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QUESTO AMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO (Reviso 1)


Mrcia Mara Marinho
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Severino Soares Agra Filho
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O conceito de Meio Ambiente. A Mudana Ambiental Global: causas e conseqncias. A
relao entre Meio Ambiente e Desenvolvimento. A tica ecolgica e os paradigmas
norteadores das aes ambientais. Pegada Ecolgica. Cincias e interdisciplinaridade.


O CONCEITO DE MEIO AMBIENTE
As abordagens relativas s preocupaes e avaliaes ambientais foram conduzidas,
inicialmente, sob uma tica biocntrica no mbito da ecologia e, portanto, considerando
somente os componentes dos ecossistemas naturais. O conceito de ambiente era
considerado no contexto dos ecossistemas, compreendidos pelos "organismos vivos e
seu ambiente no vivo, que esto inseparavelmente inter-relacionados e interagem entre
si" [Odum (1988)]. O ambiente era compreendido, ento, por tudo que rodeia o objeto de
estudo e anlise, ou que se queira manipular, referenciado a um sistema ecolgico
claramente identificado [Bifani (1981)].
Posteriormente, com a evoluo dos problemas ambientais e tornando-se mais evidentes
os aspectos sociais envolvidos, diversos estudos e pesquisas enfatizaram as relaes do
homem-ambiente natural no mbito da ecologia humana.
Atualmente, por influncia da Teoria Geral dos Sistemas, tem surgido e havido pleno
reconhecimento na bibliografia especializada de uma concepo mais abrangente na
definio do ambiente que enfatiza o carter sistmico e interdisciplinar que a sua
abordagem requer, bem como os fenmenos de inter- relaes e interdependncias que
envolvem [Odum (idem)]. Assim sendo, concebe-se que a conduta, dinmica e estrutura
de um determinado sistema ambiental e as transformaes que nele ocorrem so
afetadas tanto pela estrutura e dinmica interna, como tambm pela dinmica, conduta,
potencialidade e restries do seu entorno [(Bifani (1981) e Coimbra (1985)]. O ambiente
, ento, "um sistema completo constitudo por diferentes subsistemas vinculados por
fluxos de matria, energia e informao, do qual o sistema objeto de estudo, anlise e/ou
manipulao uma parte integral" [Bifani (idem)].
Neste contexto conceitual, as definies de meio ambiente assumem maior amplitude,
incorporando os diversos nveis de agregaes dos subsistemas que envolvem e
condicionam a vida humana. Assim, o Programa das Naes Unidas para o Meio
Ambiente (PNUMA) refere-se ao hbitat total do homem, assim como a legislao
nacional define meio ambiente como "o conjunto de condies, leis, influncias e
interaes de ordem fisica, qumica e biolgica que permite, abriga e rege a vida em todas
as suas formas" [Conama (1988)].

1
Professora do Departamento de Engenharia Ambiental / Escola Politcnica /UFBA
2
Professor do Departamento de Engenharia Ambiental / Escola Politcnica /UFBA
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Por decorrncia deste enfoque conceitual, o ambiente abrange tanto o equilbrio dos
recursos naturais como a sua qualidade como um todo [Sachs (1986)], e, portanto, sua
definio deve exprimir uma noo objetiva em relao gesto da sua qualidade e
disponibilidade. Dessa forma, tem havido maiores preocupaes em explicitar estes
aspectos, como tambm a necessidade de se obterem definies operativas para o
delineamento de polticas ambientais.
Assim, tem sido observada esta nfase em definies tais como:
"Meio ambiente o conjunto dos elementos fsico-qumicos, ecossistemas naturais e sociais em
que se insere o Homem, individual e socialmente, num processo de interao que atenda ao
desenvolvimento das atividades humanas, preservao dos recursos naturais e das
caractersticas essenciais do entorno, dentro de padres de qualidade definidos" [Coimbra (1985)].
Ou ainda:
" Ambiente um conjunto de elementos animados e inanimados, naturais e artificiais, cuja
dinmica sobre um espao determinado nos interessa em funo da satisfao das necessidades
bsicas da populao presente e futura que nele se assenta" [Marm (1978)].

CAUSAS E CONSEQUNCIAS DA MUDANA AMBIENTAL GLOBAL

Nas ltimas dcadas, o planeta terra tem enfrentado grandes transformaes no seu
ambiente natural (fsico-bitico) e social. A terminologia mudana ambiental global vem
sendo adotada para caracterizar essas alteraes, que tm afetado, de forma negativa, as
condies essenciais vida no planeta. Como exemplos da mudana ambiental global e
suas conseqncias para as populaes humanas pode-se citar:
as alteraes climticas que tm levado ao aquecimento global e ao incremento
de situaes climticas extremas;
as perdas de grandes pores de terras produtivas devido desertificao ou uso
inadequado do solo;
a depleo dos recursos naturais levando sua escassez, incluindo aqueles
recursos considerados estratgicos e finitos como a gua;,
a perda da biodiversidade e extino de espcies;
os impactos ambientais e os riscos decorrentes dos diversos processos
produtivos, incluindo os lanamentos no ambiente de substncias txicas ou
daquelas que mesmo tendo baixa toxicidade so lanadas em propores tais
que dificultam a capacidade do planeta de absorve-las.
a falta de segurana alimentar.

