Memoria Mediación Penal - 1.0.0 PDF

Asociacin AMEPAX.
NIF G09463548
SERVICIO DE MEDIACIN PENAL EN BURGOS ( CASTILLA Y LEN)
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Asociacin AMEPAX. NIF G09463548
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PRESENTACIN DE LA ASOCIACIN:

La asociacin AMEPAX ( Asociacin de Mediacin para la Pacificacin
de Conflictos de Burgos) surge recientemente en el ao 2006 pero es fruto
de una larga labor de investigacin realizada por alguno de los miembros
de la asociacin, tras constatar la existencia de una carencia en el sistema
penal actual (paliada de forma muy brillante en otros pases) y la
consiguiente exigencia del Consejo de la Unin Europea en su decisin
marco del ao 2001 de favorecer en los pases miembros la implantacin de
la mediacin penal.

Esta inquietud, considerada como una gran apuesta de futuro que ya es una
realidad en otros lugares, nos hizo ponernos en contacto con otras personas,
que tienen el mismo propsito de desarrollar programas de mediacin
penal.

As contando con el apoyo, la experiencia y la colaboracin mutua del
Servicio de Mediacin Penal de la Generalitat de Catalua en la persona de
su coordinadora Montserrat Martnez I Camps, nos ponemos en marcha
para conseguir una sociedad ms responsable, ms segura y ms madura.

De esta forma se podr agilizar la justicia, se reducir el tiempo y los costes
econmicos, siempre y en todo caso centrndonos en atender las
necesidades reales de las vctimas, permitiendo a su vez que el infractor al
asumir su responsabilidad por el dao causado, pueda volver cuanto antes
al marco social del que se separ cuando cometi el delito, cumpliendo con
el mandato social del articulo 25.2 de nuestra constitucin (reeducacin y
reinsercin).

Por otro lado, aprovechando la labor de investigacin realizada, tambin
AMEPAX va a seguir incidiendo y estudiando la utilizacin de la
mediacin en otras reas de la vida para que a travs del dialogo y el
encuentro se favorezca la resolucin pacifica de todo tipo de conflictos
(mediacin escolar, comunitaria, penitenciaria, empresarial).
Actualmente la asociacin la componen seis personas, todos unidos por la
inquietud en desarrollar la mediacin penal en Burgos primero y despus
en Castilla y Len.

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EN QUE CONSISTE EL SERVICIO DE MEDIACIN PENAL
VICTIMA-INFRACTOR?

Segn la recomendacin R(99) 19, del Comit de Ministros del Consejo de
Europa, septiembre de 1999. La mediacin penal es todo proceso que
permite a la vctima y al delincuente participar activamente, si lo
consienten libremente, en la solucin de las dificultades resultantes del
delito, con la ayuda de un tercero independiente ( mediador)

Es un procedimiento de dialogo y comunicacin voluntario que tiene por
objeto la reparacin y compensacin de las consecuencias del hecho
delictivo mediante una prestacin voluntaria del autor a favor del ofendido
o la vctima y cuando no sea posible realizarlo ante el ofendido , se llevar
acabo ante la comunidad.

a. PILARES FUNDAMENTALES DEL SERVICIO DE MEDIACIN
PENAL EN BURGOS:

Nuestro programa de mediacin penal victima-infractor descansa en cuatro
pilares fundamentales, y necesarios para que todo programa de justicia
restaurativa (en este caso de mediacin penal) funcione con xito:

1-Compensacin.
Se pide disculpas, la vctima se siente muy satisfecha cuando recibe la
palabra del ofensor, disculpndose. Se compromete a devolver lo robado, a
conseguir trabajo

2-Reintegracin
Reingreso de la persona en la vida de la comunidad como miembro
productivo y esto se da, cuando las personas se convierten en ciudadanos
de bien. Tanto vctima como infractor pueden necesitar ayuda, se los debe
tratar con dignidad, se les debe brindar asistencia moral, material, espiritual
e incluso jurdica.

3-Encuentro.
La vctima y el infractor se encuentran, tienen una reunin o varias ( se
valorar la conveniencia o no de un encuentro cara a cara, si se
desaconsejara el mediador es el que har de correveidile) En las reuniones
conjuntas, todo el mundo puede narrar lo que vio, se puede saber que
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pensaba el infractor cuando cometi el delito, no solamente la parte legal,
se analiza como salir del conflicto, hay mucha emocin en este encuentro,
conociendo la verdad de propia voz del infractor y de la vctima.

4-Participacin
El reconocimiento del delito y/o falta es muy importante, se requiere que
los ofensores hablen, lo mismo que las vctimas, deben participar para
saber que estn sintiendo. Juntos vctima y ofensor pueden abordar
alternativas de solucin que no estn contempladas, se puede analizar la
compensacin, reintegracinse ven las necesidades e intereses de cada
parte, incluso con ello se ayudan a otras vctimas. Lo importante es que se
piensa en la vctima como nunca antes.

b. OBJETIVOS DEL SERVICIO DE MEDIACIN PENAL EN BURGOS

! Intervencin en conflictos judiciales y/o comunitarios a travs de la
mediacin como instrumento de resolucin pacifica de los mismos.

! Generar un espacio de comunicacin con los ciudadanos implicados. Se
puede tratar el conflicto subyacente a los hechos delictivos en su justa
medida, aquello que no queda recogido en el proceso penal, ya que
desde la mediacin se realiza un aborde integral del mismo.

! Posibilitar que las vctimas se sientan protagonistas tanto dentro del
procedimiento penal como en la resolucin del conflicto. Se van a tener
en cuenta sus vivencias y sus necesidades, se va a sentir reconocida por
la otra persona y dentro del procedimiento

! Dar una respuesta reparadora y reintegradora a la situacin que se ha
creado por el comportamiento delictivo. Esto se desliga en dos
vertientes por un lado, reparar el dao causado a la vctima y por otro,
ofrecer un instrumento de cambio que posibilite una percepcin
diferente del delito. Se trata de contribuir a la mejora del bienestar
personal de las partes respecto de la situacin que les ha hecho entrar en
contacto con el sistema penal

! Intentar establecer mecanismos de colaboracin y coordinacin con
todos los operadores jurdicos. A travs de protocolos de actuacin se
tratar de consolidar la implementacin del servicio y que conlleve un
acceso generalizado para todo el mundo.

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! Evaluar la calidad del servicio y de su impacto en el sistema penal, para
acreditar de esta forma su eficacia y su proyeccin de futuro como un
instrumento ms del procedimiento ordinario penal.

c. MOMENTO PROCESAL DE APLICACIN DEL PROGRAMA

Se puede realizar mediacin penal en tres momentos procesales diferentes:

Fase de instruccin (anterior al juicio oral): Este momento est regido por
el principio de presuncin de inocencia, es por eso que se debern cumplir
los siguientes requisitos:

! El imputado debe de ser consciente del hecho delictivo que ha
cometido y de sus consecuencias.
! Cuando se les ofrece participar en el procedimiento de mediacin
penal, se les debe informar de la valoracin final de la reparacin, a
efectos de los beneficios jurdicos previstos en el cdigo penal, y que
corresponde aplicar al juez o tribunal.
! La participacin debe de ser totalmente voluntaria.

En este momento procesal, el juez valorar la mediacin:

I. Como un atenuante genrica
II. Falta de tipicidad ( discriminacin laboral art 314cp)
III. Atenuante especifica ( ordenacin del territorio, patrimonio histrico
y medio ambiente entre otros art 340 cp)
IV. Exaccin de la responsabilidad criminal ( Hacienda pblica,
seguridad social, fraude de subvenciones, falso testimonio art 305.4,
art 307.3,308.4 , 462)

Fase posterior a la sentencia y previa a la ejecucin.

En este momento el juez valorar la mediacin para:

I. Otorgar el otorgamiento de la suspensin de una pena privativa de
libertad ( art. 83.1)
II. Valorar para otorgar la sustitucin de las penas ( art 88 cp)

Fase de ejecucin (una vez dictada sentencia, estando en ejecucin la
misma)

En este momento el juez tendr en cuenta la mediacin para:
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I. Conceder el tercer grado de tratamiento penitenciario ( satisfaccin
de la responsabilidad civil y valoracin de la conducta art. 72.5
LOGP
II. Conceder la libertad condicional ( art 90 del codigo penal)
III. Solicitar el indulto.

El servicio de mediacin penal de Burgos cuenta con un acuerdo de
colaboracin con la Fiscala, gracias al apoyo del Fiscal Jefe, Don
Manuel Martn-Granizo Santamara, por eso tenemos asignados
cuatro fiscales, uno por cada juzgado de instruccin para una mejor
derivacin de los asuntos susceptibles de mediacin.

Hemos actuado hasta ahora en faltas y en delitos en fase de instruccin
(antes de existir sentencia firme).

Desarrollamos nuestro trabajo dentro de los juzgados porque no queremos
que se piense que queremos privatizar la justicia, y adems es muy
importante seleccionar un lugar idneo que aumente la seguridad de las
partes y minimice sus temores y ansiedad. Se nos presta una sala para
realizar las mediaciones en la propia Fiscala o en algn juzgado, pero la
experiencia nos dice que se hace muy necesario disponer de un lugar fijo
donde las personas puedan acudir a informarse y vean que el tratamiento
que se va a dar al conflicto que tienen, va a ser lo ms serio y riguroso
posible, no olvidemos que estamos tratando con victimas.

