos poderes (Adin #;/4R!%", na iniciativa
comum decorre e+clusivamente do Begimento Dnterno da %Amara e do !enado Federal.
//
(4" A !A8KLO 7O 5B:!D7:8C: 7A B:5ZFD%A %O8IAD7A IV%DO 7: D8D%DACDIA 7O
5BOQ:CO 7: :D`
8'o, porque o vcio de iniciativa gera inconstitucionalidade formal.
#*;. (*O :+ame *==9" Acerca do processo legislativo, assinale a op-'o corretaM
37 " e6en!", !e ini+i%i: 9rl6en%r, - 9r-De%- !e lei !- -r;6en%- n$l !e:e6 in!i+r,
l/6 ! +-69%ibili!!e +-6 - 9ln- 9l$rin$l e lei !e !ire%riIe" -r;6en%'ri", -riAe6
!-" re+$r"-" ne+e""'ri-" n" Si9T%e"e" !e $6en%- !" !-%;Pe" 9r 9e""-l e "e$"
en+rA-", "er:i;- ! !@:i! e %rn"BerWn+i" %rib$%'ri" +-n"%i%$+i-ni" 9r e"%!-",
6$ni+@9i-" e DF.
;2
menda ' a proposi%&o apresentada, com e8clusi*idade, pelos parlamentares, como acess6ria de outra. sp'cies de
emendas parlamentaresF supressivas "determinam a erradica%&o de <ual<uer parte da proposi%&o inicial$G aditivas
"acrescentam al!o . proposi%&o inicial$G modificativas "alteram a proposi%&o sem modificar substancialmente$G emendas
de redao "sanar *0cio de lin!ua!em, incorre%&o de t'cnica le!islati*a ou lapso manifesto$. "M-R#S, Constituio...(
op. cit., p. 11PP$. - poder de emendar ', em re!ra, e8clusi*o dos parlamentares. 8ce%4esF pro5etos de lei de nature7a
or%ament)ria, sobre os <uais o CHefe do Poder 8ecuti*o pode propor modifica%4es en<uanto n&o iniciada a *ota%&o da
parte <ue se <uer alterar, na Comiss&o mista "art. 1NN, ^1R e MR, da CF$.
;;
- art. 2;@, do Re!imento ,nterno do Senado Federal estabeleceF 6O&o se admitir8 emendaS a4 sem rela-&o com a
mat3ria da dis%osi-&o #ue se %retenda emendarT $4 em sentido contr8rio B %ro%osi-&o #uando se trate de %ro%osta de
emenda B ,onstitui-&o %ro1eto de lei ou de resolu-&o.0 8cepcionalmente, a Constitui%&o Federal e8i!e a 3ade<ua%&o
tem)tica9 no pr6prio pro5eto de lei, ou se5a, a e8i!=ncia de <ue os arti!os do pro5eto de lei *ersem sobre o mesmo tema, o
<ue acontece nas leis do or%amentoF art. 8<?( OM:( C* "estabelece <ue a lei or%ament)ria anual n&o conter) dispositi*o
estranHo . pre*is&o da receita e . fi8a%&o da despesa, ressal*ada a possibilidade de autori7a%&o para abertura de cr'ditos
suplementares e contrata%&o de opera%4es de cr'dito, ainda <ue por antecipa%&o de receita$.
<1
3b7 C-n"i!ern!- - Pre"i!en%e ! Re9>bli+ C$e $%iliI;.-, 9el- leAi"l!-r, !e $6
e59re"".- C$e %-rn - !i"9-"i%i:- leAl in+-n"%i%$+i-nl, 9-!er' :e%r 9en" e59re"".-
in+-n"%i%$+i-nl, "$9ri6in!-0 !- %e5%-, e "n+i-nr - re"%n%e,
3+7 C-69e%e - Pre"i!en%e ! Re9>bli+ ini+i%i: 9r-De%- !e lei C$e !i"9-nS "-bre
-rAniI;.- !- Mini"%/ri- P>bli+- ! Uni.-, be6 +-6- n-r6" Aeri" 9r -rAniI;.- !-
Mini"%/ri- P>bli+- !-" e"%!-", !- DF e !-" %erri%Tri-",
3!7 A ini+i%i: 9-9$lr -" 9r-De%-" !e lei e"%', +-nB-r6e C-n"%i%$i;.-, li6i%! - V6bi%-
Be!erl.
#*<. (#O :+ame *==6" Belativamente > regula-'o constitucional do or-amento p(blico da Eni'o,
correto afirmar que uma altera-'o do 5lano 5lurianualM
37 "eri in+-n"%i%$+i-nl, 9-i" - 9ln- 9l$rin$l n.- 9-!e "er l%er!- n%e" !- Bi6 ! "$
:iAWn+i,
3b7 !e:e "er Bei% 6e!in%e lei Be!erl +-69le6en%r, 9r-:! 9el 6i-ri b"-l$% !-"
9rl6en%re",
3+7 9-!e "er Bei% 6e!in%e lei Be!erl -r!in'ri, !e ini+i%i: 9ri:%i: !- Pre"i!en%e !
Re9>bli+,
3!7 / 9""@:el !e "er in"%i%$@! 6e!in%e 6e!i! 9r-:i"Tri.
1F(. 3F4 E56e #(()7 A""inle -9;.- in+-rre% +er+ !- 9r-+e""- leAi"l%i:- 9re:i"%- n
C-n"%i%$i;.- Fe!erl: (c" A discuss'o e a vota-'o dos pro&etos de lei de iniciativa dos tribunais
superiores devem ter incio na %Amara dos 7eputados. (I:B7A7:DBA" (d" A san-'o do pro&eto de
lei n'o convalida o defeito de iniciativa. (I:B7A7:DBA"
1F1. 314 E56e #((Q7 N- C$e !iI re"9ei%- [ !i"+i9lin +-n"%i%$+i-nl rel%i: - 9r-+e""-
leAi"l%i:-, ""inle -9;.- +-rre%:
(a" da iniciativa reservada do !CQ a lei complementar sobre o :statuto da Jagistratura,
(b" o 5residente da Bep(blica disp.e de 1; 2oras para vetar um pro&eto de lei, contadas da data de
seu recebimento, devendo, dentro de *1 2oras, comunicar os motivos do veto ao 5residente do
!enado Federal,
(c" A delega-'o legislativa instituto de ndole e+cepcional, devendo ser solicitada pelo Bep(blica
ao %ongresso 8acional,
(d" o 5residente da Bep(blica poder solicitar urg,ncia para vota-'o de pro&etos de lei da iniciativa
tanto de deputados federais quanto de senadores.
<4
1F#. 3#4 E56e #((Q7 A""inle -9;.- +-rre% +-6 rel;.- - 9r-+e""- leAi"l%i:- n- %e5%-
+-n"%i%$+i-nl:
(a" A iniciativa popular de lei poder ser e+ercida pela apresenta-'o, > %Amara dos 7eputados, de
pro&eto de lei subscrito por, no mnimo, *h da popula-'o nacional, distribudos, pelo menos, por tr,s
estados.
(b" Havendo veto do presidente da Bep(blica a um pro&eto de lei, este ser submetido a vota-'o
inicialmente na %Amara dos 7eputados, e, se o veto for mantido, ser ent'o enviado ao !enado
Federal.
(c" 8'o s'o permitidas emendas parlamentares aos pro&etos de lei de iniciativa e+clusiva do
presidente da Bep(blica.
(d" 5ertence ao J5 a iniciativa para propor ao 5oder egislativo a cria-'o e e+tin-'o de seus cargos
e servi-os au+iliares.
1FF. 3#4 E56e #((O7 C-n"i!ern!- " n-r6" +-n"%i%$+i-ni" "-bre 9r-+e""- leAi"l%i:-,
""inle -9;.- +-rre%.
(a" A iniciativa popular de lei pode ser e+ercida pela apresenta-'o, > %Amara dos 7eputados ou ao
!enado Federal, de pro&eto de lei subscrito por, no mnimo, #h do eleitorado nacional, distribudo,
pelo menos, por cinco estados.
(b" A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro da %Amara dos
7eputados ou do !enado Federal. As comiss.es permanentes de ambas as casas podem discutir e
votar pro&etos de lei que dispensarem a compet,ncia do plenrio, mas n'o t,m o poder de
apresentar tais pro&etos para dar incio ao processo legislativo.
(c" A emenda > %F ser promulgada, com o respectivo n(mero de ordem, pelo presidente do
!enado Federal, na condi-'o de presidente do %ongresso 8acional. !e a promulga-'o n'o ocorrer
dentro do pra0o de quarenta e oito 2oras ap3s a sua aprova-'o, as mesas da %Amara dos
7eputados e do !enado Federal dever'o fa0,-lo.
(d" !'o de iniciativa privativa do presidente da Bep(blica as leis que dispon2am sobre o aumento de
remunera-'o dos cargos, fun-.es e empregos na administra-'o direta e autrquica.
#.c. OECBA! :!5G%D:! 7: ACO! :TD!ACDIO!M
#. :D! %OJ5:J:8CAB:! (6<, %F"M apresentam t'o-somente duas diferen-as em rela-'o >s leis
ordinriasM (#" no processo legislativo, porque a sua aprova-'o depende do voto favorvel da
maioria absoluta dos deputados federais e senadores, (*" no aspecto material, porque a %onstitui-'o
Federal reserva assuntos que somente poder'o ser tratados por lei complementar.
<6
#/1. (/O :+ame *==9" Lei" +-69le6en%re" !e:e6 "er 9r-:!" 9-r 6i-ri b"-l$%.
3*ERDADEIRA7
1FH. 3#
-
E56e #(1( ? FG*7 Sbe0"e 9-lW6i+ in! e5i"%en%e n !-$%rin +-n"%i%$+i-nli"%
9'%ri n- C$e "e reBere [ e:en%$l SierrC$i ! Lei C-69le6en%r "-bre Lei Or!in'ri.
T-!:i, S' !iBeren;" en%re e""" !$" e"9/+ie" n-r6%i :" C$e 9-!e6 %/ Aerr :@+i-" !e
in+-n"%i %$+i-nli!!e +"- n.- re"9ei%!" !$rn%e - 9r-+e""- leAi"l%i:-. A 9r%ir !-
BrA6en%- +i6, ""inle Bir6%i: in+-rre%.
"a$ # Aei Complementar e8i!e apro*a%&o por maioria absoluta, en<uanto a lei ordin)ria ' apro*ada por maioria
simples dos membros presentes . sess&o, desde <ue presente a maioria absoluta dos membros de cada Casa ou
de suas Comiss4es.
(b" As matrias que devem ser regradas por ei %omplementar encontram-se ta+ativamente
indicadas no te+to constitucional e, desde que n'o se&a assunto especfico de normati0a-'o por
decreto legislativo ou resolu-'o, o regramento de todo o resduo competir > lei ordinria.
"c$ #s mat'rias reser*adas . Aei Complementar n&o ser&o ob5eto de dele!a%&o do Con!resso ao Presidente da Rep(blica.
(d" A discuss'o e vota-'o dos pro&etos de lei ordinria devem, obrigatoriamente, ter incio na
%Amara dos 7eputados.
*. B:!OEK\:! (%Amara dos 7eputados ? art. 4#S !enado Federal ? art. 4*S ou do %ongresso
8acional ? art. 6;, P*O, todos da %F"M s'o atos legislativos em que o 5oder egislativo formali0a suas
compet,ncias privativas. 8'o 2, nesse processo legislativo, participa-'o do 5residente da
Bep(blica - n'o 2 iniciativa presidencial, san-'o ou veto, promulga-'o ou publica-'o presidencial".
!e uma resolu-'o da %Amara dos 7eputados, ser discutida e votada somente na %Amara,
aprovada por maioria simples ou relativa e promulgada e publicada pelo 5residente da %Amara. !e
uma resolu-'o do !enado, ser discutida e votada somente no !enado, aprovada por maioria
simples ou relativa e promulgada e publicada pelo 5residente do !enado. !e uma resolu-'o do
%ongresso 8acional, ser discutida e votada em ambas as %asas, aprovada por maioria simples,
promulgada e publicada pelo 5residente do !enado enquanto 5residente do %ongresso 8acional.
#/6. (*O :+ame *==9" O Sen!- Fe!erl e5er+e %@9i+ B$n;.- !6ini"%r%i: - -rAniIr -"
"e$" 9rT9ri-" "er:i;-" !6ini"%r%i:-", +-6-, 9-r e5e69l-, - 9r-9-r 9r-De%- !e lei :i"n!-
i69ln%r $6 n-:- 9ln- !e +rA-" e "l'ri-" 9r -" "e$" "er:i!-re". 3FALSA7
/. 7:%B:CO! :TD!ACDIO! (%8 ? artigos 1< e 6*, P/O, da %F"M s'o atos legislativos em que o
%ongresso 8acional formali0a suas compet,ncias privativas previstas no artigo 1<, da %F e no art.
6*, P/O, da %F. !'o discutidos e votados em ambas as %asas do %ongresso, n'o 2 participa-'o do
5residente da Bep(blica, s'o aprovador por maioria simples ou relativa, promulgados e publicados
pelo 5residente do !enado enquanto 5residente do %ongresso.
<9
1F). 3F4 E56e #(() S.- P$l-7 O 9r-+e""- !e elb-r;.- !e !e+re%- leAi"l%i:- ""e6elS0
"e - ! lei -r!in'ri +-6 rel;.- [:
(a" iniciativa, podendo esta ser e+ercida pelo presidente da Bep(blica.
(b" aprova-'o pelo quorum de maioria simples.
(c" apresenta-'o de veto pelo presidente da Bep(blica.
(d" promulga-'o pelo presidente da Bep(blica.
1FQ. 314 E56e #((Q7 A""inle -9;.- +-rre% C$n%- [" +-69e%Wn+i" !i"9-"%" n
C-n"%i%$i;.- Fe!erl +er+ !" rel;Pe" in%ern+i-ni".
(a" %ompete ao %ongresso 8acional resolver definitivamente, por maioria absoluta, sobre tratados,
acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrim@nio
nacional.
(b" %ompete ao %ongresso 8acional autori0ar o presidente da Bep(blica a denunciar tratados,
acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrim@nio
nacional.
(c" %ompete ao presidente da Bep(blica, sem necessidade de autori0a-'o do %ongresso 8acional,
permitir que tropas estrangeiras transitem pelo pas nos casos previstos em lei complementar.
(d" %ompete ao !uperior Cribunal de Qusti-a (!CQ" &ulgar o litgio entre :stado estrangeiro e o 7istrito
Federal.
1. FE8KLO :TD!ACDIA ACV5D%A 7O 5B:!D7:8C: 7A B:5ZFD%A e 5BD8%V5DO 7A
!:5ABAKLO 7: 5O7:B:! (*O, %F"M leis delegadas e medidas provis3rias
1a. :D! 7::TA7A! (6;, %F"M o 5residente da Bep(blica pede ao %ongresso 8acional que este
l2e transfira compet,ncia para legislar sobre determinado assunto. %aso autori0ado pelo %ongresso,
o 5residente elabora uma lei delegada.
. LIMITES MATERIAIS EXPRESSOS OU MAT8RIAS JUE N2O PODEM SER OB&ETO DE LEI
DELEGADA 3RQ, =14, I III, CF7
#. Atos de compet,ncia e+clusiva do %ongresso 8acional, de compet,ncia privativa da
%Amara dos 7eputados ou do !enado Federal (P#O, 6;"
*. Jatria reservada > lei complementar (P#O, 6;"
<;
/. egisla-'o sobre organi0a-'o do 5oder Qudicirio e do Jinistrio 5(blico, a carreira e a
garantia de seus membros (D, 6;"
1. 8acionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais (DD, 6;"
4. 5lanos plurianuais, diretri0es or-amentrias e or-amentos (DDD, 6;"
b. 7elega-'o tpica (art. 6;, P*O, %F"M - Pre"i!en%e ! Re9>bli+ 9e!e - C-nAre""- N+i-nl
C$e lSe %rn"Bir +-69e%Wn+i leAi"l%i: "-bre 6%/ri e"9e+@Bi+. O C-nAre""- N+i-nl
$%-riI, 6e!in%e re"-l$;.-, - Pre"i!en%e ! Re9>bli+ e!i%r lei !eleA! "-bre $6
""$n%-. O Pre"i!en%e elb-r lei !eleA!.
c. 7elega-'o atpica ou impr3pria (art. 6;, P/O, %F"M J$n!- - C-nAre""- N+i-nl %rn"Bere -
Pre"i!en%e - e5er+@+i- ! +-69e%Wn+i leAi"l%i:, e5iAe, n re"-l$;.-, C$e - 9r-De%- !e lei
!eleA!, !e9-i" !e elb-r!- 9el- Pre"i!en%e ! Re9>bli+, re%-rne - C-nAre""- N+i-nl
9r "er !i"+$%i!- e :-%!-. Ne"" "i%$;.-, - C-nAre""- N+i-nl !i"+$%ir' e :-%r' -
9r-De%- !e lei !eleA!, 6" n.- 9-!er' 9re"en%r e6en!" 9rl6en%re" 3li'", %r%0"e !e
>ni+ Si9T%e"e, n$6 9r-+e""- leAi"l%i:-, e6 C$e CF 9r-@be 9re"en%;.- !e e6en!"
