DIREITO CONSTITUCIONAL

Professora: Fernanda Marinela de Sousa Santos

CONCEITO DE CONSTITUIO
Constitui!o: a organizao jurdica fundamental de um Estado
Estrutura es"alonada ou #ierar$ui%ada: a pirmide representa a hierarquia das normas dentro do
ordenamento jurdico - esta estrutura exige que o ato inferior guarde hierarquia com o ato
hierarquicamente superior e, todos eles, com a Constituio, so pena de ser ilegal e inconstitucional -
chamada de relao de compatiilidade !ertical"
CLASSIFICAO DAS CONSTITUI&ES
1) Quanto ao contedo:
a# Constituio formal$ regras formalmente constitucionais, o texto !otado pela %ssemlia
Constituinte, so todas as regras formalmente constitucionais & esto inseridas no texto
constitucional"
# Constituio material$ regras materialmente constitucionais, o conjunto de regras de matria de
natureza constitucional, isto , as relacionadas ao poder, quer esteja no texto constitucional ou fora
dele" ' conceito de Constituio material transcende o conceito de Constituio formal, ela ao
mesmo tempo, menor que a formal e mais que esta & nem todas as normas do texto so constituio
material e h( normas fora do texto que so materialmente constitucionais"
)egras de matria constitucional so as regras que dizem respeito ao poder, portanto, so as
que cuidam da organizao do Estado e dos poderes constitudos, modo de aquisio e exerccio do
poder, as garantias e direitos fundamentais, elementos s*cio-ideol*gicos, etc"
+em todas as regras que esto na Constituio so regras materialmente constitucionais" ,elo
simples fato de estarem na Constituio elas so formalmente constitucional" %s regras formalmente
constitucionais so chamadas por alguns autores de lei constitucional, como se fosse uma lei na
constituio"

-# Quanto forma:
a# Escrita$ pode ser$ sinttica .Constituio dos Estados /nidos# e analtica .expansi!a, a
Constituio do 0rasil#" % ci1ncia poltica recomenda que as constitui2es sejam sintticas e no
expansi!as como a rasileira"
# +o escrita$ a constituio cuja as normas no constam de um documento 3nico e solene, mas se
aseie principalmente nos costumes, na jurisprud1ncia e em con!en2es e em textos constitucionais
esparsos"
4# Quanto ao modo de elaborao:
a# 5ogm(tica$ Constituio sistematizada em um texto 3nico, elaorado reflexi!amente por um *rgo
constituinte & escrita" 6 a que consagra certos dogmas da ci1ncia poltica e do 5ireito
dominantes no momento" 6 um texto 3nico, consolidado" Esta consolidao pode ser elaorada por
uma pessoa .ser( outorgada, ex" na monarquia# ou por uma %ssemlia Constituinte .ser( promulgada,
ex" nos sistemas representati!os, ,residencialismo e ,arlamentarismo#" %s constitui2es dogm(ticas
1
podem ser$ ortodoxa (quando segue uma s* linha de raciocnio, tem um 3nico pensamento# e ecltica
.no h( um fio condutor, temos dispositi!os completamente antag7nicos em razo da di!erg1ncia que
existiam entre os parlamentares, j( que cada um !isa!a os seus pr*prios interesses" - uma dogm(tica
que mistura tudo#"
# 8ist*rica$ sempre no escrita e resultante de lenta formao hist*rica, do lento e!oluir das
tradi2es, dos fatos s*cio-polticos, que se cristalizam como normas fundamentais da organizao de
determinado Estado" Como exemplo de Constituio no escrita e hist*rica temos a Constituio do
Estado chamado )eino /nido da 9r 0retanha e da :rlanda do +orte, sendo que a 9r 0retanha
formada pela :nglaterra, :rlanda e Esc*cia" % :nglaterra tem uma constituio no escrita, apesar de
ter normas materialmente constitucionais que so escritas" ,ortanto, a Constituio no escrita , em
parte escrita, tendo como caracterstica diferenciadora que os seus textos escritos no esto reunidos,
no codificado, so textos esparsos e se eternizam no tempo, denominados %tos do ,arlamento .ex"
;agna Carta - datada de <-<=#
% escrita sempre dogm(tica"
% no escrita sempre hist*rica"
># Quanto a sua origem ou processo de positivao:
a# ,romulgada$ aquela em que o processo de positi!ao decorre de con!eno, so !otadas, originam
de um *rgo constituinte composto de representantes do po!o, eleitos para o fim de as elaorar" Ex"$
Constituio de <?@<, <@4>, <@>A, <@??" Bamm chamada de populares, Cdemocr(ticasD" %
expresso democr(tica no de!e ser utilizada como sin7nimo de Constituio promulgada, no
denominao correta" ' simples fato de ser promulgada no significa que seja democr(tica"
.5emocracia & !ontade da maioria, consenso#" % constituio outorgada tamm pode ser
democr(tica, se a maioria concordar com ela"
# 'utorgada$ aquela em que o processo de positi!ao decorre de ato de fora, so impostas,
decorrem do sistema autorit(rio" Eo as elaoradas sem a participao do po!o" Ex"$ Constituio de
<?->, <@4F, <@AF, <@A@"
,r*xima a esta modalidade de constituio encontramos tamm uma refer1ncia hist*rica, a
chamada Constituio Cesarista ou mistificada & no propriamente outorgada, mas tampouco
promulgada, ainda que criada com a participao popular" Gormada por pleiscito popular sore um
projeto elaorado por um :mperador, ex" pleiscitos napole7nicos ou por um ditador, ex" pleiscito de
,inochet, no Chile" % participao popular, nesses casos, no democr(tica, pois !isa somente
ratificar a !ontade do detentor do poder, sendo assim pode ser considerado um tipo de outorga .so
impostas e ratificada pelo po!o por meio de pleiscito para dar apar1ncia de legtima#"
c# ,actuadas$ so aquelas em que os poderosos pactua!am um texto constitucional, o que aconteceu
com a ;agna Carta de <-<="
OBS: % expresso Carta Constitu"ional usada hoje pelo EBG para caracterizar as constitui2es
outorgadas" ,ortanto, no mais sin7nimo de constituio"
=# Quanto estabilidade ou mutabilidade:
a# :mut(!el$ constitui2es onde se !eda qualquer alterao, constituindo-se relquias hist*ricas H
imutailidade asoluta"

# )gida$ permite que a constituio seja mudada mas, depende de um procedimento solene que o
de Emenda Constitucional que exige 4I= dos memros do Congresso +acional para que seja apro!ada"
% rigidez caracterizada por um processo de apro!ao mais formal e solene do que o processo de
apro!ao de lei ordin(ria, que exige a maioria simples"
c# Glex!el$ o procedimento de modificao no tem qualquer diferena do procedimento comum de lei
ordin(ria %lguns autores a denominam de Constituio ,l(stica, o que arriscado porque pode ter
di!ersos significados" Ex"$ as constitui2es no escritas, na sua parte escrita elas so flex!eis
2

d# Eemi-rgida$ aquela em que o processo de modificao s* rgido na parte materialmente
constitucional e flex!el na parte formalmente constitucional"
% estailidade das constitui2es no de!e ser asoluta, no pode significar imutailidade" 5e!e-
se assegurar certa estailidade constitucional, certa perman1ncia e durailidade das institui2es, mas
sem prejuzo da constante, tanto quanto poss!el, perfeita adaptao das constituies s exigncias
do progresso, da evoluo e do bem-estar social.
A# Quanto sua funo .funo que a Constituio desen!ol!e no Estado#:
%s tr1s categorias no so excludentes, uma Constituio pode ser enquadrada em mais de uma delas,
sal!o a alano e a dirigente que se excluem"
a# 9arantia$ tem a concepo cl(ssica de Constituio, reestrutura o Estado e estaelece as garantias
dos indi!duos, isto , estaelece limita2es ao poder
# 0alano$ foi em definida por G" Jassale na antiga /)EE" % constituio um reflexo da realidade,
de!endo representar o C0alanoD da e!oluo do Estado, o reflexo das foras sociais que
estruturam o ,oder . o chamado conceito sociol*gico dado por Jassale#" CCG 5' EE)D"
Eeu conte3do se contrap2e K dirigente" +esta ase foi criada a constituio so!itica o que
se projetou para os Estados que seguiam a sua concepo" ,ara eles a constituio tinha que
mostrar a realidade social, como se fosse uma fotografia & mostrar como , portanto, a
constituio do EE)"
EL"$ % /+)EE te!e tr1s constitui2es, descre!endo tr1s fases diferentes do Estado" % primeira em
<@-> que a constituio do proletariado, a segunda em <@4A chamada dos oper(rios e a 3ltima em
<@F< que foi a constituio do po!o" % cada constituio era feito um no!o alano da e!oluo do
Estado & tirada uma no!a fotografia da situao atual" Estas considera2es tem somente efeito
hist*rico, porque a pr*pria /)EE no existe mais"
c# 5irigente$ % constituio no apenas organiza o poder como tamm preordena a atuao
go!ernamental por meio de programas !inculantes" CCG 5' 5EME) EE)D Esta constituio diz
como de!e ser as coisas e no como realmente " +uma constituio dirigente h( duas diretrizes
polticas para que seja poss!el organizar o Estado e preordenar a atuao go!ernamental, que so$
permanente .so as que constam da pr*pria constituio# e contingente .so os Estatutos partid(rios#
+os Estados desen!ol!idos segue-se o Estatuto partid(rio como regras de atuao do poder,
sempre oedecendo as normas da constituio que diretrizes permanentes" 's estatutos de qualquer
dos partidos, cada um a seu modo de!em oedecer sempre a constituio" +os pases em que temos
dois grandes partidos a escolha das metas de go!erno feita pelo eleitorado e efeti!amente tem grande
importncia, j( que os partidos tem planos de go!erno preestaelecidos - eles tem um estatuto
partid(rio a ser seguido" ,ara n*s os partidos no passam de legendas, os nossos estatutos no so
aplicados no tendo a sua real importncia - aqui uma aguna s*, cada um faz o que quer"
F# Quanto relao entre as normas constitucionais e a realidade poltica (positividade ! real
aplicao ):
a# normati!a$ a dinmica do poder se sumete efeti!amente K regulamentao normati!a" +esta
modalidade a constituio oedecida na ntegra, como ocorre com a constituio americanaN
# nominalista$ esta modalidade fica entre a constituio normati!a que seguida na ntegra e a
semntica que no passa de mero disfarce de um estado autorit(rio" Esta constituio aparece
quando um Estado passa de um Estado autorit(rio para um Estado de direito, o caso da nossa
constituio de <@??" % Constituio de <@?? nasceu normati!a, ha!ia uma expectati!a de que
pass(ssemos da constituio nominalista para uma constituio normati!a" +a realidade isto no est(
ocorrendo, pelo contr(rio, a classe poltica, em especial, !em descumprindo asurdamente a
constituio"
c# semntica$ mero disfarce de um Estado autorit(rio"
3
O CG rasileira $ escrita, analtica, dogm(tica, ecltica, promulgada, rgida, garantia, dirigente e
nominalista
ESTRUTURA NORMATI'A DA CONSTITUIO
"lementos da constituio:
<# Elementos orgnicos ou organizacionais$ organizam o estado e os poderes constitudos"
-# Elementos limitati!os H limitam o poder H direitos e garantias fundamentais"
4# Elementos s*cio-ideol*gicos - princpios da ordem econ7mica e social
># Elementos de estailizao constitucional H supremacia da CG .controle de constitucionalidade# e
soluo de conflitos constitucionais
=# Elementos formais de aplicailidade H so regras que dizem respeito a aplicailidade de outras
regras .ex" premulo, disposi2es transit*rias#
DOS PRINC(PIOS FUNDAMENTAIS
a) princpios relativos e#ist$ncia% forma% estrutura e tipo do "stado: )ep3lica Gederati!a do
0rasil, soerania e Estado 5emocr(tico de 5ireito H art" <P, caput, inc" :"
b) princpios relativos forma de governo e organi&ao dos poderes: )ep3lica e
independ1ncia e harmonia dos poderes H arts" <P e -P"
c) princpios relativos organi&ao da sociedade: princpio da li!re organizao social, da
con!i!1ncia justa e da solidariedade, e princpio da !alorizao social do traalho e da li!re iniciati!a H
arts" <P, :M e 4P, :"
d) princpios relativos ao regime poltico: princpio da cidadania, da dignidade da pessoa humana, do
pluralismo poltico, da soerania popular, da representao poltica e da participao direta H art" <P, inc"
:, ::, ::: e M, e seu p3"
e) princpios relativos prestao positiva do "stado: princpio da independ1ncia e do
desen!ol!imento social, da justia social e da no discriminao H art" 4P, ::,:::,:M"
f) princpios relativos comunidade internacional: princpio da independ1ncia nacional, do respeito
