Ley de Transparencia 2014 IESS

Legislacin de Seguridad Social
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL

(Ley No. 2001-55)

Libro PrimeroDEL SEGURO GENERAL OBLIGATORIO

Ttulo I
DEL RGIMEN GENERAL

Captulo UnoNORMAS GENERALES

Art. 1.- Principios Rectores.- El Seguro General Obligatorio forma parte del sistema
nacional de seguridad social y, como tal, su organizacin y funcionamiento se
fundamentan en los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad,
eficiencia, subsidiariedad y suficiencia.
Para efectos de la aplicacin de esta Ley:
Solidaridad es la ayuda entre todas las personas aseguradas, sin distincin de
nacionalidad, etnia, lugar de residencia, edad, sexo, estado de salud, educacin,
ocupacin o ingresos, con el fin de financiar conjuntamente las prestaciones bsicas del
Seguro General Obligatorio.
Obligatoriedad es la prohibicin de acordar cualquier afectacin, disminucin,
alteracin o supresin del deber de solicitar y el derecho de recibir la proteccin del
Seguro General Obligatorio.
Universalidad es la garanta de iguales oportunidades a toda la poblacin asegurable
para acceder a las prestaciones del Seguro General Obligatorio, sin distincin de
nacionalidad, etnia, lugar de residencia, sexo, educacin, ocupacin o ingresos.
Equidad es la entrega de las prestaciones del Seguro General Obligatorio en proporcin
directa al esfuerzo de los contribuyentes y a la necesidad de amparo de los beneficiarios,
en funcin del bien comn.
Eficiencia es la mejor utilizacin econmica de las contribuciones y dems recursos del
Seguro General Obligatorio, para garantizar la entrega oportuna de prestaciones
suficientes a sus beneficiarios.
Subsidiariedad es el auxilio obligatorio del Estado para robustecer las actividades de
aseguramiento y complementar el financiamiento de las prestaciones que no pueden
costearse totalmente con las aportaciones de los asegurados.
Suficiencia es la entrega oportuna de los servicios, las rentas y los dems beneficios del
Seguro General Obligatorio, segn el grado de deterioro de la capacidad para trabajar y
la prdida de ingreso del asegurado.
Art. 2.-Sujetos de Proteccin.- Son sujetos obligados a solicitar la proteccin del
Seguro General Obligatorio, en calidad de afiliados, todas las personas que perciben
ingresos por la ejecucin de una obra o la prestacin de un servicio fsico o intelectual,
con relacin laboral o sin ella; en particular:
a. El trabajador en relacin de dependencia;
b. El trabajador autnomo;
c. El profesional en libre ejercicio;
d. El administrador o patrono de un negocio;
e. El dueo de una empresa unipersonal;
f. El menor trabajador independiente; y,
g. Los dems asegurados obligados al rgimen del Seguro General Obligatorio en virtud
de leyes y decretos especiales.
Son sujetos obligados a solicitar la proteccin del rgimen especial del Seguro Social
Campesino, los trabajadores que se dedican a la pesca artesanal y el habitante rural que
labora habitualmente en el campo, por cuenta propia o de la comunidad a la que
pertenece, que no recibe remuneraciones de un empleador pblico o privado y tampoco
contrata a personas extraas a la comunidad o a terceros para que realicen actividades
econmicas bajo su dependencia.
Nota:
Los textos resaltados en negrita han sido declarados inconstitucionales por el fondo y
suspendidos sus efectos por la Resolucin 052-2001-RA (R.O. 525-S, 16-II-2005).
Art. 3.- Riesgos cubiertos.- El Seguro General Obligatorio proteger a sus afiliados
obligados contra las contingencias que afecten su capacidad de trabajo y la obtencin de
un ingreso acorde con su actividad habitual, en casos de:
a. Enfermedad;
b. Maternidad;
c. Riesgos del trabajo;
d. Vejez, muerte, e invalidez, que incluye discapacidad; y,
e. Cesanta.
El Seguro Social Campesino ofrecer prestaciones de salud y, que incluye maternidad, a
sus afiliados, y proteger al Jefe de familia contra las contingencias de vejez, muerte, e
invalidez, que incluye discapacidad.
Para los efectos del Seguro General Obligatorio, la proteccin contra la contingencia de
discapacidad se cumplir a travs del seguro de invalidez.

