GUA PARA INTEGRAR LA PERSPECTIVA DE GNERO EN LA

GESTIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Adaptado de Alcalde A y Lpez I por Abelardo Jimnez,
Ttulo original La integracin de la igualdad entre mujeres
y hombres en los proyectos de la cooperacin espaola! "##$
SECCIN 1. GNERO EN EL CICLO DE PROYECTO Y EN EL ENFOQUE DE
MARCO LGICO
%&u es gnero'
(l concepto de gnero surge en los aos setenta en el conte)to de la crtica *eminista para
e)plicar desde una nue+a perspecti+a las di*erencias sobre las ,ue se justi*icaron
histricamente las discriminaciones contra las mujeres- no como un hecho biolgico sino
social y cultural y, por tanto, susceptible al cambio y la e+olucin.
/nero hace re*erencia a los roles, responsabilidades y oportunidades asignados al hecho
de ser hombre y ser mujer y a las relaciones socioculturales entre mujeres y hombres y
nias y nios. (stos atributos, oportunidades y relaciones est0n socialmente construidos y
se aprenden a tra+s del proceso de socializacin. 1on espec*icos de cada cultura y
cambian a lo largo del tiempo, entre otras razones, como resultado de la accin poltica.
2recisamente, gnero es cultural y e+oluti+o. 3omo parte de la cultura, no es monoltico ni
est0tico y responde a las relaciones de poder pre+alecientes dentro de la comunidad. 2or
ello, es importante preguntarse-
4 ,uin y cmo de*ine la cultura,
4 ,uin y cmo resulta *a+orecido o e)cluido de las oportunidades de desarrollo personal y
social por tal de*inicin.
La perspecti+a de gnero en el desarrollo
La perspecti+a o en*o,ue de gnero en el desarrollo es el resultado de los cambios en la
percepcin del papel y la *orma de comprender los problemas de las mujeres en relacin al
desarrollo.
(l nue+o en*o,ue /(5 6de /nero en el 5esarrollo7 comporta dos estrategias
*undamentales-
8. 2romo+er una mayor e,uidad de gnero a tra+s del llamado empoderamiento! 6o
*ortalecimiento de las capacidades7.
". Integrar esta perspecti+a en todos los programas de desarrollo a tra+s del llamado
mainstreaming! 6trans+ersalidad u horizontalidad7.
La estrategia del empoderamiento surge de las organizaciones de mujeres de los pases en
desarrollo y consiste en un proceso mediante el cual las mujeres, indi+idual y
colecti+amente, toman conciencia sobre la discriminacin de gnero y ganan capacidad
para participar y decidir en mayor medida sobre sus posibilidades +itales y las de sus
1
comunidades.
9ainstreaming 6horizontalidad o trans+ersalidad7 es una estrategia ,ue sit:a las cuestiones
sobre e,uidad de gnero en el centro de las decisiones polticas de las estructuras
institucionales y de la asignacin de recursos incluyendo los puntos de +ista y prioridades
de hombres y mujeres en la toma de decisiones sobre los procesos y objeti+os polticos.
An0lisis de gnero
(l an0lisis de gnero es la herramienta b0sica del en*o,ue de gnero en el desarrollo. 1e
utiliza para conocer y comprender las realidades de hombres, mujeres, nios y nias cuyas
+idas +an a estar a*ectadas por las acciones de cooperacin internacional.
(l an0lisis de gnero identi*ica-
Las di*erencias en la participacin de hombres y mujeres en el hogar, en la economa y en
la sociedad
Las estructuras y procesos 6legislacin, instituciones polticas y sociales, pr0cticas de
socializacin, polticas y pr0cticas de empleo, etc.7 ,ue perpet:an los patrones de
distribucin desigual de oportunidades para hombres y para mujeres.
GNERO EN EL CICLO DE PROYECTOS
(l an0lisis de gnero ha de in*ormar todo el ciclo del proyecto.
2
(l ciclo de +ida de los proyectos consta de las siguientes *ases-
Identi*icacin;<ormulacin, (jecucin;1eguimiento y (+aluacin. A lo largo de todo este
ciclo, las herramientas de an0lisis de gnero pueden ser+irnos para orientar el proyecto de
modo ,ue integre la dimensin de gnero. (n este apartado +eremos cmo cada una de las
herramientas puede aportarnos in*ormacin sobre la dimensin de gnero y cu0les son
algunas de las preguntas *undamentales ,ue podemos realizarnos para comprobar ,ue
hemos integrado gnero en cada una de las *ases del ciclo del proyecto.
