Redes

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA
ESCUELA DE CIENCIAS BSICAS, TECNOLOGA E INGENIERIA

TECNOLOGA EN GESTIN DE REDES DE ACCESO DE TELECOMUNICACIONES
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2150517 PROYECTO DE DESARROLLO TCNICO Y EMPRESARIAL I

"Proponiendo y diseando soluciones en redes de acceso para procesos de contratacin
de servicios"

Ing. GERMAN YOBANY BELTRAN RONDON
Director Nacional

NEIVA - HUILA
Enero de 2013.
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ASPECTOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL

El presente curso est en su primera versin (segundo semestre de 2012),
desarrollado por el Ingeniero Germn Yobany Beltrn Rondn, tutor de la UNAD
adscrito al CCAV de Neiva, vinculado con la institucin desde el ao 2001 hasta la
fecha, con experiencia significativa en desarrollo e implementacin de soluciones
computacionales y telemticas para el sector pblico y privado.
Gran parte de los contenidos que contiene el presente documento, son tomados
de la normatividad vigente aplicados en los procesos de contratacin en la
legislacin Colombiana, los cuales le permitirn al estudiante ubicarse en este rol.
As mismo se contempla contenidos relacionados con redes y telecomunicaciones
en el nivel de red de acceso.

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INTRODUCCIN

El curso de Proyecto de Desarrollo Tcnico Empresarial I, hace parte de la
oferta acadmica en formacin especfica del Programa de Tecnologa en
Gestin de Redes adscrito a la Escuela de Ciencias Bsicas, Tecnologa e
Ingeniera - ECBTI, el cual se orienta por ncleos problmicos de orden
profesional, buscando superar las fronteras de la disciplina en redes, el cual le
permitir al estudiante establecer su autonoma intelectual, eficiencia en sus
responsabilidades, la adquisicin y desarrollo de un espritu emprendedor y
solidario.
El curso tiene como objetivo general, realizar la formulacin e identificacin de
problemticas relacionadas con su perfil de formacin y establecimiento de
hiptesis, en el que deber cumplir bsicamente los siguientes objetivos
especficos:

1. Disear una solucin de red de acceso.
2. Presentar una propuesta comercial.
3. Definir los trminos de referencias para un proceso de contratacin de
servicios.
De igual manera, posee como competencia general de aprendizaje, el de
planear la contratacin de bienes y servicios para la construccin,
expansin, operacin y mantenimiento de las redes de acceso para los
diferentes tipos de servicios de telecomunicaciones.
La primera unidad, le permitir al estudiante del curso documentarse tcnicamente
sobre aspectos en telecomunicaciones aplicadas a las de redes de acceso, con el
fin de que visione y aplique estos conceptos y casos de usos en la planificacin y
desarrollo de una propuesta o proyecto que tendr que comenzar a relacionar e
integrar con el contenido de la segunda unidad.
La segunda unidad, se enfoca completamente a los procesos de contratacin
estatal, principalmente a los procesos de licitacin pblica, donde conocer y
aprender a aplicar toda la normatividad que a esta la rige en Colombia.

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A travs de pliegos de condiciones reales aplicados en contratacin en el rea de
redes y telecomunicaciones de cualquier ente territorial de nuestro pas, se
realizaran los trabajos individuales y grupales, donde el estudiante desarrollar
gran parte de las competencias que busca que el curso adquiera, con el fin de
implementar as una propuesta similar poniendo con base a las normas y
recomendaciones que encontrar, enfocada a una realidad tecnolgica de su
regin.
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INDICE DE CONTENIDO

Primera Unidad: Diseo de una solucin
1. Captulo: Definicin del problema
1.1. Servicios solicitados
1.2. Levantamiento de planos fsicos
1.3. Levantamiento de informacin de redes existentes
1.4. Levantamiento de necesidades por ubicacin
1.5. Levantamiento de informacin auxiliar: Energa, estructura edificio, etc.
2. Captulo: Diseo de la Solucin
2.1. Recoleccin de normas vigentes
2.2. Revisin de recomendaciones y necesidades
2.3. Diseo inicial
2.4. Prueba del diseo inicial
2.5. Confirmacin de mediciones en sitio.
3. Captulo: Presentacin y defensa del proyecto

Segunda Unidad: Elaboracin de trminos de referencia
1. Captulo: Anlisis de un proceso licitatorio
1.1. Que es una licitacin
1.2. Normatividad vigente para el sector pblico
1.3. Contenido de una licitacin
1.4. Elaboracin de los trminos de referencia
1.5. Publicacin de la licitacin
2. Captulo: La licitacin
2.1. Recibo de propuestas
2.2. Acta de apertura
2.3. Estudio de las ofertas
2.4. Informe de los estudios
2.5. Adjudicacin
3. Captulo: Presentacin y defensa de la adjudicacin

Glosario
Bibliografa
Webgrafa

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LISTADO DE TABLAS

Tabla 1: Presentacin Unidad 1.9

Tabla 3. Asignacin de IPs 35

Tabla 4. Asignacin de VLANs. 37

Tabla 5. Configuracin de los equipos de red. 39

Tabla 6: Servicios Red WAN.. 61

Tabla 7: Presentacin Unidad 2.76

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LISTADO DE GRFICOS Y FIGURAS
Pg.

Figura 1. Servicios en una red de acceso.. 9

Figura 2. Componentes de la arquitectura de red a implementar.. 19

Figura 3. Diseo de LAN resistente. 21

Figura 4. Diseo tradicional de bucles con conexiones de bloqueo.. 22

Figura 5. LAN con ancho de banda mejorado y mayor resistencia 23

Figura 6. Router de sitios remotos con servicios integrados... 25

Figura 7. LAN inalmbrica bajo tecnologas Cisco 26

Figura 8. Internet perimetral.. 28

Figura 9. Servicios de seguridad.. 29

Figura 10. Arquitectura de la red de base.. 32

Figura 11. Plano de la red en la Planta Baja del edificio... 33

Figura 12. Plano de la red del Primer Piso.. 34

Figura 13. Plano de la red del Segundo Piso.. 34

Figura 14. Plano de diseo fsico de la red WAN 36

Figura 15. Servidores.. 38
Figura 16. Diseo simulacin de la red corporativa en Cisco Packet Tracer 40
Figura 17. Laboratorio de Computo.. 45

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1. PRIMERA UNIDAD

Es importante que el estudiante tenga muy en claro que el contenido de toda la
primera unidad, se enfoca a los elementos tcnicos que deben tenerse en cuenta
en el diseo de una solucin en una red de acceso para los diferentes tipos de
servicios de telecomunicaciones.

Nombre de la
Unidad
Diseo de una Solucin
Introduccin La Universidad Nacional Abierta y a Distancia ve con
importancia el desarrollar oportunamente las competencias
disciplinares en los estudiantes de la Tecnologa en Gestin
de Redes, siendo el presente curso una de las principales
puertas comerciales para que establezca un primer contacto
con la sociedad, especialmente ante entes pblicos o
privados que hacen un buen uso a nivel corporativo de las
Redes y la Telecomunicaciones en su entorno.
Es as, que dotar al estudiante de manera terico practica
de las competencias actuales en los procesos de
negociacin y adjudicacin de tecnologas en nuestro pas,
permitindole establecer como planear la contratacin de
bienes y servicios para la construccin, expansin,
operacin y mantenimiento de las Redes de Acceso en los
diferentes tipos de servicios de telecomunicaciones que hoy
ofertan los proveedores.
Justificacin Segn la contratacin pblica en Colombia, establece a
travs del Decreto 2474 de 2008, en su artculo 3, Pargrafo
4, que en el caso de contratos en los que se invol ucre diseo
y construccin, la entidad deber poner a disposicin de los
oferentes adems de los elementos mnimos a los que hace
referencia dicho artculo, todos los documentos tcnicos
disponibles para el desarrollo del proyecto.
Con base a lo anterior, la presente Unidad permitir de forma
clara dotar al estudiante de las competencias pertinentes para
establecer y definir los documentos, estudios y diseos
tcnicos mnimos requeridos en un proyecto de redes de
acceso.
Intencionalidades sta unidad se compone inicialmente de un enfoque en
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Formativas conceptos bsicos en el establecimiento de las soluciones
solicitadas en un proyecto de Redes de Acceso, permitiendo
al estudiante enfocarlo a la definicin y diseo de la solucin
a un problema especfico.

Seguidamente abordar y se apropiar de las siguientes
intencionalidades formativas:

El estudiante estar en la capacidad de estructurar el
diseo fsico de una r ed, correspondiente a la
distribucin del espacio, evaluacin y seleccin de los
dispositivos necesarios y estimacin de las zonas
comunes, para garantizar el adecuado desarrollo y
funcionamiento de la misma.
As mismo, tendr las bases normativas para
disear y presentar una propuesta comercial para el
diseo de una solucin en Redes de Acceso de
acuerdo a los trminos establecidos por la entidad
solicitante.
Por ltimo, conocer, analizar, definir y dar respuesta
a los trminos de referencias para un proceso de
contratacin de servicios enfocado a las Redes de
Acceso en general.
Denominacin de
captulos
1. Captulo: Definicin del problema
1.1. Servicios solicitados
1.2. Levantamiento de planos fsicos
1.3. Levantamiento de informacin de redes existentes
1.4. Levantamiento de necesidades por ubicacin
1.5. Levantamiento de informacin auxiliar: Energa,
Estructura edificio.

2. Captulo: Diseo de la Solucin
2.1. Recoleccin de normas vigentes
2.2. Revisin de recomendaciones y necesidades
2.3. Diseo inicial
2.4. Prueba del diseo inicial
2.5. Confirmacin de mediciones en sitio.

3. Captulo: Presentacin y defensa del proyecto
Tabla 1. Presentacin Unidad 1

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1. CAPTULO: DEFINICIN DEL PROBLEMA

El significativo desarrollo tecnolgico y abaratamiento de los sistemas de
comunicacin, han facilitado la disponibilidad de puntos de acceso en todas las
instalaciones realizadas por los distintos proveedores de productos y servicios de
Telecomunicaciones en Colombia.
La aceptacin por parte de fabricantes y de usuarios de unos indispensables
acuerdos y, o normas respecto a los protocolos de comunicaciones a emplear,
que ha hecho posible disear sistemas que aceptan y combinan equipos de
varios fabricantes.
Los trabajos encaminados a la definicin de modelos detallados de redes, que
hacen posible la interoperabilidad e incluso la intercambiabilidad entre equipos de
diferentes fabricantes y proveedores, y la utilizacin de software y hardware de
aplicacin genrica para funciones de visualizacin, operacin y configuracin de
los sistemas relacionados.
Es de recordar, que el trayecto final de las redes de telecomunicacin, el tramo
que une el domicilio de cada usuario con el resto de la red, se denomina red de
acceso.

No es fcil establecer de manera unvoca el punto que determina exactamente
dnde comienza la red de acceso. Depende de la o las tecnologas involucradas y
del diseo exacto de la red, en trminos ms sencillos, la red de acceso acabara
en el lugar en que el trfico de un usuario o un conjunto de usuarios, se agrega o
se discrimina para ser encaminado mediante la red de transporte a su destino.

Como bien sabemos, primero se debe implementar la parte troncal de las redes y
luego la parte ms cercana a los usuarios, pudindose hablar de redes de
acceso genricas.

Este calificativo no es slo aplicable a las redes ms modernas sino que
determinados avances tecnolgicos han hecho que incluso redes antiguas, como
la red telefnica conmutada o las redes de televisin por cable, se hayan
transformado en redes multiservicio.
Con base a lo anteriormente expuesto, para el establecimiento de la definicin de
un problema en la planeacin de la contratacin de bienes y servicios para la
construccin, expansin, operacin y mantenimiento de las redes de acceso en
los diferentes tipos de servicios hoy disponibles en telecomunicaciones, se hace
necesario analizar y comprender las diferentes alternativas tecnolgicas en las
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redes de acceso al domicilio del usuario, en especial para aplicaciones de banda
ancha, as:
Acceso y Redes de Banda Ancha
1

Primeramente debemos contextualizar las diferentes tecnologas que constituyen
las redes de banda ancha, orientndonos principalmente a lo que se refiere a
redes de acceso, que permiten un gran ancho de banda, compuestas por las
tecnologas y el equipamiento adecuado para ofrecer servicios de voz, video y
datos a altas velocidades de comunicacin y conexin.
Es posible distinguir tres niveles funcionales en una red de Telecomunicaciones:
A. Red de acceso: dentro de la red de acceso, se pueden englobar todos los
elementos encargados de llevar los contenidos multimedia hasta el usuario y
atender las peticiones de ste por el canal de retorno. Estas se clasifican en tres
grupos:
Las redes de acceso va cobre: entre las que destacan las tecnologas xDSL.
Las redes de acceso va radio: tales como WLL, MMDS y LMDS.
Las redes de acceso va fibra ptica: mencin especial merecen las redes HFC,
las redes PON, GPON (FTTH, FTTB, FTTN) y las redes CWDM.

Figura 1. Servicios en una red de acceso
B. Red troncal de transporte: es el primer nivel de la red de transporte y se
encarga de hacer posible que la red alcance cualquier extensin geogrfica.

1
Tomado de http://www.monografias.om/tra!a"os13/tena/tena.shtm#
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C. Red de distribucin: a travs de la red de distribucin deben llevarse a cabo
las tareas de transmisin de datos y conmutacin, teniendo como misin principal
multiplexar la informacin proveniente de diferentes proveedores de servicios o
distintos usuarios y adaptar el sistema de transporte a las caractersticas
especficas del bucle de abonado.
La red debe ser capaz de gestionar el establecimiento y liberacin de las
conexiones de banda ancha con los bucles de abonado, adems de transportar la
informacin con diferentes tipos de requerimientos en cuestiones de ancho de
banda.

Definicin de un problema en un proyecto de Redes de Acceso:
Establecer la interoperabilidad de cualquier red o subred que implementemos en
una infraestructura de informacin global, normalmente denominada red universal
siendo hoy en da la tan conocida Internet, quien cumple de manera acertada
esta definicin, se convierte en nuestro fundamental objetivo a establecer cuando
definimos el problema una red de acceso, donde se recomienda siempre tratar de
maximizar el valor de los productos existentes en el mercado y alcanzar el
mximo nmero de usuarios con el menor nmero de aplicaciones. Sin embargo,
surgen algunas barreras a la hora de establecer un entorno de interoperabilidad,
entre las que destacan los conflictos que se producen en todos los niveles de la
arquitectura de capas. No obstante, para combatir estos conflictos se deben tener
en cuenta temas como la estandarizacin y las arquitecturas abiertas.

1.1. SERVICIOS SOLICITADOS

Debido al reciente incremento en la demanda de ancho de banda
2
, impulsado por
el rpido crecimiento en la cantidad de usuarios y por el surgimiento de nuevos
servicios y contenidos implementados a travs de la red global de comunicacin
Internet, se hace evidente para los proveedores de servicios la bsqueda de
soluciones que permitan a los usuarios finales acceder a la red con mayores
anchos de banda.
Entre los principales servicios implementados y, o solicitados por medio de
Internet se puede destacar: transferencia de informacin, video llamadas, redes
sociales, juegos en lnea, ejecucin de software en lnea y transmisin de eventos
en lnea. Desde hace algunos aos se ha iniciado el despliegue de fibras pticas
hasta el hogar u organizaciones corporativas pblicas o privadas, debido al gran

2
Tomado de Revista en telecomunicaciones e informtica, Vol. 1, No. 2 (2011)
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ancho de banda que ofrecen, los grandes alcances y el poco mantenimiento que
requieren en comparacin con las actuales redes de cobre (cable coaxial y par de
cobre).

Pocos aos atrs se ha venido normalizando en nuestro pas, la comercializacin
e implementacin de soluciones basadas en fibra ptica ha sido ampliamente
utilizada en redes troncales (backbone), pero en redes de acceso su utilizacin se
ha visto retrasada en ltima instancia debido al alto costo de los componentes
pticos necesarios en su despliegue desde la central de los proveedores de
servicios de Internet hasta cada usuario final.

La arquitectura PON - Red ptica Pasiva (del ingls Passive Optical Network), ha
sido propuesta como una tecnologa que permite compartir el gran ancho de
banda que ofrece una fibra ptica entre muchos usuarios a travs de un divisor
ptico pasivo (passive splitter), disminuyendo as el costo por usuario final y
facilitando la prestacin de nuevos servicios y contenidos que demanden mayores
anchos de banda.

Desarrollo de la gran red de transporte y de la red de acceso en Colombia a
travs de fibra ptica:

Este tipo de arquitectura viene en aumento de su demanda, en especial por parte
del Ministerios de las TIC, que lanzo desde 2011 a travs de su programa
Compartel, un Proyecto Nacional de Fibra ptica que permite desarrollar la
infraestructura para conectar con internet de banda ancha a colombianos en 700
municipios.

Esta fibra ptica se convertir en una verdadera doble calzada para la revolucin
de la sociedad de la informacin. El Proyecto Nacional de Fibra ptica es la
columna vertebral del Plan Vive Digital que pretende incrementar el uso de Internet
en Colombia al pasar de 2,2 a 8,8 millones de conexiones en el pas.

1.1.1. Desde la parte Precontractual en Colombia
3
:

La sustentacin de necesidades deber ir acompaada de las Fichas Tcnicas y
dems documentos que conforman los estudios previos, en lo que tiene que
ver la justificacin y el estudio de prefactibilidad. La Oficina de Planeacin y
Sistemas, en colaboracin con la Direccin Administrativa, son las dependencias
que normalmente adelantan los estudios de mercado a fin de proyectar los costos

3
Tomado de www.amara.go$.o%2&porta#2011%2&gestor-do'menta#%2&do(down#oad%2&271-man'a#-
de-ontrataion
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de sus necesidades acertadamente y as determinar el presupuesto que requiere
la Entidad Territorial en cada vigencia o proceso licitatorio. Estos mismos
soportes se entregarn posteriormente a un posible Comit Asesor, a fin de que
se soporte tanto el Plan de compras de la vigencia respectiva, como cada proceso
en particular, dando cumplimiento de esta forma a la Ley que rige la Contratacin
Pblica, as como a las disposiciones que obligan a las Entidades pblicas a
cumplir con sus funciones de manera planificada y controlada, conformando
de esta as un Sistema de Control Interno consolidado y efectivo.

El documento que consolida las necesidades de cada dependencia,
fichas tcnicas y estudios previos, debe estar suscrito por el Jefe o lder de la
misma.

Para la determinacin de las especificaciones tcnicas debe intervenir personal
especializado, independientemente que sea del rea o no que requiere del bien o
servicio objeto de identificacin, suscribir la ficha tcnica que prepare para el
efecto como soporte del estudio de prefactibilidad.

Los funcionarios responsables de la ejecucin de proyectos de inversin (por
ejemplo, el Jefe de la Oficina Asesora de Planeacin y Sistemas, en colaboracin
con el Jefe de la Divisin de Bienes y Servicios, y el Director Administrativo),
elaborarn los planes de ejecucin anual de los mismos, determinando las
necesidades de bienes y servicios que demande el respectivo proyecto. En
consecuencia todos los entes pblicos en Colombia, siempre debern realizar la
solicitud de los Estudios Previos, para cada caso, acompaados de la viabilidad
tcnica correspondiente, los cuales sern enviados para su estudio y aprobacin.

Todo proyecto de inversin en cualquier entidad del estado, normalmente son
inscritos en un Banco de Proyectos de Inversin del respectivo Ente territorial,
estos debern estar debidamente soportados por los estudios y evaluaciones
previas, justificacin, estudios de Prefactibilidad, fichas tcnicas y estudios de
mercado, de tal manera que permitan establecer que son la mejor
alternativa de solucin de los problemas o necesidades que presentan
las distintas dependencias de la Entidad, en razn a las polticas,
responsabilidades, funciones y estrategias que deban desarrollar de acuerdo con
la organizacin de la misma, a fin de alcanzar los objetivos trazados desde su
Plataforma Estratgica.

De igual manera habr una distribucin presupuestal correspondiente, soportada
por un Plan de Compras, el cual ser objeto de publicacin en el portal o sitio web
de la Entidad Territorial, herramienta que como mnimo deber contener la
siguiente informacin:
Ao del Plan de Compras
Versin del Plan de Compras
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Identificacin de los bienes o servicios a adquirir
Cdigo del bien o servicio
Unidad de medida
Cantidad a adquirir
Valor unitario proyectado del bien o servicio
Valor total proyectado de los bienes o servicios.

1.1.2. Desde la parte Tcnica y Tecnolgica:

A diferencia de la parte Contractual o de contratacin en Colombia, los servicios
solicitados se enfocan directamente a los servicios ofertados por los diferentes
ISP, Data Center o Cloud Computing, segn los requerimientos de usuario final
que soliciten para su conexin.

