Tema 15 El Franquismo:desarrollismo e

inmovilismo (1959-1975)
1. EL VIRAE !E LA E"#$#%&A E'(A)#LA
A mediados de la dcada de 1950 era evidente que las posibilidades de desarrollo econmico de
Espaa, inensa es un sistema de autarqua ,estaban agotadas.
1.1 os gobiernos del desarrollismo
El gobierno !ormado por "ranco en 195# $ los que le sucedieron en la dcada de 19%0 supusieron
un pro!undo giro en la orientacin del !ranquismo $ marcaron la transicin de una primera etapa
dominada por los principios del !alangismo a una segunda con un claro predominio de los llamados
tecncratas.
&u per!il era m's tcnico que ideolgico $ su principal ob(etivo era incorporar unos criterios de
racionalidad $ e!icacia a la gestin del Estado que asegurasen la continuidad del rgimen.
Apostaban por un re!ormismo tcnico.
Adem's, Europa viva una etapa de recuperacin econmica tras la guerra mundial $ la economa
espaola estaba dispuesta a aprovec)ar las condiciones del mercado internacional.
1.*. El +lan de Estabili,acin
a primera accin correctora de la poltica econmica vino de la mano del llamado +lan de
Estabili,acin -1959.. &u ob(etivo era poner !in al !uerte intervencionismo estatal de los aos
precedentes $ suprimir los obst'culos a la liberali,acin comercial $ !inanciera.
&/ actuacin comprenda tres grandes e(es0
1Estabili,acin de la economa. +ara reducir la in!lacin e2istente $ limitar el d!icit
p3blico.
1iberali,acin interior de la economa.
1iberali,acin e2terior de la economa. El ob(etivo era eliminar los obst'culos a la
entrada de mercancas e2tran(eras.
A cambio de estos compromisos, diversos organismos internacionales concedieron prstamos a
Espaa. A m's largo pla,o, todas estas medidas pretendan incorporar la economa espaola a los
mercados internacionales.
1.4 os +lanes de 5esarrollo
Al programa de estabili,acin se aadi la puesta en marc)a de los +lanes de 5esarrollo Econmico
$ &ocial. &e cre una 6omisara del +lan de 5esarrollo $ se nombr comisario a aureano pe,
7od. &e trataba de una plani!icacin econmica indicativa con la !inalidad de impulsar desde el
Estado el crecimiento econmico espaol.
os planes emprendieron dos grandes lneas de actuacin0 las acciones estructurales $ los polos de
desarrollo.
En general, la plani!icacin !ranquista !ue un !racaso, en buena medida porque la e(ecucin de los
planes estuvo siempre m's condicionada por los rendimientos inmediatos.
*. El desarrollismo e+on,mi+o
Entre 1959 $ 19#4 , Espaa conoci un intenso perodo de crecimiento econmico ,en el que su tasa
de crecimiento !ue la segunda m's importante entre los paises de la 865E , despus de 9apn.
*.1 /na industriali,acin acelerada
El incremento de la produccin industrial se debi a la me(ora de la productividad, gracias a los
ba(os salarios, a la importacin de tecnologa $ a la inversin de capitales e2tran(eros. Esta me(ora
permiti el descenso de los precios $ ello !avoreci las e2portaciones $ condu(eron a un gran
aumento de la demanda de bienes de consumo duraderos
os sectores industriales que lideraron el proceso de avance $ cambio tecnolgico !ueron la
industria qumica, la energtica $ la sider3rgica.
:ambin se generaron nuevos enclaves industriales en ;alencia, Alicante, El "errol, ;igo, &evilla,
6'di,, ;alladolid, <uelva $ =urgos.
*.* a reconversin de la agricultura tradicional
as trans!ormaciones econmicas de Espaa en la dcada de 19%0 provocaron la crisis de la
llamada agricultura tradicional. Adem's, un amplio mini!undismo subsista con grandes di!icultades
al lado de grandes lati!undios en manos de propietarios absentistas que regentaban unas
e2plotaciones insu!icientementess traba(adas $ con una escasa productividad.
as nuevas oportunidades de traba(o que o!reca la industria estimularon el 2odo rural. os
empresarios agrcolas iniciaron un proceso de mecani,acin. +or otro lado, la me(ora de la renta de
la poblacin conllev una diversi!icacin de la demanda de comestibles.