Art. 4.- Recursos del seguro general obligatorio.- Las prestaciones del Seguro General
Obligatorio se financiarn con los siguientes recursos:
a. La aportacin individual obligatoria de los afiliados, para cada seguro;
b. La aportacin patronal obligatoria de los empleadores, privados y pblicos, para cada
seguro, cuando los afiliados sean trabajadores sujetos al Cdigo del Trabajo;
c. La aportacin patronal obligatoria de los empleadores pblicos, para cada seguro,
cuando los afiliados sean servidores sujetos a la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa;
d. La contribucin financiera obligatoria del Estado, para cada seguro, en los casos que
seala esta Ley;
e. Las reservas tcnicas del rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional;
f. Los saldos de las cuentas individuales de los afiliados al rgimen de jubilacin por
ahorro individual obligatorio;
g. Los ingresos provenientes del pago de los dividendos de la deuda pblica y privada
con el IESS, por concepto de obligaciones patronales;
h. Los ingresos provenientes del pago de dividendos de la deuda del Gobierno Nacional
con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;
i. Las rentas de cualquier clase que produzcan las propiedades, los activos fijos, y las
acciones y participaciones en empresas, administrados por el IESS;
j. Los ingresos por enajenacin de los activos de cada Seguro, administrados por el
IESS;
k. Los ingresos por servicios de salud prestados por las unidades mdicas del IESS, que
se entregarn al Fondo Presupuestario del Seguro General de Salud;
l. Los recursos de cualquier clase que fueren asignados a cada seguro en virtud de leyes
especiales para el cumplimiento de sus fines; y,
m. Las herencias, legados y donaciones.
Nota:La Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa fue derogada por la Ley
Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin
de las Remuneraciones del Sector Pblico (Ley 2003-17, R.O. 184-S, 6-X-2003), la
misma fue codificada (Codificacin 2005-008, R.O. 16, 12-V-2005), y posteriormente
derogada por la Ley Orgnica del Sector Pblico, promulgada a travs de la Ley s/n
(R.O. 294-2S, 6-X-2010).

Art. 5.- Recursos del seguro social campesino.- Los servicios de salud y las
prestaciones del Seguro Social Campesino se financiarn con los siguientes recursos:
a. El aporte solidario sobre la materia gravada que pagarn los empleadores, los
afiliados al Seguro General Obligatorio, con relacin de dependencia o sin ella, y los
afiliados voluntarios;
b. La contribucin obligatoria de los seguros pblicos y privados que forman parte del
Sistema Nacional de Seguridad Social;
c. El aporte diferenciado de las familias protegidas por el Seguro Social Campesino;
d. La contribucin financiera obligatoria del Estado sobre la materia gravada de los
afiliados con relacin de dependencia al Seguro General Obligatorio; y,
e. Las dems asignaciones que entregue la Funcin Ejecutiva para el financiamiento de
las prestaciones solidarias de este Seguro, de conformidad con el Reglamento General
de esta Ley.
Art. 6.- Regulacin de las contribuciones y las prestaciones.- El Reglamento General
de esta Ley definir, para cada clase de riesgos, las coberturas y exclusiones de cada una
de las contingencias amparadas por el Seguro General Obligatorio, los montos de los
beneficios, mnimos y mximos, y los porcentajes de aportacin sobre la materia
gravada, con sujecin a los siguientes criterios:
a. Se extender progresivamente la proteccin social a la familia del afiliado y se dar
preferencia a la prevencin de riesgos;
b. Se combinarn los mejores esfuerzos, habilidades y capacidades de los prestadores
pblicos y privados para -garantizar una proteccin ms eficiente de los asegurados;
c. Se utilizarn las tcnicas del seguro colectivo para financiar las contingencias
catastrficas;
d. Se combinar el principio de solidaridad intergeneracional con los incentivos del
esfuerzo individual, para elevar la cuanta de las prestaciones;
e. Se establecern incentivos para el pago oportuno y suficiente de las aportaciones, y se
penalizarn la mora, la evasin y la subdeclaracin;
f. Se canalizar la contribucin financiera del Estado hacia los asegurados ms
vulnerables;
g. Se optimizar el porcentaje de contribucin a cada seguro, de manera que el costo
total de los riesgos asegurados no grave indebidamente al afiliado y al empleador;
h. Se procurar que la retribucin a los prestadores de salud y de pensiones guarde
proporcin directa con la calidad y oportunidad del servicio al afiliado y premie su
productividad; e,
i. Se optimizarn los recursos humanos y administrativos del IESS para reducir los
costos de gestin de las prestaciones y hacerlos competitivos con los de otros
prestadores.