<ase de Identi*icacin=<ormulacin
(sta es la *ase m0s importante para una cabal integracin de la dimensin de gnero en el
proyecto. (n ella debera obtenerse toda la in*ormacin ,ue surge de la aplicacin de las
herramientas del an0lisis de gnero, para poder as plani*icar atendiendo a in*ormacin real
y no a supuestos o ideas preconcebidas sobre las +idas de los hombres y mujeres
bene*iciarios.
(n el 0rea de inters para la ejecucin del proyecto, con+iene realizar un proceso de
identi*icacin de necesidades, prioridades y problemas espec*icos de los hombres y las
mujeres implicados. (sto se har0 a tra+s de metodologas participati+as, mediante un
an0lisis de gnero participati+o ,ue incluyera aspectos re*erentes a- el per*il de acti+idades
de hombres y mujeres, acceso y control de recursos, identi*icacin de necesidades, calidad
de la participacin, *actores de in*luencia.
>n proyecto *ormulado, %tiene gnero integrado'-
4 %1e re*ieren los objeti+os del proyecto e)plcitamente a mujeres y hombres 6incluyen
necesidades pr0cticas o estratgicas7'
4 %1e ha considerado la di+isin se)ual del trabajo pre+aleciente en la comunidad, de
acuerdo a la aplicacin del per*il de acti+idades'
4 %1e ha considerado ,uin tiene acceso y controla los recursos en la comunidad, incluidos
los del proyecto'
4 %1e ha identi*icado a los bene*iciarios y bene*iciarias del proyecto'
4 %1e han considerado los di+ersos *actores de in*luencia sobre la participacin de mujeres
y hombres'
4 %3mo a*ectar0n las acti+idades al estatus social y a la toma de decisiones de las mujeres'
6%cu0l ser0 la calidad de su participacin'7.
4 %1on adecuados los recursos del proyecto para prestar ser+icios y promo+er oportunidades
para mujeres y hombres 6presupuesto, estrategias de participacin, cronogramas, etc.7'
<ase de (jecucin=1eguimiento
La aplicacin de las herramientas de an0lisis de gnero durante la ejecucin del proyecto
nos in*orma sobre cmo la realizacin de las acti+idades est0 a*ectando a las relaciones de
gnero.
1e ha integrado gnero en el seguimiento del proyecto'-
4 %1e han pre+isto estrategias y objeti+os para promo+er la igualdad de oportunidades y
3
bene*icios en el diseo del proyecto'
4 %()isten mecanismos de seguimiento con perspecti+a de gnero asignados y operati+os
6datos desagregados por se)o, indicadores, proceso participati+os, e)pertos de gnero7'
4 %(st0n participando mujeres y hombres en las acti+idades del proyecto- cmo y en calidad
de ,u'
4 %?an aparecido limitaciones durante la ejecucin del proyecto ,ue impidan la
participacin e,uitati+a de mujeres y hombres en la distribucin de recursos y bene*icios'
4 %La contraparte tiene capacidad para implementar proyectos con gnero integrado'
4 %(st0 el proyecto a*ectando ad+ersamente a mujeres o a hombres'
4 %3mo est0 a*ectando la participacin de las mujeres a las relaciones y roles de mujeres y
hombres'
4 %1iguen siendo +0lidas las presunciones e in*ormaciones sobre las caractersticas,
necesidades e intereses de mujeres y hombres'
4 %1e han pre+isto mecanismos 6incluido indicadores7 para realizar el seguimiento del
impacto de gnero del proyecto'
4 %1on adecuados los medios del proyecto para prestar ser+icios y promo+er oportunidades
para mujeres y hombres 6presupuesto, estrategias de participacin, cronogramas, e)pertos
de gnero, etc.7'
<ase de (+aluacin
La aplicacin de las herramientas de an0lisis de gnero en la e+aluacin del proyecto nos
in*orma acerca de su impacto sobre las relaciones de gnero y, en de*initi+a, sobre su
contribucin a la e,uidad de gnero y el empoderamiento de las mujeres.
3uestiones cla+e de e+aluacin-
4 %?a conseguido el proyecto promo+er mayor igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres'
4 %?an resultado perjudicadas las mujeres por el proyecto' 6en la di+isin del trabajo, en el
acceso y control de recursos7.
