GUATEMALA, MARZO 2014 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS AREA COMUN
JERARQUIA DE LAS NORMAS JURIDICAS
GUATEMALA, MARZO 2014 1 2 Generalidades
El problema del orden jerrquico normativo fue planteado por primera vez en la edad media. En los tiempos modernos Bierling resucito la vieja cuestin, Adolph merkl desarroll esas ideas y cre una teora jerarquica de las normas, la cual hans Kelsen incorporo a su sistema. En cada sistema jurdico existe una norma jurdica fundamental u originaria, surgida de la revolucin, de la conquista, del consenso, etc. A esta norma por lo general se le denomina Ley Fundamental o Constitucin. Su caracterstica es que se encuentra en la base de todo sistema jurdico o en la cspide, y de ellas se deriva el resto de normas del sistema. La Ley fundamental o la constitucin, por lo general, tiene previstos los procedimientos conforme a los cuales debe ser elaboradas y expedidas el resto de normas del sistema jurdico. En trminos de jerarqua, esta constitucin o Ley fundamental se encuentra al nivel ms alto del sistema y define cul es la jerarqua que el resto de las normas del sistema deben tener. De acuerdo con el modelo de Kelsen, la jerarqua normativa es necesaria, toda vez que la validez de las normas inferiores se determinan conforme a las normas de superior jerarqua Jerarqua de las normas jurdicas Toda organizacin social regula sus relaciones por normas de distinta ndole, entendindose por norma toda regla de conducta obligatoria o no; dentro de las cuales se puede mencionar las normas morales, religiosas, sociales y jurdicas. Las normas morales regulan la conducta de las personas, orientndolas en el sentido de lo que en una poca y sociedad determinadas se considere como bueno; estn dirigidas a la conciencia del individuo y por lo tanto su cumplimiento no es de carcter obligatorio. Las normas religiosas tienen una gran parte de contenido moral pues dirigen el comportamiento de los feligreses para hacerlo consecuente con los ritos de la Iglesia y en general, con la vida espiritual a travs de la fe y de acuerdo con sus particulares creencias. Las normas sociales o tambin llamadas usos o convencionalismos sociales son prcticas establecidas en la sociedad por medio de la costumbre; las reglas de urbanidad y comportamiento social forman parte de esta clase de normas. Las normas jurdicas pueden definirse ampliamente como reglas de conducta cuyo fin es el cumplimiento de un principio legal; y ms especficamente como reglas que segn la conviccin declarada de una comunidad, debe determinar exteriormente y de modo incondicionado la libre voluntad humana. Dentro del 4 3 mbito del Derecho las normas jurdicas son reglas de conducta exterior, bilaterales, imperativas y coercitivas que regulan las acciones de los seres humanos con el fin de establecer un ordenamiento justo de la convivencia humana, las cuales son creadas y puestas en vigor por el Estado; en su conjunto integran el ordenamiento jurdico del mismo. Se debe tener presente que el ordenamiento jurdico es uno de los elementos del Estado, el cual puede ser definido como la organizacin de la unidad social a travs de un orden jurdico unitario. Respecto a la unidad, Luis Snchez Agesta comenta: Esa unidad tiene su punto de partida en un conjunto de normas de carcter fundamental que forman la Constitucin Poltica de un pas, ya que es en sta donde se establecen principios relacionados con el orden y con el rgimen poltico imperante, con el rgimen poltico imperante, cuya realizacin est a cargo de los funcionarios que ejercen el poder pblico.
La jerarqua de las normas jurdicas es el grado de importancia que en relacin de mayor a menor o de menor a mayor, les asigna el Estado para regular la vida societaria. Los preceptos que pertenecen a un sistema jurdico pueden ser del mismo o de diverso rango. El proceso merced al cual una situacin jurdica abstracta transformase en concreta y una norma general se individualiza, denominase aplicacin. Toda norma constituye, relativamente a la condicionante de que se deriva, un acto de aplicacin. El orden jurdico es una larga jerarqua de preceptos, cada uno de los cuales desempea un papel doble: En relacin con los que les estn subordinados, tiene carcter normativo. En relacin con los supraordinados, es acto de aplicacin.