Esses problemas e os possveis cenrios que os mesmos v a projetar para o futuro do
planeta e suas populaes tm sido objeto de reflexo de diversos segmentos sociais e
de aes por parte de instituies multilaterais e governos. O QUADRO 1 traz alguns
dados que ilustram esta situao global preocupante de degradao ambiental e o
QUADRO 2 apresenta alguns nmeros ilustrativos para o caso brasileiro.




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Quadro 1: Dados da situao ambiental global
24% das espcies de mamferos e 12% das espcies de pssaros esto ameaados de
extino
1.75 milhes de espcies j foram identificadas em todo o mundo. A maior causa do
desaparecimento das espcies so a perda e a degradao de habitats. Cerca de 1.2
milhes de Km2 do planeta j foram convertidos em reas agrcolas.
10 dos 25 remdios mais consumidos no mundo derivam de fontes naturais e 75% da
populao do mundo utiliza produtos naturais como medicamentos.
A poro utilizvel dos recursos hdricos de todo o planeta cerca de 1% de toda a gua
doce existente no planeta, e muitos desses recursos potencialmente utilizveis esto
localizados longe das populaes humanas.
Cerca de 40% da populao do mundo j sofria de problemas de escassez de gua em
meados dos anos 90.
Cerca de metade dos maiores rios do mundo enfrentam srios comprometimentos da
qualidade da gua.
A deteriorao da qualidade da gua
deve-se poluio por esgotos no tratados, descargas qumicas, derramamentos de
petrleo etc.
A qualidade ambiental a causa de cerca de 25% das doenas prevenveis
O mundo tinha em 2000 cerca de 6.1 bilhes. O crescimento populacional anual de cerca
de 77 milhes de habitantes por dia. 6 pases so responsveis por 50% desta taxa de
cerscimento atual: China, ndia, Nigria, Paquisto, Bangladesh e Indonsia.
1/5 da populao do mundo considerada de extrema pobreza pois vive com menos de
1U$ por dia e vive com at 2U$ por dia.
Fonte: UNEP, 2002
Quadro 2: Alguns dados da situao ambiental no Brasil
O Brasil possui cerca de 200.000 espcies catalogadas e estima-se que a biodiversidade
do pas seja um nmero 6 a 10 vezes maior que esse. J existem cerca de 250 espcies
em extino, entre elas mamferos e aves.
De todo o lixo urbano produzido nos centros urbanos no Brasil, 76% so depositados em
Lixes
Cerca de 11 milhes de pessoas que residem em cidades no dispem de acesso gua
atravs de rede
Apenas 15% da populao urbana no Brasil dispem de servios de coleta e disposio de
esgotos
Cerca de 10% da rea semi-rida afetada de forma muito grave pela desertificao e
uma grande parte dessa regio sofre degradao moderada
Fonte; Geo Brasil (2002)

Para lidar com as conseqncias da degradao ambiental e criar mecanismos para
revert-la, deve-se procurar entender as causas estruturais dos mesmos que envolvem
aspectos sociais, econmicos, culturais, tecnolgicos e polticos.

Pode-se estabelecer, de forma geral, que a principal causa da degradao ambiental
global est diretamente relacionada aos modelos de desenvolvimento inadequados que
causam a degradao ambiental e ao mesmo tempo produzem a excluso social e
insegurana s populaes. preciso ressaltar, porm, que a vulnerabilidade dessas
populaes humanas aos problemas ambientais depende de vrios fatores como a
exposio direta das mesmas aos agentes impactantes e a sua capacidade de lidar com
as ameaas, fatores esses que esto relacionados a questes de ordem econmica e
social.

4
Embora hajam diferentes abordagens no que diz respeito ao enfrentamento desses
problemas ambientais, cada vez mais um grande nmero de estudos sugerem que a
sobrevivncia do planeta e do homem est em jogo pelo nvel de stresses ao qual o
planeta est submetido. A destruio da base de recursos naturais e por conseqncia
do sistema de suporte vida sem dvida o maior desafio que a cincia e as relaes
humanas esto enfrentando nesse milnio. Aliado a isso, reconhece-se que as questes
ambientais lidam com interesses mltiplos e conflitantes entre indivduos, grupos sociais e
naes. Nesse sentido, o grande desafio que se coloca que os diversos profissionais
saibam lidar com a complexidade dos fenmenos ambientais e sua interdisciplinaridade,
com a incerteza cientfica e com a inter-relao entre as esferas de ao global e local.
Torna-se essencial o comprometimento de todos com uma mudana de valores, com a
tica ambiental e que as instituies e seus indivduos se volte para o desenvolvimento
sustentvel.

As solues para conter os efeitos danosos da mudana ambiental global passam
necessariamente pelo atendimento das necessidades de crescimento econmico com
diminuio dos impactos ambientais negativos. Nesse enfoque necessrio que se
busque nos processos de desenvolvimento adotar abordagens integradas, viso de longo-
prazo, capacidade de adaptao, uma nova viso de mundo e novas tecnologias,
voltadas para projetar com a natureza e com a comunidade. As palavras de ordem para
as aes humanas no novo milnio sero a diviso, a otimizao, a eficincia, a inovao
e a participao ORiordan (2000).

DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE

Existem inmeras explicaes sobre os motivos histricos, sociais e religiosos que
determinaram a postura e as condutas do homem em relao ao ambiente natural. A
percepo antropocntrica da civilizao ocidental foram incontestes at o sculo
passado. A noo de civilizao estava associada ao grau de interveno humana com o
seu saber e convico de superioridade absoluta sobre as coisas naturais. A cidade era
considerada o bero e habitat de um homem civilizado.

Com o advento da revoluo industrial e, por sua vez, do desenvolvimento de tecnologias
cada vez mais poderosas de apropriao dos recursos naturais, noo de civilizao se
agrega a perspectiva da produo da riqueza, entendida como a capacidade da
sociedade de dispor dos bens considerados indispensveis ao homem civilizado. A
capacidade de produzir bens torna-se, portanto, um indicador de riqueza e os incrementos
sucessivos dessa produo indicavam o progresso ou o grau de desenvolvimento das
sociedades ou pases.

A idia de crescimento da produo de bens materiais emerge, portanto, como sinnimo
de desenvolvimento e com essa conotao econmica todos os esforos foram, a partir
de ento, destinados ao incremento crescente de meios capazes de elevar os nveis de
desenvolvimento ou crescimento econmico considerados, ento, objetivos essenciais da
humanidade.

O aprofundamento do desenvolvimento industrial propiciou humanidade o acesso e o
consumo de bens jamais atingidos na sua histria e, com as tecnologias resultantes,
gerou facilidades e melhorias significativas nas suas condies de vida. Contudo, esse
desenvolvimento veio acompanhado da exigncia de elevadas magnitudes de recursos
5
naturais finitos e da gerao de externalidades negativas aos bens pblicos, sobretudo
qualidade ambiental, assim como foram evidenciados que os seus benefcios eram
distribudos sem equidade social. Os dados do Brasil sobre a evoluo da economia, da
pobreza e do nvel de renda nas dcadas de 70 e 80 tem sido um caso ilustrativo dessa
desiqualdade (fig 1). Conforme os dados indicados revelam, embora ocorra um
significativo crescimento da economia no perodo, nenhuma correspondncia de melhoria
na pobreza e na renda se observa. Esse desenvolvimento revelou-se, portanto,
socialmente perverso, politicamente injusto e ecologicamente insustentvel. Trouxe
tona a existncia de um outro lado da moeda.



















Figura 1 evoluo do PIB/HAB , pobreza e renda (1970;1980; 1988)

Emergem dessa constatao diversos questionamentos sobre a postura da humanidade
em relao apropriao dos recursos ambientais que suscitam controvrsias quanto ao
grau de determinao que representa o crescimento econmico na obteno de um
desenvolvimento pleno em suas diversas dimenses sociais, ecolgicas, etc., alm da
econmica. Entre as controvrsias ocorridas mostram-se relevantes aquelas relativas
finitude dos recursos ambientais como base de sustentao do desenvolvimento e,
portanto, nos remete questo dos limites do crescimento como requisito indispensvel
sustentabilidade do desenvolvimento almejado.

Apesar de existirem vises contrrias a quaisquer limites ao crescimento econmico, sob
o argumento de que o progresso tecnolgico tem-se mostrado capaz de atender s
demandas da sociedade, predominou a convergncia da percepo da necessidade de se
impor limites ao sistema econmico e de que o crescimento um requisito necessrio,
mas insuficiente para se atingir o desenvolvimento. Diversos eventos internacionais e,
finalmente, a Conferncia das Naes Unidas de Meio Ambiente e Desenvolvimento-
CNUMAD (Rio-92) consagram essa percepo. Os compromissos firmados nessa
Conferncia pelos Governos nacionais consolidam a perspectiva de se redirecionar os
processos de crescimento econmico vigentes para um novo modelo de desenvolvimento
regido pela integrao e sustentabilidade nas suas dimenses sociais, econmicas,
BRASIL
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
1,4
1,6
1,8
2
PIB/HAB POBREZA RENDA
1970
1980
1988
6
ecolgicas, geopolticas e culturais
3
. Postula-se, ento, uma nova modalidade de
desenvolvimento que esteja comprometido em utilizar os recursos ambientais
prioritariamente para a satisfao das necessidades da populao como forma de elevar
a qualidade de vida das atuais e futuras geraes. Para expressar essa modalidade e
perspectiva adotou-se a denominao de Desenvolvimento Sustentvel
4
. Define-se,
ento, que o Desenvolvimento deve ser promovido de forma a garantir as necessidades
das presentes e futuras geraes (princpio 3 da Declarao do Rio sobre Meio Ambiente
e desenvolvimento).