4 %?a mejorado la posicin de las mujeres como resultado del proyecto' %1e han atendido
necesidades pr0cticas o estratgicas de modo ,ue las mujeres pueden tomar m0s
decisiones'
%Los hombres est0n aceptando el cambio de roles' %1er0n sostenibles los cambios'
4 %La contraparte ha *ortalecido su capacidad para lle+ar a cabo proyectos con gnero
integrado' %,u *actores lo e)plican'
4 %?an sido los recursos de gnero 6capacidades, personal, presupuesto7 adecuados y
su*icientes para promo+er la integracin de gnero en el proyecto'
4 %1e han encontrado obst0culos para integrar a las mujeres en el proyecto' %<ueron
identi*icados en la *ase de diseo y ejecucin del proyecto'
4 %1e identi*icaron estrategias y objeti+os para asegurar ,ue los temas de gnero estu+ieran
integrados e*ecti+amente'
4 %Incluye la e+aluacin recomendaciones sobre cmo *ortalecer la participacin de las
mujeres en el sector del proyecto'
4 %Incluye la e+aluacin recomendaciones sobre cmo promo+er una m0s e,uitati+a
distribucin de bene*icios en el sector del proyecto'
4
GNERO EN EL ENFOQUE DE MARCO LGICO
(l (9L como herramienta de plani*icacin y gestin
(l (n*o,ue del 9arco Lgico 6(9L7 es un mtodo participati+o de plani*icacin por
objeti+os ,ue puede ser utilizado en todas las *ases del ciclo del proyecto, desde la
identi*icacin hasta la e+aluacin. (l (9L es una herramienta ampliamente utilizada por
todo tipo de organizaciones ,ue trabajan en desarrollo.
3onsta de dos partes, una de an0lisis y otra estrictamente de plani*icacin.
<ase de an0lisis
5urante la *ase de an0lisis se lle+an a cabo una serie de discusiones en grupo cuya *inalidad
es aportar un diagnstico de la realidad lo m0s completo posible mediante un-
4 An0lisis de la 2articipacin, ,ue consiste en la identi*icacin de todos los grupos ,ue, de
alguna manera, son parte interesada en el 0rea de inter+encin y podr0n +erse a*ectados por
ella.
4 An0lisis de 2roblemas, ,ue consiste en la identi*icacin de los principales aspectos
negati+os y obst0culos, ,ue una determinada situacin plantea a los grupos inicialmente
priorizados, y su organizacin con*orme relaciones causa;e*ecto.
4 An0lisis de @bjeti+os, ,ue consiste en trans*ormar la situacin negati+a representada en el
0rbol de problemas, en una *utura situacin positi+a, a tra+s de la de*inicin de objeti+os
organizados con*orme a relaciones medios;*in.
4 An0lisis de Alternati+as, ,ue consiste en identi*icar las di*erentes estrategias para la
consecucin de un objeti+o espec*ico y seleccionar la ,ue se considera m0s adecuada.
<ase de plani*icacin
La *ase de plani*icacin, en sentido estricto, consiste en la elaboracin de una 9atriz de
2lani*icacin ,ue se compone de los siguientes elementos, todos ellos relacionados
mediante una estructura de lgica +ertical y horizontal-
4 @bjeti+os /enerales 4 Indicadores @bjeti+amente Aeri*icables 6I@A7
4 @bjeti+o (spec*ico 4 <uentes de Aeri*icacin
4 Besultados 4 Becursos
4 Acti+idades 4 3ostes
4 <actores e)ternos 4 3ondiciones 2re+ias
(l (n*o,ue del 9arco Lgico y las herramientas de an0lisis de gnero
(l (9L y las herramientas de an0lisis de gnero son metodologas complementarias y no
e)cluyentes. Todas las herramientas de an0lisis de gnero propuestas en esta gua pueden
utilizarse como complemento del (9L en cada uno de sus pasos,
pero, en ocasiones, y de *orma orientati+a podemos considerar ,ue algunas de ellas son m0s
:tiles ,ue otras para cada uno de los pasos del (9L, tal y como se sugiere en el siguiente
cuadro-
5
3mo aplicar el an0lisis de gnero al (n*o,ue del 9arco Lgico
8. An0lisis de la 2articipacin
4 5esagregar por se)o los grupos de implicados, cuando sea rele+ante. Los intereses y
necesidades de los distintos grupos de implicados pueden +ariar en *uncin de su se)o, as
como su ni+el de in*luencia.
4 5eterminar si las mujeres constituyen un grupo implicado en s mismo, con intereses y
necesidades comunes
4 Tratar de identi*icar a implicados cuyos intereses de gnero no han sido *ormulados
e)plcitamente
4 Be*lejar la no e)istencia de canales de participacin operati+os para la articulacin de
intereses de gnero o de intereses propios de las mujeres. (ste aspecto es cla+e para
determinar el ni+el de in*luencia de un actor.