Art. 7.- Proteccin a los discapacitados.- La proteccin a los discapacitados no
afiliados al Seguro General Obligatorio tendr el carcter de una prestacin asistencial,
financiada exclusivamente con la contribucin obligatoria del Estado, en las
condiciones que determinar el Reglamento General de esta Ley.
Art. 8.- Prohibiciones.- Prohbese el establecimiento y el cobro de contribuciones
ajenas a los fines del Seguro General Obligatorio, el reconocimiento de otros beneficios
distintos a los sealados en esta Ley y sus reglamentos, y la entrega de prestaciones
carentes de financiamiento o extraas a la proteccin debida por el Seguro General
Obligatorio.
Prohbese la devolucin de aportes a los asegurados.

Captulo Dos
DE LOS ASEGURADOS OBLIGADOS
Art. 9.- Definiciones.- Para los efectos de la proteccin del Seguro General
Obligatorio:
a. Es trabajador en relacin de dependencia el empleado, obrero, servidor pblico, y
toda persona que presta un servicio o ejecuta una obra, mediante un contrato de trabajo
o un poder especial o en virtud de un nombramiento extendido legalmente, y percibe un
sueldo o salario, cualquiera sea la naturaleza del servicio o la obra, el lugar de trabajo, la
duracin de la jornada laboral y el plazo del contrato o poder especial o nombramiento;
b. Es trabajador autnomo toda persona que ejerce un oficio o ejecuta una obra o realiza
regularmente una actividad econmica, sin relacin de dependencia, y percibe un
ingreso en forma de honorarios, comisiones, participaciones, beneficios u otra
retribucin distinta al sueldo o salario;
c. Es profesional en libre ejercicio toda persona con ttulo universitario, politcnico o
tecnolgico que presta servicios a otras personas, sin relacin de dependencia, por s
misma o en asociacin con otras personas, y percibe un ingreso en forma de honorarios,
participaciones u otra retribucin distinta al sueldo o salario;
d. Es administrador o patrono de un negocio toda persona que emplea a otros para que
ejecuten una obra o presten un servicio, por cuenta suya o de un tercero;
e. Es dueo de una empresa unipersonal, toda persona que establece una empresa o
negocio de hecho, para prestar servicios o arriesgar capitales;
f. Es menor trabajador independiente toda persona menor de dieciocho (18) aos de
edad que presta servicios remunerados a otras personas, sin relacin de dependencia,
por s misma o en asociacin con otras personas de igual condicin;
g. Es jubilado toda persona que ha cumplido los requisitos de tiempo de imposiciones y
edad de retiro, o padece una lesin permanente, fsica o mental, total o parcial, y percibe
una pensin regular del Estado o del Seguro Social, o una renta vitalicia de una
compaa aseguradora, por condicin de vejez o invalidez; y,
h. Es derechohabiente el familiar del afiliado o jubilado fallecido que rene los
requisitos de ley para recibir los beneficios de montepo, en pensiones de viudez u
orfandad, y cualquier otro que, a falta de los anteriores, puede reclamar dichos
beneficios segn las normas del derecho sucesorio.
Para los efectos del Seguro Social Campesino, es campesino el trabajador que se dedica
a la pesca artesanal y el habitante rural que labora habitualmente en el campo por cuenta
propia o de la comunidad a la que pertenece, no recibe remuneraciones de un empleador
pblico o privado y tampoco contrata a personas extraas a la comunidad o a terceros
para que realicen actividades econmicas bajo su dependencia.
Nota:
El texto resaltado en negrita ha sido declarado inconstitucional por el fondo y
suspendidos sus efectos por la Res. 052-2001-RA (R.O. 525-S, 16-II-2005).
Art. 10.- Reglas de proteccin y exclusin.- (Sustituido por el Art. 1 de la Ley s/n, R.O.
323-S, 18-XI-2010).- En la aplicacin de los programas de aseguramiento obligatorio,
se observarn las siguientes reglas de proteccin y exclusin:
a. El trabajador en relacin de dependencia estar protegido contra todas las
contingencias enunciadas en el artculo 3 de esta Ley;
b. El trabajador autnomo, el profesional en libre ejercicio, el administrador o patrono
de un negocio, el dueo de una empresa unipersonal, el menor independiente, que
voluntariamente se afiliaren al IESS, estarn protegidos contra todas las contingencias
enunciadas en el artculo 3 de esta Ley, excepto la de cesanta;
c. Todos los afiliados al Seguro Social Campesino recibirn prestaciones de salud,
incluida maternidad. El jefe de familia estar protegido contra las contingencias de
vejez, muerte, e invalidez que incluye discapacidad;
d. El jubilado recibir prestaciones de salud en las unidades mdicas del IESS, en las
mismas condiciones que los afiliados activos, con cargo a la contribucin financiera
obligatoria del Estado. Sin perjuicio que el Estado entregue la contribucin financiera,
el jubilado recibir la prestacin;
e. El beneficiario de montepo por orfandad estar protegido contra el riesgo de
enfermedad hasta los dieciocho (18) aos de edad, con cargo a los derechos del
causante;
f. El beneficiario de montepo por viudez ser amparado en un seguro colectivo contra
contingencias de enfermedad y maternidad, con cargo a su pensin, en las condiciones
que determinar el Reglamento General de esta Ley; y,
g. La jefa de hogar estar protegida contra las contingencias de enfermedad y
maternidad con cargo a la contribucin obligatoria del Estado.