Las diferencias entre las redes de acceso siempre existirn, al menos, durante un
largo perodo en el que las tecnologas y las estrategias de negocio irn siendo
probadas por el propio mercado. De esta forma, con un mercado tan competitivo
en las redes de acceso y en los equipos terminales, los dispositivos de interfaz
jugarn un papel fundamental en el permitir que una gran variedad de equipos
terminales se conecten a diferentes tipos de redes de acceso, en cuanto a los
servicios que llegan a solicitar cualquier empresa para su conexin a servicios de
Telecomunicaciones.

Existe un muy rico espectro de tecnologas de acceso que pueden aplicarse para
superar las limitaciones de la ltima milla en una red que se encarga de servir a
usuarios finales. Ellas van desde las tecnologas xDSL a los sistemas basados en
fibra ptica, y desde estructuras de distribucin coaxial a tecnologas inalmbricas

Saber cul de estas tecnologas utilizar y donde implementarlas es el punto crtico
para el xito de una empresa. De hecho, las demandas de servicios podrn ser
cubiertas solo si la tecnologa correcta est disponible para aquellos clientes que
demandan aplicaciones ms sofisticadas.

La brecha entre las capacidades actuales de la red y las necesidades de los
usuarios finales, provee una oportunidad y desafa a los proveedores de servicios
de acceso a servicios de conectividad a internet.

Sin embargo, estos proveedores debern escoger entre una gran variedad de
tecnologas tales como ADSL, IDSL, VDSL, ISDN, DLC/GR303, FTTB, FTTN,
FTTH, MMDS, LMDS y DBS para alcanzar y brindar el mejor servicio de conexin
final al usuario. Tomar la decisin correcta sobre cul de ellas aplicar en diferentes
circunstancias, seguida por una slida implementacin e ingeniera, sern factores
crticos que definirn quienes sern los ganadores y perdedores en el mercado de
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ltima milla.

Por lo tanto, el foco en materia de tecnologas de acceso en los ltimos aos, ha
sido la implementacin de tecnologas sobre la infraestructura existente.
Consecuentemente, las compaas de telecomunicaciones desarrollaron la
tecnologa xDSL, la cual transforma las lneas telefnicas ordinarias en lneas
digitales de alta velocidad para servicios de Internet.

Las compaas de Cable han realizado del mismo modo un gran trabajo, tratando
de aprovechar su infraestructura para proveer a sus clientes con una variedad de
servicios de banda ancha. La nueva era de TV digital y de los smartTV, pone a
estos proveedores de servicios en una oportunidad inmejorable para la distribucin
de nuevos servicios.

Los operadores de tecnologas inalmbricas tipo Wireless tambin estn buscando
el modo de utilizar las tecnologas existentes (WLL, MMDS, LMDS, etc.) para
entregar anchos de banda importante a las casas de los usuarios.

Adems de los modelos y tecnologas descritas, tambin existen compaas que
utilizan el acceso satelital y que son capaces de proveer a los usuarios
residenciales una variedad de plataformas de banda ancha.

Incluso, hoy en da, las compaas de energa estn explorando la posibilidad de
utilizar su cableado, para transportar telefona, radio, video, o Internet.

1.2. LEVANTAMIENTO DE PLANOS FSICOS

En los ltimos aos se ha producido una necesidad de acceso a las redes
corporativas utilizando distintos medios de acceso ya que las empresas tienen
cada vez redes ms distribuidas, con oficinas y centros de negocios repartidos en
distintas ubicaciones geogrficas.
Adems, se ha intensificado el uso de aplicaciones multimedia que requieren que
la red le garantice condiciones de seguridad y confidencialidad para el trfico de
los datos que intercambian.

El contenido para establecer el levantamiento de planos fsicos, se harn tomando
como base tecnologas para cualquier tamao de red y cualquier tipo de
organizacin.

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La arquitectura de una red incorpora a LAN, WAN, tecnologa inalmbrica,
seguridad, optimizacin de aplicaciones, equilibrio de carga de servidores y
tecnologas de comunicacin unificadas, las cuales al probarlas en conjunto sern
soluciones completas. Este enfoque a nivel de solucin simplifica la integracin del
sistema generalmente asociada con muchas tecnologas de conectividad que hoy
existen.

Base de una arquitectura de red que responda a un buen diseo fsico

Para que la experiencia del usuario con cualquier aplicacin se considere buena,
se deben tener en cuenta diversos factores. Por ejemplo, en el caso de un
navegador web, abrimos una direccin electrnica o URL, y su contenido web
aparece en cuestin de segundos. Esto se logra gracias a tres capas especficas
que deben funcionar de manera conjunta para proporcionar el contenido web al
usuario y que se convierte en una experiencia positiva. Debe existir una red que
brinde la base. Tambin existen servicios de red que operan en segundo plano
para mejorar y posibilitar la experiencia sin que el usuario se d cuenta. Por
ltimo, existen servicios para el usuario que son las aplicaciones con las que el
usuario interacta directamente.

La red es fundamental para el funcionamiento de esas organizaciones en las que
la productividad de la fuerza laboral est basada en la expectativa de acceso
continuo a comunicaciones, aplicaciones y recursos de datos. El uso de este
enfoque de capas para la construccin de su red con un diseo probado e
interoperable le permite reducir los riesgos y problemas operativos al tiempo que
aumenta la velocidad de implementacin.

La arquitectura como un proceso es la actividad de disear y construir edificios y
otras estructuras fsicas principalmente para brindar refugio. Una definicin ms
amplia suele incluir el diseo de todo el entorno del edificio, desde el macronivel
de cmo integrar un edificio con el paisaje que lo rodea al micronivel de los
detalles arquitectnicos o de construccin y, algunas veces, el mobiliario. Si
adoptamos un enfoque an ms amplio, la arquitectura es la actividad de disear
cualquier tipo de sistema.

Siempre debemos viabilizar la creacin o implementacin de sistemas de redes
siguiendo un proceso estructurado a fin de asegurar la estabilidad de los valiosos
procesos y recursos de las empresas.
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1.2.1. CASO DE USO: Establecimiento de planos fsicos bajo una
arquitectura implementada y basada en tecnologas Cisco para medianas
empresas:

El siguiente Caso de Uso, pretende describir y establecer una arquitectura que se
divide en tres componentes primarios modulares, pero interdependientes, en una
organizacin mediana, los cuales podran ser:

1. La base de la red,
2. Los servicios de red y
3. Los servicios para usuarios, con una interdependencia de naturaleza
jerrquica.

Figura 2. Componentes de la arquitectura de red a implementar.

1. Base de la red

Es un elemento fundamental para la red. La base de la red se asemeja a los
cimientos de un edificio, ya que brinda una plataforma de la que dependen todos
los dems elementos. Como mdulo autnomo, la base de la red asegura que la
informacin se pueda enviar de manera confiable desde una ubicacin a otra. El
usuario promedio no sabe cmo se logra esto. Slo sabe que cuando hace clic
con el mouse, se reproduce un video, se enva un mensaje de correo electrnico o
se procesa una solicitud. Simplemente, funciona.

Los dispositivos de infraestructura inteligentes de Cisco, como los Switchs, los
Routers y los equipos inalmbricos, son los que permiten realizar esto en segundo
plano.

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2. Servicios de red

Los servicios de red estn por encima de la base de la red. Si usamos una
analoga similar, podemos decir que los servicios de red son como las puertas, las
ventanas y las cerraduras del edificio. Un edificio sin estos elementos es slo una
caja. Al sumar estos servicios, convertimos la caja en un edificio, en una estructura
en la que se puede trabajar, y que brinda confiabilidad, seguridad y disponibilidad
de los recursos de la organizacin. Algunos usuarios conocen el valor que brindan
los servicios de red, pero no interactan de manera directa con esos servicios. Un
ejemplo de esto sera el acceso remoto por VPN. El usuario debe iniciar el cliente
VPN o VPN con SSL para acceder a los recursos de la empresa, pero no sabe ni
le interesa cmo funcionan esos servicios.

Algunos de los servicios de red inteligentes de Cisco incluyen virtualizacin,
firewalls y otros dispositivos de seguridad, optimizacin de aplicaciones y servicio
de acceso para usuarios temporales.

3. Servicios para Usuarios

Por ltimo, por encima de los servicios de red estn los servicios para usuarios.
Los servicios para usuarios son como los servicios pblicos del edificio, por
ejemplo, agua, electricidad, telfono y televisin (por cable, satelital). Por lo
general, el usuario necesita tener acceso directo a estos servicios. A la maana,
se encienden las luces, suenan telfonos y hay agua para preparar el desayuno.
Algunos servicios para usuarios generales incluyen software de aplicaciones
comerciales electrnicas, sistemas de administracin de relaciones con el cliente
(CRM), correo electrnico y mensajera instantnea.

La mayora de los usuarios entienden la red como un simple mecanismo de
transporte para mover datos desde un punto a otro lo ms rpido posible. Muchos
resumen la idea como "velocidad y avance". En realidad, la red afecta a todos los
flujos de trfico, y debe conocer los requisitos de los usuarios finales y los
servicios que se ofrecen. Aun cuando el ancho de banda es ilimitado, hay
aplicaciones disponibles durante cierto tiempo que son afectadas por las
fluctuaciones, las demoras y las prdidas de paquetes. Como medio de transporte
de toda la informacin de nuestra sesin, el diseo y el funcionamiento de esta
capa es esencial para todos los servicios. Su funcin es de suma importancia para
- 20 -

el xito de cualquiera de los servicios prestados a travs de ella. La base de la red
brinda un transporte eficaz tolerante a fallas que distingue entre las diversas
aplicaciones, de modo tal que los recursos se compartan de manera equitativa y, a
la vez, se mantenga un nivel de servicio apropiado. Dentro de la arquitectura, hay
opciones de conectividad cableada o inalmbrica que ofrecen mecanismos
avanzados de priorizacin y configuracin de colas como parte de la calidad de
servicio (QoS) integrada, con el objeto de asegurar un uso ptimo de los recursos.

La red de rea local (LAN)

La LAN principal que se encuentra en el sitio de la oficina central es el
concentrador de comunicaciones de la red. Facilita el acceso de los clientes a la
oficina central y brinda conectividad de red troncal para la WAN, sala de
servidores e Internet perimetral, lo cual la convierte en un componente
fundamental de la red. La LAN debe tener un alto nivel de disponibilidad que la
haga compatible con las aplicaciones comerciales esenciales y los medios en
tiempo real. En el pasado, la alta disponibilidad significaba pagar por conexiones
redundantes que no se usaban. Con esta arquitectura, todas las conexiones de
red estn activas y transportan trfico real.

Figura 3. Diseo de LAN resistente

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En muchos diseos, la alta disponibilidad agrega complejidad, lo cual dificulta la
solucin de problemas en la red, reduce la facilidad de uso de la red y fuerza un
intercambio entre la alta disponibilidad y la facilidad de uso en el diseo. El cambio
del diseo tradicional de doble ncleo al diseo de LAN bajo tecnologas Cisco
reduce la complejidad sin prdida de disponibilidad, gracias a la introduccin del
ncleo resistente.

El diseo de una LAN de prxima generacin no requiere ajustes adicionales para
una recuperacin veloz.

Figura 4. Diseo tradicional de bucles con conexiones de bloqueo

- 22 -

Figura 5. LAN con ancho de banda mejorado y mayor resistencia

El diseo de esta LAN de Cisco para organizaciones medianas, mejora el uso de
las conexiones desde la capa de acceso hasta el ncleo de la red, lo que hace
posible la ampliacin del diseo para responder a los requisitos de ancho de
banda. La capa de acceso de clientes es el punto en el cual los dispositivos
controlados por los usuarios y de acceso para los usuarios establecen conexin
con la red. Como la capa de acceso conecta los dispositivos cliente con los
servicios de red, desempea un papel importante a la hora de proteger a los
usuarios, los recursos de aplicaciones y la red misma de errores humanos y
ataques maliciosos.

Tambin permite mejorar la velocidad y la disponibilidad, reduce la complejidad, y
facilita la solucin de problemas y la administracin de la red. Esto implica menos
tiempo de inactividad y menos administradores requeridos para operar la red en
las organizaciones medianas.

Red de rea amplia (WAN) y sitio remoto

Las organizaciones requieren un flujo continuo de informacin hacia dentro y hacia
fuera de la red corporativa. Un slido diseo de WAN con la misma tecnologa
Cisco garantiza que algunas de las redes ms grandes se mantengan en
funcionamiento en una arquitectura diseada para una organizacin mediana. Una
WAN de alta disponibilidad contribuye a asegurar que el flujo de informacin
comercial no se vea interrumpido.

Un sitio remoto, a veces llamado "sucursal", se define como una ubicacin remota
en la que los empleados llevan adelante sus operaciones en representacin de la
empresa. Un sitio remoto debe tener el mismo nivel de acceso a las aplicaciones
corporativas que la oficina central, nada ms que a una escala menor. La WAN
conecta los sitios remotos a la organizacin por medio de una red privada, y enva
todo el trfico de los sitios remotos de vuelta hacia la ubicacin de la oficina
central.

Lo anterior, permitir reducir los gastos operativos gracias a la integracin de
servicios en una misma plataforma, proteger la inversin gracias al diseo flexible
y modular y transportar informacin entre los sitios remotos y la oficina central.
- 23 -

Figura 6. Router de sitios remotos con servicios integrados

Los usuarios necesitan contar con un acceso transparente, tanto a travs de la
LAN como la WAN, a los servicios de red del sitio de la oficina central. Para
aumentar el rendimiento por la WAN y mejorar la experiencia de los usuarios, se
pueden implementar la optimizacin de aplicaciones y los servicios QoS. La
optimizacin de aplicaciones emplea compresin, almacenamiento en cach y
otras tecnologas de optimizacin con el fin de aumentar el ancho de banda de la
WAN entre cuatro y cinco veces la velocidad de la conexin. Los usuarios de los
sitios remotos conectados con la oficina central mediante un enlace T1/E1 sienten
como si estuviesen conectados con la LAN de la oficina central. Los servidores
estn centralizados en la oficina central, lo que reduce el trfico de la WAN. QoS
asigna prioridad al trfico fundamental para la empresa y sensible a la latencia por
encima del resto de trfico, de manera que el rendimiento de voz y video queda
protegido y el trfico de menor prioridad no interfiere con los negocios.

Tecnologa inalmbrica

Las redes inalmbricas permiten al usuario estar conectado y mantener activo el
flujo de informacin, independientemente de las limitaciones fsicas del edificio,
utilizando tecnologa Wi-Fi para la transmisin de voz, video y datos a travs de la
organizacin mediana.

A fin de cumplir con los requisitos de movilidad en la arquitectura, el diseo
incorpora productos y configuraciones especficos para brindar una solucin
segura, flexible, escalable y rentable. Prestar servicios integrales de movilidad
inalmbrica en la oficina central y los sitios remotos y, a la vez, mantener la
facilidad de uso y el bajo costo de propiedad puede resultar algo difcil si se
implementan puntos de acceso en modo autnomo. Los puntos de acceso
- 24 -

autnomos crean varios dispositivos que se deben configurar, monitorear y
administrar.

Otro desafo es permitir el acceso de visitantes a la red para conectarse con la red
de su empresa o para tener acceso a Internet. Con Cisco es posible superponer
una red virtual de usuarios temporales a la red actual de la empresa, sin los gastos
que implica una infraestructura separada. El controlador se conecta con el firewall
en la Internet perimetral y brinda a los usuarios temporales acceso de red virtual a
Internet solamente, con seguridad a travs de la red corporativa.

Si bien el hardware de Cisco est centralizado, la red inalmbrica de los sitios
remotos brinda acceso inalmbrico a la LAN, lo cual evita el trfico en U que, de lo
contrario, tendra que viajar al sitio de la oficina central para luego volver a la red
de los sitios remotos, con lo que se desperdiciara ancho de banda WAN.

Figura 7. LAN inalmbrica bajo tecnologas Cisco

- 25 -

Internet perimetral

Internet perimetral es el punto en que la red privada se conecta a Internet. Es el
punto por el que el trfico de los usuarios internos sale de la red, y el trfico de
Internet entra a la red de la organizacin para llegar a las aplicaciones externas,
como Internet y correo electrnico. Como se trata de una conexin que est
conectada a Internet todo el tiempo que, por lo general, permite el trfico externo a
la red, es susceptible de recibir muchos ataques.

Ventajas

Brinda acceso a Internet rpido y seguro para que la empresa aumente su
productividad.
Detiene los ataques de Internet que podran interrumpir los negocios.
Simplifica la administracin y la configuracin mediante la combinacin de
todas las funciones de seguridad en un solo dispositivo.
Protege el trfico de los usuarios del monitoreo y la manipulacin con
tecnologas VPN.

En Internet perimetral, es comn tener un firewall, un dispositivo VPN y un sistema
de prevencin de intrusiones (IPS, Intrusion Prevention System) para mitigar las
amenazas comunes de Internet.

Figura 8. Internet perimetral
- 26 -

Servicios de red

Los servicios de red se ejecutan en segundo plano y de ellos dependen los
servicios del usuario para funcionar o aumentar el grado de confiabilidad y
eficacia. En algunos casos, la red puede no servir sin ellos. Tomemos nuestro
ejemplo del navegador web. La computadora personal en la que est instalado el
navegador probablemente obtuvo una direccin de red mediante un servicio de
direcciones dinmicas, como el DHCP. La solicitud se enviara por la ruta ms
corta disponible a un equilibrio de carga de la red que comparte la carga entre
muchos servidores, lo cual permite que el sitio web se ample. Los servicios de
seguridad de red ayudan siempre a proteger la informacin y eliminar el trfico
malintencionado o impedir que ste llegue al destino previsto.

Virtualizacin

Las tecnologas de virtualizacin pueden ayudar a su empresa a tratar los
recursos de TI como un conjunto de servicios compartidos que se pueden
combinar y recombinar para aumentar la eficacia y ampliar rpidamente.

Cuanto mayor sea la eficacia con que las empresas usan sus recursos de TI
actuales (servidores, almacenamiento, redes y otros equipos), mejor ser su
retorno de la inversin. Un uso eficaz puede ayudar, adems, a postergar la
adquisicin de nuevos equipos y reducir, en gran medida, los costos de energa y
refrigeracin.

Las organizaciones consideran el software de virtualizacin como un modo de
aumentar el uso de servidores. Sin embargo, algunas empresas lderes ya se
estn preguntando sobre la complejidad operativa que conlleva esta estrategia.

En muchos casos, la virtualizacin se centr en servidores y, en cierta medida, en
sistemas de almacenamiento. Si se virtualiza toda la red, se alcanzarn niveles de
eficacia an mayores. Mediante ciertos avances tecnolgicos clave y la
reconfiguracin de los procesos y las estructuras operativos, la red puede tener un
papel esencial en la creacin de una infraestructura virtual para aumentar la
eficacia.

- 27 -

Seguridad

La seguridad es parte integral de la implementacin de cada red. Ante la
necesidad de tener redes seguras y confiables, proteger la informacin y observar
los requisitos de conformidad reglamentaria, toda empresa debe implementar
servicios de seguridad diseados dentro de la red, en vez de agregarlos a ltimo
momento. Como la mayora de las redes estn conectadas a Internet y expuestas
a amenazas de gusanos o virus y ataques dirigidos, las empresas deben tomar
medidas para proteger su infraestructura de red, los datos de los usuarios y la
informacin sobre los clientes.

Figura 9. Servicios de seguridad

Acceso remoto

El acceso remoto se convirti en un servicio indispensable para los empleados
que se encuentran de viaje o trabajan desde su casa. Cada vez son ms las
organizaciones que brindan a sus usuarios acceso remoto a sus redes para
- 28 -

realizar el mantenimiento de los sistemas a un costo menor. Cisco para
organizaciones medianas permite el acceso remoto seguro de los usuarios por
medio de software o hardware cliente.

Acceso inalmbrico de usuarios temporales

Las organizaciones actuales tienen una gran variedad de usuarios temporales que
necesitan acceder a Internet mientras estn en las instalaciones. Cisco para
organizaciones medianas brinda acceso inalmbrico a los usuarios temporales a
travs de los mismos puntos de acceso que a los usuarios corporativos. Los
usuarios temporales incluyen: clientes, visitantes, partners y proveedores. Para
incorporar este amplio grupo de usuarios, el acceso de usuarios temporales debe
implementarse en toda la red, no slo en las salas de conferencia.

Servicios de aplicaciones empresariales

La presencia de una organizacin en Internet tiene un rol fundamental en su xito.
El tiempo de inactividad, incluso para los portales de informacin sencillos, puede
significar la prdida de oportunidades. Las aplicaciones clave, como correo
electrnico, comercio electrnico, portales web y ERP, deben estar disponibles
tanto para los usuarios internos como para los usuarios externos en todo
momento, a fin de brindarles un servicio empresarial sin interrupciones. La
disponibilidad de estas aplicaciones puede verse amenazada por la sobrecarga de
la red, el uso inadecuado de los recursos, o por fallas en la red o en los
dispositivos. El diseo de alta disponibilidad de Cisco brinda firewalls redundantes
en Internet perimetral, un diseo de LAN resistente para el ncleo, acceso, sala de
servidores y dispositivos inalmbricos, adems de QoS y seguridad incorporada;
todo esto diseado para proteger la disponibilidad de las aplicaciones.