aos direitos humanos, da autodeterminao dos po!os, da no inter!eno, da igualdade entre os
Estados, da defesa da paz, da soluo pacfica dos conflitos, do rep3dio ao terrorismo e ao racismo, da
cooperao entre os po!os para o progresso da humanidade, da concesso de asilo poltico e da
integrao poltica"
SISTEMAS POL(TICOS
Eo re!elados atra!s de > critrios$
') forma de "stado: considera os modos pelos quais se estrutura a sociedade estatal, permitindo
identificar as comunidades polticas em cujo mito de !alidade o exerccio do poder ocorre, de modo
centralizado ou descentralizado" ,ode ser$
4
a# Estado unit(rio$ quando existir um 3nico centro dotado de capacidade legislati!a, administrati!a e
poltica, do qual emanam todos os comandos normati!os e no qual se concentram todo as as
compet1ncias constitucionais, ocorre a forma unit(ria de Estado"
# Estado federal$ quando as capacidades polticas, legislati!as e administrati!as so atriudas
constitucionalmente a entes regionais, que passam a gozar de autonomias pr*prias, surge a forma
federati!a" +este caso, as autonomias regionais no so fruto de delegao !olunt(ria de um centro
3nico de poder, mas se originam na pr*pria Constituio, o que impede a retirada de compet1ncias por
ato !olunt(rio de poder central" Estado federado no significa necessariamente Estado
descentralizado"
'') forma de governo: define o modo de organizao poltica e de reg1ncia do corpo estatal, ou seja, o
modo pelo qual se exerce o poder" ,ode ser$
a# repulica$ quando o poder for exercido pelo po!o, atra!s de mandat(rios eleitos temporariamente,
surge a forma repulicada,
# monarquia$ quando o poder exercido por quem o detm naturalmente, sem representar o po!o
atra!s de mandato, surge a forma mon(rquica de go!erno"
''') regime de governo: refere-se ao modo pelo qual se relacionam os ,oderes Executi!o e Jegislati!o"
,ode ser$
a# parlamentarismo$ a funo de Chefe de Estado exercida pelo ,residente ou pelo ;onarca e a de
Chefe de 9o!erno pelo ,rimeiro ;inistro, que chefia o 9ainete" ,arte da ati!idade do Executi!o
deslocada para o Jegislati!oQ
# presidencialismo$ o ,residente concentra as fun2es de Chefe de Estado e de Chefe de 9o!erno"
'() regime poltico: refere-se K acessiilidade do po!o e dos go!ernantes ao processo de formao
da !ontade estatal" % participao do po!o no processo decis*rio e a capacidade dos go!ernados de
influenciar a gesto dos neg*cios estatais comportam gradao !ari(!el em funo do regime adotado"
5entro deste critrio, temos$
a# regime democr(tico - a 5emocracia pode ser$
- direta$ aquele em que o po!o exerce, por si, os poderes go!ernamentais, fazendo leis,
administrando e julgando"
- indireta .representati!a#$ o po!o, fonte prim(ria de poder, no podendo dirigir os neg*cios do Estado
diretamente em face da extenso territorial, da densidade demogr(fica e da complexidade dos
prolemas sociais, outorga as fun2es de go!erno aos seus representantes, que so eleitos
periodicamente
- semi-direta$ a democracia representati!a, com alguns institutos de participao direta do po!o nas
fun2es do go!erno"
# no democr(tico$ sudi!idido em totalit(rio, ditatorial e autorit(rio"
Sistema brasileiro:
forma de estado$ Estado Gederal,
forma de go!erno$ )epulicano,
regime de go!erno$ ,residencialista,
regime poltico$ democr(tico"
+osso modelo de uma 5emocracia Eocial .promo!er justia social, promo!endo o em de todos e
erradicando a poreza, com diminuio das desigualdades#, participati!a .caminha para democracia
semi-direta# e pluralista .pluralismo poltico#"
5
INSTITUTOS DE PARTICIPAO DIRETA DO PO'O
1) iniciativa popular: admite-se que o po!o apresente projetos de lei ao legislati!o, desde que
suscrito por n3mero razo(!el de eleitores .!ide processo legislati!o#"
)) referendo popular: caracteriza-se pelo fato de que projetos de lei, h( apro!ados pelo legislati!o,
de!am ser sumetidos K !ontade popular, atendidas certas exigAencias, tais como, pedido de certo
n3mero de eleitores, de certo n3mero de parlamentares ou do pr*prio chefe do executi!o, de sorte que
o projeto ser ter( por apro!ado apenas se receer !otao fa!or(!el do corpo eleitoral, do contr(rio,
reputar-se-( rejeitado" H art" <>, ::, e atriuio exclusi!a do C+ autoriz(-lo H art" >@, LM, tendo
lierdade para estaelecer critrios e requisitos"
*) plebiscito: tamm um consulta popular, semelhante ao referendoN difere deste porque !isa a
decidir pre!iamente uma questo poltico ou institucional, antes de sua formao legislati!a, ao passo
que o referendo !ersa sore apro!ao de textos de projeto de lie ou de emenda constitucional, j(
apro!adosN o referendo ratifica ou rejeita o projeto j( elaorado, enquanto que o pleiscito autoriza a
sua formao - art" <>, :" ,ode ser utilizado pelo C+ nos casos em que decidir seja con!eniente e em
casos especficos como a formao de no!os Estados e ;unicpios H art" <?, RR 4P e >P"
Goi realizado em -<"S>"@4 importante pleiscito, que escolheu a forma de go!erno repulicana e
o regime de go!erno presidencialismo"
REPARTIO CONSTITUCIONAL DE COMPET)NCIAS
' princpio da predominncia do interesse o princpio geral que norteia a repartio de compet1ncia
entre as entidades federati!as o da predominncia do interesse, segundo o qual, K /nio caero as
matrias e as quest2es de predominante interesse geral, ao passo que com os Estados ficaro as
matrias e os assuntos de interesse regional e com os ;unicpios, as quest2es de predominante
interesse local"
* Classifi"a!o das "o+,et-n"ias
Compet1ncia a capacidade para emitir decis2es dentro de um campo especfico"
') Quanto finalidade:
a# material H refere-se K pr(tica de atos polticos e administrati!os" ,ode ser$
- exclusi!a$ a pertencente exclusi!amente a uma 3nica entidade, sem possiilidade de delegao
.ex" art" -<"
- Cumulati!a$ .ou paralela#
# legislati!a H refere-se K pr(tica de atos legislati!os"
- exclusi!a$ cae apenas a uma entidade o poder de legislar, sendo inadmiss!el qualquer delegao
.ex" art" -=, R <P#
- pri!ati!a$ cae apenas a uma entidade o poder de legislar, mas poss!el a delegao de
compet1ncia a outras entidades .ex" art" -- e seu par(grafo#"
- Concorrente$ compet1ncia concomitante de mais de uma entidade para legislar a respeito de
matria H .ex" art" ->#"
- Euplementar$ cae a uma das entidades estaelecer regras gerais e K outra a complementao dos
comandos normati!os .ex" art" ->, R -P#
'') Quanto forma:
a# enumerada ou expressa$ quando estaelecida de modo explcito .ex" arts" -< e --#,
# reser!ada ou remanescente$ quando compreende toda a matria no expressamente includa na
enumerao" 6 a compet1ncia que sora para uma entidade, ap*s a compet1ncia da outra .ex" art"
-=, R <P#
c# residual$ a compet1ncia que sora, ap*s enumerao exausti!a das compet1ncias de todas as
entidades" %ssim, poss!el que uma entidade tenha compet1ncia enumerada e residual, pois
pode ainda sorar compet1ncia ap*s enumerao de todas" .ex" art" <=>,:#,
6
d# implcita ou resultante$ quando decorre da natureza dos poderes expressos, sendo asolutamente
necess(rios para que os mesmos possam ser exercidos" +o precisam ser mencionados, pois sua
exist1ncia mera decorr1ncia natural dos expressos"
''') Quanto ao contedo: pode ser social, econ7mica, poltica, administrati!a, financeira e triut(ria"
'() Quanto e#tenso:
a# exclusi!a$ a atriuda a uma entidade com excluso das demais, sem possiilidade de delegao
.ex" art" -<#,
# pri!ati!a$ quando, emora pr*pria de uma entidade, seja pass!el de delegao .ex" art" --, p3#,
c# comum, cumulati!a ou paralela$ quando existir um campo de atuao comum Ks !(rias entidades,
sem que o exerccio de uma !enha a excluir a competAencia da outra, atuando todas juntamente em
p de igualdade,
d# concorrente$ quando hou!er possiilidade de disposio sore o mesmo assunto ou matria por
mais de entidade federati!a, com primazia da /nio no que tange Ks regras gerais .ex" art" ->#,
e# suplementar$ o poder de formular normas que desdorem o conte3do de princpios ou normas
gerais, ou que supram a aus1ncia ou a omisso destas .ex" art" ->, RR <P e >P#"
() Quanto origem
a# origin(ria$ quando, desde o incio, estaelecida em fa!or de uma entidade,
# delegada$ quando a entidade recee sua compet1ncia por delegao daquela que a tem
originariamente"
- +ompet$ncia da ,nio:
art" -<$ compet1ncia material exclusi!a expressa ou enumerada,
art" --$ compet1ncia legislati!a pri!ati!a expressa ou enumerada,
art" -4$ compet1ncia material comum, cumulati!a ou paralela,
art" ->$ compet1ncia legislati!a concorrente,
art" -> e par(grafos$ compet1ncia legislati!a suplementar,
art" <=>, :$ compet1ncia triut(ria residual,
art" <=4 e incisos$ compet1ncia triut(ria enumerada ou expressa"
- +ompet$ncia dos "stados:
art" -=, R <P$ compet1ncia reser!ada ou remanescente,
art" -=, R -P$ compet1ncia material exclusi!a enumerada e expressa,
art" -4$ compet1ncia material comum, paralela ou cumulati!a,
art" ->$ compet1ncia legislati!a concorrente,
art" -> e par(grafos$ compet1ncia legislati!a suplementar,
art" <==$ compet1ncia triut(ria enumerada ou expressa"
- +ompet$ncia do -istrito .ederal:
art" 4-, R <P$ compet1ncia reser!adas ou remanescentes dos Estados e ;unicpios,
art" -4$ compet1ncia material comum, cumulati!a ou paralela,
art" ->$ compet1ncia legislati!a concorrente,
art" <==$ compet1ncia triut(ria expressa ou enumerada,
- +ompet$ncia dos /unicpios:
art" 4S$ compet1ncia enumerada ou expressa,
art" -4$ compet1ncia material comum, cumulati!a ou paralela,
art" <=A$ compet1ncia triut(ria enumerada ou expressa"
Obs0: ler cuidadosamente cada um destes dispositivos% memori&ando a compet$ncia de cada
uma das ordens polticas0
7
TEORIA DAS MAIORIAS
%s maiorias podem ser$
a) simples ou relativa 1 o referencial numrico para o c(lculo o n3mero de memros presentes,
desde que haja quorum .que o de maioria asoluta#" Exigida para as leis ordin(rias
b) 2ualificada 1 o referencial numrico para o c(lculo o n3mero de memros da casa, estando ou
no presentes desde que haja quorum para ser instalada" ,ode ser$
') maioria absoluta & a unidade ou o n3mero inteiro imediatamente superior K metade" '
conceito equi!ocado de maioria asoluta como a metade mais < s* !ale para os conjuntos pares, sendo
incorreto para os conjuntos mpares .lemre-se que em nosso sistema a maioria dos conjuntos so
mpares, ex" EBG & <<, EG & ?< e C5 & =<4#" Exigida para as leis complementares"
'') maioria de *34 1 exigida para as emendas constitucionais"
O +- & =<4 memros .;% & -=F e 4I= & 4S?#
O S. & ?< memros .;% & >< e 4I= & >@#
%s maiorias apresentam uma ordem crescente de flexiilidade formal"
' art" >F regra geral aplicada a todos os casos, sal!o expressa exceo" 5iz$
CEal!o disposio constitucional em contr(rio, as deliera2es de cada Casa e de suas Comiss2es
sero tomadas por maioria dos !otos, presente a maioria asoluta de seus memros"
CTuando a constituio diz maioria sem adjeti!ar est( se referindo K maioria simples" ,ortanto,
quando a constituio no estaelecer exceo as deliera2es de cada Casa sero tomadas por
maioria simples, desde que o quorum seja de maioria asoluta"
5 2uorum: o n3mero mnimo de memros que de!em estar presentes para que a sesso daquele
*rgo possa ser instalada" % Constituio exige que este n3mero seja de maioria asoluta"
APLICA.ILIDADE DA NORMA CONSTITUCIONAL
Tuanto a aplicailidade imediata ou no, podemos classificar as normas constitucionais em$
a# normas constitucionais de efic6cia 7urdica plena: so aquelas de aplicailidade imediata, direta,
integral, independentemente de legislao posterior para sua inteira operati!idade"
# normas constitucionais de efic6cia 7urdica contida: so aquelas que t1m aplicailidade imediata,
integral, plena, mas que podem ter o seu alcance reduzido pela ati!idade do legislador
infraconstitucional" Eo tamm chamadas de normas de efic(cia redut!el ou restring!el"
c# normas constitucionais de efic6cia limitada: so aquelas que dependem da emisso de uma