5esde el gobierno se estimul la concentracin parcelaria $ se promovi la construccin de nuevos
regados.
*.4El avance del sector terciario
En la terciari,acin de la economa in!lu$eron notablemente un intenso proceso de urbani,acin, el
aumento de las redes de distribucin $, con un peso mu$ espec!ico, el turismo.
El bienestar europeo $ la generali,acin de las vacaciones pagadas para la ma$ora de sus
traba(adores resultaron decisivos en el >boom? turstico de la dcada de 19%0.
@gualmente, las necesidades de !inanciacin promovieron el crecimiento del sector bancario.
El comercio internacional tambin conoci cambios signi!icativos. Aument su volumen en ci!ras
absolutas tanto de importaciones como de e2portaciones $ modi!ic su composicin. &in embargo,
la balan,a comercial resultante segua siendo negativa. Este tradicional d!icit comercial se vio
compensado por los ingresos procedentes del e2terior.
*.A a dependencia del e2terior
a contribucin de las economas m's desarrolladas de Europa !ue crucial para lograr el r'pido
crecimiento econmico. a !avorable co$untura internacional permiti abrir amplios mercados
donde vender la produccin.
Asimismo, una serie de pases europeos absorbieron la mano de obra e2cedentaria procedente del
sector agrario.
*.5 as limitaciones de la economa espaola
a prolongada etapa de crecimiento econmico de tasas anuales de aumento del +@= superiores a la
media del resto de pases europeos.
En primer lugar, las acciones emprendidas se polari,aron en el sector industrial $ de servicios,
mientras que el sector agrario era relativamente abandonado.
En segundo lugar, la gran dependencia de la tecnologa $ de las inversiones e2tran(eras. o mismo
suceda con los recursos !inancieros, dada la congnita debilidad $ la poca competitividad del
sistema !inanciero espaol.
-. "re+imien.o demo/r01i+o 2 +am3io so+ial
a e2pansin econmica de la dcada de 19%0 estimul el crecimiento demogr'!ico $ desencaden
los ma$ores movimientos migratorio de la Espaa contempor'nea.
4.1 El aumento de la poblacin
En la dcada de 19%0, la poblacin espaola e2periment la tasa de crecimiento anual m's
importante de todo el siglo. Este aumento demogr'!ico !ue consecuencia de un descenso de la
mortalidad, sobre todo in!antil, $ de una elevada natalidad, resultado de unas me(ores condiciones
de vida.
as me(ores e2pectativas econmicas proponan una poltica claramente !atalista.
+aralelamente, se produ(o un crecimiento de la poblacin ma$or de %5 aos como resultado del
aumento de la esperan,a de vida, que pas de %# a #0 aos para los )ombres $ de #* a #% para las
mu(eres.
4.* os movimientos migratorios
El crecimiento demogr'!ico dio lugar, durante la dcada de 19%0, a un intenso 2odo rural para )uir
de unas condiciones de vida miserables, de la escase, de empleo $ de la !alta de perspectivas de
!uturo.
As pues, m's de un milln trescientos mil espaoles, la dcima parte de los activos, emigraron a
otros pases de Europa en busca de traba(o0 "rancia, Alemania, &ui,a $ =lgica !ueron los
principales destinos.
a migraciones interiores resultaron a3n m's espectaculares. <ubo un gran aumento de poblacin
en las ,onas de ma$or dinamismo econmico como Badrid, 6atalua, +as ;asco $ ;alencia.
Estos movimientos de poblacin agudi,aron los acusados desequilibrios demogr'!icos $
econmicos entre los distintos territorios de Espaa.
El c)abolismo $ la proli!eracin de barrios mal equipados $ con viviendas precarias caracteri,aron
el urbanismo de aquellos aos.