Art. 11.-Materia gravada.- (Reformado por la Disposicin reformatoria sexta, num. 2,
de la Ley s/n, R.O. 351-S, 29-XII-2010).- Para efectos del clculo de las aportaciones y
contribuciones al Seguro General Obligatorio, se entender que la materia gravada es
todo ingreso regular, susceptible de apreciacin pecuniaria, percibido por el afiliado con
motivo de la realizacin de su actividad personal, en cada una de las categoras
ocupacionales definidas en el artculo 9 de esta Ley.
En el caso del afiliado en relacin de dependencia, se entender por sueldo o salario
mnimo de aportacin el integrado por el sueldo bsico mensual ms los valores
percibidos por concepto de compensacin por el incremento del costo de vida,
decimoquinto sueldo prorrateado mensualmente y decimosexto sueldo. Integrarn
tambin el sueldo o salario total de aportacin los valores que se perciban por trabajos
extraordinarios, suplementarios o a destajo, comisiones, sobresueldos, gratificaciones,
honorarios, participacin en beneficios, derechos de usufructo, uso, habitacin, o
cualesquiera otras remuneraciones accesorias que tengan carcter normal en la industria
o servicio. La Compensacin Econmica para alcanzar el salario digno no ser materia
gravada.
Para efecto del aporte, en ningn caso el sueldo bsico mensual ser inferior al sueldo
bsico unificado, al sueldo bsico sectorial, al establecido en las leyes de defensa
profesional o al sueldo bsico determinado en la escala de remuneraciones de los
servidores pblicos, segn corresponda, siempre que el afiliado ejerza esa actividad.
Notas:- Las Leyes No. 79 reformatoria a la Ley del Decimoquinto Sueldo (R.O. 464,
22-VI-1990) y No. 19 que instituy el Decimosexto Sueldo (R.O. 90, 18-XII-1992)
fueron derogadas por la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de
Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico (Ley 2003-17,
R.O. 184-S, 6-X-2003), la cual a su vez fue codificada (Codificacin 2005-008, R.O.
16, 12-V-2005).
- La Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador en su Art. 94 establece la
unificacin salarial, incorporando a la remuneracin mensual el dcimo quinto sueldo
mensualizado y el dcimo sexto sueldo. El mismo artculo en su inciso sexto, establece
que a partir de la vigencia de esta ley, la bonificacin complementaria y la
compensacin por el incremento del costo de vida, pasan a denominarse "Componentes
Salariales en proceso de incorporacin a las remuneraciones", y suprime todas las
referencias que aludan a "bonificacin complementaria" y "compensacin por el
incremento del costo de vida". Estos componentes durante el ao 2000 se seguan
pagando por separado, y a partir del 2001 se inici su incorporacin paulatina a la
remuneracin, proceso que culmin en el ao 2005.
Art. 12.- Determinacin de la materia gravada.- Para la determinacin de la materia
gravada, el IESS se regir por los siguientes principios:
a. Principio de Congruencia.- Todos los componentes del ingreso percibido por el
afiliado que formen parte del clculo y entrega de las prestaciones del Seguro General
Obligatorio constituyen materia gravada para efectos del clculo y recaudacin de las
aportaciones y contribuciones.
b. Principio del Hecho Generador.- La realizacin de cualquier actividad remunerada
por parte de los sujetos obligados a solicitar la proteccin del Seguro General
Obligatorio, segn el artculo 2 de esta Ley, es el hecho generador de las aportaciones y
contribuciones a cada uno de los seguros sociales administrados por el IESS.
c. Principio de la Determinacin Objetiva.- El IESS como ente regulador de las
aportaciones y contribuciones al Seguro General Obligatorio deber determinar
objetivamente la materia gravada de los afiliados en relacin de dependencia, y slo se
har excepcin de aquellos componentes del ingreso laboral, en dinero o en especie, que
excedan los lmites mximos de imposicin establecidos en esta Ley.

Art. 13.- Base presuntiva de aportacin.- Para los afiliados sin relacin de dependencia
cuyo ingreso realmente percibido sea de difcil determinacin, el IESS definir
anualmente, para cada una de las categoras especiales ms relevantes en el mercado de
trabajo, una base presuntiva de aportacin (BPA) que expresar, en mltiplos o
submltiplos del sueldo o salario mnimo de aportacin al Seguro General Obligatorio,
la cuanta de la materia gravada.
Art. 14.- Exenciones.- No constituyen materia gravada y no se incluirn en el
establecimiento de la base presuntiva de aportacin (BPA):
1. Los gastos de alimentacin de los trabajadores, ni en dinero ni en especie, cubiertos
por el empleador;
2. El pago total o parcial, debidamente documentado, de los gastos de atencin mdica u
odontolgica, asistencial o preventiva, integral o complementaria, cubiertos por el
empleador y otorgados al trabajador o a su cnyuge o a su conviviente con derecho o a
sus hijos menores de dieciocho (18) aos o a sus hijos de cualquier edad incapacitados
para el trabajo;
3. Las primas de los seguros de vida y de accidentes personales del trabajador, no
cubiertos por el Seguro General Obligatorio, pagadas por el trabajador o su empleador;
4. La provisin de ropas de trabajo y de herramientas necesarias para la tarea asignada
al trabajador;
5. El beneficio que representen los servicios de orden social con carcter habitual en la
industria o servicio y que, a criterio del IESS, no constituyan privilegio; y,
6. La participacin del trabajador en las utilidades de la empresa.
7. (Sustituido por la Disposicin reformatoria sexta, num. 1, de la Ley s/n, R.O. 351-S,
29-XII-2010).- La Compensacin econmica para el salario digno.
La suma de las exenciones comprendidas en los numerales 1 al 5 de este artculo no
podr superar en ningn caso una cuanta equivalente al veinte por ciento (20%) de la
retribucin monetaria del trabajador por conceptos que constituyan materia gravada.