normati!idade futura, em que o legislador ordin(rio, integrando-lhes a efic(cia, mediante lei ordin(ria,
lhes d1 capacidade de execuo, em termos de regulamentao daqueles interesses !isados"
Eudi!idem-se em$
:# normas de princpio institutivo, que so aquelas que dependem de lei para dar corpo Ks
institui2es, pessoas e *rgos pre!istos na Constituio" Ex"$ art" <?, R 4P"
::# normas de princpio program6tico, que so as que estaelecem programas a serem desen!ol!idos
mediante legislao integrati!a da !ontade constituinte" Ex"$ art" -S="
8
PODER CONSTITUINTE
Es,/"ies:
a) poder constituinte origin6rio - tamm chamado de primeiro grau, genuno ou de fato - no
deri!a de nenhum outro, no sofre qualquer limite e no se suordina a nenhuma condio"
Caractersticas$ inicial .no se fundamenta em nenhum outro, aut7nomo .no h( nenhum
condicionamento material# e incondicionado .no est( sumisso a nenhum procedimento de ordem
formal#"
b) poder constituinte derivado - tamm chamado institudo ou de segundo grau H secund(rio,
pois deri!a do poder origin(rio" Caractersticas$ deri!ado .deri!a de outro poder que o instituiu#,
suordinado .est( suordinado a regras materiais, ex" cl(usula ptrea# e condicionado
.condicionado a regras formais do procedimento legislati!o#" Este poder se di!ide em$
') poder derivado de reviso ou de reforma$ poder de editar emendas K Constituio" ' exercente
deste poder o Congresso +acional que, quando !ai !otar uma emenda ele no est( no procedimento
legislati!o, mas no ,oder )eformador"
'') poder derivado decorrente: poder dos Estados, unidades da federao, de elaorar as suas
pr*prias constitui2es .art" -= da CG#" ' exercente deste poder so as %ssemlias dos Estados"
% Constituio de <@?? deu aos /unicpios um status diferenciado do que antes era pre!isto,
chegando a consider(-lo como ente federati!o, com a capacidade de auto-organizar-se atra!s de suas
pr*prias Constitui2es ;unicipais que so denominadas Jeis 'rgnicas"
FEN0MENOS DA MUTAO CONSTITUCIONAL
a) .en8meno da recepo: assegura a preser!ao do ordenamento jurdico anterior e inferior K no!a
constituio que com ela se mostre +aterial+ente compat!el & C,rocesso are!iado de criao de
normasD"
Ee ha!ia uma constituio quando sore!em outra ser( feita a a-rogao .re!ogao total# da
constituio anterior"
' fundamento de !alidade de uma lei no ordenamento jurdico sua compatiilidade com a
constituio !igente"
%d!inda uma no!a constituio estas leis tero um no!o fundamento de !alidade e efic(cia,
desde que forem materialmente compat!eis"
b) .en8meno da represtinao: o nome que se d( ao fen7meno que ocorre quando uma norma
re!ogadora de outra anterior, que, por sua !ez, ti!esse re!ogado uma mais antiga, recoloca esta 3ltima
no!amente no estado de produo de efeitos"
Esta !erdadeira restaurao de efic(cia proiida em nosso 5ireito, em nome da segurana jurdica,
sal!o se hou!er expressa pre!iso da no!a lei .art" -P, R 4 P, da J:CC#"
c) 9eoria da -esconstitucionali&ao: esta teoria pre!1 a possiilidade de recepo, pela no!a
ordem constitucional, como lei ordin(ria, de regra formalmente constitucional da constituio anterior,
no repetidas e nem contrariadas, em :rocesso de 2ueda ;ierar2ui&ada - uma
desconstitucionalizao .regra constitucional passa a ser lei ordin(ria#" Ee fossem repetidas
continuariam sendo regras constitucionais e, se contrariadas teriam sido re!ogadas" Esta teoria no
tem aplicao em nosso sistema"
111 23 nor+a "onstitu"ional in"onstitu"ional111
9
5epende" +ormas decorrentes de poder constituinte origin(rio no, nunca"
+ormas decorrentes de poder reformador sim, e!entualmente"
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
5 +ontrole de constitucionalidade !erificao de adequao, de compatiilidade, de um ato jurdico
qualquer, em especial a Jei, com a Constituio"
5 <e2uisitos de constitucionalidade:
a# Gormais$ sujeti!os & iniciati!a
ojeti!os & demais normas do processo legislati!o
# Eustanciais ou materiais"
5 "sp=cies de +ontrole .depende do momento em que feito H marco o aperfeioamento da lei#
I4 Controle Pre5enti5o II4 Controle Re,ressi5o
<# ,oder Jegislati!o
- comisso de constitucionalidade e Uustia
< <# ,oder Jegislati!o
- regulamento, medida pro!is*ria, lei
delegada H art" >@, M"
-# ,oder Executi!o
- !eto jurdico
VVVVVVVVVVVVV
4# ,oder Uudici(rio
- mandado de segurana .aconteceu com a EC
-S que contrariou o art" AS, R=P#
-# ,oder Uudici(rio
- ao judicial de inconstitucionalidade
5 /=todos ou sistemas de +ontrole
a# Mia de ao - controle reser!ado, concentrado, austraco, realizado pelo EBG"
- % alegao de inconstitucionalidade fundamento do pedido"
- o controle principal ou astrato"
# Mia de exceo - controle aerto, difuso, norte-americano"
- % alegao de inconstitucionalidade fundamento de defesa, logo, questo prejudicial"
- o controle concreto, inter partes, ou incidental .incidenter tantum#
:ossveis efeitos e#istentes:
a# inter partes H os efeitos da deciso s* atingem as partes do processo"
# erga omnes H os efeitos da deciso atingem todas as pessoas"
c# ex tunc 5 os efeitos da deciso retroagem at o momento da formao do ato normati!o, !ai para
atr(s, atinge tudo .tunc & tudo#
d# ex nunc - os efeitos da deciso atinge as rela2es daqui para frente, no retro
obs. Boda deciso que reconhece uma inconstitucionalidade de lei declarat>ria, reconhece uma
nulidade que existe desde o comeo, desde o momento em que o ato se aperfeioou, portanto, toda
deciso e6 tun"
-iferenas nos efeitos:
- !ia de ao$ efeitos erga omnes e ex tunc
- !ia de exceo$ efeitos inter partes e ex tunc ou,
ap*s resoluo do EG H efeitos erga omnes e ex nunc"
10
74 CONTROLE DIFUSO ou 'IA DE E8CEO
Se$9-n"ia da 5ia de e6"e!o
Existe uma Jei CLD, pouco importa seja ela federal, estadual ou municipal"
Em razo desta lei Uoo e ,edro criam uma relao jurdica .uma origao# e uma das partes,
,edro, descumpre a sua origao dando origem a uma litigiosidade" Uoo ajuza a ao contra
,edro, feita a distriuio o processo passa a tramitar pela -W Mara C!el da comarca" +a contestao
o ru alega que a pretenso de Uoo improcedente porque a Jei CLD, que emasa a relao
inconstitucional" ,ara decidir a ao o juiz de!er(, em primeiro lugar, analisar a alegao de
inconstitucionalidade, trata-se de uma prejudicial e, para s* depois passar ao mrito" +a an(lise da
prejudicial o juiz estar( realizando o 1? controle de constitucionalidade, poder( dizer que a lei
constitucional ou no"
Euponhamos que o juiz opte pela inconstitucionalidade, ir( assegurar a supremacia da
Constituio e, passando ao mrito, a ao ser( improcedente" ,oder( ainda, entender pela
constitucionalidade e, no mrito, julgar a ao procedente ou no" Ee optar pela proced1ncia, ,edro,
descontente com o resultado, ir( recorrer para o Briunal de Uustia .parte sucumente apela#"
' processo !ai para uma Cmara do Briunal e tr1s desemargadores iro julgar" Ee
entenderem que a lei inconstitucional eles no podero assim declar(-la, isto em razo do art" @F da
CG que pre!1 o princpio da reser!a de plen(rio .a inconstitucionalidade no Briunal s* pode ser
reconhecida pela maioria asoluta de seus memros#" Eendo assim, s* o plen(rio do BU .em E,, o
Xrgo Especial# poder( reconhecer a inconstitucionalidade"
' pleno decide, por unanimidade ou maioria asoluta, somente a constitucionalidade, no ir( se
manifestar sore o mrito da ao, proferindo o chamado %c*rdo ,ro!is*rio" 6 um incidente de
inconstitucionalidade e segue as regras do C,C e pode tamm ser alegada em direito penal .arts" >?S
e >?- do C,C#" )ealiza o )? +ontrole de constitucionalidade0
Em Eo ,aulo se for o Briunal de Uustia o pleno o Xrgo Especial, se for o Briunal de
%lada re3ne todos os juizes"
% Cmara que receeu o processo que ir( julgar o mrito, no podendo rediscutir a questo da
inconstitucionalidade, s* ir( complementar o julgamento"
+o Briunal ha!er( tr1s decis2es$
a# 's desemargadores da Cmara entendem que caso de inconstitucionalidade e remetem ao
,leno .se entender que constitucional ela pr*pria julga o recurso, no h( remessa ao pleno#" &
<P %c*rdo"
# ' pleno decide s* a inconstitucionalidade, no analisando o mrito e o processo !olta a Cmara" &
-P %c*rdo & %c*rdo ,ro!is*rio"
c# % Cmara decide o mrito, sem rediscutir a questo da inconstitucionalidade" & 4P %c*rdo &
%c*rdo recorr!el"
%rgYido o incidente de inconstitucionalidade, na fase em que o processo passa ao ,leno, que
origatoriamente, de!e inter!ir o ;inistrio ,3lico"
;ais uma !ez, a parte sucumente, no se conformando com a deciso, interp2e recurso
extraordin(rio, remetido ao EBG" ' EBG composto de << memros com duas Burmas com cinco
memros cada, sendo um deles o ,residente" Chegando no EBG, independentemente de qual seja
o entendimento da Burma o processo ser( remetido do ,leno .!ai direto para o pleno H princpio da
reser!a de plen(rio, a Burma no profere qualquer julgamento inicial como acontece no BU, em que o
processo s* !ai ao pleno se a Cmara entender que caso de inconstitucionalidade#" +o EBG, por
economia processual, o processo !ai direto para o ,leno"
Entendendo o ,leno que caso de inconstitucionalidade, exigindo maioria asoluta para
reconhec1-la .A memros#, a ao de Uoo ser( improcedente" :mportante oser!ar que, no EBG, o
processo tamm no !olta para a Burma como acontece no BU, o processo afetado e o pleno que ir(
decidir definiti!amente a questo, inclusi!e o mrito da mesma .o pleno do EBG no ir( proferir somente
o ac*rdo pro!is*rio como acontece com o pleno do BU, seu ac*rdo definiti!o, incluindo tudo, o
incidente de inconstitucionalidade e o mrito#" Este ac*rdo do ,leno do EBG representa o *? +ontrole
de constitucionalidade0
11
" Eendo o controle de constitucionalidade realizado pela !ia de exceo, !ia incidental, o seu
efeito inter ,artes" % deciso !ai retroagir, declarando nula a relao jurdica entre Uoo e ,edro
.extinguindo a relao desde o seu aperfeioamento H o nulo no tem qualquer efeito#"
% deciso do EBG para as demais pessoas que esto na mesma situao de Uoo e ,edro, que
realizaram relao jurdica semelhante mas, no so partes no processo, no produzir( qualquer efeito
H as situa2es continuam com esto"
Euponhamos uma situao um pouco diferente$ A, B, C e so contriuintes e ajuizaram,
separadamente, a2es contra a Gazenda ,3lica, alegando a inconstitucionalidade de certo triuto"
'edecendo a seqY1ncia da !ia de exceo, chegando o processo no EBG, a sua deciso tamm s*
atingir( as partes daquela determinada ao .cada processo ter( uma deciso#" % deciso em um
processo no atinge outras pessoas que no as partes, ainda que tenham mo!ido a2es semelhantes,
cada processo uma deciso"
Uulgada a ao pelo EBG, este comunica formalmente o Eenado Gederal que no processo CxD
deu pela inconstitucionalidade de certa lei" - art" =-, inciso L, da CG" Compete ao Eenado suspender
a execuo, no todo ou em parte, daquela lei declarada inconstitucional, o que faz atra!s de
<esoluo"
Prin"i,ais as,e"tos da Resolu!o:
- decorrente de comunicao formal do EBG
- se opera erga omnes e ex nunc
- finalidade$ !iailizar a extenso sujeti!a dos efeitos do julgado"
- poss!el em lei de qualquer fonte normati!a .fed", est", dist", munic,#
- pode suspender no todo ou em partes a execuo da lei"
- ato !inculado ou discricion(rioZZZ
a# !inculado .%" 0uzaio, ;"9"G"Gilho#
# discricion(rio .," 0rossard#
(e7a a se2@$ncia:
Obs0: Miti:a!o do ,rin";,io da reser5a de ,len3rio<
8a!endo milhares de processo sore a inconstitucionalidade de determinado dispositi!o poder(,
por economia processual, no remeter todos os processos ao plenoZ
8( tempos o posicionamento do EBG j( permitia" 8oje temos uma lei disciplinando o assunto"
C's *rgos fracion(rios dos triunais no sumetero ao plen(rio, ou *rgo especial, a argYio de
inconstitucionalidade, quando hou!er pronunciamento destes ou, do plen(rio do EBG sore a questoD -
art" >?<, par(grafo 3nico do C,C, introduzido pela Jei @"F=AI@?"