Las organizaciones medianas pueden ahorrar dinero, reducir el consumo de
energa y utilizar menos espacio si reducen la cantidad de centralitas privadas
(PBX) a un sistema de implementacin central con supervivencia integrada en el
Router del sitio remoto en caso de falla de WAN. El uso de menos PBX permite
ahorrar dinero en gastos de electricidad y refrigeracin, y usar menos espacio en
la sala de equipos, el armario de cableado o el centro de datos. Adems de
ahorrar dinero, el uso de menos equipos y energa tambin contribuye a los
- 29 -

proyectos y objetivos ecolgicos de la empresa para la proteccin del medio
ambiente.

Gua de Diseo de una Red:

Ya se trate de voz, video o datos, la informacin es un recurso fundamental que
define el rendimiento de la empresa. En el pasado, las empresas afrontaron varias
dificultades con el uso de productos de redes: eran complejos y difciles de usar,
implementar y administrar.

Cisco para organizaciones medianas incluye tres componentes primarios
modulares, pero interdependientes, de las organizaciones medianas. Estos
elementos son la base de la red, los servicios de red y los servicios para usuarios,
cada uno de los cuales depende del componente anterior. Para un suministro
confiable de aplicaciones y servicios organizacin, estos tres componentes deben
funcionar de manera cohesiva. De lo contrario, las aplicaciones de voz, video y
datos pueden fallar e incluso verse afectadas, y poner en peligro la empresa.

La implementacin del diseo de red bajo la arquitectura Cisco descrita, permite
asegurar la integridad futura de la empresa, ya que brinda una infraestructura de
servicios de red estable, segura y escalable.

Figura 10. Arquitectura de la red de base
- 30 -

1.3. LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN DE REDES EXISTENTES

Muchas veces nos vemos en situaciones de redisear o actualizar arquitecturas
de red y de telecomunicaciones ya existentes, lo cual implica el hacer un trabajo
de campo a nivel fsico y lgico del sistema en la entidad que lo requiere.
A travs de un ejemplo establecido por fases, estableceremos como realizar esta
labor tcnica en una empresa que denominaremos Click Masivo, medianamente
dotada en tecnologas de comunicaciones, as:

Rediseo de la red lgica y fsica
4
.
FASE I: Anlisis del problema y levantamiento de informacin.
En la investigacin realizada a travs de visitas y entrevistas con el director
administrativo y administrador de sistemas, se ha presentado algunas
problemticas en cuanto al rendimiento de los sistemas de redes y
telecomunicaciones existentes, dado que la empresa cuenta con informacin
importante de sus transacciones, personal, clientes y liquidaciones por da que no
solo son tratados en un ambiente cerrado sino que tambin debe de ser accesada
en distintos lugares de la Ciudad Capital y sus sucursales en el territorio nacional.
En la empresa Click Masivo, cuenta con ocho (8) reas de trabajo (Produccin,
ventas, informtica, almacn, contabilidad, directivos, marketing, desarrollo) y tres
(3) sucursales a nivel nacional (Cali, Medelln y Barranquilla) apoyados por una
red cableada obsoleta y mal estructurada, la cual no se permite implementar
redes inalmbricas ni seguridad, dado a que no existe ninguna poltica al respecto.
Cantidad de estaciones de trabajo por rea en las Sede Principal y por
sucursal:
VLAN N PCs ID
Ventas 11 PCs 10
Marketing 8 PCs 20
Contabilidad 10 PCs 30
Directivos 6 PCs 40
Informtica 5 PCs 50
Desarrollo 8 PCs 60

4
Tomado de http://topios2009.wordpress.om/2009/setiem!re/7-maro-metodo#ogio/
- 31 -

Produccin 48 PCs 70
Almacn 4 PCs 80
LAN CALI 13 PCs
LAN MEDELLIN 12 PCs
LAN BARRANQUILLA 13 PCs

Planos Fsicos de la red en la Sede Principal:

Figura 11. Plano de la red en la Planta Baja del edificio

Figura 12. Plano de la red del Primer Piso
- 32 -

Figura 13. Plano de la red del Segundo Piso

FASE II: Requerimientos.
La empresa Click Masivo en la sede principal de la ciudad de Bogot, requiere el
rediseo de su red teleinformtica en su edificio, y segn la Fase I, requiere como
mnimo:
El acceso a Internet controlado desde cualquier sitio de la WAN.
Se necesitan una serie de servidores (web, correo, archivos, etc.) para
facilitar las automatizaciones en lnea de todas las funciones administrativas
y de varias de las funciones particulares de cada oficina. Definir la ubicacin
de la misma en la empresa.
La empresa requiere mejorar la comunicacin de sus empleados y contar
con presencia en Internet a travs de un portal y, o sitio Web.
La Empresa cuenta con tres sucursales, una recin creada en la ciudad de
Barranquilla, otra en Cali y otra en Medelln, donde se cuenta con algunas
PCs y se requiere que estas accedan en lnea al sistema de la empresa.
Se requiere un mnimo de 100 Mbps hacia cualquier computador en la red y
de 1000 Mbps hacia cualquier servidor en la red.
Solamente se pueden implementar los siguientes protocolos en la red:
TCP/IP, RIPv2.
La infraestructura de cableado debe cumplir con los estndares TIA/EIA-
568-A y TIA/EIA-569.
Se requiere que solo en la segunda planta se utilice una red inalmbrica
(WLAN).
o Aislar los broadcast innecesarios, haciendo uso de VLAN.
o As mismo se deben establecer polticas de acceso (ACL)
- 33 -

Subneteo y asignacin de IPs

Tabla 3. Asignacin de IPs.

- 34 -

FASE III: Diseo fsico de la Red

Figura 14. Plano de diseo fsico de la red WAN

Configuracin de VLANs y asignacin de puertos a las VLANs.

Tabla 3. Asignacin de VLANs
- 35 -

FASE IV: Servidores
Proponiendo
Servidor de ARCHIVOS: para permitir el acceso remoto a los archivos
almacenados en l.
Servidor CORREO: permite establecer una serie de reglas de control de
acceso, o reglas de seguridad, que permite o bloquea el trfico destinado al
servidor basndose en la direccin IP origen de las peticiones y al servicio
que se pretende acceder.
Servidor DNS: El Servidor Proxy se utiliza para almacenar la informacin
que es consultada con mayor frecuencia en portales o sitios de Internet, por
un perodo de tiempo, con el fin de aumentar la velocidad de acceso. Al
mismo tiempo libera la carga de los enlaces hacia Internet.
Servidor WEB: para proporcionar la infraestructura y servicios claves a las
aplicaciones alojadas en el sistema.

Modelo de Red: Basado en Servidor
Nombre del Dominio : clickmasico.com - dominio
Nmero de controladores de dominio y DNS: 1

Figura 15. Servidores

- 36 -

Configuracin de los Equipos de la Red:

Tabla 4. Configuracin de los equipos de red
La configuracin del Servidor o servidores, se harn de acuerdo al sistema
operativo y servicios solicitados por la empresa, los cuales no se profundizaran en
ellos dado a que no es lo requerido en el presente curso, solo queda enunciado y
referenciado para ser tenido en cuenta en la elaboracin de la solucin, as como
tambin las configuraciones fsicas de Subneteo para las reas administrativas de
la sede principal y de las tres (3) sucursales.
- 37 -

FASE IV: Simulacin de la red
Podr disearse, configurarse y probarse los diseos de red y de
telecomunicaciones a travs de un simulador como Cisco Packet Tracer, con el fin
de probar previamente su funcionamiento, proyeccin realizada o posibles ajustes
a realizar.

Figura 16. Diseo para la simulacin de la red corporativa en Cisco Packet Tracer

- 38 -

1.4. LEVANTAMIENTO DE NECESIDADES POR UBICACIN

1.4.1. Cableado estructurado

Un sistema de cableado estructurado
5
es un diseo de arquitectura abierta ya que
es independiente de la informacin que se trasmite a travs de l. Tambin es
confiable porque est diseado con una topologa de estrella, la que en caso de un
dao o desconexin, stas se limitan slo a la parte o seccin daada, y no afecta
al resto de la red. En casos de actualizacin o cambios en los sistemas
empresariales, slo se cambian los mdulos terminales o conectores y no todos
los cables de la estructura del edificio. Se evita romper paredes para cambiar
circuitos o cables, lo que adems, provoca cierres temporales o incomodidades en
el lugar de trabajo.

Un sistema de cableado estructurado permite mover personal de un lugar a otro, o
agregar servicios a ser transportados por la red sin la necesidad de incurrir en
altos costos de recableado. La nica manera de lograr esto es tender los cables
del edificio con ms rosetas (Jack con face plate) de conexin que las que sern
usadas en un momento determinado.

Normativa de Canalizaciones

La normativa de canalizacin se utiliza para proteger los cables de agresiones
fsicas y, en algunos casos, de interferencias electromagnticas. Estas son:

Canaleta. Se utiliza para instalaciones vistas o industriales. Permiten un fcil
acceso a los cables. Tipos:
Metlica. Protege de interferencias. Para industrial y falsos suelos.
PVC. No protege de interferencias. Ms barata.

Tubo corrugado. Para falsos techos, falso suelo o empotrados. Por su estructura
permiten mucha flexibilidad para seguir las formas del edificio. Posee dos niveles
de grosor del plstico:
Plstica. No protege de interferencias. Ms barato.
Metlico. Llevan capas internas de pelcula metlica. Protege de interferencias

Tubo rgido. Se utiliza en cuartos de mquinas, garajes, etc. No tiene la
flexibilidad del corrugado. Normalmente es de PVC.

5
Tomado de http://es.sri!d.om/do/33231196/)istemas-*#etrios-+-Tierras-&isias-para-,edes-de-
-omp'tadoras
- 39 -

Rejillas metlicas. Se utilizan en falsos suelos y algunas veces en falsos techos.
No cubren el cable pero se puede sujetar mediante bridas, tienen forma de U. Son
baratas.

Otras. Existen otras canalizaciones a veces adaptadas al entorno y otras forman
parte de la arquitectura del edificio, por ejemplo, canaleta area, la cual aprovecha
las alturas en edificaciones que lo permiten.

1.4.2. Levantamiento de Informacin

Determinacin de la cantidad y ubicacin fsica de las terminales
(Relevacin y proyeccin a mediano plazo).

Asignacin de los puntos de concentracin y racks (gabinetes con equipos
que contienen la electrnica de la red).

Instalacin de cable canal adecuado y tomas RJ-45 para terminales en las
reas de trabajo (sub redes).

Colocacin del cable UTP (desde las tomas de RJ-45 hasta los paneles de
interconexin en los racks.

Configuracin y pruebas de certificacin del cableado (verificacin tcnica
con instrumentos).

Conexin del sitio cableado al equipo de conectividad Switch para la sub
red. De igual manera equipos de la red de acceso y de la red de transporte:
- Routers
- Modem
- Medios fsicos de transmisin: Antenas, fibra ptica.

Comprobacin y pruebas finales de acceso a LAN y WAN.

Configuracin de los equipos terminales y uso efectivo de la sub red.

1.4.3. El Diseo Lgico y Diseo Fsico

El diseo lgico define la arquitectura de la red, mientras el diseo fsico establece
el detalle de los componentes y configuraciones. Los diseos tienen que crearse
en funcin de las necesidades tanto actuales como previsibles de la empresa, con
el objetivo de obtener el mayor rendimiento de la red y retorno de la inversin
- 40 -

posibles. Esto es todava ms importante en redes multimarca. Con frecuencia se
cae en el error de no valorar adecuadamente el diseo cuando es uno de los
servicios ms estratgicos: resulta paradjico querer ahorrarse un poco de dinero
en el diseo para despus perder cantidades muy importantes en falta de
rendimiento y velocidad de la red, y consecuente productividad de los usuarios, o
en costes de comunicaciones. Antes de proceder a la instalacin de una red, se le
debe planificar. Si bien parece un paso obvio, muchas veces es salteado, con el
resultado de que la red queda conformada por un conjunto de parches. Otro punto
muy vinculado con ste, y tambin omitido, es el de documentar la instalacin
efectuada.

Es importante definir oportunamente el proveedor de servicios a la red de acceso
de la empresa con base a la realidad de los anchos de banda a consumir a nivel
corporativo, planificando un 30% de mayor capacidad en caso de implementar
futuros servicios que requieran de mayor consumo.

Hacer un plano con la distribucin de mquinas, donde figuren las distancias entre
ellas.

En funcin del trfico estimado y de las distancias a cubrir, se decide el tipo de
placas de red y el cableado. Esto implica:
Seleccin de la tecnologa: Ethernet, Gigabit Ethernet, PON, Wi-Fi con banda
ancha, entre otros.
Diagrama de cableado.
Si como consecuencia del trfico o de violaciones de las distancias mximas
conviene hacer puentes. En este caso se puede elegir entre uno interno o uno
externo.
Si se requiere una placa de red inteligente o con un gran buffer de
comunicaciones. (Especialmente en el server de una red con mucho trfico).
Si hay Gateways, determinar: placa adaptadora, cableado con el host, mquina
donde ser instalado.
Software a usar.
Determinar los equipos (como mnimo los servers, bridges y Gateways) que
tendrn fuente de alimentacin ininterrumpible (UPS). Para ellos, se debe prever si
se usar algn sistema automtico de deteccin de falta de electricidad (hay
versiones con placa adaptadora y otros por puerta serie).
Aprovechando que se van a tender los cables de la red, es el momento de revisar
la instalacin elctrica. En particular, es necesario asegurarse que los
tomacorrientes tengan toma de tierra tanto para las computadoras como para los
monitores e impresoras asociados.

- 41 -

1.5. LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN AUXILIAR: ENERGA, ESTRUCTURA
EDIFICIO, ETC.

1.5.1. Interconexin elctrica:
En Colombia, la interconexin elctrica se encuentra normalizada bajo el
reglamento tcnico de Instalaciones Elctricas (RETIE) y el cdigo Elctrico
Colombia (CEC).
La red elctrica Colombia, es una red de distribucin de corriente alterna, de
mximo cuatro (4) lneas; 3 fases R, S, T y un neutro. Las fases son por donde va
la corriente alterna, en cada una de ellas, la onda esta desplazada 120con
respecto a las otras.
Para Colombia, desde el transformador a las casas, las fases transportan la
energa en una onda de 60 Hz de frecuencia y 120 V de amplitud. Os automticos,
fusibles o cuchillas solo se conectan a la fase, para interrumpir la corriente en caso
de sobrecargas. El neutro es el camino por donde la energa regresa a la red
elctrica para completar el circuito.
El Cableado Elctrico
6
es de mucha importancia, porque va a determinar que los
equipos electrnicos (computadoras, switch de datos, mdem satelital, Router,
impresora, etc.) funcionen correctamente en toda la organizacin.
La instalacin elctrica se dimensiona de acuerdo a los puntos de conexin de
red de datos LAN. Tomaremos como ejemplo la implementacin de un circuito de
alimentacin elctrica para un laboratorio de cmputo de una institucin.

Figura 17. Laboratorio de Computo

6
Tomado de http://dat.per'ed'a.ed'.pe/introd'ione#etrio.htm#
- 42 -

As mismo se ha dimensionado de acuerdo al tipo de cables elctricos (dimetro
de los conductores, tanto para el cableado externo e interno), as como el tipo de
tomas, breakers y tableros que se van a utilizar.
Para el diseo de una red elctrica no solamente debemos considerar la carga
elctrica de los equipos con el fin de dimensionar los circuitos, hay que tomar en
cuenta que los equipos de cmputo, por su naturaleza, requieren una alimentacin
adecuada muchas veces con mayores consideraciones que el resto de los equipos
elctricos existentes en la institucin.
Toda instalacin elctrica, deber contar con un adecuado Sistema de Proteccin
Elctrica (sistemas de puesta a tierra, sistema de pararrayos, estabilizadores y
supresor de transitorios de voltaje); para garantizar la vida til de los equipos de
cmputo y de telecomunicaciones de ser el caso.
Esta red debe ser confiable y sostenible en el tiempo, para su garantizar su ptimo
funcionamiento y as lograr la confiabilidad de estos mdulos.

Cableado elctrico externo:
Acometida elctrica
La acometida permitir la alimentacin elctrica independiente para cada circuito
de cualquier otra carga elctrica y otros sistemas de energa de red interna de la
institucin. Esto evitar cadas de voltaje e interferencias producidos por otros
equipos elctricos instalados.
Consideraciones tcnicas:
La acometida se tomar desde el tablero principal y/o medidor de la institucin,
conectada con un tablero metlico independiente junto con un breaker de 2X40
Amp. (monofsico).
De acuerdo a clculos de distribucin de cargas elctricas, se utilizarn en la
acometida 2 lneas independientes de cable elctrico del tipo THW o TW N 8
AWG, totalmente instalado en todo el trayecto dentro de tuberas de PVC SAP de
3/4 , con codos y abrazaderas hasta el tablero elctrico de distribucin que haya
sido ubicado para tal fin.
- 43 -

Cableado elctrico interno
Distribucin elctrica
La distribucin a cada uno de los tomacorrientes se realizar a travs
de canaletas metlica de 10x4 cm (con canales internos de divisin y pintura
electroesttica) y conductores elctricos del tipo GPT 12 AWG.
Consideraciones tcnicas:
El conductor elctrico utilizado ser del tipo GPT 12 AWG, diferencindose las
fases y la lnea a tierra con los colores rojo (lnea viva), negro (lnea neutro) y
amarillo (lnea a tierra), de acuerdo a las normas del Cdigo Elctrico Nacional y
los equivalentes universalmente aceptados.
El tablero elctrico monofsico a utilizar deber ser metlico para adosar, color
gris martillado, entornillable, con barras de cobre y platina para lnea a tierra,
deber contener: un supresor de transitorios o de picos, fijado en su interior
(220V monofsico y capacidad de 40 KA), un breaker de 2X40 Amp., a sta se
conectar las 2 lneas de la acometida, y 2 breakers de 2X20 Amp., que
alimentarn a los tomacorrientes. El tablero elctrico de distribucin se instalar en
la pared a una altura de 1.65 m desde el piso y a 30 cm. de la esquina de la
pared del lado extremo ms adecuado del laboratorio.

Figura 18. Tablero de circuitos
- 44 -

Los breakers sern de standard americano de tipo entornillable. Cada Breaker de
20 Amp., alimentar un mximo de 13 tomacorrientes (circuito elctrico
independiente de 13 tomas).
Si deseamos implementar una red LAN para 24 PCs, utilizaremos 26
tomacorrientes (dos circuitos de 13 tomacorrientes alimentadas por cada
breaker de 2X20 Amp), una de ellas ser para el servidor y el otro
tomacorriente ser para el switch de datos la cual se instalar a 5cm debajo y al
medio de ste.
Si deseamos implementar una red LAN para 12 PCs, utilizaremos 15
tomacorrientes (una rama de 15 tomacorrientes sern alimentadas por un breaker
de 2X20 Amp., y la otra llave termomagntica se deja como reserva para futura
ampliacin de la red elctrica), una de ellas ser para el servidor y dos de ellas se
adosarn a 5cm debajo y al medio del Switchs de datos.
Las lneas de la acometida debern ingresar por la parte superior o inferior del
tablero de distribucin en una misma canaleta segn sea el caso.
El cable de conexin a tierra (cable 6 AWG color amarillo) deber ingresar por la
parte inferior de la canaleta utilizada y se conectar a la platina de cobre del
tablero elctrico de distribucin.
Las canaletas servirn de conductos para el cableado elctrico horizontal
se instalaran a lo largo de las paredes en forma de L para 12 computadoras y
en forma de U para 24 computadoras, estarn instaladas en pared por debajo
de la lnea trazada como referencia a 40 cm desde el piso.
La distribucin de los tomacorrientes sern equidistantes a cada punto doble de
datos (a una distancia de 40 cm. a 50 cm. a cada lado). Los tomacorrientes se
instalaran acopladamente a la canaleta en troqueles metlicos de 10x4 cm.
Los tomacorrientes debern estar separados entre s de 80cm a 1 mtr,
dependiendo de las dimensiones del aula se colocarn un punto elctrico
(tomacorriente doble con polo a tierra) para el servidor (colocado a 30 cm. del otro
punto elctrico) para el caso de 12 y 24 PCs.