Art. 15.- Clculo de aportaciones.- Las aportaciones obligatorias, individual y patronal
del trabajador en relacin de dependencia, se calcularn sobre la materia gravada, con
sujecin a los resultados de los estudios actuariales independientes contratados por el
IESS.
La aportacin individual obligatoria del trabajador autnomo, el profesional en libre
ejercicio, el patrono o socio de un negocio, el dueo de una empresa unipersonal, el
menor trabajador independiente, y los dems asegurados obligados al rgimen del
Seguro Social Obligatorio en virtud de leyes y decretos especiales, se calcular sobre la
Base Presuntiva de Aportacin (BPA), definida en el artculo 13 de esta Ley, en los
porcentajes sealados en esta Ley y su ulterior variacin peridica, con sujecin a los
resultados de los estudios actuariales independientes, contratados por el IESS, que
tomarn en cuenta el perfil econmico y social del afiliado, la naturaleza de las
contingencias, y los ndices de siniestralidad de cada riesgo protegido.
La aportacin individual del beneficiario de montepo por viudez para financiar la
atencin de enfermedad y maternidad se calcular sobre la pensin promedio de este
grupo de beneficiarios, en los porcentajes que determinar el Reglamento General de
esta Ley y su ulterior variacin peridica, con sujecin a los resultados de los estudios
actuariales independientes, contratados por el IESS, que tomarn en cuenta la
siniestralidad de los riesgos protegidos, la composicin de las prestaciones ofrecidas, y
la estructura de edades de los beneficiarios.
La aportacin diferenciada de la familia campesina, protegida por el rgimen especial
del Seguro Social Campesino, se calcular entre el dos por ciento (2%) y el tres por
ciento (3%) de la fraccin del salario mnimo de aportacin de los afiliados en relacin
de dependencia, en la forma que definir el Reglamento General de esta Ley, para lo
cual se tomar en cuenta el perfil econmico y las carencias de la comunidad, la
estructura de edades de la poblacin protegida, y la capacidad de aportacin de los
miembros econmicamente activos de la familia campesina.

Ttulo IIDEL ORGANISMO DE APLICACIN

Captulo Uno
NORMAS GENERALES
Art. 16.-Naturaleza jurdica.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) es
una entidad pblica descentralizada, creada por la Constitucin Poltica de la Repblica,
dotada de autonoma normativa, tcnica, administrativa, financiera y presupuestaria, con
personera jurdica y patrimonio propio, que tiene por objeto indelegable la prestacin
del Seguro General Obligatorio en todo el territorio nacional.
El IESS no podr ejercer otras atribuciones ni desempear otras actividades que las
consignadas en la Constitucin Poltica de la Repblica y en esta Ley.
Sus fondos y reservas tcnicas son distintos de los del fisco, y su patrimonio es separado
del patrimonio de cada uno de los seguros comprendidos en el Seguro General
Obligatorio.
Sus ingresos por aportes personales y patronales, fondos de reserva, descuentos, multas,
intereses, utilidades de inversiones, contribucin financiera obligatoria del Estado, y los
dems sealados en esta Ley, no podrn gravarse bajo ningn concepto, ni destinarse a
otros fines que a los de su creacin y funciones.
Sus prestaciones en dinero no sern susceptibles de cesin, embargo o retencin, salvo
los casos de alimentos debidos por ley o de obligaciones contradas a su favor, y estarn
exentas del pago de impuestos.
El IESS estar exonerado del impuesto al valor agregado y de todos los impuestos a la
importacin de equipos hospitalarios, aparatos, instrumentos y equipos mdicos y
quirrgicos, insumos hospitalarios y frmacos, para el cumplimiento de sus finalidades.
Estas importaciones debern ser autorizadas en forma previa por el Consejo Directivo.
Nota:
Por Disposicin Derogatoria de la Constitucin de la Repblica del Ecuador (R.O. 449,
20-X-2008), se abroga la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador (R.O. 1, 11-
VIII-1998), y toda norma que se oponga al nuevo marco constitucional.
Art. 17.-Misin fundamental.- El IESS tiene la misin de proteger a la poblacin urbana
y rural, con relacin de dependencia laboral o sin ella, contra las contingencias de
enfermedad, maternidad, riesgos del trabajo, discapacidad, cesanta, invalidez, vejez y
muerte, en los trminos que consagra esta Ley.

