GUSTAVO FERNANDES PARAVIZO MIRA

JORNALISMO NA DEMOCRACIA: REFLEXES

SOBRE A TEORIA E A PRTICA DA COBERTURA
JORNALSTICA








Viosa - MG
Curso de Comunicao Social/J ornalismo da UFV
Abril/2013

GUSTAVO FERNANDES PARAVIZO MIRA





JORNALISMO NA DEMOCRACIA: REFLEXES
SOBRE A TEORIA E A PRTICA DA COBERTURA
JORNALSTICA




Monografia apresentada ao Curso de
Comunicao Social/ J ornalismo da
Universidade Federal de Viosa, como
requisito parcial para obteno do ttulo de
Bacharel em J ornalismo.
Orientadora: Mariana Ramalho Procpio
Xavier




Viosa - MG
Curso de Comunicao Social/J ornalismo da UFV
Abril/2013


Monografia intitulada J ornalismo na democracia: reflexes sobre a teoria e a prtica da
cobertura jornalstica, de autoria do estudante Gustavo Fernandes Paravizo Mira,
aprovada pela banca examinadora constituda pelos seguintes professores:


_______________________________
Profa. Mariana Ramalho Procpio Xavier Orientadora
Curso de Comunicao Social/ J ornalismo da UFV


_______________________________
Profa. Laene Mucci Daniel - J ornalista
Curso de Comunicao Social/ J ornalismo da UFV


_______________________________
Sabrina Areias Teixeira J ornalista
Universidade Federal de Viosa



Viosa, 8 de abril de 2013.
AGRADECIMENTOS


Aos meus pais, por todos os esforos empenhados na minha educao, desde os
meus primeiros passos at a concluso desta graduao. Tenho certeza de que os
ensinamentos nunca se esgotaro.
s minhas irms Gizeli e J uliana, por todo o carinho e pacincia que tiveram
para suportar os meus atropelos e aplaudir a minhas conquistas. Sero sempre as minhas
melhores companheiras de viagem.
minha av, que nunca entendeu bem o que fui buscar fora da minha cidade,
mas que teve toda a satisfao em fazer os quitutes que gosto quando voltei para buscar
sossego. Vou sempre buscar como exemplo.
Aos amigos Caio, Thiago, Ins, Rayza, Daniel e Rodrigo - pessoas
determinantes ao meu desenvolvimento enquanto pessoa, as quais tenho total gratido.
Com vocs aprendi a voar.
Aos moradores da repblica onde vivi durante a graduao, em especial ao meu
primo Lucas, decisivo na opo pela UFV e sempre presente nos momentos
importantes. Muitas vezes mestre, muitas vezes aprendiz.
famlia Mira pelos traos fortes de personalidade e destreza no trabalho, e aos
Paravizo pelo corao puro, revestido de perseverana. Mistura quase explosiva que
ainda precisa ser estudada nos bancos da academia.
Aos amigos, de maneira geral, que ajudaram na composio do que sou hoje e
que sempre sero parte integrante do que eu aspiro ser. As conquistas e outros
pormenores devem ser compartilhados com vocs.
orientadora deste trabalho, professora Mariana Procpio, pelo empenho e
segurana transmitidos no processo de confeco das ideias e direcionamento dos
caminhos.
E para finalizar, aos autores que dedicaram as suas vidas produo de
conhecimento. Vou continuar aprendendo para, quem sabe um dia, poder ensinar com
perspiccia e sabedoria.
Tenho certeza de que o caminho est apenas comeando!


RESUMO


Este trabalho pretende discutir as prticas e o espao ocupado pelo jornalismo em uma
democracia institucionalizada para assegurar as liberdades e efetivar a participao das
pessoas nos processos de deciso. Buscamos embasamento nos direitos e liberdades
fundamentais Democracia Procedimental, e em documentos mundialmente
reconhecidos a respeito da liberdade de expresso, esteio no qual o jornalismo se apoia
e constri a base dos seus procedimentos. Depois de estabelecidos os parmetros de
anlise, estudamos a cobertura jornalstica publicada no portal da Folha de S. Paulo
durante o processo de reintegrao de posse da ocupao urbana do Pinheirinho, rea
pertencente ao grupo Selecta Comrcio e Indstria, na cidade de So J os dos
Campos/SP. Sob o prisma da Teoria Semiolingustica do Discurso, analisamos as
notcias publicadas no site da Folha entre os dias 13 e 26 de janeiro de 2011 com o
intuito de identificar os aspectos tcnicos da produo jornalstica como a angulao, os
ttulos, o emprego de qualificaes e a escolha das fontes, considerando os valores
profissionais presentes nos cdigos de tica do campo, que podem ou no corresponder
a sua funo social.

PALAVRAS-CHAVE:
J ornalismo; Democracia Procedimental; Teoria Semiolingustica; Pinheirinho.


ABSTRACT


This paper discusses the practical and the space occupied by journalism in an
institutionalized democracy freedoms and to ensure effective participation of people in
decision-making. We seek grounding in fundamental rights and freedoms from
Procedural democracy, and world-recognized documents about freedom of expression,
in which the mainstay journalism relies and builds the base of its procedures. After you
set the parameters of analysis, we study the coverage of Folha de S. Paulo website
during the process of repossession of urban occupation of Pinheirinho, area belonging to
the Selecta Trade and Industry, in the city of So J os dos Campos / SP. Under the
prism of Semiolinguistical Discourse Theory, analyzed the news published on the
website of leaf between 13 and 26 J anuary 2011 with the aim of identifying the
technical aspects of journalistic production as angulation, securities, employment and
skills choice of sources, considering the values present in professional codes of ethics of
the field, which may or not correspond to its social function.

KEYWORDS:
J ournalism; Procedural Democracy, Theory Semiolinguistic; Pinheirinho.

SUMRIO

INTRODUO...............................................................................................................7
CAPTULO 1 DEMOCRACIA E LIBERDADE DE EXPRESSO.......................9
1.1 Garantias democrticas: liberdades e direitos fundamentais....................................9
1.2 A democracia procedimental e os seus valores......................................................13
1.3 Liberdade de expresso e o papel da imprensa: a necessidade e a funo.............16
CAPTULO 2 CDIGOS DE TICA: UMA COMPARAO
DEONTOLGICA........................................................................................................26
2.1 A constituio de 1988 e a liberdade de expresso................................................26
2.2 Cdigos de tica: a origem e a influncia...............................................................30
2.3 A principal orientao deontolgica dos jornalistas brasileiros.............................34
CAPTULO 3 - A ANLISE SEMIOLINGUSTICA DA COBERTURA
JORNALSTICA DO PINHEIRINHO.......................................................................42
3.1 Parmetros de anlise da cobertura jornalstica do Pinheirinho: postulaes da
Teoria Semiolingustica...................................................................................................43
3.2 A constituio do corpus........................................................................................49
3.3 Angulao das notcias...........................................................................................51
3.4 A composio dos ttulos........................................................................................58
3.5 As qualificaes empregadas..................................................................................62
3.6 O papel das fontes..................................................................................................65
CONCLUSO................................................................................................................69
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS........................................................................72
ANEXOS.........................................................................................................................75
APNDICE....................................................................................................................96

7

INTRODUO


A liberdade de expresso uma das mais importantes caractersticas da
democracia moderna. A pluralidade de vozes e a possibilidade de participao so
enxergadas como peas primordiais ao funcionamento deste sistema, que at o momento
a mais inclusiva e consistente forma de organizao poltica que a humanidade j
conheceu.
O campo profissional da comunicao nesse contexto floresce como a principal
fora motriz que d vida engrenagem de circulao da informao. por meio do
jornalismo que grande parte das informaes de interesse pblico ganha visualizao e
se torna motivo de discusso nas ruas, nas escolas e at nas reunies familiares.
O jornalismo no o nico difusor de contedo existente, mas aquele que mais
se aproxima dos fatos e acontecimentos com velocidade e tcnica. O seu papel
fiscalizador em relao s aes do Estado e o compromisso com as liberdades so
aspectos notveis da sua deontologia, que se estrutura sob as constituies e declaraes
de direitos humanos ao redor do mundo. por meio desses significados agregados
prtica jornalstica que o campo profissional conclama como seus os valores de
credibilidade e objetividade em relao a sua produo.
O espao que o jornalismo ocupa na sociedade fruto direto das disputas que, ao
longo dos anos, permeiam a liberdade de expresso. Todavia, a tambm antiga relao
do jornalismo com a lgica de empresa deve acender luzes vermelhas no que tange
sua idoneidade e o seu comprometimento com a acurcia das informaes. O carter
estratgico da informao chama ateno por seu aspecto varivel em relao
interpretao dos fatos e a posterior construo das notcias, logicamente tangenciadas
pelos valores de quem financia, de quem escreve e de quem l.
Percebemos que inmeros agentes participam das construes jornalsticas e
influenciam diretamente nos seus procedimentos. A prpria prtica da profisso,
alicerada na forma de empresa, dependente de investimentos e retorno financeiro para
competir no imediato e tecnolgico mercado da informao, inspira reflexo e anlise
em relao ao ambiente no qual o campo profissional se localiza e as principais
diretrizes deontolgicas que orientam a produo informativa.

8

Estaria o jornalismo realmente compromissado com a democracia? A
deontologia assegura, de fato, a busca por informaes idneas e credveis? Vamos
debater essas temticas ao longo do trabalho para analisar com propriedade as
caractersticas da cobertura da Folha de S. Paulo em relao desocupao da rea
conhecida como Pinheirinho, em So J os dos Campos. O objetivo discorrer sobre o
jornalismo em um sistema democrtico de maneira amplificada, com vistas ao espao
que ocupa e as prticas realizadas em seu nome. De que maneira o jornalismo atua
como ator poltico?
Para isso, buscamos na Democracia Procedimental as institucionalizaes que
aproximam o jornalismo da liberdade de expresso. Discutiremos, no primeiro captulo,
a linha procedimental de Norberto Bobbio e Robert Dahl, que resgata justamente a
importncia das garantias de direitos associados aos procedimentos empregados para
assegurar o correto funcionamento das liberdades na democracia.
No segundo captulo, estudaremos a maneira como a liberdade de expresso se
materializa na Constituio Federal e de que forma os cdigos de tica retomam os
valores do Estado democrtico. Reforamos o papel do jornalismo nesse mbito e
tambm dialogamos com autores como Alberto Dines e Nelson Traquina. Fazemos uma
avaliao da maneira pela qual os cdigos de tica colocam como prerrogativa os
direitos e liberdades para constituir aspectos comparativos que vo nos auxiliar na
anlise da cobertura jornalstica do Pinheirinho.
Por meio das ferramentas da Teoria Semiolingustica do Discurso, do linguista
francs Patrick Charaudeau, no terceiro captulo, vamos verificar a angulao, os ttulos,
as qualificaes e as fontes utilizadas pela Folha para pensarmos a maneira como a
informao produzida na cobertura do Pinheirinho, alm de aspectos que tangenciam a
funo social do jornalismo.
Acreditamos que percorrer os caminhos que localizam o jornalismo na
democracia significa, sobretudo, reconhecer as veredas do campo e a necessidade do
exerccio comparativo terico/prtico de aproximao e validao das prticas
profissionais. Reconstituir os valores do campo simboliza a necessidade de questionar e
recuperar procedimentos que no atendem s necessidades das pessoas e tendem a
representar a complexidade social sob ticas enviesadas e submersas para o pblico.
Trata-se de uma reflexo sobre o papel do jornalismo e da prtica diria de construo
da realidade.

9


CAPTULO 1- DEMOCRACIA E LIBERDADE DE EXPRESSO


Neste captulo, veremos que a democracia procedimental e as garantias
necessrias para assegurar os direitos de liberdade so fundamentais para que o
jornalismo exera um papel realmente ativo na produo e circulao de informaes no
ambiente democrtico. A evoluo do jornalismo enquanto campo profissional
concomitante s conquistas de direitos assegurados por Constituies e documentos
internacionalmente reconhecidos, assim como a sua credibilidade e a sua
responsabilidade.


1.1 Garantias democrticas: liberdades e direitos fundamentais


Para que fossem garantidas as condies mnimas de sobrevivncia dos Estados
Democrticos, tais como conhecemos hoje, foram necessrios sculos e mais sculos de
amadurecimento e expanso das prticas que caracterizam este sistema, em relaes que
incluem a evoluo do prprio Estado, concomitante organizao das pessoas e a sua
identificao enquanto nao, nos mais diferentes modelos governo.
Nesse sentido, assegurar as liberdades e os direitos fundamentais que
condicionam e norteiam as sociedades complexas que se formaram neste ambiente
sempre foi o trunfo que conferiu lastro ao sistema democrtico. Diferentemente de
outros modelos, comparando-se, especialmente, as autocracias, este sistema realiza uma
srie de concesses de acordo com a lgica de representao e legitimao presentes na
sua origem liberal, que propiciam as condies bsicas para o desenvolvimento de um
determinado grau de pluralidade (BOBBIO, 2000).
Foi exatamente por esse motivo, especialmente aps as guerras mundiais, que a
democracia conquistou sua posio consensual na agenda poltica do sculo XXI, sendo
ela mesma uma das finalidades da atividade poltica por ser uma garantia de respeito
aos direitos, de expresso dos conflitos, de retificao dos caminhos errados, de

10

igualdade na punio dos erros, mesmo que esses valores sejam entendidos em termos
ideais, segundo Soares (2009, p. 73).
Mesmo com as disparidades asseveradas pelas diferenas econmicas e sociais,
que relativizam amplamente o ideal de igualdade poltica e comprometem a isonomia
jurdica na qual ela est fundamentada (SOARES, 2009, p. 78), e as inmeras
assimetrias que tambm compem aquilo que Norberto Bobbio (2000) classifica, em
seu livro O Futuro da Democracia, como transformaes promessas no cumpridas
ou parcialmente realizadas -, a democracia o sistema que inspira e elenca o maior
nmero de garantias aceitas pela comunidade internacional.
Antes de caracterizar mais especificamente a democracia, no entanto,
necessria uma definio bsica para, posteriormente, explicar de que maneira as
liberdades e os direitos esto correlacionados no sistema democrtico moderno e quais
so as suas implicaes antes de perseguir o caminho que nos leva questo da
liberdade de expresso e s contradies existentes no seu seio.
Etimologicamente, como descreve Soares (2009, p. 3), a palavra democracia
significa governo do povo. Surgido em Atenas no sculo V a.c, o conceito recebeu
diversas roupagens de acordo com o contexto e a sua aplicao, na medida em que
algumas prticas foram incorporadas a sua concepo ao longo dos anos, como a
representao parlamentar, partidria, ou mesmo a extenso dos direitos de participao,
por exemplo.
Alm disso, como no poderia deixar de ser, tambm se deve levar em
considerao as particularidades histricas de cada nao, o grau de desenvolvimento
das foras produtivas, a adeso social ao regime (cultura poltica), as disparidades
socioeconmicas, entre outros aspectos, atribuindo um contedo completo de
experincias nacionais ao projeto democrtico de cada sociedade (Ibidem, p. 78).
Alguns exemplos peculiares podem ser observados na formao das primeiras
democracias ocidentais, notadamente a partir do Iluminismo
1
e das transformaes
sociais, polticas e econmicas inspiradas nas concepes liberais de valorizao da
autonomia individual e comercial, alm da propriedade privada.

1
A poca das Luzes foi o momento em que se promoveu, por parte de escritores, filsofos e
pensadores, uma revoluo cultural e intelectual na histria do pensamento moderno, que em plano
destaque esto as revolues burguesas (VIEIRA; MENDES, 2009).

11

A influncia desse pensamento foi marcante na Inglaterra, cuja formao
poltica, assentada no paradigma liberal formulado por J ohn Locke, assegurava as
liberdades do indivduo e de iniciativa, centralizadas sobre a garantia do direito de
propriedade, sob o qual organizou a base jurdica do Estado Breto.
Alm disso, as mudanas sociais advindas da capitalizao da fora de trabalho
durante a Revoluo Industrial, em um perodo posterior, foram determinantes para
reorganizao das estruturas do estado e das relaes de poder ordenadas pela
legislatura. O que, segundo Vieira e Mendes (2009, p. 3), representou um momento
decisivo para o capitalismo como forma de produo econmica predominante e nica
em vrias sociedades da Europa Ocidental, e que, tambm influenciou o
desenvolvimento do sistema poltico ingls naquele momento, como sintetizam Karl
Marx e Frederich Engels, no Manifesto Comunista, ao evidenciar a ebulio das
disputas de classe e a constituio representativa do proletariado.
Conjugada a isso, a forte herana das disputas entre partidos por lugares na
Cmara dos Lordes e dos Comuns tambm contribuiu significativamente para o
amadurecimento poltico ingls, que em outro momento originaria um tipo particular de
organizao que se estenderia para alm do oceano atlntico, na Nova Inglaterra, como
foi descrito por Alexis de Tocqueville no clssico A Democracia na Amrica.
Nos Estados Unidos, o racionalismo latente nas formaes inglesa e francesa
influenciaria decisivamente a organizao da Nova Inglaterra. o que Tocqueville
atesta ao viajar aos Estados Unidos em 1831, depois de estudar as particularidades da
democracia americana, onde continuamente eram exercidos os direitos de cidadania, sob
os quais eram estabelecidos os regulamentos de polcia, a criao de leis de acordo com
os costumes (de matiz religioso), a participao popular e as garantias de liberdade.
Assim como em Atenas, era na praa pblica que aconteciam as tomadas de
deciso coletivas que determinavam aquilo que era ideal ao funcionamento das comunas
americanas. Era aceita a ideia de que toda a liberdade passava primeiramente por Deus,
e o seu exerccio seria resultante das faculdades intelectuais do homem, uma
caracterstica muito particular, completamente oposta ao que acontecia na Europa como
pode ser observado nas palavras de Vieira e Mendes (2009) ao se referir ao Iluminismo
em contraposio ao Estado Medieval:


12

O Iluminismo que defendia as explicaes com base na razo, destruiu
a fundamentao legitimista do Estado Medieval. Argumentava-se que
o poder do Estado advinha de Deus. O Estado passou ento a ser
compreendido como instituio humana e sua legitimidade a ser
entendida como derivada da legitimidade da vontade popular. O
soberano comeou a ser visto como mandatrio do povo dentro do
Estado (VIEIRA; MENDES, 2009, p. 3).

De maneira peculiar, a organizao poltica dos Estados Unidos foi influenciada
por aspectos culturais advindos da Inglaterra, embora tambm seja, em grande medida,
marcada pelo pensamento iluminista, que tambm tem como bero e, talvez seja o mais
emblemtico exemplo, a Frana. luz de pensadores como Montesquieu, Voltaire e
J ean-J acques Rousseau, os franceses varreram do mapa o seu dispendioso regime
autocrtico, elencando em um documento os preceitos que dariam origem as bases dos
direitos humanos nos moldes atuais.
Na Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado, de 26 de agosto
de 1789, foram afirmados os princpios gerais sobre direitos e liberdades, o qual
inaugurou uma nova era para o estado republicano francs, e que influenciaria de
maneira ampla o ordenamento poltico dos Estados que surgiriam mais tarde.
Por meio deste documento, so regimentados valores como a legalidade entre os
poderes, a igualdade e a liberdade entre os homens. o que se entende logo nas suas
primeiras linhas quando, de maneira solene, afirma-se que os direitos naturais so
inalienveis e sagrados ao homem, sendo a real funo da declarao lembrar-lhe seus
direitos e deveres permanentemente.
Alm disso, garante o direito de poder comparar a qualquer momento com a
finalidade de toda a instituio poltica os atos do Poder Legislativo e do Poder
Executivo. Tudo isso para que as reivindicaes dos cidados, doravante fundadas em
princpios simples e incontestveis, se dirijam sempre conservao da Constituio e
felicidade geral, conforme consta no texto da Declarao.
De acordo com Vieira e Mendes (2009), o princpio organizador da sociedade
seria a felicidade, cabendo ao governo promov-la garantindo a liberdade individual, o
direito a propriedade, a tolerncia para a expresso de ideias, a igualdade ante a lei e a
justia com base na punio dos delitos. As autoras ainda reforam a sua constatao
afirmando que se acreditava necessrio mudar a sociedade, dando a todos liberdade de
expresso e culto, proteo contra a escravido, injustia, opresso e as guerras.

13

Muitos desses mecanismos foram aprimorados ao longo dos anos que se
seguiram atravs da extenso e expanso das liberdades e direitos dentro dos sistemas
democrticos provenientes desses valores. No entanto, nosso objetivo nesse momento
no explorar a evoluo histrica que procede a cada uma dessas formaes.
Embora a vereda por esses temas seja bastante interessante, o tempo e o espao
fazem com que o foco seja direcionado a contemporaneidade e a roupagem que foi dada
a esses elementos, em especial, por aqueles que estudam a democracia no seu vis
procedimental.