- 45 -

1.5.2. Factores Ambientales
7

Factores como temperatura, ruido, vibracin e iluminacin son aspectos que se
deben de tomar en cuanta al momento de disear espacios adecuados para el
diseo de una red entre los factores ambientales que se pueden prever podemos
encontrar los siguientes:

Estructura de lugar
Alta tensin
Piso
Zona geogrfica
Humedad
Temperatura ambiental
Polvo
Ruido
Interferencias y Distorsin
Ecos
Factor a medio de comunicacin
Existencia de equipos de comunicacin.
Factores que se deben de tomar en cuenta
Espacios adecuados para los equipos de aire acondicionado
Espacios adecuados para los suministros de energa
Colocar la red lejos de reas que contengan materiales peligrosos
Colocar la red lejos del ruido.

Control ambiental
En cuartos que no tienen equipo electrnico la temperatura del cuarto de
telecomunicaciones debe mantenerse continuamente (24 horas al da, 365 das al
ao) entre 10 y 35 grados centgrados. La humedad relativa debe mantenerse
menor a 85%. Debe de haber un cambio de aire por hora. En cuartos que tienen
equipo electrnico la temperatura del cuarto de telecomunicaciones debe
mantenerse continuamente (24 horas al da, 365 das al ao) entre 18 y 24 grados
centgrados. La humedad relativa debe mantenerse entre 30% y 55%. Debe de
haber un cambio de aire por hora. Se debe evitar el uso de cielos falsos en los
cuartos de telecomunicaciones. Las condiciones ambientales es un tema que se
tiene que tomar mucho en cuenta, ya que de estos factores depende el buen
funcionamiento de la red. Por medio de los factores se crean las medidas de

7
Tomado de http://redes-h'hin.!#ogspot.om/2010/05/$a#orar-e#-am!iente-fisio.htm#
- 46 -

seguridad de la red. En particular los ruidos son un gran problema en las
comunicaciones de datos porque son causa de error de transmisin.

1.5.3. Edificaciones inteligentes orientadas a las redes de acceso
8
:

Los edificios deben ofrecer entornos de trabajo efectivos en costo, productivos,
seguros y flexibles. Los propietarios/operadores requieren eficiencias
operacionales que generan ahorros en costo, mientras que los usuario de estos
quieren servicios mejorados que signifiquen autonoma, confort y mayor
productividad.

Afortunadamente, hay un nmero de avances tecnolgicos y tendencias de la
industria que hacen posible que los edificios actuales respondan a estos retos:

Figura 19. Interconexin de tecnologas en un Edificio Inteligente

8
Tomado de http://dos.ommsope.om/.'!#i//0/)(0roh're(es.pdf
- 47 -

Migracin a dispositivos habilitados para IP y redes IP.
Convergencia creciente de las redes empresariales.
Enfoque en instalaciones interconectadas y acceso a la informacin en tiempo
real.
Uso incrementado de tecnologas inalmbricas.
Atencin renovada en eficiencia energtica y ambiental.

La convergencia de estos eventos puede resultar en que los Edificios Inteligentes
ofrezcan beneficios reales debido a la manera en que permiten que los sistemas
de los edificios se integren y comuniquen.

Muchos de los costos continuos de los edificios se relacionan con los sistemas de
bajo voltaje que ofrecen y sostienen la funcionalidad del edificio. La realidad es
que el 75% del costo a lo largo de la vida de un edificio vendr del mantenimiento
continuo y gastos de operacin.

Los Edificios Inteligentes son un arns para la tecnologa y enlazan los sistemas
del edificio para suministrar mayor eficiencia, mayor productividad y comodidad
incrementada, con caractersticas mejoradas principalmente en los servicios de la
Red de Acceso, y funcionalidad del edificio tales como:
- Acceso a LAN, WAN y remoto
- Internet de alta velocidad
- Telefona IP y comunicaciones unificadas
- Seguridad fsica y de red
- Control de los inquilinos sobre el entorno de oficina.

Figura 20. Sistemas BAS e IT.
- 48 -

2. CAPTULO: DISEO DE LA SOLUCIN

2.1. RECOLECCIN DE NORMAS VIGENTES

El estudiante deber tener como referentes, la siguiente normatividad tcnica
referenciada a los sistemas de redes en general, as:

Normas ISO

ISO/IEC 11801 Cableado genrico
ISO/IEC 14165-114 Fiber Channel Gigabit en 2 pares
ISO/IEC 15018 Cableado residencial
ISO/IEC 24702 Cableado industrial
ISO/IEC 24704 Cableado para Wireless AP
ISO/IEC 24746 Cableado para PoE
ISO/IEC 24764 Cableado para centros de datos

Normas IEC

IEC 60603-7-7 Conector estilo RJ45 600 MHz
IEC 60603-7-71 Conector estilo RJ45 1000 MHz
IEC 61073-3-104 Conector No-RJ45 1000 MHz
IEC 61076-3-110 Conector industrial 1000 MHz
IEC 61156-5 Cable horizontal 600 MHz
IEC 61156-5-1 Cable horizontal 1000 MHz
IEC 61156-6 Cable WA 600 MHz
IEC 61156-6-1 Cable WA 1000 MHz
IEC 61156-7 Cable horizontal 1200 MHz
IEC 61156-8 Cable WA 1200 MHz
IEC 61935-1 Pruebas cableado horizontal
IEC 61935-2 Pruebas patch cords y WA cords

- 49 -

Diferencias entre ISO y TIA

ANSI/TIA ISO/IEC
Integrado por empresas privadas

Un voto por empresa

Respaldar los intereses tecnolgicos y
comerciales de sus asociados
Integrado por representantes de
Naciones

Un voto por pas

Acuerdo OMC para evitar barreras
tcnicas al comercio (TBT agreement)

Acuerdos de reconocimiento mutuo

Normas y estndares de red:

Los estndares oficiales son creados por organizaciones tales como:

ANSI: American National Standards Institute. Organizacin Privada sin fines
de lucro fundada en 1918, la cual administra y coordina el sistema de
estandarizacin voluntaria del sector privado de los Estados Unidos.

EIA: Electronics Industry Association. Fundada en 1924. Desarrolla normas
y publicaciones sobre las principales reas tcnicas: los componentes
electrnicos, electrnica del consumidor, informacin electrnica, y
telecomunicaciones.

TIA: Telecommunications Industry Association. Fundada en 1985 despus
del rompimiento del monopolio de AT&T. Desarrolla normas de cableado
industrial voluntario para muchos productos de las telecomunicaciones y
tiene ms de 70 normas preestablecidas.

ISO: International Standards Organization. Organizacin no gubernamental
creada en 1947 a nivel Mundial, de cuerpos de normas nacionales, con ms
de 140 pases.

IEEE: Instituto de Ingenieros Elctricos y de Electrnica. Principalmente
responsable por las especificaciones de redes de rea local como 802.3
Ethernet, 802.5 Token Ring, ATM y las normas de Gigabite Ethernet.

El comit que se ocupa de los estndares de computadoras a nivel mundial es de
la IEEE en su divisin 802, los cuales se dedican a los sistemas de red:
- 50 -

IEEE 802.3: Hace referencia a las redes tipo bus en donde se deben de
evitar las colisiones de paquetes de informacin, por lo cual este estndar
hace referencia el uso de CSMA/CD (Acceso mltiple con detencin de
portadora con detencin de colisin).

IEEE 802.4: Representa al mtodo de acceso Token pero para una red con
topologa en anillo o la conocida como Token bus.

IEEE 802.5: Hace referencia al mtodo de acceso Token, pero para una red
con topologa en anillo, conocida como la Token ring.

Las normas oficiales creados por organizaciones tales como:

A. ANSI/TIA/EIA-568-BCableado de Telecomunicaciones en Edificios
Comerciales. (Cmo instalar el Cableado):
- TIA/EIA 568-B1Requerimientos generales.
- TIA/EIA 568-B2Componentes de cableado mediante par trenzado
balanceado. Detalla los requerimientos especficos de los cables de pares
trenzados balanceados, a nivel de sus componentes y de sus parmetros
de transmisin.
- TIA/EIA 568-B3Componentes de cableado, Fibra ptica.

B. ANSI/TIA/EIA-569-A: Normas de Recorridos y Espacios de Telecomunicaciones
en Edificios Comerciales (Cmo enrutar el cableado).

C. ANSI/TIA/EIA-570-A: Normas de Infraestructura Residencial de
telecomunicaciones

D. ANSI/TIA/EIA-606-A: Normas de Administracin de Infraestructura de
Telecomunicaciones en Edificios Comerciales

E. ANSI/TIA/EIA-607: Requerimientos para instalaciones de sistemas de puesta a
tierra de Telecomunicaciones en Edificios Comerciales.

F. ANSI/TIA/EIA-758: Norma Cliente-Propietario de cableado de Planta Externa de
Telecomunicaciones estables, por lo menos durante un tiempo.

El cableado es una forma ordenada de conectar los cables para una red,
basndonos en normas EIA/TIA, establecidas a lo largo de todo el mundo, esto
con el fin de establecer un orden en el mundo de la computacin y las redes.

- 51 -

2.2. REVISIN DE RECOMENDACIONES Y NECESIDADES

Tomamos como referencia un sistema de comunicacin de una red corporativa a
nivel nacional
9
, en donde se tendr como componente principal de operatividad su
plataforma tecnolgica de comunicaciones a travs de una red WAN.
La red de rea extensa (WAN) representa el conjunto de soluciones de
comunicaciones que permiten la conectividad remota de redes locales para la
transmisin de trfico de datos, voz o vdeo. La liberalizacin del mercado de
servicios de telecomunicaciones y las nuevas tecnologas presentan una oferta
cada vez ms amplia de servicios de red corporativa, conexin a Internet, servicios
intranet y Extranet.
Con base en el ejemplo planteado, los aspectos que normalmente se proyectan en
el diseo de redes WAN, podran ser:
Diseo del Centro de Procesamiento de Datos, del backbone (columna
vertebral) y del acceso: Redundancia de todos los elementos crticos del
sistema, balanceo de carga de servicios y elementos de red, seguridad de
acceso a las aplicaciones.
Servicios avanzados: Definicin de VLAN, conmutacin de nivel 3 y 4,
calidad de servicio para trfico de aplicaciones crticas o multimedia,
balanceo de carga entre enlaces, gestin de trfico.
Diseo de la red WAN: Seleccin de la tecnologa ADSL, ATM, VPN, PPP.
Seleccin de los mejores proveedores para cada necesidad.
Integracin de VoIP en redes WAN: Seleccin del Gateway, definicin del
plan de direccionamiento, implementacin de sistemas de backup.
Acceso a Internet: Seleccin del proveedor, diseo del direccionamiento IP,
implementacin de sistemas autnomos, diseo de las polticas de routing
BGP, MBGP con mltiples proveedores.
Seguridad: Aplicacin de las polticas de seguridad de la empresa,
seguridad perimetral, seguridad interna, acceso remoto, autentificacin de
usuarios y redes personalizadas 802.1x.
Expansin de las redes locales: Implementacin de servicios de red de rea
metropolitana (MAN).
Adems del diseo y el despliegue de nuevas soluciones de red, se debe
desarrollar proyectos de integracin y migracin ordenada de redes tradicionales
en produccin, de cualquier tecnologa; Ethernet, Token Ring, FDDI, ATM, etc.
Con el mnimo impacto en la actividad diaria de la empresa.

9
Tomado de http://www.+!ertesis.ed'.pe/sis!i!/2002/g'e$ara(""/htm#/T1.6.htm#
- 52 -

Es importante tener claro la necesidad a suplir, la cual es lograr reducir los costos
operativos de la empresa que posee el sistema de comunicacin nacional y que a
su vez permita compartir informacin y recursos entre las reas administrativas y
operativas en la organizacin a nivel nacional.

Dentro de los requerimientos, acciones y recomendaciones emitidos por el lder de
sistemas y asesores en tecnologas de redes de la organizacin, se solicita tener
en cuenta:
Adquirir lneas dedicadas o no dedicada para la interconexin de todas las
sedes.
Implementar un Sistema de Telefona, Videoconferencia por ISDN, IP y
PSTN.
Establecer las consideraciones tcnicas del tipo de enlaces y ancho de
banda entre las sedes.
Adquirir los enlaces de salida a Internet, configurar los accesos a la
Intranet.
Establecer las consideraciones en la configuracin para que la red WAN
sea accesada como en una red LAN.
Implementar el acceso a los usuarios remotos a la intranet.

2.3. DISEO INICIAL

El diseo que se tratara en esta parte corresponde a los componentes nombrados
anteriormente que est relacionado a los equipos y enlaces de comunicaciones.
Como solucin se plantea la necesidad de la implementacin de una red veloz ya
sea por una conexin dedicada utilizando un medio fsico o por va microondas
(inalmbrico) para la interconexin de todas las sedes, ante estas dos alternativas
la ms factible para la ubicacin de las oficinas perifricas (red MAN) son
utilizando una conexin dedicada de medio fsico, preferiblemente utilizando Fibra
ptica o un enlace inalmbrico del tipo punto a punto. Para el caso de las sedes
ms lejanas, sera importante adquirir una lnea dedicada por cada una de estas,
que tengan similares caractersticas a las utilizadas en la ciudad de la sede
principal de la organizacin.

- 53 -

2.3.1. Lneas de Re de Acceso propuestas como solucin

2.3.1.1. Red Nacional:
Enlace dedicado por medio fsico:
Se tendran ventajas como:
Velocidad de conexin mnima (256 Kb) utilizando un enlace del tipo punto
a punto el cual nos garantiza un alto porcentaje de disponibilidad y
privacidad en la comunicacin.
La disponibilidad de transmitir Voz, video y datos por el mismo medio de
comunicacin.
Actualmente esta tecnologa tiene alto nivel de seguridad convirtindose en
muy baja la posibilidad de prdida o robo de datos.
El mantenimiento y administracin del enlace de comunicacin es
responsabilidad de la empresa que brinda el servicio.
Se prev como posible desventaja:
Un costo operativo mensual.
Posee un solo enlace por nodo, en caso de perderse este enlace no hay
forma como mantener la comunicacin mientras se reestablece el enlace
perdido.

Enlace dedicado por medio inalmbrico 802.11b/g/n:
Se tendran ventajas como:
Alta velocidad de conexin (1, 2, 5, 11, 16, 54, 108 Mbps), logrando obtener
una sensacin LAN en las sedes perifricas.
Los enlaces son propios por lo que no se realiza ningn pago mensual por
concepto de renta, trfico y/o derecho de uso de lnea.
Actualmente esta tecnologa tiene alto nivel de seguridad convirtindose en
nula las posibilidades de prdida o robo de datos.
Este tipo de redes son completamente privadas, es decir no se ve afectada
por las horas pico de trfico en las redes pblicas.
Posibilidad de transmitir voz, dato y vdeo.
Se prev como posible desventaja:
- 54 -

Alto costo de inversin inicial.
Las antenas deben tener lnea de vista para poder operar.
La Mxima distancia entre las antenas es de 40 a 50 Km.
Posee un solo enlace por nodo, en caso de perderse este enlace no hay
forma como mantener la comunicacin mientras se reestablece el enlace
perdido.

Figura 21. Esquema de referencia general de la red nacional

2.3.1.2. Red Metropolitana

Enlaces dedicados por medio fsico:
La Red que se implementar en la sedes que no tienen lnea de vista (entre
las antenas del enlace no exista ningn obstculo, por ejemplo: un edificio
- 55 -

muy alto o algn cerro) ser una lnea dedicada de Fibra ptica, arrendada
a un proveedor (se debe pagar un costo de conexin por nica vez y luego
un costo por servicio mensual). Esta fibra debe conectar punto a punto a
dichas sedes con la sede Central.
La solucin de voz a implementarse nos permitir utilizar telfonos IP en
cada Sede.
La solucin de voz permitir que cada computador se pueda convertir en un
telfono, de tal manera que, el punto ocupado actualmente por un anexo se
puede convertir en un nuevo punto de datos, por lo que se estara
optimizando la utilizacin del cableado estructurado.
Utilizando el mismo criterio del punto anterior, cada sede interconectada
puede convertir su computador en un telfono (respetando la capacidad de
comunicacin de las lneas), con lo cual la comunicacin se vuelve mucho
ms fluida y sin consumir servicio de telefona externa ni la implementacin
de un cableado de voz por cada sede.
La calidad de comunicacin entre las sedes con tecnologa punto a punto
es muy buena, por lo que se podra transmitir grficos, videoconferencia,
datos y voz sin mayor dificultad.

Enlaces dedicados por medio inalmbrico:
La comunicacin entre las sedes que tienen lnea de vista, ser mediante
enlaces dedicados propios, que utilizan tecnologa Wireless (inalmbrica).
La velocidad de comunicacin entre las sedes con tecnologa Wireless es
de muy buena calidad, por lo que se podra transmitir grficos,
videoconferencia, datos y voz sin mayor dificultad.
En la Sede que no exista lnea de vista, debe posteriormente, hacerse
pruebas de triangulacin de antenas (utilizar una antena repetidora para
superar el obstculo geogrfico), estas pruebas nos permitiran conocer que
velocidades se podran lograr en la comunicacin, e implementar un
proyecto de factibilidad para un Wireless entre la sed perifrica y el nodo
integrador.

- 56 -

Servicios a implementarse en todas las sedes

Figura 22. Red de Acceso a travs de la WAN Corporativa

La Red Nacional planteada en el grafico anterior est diseada bajo los siguientes
criterios:
Reutilizar los componentes de las redes existentes en cada localidad.
Aprovechar al 100% la infraestructura a implementarse, de tal manera que
se obtenga el mximo beneficio.
Dejar preparada las condiciones necesarias para el continuo crecimiento de
la Red Nacional.
La Red Nacional propuesta permitira tener el medio necesario para poder
implementar los servicios que se indican en el siguiente cuadro:
- 57 -

Tabla 6. Servicios red WAN

Retorno de la inversin:

Es importante calcular y establecer:

El consumo de telefona en la sede principal (la cual ser la nica que
contar con telefona IP) y en las direcciones regionales.
Inversin necesaria para la implementacin de la Red Metropolitana.
Inversin necesaria para la implementacin de la Red Nacional.
Gastos operativos mensuales antes y despus de la implementacin del
proyecto.

Consideraciones tcnicas para la implementacin de la Red Nacional:

Se debe relacionar las especificaciones tcnicas de los equipos:
1. Inalmbricos.
2. Radio enlaces digitales
3. Telefona IP.

- 58 -

Especificaciones tcnicas mnimas para la adquisicin de los enlaces para el
acceso al internet:
Criterios para la contratacin del servicio
Las presentes especificaciones tcnicas toman en consideracin los siguientes
aspectos bsicos y esenciales con la finalidad de la contratacin del servicio de
transporte y acceso dedicado a Internet a travs de un proveedor de servicios
Internet (ISP), que cumpla con las expectativas de la organizacin, as:
1. Experiencia como proveedor de servicios Internet (mnimo 3 aos)
2. Los servicios Internet deben comprender:
a. Correo electrnico corporativo
b. Acceso al World Wide Web
c. Acceso de Transferencia de archivos
d. Acceso a Buscadores Indexados
e. Asignacin de Dominio Corporativo
3. Contar con la infraestructura necesaria para estos servicios (deben contar con
equipamiento tales como: Firewall, ruteadores, banco de mdems, lneas hunting
etc.)
4. Contar con un cuadro de profesionales destinado a brindar soporte tcnico
(asistencia de configuracin de equipos de comunicacin, definiciones de DNS, de
servicio proxys, etc.)
5. Contar con un cuadro de soporte de usuario (mesa de ayuda, como primer
escaln de asistencia al usuario final).
6. El proveedor debe soportar acceso a sus puertos de comunicacin con
velocidad mnima de 256Kbps (conexin lneas dedicadas) hasta velocidades tipo
E1 y,o mayores.
7. El protocolo de comunicacin que el cliente emplea en este tipo de conexiones
es el TCP/IP.
8. El proveedor, deber precisar en la propuesta tcnica, su plazo de entrega.
9. El proveedor deber de presentar un documento de seguridad de la red local
(certificacin Internacional).
- 59 -

10. Deber detallar en su propuesta el ratio de overbooking para la prestacin del
servicio, as como los mecanismos tcnicos que garanticen dicho ratio.
11. Deber presentar Acuerdo de Nivel de Servicio (SLA) en donde la
disponibilidad del servicio no sea menor a 99.5%.

Especificaciones tcnicas:

A. Componentes del Servicio a Contratar:
Los componentes contemplados para la contratacin del servicio son los
siguientes:
A.- Registro del DNS y asignacin de las direcciones IP necesarias (familia de
direcciones), as como el respectivo acceso a Internet e inscripcin de nuestro
dominio en los servidores del ISP.
B.- Enlace de comunicacin dedicado (Transporte) a la velocidad de 2Mbps. El
enlace debe permitir hacer uso constante y permanente del ancho de banda (X
Mbps). No se aceptarn enlaces que hagan uso de redes pblicas de datos del
tipo Frame Relay. Dicho enlace conectar los equipos de comunicacin para las
sedes regionales.
C.- Configuracin del puerto de comunicacin en los equipos del ISP (Red de
Acceso) a la velocidad de X Mbps.
El proponente ISP deber de contemplar el aumento o disminucin de velocidad
del puerto de acceso, as como el cambio de origen destino y velocidad de
transporte (principal y respaldo) a simple solicitud del cliente.
Deber considerar los implementos necesarios:
El equipamiento Router parte del cliente, lo suministrar el cliente. De ser
necesario, las condiciones del equipamiento tanto en el extremo cliente como en el
ISP, debern ser claramente definidas por el proponente en la propuesta tcnica y
econmica respectivamente, sin que esto signifique mayor costo econmico para
el cliente.