4 Asegurar una representacin e,uilibrada de los intereses de las mujeres y de los hombres
entre los participantes en los talleres y grupos de discusin organizados para realizar el
an0lisis de la participacin.
4 Aalorar la recepti+idad y el conocimiento de cada implicado en relacin a las cuestiones
de gnero.
6
". An0lisis de 2roblemas
4 (speci*icar lo m0s posible los problemas en relacin a mujeres y hombres. 1i bien esto no
signi*ica ,ue todas las tarjetas problema deban re*erirse de manera di*erenciada a mujeres y
hombres, el 0rbol debe re*lejar con su*iciente claridad las distintas *ormas en ,ue mujeres y
hombres se +en a*ectados por los problemas.
4 La di+isin se)ual del trabajo y de las responsabilidades en una sociedad puede dar lugar
a ,ue los problemas puedan ser de*inidos de manera distinta, poniendo n*asis en di*erentes
aspectos de un problema.
4 2ara de*inir un problema desde la perspecti+a tanto de las mujeres como de los hombres
han de hacerse unas preguntas b0sicas como-
C %,uin se +e a*ectado m0s directamente por los problemas identi*icados',
C %cmo +en las mujeres dichos problemas',
C %por ,u es ste un problema para las mujeres'
4 5e*inir el problema *ocal desde una perspecti+a de gnero. (sto permitir0 posteriormente
identi*icar causas espec*icamente relacionadas con la situacin de la mujeres.
4 Ampliar la representacin de las mujeres y sus colecti+os en los talleres para la
elaboracin del 0rbol de problemas.
D. An0lisis de @bjeti+os
4 3omprobar ,ue los grupos bene*iciarios de los objeti+os estn su*icientemente
especi*icados en cada tarjeta, de manera ,ue pueda conocerse con cierta precisin si los
objeti+os se dirigen tanto a las mujeres como a los hombres.
4 Be*ormular algunas tarjetas objeti+o para ,ue las mejoras y bene*icios de mujeres y
hombres consten por separado, cuando sean de distinta naturaleza o su consecucin pueda
responder a estrategias di*erenciadas.
4 Asegurar ,ue las tarjetas objeti+o se han *ormulado de acuerdo con las posibilidades y
circunstancias di*erentes de mujeres y hombres.
$. An0lisis de Alternati+as
Los procedimientos para lle+ar a cabo el an0lisis de alternati+as son muy +ariados y
normalmente responden a la conjugacin de di+ersos criterios, relacionados, entre otros,
con la +iabilidad de la inter+encin, los intereses mani*estados por los participantes en los
talleres, las polticas y orientaciones de las *uturas contrapartes y, sobre todo, de las
agencias donantes.
(s cla+e ,ue en el an0lisis de alternati+as se otorgue un peso importante a los criterios
relacionados con la e,uidad de gnero, de manera ,ue se seleccionen a,uellas estrategias
cuyo impacto de gnero sea mayor.
E. 9atriz de plani*icacin 69atriz de 9arco Lgico 99L7
La matriz de plani*icacin presenta de una manera sucinta, organizada e interrelacionada
los principales elementos y re,uisitos del proyecto, por lo ,ue el re*lejo del an0lisis de
gnero en cada uno de los componentes de la matriz es *undamental.
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SECCIN 2. HERRAMIENTAS DE ANLISIS DE GNERO
PERFIL DE ACTIVIDADES
(l per*il de acti+idades es la herramienta ,ue se aplica para identi*icar las acti+idades ,ue
mujeres y hombres realizan en su +ida cotidiana, teniendo como base la di+isin se)ual del
trabajo y considerando tambin la cantidad de tiempo ,ue se asigna a cada acti+idad, el
momento del da y el lugar en el ,ue se lle+an a cabo.
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ACCESO Y CONTROL DE RECURSOS Y BENEFICIOS
9ientras ,ue tener el acceso a un recurso signi*ica poseer la capacidad de utilizarlo, ejercer
el control sobre l implica poder de*inir cmo debe ser dicho
uso.
A su +ez, tener acceso a un bene*icio conlle+a dis*rutar de l, pero slo si poseemos su
control podremos decidir cmo ha de ser ese dis*rute.
(l acceso desigual y el control restringido respecto de los recursos y bene*icios de una
accin de desarrollo limita la capacidad de las mujeres para participar y bene*iciarse de las
mismas.