9rl6en%re" - 9r-De%- !e lei7. A""i6, -$ - C-nAre""- 9r-: - 9r-De%- !e lei !eleA! C$e,
$%-6%i+6en%e, "e %rn"B-r6 e6 lei !eleA!, "eA$in!- 9r 9r-6$lA;.- e 9$bli+;.-
9el- Pre"i!en%e ! Re9>bli+, -$ - C-nAre""- reDei% - 9r-De%- !e lei !eleA! C$e "er'
rC$i:!-. N-%e0"e C$e - 9r-De%- !e lei !eleA!, D$"%6en%e 9-rC$e n.- 9-!e "-Brer
e6en!" 9rl6en%re", n.- 9"" 9el B"e ! "n;.- -$ :e%-.
d. O $veto parlamentar)M ocorre na delega-'o atpica, quando o %ongresso 8acional re&eita e arquiva
o pro&eto de lei delegada.
e. A compet,ncia do %ongresso 8acional de sustar a lei delegada que e+orbita dos limites da
delega-'o legislativa (art. 1<, X, %F"M trata-se de um controle de constitucionalidade poltico
repressivo, porque o %ongresso retira a eficcia de uma lei delegada inconstitucional. :sta
compet,ncia do %ongresso pode ser e+ercida tanto na delega-'o tpica, quanto na delega-'o
atpica.
1.b J:7D7A! 5BOID![BDA! (6*, %F, de acordo com a reda-'o da :% /*R=#"
#. 8ature0a &urdica e pressupostos constitucionais para sua edi-'oM a medida provis3ria tem for-a
de lei e pode ser editada pelo 5residente da Bep(blica se estiverem presentes os pressupostos
de relevAncia e urg,ncia.
#. LIMITES MATERIAIS -$ 6%/ri" C$e n.- 9-!e6 "er -bDe%- !e 6e!i! 9r-:i"Tri
3+re"+en%!- 9el E6en! C-n"%i%$+i-nl n. F#^#((17:
3+.17 *e!;Pe" "i6ilre" [C$ele" 9re:i"%-" 9r e!i;.- !e lei !eleA!:
<<
1. Jatria relativa > nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito
eleitoral (D, a, P#O, 6*" ? (similar ao DD, P#O, 6;"
#. Organi0a-'o do 5oder Qudicirio e do Jinistrio 5(blico, a carreira e a garantia de seus
membros (D, c, P#O, 6*" (i D, P#O, 6;"
F. planos plurianuais, diretri0es or-amentrias, or-amento e crditos adicionais e
suplementares, ressalvado o disposto no #69, P/O (similar ao DDD, P#O, #6;" (e+ce-'oM para
abertura de crdito e+traordinrio para atender despesas imprevisveis e urgentes como as
decorrentes de guerra, como-'o interna ou calamidade p(blica"
G. reservada > lei complementar (DDD, P#O, art. 6*" (i parte do P#O, 6;"
H. Faltou vedar medida provis3ria em matria de compet,ncia e+clusiva do %ongresso
8acional, privativa do !enado ou da %Amara dos 7eputados
3+.#7 *e!;Pe" 9re:i"%" e5+l$"i:6en%e 9r 6e!i! 9r-:i"Tri:
1. direito penal, processual penal e processual civil (b, D, 6*"
#. que vise a deten-'o ou seqYestro de bens, de poupan-a popular ou de qualquer outro
ativo financeiro (DD, 6*"
F. & disciplinada em pro&eto de lei aprovado pelo %ongresso 8acional e pendente de san-'o
ou veto do 5residente da Bep(blica (DI, 6*"
G. regulamenta-'o da e+plora-'o do servi-o local de gs canali0ado, de compet,ncia
estadual (*4, P*O"
H. regulamenta-'o de artigo da %onstitui-'o cu&a reda-'o ten2a sido alterada por emenda
constitucional promulgada entre #O de &aneiro de #<<4 at a promulga-'o da :menda /*, de
## de setembro de *==# (art. *16, acrescentado pela :menda 6, de #4 de agosto de #<<4,
com nova reda-'o pela :menda /*, de *==#"
R. regulamenta-'o de matria prevista nos incisos D a DI e dos PP #O e *O do art. #99 da %F,
que di0em respeito a atividades econ@micas su&eitas a monop3lio da Eni'o (:menda <, de <
de novembro de #<<4".
1FO. 314 E56e #(()7 37 %onsidere que o %ongresso 8acional & ten2a aprovado determinado
pro&eto de lei, agora em fase de san-'o ou veto, alterando o pro&eto inicial encamin2ado pelo
5residente da Bep(blica. 8'o satisfeito com a referida altera-'o, poder o 5residente da Bep(blica
editar nova medida provis3ria (J5" sobre a matria re&eitada. (FA!A" 3b7 A matria veiculada em
J5 re&eitada pelo %ongresso 8acional n'o poder ser reapresentada na mesma sess'o legislativa,
cabendo a esse 3rg'o disciplinar, por meio de decreto legislativo, as rela-.es &urdicas decorrentes
da edi-'o da J5 re&eitada. (I:B7A7:DBA"
#==
3+.F7 A C$e"%.- ! 6e!i! 9r-:i"Tri "-bre !irei%- %rib$%'ri-
1. O art. 6*, P*O admite e+pressamente a institui-'o e ma&ora-'o de impostos, estabelecendo
limites constitucionais.
#. A %onstitui-'o Federal consagra, no art. #4=, inc. D o princpio da reserva legal, e veda a
cobran-a de tributo no mesmo e+erccio financeiro em que 2a&a sido publicada a lei que os
instituiu ou aumentou (art. #4=, DDD, $b), %F - princpio da anterioridade". Ainda assim, o !CF
admitia o uso de medida provis3ria para e+igir ou aumentar tributo. :m se tratando de
contribui-'o social prevista no art. #<4 da %F, o !CF tambm admitiu o uso de medida
provis3ria desde que respeitado o P 6O, ou se&a, possibilidade de e+ig,ncia da contribui-'o
somente depois de <= dias da data da publica-'o da lei que as 2ouvesse institudo ou
modificado.
F. A emenda /*, de *==# permitiu a edi-'o de medida provis3ria para instituir ou ma&orar
tributos, mas respeitado o princpio da anterioridade com um avan-o em rela-'o > orienta-'o
do !CF, porque a medida provis3ria s3 produ0ir efeitos no e+erccio financeiro seguinte se
2ouver sido convertida em lei at o (ltimo dia daquele ano em que foi editada (art. 6*, P *O,
%F".
G. Codavia, e+cepcionalmente, a medida provis3ria poder instituir ou ma&orar tributos e a
cobran-a poder ser imediata, em rela-'o aos impostos sobre importa-'o de produtos
estrangeiros (DD", sobre e+porta-'o, para o e+terior, de produtos nacionais ou nacionali0ados
(D:", sobre produtos industriali0ados (D5D", sobre opera-.es de crdito, cAmbio e seguro, ou
relativas a ttulos ou valores mobilirios (DOF", nos termos do art. #4/, incisos D, DD, DI e I,
como tambm sobre impostos e+traordinrios de guerra (D:T", conforme art. #41, DD, da %F. A
ressalva aos impostos DD, D:, D5D, DOF e D:T deve-se ao fato de que estes impostos n'o est'o
submetidos ao princpio da anterioridade, por for-a do art. #4=, P #O da %F.
!. Pr-+e!i6en%-:
!.1. DURA12O DA MEDIDA PRO*ISNRIA 3=F4, G4, R4 e )4 !- r%. R# ` =Q4, !- r%. H), CF7
1. PrI- ini+il !e :iAWn+i: R( 3"e""en%7 !i"
#. Pr-rr-A;.- $%-6'%i+ ! :iAWn+i: se n'o for concluda a vota-'o no pra0o inicial de
sessenta dias, a medida provis3ria dever ter seu pra0o de vig,ncia prorrogado, uma (nica ve0, por
igual perodo (mais sessenta dias".
7 A +-n%Ae6 !- 9rI- / inin%err$9%K 8'o. A contagem suspensa durante o recesso
parlamentar (frias do %ongresso 8acional".
b7 N- GH4 !i, "e n.- %i:er "i!- +-n+l$@! :-%;.- ! MP: entra em regime de urg,ncia,
trancando a pauta da %asa que estiver sobre ela deliberando.
#=#
!.# Tr6i%;.- ! 6e!i! 9r-:i"Tri n- P-!er LeAi"l%i:- 3=H4, =Q4 e O4, !- r%. R#7:
1. COMISS2O MISTA 3R#, =O4, CF ? Caber O Comisso mista de deputados e senadores
e#aminar as medidas provisrias e sobre elas emitir parecer7 antes de serem apreciadas7 em
sesso separada7 pelo plenrio de cada uma das Casas do Congresso 'acional3
#. CASA INICIAL: CV6r !-" De9$%!-"
F. CASA RE*ISORA: Sen!- Fe!erl
1QL7 ]FX7 CF: " deliberao de cada uma das Casas do Congresso 'acional sobre o mCrito das
medidas provisrias depender de Bu<Ho prCvio sobre o atendimento de seus pressupostos
constitucionais3
G. ReDei;.- EXPRESSA -$ 9er! !e eBi+'+i 9-r !e+$r"- !e 9rI- 3r%. R#, =11, CF7:
. A9T" R( !i", - C-nAre""- N+i-nl, e!i% - !e+re%- leAi"l%i:- reA$ln!- " "i%$;Pe"
D$r@!i+" +-n"%i%$@!" !$rn%e :iAWn+i ! MP: 6e!i! 9r-:i"Tri 9er!e eBi+'+i !e"!e
"$ 9$bli+;.- 3eBei%-" e# tunc7
b. A9T" R( !i", - C-nAre""- n.- e!i% - !e+re%- leAi"l%i:-: 6e!i! 9r-:i"Tri 9er!e
eBi+'+i !e"!e "$ reDei;.- -$ !e"!e - 6-6en%- e6 C$e 9er!e$ :iAWn+i 3e?eitos e# nunc7
4. B::7DKLO 7A J:7D7A 5BOID![BDA ? art. 6*, P#=, %F ? vedada a reedio, na mesma
sesso legislativa, de medida provisBria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua e!ic%cia
por decurso de praKo.
6. O art. *O da :menda /*R*==#M As medidas provisBrias editadas em data anterior : da pu&licao
desta emenda continuam em vigor at" que medida provisBria ulterior as revogue eplicitamente ou
at" deli&erao de!initiva do Congresso =acional.
1G(. 3F4 E56e #(()7 C-6 rel;.- [ !i"+i9lin +-n"%i%$+i-nl !" 6e!i!" 9r-:i"Tri",
""inle -9;.- +-rre%.
(a" Jedida provis3ria pode versar sobre matria relativa a direito penal.
(b" O !CF n'o admite, em sede de a-'o direta de inconstitucionalidade, o controle de
constitucionalidade de medidas provis3rias.
(c" G de trinta dias o pra0o m+imo para a aprecia-'o, pelas duas casas do %ongresso 8acional, de
medida provis3ria.
#=*
3!7 A" +-n"%i%$i;Pe" e"%!$i" 9-!e6 9re:er e!i;.- !e 6e!i!" 9r-:i"Tri", +$69ri!" "
reAr" b'"i+" !- 9r-+e""- leAi"l%i:- n- V6bi%- ! Uni.-.
1G1. 3#
-
E56e #(1( ? FG*7 S-bre - in"%r$6en%- D$r@!i+- !en-6in!- Me!i! Pr-:i"Tri C$e
n.- / lei, 6" %e6 B-r; !e lei, ""inle Bir6%i: +-rre%:
(a" A sua eficcia dura sessenta dias contados da publica-'o, podendo a medida ser prorrogada
apenas duas ve0es, ambas por igual perodo.
(b" !e a Jedida 5rovis3ria perder eficcia por decurso de pra0o ou, em carter e+presso, for
re&eitada pelo %ongresso 8acional, vedada ser sua reedi-'o na mesma sess'o legislativa.
(c" A n'o aprecia-'o pela %Amara dos 7eputados e, ap3s, pelo !enado Federal, no pra0o de 14
dias contados da publica-'o, tem como consequ,ncia apenas o sobrestamento da delibera-'o dos
pro&etos de emenda > %onsti tui-'o.
(d" A edi-'o de Jedida 5rovis3ria torna pre&udicado o pro&eto de lei que disciplina o mesmo assunto
e que, a par de & aprovado pelo %ongresso 8acional, est pendente de san-'o ou veto do
5residente da Bep(blica.
5O7:B :TD!ACDIO
#. Ficameralismo do 5oder egislativo da Eni'o (11 a 16, %F"
O 5oder egislativo da Eni'o divide-se em duas %asasM %Amara dos 7eputados (que
representa o povo" e !enado Federal (que representa os :stados e o 7istrito Federal". Os
deputados federais s'o eleitos pelo sistema proporcional nos :stados, 7istrito Federal e
Cerrit3rios. %ada Cerrit3rio eleger 1 deputados federais, enquanto nos :stados e 7istrito
Federal proporcional > popula-'o, observando-se os tetosM mnimo de ; e m+imo de 9=
deputados federais. Os senadores s'o eleitos pelo sistema ma&oritrio puro, vence as elei-.es
o candidato mais votado.
O bicameralismo uma conseqY,ncia da ado-'o do federalismo.
#1*. (*O :+ame de *==6" 5or for-a do ordenamento constitucional, os eleitos pelo sistema
proporcional incluem osM
37 !e9$%!-" Be!eri",
3b7 9reBei%-" !e 6$ni+@9i-" +-6 6en-" !e #(( 6il elei%-re",
3+7 "en!-re" ! Re9>bli+,
3!7 9re"i!en%e !- STF.
#=/
1GF. 3F4 E56e #(() S.- P$l-7 8 +-rre%- Bir6r C$e, n- "i"%e6 elei%-rl br"ileir-:
(a" os governadores dos estados s'o escol2idos pelo sistema ma&oritrio, por maioria absoluta dos
votos.
(b" os deputados federais s'o escol2idos pelo sistema ma&oritrio, por maioria simples dos votos.
(c" os senadores s'o escol2idos pelo sistema proporcional.
(d" o presidente da Bep(blica escol2ido pelo sistema misto.
1GG. 3#4 E56e #((O7 A""inle -9;.- +-rre% +er+ ! -rAniI;.- !- C-nAre""- N+i-nl:
(a" Alm de outros casos previstos na %F, a %Amara dos 7eputados e o !enado Federal reunir-se-
'o, em sess'o con&unta, para a aprecia-'o de veto presidencial a pro&eto de lei e sobre ele deliberar.
(b" 8a constitui-'o das mesas da %Amara dos 7eputados e do !enado Federal e na montagem das
comiss.es permanentes e temporrias, 2 de se assegurar, obrigatoriamente, a representa-'o
proporcional, de modo que nen2um partido ou bloco parlamentar dei+e de ser contemplado.
(c" O deputado ou senador licenciado para e+ercer o cargo de ministro de :stado, governador ou
secretrio estadual, ou que estiver licenciado para tratar de interesse particular, poder optar pela
remunera-'o do mandato, desde que, neste (ltimo caso, o afastamento n'o ultrapasse cento e vinte
dias.
(d" A convoca-'o e+traordinria do %ongresso 8acional pode ser feita pelos presidentes da %Amara
dos 7eputados e do !enado Federal e pelo presidente da Bep(blica, nos casos ta+ativamente
previstos na %F. Os membros de ambas as casas n'o t,m compet,ncia para propor esse tipo de
convoca-'o.
1GH. 3#
-
E56e #(1( ? FG*7 O C-nAre""- N+i-nl e "$" re"9e+%i:" C"" "e re>ne6
n$l6en%e 9r %i:i!!e leAi"l%i:. C-6 rel;.- - "i"%e6 +-n"%i%$+i-nl br"ileir-,
""inle l%ern%i: +-rre%.
(a" egislaturaM o perodo compreendido entre * de fevereiro a #9 de &ul2o e #O de agosto a ** de
de0embro.
(b" !ess'o legislativaM os quatro anos equivalentes ao mandato dos parlamentares.
"c$ Sess&o con5untaF a reuni&o da C/mara dos Deputados e do Senado Federal destinada, por e8emplo, a conHecer do *eto
presidencial e sobre ele deliberar.
(d" !ess'o e+traordinriaM a que ocorre por convoca-'o ou do 5residente do !enado Federal ou do
5residente da %Amara dos 7eputados ou do 5residente da Bep(blica e mesmo por requerimento da
maioria dos membros de ambas as %asas para, e+cepcionalmente, inaugurar a sess'o legislativa e
eleger as respectivas mesas diretoras.
#=1
26 INVIO,ABI,IDADE OU I*UNIDADE *ATERIA,
89
: (-8, 0a3&, CF) : $3s deputados e
senadores so inviolveis! civil e penalmente! por quaisquer de suas opini5es! palavras e
votos%.
37 C$" e5+l$!en%e penal e civil ! ili+i%$!e !- B%-:
A inviolabilidade parlamentar elide no apenas a criminalidade ou a imputabilidade criminal do
parlamentar, mas tambm a sua responsabilidade civil por danos oriundos da manifestao
coberta pela imunidade ou pela divulgao dela: concluso assente, na doutrina nacional e
estrangeira, por quantos se tem ocupado especificamente do tema.
35
3b7 Pl:r", -9iniPe" e :-%-" C$e A$r!e6 9er%inWn+i %e6'%i+ +-6 - e5er+@+i- !- 6n!%-
leAi"l%i:- ? ATOS FUNCIONAIS
3+7 Den%r- -$ B-r !- re+in%- 9rl6en%r
3!7 N.- B"% re"9-n"bili!!e !i"+i9linr 9el-" e5+e""-" ? YC$ebr !e !e+-r-
9rl6en%rZ 3HH, II, CF7
3e7 eBi+'+i %e69-rl 9er6nen%e -$ b"-l$%: 6e"6- !e9-i" !e e5%in%- - 6n!%-, -
9rl6en%r n.- 9-!er' "er 9r-+e""!- 9-r -9iniPe", 9l:r" e :-%-" 9r-Beri!-", enC$n%-
!$r-$ - 6n!%-, rel+i-n!-" - e5er+@+i- !" B$n;Pe" 9rl6en%re".