- 60 -

B. Del enlace
El medio de transmisin (medio fsico), as como la ltima milla deber de
ser de Fibra ptica (no se aceptarn medios de comunicacin
inalmbricas).

En el lado del cliente, las interface deber soportar hasta 10MB.

El proveedor deber indicar si cuenta con una salida de respaldo
(redundancia en la salida) para garantizar la disponibilidad del servicio.

Del enlace de respaldo el postor deber indicar la velocidad, medio fsico e
interface.

Evaluacin de la propuesta tcnica
Ratio Overbooking, Se evaluara proporcionalmente al mejor ratio de
Overbooking.
Respaldo en la salida y la bajada
Se evaluara la posible contingencia que ofrezca el proveedor para
garantizar la disponibilidad del servicio.
Tiempo de entrega, Se evaluara de manera proporcional el tiempo de
entrega.
Evaluacin del proveedor, Referencia de Otros clientes que tengan
contratado con el proveedor servicio similar o de mayor velocidad.

Especificaciones tcnicas mnimas para la adquisicin de los enlaces
para el acceso a las oficinas perifricas

A. Criterios para la contratacin del servicio
Se debe considerar instalar una plataforma que soporte las necesidades actuales
y futuras, que permita transmitir varios servicios a la vez (voz, data y video) sin
que ello signifique un mayor costo para la organizacin.
Teniendo en cuenta que las plataformas que ofrecen los diversos proveedores del
mercado ya estn preparadas para ello, se recomienda que el medio sea a travs
de fibra ptica, que es actualmente el medio ms seguro, confiable y rpido. Por
- 61 -

otro lado este servicio garantiza los anchos de banda ofrecidos punto a punto, sin
tener la necesidad de compartir el medio con otros clientes o ser catalogados en el
ncleo del carrier.
Adems a travs de la fibra ptica el crecimiento en anchos de banda se puede
realizar inmediatamente y "sin lmites de capacidad".
En este caso podremos hablar que contando con esta plataforma se pueden
realizar video conferencias de inters del cliente (operaciones en vivo,
conferencias de telemedicina, cursos, etc.) que podrn ser compartidos por todas
las entidades de ser necesario.
A nivel de costos los precios ofrecidos en el mercado son muy similares a los
ofrecidos por enlaces de cobre o inalmbricos.
Es necesario considerar la disponibilidad ofrecida por los proveedores, la cual
deber ser mayor a 99.95% por el tiempo de servicio.
El hacer que el cliente vaya por una solucin fsica y en este caso de fibra ptica
implica un costo de instalacin del servicio, costo que debe ser considerado como
parte de la implementacin; adems de los tiempos que ello implica.
Esto debe ser solicitado a fin de que todos los proveedores participen en igualdad
de condiciones.

B. Sobre el servicio de internet para las oficinas perifricas
La idea es tener un slo punto de acceso a Internet, desde el cual se podrn tomar
todas las condiciones necesarias para evitar ataques, virus etc.
Es importante mencionar que a travs de los servicio de enlace para la Sede
Principal de la organizacin y dems regionales los usuarios remotos podrn
acceder al servicio. Esto permitir una mejor y mayor administracin y ahorrar en
gastos de implementacin por el servicio en cada localidad (servidores, software,
licencias, firewall, proxy, etc.).
Teniendo en cuenta que la mayor parte de los usuarios que visitan y, o consultan a
la entidad estn ubicados en el territorio nacional, es recomendable exigir que el
carrier sea socio activo del NAP en Colombia a fin de evitar saltos satelitales y
retrasos en la comunicacin.
- 62 -

Especificaciones tcnicas mnimas para la adquisicin de los equipos
de videoconferencia
Caractersticas generales del sistema de videoconferencia:
La sede donde se encuentra el nodo integrador, requiere realizar video
llamadas H.320 (RDSI) y H.323 (IP), adems de soporte de monitor dual,
grabar la videoconferencia en VHS y data conferencia con aplicaciones
como PowerPoint, Microsoft NetMeeting y otros propios del Sistema
propuesto.
Para la videoconferencia Multipunto IP / RDSI, se requiere poder mantener
videoconferencia multipunto de hasta 15 puntos va IP.
Para las 10 sedes remotas a nivel nacional se requiere instalar equipos de
videoconferencia que soporten comunicaciones H.323 (IP). Equipos
personales basados en PC.
El Sistema debe de estar preparado para una administracin remota,
monitoreo y actualizaciones de software va Web, lo cual asegura un mejor
manejo centralizado de los equipos.
El sistema est compuesto de los siguientes equipos:
1 Unidad Controladora Multipunto
10 Sistema de Videoconferencia Personal
1 Sistema de Videoconferencia Grupal

Consideraciones a tomar en cuenta en la red WAN para hacer
Telefona IP y Videoconferencia
VoIP es muy complejo porque involucra componentes de ambos mundos (voz y
datos).
Los factores que afectan la calidad de la transmisin de datos son diferentes de
los que afectan a la transmisin de voz. Por ejemplo, a los datos generalmente no
los afecta el delay. En cambio, esas mismas pequeas cantidades de delay
aplicadas a las transmisiones de voz la degradan y no pueden ser retransmitidas.
Adicionalmente, una diminuta perdida de paquetes (datos) no afecta a la calidad
de voz al odo del receptor. As mismo una prdida de datos igual de pequea
puede adulterar un archivo entero o una aplicacin en una computadora.
Entonces, en algunos casos, introducir VoIP en una red de datos de alta
performance igualmente puede rendir una muy pobre calidad de voz.
- 63 -

Por eso, implementar VoIP requiere tener en cuenta a muchos factores,
incluyendo:
Demora
Jitter
Prdida de paquetes
Desorden de paquetes
Ancho de banda disponible
Priorizacin de paquetes
Planeamiento de Red
Calidad del Endpoint (tarjeta de sonido, micrfono, auricular, etc.)
Duplex
Conversin (Transcoding)
Eco
Supresin de silencio
Seleccin de compresin
Programacin de Router y switch de datos
Confiabilidad
Escalabilidad
Manejabilidad
Protocolos de la WAN

2.4. PRUEBA DEL DISEO INICIAL

Realizar el diseo y desarrollo de prototipos de redes en sus diferentes niveles,
permite realizar simulaciones de las mismas antes de la implementacin fsica y
ofrecer informacin para la toma de decisiones.

Con la simulacin podemos
10
:
Analizar el comportamiento y el rendimiento de un sistema de red.
Detectar/corregir fallos/defectos en el diseo: mejorarlo, optimizarlo.
Se realiza antes de acometer una implementacin real
- Costosa
- Peligrosa
No factible (nmero de terminales, usuarios, etc.)
Flexibilidad para probar configuraciones alternativas.
Capacidad de evaluar funciones complejas, que no se pueden hacer de
manera Numrica.

10
Tomado de http://www.t#mat.'nian.es/siteadmin/s'!materia#s/404.pdf
- 64 -

Posibilidad de llevar a cabo pruebas de manera repetitiva.

Alternativas:
Experimentacin
Ms realista
Dificultad en la escalabilidad
Poca flexibilidad
Coste
Anlisis
Mejor entendimiento
No recoge los detalles de implementacin

Ventajas y desventajas de la simulacin:

Ventajas
Econmico
Seguro
Deteccin de fallos en la fase de diseo
Nivel de detalle
Generalidad

Desventajas
Nivel de semejanza con la realidad
Sistemas con gran nmero de nodos: recursos
Puede ser relativamente lento
Cmo modelar?
Compromiso entre el nivel de detalle y la complejidad
Conocer lo que se pretende analizar
Validez estadstica de los resultados.

Herramientas software ms comunes para la Simulacin de redes:

1. - FLAN (F- Links and Nodes)
Es un software desarrollado con el lenguaje de programacin Java y se
distribuye con licencia pblica GNU. Se considera que pertenece al grupo de los
simuladores de propsito general, ya que por medio de Java se pueden crear y
configurar nuevos dispositivos, aplicaciones o protocolos de red, aun si no estn
incluidos dentro de las libreras del programa, inclusive se pueden realizar
modificaciones al cdigo fuente de FLAN ( F- Links And Nodes).
- 65 -

Requerimientos del sistema. Para instalar el simulador FLAN, es necesario tener
previamente el Kit de Desarrollo de Java J2SE (Java 2 Platform Standard Edition);
este kit incluye una JVM (Java Virtual Machine, Mquina Virtual de Java), una API
(Application Programming Interfaces, Interface de Programacin de Aplicaciones)
y un compilador que se necesita para desarrollar y compilar el FLAN. Una vez, se
haya instalado el kit de desarrollo, la mquina virtual de Java (JVM), permite que
el programa funcione sobre cualquier sistema que la contenga.
Plataformas Microsoft Windows, Linux, UNIX, Mac OS X.
URL:
http://linux.softpedia.com/get/Education/FLAN-Network-Simulator-19392.shtml

2.- CISCO PACKET TRACER
Es un simulador grfico de redes desarrollado y utilizado por Cisco
como herramienta de entrenamiento para obtener la certificacin CCNA14. Packet
Tracer es un simulador de entorno de redes de comunicaciones de fidelidad
media, que permite crear topologas de red mediante la seleccin de los
dispositivos y su respectiva ubicacin en un rea de trabajo15, utilizando una
interfaz grfica.
Windows - Linux - MAC
URL:
http://nestux.com/blog/descarga-directa-del-packet-tracer-5-3-para-windows-y-
linux

3.- KIVA
Es un simulador de redes basado en Java que permite especificar
diferentes esquemas de redes de datos y simular el encaminamiento de paquetes
a travs de dichas redes.
Plataformas: Microsoft Windows y Linux.
URL: http://www.disclab.ua.es/kiva/
- 66 -

4.- NS (NETWORK SIMULATOR)
El Network Simulator ms conocido como NS, es un software orientado a
simular eventos discretos; se desarroll con base a dos lenguajes de
programacin: un de ellos es un simulador escrito en C++ y el otro es una
extensin de TCL19, orientada a objetos; este programa ha sido diseado
especialmente para el rea de la investigacin de redes telemticas.
URL: http://www.isi.edu/nsnam/ns/

5.- OMNET ++
Es un programa orientado a simular objetos y a modular eventos discretos
en redes de comunicaciones, posee una gran cantidad de herramientas y una
interfaz que puede ser manejada en plataformas Windows y en distribuciones tipo
Unix; haciendo uso de varios compiladores de C++. OMNET ++ es una versin
libre, para fines acadmicos, de la versin comercial OMNEST desarrollado por
Omnest Global, Inc. OMNET++, as como las interfaces y las herramientas, se
pueden ejecutar perfectamente sobre sistemas operativos Windows y sobre
algunas versiones de UNIX y Linux, usando varios compiladores de C++.
URL: http://www.omnetpp.org/

6. - Network Simulator

URL: http://nsnam.isi.edu/nsnam/index.php/User_Information

7. - GNS 3
Es un simulador muy potente que permite mediante un entorno grfico dibujar y
configurar una topologa de red y posteriormente simular su
comportamiento. Soporta configuracin y emulacin de dispositivos de
interconexin, Routers, con sistema operativo IOS CISCO, tambin permite
incorporar hosts (mquinas Linux o Windows) a travs de VirtualBox a la topologa
de red diseada. Este software permite simular niveles de enlace diversos
como Ethernet, Frame Relay, ATM, etc., as como dispositivos de interconexin
- 67 -

del nivel de enlace como SWITCH. Adems, el trfico que se genera en la red
simulada, puede ser capturado con el software de monitorizacin de
paquetes Wireshark.
URL: http://www.gns3.net/

8. - CNET Network Simulator
Es un simulador que permite experimentar y simular paquetes de datos en las
capas de enlace, red y transporte en redes LAN (Ethernet IEEE 802.3). As, si se
quiere estudiar el direccionamiento, la deteccin de colisiones o el enrutamiento
en funcin de un peso de transmisin asignado a cada enlace de redes LAN
compuestas por varios segmentos de datos con tecnologa Ethernet 802.3 unidas
a travs de Routers, CNET es una herramienta muy interesante desde un punto
de vista didctico. Adems, puede ser interesante para la simulacin prestacional
de nodos y puntos de acceso de redes WLAN (IEEE 802.11) que utilizan el
protocolo de acceso al medio CSMA/CA. CNET est programado en lenguaje C y
puede ser ejecutado en sistemas operativos Linux, UNIX, OS-X o Mac y se
distribuye bajo licencia pblica GNU (GPL). Adems CNET es el software de
simulacin empleado por el libro Comunicaciones y Redes de Computadores de
William Stallings para explicar algunos conceptos. La ltima versin disponible es
la v3.2.1 y est disponible a partir de la web de los autores en la escuela de
Computer Science and Software Engineering de la Universidad Western
Australia.
URL: http://www.csse.uwa.edu.au/cnet/

9. - J-Sim
J-Sim no es propiamente un simulador de redes, ms bien se trata de una librera
orientada a objetos para cualquier tipo de simulacin de procesos discretos. El
motor de simulacin de J-Sim y su entorno y objetos est programado en Java. J-
Sim es ejecutable en sistemas operativos Windows, Linux y Unix, siempre que se
disponga de la versin Java 1.5 o superior para su ejecucin. J-Sim dispone de
paquetes y clases para simular y emular redes de sensores inalmbricos y los
protocolos de la capa fsica y enlace de una red IEEE 802.11. La ltima versin
disponible es la v.0.6.0 que data de Agosto de 2006 y se distribuye bajo licencia
Academic v.2.1 e OSI Certified Open Source Software y ha sido desarrollado por
el departamento Ciencias de la Computacin e Ingeniera de la Universidad
West Bohemia de la Repblica Checa http://www.j-sim.zcu.cz/.
- 68 -

URL: https://sites.google.com/site/jsimofficial/

10. - SSFNet
Es una herramienta para anlisis, simulacin y modelado de redes escalables de
alto rendimiento. SSFNet consta de 3 componentes bsicos:
*Un marco de simulacin escalable (SSF) programado en Java y C++ y de cdigo
abierto.
*Un lenguaje para modelar la red que se desea simular (DML) con una sintaxis y
una gramtica propia. Tambin de cdigo abierto.
*Un entorno de desarrollo integrado (IDE) que agrupa el conjunto de herramientas
para construir el modelo de red fcilmente. En este caso no todas las herramientas
son de libre distribucin.
Es en esta ltima parte donde se distribuyen cmo cdigo abierto, en Java, el
modelado de algunos protocolos de la capa de red y transporte como IP, TCP,
UDP, OSPF y BGP, dnde se implementa el funcionamiento de dispositivos de red
como Router, o las capas de enlace de redes LAN.
URL: http://www.ssfnet.org/homePage.html

11. - VisualSense
Es un editor y simulador de sistemas de redes de sensores inalmbricos. Forma
parte del proyecto Ptolemy II que es un entorno software de cdigo abierto para la
simulacin y programacin de eventos discretos, redes de procesos, etc.
URL: http://ptolemy.eecs.berkeley.edu/visualsense/

- 69 -

2.5. CONFIRMACIN DE MEDICIONES EN SITIO

2.5.1. Visita Tcnica

Se considera pertinente que se haga una visita tcnica programada a fin de que
cada interesado en participar conozca de cerca las necesidades de la entidad y
pueda dimensionar el objeto a contratar, as como las obligaciones que
eventualmente va a adquirir en caso de ser seleccionado y los riesgos previsibles
que afectan la contratacin.
La vista tcnica ser atendida por los funcionarios que asigne para ese efecto
quienes explicarn a los interesados o a sus representantes debidamente
autorizados todos aquellos aspectos tcnicos y tecnolgicos que definen el objeto
de un presente proceso de contratacin
Deber asistir nicamente la persona natural o jurdica que est interesada en
presentar propuesta de manera individual o en consorcio o unin temporal en el
proceso de seleccin. No se expedir certificado de asistencia a nombre de
consorcios, uniones temporales o cualquier otra forma de asociacin para la
presentacin de la propuesta.
La persona o personas que asista a la visita debern presentar los siguientes
documentos:
a. Persona jurdica: El Certificado de Existencia y Representacin expedido
por la Cmara de Comercio respectiva, dentro de los treinta (30) das
calendario anteriores a la fecha de realizacin de la visita. Adems de lo
anterior, si es el representante legal quien asiste, deber presentar su
Cdula de Ciudadana, pasaporte o Cdula de Extranjera de ser el caso. Si
es un delegado, deber presentar adicionalmente, la autorizacin escrita
del representante legal de la persona jurdica.
b. Persona natural: La Cdula de Ciudadana, Pasaporte o Cdula de
Extranjera de ser el caso. Si es un delegado, deber presentar
adicionalmente, la autorizacin escrita.

Protocolo de la visita: Se debern especificar el orden y cronograma de la visita,
el momento de expedicin de la certificacin, y las recomendaciones a los
interesados.

- 70 -

La entidad territorial, no se hace responsable del transporte, o movilizacin de los
interesados, ni de ningn gasto que se genere con la visita tcnica. Dichos gastos
corrern por completo a nombre de los interesados.
Es importante que la entidad tenga en cuenta las siguientes recomendaciones:
Deber informarse al pblico a travs del Secop y con suficiente antelacin, la
fecha, hora y lugar exactos en que se realizar la visita, condiciones que no
pueden ser modificadas intempestivamente sin aviso oportuno a los interesados so
pena de vulnerar los principios de la contratacin estatal. Se debe establecer
oportunamente a travs del Secop los requisitos y procedimientos necesarios para
participar efectivamente en la visita. Finalmente se dejar constancia escrita de los
interesados que asistan a la visita y dicho documento deber publicarse en el
Secop.

- 71 -

3. CAPTULO TRES: PRESENTACIN Y DEFENSA
DEL PROYECTO

Durante la elaboracin de una propuesta o proyecto en redes y
telecomunicaciones, es necesario reflejar por escrito cada una de las ideas y
contenidos que se vayan definiendo para el mismo.
A la hora de elaborar el documento, es importante seguir una serie de
recomendaciones:
Redactar los contenidos de forma clara y concreta.
Exponer las ideas teniendo en cuenta que las personas que lean el proyecto no
han participado en el diseo del mismo. Por ello ser necesario explicar los
contenidos para alguien que desconoce el proyecto.
Redactar frases y prrafos cortos evita perderse a la hora de exponer una
idea.
Evitar cometer faltas de ortografa y gramaticales.
Presentar la propuesta escrita a ordenador, segn normas vigentes de acuerdo
al pliego de condiciones.
Antes de la entrega de la propuesta, volver a leerla para asegurarse de que se
cumplen las recomendaciones anteriores. Puede facilitar esta revisin final el
que alguna persona ajena al equipo de proyecto, realice una lectura de la
memoria y d su opinin.
Exposicin del Proyecto: Una vez entregado el proyecto llega el momento de la
exposicin y defensa del mismo. Este es un momento importante ya que es
ahora cuando se deber demostrar, tanto a nivel de equipo como
individualmente, que se conocen y manejan sus contenidos.
La exposicin del proyecto consta de dos momentos:
La exposicin como tal, en la cual se describen los principales contenidos del
proyecto o propuesta presentada, en respuesta al pliego de condiciones.
La defensa del mismo, momento en el cual el evaluador(es) harn preguntas
con el objetivo de aclarar aspectos que no hayan quedado suficientemente
explicados y, o evaluar el grado de conocimiento del proyecto por parte del
equipo que lo ha desarrollado.
- 72 -

Preparacin de la Exposicin: Previo a realizar la exposicin es importante
realizar una preparacin de la misma. Para ello se debern tener en cuenta
varios aspectos:
a) Preparacin y organizacin de los contenidos de la exposicin. Es importante
tener en cuenta que durante la exposicin se presenta una sntesis con los
aspectos principales del proyecto.
b) Si la exposicin se va a realizar en grupo, repartir las partes que va a exponer
cada uno.
c) Ensayar la exposicin tal y como vayamos a realizarla, empleando tambin los
medios tcnicos que vamos a utilizar. De esta forma, podemos corregir
posibles errores, evitar problemas durante la exposicin. Este ensayo tambin
nos servir para controlar los tiempos, ya que el tiempo de exposicin suele ser
limitado.
d) Preparacin del material que se utilizar durante la exposicin.