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IDENTIFICACIN DE NECESIDADES DE GNERO
(s necesario di*erenciar entre Fecesidades 2r0cticas y (stratgicas.
Fecesidades 2r0cticas
1on a,uellas ,ue pretenden mejorar la calidad de +ida y responden a las necesidades
b0sicas de las personas.
Las necesidades pr0cticas suelen ser a,ullas ,ue mujeres y hombres e)perimentan desde
sus roles socialmente asignados y ,ue son *ruto de sus responsabilidades cotidianas.
Fecesidades (stratgicas
1on a,uellas ,ue se re*ieren a las cuestiones de igualdad de gnero en una sociedad
determinada y ,ue pretenden una distribucin m0s e,uitati+a de los recursos de una
sociedad entre mujeres y hombres.
Las necesidades estratgicas implican una rei+indicacin a *a+or de la redistribucin
e,uitati+a de roles, responsabilidades y poder entre mujeres y hombres.
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FACTORES DE INFLUENCIA
1on a,uellos ,ue a*ectan al conjunto de derechos, obligaciones, oportunidades, acti+idades
y posicin de las mujeres y hombres en una sociedad determinada y pueden, por tanto,
in*luir sobre las acciones de desarrollo.
Los *actores de in*luencia pueden actuar a ni+el macro 6conte)to general de un pas o
sector7, como a ni+el micro 6en una determinada 0rea o grupo7 y pueden ser
acontecimientos, hechos, normas, +alores, leyes y costumbres.
(ntre los principales *actores de in*luencia tenemos-
; 2oder legislati+o
; 2oder judicial
; 2oder (jecuti+o
; <actores socioeconmicos
; Aspectos 1ocioculturales
; Aspectos religiosos
; <actores 9edioambientales
; <actores tecnolgicos
; <actores educati+os
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; <actores de identidad tnica y lingGstica
%3mo se hace un an0lisis de los *actores de in*luencia'
>na +ez identi*icados los *actores de in*luencia cla+e, habr0 de +alorarse cmo a*ectan
stos en las relaciones de gnero en cada caso concreto, si son *actores de cambio o *actores
de resistencia.
CALIDAD DE LA PARTICIPACIN
La calidad de la participacin trata de identi*icar si la accin de desarrollo crea el espacio o
las condiciones para ,ue las mujeres y los hombres puedan discutir y poner en com:n sus
problemas y necesidades.
Igualmente, la calidad de la participacin permite hacer el seguimiento del proceso ,ue se
genera en dicho espacio.
La utilizacin de metodologas participati+as durante la *ormulacin, ejecucin y
e+aluacin de los proyectos y acciones de desarrollo *acilita la participacin de las mujeres
y hombres, as como la inclusin de sus opiniones, e)pectati+as e intereses.
%3mo se realiza un an0lisis de calidad de la participacin'
Todo an0lisis de calidad de la participacin di*erencia cuatro estadios en los ,ue las
mujeres y los hombres y, en general, los grupos de menor in*luencia pueden encontrase-
4 Beceptoras=es pasi+as de la asistencia, materiales o ser+icios, sin apenas participacin en
su suministro ni control sobre su continuacin.
4 Bealizacin de acti+idades prescritas por otros y contribuciones con trabajo, remuneradas
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o no.
4 3onsultadas=os sobre problemas y necesidades pero no necesariamente sobre el conte)to,
el an0lisis o las alternati+as de solucin.
4 (stimuladas=os para organizarse con el *in de atender sus propias necesidades, plani*icar
soluciones para sus problemas y asumir responsabilidades en los procesos de desarrollo.
(stos cuatro estadios determinan distintas posiciones en las ,ue las mujeres y los hombres
pueden encontrarse respecto de los proyectos y acciones de desarrollo.
4 Fo bene*iciarias
La accin de desarrollo re,uiere de la participacin de las mujeres 6y hombres7,
generalmente con trabajo no remunerado pero no contempla bene*icios directos para las
mismas.
4 Hene*iciarias
La accin de desarrollo contribuye a satis*acer algunas de las necesidades b0sicas o
pr0cticas de las mujeres 6y hombres7 a corto plazo.
4 Agentes
Los intereses, prioridades y +isiones 6a corto y largo plazo7 de las mujeres y hombres se
incluyen en todas las etapas del proyecto, desde la plani*icacin hasta la ejecucin y
e+aluacin. 9ujeres y hombres se con+ierten en +erdaderos agentes de desarrollo. 1er0n
plani*icadoras, administradoras, organizadoras, asesoras, miembros de comits, educadoras,
etc., dentro y *uera del hogar con la direccin y ritmo ,ue ellas determinen.