Nuestra asociacin cuenta exclusivamente con un presupuesto de 3000
euros gracias a Caja Burgos, que nos permite continuar trabajando, y lo
dedicamos de manera exclusiva a las llamadas telefnicas, que hacemos a
las partes, pues generalmente es la manera que tenemos de localizarles, y
entablar el primer contacto.

En consonancia con esta ltima precisin consideramos que:
Se hace necesario una regulacin legal para poder desarrollar el
trabajo con una mayor cobertura y as ofrecer un servicio ms
eficiente y que sea accesible a la generalidad de los ciudadanos. Para
ello se debe apostar por un modelo institucionalizado, de carcter
pblico, gratuito, gestionado por la administracin para de esta forma
asegurar y garantizar la confidencialidad de todo el proceso.

FUNDAMENTACIN JURDICA DEL SERVICIO DE
MEDIACIN PENAL:

1) Doctrina
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Uno de los principios fundamentales del derecho penal es el de
intervencin mnima, el cual establece que no debe utilizarse este derecho
cuando exista la posibilidad de utilizar otros instrumentos jurdicos no
penales para restablecer el orden jurdico violado.

El convencimiento de que la pena es un mal irreversible y una solucin
imperfecta que debe utilizarse solamente cuando no haya ms remedio (es
decir tras el fracaso de otros modos de proteccin), obliga a reducir al
mximo el recurso al derecho penal, debiendo ser considerado como la
ltima ratio.
Siguiendo estas consideraciones Mir Puig establece que para proteger los
intereses sociales del estado, se debe agotar los medios menos lesivos antes
de acudir al derecho penal. Deber preferirse segn este autor la utilizacin
de medios desprovistos del carcter de sancin como una adecuada poltica
social. Seguirn a continuacin las sanciones no penales, as civiles, por
ejemplo, reparacin de daos y perjuicios, administrativas como por
ejemplo multas. Solo cuando ninguno de los medios anteriores sea
suficiente estar legitimado el recurso a la pena o a la medida de seguridad.
De ah que este principio se denomine tambin de subsidiariedad.

Por otra parte es de resaltar que el cdigo penal ha ampliado el arbitrio
judicial de forma considerable especialmente en lo tocante a la
determinacin y aplicacin de las penas (art.66 y 80 y ss del C.P.) as como
en su individualizacin. Uno de los momentos de la individualizacin de
las penas sera el judicial, en este, el juzgador determinar si la ley lo
permite, la clase de pena y su duracin.

Segn la doctrina imperante, para ello deberan poseer una especial
preparacin no solo jurdica sino tambin psicolgica y sociolgica, entre
otras, que les permitiera conocer la personalidad del delincuente. Recibiran
toda clase de informes, debidamente controlados relativos a la vida y
antecedentes de aquellos, y si fuera preciso (al resultar imposible que una
sola persona tenga conocimientos en tan amplias y dispares materias)
podra y debera recurrir a la ayuda de especialistas. Sera deseable tambin
que antes del juicio se efectuara una serie de exmenes al inculpado para
conocer su personalidad y medio social con el fin de prever sus posibles
reacciones al tratamiento penal y dilucidar si cupiese en todo caso una
alternativa.

Estos especialistas deberan ser capaces de colaborar con el juzgador y
coadyuvar con este a la hora de mostrarle la relacin victima-delincuente,
si existe en el caso concreto, y sus posiciones y necesidades, el grado de
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arrepentimiento, posibles acuerdos a los que pudiera llegarse a la hora de
restaurar el orden jurdico perturbado. es decir, mostrarle un elenco de
posibilidades fcticas que inciden de lleno en la evolucin del juicio y en la
posible pena (atenuantes, eximentes, sobreseimiento y archivo, sustitucin
o suspensin de la pena).

De acuerdo con gran parte de la doctrina jurdica y filosfica los fines u
objetivos de las penas son la retribucin, prevencin y rehabilitacin.

! Con la retribucin se intentara volver las cosas al estado que tenan
antes de la comisin del delito, cuando sea posible, en otro caso se
tratara de aminorar los efectos de la conducta delictiva, o en ltimo
lugar, la pena desde este punto de vista sera la respuesta de la sociedad
al delincuente por el mal que caus.

! Desde la funcin de la prevencin tanto general como especial se
intenta disuadir a otros y al mismo delincuente de la comisin de nuevos
delitos.

! Y con la rehabilitacin se trata de conseguir que el delincuente vuelva
al marco social del que se separ.

Estos objetivos de las penas se encuentran recogidos en el Art. 25.2 de
nuestro texto constitucional el cual aunque solo alude a la reeducacin y
reinsercin, segn autores como Mir Puig los otros fines de la pena
vendran respaldados por el Art.1 en el que habla de Espaa como un
estado social y democrtico de derecho.

Al constituirse nuestro estado de esta forma, el ius puniendi, ha de estar
sujeto no solo al lmite del principio de legalidad que impone el estado de
derecho sino a otra serie de lmites que se derivan de su carcter de estado
social y democrtico como el principio de intervencin mnima, ya
mencionado, y el respeto a la dignidad humana e igualdad.

Conviene subrayar, que siguiendo esta lnea, el derecho penitenciario
tiene como meta tambin la reeducacin y reinsercin social de los
sentenciados a penas y medidas de seguridad Art. 1 LOGP y se intenta
conseguir a travs del tratamiento.

As se define en el Art. 59.1 como conjunto de actividades directamente
dirigidas a la consecucin de la reeducacin y reinsercin social de los
internos, aadindose que el tratamiento pretende hacer del interno una
persona con la intencin y la capacidad de vivir respetando la ley as como
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subvenir a sus necesidades. Tampoco escasean las referencias al futuro en
que el interno sea "capaz de llevar, con conciencia social una vida sin
delitos" art61.1 LOGP.

En definitiva, queda pues constatado que nuestro sistema penal y
penitenciario pretende prevenir las conductas delictivas o bien promover
una resocializacin penal, en el sentido de evitar recadas en el delito.
Esta reinsercin se pone de manifiesto tambin en el tratamiento
postpenitenciario al establecer en el Art. 73 de dicha LOGP que el
condenado que haya cumplido su pena y el que de algn otro modo haya
extinguido su responsabilidad penal debe ser plenamente reintegrado en el
ejercicio de sus derechos como ciudadano. Los antecedentes no podrn ser
en ningn caso motivo de discriminacin social o jurdica.

Respecto de la Ley Orgnica de Responsabilidad Penal del Menor, cabe
destacar el punto 5 de la exposicin de motivos que dice Asimismo, han
sido criterios orientadores de la redaccin de la presente Ley Orgnica,
como no poda ser de otra manera, los contenidos en la doctrina del
Tribunal Constitucional, singularmente en los fundamentos jurdicos de las
sentencias 36/1991, de 14 de febrero, y 60/1995, de 17 de marzo, sobre las
garantas y el respeto a los derechos fundamentales que necesariamente han
de imperar en el procedimiento seguido ante los Juzgados de Menores, sin
perjuicio de las modulaciones que, respecto del procedimiento ordinario,
permiten tener en cuenta la naturaleza y finalidad de aquel tipo de proceso,
encaminado a la adopcin de unas medidas que, como ya se ha dicho,
fundamentalmente no pueden ser represivas, sino preventivo-especiales,
orientadas hacia la efectiva reinsercin y el superior inters del menor,
valorados con criterios que han de buscarse primordialmente en el mbito
de las ciencias no jurdicas.

Continuando con esta Ley Orgnica, en el punto 12, La ejecucin de las
medidas judicialmente impuestas corresponde a las entidades pblicas de
proteccin y reforma de menores de las Comunidades Autnomas, bajo el
inexcusable control del Juez de Menores.
Se mantiene el criterio de que el inters del menor tiene que ser atendido
por especialistas en las reas de la educacin y la formacin, pertenecientes
a esferas de mayor inmediacin que el Estado. El Juez de Menores, a
instancia de las partes y odos los equipos tcnicos del propio Juzgado y de
la entidad pblica de la correspondiente Comunidad Autnoma, dispone de
amplias facultades para suspender o sustituir por otras las medidas
impuestas, naturalmente sin mengua de las garantas procesales que
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constituyen otro de los objetivos primordiales de la nueva regulacin, o
permitir la participacin de los padres del menor en la aplicacin y
consecuencias de aqullas.

Seguidamente, en el punto 13 de la exposicin de motivos, Un inters
particular revisten en el contexto de la Ley los temas de la reparacin del
dao causado y la conciliacin del delincuente con la vctima como
situaciones que, en aras del principio de intervencin mnima, y con el
concurso mediador del equipo tcnico, pueden dar lugar a la no incoacin o
sobreseimiento del expediente, o a la finalizacin del cumplimiento de la
medida impuesta, en un claro predominio, una vez ms, de los criterios
educativos y resocializadores sobre los de una defensa social esencialmente
basada en la prevencin general y que pudiera resultar contraproducente
para el futuro.

La reparacin del dao causado y la conciliacin con la vctima presentan
el comn denominador de que el ofensor y el perjudicado por la infraccin
llegan a un acuerdo, cuyo cumplimiento por parte del menor termina con el
conflicto jurdico iniciado por su causa. La conciliacin tiene por objeto
que la vctima reciba una satisfaccin psicolgica a cargo del menor
infractor, quien ha de arrepentirse del dao causado y estar dispuesto a
disculparse. La medida se aplicar cuando el menor efectivamente se
arrepienta y se disculpe, y la persona ofendida lo acepte y otorgue su
perdn.