Esta lei permite o que o EBG j( permitia, dispensa-se a urocracia de en!iar ao pleno" % regra
de colocar toda deciso do EBG em todos os processos no representa um desrespeito mas a mitigao
do princpio da reser!a de plen(rio, sendo tamm uma demonstrao de efeito !inculante" Este efeito
12
Turm
a
Plen
o
Cam.
1
AC.
Pleno
2
AC.
-Sentena
1 Controle
- Parte Sucum-
bente aela
!T"#
$ec. %&traor'(n)r(o
Proc. *a( ao ST+
AC. Pro*(,-r(o
- ./o 0ul1a
m2r(to -
- 2 Controle
3 AC 3 recorr4*el
- ,- 0ul1a o m2r(to
n/o re'(,cute a
(ncon,t(tuc(onal('.
.o ST+ o roc. 2
remet('o '(reto
ara o Pleno -
!art. 97#
AC. 5e6(n(t(*o7
roc. a6eta'o7
0ul1a tu'o !m2r.#
- 3 Controle
ST+ comu(ca
6ormalmente o
S+ ara 8ue
e&ea
Resoluo ara
,u,en'er
e6(c)c(a 'o ato 3
e6e(to er1a omne,
e e& nunc
- ato '(,cr(c(on)r.
A 9
j( ha!eria se fosse %5:+, portanto, teremos efeito !inculante tanto na !ia de ao como na !ia de
exceo .por !ias trans!ersas#"
=4 CONTROLE CONCENTRADO ou 'IA DE AO
Quadro sin>tipo do controle principal% por via de ao% no plano federal:
') A-'B ! Ao -ireta de 'nconstitucionalidade
a# ,or ao .atuao, ao positi!a#$
- 9enrica H art" <S-,:, a, <W parte e art" <S4, : a :L e RR <P e 4P
- :nter!enti!a H art" 4A, :::, art" 4> M:: e art" <-@ :M, -W parte"
# ,or omisso .ao negati!a#$ art" <S4, R -P
::# A-+ ! Ao -eclarat>ria de constitucionalidade .EC - 4I@4# - art" <S-, :, a, -W parte e R -P e
art" <S4, R >P"
a4 ADIN >en/ri"a :
5 fundamento: art" <S-, :, a"
5 legitimidade: art" <S4" % legitimidade se di!ide em$
:# legitimados uni!ersais$ ,), ;esa do EG, C5, %J, CJ . a mesa e no qualquer memro da Casa#,
Conselho Gederal da '%0
::# legitimados especiais$ 9o!, ;esa da %J e CJ, partido poltico com representao no C+,
confederao sindical .composta de 4 federa2es que precisa de = sindicatos# ou entidade de classe de
mito nacional .segue as regra dos partidos polticos, de!e estar inscrita em @ Estados#" 's
legitimados especiais precisam pro!a a pertin1ncia tem(tica que consiste em um !nculo entre o ato
impugnado .seu conte3do# e o interesse especfico daquele legitimado"
' rol de legitimados taxati!o s* admitindo interpretao anal*gica para incluir o 9o!ernador e
a Cmara Jegislati!a do 5istrito Gederal
5 su7eito passivo: o respons(!el pela edio do ato"
5 intervenCes: o ,9) poder( ingressar no processo como *rgo agente .quando parte, autor# ou
como *rgo inter!eniente .quando fiscal da lei#" 6 chamado tamm o %9/ que tem a funo
!inculada de defender o ato .prazo <= dias#" +o Estado temos ,9U e o ,9E, respecti!amente"
5 finalidade: jurdica .a inconstitucionalidade#
5 ob7eto: lei ou ato normati!o federal ou estadual impugnados em face de qualquer norma da
constituio" %to normati!o de!e ter astrao .ser astrato, no disciplina o caso concreto#,
generalidade .se projeta erga omnes# e autonomia .ter fundamento de !alidade na pr*pria Constituio#"
- Jei ;unicipal s* pode ser ojeto de %5:+ no BU, caso ofenda a Constituio EstadualN a CG no
pre!iu esta espcie normati!o, sendo portanto, um sil1ncio eloqYente, omisso delierada"
- Jei 5istrital$ a compet1ncia do 5G somat*ria, re3ne a compet1ncia estadual com a compet1ncia
municipal, s* podendo ser ojeto de %5:+ no EBG as normas decorrentes da compet1ncia estadual"
- Emenda Constitucional$ pode ser ojeto de %5:+ j( que decorre de poder constituinte reformador"
- ;edida ,ro!is*ria$ tamm pode ser ojeto de %o 5ireta de :nconstitucionalidade
- Constituio Estadual$ pode ser ojeto de %5:+ j( que decorre de poder constituintes decorrente"
% ofensa de ser direta e frontal, no se admite %5:+ se for lei ou ato normati!o re!ogado .perde o
ojeto#" Exige-se tamm a relao de contemporaneidade, a constituio ofendida de!e ser
!igente"
13
's"$ a lei julgada inconstitucional tem produzir( qualquer efeito, tamm no produzir( o efeito de
re!ogar a lei anterior, !oltando esta a !aler .no represtinao j( que no hou!e re!ogao#
5 cautelar 5 poss!el, desde que presentes os requisitos da cautelarN procedimento incidente na
petio de %5:+N o efeito ex nunc"
5 efeitos: erga omnes, ex tunc e !inculante"
Obs0: 6 poss!el o Controle de Constitucionalidade a n!el estadual" ' ojeto lei ou ato normati!o
estadual ou municipal que sejam impugnados em face da Constituio Estadual H art" <-=, R -P, CG"
8( tamm a possiilidade do Controle no 5istrito Gederal, seguindo o disposto na Jei @"?A?I@@, arts"
-@ e seguintes"
5 Aspectos da Dei E0FGF% de 1H0110EE 5 A-'B e A-+
<# % petio inicial de %5:+ ou %5C quando inepta, no fundamentada e a manifestamente
improcedente sero liminarmente indeferidas pelas relator, desta deciso cae agra!o - arts" >P e =P"
-# ,roposta a ao, no se admitir( desist1ncia"
4# ' relator poder( pedir informa2es aos *rgos ou Ks autoridades das quais emanou a lei ou ato
normati!o impugnado H prazo 4S dias do receimento do pedido"
># ,oder( tamm pedir informa2es de outros *rgos ou entidades, se rele!anteN designar perito e
realizar audi1ncia p3lica, tudo no prazo de 4S dias contados da solicitao do relator"
=# +o se admite inter!eno de terceiros"
A# % medida cautelar ser( concedida por deciso da maioria asoluta dos memros do Briunal .exceto
no recesso#, com a audi1ncia dos *rgos dos quais emanou a lei, que de!er( impugnar em = dias, sal!o
o caso de excepcional urg1ncia .concede sem ou!ir autoridade#" % cautelar tem efic(cia contra todos,
ser( concedida ex nunc, sal!o se o Briunal entender que de!e conceder-lhe efic(cia retroati!a" %
concesso da medida cautelar torna aplic(!el a legislao anterior acaso existente, sal!o expressa
manifestao em contr(rio" +a %5C a medida cautelar consiste na determinao de que os juizes e os
Briunais suspendam o julgamento dos processos que en!ol!am a aplicao da lei at julgamento
definiti!oN de!e o EBG proceder o julgamento da ao no prazo de <?S dias, so pena de perda de sua
efic(cia"
F# % deciso sore constitucionalidade e sore inconstitucionalidade somente ser( tomada se
presentes pelo menos ? ;inistros, dependendo da apro!ao de pelo menos A ;inistros"
?# % deciso de %5:+ e %5C irrecorr!el, ressal!ada a interposio de emargos declarat*rios, no
podendo, igualmente, ser ojeto de ao rescis*ria"
@# ,or maioria de -I4 poder( do EBG restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s*
tenha efic(cia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que !enha a ser fixado"
<S# % deciso constitucionalidade e inconstitucionalidade tem efic(cia contra todos e efeito !inculante
em relao aos *rgos do ,oder Uudici(rio e K %dministrao ,3lica federal, estadual e municipal"
?4 ADIN Inter5enti5a:
5 fundamento: art" 4A, ::: e art"4>, M::
5 legitimidade: art" <-@, :M, -W parte - s* ,9)
5 finalidade: dupla H jurdica e poltica .a inconstitucional qualificada e a inter!eno#
5 ob7eto: lei ou ato normati!o impugnados em face de princpio sens!el da constituio, art" 4>,M::"
- Eo princpios constitucionais sens!eis$ forma repulicana, sistema representati!o e regime
democr(ticoN direitos da pessoa humanaN autonomia municipalN prestao de contas da administrao
p3lica, direta e indiretaN aplicao do mnimo exigido da receita dos impostos estaduais na educao"
5 cautelar H in!i(!el, em razo da pr*pria natureza da ao"
- sentena ! declara a inter!eno em razo da inconstitucionalidade"
14
- fases ! a inter!eno ocorre no plano normati!o .decreto inter!enti!o do ,)# e, no sendo suficiente
passa-se a inter!eno efeti!a .usa a fora, rompe momentaneamente a autonomia do Estado#" H art"
4A, R 4P
- a inconstitucionalidade pode decorrer de um ato administrati!o .o que no interesse para o controle#
ou do exerccio da compet1ncia legislati!a"
- uma lei estadual por coincidir com ojeto de ao genrica e inter!enti!a H poder( ter duas a2es
impugnando a mesma lei - ocorrendo esta situao o EBG apensaria os dois processos, em razo da
contin1ncia"
"4 A!o De"larat@ria de Constitu"ionalidade
- instituda pela EC S4I@4, foi muito questionada de inconstitucionalidade, j( que as leis j( gozam de
presuno de !alidade e no precisaria de uma ao para dizer a mesma coisa, diziam que o EBG era
mero *rgo consulti!o, o que fere o princpio da Eeparao dos poderes, princpio do contradit*rio .