18
F@TA1-
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abelardoJEKgmail.com
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L(3T>BA Fro. 8
INTEGRACIN DE LA PERSPECTIVA DE GNERO EN LOS PROGRAMAS Y
PROYECTOS QUE BUSCAN SATISFACER DERECHOS HUMANOS
2reparado por Abelardo Jimnez 3.
Tomado de Instituto Interamericano de 5erechos ?umanos.
Ttulo original ?erramientas b0sicas para integrar la perspecti+a de gnero en organizaciones
,ue trabajan derechos humanos!.
1an Jos, 3.B. "##L
La perspecti+a de gnero constituye un en*o,ue terico de an0lisis ,ue *acilita repensar las
construcciones sociales y culturales de la distribucin del poder entre mujeres y hombres y
,ue a*ectan de manera directa, las *ormas de relacionarse de las personas en todos los
0mbitos. (s una herramienta conceptual y pr0ctica ,ue permite desarrollar propuestas
metodolgicas de an0lisis, con el *in de +ariar la *orma de estas relaciones, ,ue han
deri+ado en discriminacin, *alta de e,uidad, poco acceso a oportunidades y al desarrollo,
as como poco conocimiento de sus derechos como humanas.
3uando hablamos de la integracin de la perspecti+a de gnero, estamos hablando de una
+isin inclusi+a ,ue comprende las necesidades y derechos de mujeres y hombres. 1in
embargo, es necesario entender ,ue, por la desigualdad de las relaciones de poder entre
ambos ,ue ha colocado a las mujeres en una situacin de des+entaja y subordinacinM es
necesario en*atizar en la necesidad de trabajar por la eliminacin de las discriminaciones y
por ello abordar espec*icamente el trabajo de tutela y promocin de los derechos humanos
de las mujeres.
1i las mujeres no conocen sus derechos, no +an a estar en capacidad de ejercerlos. (ste
planteamiento ,ue parece tan simple es de gran trascendencia para lograr el pleno
reconocimiento y ejercicio, tanto de sus deberes como de sus derechos. 2or eso, es de suma
importancia ,ue distintas instituciones ,ue trabajan en derechos humanos integren la
perspecti+a de gnero en todo su ,uehacer. Adem0s, ,ue su labor sea reconocida por su
calidad en lo ,ue se re*iere a la tutela y promocin de los derechos humanos de des+entaja,
limitando su desarrollo como seres humanos.
(s necesario analizar la aplicacin de los instrumentos de derechos humanos desde una
perspecti+a de gnero ,ue permita e+idenciar tanto las di*erencias como las ine,uidades y
la *alta de neutralidad! de esta normati+a.
?a sido ampliamente sealado ,ue, la perspecti+a de gnero es un en*o,ue terico
conceptual del ,ue se deri+an di*erentes propuestas metodolgicas, ,ue hacen re*erencia a
las relaciones entre mujeres y hombres, entre instituciones, entre jerar,uas y sus
consecuencias pr0cticas en la cotidianidad. (lla se con+ierte en una herramienta :til de
an0lisis para a+anzar positi+amente en el logro de una sociedad m0s justa, igualitaria, con
posibilidades reales de desarrollo y democr0tica.
1eala 9arcela Lagarde ,ue-
La perspecti+a de gnero permite analizar y comprender las caractersticas ,ue de*inen a
las mujeres y a los hombres de manera espec*ica, as como sus semejanzas y di*erencias.
(sta perspecti+a de gnero analiza las posibilidades +itales de las mujeres y los hombres- el
sentido de sus +idas, sus e)pectati+as y oportunidades, las complejas y di+ersas relaciones
sociales ,ue se dan entre ambos gneros, as como los con*lictos institucionales y
20
cotidianos ,ue deben en*rentar y las maneras en ,ue lo hacen!.
La perspecti+a de gnero implica por un lado, una crtica a la +isin e)clusi+a del mundo
en cla+e masculina y por otro, una relectura y resigni*icacin de la historia, de la sociedad,
la cultura, la economa y la poltica. 5e lo ,ue se trata es de hacer relecturas,
resigni*icaciones y reconceptualizaciones ,ue permitan un an0lisis di*erenciado del mundo
y de la realidadM de la aplicacin de las normati+as e instrumentos internacionales de
derechos humanos, para poder actuar sobre ella y trans*ormarla mediante la pr0ctica de
relaciones igualitarias y no discriminatorias.