4.4os cambios en la estructura social
El desarrollo de la economa industrial $ la e2pansin del sector servicios dieron lugar a una
trans!ormacin mu$ importante. Estos cambios supusieron la de!initiva consolidacin en Espaa de
una sociedad capitalista industriali,ada.
a distribucin sectorial de la poblacin muestra este cambio social0 los activos agrcolas $ los
ocupados en servicios. Esta nueva estructura !ue acompaada de un crecimiento signi!icativo del
n3mero de obreros industriales.
El enorme cambio social en la Espaa de la dcada de 19%0 conllev un incremento del volumen de
las clases medias $ la consolidacin de la burguesa urbana.
4.A as nuevas pautas sociales $ culturales
a e2pansin de la economa comport una pro!unda trans!ormacin de la sociedad espaola.
En primer lugar, el aumento del poder adquisitivo )i,o posible la entrada de Espaa en la
denominada sociedad de consumo. os )ogares espaoles empe,aron a equiparse con un nuevo
mena(e m's moderno $ pr'ctico.
En segundo lugar, se e2tendi notablemente la demanda de educacin, considerada la llave para
alcan,ar ma$or remuneracin $ estatus en una sociedad en la que el conocimiento se )aca cada ve,
m's imprescindible. En 19#0, la e$ Ceneral de Educacin remodel todo el sistema educativo $
supuso un aumento de la poblacin escolari,ada.
a !amilia amplia de tradicin rural se !ue sustitu$endo por la !amilia nuclear tpica del mundo
urbano e industrial.
a condicin !emenina tambin cambi sustancialmente. a mu(er empe, a abandonar su papel
tradicional de madre $ esposa para incorporarse al mundo de los estudios $ al traba(o remunerado,
sobre todo de actividades administrativas $ de servicios. 5e este modo, la reivindicacin de los
derec)os de las mu(eres dio lugar al surgimiento de un nuevo movimiento !eminista, que alcan,ara
su ma$or desarrollo en las dcadas siguientes.
a renovacin de la @glesia que sigui al 6oncilio ;aticano @@ tuvo un gran impacto en Espaa e
in!lu$ decisivamente en un sector de la @glesia espaola.
5e este modo, el cambio social estimul el !ortalecimiento de un nuevo tipo de oposicin, que
reclamaba la democrati,acin del rgimen, libertades polticas $ sindicales, $ una sociedad m's
abierta en consonancia con los nuevos movimientos culturales europeos.
5.Re1ormismo 1ranquis.a e inmovilismo
En este conte2to de trans!ormacin econmica $ social, el !ranquismo intent moderni,ar su
estructura poltica mediante una apertura sin cambios democr'ticos.
5.1 El gobierno de los tecncratas
a ascensin poltica del almirante 6arrero =lanco signi!ic el re!or,amiento en el seno del
gobierno de los tecncratas vinculados al 8pus 5ei en detrimento de las !amilias tradicionales del
rgimen, aunque siempre se intent mantener un cierto equilibrio entre ellos. os sucesivos
gobiernos incorporaron a nuevos ministros de car'cter tecnocr'tico $ a (venes !alangistas de
car'cter re!ormista, como Banuel "raga de @ribarne.
El ob(etivo de estos gobiernos se orient )acia una renovacin poltica que implicase la
moderni,acin de la administracin, la legislacin $ las instituciones del pas. 5e este modo, el
>desarrollismo? esperaba consolidar el !ranquismo a travs de re!ormas legislativas $ de una me(ora
del bienestar social.
5.* as re!ormas legislativas
+ara suavi,ar esta situacin, en 19%4 se cre el :ribunal de 8rden +3blico -:8+., que remita los
delitos polticos a esta (urisdiccin civil aunque ello no signi!ic una disminucin de la represin.
En 19%# se aprob la e$ de la &eguridad &ocial ampli los mecanismos de cobertura social con
cargo al Estado.
En el &indicato ;ertical se reali,aron unas elecciones sindicales, en 19%%, en las que las
candidaturas no identi!icadas con el !ranquismo e impulsadas por los sindicatos clandestinos
obtuvieron un notable 2ito.