1.2 A democracia procedimental e os seus valores


Sob a herana do pensamento liberal que esto assentados autores
procedimentais como Norberto Bobbio e Robert Dahl. Eles descrevem as caractersticas
do sistema democrtico moderno e a sua lgica de funcionamento na atualidade,
estruturada para assegurar a plena liberdade e a participao dos indivduos,
organizados ou no, sob a gide do chamado Governo das Leis.
Bobbio (2000) reitera a sua posio a respeito do que ele considera como sendo
as regras do jogo as instituies e os procedimentos necessrios para garantir as
noes de democracia. Para ele a definio de democracia deve ser caracterizada por um
conjunto de regras primrias ou fundamentais que prescrevam quem est autorizado a
tomar decises coletivas, a partir de quais procedimentos, em um ambiente onde
determinante a regra da maioria, e so inalienveis as liberdades e os direitos
fundamentais.
o que afirma Soares (2009, p. 81) quando apresenta a democracia sob o
paradigma procedimental e as suas exigncias. O autor reafirma esse posicionamento e
acrescenta que nos direitos de liberdade de opinio e expresso, de reunio e de
associao, que compem a base do estado liberal, que se encontra o pressuposto
histrico e jurdico do estado democrtico e sobre o qual se constitui o estado de
direito.
Nesse sentido, para que uma deciso seja ratificada como sendo coletiva,
necessrio que seja tomada como base em regras (escritas ou consuetudinrias) que

14

determinem quais indivduos possuem autoridade para tomar tal deciso que ser
vinculatria para todos os membros do grupo (BOBBIO, 2000, p. 19). Para explicar
melhor afirmao do autor, usamos o exemplo da democracia representativa, onde, de
maneira genrica, as deliberaes coletivas so tomadas no necessariamente pelos
indivduos que fazem parte da coletividade, mas por pessoas eleitas por essa
coletividade, por intermdio do voto. Tal fato pode ser observado nas eleies
representativas para o Congresso Nacional, no Brasil, onde o voto obrigatrio e direto,
e nos Estados Unidos, onde os candidatos so eleitos atravs dos votos colegiados, no-
obrigatrios, para o Congresso dos Representantes.
Alm do voto como instrumento de participao direta e indireta em cmaras e
parlamentos, outras instituies de carter democrtico tambm so consideradas
importantes por Robert Dahl (1997) quando este pretende elencar algumas
caractersticas do sistema democrtico de liberdades asseguradas por direitos. Segundo
Dahl, papel do cidado eleger os seus representantes delegando a eles (os
representantes) um poder temporrio para as decises de governo. Para isso, faz-se
necessrio realizar eleies em pocas previstas, de forma pacfica e sem coeres ou
ameaas aos eleitores, de maneira a permitir a formao de grupos, organizaes,
entidades, como partidos polticos, sindicatos, at mesmo como forma de obter os
direitos exigidos ao funcionamento das instituies polticas democrticas.
Alm disso, deve-se garantir a liberdade de expresso como condio para que
as pessoas participem realmente da vida poltica. Desta maneira, possvel alcanar
uma compreenso esclarecida das aes do governo, por intermdio de fontes de
informao diversificadas, necessrias para o que se pretende como uma comunicao
livre, na lgica do dilogo entre liberdade de expresso e direito informao.
A finalidade dessas instituies a chamada Cidadania Inclusiva, que consiste
na ideia republicana crucial de que os membros da sociedade democrtica so pessoas
com direitos polticos e jurdicos iguais, portadores, cada um, de uma frao da
soberania, e no sditos de um monarca de acordo com Dahl apud Soares (2009, p. 83-
84), ou refns de grupos especficos.
Perceba que os direitos fundamentais de voto, de manifestao, etc., que entre
outras coisas, asseguram liberdades fundamentais como a de organizao, culto e
expresso e iniciativa, to insistentemente citadas anteriormente, esto diludas na

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prtica das instituies democrticas, com base jurdica nas constituies e em cdigos
legislativos especficos de cada sistema poltico.
Eles constituem o arcabouo iderio do estado liberal, assentados sob a doutrina
do estado de direito em sentido forte, isto , do estado que no apenas exerce o poder
sub lege, mas o exerce dentro de limites derivados do reconhecimento constitucional
dos direitos "inviolveis" do indivduo, segundo Bobbio (2000, p. 20).
Todas essas liberdades individuais e coletivas so necessrias para que
realmente exista legitimidade no exerccio dos cargos outorgados, assegurados,
primeiramente, pelo estado liberal e, posteriormente, pelo estado democrtico (BOBBIO
2000, p20). No obstante, a relao entre o estado liberal e o estado democrtico est
estabelecida de maneira concatenada:

Estado liberal e Estado democrtico so interdependentes em dois
modos: na direo que vai do liberalismo democracia, no sentido de
que so necessrias certas liberdades para o exerccio correto do poder
democrtico, e na direo oposta que vai da democracia ao
liberalismo, no sentido de que necessrio o poder democrtico para
garantir a existncia e a persistncia das liberdades fundamentais. Em
outras palavras: pouco provvel que um Estado no liberal possa
assegurar um correto funcionamento da democracia, e de outra parte
pouco provvel que um estado no democrtico seja capaz de garantir
as liberdades fundamentais. A prova histrica desta interdependncia
est no fato de que Estado liberal e Estado democrtico, quando caem,
caem juntos (BOBBIO, 2000, p. 32-33).

dentro desse espectro de liberdades e direitos do Estado Democrtico de
Direito que acontecem as prticas que analisaremos no prximo captulo, referentes ao
jornalismo e a sua feitura em ambiente um particular, que permite a sobrevivncia de
interesses antagnicos, que, antes de tudo, permeiam o interesse pblico. Amparados
por essas liberdades, inmeros agentes da esfera democrtica, representados
atomicamente ou em grupos, vo disputar e ocupar, por meio da produo de contedo,
da circulao (no caso do Brasil, quase irrestrita no que tange a regulao) de
informaes e ideias, interesses que perpassam o campo econmico, poltico, cultural,
etc. da sociedade de maneira geral, alm de se organizarem representativamente em
funo dos seus interesses.
O que foi acima elencado como caracterstica pertencente democracia
atualmente praticada institucionalizaes, direitos e liberdades fundamentais,
participao, etc. - pode ser exposto como um esboo terico daquilo que o governo

16

das leis indica como necessrio ao pleno funcionamento de um sistema participativo. O
que no necessariamente significa dizer - quanto ao sistema descrito, que se pretende
democrtico - que aquilo que reproduzido na prtica social corresponde quilo que
assegurado, especialmente no campo da liberdade de expresso, no que tange ao
jornalismo e at mesmo as responsabilidades assumidas em seus cdigos. Estamos
falando de um ambiente significativamente particular, que serve de estrutura para a
circulao de informaes que permeiam o interesse pblico e o privado.
A controversa distino do carter informativo em uma democracia, nesse
sentido, pode ocasionar alguma confuso entre o que interesse da estrutura enunciativa
(empresa), da mediao (profissionais) mesmo que sujeita aos desgnios patronais -, e
ao pblico, cada vez mais segmentado, com seus posicionamentos e preferncias, entre
outros elementos.
As caractersticas denotadas democracia indicadas anteriormente, amparadas
nos axiomas do paradigma procedimental da teoria democrtica, vo contribuir para que
sejam evidenciadas as diferenas entre aquilo que assegurado como de acordo com a
liberdade de expresso e aquilo que de fato praticado em seu nome. Em alguns casos,
o direito transgredido e vai de encontro s resolues da profisso quando no vira
regra.


1.3 Liberdade de expresso e o papel da imprensa: a necessidade e a funo


imanente natureza do ser humano relacionar-se e utilizar-se de cdigos
especficos para se comunicar. Por intermdio da comunicao, o indivduo localiza-se
no espao, organiza-se em grupos e desenvolve as suas relaes na vida em sociedade.
Sob essa premissa que se fundamenta o primeiro documento internacional
sobre direitos humanos, a Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado,
que entre outras liberdades e direitos, no artigo 11, faz meno a importncia da
comunicao no contexto da Revoluo Burguesa. De acordo com o texto, a livre
comunicao das ideias e das opinies um dos mais preciosos direitos do homem.

17

Pessoa (2009)
2
refora esse pensamento ao afirmar que o ser humano, como ser
social, precisa no relacionar com seus semelhantes desenvolver formas de
comunicao que, alm de eficazes nos meios em que se propagam, manifestem de
maneira mais ntegra possvel o contedo semntico que se deseja informar.
Aplicando-se ao contexto do Estado e levando-se em considerao que o
indivduo, em si, a base da sua disposio (PESSOA, 2009), a comunicao demanda
garantias constitucionais para que a sua prtica acontea de forma sadia e dentro dos
princpios da legalidade, no que se refere a esfera do Estado Democrtico de Direito
3
,
de modo a garantir um certo grau de pluralidade
4
.
Deste modo, as institucionalizaes do Estado e a organizao da sociedade civil
devem sugerir mecanismos legais de representao que legitimem a maneira pela qual
cada indivduo participa. O que diretamente remete ao direito de livre manifestao do
pensamento, de opinio, a liberdade de expresso, comunicao e informao (Pessoa,
2009) de extrema importncia para o sistema democrtico.
Sobre a importncia do acesso comunicao, Peruzzo (2002, p. 78) reflete que
a exigncia atualmente pelo direito liberdade de comunicao, ou seja, o direito da
pessoa de se comunicar em processo horizontal, no qual o receptor tambm exerce o
papel de emissor e lhe facultada a atuao ativa em todas as fases do processo de
comunicao, o que refora a garantia capital dessa liberdade, especialmente no que
tange a produo, a difuso e a gesto.
Assim, permitir que o espao pblico da comunicao social seja acessado por
grupos diversos tambm constitui uma forma de garantir a liberdade de comunicao,
no somente assegurada pela livre empresa. Alteraes no fluxo de informao
historicamente unilateral e concentrado, como no caso do Brasil abrem caminho para
a diversificao das pautas, representaes mais especficas de demandas coletivas e,
antes de tudo, constitui uma ferramenta estratgica na batalha campal por direitos que
ocorre todos os dias.

2
O artigo, publicado na Revista Evocati, no possui paginao no endereo eletrnico no qual est
disponvel.
3
Observado aqui no como um ente isolado do social (XIMENES, 2009), mas que agrega outras funes
alm da garantia dos direitos e liberdades fundamentais, como o caso dos direitos de terceira e quarta
geraes, alm de interagir mediante a atuao social, a atuao popular, a atuao de grupos, etc.
(Idem, 2009).
4
Entendida aqui de acordo com os conceitos de incluso e participao, dentro das noes de Poliarquia,
de Robert Dahl.

18

Peruzzo (2002, p. 74) esclarece que a a falta de canais para que as pessoas
possam se manifestar, fiscalizar e interferir nas aes das mdias que se manifestam
como contrrias ao interesse pblico tambm uma problemtica contida no processo
unilateral de produo de contedo. A autora entende que na sociedade
contempornea, globalizada e centrada no local e no comunitrio ao mesmo tempo, a
liberdade de informao concebida como um valor inabalvel, todavia no
suficiente, caso ocorra apenas no sentido de informar, de maneira vertical e unilateral
(PERUZZO, 2002, p. 77).
nesse sentido que a sociedade civil se organiza para discutir, sugerir e pautar
as necessidades da comunicao no pas. Por demandas de entidades de classe bem
especficas como o Conselho Federal de Psicologia passando por associaes de
imprensa at os grupos mais especficos, como o Coletivo Brasil de Comunicao
Social INTERVOZES
5
, entendemos a importncia de assegurar a liberdade de
comunicao.
Ressaltamos que os termos liberdade de comunicao e liberdade de expresso
esto sendo utilizados como sinnimos em alguns momentos. Fazendo uso de elementos
advindos da esfera jurdica, adotamos a definio realizada por Pessoa (2009), que
define ambos os conceitos praticamente como sinnimos. Ela explica a sua diferena no
pargrafo seguinte:

A liberdade de comunicao decorre da liberdade de expresso, pois o
ato de expressar, tornar exterior, pblico, de ampliar a esfera do
conhecimento, de levar a informao, objetiva traduzir em sinais que
possam ser compreendidos, a possibilidade de fazer dessa liberdade
um direito que se manifesta na essncia do pensamento e se expande
at a necessidade do saber. Necessidade que vai alm da ordem
material, pois mesmo que provido de bens necessrios a sua
sobrevivncia, o ser humano continua a almejar o convvio com seus
semelhantes, estabelecer contato com eles, fsico, emocional e
intelectual (PESSOA, 2009).

Observamos aqui a preeminente necessidade de garantir que o indivduo faa
uso da liberdade para expressar as suas ideias e destilar os seus conhecimentos, mas
especialmente para dar prosseguimento nas relaes que tangem o seu ntimo, partindo
do ato de comunicao em si, com a famlia, amigos e quaisquer outros indivduos.

5
O INTERVOZES um coletivo comprometido com os direitos humanos, com foco no direito
comunicao.

19

A sua importncia, seja para a sua providncia material, seja para os anseios de
convvio com os seus iguais, suas trocas de conhecimentos, relaes fsicas e
sentimentais, associaes a grupos e crenas, est estabelecida dentro da esfera das
liberdades -, cujas origens remetem j citada Declarao dos Direitos do Homem e do
Cidado (LEITE, 2009), fundamentada sob os preceitos Iluministas.
Com a evoluo e normatizao dos Direitos Humanos em cdigos mais
especficos decorrentes da evoluo poltica e social de mais de duzentos anos das
estruturas dos Estados Republicanos e das demandas populares em relao ao primeiro
cdigo, fica visvel o esforo em tornar a liberdade de expresso um direito inviolvel
em escala mundial, destacadamente por parte da Organizao das Naes Unidas.
Perodos de instabilidade das garantias de liberdade como as guerras so
algumas das situaes que fomentaram esse tipo de documento, especialmente em
funo das inmeras transgresses provenientes, na contemporaneidade, das
experincias totalitrias, que em ltima instncia, culminaram na segunda guerra
mundial e na guerra fria.
Por esse motivo, a Declarao Universal dos Direitos do Homem, reconhecida
pela ONU em dezembro de 1948, representa, alm de tudo, uma resposta ao
cerceamento das liberdades e s demais violaes de direitos humanos ocorridas durante
o perodo. Outro fator que deve ser destacado o papel dos trabalhadores, dos partidos
polticos e outras associaes na luta por direitos, que desde a revoluo industrial
tambm desencadearam rearranjos polticos e conquistas sociais na medida em que as
suas demandas ganharam corpo.
Sobre a declarao, especificamente no artigo XIX, a liberdade de expresso
tratada da seguinte maneira: toda pessoa tem direito liberdade de opinio e
expresso; este direito inclui a liberdade de, sem interferncia, ter opinies e de
procurar, receber e transmitir informaes e ideias por quaisquer meios e
independentemente de fronteiras. O que significa a possibilidade do exerccio real da
Cidadania Inclusiva, a qual foi conceituada no tpico anterior.
Neste sentido, a liberdade de expresso seria a plena execuo dos direitos e das
liberdades de maneira ampliada assegurados pela doutrina procedimental da
democracia, e que representa, na sua concepo, mais uma instituio componente do
ambiente democrtico. Retomando as ideias de Dahl (1997), por meio da liberdade de

20

expresso que os indivduos poderiam, de fato, participar e intervir nas aes do
governo.
O intuito dessas observaes - que agora associam de modo mais evidente a
democracia liberdade de expresso - exemplificar a interdependncia entre os
direitos os quais garantem a atividade poltica de voto, associao e trabalho -, e a
livre iniciativa, no apenas no que se refere s aes atmicas (do individuo em si), mas
tambm das suas organizaes, sedimentadas sob as mais diversas finalidades e anseios
polticos.
De maneira ainda mais clara, falamos aqui do espao aberto por meio da
liberdade de expresso, a esses grupos, no seu bojo, diretamente ligados ao dogmatismo
liberal da livre iniciativa, sob a qual ocorrem as prticas que particularizam e atribuem
um carter prtico democracia, com referncia especial circulao e ao acesso
informao que, de qualquer forma, permeia praticamente todas as demandas por direito
(tnicas, de gnero, trabalhistas, etc.).
Observa-se que a livre iniciativa e a necessidade de produo e circulao de
informaes, quando atreladas, promovem uma espcie de demanda especfica por esse
bem, seja ele de carter pblico como determina o documento Diretrizes Polticas para
o Desenvolvimento e a Promoo da Informao Governamental de Domnio Pblico,
formulado pela UNESCO
6
-, ou que se julga de interesse do pblico, como o caso do
fait divers
7
, largamente presentes no jornalismo praticado na atualidade.
nesse espao que se inserem as empresas de Comunicao Social que, por sua
vez, aportam o jornalismo enquanto campo profissional consolidado, responsvel por
selecionar as informaes e transform-las diariamente em notcia (MARSHALL,
2003), o que, na viso romntica de Traquina (2005) sobre a profisso, seria a
construo da realidade. De fato, as narraes jornalsticas remontam fragmentos dos
acontecimentos e adaptam ao formato de acordo com conjuntos de valores que
transversalmente o recortam, desde a instncia enunciativa, compreendida aqui como
todo aparato que envolve a produo de informao, at as instncias de recepo
(CHARAUDEAU, 2006).

6
Documento que reflete a crescente responsabilidade dos governos no que se refere disponibilidade de
informaes do setor pblico.
7
Segundo Leandro Marshall (2003, p. 61), fait divers um jargo utilizado para caracterizar a imprensa
sensacionalista que prioriza fatos bizarros, anormais, etc. O carter deste tipo de jornalismo est em atrair
a ateno com notcias e chamadas que provoquem os sentidos humanos.

21

Um engavetamento de automveis em uma rodovia, por exemplo, levando em
considerao o suporte, pode ser reconstrudo a partir de diversas estruturas especficas.
O rdio vai se apropriar dos sons e das descries de testemunhas oculares; a TV vai
fazer uso de imagens intercaladas em dilogo com o udio; o impresso, por sua vez, vai
dar vazo ao texto e a diagramao no dia seguinte, tambm relacionado s imagens
estas, porm, estticas; e a internet vai aglutinar o texto, o udio e toda a natureza de
imagens em suas narrativas em tempo real, assim como o rdio e a TV.
necessrio deixar claro, no entanto, que a construo da realidade por meio das
narrativas miditicas complexa e hierarquizada em diversos aspectos, desde os valores
da empresa de comunicao, passando pelo contexto de produo, at a ponta da cadeia
informacional, nas tcnicas e procedimentos correlacionados ao jornalstica. Na
maior parte das vezes, os profissionais se orientam pela cultura das redaes as quais
fazem parte, logicamente embebidas de determinaes patronais, significativamente
influenciadas por aspectos financeiros e polticos diludos nos procedimentos de
apurao, escolha das fontes, entrevista, estruturao da notcia, etc.
Contudo, imprescindvel lembrar que outras vozes dialogam e produzem
informaes, mesmo no contexto de concentrao dos meios de comunicao. O espao
ocupado pela mdia historicamente hegemnica reivindicado por instncias de
produo de contedo que advm de organizaes populares, geralmente fora do eixo
mercadolgico j estabelecido, o que transforma este espao em um objeto de disputa.
Isso significa que a produo, circulao e a discusso de informaes no
acontece apenas no ambiente formal da Comunicao Social, que nem sempre est
aberta ou acessvel maioria da populao, como afirma Martins (2005, p. 133), mas
tambm est nas universidades, nas ONGs, nas igrejas, em partidos polticos,
associaes de classe (Ibidem, 2005, p133) e nos movimentos sociais.
Todavia, retomando a linha de pensamento: o espao existente entre a
liberdade de expresso e a livre iniciativa, que abre precedentes para um campo
profissional que se situa entre o pblico e o privado, entre aquilo que real e ao mesmo
tempo abstrato - no que se refere ao direito, teoria e a prtica -, e que no pode ser
representado apenas por essa dicotomia. uma ordem social, poltica e econmica cujas
regras do jogo no acompanham com presteza e a velocidade as transformaes no
seio social.

22

Antes de fazer outros apontamentos acerca das dificuldades positivas do direito e
suas garantias, e mesmo sobre o ambiente concorrencial no qual est assentado o
jornalismo, ainda faz-se necessrio demonstrar de que maneira o jornalismo conclama
como seus os ideais democrticos, e a concepo de watchdog
8
das aes do governo.
Nelson Traquina (2005), no livro Teorias do Jornalismo porque as notcias so como
so, refora o pensamento a respeito da interdependncia entre democracia e
jornalismo. O catedrtico portugus observa a insolvel relao entre ambos:

Existe uma relao simbitica entre jornalismo e democracia na teoria
democrtica. Mas a teoria democrtica define claramente um papel
adversarial entre o poder poltico e o jornalismo, historicamente desde
o sculo XIX chamado o quarto poder, talvez porque sculos de
domnio autocrtico e por vezes desptico criaram um legado de
desconfiana, suspeita e medo em relao ao poder poltico. Mesmo
nas chamadas democracias estveis, a defesa da liberdade festejada
como uma vitria da comunidade jornalstica e, ocasionalmente,
marcada por batalhas em defesa da liberdade dos jornalistas [...].
(TRAQUINA, 2005, p. 23)

H duas ponderaes a serem feitas quanto explicao de Traquina a respeito
da simbiose entre jornalismo e democracia. Em primeiro lugar, importante pontuar a
crescente influncia da imprensa na esfera democrtica, especialmente aps o processo
de urbanizao da Europa, seguido da luta por direitos e o crescimento do ndice
escolarizao.
No Brasil, todavia, as melhorias tcnicas e a profissionalizao dos
procedimentos acontecem somente no perodo republicano. A consolidao do
jornalismo enquanto negcio ocorre com o declnio do Imprio e das prticas opinativas
da imprensa, fatos que abrem espao para o carter informacional dos jornais, alm das
primeiras preocupaes legislativas expressas na Constituio brasileira, de 1891
(ROMANCINI; LAGO, 2012).
Em segundo lugar, as conquistas do jornalismo foram praticamente simultneas
aos avanos da democracia, aos adventos tecnolgicos e, como o grande elemento
propulsor, a evoluo das relaes econmicas (TRAQUINA, 2005). Sua penetrao e
participao lhe renderam a alcunha de quarto poder, comparando-se queles
teorizados por Montesquieu como fundamentais ao estado moderno, nomeadamente o

8
O jornalismo entendido como vigilante das aes do governo e defensor da liberdade de expresso.

23

legislativo, o executivo e o judicirio (MARTINS, 2005). A sua funo seria
exatamente fiscalizar as prticas desses poderes e denunciar os abusos, tornando
pblicas as aes direcionadas coletividade, ou seja, aquilo que de interesse pblico.
Por esse dois motivos, Traquina (2005) relembra as lutas do jornalismo para se
afirmar enquanto campo profissional, e ressalta o processo de capitalizao da prtica,
que tambm se transformou em uma atividade altamente lucrativa em funo da
modelagem empresarial adquirida no seu processo de desenvolvimento:

Tal como os jornalistas desenvolveram a sua ideologia profissional em
consonncia com a teoria democrtica e inspirados por ela,
concomitantemente, mesmo desde antes do sculo XIX, o jornalismo
tem sido um negcio e as notcias uma mercadoria que tem
alimentado o desenvolvimento de companhias altamente lucrativas
(TRAQUINA, 2005, p. 22).