La norma suprema no es un acto, pues, como su nombre lo indica, es un principio limite; es decir, una norma sobre la que no existe un precepto de superior categora. Aspectos importantes de las normas jurdicas
Como anteriormente se defini, las normas jurdicas son reglas bilaterales, imperativas y coercitivas que dirigen la conducta exterior del ser humano dentro de una sociedad jurdicamente organizada; son reglas u ordenaciones del comportamiento humano dictadas por la autoridad competente del caso, con un criterio de valor y cuyo incumplimiento trae aparejada una sancin; 5 generalmente impone deberes y confiere derechos. Se diferencia de otras normas de conducta en su carcter heternomo, bilateral, coercible y externo. Por ltimo, cabe mencionar tambin que los iusnaturalistas aadirn a la definicin anterior "con miras al bien comn." Para algunos, las normas jurdicas se diferencian de las reglas del Derecho, porque las primeras tienen intencin prescriptiva, mientras que las reglas tienen carcter descriptivo. Inclusive de esta manera podran estar presentes en un mismo texto. Las normas jurdicas tienen esencialmente dos funciones: una motivadora y una protectora. La funcin motivadora consiste en que la norma trata de motivar para que se abstengan de violar las condiciones de convivencia y en especial, de daar ciertos bienes jurdicos. Despliega sus efectos ex ante; por ello, la sancin atiende a la prevencin especial. La funcin protectora consiste en que la norma trata de proteger las condiciones de convivencia y en especial ciertos bienes jurdicos. Despliega sus efectos ex post, por ello la sancin atiende a la prevencin general.
Clasificacin de las normas jurdicas desde el punto de vista de su mbitos espacial de validez de las normas jurdicas el mbito de validez de las normas del derecho debe ser considerado, segn kelsen, desde cuatro puntos de vista: el espacial, el temporal, el material y el personal. Atendiendo al mbito espacial de validez El mbito espacial se refiere a la porcin territorial en que un precepto es aplicable; son generales las leyes que se aplican en todo el territorio del Estado. Son las leyes que se aplican a una porcin determinada del territorio del Estado.
Atendiendo al mbito temporal de validez
Las normas jurdicas pueden ser de
Vigencia determinada
Las normas jurdicas de vigencia determinada fijan en su mismo texto el tiempo durante el cual estarn vigentes, es decir cuando inician y cuando terminan su vigencia.
Vigencia indeterminada
Las normas jurdicas de vigencia indeterminada indican cuando inician su vigencia pero no cuando termina sta.
Atendiendo a su contenido o mbito material de validez
Esta clasificacin tiene su fundamento en la divisin del derecho objetivo en una serie de ramas, siendo de derecho pblico aquellas normas jurdicas que estn determinadas por las relaciones jurdicas entre los Estados o entre los Estados y los particulares, entre las cuales se puede mencionar las leyes constitucionales, administrativas, penales, procesales e internacionales.
Atendiendo al mbito personal de validez
Normas jurdicas genricas Las normas jurdicas genricas son las que se espera se apliquen a todas las personas que estn en el territorio de determinado Estado.
Normas jurdicas individualizadas Las normas jurdicas individualizadas son aquellas que se aplicarn exclusivamente a sujetos determinados. Las normas individualizadas se dividen en:
Privadas. Derivan de la voluntad de los particulares, en cuanto stos aplican ciertas normas genricas. (Contratos y Testamentos) Pblicas. Derivan de la actividad de las autoridades, las resoluciones judiciales y administrativas. (Sentencias, Concesiones)
Atendiendo a su jerarqua
Los preceptos que pertenecen a un sistema jurdico pueden ser del mismo o de diverso rango; si son del mismo rango entre ellas hay una relacin de coordinacin, mientras que si su rango es diferente hay una relacin de supra o subordinacin. La existencia de relaciones de este ltimo tipo permite la ordenacin escalonada de aquellos preceptos y revela, al mismo tiempo, el fundamento de su validez.