poss!el o questionamento j( que decorre de poder reformador# - o EBG decidiu pela
constitucionalidade da emenda - exigiu como pressuposto que o autor demonstra-se a exist1ncia de
decis2es generalizadas pela inconstitucionalidade .demonstra a necessidade da ao#, com isso fica
garantido o contradit*rio .alega2es das decis2es contr(rias#"
- delimitao do ojeto H no se adstringe aos limites fixados pelo autor, mas estes esto sujeitos aos
lindes da contro!rsia judicial que o autor demonstra - o EBG tem cognio plena, no ha!endo
possiilidade de no!a an(lise contestat*ria da matria" .no est( !inculado K causa de pedir#
- tamm se aplica o princpio da reser!a de plen(rio H art" @F, CG
5 fundamento: art" <S-, inciso :, alnea CaD, -W parte, da CG"
5 ob7eto: lei ou ato normati!o federal
5 compet$ncia - EBG H art" <S-, :, a, -W parte"
5 legitimidade: art" <S4, R >P, da CG .,residente da )ep3lica, ;esas da Cmara de 5eputados e do
Eenado Gederal e ,rocurador 9eral da )ep3lica H ,9)#
5 efic6cia: erga omnes e ex tunc
5 efeito: !inculante - art" <S-, R -P, da CG"
a# se o juiz ainda no proferiu a sentena H no !ai mais decidir a prejudicial H stare decisis et non
!uieta movere .no se mexe no que j( est( em repouso# H poder( decidir o mritoN
# se j( tem sentena H no mesmo sentido da %5C mantida, sentido in!erso desfeita
c# se j( tem coisa julgada H no atingida .difcil de acontecer#
d# se o proc" no foi ajuizado H no ir( conhecer da ao H pedido juridicamente imposs!el
5 cautelar : poss!el, por analogia H poder geral de cautela"
- interpretao conforme 5 interpretar uscar o significado e o alcance da norma .hermen1utica#"
+a pr(tica podemos ter !(rias interpreta2es de uma mesma norma, uma contr(ria K CG, outra mais ou
menos e a terceira de acordo com a CG H esta terceira que de!e ser adotada H aplica o princ" da
conser!ao das normas e da economia do ordenamento H !isa sal!ar a lei H tem efeito !inculante"
d4 ADIN ,or o+iss!o
5 origem: Constituio de ,ortugal
5 fundamento: art" <S4, R -P, da CG
15
5 pressuposto: norma de efic(cia jurdica limitada H direito constitucional nela pre!isto, cujo exerccio
se mostra in!iailizado em razo da omisso do legislador ou, se o caso, do administrador" Galta
medida legislati!a .mera comunicao ao C+, sem coerciti!idade# ou administrati!a .manda cumprir em
4S dias#
5 as normas de efic(cia limitada causa a Sndrome de inefetividade, j( que no produzem efeitos
antes da inter!eno do legislador"
5 compet$ncia: EBG - art" <S4, R <P, da CG
5 legitimidade: art" <S4, da CG - ,residente da )ep3lica, ;esa do Eenado Gederal, da Cmara dos
5eputados, %ssemlia Jegislati!a e Cmara Jegislati!a, 9o!ernador do Estado e do 5istrito Gederal,
,rocurador 9eral da )ep3lica, Conselho Gederal da '%0, ,artido poltico com representao no
Congresso +acional, Confederao sindical ou Entidade de classe de mito nacional"
5 diferenas 5 %5:+ & efeito erga omnes e ;andado de :njuno & efeito inter partes
%pesar desta diferente eles tem pontos em comum$ amos tem como pressuposto um direito
constitucional pre!isto em uma norma de efic(cia limitada - a finalidade de amos !iailizar o
exerccio deste direito"
5 formas de omisso: total ou parcial
INTER'ENO FEDERAL
Em regra n*s temos autonomia dos entes federati!os, /nio, Estados, 5istrito Gederal e
;unicpios, caracterizada pela trplice capacidade de auto-organizao e normatizao, autogo!erno e
auto-administrao" Excepcionalmente, porm, ser( admitido o afastamento desta autonomia poltica,
com a finalidade de preser!ao da exist1ncia e unidade da pr*pria Gederao, atra!s da inter!eno"
:nter!eno consiste em medida excepcional de supresso tempor(ria da autonomia de
determinado ente federati!o, fundada em hip*teses taxati!amente pre!istas no texto constitucional, e
que !isa K unidade e preser!ao da soerania do Estado Gederal e das autonomias da /nio, dos
Estados, do 5istrito Gederal e dos ;unicpios"
% /nio, em regra, somente poder( inter!ir nos Estados-memros e no 5istrito Gederal,
enquanto os Estados somente podero inter!ir nos ;unicpios de seu territ*rio" % /nio no poder(
inter!ir diretamente nos ;unicpios, sal!o se pertencentes a Berrit*rio Gederal"
6 ato pri!ati!o do Chefe do ,oder Executi!o, na /nio por decreto do ,residente da )ep3lica H
art" ?>, L, da CG e, nos Estados pelo 9o!ernador do Estado, a quem caer( tamm as medidas
inter!enti!as"
Tuadro geral$
:# "spontInea: .o ,) ex officio toma a iniciati!a#
a# 5efesa da unidade nacional H art" 4>, : e ::
# 5efesa da ordem poltica - art" 4>, :::
c# 5efesa das finanas p3licas H art" 4>, M
'') :rovocada:
a# ,or solicitao - 5efesa do ,oder Executi!o ou Jegislati!o local H art" 4>, :M
# ,or requisio$
- EBG H art" 4>, :M H ,oder Uudici(rio .garantir o li!re exerccio do poder#
- EBG, EBU ou BEE H art" 4>, M: H promo!er a execuo de ordem ou deciso judicial
- EBU H art" 4> M: H promo!er a execuo de lei federal
- EBG H art" 4>, M:: H oser!ncia dos princpios constitucionais sens!eis
16
' procedimento da :nter!eno Gederal pode ser explicado em quatro fases, porm, nenhuma
das hip*teses apresenta mais de tr1s fases conjuntamente" Eo$
a# iniciati!aN
# fase judicial .somente em duas das hip*teses de inter!eno H art" 4>, M: e M::#N
c# 5ecreto inter!enti!o
d# Controle poltico .no ocorrer( nas hip*teses do art" 4>, M: e M::#
% inter!eno se formaliza atra!s de decreto presidencial H art" ?>, que de!e especificar a
amplitude, o prazo e as condi2es de sua execuo e, se necess(rio for, afaste as autoridades locais e
nomeie temporariamente um inter!entor .como se fosse ser!idor p3lico federal#, sumetendo essa
deciso K apreciao do Congresso +acional, em -> horas, quando realizar( o controle poltico que
poder( rejeitar .,) cessa a inter!eno, so pena de crime de responsailidade H art" ?=,::# ou apro!ar
.expede decreto legislati!o# a medida H art" >@ :M" Este controle poltico dispensado nas inter!en2es
do art" 4>, M: e M::"
+a inter!eno espontnea o ,residente de!e ou!ir os Conselhos da )ep3lica e o de 5efesa
+acional e, ap*s, poder( discricionariamente decretar a inter!eno
% :nter!eno estadual nos municpios tamm tem hip*tese taxati!as que esto descritas no
art" 4= da Constituio Gederal, sem qualquer possiilidade de ampliao" % hip*tese do inciso :M
depende de ao julgada procedente pelo Briunal de Uustia" Bamm h( o controle poltico .sal!o no
inciso :M# que realizado pela %ssemlia Jegislati!a"
OR>ANIAAO DOS PODERES
"# Poder Le:islati5o .a n!el federal icameral#
a) +ongresso Bacional$ formado pela unio das duas casas do Jegislati!o$ Cmara [ Eenado
+Imara de -eputados .=<4# Senado .ederal .?<#
<epresentantes 5o po!o 5os Estados e do 5G
<epresentao ,roporcional .limite de ? e FS# ,arit(rio H 4 por Estado
Sistema eleitoral ,roporcional ;ajorit(rio
-urao do mandato > anos ? anos .<I4 e -I4#
Supl$ncia ,r*ximo mais !otado no partido" +o temos
fidelidade partid(ria e !ale a !ontade na hora da
eleio"
Chapa completa
b) +Imara de -eputados 5 Sistema proporcional 5 Cada estado tem sua ancada e o n3mero de
representantes !aria conforme o n3mero de seus eleitores, de forma que um Estado menos populoso
ter( menos representantes que o mais populoso" 5entre estes n3meros de!e ser oedecido o limite
mnimo de ? e o m(ximo de FS " Meja o exemplo$
- ancada de Eo ,aulo & <S cadeiras
- partidos em disputa & =
- !otos !(lidos & !otos em partido .em candidato [ legenda# [ !otos em ranco & -SSS
- TE .coeficiente eleitoral# & -SSS $ <S & -SS
- ,artido < - !otos & ><= - T, .coeficiente partid(rio# & - .duas cadeiras#
a# Candidato % H <?S !otosN # Candidato 0 - <AS !otos e c# Candidato C H F= !otos
- ,artido - - !otos & 4@S - T, & < .uma cadeira#
a# Candidato 5 - -SS !otos e # Candidato E - <@S !otos
17
- ,artido 4 - !otos & <@S - nenhuma cadeira no atingiu o coeficiente partid(rio
a# Candidato G - <@S !otos
+este exemplo somente se elegero os Candidatos %, 0 e 5
+este sistema independe o n3mero de !otos do candidato para determinar o n3mero de
representantes de cada partido" Mia de regra os partidos maiores elegem mais candidatos" ;uitas
!ezes um partido grande elege candidatos que, considerando o seu n3mero de !otos indi!idualmente
.sem o partido#, no se elegeriam"
+este sistema no se compara o n3mero de !otos de candidatos de partidos diferentes" %
comparao de !otos entre candidatos s* feita dentro do mesmo partido sendo eleitos os mais
!otados daquele partido, conforme o coeficiente de !otos do partido .o n3mero de cadeiras do partido#"
- A limitao prevista no art0 J4% K 1? .m(ximo de FS e mnimo de ?# traz uma grande distoro ao
sistema" Esta norma fere o princpio da igualdade, descaracterizando a regra Cum homem um !otoD"
%pesar disso, no cae %o 5ireta de :nconstitucionalidade, h( impossiilidade jurdica do pedido j(
que a norma decorrente de poder constituinte origin(rio e, nunca h( norma constitucional
inconstitucional se decorrente deste poder"
"4 Senado .ederal ! Sistema ma7orit6rio H C(lculo, !eja o exemplo$
,or exemplo, na eleio em que esteja em disputa duas !agas do Eenado Gederal para cada unidade
da Gederao"
- ,artidos <$ <?SS !otos
a# Candidato % - <"SSS !otos # Candidato 0 - ?SS !otos
- ,artido -$ <@S< !otos
a# Candidato C - @=S !otos # Candidato 5 - @=< !otos
- ,artido 4$ <-<S !otos
a# Candidato E - <"-SS !otos # Candidato G - <S !otos
' ,artido - foi o que ote!e o maior n3mero de !otos mas, nenhum dos candidatos ser( eleito" Ee
elegero os Candidatos % e E, que so respecti!amente do ,artido < e 4 .lemre-se que no importa
o partido e, sim, o n3mero de !otos do candidato em particular"
5 Organi&ao das +asas: mesa .*rgo diretor#, comiss2es .permanente, especial, mista e de
inqurito#, polcia e ser!ios administrati!os .secretaria, gr(fica, ilioteca#
5 AtribuiCes das +asas:
art" >? - compet1ncia do C+ - lei ordin(riaN
art" >@ - compet1ncia exclusi!a do C+ - decreto-legislati!o
art" =< - compet1ncia pri!ati!a da C5 - resoluo
art" =- - compet1ncia pri!ati!a do EG - resoluo
os" Jer estes artigos"
5 "statuto dos +ongressistas - conjunto de garantias, direitos e prerrogati!as"
a# garantias$
- !encimentos .fixados por eles mesmos mas no pode exceder ao teto#,
- ser!io militar . reser!ista ci!il mas no ser( con!ocado#,
- de!er de testemunhar .tem sigilo da fonte e no pratica falso testemunho#,
- foro pri!ilegiado .processados e julgados pelo EBG, s* para infra2es penais, regra da
contemporaneidade e atualidade#"
- imunidades formal .priso$ no podero sofrer qualquer tipo de priso, de natureza penal, seja
pro!is*ria ou definiti!a ou, de natureza ci!il, sal!o o caso de flagrante por crime inafian(!el, desde
que apreciada pela casa - processo$ s* no campo penal, para ser processado precisa de
autorizao, licena da casa, prescrio fica suspensa at delierao"
18
- imunidade material .& in!iolailidade, so in!iol(!eis por suas pala!ras, !otos e opini2es, desde que
proferidas no exerccio do mandato, de!em estar ligadas Ks suas fun2es" Ee refere ao campo
penal, c!el e poltico H tem car(ter perptuo#"
-
# impedimentos ou incompatiilidades - art" => da CG
' termo inicial das garantias a posse, exceto a imunidade formal que inicia da diplomao .equi!ale a
proclamao do resultado da eleio, em seguida a nomeao que reconhece a sua !alidade#
=4 Poder E6e"uti5o - art" FA e segts" - unipessoal - monocr(tico
Siste+a eleitoral -urao do mandato Supl$ncia
;ajorit(rio .poss!el -
turnos#
> anos .admite uma
reeleio#
Chapa completa"
- +ondiCes de elegibilidade:
a# rasileiro natoN
# estar no gozo dos direitos polticosN
c# ter mais de 4= anosN
d# no ser ineleg!elN
e# possuir filiao partid(rio"
- 9urnos: .primeiro e 3ltimo domingos de outuro - EC <AI@F#
1? 9urno 5 eleito o candidato que oti!er a maioria asoluta de !otos, no computados os rancos e
nulos
)? 9urno ! eleito o candidato que oti!er a maioria asoluta dos !otos !(lidos .& rancos e candidatos#
- por alguns prolemas o EBG igualou as duas regras - interpretao anal*gica" Ee no puder
competir no segundo turno .morte, desist1ncia ou impedimento - ser( con!ocado o mais !otado ou
mais idoso" 8a!endo empate ganha o mais !elho"
- :osse - tomam posse em S<IS<, assumindo no m(ximo em <S dias, no assumindo o cargo fica
!ago"
5 Substituio e sucesso do :<
- linha sucess*ria & Mice, ,residente da C5, do EG e do EBG"
a# Eustituio - qualquer aus1ncia .de <= dias dispensa autorizao do C+#
# Eucesso H morte ou ren3ncia - !acncia da presid1ncia H cargo !ago - assume o Mice que
termina o mandato H o 3nico que assume definiti!amente" Ee amos sarem$ - mandato tampo
:# nos dois primeiros anos - assume temporariamente o pr*ximo da linha H em at @S dias no!as
elei2es diretas para os dois cargos" ' ,) eleito assume e fica at terminar os > anos do mandato
comeado"
::# nos dois 3ltimos anos - assume temporariamente o pr*ximo da linha - em at 4S dias no!as
elei2es indiretas .exceo#" ' eleito assume e fica at terminar os > anos do mandato comeado
5 +omposio: ;inistrios, Conselho da )ep3lica, Conselho de 5efesa +acional, etc"
B4 Poder Cudi"i3rio
S9.