A busca por um Desenvolvimento Sustentvel emerge e reflete o consenso internacional
sobre o esgotamento de um estilo de desenvolvimento que se mostrou ecologicamente
predatrio, socialmente perverso e politicamente injusto
5
. Essa percepo resulta de
outras evidncias consensuais, sobretudo quanto ntima relao entre pobreza e
degradao e, por sua vez, na superao da viso tradicional que ope a melhoria da
qualidade ambiental ao desenvolvimento. Consolida-se, ento, uma nova viso de que os
problemas ambientais e sociais so resultantes ou manifestaes da dinmica e da
estratgia de um determinado modelo de desenvolvimento, ou melhor, de um modelo de
crescimento econmico que no promove o desenvolvimento social e se revela nefasto na
apropriao do patrimnio natural. Preconiza-se, ento, a necessidade de se adotarem
novas estratgias de conduo do processo de desenvolvimento, privilegiando a
qualidade do crescimento e valorizando os recursos ambientais como dimenso e base
fundamental de sua sustentao. Enquanto os conceitos anteriores enfatizavam a
velocidade do processo de desenvolvimento em termos do crescimento econmico, o
novo enfoque incorpora a componente direo, a qual abriga uma inteno objetiva,
expressa na sustentabilidade da qualidade do desenvolvimento nas suas diversas
dimenses (Nosso futuro Comum, 1988). Cabe ressaltar, entretanto, que a conceituao
do desenvolvimento sustentvel suscitam questes essenciais relativos ao conceito de
necessidades e aos limites de interveno ambiental em funo do estgio atual da
organizao social e da tecnologia, no tocante aos recursos ambientais, e pela
capacidade de assimilao de impactos da biosfera(Nosso Futuro Comum,1988).

Forma-se, ento, um consenso de que a conduo do desenvolvimento sustentvel
abrange, simultaneamente, tanto as dimenses sociais, econmicas e ecolgicas quanto
equidade na distribuio dos bens econmicos e ecolgicos, o consenso social dos
seus propsitos econmicos, e a prudncia na apropriao dos recursos ambientais,
como suas caractersticas fundamentais (Nosso Futuro Comum, 1988; Acselrad, 1993;
Sachs, 1993).

Nesse sentido, os processos de interveno e/ou de apropriao dos recursos ambientais
devem ser priorizados e regidos pelo enfoque da sustentabilidade, para o atendimento
das necessidades bsicas das atuais e futuras geraes. Contudo, o advento da
sustentabilidade como parte integrante do desenvolvimento torna-se um desafio na lgica
de formulao e implementao das intervenes pblicas. Esse desafio consiste
essencialmente em identificar alternativas sustentveis de produo social, ou seja, que
compatibilizem as demandas sociais com as potencialidades e restries ambientais.
Para Sachs (1993) o planejamento do desenvolvimento deve considerar cinco dimenses
de sustentabilidade: social, cultural, espacial, econmico e ecolgico (QUADRO 3).

3
Sachs,1993
4
adotada pelo Relatrio Nosso Futuro Comum, elaborado pela Comisso Mundial Sobre Meio Ambiente
instituda pela ONU para subsidiar a RIO-92
5
BRASIL. CIMA,1991.
7
Para Sachs (1986,1993), a compatibilizao dessas dimenses requer uma estratgia de
harmonizao do processo de desenvolvimento com a gesto ambiental, envolvendo
reas crticas de ao compreendidas pelo padro de consumo, o sistema scio-poltico,
as tecnologias utilizadas de recursos naturais e de energia, o padro de uso do espao e
a populao (o nmero, a taxa de crescimento e a sua distribuio). Na mesma linha de
raciocnio, para Guimares & Maia (1997) a viabilizao dessa sustentabilidade ser
funo das relaes promovidas entre a populao (tamanho e densidade demogrfica), a
organizao social (padres de produo e estratificao social), o entorno (habitat fsico
e construdo e processos ambientais), a tecnologia( progresso tcnico e utilizao de
energia) e as aspiraes sociais( padro de consumo e valores sociais). A partir dessas
vises depreende-se que o padro de consumo determina a existncia de um padro de
produo de acordo com as necessidades sociais. O padro de produo e consumo
reflete, portanto, a organizao social e as aspiraes sociais.





































QUADRO 3 : DIMENSES DA SUSTENTABILIDADE ( Sachs,1993)

a sustentabilidade social, visando a construo de uma civilizao com maior
eqidade na distribuio de renda e de bens, de modo a reduzir o abismo entre os
padres de vida dos ricos e dos pobres

a sustentabilidade cultural, incluindo a procura de razes endgenas de processos de
modernizao e de sistemas agrcolas integrados, processos que busquem mudanas
dentro da continuidade cultural e que traduzam o conceito normativo de
ecodesenvolvimento em um conjunto de solues especficas para o local , o
ecossistema, a cultura e a rea.