El problema del orden jerrquico normativo fue planteado por vez primera en la Edad Media, siendo poco ms tarde relegado al olvido. En la actualidad se analiza la posibilidad de establecer una jerarquizacin de los preceptos del derecho y se considera como partes constitutivas del orden jurdico, no solamente la totalidad de las normas en vigor, sino tambin las individualizadas por ejemplo las sentencias judiciales y los contratos. 6
El jurista A. Merkl, citado por el autor Garca Mynez dice que es un error muy difundido entre los legos y doctos el creer que el orden jurdico se resume en un conjunto ms o menos numeroso de preceptos de general observancia; porque subordinados a las normas jurdicas se encuentran los actos jurdicos en su infinita variedad y multiplicidad. Tales actos son una individualizacin de normas jurdicas de carcter general y por ello tambin forman parte del ordenamiento jurdico de un Estado.
La norma suprema no es un acto, pues como su nombre lo indica es un principio lmite, es decir, una norma sobre la que no existe ningn precepto de superior categora.
El orden jerrquico normativo de cada sistema de Derecho se compone de los siguientes grados Derecho internacional (Pactos y Convenios en materia de DerechosHumanos) Normas Constitucionales Normas Ordinarias Normas Reglamentarias Normas Individualizadas DERECHO INTERNACIONAL Aunque esta clasificacin aun es motivo de serios debates y fuertes criticas, la mayora de doctrinarios modernos acepta que el orden jurdico que rige a los Estados (Incluyendo su constitucin), debe ser concordante con los Pactos y Convenios, en materia de Derechos Humanos han suscrito y ratificado. El Derecho internacional. Sin embargo, es necesario de aclarar que la postura de la corte de constitucionalidad guatemalteca ha preferido mantener el principio de que en la cspide del ordenamiento jurdico guatemalteco esta la constitucin y que los tratados y convenciones en materia de derechos humanos ratificado por Guatemala deben ingresar al ordenamiento jurdico con carcter de norma constitucional y no puede reconocrsele ninguna superioridad sobre la constitucin (Art. 44, 175 y 204). NORMAS CONSTITUCIONALES. Estas normas son de aplicacin general, creadas por la Asamblea Nacional Constituyente, a la cual es un rgano de tipo extraordinario y temporal. La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala posee preeminencia y primaca sobre las leyes constitucionales; esto es, que el hecho de que tanto la Constitucin como las leyes constitucionales sean creadas por una asamblea nacional constituyente, no implica que se encuentren al mismo nivel. Articulo 175. Jerarqua constitucional. Ninguna ley podr contrariar las disposiciones de la Constitucin. Las leyes que violen o tergiversen los mandatos constitucionales son nulas ipso jure.
Las leyes calificadas como constitucionales requieren para su reforma el voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso, previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad.
NORMAS ORDINARIAS Normas de aplicacin general, creadas, principalmente, por el Congreso de la Repblica, rgano permanente y ordinario.
NORMAS REGLAMENTARIAS Estas normas tienen por objeto fundamental establecer los mecanismos para la aplicacin de las leyes ordinarias. Son creadas por los tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. NORMAS INDIVIDUALIZADAS De aplicacin particular. Se objetivizan en una o ms personas, pero claramente identificadas, sobre las cuales constituyen correlaciones de derechos y obligaciones. Las normas jurdicas individualizadas a su vez se dividen en Privadas. Derivan de la voluntad de los particulares, en cuanto stos aplican ciertas normas genricas. (Contratos y Testamentos) Pblicas. Derivan de la actividad de las autoridades, las resoluciones judiciales y administrativas. (Sentencias, Concesiones)