Nesse sentido, as relaes concorrenciais existentes na esfera pblica da
comunicao, nos termos da liberdade de expresso, servem como exemplo para
mostrar indissocivel a trade que articula os sistemas democrticos, a liberdade de
comunicao e o jornalismo.
Seguimos com o raciocnio de Traquina (2005, p. 22) que afirma que a
democracia no pode ser imaginada como sendo um sistema de governo sem liberdade e
o papel central do jornalismo, na teoria democrtica, informar o pblico sem censura
[governamental]. Ainda segundo ele, tal como a democracia sem uma imprensa livre
impensvel, o jornalismo sem liberdade uma farsa ou uma tragdia (Ibidem,
2005, p. 22).
Alberto Dines (2009), no clssico O papel do jornal e a profisso de jornalista,
tambm afirma o papel essencial do jornalismo na democracia. Segundo ele, a
pretendida democracia, medir-se-, obrigatoriamente, pelo padro de comportamento de
nossos veculos de comunicao. (DINES, 2009, p.23)
Traquina (2005, p. 48), por sua vez, comenta as lutas do jornalismo ao longo da
sua afirmao enquanto profisso liberal e o seu papel na democracia. O autor salienta a
sua dupla responsabilidade na teoria democrtica:

Ora como porta-vozes [jornalistas] da opinio-pblica, dando
expresso s diferentes vozes no interior da sociedade que deveriam
ser tidas em conta pelos governos, e como vigilantes do poder poltico

24

que defende os cidados contra os abusos [dos governantes, referindo-
se, aqui, aos governos autoritrios] (TRAQUINA, 2005, p. 48).

a viso liberal, descrita por Soares (2009, p. 109), que concebe o jornalismo
como decisivo para a democracia, caracterizando-o como co de guarda dos cidados,
garantidor da lisura no trato do governo, os olhos da nao, o quarto poder e, por
conseguinte, o verdadeiro fiel da democracia e condio para o exerccio da cidadania,
na medida em que fonte de informaes pblicas, e tambm uma representao
pblica (ou deveria ser).
Contudo, essa viso considerada onrica por este trabalho. O jornalismo, na
realidade, aquele que exerce a funo de fiscalizar as aes do governo em razo dos
interesses pblicos, sob o pilar da livre iniciativa, ou seja, sem a interveno custdia do
poder pblico, em uma prtica profissional organizada sob a lgica empresarial,
altamente competitiva e com padres industriais de exigncia, permeado por interesses
difusos e particulares (MARSHALL, 2003).
Sem dvida, uma contradio arraigada ao exerccio da difuso da informao,
cujo campo composto por empresas privadas com os mais diferentes valores e
interesses, e que dependem da informao de carter pblico para se legitimar, levando-
se em considerao sua significativa importncia para a coletividade, tendo em vista os
preceitos democrticos trabalhados anteriormente.
Ainda sobre isso, Peruzzo (2002, p 74) discorre sobre as relaes adversariais
que compem o antinmico universo democrtico da comunicao. Para a autora, o
meio de comunicao social, antes de ser empresa privada (destinada a gerar lucros para
seus proprietrios) ou rgo pblico (a servio de governos), um bem pblico, cuja
utilizao deve estar a servio da coletividade.
Nesse contexto de lida com a informao de carter pblico, os interesses
individuais, coletivos, empresariais e tambm profissionais, das empresas e das
respectivas entidades de classe fomentaram o desenvolvimento, ao longo dos anos, de
prticas e cdigos de conduta para os jornalistas. O objetivo nortear o relacionamento
com as fontes, o tratamento da notcia, os vnculos com a empresa de comunicao e as
responsabilidades do profissional no que diz respeito ao carter social de sua funo
sinnimo de um apelo estratgico tica e aos procedimentos.
No prximo tpico, trataremos mais especificamente da legislao brasileira,
formulada aps duas dcadas de regime ditatorial e, mais tarde, no prximo captulo,

25

ser a vez do cdigo tica da Federao Nacional dos J ornalistas (FENAJ ), o que
consideramos de fundamental importncia para posteriormente avaliarmos um conjunto
especfico de fatos, dentro daquilo que legitimado como eticamente correlato ao que
se espera da profisso.
Em tempo, a liberdade de expresso e a livre concorrncia abrem espao para
um tipo de mercado muito especifico que perpassa o pblico e o privado, onde a lgica
empresarial vai determinar majoritariamente o que ser, como ser e quem ter acesso
s informaes e aos seus canais de veiculao que, no Brasil, Rodrigues (2011, p. 4)
chama de terra sem lei.






















26

Captulo 2 Cdigos de tica: uma comparao deontolgica


Neste captulo, faremos uma incurso pela Carta Magna brasileira, com enfoque
na maneira pela qual a liberdade de expresso est disposta. Os cdigos de tica
tambm so estudados, especialmente por compartilharem dos preceitos garantidos pela
Constituio. a partir deles que sero gestados os principais elementos de avaliao da
cobertura jornalstica do Pinheirinho, que vai ser realizada no captulo 3.


2.1 A constituio de 1988 e a liberdade de expresso


evidente a tentativa de assegurar, por interposio da Constituio Federal, os
direitos fundamentais e, em especial, a liberdade de expresso, levando-se em
considerao a sua importncia no que se refere s garantias de liberdade aps o
truculento regime ditatorial que governou o pas por duas dcadas. Isso representa um
avano para o constitucionalismo, nesse caso, mais consistente e ntido, com
determinaes um tanto mais assertivas sobre a prtica desses direitos. Desta forma, a
Carta Poltica, segundo Pessoa (2009), outorga, logo em seu prembulo, os princpios
fundamentais, a qualidade de normas embasadoras e informativas de toda a ordem
constitucional como ncleo essencial da Constituio que, ainda nas suas palavras, so
contedos basilares do Estado Democrtico de Direito.
Tal observao pode ser confirmada no artigo 1, onde esto elencadas premissas
como a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do
trabalho, a livre iniciativa, o pluralismo poltico, etc. - todos j referidos anteriormente
neste trabalho, direta ou indiretamente , elementos que do sustentao liberdade de
expresso de imprensa.
So designados, no entanto, no artigo 5, os seguintes direitos e garantias
outorgadas, referentes liberdade de expresso de imprensa: IV - livre a manifestao
do pensamento, sendo vedado o anonimato; IX - livre a expresso da atividade
intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou

27

licena; XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da
fonte, quando necessrio ao exerccio profissional.
De maneira a promover a contrapartida jurdica entre a liberdade de expresso e
os seus efeitos, com vistas ao princpio da dignidade humana (art. 1, III), o constituinte
ainda garantiu, no mesmo artigo, a proteo aos cidados quanto s possveis
transgresses provenientes das prticas realizadas em seu seio nos incisos V e X: V -
assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano
material, moral ou imagem; X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e
a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral
decorrente de sua violao.
Cardoso (2010, p. 41) entende que assim est protegida a liberdade de expresso
no mbito jornalstico, artstico e poltico sendo o seu limite a prpria veracidade da
informao sobre aquilo que afirmado (direito de resposta), alm dos direitos de
personalidade. Segundo ele, quando h conflito entre estes direitos fundamentais, a
doutrina constitucional contempornea e o STF tm entendido que h que se fazer a
ponderao de bens visando ao menor sacrifcio possvel entre os dois princpios.
Deve-se mencionar, tambm, que existem determinaes legislativas
infraconstitucionais (Cdigo Civil e Penal) que abarcam o tema com maior
detalhamento, ainda assim na mesma lgica que foi trabalhada at aqui, sendo
desnecessrios outros exames. No est sendo dito, no entanto, que essas legislaes so
suficientes para garantir a liberdade de expresso e imprensa de maneira sadia e
acompanhada, mas que o cdigo civil e penal podem servir de subsdio para eventuais
consultas.
Contudo, ainda na Carta Magna, outras determinaes para a Comunicao
Social seguem em um captulo exclusivo ao tema, dentro do ttulo (VIII) Ordem
Social. A primeira meno no poderia se referir a outra coisa: liberdade. Segue escrito
no artigo 220 que a manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a
informao, sob qualquer forma, processo ou veculo no sofrero qualquer restrio,
observado o disposto nesta Constituio.
No pargrafo 5 do mesmo artigo ocorre uma tentativa de evitar o controle da
informao por um nmero de atores reduzido, o que efetivamente est restrito ao
cdigo e demanda regulaes especficas, segundo Rodrigues (2011, p. 4). Consta
normativamente que os meios de comunicao social no podem, direta ou

28

indiretamente, ser objeto de monoplio ou oligoplio, o que, segundo Cruz (2011, p.
15), naquele tempo (no momento da constituio da Carta Magna), estava apenas na
teoria.
Ainda nas palavras de Cruz (2011, p. 15), as regras proibiam a formao de
monoplios, mas o texto deixava brechas que privilegiavam a atuao do
empresariado. Esta situao agravou-se ainda mais com os avanos tecnolgicos nos
setores de telefonia, internet, e TV a cabo, etc., o que aumentou a demanda por uma
legislao contundente com vistas propriedade cruzada
9
.
Alm disso, o velho controle das mdias impressa, radiofnica e televisiva por
parte de algumas famlias e grupos, e a entrada de agentes estrangeiros no mercado
das telecomunicaes no pas - especialmente depois da privatizao da Telebrs, em
consequncia das reformas neoliberais promovidas pelo governo Fernando Henrique
Cardoso na dcada de 1990 -, desregulou ainda mais o setor, que carece de mudanas
estruturais (CRUZ, 2011), alm de condicionamentos s vontades polticas.
Logo na sequncia, no artigo 221, inciso III, acontece mais uma normatizao
visando pluralidade e a participao homognea de grupos sob a orientao do estado.
Afirma-se que as emissoras de rdio e televises devem obedecer alguns princpios que
atendam a regionalizao da produo cultural, artstica e jornalstica, conforme
percentuais estabelecidos em lei.
No entanto, existem dificuldades impostas pela legislao que bloqueiam o
funcionamento efetivo das rdios e tevs. Falando-se das rdios comunitrias, por
exemplo, a potncia reduzida a 25 watts e o alcance a quilmetro. Alm disso, o sinal
fora do dial, a impossibilidade de angariar fundos por meio da publicidade e a grande
burocracia para conseguir outorgas s rdios enfraquece o setor em relao
competitividade, alm de no favorecer a produo de contedo local, como est
disposto (LUZ, 2011) .
Embora essas assertivas vislumbrem o pluralismo como norte orientador da
atividade comunicacional, na tentativa de repelir a discriminao, de maneira a
promover a ideia republicana de bem-estar, alm de regulamentar o exerccio e a
participao de grupos de diversos mbitos na produo e difuso de contedos, o seu
efeito contrrio, quando no, retrgrado.

9
A propriedade cruzada ocorre quando um mesmo grupo miditico concentra diferentes tipos de mdia no
setor de comunicaes, segundo Rodrigues (2009). Por exemplo: TV aberta, TV por assinatura, rdio,
revistas, jornais, provedores de internet, etc.

29

O avano tecnolgico e agressividade do modelo econmico exigem
circunscries mais amplas e determinaes mais claras para a correta utilizao das
concesses ( importante lembrar que jornais impressos no so concesses pblicas),
at ento previstas no obsoleto Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes, de 1962,
formulado em uma dcada marcada pela evoluo tcnica dos meios de comunicao de
massa no pas (RODRIGUES, 2009).
Novas legislaes de carter social, com vistas gesto e a distribuio dos
meios de comunicao e a dissoluo de propriedades cruzadas podem,
consequentemente, influir de maneira direta no exerccio da liberdade de expresso e
imprensa, especialmente sobre a funo do jornalista, condicionada por diversos fatores
que incluem, antes de tudo, os interesses mercadolgicos de empresa.
Depois dessas leituras a respeito da legislao que regulamenta a liberdade de
expresso e imprensa, dos meios pelos quais ocorre a difuso e a circulao de boa parte
das informaes de interesse pblico, alm da bsica meno sobre alguns cdigos
infraconstitucionais associados, atualmente em vigor, torna-se imprescindvel observar
as caractersticas dos cdigos de tica que normatizam e/ou legitimam os preceitos
liberais que so a base da prtica jornalstica. Por uma questo de espao e tempo,
concentramos a nossa ateno no Cdigo de tica da Federao Nacional dos
J ornalistas - FENAJ .
No custa lembrar, nas palavras de Traquina (2005), a importncia da liberdade
e o seu atrelamento a democracia, a autonomia dos profissionais em relao a outros
agentes sociais, a credibilidade da comunidade jornalstica, a exatido da informao e a
busca pela objetividade, que funcionam como a base orientadora dos cdigos de
conduta profisso, o que, no entanto, no garantem o seu cumprimento.
Depois de expostos os preceitos liberais em um tipo de teorizao da democracia
que agrega propositalmente as institucionalizaes dos direitos e deveres como
garantias, analisaremos algumas dessas caractersticas presentes nos cdigos de tica,
cujas orientaes deontolgicas influem nas prticas utilizadas na produo de notcias.
Vamos estabelecer alguns critrios para avaliar a construo das notcias sobre um fato
especfico.




30

2.2 Cdigos de tica: a origem e a influncia


As prticas e os valores do jornalismo remontam aos primrdios da atividade de
imprensa na Europa Ocidental quando Thophraste Renaudot, em 1631, preocupado
com a utilidade popular semanrio francs Gazette e com o teor dos contedos
produzidos que j naquele tempo respondiam s exigncias de rapidez e a diversos
processos tcnicos -, reconhece a verdade como valor a ser perseguido por sua
publicao. Em suas palavras: em uma coisa jamais farei exceo a ningum: na busca
pela verdade, pela qual, no entanto, no me responsabilizo (CORNU, 1998, p. 20-21).
Embora as latentes inquietaes de Renaudot tenham se manifestado ainda no
sculo XVII, as regras deontolgicas que orientam a tica normativa do jornalismo s
ganhariam estamento aps a sua consolidao enquanto profisso - bem mais tarde, no
sculo XIX especialmente na Frana, com a formao das primeiras associaes de
classe, e por meio dos debates sobre a Lei de 1881, que reconhecia e diferenciava a
liberdade de imprensa e as responsabilidades de jornalistas e editores (CORNU, 1998).
A necessidade de defender a profisso ante aos mtodos cada vez menos
artesanais e mais mecanizados tambm surgiu no Reino Unido e nos Estados Unidos.
Alm disso, a formulao de regras com o intuito de proteger os jornais e os jornalistas
da ao estatal, assim como da justia, incentivou a adoo de uma disciplina interna de
maneira natural. Por este motivo, nos Estados Unidos surgem os primeiros cdigos,
logo no incio do sculo XX, e depois na Europa, especialmente nos pases
escandinavos.
A partir desse momento, os cdigos de tica pululam em pases como a Frana,
o Reino Unido e at mesmo na Itlia de Mussolini, o que no constituiu empecilho para
que uma determinada quantidade de princpios enunciados por textos normativos
fossem reconhecidos internacionalmente. Ocorre, ento, uma valorizao da tica
normativa
10
, balizada em preceitos utilitaristas que, segundo Cornu (1998, p. 26),
objetivam conciliar a aplicao de regras com prticas e costumes permitindo

10
De acordo com Cornu (1998, p. 14), a tica normativa aquela que dita deveres e direitos; ela
corresponde, no campo de aplicao prprio do jornalismo, aos cdigos de deontologia e sua
fiscalizao pelos rgos como o conselho de imprensa, mediador ou ombudsman; a tica normativa
assegura a regulao das prticas.

31

responder s supostas expectativas do pblico e de maximizar assim os benefcios da
atividade ligada produo de notcias.
Significa dizer que o jornalismo passa a promover a sua autorregulao,
comprometido com valores que tangenciam as suas relaes com o Estado e o pblico.
Ao mesmo tempo, tal atitude representa a tentativa de estabelecer parmetros tcnicos
que garantam a sua idoneidade frente a presses na esfera pblica, alm de sua prpria
identidade profissional. Exemplo disso so as garantias do direito de resposta e o sigilo
fonte, presentes em diversos, seno todos os cdigos de tica.
Nesse mbito, o surgimento dos conselhos de imprensa, responsveis por mediar
as relaes entre o pblico e as prticas jornalsticas, e entre os prprios profissionais
em relao as suas atividades, contra eventuais iniciativas de fiscalizao abusiva do
poder pblico, tambm devem ser includos no processo de institucionalizao da
classe.
Mesmo com a ciso Ocidente/Leste durante a Segunda Guerra Mundial, algumas
normas e princpios deontolgicos continuaram submetidos discusso entre as
principais representaes jornalsticas estabelecidas naquele momento em nvel global.
Tanto a Federao Internacional dos J ornalistas (OIJ Ocidente), quanto a Organizao
Internacional dos J ornalistas (FIJ Leste), assumiram suas convices polticas em
relao produo jornalstica ao longo dos anos, mas no deixaram de dialogar sobre
os direitos e deveres que orbitam prximos ao campo jornalstico.
O resultado dessa interao a Declarao dos Deveres e Direitos dos
J ornalistas, publicada na cidade de Munique, em 1971, que se constitui como o prisma
orientador dos princpios deontolgicos da profisso. Por meio de experincias
especficas, esses princpios fundem-se s experincias geograficamente localizadas
para dar origem a cdigos nacionais cada vez mais especficos (ibidem), como afirma o
jornalista Daniel Cornu (1998), autor do livro tica da Informao, base deste breve
resgate sobre as origens dos cdigos.
Com a queda do Muro de Berlim, em 1989, e a assimilao da OIJ pela FIJ , a
penetrao e o alcance desta Declarao foram expandidos, sendo a sua influncia
perceptvel e as suas bases lanadas aos mais diversos cdigos de tica ao redor do
mundo, mas adaptadas ao carter especfico de cada comunidade. Cornu (1998, p. 44)
elenca as seis principais normas profissionais presentes na Declarao:


32

a liberdade de expresso e de crtica, como tambm a defesa de tais direitos;
a proteo da independncia e integridade profissionais dos jornalistas, pela no-
aceitao de quaisquer vantagens materiais ou morais, ou qualquer influncia exterior
sobre o trabalho jornalstico, bem como pelo reconhecimento de uma clusula de
conscincia;
o respeito verdade na busca e elaborao da informao;
utilizao de meios legtimos na busca dessas informaes;
o devido respeito s fontes e pessoas, parte da informao, bem como o respeito
ao direito autoral e s regras em matria de citao;
igual tratamento das pessoas, evitando qualquer forma de discriminao.

Em suas pginas fica evidente a preocupao em relao liberdade de
expresso de maneira geral, que inclui a possibilidade de crtica, assim como determina
o respeito s fontes e a busca pela verdade. Tambm no so esquecidas as garantias
quanto independncia e integridade dos jornalistas no que tange clusula de
conscincia, a no aceitao de quaisquer tipos de vantagem ou favorecimento e o
respeito s fontes e a igualdade no seu tratamento. Entre os profissionais brasileiros, no
entanto, existem diversas orientaes deontolgicas para a prtica jornalstica, embora
elas no sejam de carter normativo, ou seja, possuem apenas um valor norteador, de
carter simblico e consultivo.
Existem tambm os cdigos editados por grupos de empresas, como a
Associao Nacional dos J ornais e a Associao Nacional dos Editores de Revista, que,
por sua vez, orientam a atuao das empresas em funo do livre mercado e, afirma-
se, da democracia.
A autorregulamentao tambm vista por essas associaes como valor
intrnseco. Exemplo disso o cdigo da ANJ , que em pargrafo nico observa que as
associadas devero adotar, de forma transparente, mecanismos e critrios prprios de
autorregulamentao, e que sejam de conhecimento do seu pblico leitor. O que
acontece por meio de cartilhas e manuais de redao como o da Folha de S. Paulo, de O
Globo e da CBN, que geralmente esboam alguns traos de identidade da redao, alm
de aspectos tcnicos de construo da notcia. Afinal, pode-se observar uma infinidade
de cdigos que determinam as prticas que devem ser adotadas em relao
comunicao - de maneira ampla, englobando aqui procedimentos, valores

33

deontolgicos, etc.. A grande maioria deles, ao seu turno, respalda-se nos ideais
democrticos para garantir a sua credibilidade ante ao carter pblico da informao.
As liberdades e os direitos so frequentemente lembrados e, inclusive na teoria
procedimental democrtica utilizada por esse trabalho, elencados como essenciais ao
pleno funcionamento de todos esses organismos, assegurada a liberdade de expresso.
No entanto, pergunta-se sobre a prtica o real carter dos procedimentos adotados e,
para alm disso, para qu e para quem servem os cdigos de tica, se existe respeito
aos seus limites por parte dos veculos de comunicao no pas e se, de fato, a liberdade
de expresso o norte das aes dos empreendimentos jornalsticos.
Antes, importante lembrar que as empresas de comunicao esto submetidas a
uma lgica, que embora contenha a atuao dos jornalistas e permita um determinado
espao de atuao, de certa forma tambm influi nos seus procedimentos de apurao,
entrevista e estruturao da notcia. Marshall (2003, p. 24) tambm entende dessa forma
e acrescenta que o mercado tornou-se referncia ao jornalismo. Nas palavras do autor,
em seu livro O jornalismo na era da publicidade:

[...] o jornalismo vem curvando-se ao sistema, flexionando junto seus
conceitos, valores, padres e posicionamentos. Os princpios da nova
ordem neo-econmica provocam mudanas nas relaes dentro das
redaes dos jornais, na interao do profissional com a sociedade,
nas escolas de jornalismo, na hierarquia dos saberes, na dinmica das
mentalidades, no artesanato das notcias e no cotidiano do fazer
jornalstico (MARSHALL, 2003, p. 24).