a sustentabilidade espacial, que deve ser dirigida para a obteno de uma
configurao rural-urbana mais equilibrada e uma melhor distribuio territorial dos
assentamentos humanos e das atividades econmicas, com nfase na proteo da
biodiversidade, na reduo da concentrao excessiva das rea metropolitanas, na
reverso da destruio de ecossistemas frgeis, na explorao do potencial da
industrializao descentralizada, acoplada nova gerao de tecnologias, etc

a sustentabilidade econmica, que deve ser tornada possvel atravs da alocao e
do gerenciamento mais eficientes dos recursos e de um fluxo constante de
investimentos. A eficincia econmica deve ser avaliada em termos macrossociais, e
no apenas atravs do critrio de rentabilidade empresarial de carter microeconmico;

a sustentabilidade ecolgica, que pode ser melhorada: pela ampliao da
capacidade de carga da Terra e intensificando o uso do potencial de recursos dos
diversos ecossistemas, com um mnimo de danos aos sistemas de sustentao da
vida; limitando o consumo de combustveis fsseis e de outros recursos e produtos que
so facilmente esgotveis ou danosos ao meio ambiente, substituindo-os por recursos
ou produtos renovveis e/ou abundantes , usados de forma no-agressiva ao meio
ambiente ; reduzindo o volume de resduos e de poluio, atravs da conservao da
energia e de recursos e da reciclagem; intensificando a pesquisa para a obteno de
tecnologias de baixo teor de resduos e eficientes no uso de recursos , etc
8
Nesse contexto, a noo de sustentabilidade pressupe a integrao simultnea de
objetivos sociais, econmicos e ecolgicos, e seu desafio primordial reside, portanto, na
efetivao dessa perspectiva de integrao. Essa efetivao exigir, por sua vez, a
adoo e aplicao de novos enfoques metodolgicos de conduo do processo de
planejamento governamental.

Com o estabelecimento dessa nova perspectiva ao desenvolvimento insere-se uma nova
questo relativa s aes necessrias sua conduo e, sobretudo, configurao da
natureza e caractersticas dos limites exigidos. Estabelece-se uma clivagem relativa
capacidade ou disponibilidade de se ampliarem s margens desses limites com o
desenvolvimento tecnolgico e/ou com a reorientao dos padres de consumo. Assim,
uma vertente de pensamento argumenta que a ultrapassagem desses limites pode ser
postergada ou mesmo evitada com medidas conjugadas de esforos tecnolgicos bem
direcionados e gerenciamento do crescimento, enquanto outra vertente, acreditando na
restrita margem ou mesmo que alguns desses limites j estejam ultrapassados, defende
uma abordagem mais absoluta do crescimento, preconizando a necessidade de uma ao
mais contundente para evitar aumento nas taxas de crescimento.

Esse debate reflete, entretanto, a existncia de racionalidades distintas sobre a noo de
sustentabilidade. A noo de sustentabilidade que se prev ser certamente associada s
diferentes concepes de mundo e valores sociais. O debate sobre a noo de
sustentabilidade passa se inscrever, portanto, nessa disputa conceitual. Para
Acselrad(1997), o debate conceitual abrange essencialmente duas racionalidades
bsicas:
- uma razo prtica, fundada na teoria da utilidade e na lgica da vantagem material na
relao entre meios e fins e que constri a sustentabilidade como um princpio de
conservao social, articulando duas matrizes conceituais: o discurso da eficincia da
economia de meios para o mesmo fim o crescimento econmico; e o discurso da
escala, propondo limites quantitativos dos mesmos fins;
- uma razo cultural, que projeta a sustentabilidade no campo da transformao social,
entendendo que a ao do homem no mundo mediatizada por um projeto cultural que
ordena a experincia prtica para alm da simples lgica utilitria e que comporta projetos
de mudana social na direo de valores como eqidade, , democracia, auto suficincia,
tica e outras temticas que dirigem o debate para alm da relao entre os meios e os
fins dominantes do crescimento econmico.

Na medida em que a incorporao da sustentabilidade no processo de desenvolvimento
requer a identificao de alternativas de produo mais compatveis com a realidade
social e ambiental, torna-se um mecanismo abrangente e indutor de busca de
oportunidades endgenas e, sobretudo, exigir maior conhecimento das potencialidades
locais e regionais. Nesse sentido, impe-se uma abordagem que permita, mais do que
observar as restries, identificar e maximizar potencialidades. Assim sendo, a
incorporao da sustentabilidade representa, sobretudo, uma mudana de conduta dos
agentes econmicos e governamentais. A efetivao da sustentabilidade compreende,
portanto, o enfrentamento dessas demandas e condies. O seu desenvolvimento
operativo constitui-se no momento um desafio primordial.

Associando-se viso da finitude dos recursos naturais(espao nave terra) e a
fragilidade da biosfera frente s cargas de presso ambiental global, Sachs(1993) tem
enfatizado a abordagem dos desafios operacionais da incorporao da sustentabilidade.
9
Nesse propsito, defende a busca de estratgias de transio que considere as seguintes
premissas fundamentais:
a) Para que tenham sentido, as estratgias de transio devero cobrir um perodo de
vrias dcadas elas devem ser projetadas como uma seqncia de prioridades que
mudam ao longo do tempo;
b) Os pases industrializados devero assumir uma fatia mais do que proporcional dos
custos de transio e do ajuste tecnolgico;
c) A eficincia das estratgias de transio depender do grau de audcia das
mudanas institucionais, da capacidade de conceber pacotes multidimensionais de
polticas pblicas e da competncia para redirecionar o progresso tcnico.- nfase na
regulao democrtica, nas tecnologias preventivas e maior envolvimento das
iniciativas locais;
d) As estratgias de transio devem, simultaneamente, modular a demanda, por meio
de modificaes nos estilos de vida e nos padres de consumo e funes de
produo, pela incorporao de tcnicas ambientalmente viveis, e fazer escolhas
locacionais corretas -- produo e consumo X localizao X tecnologia.