Rele!"#$! %e l! $"&e'(!#$)" %e l! *e(+*e#&$! %e ',"e(- e" l! %-#&($"! %e l-+ %e(e#.-+
./0!"-+
La presente seccin se propone e+idenciar la rele+ancia ,ue tiene la integracin de la
perspecti+a de gnero en la conceptualizacin y aplicacin de los derechos humanos. (n
e*ecto, entender las di*erencias socioculturales entre los gneros para la aplicacin de los
derechos humanos contribuye a mejorar su proteccin y +igencia, pues permite a+anzar
hacia el logro de la igualdad y la e,uidad y *ortalece los sistemas democr0ticos mediante
una aplicacin di*erenciada ,ue permite satis*acer las necesidades de cada persona seg:n su
condicin de gnero.
Los derechos humanos son atributos inherentes a toda persona, por el hecho de serlo, sin
distincin de edad, raza, se)o, nacionalidad, clase social o cual,uiera otra condicin. 1e
caracterizan por ser-
; >ni+ersales- son inherentes a todas las personas en todos los sistemas polticos,
econmicos y culturales.
; Irrenunciables- no se pueden trasladar a otra persona ni renunciar a ellos.
; Integrales, interdependientes e indi+isibles- se relacionan unos con otros, con*orman un
todo 6derechos ci+iles, polticos, econmicos, sociales y culturales7 y no se puede sacri*icar
un derecho por de*ender otro.
; Jurdicamente e)igibles- al estar reconocidos por los (stados en la legislacin
internacional y nacional, permiten e)igir su respeto y cumplimiento.
; /eneradores de deberes- generan obligaciones de conducta ante los dem0s y ante nosotros
mismos.
; /ozan de proteccin nacional e internacional- su +iolacin, restriccin o e)clusin, puede
denunciarse en el 0mbito local ante las instancias respecti+as y cuando se han agotado los
mecanismos nacionales, ante los rganos de proteccin internacional.
(sto es lo ,ue establecen la doctrina y las normas en el campo de los derechos humanos, sin
embargo hay una gran brecha entre las normas y la pr0ctica, entre la igualdad de jure
6jurdica7 y la igualdad de *acto 6de hecho7. Las reglas del ordenamiento social responden a
patrones socioculturales, por ello la concepcin y la aplicacin de los derechos humanos se
concibi desde sus inicios en cla+e masculina- el hombre como centro del pensamiento
humano, del desarrollo histrico, protagonista :nico y par0metro de la humanidad.
La doctrina jurdica mayoritaria no reconoce las relaciones de gnero como una categora
de an0lisis *undamental y no contempla las di*erencias de poder entre mujeres y hombres y
21
como stas se mani*iestan a lo interno del sistema jurdico, siendo necesario considerar
estas di*erencias ya ,ue es precisamente en este campo Cel jurdico; en donde se regulan
las relaciones de poder!.
Los derechos de las mujeres *ueron pensados como un particular del uni+ersal masculino y
bajo una concepcin de las mujeres como minora. ?ay ,ue recordar, por ejemplo, ,ue
durante mucho tiempo las mujeres se bene*iciaron de algunos derechos por e)tensinM al ser
cnyuges de un ciudadano hombre, o les *ueron negados derechos 6como el su*ragio,
reconocido hasta inicios del siglo NN7. (llo pro+oc la e)clusin histrica de las mujeres,
la in+isibilizacin de las di*erencias, la di+ersidad, las especi*icidades y las necesidades de
esta poblacin.
3omo se a*irm anteriormente, la perspecti+a de gnero nos remite a las caractersticas de
mujeres y de hombres, de*inidas socialmente y moldeadas por *actores culturales, por lo
,ue son susceptibles de trans*ormacin. La discriminacin hacia las mujeres ha sido parte
de la historia de la humanidad y el utilizar la perspecti+a de gnero, permite entender por
,u la doctrina de los derechos humanos Cen constante e+olucin y desarrollo; ha
contemplado ampliaciones conceptuales y reconocimientos e)plcitos de los derechos de las
mujeres.