Nesse contexto, este trabalho entende que pode haver conflito entre os valores
que constam nos cdigos de tica, que indubitavelmente tentam remontar garantias de
liberdades e direitos, correlatas ao que se espera da profisso, e a situao de produo
da informao, composta por uma cadeia que comea nas grandes corporaes que
influenciam com as suas cifras as publicaes (conglomerados de mdia), passa pelos
jornalistas, e chega at as televises, rdios, computadores e bancas.
Em princpio, vamos concentrar as atenes no Cdigo de tica da FENAJ na
tentativa de verificar os princpios da Declarao dos Deveres e Direitos dos J ornalistas
e as suas possveis adaptaes dessa representao na deontologia brasileira. No
segundo momento, por intermdio dos elementos oriundos destas observaes,
estabeleceremos critrios para analisar a cobertura jornalstica do Pinheirinho, em So
J os dos Campos, com as ferramentas da Teoria Semiolingustica do Discurso.

34

Acreditamos que, dessa maneira, podemos aprofundar um pouco mais na prtica
jornalstica e no ambiente concorrencial. A multiplicidade de elementos que abrangem
uma situao comunicacional, com suas limitaes de tempo, espao, lingusticas e de
relaes permite-nos observar as trocas sociais e aquilo que constitui o seu valor
simblico, em especial, sob os aspectos que tangem a liberdade de expresso, na tica
do contrato social miditico (CHARAUDEAU, 2006).


2.3 A principal orientao deontolgica dos jornalistas brasileiros


No Brasil, o principal cdigo de tica que norteia a prtica jornalstica
proveniente de sua instituio de classe, a Federao Nacional dos J ornalistas (FENAJ ).
A escolha deste cdigo para apontar alguns elementos correlatos ao que se espera
minimamente da ao jornalstica se justifica justamente por sua raiz mais ligada ao
sindicato da rea, [...], [sobre o Cdigo] o mais amplo e que trata de maneira mais
completa dos interesses dos profissionais, segundo Queiroz e Coutinho (2012, p. 15).
Outros cdigos tambm renem alguns aspectos relativos aos procedimentos ticos e
profissionais demandados no dia a dia de lida com a informao, desde o documento
publicado pela Associao Brasileira de Rdios e TVs ABERT, passando pela
Associao Nacional dos J ornais - ANJ , at a Associao Brasileira de Imprensa - ABI
e a Associao Nacional dos Editores de Revista - ANER.
Cada um desses cdigos possui as suas particularidades, sendo provenientes de
tipos de interesse diferentes, sejam eles profissionais, econmicos, simblicos e/ou de
qualquer outra ordem. Em seu Cdigo, a ANER no estabelece o compromisso com a
acurcia das informaes, ou mesmo com o direito informao. Da mesma forma que
a FENAJ no se posiciona em defesa da livre empresa, por exemplo (QUEIROZ;
COUTINHO, 2012).
Essa situao pode ser interpretada como um espao de vcuo entre aquilo que
considerado como legtimo pelos profissionais do campo, portanto, inerente
profisso, assim como a independncia que as empresas de comunicao tanto
perseguem e colocam como pilar de sua orientao. No podemos esquecer, por isso,
que as empresas de comunicao contratam a fora de trabalho dos jornalistas, o que, de

35

uma forma mais ou menos informal, coloca esses valores em disputa pela relao
empregador/empregado. Para o jornalista, a situao pode significar a flexibilizao
profissional dos valores deontolgicos e democrticos e a reconstruo das prticas sob
a orientao editorial do veculo.
No entanto, no Cdigo de tica dos J ornalistas Brasileiros - aprovado em
congresso no ano de 1987, e reformulado em 2007 , possvel encontrar referncias
claras aos preceitos democrticos e as garantias citadas no tpico anterior, assim como
aos valores que orientam a prtica profissional j consagrada, mesmo que de maneira
subjacente, no interior das redaes. Sua estrutura composta por cinco captulos que
tratam na sequncia as seguintes temticas: I direito informao; II conduta
profissional do jornalista; III responsabilidade do profissional jornalista; IV relaes
profissionais; V aplicao do Cdigo de tica e disposies finais.
Logo no captulo I, so evidenciadas as inclinaes da classe jornalstica ante
aos preceitos democrticos consagrados pela Carta Magna brasileira. O Artigo 1 afirma
o seguinte: o Cdigo de tica dos J ornalistas Brasileiros tem como base o direito
fundamental do cidado informao, que abrange direito de informar, de ser
informado e de ter acesso informao, que engloba algumas das dimenses do direito
informao e da liberdade de expresso j elencados.
O Artigo 2 retoma a questo do acesso informao em funo do interesse
pblico, estabelecendo que o jornalista no pode admitir nenhum tipo de impedimento
em funo de interesses escusos, seja em relao linha poltica dos proprietrios dos
meios de comunicao, da natureza econmica das suas empresas, ou mesmo dos seus
diretores. Aspectos como a responsabilidade social da profisso, liberdade de imprensa
e o compromisso com a verdade so afirmados. A prestao de informaes sobre
organizaes pblicas de toda ordem considerada uma obrigao social, assim como a
aplicao de censura e a induo a autocensura devem ser denunciadas ao conselho de
tica, pois so considerados delitos contra a sociedade.
O captulo II conserva orientaes mais especficas sobre a conduta do
jornalista. No Artigo 3 lembrada a natureza social da profisso e o seu atrelamento ao
cdigo e, na sequncia, o Artigo IV retoma a questo da verdade no momento de relatar
os fatos, bem como a precisa apurao dos acontecimentos e a sua correta divulgao. A
questo do sigilo em relao s fontes tratada no Artigo 4, que embora no seja

36

detalhada, retoma o que foi legitimado pela Constituinte de 1988 item tambm
estudado anteriormente neste trabalho.
No Artigo 6, ainda no captulo sobre a responsabilidade social da profisso, so
colocados alguns valores que merecem ser mencionados na ntegra, pois so
considerados como dever no campo profissional, alm de fazerem aluso aos princpios
que estamos trabalhando. Selecionamos os mais relevantes para esse momento e que
podem colaborar, de maneira contextual, na avaliao da cobertura da desocupao do
Pinheirinho:
I - opor-se ao arbtrio, ao autoritarismo e opresso, bem como defender os
princpios expressos na Declarao Universal dos Direitos Humanos;
II - divulgar os fatos e as informaes de interesse pblico;
VI - no colocar em risco a integridade das fontes e dos profissionais com quem
trabalha;
VIII - respeitar o direito intimidade, privacidade, honra e imagem do
cidado;
X - defender os princpios constitucionais e legais, base do estado democrtico
de direito;
XI - defender os direitos do cidado, contribuindo para a promoo das garantias
individuais e coletivas, em especial as das crianas, adolescentes, mulheres, idosos,
negros e minorias;
XIV - combater a prtica de perseguio ou discriminao por motivos sociais,
econmicos, polticos, religiosos, de gnero, raciais, de orientao sexual, condio
fsica ou mental, ou de qualquer outra natureza.
possvel observar que, por meio dessas resolues, so retomadas as protees
aos direitos de intimidade, privacidade, etc., aos grupos e as minorias, alm repudiar a
perseguio e a discriminao tnica, de gnero e/ou socioeconmica. Elementos
consonantes aos direitos humanos, que sob diversos aspectos sociopolticos objetivam
abarcar a multiplicidade das relaes sociais, cujos fundamentos esto enraizados na
garantia de liberdade.
Algumas das limitaes colocadas ao jornalista no Artigo 7 tambm devem ser
observadas, tendo em vista a sua orientao mais direcionada prxis:
II - submeter-se a diretrizes contrrias a precisa apurao dos acontecimentos e
correta divulgao da informao;

37

III - impedir a manifestao de opinies divergentes ou o livre debate de ideias;
IV - expor pessoas ameaadas, exploradas ou sob risco de vida, sendo vedada a
sua identificao, mesmo que parcial, pela voz, traos fsicos, indicao de locais de
trabalho ou residncia, ou quaisquer outros sinais;
V - usar o jornalismo para incitar a violncia, a intolerncia, o arbtrio e o crime;
Esses pontos so especiais por levantarem algumas questes caras ao jornalismo,
especialmente em relao ao espao de ao que o profissional dispe para selecionar as
informaes que, simultaneamente, tangenciam os seus cdigos de valores sejam eles
de classe ou na empresa onde trabalha, e de conjuntura poltica, social e econmica, de
plataforma e exigncias mercadolgicas em geral.
As responsabilidades do jornalista so relembradas no captulo III, que apresenta
uma explicao, logo no Artigo 8, sobre alteraes efetuadas no trabalho original do
jornalista, isentando o profissional de qualquer encargo com esse tipo de publicao. A
presuno de inocncia mencionada no Artigo seguinte, mas sem muitas observaes
subsequentes.
No fica evidenciado a quem se dirige a determinao: aos jornalistas, em
relao a sua produo, considerando-se a possibilidade de falha; ou para outros agentes
circunscritos no campo da comunicao, levando-se em conta a possibilidade de
julgamento pblico anterior a comprovao de determinados fatos.
O Artigo 11, no inciso II, refora a inteno de afastar o jornalismo de prticas
imbudas de carter mrbido, que produzam efeitos sensacionalistas, ou que sejam
contrrias aos valores humanos. Tambm mencionado, no primeiro inciso, que o
jornalista no deve obter vantagem econmica ou visar o interesse pessoal.
O ltimo inciso deste artigo ainda trata de informaes conseguidas por meio de
mtodos duvidosos. Est disposto que o jornalista no deve divulgar informaes
obtidas de maneira inadequada, por exemplo, com o uso de identidades falsas, cmeras
escondidas ou microfones ocultos, salvo em casos de incontestvel interesse pblico e
quando esgotadas todas as outras possibilidades de apurao.
Essa orientao, em particular, conflituosa levando-se em considerao o seu
carter interpretativo a respeito do que interesse pblico, e tambm quanto quilo que
pode ser entendido como mtodo de obteno de informaes ditas relevantes. Esse

38

tipo de situao pode dar origem a factides
11
, como no caso dos grampos sem udio
ocorridos durante a Operao Satiagraha, da Polcia Federal, vazados pela Revista Veja,
em 2008, por exemplo.
Alis, uma prtica comum da imprensa brasileira a divulgao de informaes
ditas de interesse pblico, vazadas de processos sigilosos, que nem sempre colaboram
com o andamento dos procedimentos investigativos legais e, na maioria das vezes,
comove a opinio pblica com objetivos que extrapolam o domnio pblico e alcanam
o interesse poltico, circundado de demandas econmicas de agentes privados. Um caso
recente que ilustra essa questo, o vazamento de conversas entre o ex-presidente Luiz
Incio da Silva e a sua ex-assessora Rosemary Noronha, investigada pela Polcia
Federal na Operao Porto Seguro, cuja troca de e-mails, diga-se de passagem, poderia
revelar uma relao extraconjugal - o que misteriosamente no foi comprovado e as
correspondncias eletrnicas no apareceram. Apenas a Folha de S. Paulo, sob a
pretensa justificativa de interesse pblico, em matria no assinada, obteve acesso e,
por sua vez, sugeriu que entre o ex-presidente e a assessora havia uma relao de
intimidade, de aproximadamente vinte anos, alm de extirpar a presuno de
inocncia dos acusados. Esse fato nos leva questionar o carter simblico de tal
interesse pblico, na medida em que desestabiliza a base governista, especialmente a
figura do ex-presidente, sob argumentos morais que atingem o mago da opinio
pblica, o que, obviamente, transforma os grandes conglomerados de mdia em
potenciais articulistas polticos.
Ainda em consonncia com as observaes acima, o Artigo 12, logo no inciso I,
coloca a necessidade de ouvir as pessoas e/ou instituies envolvidas em uma cobertura
jornalstica, especialmente aquelas que so objeto de acusaes no suficientemente
demonstradas ou verificadas, como o caso do fato relatado por este trabalho.
O Artigo 12 estabelece tambm, mas sem orientaes especficas, que o
jornalista deve buscar provas que comprovem a informao de interesse pblico, alm
de tratar com respeito todas as pessoas que forem citadas em suas informaes, entre
outros assuntos que mencionaremos caso seja necessrio.
No captulo IV, sobre as relaes profissionais, no Artigo 13, consta a clusula
de conscincia do profissional que estabelece como direito a possibilidade de recusar-se

11
Neologismo proveniente do ingls factoid, que remete a uma armao que parte dos prprios
jornalistas. Algo que parece, mas no constitui um fato (CARVALHO, 2009, p. 10).

39

a executar quaisquer tarefas em desacordo com os princpios deste Cdigo de tica ou
que agridam as suas convices. O que no serve de subterfgio para que o jornalista
deixe de ouvir opinies diferentes das suas - de acordo com o pargrafo nico que segue
-, todavia resguarda-o de coberturas que possam ir de encontro ao que ele considere
incorreto ou abusivo, de acordo com Queiroz e Coutinho (2012, p. 6)
O captulo final, que aborda a aplicao do Cdigo, designa as instncias
responsveis por averiguar e julgar as transgresses decorrentes da no aplicao dos
princpios estabelecidos. A Comisso de tica, eleita por voto direto em congresso da
classe, objetiva avaliar e recomendar diretoria da FENAJ o encaminhamento ao
Ministrio Pblico dos casos em que a violao ao Cdigo de tica tambm possa
configurar crime, contraveno ou dano categoria ou coletividade, alm de
penalidades como advertncias, suspenses e at a excluso do quadro social do
sindicato, para casos menos complexos.
Entre os cinco captulos e 19 artigos presentes no Cdigo de tica da FENAJ ,
documento de base consultiva aos profissionais da rea, procuramos identificar os
aspectos que aproximam esta orientao deontolgica da Declarao dos Deveres e
Direitos dos J ornalistas, documento entendido como orientador das experincias
realizadas em comunidades jornalsticas especficas.
Apresentamos abaixo o quadro comparativo entre o que estabelecido pela
Declarao e o que est presente no Cdigo. A aproximao entre os elementos
apresentados em ambos permite que estabeleamos algumas questes para avaliar
aspectos referentes aos arranjos decorrentes da sua combinao em uma cobertura
jornalstica especfica.
Quadro 1

Principais valores da Declarao dos Deveres e Direitos dos Jornalistas e a sua
influncia no Cdigo de tica da Federao Nacional dos Jornalistas

Declarao dos Deveres e Direitos dos
Jornalista
Cdigo de tica dos Jornalistas
Brasileiros
A liberdade de expresso e de crtica,
como tambm a defesa de tais direitos;
Como o acesso informao de relevante
interesse pblico um direito
fundamental, os jornalistas no podem
admitir que ele seja impedido por nenhum

40

tipo de interesse.
A proteo da independncia e
integridade profissionais dos jornalistas,
pela no aceitao de quaisquer
vantagens materiais ou morais, ou
qualquer influncia exterior sobre o
trabalho jornalstico, bem como pelo
reconhecimento de uma clusula de
conscincia;
O jornalista no pode divulgar
informaes:
I - visando o interesse pessoal ou
buscando vantagem econmica;
O jornalista no pode:
IX - valer-se da condio de jornalista
para obter vantagens pessoais;
A clusula de conscincia um direito do
jornalista, podendo o profissional se
recusar a executar quaisquer tarefas em
desacordo com os princpios deste Cdigo
de tica ou que agridam as suas
convices;
O respeito verdade na busca e
elaborao da informao;
O compromisso fundamental do jornalista
com a verdade no relato dos fatos, deve
pautar seu trabalho na precisa apurao
dos acontecimentos e na sua correta
divulgao;
Utilizao de meios legtimos na busca
dessas informaes;
O jornalista no pode divulgar
informaes:
III - obtidas de maneira inadequada, por
exemplo, com o uso de identidades falsas,
cmeras escondidas ou microfones
ocultos, salvo em casos de incontestvel
interesse pblico e quando esgotadas
todas as outras possibilidades de
apurao;
O devido respeito s fontes e pessoas,
parte da informao, bem como o
respeito ao direito autoral e s regras em
matria de citao;
dever do jornalista:
VI - no colocar em risco a integridade
das fontes e dos profissionais com quem
trabalha;
O jornalista responsvel por toda a
informao que divulga, desde que seu
trabalho no tenha sido alterado por
terceiros, caso em que a responsabilidade
pela alterao ser de seu autor;
Igual tratamento das pessoas, evitando
qualquer forma de discriminao.
Art. 6 dever do jornalista:
III - tratar com respeito todas as pessoas
mencionadas nas informaes que
divulgar;
XIV - combater a prtica de perseguio
ou discriminao por motivos sociais,
econmicos, polticos, religiosos, de
gnero, raciais, de orientao sexual,
condio fsica ou mental, ou de qualquer
outra natureza.


41

Por meio do quadro comparativo acima apresentado, tentamos evidenciar que o
detalhamento do cdigo deontolgico brasileiro aborda a maioria das premissas
democrticas de modo mais detalhado e, de fato, comprometido com as funes que o
jornalismo se prope a fazer e de acordo com o seu espao, j cauterizado no ambiente
democrtico.
No prximo captulo, direcionaremos nossos esforos para demonstrar como as
relaes aqui apresentadas podem se manifestar em um caso especfico de cobertura
jornalstica. Nosso objetivo, a partir de agora, identificar a maneira como isso
realmente acontece no recorte especfico de um fato, em um tempo e espao
determinados, composto de elementos tambm particulares, o que, entendemos, ser
determinante para entender e materializar os acontecimentos que, em formatos
consumveis de informao, por si s, tambm so indicadores de uma lgica de
produo caracterizada pela apropriao empresarial de algo pblico.
No objetivo deste trabalho apresentar quaisquer tipos de resposta definitiva
acerca dos fatos e/ou da produo jornalstica. No entanto, vamos nos esforar para
agregar elementos dispersos, que por diversas vezes escapam da margem de manobra da
comunicao, ora por conta das estruturas de poder, ora pelos formatos, ora pela rotina
de produo, e vez ou outra pela prpria seleo e interpretao dos acontecimentos.
Apresentaremos o contrato social miditico descrito por Patrick Charaudeau e
investiremos em algumas categorias discursivas com o intuito de operacionalizar a
anlise. Como j foi dito, utilizaremos as questes acima para ampliar a concepo das
relaes presentes em um exemplo de prtica diria de jornalismo.
importante deixar claro que a anlise no se garante completa em todas as
relaes que gostaria de estabelecer, muito em funo da amplitude do fato, e tambm
da dificuldade metodolgica de expandir um tema de tamanha magnitude em um
trabalho de espao reduzido.







42

Captulo 3 - Anlise semiolingustica da cobertura jornalstica do
Pinheirinho


At aqui, percorremos um caminho sedimentado na democracia procedimental
para demonstrar como o jornalismo, enquanto prtica discursiva, instaura-se sob uma
base legal, institucionalizada nas garantias de liberdades e direitos, asseguradas pelos
Estados tanto em suas respectivas constituies, quanto em documentos formulados ao
longo dos anos. Esta base legal suporta processos histricos correlacionados a prpria
identificao dos jornalistas enquanto classe profissional e o empreendimento
jornalstico como empresa.
Tradicionalmente, a mdia, enquanto agente comprometido com a informao,
deve primar por uma cobertura e por uma divulgao informativa imparcial e objetiva.
Todavia, possvel perceber que mesmo ao fazer uso de gneros jornalsticos que no
possuem espao legitimado para a opinio, a mdia se posiciona politicamente em
relao aos fatos. Nesse sentido, ela no s desempenha papel inegavelmente relevante
no que tange ao registro e divulgao de ideias, mas tambm em relao formao
do imaginrio coletivo.
Um exemplo comum que delimita determinados posicionamentos ideolgicos de
um veculo de comunicao - que, inclusive recorrente nas notcias que sero/esto
analisadas so os empregos verbais e as adjetivaes. Dizer que uma ao de
ocupao urbana uma invaso pode sugerir significados particulares como a
criminalizao da pobreza, dos movimentos sociais e a defesa da propriedade privada.
A fim de observamos essa formao do imaginrio coletivo por meio da
cobertura miditica e ainda para investigarmos como os valores democrticos
materializados nos cdigos de tica dos jornalistas se fazem presentes na produo
informativa, propusemos a anlise de uma situao especfica: a cobertura da Folha de
S. Paulo sobre o caso Pinheirinho.
Inicialmente, apresentamos algumas pontuaes a respeito da Anlise do
discurso, metodologia escolhida para nortear a anlise. Todas as consideraes foram
feitas a partir dos postulados de Charaudeau em sua Teoria Semiolingustica. Em
seguida, caracterizamos nosso corpus e por fim, procedemos anlise.