A TICA ECOLGICA E OS PARADIGMAS NORTEADORES DAS AES
AMBIENTAIS

A sociedede tem respondido chamada mudana ambiental global com aes nas
esferas polticas e regulatrias, no sistema de produo e consumo de bens e servios,
no desenvolvimento de tecnologias mais limpas e aes sociais e educacionais voltadas
para a proteo ambiental como a ao dos grupos de presso ambientalistas. As aes
e respostas da sociedade tm sido chamados por alguns de processo de
esverdeamento das pessoas e das instituies (governo, indstria, cientistas,
consumidores, universidades, terceiro setor, etc.) o que implica em decises, atitudes, e
adoo de mecanismos que busquem solues mais ecologicamente amigveis.

O que seria uma tica para o desenvolvimento sustentvel? Inicialmente necessrio
esclarecer o que se entende por tica. A origem da palavra do grego Ethos e significa
o conjunto de princpios ou padres de conduta naturalmente adotados por uma
sociedade. Em linhas gerais, a tica ecolgica pressupe valores bsicos como: a) todos
tm direito vida; b) a natureza nos impe limites; c) todas as formas de vida devem ser
respeitadas; d) os modelos de desenvolvimento devem garantir a possibilidade de
sobrevivncia das geraes futuras (Loureiro, 2003). No entanto o conjunto de valores e
crenas dos indivduos dentro dessa tica fundamental pode diferir de acordo com
crenas e valores dos indivduos ou conjunto de indivduos que compem a sociedade.

Estas respostas ambientais da sociedade so orientadas por correntes de pensamento ou
paradigmas bastante diferenciados. O termo paradigma expressa a viso de mundo, as
crenas e os valores de um determinado grupo social ou individuo, no que diz respeito a
como a sociedade deveria ser, relao entre o homem e o ambiente, aos fatores
determinantes da crise ambiental, forma com que os atores e instituies sociais
deveriam lidar com os problemas ambientais e ao papel da cincia e da tecnologia na
soluo dos problemas. Os valores sociais tm fundamentos religiosos, morais, culturais e
determinam uma tica que pode ainda ser influenciada por elementos educacionais.

Existem vrias abordagens dos paradigmas norteadores da ao ambientalista ou como
chamado por alguns autores o paradigma ecolgico. Estas vises de mundo orientam
aes relacionadas com a prtica dos movimentos ambientalistas, a educao ambiental
10
formal ou informal, a ao poltica e s polticas ambientais pblicas, as aes das
empresas na rea de gesto ambiental, aos mecanismos de estmulo participao das
comunidades na gesto ambiental, ao desenvolvimento e aplicao de tecnologias
voltadas para a proteo ambiental entre outras.

Existem diversas discusses dessas correntes paradigmticas mas aqui apresentaremos
de forma sinttica um abordagem feita por Jordan & ORiordan (2000) que classificam as
atitudes em relao ao meio ambiente dentro de dois grandes paradigmas centrais: o
Eco-centrismo e o Tecnocentrismo, conforme apresentado no QUADRO 4.

Quadro 4: Paradigmas relacionados com as aes ambientais
ECOCENTRISMO TECNOCENTRISMO

Ecologia Profunda Tecnologia Soft Acomodadores Cornucpia
Oposio tecnologia em larga escala;
Negao ao materialismo;
Sustenta que o crescimento econmico deve ser
voltado s necessidades de bsicas
Prega uma alternativa ao modelo de larga
escala, materialista e tecnolgico predominante.

Reconhece o valor
intrnseco da natureza
e os direitos das
espcies;

Acredita que as leis
ecolgicas determinam
os valores sociais;

Viso estruturalista do
mundo e adoo de
aes mais radicais
(Ex. movimentos de
ao direta)

nfase nos projetos de
pequena escala
voltado para as
comunidades

nfase na participao
comunitria e nos
direitos das minorias



Acredita no
crescimento econmico
e explorao dos
recursos utilizando-se
com alguns
mecanismos de
controle tais como: a
taxao no uso dos
recursos; - legislao
ambiental forte; -
compensao dos
danos;
- novas tcnicas de
anlise de projetos; e
- gesto ambiental em
diversos nveis.



Acredita na abundncia
de recursos e na
supremacia humana.