En 19%%, "raga @ribarne promovi una e$ de +rensa, que suprima la censura previa $ permita el
derec)o a la libre e2presin de la prensa. En 19%#, la e$ de ibertad 7eligiosa reconoci la
igualdad de todas las religiones $ la libertad de pr'ctica, $ la e$ de 7epresentacin "amiliar
permiti la eleccin de los 10D procuradores que componan el >tercio !amiliar?.
En 19%# se promulg la e$ 8rg'nica del Estado, una nueva e$ "undamental que pretenda
coronar el edi!ico institucional del !ranquismo.
En 19%9, $ de acuerdo con lo estipulado en la e$ de &ucesin, "ranco design a 9uan 6arlos de
=orbn, )i(o de 9uan de =orbn, como sucesor, con el ttulo de +rncipe de Espaa.
El nombramiento del prncipe puso !in a las aspiraciones de 9uan de =orbn.
5.4 as relaciones internacionales
En 19%*, Espaa solicit el ingreso en la 6omunidad Econmica Europea, pero le !ue denegado
debido a que sus estatutos precisaban que slo podan ser admitidos los regmenes democr'ticos. En
19#0 se consigui la !irma de un Acuerdo +re!erencial que permiti reducir considerablemente los
aranceles $ !avoreci las e2portaciones industriales espaolas.
+or otro lado, Espaa particip en el proceso de descoloni,acin a!ricano. A pesar de las protestas
de muc)os militares, Espaa se vio !or,ada a retirarse de Barruecos. B's adelante se concedi la
independencia a Cuinea Ecuatorial $ en 19%9 se cedi a Barruecos el territorio de @!ni
5.A. El triun!o del inmovilismo
as disensiones entre aperturistas e inmovilistas en el seno del gobierno estallaron p3blicamente en
19%9 a ra, del denominado esc'ndalo Batesa.
El caso Batesa tuvo repercusiones polticas importantes, $a que provoc la e2pulsin de los
sectores m's tecncratas del gobierno a los que se responsabili,a tambin del aumento de la
contestacin social.
5e este modo, algunos delitos volvieron a considerarse rebelin militar $ el Estado de e2cepcin se
convirti en un recurso !recuente, a la ve, que aumentaban las detenciones $ la violencia policial. El
6onse(o de guerra de =urgos provoc multitud de protestas populares e internacionales con la
peticin !iscal de seis penas de muerte contra militantes de E:A.
En este conte2to, las tensiones internas, centradas en la continuidad del rgimen despus de "ranco,
se decantaron a !avor de las posiciones inmovilistas avaladas por 6arrero =lanco $ el propio
dictador.
4. "on1li+.ividad so+ial 2 o5osi+i,n 5ol6.i+a
&i el bien el crecimiento econmico $ el cambio social !ueron dos elementos distintivos de las
dcadas de 19%0 $ 19#0, tambien lo !ue la e2istencia de una creciente con!ictividad social .
%.1. os movimientos sociales de oposicin
Entre 19%0 $ 19#5, el n3mero de con!lictos laborales aument considerablemente, $ se locali, en
las ,onas con arraigada tradicin sindical $ reivindicativa como Asturias, =arcelona, Cuip3,coa $
;i,ca$a, pero se e2tendi tambin por Badrid, +amplona, El "errol, ;igo, &evilla, ;alencia $
;alladolid.
En la dcada de 19%0 , las )uelgas de los mineros asturianos, con importantes rami!icaciones en el
+as ;asco $ =arcelona -19%*., produ(eron el nacimiento de un nuevo sindicalismo. En 19%A naci
6omisiones 8breras -6688., un sindicato independiente $ democr'tico que impulsaba la luc)a
laboral $ poltica. Adem's, !undaron la /nin &indical 8brera -/&8.
a protesta estudiantil se consolid, a partir de la dcada de 19%0, como un segundo !rente de
con!lictividad social. Estas protestas universitarias impulsaron la creacin de sindicatos
democr'ticos de estudiantes.
:ambin surgieron otros movimientos sociales, entre los que adquirieron una notable resonancia los
movimientos vecinales.
a di!usin de los postulados re!ormistas del 6oncilio ;aticano @@ $ la preocupacin por la in(usticia
social propiciaron la aparicin, dentro de la @glesia catlica, de actitudes crticas con la dictadura.