(s por ello ,ue la 5eclaracin y el 2lan de Accin de la 3on*erencia 9undial sobre
5erechos ?umanos 6Aiena, 8OOD7 seala e)presamente ,ue los derechos humanos de la
mujer y la nia son parte inalienable e indi+isible de los derechos humanos uni+ersales! y
,ue la plena participacin de la mujer en condiciones de igualdad 6en la +ida poltica,
econmica, social y cultural7 y la erradicacin de todas *ormas de discriminacin basadas
en el se)o, son objeti+os prioritarios de la comunidad internacional. (ste reconocimiento
constituye un hito histrico, pues para nombrar los derechos humanos de las mujeres, es
*undamental reconocerlos internacionalmente y con ello reclamar su respeto y aplicacin.
5e manera progresi+a y creciente, la perspecti+a de gnero ha ido permeando la proteccin
nacional e internacional de los derechos humanos y ha permitido el reconocimiento
internacional de la discriminacin ,ue en*renta la mayora de las mujeres en el mundo.
Tambin ha puesto de mani*iesto las limitaciones ,ue a*ectan el goce y ejercicio pleno de
sus derechos humanos y ,ue les impide mejorar las condiciones en las ,ue +i+en.
()isten instrumentos internacionales de derechos humanos ,ue toman como punto de
partida esa desigualdad histrica, reconociendo y protegiendo espec*icamente los derechos
de las mujeresM stos se suman a los instrumentos jurdicos internacionales ,ue con*orman
el 5erecho Internacional de los 5erechos ?umanos. 5estacan la 3on+encin sobre la
eliminacin de todas las *ormas de discriminacin contra la mujer 63on+encin 3(5AP7 y
su 2rotocolo <acultati+o, as como la 3on+encin interamericana para pre+enir, sancionar y
erradicar la +iolencia contra la mujer 63on+encin de Helm do 2ar07.
La +iolacin de los derechos de las mujeres no se deri+a :nicamente del te)to de la ley,
sino tambin de la interpretacin, los contenidos y +aloraciones ,ue les atribuyen las
personas ,ue aplican el derecho en las instituciones p:blicas y pri+adas. 2or ello, aun,ue
sabemos ,ue las mujeres y los hombres tienen tareas y responsabilidades di*erentes en la
sociedad, no e)iste conciencia de ,ue ello tiene implicaciones en la *orma de +er el mundo
de unos y otras, as como en la de*inicin de sus necesidades y de sus intereses!. 1in
embargo, en la medida en ,ue la realidad se nos ha presentado como QneutralR en trminos
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de gneroM mujeres y hombres, tenemos a menudo di*icultades para identi*icar y
comprender cu0ndo la +iolacin de un derecho ocurre por,ue se es mujer!.
(stas di*erencias en los intereses y necesidades determinan di*erencias tambin en el
acceso, aplicacin y tutela de los derechos humanos. 2or ello- Adoptar una perspecti+a de
gnero signi*ica tener presente ,ue las mujeres y hombres tienen poderes distintosM ,ue en
esas relaciones las primeras +i+en una situacin de subordinacin y dominacin con
implicaciones para su acceso a las oportunidades. 1igni*ica adoptar las relaciones de gnero
como una categora de an0lisis importante, +aliosa, indispensable y *undamental para un
an0lisis m0s objeti+o y cient*ico de la realidad. Implica reconocer ,ue nadie mira la
realidad Qdesde ninguna parteR y sin Qperspecti+aR, es decir, ,ue nunca se mira e interpreta
la realidad de manera QneutralR.
La incorporacin de la perspecti+a de gnero en el an0lisis de los derechos humanos
constituye un instrumento de cambio de las relaciones sociales entre mujeres y hombres, al
con+ertirse en un mecanismo ,ue contribuye a la trans*ormacin de la subordinacin y
discriminacin en igualdad de derechos, e,uidad en las oportunidades y respeto de las
di*erencias. (s por esta razn ,ue cada +ez cobra m0s importancia la necesidad de
incorporar la perspecti+a de gnero en la conceptualizacin, an0lisis y tutela de los
derechos humanos.
Incorporar la perspecti+a de gnero en los derechos humanos, implica tomar en cuenta las
di*erencias socio;culturales entre mujeres y hombres y las di*erencias ,ue stas conlle+an
en el reconocimiento y dis*rute de sus derechos.
La aplicacin de la perspecti+a de gnero enri,uece la manera de mirar la realidad y de
actuar sobre ella. (n materia de derechos humanos, permite, entre otras cosas, +isualizar
ine,uidades construidas de manera arti*icial, socio;culturalmenteM y detectar mejor la
especi*icidad en la proteccin ,ue precisan ,uienes su*ren desigualdad o discriminacin.
@*rece pues grandes +entajas y posibilidades para la e*ecti+a tutela de las personas y
concretamente, de las mujeres.
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