#. IMUNIDADE FORMAL 3HF, =#4 H47: 37 i6$ni!!e e6 rel;.- [ priso, 3b7 i6$ni!!e
9r-+e""$l: e6 rel;.- - processo penal %r%n!-0"e !e +ri6e" -+-rri!-" 9T"
!i9l-6;.-
7 I6$ni!!e e6 rel;.- [ 9ri".- 3HF, =#47 ? =Desde a e#pedio do diploma7 os membros do
Congresso 'acional no podero ser presos7 salvo em ?ragrante de crime ina?ianvel. 'esse
caso7 os autos sero remetidos dentro de vinte e @uatro 8oras O Casa respectiva7 para @ue7
pelo voto da maioria de seus membros7 resolva sobre a prisoE.
3.17 AbrnAWn+i: 9ri".- 9enl e +i:il 3.#7 Ter6- ini+il e Binl: +-6e; n !i9l-6;.- e
%er6in C$n!- Bin!r - 6n!%-
b7 I6$ni!!e e6 rel;.- - 9r-+e""- 9enl "-6en%e n-" +ri6e" -+-rri!-" 9T"
!i9l-6;.- 3HF, =F47 ? =6ecebida a denncia contra o )enador ou Deputado7 por crime
;?
,nformati*o do STF n. 2;2, RelatorF Ministro Celso de Mello, R 21@.J1P>R+.
35
Informativo do STF n. 118. RE 210.917-R. R!"ator# $ini%tro S!&'"v!da P!rt!n(!. )* 18.+.01.
#=4
ocorrido aps a diplomao7 o )upremo .ribunal Federal dar ciDncia O Casa respectiva7 @ue7
por iniciativa de partido pol<tico nela representado e pelo voto da maioria de seus membros7
poder7 atC a deciso ?inal7 sustar o andamento da ao.E
3b.17 Ter6- ini+il e Binl ? eBi+'+i %e69-rl li6i%!: +-6e; n !i9l-6;.- e %er6in
C$n!- Bin! - 6n!%-
3b.#7 ReC$i"i%-" 9r "$"%;.- !- 9r-+e""- 9enl 9el C" 9rl6en%r:
317 M-6en%- ! 9r'%i+ !- +ri6e: "-6en%e "e - +ri6e %i:er "i!- +-6e%i!- depois da
diplomao
3#7Ter6-" 9r "$"%;.- !- 9r-+e""- e#clusivamente +ri6inlM C" 3CV6r !-"
De9$%!-" "e / $6 !e9$%!- Be!erl, Sen!- Fe!erl, "e / $6 Sen!-r7 9-!e "$"%r -
n!6en%- !e $6 ;.- 9enl !e9-i" !e re+ebi! !en>n+i e n%e" ! !e+i".- Binl
3F7 Pe""- +-69e%en%e 9r in"%$rr - 9r-+e""- !e "$"%;.-: 9rT9ri C" "e S-$:er
9e!i!- !e 9r%i!- 9-l@%i+- nel re9re"en%!-
3G7 J$Tr$6 C$liBi+!- 9r "$"%;.- !- 9r-+e""- 9enl: 6i-ri b"-l$% !-" 6e6br-" !
C"
3H7 PrI- 9r - e5er+@+i- ! +-69e%Wn+i !e "$"%;.-: GH !i" 9r%ir !- re+ebi6en%- !-
9e!i!- !- 9r%i!- 9-l@%i+- 3%r%0"e !e 9rI- i69r-rr-A':el7
3R7 S$"9en".- ! 9re"+ri;.- 3HF, =H47: A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto
durar o mandato
1GR. 3#4 E56e #(()7 O senador ou deputado federal que ten2a cometido crime antes da
diploma-'o somente ter o seu processo penal por crime comum suspenso pela respectiva casa por
iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria de seus membros. (FA!A"
F. Prerr-A%i: !e B-r- 3HF, =147 ? =Os deputados e senadores7 desde a e#pedio do
diploma7 sero submetidos a Bulgamento perante o )upremo .ribunal FederalE
37 AbrnAWn+i: YinBr;Pe" 9eni" +-6$n"Z: +ri6e +-6$6 3in+l$"i:e +ri6e !-l-"- +-n%r
:i!7, +-n%r:en;.- 9enl e +ri6e elei%-rl
G. N.- 9-!e6 "er -briA!-" %e"%e6$nSr "-bre inB-r6;Pe" re+ebi!" -$ 9re"%!" e6
rI.- !- 6n!%- 3HF, =R4, CF7
#=6
H. I6$ni!!e e6 rel;.- [ in+-r9-r;.- [" F-r;" Ar6!" 3HF, =)4, CF7 ? a incorpora-'o,
mesmo em tempo de pa0, e ainda que militares, depende de licen-a da respectiva %asa
R. S$"9en".- !" i6$ni!!e" n- e"%!- !e "@%i-: HF, =Q4, CF 0 ="s imunidades dos deputados
ou senadores subsistiro durante o estado de s<tio7 s podendo ser suspensas mediante o
voto de dois teros dos membros da Casa respectiva7 nos casos de atos praticados ?ora do
recinto do Congresso 'acional7 @ue seBam incompat<veis com a e#ecuo da medida.E
1G). 31
-
E56e #((O7 N- C$e "e reBere [" 9rerr-A%i:" +-nBeri!" -" 9rl6en%re" Be!eri",
""inle -9;.- +-rre%:
(a" A imunidade parlamentar formal n'o obsta, observado o devido processo legal, a e+ecu-'o de
pena privativa de liberdade decorrente de decis'o &udicial transitada em &ulgado.
(b" As imunidades de deputados e senadores n'o subsistir'o durante o estado de stio dada a
gravidade da situa-'o de crise e da e+cepcionalidade da medida.
(c" Os delitos de opini'o praticados por congressistas, no e+erccio formal de suas fun-.es, somente
poder'o ser submetidos ao 5oder Qudicirio ap3s o trmino do mandato do parlamentar.
(d" Becebida a den(ncia contra senador ou deputado, por crime ocorrido ap3s a diploma-'o, o !CF
dar ci,ncia > %asa respectiva, que, por iniciativa do parlamentar ru ou do partido poltico a que
filiado, pode sustar o andamento da a-'o.
). PROCESSO DE PERDA DO MANDATO:
37 EXTIN12O: COMPET\NCIA *INCULADA, ATO DECLARATNRIO, MESA DA CASA 9-!e
Air !e -B@+i- -$ 9r-:-+! 9-r C$lC$er !e "e$" 6e6br-" -$ 9r%i!- 9-l@%i+- nel
re9re"en%!-, ASSEGURADA A AMPLA DEFESA
1. Mi9T%e"e" !e e5%in;.- 3HH, III *7: +que deiar de comparecer, em cada sesso legislativa, :
tera parte das sess9es ordin%rias da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por esta
autoriKadaO que perder ou tiver suspensos os direitos pol*ticos
M/
O quando o decretar a justia eleitoral
nos casos previstos nesta Constituio7
3b7 CASSA12O: COMPET\NCIA DISCRICIONRIA, POL<TICA, ATO CONSTITUTI*O, DECIS2O
DA C]MARA OU DO SENADO, *OTO SECRETO, MAIORIA ABSOLUTA, n.- 9-!e Air !e
;N
1ip6teses de perda de direitos pol0ticos "1M, , e ,B, CF$F cancelamento da naturali;a-&o %or senten-a
transitada em 1ulgado e recusa de cum%rir o$riga-&o a todos im%osta ou %resta-&o alternati'a nos termos do
art. 5+ *))) da ,.. 1ip6teses de suspens&o de direitos pol0ticos abran!idas pelo art. MM, ,B, da CFF
inca%acidade ci'il a$soluta e im%ro$idade administrati'a.
#=9
-B@+i-, DEPENDE DE PRO*OCA12O ! Me" -$ !e 9r%i!- 9-l@%i+- nel re9re"en%!-,
ASSEGURADA A AMPLA DEFESA
1. Mi9T%e"e" !e +"";.- 3HH, I, II e *I7: +que in!ringir qualquer das proi&i9es esta&elecidas no
artigo anterior, cujo procedimento !or declarado incompat*vel com o decoro parlamentar, que so!rer
condenao criminal em sentena transitada em julgado7 (ei %omplementar 61R<=, art. #, inc. D,
alnea &"
1GQ. 3#4 E56e #(()7 O deputado federal ou senador ter os seus direitos polticos perdidos ou
suspensos somente quando decidido pela respectiva casa por voto secreto e maioria absoluta,
mediante provoca-'o da respectiva mesa ou de partido poltico representado no %ongresso
8acional, assegurada ampla defesa. (FA!A"
1GO. 3F4 E56e #(()7 A !i"+i9lin +-n"%i%$+i-nl "-bre -rAniI;.- !-" P-!ere" E5e+$%i:- e
LeAi"l%i:-: admite que os deputados e senadores se&am proprietrios ou controladores de
empresa que go0e de favor decorrente de contrato com pessoa &urdica de direito p(blico, desde que
n'o ocupem cargos de diretores ou nela e+er-am fun-'o remunerada. (FA!A"
). MIPNTESES JUE N2O CARACTERIXAM PERDA DO MANDATO 3HR, CF7
1H(. 3F4 E56e #(()7 A !i"+i9lin +-n"%i%$+i-nl "-bre -rAniI;.- !-" P-!ere" E5e+$%i:- e
LeAi"l%i:-: autori0a que o deputado ou senador se licencie do cargo para e+ercer a fun-'o de
ministro de :stado, mas, n'o, a de secretrio estadual. (FA!A"
O. DETENTOR DE MANDATO ELETI*O 8 SER*IDOR PUBLICO 3r%. FQ, CF7
). DEPUTADOS ESTADUAIS e DISTRITAIS: #), =14, CF
7 G-I6 !e i6$ni!!e 6%eril e B-r6lK Si6, n 6e"6 e5%en".- !-" 9rl6en%re"
Be!eri".
b7 Prerr-A%i: !e B-r- 3i69l@+i% n C-n"%i%$i;.- Fe!erl !e+-rren%e !- 9rin+@9i- ! "i6e%ri7:
1. +ri6e" !e +-69e%Wn+i ! &$"%i; E"%!$l: Trib$nl !e &$"%i; 3in+l$"i:e -" +ri6e"
!-l-"-" +-n%r :i!7
#. +ri6e" !e +-69e%Wn+i ! &$"%i; Fe!erl: Trib$nl ReAi-nl Fe!erl 3in+l$"i:e -" +ri6e"
!-l-"-" +-n%r :i!7
#=;
F. +ri6e" elei%-ri": Trib$nl ReAi-nl Elei%-rl
Q. *EREADORES 3#O, *III e IX, CF7
7 G-I6 !e i6$ni!!e 6%erilK Si6, n-" li6i%e" ! +ir+$n"+ri;.- !- 6$ni+@9i-
b7 G-I6 !e i6$ni!!e B-r6l: N.-
+7 G-I6 !e 9rerr-A%i: !e B-r-K (S>6$l )#1 !- STF: A competncia constitucional do
(ri&unal do $Hri prevalece so&re o !oro por prerrogativa de !uno esta&elecido eclusivamente pela
Constituio @stadual"
1. crimes comuns de compet=ncia da 5usti%a estadual <ue n&o se5am dolosos contra a *idaY Eo Tribunal de +usti%a,
somente se Hou*er pre*is&o e8pressa na Constitui%&o stadual. Eo Paran), como n&o H) dispositi*o na nossa
Constitui%&o, eles n&o tem prerro!ati*a de foro.
#. +ri6e" +-6$n" !e +-69e%Wn+i ! D$"%i; e"%!$l C$e "eD6 !-l-"-" +-n%r :i!K N.-
%e6 9rerr-A%i: !e B-r-. Ser.- D$lA!-" 9el- Trib$nl !- &>ri.
F. +ri6e" !e +-69e%Wn+i ! D$"%i; Be!erlK N.- %e6 9rerr-A%i: !e B-r-.
1. crimes eleitorais` 8'o tem prerrogativa de foro.
1H1. 3F4 E56e #((O7 SeA$n!- CF, -" 6e6br-" !- P-!er LeAi"l%i:- 6$ni+i9l:
(a" n'o s'o asseguradas imunidades formais nem materiais.
(b" s'o asseguradas, em observAncia ao princpio da simetria, as mesmas prerrogativas formais e
materiais garantidas aos membros do 5oder egislativo federal.
(c" s'o asseguradas apenas as imunidades materiais, visto que l2es garantida a inviolabilidade por
suas opini.es, palavras e votos, no e+erccio do mandato e na circunscri-'o do municpio.
(d" assegurada imunidade formal, n'o podendo eles sofrer persecu-'o penal pela prtica de
delitos, sem prvia licen-a da respectiva cAmara municipal.
1H#. 31
-
E56e #(1(7 C-6 rel;.- [ -rAniI;.- !- P-!er LeAi"l%i:- e - reAi6e D$r@!i+-
+-n"%i%$+i-nl !-" +-nAre""i"%", ""inle -9;.- +-rre%:
(a" Os deputados federais e os senadores n'o podem assumir cargo de confian-a na dire-'o de
empresas p(blicas ou sociedades de economia mista da Eni'o.
"b$ Desde a e8pedi%&o do diploma, deputados federais e senadores est&o su5eitos a 5ul!amento perante o STF, o <ual, ao
receber a den(ncia contra con!ressista, de*er) solicitar autori7a%&o . respecti*a Casa para prosse!uir com a a%&o penal.
(c" Os deputados federais e os senadores, todos eles eleitos pelo sistema ma&oritrio, representam o
povo dos seus respectivos estados.
#=<
(d" A cria-'o de cargos p(blicos no Ambito das casas do %ongresso 8acional deve ser feita por meio
de lei ordinria.
<. bEA87O O 7:C:8COB 7: JA87ACO ::CDIO G !:BID7OB 5ZFD%O (art. /;, %F"
DD. OECBA FE8KLO CV5D%A 7O 5O7:B :TD!ACDIOM FD!%ADcAKLO
a. :!5G%D:! 7: FD!%ADcAKLO
#. (9=, %F" ? Fiscali0a-'o contbil, or-amentria, patrimonial, operacional, financeira e
operacional ? o 5oder egislativo e+erce com o au+lio dos Cribunais de %ontas
*. (4;, P/O, %F" ? Fiscali0a-'o poltico-administrativaM o 5oder egislativo e+erce por meio das
%omiss.es 5arlamentares de Dnqurito.
FW7 ]!X7 da Constituio Federal R ="s ComissKes >arlamentares de +n@uCrito7 @ue tero
poderes de investigao prprios das autoridades Budiciais7 alCm de outros previstos nos
regimentos das respectivas Casas7 sero criadas pela CVmara dos Deputados e pelo
)enado Federal7 em conBunto ou separadamente7 mediante re@uerimento de um tero de
seus membros7 para a apurao de ?ato determinado e por praHo certo7 sendo suas
conclusKes7 se ?or o caso7 encamin8adas ao MinistCrio >blico7 para @ue promova a
responsabilidade civil ou criminal dos in?ratores.E
1. ReC$i"i%-" B-r6i" 9r +ri;.-: reC$eri6en%- !e 9el- 6en-" $6 %er;- !-" 6e6br-"
! C" e6 C$e el / +ri!
#. PrI- +er%-: !eli6i%!- n "$ e5%en".-
F. A69li%$!e !- "e$ +69- !e %$;.-: B%-" !e%er6in!-", 3ii7 fatos definidos e
relacionados ao 5oder 5(blico, o que n'o impede a apura-'o de fatos cone+os ao principal ou
o aditamento do ob&eto inicial da %5D ao longo da investiga-'o, 3iii7 o ob&eto da investiga-'o tem
de se relacionar com a compet,ncia legislativa ou fiscali0at3ria do %ongresso n'o podendo
adentrar na anlise dos neg3cios privados buando n'o este&am ligados com a gest'o da coisa
p(blica, 3i:7 respeito ao princpio federativo e >s compet,ncias dos 5oderes egislativos locais.
G. Li6i%e" !e "e$ 9-!er in:e"%iA%Tri-: 3i7 poder de investiga-'o sin@nimo de $poder de
instru-'o processual penal) respeitando os mesmos limites constitucionais impostos ao 5oder
Qudicirio (necessria B$n!6en%;.- (e+posi-'o dos motivos de fato e de direito" de suas
decis.es (</, DX e X, %F", respeito ao sigilo de determinadas informa-.es".