EBU BEE EB; BEB
B)Gs BU I B% B)Es B;s B)Bs
Uuizes federais Uuizes de direito Uuizes eleitorais Uuizes militares UCU
19
5 S9. - composto de << ;inistros, rasileiros natos, de not(!el saer jurdico e iliada reputao,
nomeados pelo ,), depois de apro!ada a escolha pelo Eenado .maioria asoluta#" Compet1ncia
pre!ista no art" <S-, cae precipuamente a guarda da Constituio Gederal e a composio dos litgios
de natureza constitucional"
5 S9L 5 composto de, no mnimo, 44 ;inistros, nomeados pelo ,residente da )ep3lica, dentre os
rasileiros com mais de 4= e menos de A= anos, de not(!el saer jurdico e reputao iliada, depois de
apro!ada escolha pelo Eenado" /m tero entre juizes dos Briunais )egionais Gederais, <I4 entre
desemargadores dos Briunais de Uustia e <I4, em partes iguais, dentre ad!ogados e memros do
;inistrio ,3lico Gederal, Estadual, do 5istrito Gederal e Berrit*rios" 's Briunais elaoraro lista
trplice e as demais classes, lista s1xtupla, elaorada pelo *rgo de representao das mesmas"
Compet1ncia pre!ista no art" <S=, da CG"
5 Lustia .ederal: a estrutura adotada pela CG pre!1 como seus *rgos$
a# Briunais )egionais Gederais$ comp2em-se de, no mnimo F juizes nomeados pelo ,residente da
)ep3lica dentre rasileiros com mais de 4= e menos de A= anos .<I= entre ad!ogados com mais de <S
de efeti!a carreira e os demais, de juizes federais com mais de = anos de exerccio, mediante promoo
H art" <SF" Compet1ncia art" <S?, da CG"
# Uuizes Gederais$ ingressam no cargo inicial da carreira .juiz sustituto# mediante concurso p3lico de
pro!as e ttulos, com participao da '%0 em todas as fases, de!endo ser oedecida a ordem de
classificao para as nomea2es .art" @4, :#" ' concurso e a nomeao so da compet1ncia do
Briunal )egional Gederal, so cuja jurisdio se achem os cargos a serem pro!ido"
Compet1ncia$ so todas as causas em que a /nio, entidade aut(rquica, o empresa p3lica federal
forem interessadas na condio de autores, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de fal1ncia, as de
acidentes de traalho e as sujeitas K Uustia Eleitoral e K do Braalho e todas as causas indicadas no
art" <S@ da CG"
5 <egra do Quinto constitucional - aplicado nos B)Gs e Briunais Estaduais .BU, B%# e 5G - <I= dos
lugares do triunal ser( composto de memros do ;inistrio ,3lico com mais de <S anos de carreira e
%d!ogados de not*rio saer jurdico e iliada reputao com mais de <S de efeti!a ati!idade profissional
.alternadamente#" 's candidatos sero indicados em lista s1xtupla pelos *rgos representati!os da
respecti!a classe, e o triunal, receida a lista, elaorar( outra trplice, en!iando-a ao ,oder Executi!o
que, ento, nos -S dias susequentes, escolher( um dos integrantes para a nomeao"
PROCESSO LE>ISLATI'O

- :rocesso legislativo 1 conjunto de atos realizados pelos *rgos legislati!os !isando a formao
das espcies normati!as pre!istas no art" =@"
- :rocedimento legislativo & modo pelo qual os atos do processo legislati!o se realizam"
5 "sp=cies de procedimento: .em relao K seqY1ncia dos atos#
a# ordin(rio - mais extenso
# sum(rio - semelhante ao prim(rio mas, o C+ tem prazo para delierar .>= dias#
c# especial - EC .art" AS#, JC .art" A@#, J5 .art" A?#, ;, .A-#, Jeis financeiras .art" <AA#
74 Pro"edi+ento Ordin3rio
Este procedimento legislati!o de lei federal, por paralelismo principiol*gico, se aplica Ks leis das
outras ordens jurdicas, como se fosse um papel carono, fazendo somente as adapta2es"
5 .ases:
20
a# :ntrodut*ria H poder de iniciati!a que pode ser$
:# quanto ao sujeito$ parlamentar .EG, C5, C+# e extraparlamentar .,),EBG, Bri" Eup" BC/, ,9),
cidado#
::# quanto K matria - geral .parlamentar e ,)# e pri!ati!a"
# Constituti!a - delierao parlamentar .delierao principal e re!isional# e delierao executi!a
c# Complementar - pulicao e promulgao"
5 'niciativa dos cidados H instituto de participao popular juntamente !oto, pleiscito e referendo"
)equisitos$ a# numrico H <\ do eleitorado nacionalN # espacial H = estadosN c#aritmtico H S,4\ do
eleitorado do estado" % idia oa mas inoperante" +o municpio poss!el, asta =\ do eleitorado
local"
-
- :ro7eto depositado H quando o projeto entregue na primeira casa para !otao"
5 :ro7eto autografado H feito pelo ,residente da Casa que encerra a delierao parlamentar e
declara que o projeto est( pronto para seguir para a delierao executi!a"
Obs" <# % Casa que faz a delierao principal fica em situao de primazia, porque, quando o
projeto sai da 5elierao )e!isional , tendo sofrido emendas, passa, no!amente, na Casa que fez a
5elierao ,rincipal e esta poder($ concordar com a emenda ou manter a sua !ontade inicial" +a
maioria das !ezes quem faz a delierao principal a Cmara de 5eputados porque inicia a !otao
de todos os projetos de iniciati!a dos memros da casa, em como os de iniciati!a extraparlamentar"
-# ' projeto poder( ser emendado por qualquer dos parlamentares, j( que o poder de
emendar inerente ao parlamentar, sal!o restri2es do art" A4, da CG H aumento de despesa e de!e
guardar correlao l*gica com o apresentado"
4# %s emendas ao projeto de lei pode ser$
a# supressi!a$ quando a emenda prop2e erradicar, suprimir um dispositi!o do texto,
# aditi!a$ prop2e acrescentar um no!o dispositi!o,
21
1# +a,e
:ntro'ut-r(a
5el(b.
Pr(nc(

5el(b.
$e*(,.
2# +a,e
Con,t(tut(*a
Se,,/o con-
0unta - C.
3# +a,e
Comlementar
5el. Parlam;C.
5el. %&ec.; P%&
5el(b.
%&ecut(*
a
<eto
San/o
Promul1a/o
Publ(ca/o
Po,,(b(l('a'e,=
a# re0e(ta - ar8u(*o
b# aro*a ,em altera/o 3
a,,a a 'el(b. %&ecut.
c# emen'a 3 *olta ara a ca,a
8ue 6e> 5el(b. Pr(nc(al.
Po'e ,er= ,ure,,(*a7 a'(t(*a7
mo'(6(cat(*a7 ,ub,t(tut(*a e
a1lut(nat(*a.
c# modificati!a$ consiste em alterar a redao do dispositi!o sem alterar a sua ess1ncia .ex" altera um
prazo j( pre!isto#
d# sustituti!a$ prop2e alterao mudando a pr*pria ess1ncia .ex" tirar o prazo#" Tuando a emenda
prop2e sustituir todo o projeto inicial chamado sutituti!o"
e# %glutinati!a$ o resultado da fuso de di!ersas emendas entre si, ou delas com o texto do projeto"
># Eegundo a JC @=I@? a lei se di!ide em$ artigos, este em par(grafos ou incisos" 's
par(grafos em incisosN incisos em alnea e alnea em item .no se permite !eto de item#
- Sano H a manifestao concordante do chefe do Exec" ,ode ser$ t(cita .quando no !eta em <=
dias 3teis H o sil1ncio# ou expressa
- (eto H prazo <= dias - manifestao discordante do ,Ex"
Caractersticas$ expresso, moti!ado .jurdico ou poltico#, formalizado, supressi!o .total ou parcial H no
m(ximo uma alnea, nunca pode incluir# e super(!el "
,ara afastar o !eto de!e ser !otado em 4S dias so pena de ostruo de pauta e exige maioria
asoluta ainda que seja lei ordin(ria" .neste caso poss!el lei sem sano#
,arte !etada com rejeio do !eto e parte sancionada tero o mesmo n3mero .ex" Jei @"-A4I@A H
planejamento familiar#
- :romulgao ! atestar que a ordem jurdica foi regularmente ino!ada e a lei est( apta a produzir
efeitos"
' de!er de promulgar do ,), se no o fizer se transfere ao ,) do EG ou se Mice H art" AA, R FP
- :ublicao 5 condio essencial para !ig1ncia e efic(cia da norma"
- :romulgao .executoriedade# [ publicao .notoriedade# & origatoriedade"
=4 Pro"edi+ento Su+3rio ou A?re5iado .art" A>, R <P a >P#
:ndicado para hip*teses de pressa administrati!a em razo da matria, perdeu importncia com a ;,"
6 incompat!el com os projetos de C*digo" 6 regime de urg1ncia"
B4 Pro"edi+entos Es,e"iais
a4 E+enda Constitu"ional
- proposta de <I4 da Cmara, ou de <I4 do Eenado, do ,residente da )ep3lica ou de mais da metade
das %ssemlias Jegislati!as .maioria relati!a em cada uma delas#"
Eer( discutida e !otada em cada uma das casas, em dois turnos, de!endo ter em cada turno o !oto de
4I= dos respecti!os memros" Eendo apro!ada sem que haja sano ou !eto, a emenda ser(
promulgada pelas ;esas da Cmara e do Eenado"
22
Presid. Rep.
- ,- ele o'e
e'(r ur1?nc(a.
- (n(c. 1eral
C@mara
'e
5eut.
!45 '(a,#
Sena'o
+e'eral
!45 '(a,#
a# re0e(ta - ar8u(*o
b# aro*a ,; alterar
3 *a( ara 3 6a,e
c# emen'a 3 *olta a
C5 ara 'el(berar.
- em te,e o roce'(mento ter(a o
ra>o 'e 100 '(a,.
- 'e,obe'ec('o, o, ra>o, ocorre
a ob,tru/o 'a auta.
- n/o correm no rece,,o
10 '(a,7
,ob ena
'e ob,tru-
/o 'e
auta.
- Dimitao ao poder de emenda:
:# Expressas$ .pre!istas textualmente na constituio#
a# materiais - cl(usula ptrea - art" AS, R >P, da CGN
# circunstanciais - inter!eno federal, estado de defesa e estado de stio -art" AS, R <P, da CG e
# formais - referentes ao processo legislati!o - art" AS, :, :: e :::, RR -P, 4P e =P, CG"
:::# :mplcitas$
a# Eupresso da norma que pre!1 as limita2es expressas .art" AS, CG# e
# %lterao do titular do poder constituinte deri!ado reformador .so pena de afrontar a Eeparao
dos ,oderes da )ep3lica"
?4 Lei Co+,le+entar
- procedimentos id1ntico ao de lei ordin(ria com a 3nica diferena que o quorum de apro!ao"
- diferenas entre D+ e DO: a# ordem formal$ J' H maioria simples e JC H maioria asoluta
# material$ JC tem como matrias s* as reser!adas pelo constituinte"
5 ;ierar2uia entre a DO e D+ H h( tr1s correntes$ a# h( hierarquia !erticalN # no h( hierarquia e a
inconstitucionalidade em razo da matriaN c# JC se di!ide em normati!a e no normati!a, as
primeiras ser!em de fundamento de !alidade para outras leis - s* com relao a estas h( hierarquia"
EBG no decidiu"
"4 Medida Pro5is@ria
- ato normati!o so condio resoluti!a H apro!ao do C+ - poder exclusi!o do ,residente da
)ep3lica
- semelhante ao 5ecreto-lei da CGIA@ H criado para ser usado em casos excepcionais e de extrema
urg1ncia"
5 pressupostos constitucionais da /:: rele!ncia e urg1ncia, so cumulati!os so pena de auso ou
excesso de poder - ' ,) tem juzo discricion(rio mas, de!e oser!ar o razo(!el, so pena de controle
judicial"
5 Se2@$ncia dos atos: editada a ;, pelo ,) sore qualquer matria, pulicada no 5', passa a ter
!ig1ncia e efic(cia, com fora de lei mas, depende de apro!ao do C+, sendo poss!eis as seguintes
hip*teses$
a# ;, apro!ada$ se transforma em J', promulgada pelo ,res" do C+, dispensa sano"
# rejeitada$ ato declarat*rio, a ;, deixa de existir desde sua pulicao .ex tunc#" %s rela2es
jurdicas do perodo em que !igora!a a ;, posteriormente rejeitada sero disciplinadas pelo C+, por
5ecreto Jegislati!o" )ejeitada a ;, no pode ser reeditada"
c# decurso do prazo$ decorrido o prazo sem manifestao do C+ a ;, est( rejeitada .apro!ao s*
expressa#" 6 poss!el reedio com o mesmo n3mero s* mudando o dgito, colocando cl(usula de
con!alidao"
d# emendada$ apro!ado o projeto de lei com as altera2es teremos o ,rojeto de lei de con!erso - em
sustituio K ;, - da em diante segue o rito ordin(rio .sano e !eto#
- DimitaCes materiais: pode ser$
a# expressas H art" ->A H texto alterado por EC no admite ;,
# implcitas$
- norma penal incriminadora .princpio da legalidade e anterioridade, aplicailidade imediata e a
pro!isoriedade da norma#,
- matria triut(ria .princpio da legalidade H EBG discorda#,
- matria reser!ada a lei complementar"
23
- /: "stadual H poss!el, desde que tenha pre!iso na constituio estadual"
% possiilidade de ;, ;unicipal depende de pre!iso na CE e na Jei 'rgnica mas, a doutrina entende
incompat!el porque o pressuposto de rele!ncia exigido no poderia ter um mito territorial to
reduzido"
5 /: contr6ria a uma lei% no lhe re!oga somente lhe suspende a efic(cia .continua !igente mas,
ineficaz#" +o se trata de anomia .falta de lei# ou represtinao .restaelecimento de !ig1ncia#"
d4 Lei Dele:ada
- ato normati!o elaorado pelo ,) mediante solicitao sua .iniciati!a solicitadora# ao C+ e delegao
deste, por uma )esoluo que especifica o seu conte3do .matria# e os termos de seu exerccio
.princpio e temporariedade#"