Presume que o
conhecimento cientfico
e tecnolgico ter
soluo para os
problemas ambientais;

Aceita que os limites
podem ser superados
pelo crescimento
econmico e pela
gerao de riquezas



Adaptado de Jordan & ORiordan (2000)

O Eco-centrismo coloca a natureza em primeiro plano e o homem numa atitude de
reverncia e submisso natureza. Por outro lado, o Tecnocentrismo tem uma
abordagem antropocnica com a supremacia humana aos objetos da natureza e uma
crena forte na tecnologia. Dentro de cada uma dessas duas vises, os autores apontam
mais duas subdivises que representariam uma espcie de escala gradativa. A ecologia
profunda uma variao do ecocentrismo que prega uma transformao radical da
sociedade rumo aos valores ecolgicos essenciais, defendendo o valor intrnseco e o
direito das espcies e no somente aquelas que teriam utilidade ao homem. A ecologia
profunda tem orientado diversos movimentos ambientalistas caracterizados como
movimentos de ao direta. Tais movimentos tm uma filosofia estruturalista e lutam
atravs de meios radicais para combater propostas de desenvolvimento que, ao seu ver,
causam a destruio dos direitos dos seres vivos. Um exemplo mais conhecido em pases
de primeiro mundo de grupos que atuam dentro de um paradigma da ecologia profunda
so os grupos que atuam contra a realizao de experimentos em animais. Uma outra
11
variante do ecocentrismo chamada pelos autores de tecnologia soft, que adota as leis
ecolgicas como guias para uma a construo de uma sociedade mais igualitria e uma
economia mais socialmente compatvel.

No eixo oposto, o tecnocentrismo dividido em: acomodadores (indivduos que estariam
preparados para fazer alguma concesso ao meio ambiente sem alterar a ordem social ou
poltica) e, no extremo oposto, o que os autores classificam como cornucpia, termo que
representa o objeto da mitologia em forma de cone, atributo da abundncia e smbolo da
agricultura e do comrcio. Sob a tica desse paradigma, minimiza-se as os problemas
apontados pela finitude dos recursos naturais e a degradao da base de sustentao
vida e se adota uma viso otimista e uma crena absoluta na tecnologia, nas foras de
mercado, no crescimento econmico e consequente gerao de riqueza para o homem.

O CONCEITO DE PEGADA ECOLGICA
Embora uma corrente de estudiosos defenda que o crescimento populacional se constitui
no principal fator responsvel pela escassez de recursos, considera-se que outros fatores
se aliam ao mesmo na causa da depleo e deteriorao dos recursos naturais. Nesta
linha de pensamento desenvolveu-se o conceito de pegada ecolgica.

Para entender o conceito de Pegada Ecolgica, introduzido por Ehrlich em 1971,
inicialmente necessrio analisar o que seja a capacidade de suporte ou capacidade
de carga de um determinado espao fsico do planeta e as funes vitais que ali existem.
Nessa situao, a capacidade de carga definida como a mxima populao de uma
determinada espcie que pode ser suportada indefinidamente em um determinado habitat
sem perder permanentemente a produtividade daquele habitat Rees & Wackernagel
(1996).
Imagine se uma cidade convencional fosse fechada com uma calota de vidro fechando
portanto o ciclo de matria e energia (tudo deveria vir de dentro daquele espao). A
cidade cessaria suas funes e haveria um colapso da economia e das funes vitais dos
indivduos em pouco tempo. Por que? A resposta simples: no haveria capacidade de
suporte suficiente para a carga imposta pela populao ali confinada. Nesse exemplo, a
carga daquela populao foi associada ao espao fsico ali delimitado.

A pegada ecolgica uma tentativa de calcular em termos numricos e fsicos o que seria
a rea produtiva total (terra e gua) ou a poro espacial requerida da terra para atender
s necessidades de consumo do homem (ex. energia, habitao, alimento, vesturio,
lazer, transporte) bem como para assimilar os resduos produzidos por uma populao
definida. Pode-se dizer que uma medida de espao requerido do capital natural.

A idia por trs desse conceito de que todos os habitantes do planeta, os atuais e os
futuros, teriam direito a uma fatia do planeta de onde sairiam as suas necessidades de
sobrevivncia. Por isso deveria se discutir qual o limite mximo que cada um deveria
consumir de forma a garantir o direito de uso pelo outro. Embora seja um conceito
utilitrio, ou seja, veja os recursos naturais prioritariamente pelo ponto de vista humano,
ele incorpora a idia da sustentabilidade no trato das questes ambientais.

A pegada ecolgica PE global do planeta, portanto est relacionada no s com o
aumento da populao em si, mas tambm com o consumo per capita dos recursos, com
a tecnologia e com a eficincia no uso dos recursos naturais. A idia da pegada ecolgica
remete-nos, portanto, idia de que apesar dosa avanos, o homem continua sendo uma
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entidade biofsica e a capacidade de suporte do planeta limitada. Nesse sentido,
percebe-se que necessrio se aumentar a eficincia dos processos produtivos e de se
discutir o consumo sustentvel dos recursos.








Figura 2: Pegada Ecolgica

Para calcular a PE, estima-se o consumo um determinado item de consumo (dados
agregados locais, nacionais divididos pelo tamanho da populao) e estima-se a rea
requerida para produo de um bem ou absoro de resduos.

