QUE ES EL ACTO ADMINISTRATIVO

A travs de los actos administrativos se manifiesta la funcin administrativa del Estado.

Acto administrativo es una declaracin unilateral realizada en ejercicio de la funcin
administrativa que produce efectos jurdicos individuales en forma inmediata.
LA CONSTITUCIN
Sector publico:
El sector pblico comprende
1. Los organismos y dependencias de las funciones ejecutiva, legislativa, judicial ,
electoral y de transparencia y control social.
2. Las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la constitucin o la ley para el ejercicio
de la potestad estatal para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar
actividades econmicas asumidas por el estado.
ADMINISTRACIN PBLICA
La administracin publica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficiencia eficacia calidad jerarqua, desconcentracin, descentralizacin,
coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y evaluacin.
QUE ES UN SUMARIO ADMINISTRATIVO
Constituyendo el sumario administrativo o la investigacin sumaria un procedimiento
reglado a los cuales, necesariamente, deben ajustarse los funcionarios designados en
calidad de Fiscal o Investigador responsable de la investigacin, el presente trabajo,
representa una ayuda para el desarrollo de la actividad de aquel funcionario.
LAS OBLIGACIONES Y DEBERES FUNCIONARIOS
Los funcionarios de la Administracin del Estado estn sujetos a determinados deberes
y obligaciones que derivan directamente de su cargo. En este contexto, es donde el
sumario administrativo se transforma en una herramienta destinada a investigar y
establecer los hechos que podran constituir una infraccin o falta a estas obligaciones y
deberes, junto a aplicar una medida disciplinaria, si los hechos investigados
constituyesen efectivamente una infraccin o falta punible.
ESTRUCTURA DE LOS SUMARIOS ADMINISTRATIVOS
Los funcionarios de la Administracin del Estado estn sujetos a determinados deberes
y obligaciones que derivan directamente de su cargo. En este contexto, es donde el
sumario administrativo se transforma en una herramienta destinada a investigar y
establecer los hechos que podran constituir una infraccin o falta a estas obligaciones y
deberes, junto a aplicar una medida disciplinaria, si los hechos investigados
constituyesen efectivamente una infraccin o falta punible.
EL INICIO DEL SUMARIO ADMINISTRATIVO
La instruccin del sumario se inicia por la resolucin del jefe del servicio con facultad
para ello (segn el tipo de sumario y funcionario involucrado), cuando existen
antecedentes de la ocurrencia de ciertos hechos graves, que sean susceptibles de
constituir una infraccin o falta administrativa.
La resolucin el jefe del servicio designa un fiscal, quien es el funcionario que debe
instruir la investigacin. Una vez que el fiscal acepta el cargo, designa un ministro de fe,
llmese actuario o secretario, quien deber certificar las actuaciones del procedimiento.
LA ETAPA DE INVESTIGACIN
La etapa de investigacin del sumario administrativo tiene una duracin determinada,
que vara segn sea el tipo de sumario de que se trate. Durante esta etapa, el fiscal goza
de amplias facultades para llevar a cabo la investigacin, teniendo la prerrogativa de
revisar documentos y citar a declarar a otros funcionarios, que estarn obligados a
prestar su colaboracin, o a terceros.
LA FORMULACIN DE CARGOS
Una vez concluida la investigacin, el fiscal puede formular cargos, es decir,
circunscribir los hechos acreditados por el sumario a la calificacin jurdica de una
infraccin o falta administrativa determinada, segn corresponda a la participacin del
inculpado.
LOS DESCARGOS, DEFENSAS Y PRUEBAS
Hasta la formulacin de los cargos, el procedimiento es unilateral; el fiscal no encuentra
oposicin a su criterio respecto a los hechos investigados, su calificacin jurdica y la
participacin que le pudo caber al inculpado. Sin embargo, luego de formulados los
cargos, este procedimiento adquiere el carcter de bilateral y contradictorio, ya que el
inculpado puede presentar sus descargos, defensas y pruebas, destinadas todas a
desvirtuar o a aminorar la responsabilidad administrativa derivada de los cargos
efectuados.