Art. 18.-Principios de organizacin.- El IESS estar sujeto a las normas del derecho
pblico, y regir su organizacin y funcionamiento por los principios de autonoma,
divisin de negocios, desconcentracin geogrfica, descentralizacin operativa, control
interno descentralizado y jerrquico, rendicin de cuentas por los actos y hechos de sus
autoridades, y garanta de buen gobierno, de conformidad con esta Ley y su Reglamento
General.
Autonoma.- La autonoma normativa, tcnica, administrativa, financiera y
presupuestaria, la ejercer el IESS a travs del Consejo Directivo, mediante la
aprobacin de normas tcnicas y la expedicin de reglamentos y resoluciones que sern
de aplicacin obligatoria en todos los rganos y dependencias del Instituto.
Divisin de Seguros.- El IESS dividir la administracin de los seguros obligatorios en
unidades bsicas de negocios, segn la naturaleza de los riesgos y el proceso de entrega
de las prestaciones.
Desconcentracin Geogrfica.- El IESS organizar sus actividades de afiliacin y
recaudacin de los aportes y contribuciones obligatorios por circunscripciones
territoriales, que estarn bajo la responsabilidad de las direcciones provinciales
subordinadas a la autoridad ejecutiva del Director General.
Descentralizacin Operativa.- El IESS integrar a las unidades mdicas de su propiedad
en entidades zonales de prestacin de salud a sus afiliados y jubilados, a cuyo efecto las
constituir como empresas con personera jurdica propia.
El IESS podr contratar con empresas pblicas, mixtas o privadas, la prestacin de los
servicios auxiliares respecto del cumplimiento de sus objetivos primordiales, as como
las tareas de recaudacin de ingresos y pago de prestaciones, con sujecin a las
disposiciones de las leyes que regulan estas materias.
Control Interno Descentralizado y Jerrquico.- El control administrativo, financiero y
presupuestario de los recursos administrados por el IESS se har de manera previa y
concurrente por cada uno de los ordenadores de ingresos y egresos, y el control
posterior a la realizacin de dichas transacciones se ejecutar a travs de la unidad de
Auditora Interna.
Rendicin de Cuentas.- Los directivos, funcionarios, servidores y trabajadores del IESS
estn sujetos a las reglas de responsabilidad propias del servicio pblico, en lo relativo
al manejo y la administracin de los fondos, bienes y recursos confiados a su gestin,
cualquiera sea la naturaleza jurdica de su relacin de servicio.
Garanta de Buen Gobierno.- El Estado garantiza el buen gobierno del Seguro General
Obligatorio administrado por el IESS, a travs de la Superintendencia de Bancos y
Seguros.

Captulo Dos
DE LA ORGANIZACIN DEL IESS

Pargrafo nico
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA
Art. 19.-Normas bsicas.- El IESS administrar directamente las funciones de afiliacin,
recaudacin de los aportes y contribuciones al Seguro General Obligatorio y, a travs de
las direcciones especializadas de cada seguro, administrar las prestaciones que le
corresponde otorgar.