43


3.1 Parmetros de anlise da cobertura jornalstica do Pinheirinho: postulaes
da Teoria Semiolingustica


Antes mesmo de adentrarmos na especificidade da anlise e do estabelecimento
das categorias discursivas referentes ao nosso objeto, necessrio que nos fixemos em
um paradigma terico para organizar as aes e entender as relaes que se estabelecem
na situao especfica de comunicao sob a qual estamos levantando questionamentos.
A Teoria Semiolingustica entende que o discurso condicionado pelas
especificidades da situao de troca na qual ele est inserido. Para Charaudeu (2006,
p.67), a situao de comunicao constitui assim o quadro de referncia ao qual se
reportam os indivduos de uma comunidade social quando iniciam uma comunicao.
A maneira de atribuir valor aos atos de linguagem e construir sentido sobre eles
acontece por meio de uma espcie de jogo de regulao das prticas sociais,
institudas entre os indivduos que vivem em comunidade e por seus discursos de
representao, produzidos no esforo de justificar essas prticas, a fim de valoriz-las
(Ibidem, 2006, p. 87). Consequentemente, os indivduos que almejam a comunicao
devem levar em considerao os dados da situao de comunicao (a menos que
objetivem ignor-los) e reconhecer as restries por parte do seu
interlocutor/destinatrio.
O reconhecimento das restries pelos parceiros das trocas linguageiras leva-nos
a concluir que existe uma espcie de acordo em relao s caractersticas do quadro de
referncia, um contrato de comunicao, do qual resultam caractersticas provenientes
das relaes de troca (dados externos) entre os sujeitos das aes e da maneira como o
discurso se materializa em texto (dados internos) (CHARAUDEAU, 2006, p. 88). a
partir desses dois tipos de informao que conseguiremos identificar e analisar as
caractersticas que envolvem a produo da cobertura jornalstica da desocupao do
Pinheirinho, em So J os dos Campos, pela Folha de S. Paulo.
Os dados externos esto presentes em uma prtica social dada, nas regularidades
de comportamento dos indivduos que participam da situao de troca e pelas constantes
que particularizam essa relao de troca que, em geral permaneceram constantes por um
determinado perodo. Existem quatro categorias que colaboram para o agrupamento dos

44

dados externos, referentes s condies circunscritas na produo linguageira: I)
condio de identidade; II) condio de finalidade; III) condio de propsito; e IV)
condio de dispositivo. Essas condies so explanadas didaticamente por Charaudeau
(2006), que alm de explicitar a sua funo, tambm colabora com questionamentos que
nos ajudam a compreender e perceber a existncia de alguns posicionamentos imersos
na situao de comunicao. Vamos expor cada uma delas, pois partimos do
pressuposto que elas vo aparecer naturalmente nas situaes de comunicao na qual
nos debruamos:

condio de identidade todo ato de linguagem depende dos sujeitos que esto
inscritos. Perguntas: quem troca com quem?, quem fala a quem? ou quem se dirige
a quem?;

condio de finalidade todo ato de linguagem deve ser orientado em funo de
um objetivo, ou seja, na expectativa de sentido presente na situao de troca. Pergunta:
estamos aqui para dizer o qu?;

condio de propsito todo ato de comunicao constri-se na circunscrio
de um domnio de saber, uma maneira de recortar o mundo em universos de discursos
tematizados. Depende dos objetivos de cada um fazer com que o outro seja incorporado
sua prpria intencionalidade por meio das visadas de criao de sentido: fazer
fazer, fazer saber, fazer crer e fazer sentir. Pergunta: do que se trata?;

condio de dispositivo requer que todo ato de comunicao se construa de
uma maneira particular, segundo as circunstncias materiais (o dispositivo, por
exemplo) em que se desenvolve. Pergunta: em que ambiente se inscreve no ato de
comunicao, que lugares fsicos so ocupados pelos parceiros, que canal de
transmisso utilizado?.

Alm disso, os dados internos permitem que sejam acessados dados
propriamente discursivos, que levantam questionamentos a respeito do como dizer?.
Para Charaudeau (2006, p. 70), trata-se de saber como devem ser os comportamentos

45

dos parceiros da troca, suas maneiras de falar, os papis linguageiros que devem
assumir, as formas verbais (ou icnicas) que devem empregar.
Esses dados compem um conjunto de comportamentos linguageiros mais ou
menos esperados quando os dados externos so percebidos, depreendidos, reconhecidos,
ou seja, quando se sabe quem produz a informao para quem, qual a finalidade e o que
se pretende informar, etc. - no caso do jornalismo. Existem, na segmentao dos dados
internos, trs espaos que suportam os comportamentos linguageiros. So eles:

espao de locuo onde o sujeito falante deve resolver o problema da
tomada de palavra, justificar a razo (em nome de qu), impor-se enquanto sujeito
falante e, ao mesmo tempo, identificar o interlocutor (destinatrio) ao qual ele se dirige.
Faz-se necessrio, de alguma maneira, conquistar o direito de poder comunicar;

espao de relao onde o sujeito falante estabelece sua identidade de locutor
e a de seu interlocutor (ou destinatrio) por meio de relaes de fora ou aliana,
excluso ou incluso, agresso ou conivncia, e mesmo a conjugao de combinao
dessas caractersticas;

espao de tematizao onde organizado o saber, os temas da troca, sejam
eles predeterminados por instrues contidas nas restries comunicacionais ou
introduzidos pelos participantes da troca. Aquele que fala deve no apenas se posicionar
em relao ao tema proposto (aceitando-o, rejeitando-o, propondo outro), escolhendo
um modo de interveno (diretivo, de retomada, de continuidade, etc.), mas tambm
fazendo a escolha de um modo de organizao do discurso (descritivo, narrativo,
argumentativo) em relao temtica escolhida, resguardadas as restries situacionais.

Charaudeau (2006, p 71) entende e expe, por meio da categorizao dos dados
internos e externos, que nenhum ato de comunicao est previamente determinado.
Para ele, apenas em parte que est determinado, pois [o sujeito falante] dispe de
uma margem de manobra que lhe permite realizar o seu projeto de fala pessoal, ou
seja, pode escolher as estratgias de fala que se encaixam melhor no seu projeto de fala.
Exemplo disso maneira como um veculo de comunicao se posiciona em relao a
um escndalo. Se houver algum tipo de enveredamento poltico em sua linha editorial, o

46

proselitismo partidrio vai se manifestar de alguma forma na expresso textual do
veculo. Esse exemplo no esgota as possibilidades de observao.
Para a Semiolingustica de Charaudeau (2006, p. 71), projeto de fala e contrato
de comunicao so complementares, cada qual ao seu modo: um desdobra-se em um
espao de estratgias e o outro em quadro de restries situacionais e discursivas,
respectivamente, o que, segundo o autor, faz com que todo ato de linguagem seja um
ato de liberdade, sem deixar de ser uma liberdade vigiada.
Talvez seja o momento de fazer um questionamento, antes mesmo de
acessarmos o objeto que nos propusemos a analisar: existe, de fato, liberdade de
comunicao mesmo quando as situaes linguageiras so pensadas enquanto produto?
Se h, ela existe para qu e para quem? Certamente no teremos resposta definitiva
para essa pergunta, mas vale a reflexo sobre a independncia das informaes
produzidas diariamente pelos veculos de comunicao, afirmadas pela credibilidade do
campo jornalstico, construdo sobre a premissa de liberdade das instncias de produo
e da iseno profissional sedimentada na objetividade dos seus procedimentos.
A fim de que possamos j nos encaminhar efetivamente para a anlise,
apresentamos o quadro abaixo, sntese do percurso analtico que pretendemos percorrer.
Trata-se da juno do quadro apresentado no captulo 2 com as elaboraes
metodolgicas provenientes da Anlise do Discurso. Vamos avaliar e reconstruir o
universo da cobertura jornalstica e os elementos contidos nesta situao de
comunicao, remontando o que vimos na teoria semiolingustica - de maneira mais
fluda - utilizando os questionamentos do quadro de perguntas na pgina posterior para
analisar as titulaes, as fontes, as qualificaes e a angulao das peas jornalsticas.
Para isso, ferramentas consagradas do jornalismo como a escolha das fontes, a acurcia
e a credibilidade sero verificadas, assim como outros elementos que permitem uma
composio ainda mais aprofundada dos fatos e das relaes articuladas no entorno da
construo jornalstica.
Os seguintes questionamentos foram levantados com pretenso de colaborar na
identificao de caractersticas textuais e contextuais, sem necessariamente retirar o
texto de seu ambiente e, das interaes sociais, a sua devida importncia no produto
final da empresa jornalstica, de maneira holstica.



47

Quadro 2

Principais valores do jornalismo e a relao com aspectos prticos de avaliao
para uma cobertura jornalstica

Principais valores da Declarao dos Deveres e
Direitos dos Jornalistas e a sua influncia no Cdigo
de tica da Federao Nacional dos Jornalistas
Aspectos prticos de
avaliao na cobertura
jornalstica do
Pinheirinho
A liberdade de
expresso e de crtica,
como tambm a
defesa de tais
direitos;
Como o acesso informao de
relevante interesse pblico um
direito fundamental, os
jornalistas no podem admitir
que ele seja impedido por
nenhum tipo de interesse.
Quais tipos de fontes
foram utilizadas?
Qual foi o direcionamento
da pea jornalstica
(angulao)?
A proteo da
independncia e
integridade
profissionais dos
jornalistas, pela no
aceitao de
quaisquer vantagens
materiais ou morais,
ou qualquer
influncia exterior
sobre o trabalho
jornalstico, bem
como pelo
reconhecimento de
uma clusula de
conscincia;
O jornalista no pode divulgar
informaes:
I - visando o interesse pessoal ou
buscando vantagem econmica;
O jornalista no pode:
IX - valer-se da condio de
jornalista para obter vantagens
pessoais;
A clusula de conscincia um
direito do jornalista, podendo o
profissional se recusar a executar
quaisquer tarefas em desacordo
com os princpios deste Cdigo
de tica ou que agridam as suas
convices;
Houve algum tipo de
cerceamento durante a
cobertura jornalstica?
Existe alguma informao
que no est no universo
de informaes
transformadas em notcia?
Se sim, quais so?
A cobertura utiliza-se da
legitimidade da
credibilidade jornalstica
para produzir o efeito de
verdade em sua produo
noticiosa?
O respeito verdade
na busca e elaborao
da informao;
O compromisso fundamental do
jornalista com a verdade no
relato dos fatos, deve pautar seu
trabalho na precisa apurao dos
acontecimentos e na sua correta
divulgao;
Foram ouvidos os lados
envolvidos (no caso, o
Estado, as pessoas e a
massa falida da empresa
Selecta, proprietria do
terreno)?
H correspondncia entre
o que veiculado e aquilo
que produzido por
outros agentes que
presenciam os fatos?
Utilizao de meios
legtimos na busca
dessas informaes;
O jornalista no pode divulgar
informaes:
III - obtidas de maneira
inadequada, por exemplo, com o
uso de identidades falsas,

48

cmeras escondidas ou
microfones ocultos, salvo em
casos de incontestvel interesse
pblico e quando esgotadas
todas as outras possibilidades de
apurao;
H marcas de como a
reportagem/cobertura foi
realizada?
O devido respeito s
fontes e pessoas,
parte da informao,
bem como o respeito
ao direito autoral e s
regras em matria de
citao;
dever do jornalista:
VI - no colocar em risco a
integridade das fontes e dos
profissionais com quem
trabalha;
O jornalista responsvel por
toda a informao que divulga,
desde que seu trabalho no tenha
sido alterado por terceiros, caso
em que a responsabilidade pela
alterao ser de seu autor;
Existem notcias no
assinadas?
Se houve alterao, o que
escrito corresponde a
opinio do jornal?
Igual tratamento das
pessoas, evitando
qualquer forma de
discriminao.
Art. 6 dever do jornalista:
III - tratar com respeito todas as
pessoas mencionadas nas
informaes que divulgar;
XIV - combater a prtica de
perseguio ou discriminao
por motivos sociais,
econmicos, polticos,
religiosos, de gnero, raciais, de
orientao sexual, condio
fsica ou mental, ou de qualquer
outra natureza.
Houve algum tipo de
qualificao ou nomeao
das fontes?
Existe igual espao para
as declaraes do poder
pblico e dos moradores?
Qual o espao destinado
a Selecta?

possvel observar que questionamentos realizados procuram estabelecer uma
relao dialtica entre o que orientado pelos cdigos de conduta profissional e a
prtica que iremos analisar, de maneira a obter alguns dados que ilustram o
comportamento dos meios de comunicao frente a situaes, que demonstram
posicionamentos marcados na arena de disputa poltica, econmica e jornalstica de
maneira mais ou menos mixada.
Quando necessrio, sero introduzidos outros elementos de Teoria
Semiolingustica, alm de dados sobre a desocupao, bem como outras contribuies
tericas. Este o momento de condensar informaes sobre a desocupao do
Pinheirinho, tanto daquelas que compem o corpus, quanto das outras que no foram

49

incorporadas no universo do fato limitadas em um tempo e espao determinados, o
que, por si s, so fatores de restrio.



3.2 A constituio do corpus


Para analisarmos a cobertura do Pinheirinho, selecionamos dez notcias
aleatrias (disponveis nos anexos) a respeito da desocupao do terreno pertencente
massa falida da empresa Selecta, ligada ao megaespeculador internacional Naji Nahas,
com rea localizada na regio central de So J os dos Campos, Estado de So Paulo, h
97 quilmetros da capital. O perodo de anlise compreende treze dias, entre os dias 13
e 26 de janeiro de 2011, desde que a ordem reintegrao de posse foi desferida, at a
total desocupao
12
. Selecionamos este perodo por observarmos que a densidade de
material produzido maior neste espao de tempo, especialmente porque o momento
onde a ao mais evidente (a reintegrao de posse) acontece.
As notcias foram coletadas na pgina do jornal Folha de So Paulo na internet
(www.folha.uol.com.br), que foi escolhido em funo de sua circulao no estado de
So Paulo e em todo pas, com tiragem impressa mdia de 301.299 exemplares
13
de
segunda-feira a domingo. Alm disso, a Folha pode ser considerada um dos veculos
cuja localizao est mais prxima geograficamente do conflito que estamos estudando.
A sua pgina reproduz, com modificaes, o contedo do jornal impresso. A redao do
contedo online e impresso so realizadas pelo mesmo corpo de profissionais, devido
unificao de ambas as atividades em 2010.

12
A regio do Pinheirinho foi ocupada pela primeira vez em 2004 e suportava, no momento da
desocupao, 1.600 famlias, aproximadamente 5.500 pessoas (BEVILAQUA, 2012, p. 8). Fruto da
concentrao de renda ocasionada pela especializao do trabalho e polticas de habitao equivocadas
por parte do Estado (ANDRADE, 2010), foi reintegrada pela Polcia Militar em operao iniciada s
5:30h (ainda durante a madrugada) do 22 de janeiro de 2012, com trmino no dia 26 do mesmo ms.
13
Informaes disponveis em www1.folha.uol.com.br/institucional/circulacao.shtml.

50

O caso Pinheirinho recebeu destaque na pgina da internet, na seo
Cotidiano
14
.
Talvez seja possvel pensar que uma interpretao sobre a escolha e alocao das
notcias nessa editoria seja baseada no fato de entenderem (jornal, editores e redatores)
que, na altura, a temporalidade abarcou a totalidade dos acontecimentos publicados pelo
jornal em um tempo prximo e determinado o que remeteria a ideia de cotidiano.
De fato, no a todo o momento que a polcia faz uso do aparato de violncia para
executar uma ordem desferida pela justia para retirar pessoas de suas casas em plena
madrugada. Na verdade, essa ao compe um espectro de violncia aos direitos
humanos e a constituio, que no necessariamente cotidiano. Como o caso, o jornal
precisa localizar os fragmentos noticiosos em suas prprias categorias editoriais.
Antes de serem enquadradas no caderno Cotidiano, as notcias poderiam ter sido
pensadas como uma relao de poder econmico (caderno de Economia), dado o fato de
a ocupao pressupor problemas de distribuio de renda e propriedade, e mesmo de
disputa poltica (caderno de Poltica), por conta da questo fundiria no Brasil, aplicada
ao contexto de crescimento e desenvolvimento econmico e social das cidades. Alm
disso, a disputa tambm ficou evidenciada nas esferas municipal, estadual e federal em
relao s responsabilidades sob as aes.
Para ampliar a compreenso do acontecimento em si, precisamos, ao mesmo
tempo, entender que a cobertura jornalstica no abarca a totalidade dos fatos e omite
informaes importantes no universo das notcias, seja por questes de empresa
(polticas ou de vendas), de opo do redator, ou mesmo daquilo que se pensa a
expectativa do pblico. A situao tambm acontece por questes de formato
(reportagem, notcia, nota, etc.) e, em outro caso, por escolha da empresa e/ou do
jornalista, ou porque os fatos no foram conhecidos e reconhecidos (confirmados) no
calor da estruturao da notcia.
Todavia, preciso dizer que o que no foi passvel de destaque ou de se tornar
notcia para a Folha de S. Paulo - por aspectos que tangenciam a linha editorial, de
formato e de velocidade - pode, durante a anlise, tornar-se interessante para esta
abordagem, assim como alguns elementos podem se repetir. Exemplo disso que a
Folha no tratou da violncia empregada pela polcia para expulsar os moradores de

14
interessante pontuar que, de maneira paradoxal ao nome do caderno, que constri a ideia de fatos
relativamente comuns e presente no dia a dia das pessoas, na prtica, a ao, de um modo geral,
enquadra-se em um momento peculiar de agresso a uma minoria por parte do Estado.

51

suas casas. O jornal fez uso privilegiado de verses e fontes oficiais, que diversas vezes
reproduziram a criminalizao que os movimentos sociais tanto questionam em relao
a sua representao.
Com o intuito de analisar didaticamente as notcias selecionadas, clivamos o
material produzido em categorias para visualizar com mais clareza as diversas
significaes presentes em uma cobertura jornalstica, onde so empregados os valores
do jornalismo, da empresa, e tambm esto envolvidos os valores do pblico. Elas vo
ordenar as observaes a respeito dos fatos, e tambm devem tangenciar umas s outras
pelo fato de, na verdade, constiturem apenas um corpo. As categorias de angulao,
titulao, tipos de fontes e qualificaes vo permitir que nos fixemos em aspectos
peculiares ao discurso, ao passo que buscaremos a coeso e unidade dessas
caractersticas com a produo jornalstica, deontologicamente orientada para a
democracia, como foi abalizado nos dois captulos anteriores.


3.3 Angulao das notcias


As caractersticas que concebem vida s notcias, alm de bastante particulares
ao jornalismo, tambm so sutis e direcionadas para pblicos especficos, em veculos
com linha editorial predefinida. A orientao em relao produo de informaes
acontece de acordo com os interesses de cpulas hierrquicas existentes nas empresas
de comunicao, geralmente compostas por diretores e editores, como o caso da Folha
de So Paulo.
A definio e a posterior difuso dos valores da empresa alastram-se pelas
redaes e passam a compor simbolicamente o dia a dia dos produtores, redatores,
fotgrafos, web designers, ilustradores, etc. que produzem o contedo que alcana os
computadores, tablets, celulares e a verso impressa diariamente. A materializao dos
procedimentos, das nomenclaturas e dos tratamentos com as fontes e os acontecimentos
sistematizada pela edio de manuais de redao. Eles so os responsveis por orientar
e proteger a empresa e os seus profissionais com metodologias e contedos consultivos
s especificidades de cada acontecimento, que em diversos momentos beira a

52

normatizao, com vistas ao posicionamento poltico do veculo, mesmo que
oficialmente no seja manifestado.
A Folha, nesse sentido, dispe de diversas verses do Manual de Redao, cuja
ltima edio foi lanada em 2011. Devido s irrelevantes alteraes de contedo em
relao verso de 2010 que atestamos ao examinar as duas verses e o fato de no
possuirmos no acervo da instituio a verso atualizada, utilizaremos a verso anterior,
o que julgamos no comprometer o resultado do trabalho.
No manual esto elencados os procedimentos e as recomendaes para a redao
de um texto claro, em consonncia com o projeto editorial, que trata de forma geral,
das evolues tcnicas exigidas pelos suportes, das mudanas provenientes da economia
e da poltica que influenciam a imprensa, e do papel dos meios de comunicao para a
democracia, organizados sob a tica empresarial. O Projeto Folha, como chamado o
projeto editorial, ressalta a importncia do jornal como um registro taquigrfico da
histria, sendo o jornalismo o primeiro a sofrer com impacto dos fatos (FOLHA, 2010,
p. 116). De acordo com a Folha (2011, p. 10), o objetivo da poltica editorial
produzir um jornalismo crtico, moderno, pluralista e apartidrio, em consonncia
com a caracterstica doutrinria que est impregnada na personalidade do jornal e que
ajudou a moldar o estilo da imprensa brasileira nas ltimas dcadas.
Entretanto, por meio da anlise discursiva das notcias, percebemos diversos
posicionamentos que rebatem o apelo norteador das diretrizes de funcionamento
propostas pela empresa. Por meio de observaes crticas das notcias e auxiliados pelos
quadros analticos gestados nas sesses anteriores, detectamos alguns posicionamentos
polticos do jornal considerados intencionais por este trabalho em funo da
externalizao de sua estratgia discursiva que envolve elipses, adjetivaes, nomeaes
e a frequncia que acontecem.
O aspecto mais evidente em relao angulao das notcias est relacionado
criminalizao e a desvalorizao dos ex-moradores do Pinheirinho. Entre as dez
notcias analisadas, oito apresentam qualificaes que deturpam a imagem dos
habitantes do terreno ocupado e reforam significaes negativas, de maneira similar a
que realizada em relao a outros movimentos sociais, conforme os exemplos abaixo:

(i) Os invasores prometeram resistir com violncia a uma ao da polcia (Site
da Folha de S. Paulo, notcia do dia 20/01/2012).

53


(ii) Aps 21 presos e 14 carros queimados, PM encerra ao no Pinheirinho (Site
da Folha de S. Paulo, notcia do dia 26/01/2012).