Boda delegao tempor(ria, se o ,) no legislar extingue automaticamente os efeitos da resoluo"
' limite temporal no pode nunca exceder K legislatura"
5 efic6cia 5 tem o mesmo n!el de efic(cia da lei ordin(ria"
- a delegao no impede que o C+ legisle sore o mesmo tema .delega no adica#"
5 D- estadual 5 poss!el, desde que tenha pre!iso na Constituio Estadual .ex" EC#
- instituto comum do ,arlamentarismo, hoje pouco utilizado"
e4 De"reto Le:islati5o
- instrumento formal de que se !ale o C+ para praticar os atoa de sua compet1ncia exclusi!a
- ex" art" >@ e art" A-, par(grafo 3nico"
DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUI&ES DEMOCRDTICAS
ESTADO DE DEFESA E ESTADO DE S(TIO
Estado de Defesa Estado de S;tio Estado de S;tio
Pre5is!o le:al %rt" <4A, caput %rt" <4F, : %rt" <4F, ::
Con"eito 6 uma situao em que
se organizam medidas
destinadas a preser!ar
a ordem p3lica ou a
paz social ameaadas
pelas hip*teses aaixo"
Consiste na instaurao de
uma legalidade
extraordin(ria, por
determinado tempo, e em
certa (rea, ojeti!ando
preser!ar ou restaurar a
normalidade constitucional,
perturada pelas hip*teses
aaixo"
:5E;
Mip>teses <" :nstailidade
institucional
-" Calamidade natural
<" Comoo nacional
.reelio ou re!oluo
interna#
-" :nefic(cia do Estado de
5efesa
<" 5eclarao de guerra
.guerra externa#
-" )eposta K agresso
armada estrangeira
Atribuio para
decretao
,residente da )ep3lica
.%rt" ?>, :L, da CG#
5ecreto ,residencial
,residente da )ep3lica
.%rt" ?>, :L, da CG#
5ecreto ,residencial
,residente da )ep3lica
.%rt" ?>, :L, da CG#
5ecreto ,residencial
24
Pro"edi+ento ,residente !erifica a
hip*tese legal, solicita
pareceres dos
Conselhos da )ep3lica
.art" ?@# e de 5efesa
+acional .art" @<#" Com
os pareceres, decidir(
se decreta ou no
,residente !erifica a
hip*tese legal, solicita
pareceres dos Conselhos
da )ep3lica .art" ?@# e de
5efesa +acional .art" @<#"
Com os pareceres, solicita
ao Congresso autorizao
para decretao do Estado
de Etio, expondo os
moti!os determinantes do
pedido" ' Congresso
somente poder( autorizar
por maioria asoluta de
cada casa" Com a
autorizao o ,) poder(
decretar o Estado de Etio"
:5E; o procedimento
anterior de decretao de
Estado de Etio"
Pra%o ;(ximo de 4S dias,
prorrogado por mais 4S
dias uma 3nica !ez"
;(ximo de 4S dias,
prorrogado por mais 4S
dias, de cada !ez"
' tempo necess(rio da guerra
ou para repelir a agresso
armada estrangeira"
Nreas
abrangidas
Jocais restritos e
determinados
.art" <4A, caput#
]mito nacional" %p*s o
5ecreto, o ,) especificar(
as medidas especficas e
as (reas arangidas .art"
<4?, caput#
]mito nacional" %p*s o
5ecreto, o ,) especificar( as
medidas especficas e as
(reas arangidas .art" <4?,
caput#
+ontrole
poltico sobre a
decretao
6 posterior" 5ecretado
o Estado de defesa ou
sua prorrogao, o ,)O
dentro de -> horas,
sumeter( o ato com a
respecti!a justificati!a
ao Congresso, que
somente apro!ar( a
decretao por maioria
asoluta em amas as
casas .art" <4A, R >P#
editando o respecti!o
5ecreto Jegislati!o .art"
>@, :M#, em <S dias"
' Controle Congressual
pr!io, uma !ez que h(
necessidade de
autorizao para que o
,residente o decrete"
' Controle Congressual
pr!io, uma !ez que h(
necessidade de autorizao
para que o ,residente o
decrete"
O ,) & ,residente da )ep3lica
OO % mesa do Congresso +acional composta de sete memros$ ,residente do Eenado, <P Mice-
,residente da Cmara dos 5eputados, -P Mice-,residente do Eenado, <P Eecret(rio da Cmara, -P
Eecret(rio do Eenado, 4P Eecret(rio da Cmara e >P Eecret(rio do Eenado"
's"$ % greve, por mais prolongada que seja, no caracteriza ameaa K ordem p3lica ou K paz social
que justifique a decretao do estado de defesa, isto porque, a Constituio reconhece este direito sem
limita2es"
NACIONALIDADE
- artigos 1) e 1*0
- nacionalidade: o !nculo jurdico-poltico de 5ireito ,3lico interno, que faz da pessoa um dos
componentes da dimenso pessoal do Estado" ,ode ser origin(ria ou secund(ria
- populao: o conjunto dos residentes no territ*rio, sejam nacionais ou estrangeiros - haitantes
de um territ*rio sumetido a um go!erno soerano - critrio demogr(fico"
25
- povo: conjunto de haitantes dotados de capacidade eleitoral ati!a e passi!a, conjunto de eleitores
- critrio poltico"
- nao$ o conjunto de pessoas nascidas em um mesmo amiente cultural, que partilham as
mesmas tradi2es, costumes, hist*ria e idioma, possuindo plena identidade s*cio e tnico-cultural -
critrio tnico-cultural
- polip6trida: quem tem mais de uma nacionalidade
- ;eimatlos ou ap6trida: pessoa que no tem nacionalidade"
- asilo poltico: receimento de estrangeiro no territ*rio nacional, sem os requisitos de ingresso, a
seu pedido, para e!itar punio perseguio no seu pas de origem, por delito de natureza poltico-
ideol*gica
- e#tradio: o ato pelo qual um Estado entrega um indi!duo, acusado de um delito, ou j(
condenado como criminoso, K justia de outro, que o reclama, e que competente para julg(-lo e
puni-lo" Compete K /nio legislar sore H art" --, LM" Medada$ por crime poltico ou de opinio,
a rasileiro nato, de modo asoluto, e a rasileiro naturalizado, sal!o cometido antes da
naturalizao ou a en!ol!imento em tr(fico de entorpecentes e drogas afins" ' pedido
processado e julgado no EBG"
- e#pulso: um modo coati!o de retirar o estrangeiro do territ*rio nacional por pr(tica de delitos ou
atos que o tornem incon!eniente" 5ecidida pelo ,), por meio de decreto" +o se concede quando
o estrangeiro ti!er c7njuge rasileiro, desde que no separado de fato ou de direito e que o
casamento tenha sido celerado a mais de = anos, ou quando ti!er filho rasileiro que esteja
compro!adamente so sua guarda e depend1ncia econ7mica"
- -eportao: sada compuls*ria de estrangeiro que entrou ou permaneceu irregularmente no
territ*rio nacional"
- +o h( deportao nem exportao nem expulso de rasileiro, pois no h( pena de animento em
nosso ordenamento jurdico .art" =P, LJM::, d#"
DIREITO POL(TICOS
Conjunto de normas que disciplinam os meios necess(rios ao exerccio da soerania popular"
Arts0 1J e 14% da +.0
% plenitude dos direitos polticos adquire-se ap*s as seguintes etapas$ .art" <>#
a# aos <A anos de idade, pode alistar-seN
# aos <? anos origado a alistar-se, e tem direito de ser eleito !ereadorN
c# aos -< anos adquire o direito de ser !otado para 5ep" Ged", Est" , 5istrital, ,refeito e Mice e Uuiz de
pazN
d# aos 4S anos pode ser eleito para 9o!ernador e Mice-9o!ernador de Estado e 5istrito GederalN
e# aos 4= anos pode ser eleito ,residente, Mice e Eenador"
- -ireitos polticos positivos ! so os que garantem a participao no poder mediante o sufr(gio"
- Sufr6gio ! o direito p3lico sujeti!o de natureza poltica que tem o cidado de eleger, ser eleito e
participar do go!erno" ,ode ser$ quanto a extenso H uni!ersal ou restrito e quanto a igualdade -
igual ou desigual
26
- (oto: a manifestao do sufr(gio no plano pr(tico, o ato poltico que materializa o direito de
!otar" Caractersticas$ secreto, igual, li!re, pessoal e direto"
- Alistamento: diz respeito K capacidade eleitoral ati!a, ou seja, capacidade de ser eleitorN
- "legibilidade: diz respeito a capacidade eleitoral passi!a, capacidade de ser eleito"
- 'nelegibilidade: so impedimentos K capacidade eleitoral passi!a H art" <>, R >P e FP
- -esincompatibili&ao: o ato pelo qual o candidato se des!encilha da inelegiilidade em tempo
de concorrer K eleio .renuncia, exoneramento ou licena#"
- "scrutnio: o modo pelo qual se recolhem e se apuram os !otos nas elei2es"
- :artidos polticos: so pessoas jurdicas de direito pri!ado H art" <F, R -P, CG
- -ireitos polticos negativos: so regras que pri!am o cidado, pela perda definiti!a ou tempor(ria
.suspenso# da totalidade dos direitos polticos de !otar e ser !otado e, ainda, determinam
restri2es K elegiilidade do cidado em certas circunstncias" E* o judici(rio pode decidir sore
perda desses direitos
DIREITOS E >ARANTIAS INDI'IDUAIS
's direitos p3licos sujeti!os constituem um complexo de faculdades jurdicas e de poderes
que assistem Ks pessoas e ao Estado" 's direitos sujeti!os p3licos da pessoa sudi!idem-se em
a# direitos da pessoa, que a protegem contra o artrio do EstadoN
# direitos polticos, que permitem o exerccio da cidadania
c# direitos sociais, que origam o Estado K prestao de ser!ios essenciais"
% relao dos direitos, garantias e remdios meramente exemplificati!a, no constituindo,
portanto, numerus clausus .rol no exausti!o#"
%s normas definidoras de direitos e garantias fundamentais tem aplicao imediata,
independentemente da criao de ordenamento infraconstitucional .cf" art" =P, R <P# H so normas
constitucionais de efic(cia plena"
's direitos e garantias indi!iduais foram erigidos ao n!el de cl(usula ptreas, uma !ez que h( uma
limitao material explcita ao poder constituinte deri!ado de reforma" %ssim, s* podem ser ampliados,
do contr(rio, sero imodific(!eis" .art" AS, R > <AF, :M H n3cleo intang!el#
74 Prin";,io da Isono+ia
% Constituio consagra que todos so iguais perante a lei e que homens e mulheres so iguais
em direitos e origa2es" 5e!e ser considerado so duplo aspecto$ o da igualdade na lei e o da
igualdade perante a lei" 5este princpio decorrem$
a# princpio da igualdade na justia, art" =P, LLLM:: e J:::,
# princpio da igualdade perante a Uustia, art" =P, LLLM e JLL:M,
c# princpio da igualdade perante a triutao, art" <>=, R <P e art" <=S, ::,
d# princpio da igualdade sem distino de sexo e de orientao sexual,
e# princpio da igualdade sem distino de raa, cor e origem, art" >P, M::: e art" =P, LJ::,
f# princpio da igualdade sem distino de idade, art" FP, LLL e LLL::: e art" --F, R <P,
g# princpio da igualdade sem distino de traalho, art" FP, :L, LLL:: e LLL:M,
h# princpio da igualdade sem distino de credo religioso, art" =P, M: e M:::"
=4 Prin";,io da Le:alidade
+ingum, rasileiro ou estrangeiro, pode ser compelido a fazer, a deixar de fazer ou a tolerar
que se faa alguma coisa, seno em !irtude de lei" Tualquer comando estatal, ordenando prestao
de ato ou asteno de fato, impondo comportamento positi!o .ao# ou exigindo conduta negati!a
27
.asteno#, para ser juridicamente !(lido, h( de emanar de regra legal" ' conceito de lei, a que se
refere a Constituio, en!ol!e todo ato normati!o editado ordinariamente pelo ,oder Jegislati!o, ou
excepcionalmente pelo ,oder Executi!o, no desempenho de suas compet1ncias constitucionais"
B4 Prin";,io do De5ido Pro"esso Le:al
+ingum ser( pri!ado da lierdade ou de seus ens sem o de!ido processo legal H art" =P, J:M"
' de!ido processo legal pressup2e$
a# elaorao regular e correta da lei, em como sua razoailidade, senso de justia e enquadramento
nas preceitua2es constitucionais"
# aplicao judicial da lei, atra!s de instrumento h(il K sua realizao e aplicao"
,rincpio decorrentes do de!ido processo legal$
a# princpio do contradit*rio e ampla defesa H art" =P, JM$ pode ser exprimido na seguinte f*rmula$
informao necess(ria [ reao poss!el" Eo meios e recursos inerentes K ampla defesa$ ter
conhecimento claro da imputao, poder apresentar alega2es contra a acusaoN poder acompanhar a
pro!a produzida e fazer contrapro!aN e poder recorrer da deciso desfa!or(!el"
# princpio da garantia de acesso K Uustia H art" =P, JLL:MN
c# juiz natural$ so duas as garantias do juiz natural H art" =P, J:::, que diz que ningum ser( processado
nem sentenciado, seno pela autoridade competente e art" =P, LLLM::, que estaelece que no ha!er(
juzo ou triunal de exceo"
d# promotor natural$ esto !edadas as designa2es discricion(rias de promotores ad $oc,
e# princpio da igualdade entre as partes,
f# pulicidade dos atos processuais H art" =P, JL,