En la reparacin el acuerdo no se alcanza nicamente mediante la va de la
satisfaccin psicolgica, sino que requiere algo ms: el menor ejecuta el
compromiso contrado con la vctima o perjudicado de reparar el dao
causado, bien mediante trabajos en beneficio de la comunidad, bien
mediante acciones, adaptadas a las necesidades del sujeto, cuyo
beneficiario sea la propia vctima o perjudicado.

Es de destacar el hecho de que la ley penal del menor, prev ya unos
mecanismos que tmidamente se fundamentan en la filosofa de la
justicia restaurativa, basada en dar participacin a la vctima en el
proceso y conseguir, con todo esto, una mejor satisfaccin de su inters
vulnerado como consecuencia de la comisin de un acto delictivo.
Nada impide que esta tendencia, iniciada por esta ley, pueda incorporarse a
la justicia de adultos pues si como he dicho, no hay referencias legales que
amparen expresamente la mediacin penal y justicia restaurativa, tampoco
hay prohibicin expresa, y de gran parte de artculos de nuestro texto
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constitucional y del cdigo penal (que ms tarde se examinarn) se infiere
la posibilidad de llevarse a cabo, como ya se ha realizado en otras
comunidades autnomas

La preocupacin de los estados a la hora de establecer las finalidades por
las que deben regirse al imponer las sanciones delictivas, no es fruto de
nuestra poca y as a fines del s-XIX y comienzos del s-XX surgi la
denominada controversia de las escuelas.

De entre estas escuelas destaca en primer lugar la Correccionalista, cuya
caracterstica fundamental era intentar una atenuacin de la severidad del
tratamiento de los penados propugnando un humanismo a ultranza e
insistiendo en la correccin y rehabilitacin del penado. Segn estos
autores, entre los que destacan Roeder en Alemania y Concepcin Arenal y
Luis Silvela en Espaa, el derecho penal debera estar encaminado a la
correccin del delincuente por lo que se pondra todo el nfasis en el
estudio de su personalidad, an con el olvido de la naturaleza, efectos y
entidad del delito cometido.

Otra escuela sera la sociolgica con autores destacados como Von Liszt.
De esta escuela destaca su rechazo a la consideracin del delincuente nato
o predeterminado y estima que el delito obedece a un conjunto de causas
tanto psquicas como sociales que influyen en la voluntad libre. La pena
debera tener un fin predominante de defensa social equivalente a la
prevencin general. Se incluyen aqu Goldschmidt y Mezger quienes
resaltan el carcter retributivo del derecho penal sin que por esto deje de
cumplir funciones de defensa social. Esta escuela como su propio nombre
indica prestaba especial atencin al estudio de las influencias sociales.

Otra cuestin importante sera la relacin victima-delincuente, posible
en determinados delitos. Mientras que en pocas anteriores constitua una
tarea esencial del derecho penal proporcionar al perjudicado una
compensacin por los perjuicios sufridos, la evolucin jurdica rompi el
lazo entre delincuente y vctima convirtindose sta a lo sumo, en un mero
testigo. En la actualidad con las modernas teoras funcionalistas en el
mbito de la poltica criminal y el sistema penal, la vctima es objeto de
proteccin jurdica tanto en la bsqueda de su satisfaccin moral o
econmica como en la forma de concluir con esta satisfaccin, en una
manera de mantener la paz social. Queralt destaca que con la aparicin de
la victimologa, se empieza a formular una serie de consideraciones
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poltico-criminales tendentes a disminuir los efectos de considerar a las
vctimas como meras "estatuas de piedra".

2) Derecho Constitucional

Art. 1.1: Espaa se constituye en un estado social democrtico de
Derecho

Art. 9.2: Corresponde a los Poderes Pblicos promover las condiciones
para que la libertad e igualdad del individuo y grupo sean reales y
efectivos; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y
facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica,
econmica, cultural y social.

Estos artculos muestran el inters del constituyente en superar la
separacin entre sociedad y estado, propia de pocas pasadas, estableciendo
una relacin, justamente en la que hace del segundo, un instrumento
efectivo y servicial de la primera. Por tanto, a la exigencia de una
legitimacin democrtica, se aade la legitimacin del Estado por el
cumplimiento de su papel de integracin de resolucin adecuada de
problemas y de conflictos sociales, dando participacin activa a los
interesados para lograr una mayor y ms pronta satisfaccin de los
conflictos. As la STC 11/1981 se refiere a la armonizacin en la mutua
accin Estado Sociedad que supone el estado social () tiene la
significacin, de legitimar medios de defensa a los intereses y grupos de
poblacin socialmente dependientes, y si el estado social no excluye los
conflictos, si puede y debe proporcionar los cauces para resolverlos.

Art. 9.3: La Constitucin garantiza el principio de legalidad, jerarqua
normativa, publicidad de las normas, irretroactividad de las disposiciones
sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales,
seguridad jurdica, responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de
los poderes pblicos.

El proceso de mediacin y justicia restaurativa no slo no vulnera el
principio de legalidad ni de jerarqua normativa puesto que es respetuoso
con todas las normas legales y procesales, sino que adems ayuda a la
mejor comprensin del hecho juzgado.
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La mediacin y por tanto la justicia restaurativa como procedimiento
inserto en una causa penal, aporta al proceso argumentos que ayudan a la
valoracin del delito y a la calificacin del mismo a la hora de dictar
sentencia. Al proporcionar elementos importantes para que el juez decida,
se est dotando al proceso de mayores y mejores garantas.

Art. 10: La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son
inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la Ley y a los
derechos de los dems, son el fundamento del orden poltico y de la paz
social.
El estado tiene como fin ltimo, lograr una convivencia en paz de todos los
ciudadanos, lo que se puede llevar a cabo de una forma ms satisfactoria,
facilitando el dialogo de los posibles implicados en un litigio. Habilitar a
las partes a que tomen un posicin activa y protagonista en el proceso,
contribuye a la mayor satisfaccin por el funcionamiento del sistema
judicial, as como la asuncin de una responsabilidad moral y social sobre
los hechos cometidos y sufridos respectivamente, que conducen a su
posterior prevencin.

Art. 24.1: Todas las personas tienen derecho a obtener tutela efectiva de
los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos
sin que en ningn caso pueda producirse indefensin.
En ningn caso se debe desposeer al Juez de su facultad de decidir en
cuestiones dentro del mbito penal. Al ser la mediacin y la justicia
restaurativa un procedimiento voluntario tanto en su inicio como en su
conclusin, pudiendo cualquiera de las partes participantes, renunciar en
cualquier momento a continuar o terminar dicho proceso, a llegar o no a
acuerdos, o a acatar o no los mismos, este precepto constitucional no queda
vulnerado. Por otra parte, la mediacin penal y la justicia restaurativa, son
frmulas de resolucin y prevencin de conflictos que se insertan
inexcusablemente dentro de un proceso judicial, inicindose el
procedimiento de mediacin bajo la tutela del juez y termina antes del
archivo del caso o su sentencia, ayudando a dejar constancia escrita y
motivada de los acuerdos tomados por las partes, que son pieza
fundamental, tanto en la motivacin del archivo como de la citada
sentencia.

Art.24.2: Asimismo todos tienen derecho al juez ordinario
predeterminado por la Ley, a la defensa y asistencia de letrado, a ser
informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso pblico
sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de
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prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismos, a no
confesarse culpables y a la presuncin de inocencia.

Respecto de la presuncin de inocencia, la mediacin al ser un proceso
voluntario, no afecta a sta en ningn sentido. El acusado puede asumir en
la medida que l libremente estime, su responsabilidad en los hechos
enjuiciados, no siendo necesario para iniciar el proceso, su autoinculpacin.
En consonancia con esto, el artculo 406 de la LECr, establece que la
confesin del inculpado no excluye la necesidad de que el Juez realice
todas las pruebas necesarias para llegar a su convencimiento sobre los
hechos confesados y la comisin del delito. La mediacin penal y los
procedimientos de justicia restaurativa, de alguna manera actan como
medios de prueba en la valoracin de la experiencia subjetiva, tanto del
acusado como de la vctima, por el delito cometido as como por los
objetivos y las metas a alcanzar por el proceso judicial.

Art. 25.2: ...las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad
estarn orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social...

El procedimiento de justicia restaurativa, aporta al proceso la posibilidad de
que las partes lleguen a acuerdos en este sentido.

Una justicia meramente retributiva o punitiva, no resuelve ni previene el
delito o los daos causados, por lo que un modelo restaurativo, no slo
tiene soporte jurdico en nuestro ordenamiento, sino que adems es una
demanda de nuestro estado social.

Art. 39: Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y
jurdica de la familia

Siguiendo la misma lnea de argumentacin, la Constitucin establece la
necesidad de que el estado trate de favorecer un ambiente adecuado para
que cada individuo, integrado en el ncleo familiar pueda desarrollarse
como persona. Esto implica que la consecucin del objetivo de lograr la
paz social, favorece no slo a los acusados sino al resto de la comunidad. Si
es muy cierto, que el delito afecta al delincuente y a su vctima, no es
menos cierto, que repercute inevitablemente en su entorno familiar, de tal
manera que siendo la familia una institucin que debe ser protegida por la
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sociedad, la mejor resolucin de los conflictos penales, favorecer la
prevencin de los delitos y la reinsercin en la sociedad, tanto del
delincuente, as como la normalizacin de las relaciones con su familia y
sus comunidad.

Art. 43.2: Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud
pblica a travs de medidas preventivas y prestaciones y servicios
necesarios.