No primeiro exemplo, a qualificao dada aos moradores, classificados como
invasores e a promessa de violncia colaboram na construo de campos de sentido
negativos em relao ao movimento. O mesmo no acontece em relao ao da
polcia, que fez uso da fora para retirar as famlias de suas casas. O segundo exemplo
o ttulo de uma das matrias, que apela para a quantidade de prises e carros depredados
em oposio ao da PM, que pode ser justificada pelo uso da palavra aps e de
vrgula, que nesse caso caracterizam contraposio.
Percebemos uma tendncia em caracterizar negativamente os envolvidos com a
ocupao do Pinheirinho, assim como a qualificao feita pela mdia a outros
Movimentos Sociais. De acordo com o relatrio Vozes Silenciadas (2011), realizado
pelo Intervozes - Coletivo Brasil de Comunicao Social - a cobertura da mdia em
relao ao Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) durante o perodo
em que o movimento social foi investigado por uma Comisso Parlamentar Mista de
Inqurito (CPMI), no ano de 2010, foi majoritariamente negativo. Uma das principais
crticas expostas no relatrio, quanto cobertura da mdia, a constante tentativa de
relatar aspectos negativos do MST atravs do emprego de termos pejorativos,
acompanhados de atos considerados violentos por parte de seus integrantes.
Podemos afirmar que a crtica feita pelo Intervozes tambm recorrente nesta
cobertura em funo das adjetivaes e nomeaes realizadas pelo jornal, evidenciadas
no corpus. Palavras como invaso e invasores aparecem em sete notcias e
contribuem para a construo de significaes referente aos moradores do Pinheirinho,
qualificaes consideradas ofensivas, largamente utilizadas na grande mdia, imbudas
de uma aura de ilegalidade e marginalizao.
Contudo, Andrade (2010) descreve que entre os moradores e lideranas do
Pinheirinho, no entanto, os termos sem-tetos, invaso, acampamento e
movimento so algumas das maneiras de se referir ao local, o que no significa
desordem e menos ainda agregam conotaes negativas entre as pessoas. De acordo
com a sua concepo etnogrfica, Andrade (2010, p.115) explica que a ideia de
insero do acampamento na cidade detm fortes vnculos com uma concepo nativa

54

do que seria uma ordem ampla e justa das cidades. Para ele, o emprego dos termos
pelos moradores se justifica pela tentativa de expressar o lugar de onde se fala, do que
se fala, quem fala e aqui dentro e l fora.
Entendemos que a reproduo de alguns desses termos pela coletividade
formada na regio do Pinheirinho, contudo, no proveniente do seu uso constante
pelas instncias miditicas, mas resultado da prpria condio dos moradores, que
possuem um sentimento particular de pertena em relao ao terreno ocupado, conforme
descrito em entrevistas realizadas por Andrade (2010, p 117-118):

uma diferena total, tanto como classial... porque l no bairro
voc vive pagando aluguel e vive sofrendo, porque voc tem que
pagar aluguel e tem que trabalhar e no dia voc tem que ter o dinheiro.
E aqui a gente sofre o preconceito, n? [Claudia]

Pergunta: E voc morava l no [bairro] Vale do Sol. Tem diferena de
morar aqui no Pinheirinho? Para falar a verdade, o seguinte: queira
ou no queira tem, n? Tem um modo de vida seu, se voc passa
aperto ou no, mas tambm... Tem coisas boas e tem coisa. No caso,
aqui que mesmo que no esteja legalizado eu posso considerar que
seja meu, mesmo que no seja, mas eu t considerando, ento eu me
sinto mais vontade, entendeu? E l voc tem dvidas bastantes, que
s vezes no d para pagar, cara. Do jeito que eu tava eu tava gastando
por ms, em dividas, 500, 550 reais. Ento era uma coisa que j servia
no futuro, se eu fosse guardando, entendeu? Aqui no t certo, t
desempregado, mas o pouco que eu pego j serve para a minha filha,
para minha mulher [Francisco] (ANDRADE, 2010, p. 117-118).

Percebe-se nas falas dos moradores o custo de oportunidade existente na
ocupao dos lotes, em funo das diferenas socioeconmicas e do preconceito que
emerge da criminalizao da pobreza, mais ou menos alimentado pela mdia e pelo
modo de produo competitivo ao qual estamos submetidos. Na fala de Claudia fica
evidenciada a relao classial entre o pagamento de impostos, que seria a legalidade e
as suas imposies produtivas, e o preconceito contra os moradores, possivelmente
quando so entendidos pela coletividade como invasores e desocupados. A linguagem
empregada para descrever a pobreza e remontar as relaes sociais que permeiam a
coletividade formada est densamente ligada escolha dos fatos e a maneira de narrar
os acontecimentos escolhida pelo jornal.
Sobre essa escolha dos fatos, consta no manual que selecionar significa
priorizar assuntos, mesmo em detrimento de outros, de modo a concentrar o trabalho
principal da equipe naquilo que a edio julgar mais relevante, alm de estabelecer

55

parmetros para o leitor sobre o que relevante ou no para o seu conhecimento e
cotidiano (FOLHA, 2010). Na cobertura, por sua vez, a Folha enfatiza a captura de
foragidos e a danificao de veculos durante a operao de reintegrao. Consideramos
que a seleo realizada est intimamente relacionada formao do ethos da
comunidade, construdo nesse sentido sob a gide da violncia, da transgresso e da
delinquncia.
O destaque a esse tipo de informao no ttulo (ii) citado anteriormente e no
emprego de fontes do poder pblico em detrimento de representantes da comunidade
so indcios das concluses que aqui fazemos exposio. Em trs situaes os
moradores so vistos pelo jornal como uma ameaa ordem natural da cidade
(vandalismo a nibus, interrupo do fluxo trnsito, etc.), com informaes no
confirmadas, conforme acontece em trs notcias.
O jornal estabelece um clima de tenso quando menciona seis vezes essa
expresso, reforando com quatro fotografias as barricadas montadas pelos moradores,
cenas de violncia e registros dos moradores empunhando pedaos de madeira e
escudos toscos que, ante ao poderio blico dos policiais, retratado em apenas uma
situao, podem ser considerados como ingnuos por parte das famlias. As condies
dos alojamentos para os quais os moradores foram direcionados e/ou se abrigaram de
forma espontnea aps a reintegrao so registradas em cinco fotografias, que no
foram acompanhadas de um posicionamento efetivo do jornal sobre a questo.
As menes em relao aos moradores do Pinheirinho ilustram o carter
agressivo quando so selecionados pelo jornal depoimentos exaltados como aqueles
empregados na notcia do dia 17 de janeiro, que relembram tragdias como as ocorridas
no Carandiru e Eldorado de Carajs e a possibilidade de utilizao, por parte dos
moradores, de gales com gasolina nos atos de resistncia. compreensvel que a
declarao tenha chamado ateno do redator por conta do peso e da importncia do
conflito urbano, alm de se enquadrar em critrios de noticiabilidade como o grotesco e
o trgico que podem, de certa forma, contribuir com o clima de tenso.
Por outro lado, tambm acontece uma justificao para o uso do aparato de
guerra empregado na desocupao, que reforado pelo carter de vandalismo e
transgresso pululado ao longo da produo noticiosa. Participaram da operao 2 mil
policiais militares, 300 agentes da Prefeitura local para apoio psicolgico e social da

56

populao, 220 viaturas, 100 cavalos, 40 ces, alm de dois helicpteros guia da
Polcia Militar.
A angulao das notcias, no entanto, no privilegia as razes da ocupao e no
procura informar aos leitores a respeito das relaes existentes no mago da questo do
Pinheirinho. No so lembradas as caractersticas econmicas da cidade de So J os dos
Campos, menos ainda a origem da ocupao do Pinheirinho, que est relacionada a um
projeto de habitao realizado pela Prefeitura, em 2003.
Os problemas de habitao da cidade de So J os dos Campos foram iniciados
na dcada de 1970 quando a Prefeitura reformulou a lei de Zoneamento, que favorecia a
construo de apartamentos e residncias para a classe mdia, o que ocasionou a
valorizao de terras dentro do permetro urbano e a consequente sada dos moradores
menos abastados. Data desse perodo o aparecimento dos primeiros loteamentos
clandestinos distantes do centro, que segundo Andrade (2010, p. 65), foram
consequncia da poltica pblica que onerou durante muito tempo os lotes populares, j
que obrigava o empreendedor a instalar juntamente com o loteamento, toda a
infraestrutura necessria.
Outro aspecto que chama a ateno o fato de que a ocupao no foi realizada,
como acontece com outras aes com as mesmas caractersticas, sob o argumento da
dvida da empresa e sob a imagem do megaespeculador supracitado. Na realidade, o
argumento foi utilizado quando houve a ofensiva por parte da prefeitura, que tambm
utilizou-se desse fato para afirmar que no havia interesse social na rea, na qual estava
prevista, em acordo entre o prefeito da cidade e Naji Nahas, a construo de um
condomnio de luxo chamado Parque do Mirante (Idem, p. 69).
Os resgates dos fatos realizados em algumas notcias no relacionam a
comunidade problemtica de crescimento e desenvolvimento das cidades, de
explorao e especializao da mo de obra de trabalho e da especulao imobiliria
decorrente do alto fluxo acumulativo movimentado pela combinao entre a produo
de bens materiais e capital financeiro. Entendemos que isso acontece em funo de
questes que perpassam o status quo das comunidades pobres de maneira geral e o seu
distanciamento das instncias de deciso, alm claro, da relao que estabelecida
entre pobreza e criminalidade.
So omitidas as agresses policiais, a localizao do terreno em rea nobre e
fontes oficiais da empresa Selecta, que possuem pouco, ou geralmente nenhum espao,

57

o que nos permite concluir que os donos do terreno foram poupados do desgaste
simblico decorrente da exposio miditica. O fato pode ser considerado atpico, visto
que a empresa a principal interessada pelo terreno, e a reportagem no deixa evidente
se em algum momento a Selecta foi procurada para expressar sua posio em relao ao
conflito.
privilegiado, por outro lado, o conflito que envolve os poderes Municipal,
Estadual e Federal no que se refere incumbncia de providncias acerca da questo. O
jornal abre espao em seis notcias para a discusso da esfera responsvel e das
possveis solues. So mencionados o programa social de habitao Minha Casa,
Minha Vida, e tambm medidas para atenuar a situao de despejo, como uma ajuda de
R$500 reais para aluguel at a construo de conjuntos habitacionais.
Em nenhum momento, o jornal atua com papel propositivo, na tentativa de
aproximar as demandas populares de crtica, interveno estatal. A crtica em relao
ao aporte oferecido as pessoas acontece em apenas duas situaes, uma delas quando o
adjetivo precrias utilizado, na seguinte construo:

(iii) As duas grandes tendas que foram armadas no Centro Poliesportivo do
Campo dos Alemes para socorrer os moradores que foram retirados de suas
casas na ao de reintegrao de posse de Pinheirinho, em So J os dos
Campos (97 km de SP), se encontram em condies precrias (Site da Folha
de S. Paulo, notcia do dia 23/01/2012).

A outra crtica acontece em funo do cerceamento da liberdade de imprensa
ocorrido no primeiro momento da cobertura, quando os jornalistas foram impedidos de
realizar entrevistas com os moradores e registrar os procedimentos policiais, conforme
descreve Bevilaqua (2012).
Acreditamos que o jornal, alm de denunciar o cerceamento de suas atividades,
deveria defender o direito dos moradores de se pronunciarem sobre a questo com
amplo espao e contextualizao a respeito dos motivos que permearam a ocupao e a
desocupao, embora tambm reconheamos a dificuldade ante a imediata demanda e a
limitao do formato notcia que o prprio jornal se coloca: objetivo, compacto e
informativo. De qualquer forma, o carter informativo do jornal no pode passar
despercebido luta por diretos e a tentativa mais ou menos organizada de acessar, por

58

exemplo, as estruturas de saneamento bsico e energia por parte dos moradores da
localidade, assim como a sua organizao interna, cuja distribuio era organizada em
lotes e o comrcio assistido para a manuteno dos preos (ANDRADE, 2010).
Nesse sentido, conveniente questionar o papel do jornal e a sua maneira de
produzir notcias de interesse pblico, considerando que elas no representam, ou esto
orientadas, para discutir as necessidades dirias das pessoas e a maneira pela qual elas
acessam ao Estado. Afinal, a prtica jornalstica, submetida aos interesses de empresa,
pode ser democrtica e isonmica? So reflexes necessrias a esse trabalho e ao
cotidiano dos profissionais de comunicao de maneira geral.


3.4 A composio dos ttulos


A titulao, no jornalismo digital, desempenha praticamente a mesma funo
nos jornais e nas revistas impressos, apesar das regras especficas que podem existir
dependendo do projeto editorial do veculo ou da programao visual adotada (SOUSA
2008). Sua funo primordial chamar a ateno para a notcia atravs de um fato ou
dado marcante que desperte a curiosidade do leitor.
De acordo com Sousa (2008, p. 37), a principal dificuldade do jornalista
conquistar e manter o interesse dos leitores, o que feito por meio de alguns artifcios
como usar declarao do entrevistado ou de personalidade notria, levantar questes,
fazer afirmaes pouco usuais, trabalhar com comparao e contraste, ou fazer uma
promessa de conflito. Os ttulos, nesse sentido, possuem um carter estratgico na
estrutura das notcias, levando-se em considerao a seleo de fatos realizada pelos
jornais com o intuito de aproximar o seu contedo dos leitores.
No caso da cobertura do Pinheirinho, o carter legal da ao articulada pelo
Estado em favor da desocupao foi reafirmado na medida em que, por quatro vezes, foi
ressaltada a reintegrao de posse e a criminalizao da ocupao urbana atravs desta
ferramenta. Esse fato pode ser observado pelas qualificaes contidas nas palavras
favela, invaso e rea invadida, contidas nos ttulos abaixo:


59

(i) Mesmo com a ordem de reintegrao, clima tranquilo em favela (Site da Folha
de S. Paulo, notcia do dia 17/01/2012);

(ii) Procuradoria quer responsabilizar So J os dos Campos por omisso em
invaso (Site da Folha de S. Paulo, notcia do dia 19/01/2012);

(iii)J ustia suspende reintegrao de rea invadida no interior de SP (Site da Folha
de S. Paulo, notcia do dia 20/01/2012);

(iv) Ex-moradores do Pinheirinho no descartam nova invaso (Site da Folha de S.
Paulo, notcia do dia 25/01/2012).

A palavra reintegrao ou o termo rea integrada, nos ttulos (i) e (iii), subtrai o
carter comunitrio e identitrios dos moradores do Pinheirinho quando sugere que a
ocupao uma rea desintegrada e, portanto, que no possui as institucionalizaes
do Estado. Nesse sentido, interessante observar que essas pessoas, embora residam em
um no espao do Estado, conforme os ttulos, tambm legitimam as suas prticas
pela utilizao dos servios pblicos, na participao eleitoral e no pagamento de
tributos sobre o seu trabalho e produo.
A organizao comunitria e simblica solapada em detrimento da
positividade das leis e da propriedade privada. importante centralizar os holofotes no
fato de que a Selecta, cuja participao majoritria era do ex-megaespeculador
internacional Naji Nahas, era uma holding falida que englobava mais de 27 empresas
embora o fato no tenha sido relatado. Nahas, ao seu turno, investigado pela operao
Satiagraha, da Polcia Federal, foi proibido de realizar operaes financeiras em
quarenta pases, o que tambm foi omitido no universo de informaes do jornal.
O Estado, nesta situao, age contra uma coletividade originada de problemas de
distribuio de oportunidades, flexibilizada em relao ao emprego da fora de trabalho,
castigada pela concentrao de renda e deslegitimada pelos grandes veculos de
informao, que reproduzem a lgica de excluso ao divulgar uma construo dos fatos
que no abarca a complexidade das interaes sociais. A informao, originada da
instncia de deciso do poder pblico, garante a sua chancela de verdade e exclui
qualquer tipo de subjetividade coletiva em funo do seu carter objetivo e

60

homogeneizador, mixado aos preceitos de credibilidade e responsabilidade que
permeiam o campo jornalstico. O jornalismo legitima as prticas do estado sem
questionar, com o seu recorte sobre a realidade, a autoridade e a legalidade dos
princpios jurdicos que no necessariamente comportam a efervescncia das disputas de
poder no seio da sociedade. Neste caso, a questo fundiria foi o motivo de litgio entre
o poder pblico e a empresa falida, e a responsabilidade do Estado, de acordo com o seu
intento, estava na garantia de segurana e bem-estar para as pessoas.
Outra titulao que chama a ateno por sugerir, em funo da proximidade
geogrfica, que um incndio, ocorrido nos arredores do Pinheirinho, teria acontecido em
funo da desocupao, pode ser visualizada na notcia do dia 20 de janeiro:

(v) nibus incendiado prximo a rea ocupada em So J os dos Campos (Site da
Folha de S. Paulo, notcia do dia 20/01/2012).

interessante observar que a informao a respeito da ao no confirma, no
corpo do texto, se o ato foi realizado pelos moradores do local, que ao seu turno, so
mencionados por conta de uma ao de resistncia e tambm por protestos realizados na
Rodovia Presidente Dutra, na semana anterior, conforme o trecho abaixo:

(vi) A PM no confirma se o nibus foi incendiado pelas famlias que ocupam o
terreno que pertence massa falida de uma empresa desse fevereiro de 2004
(Site da Folha de S. Paulo, notcia do dia 20/01/2012).

Alm disso, a publicao de informaes no confirmadas desconstri os
procedimentos jornalsticos que costumam ser demasiadamente invocados pelas
empresas de comunicao, apenas para a sua defesa , que automaticamente colidem
com os preceitos democrticos de proteo dos direitos e liberdades assegurados,
isonomia e presuno de inocncia. Contribui para a construo de significado negativo
a citao sobre a priso de trs foragidos em operao registrada na regio na noticia do
dia 13 de janeiro. Entendemos que esse tipo de informao colabora para tipificao de
comportamentos negativos no imaginrio dos leitores em relao comunidade e
tambm como reforo ao aspecto ilegal fundamentado pelo jornal.

61

Dos ttulos analisados, os moradores do Pinheirinho so citados como famlia
em apenas um momento. O conflito de poder ocorrido entre o municpio e os governos
Estadual e Federal aparece trs vezes, sendo que em duas destas situaes a Prefeitura
de So J os dos Campos apontada como responsvel pelo problema da ocupao.
So mencionadas no ttulo da notcia do dia 22 de janeiro as condies de
alojamento no abrigo para o qual os moradores do Pinheirinho foram direcionados, em
que descreve a alocao das pessoas em tendas com lama, e nos permite afirmar que a
ao do Estado em relao ocupao urbana foi arbitrria e desrespeitou as
determinaes constitucionais e de direitos humanos conquistados durante as disputas
por direitos de cidadania, no sculo passado.
A construo textual, todavia, no abre espaos amplos de crtica s condies
de alojamento, muito por conta da objetividade do texto, produzido para um espao
reduzido de caracteres. A qualificao mais crtica utilizada em relao situao
provm do emprego da palavra precrias. Outras construes em relao situao
fsica do abrigo foram realizadas de maneira descritiva, quase nunca analtica, ao longo
da notcia.
A escolha da informao de prises e depredaes de carros para a composio
do ttulo destaca aspectos negativos e eclipsa o uso da fora por parte do Estado e o fato
de as pessoas naturalmente reagirem ante a destruio de suas casas e de seus pertences.
O que no necessariamente significa uma caracterstica negativa da comunidade ou
trao de violncia suficiente identificao de seus moradores com o fato. Todavia, o
fato de no serem os proprietrios legais do terreno, de ocuparem uma regio nobre,
cuja especulao mobiliria crescente, e no disporem da efetiva seguridade por parte
do Estado, reserva s famlias uma posio de inferioridade por deixar clara a assimetria
desse grupo na disputa por liberdades, direitos, por propriedade e no mercado de
trabalho especializado da cidade.
De maneira geral, a Folha de S. Paulo escolhe o enfoque de valorizao da
propriedade e da militarizao da gesto de problemas equidade, assim como aconteceu
no episdio das UPPs e da Cracolndia, que vo de encontro ao bem-estar das pessoas
na medida em que refora e legitima a fora empregada pelo Estado na gesto de
problemas urbanos e no denuncia as prticas arbitrrias, invasivas e mal planejadas
utilizadas na resoluo desse tipo de conflito.


62



3.5 As qualificaes empregadas


A categoria qualificao compreende adjetivaes e nomeaes tanto em relao
s descries de fatos, quanto ao que se refere caracterizao das fontes escolhidas
pelo jornal, geralmente encaixadas em uma contextualizao criada propriamente pela
notcia. Como j foi dito, das dez notcias analisadas, oito apresentam qualificaes que
deturpam a imagem dos habitantes do terreno ocupado e reforam significaes
negativas, de maneira similar quelas realizadas a outros movimentos sociais como o
MAB e o MST, conforme destacamos anteriormente.
Sabemos do carter combativo e de enfrentamento existente nas bandeiras
defendidas por esses movimentos sociais, especialmente na disputa por reforma agrria,
recursos naturais e energia, que no podem ser confundidas com vandalismo,
bandidagem e a viso simplista de que uma convulso social apenas um estorvo
coletividade. Especialmente nos jornais, onde a composio dos acontecimentos e a
escolha discursiva so significativos indicadores da relao entre a mdia e os sujeitos
dos fatos. De maneira homloga, a internet tambm um espao promissor para
estudos, considerando-se os recursos grficos e imagticos utilizados e as ferramentas
multimdia disponveis para a anlise, alm da repercusso que algo divulgado na
internet pode atingir.
Todos esses elementos, conjuntamente, contribuem para composio do recorte
formulado pelo jornal na direo de sua linha editorial, seja diretamente por meio da
linguagem, ou mesmo por links que redirecionam a outros contedos dentro e fora do
jornal, alm da prpria situao construda. As qualificaes, nesse sentido, esto
circunscritas na escolha das palavras, nos significados adquiridos, no contexto da
insero e mesmo nas elipses intencionalmente realizadas. Exemplo disso so as
designaes destinadas aos moradores, geralmente classificadas pelo jornal como
invasores, como nos dois trechos a seguir:


63

(i) O local alvo de uma disputa entre os invasores, que ocupam o local desde
2004, e a massa falida de uma empresa, que tenta reaver o terreno (Site da
Folha de S. Paulo, notcia do dia 18/01/2012);

(ii) A suspenso determinada pelo TRF tambm considerada pelos invasores
mais um reforo para impedir a retirada dos moradores da invaso (Site da
Folha de S. Paulo, notcia do dia 20/01/2012).