g# moti!ao das decis2es H art" @4, :L,
h# princpio de que no so admiss!eis, no processo, as pro!as otidas por meios ilcitos H art" =P, JM:,
E4 Prin";,io da In5iola?ilidade de Do+i";lio
% garantia !isa a proteger a intimidade do homem, assegurando-lhe um espao reser!ado,
proiindo as intromiss2es dos outros homens e do pr*prio Estado" ' art" =P, L: diz que, a casa o asilo
in!iol(!el do indi!duo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, sal!o em caso
de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou durante o dia, por determinao judicial"
F4 Prin";,io da Inafasta?ilidade do "ontrole Gurisdi"ional ou Prin";,io o direito de a!o
% lei no excluir( da apreciao do ,oder Uudici(rio leso ou ameaa a direito H art" =P, LLLM"
' direito K tutela jurisdicional no se confunde com o direito de petio, garantido pelo art" =P,
LLL:M, CaD" ' direito de petio conferido para que se possa reclamar, junto aos poderes p3licos,
em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou auso de poder" % caracterstica que diferencia o direito
de petio do direito de ao a necessidade, neste 3ltimo, de se preencher a condio da ao
interesse processual"
H4 Direito I 5idaJ I inte:ridade f;si"a e +oralJ e I ,ri5a"idade
' direito K !ida o primeiro a ser garantido pelo art" =P, o direito de no ter interrompido o
processo !ital, seno pela morte espontnea e ine!it(!el" % pena de morte s* admitida
excepcionalmente, no caso de guerra externa declarada, nos do art" ?>, L:L .cf" art" =P, LJM:::, a#
% integridade moral resguardada pela Constituio, sendo assegurado o direito de resposta
proporcional ao agra!o, alm da indenizao por dano moral ou K imagem H art" =P, M" %os presos se
assegura o respeito a integridade fsica e moral H art" =P, LJ:L" Eo ainda in!iol(!eis, a intimidade, a
!ida pri!ada, a honra e a imagem das pessoas H art" =P, L:"
K4 Direito I li?erdade
6 o direito K escolha, K opo, o li!re artrio, o poder de coordenao consciente dos meios
necess(rios K realizao pessoal" ' direito K lierdade pode ser agrupado em > grupos$
a# lierdade da pessoa fsica .prerrogati!a de ir e !ir# - art" =P, LM, LJM, LJM::, J:M, JM, JM::, JL, JL:,
JL::, JL:M, JLM, JLM:, JLM::, JLM:::, JLLM
28
# lierdade de pensamento$ o direito de exprimir por qualquer forma, o que se pense em ci1ncia,
religio, arte ou o que for" Brata-se de lierdade de conte3do intelectual e sup2e o contato do indi!duo
com seus semelhantes, pela qual o homem tende a participar a outros suas crenas, seus
conhecimento, sua concepo do mundo, suas opini2es polticas ou religiosas e seus traalhos" %rt" =P,
:M, M:, M:::"
c# lierdade de expresso coleti!a$ art" =P, LM:, LM::, LM:::, L:L, LL, LL:
d# lierdade de ao profissional$ li!re o exerccio de qualquer traalho, ofcio ou profisso, atendidas
as qualifica2es profissionais que a lei estaelecer H art" =P, L:::"
L4 Direito I infor+a!o
,re!isto no art" =P, incisos L:M, LLL:::, LLL:M, JL:::"
M4 Direito I irretroati5idade da lei ,reGudi"ial
% lei no pode prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada H art" =P,
LLLM:" % lei penal tamm no retroagir( para prejudicar o acusado H art" =P, LJ"
7N4 Direito de ,ro,riedade
Consiste no direito de usar, fruir e dispor de um em, opon!el contra qualquer pessoa"
%rtigos$ art" <FS, ::, :::N art" =P, LL::, LL:::, LL:M, LLM, LLM:, LLM::, LLM:::, LLL, LLL:, J:MN art"
<?-, RR -P, 4P e >PN art" <?4 e R 4PN art" <?>N art" <?= e incisosN art" <?A e incisosN art" <@<, todos da CG e
art" FS e =-F, do CC"
774 Direitos do Consu+idor
' Estado promo!er(, na forma da lei, a defesa dos direitos do consumidor H art" =P, LLL::" ,ara
este fim foi criada a Jei ?"SF?I@S"
7=4 Direitos so"iais
Eo direitos sociais o direito K sa3de, K assist1ncia social, K educao, ao traalho, ao lazer, K
segurana, K pre!id1ncia social, K proteo da maternidade e da infncia, e K assist1ncia dos
desamparados H art" AP"
7B4 Direito I saOde
% sa3de direito de todos e de!er do Estado, garantido mediante polticas sociais e econ7micas
que !isem K reduo do risco de doena e de outros agra!os, e ao acesso uni!ersal e igualit(rio Ks
a2es e ser!ios para sua promoo, proteo e recuperao - art" <@A"
7E4 Direito I assist-n"ia so"ial
% assist1ncia social ser( prestada a quem dela necessitar, independentemente de contriuio
social, tendo como ojeti!os (sicos$ a proteo da famlia, da maternidade e da infncia, adolesc1ncia
e !elhiceN amparo Ks crianas e adolescentes carentesN a promoo da integrao do mercado de
traalhoN a hailitao e recuperao de deficientes e sua adaptao K !ida comunit(riaN e a garantia de
um sal(rio mnimo de enefcio mensal K pessoa portadora de defici1ncia e ao idoso que compro!arem
no possuir meios de pro!er a pr*pria susist1ncia H art" -S4 e incisos"
7F4 Direito I edu"a!o
% educao de!er do Estado e direito de todos H art" -S= e art" -S?, :"
7H4 Direito I "ultura
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' Estado garantir( a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e o acesso Ks fontes de
cultura nacional - art" -<="
7K4 Direito ao +eio a+?iente
Bodos t1m direito ao meio amiente ecologicamente equilirado, em de uso comum do po!o e
essencial K sadia qualidade de !ida - art" --="
REMPDIOS CONSTITUCIONAIS
Eo garantias constitucionais, isto , medidas utilizadas para tornar efeti!o o exerccio dos
direitos constitucionais" Bemos seis institutos"
1) AOPO :O:,DA< - art" =P, JLL:::, da CG e Jei n"P >"<F<IA=
5 conceito: o meio constitucional posto K disposio de qualquer cidado para oter a in!alidao de
atos ou contratos administrati!os ilegais e lesi!os ao patrim7nio federal, estadual ou municipal, ou ao
patrim7nio de autarquias, entidades paraestatais e pessoas jurdicas su!encionadas com dinheiro
p3lico" ,opular H deri!a da natureza impessoal do interesse defendido, da coisa do po!o"
- re2uisitos:
a# s* poder ser proposta por cidado rasileiroN
# ilegalidade na formao ou no ojeto do atoN
c# lesi!idade ao patrim7nio p3lico .er(rio, moralidade, meio amiente, etc#
5 fins da ao: pre!enti!o, repressi!o e supleti!o"
5 ob7eto da ao: o ato ilegal e lesi!o ao patrim7nio p3lico"
5 su7eito passivo: litiscons*rcio entre entidade lesada, os autores e respons(!eis pelo ato e os
enefici(rios do mesmo"
;, parte sempre - parte aut7noma, s* no pode defender o ato"
5 compet$ncia: determinada pela origem do ato impugnado
5 procedimento 5 segue o rito ordin(rio com algumas adapta2es
5 liminar: poss!el" Ee concedida cae agra!o de instrumento, correio parcial e mandado de
segurana" Ee negada cae agra!o de instrumento"
5 sentena: se procedente o pedido, o juiz de!er( decretar a in!alidade do ato, a condenao ao
ressarcimento de perdas e danos por parte dos respons(!eis, pelos atos praticados com dolo ou culpa"
' autor !encido isento de custas
5 recursos: recurso de ofcio, se julgada procedente ou decretada a car1ncia da ao" Cae tamm
apelao !olunt(ria, com efeito suspensi!o
)) /AB-A-O -" S"Q,<ABOA - art" =P, JL:L, da CG"
5 su7eito passivo: autoridades p3licas e agentes de pessoas jurdicas pri!adas com atriuio de
,oder ,3lico" 6 proposto contra a autoridade coatora e no contra a pessoa jurdica"
- Autoridade coatora: ser( sempre aquela que concretiza a leso a direito indi!idual como decorr1ncia
de sua !ontade .aquela que tem poder de desfazer o ato#"
+o ato colegiado .formado por !arias !ontades# de!e ser impetrado contra o presidente, no ato
complexo .se forma pela !ontade da autoridade, mas dependendo de referendo de autoridade superior#
impetrado contra a autoridade inferior que elaorou o ato, j( que a autoridade superior fez mera
confer1ncia" +o cae ;E contra ato de particular"
5 su7eito ativo: s* o pr*prio titular do direito !iolado, qualquer pessoa natural ou jurdica"
5 litiscons>rcio H admite-se no polo ati!o e passi!o
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5 direito l2uido e certo: a certeza quanto K situao de fato" 6 o direito certo quanto a sua
exist1ncia, delimitado na sua extenso e apto a ser exercido no momento da sua impetrao" ,ode ser
pro!ado documentalmente"
5 pra&o para interposio: <-S dias"
5 procedimento: receida a petio, notifica a autoridade para, em <S dias prestar informa2esN em
seguida os autos !o ao ;, para parecer, em = dias, seguindo-se, imediatamente, a sentena" +o h(
dilao para pro!as" %s informa2es no tem natureza de contestao e sua falta no gera confisso"
5 liminar: poss!el
5 sentena: s* faz coisa julgada material quanto enfrentar o mrito, ou seja, quando declarar a
legalidade ou ilegalidade do ato"
*) /AB-A-O -" S"Q,<ABOA +OD"9'(O - art" =P, JLL, da CG
5 legitimidade ativa: s* pode ser impetrado por partido poltico com representao no C+ ou
organismo sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h(
pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus memros ou associados" ' impetrante atua
como sustituto processual dos associados, ou seja, age em nome pr*prio na defesa de interesse de
terceiro .de!e ser autorizada - estatuto#"
5 legitimidade passiva: se os associados esti!erem so a (rea de atuao de autoridades diferentes,
a impetrada ser( a que esti!er sore todos, ainda que no tenha praticado o ato .no h( litiscons*rcio#
5 ob7eto: as rela2es jurdicas precisam ser determinadas, mas no precisam ser todas demonstradas
na inicial
J) /AB-A-O -" 'BL,BOPO - art" =P, JLL:, da CG
5 finalidade: em tese, !iailizar o exerccio de um direito constitucionalmente pre!isto e que depende
de regulamentao por estar pre!isto em uma norma constitucional de efic(cia jurdica limitada"
5 legitimidade ativa: qualquer pessoa, natural ou jurdica
5 legitimidade passiva: *rgo ou poder incumido de elaorar a norma
5 procedimento: se no hou!er necessidade de produo de pro!as segue o rito do ;E, ha!endo
dilao proat*ria segue o rito ordin(rio"
4) MAB"AS -A9A - art" =P, JLL::, da CG
5 conceito: e um remdio constitucional, que tem por finalidade proteger a esfera ntima dos
indi!duos, possiilitando-lhes a oteno e retificao de dados e informa2es constantes de entidades
go!ernamentais ou de car(ter p3lico"
5 ob7eto: assegurar o direito de acesso e conhecimento de informa2es relati!as K pessoa do
impetrante e o direito K retificao desses dados"
- caractersticas:
a# uma ao, pois in!oca a tutela jurisdicional, de!endo preencher as condi2es da aoN
# de natureza mandamentalN
c# seu conte3do de natureza constituti!a quando !isa a retificaoN
d# ao personalssima, no se admite pedido de terceiros, nem sucesso no direito de pedir"
e# no depende de pr!io pedido administrati!o
5 procedimento: enquanto no hou!er disciplinao legal, de!e ser aplicado o ;E, desde que
desnecess(ria a produo de pro!a, se contr(rio o rito ser( o ordin(rio"
5 sigilo - art" =P, LLL::: - disp2e que o direito de receer dos *rgos p3licos informa2es no inclui
aquelas cujo sigilo seja imprescind!el K segurana da sociedade e do Estado"
G) MAB"AS +O<:,S - art" =P, JLM:::, da CG
5 conceito: ao penal de natureza constitucional, cuja finalidade pre!enir ou sanar a ocorr1ncia de
!iol1ncia ou coao na lierdade de locomoo, por ilegalidade ou auso de poder"
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5 su7eito ativo: qualquer pessoa, homem, mulher, maior, menor, capaz, incapaz, nacional, estrangeiro,
no exigindo sequer que tenha capacidade postulat*ria .no precisa ser ad!ogado#
5 su7eito passivo: contra ato de qualquer agente, no exerccio de funo p3lica" %ssim, sempre que
algum atuar em nome do Estado e, nesta qualidade, constranger ilegalmente a lierdade de outrem
cae 8C" % CG no exclui o ato de particular, h( contro!rsia
5 esp=cies: pre!enti!o e lierat*rio"
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