H. PODERES ? O JUE A CPI PODE FAXER:
37 3H4, X, CF7 C$ebrr "iAil- bn+'ri-, Bi"+l e %eleBEni+-
3b7 3H4LXIII, CF7 -$:ir %e"%e6$nS" e in:e"%iA!-", in%i6'0l-" 9r +-69re+er,
!e%er6inr "$ +-n!$;.- +-er+i%i: "e ne+e""'ri-, re"9ei%n!- - !irei%- - "ilWn+i-
3+7 !e%er6inr reliI;.- !e 9r-:" l@+i%" 3-b%i!" "e6 Are"".- [ C-n"%i%$i;.-
##=
Fe!erl7 +-6-, 9-r e5e69l-, 9r-:" 9eri+ii", e56e" e reC$i"i;.- !e !-+$6en%-"
3!7 !e%er6inr !$" 6e!i!" +$%elre": b$"+ e 9reen".- 3!e"!e C$e n.- "eD
!-6i+ilir7 e b$"+ 9e""-l 3re:i"%r 9e""- e "e$" 9er%en+e" e"%n!- 9re"en%e" -"
9re""$9-"%-" !- CT!iA- !e Pr-+e""- Penl7
R. O JUE A CPI N2O PODE FAXER
37 e5er+er - 9-!er Aerl !e +$%el, +-6- 9-r e5e69l-, !e%er6inr rre"%-, "eCce"%r-,
Si9-%e+ D$!i+i'ri, in!i"9-nibili!!e !e ben", 9r-ibi;.- !e - in:e"%iA!- "e $"en%r !-
9@" -$ ! +-6r+, 9ri".- 9re:en%i:, 9-rC$e e"%e" %-" !e9en!e6 !e -r!e6 D$!i+il
3b7 3H4, LI* e L*7 9r-ibir -$ re"%rinAir ""i"%Wn+i D$r@!i+ !-" in:e"%iA!-", !e:en!-
re"9ei%- - !irei%- - +-n%r!i%Tri-, 69l !eBe" e !e:i!- 9r-+e""- leAl
3+7 3H4, LXI, CF7 !e%er6inr 9ri".-, 9-rC$e e"%e %- !e9en!e !e -r!e6 D$!i+il 3+-6
e5+e;.- ! 9ri".- e6 BlArn%e C$e 9-!e "er !e+re%! 9el CPI7
(d" 3H4, XI, CF7

!e%er6inr C$lC$er %- C$e i69liC$e in:".- !-6i+ilir, 9-rC$e e"%e %-
!e9en!e !e -r!e6 D$!i+il
3e7 3H4, XII, CF7 C$ebrr - "iAil- ! +-6$ni+;.- %eleBEni+ 3reliIn!- in%er+e9%;.-
%eleBEni+7 9-rC$e e"%e %- !e9en!e !e -r!e6 D$!i+il
3B7 3#4, CF7 in:e"%iAr %-" 9r%i+!-" 9el- P-!er &$!i+i'ri- n- e5er+@+i- ! B$n;.-
D$ri"!i+i-nl 39-!en!- in:e"%iAr, n- en%n%-, %-" !6ini"%r%i:-" !- P-!er
&$!i+i'ri-7
3A7 J$ebrr - "iAil- D$!i+il 3%er +e""- 9r-+e""- C$e +-rre e6 "eAre!- !e D$"%i;7
3S7 In%i6r in!@Aen 9r 9re"%r !e9-i6en%- B-r !e "$ re"er:
3i7 AD$iIr ;.- 9enl 9-rC$e n.- !e%/6 9-!ere" +$"%Tri-"
3D7 &$lAr, +-n!enn!- -$ b"-l:en!- 9-rC$e n.- !i"9Pe6 !e"%e 9-!er D$ri"!i+i-nl
). P-""ibili!!e !e +-n%r-le D$!i+il !-" %-" !" CPI": Si6, C$n!- -" %-" !" CPI"
6e;re6 -$ :i-lre6 !irei%-" B$n!6en%i", -$ "eD, b$"i:-".
b. Cribunais de %ontas (arts. 9= a 94, %F"M s'o 3rg'os do 5oder egislativo e o au+iliam no controle
e+terno, ou se&a, na fiscali0a-'o das contas do 5oder Qudicirio, 5oder :+ecutivo e particulares
que gerenciam recursos p(blicos. O Cribunal de %ontas da Eni'o au+ilia o %ongresso 8acional.
Os Cribunais de %ontas :staduais au+iliam as Assemblias egislativas e as %Amaras
Junicipais. A %F probe a cria-'o de Cribunais e %onsel2os de %ontas municipais, aceitando
somente os que & e+istiam antes da %F de #<;; (/#, P#O e P1O, %F"
#4/. (#O :+ame *==9 7ireito Administrativo" 8o que concerne ao C%E, assinale a op-'o corretaM
37 O TCU / TrA.- in%eArn%e ! e"%r$%$r !6ini"%r%i: !- P-!er LeAi"l%i:-, +-6
+-69e%Wn+i, en%re -$%r", 9r 9r-:r " +-n%" !- 9re"i!en%e ! re9>bli+,
3b7 O TCU n.- !e%/6 +-69e%Wn+i 9r Bi"+liIr 9li+;.- !e re+$r"-" 9>bli+-" Bei%"
9el" e69re"" e"%%i" e59l-r!-r" !e %i:i!!e e+-nE6i+,
###
3+7 A" !e+i"Pe" !- TCU !e C$e re"$l%e i69$%;.- !e !/bi%- -$ 6$l% %er.- eBi+'+i !e %@%$l-
e5e+$%i:-,
3!7 O P-!er &$!i+i'ri- n.- 9-!e n$lr " !e+i"Pe" !- TCU, "-b 9en !e :i-l;.- !-
9rin+@9i- ! "e9r;.- !e 9-!ere".
#41. (*O :+ame *==;" 8 :e!! +ri;.- !e %rib$ni" !e +-n%" 6$ni+i9i". 3*ERDADEIRA7
#44. (/O :+ame *==9" G correto afirmar que as comiss.es parlamentares de inqurito criadas no
Ambito da %Amara dos 7eputados e do !enado Federal, em con&unto ou separadamenteM
(a" podem ter seus atos controlados pelo !upremo Cribunal Federal (!CF" quando envolverem
ilegalidade ou ofensa a direito individual.
(b" possuem compet,ncia para a decreta-'o de pris.es temporrias, preventivas ou em flagrante
delito.
(c" t,m poderes de investiga-'o pr3prios das autoridades &udiciais, podendo adotar medidas como a
quebra de sigilo bancrio, fiscal e de dados, buscas e apreens.es em domiclios e a condu-'o
coercitiva de indiciados e testemun2as.
(d" podem decretar a indisponibilidade de bens dos investigados, visto que l2es permitido adotar
medidas cautelares pr3prias das autoridades &udiciais.
1HR. 31
-
E56e #((O7 De +-r!- +-6 !-$%rin e D$ri"9r$!Wn+i, " +-6i""Pe" 9rl6en%re"
!e inC$/ri%- in"%i%$@!" n- V6bi%- !- P-!er LeAi"l%i:- Be!erl:
(a" devem obedi,ncia ao princpio federativo, ra0'o pela qual n'o podem investigar quest.es
relacionadas > gest'o da coisa p(blica estadual, distrital ou municipal.
(b" podem anular atos do 5oder :+ecutivo quando, no resultado das investiga-.es, ficar evidente a
ilegalidade do ato.
(c" t,m a miss'o constitucional de investigar autoridades p(blicas e de promover a responsabilidade
civil ou criminal dos infratores.
(d" n'o podem determinar a quebra do sigilo bancrio ou dos registros telef@nicos da pessoa que
este&a sendo investigada, dada a submiss'o de tais condutas > clusula de reserva de &urisdi-'o.
1H). 3#4 E56e #((Q7 C-6 rel;.- [" Bi"+liI;Pe" +-n%'bil, Binn+eir e -r;6en%'ri
9re:i"%" n CF, ""inle -9;.- +-rre%:
(a" Os ministros do C%E t,m as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e
vantagens dos ministros do !CF.
##*
(b" Os ministros do C%E ser'o nomeados entre brasileiros natos.
(c" Ema das finalidades do controle interno e+ercer o controle de opera-.es de crdito, avais e
garantias, bem como dos direitos e 2averes da Eni'o.
(d" 8o Ambito da Eni'o, o controle e+terno e+ercido e+clusivamente pelo C%E.
1HQ. 31
-
E56e #(1(7 A""inle -9;.- +-rre% +-6 rel;.- - "iAil- bn+'ri-.
"a$ #s comiss4es parlamentares de in<u'rito poder&o determinar a <uebra de si!ilo banc)rio sem a interfer=ncia do Poder
+udici)rio, desde <ue o fa%am de forma fundamentada.
(b" A quebra do sigilo bancrio pode ser determinada diretamente pelo Cribunal de %ontas da Eni'o.
(c" A quebra do sigilo bancrio est submetida > c2amada reserva de &urisdi-'o, podendo somente
os &u0es determin-la e, ainda assim, de forma fundamentada.
(d" %onforme a lei complementar que rege a matria, constitui quebra ilegal de sigilo bancrio a
comunica-'o, >s autoridades competentes, da prtica de ilcitos administrativos, mesmo quando do
fornecimento de informa-.es sobre opera-.es que envolvam recursos provenientes de qualquer
prtica criminosa.
5O7:B :X:%ECDIO
8. SISTEMA DE 'O%E#NO "#ESIDENCIALISTA
a" %aractersticas do sistema de governo adotado no FrasilM
a.#. :TDCDJD7A7: 5O5EAB 7DB:CA 7O %H:F: 7O 5O7:B :X:%ECDIO ? -" CSeBe" !-"
P-!ere" E5e+$%i:-" ".- e"+-lSi!-" 9el- 9-:-, 6e!in%e :-%- !ire%-. O "i"%e6 elei%-rl 9r
e"+-lS !- Pre"i!en%e ! Re9>bli+, !-" G-:ern!-re" !e E"%!- e !- Di"%ri%- Fe!erl e !-"
PreBei%-" 9r M$ni+@9i-" +-6 6i" !e !$Ien%-" 6il elei%-re" / - sistema maBoritrio em dois
turnos R vence as eleiKes o candidato @ue obtiver a maioria absoluta dos votos vlidos7 no
computados os votos em branco e os votos nulos. Pr M$ni+@9i-" +-6 6en-" !e !$Ien%-"
6il elei%-re", - "i"%e6 elei%-rl 9r e"+-lS !-" PreBei%-" / - "i"%e6 6D-ri%'ri- 9$r-, -$
"eD, :en+e " elei;Pe" - +n!i!%- 6i" :-%!-. A leAi%i6i!!e 9-9$lr !ire% /
e5+e9+i-n! "-6en%e n Si9T%e"e !e :+Vn+i !-" +rA-" !e Pre"i!en%e e *i+e n-" !-i"
>l%i6-" n-" !- 6n!%-, C$n!- - C-nAre""- N+i-nl !e:er' e"+-lSer, 6e!in%e elei;.-
in!ire%, $6 n-:- Pre"i!en%e e *i+e. E"% reAr !- r%. Q1, ! CF !e:e "er re9r-!$Ii! n"
e"Ber" e"%!$l, !i"%ri%l e 6$ni+i9l.
(artigosM 99 U eceoM ;#S art. *;, caputS *<, D e DD, todos da %F "
##/
a.*. E8D5:!!OAD7A7: 7A %H:FDA 7O 5O7:B :X:%ECDIO ? O Pre"i!en%e ! Re9>bli+ /,
- 6e"6- %e69-, CSeBe !e E"%!- 39re"en% Re9>bli+ Fe!er%i: !- Br"il7 e CSeBe !e
G-:ern- 39re"en% Uni.-7. E6 rI.- ! !-;.- ! B-r6 Be!er%i: !e E"%!-, CSeBi !e
G-:ern- / 9r%ilS!, !e B-r6 C$e -" G-:ern!-re" e -" PreBei%-" %6b/6 e5er+e6 n
"$ re"9e+%i: en%i!!e Be!er!.
(art. ;1, %F"
=. O "#ESIDENTE DA #E"aCLICA
a" ReC$i"i%-" +-n"%i%$+i-ni" 9r - e5er+@+i- !- +rA-: 3r%". 1#, =F4, I, 1G, *I, a, CF7: ser
brasileiro nato, ter idade mnima de trinta e cinco anos e estar no pleno e+erccio dos seus
direitos polticos.
b7 A ELEI12O !- Pre"i!en%e ! Re9>bli+ 3r%. )), CF7: ado-'o do sistema ma&oritrio em dois
turnos, a sua elei-'o importar a do Iice-5residente com ele registrado.
b.17 MANDATO !- Pre"i!en%e ! Re9>bli+ 3r%". )Q e Q#, CF7: quatro anos, tomando posse
perante o %ongresso 8acional no dia primeiro de &aneiro do primeiro ano da legislatura.
b.#7 I69e!i6en%- e :+Vn+i !- +rA- !e Pre"i!en%e ! Re9>bli+ e !e *i+e0Pre"i!en%e 3r%".
)O Q17: 317 S$b"%i%$i;.- ? situa-'o em que o 5residente est temporariamente impedido de
e+ercer as suas fun-.es. 7ever substitu-loM (#O" o Iice-5residente da Bep(blica (deve ser um
brasileiro nato, conforme art. #*, P/O, D, %F", (*O" o 5residente da %Amara dos 7eputados (por essa
ra0'o, deve ser um brasileiro nato, conforme art. #*, P/O, DD, %F", (/O" o 5residente do !enado
Federal (por essa ra0'o, deve ser um brasileiro nato, segundo art. #*, P/O, DDD, %F", (1O" o 5residente
do !upremo Cribunal Federal (qualquer Jinistro do !CF deve ser brasileiro nato, em face do art. #*,
P/O, DI, %F". 3#7 S$+e"".- ? situa-'o de vacAncia do cargo de 5residente da Bep(blica, porque
faleceu, renunciou ou foi cassado. O (nico sucessor o Iice-5residente da Bep(blica. 3F7 J$n!-
- +rA- !e Pre"i!en%e e *i+e Bi+6 :A-" 3r%. Q1, CF7
1HO. 3#4 E56e #(()7 8a 2ip3tese de vacAncia dos cargos de presidente e vice-presidente da
Bep(blica, nos dois primeiros anos do mandato, o %ongresso 8acional dever proceder > elei-'o
indireta, no pra0o de /= dias a contar da vacAncia do (ltimo cargo, para escol2er o sucessor, que
completar o mandato do antecessor. (FA!A"
1R(. 314 E56e #((Q7 N- C$e +-n+erne [ !i"+i9lin +-n"%i%$+i-nl rel%i: - P-!er E5e+$%i:-,
""inle -9;.- +-rre%.
##1
(a" !e, antes do segundo turno da vota-'o, 2ouver morte, desist,ncia ou impedimento de candidato
> c2efia do 5oder :+ecutivo federal, dever ser convocado, entre os remanescentes, o de maior
vota-'o.
(b" !er considerado eleito presidente da Bep(blica, em primeiro turno, o candidato que obtiver a
maioria absoluta de votos, computados os votos em branco e os nulos.
(c" !e, decorridos #= dias da data fi+ada para a posse presidencial, o presidente ou o vice-
presidente, salvo motivo de for-a maior, n'o tiver assumido o cargo, dever ser convocado, para
assumir o cargo, o segundo mais votado no pleito eleitoral.
(d" :m caso de vacAncia dos cargos de presidente e vice-presidente da Bep(blica ocorrida nos
(ltimos dois anos do mandato presidencial, dever ser reali0ada elei-'o direta ap3s <= dias
contados da abertura da (ltima vaga.
1R1. 3#4 E56e #((O7 A""inle -9;.- +-rre% +er+ !- P-!er E5e+$%i:-.
(a" !er considerado eleito presidente da Bep(blica o candidato que, registrado por partido poltico,
obtiver a maioria absoluta de votos, n'o computados os votos em branco e os nulos.
(b" :m casos de vacAncia ou de impedimento do presidente e do vice-presidente da Bep(blica,
ser'o c2amados ao e+erccio da 5resid,ncia da Bep(blica, sucessivamente, o presidente do
!enado Federal, o presidente da %Amara dos 7eputados e o presidente do !CF.
(c" O presidente da Bep(blica somente poder ser processado e &ulgado, nas infra-.es penais
comuns, perante o !CF, com a prvia anu,ncia do !enado Federal.
(d" O presidente e o vice-presidente da Bep(blica n'o podem ausentar-se do pas, por qualquer
perodo de tempo, sem licen-a do !enado Federal, sob pena de perda do cargo.
+7 ATRIBUI1LES !- Pre"i!en%e ! Re9>bli+ 3r%. QG, CF7: fun-.es como Che!e de Woverno
(e+emplosM incisos D a ID, do art. ;1" e como Che!e de @stado (e+emplosM incisos IDD, IDDD, XDDD, XDX,
XX, do art. ;1"
+.17 C-69e%Wn+i" !- Pre"i!en%e ! Re9>bli+ 9""@:ei" !e !eleA;.- -" Mini"%r-" !e
E"%!-, A!:-A!-0Gerl ! Uni.- -$ - Pr-+$r!-r0Aerl ! Re9>bli+ 3r%. QG, =>ni+-, CF7 ?
$ID - dispor mediante decreto so&re organiKao, !uncionamento da administrao !ederal, quando
no implicar aumento de despesa nem criao ou etino de Brgos pH&licos e etino de
!un9es ou cargos pH&licos quando vagos)S $XDD ? $conceder indultos e comutar penas, com
audincia, se necess%rio, dos Brgos institu*dos em lei) e $XXI, primeira parteM $prover os cargos
pH&licos !ederais, na !orma da lei). Dsto significa que todas as demais fun-.es, elencadas no art. ;1,
s'o indelegveis, ou se&a, intransferveis.
##4
e7 ESTADO DE DEFESA E ESTADO DE S<TIO 3REGIME DE EXCE12O7
1R#. 3F4 E56e #((O7 A""inle -9;.- +-rre% +-6 b"e n- C$e !i"9Pe CF +er+ !- e"%!-
!e !eBe".
(a" buando cessar o estado de defesa, cessar'o tambm seus efeitos, n'o sendo os seus
e+ecutores responsabili0ados pelos ilcitos cometidos.
(b" Haver supress'o do direito de reuni'o durante a vig,ncia do estado de defesa.
(c" O preso ficar incomunicvel durante a vig,ncia do estado de defesa.
(d" O tempo de dura-'o do estado de defesa n'o ser superior a trinta dias, podendo ser prorrogado
uma ve0, por igual perodo, se persistirem as ra0.es que &ustificaram a sua decreta-'o.
1RF. 3F4 E56e #(()7 A !i"+i9lin +-n"%i%$+i-nl "-bre -rAniI;.- !-" P-!ere" E5e+$%i:- e
LeAi"l%i:-:
(a" permite que o presidente da Bep(blica delegue aos ministros de :stado, ao procurador-geral da
Bep(blica ou ao advogado geral da Eni'o algumas atribui-.es que l2e s'o privativas.