A lo largo del texto constitucional, se ve una clara preocupacin por cada
mbito de la vida de los ciudadanos. De este artculo en particular, se
infiere una preocupacin por establecer toda clase de medidas preventivas
o a posteriori, para tutelar la salud. Esta preocupacin por la salud, no es
ajena a la administracin de justicia, pues la salud fsica o psquica es la
base para clarificar conceptos tan importantes como la imputabilidad penal.

Por otra parte, es el apoyo fundamental para lograr la rehabilitacin y
reinsercin de los delincuentes (uno de los fines de nuestro estado social y
democrtico de derecho) y tambin, no se debe olvidar que la salud desde
el punto de vista social, ayuda a obtener una visin ms amplia y completa
de las circunstancias que rodearon la comisin del hecho y de las posibles
variables a la hora de dictar sentencia.
A este respecto y en esta lnea la Organizacin Mundial de la Salud define
la salud como el perfecto estado de bienestar fsico, mental y social, y no
slo la ausencia de dolor o enfermedad.

Art. 120.3: Las sentencias sern siempre motivadas

Para eludir la arbitrariedad en toma de decisiones tan importantes como las
de los tribunales, se establece en la constitucin la necesidad de la
motivacin de las resoluciones judiciales, para lo cual el juzgador debe
proveerse de los argumentos suficientes y necesarios en los que basar su
conviccin sobre los hechos. Como se ha comentado anteriormente, la
experiencia subjetiva de los implicados es muy importante en la valoracin
del delito y sus consecuencias. El Proceso de mediacin penal y justicia
restaurativa establece un marco de encuentro de las partes interesadas que
resuelve por escrito y con la debida motivacin el conflicto surgido entre
ellos por el hecho delictivo. De esta manera, el acuerdo de las partes a este
respecto, ayuda a motivar la resolucin judicial en todo aquello que se
refiera a la experiencia subjetiva de las partes.
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Art. 124: El Ministerio Fiscal tiene por misin promover la accin de la
justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del
inters pblico tutelado por la Ley, de oficio o a peticin de los interesados,
as como velar por la independencia de los tribunales y procurar ante stos
la satisfaccin del inters social

La misin fundamental del Ministerio Fiscal es actuar en defensa de los
intereses de los ciudadanos y a l le compete tambin, el que los tribunales
lleguen a resoluciones en las que se satisfaga el inters general de la mejor
forma posible, para lo que el proceso de mediacin y por tanto, de justicia
restaurativa puede ser una herramienta eficaz y de gran ayuda.

3) Cdigo Penal

a. Art. 21.2C.p.: atena la responsabilidad criminal a causa de su
grave adicin a sustancias establecidas en el artculo anterior.

b. Artculo 21.5 del vigente Cdigo Penal (L.O. 10/1995, de 23 de
noviembre): la reparacin del dao: Son circunstancias atenuantes:
la de haber procedido el culpable a reparar el dao ocasionado a la
vctima o disminuir sus efectos, en cualquier momento del
procedimiento y con anterioridad a la celebracin del acto del Juicio
Oral.

El Cdigo penal prev el otorgamiento de determinados beneficios
jurdicos al infractor que repare el dao causado a la vctima.
La reparacin del dao causado a la vctima, puede consistir, por ejemplo,
en procurarle una satisfaccin, bien de ndole moral, bien de carcter
material o indemnizatorio. Para que esta conducta atenuatoria surta efecto,
es necesario que se realice antes de la celebracin del juicio oral siendo en
principio posible la atenuacin para quien realiza la conducta reparadora
una vez sealado el juicio oral pero no celebrado y tambin en los casos de
suspensin de ste, si la conducta se verifica tras el acuerdo de suspensin
y antes de la ulterior reanudacin.

! Contenido de la reparacin: El artculo 21.5 del Cdigo Penal no
define cul deba ser el contenido de esa reparacin. La
jurisprudencia ha ido perfilando este contenido y los requisitos que
debe presentar la reparacin y la disminucin del dao para que
tengan reflejo atenuatorio:

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1. Ha de ser efectiva. Por ejemplo, consignando las cantidades sustradas
(STS de 17 de octubre de 1998 y STS de 26 de abril de 1999).

Es independiente incluso de la aceptacin de la vctima o perjudicado.
STS 17 octubre 1998: En el caso que da origen a este recurso ha quedado
probado que el procesado ahora recurrente, repar los daos causados por
sus delitos, consignando para ello cantidades incluso superiores a las que

haba sustrado y sin tener en cuenta que dos de los perjudicados haban
renunciado a ser indemnizados. STS 21 de octubre 2003: Ahora bien, la
exigencia de la efectividad de la reparacin o disminucin de los efectos
del delito, teniendo en cuenta lo anterior, no debe entenderse como un
requisito necesario para estimar la atenuante [...] Lo que en todo caso s es
exigible es la plena disponibilidad del autor del delito segn sus propias
capacidades y posibilidades, por una parte, y, por otra, la constancia de la
potencial utilidad para la vctima de la conducta del mismo con
independencia de las circunstancias ajenas a la disponibilidad mencionada,
es decir, no debe minusvalorarse la conducta del autor en aras del resultado
final siempre y cuando mediante la primera haya desplegado todas las
posibilidades a su alcance y el hecho no sea absolutamente irreversible
teniendo en cuenta su razonable apreciacin.

2. Cabe una reparacin parcial, adecuada a la capacidad reparadora del
sujeto (SSTS de 23 de diciembre de 1999, 24 de enero de 2001).

3. No es necesario que sea integral, pero s que sea sustancial (STS de
12 de febrero de 2000) o relevante (STS de 26 de abril de 1999).

4. Puede ser simblica, caso de una peticin de perdn (STS de 8 de
noviembre de 1994; STS de 28 de octubre de 1995). En este sentido, se
entendera como reparacin simblica poner inmediatamente en
conocimiento de los agentes de la autoridad la existencia del fuego y
colaborar en las tareas de extincin del mismo (SAP de Pontevedra,
Seccin 4, 9 de febrero de 2000); cooperar con la Polica para detener al
destinatario de 4,475 Kg. de cocana que portaba la acusada (STS de 18 de
octubre de 1999, nm. 1383/1999; o la actividad de voluntariado que est
llevando a cabo en la Asociacin Ciudad Joven, dado que no existe una
vctima concreta (ST 78 del Juzgado de lo Penal n 4 de Valencia, de 2 de
marzo de 2000). Tambin la STS 6 de octubre 1998 seala que cuando el
autor realiza un actus contrarius de reconocimiento de la norma
vulnerada y contribuye activamente al restablecimiento de la confianza en
la vigencia de la misma. En tales casos se dar una reparacin simblica
que, por regla general, debera ser admitida en todos los delitos.
- 18 -
As pues, cualquier forma de reparacin del dao o de disminucin de sus
sus efectos, sea por la va de la restitucin, de la indemnizacin de
perjuicios, de la reparacin moral o incluso de la reparacin simblica
(STS 19 febrero 2001, 30 de abril de 2002, entre otras), puede integrar las
previsiones de la atenuante.

5. No se identifica totalmente, con el concepto civil de reparacin. STS
4 febrero de 2000: Con relacin al artculo 21.5 del Cdigo Penal, el
legislador emplea el trmino reparacin en un sentido amplio ms all de la
estricta significacin que se deriva del artculo 110 C.P. donde la
responsabilidad civil tiene un innegable matiz jurdico civilista.

Se trata de procurar ayuda a la vctima, incentivar la reparacin . . .
satisfacer un inters general que afecta tanto a la comunidad como a los
intereses de las vctimas. Cf. tambin STS 2 de diciembre de 2003.

6. Debe solicitarse expresamente su aplicacin, no basta presentar slo
el documento de consignacin (STS de 23 de diciembre de 1999).

7. El ltimo prrafo de la STS 6 de octubre de 1998 permite la
aplicacin no slo a delitos de resultado, sino tambin a los de simple
actividad. Por ejemplo, nada impide aplicrsela al traficante que decide
colaborar en la rehabilitacin de drogodependientes y ello al margen de las
atenuadas previstas en el propio tipo privilegiado (art. 376 tanto en la
vigente redaccin, como in fine segn LO 15/2003, que incorpora un
tratamiento jurdico especifico para el drogodependiente rehabilitado por
razones inteligentes de poltica criminal), o quien ha puesto en peligro la
seguridad en el trfico y decide incorporarse como voluntario a un Centro
de Tetrapljicos, vctimas de accidentes viarios.

8. Los baremos de referencia a la hora de estimarla o desestimarla han
de ser: las condiciones del culpable y la gravedad de su conducta (STS,
Sala Segunda, de 29 de septiembre de 1998).

9. Es indiferente la motivacin del sujeto (incluso, cabe que su nica
motivacin sea obtener una ventaja penolgica).

Tiene una clara finalidad de revalorizar el papel de la vctima en el
proceso penal: STS 26 abril 1999: Queda acreditado que ha sido abonado
el perjuicio causado, lo que sin duda debi haber exigido la aplicacin del
art. 21.5 CP, que introducida en el vigente Cdigo Penal constituye un
- 19 -
claro exponente de una poltica criminal orientada a la proteccin de la
vctima. Por un lado supone un claro indicio de un apartamiento de su
actividad delictiva facilitando el pronstico de una efectiva reintegracin
social.