No primeiro exemplo, a discusso polarizada entre os invasores e a massa
falida de uma empresa. Enquanto os moradores so qualificados negativamente, o
nome da empresa subtrado, assim como qualquer referncia clara aos seus
proprietrios. Os moradores so classificados como invasores e posicionados como
infratores na disputa descrita pelo jornal. A empresa, por sua vez, aquela que busca
reaver aquilo que seu.
No segundo caso, a disputa arbitrada pelo Tribunal Regional Federal, que
diante do imbrglio entre as esferas federal, estadual e municipal acerca da
jurisprudncia e responsabilidade pelas aes, decide suspender a reintegrao de posse.
Mesmo na descrio de uma deciso favorvel aos moradores do Pinheirinho em certo
momento, como ocorre, a qualificao por parte do jornal permanece negativa quando
emprega as palavras invasores e invaso na mesma orao.
As qualificaes em relao aos moradores aparecem no jornal substancialmente
sob a gide da ilegalidade. No entanto, o mesmo no acontece em relao Selecta e ao
seu proprietrio majoritrio, embora ele tenha sido acusado, em 1989, de ser um dos
responsveis pela quebra da bolsa de valores do Rio de J aneiro e tenha sido preso, em
2008, na operao Satiagraha, da Polcia Federal (BEVILAQUA, 2012). Nahas
relatado na cobertura jornalstica apenas como o proprietrio do terreno.
Tambm no est explicito no corpus o apoio jurdico por parte do Partido
Socialista dos Trabalhadores Unificado (PSTU) e a relao da ocupao com o
Movimento Urbano dos Sem-Teto (MUST) caractersticas de carter poltico que
tambm deveriam compor o universo dos fatos por identificarem os posicionamentos de
disputa dentro do espectro poltico-partidrio. Em nenhuma das quatro reconstituies
dos fatos realizadas pelo jornal possvel apreender aspectos que remetam diretamente
Selecta, ao PSTU ou ao MUST, o que sinaliza que a reconstituio e a retomada dos

64

acontecimentos para contextualizao das notcias omitiu algumas relaes pertinentes
ao entendimento do conflito.
Ainda no que tange s qualificaes, empregamos o software Many Eyes, da
IBM para visualizar as construes das notcias com seus respectivos fragmentos de
discurso. Atravs das informaes processadas pelo programa, que gera grficos e
relaciona bancos de dados, separamos os empregos das palavras invaso e
reintegrao, que possuem o maior ndice de repetio, para avaliar duas esferas
evidenciadas ao longo do trabalho: o que est enquadrado como ilegal e a ao
considerada pelo jornal como legitima por parte do Estado (dicotomia ilegal x legal).
O quadro gerado para invaso (APNDICE A) indica que a palavra foi
utilizada vinte e duas vezes em situaes de comunicao diferentes. Fica visvel que
em trs situaes, o emprego da qualificao e a construo contextual mantm um
nvel de tenso, conforme j foi relatado. A ocupao caracterizada como invaso em
todos os fragmentos de discurso, com meno aos moradores, regularizao fundiria
(legalizao da terra), ao acompanhamento dado pelo Estado questo, ao imbrglio
entre os poderes, ao tipo de moradia e a extenso da terra.
Aspectos gerais quanto ao modo de vida e organizao das funes, saneamento
bsico, energia eltrica, acesso sade, educao e informao no so mencionados no
texto e tambm no aparecem na construo da imagem da comunidade o que
compreendido como um distanciamento, por parte do jornal, das questes prticas da
vida dos moradores.
Andrade (2012), em entrevista Bevilaqua (2012), descreve sua viso sobre a
populao da cidade e tambm explicita o que seria, para ele, o olhar da mdia local a
respeito do assunto:

Em So J os dos Campos, o Pinheirinho era considerado um local
perigoso e inabitvel pela maioria dos moradores da cidade. As
manchetes na mdia regional descreviam um cenrio de extrema
pobreza e desorganizao que no correspondia ao que se via dentro
do terreno. Para aqueles que imaginavam que a Zona Sul da cidade
havia se transformado num "cinturo de sem-tetos", como afirmavam
os jornais, entrar na ocupao e conversar com seus moradores era
extremamente positivo. Certamente, era um local precrio, sem
atendimentos bsicos, mas a ideia que corria poca resvalava numa
concepo muito difundida nas cidades brasileiras que associa a
pobreza desorganizao e periculosidade (BEVILAQUA, 2012, p.
75).


65

O quadro que apresenta as correlaes da palavra reintegrao (APNDICE
B), por sua vez, demonstra que o conflito externalizado pelo jornal est entre as esferas
institucionalizadas do Estado, que podem ou no desferir a ordem de reintegrao. O
poder federal empregado como instncia de tramitao da ordem de reintegrao em
oito situaes. Os verbos proibir, suspender, impedir, cumprir compem o
grupo de palavras que remetem aos efeitos da reintegrao e conferem ao ao seu
significado. O clima de tenso retomado em duas oportunidades, sendo citado
diretamente em uma delas, e na outra invocado pela descrio da preparao dos
moradores ante a iminente desocupao.
Percebemos que as qualificaes contribuem para a polarizao da disputa do
Pinheirinho e evidenciam o posicionamento do jornal ante a construo do que legal e
do que no . Sobre o ambiente do que legal, o imbrglio entre os poderes ganha
destaque possivelmente pelas declaraes de fontes majoritrias envolvidas, como o
prefeito de So J os dos Campos e o governador de So Paulo. A empresa tambm pode
ser enquadrada nessa esfera por ser a grande beneficiria da desocupao; seu papel,
contudo, no de disputa. A esfera da ilegalidade, por sua vez, ope os moradores
massa falida da Selecta, pois h conflito direto de interesses, embora eles no sejam
tratados pelo jornal de forma clara.
Em relao ao que classificamos como qualificaes, podemos dizer que h um
emprego demasiado de termos negativos que associam os moradores a aes violentas e
ao aspecto ilegal da ocupao, sem o esforo de buscar razes prticas e significaes
lcidas que no acentuassem a percepo exclusria das pessoas em relao pobreza.


3.6 O papel das fontes


A escolha das fontes primordial para a estruturao da notcia, que na sua
formatao inclui vrios processos decisrios sob o controle do jornalista. De acordo
com J unior (2006, p. 6), cabe ao jornalista a tarefa de encontrar fontes que tenham
credibilidade, atualidade e que validem a informao obtida.
Alm de garantir a veracidade da informao, a fonte colabora para a
compreenso dos fatos pela sociedade e tambm para determinar as discusses que

66

seguem. No livro Teorias do Jornalismo, Traquina cita Stuart Hall e a sua teorizao a
respeito dos definidores primrios para demonstrar essa relao:

O importante da relao estrutural entre os media e os definidores
primrios institucionais que permite aos definidores institucionais
estabelecer a definio primria do tpico em questo. Ento esta
interpretao comanda a ao em todo o tratamento subsequente e
impe os termos de referncia que nortearo todas as futuras
coberturas ou debates (TRAQUINA, 2005, p. 178).

Nesse sentido, os definidores primrios so os responsveis por direcionar as
temticas e orientar as produes noticiosas em funo da credibilidade e do seu
posicionamento privilegiado. Isso acontece pelo fato de serem as primeiras fontes de
informao consultadas pelos jornalistas, especialmente pela capacidade de influenciar
as estruturas de debate.
Na cobertura do Pinheirinho, a Folha utiliza sistematicamente das fontes
primrias quando abre espao para os envolvidos no processo de reintegrao de posse.
So utilizadas como fontes primrias representantes da Polcia Militar, da prefeitura de
So J os dos Campos, do governo de So Paulo, do Ministrio das Cidades e do
governo federal, entre outros. A relao entre o emprego de definidores primrios para
explicar e justificar as decises de cunho jurdico interfere diretamente no
direcionamento da apurao e na angulao das notcias produzidas pelo jornal.
Podemos justificar a influncia dos definidores primrios pelos assuntos tratados
nas notcias, geralmente embasadas em informaes de rgos e representantes do
governo. A posio de deciso dessas fontes em relao questo credencia a
informao com a rubrica de credibilidade, a qual o jornalismo se identifica.
Entendemos que exemplo de direcionamento dado pelos definidores primrios a
descrio do imbrglio entre as esferas administrativas e jurdicas do estado, que no
entram em acordo sobre as atribuies de cada uma sobre o caso, como nos dois trechos
abaixo:

(i) Ao longo da semana, um imbrglio entre diferentes esferas do J udicirio
fez o caso ser transferido diversas vezes entre a J ustia Federal e
estadual. Esta ultima foi a que concedeu para os proprietrios a ordem de

67

reintegrao de posse (Site da Folha de S. Paulo, notcia do dia
26/01/2012).

A quantidade de inseres diretas e indiretas realizada pela Folha tambm pode
ser considerado um fato que evidencia o uso dos definidores primrios nas notcias
produzidas. Ao todo, as fontes so utilizadas no texto 33 vezes, sendo que em 23 deles
so empregados definidores primrios, e em 19 as informaes so mencionadas de
maneira indireta
15
. Apenas cinco inseres ocorrem de maneira direta
16
.
Podemos inferir que a utilizao de informaes provenientes de definidores
primrios permitiu que o jornal se posicionasse de maneira cmoda em relao ao
desdobramento da questo, que durante o perodo da cobertura era submetida s
instncias governamentais de deciso. Talvez por isso os representantes do Pinheirinho
tenham sido fontes indiretas em apenas cinco momentos, e diretas em outras quatro.
Contudo, as inseres das falas dos representantes do Pinheirinho realizadas pelo
jornal, embora no sejam numerosas, so agregadas ao discurso com uma carga
negativa que refora o clima de tenso no que se refere desocupao. Apesar do
espao de argumentao das fontes ser reduzido no corpo do texto (em relao aos
definidores primrios), a escolha das declaraes tambm contribui para esclarecer o
posicionamento do jornal no que tange ao conflito, como podemos observar nas duas
falas seguintes:

(ii) "Se eles entrarem [no Pinheirinho] vai ser como o Carandiru e Eldorado dos
Carajs. Os postos de gasolina da regio foram orientados pela PM a no
vender gasolina em gales e sacos, mas j fizemos nosso estoque e podemos
usar caso a polcia entre" (Site da Folha de S. Paulo, notcia do dia
18/01/2012).
(iii)"O que leva a ocupao no so as lideranas, mas a necessidade de moradia
pela populao pobre. Eu no posso dizer que no haver nova ocupao
(Site da Folha de S. Paulo, notcia do dia 25/01/2012).


15
Inseres em que a Folha emprega uma informao sob a chancela da fonte, atravs de parfrase.
16
Inseres em que a Folha emprega literalmente a fala da fonte.

68

No primeiro caso, o jornal faz uso de uma ameaa contra a possvel (ainda no
havia sido desferida) ordem de reintegrao de posse por parte do poder pblico. So
mencionadas, na fala do lder da ocupao, tragdias oriundas de conflitos que
envolveram a ao militar e a resistncia de grupos especficos, marcadas por mortes e
ampla cobertura da mdia. A construo da notcia, por sua vez, refora o carter
agressivo da declarao ao afirmar, tambm atravs do representante da comunidade,
que os moradores esto prontos para resistir a qualquer ao da Policia Militar.
Acreditamos que a estratgia discursiva do lder da comunidade acontece no sentido de
comover e mobilizar a opinio pblica para a possibilidade de uma tragdia, no intuito
de postergar e motivar uma ao positiva em favor da ocupao, o que utilizado de
maneira oportunista pelo jornal para alimentar o clima de tenso.
Na segunda declarao existe uma contextualizao importante a respeito do
motivo real da ocupao, que o fato de as pessoas estarem em condio de pobreza e
no disporem de habitao digna. Como explicamos em outro tpico, os problemas de
moradia da cidade de So J os dos Campos no so iniciados pela ocupao urbana do
Pinheirinho, mas so resultado de uma lgica de produo que gera desigualdade,
asseverada em So J os dos Campos pela demanda de mo de obra especializada e a
rpida modernizao do setor industrial (ANDRADE, 2012).
No pargrafo anterior declarao, o jornal afirma que no est descartada a
ocorrncia de nova invaso pelas famlias retiradas do local. Esse fragmento conecta o
clima de tenso relatado fala alocada na sequncia. A fonte justifica que as lideranas
no so responsveis pela ocupao e que no podem ser dadas garantias de que no vai
haver nova ocupao.
Outro aspecto que chama a ateno no emprego das fontes o uso demasiado de
citaes indiretas nas notcias. Esse artifcio foi utilizado 24 vezes de maneira a permitir
que o jornalista relatasse informaes que estavam contidas nas falas e em comunicados
emitidos pelas instncias do governo envolvidas na questo. Entendemos que a
parfrase das fontes por parte do profissional incorre na sua subjetividade no momento
de reconstruir os fatos antes observados, o que pode agregar novas significaes ao
significado inicial e at mesmo distores. No possvel determinar objetivamente os
erros e os acertos provenientes deste tipo de prtica, embora consigamos perceber que a
Folha faz uso constante desse tipo de citao.

69

O jornal estrutura sua estratgia discursiva por meio da escolha de definidores
primrios, que sero responsveis por orientar os assuntos e pautar os jornalistas quanto
ao desenvolvimento das aes. Os moradores do pinheirinho, por outro lado, tendem a
ser vistos como agressivos pelo carter resistente que assumem diante da eminente
ordem de reintegrao de posse, acompanhada do esvaziamento da sua representao.
CONCLUSO


Os elementos evidenciados pela anlise apontam que a cobertura do
procedimento de desocupao do Pinheirinho foi seletiva em relao aos fatos e
privilegiou o aspecto legal da ao. As notcias analisadas no continham elementos que
pudessem caracterizar com clareza as partes envolvidas, no caso, os moradores da
ocupao urbana e os responsveis pela Selecta.
O jornal, por sua vez, no problematiza a questo da ocupao de maneira
ampliada e tambm no resgata elementos que permitam ao leitor o entendimento pleno
das razes que levaram as pessoas a se assentarem em um terreno localizado na zona
urbana de uma cidade como So J os dos Campos, assim como no so explicitadas
outras referncias a ocupaes urbanas que se assemelham ao Pinheirinho.
Na maior parte das vezes, no so enfocadas nas angulaes as problemticas
dos moradores, que possuem espao de articulao reduzido em relao s fontes
oficiais, principais norteadoras dos caminhos da cobertura jornalstica. A utilizao de
definidores primrios e a no aplicao do princpio de proporcionalidade de espao
para resposta, previsto no manual de jornalismo, contribuiu para reforar o carter ilegal
da ocupao associada a significaes negativas da comunidade
Entendemos que esse tipo de direcionamento das notcias vai contra os preceitos
jornalsticos na medida em que no permite que as pessoas ou grupos especficos se
defendam de acusaes ou ideias pr-concebidas contra a sua imagem e/ou modo de
vida. Consideramos que no podem ser medidos os danos causados pelo reforo
miditico de esteretipos e acepes negativas sobre a pobreza e a excluso, e o papel
do jornal, neste caso, deveria ser de descrio em relao s condies da ocupao de
saneamento e infraestrutura das pessoas, com papel mais ou menos questionador frente
ao Estado e s polticas de habitao, respeitadas as suas limitaes de formato.

70

O imbrglio entre os representantes do Estado ocupou espao significativo nas
notcias e no permitiu que outras informaes importantes recebessem destaque. No
possvel afirmar, no entanto, que os caminhos percorridos na apurao foram escolha
dos redatores ou determinao da Folha, embora a informaes auferidas se enquadrem
nos critrios de notcia da empresa.
A Folha foi omissa em relao ao aparato militar utilizado pela Polcia Militar e
tambm no se ops ao carter arbitrrio e agressivo da operao de reintegrao de
posse. Fatos como o cerceamento de entrevistas com moradores e da circulao da
imprensa na regio do Pinheirinho so externalizados em apenas um momento, o que
no foi enfatizado e problematizado pelo jornal como ato de violncia contra os direitos
humanos.
Os quadros comparativos gestados neste trabalho foram inteiramente violados no
que se refere aos procedimentos da profisso, assim como o manual de redao do
jornal. Percebemos que no houve igual tratamento s pessoas, a verdade do jornal
esteve condicionada ao seu posicionamento distanciado dos moradores do Pinheirinho
e, ao invs de combater a discriminao por motivos sociais, econmicos e polticos, o
jornal reforou a imagem negativa do pobre.
Os critrios de ineditismo, improbabilidade e interferncia na vida das pessoas,
aos quais o manual faz referncia (FOLHA, 2010, p. 44), no foram empregados pelo
jornal na definio de importncia das informaes e no processo de elaborao das
notcias. A cobertura jornalstica da Folha suscita questionamentos a respeito do
jornalismo praticado e especialmente se o comportamento da empresa seria o mesmo
em relao a outros fatos de interesse pblico, ou que envolvem autoridades e/ou
empresas.
De maneira geral, a Folha no cumpriu com o objetivo de sua poltica editorial,
comprometida com um jornalismo crtico, moderno, pluralista e apartidrio. O que se
viu foi uma crtica esvaziada em relao condio a qual as pessoas estavam
submetidas, cujas vozes foram abafadas pelas fontes primrias enquanto a empresa
proprietria do terreno era praticamente omitida nas notcias.
A partir das anlises, possvel verificar que a lgica de produo das notcias
encontra-se muito distante da defesa dos direitos humanos e da correo em relao aos
procedimentos da profisso. A apurao das informaes, a busca por objetividade, a
escolha das fontes e outros procedimentos no garantem a idoneidade das notcias frente

71

s presses dos anunciantes e da escala industrial de produo. Qual serial o
posicionamento da Folha em relao a outros fatos e grupos? Afinal de contas, qual o
espao de atuao do profissional na composio das notcias? possvel produzir
jornalismo sob a lgica de empresa? Os procedimentos profissionais so capazes de
garantir a idoneidade das informaes? Esperamos que futuros trabalhos nos ajudem a
descobrir.




























72





REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ANDRADE, Incio de Carvalho Dias de. Movimento social, cotidiano e poltica: uma
etnografia da questo identitria dos sem-teto. So Paulo, 2010. 183 p.


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ANEXOS
Notcia da Folha de S. Paulo referente ao dia 13 de janeiro de 2012.
Em clima de tenso, famlias aguardam reintegrao em SP
Cerca de 1.600 famlias que moram em uma rea invadida no bairro Pinheirinho, em So J os
dos Campos (97 km de SP), aguardam sob tenso a reintegrao de posse marcada para esta
sexta-feira.
Veja fotos do grupo preparado para a reintegrao
Reunio sobre rea invadida termina em impasse em SP
O grupo afirma que haver forte resistncia, caso a PM entre na rea invadida. Eles formaram
barricadas e afirmam que esto armados com pedaos de madeira.
As famlias esto no terreno --que pertence massa falida de uma empresa-- desde fevereiro de
2004.
Desde a manh de hoje, uma reunio realizada com representantes da prefeitura, dos governos
estadual e federal, da OAB e do movimento, entre outros, para tentar negociar uma proposta de
regularizao da rea. Por volta das 14h10, o encontro ainda no tinha terminado.
Na ltima sexta (6), a via Dutra foi bloqueada por um protesto de moradores da rea invadida.
Segundo a concessionria NovaDutra, a manifestao chegou a causar 10 km de lentido, do km
152 ao km 162. No sentido So Paulo, a curiosidade dos motoristas tambm provocou reduo
de velocidade nas imediaes do protesto.
No dia 5, a Polcia Militar realizou operao na rea, que resultou na priso de trs foragidos da
J ustia.
Nilton Cardin/Folhapress

76


Moradores do Pinheirinho fizeram escudos de tambor plstico para se preparar para a
reintegrao


Notcia da Folha de S. Paulo referente ao dia 17 de janeiro de 2012.
Mesmo com ordem de reintegrao, clima tranquilo em favela
JEAN-PHILIP STRUCK
ENVIADO A SO J OS DOS CAMPOS
Mesmo com a ordem de reintegrao de posse mantida, moradores da favela
Pinheirinho, em So J os dos Campos (97 km de So Paulo), retomaram nesta quarta-
feira (18) a rotina e deixaram a invaso temporariamente para ir trabalhar.
Veja fotos do grupo preparado para a reintegrao
Veja fotos do nibus queimado em So J os dos Campos
J uiz derruba liminar que impedia reintegrao de posse
J ustia suspende reintegrao de posse de favela de SP
Reunio sobre rea invadida termina em impasse em SP
Antnio Donizetti Ferreira, advogado dos invasores, afirma que pretende entrar ainda
hoje com uma liminar no TRF (Tribunal Regional Federal), em So Paulo, para impedir
a reintegrao. Uma batalha de decises das J ustias Estadual e Federal provocou um
aumento de tenso na rea.
Inicialmente, a J ustia Estadual tinha determinado a desocupao do terreno. J a
J ustia Federal concedeu na madruga de tera-feira (17) uma liminar que impediu a
reintegrao. A deciso provisria acabou sendo derrubada por outro juiz federal, que
concluiu que o caso era de competncia estadual.
Segundo os lderes da invaso, a maioria das famlias no local disse no acreditar que a
ordem de reintegrao deva ser cumprida hoje.
O local alvo de uma disputa entre os invasores, que ocupam o local desde 2004, e a
massa falida de uma empresa, que tenta reaver o terreno.

77

Na manh de hoje, a entrada do local estava concentrada em um porto, que era
controlado por moradores da invaso. O movimento de pessoas que entravam e saiam
da invaso era intenso.