/n grupo de o!iciales cre la /nin Bilitar 5emocr'tica -/B5..
%.* a oposicin poltica
a e2tensin de una con!lictividad social desconocida )asta el momento propici el crecimiento $ la
recomposicin de la oposicin poltica al !ranquismo.
El +artido 6omunista de Espaa -+6E., dirigido por &antiago 6arrillo, era el de ma$or
implantacin social como resultado de una lnea poltica que propugnaba la penetracin en las
organi,aciones de masas. El +artido &ocialista 8brero Espaol -+&8E., en el 6ongreso de &uresnes
celebrado en 19#A, renov su actuacin $ eligi una nueva direccin compuesta por lderes como
"elipe Con,'le,. En la e2trema i,quierda surgieron partidos como el +6E1B, +6@, $ grupos
terroristas como el "7A+.
/no de los grupos de oposicin moderada !ue la 5emocracia 6ristiana.
os partidos nacionalistas )istricos, como E,querra 7epublicana de 6atalua -E76. se
revitali,aron.
7. La +risis de la di+.adura
a incapacidad del !ranquismo para adaptarse a las demandas sociales $ al conte2to internacional
precipitaron la crisis del rgimen !anquista.
#.1 a crisis poltica del rgimen
En (unio de 19#4, uis 6arrero =lanco !ue nombrado presidente del gobierno, convirtindose en la
persona clave para mantener la unin de todas las !amilias !ranquistas $ asegurar la continuidad del
rgimen despus de la muerte del dictador. En diciembre de ese mismo ao, 6arrero =lanco !ue
asesinado por E:A en un atentado perpetrado en Badrid.
En enero de 19#A se !orm un nuevo gobierno presidido por 6arlos Arias Eavarro, que pretenda
unir a aperturistas e inmovilistas. El programa del gobierno qued resumido en el llamado >espritu
del 1* de !ebrero?, !ec)a en la que el presidente pronunci en las 6ortes un discurso que presentaba
un pro$ecto de apertura )acia un ma$or pluralismo poltico.
os sectores ultraderec)istas denunciaron el inminente peligro de destruccin del rgimen $
!or,aron una nueva din'mica en la que el gobierno de Arias Eavarro se decant claramente )acia el
inmovilismo.
#. * El auge del anti!ranquismo
a protesta obrera $ estudiantil aument considerablemente $ los grupos de oposicin promovieron
la creacin de organismos unitarios para reivindicar la democrati,acin del pas e impedir la
continuidad del !ranquismo.
En 19#1 se cre la Asamblea de 6atalua, que englobaba toda la oposicin catalana. En 19#A, por
iniciativa del +6E, se constitu$ en +ars la 9unta 5emocr'tica de Espaa, que integraba a
6omisiones 8breras, numerosos partidos de i,quierda e incluso personalidades de la derec)a
democr'tica.
En 19#5, el +&8E impuls la +lata!orma de 6onvergencia 5emocr'tica (unto con la 5emocracia
6ristiana, la /C: $ el +E;. En 19#%, ambos organismos, que tenan un programa similar, se
!undiran en 6oordinacin 5emocr'tica.
En los 3ltimos aos de la dictadura se produ(o tambin un recrudecimiento de la violencia poltica.
+or una parte, E:A increment sus atentados, $ apareci el terrorismo de ultrai,quierda. El
!ranquismo respondi con una intensi!icacin de la represin.
#.4. a muerte del dictador
a en!ermedad de "ranco se agrav a lo largo de 19#A $ 19#5. 6on el dictador sin poder e(ercer sus
!unciones, el gobierno tuvo que )acer !rente a un nuevo !oco desestabili,ador, el con!licto del
&a)ara.
+ara !renar una posible e2pansin de la Argelia socialista, organi, la Barc)a ;erde. El 1A de
noviembre se !irm el Acuerdo de Badrid, que supona la entrega del &a)ara a Barruecos $ a
Bauritania.