(I:B7A7:DBA"
+.#7 CSeBi !- P-!er E5e+$%i:-: e5er+e B$n;.- !6ini"%r%i: %@9i+ e B$n;.- leAi"l%i:
%@9i+ a1. e!i%r 6e!i!" 9r-:i"Tri" 3R#7 e lei" !eleA!" 3RQ7, #. ini+ir - 9r-+e""-
leAi"l%i:- - 9re"en%r 9r-De%-" !e lei %n%- n ini+i%i: +-6$6 -$ +-n+-rren%e 3r%. R1,
caput, CF7 C$n%- n ini+i%i: 9ri:%i: -$ re"er:! 3r%". R1, =14 e 1RH, ! CF7, F. "n+i-nr
e :e%r 9r-De%-" !e lei 3-r!in'ri -$ +-69le6en%r7, G. 9r-6$lAr e 9$bli+r lei" -r!in'ri" e
lei" +-69le6en%re"7
+.#.1 ? Decretos regulamentares -$ !e e5e+$;.- 3atos administrativos de compet,ncia e+clusiva
do %2efe do 5oder :+ecutivo em que ele e+erce !uno regulamentar ? fun-'o administrativa de
completar o sentido da lei para possibilitar a sua fiel e+ecu-'o pela Administra-'o 5(blica, inovando,
de forma secundria, a ordem &urdica7 e -" !e+re%-" $%En-6-" -$ in!e9en!en%e" 3atos em que
o 5residente da Bep(blica e+erceria fun-'o legislativa, podendo inovar de forma originria a ordem
&urdica. A maioria da doutrina entende que o decreto aut@nomo ou independente (porque independe
de uma lei anterior" inconstitucional, porque nele o 5residente da Bep(blica usurpa fun-'o
legislativa do %ongresso 8acional, violando o princpio da separa-'o de poderes. Codavia, a
5rofessora Jaria !Xlvia canella 7i 5ietro entende que 2 um decreto aut@nomo constitucional,
previsto no art. ;1, ID, da %F na reda-'o da :menda /*R=#. :ste entendimento doutrinrio foi
##6
confirmado pelo !CF, de forma que o (nico decreto aut@nomo permitido no direito brasileiro aquele
previsto no art. ;1, inc. ID, da %F".
1RG. 3F4 E56e #((R Direi%- A!6ini"%r%i:-7 37 A possibilidade de o %2efe do 5oder :+ecutivo
emitir decretos regulamentares com vistas a regular uma lei penal deriva do poder de polcia.
(FA!A"
1RH. 3F4 E56e #(() P%- Brn+-7 A""inle -9;.- +-rre% +er+ ! !i"+i9lin
+-n"%i%$+i-nl !- P-!er E5e+$%i:-:
(a" O ministro do plane&amento membro nato do %onsel2o de 7efesa 8acional.
(b" %ompete privativamente ao presidente da Bep(blica acreditar representantes diplomticos
estrangeiros, com a autori0a-'o prvia do !enado Federal.
(c" O presidente e o vice-presidente da Bep(blica n'o poder'o, sem licen-a do %ongresso 8acional,
ausentar-se do pas.
(d" Os ministros de :stado s'o escol2idos entre brasileiros natos maiores de vinte e um anos e no
e+erccio dos direitos polticos.
1RR. 3F
-
E56e #((Q7 A+er+ ! !eBe" !- E"%!- e !" in"%i%$i;Pe" !e6-+r'%i+", ""inle
-9;.- +-rre%:
(a" !e o estado de stio for decretado durante o recesso parlamentar, caber ao presidente da
Bep(blica convocar e+traordinariamente o %ongresso 8acional.
(b" O estado de defesa deve ser decretado quando 2ouver declara-'o de estado de guerra ou
resposta a agress'o armada estrangeira.
(c" Canto no estado de defesa quanto no estado de guerra, as atividades dos parlamentares no
%ongresso 8acional devem permanecer suspensas.
(d" A decreta-'o do estado de defesa autori0ada para preservar ou prontamente restabelecer, em
locais restritos e determinados, a ordem p(blica ou a pa0 social amea-adas por grave e iminente
instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes propor-.es na nature0a.
!7 CONSELMO DA REPUBLICA 3QO e O(, CF7 e CONSELMO DE DEFESA NACIONAL 3O1, CF7
B7 RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPUBLICA
##9
e.17 GARANTIAS INSTITUCIONAIS !- CMEFE DE ESTADO:
17 IRRESPONSABILIDADE PENAL RELATI*A OU IMUNIDADE FORMAL RELATI*A EM
RELA12O AO PROCESSO PENAL 3r%. QR, =G4, CF7
($2urante a vigncia do seu mandato, o #residente da 1epH&lica no responde por atos estranhos
ao eerc*cio de suas !un9es)"
In%er9re%;.- !- STF: como esta garantia funcional e+cepciona o princpio constitucional
republicano ^Bep(blica uma forma de governo em que o %2efe de :stado eleito +pelo povo ou
pelos representantes do povo7, tempor%rio +tem um mandato7 e respons%vel +responde pelos seus
atos7O ao contrrio de uma Jonarquia em que o %2efe de :stado heredit%rio, vital*cio e
irrespons%vel +da* a m%ima Fo 1ei no pode errarG7Y, a sua interpreta-'o deve ser restritiva. !ignifica
que, na vig,ncia do seu mandato, o 5residente da Bep(blica n'o pode ser processado por crimes
estranhos, ou se&a, cometidos sem rela-'o com o e+erccio das fun-.es presidenciais.
7 AbrnAWn+i !-" Y+ri6e" e"%rnS-"Z: 1. +ri6e" +-6e%i!-" n%e" !- in@+i- !- 6n!%-
9re"i!en+il e #. +ri6e" +-6e%i!-" !$rn%e - 6n!%-, 6" e"%rnS-" - e5er+@+i- !"
B$n;Pe" 9re"i!en+ii".
#7 PRERROGATI*A DE FORO NOS CRIMES FUNCIONAIS 3r%". QR e 1(#, I, b, CF7:
317 STF 9-r +ri6e" +-6$n", +-n%r:en;Pe" 9eni" e +ri6e" elei%-ri" !e"!e C$e 9r%i+!-"
n- 6n!%- 9re"i!en+il -$ e6 rI.- !ele 3=in o??icioE ou propter o??iciumE7

3#7 SENADO FEDERAL 9-r +ri6e" !e re"9-n"bili!!e 3r%". H#, I e QR, CF7
F7 IMUNIDADE FORMAL RELATI*A EM RELA12O d PRIS2O 3r%. QR, =F4, CF7 ? @nquanto no
so&revier sentena condenatBria, nas in!ra9es comuns, o #residente da 1epH&lica no estar%
sujeito a priso.
In%er9re%;.-: a pris'o do 5residente da Bep(blica depende de decis'o &udicial definitiva. ogo,
enquanto %2efe de :stado, o 5residente da Bep(blica n'o pode ser preso em flagrante ou
preventivamente.
##;
1R). 3F4 E56e #(()7 A !i"+i9lin +-n"%i%$+i-nl "-bre -rAniI;.- !-" P-!ere" E5e+$%i:- e
LeAi"l%i:-: (b" estabelece que o presidente da Bep(blica, nas infra-.es comuns, s3 possa ser
preso em flagrante delito de crime inafian-vel. (FA!A"
e.#7 RESPONSABILIDADE PENAL DO PRESIDENTE DA REPUBLICA
INFRA12O PENAL COMUM
3in o??icio -$ propter
o??icium7
CRIMES DE
RESPONSABILIDADE 3QH, CF
` Lei 1()O^H(7
1. C-n+ei%- e
brnAWn+i:
1. P-!e "er $6 +ri6e
+-6$6, +-n%r:en;.- 9enl
-$ +ri6e elei%-rl
9r%i+!-" n- +rA- -$ e6
rI.- !ele
1. InBr;.- 9-l@%i+-0
!6ini"%r%i:
#. J$e6 9-!e -Bere+er
!en>n+i:
#. Pr-+$r!-r0Gerl !
Re9>bli+ 9-!e D$iIr ;.-
9enl +-n%r - Pre"i!en%e
! Re9>bli+
#. J$lC$er +i!!.-
e5er+en!- - "e$ !irei%- !e
9e%i;.- 9-!e re+l6r [
CV6r !-" De9$%!-"
9r-:i!Wn+i" 9-l@%i+" 9r
in"%$r;.- !- 9r-+e""-
F. C-69e%en%e 9r
$%-riIr in"%$r;.- !-
9r-+e""-0+ri6e ? Bu<Ho de
admissibilidade da
acusao 3H1, I, CF7:
F. CV6r !-" De9$%!-"
9-r 6i-ri !e !-i" %er;-"
!e "e$" 6e6br-"
F. CV6r !-" De9$%!-"
9-r 6i-ri !e !-i" %er;-" !e
"e$" 6e6br-"
1. Prerr-A%i: !e B-r-
F)
: G. NrA.- +-69e%en%e 9r
re+eber !en>n+i,
9r-+e""r e D$lAr 31(#, I, b,
CF 7: S$9re6- Trib$nl
Fe!erl
G. NrA.- +-69e%en%e 9r
in"%$rr - 9r-+e""-, in"%r$ir
e D$lA'0l- 3H#, I, CF7: Sen!-
Fe!erl
H. N%$reI !- 9r-+e""-: H. &URISDICIONAL H. POL<TICO
/9
Re:-A;.- ! S>6$l FOG, !- STF: Cometido o crime durante o eerc*cio !uncional, prevalece a
competncia especial por prerrogativa de !uno, ainda que o inqu"rito ou a ao penal sejam iniciados apBs
a cessao daquele eerc*cio. 5revalece, todavia, a S>6$l GH1, !- STF: =" competDncia especial por
prerrogativa de ?uno no se estende ao crime cometido aps a cessao de?initiva do e#erc<cio
?uncionalE.
##<
R. C-n"eCcWn+i R. C-n"eCcWn+i !-
re+ebi6en%- ! !en>n+i
3QR, =14, I, CF7: "$"9en".-
!" B$n;Pe" 9re"i!en+ii"
R. C-n"eCcWn+i !
in"%$r;.- !- 9r-+e""- 3QR,
=14, II, CF7: "$"9en".- !"
B$n;Pe" 9re"i!en+ii"
). N.- +-n+l$".- !-
9r-+e""- e6 1Q( !i" 3QR,
=#4, CF7
). O Pre"i!en%e re%-rn -
e5er+@+i- !e "$" B$n;Pe"
). O Pre"i!en%e re%-rn -
e5er+@+i- !e "$" B$n;Pe"
Q. Pen" Q. 31H, III, CF7: 9en 9re:i"%
n lei ` eBei%- !
+-n!en;.-: "$"9en".-
!-" !irei%-" 9-l@%i+-"
Q. 3H#, =>ni+-, CF7: 9en" !e
9er! !- +rA- e inbili%;.-
9r - e5er+@+i- !e C$lC$er
B$n;.- 9>bli+ 9-r -i%- n-"
7 9ri6eir 9en /
9rin+i9l e "eA$n!,
+e""Tri -$ ".- 9en"
$%En-6"K S.- 9en"
$%En-6"
b7 ren>n+i !e9-i" !
in"%$r;.- !- 9r-+e""-
i69e!e +-n%in$i!!e !-
9r-+e""-K N.-.
1RQ. 3F4 E56e #(() S.- P$l-7 O i69e+S6en% !- 9re"i!en%e ! Re9>bli+:
(a" pode ser iniciado por den(ncia de qualquer cidad'o.
(b" s3 pode ser processado mediante autori0a-'o de *R/ do !enado Federal.
(c" processado perante o !upremo Cribunal Federal, que s3 poder proferir condena-'o mediante
voto de *R/ de seus membros.
(d" pode resultar na perda do cargo e a inabilita-'o permanente para o e+erccio de fun-'o p(blica.
1RO. 3F
-
E56e #((Q7 A+er+ !- P-!er E5e+$%i:-, ""inle -9;.- +-rre%:
(a" O presidente da Bep(blica &ulgado pelo !CF pelos crimes de responsabilidade.
(b" !e o presidente da Bep(blica dei+ar de cumprir uma decis'o &udicial, mesmo que a considere
inconstitucional, dever ser &ulgado por crime de responsabilidade.
(c" O presidente da Bep(blica s3 pode ser preso em flagrante por crime inafian-vel.
(d" 8os crimes de responsabilidade, o presidente da Bep(blica ficar suspenso de suas atribui-.es
desde o momento em que a acusa-'o for recebida pela %Amara dos 7eputados.
#*=
7 O Pre"i!en%e ! Re9>bli+ A-I !e PRERROGATI*A DE FORO e6 "e %r%n!- !e ;Pe"
9-9$lre", ;Pe" +i:i" 9>bli+" -$ ;Pe" !e n%$reI +@:elK N2O. A 9rerr-A%i: !e B-r-
"-6en%e en:-l:e C$e"%Pe" !e n%$reI 9enl 3+ri6e" -$ +-n%r:en;Pe"7.
1)(. 31
-
E56e #((O7 N- %-+n%e [ re"9-n"biliI;.- !- 9re"i!en%e ! Re9>bli+, ""inle
-9;.- +-rre%:
(a" Cratando-se de crime de responsabilidade, a decis'o proferida pelo !enado Federal pode ser
alterada pelo !CF.
(b" !'o alternativas as san-.es de perda do cargo de presidente e de inabilita-'o, por oito anos,
para o e+erccio de fun-'o p(blica.
(c" 8a %F, assegurada ao presidente da Bep(blica a prerrogativa de somente ser processado, se&a
por crime comum, se&a por crime de responsabilidade, ap3s o &u0o de admissibilidade da %Amara
dos 7eputados.
(d" %ompete ao !CF processar e &ulgar originariamente o presidente da Bep(blica nas infra-.es
penais comuns e nas a-.es populares.
$) Sb%;#i( #( Pr$%i#$!&$ #a R$3<b"i0a, #$ %$ Vi0$ $ #(% *i!i%&r(% #$ E%&a#( (ar&6 9=, VIII,
CF): fixado pelo Congresso &acional por meio de decreto legislativo.
86 *INISTROS DE ESTADO
a" ReC$i"i%-" +-n"%i%$+i-ni" 9r - e5er+@+i- !- +rA- 3r%". Q) e 1#, =F4, *II, CF7: brasileiro
nato ou naturali0ado (com e+ce-'o para o Jinistro de :stado da 7efesa que deve ser brasileiro
nato", maior de vinte e um anos, pleno e+erccio dos direitos polticos. Crata-se de cargo de livre
nomea-'o e e+onera-'o, n'o dependendo de autori0a-'o ou aprova-'o do %ongresso 8acional.
O (nico Jinistro de :stado cu&a nomea-'o depende de aprova-'o do !enado Federal o
5residente do Fanco %entral (art. 4*, inc. DDD, d, %F". O cargo de 5residente do Fanco %entral foi
equiparado, por ato legislativo (medida provis3ria que depois foi convertida em lei", ao cargo de
Jinistro de :stado. !aliente-se a importAncia da leitura do r%. 1RG, ! CF que atribui
compet,ncia e+clusiva ao Fanco %entral para emitir moeda.
b" A%rib$i;Pe" 3r%. Q), =>ni+-7: ? R eercer a orientao, coordenao e superviso dos Brgos e
entidades da administrao !ederal na %rea de sua competncia e re!erendar os atos e decretos
assinados pelo #residente da 1epH&licaO ?? R epedir instru9es para a eecuo das leis,
decretos e regulamentosO ??? R apresentar ao #residente da 1epH&lica relatBrio anual de sua
gesto no ,inist"rioO ?> R praticar os atos pertinentes :s atri&ui9es que lhe !orem outorgadas ou
delegadas pelo #residente da 1epH&lica.
c" ReBeren! 6ini"%eril: ato administrativo de compet,ncia e+clusiva dos Jinistros de :stados,
e+igido pela %onstitui-'o Federal, em que o Jinistro assume responsabilidade, &unto com o
5residente, pelo ato presidencial. A recusa do Jinistro em referendar o ato presidencial
#*#
pressuposto para sua e+onera-'o, n'o importando, segundo o !upremo Cribunal Federal,
invalidade do ato.
d" C-n:-+;.- !e Mini"%r-" !e E"%!- 9-r TrA.-" !- P-!er LeAi"l%i:- 3r%. H(, CF7: podem
ser convocados 317 pela %Amara dos 7eputados, pelo !enado Federal ou por qualquer de suas
%omiss.es para prestarem, pessoalmente, informa-.es sobre assunto previamente determinado,
importando crime de responsabilidade a aus,ncia sem &ustifica-'o adequada ou 3#7 pelas Jesas
da %Amara ou do !enado para responderem a pedido escrito de informa-'o, importando crime
de responsabilidade a recusa ou o n'o atendimento, no pra0o de trinta dias, bem como a
presta-'o de informa-.es falsas. 5odem tambm comparecer, por iniciativa, > %Amara, ao
!enado ou qualquer de suas %omiss.es para e+por assunto de relevAncia de seu Jinistrio.
1)1. 3#4 E56e #(()7 %onstitui crime de responsabilidade a aus,ncia, sem &ustifica-'o adequada,
de ministro de :stado ou qualquer titular de 3rg'o diretamente subordinado > presid,ncia da
Bep(blica, quando 2ouver convoca-'o por parte da %Amara dos 7eputados e do !enado Federal,
ou de qualquer de suas comiss.es, para prestar informa-.es sobre assunto determinado.
(I:B7A7:DBA"
e+ #ES"ONSACILIDADE "ENAL
1. INFRA12O PENAL COMUM 3+ri6e"
+-6$n", +-n%r:en;Pe" 9eni" e
+ri6e" elei%-ri"7 ` CRIME DE
RESPONSABILIDADE 9r%i+!-
"-IinS-
8. C#IME DE #ES"ONSACILIDADE Ucone2o
com crime de responsa/ilidade praticado pelo
"residente da #epI/lica ou pelo %iceN"residente
da #epI/licaV
#. Den>n+i: S-6en%e - Pr-+$r!-r0
Gerl ! Re9>bli+ 9-!e D$iIr ;.-
9enl 9>bli+
#. J$lC$er +i!!.- n- e5er+@+i- !- !irei%-
!e 9e%i;.-.