Desarrollo de la Exposicin: Llegado el momento de la exposicin tambin hay
una serie de consejos que pueden facilitar el desarrollo de la misma y causar
mejor sensacin en el equipo de personas evaluadoras:
1. Cuidar la expresin verbal:
o Hablar claro, alto y a buen ritmo, pero sin acelerarse.
o Utilizar un tono de voz variable, para dar nfasis a algunas ideas o
comentarios.
2. Cuidar la expresin no verbal:
o Mantener una conexin visual con las personas que estn escuchando la
exposicin.
o Si en algn momento de la exposicin es necesario leer algn texto,
levantar de vez en cuando la mirada.
3. Exponer las ideas de forma organizada, teniendo en cuenta el guin
elaborado para la exposicin.
4. Intentar hacer una presentacin amena, que atraiga el inters de las
personas evaluadoras. El mostrar entusiasmo por el proyecto puede ayudar a
motivar a quien escucha la exposicin.
5. No meterse las manos en los bolsillos, ni apoyarse o sentarse sobre la mesa,
ya que la imagen que se da no es adecuada.
6. No sentarse para realizar la exposicin, ya que esto har que sea menos
dinmica y atraiga menos la atencin de quien evala.
7. Intentar responder de memoria a las preguntas que formulen los evaluadores,
ya que ello da impresin de dominio del proyecto.
8. Si se tienen dudas sobre la preguntas, no se han entendido bien, etc. es
preferible decirle al tribunal que las repita o formule de otra manera. No hay
- 73 -

que quedarse callado ni tampoco responder con algo que no tenga nada que
ver.
9. Es conveniente llevar fichas con esquemas de contenidos del proyecto y la
memoria del proyecto y tener el material organizado; si debido a los nervios
propios de la exposicin es necesario recurrir a este material, ser ms fcil
encontrar lo que se busca.
10. Se pueden utilizar los ltimos minutos de la exposicin para exponer
argumentos de defensa de la viabilidad del proyecto presentado.
Finalmente, ser el momento de responder a posibles preguntas que planteen las
personas evaluadoras. En este punto, es importante argumentar adecuadamente
las respuestas con base a lo establecido y referenciado en el pliego de
condiciones. Cada pregunta que realice el equipo evaluador, deber ser para
quien defiende el proyecto una invitacin para ampliar la informacin recogida en
la propuesta, demostrando as el grado de conocimiento y madurez del proyecto
elaborado.

- 74 -

2. SEGUNDA UNIDAD

Es importante que el estudiante tenga muy en claro que el contenido del
segundo captulo, se enfoca a planear la contratacin de bienes y servicios
para la construccin, expansin, operacin y mantenimiento de las redes de
acceso para los diferentes tipos de servicios de telecomunicaciones.

Nombre de la
Unidad
Elaboracin de Trminos de Referencia
Introduccin La presente unidad se basa en documentar al estudiante en los
diferentes pasos para analizar e interpretar una propuesta a
travs de un proceso de licitacin pblica principalmente.

Dichos referentes normativos sern aplicados para que a travs
de los contenidos tcnicos abordados en la Primera Unidad se
relacionen y apliquen en el diseo de prepliegos o propuesta de
contratacin en el rea de las redes de acceso, teniendo en
cuenta los diferentes ejemplos citados.
Justificacin La contratacin estatal tiene como finalidad cumplir los
postulados del Estado social de derecho cuya naturaleza es la
de prestar servicios a los asociados y garantizar el bienestar de
la comunidad.

El Estado social de derecho pretende servir a los asociados,
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de
los derechos y deberes constitucionales (Art. 2 C.P.).

Para cumplir los cometidos estatales que le han sido
encomendados, la Administracin est llamada a celebrar con
autonoma contratos indispensables para el logro efectivo de
objetivos concretos, ante la imposibilidad de atender de modo
directo todos los frentes de actividad.

Su finalidad es suplir una necesidad especfica (ej. Adquirir un
computador, dotar de conectividad, etc.).
Intencionalidades
Formativas
sta unidad se enfoca en la introduccin de los conceptos
bsicos en
Denominacin de
captulos
1. Captulo: Anlisis de un proceso licitatorio
1.1. Que es una licitacin
1.2. Normatividad vigente para el sector pblico
1.3. Contenido de una licitacin
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1.4. Elaboracin de los trminos de referencia
1.5. Publicacin de la licitacin

2. Captulo: La Licitacin
2.1. Recibo de propuestas
2.2. Acta de apertura
2.3. Estudio de las ofertas
2.4. Informe de los estudios
2.5. Adjudicacin
3. Captulo: Presentacin y defensa de la adjudicacin.

Tabla 2. Presentacin Unidad 2

- 76 -

4. CAPTULO: ANLISIS DE UN PROCESO
LICITATORIO

4.1. LA LICITACIN

La Licitacin, comnmente denominada licitacin pblica, es un procedimiento que
data desde los tiempos del Imperio Romano, en donde el Estado ya utilizaba dicho
procedimiento para la contratacin de servicios y ejecucin de obras. Usado hasta
el da de hoy, la licitacin es un procedimiento que se sigue para las
contrataciones del Estado y otros entes pblicos de un pas, con el fin de que los
recursos econmicos del Estado sean administrados con eficiencia, eficacia y
honradez con el fin de satisfacer los objetivos a los que estn destinados.
Mediante este proceso, se le asegura las mejores condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad al Estado.

En muchos pases se conoce tambin como la oferencia pblica abierta, la cual es
uno de los procedimientos observados para las contrataciones del Estado y otros
entes pblicos. Es un procedimiento de seleccin del contratante, que sobre la
base de una previa justificacin de la idoneidad tica, tcnica y financiera de los
intervinientes, tiende a establecer la mejor oferta, el precio ms conveniente, para
la adquisicin o enajenacin de bienes, prestacin de servicios o ejecucin de
obras.

Licitacin pblica es un procedimiento administrativo por el cual la Administracin
invita a los interesados a que, sujetndose a las bases fijadas en el pliego de
condiciones, formulen propuestas de las cuales se seleccionar y aceptar
(adjudicacin) la ms ventajosa, o conveniente.

En Colombia, La Licitacin Pblica, segn el pargrafo del artculo 30 de la Ley 80
de 1993, es el procedimiento mediante el cual la entidad formula pblicamente una
convocatoria para que, en igualdad de oportunidades, los interesados presenten
sus ofertas y seleccione entre ellas la ms favorable.

Segn lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007, la
escogencia del contratista se efectuara por regla general a travs de licitacin
pblica, a excepcin de los numerales 2, 3 y 4 del mismo artculo.

- 77 -

4.2. NORMATIVIDAD VIGENTE PARA EL SECTOR PBLICO

La legislacin para la contratacin en el sector pblico en Colombia, se rige
principalmente por la siguiente normatividad, la cual aparecer en el presente
modulo como anexo, quedando disponible para su respectiva consulta y revisin,
la cual ser tenida en cuenta durante el desarrollo general del curso, sus ms
representativas son;

1. Ley 80 de 1993

2. Ley 1150 de 2007

3. Decreto 066 de 2008

4. Decreto 2474 de 2008

4.2.1. Manual de Contratacin
11

El objetivo de establecer un Manual de Contratacin en toda Entidad pblica del
estado Colombia, es con el fin de tener una herramienta prctica en la que se
determinan los Procesos y Procedimientos para la contratacin de bienes y
servicios necesarios para su normal funcionamiento y su consulta es de carcter
pblico.

1. Principios rectores:

Igualdad: Art. 209 de la Constitucin Poltica, Art. 24,29 y 30 de la ley 80
de
1993.

Transparencia: Art. 209 de la Constitucin Poltica, 24,29 y 30 de la ley
80 de 1993.

Deber de la Seleccin Objetiva: Art. 5 de la Ley 1150, Art. 10 y 12
del Decreto 2474 de 2008.

Planeacin: Art. 25 Ley 80 de 1993

11
Tomado de www.amara.go$.o%2&porta#2011%2&gestor-do'menta#%2&do(down#oad%2&271-man'a#-
de-ontrataion
- 78 -

Economa: Art. 25 Ley 80 de 1993

Responsabilidad: Art.26 Ley 80 de 1993

Participacin: Art. 1 Constitucin Nacional, Art.63, 66 de la Ley 80 de
1993.

4.3. CONTENIDO DE UNA LICITACIN

En el tema de contratacin estatal se conocen tres etapas del mismo contrato con
los pasos a seguir en el tipo de contratacin seleccionada, entre las cuales estn:

4.3.1. Etapa de planificacin

Como muy bien lo dice, la etapa de planificacin, es la seleccin del plan o
proyecto a desarrollar con sus respectivas polticas, programas, cronogramas y
presupuestos, teniendo en cuenta todo lo que se va a llevar a cabo, sus posibles
consecuencias, etc.

Es de importancia en la planificacin: que sea de base y soporte fundamental del
contrato; que permite que el contrato se ajuste a las necesidades de la entidad; y
que se convierta en el instrumento para el cumplimiento de la misma.

Durante la planificacin se debe hacer:

a. Estudios previos

Segn el artculo 8 del Decreto 2170 de 2002, y el artculo 3 del Decreto 2474 de
2008, hacen referencia a los estudios previos que de conformidad con los
numerales 7 y 12 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993, los estudios son los anlisis
de conveniencia y oportunidad de realizar la contratacin de que se trate, adems
debern estar conformados por los documentos definitivos que sirvan de soporte
para la elaboracin del proyecto de pliego de condiciones. Tambin tendr lugar
de manera previa a la apertura de los procesos de seleccin y debe contener
como mnimo informacin detallada, como:

- Definicin de la entidad estatal que pretende satisfacer con la contratacin.
- Definicin tcnica de la forma en que la entidad puede satisfacer su necesidad.
- Condiciones del contrato a celebrar.
- 79 -

- Soporte tcnico y econmico del valor estimado del contrato.
- Anlisis de los riesgos de contratacin.

b. Registro en el Sistema de Informacin para la vigilancia de la Contratacin
Estatal,
SICE.

c. Registro nico de Precios de Referencia, RUPR

d. Establecer los tems

e. Determinar los permisos, licencias y autorizaciones requeridos (Si hay lugar)

f. Determinar el impacto social ambiental (Si hay lugar)

g. Consulta sobre impuestos

h. Anlisis del mercado

i. Elaboracin del presupuesto

j. Determinacin del Sistema de Precios

k. Seleccin de la forma de pago

l. Estimacin de los costos por ajustes e imprevistos

m. Determinacin y procedimiento de seleccin del contratista

n. Verificacin de la apropiacin presupuestal

o. Programacin de la contratacin

p. Programacin del desarrollo del contrato

- 80 -

4.3.2. Etapa precontractual

Esta es la etapa donde se relaciona en forma directa y especifica con el contrato a
celebrar. Los objetivos en esta etapa son:

a) Tener el pliego de condiciones

El artculo 6 del Decreto 2474 de 2008, el pliego de condiciones debe detallar
claramente los requerimientos para la presentacin de la propuesta, esta
contendr:

1. Descripcin tcnica detallada y completa del objeto a contratar, ficha tcnica del
bien o servicio de caractersticas tcnicas uniformes o requerimientos tcnicos.

2. Fundamentos del Proceso de Seleccin, su modalidad, trminos,
procedimientos y dems reglas objetivas que gobiernan la presentacin de las
ofertas.

3. Razones y causas que generan el rechazo de las propuestas o declaratoria de
desierto del proceso.

4. Condiciones de celebracin del contrato, presupuesto, forma de pago, garantas
y dems asuntos relativos al mismo.

5. Adems deber anexarse minuta de contrato a celebrar y dems documentos
necesarios.

Segn el numeral 5 artculo 24 de la Ley 80 de 1993, dice que en el pliego de
condiciones o trminos de referencia:

1. Se indicaran los requisitos y objetivos necesarios para participar en el
correspondiente proceso de seleccin.

2. Se definirn reglas objetivas, justas, claras y completas que permitan
la confeccin de ofrecimientos de la misma ndole.

3. Se definirn con precisin las condiciones de costo y calidad de los bienes,
obras o servicios necesarios para la ejecucin del objeto del contrato.

4. No se incluir exigencias y condiciones de imposible cumplimiento, ni
- 81 -

exenciones de la responsabilidad derivada de los datos, informes y documentos
que suministren.

5. Se definirn reglas que no induzcan a errores a los proponentes y contratistas.

6. Se definir el plazo para la liquidacin del contrato, cuando a ello hubiere lugar.

b) Seleccin del Contratista

Ya como todos conocemos, el proceso de seleccin aqu dado es el de la
Licitacin Pblica, y que de acuerdo al artculo 8 del Decreto 2474 de 2008, se
dar la publicidad del procedimiento de licitacin en el Sistema Electrnico para la
Contratacin Pblica (SECOP) donde se har pblico: el aviso de convocatoria
pblica, el pliego de condiciones, observaciones y sugerencias al proyecto, lista
multiusos del concurso de mritos, entre otra informacin.

Publicado el da de convocatoria pblica en el SECOP, debe contener informacin
para los proponentes del contrato, lo cual es:

a) Objeto a contratar;

b) Modalidad de Seleccin;

c) Presupuesto oficial del Contrato;

d) Lugar fsico o electrnico donde puede consultarse el pliego de condiciones,
estudios y documentos previos.

Despus, es publicado por medio de Acto Administrativo de carcter general,
ordenara ya de manera motivada la apertura del proceso de seleccin que se
desarrolla a travs de la Licitacin.

Ya por ltimo, segn artculo 9 de la Ley 1150 de 2007, donde se presenta el acto
de adjudicacin, el cual es irrevocable, y que debe realizarse de forma obligatoria,
en audiencia pblica, mediante resolucin motivada. Aqu durante la misma
audiencia, y previamente a la adopcin de la decisin definitiva de adjudicacin,
los interesados podrn pronunciarse sobre la respuesta dada por la entidad
contratante a las observaciones presentadas respecto de los informes de
evaluacin.

El acto de adjudicacin es irrevocable y obliga a la entidad y al adjudicatario. No
obstante lo anterior, si dentro del plazo comprendido entre la adjudicacin del
contrato y la suscripcin del mismo, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad
o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, este podr ser
- 82 -

revocado, caso en el cual, la entidad podr aplicar lo previsto en el inciso final del
numeral 12 del artculo 30 de la Ley 80 de 1993.

c) Suscripcin o celebracin del contrato.

Ya en esta fase, se procede a perfeccionar el contrato con la firma de este mismo.

4.3.2.1. Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica (SECOP)
12

El Portal nico de Contratacin se constituye como la Fase Informativa del
Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica SECOP, de acuerdo con lo
dispuesto por el artculo 3 de la Ley 1150 de 2007.

Se trata de un sistema electrnico que permite la consulta de informacin sobre
los procesos contractuales que gestionan, tanto las entidades del Estado sujetas al
Rgimen de Contratacin establecido en el Estatuto General de Contratacin,
como las que voluntariamente coadyuvan a la difusin de la actividad contractual.
El principal objetivo del Portal es promover la transparencia, eficiencia y uso de
tecnologas en la publicacin por Internet de las adquisiciones pblicas para el
beneficio de empresarios, organismos pblicos y de la ciudadana en general, as
como mejorar las formas de acceso a la informacin respecto de lo que compra y
contrata el Estado, con el consiguiente impacto econmico que ello genera en la
pequea, mediana y grande empresa, en los niveles locales e internacionales.

Su direccin electrnica para consulta es: https://www.contratos.gov.co/puc/

Antecedentes del Portal nico de Contratacin:

El programa de Gobierno de la actual administracin contempla entre sus
prioridades proporcionar la mayor eficiencia posible a las actuaciones del Estado
en procura de alcanzar dos objetivos: pulcritud en la seleccin de los contratistas y
condiciones de contratacin ms favorables para el Estado. En desarrollo de este
cometido se expidi, el Documento CONPES 3249 aprobado por el Consejo
Nacional de Poltica Econmica y Social en Octubre del 2003, que establece la
poltica de contratacin para un Estado Gerencial, en la que se recomend la
creacin de un sistema electrnico que permita hacer seguimiento a todas las
etapas inherentes al proceso de contratacin, desde la fase de formacin del

12
Tomado de https://www.ontratos.go$.o/p'/informaion.orta#.htm#
- 83 -

contrato y seleccin del proponente hasta la ejecucin total del mismo.

Segn el documento de Poltica 3249 de 2003 este sistema se concibi en dos
fases de implementacin. La primera consiste en la fase informativa, que se est
desarrollando a travs del Portal nico de Contratacin. La segunda fase
corresponde a la posibilidad de llevar a cabo la gestin pblica contractual a travs
de medios electrnicos y se alcanzar una vez se implemente el Sistema
Electrnico para la Contratacin Pblica.

Informacin que se puede encontrar el Secop Informativo:

A travs del Secop Informativo, cualquier persona, empresa u organismo, dentro o
fuera del territorio nacional, puede acceder a la informacin sobre la demanda de
bienes y servicios por parte del Estado y obtener los documentos bsicos de estos
procesos de contratacin, de las etapas precontractual, contractual y
poscontractual para las modalidades de seleccin de Licitacin Pblica, Seleccin
Abreviada, Concurso de Mritos, Contratacin directa , Mnima Cuanta y
Regmenes Especiales de Contratacin. Adicionalmente, estn disponibles al
pblico a travs del Secop Informativo, algunos procesos de contratacin
realizados con recursos de Organismos Multilaterales.

Adicionalmente, estn disponibles para consulta Informacin de inters como el
Manual de Buenas Prcticas para la Gestin Contractual Pblica y Documentos
Estandarizados de Contratacin. As como, Normatividad Relacionada con la
Contratacin Pblica y el Secop y una resea sobre la Agencia Nacional de
Contratacin Pblica, Colombia compra eficiente, Informacin de la Agencia, entre
otros.

Inscripcin en el Secop Informativo:

Si es representante de una entidad pblica: La persona que representa a una
entidad pblica debe realizar el Procedimiento para obtener permisos de
publicacin en el Portal nico de Contratacin, del cual podr tener mayor
informacin en la seccin Obtener Permisos de Publicacin de la pgina principal.

Si desea consultar o participar en procesos contractuales: No es necesario
estar previamente inscrito en el Portal para consultar o participar en los procesos
de contratacin publicados, toda vez que las consultas estn totalmente abiertas al
pblico.

- 84 -

Consultar la informacin publicada en el Portal nico de Contratacin:

Existen tres opciones de bsqueda, a las cuales Ud. puede acceder a travs de la
pgina principal del Portal.

1. Buscador de informacin por diferentes criterios de bsqueda
Permite a los usuarios realizar consultas de los procesos publicados en el Portal,
filtrando dichas consultas por los siguientes criterios:
- Entidad
- Objeto del Proceso
- Departamento de Ejecucin del Contrato
- Municipio de Ejecucin del Contrato
- Fecha
- Tipo de Proceso
- Estado del Proceso
- Cuanta
- Nmero de Proceso

2. Buscador de convocatorias abiertas en los ltimos siete das
Esta consulta muestra los procesos en estado Convocado (Abiertos), cuya fecha
de apertura se encuentra en los 7 ltimos das.

3. Buscador de texto
Permite la consulta de la base de datos del Portal nico de Contratacin,
utilizando la opcin de texto libre. Digite en el campo de texto y haga clic en
Bsqueda.

Codificacin utilizada para identificacin de Bienes y Servicios:

El Portal nico de Contratacin tom como base la Codificacin Estandarizada
Internacional de Bienes y Servicios para el Comercio Electrnico (UNSPSC de
Naciones Unidas), dicha codificacin permite una clasificacin estandarizada
necesaria para racionalizar la contratacin pblica y el comercio privado y hacer
posibles las operaciones comerciales electrnicas, adicionalmente, facilita la
compatibilidad de catlogos, sitios Web, rdenes de compra, facturas, inventarios
y otras operaciones de la cadena contractual (compradores, vendedores,
distribuidores, almacenistas, usuarios, etc.).

Responsables de la informacin publicada en el Secop Informativo:

Segn los Trminos de Uso del Portal:

- 85 -

La responsabilidad por los contenidos de la informacin relacionada con los
contratos y los procesos de seleccin de contratistas contenidos en ste Portal,
particularmente pero no exclusivamente- en cuanto a su actualidad, oportunidad,
exactitud y coherencia con la informacin relacionada publicada en otros medios,
es de la entidad estatal correspondiente y sus funcionarios, nicamente, y por
consiguiente, a ellos corresponde el derecho de agregar, de enmendar o de
suprimir informacin de este sitio en cualquier momento. Es necesario entrar en
contacto con la persona responsable por la administracin e impulso de los
proceso de contratacin de cada una de las entidades que publican informacin en
este portal, en caso de querer verificar su contenido".

Queda claro as que son las entidades pblicas las responsables por las
publicaciones que cada una de ellas realice.

4.3.3. Etapa Contractual

En este atapa se da el desarrollo del objeto contractual, por parte del contratista y
la contraprestacin por parte del contratante, en las condiciones, formas y plazos
pactados. Dentro de esta etapa se conocen dos fases:

a) Celebracin e iniciacin del contrato.