Danilo Verpa/Folhapress


Barreira montada por moradores dentro da favela do Pinheirinho, em So J os dos
Campos, no interior de SP
Nos ltimos dias, para resistir a uma eventual ao da PM, os moradores organizaram
"batalhes" com escudos de PVC e capacetes improvisados. Na segunda-feira (16), em
meio escalada de tenso, um nibus municipal foi queimado em uma das avenidas que
passa junto ao terreno invadido. A polcia ainda no identificou quem cometeu o crime.
Na madrugada de ontem, cerca de 1.700 PMs chegaram a ser deslocados para a rea
para cumprir a ordem de reintegrao, mas deixaram o local aps a liminar a J ustia
Federal suspender a ordem de reintegrao.
No terreno moram cerca de 6.000 pessoas. A maioria das 2.000 casas no local de
alvenaria e a invaso possui ruas amplas e at mesmo uma praa. A rea pertence
massa falida do grupo Selecta, do investidor Naji Nahas, e tem dvidas de R$ 15
milhes com a prefeitura.
Segundo o lder da invaso, Valdir Martins, 54, conhecido como Marrom, os moradores
esto prontos para resistir a qualquer ao da Polcia Militar.
"Se eles entrarem vai ser como o Carandiru e Eldorado dos Carajs. Os postos de
gasolina da regio foram orientados pela PM a no vender gasolina em gales e sacos,
mas j fizemos nosso estoque e podemos usar caso a polcia entre", disse o lder.
Eduardo Anizelli/Folhapress

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Os cerca de 6.000 moradores do Pinheirinho resistem reintegrao de posse desde
2006





Notcia da Folha de S. Paulo referente ao dia 20 de janeiro de 2012.
nibus incendiado prximo a rea ocupada em So Jos dos Campos
(SP)
DE SO PAULO
Atualizado s 08h30.
Um nibus foi incendiado no fim da noite de segunda-feira (16) prximo a um terreno
ocupado por 1.600 famlias na Estrada do Imperador, na regio do bairro Pinheirinho,
em So J os dos Campos (97 km de So Paulo). No houve feridos.
Veja fotos do grupo preparado para a reintegrao
Reunio sobre rea invadida termina em impasse em SP
Segundo a Polcia Militar, o veculo estava vazio quando foi incendiado. A PM no
confirma se o nibus foi incendiado pelas famlias que ocupam o terreno --que pertence
massa falida de uma empresa-- desde fevereiro de 2004.
Na semana passada, os moradores formaram barricadas e se armaram com pedaos de
madeira para resistir a uma possvel reintegrao de posse, que no ocorreu.

79


Roosevelt Cassio/Reuters


nibus incendiado prximo a terreno ocupado em So J os dos Campos, no interior
de So Paulo
No ltimo dia 6, a via Dutra foi bloqueada pelos moradores em protesto. A
manifestao chegou a causar 10 km de lentido, do km 152 ao km 162. No sentido So
Paulo, a curiosidade dos motoristas tambm provocou reduo de velocidade nas
imediaes do protesto.
No dia anterior, a Polcia Militar realizou operao na rea, que resultou na priso de
trs foragidos da J ustia.
Notcia da Folha de S. Paulo referente ao dia 18 de janeiro de 2012.
Justia suspende reintegrao de rea invadida no interior de SP
JEAN-PHILIP STRUCK
DE SO PAULO
O Tribunal Regional Federal da 3 Regio suspendeu nesta sexta-feira a ordem de
reintegrao de posse da invaso Pinheirinho, em So J os dos Campos (97 km de So
Paulo). A rea, onde vivem 6.000 pessoas, alvo de uma disputa entre os invasores e a
massa falida de uma empresa, proprietria do terreno.
Veja fotos do grupo preparado para a reintegrao
Veja fotos do nibus queimado em So J os dos Campos
Procuradoria quer responsabilizar So J os dos Campos por omisso em invaso
Acordo suspende por 15 dias reintegrao do bairro Pinheirinho
A deciso tambm devolveu o caso para a J ustia Federal. O desembargador federal
Antonio Cedenho, que analisou o caso, entendeu que a disputa envolve a Unio, j que
o governo federal manifestou interesse em participar de uma soluo do conflito.

80

Ao longo da semana, um imbrglio entre diferentes esferas do J udicirio fez o caso ser
transferido diversas vezes entre a J ustia Federal e estadual. Esta ltima foi a que
concedeu para os proprietrios a ordem de reintegrao de posse.
Na prtica, a deciso de hoje restaurou uma liminar que j havia sido concedida pela
J ustia Federal na madrugada de tera-feira (17), que determinou que a polcia no
realizasse nenhuma ao de despejo.
A suspenso determinada pelo TRF tambm considerada pelos invasores mais um
reforo para impedir a retirada dos moradores da invaso. Na quarta-feira (18), um
acordo selado entre os invasores e a massa falida da empresa j havia garantido uma
suspenso de 15 dias para a ordem de reintegrao.
Ocupando uma rea de cerca de 1,3 milho de metros quadrados, a invaso Pinheirinho
existe h oito anos. Nos ltimos dias, o clima no local tem sido de tenso. Os invasores
prometeram resistir com violncia a uma ao da polcia.
Na tera-feira (17), a Polcia Militar chegou a deslocar mais de 1.700 homens para
retirar os invasores do terreno, mas cancelou a operao quando a primeira das
liminares da J ustia Federal suspendendo a reintegrao foi concedida.



Notcia da Folha de S. Paulo referente ao dia 19 de janeiro de 2012.
Procuradoria quer responsabilizar So Jos dos Campos por omisso
em invaso
JEAN-PHILIP STRUCK
DE SO PAULO
O Ministrio Pblico Federal ingressou nesta quinta-feira com uma ao civil pblica
na J ustia Federal para responsabilizar a Prefeitura de So J os dos Campos (97 km de
So Paulo) por se "omitir" e no tomar medidas para regularizar a invaso Pinheirinho.
A rea, invadida h oito anos, alvo de uma disputa entre os 6.000 moradores do local e
a massa falida da empresa proprietria do terreno. Nos ltimos dias, a Polcia Militar
chegou perto de cumprir um mandado de reintegrao de posse da rea, o que causou
conflitos na cidade.
De acordo com o procurador ngelo Augusto Costa Costa, que acompanha o caso da
invaso Pinheirinho desde 2005, o municpio tem colocado obstculos para uma soluo

81

que resolva a questo e que envolva o governo federal, que, segundo ele, deseja realizar
a regulao fundiria da invaso.
Caso seja condenada, a Prefeitura ser obrigada a tomar medidas para a regularizao da
rea, que possui cerca de 1,3 milho de metros quadrados e est localizada na periferia
de So J os dos Campos.
No documento encaminhado hoje, a Procuradoria tambm faz quatro pedidos liminares
para obrigar a prefeitura a tomar medidas para minimizar os efeitos de um eventual
cumprimento da ordem de reintegrao.
Segundo a Procuradoria, caso sejam despejados, os moradores devem ser cadastrados
em programas sociais, receber alojamento e, caso no tenham sido reassentados em um
ano, recebam um auxlio aluguel.
O Ministrio Pblico Federal tambm pede que a liminar seja julgada sumariamente,
sem ouvir as partes interessadas, por causa da urgncia do caso. Na quarta-feira um
acordo estabeleceu que a reintegrao seja suspensa pelos prximos 15 dias, mas sem a
revogao da ordem.
Procurada, a Prefeitura de So dos Campos, afirmou que ainda deve analisar a ao da
Procuradoria para depois se pronunciar oficialmente sobre o caso.
Sobre as acusaes de omisso, que tambm so feitas por moradores da invaso, a
posio da Prefeitura tem sido de afirmar que a disputa pelo terreno "entre os
proprietrios e os moradores da rea".

Danilo Verpa-18.jan.12/Folhapress


Barreira montada por moradores dentro da favela do Pinheirinho, em So J os dos

82

Campos, no interior de SP















Notcia da Folha de S. Paulo referente ao dia 22 de janeiro de 2012.
Moradores de rea integrada em SP vo para tenda com lama
JULIANNA GRANJEIA
ENVIADA ESPECIAL A SO J OS DOS CAMPOS
Atualizado em 23/01/2012 s 07h27.
As duas grandes tendas que foram armadas no Centro Poliesportivo do Campo dos
Alemes para socorrer os moradores que foram retirados de suas casas na ao de
reintegrao de posse de Pinheirinho, em So J os dos Campos (97 km de SP), se
encontram em condies precrias. Inicialmente, as famlias deveriam passar a noite
nessas tendas, mas cerca de 1.000 moradores foram se abrigar na Igreja Nossa Senhora
do Perptuo Socorro.
Apesar de terem sido montadas para a triagem e orientao das famlias sobre abrigos
provisrios oferecidos pela prefeitura local, as tendas no possuem proteo lateral.

83

Vdeo mostra tenso de moradores em reintegrao no Pinheirinho
Veja fotos do grupo preparado para a reintegrao
Veja fotos do nibus queimado em So J os dos Campos
Governo federal afirma que s soube hoje de reintegrao em SP
Reintegrao em SP "atropelou negociaes para sada pacfica", diz ministro
PM diz que reintegrao de rea invadida em SP foi pacfica
Carro da Globo queimado em reintegrao de posse em SP
PM detm 16 na reintegrao de posse em So J os dos Campos (SP)

J ulianna Granjeia/Folhapress


Abrigo improvisado estava com lama e no havia colches ou cobertores para as
famlias que vo dormir no local
Uma delas tem um piso de madeira, mas a outra est enlameada devido chuva que
caiu na cidade neste domingo. Nos dois locais, h apenas algumas cadeiras para os
desabrigados.
Segundo a assessoria de imprensa da prefeitura, os abrigos esto em escolas e tendas
improvisadas. Os trabalhos de instalao dos pisos nas tendas, afirmou, tiveram incio
na ltima quinta-feira (19).
A diretora do setor de desenvolvimento social da prefeitura, Quitria de Freitas, disse
Folha que os endereos dos abrigos no seriam divulgados por questes de segurana.
J uliana

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Tenda foi montada em centro esportivo de So J os dos Campos (SP) para atender
moradores de Pinheirinho
A reportagem do jornal visitou o centro poliesportivo. Havia banheiros qumicos, mas
no colches ou cobertores para aqueles que vo pernoitar. Tambm faltava gua e
comida.
"Falaram que iriam trazer janta, e at agora nada", disse a cozinheira Eva Oliveira da
Silva, 23, que est com o marido e uma filha de um ano em uma das tendas. "Ningum
explica para aonde vamos. Mandaram a gente vir para c e ficar aqui. Todos os meus
mveis e eletrodomsticos ficaram dentro da minha casa."
A assessoria explicou que estavam programadas 5.000 refeies para atender os
moradores na hora do almoo.
J ulianna Granjeia/Folhapress

85


A cozinheira Eva Oliveira da Silva, que est com o marido e a filha no abrigo,
reclamou da falta de informao















Notcia da Folha de S. Paulo referente ao dia 23 de janeiro de 2012.

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Aps reintegrao, 623 moradores do Pinheirinho vo para abrigos
MARINA GAMA
COLABORAO PARA A FOLHA, DE SO J OS DOS CAMPOS
A Prefeitura de So J os dos Campos (97 km de SP) informou nesta segunda-feira que
foram cadastrados e encaminhados para abrigos pblicos 623 moradores do Pinheirinho,
invaso ocupada pela polcia neste domingo (22).
Veja fotos do grupo preparado para a reintegrao
Veja fotos do nibus queimado em So J os dos Campos
Ministro chama de 'praa de guerra' reintegrao no Pinheirinho
Assessor da Presidncia diz que PM agiu 'sem aviso prvio'
Nos abrigos, retirados do Pinheirinho temem pelo futuro
Caminho incendiado em rea reintegrada no interior de SP
Prefeitura distribui passagens para moradores de Pinheirinho
Alckmin diz que vai avaliar se houve abuso durante reintegrao
Segundo a prefeitura, a rea tinha entre 2.500 e 2.800 moradores, mas nem todos
quiseram ir para os abrigos disponibilizados e se acomodaram com amigos e parentes.
A prefeitura diz ter cadastrado 2.490 moradores at as 17h de hoje, mas considera que o
nmero pode ser maior porque h moradores que tm pendncias com a e polcia e
J ustia e preferem no fornecer suas informaes.

Anderson Barbosa/Fotoarena/Folhapress


Moradores do Pinheirinho se acomodam dentro de parquia prxima do local da
invaso; veja outras imagens

87

Estimativas feitas por sindicatos e representantes dos moradores afirmam que a
populao do Pinheirinho era de cerca de 6.000 pessoas. Segundo a prefeitura, os
nmeros foram inflados.
O governo municipal diz ter disponibilizado cinco abrigos para os moradores da
invaso, mas que at agora s precisou usar dois: no ginsio Ubiratan Maciel, no
Campo dos Alemes, e no Caic (Centro de Ateno Integral Criana) do bairro Dom
Pedro, prximo ao Pinheirinho.
Um grupo de pessoas no quis ir para os abrigos e se acomodou na parquia de Nossa
Senhora do Perptuo Socorro, prxima do local da invaso.
ESCOLAS
De acordo com a prefeitura, todas as crianas que moravam na invaso podero
permanecer na mesma escola onde estudavam e tero transporte garantido.
O governo municipal diz ainda que quem preferir transferir os filhos para outras escolas
tero prioridade.

















88

Notcia da Folha de S. Paulo referente ao dia 24 de janeiro de 2012.
Ministrio das Cidades responsabiliza prefeitura por problemas no Pinheirinho
DE BRASLIA
O ministrio das Cidades responsabilizou nesta tera-feira a prefeitura de So J os dos
Campos (SP) pela falta de uma soluo adequada para a ocupao de 1,7 mil famlias na
rea particular do Pinheirinho, iniciada em 2004.
Veja imagens da reintegrao no Pinheirinho
Governo avalia incluso de Pinheirinho no Minha Casa, Minha Vida
Grupo tenta incendiar caminho em rea reintegrada
Comea a demolio em rea reintegrada em SP
rea reintegrada 3 vezes maior que o Vaticano
Aps 48 horas, moradora consegue fazer mudana
Em nota, o ministrio afirma ter se colocado desde 2005 disposio da prefeitura,
"ofertando ao municpio a priorizao nas linhas de proviso habitacional / urbanizao
de assentamentos precrios disponveis no nvel federal para atendimento a famlias de
baixa renda". Mas, de acordo com o ministrio, a prefeitura no se mostrou empenhada
em encontrar uma alternativa para o problema.
Ainda este ms, de acordo com o ministrio, o governo federal teria feito um documento
com o governo de So Paulo se comprometendo a dar parte dos recursos para projetos
de reassentamento; a nota diz que a prefeitura no se pronunciou.
"No houve retorno por parte do poder municipal, de quem dependia a desapropriao
ou indicao de outra rea para atendimento das famlias", informa o texto afirmando
que o ministrio continua disposio para enquadrar projetos de moradia para as
famlias nos programas federais, entre eles o Minha Casa, Minha Vida.

Eduardo Anizelli/Folhapress



Moradores retiram mveis dos barrados no Pinheirinho aps reintegrao; casas j
esto sendo demolidas


89

Notcia da Folha de S. Paulo referente ao dia 25 de janeiro de 2012.
Ex-moradores do Pinheirinho no descartam nova invaso
JOS BENEDITO DA SILVA
DE SO PAULO
Lderes do movimento de ex-moradores do Pinheirinho, em So J os dos Campos (97
km de SP), disseram hoje que no est descartada a ocorrncia de nova invaso pelas
famlias retiradas do local no domingo (22).
Veja imagens da reintegrao no Pinheirinho
Homem agredido por PM aps reintegrao
Retirada de famlias do Pinheirinho ignorou ao social
Polcia prende 11 pessoas em operao em rea reintegrada
Defensoria entra com ao por abrigo a famlias do Pinheirinho
Homem agredido por PM aps reintegrao no Pinheirinho
"O que leva ocupao no so as lideranas, mas a necessidade de moradia pela
populao pobre. Eu no posso dizer que no haver nova ocupao", diz Antonio
Donizete Ferreira, advogado dos ex-moradores.
Em entrevista coletiva, ele voltou a classificar de irregular a desocupao da rea e disse
que o movimento vai continuar tentando no STF reverter a reintegrao.
"Havia uma deciso da J ustia federal proibindo a reintegrao e ela foi ignorada pela
PM", diz Ferreira.
A desocupao total da rea, com a demolio de todas as casas, est prevista para
acabar hoje s 16h30 de hoje.
Segundo Ferreira, os ex-moradores esto vivendo em estado de stio no qual so
impedidos inclusive de circular livremente. "Quem vai para o abrigo da prefeitura
recebe uma pulseirinha e, se sair na rua com ela, abordado de forma agressiva pela PM
ou pela Guarda Civil".
Os ex-moradores que estavam no abrigo no oficial na igreja da Nossa Senhora do
Perptuo Socorro, decidiram deixar hoje o local e se dirigiram a um abrigo da
prefeitura.

90





Famlias dormem em colches aps serem retiradas de casa durante reintegrao de
posse no interior de SP

















91

Notcia da Folha de S. Paulo referente ao dia 26 de janeiro de 2012.
Aps 21 presos e 14 carros queimados, PM encerra ao no
Pinheirinho
DE SO PAULO
A Polcia Militar encerrou na noite desta quarta-feira (25) a operao de reintegrao de
posse do terreno na rea conhecida como Pinheirinho, em So J os dos Campos (97 km
de So Paulo).
Veja imagens da reintegrao no Pinheirinho
Espancado, lder dos sem-teto critica a Guarda Civil
Pinheirinho teve mais de 1.600 casas demolidas
PM infiltrou homens antes de reintegrao em SP
Ex-moradores no descartam nova invaso
Retirada de famlias do Pinheirinho ignorou ao social
Todos os policiais j haviam deixado a rea por volta das 20h. Agora, segundo a PM,
cabe massa falida da empresa Selecta, proprietria do terreno, zelar pelo seu
patrimnio. Lderes do movimento de ex-moradores disseram ontem que no estava
descartada uma nova invaso.
A reintegrao de posse comeou no ltimo domingo, aps acerto para o cumprimento
de deciso da J ustia. Protestos de moradores, que estavam na rea desde 2004,
terminou em confronto com policiais militares e guardas civis.
Ex-moradores e entidades favorveis permanncia deles na rea acusam as
autoridades de violncia na represso ao protesto.
Ontem, a PM divulgou nota defendendo que atuou "em apoio aos oficiais de J ustia
para que a rea fosse desocupada dentro da legalidade e com respeito incondicional aos
direitos humanos e s pessoas" e que, "caso algum fato pontual tenha se desviado dessa
orientao, ser rigorosamente apurado".
Fernando Donasci-22.jan.2012/Folhapress

92


Policias entram em confronto com moradores na reintegrao de posse do bairro
Pinheirinho; veja outras imagens
Trs pessoas ficaram feridas segundo as informaes oficiais, embora a Folha tenha
presenciado outras agresses contra moradores.
A prefeitura da cidade afirma que houve apenas um ferido, por tiro. Levada ao pronto-
socorro, a vtima passou por cirurgia e seu estado de sade estvel.
Segundo o ltimo balano da PM, 21 pessoas foram presas na operao, entre eles 7
procurados da J ustia. Os outros 14 foram presos em flagrante, segundo a polcia, por
crimes como roubo, trfico, furto e porte ilegal de arma. At a manh desta quarta, 14
veculos haviam sido incendiados na regio.
FAMLIAS
De acordo com a prefeitura, 3.150 ex-moradores do Pinheirinho foram cadastrados e
encaminhados para abrigos, onde receberam kit de higiene e fraldas para crianas. Eles
vo permanecer abrigados at a definio de sua situao.
Eduardo Anizelli-24.jan.12/Folhapress

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Ex-moradora do Pinheirinho, Ana Paula da Conceio, 23, se desespera a casa
demolida aps reintegrao
A Defensoria Pbica pede um acolhimento em abrigos melhores para os ex-moradores,
mas o governador Geraldo Alckmin (PSDB) disse que eles recebero R$ 500 para pagar
aluguel at que conjuntos habitacionais fiquem prontos.
Parte dos moradores preferiu deixar a cidade e receberam passagens de nibus pagas
pela prefeitura.
A ltima leva de moradores do Pinheirinho, que no quis ir para abrigos nos primeiros
dias e se instalou na parquia de Nossa Senhora do Perptuo Socorro, foi transferida
para o centro poliesportivo do J ardim Morumbi nesta quarta.
Muitos moradores reclamam que no tiveram tempo de retirar seus pertences antes da
demolio de suas casas. A prefeitura diz que organizou as retiradas de quem procurou
os agentes municipais, inclusive fazendo o transporte de mveis para outros endereos.
POLMICA
A reintegrao de posse gerou polmica entre as autoridades estaduais e federais.
No domingo, o secretrio nacional de Articulao Social, Paulo Maldos, acompanhava
as negociaes com os moradores e, durante o protesto, acabou atingido na perna por
uma bala de borracha.
No dia seguinte, o ministro Gilberto Carvalho, da Secretaria-Geral da Presidncia, disse
que a Policia Militar havia transformado a rea em uma "praa de guerra".

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O governador Alckmin rebateu, dizendo que a ao da PM ocorreu em cumprimento a
uma ordem judicial e que um juiz acompanhou toda a ao. Sobre a atitude dos
policiais, afirmou que eventuais abusos seriam investigados.

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IMBRGLIO
Ao longo da semana passada, um imbrglio entre diferentes esferas do J udicirio fez o
caso ser transferido diversas vezes entre a J ustia federal e estadual. Esta ltima foi a
que concedeu para os proprietrios a ordem de reintegrao de posse, inicialmente
marcada para o dia 17.

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Mas a J ustia Federal entendeu que o caso era de sua competncia e, na sexta-feira (20),
o Tribunal Regional Federal da 3 Regio suspendeu a reintegrao e transferiu o caso
para o mbito federal.
O juiz federal Antonio Cedenho, que analisou o caso, entendeu que a disputa envolvia a
Unio, j que o governo federal havia manifestado interesse em participar de uma
soluo para o impasse.
O caso foi levado ao STJ (Superior Tribunal de J ustia), que entendeu que era vlida a
ordem original da 6 Vara Cvel de So J os dos Campos, que havia determinado a
reintegrao.
Ontem, o presidente do STF (Supremo Tribunal Federal), ministro Cezar Peluso,
arquivou a ao da Associao Democrtica por Moradia e Direitos Sociais de So J os
dos Campos e encerrou, por enquanto, os recursos contra a reintegrao. O mrito do
caso ainda ser analisado na J ustia.
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APNDICES

APNDICE A











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APNDICE B