F. Ne+e""i!!e !e $%-riI;.- !
CV6r !-" De9$%!-" 9r
in"%$r;.- !- 9r-+e""- 3r%. H1, I,
CF7: N.-.
F. Ne+e""i!!e !e $%-riI;.- ! CV6r
!-" De9$%!-" 9r in"%$r;.- !- 9r-+e""-
3r%. H1, I, CF7: Si6, 9-r 6i-ri !e !-i" %er;-"
!e "e$" 6e6br-".
G. C-69e%en%e 9r re+ebi6en%- !
!en>n+i, 9r-+e""- e D$lA6en%- 3r%.
1(#, I, c, CF7: S$9re6- Trib$nl
Fe!erl.
G. C-69e%en%e 9r in"%$r;.- !- 9r-+e""-,
in"%r$;.- e D$lA6en%- 3r%. H#, I CF7: Sen!-
Fe!erl.
H. N%$reI !- 9r-+e""-:
&URISDICIONAL
H. POL<TICO ? eIMPEACMMENTf
R. Pen" 3r%. 1H, III, CF7: 317 e6 "e
%r%n!- !e inBr;.- 9enl +-6$6, "
R. Pen" 3r%. H#, =>ni+-, CF7: 9er! !- +rA-
e inbili%;.- 9r - e5er+@+i- !e C$lC$er
#**
9en" 9re:i"%" n leAi"l;.- e
"$"9en".- !e !irei%-" 9-l@%i+-" +-6-
eBei%- ! +-n!en;.-, +-6
+-rre"9-n!en%e 9er! !- +rA-, 3#7 e6
"e %r%n!- !e +ri6e !e
re"9-n"bili!!e: 9er! !- +rA- e
inbili%;.- 9r - e5er+@+i- !e
C$lC$er B$n;.- 9>bli+ 9-r -i%- n-"
` r%. 1H, III, CF.
B$n;.- 9>bli+ 9-r -i%- n-".
1)#. 31
-
E56e #(1(7 A""inle -9;.- +-rre% n- C$e "e reBere [" li6i%;Pe" e"%bele+i!" n-
%e5%- +-n"%i%$+i-nl - +rA- !e 9re"i!en%e ! Re9>bli+.
(a" :mbora nomeado pelo presidente da Bep(blica para um mandato de dois anos, o procurador-
geral da Bep(blica poder ser destitudo do cargo, de ofcio, antes do trmino do mandato, por
decis'o da maioria absoluta dos senadores.
"b$ -s ministros de stado s&o nomeados li*remente pelo presidente da Rep(blica, podendo o Con!resso Eacional, por
delibera%&o da maioria absoluta de seus membros, e8oner)>los a <ual<uer tempo.
"c$ - presidente da Rep(blica pode escolHer e nomear li*remente os ministros de stado, com e8ce%&o do ministro das
Rela%4es 8teriores, cu5a indica%&o de*e ser apro*ada pelo Senado Federal, assim como ocorre com os candidatos ao
car!o de embai8ador.
(d" A nomea-'o, pelo presidente da Bep(blica, do advogado-geral da Eni'o depende da prvia
aprova-'o do !enado Federal, que o far em escrutnio secreto.
1)F. 3#
-
E56e #(1( ? FG*7 E6 rel;.- -" Mini"%r-" !e E"%!-, C-n"%i%$i;.- !- Br"il
e"%bele+e C$e:
(a" como delegatrios do 5residente da Bep(blica, podem, desde que autori0ados, e+tinguir cargos
p(blicos.
"b$ podem e8pedir instru%4es para a e8ecu%&o de leis e editarem medidas pro*is6rias.
(c" somente os brasileiros natos poder'o e+ercer a fun-'o.
(d" respondem, qualquer que se&a a infra-'o cometida, perante o !uperior Cribunal de Qusti-a.
f A +RERRO7ATIVA *E FORO do Ad3o)ado$7era" da 8ni5o (arts. 9:4 II e ;<;4 da CF.: o
cargo de Advogado!"eral da #nio foi equiparado por ato legislativo $medida provis%ria
convertida em lei ao de &inistro de 'stado. (or essa ra)o, a sua responsabilidade id*ntica a
de um &inistro de 'stado. +odavia, os requisitos para ser Advogado!"eral da #nio so
diferentes: cidado maior de trinta e cinco anos de not,vel saber -ur.dico e reputao ilibada.
#*/
96 >OVERNADORES (#$ ESTADOS)*E*BROS $ #( DISTRITO FEDERA,)
a" 8 9-""@:el C$e C-n"%i%$i;.- E"%!$l -$ Lei OrAVni+ !- Di"%ri%- Fe!erl %rib$
irre"9-n"bili!!e 9enl rel%i: 3r%. QR, =G4, CF7 -$ i6$ni!!e rel%i: e6 rel;.- [
9ri".- 9enl 3r%. QR, =F4, CF7 -" G-:ern!-re"K N.-, 9-rC$e / $6 9rerr-A%i:
e5+l$"i: !- Pre"i!en%e ! Re9>bli+ +-6- CSeBe !e E"%!-.
FQ
b7 S$b"@!i- !- G-:ern!-r, *i+e e Se+re%'ri-" !e E"%!-: lei de iniciativa da Assemblia
egislativa (:stado-Jembro" e da %Amara egislativa (7istrito Federal" (*;, P*O, %F".
+7 O G-:ern!-r 9-!e ""$6ir -$%r- +rA- -$ B$n;.- n !6ini"%r;.- 9>bli+ !ire% -$
in!ire%K 3r%". #Q, =14 ` FQ, I, I* e *, CF7 C-6- reAr, n.-. E5+e;.-: 9-!e %-6r 9-""e e6
+rA- -$ e69reA- 9>bli+- e6 :ir%$!e !e +-n+$r"- 9>bli+- 6" i6e!i%6en%e 9T"
9-""e !e:er' li+en+ir0"e "e C$i"er +-n%in$r +-6 - +rA- !e G-:ern!-r.
d" PRERROGATI*A DE FORO !- GO*ERNADOR +no se estende ao viceEgovernador que
depender% de previso na Constituio @stadual ou 'ei 8rgLnica do 2istrito Federal aplicandoE
se a )Hmula 3-. do )(F7:
317 INFRA12O PENAL COMUM 3+ri6e +-6$6, +-n%r:en;.- 9enl e +ri6e elei%-rl70
SUPERIOR TRIBUNAL DE &USTI1A 3r%. 1(H, I, a, CF7
JUEST2O: A C-n"%i%$i;.- E"%!$l 9-!e -$ !e:e +-n!i+i-nr in"%$r;.- !e 9r-+e""-
+ri6inl +-n%r - G-:ern!-r [ 9r/:i $%-riI;.- ! A""e6bl/i LeAi"l%i:K 7eve
condicionar, por simetria com o modelo federal. Assim, a instaura-'o de processo-crime contra
Tovernador (no !CQ por crime comum ou perante o Cribunal Jisto no crime de responsabilidade"
depende de autori0a-'o da Assemblia por maioria de dois ter-os.
/<

3b7 N-" +ri6e" !-l-"-" +-n%r :i!, -" G-:ern!-re" ".- D$lA!-" 9el- Trib$nl !- &>riK
N.-, 9-rC$e %W6 9rerr-A%i: !e B-r- +-n+e!i! i69li+i%6en%e 9el CF.
;U
ADI 8>>M K "I ! "IA$I. #elator&a+; Min. ILMA# 'AL%7O. #elator&a+ pK AcSrdo; Min. CELSO DE MELLO.
Rul5amento; 8WK8>K8WW?. T#IC$NAL "LENO.
/<
H% ;=4## R JT - JD8A! T:BAD!
Belator(a"M Jin. %:!O 7: J:O
+ul!amentoF 21/@U/2@@1 _r!&o +ul!adorF Se!unda TurmaPublica%&oF D+ 1?>@J>2@@1 PP>@@@?J MET B-A>@2@?;>@2
PP>@@2J?
#*1
3#7 CRIME DE RESPONSABILIDADE: TRIBUNAL DE COMPOSI12O MISTA, FORMADO POR
DEPUTADOS ESTADUAIS E DESEMBARGADORES DO TRIBUNAL DE &USTI1A DO ESTADO0
MEMBRO, +-nB-r6e r%. )Q, =F4, Lei 1()O^H(
G(
S>6$l )## !- STF: )o da competncia legislativa da ;nio a de!inio dos crimes de
responsa&ilidade e o esta&elecimento das respectivas normas de processo e julgamento.
GO*ERNADORES ? RESPONSABILIDADE PENAL
1. INFRA12O PENAL COMUM 3+ri6e"
+-6$n", +-n%r:en;Pe" 9eni" e
+ri6e" elei%-ri"7
8. C#IME DE #ES"ONSACILIDADE
#. Den>n+i:
A&ui0amento de a-'o penal p(blica pelo
5rocurador-Teral da Bep(blica, podendo
tal atribui-'o ser delegada ao !ub-
5rocurador-Teral da Bep(blica (art. /9, D,
e 1;, DD, ei %omplementar 94, de #<</"
#. Den>n+i
bualquer cidad'o no e+erccio do direito de
peti-'o.
F. Ne+e""i!!e !e $%-riI;.- !
A""e6bl/i LeAi"l%i: 9r
re+ebi6en%- ! !en>n+i:
!DJ, por maioria de dois ter-os de seus
membros.
F. Ne+e""i!!e !e $%-riI;.- ! A""e6bl/i
LeAi"l%i: 9r re+ebi6en%- ! !en>n+i:
!DJ, por maioria de dois ter-os de seus
membros.
G. C-69e%en%e 9r re+ebi6en%- !
!en>n+i, 9r-+e""- e D$lA6en%- 3r%.
1(#, I, c, CF7:
!CQ (!uperior Cribunal de Qusti-a".
G. C-69e%en%e 9r in"%$r;.- !-
9r-+e""-, in"%r$;.- e D$lA6en%- 3r%. )Q,
=F4, Lei 1()O^H(7:
Cribunal Jisto composto por cinco membros do
egislativo (deputados estaduais escol2idos
mediante elei-'o pela Assemblia" e cinco
desembargadores (escol2idos mediante sorteio",
sob a presid,ncia do 5residente do Cribunal de
Qusti-a local, que tem direito de voto no caso de
empate.
?@
- ^1R do art. ?J da Constitui%&o do stado de S&o Paulo, <ue estabelecia ser o Tribunal special composto por sete
deputados estaduais e sete desembar!adores sorteados pelo Presidente do Tribunal de +usti%a, <ue tamb'm de*er) presidi>
lo "1M membros$, foi suspenso pela medida cautelar concedida pelo STF na #D,E 222@>2, 5ul!ada em 1. a!osto de 2@@@.
#*4
H. N%$reI !- 9r-+e""-:
QEBD!7D%DO8A
H. N%$reI !- 9r-+e""-:
5OVCD%O ? dDJ5:A%HJ:8Ce
R. Pen" 3r%. 1H, III, CF7:
(#" As penas previstas na legisla-'o
penal e a suspens'o de direitos polticos
como efeito da condena-'o, com a
correspondente perda do cargo.
R. Pen" 3r%. #4, Lei 1()O, !e 1OH(7:
Per! !- +rA- e inbili%;.- 9r - e5er+@+i-
!e C$lC$er B$n;.- 9>bli+ 9-r +in+- n-".

<. "#E*EITOS
7 Si"%e6 elei%-rl e 6n!%- 3r%. #O, I III, CF7 g munic*pios com mais de duKentos mil eleitores
aplicaEse o sistema eleitoral majorit%rio em dois turnos +igual ao do #residente da 1epH&lica7, em
munic*pios com menos de duKentos mil eleitores, aplicaEse o sistema eleitoral majorit%rio puro +igual
aos dos )enadores, vence aquele que o&tiver o maior nHmero de votos v%lidos7. 8 mandato Z
#residente e Wovernadores.
b7 S$b"@!i- !- PreBei%-, *i+e0PreBei%- e Se+re%'ri-": lei !e ini+i%i: ! CV6r M$ni+i9l 3r%.
#O, *, CF7
+7 PRERROGATI*A DE FORO !- PREFEITO +no se estende ao >iceE#re!eito que depende de
previso na Constituio @stadual, aplicandoEse, no entanto, a )Hmula 3-. do )(F7:
317 CRIME COMUM 3in+l$i +-n%r:en;.- 9enl7 !e +-69e%Wn+i ! &USTI1A ESTADUAL :
TRIBUNAL DE &USTI1A 3r%. #O, X, CF7
S>6$l )(# !- STF: =" competDncia do .ribunal de Pustia para Bulgar >re?eitos restringe2se
aos crimes de competDncia da Bustia comum estadual7 nos demais casos7 a competDncia
originria caber ao respectivo tribunal de segundo grauE
S>6$l #(O, !- ST&: =Compete O Bustia estadual processar e Bulgar >re?eito por desvio de
verba trans?erida e incorporada ao patrimJnio municipalE.
3#7 CRIME COMUM !e +-69e%Wn+i ! &USTI1A FEDERAL: TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL
3Prerr-A%i: !e B-r- -$%-rA! i69li+i%6en%e 9el 9rT9ri CF7
#*6
S>6$l #(Q, !- ST&M =Compete O Bustia ?ederal processar e Bulgar pre?eito municipal por
desvio de verba suBeita O prestao de contas perante rgo ?ederalE.
3F7 CRIME DE RESPONSABILIDADE IMPRNPRIO
G1
: TRIBUNAL DE &USTI1A
3Cri6e" !e ;.- 9>bli+, 9$ni!-" +-6 9en !e re+l$".- !e !-i" !-Ie n-" 3r%. 14, I e II !-
De+re%-0Lei #(1^R)7 e 9en !e !e%en;.- !e %rW" 6e"e" %rW" n-" 3r%. 14, III X*, De+re%-0Lei
#(1, R)7. A condena-'o definitiva acarreta a perda do cargo e a inabilita-'o pelo pra0o de cinco
anos para o e+erccio de cargo ou fun-'o p(blica, eletivo ou de nomea-'o, sem pre&u0o da
repara-'o civil do dano causado ao patrim@nio p(blico ou particular.
3F+7 N-" +ri6e" +-6$n" -$ n-" +ri6e" !e re"9-n"bili!!e i69rT9ri-", e5iAe0"e $%-riI;.-
! CV6r M$ni+i9l 9r - 9r-+e""6en%- !- PreBei%-K N2O 3ST&, RT )#G^H)O e STF, RT
)#H^H(17
3G7 CRIMES ELEITORAIS: TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL 39rerr-A%i: !e B-r- -$%-rA!
i69li+i%6en%e 9el 9rT9ri CF7
(-) CRI*E DE RESPONSABI,IDADE PR?PRIO
92
: C@*ARA *UNICIPA,
Crimes tipificados no art. <=! do 4ecreto#2ei :>8?@A! so infra5es pol6tico#
administrativas sancionadas exclusivamente com a cassao do mandato.
<;

7Ba+ 3 art. :C! D:=! da CF define crimes de responsabilidade $pr*prios% 7$Constitui crime
de responsabilidade do "refeito 1unicipal( E F efetuar repasse que supere os limites
definidos neste artigo/ EE F no enviar o repasse at o dia :> 7vinte+ de cada m9s/ ou
EEE F envi#lo a menor em relao G proporo fixada na 2ei 3ramentria+! mas que
depende de regulamentao por via de lei federal 7art. ::! E! da CF H art. B=! inc.
IIIEI! CF+.
1)G. 3#4 E56e #((Q7 A posse de 5refeitos e Iice-5refeitos ocorrer no dia #4 de fevereiro no ano
subseqYente ao da elei-'o. (FA!A"
?1
S&o *erdadeiros crimes comuns praticados no e8erc0cio da fun%&o "crimes comuns funcionais$, pre*istos no art. 1R, do
Decreto>Aei 2@1/NP.
?2
S&o infra%4es pol0tico>administrati*as <ue t=m como san%&o e8clusi*a a cassa%&o do mandato "art. ?R, Decreto>Aei
2@1/NP$.
?;
- Decreto>Aei 2@1>NP pre*= como (nica pena do crime de responsabilidade pr6prio a cassa%&o do mandato. Tendo em
*ista o princ0pio da reser*a le!al em mat'ria penal "s6 a lei pode criar crimes e cominar penas$, a opini&o de #le8andre de
M-R#S de <ue H) para tal crime do Prefeito a san%&o da suspens&o dos direitos pol0ticos, al'm da perda do mandato,
n&o pode ser aceita. M-R#S, op. cit., 1P. ed., p. 2MU.
#*9
#*;
AEA (9" F:7:BAKLO
F:7:BAKLO
#. Os :stados federados s'o aut@nomos
*. O pacto federativo est formali0ado numa %onstitui-'o escrita
/. 8'o e+iste o direito de secess'o, porque o pacto indissol(vel
%O8F:7:BAKLOM
#. Os :stados confederados s'o soberanos
*. O pacto confederativo est formali0ado num tratado
/. :+iste o direito de secess'o
a. O 7ecreto n. #, de #4 de novembro de #;;<M formali0a-'o da Bep(blica e da Federa-'o no
Frasil. A %onstitui-'o brasileira de #;<#.