LA RESOLUCIN DEL JEFE DEL SERVICIO
Emitido el dictamen, el fiscal enva los antecedentes del sumario al jefe del servicio,
quien deber resolver sobre la aplicacin de una medida disciplinaria determinada, o
bien sobre el sobreseimiento del inculpado. El jefe del servicio puede ordenar la
realizacin de nuevas diligencias o corregir vicios de procedimiento, para
posteriormente resolver.
LOS RECURSOS CONTRA LA RESOLUCIN
La resolucin adoptada por el jefe del servicio debe notificarse al inculpado. Dentro de
un plazo contado desde que se produzca la notificacin de la resolucin, el inculpado
podr impugnar la decisin por medio de los recursos que correspondan.
Una vez resuelto el recurso, se notifica la resolucin definitiva, que podr ser
absolutoria o sancionatoria.
QUIENES PUEDEN SER SUSPENDIDOS POR SUMARIO ADMINISTRATIVO
El Contralor General del Estado o el Ministro de Relaciones Laborales, por iniciativa
propia o a pedido de la ciudadana, solicitarn por escrito, en forma motivada, la
remocin inmediata de la servidora o servidor pblico que estuviere impedido de serlo
previo el sumario administrativo correspondiente, de ser el caso, respetando los
derechos a la defensa y al debido proceso. Esta solicitud ser atendida por la autoridad
nominadora, a quien corresponder nombrar al reemplazante.
QUIEN ES SERVIDOR PUBLICO
En nuestro pas se consideran como servidores pblicos a quienes laboran para la
administracin pblica y cuya funcin es la de brindar servicios pblicos a todos los
ecuatorianos.
El servicio pblico es una actividad amplia por sus caractersticas, organizacin y
forma. Es un inters general que est por encima de cualquier otra circunstancia, en
donde el Estado tiene la obligacin de asegurar la prestacin del mismo con eficiencia y
eficacia.
CLASIFICACIN DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS
Dentro de las clasificaciones generales, encontramos la siguiente:
a) Representativos y profesionales. Segn se desempeen como representantes del
estado o tcnicos;
b) Electivos o de nombramiento. Atendiendo al origen de su designacin, esto es,
mediante sufragio o por decisin de la autoridad competente;
c) Federales, estatales y municipales. De conformidad a la estructura administrativa de
su adscripcin;
d) Autoridades o agentes. Segn su potestad de mando, siendo los segundos meros
auxiliares o ejecutivos;
e) Inamovibles y amovibles. De acuerdo a su estabilidad en el empleo.
f) Colegiados y unipersonales. Cuando la funcin requiera del concurso de otros
servidores pblicos, por ejemplo, los integrantes de un cuerpo colegiado, como los
comits de adquisiciones, o bien, los asamblestas concejales en su actividad legislativa;
y los que deben desempearse de forma individualizada,
g) Honorficos o remunerados. Segn reciba o no sueldo
Empleados.- Es quien presta sus servicios para algn rgano del Estado, en virtud de
un nombramiento y que se desempea normalmente en actividades de apoyo al
funcionario; su labor no implica un poder de decisin, disposicin de la fuerza pblica o
representacin estatal alguna;
Funcionarios.- stos disponen de un poder jerrquico con respecto de los empleados y
los dems funcionarios inferiores, poder que deriva en capacidad de mando, de decisin
y de disciplina; nos referimos a todos los llamados mandos medios y a parte de los
denominados mandos superiores desde jefe de unidad departamental hasta subsecretario
Altos Funcionarios.-
Es aquel que desempea en el mbito federal, un cargo de eleccin popular, Presidente
de la Repblica, asamblestas el que se encuentra en el mximo nivel dentro del poder
judicial como un ministro de la Corte nacional de Justicia; o que es titular de cualquier
dependencia del poder ejecutivo como es un Secretario de Estado.