De otro lado, se facilita la satisfaccin a la vctima, la tradicional olvidada
de las grandes construcciones doctrinales del sistema de justicia penal hasta
poca reciente, con reconocimiento del protagonismo que le corresponde
en todo delito, reconociendo que ste, adems de integrar un ataque a
bienes jurdicos indispensables para la convivencia en una sociedad
democrtica a cuya reparacin se atiende con la imposicin de la pena,
supone, tambin, un ataque a bienes concretos e individuales a los que es
preciso dar satisfaccin, los de la vctima, de suerte que sta no se sienta
desprotegida ni reducida a la exclusiva condicin de testigo de cargo. En
la misma direccin, STS 30 de junio de 2003.

10. Cabe ser aplicada como muy cualificada, con las consiguientes
consecuencias a efectos de dosimetra penal (bajar uno o dos grados la
pena.) STS 24 de Julio de 2001: La conducta
revela una asuncin de la culpabilidad y un restablecimiento de el orden
jurdico lesionado por los acusados que disponen sus conducta
positivamente a reparar el dao producido. Ello implica el conocimiento
del actuar contrario a la norma y una voluntad dirigida al restablecimiento
del actuar contrario a la norma y una voluntad dirigida al restablecimiento
de su eficacia reparando el mal causado y, en definitiva, solucionando la
situacin conflictual producida por la conducta delictiva, Procede estimarla
como muy cualificada. STS 5 de noviembre de 2003: [...]pues la lesin
jurdica ha sido plenamente restaada, no slo devolviendo lo defraudado,
sino cuantos daos y perjuicios ocasion[...]. Lo que permite rebajar en dos
grados la pena. Tambin STS 10 de mayo de 2001 et passim.

11. Es compatible con la atenuante de confesar la infraccin a la
autoridad del art. 21,4 CP pues aun tratndose de comportamientos
posdelictuales se refieren a conductas distintas que exigen una distinta
atenuacin y obedecen a razones de poltica criminal que el legislador
plasma en el Cdigo Penal (STS 23 de enero de 2001).

12. Debe ser aplicada con generosidad y gradualidad. STS 30 de junio
de 2003 establece doctrina general: A) La atenuante que nos ocupa debe
ser interpretada con la mayor flexibilidad, en el sentido de no poner
- 20 -
cortapisas a la actitud reparadora del sujeto agente. B) La atenuacin
deber ser objeto de matices y gradaciones al objeto de sealar la
intensidad atenuatoria de la misma, diversificando situaciones.
[...]Indudablemente, tampoco podra considerarse de igual manera la
restitucin total, incluso con daos y perjuicios, que la que se hace
parcialmente La atenuacin abarca a ambas posibilidades (intensidad de la
restitucin).

[...]Tambin es posible aquilatar el grado de daosidad ocasionado y
despus reparado, desde el punto de vista de la vctima.[...]. En el plano de
los principios y por constituir materia del motivo que estudiamos, deberan
quedar fuera de la posible estimacin los siguientes supuestos: A) Las
reparaciones ilusorias o aparentes, sin apenas efectividad [...] B) Junto a
este supuesto deben aadirse los actos de reparacin teidos de ilicitud.

! Persona que ha de realizarla: El autor de la infraccin (o un
tercero en su nombre siempre y cuando la misma se realice por
orden y cuenta del sujeto activo, ante la imposibilidad por su parte
de llevar a cabo dicha conducta)

En los casos de sustitucin y suspensin de la ejecucin de la condena se
atender al esfuerzo realizado para reparar el dao (artculos 88.1 y 80 y
siguientes del Cdigo Penal): En el caso de la sustitucin, tanto para penas
de prisin que no excedan de un ao como para las que no excedan de dos,
se tendr en cuenta "el esfuerzo realizado para reparar el dao causado
()". A los efectos de la suspensin del artculo 80, prrafo segundo,
cuando se hace referencia a la previa audiencia de las partes, estas (si ha
existido un proceso de mediacin) lo pondrn de manifiesto.

c. Artculo 21.4 del Cdigo Penal :Son circunstancias atenuantes: la
de haber procedido el culpable, antes de conocer que el
procedimiento judicial se dirige contra l, a confesar la infraccin a
las autoridades.

El elemento subjetivo de ambas atenuante( art.21.4 y 21.5) es similar:
cooperar con la Administracin de Justicia o realizar actos tendentes a
disminuir el dao causado, sin que se valoren cules sean los motivos que
ha llevado al autor a esa reparacin.

Elemento objetivo de la atenuante del artculo 21.4 (la confesin de la
infraccin a las autoridades): con relacin al elemento cronolgico, Alonso
Fernndez entiende que existirn tres supuestos que se mueven
temporalmente desde la comisin del delito hasta que efectivamente un
- 21 -
procedimiento se dirige contra una persona determinada, y en los tres
supuestos, la confesin realizada ser, cronolgicamente hablando, vlida:

a. Confesin realizada a partir de la comisin del hecho delictivo y
antes de que se haya incoado procedimiento alguno.

b. Confesin realizada encontrndose ya abierto un procedimiento, en
el que todava no se haya determinado el culpable, o
equivocadamente se dirija contra persona no responsable de delito.
c. Confesin realizada encontrndose un procedimiento en marcha, y
que se dirija contra el autntico responsable de la infraccin, pero
que ste desconozca tal hecho, en el momento de emitir su
confesin.

Con relacin al contenido del concepto, procedimiento judicial, la
mayor parte de la jurisprudencia entiende que es el que se inicia con la
instruccin del atestado por parte de los funcionarios policiales, dado que
es el que hace nacer el proceso judicial y forma parte del mismo.

Por lo que respecta al contenido de la confesin: debe ser total, autntica,
veraz y sin ocultar datos que perjudiquen al confesante.

d. Art. 21.6: Son circunstancias atenuantes: Cualquier otra
circunstancia de anloga significacin que los anteriores.

No se trata de analoga en las circunstancias como en el cdigo de 1870
sino de analoga en la significacin, es decir, circunstancias que aun no
siendo anlogas atendiendo a los hechos que las constituyen, lo son en
cuanto deben suponer una disminucin de la culpabilidad o la antijuricidad.
Cualquier conducta reparadora que se lleve a cabo fuera de esos momentos
procesales a los que se refieren los artculos 21.4 y 21.5 del C.P. podr ser
valorada ante instancia superior como una atenuante analgica (artculo
21.6 del Cdigo Penal).

e. Art. 80 Los jueces o tribunales podrn dejar en suspenso la
ejecucin de las penas privativas de libertad no superiores a 2 aos
mediante resolucin motivada

f. Art. 83.1 La suspensin de la ejecucin de la pena quedar siempre
condicionada a que el reo no delinca en el plazo fijado por el juez o
tribunal, conforme al art. 80.2 de este cdigo.
- 22 -
En el caso de que la pena suspendida fuese de prisin, el juez o tribunal
sentenciador, si lo estima necesario, podr tambin condicionar la
suspensin al cumplimiento de las obligaciones.de entre las siguientes:
()6 Cumplir los dems deberes que el juez o tribunal estime
convenientes para la rehabilitacin social del penado, previa conformidad
de ste, siempre que no atenten contra su dignidad como persona.

g. Art.87.1.1 4 y 5: suspensin de penas privativas de libertad no
superiores a cinco aos.... a causa de su dependencia.......Que se
certifique por Centro o Servicio Pblico o Privado.......Los Centros o
Servicios responsables del Tratamiento estarn obligados a facilitar
al Juez o Tribunal sentenciador... la informacin precisa....el Juez o
Tribunal acordar la remisin de la pena si se ha acreditado la
deshabituacin o la continuidad del tratamiento del reo. De lo
contrario, ordenar su cumplimiento, salvo que, odos los informes
correspondiente, estime necesaria la continuacin del tratamiento....

h. Art. 88.1 : Los jueces o tribunales podrn sustituir, previa audiencia
de las partes, en la misma sentencia o posteriormente en auto
motivado, antes de dar inicio a su ejecucin, las penas de prisin que
no excedan de un ao por multa o por trabajos en beneficio de la
comunidad, aunque la ley no prevea estas penas para el delito de que
se trate cuando las circunstancias personales del reo, la naturaleza
del hecho, su conducta y, en particular, el esfuerzo para repara
el dao causado, as lo aconsejen, siempre que no se trata de reos
habituales.

i. Art. 88.2: Excepcionalmente se podrn sustituir por multa o por
multa y trabajos en beneficio de la comunidad, las penas de prisin
que no excedan de dos aos a los reos no habituales cuando de las
circunstancias del hecho y del culpable se infiera que el
cumplimiento de aquellas habra de frustrar sus fines de
prevencin y reinsercin social

j. Art. 90. Se establece la libertad condicional en la pena privativa de
libertad para aquellos sentenciados.:
a) que hayan observado buena conducta y exista respecto de los
sentenciados un pronstico individualizado y favorable de
reinsercin social emitido en el informe final previsto en el artculo
67 de la ley orgnica general penitenciaria

- 23 -
k. Art.91.1 Excepcionalmente..el juez de vigilancia penitenciaria
previo informe del ministerio fiscal, instituciones penitenciarias y las
dems partes, podr conceder la libertad condicional a los
sentenciados a penas privativas de libertad que hayan extinguido las
dos terceras partes de su condena, siempre que merezcan dicho
beneficio por haber desarrollado continuadamente actividades
laborales, culturales u ocupacionales.