#. Bequisitos de caracteri0a-'o da federa-'o
00
D
. 7:!%:8CBADcAKLO 5OVCD%A 5B:ID!CA 8EJA %O8!CDCEDKLO :!%BDCA
Os entes federados (Eni'o, :stados-Jembros, 7istrito Federal e Junicpios" go0am de
autonomia 5olticaM
b. (11, %F" FD%AJ:BAD!JO 7O 5O7:B :TD!ACDIO 7A E8DLO (o %ongresso 8acional
se divide em %Amara dos 7eputados e !enado Federal"
+. c. (*4 e /* caput, %F e ##, A7%C" 5O7:B %O8!CDCED8C: 7:BDIA7O 7:%OBB:8C:
(dos :stados-Jembros para elaborar e reformar as suas %onstitui-.es :staduais e do
7istrito Federal para elaborar e reformar a sua ei OrgAnica"
*. Bequisitos de manuten-'o da federa-'oM
a. (6=, P1O, D, %F" BDTD7:c %O8!CDCE%DO8A U A F:7:BAKLO G %NE!EA 5GCB:A
b. %O8CBO: QEBD!7D%DO8A 7: %O8!CDCE%DO8AD7A7:
??
Se!undo MicHel TMR. Elementos de direito constitucional. S&o PauloF MalHeiros.
#*<
c. (/1 a /6, %F" D8C:BI:8KLO F:7:BA (da Eni'o nos :stados-Jembros, 7istrito Federal
e Junicpios locali0ados em Cerrit3rio Federal" e :!CA7EA (dos :stados-Jembros em seus
Junicpios"
ESTADO FEDERAL ENTES FEDERADOS
1. J$e6 /K Re9>bli+ Fe!er%i: !- Br"il
39e""- D$r@!i+ !e Direi%- P>bli+-
In%ern+i-nl7
1. J$e6 ".-K Uni.-, E"%!-"0Me6br-",
Di"%ri%- Fe!erl e M$ni+@9i-" 39e""-"
D$r@!i+" !e Direi%- P>bli+- In%ern-7
#. A%rib$%-: "-berni #. A%rib$%-: $%-n-6i 9-l@%i+
1R). 3F4 E56e #(()7 N-" %er6-" ! C-n"%i%$i;.- !e 1OQQ, - E"%!- Be!erl br"ileir-: (a"
formado pela uni'o indissol(vel dos estados e municpios e do 7istrito Federal (7F", todos
aut@nomos, sendo apenas a Eni'o detentora do atributo da soberania.
5:%EDABD7A7: 7O 7D!CBDCO F:7:BAM
N.- / E"%!-0Me6br-, ne6 M$ni+@9i-. A C-n"%i%$i;.- Fe!erl 9r-@be !i:i".- !-
Di"%ri%- Fe!erl e6 M$ni+@9i-". C-6- / eC$i9r!- -" E"%!-" e n.- 9-!e "er !i:i!i!-
e6 M$ni+@9i-", e5er+e +-69e%Wn+i" e"%!$i" 3C$"e %-!"7 e 6$ni+i9i". A e"%r$%$r
!-" P-!ere" / "e6elSn%e !-" E"%!-". G-:ern!-r !- Di"%ri%- Fe!erl, CV6r
LeAi"l%i: 3+-69-"% 9-r !e9$%!-" !i"%ri%i"7, +-6 9r%i+$lri!!e C$e - P-!er
&$!i+i'ri- !- Di"%ri%- Fe!erl e Terri%Tri-" / -rAniI!- e 6n%i!- 9el Uni.-.
#. J$e6 n.- %e6 $%-n-6i 9-l@%i+K
7 TERRITNRIOS 31Q, =#4 ` FF7: 317 $%rC$i" %erri%-rii" com capacidade genrica (art. #;,
P*O, %F #1 e #4, A7%C", 3#7 podem ser criados por lei complementar a partir de :stados
Jembros (#;, P*O" e podem ser divididos em Junicpios (//, P#O", 3F7 Toverno sem
$autonomia poltica) em Cerrit3rios com mais de cem mil 2abitantesM Tovernador nomeado pelo
5residente da Bep(blica ap3s aprova-'o do !enado Federal (art. ;1, XDI", elei-'o de %Amara
Cerritorial com compet,ncia deliberativa, Qusti-a do 7istrito Federal e Cerrit3rios organi0ada e
mantida pela Eni'o (*#, XDDD U **, XIDD", 3G7 %ada territ3rio, independentemente do n(mero de
2abitantes, elege quatro 7eputados Federais (14, P*O", 3H7 Os Cerrit3rios Federais n'o tem
autonomia financeira e, por essa ra0'o, compete > Eni'o, em Cerrit3rio Federal, os impostos
estaduais e, se o Cerrit3rio n'o for dividido em Junicpios, os impostos municipais (art. #19, da
%F".
b$ RI,cS MTR-P-A,T#E#S, #IA-MR#QcS URC#E#S M,CR-RI,cS "2M, ^;R$; "1$ lei
complementar estadual H conTunto de Munic3pios lim3tro.es H .inalidade de or5ani4ao( planeTamento e
e2ecuo de .unXes pI/licas de interesse comum.
#/=
+7 REGILES EM DESEN*OL*IMENTO 3GF, CF7
1)H. 3F4 E56e #(() P%- Brn+-7 A+er+ !- "i"%e6 Be!er%i:- br"ileir-, D$lA$e -" i%en" C$e
"e "eA$e6.
D Cerrit3rios podem ser criados por lei complementar, desde que 2a&a consulta prvia >s popula-.es
interessadas.
DD :stados podem celebrar tratados internacionais sobre matrias de sua compet,ncia, desde que
autori0ados previamente pelo %ongresso 8acional.
DDD 8en2um dos entes federais detm, singularmente, o atributo da soberania.
DI !'o bens da Eni'o os stios arqueol3gicos e pr-2ist3ricos.
E"%.- +er%-" 9en" -" i%en"
(a" D e DD.
(b" D e DDD.
(c" DD e DI.
(d" DDD e DI.
1)R. 31
-
E56e #((O7 A+er+ !- Be!erli"6- n+i-nl, ""inle -9;.- +-rre%:
(a" A %F, ao e+tinguir os territ3rios federais at ent'o e+istentes, vedou a cria-'o de novos
territ3rios.
(b" A %F n'o atribuiu ao territ3rio a c2amada trplice capacidade.
(c" !egundo preceitua a %F, s'o entes federativos os estados - membros, o 7F, os municpios e os
territ3rios federais.
(d" O 7F n'o possui capacidade de autoadministra-'o visto que n'o organi0a nem mantm suas
pr3prias polcias.
F. CRIA12O, INCORPORA12O, FUS2O E DESMEMBRAMENTO DE ESTADOS0MEMBROS E
MUNIC<PIOS 31Q, ==F4 e G4, CF7
1)). 3#4 E56e #((R7 C-n"i!ere C$e, 9r - e"%!- !e Min" Geri" 3MG7 %er +e""- - 6r,
lA$n" 9rl6en%re" !e"%e E"%!- !:-A$e6 in+-r9-r;.- [ MG !- %erri%Tri- !- E"9@ri%-
Sn%- 3ES7. Ne"" "i%$;.-, reBeri! in+-r9-r;.-:
#/#
(a" seria inconstitucional, por viola-'o do princpio federativo,
(b" somente poderia ser reali0ada por meio da edi-'o de uma emenda > %onstitui-'o Federal,
(c" deveria ser reali0ada mediante lei complementar federal, que somente entraria em vigor caso
fosse referendada pela maioria absoluta dos eleitores domiciliados tanto em JT quanto no :!,
(d" dependeria de prvia aprova-'o tanto da popula-'o de JT quanto da popula-'o do :!.
1)Q. 3F4 E56e #((O7 N- %-+n%e [" Si9T%e"e" !e +ri;.- !e e"%!-"06e6br-", 9re:i"%" n
CF, ""inle -9;.- +-rre%.
(a" 8o desmembramento para a ane+a-'o de outro estado, a parte desmembrada constituir novo
estado, com identidade pr3pria.
(b" 8a fus'o, dois ou mais estados unem-se, geograficamente, para a forma-'o de um novo estado,
o que implica perda da personalidade primitiva.
(c" 8a cis'o, o estado subdivide-se em dois ou mais estados membros, com personalidades
distintas, mantendo o estado originrio sua personalidade &urdica.
(d" 8o desmembramento para a forma-'o de novo estado, o estado originrio perde sua identidade,
para formar um novo estado com personalidade &urdica pr3pria.
G. REPARTI12O CONSTITUCIONAL DE COMPET\NCIAS
%OJ5:C]8%DA! A7JD8D!CBACDIA!
(JAC:BDAD!"
%OJ5:C]8%DA! :TD!ACDIA! (FOBJAD!"
#. :X%E!DIA! da E8DLO (*#, %F" ?
Dndelegvel
#. 5BDIACDIA! da E8DLO (**, %F" Bequisitos
para delega-'o aos :stados-Jembros e (ao
7istrito Federal"M
a. :D %OJ5:J:8CAB F:7:BA
b. 7::TAB bE:!C\:! :!5:%VFD%A!
*. JE8D%V5DO! (/=, DDD a DX, %F"M servi-os
p(blicos de interesse localM transporte
coletivo intramunicipal, ilumina-'o p(blica
14
,
servi-os funerrios
16

*. JE8D%V5DO!M
a. :TD!AB !OFB: D8C:B:!!: O%A
/=,D,%F
19
b. !E5:J:8CAB A :TD!AKLO F:7:BA
?M
SImula <F> do ST*; 6O ser'i-o de ilumina-&o %5$lica n&o %ode ser remunerado mediante ta=a0. Toda*ia, a menda
Constitucional n. ;J/@2 permitiu a institui%&o, pelos Munic0pios, de contribui%&o para custeio da presta%&o do ser*i%o de
ilumina%&o p(blica <ue poder) ser cobrada na fatura de consumo de ener!ia el'trica.
16
7ecis'o do !CF na A7D8 #.**#-BQ, rel. Jin. %arlos Ielloso, <.#=.*==/. Dnformativo /*1.
#/*
: :!CA7EA 8O bE: %OEF:B /=,DD, %F
c. CBDFECO! JE8D%D5AD! (#46, D a DDD, %F"
d. 5A8O 7DB:COB (#;*, %F"
e. TEAB7A JE8D%D5A (#11, P;O, %F"
/. %OJEJ (%EJEACDIA OE 5ABA:A"
:8CB: E8DLO, :!CA7O!-J:JFBO!,
7D!CBDCO F:7:BA : JE8D%V5DO! (*/,
%F"
9. CONCO##ENTE
&N7O C$M$LATI%A O$ %E#TICAL+ ENT#E
$NI7O( ESTADOSNMEMC#OS E DIST#ITO
*EDE#AL &=@( C*+;
a. $NI7O LE'ISLA NO#MAS 'E#AIS &=@(O8:(C*+
/. ESTADOSNMEMC#OS E DIST#ITO *EDE#AL
E0E#CEM COM"ET^NCIA S$"LEMENTA#
&COM"LETA# A LE'ISLA67O *EDE#AL "A#A
ADA"TZNLAS AS "EC$LIA#IDADES LOCAIS+ &=@(
O=:( C*+
c. S$"LETI%A DOS ESTADOSNMEMC#OS E
DIST#ITO *EDE#AL &=@( O9:( C*+ "pressupostoF
in3rcia do legislador federal, possibilidade do e8erc0cio de
com%et<ncia legislati'a %lena tem%or8ria$
d. A superveniPncia de lei .ederal; S$S"ENDE A
LE'ISLA67O ESTAD$AL O$ DIST#ITAL
CONT#Z#IA &=@( O@:( C*+
1. B:!:BIA7A OE B:JA8:!%:8C:
(*4,P#O,%F" :!CA7O!-J:JFBO!M o que
sobra das outras
1g.%ompet,ncia enumerada (*4, P*O, %F"
@. #ESE#%ADA O$ #EMANESCENTE ESTADOSN
MEMC#OS &=?( O8:( C*+; o Eue so/ra das outras
1
a
. %ompet,ncias enumeradas (#;, P1O, *4, P/O,
#*4 e #*6, #44, D a DDD, %F"
19
S>6$l RGH !- S$9re6- Trib$nl Fe!erl: $G competente o municpio para fi+ar o 2orrio de
funcionamento de estabelecimento comercial) e S>6$l G1O !- S$9re6- Trib$nl Fe!erl: $Os Junicpios
tem compet,ncia para regular o 2orrio do comrcio local, desde que n'o infrin&am leis estaduais ou federais
vlidas.) S>6$l RGR !- S$9re6- Trib$nl Fe!erlM Ofende o princpio da livre concorr,ncia lei municipal
que impede a instala-'o de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada rea.) $O
Junicpio (e n'o a Eni'o" d competente para, dispondo sobre seguran-a de sua popula-'o, impor a
estabelecimentos bancrios a obriga-'o de instalarem portas eletr@nicas, como detector de metais,
travamento e retorno automtico e vidros > prova de balase. (!CF, B: *1=1=6-B!, Belator Jinistro %arlos
Ielloso, &ulgamentoM *4.##.*==/".)
#//
4. 7D!CBDCO F:7:BAM :X:B%:
%OJ5:C]8%DA! :!CA7EAD! (quase
todas" : JE8D%D5AD! (/*, P#O, %F"
4. 7D!CBDCO F:7:BAM :X:B%:
%OJ5:C]8%DA! :!CA7EAD! (quase todas" :
JE8D%D5AD! (/*, P#O, %F"
#9<. (#O :+ame *==6" Assinale a op-'o correta, no que toca > regula-'o constitucional do direito >
educa-'oM
37 Seri in+-n"%i%$+i-nl lei 6$ni+i9l C$e !e%er6in""e -briA%-rie!!e !e BreCcWn+i e6
$l" !e en"in- reliAi-"-, n- en"in- B$n!6en%l, 6e"6- C$e e"" lei Arn%i""e
!i:er"i!!e reliAi-" e - e"%@6$l- [ %-lerVn+i +-6 !iBeren;,
3b7 A e!$+;.- 9>bli+ in%eAr "eA$ri!!e "-+il, C$e / +$"%e! 6e!in%e i69-"%-"
e"%bele+i!-" e"9e+iBi+6en%e 9r e"" Binli!!e,
3+7 A in"%i%$i;.- ! +-brn; !e 6en"li!!e" e6 $ni:er"i!!e" 9>bli+" 9-!e "er Bei%
6e!in%e lei -r!in'ri, n 6e!i! e6 C$e C-n"%i%$i;.- ! Re9>bli+ "-6en%e 9re:W
Ar%$i!!e -briA%Tri 9r -" n@:ei" !e en"in- B$n!6en%l e 6/!i-,
3!7 De"!e 9r-6$lA;.- ! C-n"%i%$i;.- ! Re9>bli+, e6 1OQQ, "-6en%e 9-!e6 in"%i%$ir
$ni:er"i!!e" e"%!$i" -" e"%!-"06e6br-" ! Be!er;.-, e6 C$e - en"in- 6/!i- B-r
Arn%i!- %-!" " 9e""-" e6 i!!e e"+-lr.
#;=. (#O :+ame *==6" A %onstitui-'o da Bep(blica determina, em seu artigo **, inciso XD, que
compete privativamente > Eni'o legislar sobre trAnsito e transporte. !e uma emenda > %onstitui-'o
e+clusse do te+to constitucional o referido inciso XD, a compet,ncia para legislar acerca de trAnsitoM
37 9""ri [ +-69e%Wn+i !-" E"%!-",
3b7 9""ri [ +-69e%Wn+i +-n+-rren%e ! Uni.-, !-" e"%!-" e !- Di"%ri%- Fe!erl,
3+7 9er6ne+eri "en!- $6 +-69e%Wn+i 9ri:%i: ! Uni.-, !!- C$e " n-r6" C$e Bi56
" +-69e%Wn+i" !-" TrA.-" Be!er%i:-" n.- 9-!e6 "er l%er!" 9-r e6en! +-n"%i%$+i-nl,
3!7 9er6ne+eri n +-69e%Wn+i ! Uni.-, 9-r "er ! Uni.- +-69e%Wn+i leAi"l%i:
re"i!$l.
#;#. (#O :+ame *==9" N- V6bi%- ! +-69e%Wn+i +-n+-rren%e, $"Wn+i !e n-r6 e"%!$l
9-""ibili% - 6$ni+@9i- !i"9-r "-bre 6%/ri !e B-r6 "$9le%i:. O !:en%- !e n-r6
e"%!$l "$"9en!e e5e+$;.- ! n-r6 6$ni+i9l +-6 el in+-69%@:el, !e B-r6 C$e,
re:-A! lei e"%!$l "$9er:enien%e, n-r6 6$ni+i9l :-l% :iAer. 3FALSA7
8M=. &=: E2ame =>>F+ O Munic3pio de AracaTu editou lei Eue o/ri5a todo esta/elecimento /anc-rio
instalado em seu territSrio a pa5ar multa de #b 8=>(>> ao consumidor( toda ve4 Eue ele esperar
atendimento por mais de 9> minutos na .ila do /anco. Em relao G situao Yipot1tica acima( assinale a
opo correta;
#/1
"a$ a lei ' inconstitucional por<ue cabe aos estados le!islar sobre as compet=ncias residuais da Constitui%&o
Federal de 1JUU,
"b$ a lei ' constitucional, na medida em <ue cabe aos munic0pios dispor sobre o tempo de atendimento nas
a!=ncias locali7adas em seu territ6rio,
"c$ a lei ' inconstitucional por<ue cabe . Uni&o le!islar sobre institui%4es banc)rias,
"d$ a parte da lei <ue disp4e sobre multa ' inconstitucional por<ue somente lei federal ou o Canco Central
podem fi8ar san%&o pecuni)ria e aplic)>la a banco infrator.
1QF. 3F4 E56e #(() S.- P$l-7 A+er+ !- "i"%e6 Be!er%i:- br"ileir-, ""inle -9;.-
+-rre%.
(a" A institui-'o, pelos estados, de regi.es metropolitanas depende da edi-'o de lei complementar
federal.
(b" A lei federal 2ierarquicamente superior > lei estadual.
(c" %ompete ao presidente da Bep(blica decretar a interven-'o federal.