Esta fase se da con la firma de contrato, igual se perfecciona en esta fase el
contrato se perfecciona con o sin formalidades, segn el artculo 41 de la Ley 80
de 1993, dice que:

Los contratos del Estado se perfeccionan cuando se logre acuerdo sobre el objeto
y la contraprestacin y ste se eleve a escrito. Para la ejecucin se requerir de la
aprobacin de la garanta y de la existencia de las disponibilidades presupuestales
correspondientes, salvo que se trate de la contratacin con recursos de vigencias
fiscales futuras de conformidad con lo previsto en la ley orgnica del presupuesto.

Ya perfeccionado el contrato, se da el siguiente paso que es la legalizacin, donde
debe darse la aprobacin de garantas, registro presupuestal y publicacin.

Ya Legalizado el contrato, se inicia la fase de ejecucin.

b) Ejecucin del Contrato

En la fase de ejecucin del contrato se dan los siguientes pasos:

- 86 -

* Designacin/Contratacin del Interventor o Supervisor.

Segn el artculo 53 de la ley 80 de 1993 habla sobre la responsabilidad de los
consultores, interventores y asesores, donde menciona que ellos deben
respondern civil y penalmente tanto por el cumplimiento de las obligaciones
derivadas del contrato de consultora, interventora o asesora, como por los
hechos u omisiones que les fueren imputables y que causen dao o perjuicio a las
entidades, derivados de la celebracin y ejecucin de los contratos respecto de los
cuales hayan ejercido o ejerzan las funciones de consultora, interventora o
asesora.

* Acta de Inicio
* Anticipo (Si hay lugar)

4.3.4. Etapa Postcontractual

a) Liquidacin del Contrato

En esta fase ya se entiende que es el acto que formaliza la terminacin del
contrato, para lo cual este debe ser de comn acuerdo, dentro de su contenido
debe tener relacin detallado, paz y salvo o compensaciones, revisin y ajuste de
garantas. Por lo general en el contrato aparecen dos clusulas que son de
utilizacin e importancia en la fase de liquidacin del contrato, una es la utilizacin
de las garantas, en donde se puede utilizar para extender el plazo del contrato; y
la clusula penal pecuniaria, en donde se establecen una serie de actos punibles o
que van en contrariedad del contrato, y que como tal tienen que ser juzgados por
la justicia contencioso administrativa o justicia penal.

- 87 -

4.4. ELABORACIN DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA

4.4.1. Estudios previos y lineamientos para el cumplimiento de las
finalidades de la contratacin
13

En atencin al cumplimiento de los fines del Estado y las finalidades de la
contratacin, las entidades sometidas al Estatuto General de Contratacin de la
Administracin Pblica, en los estudios previos a que se refiere el artculo 3 del
Decreto 2474 de 2008 debern establecer entre otros:

Estudios y documentos previos
14
: En desarrollo de lo sealado en los numerales 7
y 12 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993, los estudios y documentos previos
estarn conformados por los documentos definitivos que sirvan de soporte para la
elaboracin del proyecto de pliego de condiciones de manera que los proponentes
puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por la entidad, as como
el de la distribucin de riesgos que la entidad propone.

Los estudios y documentos previos se pondrn a disposicin de los interesados de
manera simultnea con el proyecto de pliego de condiciones y debern contener
los siguientes elementos mnimos:

1. La descripcin de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la
contratacin.

2. La descripcin del objeto a contratar, con sus especificaciones y la identificacin
del contrato a celebrar.

3. Los fundamentos jurdicos que soportan la modalidad de seleccin.

4. El anlisis que soporta el valor estimado del contrato, indicando las variables
utilizadas para calcular el presupuesto de la respectiva contratacin, as como su
monto y el de posibles costos asociados al mismo. En el evento en que la
contratacin sea a precios unitarios, la entidad contratante deber soportar sus
clculos de presupuesto en la estimacin de aquellos. En el caso del concurso de
mritos no publicar el detalle del anlisis que se haya realizado en desarrollo de

13
Tomado de
https://www.ontratos.go$.o/2rhi$os/3os.reg&re/ontenido%20ontrato%20estata#/01.pdf
1414
2rti'#o 3 de# 3ereto 2474 de 2008.
- 88 -

lo establecido en este numeral. En el caso del contrato de concesin no se
publicar ni revelar el modelo financiero utilizado en su estructuracin.

5. La justificacin de los factores de seleccin que permitan identificar la oferta
ms favorable, de conformidad con el artculo 12 del decreto 2474 de 2008.

6. El soporte que permita la tipificacin, estimacin, y asignacin de los riesgos
previsibles que puedan afectar el equilibrio econmico del contrato.

7. El anlisis que sustenta la exigencia de garantas destinadas a amparar los
perjuicios de naturaleza contractual o extracontractual, derivados del
incumplimiento del ofrecimiento o del contrato segn el caso, as como la
pertinencia de la divisin de aquellas, de acuerdo con la reglamentacin sobre el
particular.

Por su parte, respecto del contenido mnimo del pliego de condiciones, el artculo
6 del Decreto 2474 de 2008 establece que deber contener, entre otros:

Contenido mnimo del pliego de condiciones
15
: Sin perjuicio de las condiciones
especiales que correspondan a los casos de licitacin, seleccin abreviada y
concurso de mritos, y de los requisitos exigidos en el numeral 5 del artculo 24 de
la Ley 80 de 1993, el pliego de condiciones deber detallar claramente los
requerimientos para la presentacin de la propuesta. El pliego contendr, cuando
menos:

1. La descripcin tcnica detallada y completa del objeto a contratar, la ficha
tcnica del bien o servicio de caractersticas tcnicas uniformes y de comn
utilizacin, o los requerimientos tcnicos, segn sea el caso.

2. Los fundamentos del proceso de seleccin, su modalidad, trminos,
procedimientos, y las dems reglas objetivas que gobiernan la presentacin de las
ofertas as como la evaluacin y ponderacin de las mismas, y la adjudicacin del
contrato.

3. Las razones y causas que generaran el rechazo de las propuestas o la
declaratoria de desierto del proceso.

4. Las condiciones de celebracin del contrato, presupuesto, forma de pago,
garantas, y dems asuntos relativos al mismo.

15
2rti'#o 6 de# 3ereto 2474 de 2008.
- 89 -

La informacin a que se refiere el numeral 1 del presente artculo, se presentar
siempre en documento separable del pliego de condiciones, como anexo tcnico,
el cual ser pblico, salvo expresa reserva.

Al pliego se anexar el proyecto de minuta del contrato a celebrarse y los dems
documentos que sean necesarios.

4.4.2. Contenido de los Contratos Estatales

De forma general, el contenido de los contratos regidos por el Estatuto General de
Contratacin de la Administracin Pblica, se encuentra reglamentado en el
artculo 40 de la Ley 80 de 1993, el cual establece que:

Las estipulaciones de los contratos sern las que de acuerdo con las normas
civiles, comerciales y las previstas en esta ley, correspondan a su esencia y
naturaleza.

Las entidades podrn celebrar los contratos y acuerdos que permitan la
autonoma de la voluntad y requieran el cumplimiento de los fines estatales.

En los contratos que celebren las entidades estatales podrn incluirse las
modalidades, condiciones y, en general, las clusulas o estipulaciones que las
partes consideren necesarias y convenientes, siempre que no sean contrarias a la
Constitucin, la ley, el orden pblico y a los principios y finalidades de esta ley y a
los de la buena administracin.

En este sentido, en ejercicio de la autonoma de la voluntad de las partes
contratantes y el principio de la buena fe contractual, es posible la inclusin de
clusulas adicionales en los contratos sometidos al Estatuto General de
Contratacin de la Administracin Pblica previa determinacin por parte de la
entidad en los estudios previos del respectivo proceso contractual en atencin a
la complejidad del objeto contractual y al efectivo cumplimiento de los fines del
Estado que se hagan necesarias para garantizar la eficiente, continua y
permanente prestacin de los servicios pblicos, siempre y cuando no contraren
la Constitucin, las leyes, las disposiciones reglamentarias, as como los principios
y finalidades del Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica y a
los de la Buena Administracin, segn lo dispuesto en el artculo 40 Ley 80 de
1993.

De esta forma, y de conformidad con el principio de la autonoma de la voluntad de
las partes inmersas en una relacin contractual a que se refiere el artculo 1602
del Cdigo Civil1, pueden determinar el contenido, alcance, condiciones y
- 90 -

modalidades de sus actos jurdicos, siendo de obligatorio cumplimiento las
estipulaciones contractuales acordadas.

4.5. PUBLICACIN DE LA LICITACIN

Con base a lo establecido en el Artculo 4y 5de l Decreto 2474 de 2008, una
Licitacin deber ser publicada a travs de una convocatoria pblica. El aviso de
convocatoria para la contratacin, se publicar de conformidad con las reglas
sealadas en el artculo 8 del mismo decreto, y co ntendr la informacin
necesaria para dar a conocer el objeto a contratar, la modalidad de seleccin que
se utilizar, el presupuesto oficial del contrato, as como el lugar fsico o
electrnico donde puede consultarse el proyecto de pliego de condiciones y los
estudios y documentos previos.

As mismo, el Artculo 5, establece que por medio de un Acto administrativo se
dar apertura al proceso de Licitacin. La entidad, mediante acto administrativo
de carcter general, ordenar de manera motivada la apertura del proceso de
seleccin que se desarrolle a travs de licitacin

El acto administrativo de que trata el Artculo 5del Decreto en mencin, sealar:

1. El objeto de la contratacin a realizar.
2. La modalidad de seleccin que corresponda a la contratacin.
3. El cronograma del proceso, con indicacin expresa de las fechas y lugares en
que se llevarn a cabo las audiencias que correspondan.
4. El lugar fsico o electrnico en que se puede consultar y retirar el pliego de
condiciones y los estudios y documentos previos.
5. La convocatoria para las veeduras ciudadanas.
6. El certificado de disponibilidad presupuestal, en concordancia con las normas
Orgnicas correspondientes.
7. Los dems asuntos que se consideren pertinentes de acuerdo con cada una de
las modalidades de seleccin.

De igual manera, la entidad contratante ser responsable de garantizar la
publicidad de todos los procedimientos y actos asociados a los procesos de
contratacin salvo los asuntos expresamente sometidos a reserva. La publicidad a
que se refiere este artculo se har en el Sistema Electrnico para la Contratacin
Pblica (Secop) a travs del Portal nico de Contratacin, cuyo sitio web ser
indicado por su administrador (Artculo 8del Decr eto 2474 de 2008).
- 91 -

4.5.1. Requisitos generales para Contratar

1. Estudios y documentos previos:

La formalidad de los estudios previos se encuentran consagrados en el Art. 3 del
decreto 2474 de 2008.

Los estudios y documentos previos estarn conformados por los documentos
definitivos que sirvan de soporte para le elaboracin del proyecto de pliego de
condiciones, de manera que los proponentes puedan valorar adecuadamente el
alcance de lo requerido por entidad, as como la distribucin de los riesgos que la
entidad propone

El contenido de los estudios y documentos previos podr ser ajustado con
posterioridad a la apertura del proceso de seleccin. En el evento en que la
modificacin de los electos mnimos implique cambios fundamentales la Entidad
Territorial con fundamento en el numeral 2 del artculo 69 del Cdigo
Contencioso Administrativo y en aras de proteger el inters pblico o social,
podr revocar el acto administrativo de apertura.

Se entender que los estudios y documentos previos son los definitivos al
momento de la elaboracin y publicacin del proyecto de pliego de condiciones
sin perjuicio de los ajustes que puedan darse en el transcurso del proceso
de seleccin y permanecern a disposicin del pblico por lo menos durante el
desarrollo del proceso de seleccin.

En los contratos en que se involucre diseo y construccin deber ponerse a
disposicin de los oferentes adems de los elementos mnimos, todos los
documentos tcnicos para el desarrollo del proyecto.

Los elementos mnimos previstos en el artculo 3 del Decreto 2474 de 2008 se
complementarn con los exigidos de manera puntual, en las diversas
modalidades de seleccin.

2. Convocatoria Pblica:

El aviso de convocatoria para la contratacin se har para los procesos
de Licitacin Pblica, Seleccin Abreviada y Concurso de Mritos.

El aviso de convocatoria se publicar conforme a la reglas del artculo 8
del decreto 2474 de 2008, el cual contendr informacin necesaria para conocer
- 92 -

el objeto a contratar, la modalidad de seleccin que se utilizar, presupuesto
oficial del contrato, lugar fsico o electrnico donde pueda consultarse el proyecto
de pliego de condiciones y los estudios y documentos previos. (Artculo 4 del
decreto 2474 de 2008).

3. Solicitud De Certificado De Disponibilidad Presupuestal (CDP)

El Director Administrativo, Profesional delegado o quien tenga la responsabilidad,
mediante oficio en el que conste la justificacin del gasto enviar al ordenador
del gasto la solicitud de ordenar a quien corresponda la expedicin del
Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP) para la adquisicin del bien o
servicio a contratare.

El ordenador del gasto con base en esta solicitud requerir al Jefe de la
Divisin Financiera y de Presupuesto para su respectiva elaboracin de CDP.

4. Acto Administrativo De Apertura De Proceso De Seleccin

La Entidad Territorial, mediante acto administrativo debidamente motivado
ordenar la apertura del proceso de seleccin que se desarrolle bien sea a
travs de Licitacin, Seleccin Abreviada y Concurso de Mritos y dicho acto
contendr como mnimo los aspectos contemplados en el artculo 5 del
decreto 2474 de 2008, y para efectos de la Contratacin Directa se dar
aplicacin a lo sealado en el artculo 77 del citado decreto.

- 93 -

5. CAPTULO: LA LICITACIN

Hoy en da en comn que las Entidades o administraciones pblicas en Colombia
se ven obligados a relacionarse con los privados para la adquisicin de bienes o
servicios o para la provisin de servicios pblicos. En efecto, nuestras
administraciones estn cada vez ms caracterizadas por contratar con terceros los
bienes y servicios que proveen y se van reduciendo aquellos que son provedos
directamente por el Estado
16
.

Evidentemente, para conseguir el mejor precio para la administracin o para el
usuario del servicio y evitar discrecionalidades, arbitrariedades e incluso
conductas de corrupcin, lo ideal es que se establezcan mecanismos de
licitaciones pblicas que garanticen la mejor actuacin del Estado y la
transparencia entre las empresas o personas que compiten por el contrato. De
esta manera, se garantiza la competencia tcnica del que ofrece el bien o servicio
y un tratamiento igualitario entre todos los competidores. El sistema de licitacin
pblica tiene de todas formas superiores ventajas a cualesquiera otra forma de
seleccin de contratistas. No obstante, en algunas ocasiones ser necesario
realizar excepciones.

En este sentido, el diseo de estas licitaciones es fundamental. Establecer
mecanismos complicados desincentiva tanto a la propia administracin, que se
ver tentada de declarar excepciones para evitar procedimientos largos y
engorrosos, como a los mismos privados con lo que no se producir la
competencia y la concurrencia del mayor nmero posible de postulantes, que es la
base de toda licitacin pblica exitosa. Por otra parte, la transparencia en relacin
con el ciudadano, evitando prcticas dudosas, tiene que estar asegurada. Por esta
razn, en el manual se pretende establecer cules son los elementos
fundamentales de una licitacin pblica, los criterios que deben contener los
pliegos o bases de licitacin, las condiciones que deben ser exigidas en la oferta,
los criterios de evaluacin y las principales condiciones que rigen el contrato.

Todas estas normas o procedimientos que se proponen responden a un principio
fundamental: Toda compra o servicio provisto por el Estado debe serlo a travs de
una licitacin pblica que no establezca barreras a la entrada de los competidores,
que apunte a un mximo de eficiencia econmica, con transparencia absoluta para
los participantes y dejando el menor margen posible a la discrecionalidad de la
administracin que debe adjudicar mediante procedimientos preestablecidos.

16
Tomado de http://www.e#a.org/p'!#iaiones/4m#/5/11865/man'a#21.pdf
- 94 -

4.6. RECIBO DE PROPUESTAS

Para la recepcin de las propuestas se tendr en cuenta la hora legal
establecida por la Superintendencia de Industria y Comercio, de conformidad con
el Decreto 2153 de 1992, artculo 20, numeral 5, para lo cual se abrir la URL en
el portal Web http://horalegal.sic.gov.co/, quien de acuerdo con lo establecido en
el numeral 5 del artculo 20 del decreto 2153 de 1992, mantiene, coordina y da la
hora legal de la Repblica de Colombia.

4.7. ACTA DE APERTURA

Cierre del proceso: Las propuestas sern abiertas en la fecha y hora sealadas
para el cierre del proceso en el Pliego definitivo. La apertura de las mismas se
har en presencia de los proponentes que asistan a la Audiencia. Del cierre de la
contratacin se levantar Acta que contenga: nmero de la propuesta, nmero de
folios de cada una, nombre de los proponentes, especificando si es Persona
natural o jurdica, consorcio o unin temporal; vigencia de la pliza y valor que
ampare la seriedad de la oferta. Esta acta se publicar en el Portal nico de
Contratacin www.contratos.gov.co.

Reglas de Subsanabilidad: No podr rechazarse una propuesta por la ausencia de
requisitos o la falta de documentos que verifiquen las condiciones del proponente
o soporten el contenido de la oferta, y que no constituyan los factores de
escogencia establecidos por el Ente Territorial en el pliego de condiciones, de
conformidad con lo previsto en los numerales 2,3 4 del artculo 5 de la Ley 1150
de 2007 y el artculo 10 del Decreto 2474 de 2008.

4.8. ESTUDIO DE LAS OFERTAS

El artculo 5 de la Ley 1150 de 2007 al desarrollar el principio de seleccin
objetiva de los contratistas, define los requisitos de verificacin de su cumplimiento
con los cuales el proponente se entiende habilitado y los diferenci de las
condiciones de comparacin para la seleccin de la oferta ms favorable.

En efecto, la norma citada dispone lo siguiente:

Artculo 5o. de la Seleccin Objetiva. Es objetiva la seleccin en la cual la
escogencia se haga al ofrecimiento ms favorable a la entidad y a los fines que
- 95 -

ella busca, sin tener en consideracin factores de afecto o de inters y, en general,
cualquier clase de motivacin subjetiva. En consecuencia, los factores de
escogencia y calificacin que establezcan las entidades en los pliegos de
condiciones o sus equivalentes, tendrn en cuenta los siguientes criterios:

1. La capacidad jurdica y las condiciones de experiencia, capacidad financiera y
de organizacin de los proponentes sern objeto de verificacin de cumplimiento
como requisitos habilitantes para la participacin en el proceso de seleccin y no
otorgarn puntaje, con excepcin de lo previsto en el numeral 4 del presente
artculo. La exigencia de tales condiciones debe ser adecuada y proporcional a la
naturaleza del contrato a suscribir y a su valor. La verificacin documental de las
condiciones antes sealadas ser efectuada por las Cmaras de Comercio de
conformidad con lo establecido en el artculo 6de la presente ley, de acuerdo con
lo cual se expedir la respectiva certificacin.

2. La oferta ms favorable ser aquella que, teniendo en cuenta los factores
tcnicos y econmicos de escogencia y la ponderacin precisa y detallada de los
mismos contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la
ms ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores
diferentes a los contenidos en dichos documentos. En los contratos de obra
pblica, el menor plazo ofrecido no ser objeto de evaluacin. La entidad
efectuar las comparaciones del caso mediante el cotejo de los ofrecimientos
recibidos y la consulta de precios o condiciones del mercado y los estudios y
deducciones de la entidad o de los organismos consultores o asesores designados
para ello.

Sobre el particular, debe tenerse en cuenta que en el proceso de seleccin de
contratistas es necesario distinguir dos aspectos principales, a saber: a) la
evaluacin del proponente (condiciones personales); y b) la evaluacin de la
propuesta (condiciones objetivas). Cada aspecto tiene sentido, criterios y
finalidades distintas y resulta inconveniente la adopcin de sistemas evaluativos
que interrelacionen o incorporen ambos aspectos dentro de un mismo resultado
final. [As,] la evaluacin del proponente tiende a establecer la existencia de
condiciones personales que permitan confiar razonablemente en su capacidad de
cumplir con el futuro contrato. Se trata de concluir si el proponente alcanza un
mnimo de condiciones, a partir de las cuales pueda entenderse que est en
condiciones de cumplir el contrato en igual forma como lo podra cumplir otro
proponente de mejores condiciones.

Por ende, las entidades pblicas en ejercicio de la facultad discrecional, pero
reglada, consagrada en las normas descritas anteriormente, puede y debe
establecer en los pliegos de condiciones las exigencias mnimas necesarias en
materia de capacidad jurdica, financiera, de organizacin, y las condiciones de
experiencia, las cuales sern objeto de verificacin de cumplimiento como
requisitos habilitantes para la participacin en el proceso, siempre y cuando sea
- 96 -

adecuada y proporcional a la naturaleza del contrato a suscribir y a su valor, que
garanticen una escogencia objetiva y una ejecucin ptima del contrato, sin
perjuicio de las excepciones previstas para tal efecto relacionadas con el RUP.