l. Art.91.2 A propuesta de instituciones penitenciarias y previo
informe del ministerio fiscal y de las dems partesel juez de
vigilancia penitenciaria podr adelantar una vez extinguida la
mitad de la condena la libertad condicionalEsta medida
requerir que el penado haya desarrollado continuadamente las
actividades indicadas en el apartado anterior y que acredite adems,
la participacin efectiva y favorable en programas de reparacin
a las vctimas o programas de tratamiento o desintoxicacin ,en
su caso.

m. Art. 95.1: Las medidas de seguridad se aplicarn por el juez o
tribunal previos los informes que estimen convenientes siempre
que concurran las siguientes circunstancias 1) que el sujeto haya
cometido un hecho previsto como delito 2) que del hecho y de las
circunstancias personales del sujeto, pueda deducirse un pronstico
de comportamiento futuro que revele la probabilidad de comisin de
nuevos delitos

n. Art. 97: Durante la ejecucin de la sentencia el Juez o Tribunal
sentenciador adoptar mediante un procedimiento contradictorio,
previa propuesta del Juez de vigilancia alguna de las siguientes
decisiones: a) mantener la ejecucin b) Decretar el cese de la
medida en cuanto desaparezca la peligrosidad criminal del sujeto. c)
Sustituir una medida de seguridad por otra que estime ms
adecuada d) Dejar en suspenso la ejecucin de la medida en
atencin al resultado ya obtenido con su aplicacin

o. 105: Para decretar la obligacin de observar alguna de las medidas
previstas en este artculo, el juez o tribunal sentenciador, deber
valorar los informes emitidos por facultativos y profesionales
encargados de asistir al sometido a la medida de seguridad.

p. Art. 130.5: La responsabilidad criminal se extingue por el perdn
del ofendido cuando la Ley as lo prevea. El perdn habr de ser
- 24 -
otorgado de forma expresa antes de que se haya dictado sentencia a
cuyo efecto el juez o tribunal sentenciador deber or al ofendido por
el delito antes de dictarla.

q. El cdigo penal tipifica diferentes delitos y faltas perseguibles
unicamente mediante denuncia de la persona ofendida (ejemplo 620
del cdigo penal). En estos casos el procedimiento de mediacin
puede facilitar la obtencin de un acuerdo con el perjudicado, que
este se considere reparado y por tanto retire la denuncia y el juez
pueda archivar la causa

4) Ley de Enjuiciamiento criminal

Art. 787 LECr: El Juez puede proceder con el acuerdo de ambas partes a
dictar una sentencia de conformidad, con el escrito de acusacin o con el
que se presentare en el acto.

Segn Muerza Esparza, cuando la Ley dice con el escrito que se
presente en dicho acto, se est presuponiendo negociaciones previas
entre acusacin y defensa, aunque la Ley nada especifique al respecto.

5) Ley orgnica general penitenciaria

Art.72 La clasificacin o progresin al tercer grado del tratamiento
requerir..que el penado haya satisfecho la responsabilidad civil derivada
del delito, considerando a tales efectos la conducta efectivamente
observada en orden a restituir lo sustrado, reparar el dao e
indemnizar los perjuicios materiales y morales, las condiciones
personales y patrimoniales del culpable a efectos de valorar su capacidad
real, presente y futura para satisfacer la responsabilidad civil que le
correspondiera, las garantas que permitan asegurar la satisfaccin futura

6) Ley de responsabilidad penal del menor.

Esta Ley Orgnica, es prolija en la mencin de procedimientos de
mediacin y justicia restaurativa, y la participacin de un equipo
multidisciplinar en estas funciones.
- 25 -
El fundamento por el que han llegado a este procedimiento socializante, no
es otro que la atenuante prevista en nuestro Cdigo Penal de la reparacin
del dao.

Art. 19 LRPM: Sobreseimiento del expediente por conciliacin o
reparacin entre el menor y la vctima.
1. Tambin podr el Ministerio Fiscal desistir de la continuacin del
expediente, atendiendo a la gravedad y circunstancias de los hechos y del
menor, de modo particular a la falta de violencia o intimidacin graves en l

la comisin de los hechos, y a la circunstancia de que adems el menor se
haya conciliado con la vctima o haya asumido el compromiso de
reparar el dao causado a la vctima o al perjudicado por el delito, o se
haya comprometido a cumplir la actividad educativa propuesta por el
equipo tcnico en su informe
( Este epgrafe de fundamentacin forma parte del libro de investigacin
"Justicia Restaurativa y Mediacin Penal: de la teora a la prctica" de
Virginia Domingo de la Fuente)

7) Derecho supranacional

Convenio Europeo para la proteccin de los Derechos Humanos y de
las Libertades Fundamentales (4 de Noviembre de 1950):
Admite como procedimiento para el propio funcionamiento de su sistema
de garantas, el de la mediacin de la Comisin instituida por el referido
Convenio, para conflictos entre un Estado infractor y el demandante,
vctima de la violacin de derechos.

Recomendacin R (83) 7 de 23 de junio de 1983 del Comit de
Ministros del Consejo de Europa: Recomienda a los gobiernos de los
Estados miembros fomentar que se facilite la indemnizacin a la vctima
por parte del delincuente, por ejemplo, previendo tal obligacin como
medida sustitutiva de la pena privativa de libertad.

Recomendacin R (85) II de 28 de junio de 1985, del Comit de
Ministros del Consejo de Europa sobre la posicin de la vctima en el
marco del Derecho Penal y del procedimiento penal. Insta a los gobiernos
de los Estados miembros revisar la legislacin y su prctica para adaptarlas
a las directrices que se expresan en su texto y que dan un amplio margen a
la reparacin. E incluso, recomienda a los gobiernos de los Estados
miembros examinar las ventajas que pueden presentar los sistemas de
mediacin y conciliacin.
- 26 -

Recomendacin R (87) 21 del 17 de septiembre de 1987, del Comit de
ministros del Consejo de Europa sobre la asistencia a las vctimas y la
prevencin de la victimizacin, donde se sealan un conjunto de acciones
concretas a favor de stas, entre las que se encuentra la mediacin:
fomentar las experiencias de mbito nacional o local de mediacin
entre el delincuente y su vctima....

Recomendacin R (99) 19, sobre mediacin en el mbito penal.
Establece definicin de mediacin penal: la Mediacin penal es todo
proceso que permite a la vctima y al delincuente participar activamente, si
libremente as lo consienten, en la solucin de la dificultades resultantes del
delito, con la ayuda de un tercero independiente ( mediador)
Esta recomendacin establece los principios generales de la mediacin
penal:
Art 3 : La Mediacin en el mbito penal, debera ser un servicio
generalmente disponible"
Art 4: La Mediacin en el mbito penal, debera ser posible en todas las
fases del procedimiento penal
Tambin establece los fundamentos jurdicos y as en el art 6 : La
legislacin debera facilitar la Mediacin en el mbito penal. Por todo
esto, recomienda a los gobiernos de los estados miembros que se inspiren
en sus legislaciones y prcticas internas, en los principios enunciados para
poder ponerlos en marcha progresivamente

Recomendacin R (2006) 8 del consejo europeo sobre la asistencia a las
vctimas de delito y que sustituye a la Recomendacin (87) 21. Cabe
destacar su artculo 13.1 donde recomienda a los estados miembros que
tengan en cuenta los beneficios potenciales de la mediacin para las
vctimas, desde la administracin pblica, desde los servicios de atencin a
las vctimas del delito, tienen que considerar siempre que sea adecuado, las
posibilidades que ofrece la mediacin entre vctima e infractor, cumpliendo
as lo establecido en la R (99) 19

Declaracin de las Naciones Unidas sobre los principios fundamentales
de Justicia para las Vctimas de delitos y del Abuso de Poder de 1985.
Proclama que las vctimas han de tener un papel ms activo en el proceso
penal, sealando, adems, unos principios, que a estos efectos, deben
presidir los sistemas legales. Entre estos principios se encuentran los de la
restitucin y la compensacin a las vctimas. Establece, adems, que
- 27 -
cuando proceda se utilizarn mecanismos oficiosos para la solucin de
las controversias, incluidos la mediacin... a fin de facilitar la
conciliacin y la reparacin en favor de las vctimas.

Decisin marco del Consejo de la Unin Europea de 15 de marzo de
2001, relativa al estatuto de la vctima en el proceso penal
(2001/220/JAI) (Diario Oficial n L 082 de 22 de marzo de 2001 p. 0001-
0004): Las medidas de ayuda a las vctimas de delitos y en particular, las
disposiciones en materia de indemnizacin y de mediacin no afectan a las
soluciones que son propias del proceso civil.

A efectos de la presente decisin marco, se entender por mediacin en
causas penales: la bsqueda, antes o durante el proceso penal, de una
solucin negociada entre la vctima y el autor de la infraccin, en la
que medie una persona competente.

Artculo 10 de esta decisin marco: Los Estados miembros
procurarn impulsar la mediacin en las causas penales para las
infracciones que a su juicio se presten a este tipo de medida. Los
Estados miembros velarn por que pueda tomarse en consideracin todo
acuerdo entre vctima e inculpado que se haya alcanzado con ocasin de la
mediacin en las causas penales.

Artculo 17: Los Estados miembros pondrn en vigor las disposiciones
legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento
a lo estipulado en la presente Decisin marco: en lo que se refiere al
artculo 10, a ms tardar el 22 de marzo de 2006.

Naciones Unidas
Resolucin del Consejo Econmico y Social
Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal
11 perodo de sesiones.
Viena, 16 a 25 de abril de 2002
Agenda tem 4
Reglas y normas de las Naciones Unidas en materia de prevencin del
delito y justicia penal
E/CN.15/2002/5/Add.1

8) QU ES REPARACIN?