(d" G permitida a divis'o do 7istrito Federal em municpios, desde que feita por lei distrital precedida
de consulta prvia, mediante plebiscito, da popula-'o interessada.
1QG. 3F4 E56e #(() P%- Brn+-7 Assinale a op-'o correta a respeito do meio ambiente e dos
ndios, na ordem constitucional brasileira.
(a" As pessoas &urdicas, tanto quanto as pessoas fsicas, est'o su&eitas a san-.es penais e
administrativas se praticarem atividades e condutas consideradas lesivas ao meio ambiente. 3r%.
##H, =F4, CF7
(b" G compet,ncia privativa da Eni'o legislar sobre florestas, pesca, fauna, defesa do solo e dos
recursos naturais, prote-'o do meio ambiente e controle da polui-'o. 3r%. #G, *I, CF7
(c" A defesa do meio ambiente imp.e a necessidade de se e+igir, para instala-'o de qualquer obra
ou atividade que possa causar algum nvel de degrada-'o ambiental, a reali0a-'o de estudo prvio
de impacto ambiental. 3r%. ##H, =14, in+. I*, CF7
(d" As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a sua posse permanente,
cabendo-l2es o usufruto e+clusivo das rique0as do solo, dos rios e dos lagos nelas e+istentes, mas
elas s'o consideradas bens dos estados-membros em que as comunidades indgenas est'o
radicadas. 3r%. #F1, =#4, CF e #(, XI, CF7
1QH. 3F4 E56e #(() P%- Brn+-7 A Eni'o, os estados, o 7istrito Federal e os municpios
possuem compet,ncia concorrente para legislar sobre desapropria-'o. (FA!A"
#/4
1QR. 3#4 E56e #((Q7 %ompete privativamente aos Junicpios legislar sobre trAnsito e transporte.
(FA!A"
1Q). 3#4 E56e #((O7 C-n"i!ern!- - "i"%e6 !e re9r%i;.- !e +-69e%Wn+i" en%re -" en%e"
Be!er%i:-", ""inle -9;.- +-rre%.
(a" Aos estados e municpios cabe e+ercer os poderes enumerados no te+to constitucional, restando
> Eni'o a compet,ncia dita remanescente.
(b" %ompete privativamente > Eni'o legislar sobre direito tributrio, financeiro, penitencirio,
econ@mico e urbanstico.
(c" 8o e+erccio de sua autonomia poltico-administrativa, cabe aos municpios criar, organi0ar e
suprimir distritos, independentemente de qualquer disciplina legal, de Ambito estadual, sobre o tema.
(d" G da responsabilidade da Eni'o organi0ar e manter o 5oder Qudicirio, o J5 e a 7efensoria
5(blica do 7istrito Federal e dos Cerrit3rios.
1QQ. 31
-
E56e #(1(7 A+er+ ! !i"%rib$i;.- !e +-69e%Wn+i" !-" en%e" Be!er%i:-" 9re:i"%
n CF, ""inle -9;.- +-rre%.
(a" A compet,ncia privada da Eni'o para legislar sobre certos temas, como os de direito penal, por
e+emplo, impede que os estados legislem sobre quest.es especficas, ainda que, para isso, 2a&a,
prevista em lei complementar, autori0a-'o da Eni'o.
"b$ Compete . Uni&o e8plorar, diretamente ou mediante autori7a%&o, concess&o ou permiss&o, o apro*eitamento
ener!'tico dos cursos de )!ua, em articula%&o com os estados onde se situem os potenciais Hidroener!'ticos.
(c" 8o Ambito da legisla-'o concorrente, compete > Eni'o legislar sobre normas gerais ou especiais,
sem pre&u0o da compet,ncia suplementar dos estados, do 7F e dos municpios.
(d" A compet,ncia residual, ainda que em matria tributria, como a institui-'o de novos impostos,
dos estados e do 7F.
1QO. 3#
-
E56e #(1( ? FG*7 U6 !e%er6in!- E"%!-06e6br- e!i%-$ lei e"%bele+en!-
!i"+i9lin $niB-r6e 9r !% !e :en+i6en%- !" 6en"li!!e" !" in"%i%$i;Pe" !e en"in-
"e!i!" n- "e$ %erri%Tri-. E56in! C$e"%.- [ l$I ! 9r%ilS !e +-69e%Wn+i en%re -"
en%e" Be!er%i:-", / +-rre%- Bir6r C$e:
(a" mensalidade escolar versa sobre direito obrigacional, portanto, de nature0a contratual, logo cabe
> Eni'o legislar sobre o assunto.
(b" a matria legislada tem por ob&eto presta-'o de servi-o educacional, devendo ser considerada
como de interesse tpico municipal.
#/6
(c" por versar o conte(do da lei sobre educa-'o, a compet,ncia do :stado-membro concorrente
com a da Eni'o.
(d" somente competir aos :stados-membros legislar sobre o assunto quando se tratar de
mensalidades cobradas por institui-.es particulares de :nsino Jdio.
@. "ODE# CONSTIT$INTE DE#I%ADO DECO##ENTE &ou de terceiro 5rau+ &arti5os =? e 9=( C*+
a+ Titularidade e e2erc3cio; O titular 1 o povo dos EstadosNMem/ros e do Distrito *ederal. Buem e2erce
so as Assem/l1ias Le5islativas e a Cmara Le5islativa do Distrito *ederal
/+ Caracter3sticas; derivado decorrente( limitado e condicionado
8W>. &8: E2ame =>>F+ - poder constituinte deri*ado decorrente ' caracteri7ado essencialmente pela sua
aus=ncia de *incula%&o a <ual<uer re!ra anterior, pela sua autonomia e pela sua incondicionalidade. "F#AS#$
8W8. &=: E2ame =>>M+ -s munic0pios, <ue s&o dotados de autonomia, podem editar Constitui%&o pr6pria.
"F#AS#$
c+ Limites Eue e2i5em a SIMET#IA com o MODELO *EDE#AL;
(/1, IDD, %F" ? princpios constitucionais
!:8!VI:D!M t,m esse nome porque a sua
viola-'o pelo :stado-membro ou pelo
7istrito Federal pode desencadear o
processo da interven-'o federal
(*4 a *;, %F principalmente" ? princpios federais
e+tensveis e princpios constitucionais
:!CAF::%D7O!
1OF. 3#4 E56e #((O7 C-n"i!ern!- " n-r6" +-n"%i%$+i-ni" C$e :er"6 "-bre
-rAniI;.- !- E"%!- Fe!erl, ""inle -9;.- +-rre%:
(a" Aos deputados estaduais aplicam-se as regras da %F sobre sistema eleitoral, inviolabilidade,
imunidades, remunera-'o, perda de mandato, licen-a, impedimentos e incorpora-'o >s For-as
Armadas.
(b" A subdivis'o e o desmembramento dos estados dar-se-'o mediante aprova-'o das popula-.es
diretamente interessadas, bem como das respectivas assemblias legislativas, por lei complementar.
(c" Os prefeitos disp.em, como foro especial por prerrogativa de fun-'o, do !uperior Cribunal de
Qusti-a, ao qual cabe process-los e &ulg-los.
(d" :m obedi,ncia ao princpio da isonomia e da equival,ncia entre os diversos estados da
Federa-'o, os subsdios do governador e do vice-governador, que t,m como parAmetro os subsdios
dos ministros do !CF, s'o fi+ados por lei federal.
#/9
4. D8C:BI:8KLO F:7:BA
. S$Dei%-" 3%i:- e 9""i:-7
b. PRESSUPOSTOS DE FUNDO OU MATERIAIS ! in%er:en;.- Be!erl n-" E"%!-"0Me6br-"
e Di"%ri%- Fe!erl
ESPONT]NEA: O Pre"i!en%e Ae !e -B@+i- e "$ +-69e%Wn+i / !i"+ri+i-n'ri
1. DeBe" ! $ni!!e n+i-nl 3FG, I e II7
#. DeBe" ! -r!e6 9>bli+ 3FG, III7
F. DeBe" !" Binn;" 9>bli+" 3FG, *, a, b7
GQ
PRO*OCADA: O Pre"i!en%e 9re+i"
"er 9r-:-+!-, 6" "$ +-69e%Wn+i
/ !i"+ri+i-n'ri
PRO*OCADA: O Pre"i!en%e 9re+i" "er
9r-:-+!-, 6" "$ +-69e%Wn+i / :in+$l!
1. POR SOLICITA12O: Arn%ir - li:re
e5er+@+i- !-" P-!ere" !" $ni!!e"
! Be!er;.-: +-;.- +-n%r - P-!er
E5e+$%i:- -$ P-!er LeAi"l%i:- l-+i"
3FG, I* ` FR, I7
1. POR REJUISI12O
. D- STF: Arn%ir - li:re e5er+@+i- !- P-!er
&$!i+i'ri- n" $ni!!e" ! Be!er;.- 0 +-;.-
e5er+i! +-n%r - P-!er &$!i+i'ri- 3FG, I* ` FR,
I7
b. D- STF, ST& -$ TSE: !e"+$69ri6en%- !e
-r!e6 -$ !e+i".- D$!i+il 3FG, *I ` FR, II7
+. D- STF: re+$" !e e5e+$;.- !e lei Be!erl ?
representao interventiva ou ao de
e#ecutoriedade de lei ?ederal de legitimidade
e#clusiva do >rocurador2/eral da 6epblica
3FG, *I ` FR, III, re!;.- ! E6en! GH^(G7
d. D- STF: :i-l;.- 9rin+@9i-" +-n"%i%$+i-ni"
"en"@:ei" ? representao interventiva ou
ao direta de inconstitucionalidade
interventiva de legitimidade e#clusiva do
>rocurador2/eral da 6epblica 3FG, *II ` FR,
III7
GO
c. 5B:!!E5O!CO! FOBJAD! (procedimento" da D8C:BI:8KLO F:7:BAM
?U
Se o stado ou o Distrito Federal "a$ suspenderem, por mais de dois anos consecuti*os, o pa!amento da d0*ida fundada,
sal*o moti*o de for%a maior ou o "$$ stado dei8ar de entre!ar aos Munic0pios receitas tribut)rias fi8adas nesta
Constitui%&o, dentro dos pra7os estabelecidos em lei. - conceito de d0*ida fundada ' 5ur0dico>le!al "art. JU, da Aei Federal
?;2@/NPF 6> d2'ida fundada com%reende os com%romissos de e=igi$ilidade su%erior a do;e meses contra2dos %ara
atender a dese#uil2$rio or-ament8rio ou financiamentos de o$ras e ser'i-os %5$licos0$ e arti!os 2J a ?2 da Aei
Complementar n. 1@1/2@@@ "Aei de Responsabilidade Fiscal$. -s arti!os 1MP a 1N2, da CF e U; a J? do C6di!o Tribut)rio
Eacional tratam da reparti%&o de receitas, t0pica do federalismo cooperati*o.
?J
Vnica modalidade de controle de constitucionalidade concreto concentrado no direito brasileiro, ao lado da a%&o direta
de inconstitucionalidade inter*enti*a de ato municipal perante princ0pios indicados na Constitui%&o stadual, de
compet=ncia ori!in)ria do Tribunal de +usti%a local. # Aei ?;;P/N? "parcialmente recepcionada pela Constitui%&o de
1JUU$ re!ula o processo da representa%&o inter*enti*a.
#/;
#. 5rocedimento da Dnterven-'o :spontAnea, da Dnterven-'o provocada por solicita-'o e da
provocada por requisi-'o quando se trata de coa-'o contra o 5oder QudicirioM (#" o 5residente
da Bep(blica decreta a interven-'o, devendo especificar, no decreto interventivo, o pra0o, a
amplitude, condi-.es de e+ecu-'o e, se couber, nomear um interventor (art. /6, P#O"S (*" o
%ongresso 8acional deve reali0ar o controle poltico posterior da interven-'o, se aprov-la, 2
continuidade, se reprov-la, cessa a interven-'o (art. /6, PP*O e /O".
*. 5rocedimento da interven-'o provocada por requisi-'o quando 2 descumprimento de
ordem ou decis'o &udicial, recusa de cumprir lei federal ou viola-'o de princpios
constitucionais sensveis pelo :stado-Jembro ou pelo 7istrito FederalM (#" o 5residente da
Bep(blica decreta a interven-'o normativa, porque somente suspende a e+ecu-'o do ato
impugnado, se a medida bastar ao restabelecimento da normalidade (art. /6, P1O", (*" o
controle poltico do %ongresso 8acional dispensado.
R. INTER*EN12O ESTADUAL
. S$Dei%- %i:- 3E"%!-0Me6br-7 e 9""i:- 3M$ni+@9i-" 9er%en+en%e" - E"%!-7
ESPONT]NEA:
1. DEFESA DAS FINAN1AS
PUBLICAS: suspens'o do pagamento
da dvida fundada por dois anos
consecutivos, salvo motivo de for-a maior
(/4, D"S aus,ncia de presta-'o de contas
(/4, DD", n'o aplica-'o do mnimo da
receita municipal na manuten-'o e
desenvolvimento do ensino e nas a-.es
e servi-os p(blicos de sa(de.
"#O%OCADA
#. POR REJUISI12O DO TRIBUNAL DE &USTI1A
para assegurar a observAncia de princpios
indicados na %onstitui-'o :stadual ou para prover a
e+ecu-'o de lei, ordem ou decis'o &udicial.
7 DECRETO INTER*ENTI*O
b7 CONTROLE POL<TICO POSTERIOR
DA ASSEMBL8IA LEGISLATI*A
7 DISPENSA DE CONTROLE POL<TICO DA
ASSEMBL8IA LEGISLATI*A 3FR, =F47: o decreto
limita-se a suspender a e+ecu-'o do ato impugnado
se bastar para o restabelecimento da normalidade
8W@. &=: E2ame =>>M+ No constitui causa de interveno da $nio nos Estados e no Distrito *ederal a
necessidade de;
"a$Iarantir a aplica%&o do m0nimo e8i!ido da receita na se!uran%a p(blica,
"b$ Manter a inte!ridade nacional,
"c$Pro*er a e8ecu%&o de ordem 5udicial,
"d$#sse!urar o princ0pio da autonomia municipal.
1OH. 31
-
E56e #((O7 De +-r!- +-6 CF e +-6 !-$%rin, in%er:en;.- Be!erl:
#/<
(a" A e+ige do presidente da Bep(blica, quando provocada por requisi-'o, a submiss'o do ato ao
%onsel2o da Bep(blica e ao %onsel2o de 7efesa 8acional, para posterior e+ame quanto >
conveni,ncia e oportunidade da decreta-'o.
(b" provocada por solicita-'o quando a coa-'o ou o impedimento recaem sobre cada um dos tr,s
5oderes do :stado.
(c" dispensa, quando espontAnea, a autori0a-'o prvia do %ongresso 8acional.
(d" e+ige, em qualquer 2ip3tese, o controle poltico.
1OR. 3F4 E56e #((O7 A""inle -9;.- +-rre% C$n%- [ !i"+i9lin "-bre in%er:en;.-
Be!erl:
(a" 8o caso de descumprimento, por algum estado-membro, dos princpios constitucionais sensveis,
a decreta-'o de interven-'o depender de provimento, pelo !CF, de representa-'o do procurador-
geral da Bep(blica.
(b" !e 2ouver, por parte de estado-membro, amea-a ao livre e+erccio de qualquer dos poderes, o
pedido de interven-'o federal depender de requisi-'o do !CF.
(c" A Eni'o s3 poder intervir nos estados ap3s prvia anu,ncia do %ongresso 8acional.
(d" O estado s3 poder intervir em seus municpios se a assemblia legislativa, por maioria absoluta,
aprovar a decreta-'o da interven-'o.
AEA (;" OECBO! C:JA!M OB7:J :%O8jJD%A : FD8A8%:DBA (#9= a #<*, %F", OB7:J
!O%DA (#</ a */*, %F"
1O). 31
-
E56e #(1(7 A re"9ei%- !-" 9rin+@9i-" Aeri" ! %i:i!!e e+-nE6i+, ""inle
-9;.- +-rre% +-6 b"e n CF:
#1=
(a" O aproveitamento do potencial de energia renovvel de capacidade redu0ida depende de
autori0a-'o do :stado.
(b" %onstitui monop3lio da Eni'o o transporte, por meio de conduto, de gs natural, qualquer que
se&a a sua origem.
"c$ Como a!ente normati*o e re!ulador da ati*idade econTmica, o stado e8erce, na forma da lei, as fun%4es de
fiscali7a%&o, incenti*o e plane5amento, <ue s&o determinantes tanto para o setor p(blico <uanto para o pri*ado.
(d" 5ara todos os efeitos, os potenciais de energia 2idrulica constituem propriedade do solo e, por
isso, consideram-se pertencentes ao respectivo estado da Federa-'o.
1OQ. 31
-
E56e #(1(7 N- C$e !iI re"9ei%- [ -r!e6 "-+il, ""inle -9;.- +-rre%:
(a" :ntre os deveres do :stado para com o ensino fundamental, incluem-se as garantias de acesso
gratuito do educando a material didtico-escolar, transporte, alimenta-'o e assist,ncia > sa(de.
"b$ Z l0cita a decis&o <ue, pro*inda de diretor de escola p(blica, impe%a aluno de fre<uentar, temporariamente, aulas do
ensino fundamental em ra7&o do n&o pa!amento de contribui%&o institu0da pela associa%&o de pais e mestres para custear
despesas, de pe<uena monta, da escola.
(c" 5or go0arem de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gest'o financeira e patrimonial,
as universidades p(blicas n'o est'o su&eitas ao controle do tribunal de contas.
(d" !er impedido de concluir o curso fundamental o aluno que, matriculado em escola p(blica ou
particular, n'o curse, pelo menos, um semestre de disciplina voltada para a educa-'o religiosa
#1#

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