En efecto, sta verificacin en encuentra a cargo de las Cmaras de Comercio
mediante el Registro nico y Proponentes de acuerdo a lo establecido en el
artculo 6 de la Ley 1150 de 2007. No obstante lo anterior, solamente en aquellos
casos en que por las caractersticas del objeto a contratar se requiera la
verificacin de requisitos del proponente adicionales a los contenidos en el RUP, la
entidad podr hacer la verificacin de forma directa y de acuerdo a los principios
mencionados.

De esta forma, y en atencin a los fines del Estado y las finalidades propias de la
Contratacin, las entidades sometidas al Estatuto General de Contratacin de la
Administracin Pblica debern establecer en los pliegos de condiciones, reglas
objetivas y proporcionales al objeto contractual para la presentacin de las ofertas,
en cuyo caso, la respectiva verificacin de requisitos adicionales a los establecidos
en el Decreto 1464 de 2010 sern a cargo de la entidad.

Es importante tener claro, que de acuerdo a la Ley 1150 de 2007, las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras domiciliadas o con sucursal en
Colombia que aspiren a celebrar contratos con las entidades Estatales, tendrn la
obligacin de calificarse y clasificarse en el RUP segn los documentos que se
aporten para el efecto, pues son aquellos y no otros, quienes tienen el inters
directo en ser clasificados y calificados conforme su rea de inters y trabajo. A su
vez, las Cmaras de Comercio tienen la obligacin ya no solo de certificar sino
tambin de verificar documentalmente la informacin presentada por los
interesados al momento de inscribirse en el registro, cuya certificacin constituye
plena prueba de las circunstancias que en ella se hagan constar.

Para el estudio y la evaluacin de las propuestas en proceso de seleccin por
licitacin, el ente territorial podr establecer o designar un comit asesor,
conformado por servidores pblicos o por particulares contratados, quienes
debern realizar dicha labor de manera objetiva, cindose exclusivamente a las
reglas contenidas en el pliego de condiciones.

El Comit evaluador, el cual estar sujeto a las inhabilidades e incompatibilidades
y conflicto de intereses legales, recomendar a quien corresponda el sentido de la
decisin a adoptar de conformidad con la evaluacin efectuada. El carcter de
Asesor del Comit no lo exime de responsabilidad del ejercicio de la labor
encomendada. En el evento en el cual el ente territorial no acoja la
recomendacin efectuada por el Comit Evaluador, deber justificarlo en el
Acto Administrativo con el cual culmina el proceso.

- 97 -

El Comit Asesor podr ser igual al que se describe en el artculo 58 del
Decreto 2474 de 2008.

La escogencia del contratista se efectuar por regla general a travs de licitacin
pblica, no obstante, cuando la entidad estatal as lo determine, la oferta en
un proceso de la licitacin pblica podr ser presentada total o parcialmente de
manera dinmica mediante subasta inversa, en las condiciones que fije el
reglamento, de conformidad con lo establecido en el numeral primero del
artculo 2 de la ley 1150 de 2007.

5.3.1. Criterios de seleccin y evaluacin de Propuestas

Se realizan de acuerdo a la evaluacin y ponderacin de ofertas y la adjudicacin
del contrato.

El ente territorial, se regir regularmente por los siguientes criterios de seleccin:
Experiencia: Proponente y personal propuesto. Aos. Facturacin.
Proyectos.
Capacidad financiera. Necesidad o no de financiamiento. Referencia
al sector econmico. Estados Financieros o Cupo de Crdito.
Precio. Presupuesto oficial. Bajo precio. Medias: Geomtrica.
Aritmtica. Alta. Baja. Si en el pliego se establece la posibilidad de ofertas
en varias monedas la entidad convertir todos los precios a la moneda
nica indicada en el mismo pliego. (Parg.1 Art. 12 Dto.2474)
Organizacin. Infraestructura de personal, infraestructura
fsica, recursos informticos, certificado de calidad, programa de
calidad.
Caractersticas elementos. Capacidad, funcionalidad, garanta.
Equipo. Equipo requerido para el cumplimiento de la prestacin.
Plazo. En obra el menor plazo no podr evaluarse. (Art.5 Ley 1150)

4.9. INFORME DE LOS ESTUDIOS

Vencido el plazo para presentar las Ofertas, la Entidad proceder a realizar la
evaluacin de las ofertas. , verificando que los proponentes cumplan con los
requisitos habilitantes (capacidad jurdica, financiera y tcnica, de acuerdo al
caso), requeridos en el pliego. Dentro de este plazo la Entidad podr solicitar las
- 98 -

aclaraciones o los documentos que estime necesarios de conformidad con lo
establecido en el numeral correspondiente del presente Pliego de Condiciones y el
pargrafo 1 del numeral 4 del artculo 5 de la ley 1150 de 2007.

Una vez verificada la anterior informacin, durante el trmino establecido en el
cronograma, la entidad elaborara el informe de evaluacin de las Ofertas, en el
cual se indicar de manera expresa s que propuestas fueron declaradas hbiles y
no hbiles o si la propuesta fue rechazada.

El mencionado informe de evaluacin tendr carcter reservado hasta tanto, no
sea puesto en consideracin de todos los proponentes; en las condiciones
establecidas en el pliego de condiciones. Se pondr a disposicin de los
proponentes tanto en la entidad territorial como en el portal nico de contratacin
por un trmino comn de pocos das hbiles, tiempo en el cual los proponentes
podrn presentar al mismo, las observaciones que estimen convenientes.

Al mismo tiempo, una vez sea publicado el informe de evaluacin, los proponentes
podrn pedir copias, a cargo de quien las solicite, de las otras propuestas que
hayan sido presentadas.

5.4.1. Traslado para presentar observaciones al informe de evaluacin

Surtida la etapa anterior, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes contados
a partir de la publicacin del informe de evaluacin, se dar traslado a los
oferentes para que realicen de ser el caso las observaciones al informe de
evaluacin. De las observaciones se dar traslado al Comit Asesor de la Entidad
Territorial, para que proceda a dar respuesta. Una vez analizadas y resueltas las
observaciones, el delegado para la adjudicacin, proceder en Audiencia Pblica
a realizar la adjudicacin correspondiente o a declarar desierto el proceso.

4.10. ADJUDICACIN

En atencin a las modificaciones al Estatuto General de Contratacin de la
Administracin Pblica, introducidas por medio de la Ley 1150 de 2007, las
modalidades de seleccin del contratista se deben adecuar al objeto contractual.

En este sentido, se encuentran hoy en da como modalidades de seleccin del
- 99 -

contratista la Licitacin Pblica, la Seleccin Abreviada, el Concurso de Mritos, la
Contratacin Directa y la Mnima Cuanta, siendo la Licitacin Pblica la regla
general, salvo lo previsto para las dems modalidades de seleccin.

El Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica
17
, en su artculo
3 de la Ley 80 de 1993 establece como finalidades de la contratacin:

el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestacin de los
servicios pblicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados
que colaboran con ellas en la consecucin de dichos fines.

[Asimismo, frente a los particulares, establece que] tendrn en cuenta al celebrar
y ejecutar contratos con las entidades estatales que, colaboran con ellas en el
logro de sus fines y cumplen una funcin social que, como tal, implica
obligaciones.

En este sentido, y en atencin al cumplimiento de los fines del Estado y las
finalidades de la contratacin, las entidades sometidas al Estatuto General de
Contratacin de la Administracin Pblica, en los estudios previos a que se refiere
el artculo 3 del Decreto 2474 de 2008 debern establecer entre otros: la
descripcin de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la
contratacin; la descripcin del objeto a contratar; los fundamentos jurdicos que
soportan la modalidad de seleccin; y, la justificacin de los factores de seleccin
que permitan identificar la oferta ms favorable.

Por su parte, respecto del contenido mnimo del pliego de condiciones, el artculo
6 del Decreto 2474 de 2008 establece que deber contener, entre otros: los
fundamentos del proceso de seleccin, su modalidad, trminos, procedimientos, y
las dems reglas objetivas que gobiernan la presentacin de las ofertas as como
la evaluacin y ponderacin de las mismas, y la adjudicacin del contrato.

As, en los casos en que una entidad sometida al Estatuto General de
Contratacin de la Administracin Pblica requiera celebrar un contrato para
cumplir con las funciones a su cargo, podr establecer objetivamente criterios para
la presentacin y aceptacin de ofertas, as como los factores de seleccin en
razn a las caractersticas y naturaleza del bien o servicio a contratar.

Las entidades estatales para proteger el inters pblico y los fines del Estado,
tienen como deber el exigir unos requisitos mnimos que aseguren la escogencia
objetiva del mejor contratista. Al respecto, el artculo 24 de la Ley 80 de 1993
consagr:

17
Tomado de https://www.ontratos.go$.o/2rhi$os/3os.reg&re/p#iego%20de%20ondiiones/02.pdf
- 100 -

5o. En los pliegos de condiciones:
a) Se indicarn los requisitos objetivos necesarios para participar en el
correspondiente proceso de seleccin.

b) Se definirn reglas objetivas, justas, claras y completas que permitan la
confeccin de ofrecimientos de la misma ndole, aseguren una escogencia objetiva
y eviten las declaratorias de desierta de la licitacin.

c) No se incluirn condiciones y exigencias de imposible cumplimiento, ni
exenciones de la responsabilidad derivada de los datos, informes y documentos
que se suministren;

d) Se definirn reglas que no induzcan a error a los proponentes y contratistas y
que impidan la formulacin de ofrecimientos de extensin ilimitada o que
dependan de la voluntad exclusiva de la entidad.

La Corte Constitucional, al hacer el anlisis del literal b) del artculo 24 de la Ley
80 de 1993, (Sentencia C-932/07, MP. Marco Gerardo Monroy Cabra) fue clara en
advertir: Como se vio en precedencia, los criterios de seleccin objetiva del
contratista y de favorabilidad de las ofertas buscan garantizar la transparencia e
imparcialidad de la funcin pblica y la eficacia y eficiencia de los recursos
pblicos para el cumplimiento de los fines del Estado (Artculo 209 de la
Constitucin), por lo que es vlido que el legislador hubiere exigido a la
administracin la evaluacin de la propuesta ms ventajosa para el Estado.

Por tal motivo, cualquier exigencia que se haga en desconocimiento de un trato
igualitario y proporcional as como que desconozca la finalidad y objetivos
perseguidos con el proceso contractual, constituir una desviacin de poder como
lo seala el numeral 8 del artculo 24 de la Ley 80 de 1993.

La modificacin a los mismos (pliego de condiciones) se realizar a travs de
adendas, y la Corporacin deber sealar en el pliego de condiciones el plazo
mximo dentro del cual pueda expedirse adendas (Art. 7 del decreto 2474
de 2008).

Aspectos generales del Pliego de Condiciones:

Objeto de la Contratacin.
Generalidades del procedimiento a realizar.
Generalidades de los pliegos de condiciones.
Denominacin.
Marco legal.
Modalidades de participacin.
Normatividad aplicable al proceso de seleccin y al contrato.
- 101 -

Autorizacin legal del proceso.
Presupuesto oficial estimado.
Fuentes de financiacin
Domicilio.
Dependencias responsables.
Cronograma de la Contratacin.
Documentos del proceso de contratacin.
Interpretacin de los pliegos de condiciones.
Modificaciones al pliego de condiciones.
Comunicacin por medios electrnicos.
Aclaracin de las propuestas
Renuencia del proponente favorecido a la suscripcin del contrato.
Suspensin del proceso de seleccin y revocatoria del acto
administrativo de apertura.

Prohibicin de cobro de derechos de participacin y valor de los pliegos. Se
puede cobrar copias de acuerdo a lo establecido en el artculo .24 del Cdigo
Contencioso Administrativo y pargrafo 4. del Artculo .2 de la Ley 1150.

De acuerdo con lo anterior, el servidor pblico tiene el derecho y el deber de
establecer en los pliegos de condiciones, las reglas claras, objetivas y justas, que
aseguren una escogencia objetiva del contratista, se cumpla con los principios de
la funcin pblica y a su vez con los fines del Estado.

- 102 -

6. CAPTULO: PRESENTACIN Y DEFENSA DE
LA ADJUDICACIN

6.1. Adjudicacin
18

El Ordenador del Gasto, o quien ste haya delegado, con fundamento en los
antecedentes del proceso, los resultados de las evaluaciones y la
recomendacin del Comit Asesor, decidir la adjudicacin que considere ms
beneficiosa para la Corporacin.

La seleccin objetiva consiste en la escogencia del ofrecimiento ms favorable a
la Corporacin con base en los lineamientos del Art. 5 de la Ley 1150 de 2008 y
lo determinado en el artculo 12 del decreto 2474 de 2008.

6.1.1. Perfeccionamiento y legalizacin del contrato

Realizada la adjudicacin por parte del Ordenador del Gasto, se proceder a
la suscripcin del contrato en el que se indicar la fecha en que sucede tal
formalidad.

Suscrito el contrato se adelantar la legalizacin del mismo, consistente, por una
parte y como obligacin de la Corporacin, en el Registro Presupuestal que
realizar la Divisin Financiera y de Presupuesto, con fundamento en la
Disponibilidad Presupuestal que ampar todo el proceso y en el valor de la
adjudicacin, es decir el valor del contrato, y, por la otra como obligacin del
contratista, cuando sea del caso en constituir y presentar las plizas exigidas en
el contrato para su correspondiente aprobacin, a fin de que pueda iniciarse su
ejecucin.

6.1.2. Ejecucin del Contrato:

Perfeccionado y legalizado el contrato, como resultado de la
adjudicacin realizada por el Ordenador del gasto, se inicia el proceso de
ejecucin del mismo de acuerdo con su objeto y obligaciones, dentro del plazo
previsto para tales fines. En consecuencia ser el Supervisor o Interventor del
contrato quien se encargue del seguimiento, impulso y control a su
ejecucin de conformidad con las responsabilidades que le correspondan.

18
Tomado de# 5anual de Contratacin de la Honorable Cmara de Representantes.
- 103 -

6.1.3. Liquidacin del Contrato

La liquidacin es el procedimiento a travs del cual una vez ejecutado el
contrato, las partes consolidan en un documento la manera como se dio
cumplimiento a las obligaciones que cada una de las partes adquiri, con el
fin de establecer si se encuentran o no a paz y salvo por todo concepto, en
relacin con su ejecucin. La elaboracin y formalizacin de este documento que
se denomina Acta de Liquidacin, estar a cargo del Director Administrativo de
la Corporacin y deber suscribirlo junto con el contratista.

La liquidacin del contrato se llevar a cabo de comn acuerdo dentro del
trmino fijado en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, o dentro del que
acuerden las partes para el efecto. De no existir tal termino, la liquidacin
de realizar dentro de los cuatro meses siguientes a la expiracin del trmino
previsto para la ejecucin del contrato, o a la expedicin del acto administrativo
que ordene la terminacin, o a la fecha del acuerdo que la disponga.

En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidacin previa
notificacin o convocatoria que le haga la Corporacin, o las partes no lleguen
a un acuerdo sobre su contenido, la Corporacin tendr la facultad de liquidar en
forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 136 del Cdigo Contencioso Administrativo.

De conformidad con el artculo 11 de la ley 1150 de 2007, si vencido el plazo
anteriormente establecido no se ha realizado la liquidacin, la misma podr ser
realizada en cualquier tiempo dentro de los dos aos siguientes al vencimiento
del trmino a que se refieren los incisos anteriores, de mutuo acuerdo o
unilateralmente, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 136 del Cdigo
Contencioso Administrativo.

Los contratistas tendrn derecho a efectuar salvedades a la liquidacin por
mutuo acuerdo, y en este evento la liquidacin unilateral slo proceder en
relacin con los aspectos que no hayan sido objeto de acuerdo, Artculos 11
y 32 de la Ley 1150 de 2007.

Para la liquidacin se le deber exigir al contratista la extensin y ampliacin
de los valores y vigencias de las plizas que amparan los riesgos derivados del
contrato, conforme se acord dentro del mismo.

- 104 -

GLOSARIO

GPON: Redes pticas Pasivas capaces de alcanzar el Gigabit GPON (del ingls
Passive Optical Network, conocida como PON) no tienen componentes activos
entre el servidor y el cliente o abonado. En su lugar se encuentran (divisores
pticos pasivos) o splitter. La utilizacin de sistemas pasivos reduce
considerablemente las inversiones y los costes de conservacin.

Ventajas de las redes pticas pasivas (PON):
- Aumenta el alcance hasta los 20 km (desde la central). Con tecnologas xDSL
como mximo se alcanzan los 5,5 km
- Ofrecen mayor ancho de banda
- Mejora la calidad del servicio debido a la inmunidad que presenta la fibra frente a
los ruidos electromagnticos.
- Se simplifica el despliegue de fibra ptica gracias a su topologa
- Se reduce el consumo por no haber equipos activos
- Ms baratas que las punto a punto.

Fuente: http://es.wikitel.info/wiki/GPON

PON: Una red ptica pasiva (conocida como PON, del ingls Passive Optical
Network) es una red punto-multipunto que lleva una conexin de fibra ptica hasta
casa del usuario.

Las redes pticas pasivas presentan una arquitectura similar a las redes de cable.
En las redes de cable existen varios nodos pticos, unidos con la cabecera a
travs de fibra ptica, de los cuales se llega a los abonados mediante cable
coaxial y utilizando divisores (splitters) elctricos. Las redes pticas pasivas
sustituyen el tramo de coaxial por fibra ptica monomodo y los divisores elctricos
por divisores pticos. De esta manera, se eliminan todos los componentes activos
existentes entre el servidor y el cliente; de ah proviene el adjetivo pasivas dado
a las redes.

Fuente: http://es.wikitel.info/wiki/PON

- 105 -

Red de Acceso: Red de acceso hace mencin a aquella parte de la red de
comunicaciones que conecta a los usuarios finales con algn proveedor de
servicios y es complementaria al ncleo de red. Muchos de los avances
tecnolgicos que se pueden percibir directamente en el rea de las
telecomunicaciones corresponden a esta parte de la red, la misma que puede
subdividirse en red de distribucin/agregacin y red de ltimo kilmetro. Esta
denominacin es independiente de los medios o protocolos utilizados.

Tipos de redes de acceso:
- Acceso por cable fsico
- Acceso inalmbrico
En el primer caso, encontramos accesos mediante un cable que puede ser tan
simple como un par telefnico o tan especializado como un cable de fibra ptica.
En el segundo caso, los avances ms importantes se dan en los accesos de tipo
celular, WiFi y recientemente WiMax.

Registro nico de Proponentes: El Registro nico de Proponentes RUP
contiene la informacin de quienes aspiran a celebrar contratos con las entidades
estatales de conformidad con lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley 1150 de
2007, mediante la calificacin y clasificacin que cada interesado realiza al
momento de su inscripcin, renovacin o actualizacin, aportando la
documentacin que se exige, y que es objeto de verificacin documental por parte
de la Cmara de Comercio respectiva.

Contrato: Es aquel documento escrito, firmado por las partes en el que adems
de establecer los elementos esenciales del mismo, se incluyen las dems
clusulas a que haya lugar.

Contratista: Es aquella persona natural o jurdica, consorcio o unin temporal,
con capacidad de ejercer derechos y contraer obligaciones.

Contratante: Es una entidad del Estado, con Capacidad jurdica para contratar a
nombre de la Nacin o de ella mismas.

- 106 -

Comit asesor: Es aquel nombrado o contratado por la Mesa Directiva del Ente
Territorial, atendiendo lo preceptuado por el pargrafo segundo del artculo 12
del Decreto 2474 de 2008.

BIBLIOGRAFA

1. Ley 80 de 1993
2. Ley 1150 de 2007
3. Decreto 2474 de 2008
4. Gua para la Contratacin Municipal

- 107 -

WEBGRAFA

Adems de los enlaces citados en las notas al pie del presente documento, se
complementan con:

http://www.eclac.org/publicaciones/xml/5/11865/manual21.pdf
http://books.google.com.co/books?id=yTSoYCiXYAAC&printsec=frontcover#v=one
page&q&f=false
http://www.monografias.com/trabajos13/tecnacc/tecnacc.shtml
http://www.monografias.com/trabajos6/lipu/lipu.shtml
http://www.buenastareas.com/ensayos/Licitacion-Publica/4957126.html
http://www.buenastareas.com/ensayos/Pasos-Para-Seguir-Una-Licitacion-
Publica/555618.html
http://atheistisch-network.blogspot.com/2011/06/herramientas-software-para-
la.html
http://blogs.ua.es/redesitis/recursos-didacticos/simuladores-open-free/
http://www.transparenciacolombia.org.co/Contrataci%C3%B3nFormulario/tabid/296
/Default.aspx

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