Siempre que hablamos de mediacin y justicia restaurativa nos basamos en
la reparacin del dao, que en nuestro ordenamiento jurdico, como ya se
- 28 -
ha dicho antes se concibe como atenuante. Por eso se hace necesario
determinar que es reparacin en el mbito penal.

As de esta forma, se puede considerar como el restablecimiento del
orden jurdico perturbado por la comisin del hecho delictivo. Con
referencia al artculo 21.5 del cdigo penal, la doctrina y la jurisprudencia
ha realizado una serie de concreciones que especifican un poco ms en que
consiste esta reparacin, las mas relevantes y a las que ya nos hemos
referido en el apartado de la fundamentacin de esta memoria, son las que
hablan de la posibilidad de reparacin parcial, y simblica.

a. Delitos susceptibles de reparacin

El cdigo penal no habla de delitos teniendo en cuenta si se puede o no
hacer reparacin, si bien antes de empezar un programa de mediacin
penal-reparacin se debe valorar la posibilidad y la oportunidad de la
reparacin, es decir las posibilidades reparatorias del infractor y la
necesidad de la vctima de ser reparada para superar su victimizacin.

Formas de reparacin:

o Reparacin econmica: Es el acuerdo destinado a reparar de
manera econmica el dao causado por el delito. Puede
consistir en el desembolso de una cantidad de dinero aunque
tambin en la restitucin de la cosa objeto del delito.

o Reparacin de los perjuicios personales y morales: Esta forma
es la que ms directamente busca solucionar el conflicto entre
las partes. Se considera necesario destacar en este punto la
peticin de perdn por el infractor y su aceptacin por la
vctima. A veces a parte del perdn se fijan determinados
pactos de actuacin o conducta para mejorar la relacin futura.

o Reparacin de actividad: Estas actividades aunque no tienen
incidencia directa en la vctima, le reportan una reparacin
moral al saber que el autor del delito realizar unos esfuerzos
que expresan su arrepentimiento y su voluntad de no reincidir.
Otra forma de reparacin de actividad es el compromiso de
realizar una obra.

- 29 -
9) INCIDENCIA DE LA MEDIACIN PENAL DENTRO DEL
PROCEDIMIENTO JUDICIAL:

! Delitos perseguibles a instancia de parte:

Delitos privados requieren la presentacin de querella por el ofendido ( no
es parte el Ministerio Fiscal). En estos casos el perdn del ofendido
extingue la accin penal, la pena impuesta o la que estuviere en ejecucin.

Delitos semiprivados requiere denuncia del ofendido para iniciar el
proceso penal. El Ministerio Fiscal se constituye como parte acusadora con
independencia de que la vctima se constituye en acusacin particular o
decida apartarse del proceso.

Se debe hacer alguna consideracin con respecto a estas dos clases de
delitos:

La persecucin de estos delitos no est sujeta al principio de legalidad y
depende de la vctima.

La experiencia nos dice que en muchos casos la vctima cuando inicia
un proceso penal no quiere como compensacin primordial la sancin
penal. Se pone una denuncia que es calificada como delito o falta pero
detrs de esto subyacen problemas de alguna parte, problemas de
herencias, conflictos entre vecinos, adiccin de alguna parte y es por eso
que el aspecto penal es de menor importancia. En estos casos se podra
obtener para la vctima una mejor compensacin mediante la adopcin
de determinados acuerdos y medidas que con la imposicin de una
pena al acusado.

Cuando el Ministerio Fiscal, puede formular denuncia para
determinados delitos no est limitado exclusivamente por la
concurrencia de los requisitos de la accin penal, es decir la comisin de
unos hechos aparentemente delictivos, sino que deber valorar y
ponderar la iniciacin del proceso penal, de la misma forma que lo
hara la persona ofendida.

! La Conformidad

- 30 -
La Ley de Enjuiciamiento Criminal contempla la atribucin de efectos
jurdicos importantes al reconocimiento de los hechos delictivos por el
imputado y la conformidad con la acusacin formulada contra l.
( en el proceso ordinario por delitos graves, articulo 665 y en el proceso
abreviado, artculo 779 a 801)

La mediacin penal, en este caso, puede desempear una funcin
importante consiguiendo una mejor conformidad, dndole al
perjudicado una solucin ms adecuada a sus necesidades y
permitiendo que el imputado se responsabilice de su accin.

! Atenuante de reparacin

Como ya se ha dicho en varias ocasiones, el artculo 21.5 del cdigo penal,
contempla la atenuante genrica de reparacin del dao. Pudiendo
considerarse como muy cualificada, si el juez y/o fiscal aprecia y
comprueba la firme voluntad de reparacin a la vctima del delito.
Reparacin mucho mayor de lo que cabria esperar dentro del proceso
judicial ordinario.

En este caso se aplicara el Cdigo Penal:
Articulo 66.2 al concurrir slo una circunstancia atenuante, el juez no
podr exceder la aplicacin de la pena en la mitad inferior, de la fijada por
el delito
Artculo 66.4cuando sean dos o ms las circunstancias atenuantes, o una
sola muy cualificada, los jueces, razonndolo en la sentencia, podrn
interponer la pena inferior en uno o dos grados

PROTOCOLO DE ACTUACIN

Entrando ya de lleno en lo que es el protocolo que utilizamos, he de matizar
que voy a exponer el general, si bien luego se debe adaptar a cada caso
concreto y a las necesidades que requiera.

El primer paso es el CONTACTO, en el estadio del programa que nos
encontramos, se derivan los asuntos por los juzgados a travs de la Fiscala,
y de los fiscales que tenemos asignados al programa.
Una vez que esto ocurre, se debe localizar a la persona denunciada
(generalmente por telfono, o por carta) para informarla de la posibilidad
de la mediacin. Si hay voluntad, se pone en conocimiento de la vctima (a
esta se la molesta lo menos posible), el hecho que el infractor quiere
- 31 -
mediar. Siempre se les pide consultar a los abogados si los tuviere, de
hecho nosotros procuramos hablar tambin con ellos para explicarles en
que consiste el proceso y que va a servirles de argumento para su defensa
(en el caso del infractor) y que va a servir para ser reparada (en el caso de
la vctima)
Una vez se acepta por ambas partes, se tiene una reunin individual con
cada uno. Se les explica en que consiste el proceso, las ventajas que tiene
para ellos y se les reitera que no merma sus derechos procesales.

A la vctima se la comenta que a ser escuchada, reparada, y que va a
poner rostro a la otra parte, consiguiendo respuestas a muchas
preguntas, va a participar de forma principal en un hecho que la afecta
tan directamente (el delito) negociando acuerdos satisfactorios que la
permitan cicatrizar sus heridas.

Al infractor se le explica como va a ser confrontado respecto de la
aceptacin de su responsabilidad, ponindose en el lugar de la otra parte.
Va a aprender a admitir como justa la reparacin y ver en ello una
prestacin socialmente constructiva. El hecho de participar en la
mediacin y que esta concluya con xito le puede suponer una serie de
beneficios como la disminucin de la pena que se le fuera imponer,
dejndoles claro que eso es tarea del juez y el fiscal. En estas reuniones
individuales, se mantiene una charla con cada uno que concluir con la
firma del documento de consentimiento informado.

En un segundo momento NEGOCIACION, valora por el mediador la
idoneidad de la reuniones conjuntas. Si no es posible o viable se har una
mediacin indirecta, actuando el mediador de puente entre ambas partes.

Cuando es viable y posible una reunin conjunta se contina con el
protocolo preparando estas reuniones conjuntas. Se deben cuidar todos los
detalles ( quien empieza, distribucin de la sala..). El mediador debe
ofrecer la posibilidad de hablar y expresarse pero tambin debe establecer
lmites y pautas.
En esta primera reunin conjunta, las partes y el mediador se presentan. El
mediador explica su rol, caractersticas de la mediacin, reglas del proceso
que son ms o menos la siguientes:

1) Que es un proceso voluntario y totalmente gratuito
- 32 -
2) Se basa en una total y estricta confidencialidad
3) El mediador no va a juzgar ni a tomar decisiones, es neutral e imparcial
4) Al garantizar la imparcialidad, se asegura la posibilidad de que todas las
partes puedan hablar y expresarse disponiendo del mismo tiempo y de
las mismas oportunidades para ello.
5) Durante la sesin conjunta, cada parte debe ser respetuosa y no dirigirse
palabras malsonantes, interrumpirse ni manifestar conductas agresivas.
6) Los acuerdos salen de las partes y el mediador solo ayuda a mejorar la
comunicacin y buscar puntos de encuentro.
7) Se puede desistir en cualquier momento del procedimiento continuando
la va judicial.

8) El mediador se reserva el derecho a suspender las reuniones ante
cualquier conducta no debida de alguna parte, tanto en las sesiones
individuales como las conjuntas
9) Se puede dar por finalizada la mediacin si se considera, que se ha
dilatado por una conducta irresponsable de las partes.
10) Tambin puede concluir cuando los mediados reiteradamente sean
incapaces de llegar a acuerdos y el dialogo se revele como ineficaz.
11) Los mediadores vigilaran el cumplimiento de los posibles
compromisos que alcancen las partes.

Se les recalca la regla del respeto mutuo. Tambin se aclaran las preguntas
que pudieran existir, reafirmando la confidencialidad, neutralidad y
voluntariedad.