Embora seja uma ferramenta com algumas limitaes, o uso da pegada ecolgica para
calcular o consumo de recursos ambientais de um indivduo, cidade, pas ou regio
permite a realizao de comparaes entre os diversos nveis de consumo. Por exemplo,
traz tona um confronto entre pases desenvolvidos e em desenvolvimento (norte-sul).
Pases com baixo capital natural e alta PE so mais ecologicamente incorretos.
Consumo de pases de alta renda ocorrem ao custo ambiental de outros (exportao de
commodities, ex. ao, celulose etc.) ou seja esses pases possuem um dficit ambiental
na medida em que utilizam recursos de outros para se desenvolverem.


CINCIAS AMBIENTAIS E INTERDISCIPLINARIDADE

A busca pela sustentabilidade ambiental do desenvolvimento requer a conduo de
prticas de conhecimento que propiciem uma compreenso da problemtica ambiental, a
partir de uma percepo abrangente das modalidades e condies que determinam a
apropriao do ambiente natural pelas estruturas econmicas, sociais, polticas e culturais
da sociedade. Esse processo de conhecimento requer, contudo, uma efetiva interao
interdisciplinar, envolvendo cincias fundamentais e aplicadas. A interdisciplinaridade o
meio de estabelecer vnculos de compreenso e explicao da realidade ambiental,
superando a compartimentao cientfica provocada pela especializao das cincias.
Cabe ressaltar ainda que essa compreenso da realidade estar submetida s limitaes
impostas pelas caractersticas de incertezas, irreversibilidade e complexidade que esto
subjacentes aos problemas ambientais.

Assim, torna-se indispensvel uma abordagem inetrdisciplinar do conhecimento regida
pela perspectiva transdisciplinar. A necessidade da abordagem da transdisciplinaridade
no tratamento da questo ambiental tem suscitado na comunidade cientfica a busca de
enfoques alternativos capazes de viabilizar essa perspectiva de reflexo. Nesse sentido,
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tornam-se contribuies importantes a concepo da cincia ps-normal balizada na
cincia da complexidade emergente, desenvolvida por Funtowicz & Ravetz (Funtowicz, S.
& Ravetz, J.,1992) e o conceito de racionalidade ambiental, desenvolvido por Enrique Leff
(Leff,2001).

A abordagem da cincia ps-normal emerge da perspectiva da necessidade de mudanas
no papel a ser exercido pela cincia na tomada de deciso poltica, face o agravamento
dos riscos de deciso sob incertezas e do acirramento dos conflitos distributivos. Partem
do pressuposto que a proeminncia de aspectos ambientais no domnio pblico e da
questo ambiental indicam a necessidade de resolues polticas no somente para
conflitos de distribuio de renda, propriedades ,etc. , mas tambm sobre a distribuio
dos recursos ambientais, mediante o acesso e disponibilidade com qualidade.


Assim, consideram que a prtica cientfica destinada a subsidiar os processos decisrios
no pode negligenciar a complexidade social e biofsica do fenmeno que acompanha a
gesto ambiental. Nesses termos, a cincia ps-normal apresentada como uma
estratgia apropriada para a resoluo de problemas cujos fatos so incertos, valores
esto em disputa , riscos so altos e as decises so urgentes. Para tanto, argumentam
os autores mencionados, a pesquisa cientfica para a sustentabilidade deve ser planejada
e conduzida em estreita relao com a estrutura institucional emergente para a formao
e tomadas de deciso de polticas ambientais.

O conceito de racionalidade ambiental, formulado por Leff (Leff,2001), pressupe que a
problemtica ambiental questiona os benefcios e as possibilidades de manter uma
racionalidade social fundada no clculo econmico determinado pela racionalidade
econmica vigente. Considera tambm que a questo ambiental abre novas perspectivas
para o desenvolvimento, descobrindo novos potenciais ecolgicos tecnolgicos e sociais,
mas condicionados transformao dos sistemas de produo, de valores e de
conhecimento da sociedade.

A racionalidade ambiental , ento, proposta como o ordenamento de um conjunto de
objetivos, explcitos e implcitos, de meios e instrumentos, de regras sociais, normas
jurdicas e valores culturais, de sistemas de significao e de conhecimento, de teorias e
conceitos, de mtodos e tcnicas de produo. Isso implica, segundo o referido autor,
transformaes dos conceitos e mtodos de diversas cincias e campos disciplinares do
saber na medida em que a problemtica ambiental induz a um amplo e complexo
processo de reorientao e transformaes do conhecimento e do saber, das ideologias
tericas e prticas, dos paradigmas cientficos e das praticas de pesquisa.

Assim , a racionalidade ambiental no a expresso de uma lgica ou de uma lei, mas a
resultante de um saber ambiental que emerge como uma conscincia crtica,
transformando os conceitos e mtodos de uma constelao de disciplinas e construindo
novos instrumentos para implementar projetos e programas de gesto
ambiental(Leff,2001).

Nesse sentido , a racionalidade ambiental no se prope como um princpio
epistemolgico geral para a unificao do saber ou para a integrao interdisciplinar das
cincias, mas como um propsito estratgico e, portanto, como um conceito heurstico,
dinmico e flexvel, para analisar e orientar os processos e as aes que se constri e se
concretiza pelas mltiplas relaes entre a teoria e a prtica.
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