Esta fase de negociacin esta compuesta de varios momentos:

1-En un primer momento cada parte cuenta su historia. Es decir cada uno
de los actores describen de forma separada los problemas y las cuestiones
que les dividen. El mediador parafrasea y resume la historia de las
partes, se asegura de entender el conflicto y de que las partes lo
entiendan.

2-En un segundo momento, se identifican hechos y sentimientos. Los
actores verbalizan los sentimientos causas y consecuencias del hecho,
(miedos y sentimientos hacia la otra persona). Las partes se cuentan
mutuamente la visin del conflicto. El mediador en este momento
rescata los hechos y sentimientos de lo que las partes dicen, buscando
que cada uno se ponga en el lugar del otro e identificando las
necesidades e intereses de cada uno.

- 33 -
3- En un tercer momento mediante la lluvia de ideas se estimula a las
partes a generar opciones.

La tercera fase sera la de ACUERDO. La mediacin puede concluir con o
sin acuerdo. En esta fase se elabora el documento en que consta el acuerdo
y plan de reparacin. Esto se pone en conocimiento del Fiscal y del
juzgado. En los delitos se acude al fiscal con los abogados de las partes y
as se tendr en cuenta la mediacin-reparacin para cambiar la calificacin
jurdica del delito o bien para elaborar la calificacin en base a la
mediacin que ha concluido con xito. Si no hay acuerdo se comunica al
fiscal, sin explicar las causas o el contenido de la entrevista.

La siguiente fase es LA EJECUCIN, la reparacin debe al menos
empezar antes del juicio oral.

Por ltimo est el SEGUIMIENTO, en este caso el servicio de mediacin,
se encarga del seguimiento de la reparacin. Esto servir a la hora de
estadsticas, las cuales han demostrado un ms que alto porcentaje de
cumplimiento de los acuerdos adoptados en un proceso de mediacin. El
porqu es muy sencillo, porque estos acuerdos se han adoptado con el
consenso de ambas partes y es ms fcil que se cumplan cuando se han
comprometido voluntariamente que cuando vienen impuestas por un
tercero, ajeno al conflicto.

En el caso de las faltas, el protocolo de actuacin es similar, con algn
pequeo matiz, dependiendo del tipo de falta. As mantenemos la forma
de contacto, negociacin y acuerdo, ambas partes se suelen ( generalmente)
comprometer a cumplir ciertos acuerdos.
Suelen ser peticin de perdn, en muchas ocasiones mutua, un compromiso
de no volverse a molestar para lograr una convivencia pacifica Se puede
decir que en estos supuestos la mayora de las reparaciones son de carcter
simblico y/o moral.

El hecho de que la mediacin haya concluido con xito, de la misma forma
que en los delitos, se comunica al Fiscal y al juzgado, porque en estos casos
les compete, muy directamente. ( ya que en los delitos, llamados privados,
perseguibles a instancia de parte, si se retira la denuncia no hay juicio)
Lgicamente eso facilita la confianza de las instancias judiciales, puesto
que se colabora para favorecer la descongestin de los juzgados.
Actualmente las estadsticas nos revelan un 30% de delitos y un 70% de
faltas, lo que tristemente desvirta el principio de que el derecho penal
debe ser la ltima ratio a la que acudir. Este principio de intervencin
- 34 -
mnima viene a corroborar la validez de la mediacin penal, pues establece
que no debe utilizarse el derecho penal cuando exista la posibilidad de
utilizar otros instrumentos jurdicos no penales para restablecer el orden
jurdico violado.

MEDIADORES PENALES

Segn la comisin de prevencin del delito y justicia penal, mediador
es aquella persona cuya funcin es facilitar de manera justa e
imparcial la participacin de las partes en un proceso de justicia
restaurativa ( por ejemplo la mediacin penal)

El mediador se vale de una serie de herramientas muy tiles para el
proceso, de estas destacan:

! La escucha activa, una manera de atender no slo el lenguaje verbal
sino el no verbal, las percepciones y emociones de las partes.
! El preguntar para descubrir los intereses y necesidades de las partes.
! El reconocimiento de las emociones como legtimas en los
conflictos.
! El pensamiento lateral y la lluvia de ideas, como modo creativo de
generar opciones para resolver conflictos

Durante la reunin conjunta el mediador se comunica con las partes de
manera que:

! Sean tratados cordialmente, con dignidad y respeto.
! Se les permite tomar decisiones sobre el grado de participacin en el
proceso.
! Se animen a un intercambio de puntos de vista
! Se mantengan abiertas diferentes opciones de trabajo durante el proceso
de mediacin
! Se les deje espacio y tiempo para tomar decisiones.
- 35 -
! Deben ser capaces de escuchar atentamente a las partes, demostrar
inters con la actitud y dicindolo expresamente, usar de manera
apropiada el contacto visual, hacer preguntas apropiadas.
! Aprender a estar cmodo con el silencio
! Eliminar tantas distracciones como sea posible
! Solicitar a cada parte que comparta sus reacciones sobre lo que est
diciendo la otra parte
! Resistirse a deducir la situacin o la solucin demasiado rpida
! Preparar las partes para que expresen sus pensamientos y sentimiento de
manera que tengan la mejor oportunidad de que la otra lo entienda y
acepte
! Parafrasear y cambiar los comportamientos negativos de comunicacin
tales como insultos, ataques verbales..

! Tolerar cierto grado de discusin mnimo mientras los ayude
! Evitar expresiones que impidan la comunicacin

Como conclusin se puede decir que el mediador debe tener realmente
escucha activa, que le permita alentar a las partes para que continen
hablando, saber reafirmar lo que se ha dicho para poder concentrarse
en los intereses buscando puntos de inters comn, entre ellos que les
permitan sentirse dueos del proceso de mediacin y de la mejor
solucin para aminorar los efectos dainos del conflicto.

ACTIVIDADES DE LA ASOCIACIN EN EL AO

En un ao y un mes de andadura efectiva se nos han derivado 39 asuntos
y hemos resuelto 18. Hay que hacer una salvedad, pues de esos 39
asuntos en 9 no se pudo iniciar el proceso, por diferentes motivos como
la no localizacin de alguna de las partes, o bien el servicio de mediacin
penal considero que no era posible hacer mediacin en ese asunto en
concreto.

La estadstica revela los siguientes datos:

Se inici la mediacin penal---------------76.9%
No se pudo iniciar el proceso---------------23.1%

- 36 -
80%
20%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Acuerdos No acuerdos
RESULTADOS 2006/2007

En el cmputo total nos deja un 80% de acuerdos alcanzados con xito y
satisfactorios para las partes.

En los siguientes dos grficos se muestra el resultado detallado en delitos y
en faltas. Siendo conscientes que de manera desglosada hemos actuado en
19 faltas y hemos finalizado con xito 11, y en delitos en 11 asuntos y
hemos resuelto 7

FALTAS
65%
35%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Acuerdos
No acuerdos

- 37 -

DELITOS
65%
35%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Acuerdos
No acuerdos

La mayora de los asuntos nos llegan de los rganos judiciales a travs de
la Fiscala en virtud del acuerdo de colaboracin anteriormente
mencionado.

PROCEDENCIA DE LAS SOLICITUDES
Vctimas; 1%
Abogados; 1%
Fiscalia; 94%
Organos
Judiciales; 4%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Vctimas
Abogados
Fiscalia
Organos Judiciales
- 38 -

La experiencia de este ao, nos demuestra que la mayora de las vctimas
demandan una reparacin de tipo moral para sentirse satisfecha y reparada.

OTRAS ACTIVIDADES:
TIPOS DE ACUERDOS
Moral y
economico
15%
Econmico
10%
Moral
73%
Actividad
2%
- 39 -

o La asociacin AMEPAX es consciente de que la difusin de algo
novedoso, como es la mediacin penal es muy importante y mxime
cuando es tan beneficioso para la sociedad. Por eso el 29 y 30 de
octubre del ao 2007 organizamos el I CONGRESO DE
MEDIACIN EN CASTILLA Y LON. Este congreso estuvo
apoyado econmicamente por la Junta de Castilla y Len y el
Ayuntamiento de Burgos. Tambin Caja Burgos, Lex Nova, la
Facultad de Derecho, y la asociacin de antiguos alumnos hicieron
posible, que este evento viera la luz con el mayor xito posible de
asistencia y de contenidos, por lo interesante de lo que all se
coment. En breve tambin se entregarn las conclusiones de este
congreso. Mencin especial merece la Generalitat de Catalua y su
servicio de mediacin penal en adultos pues tuvimos el honor de
contar con la presencia de Don Marc Ceron I Riera, subdirector de
medios abiertos y medidas alternativas, Doa Lidia Serratusell, y la
coordinadora del servicio de mediacin Doa Montserrat Martnez

.Estas personas llevan tiempo apoyando el Servicio de Mediacin Penal de
Burgos y nos estn ayudando para que podamos conseguir una ayuda
suficiente de la Administracin y as desarrollar nuestro trabajo de forma
ms diligente
Tambin destaca el apoyo de Don Manuel Martn-Granizo, el cual participo
de forma directa en el Congreso ofreciendo la primera charla inaugural de
este evento.

o Siguiendo esta lnea de difusin y gracias a Don Javier Pea
Echevarria, Comisario Jefe de la ciudad de Burgos, y a la
colaboracin inestimable de Caja Burgos, hemos realizado un
trptico informativo del Servicio de Mediacin Penal, que ser
distribuido entre otros lugares en la Comisara de Burgos y en los
Juzgados

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