Art. 20.-rganos de gobierno y direccin.- Son rganos de gobierno y direccin
superior del IESS, responsables de la aplicacin del Seguro General Obligatorio en el
territorio nacional:
a. El Consejo Directivo;
b. La Direccin General; y,
c. La Direccin Provincial.
Art. 21.-Direcciones especializadas.- Son rganos de gestin, especializados en el
aseguramiento de las contingencias y la calificacin del derecho a las prestaciones que
otorga el Seguro General Obligatorio, con los grados de autonoma operativa que seale
el Reglamento:
a. La Direccin del Seguro General de Salud Individual y Familiar;
b. La Direccin del Sistema de Pensiones;
c. La Direccin del Seguro General de Riesgos del Trabajo; y,
d. La Direccin del Seguro Social Campesino.

Art. 22.-rganos de reclamacin administrativa.- Son rganos de reclamacin
administrativa, responsables de la aprobacin o denegacin de los reclamos de
prestaciones planteados por los asegurados:
a. La Comisin Nacional de Apelaciones; y,
b. La Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias.
Art. 23.-rganos tcnicos auxiliares.- Son rganos tcnicos auxiliares:
a. La Direccin Actuarial; y,
b. (Derogado por la Disposicin Reformatoria y Derogatoria Primera de la Ley s/n, R.O.
587-S, 11-V-2009).

Art. 24.-rgano de control interno.- La Auditora Interna es el rgano de control
independiente, de evaluacin y asesora, que tiene por misin el examen posterior,
objetivo, profesional, sistemtico y peridico de los procedimientos administrativos,
presupuestarios y financieros del Instituto. No interviene en la ejecucin de los
procesos, en la toma de decisiones, ni en diligencias de entrega y recepcin de bienes,
avalos, remates y bajas. Depende jerrquicamente del Consejo Directivo, y sus
prcticas de evaluacin y control interno se rigen por los principios de aceptacin
general en el campo profesional de la auditora. El Auditor Interno es funcionario de
libre nombramiento designado por el Consejo Directivo para un perodo de cuatro (4)
aos. Deber acreditar ttulo profesional, especializacin en Auditora, y experiencia
profesional en este campo. No podrn desempear funciones de control interno las
personas que hayan desempeado funciones en el IESS en las reas sujetas al control de
la Auditora Interna, dentro de los cinco (5) aos anteriores a la designacin.
Art. 25.- Reglamentacin interna.- El Reglamento Orgnico Funcional del IESS, que
expedir el Consejo Directivo, determinar las atribuciones, deberes y responsabilidades
de las dependencias del Instituto encargadas de los procesos operativos y de apoyo
administrativo para la aplicacin del Seguro General Obligatorio.
El Reglamento de Escalafn y Carrera Administrativa, que expedir el Consejo
Directivo, deber contener los requisitos de seleccin, designacin, promocin y
ascenso del personal, as como las garantas y deberes de la estabilidad, las causas de
remocin, la escala de sanciones, y el trmite para el juzgamiento de infracciones o
faltas administrativas.

Captulo Tres
DEL RGANO MXIMO DE GOBIERNO

Pargrafo 1DEL CONSEJO DIRECTIVO

Art. 26.-Competencia.- El Consejo Directivo es el rgano mximo de gobierno del
IESS, responsable de las polticas para la aplicacin del Seguro General Obligatorio.
Tiene por misin la expedicin de las normativas de organizacin y funcionamiento de
los seguros generales administrados por el IESS, el planeamiento estratgico del ahorro
previsional, la regulacin y supervisin de las direcciones de los seguros generales y
especiales aplicados por el IESS, y la fiscalizacin de los actos de la administracin del
IESS.
Art. 27.-Atribuciones.- El Consejo Directivo tendr a su cargo:
a. La aprobacin de las polticas y los programas de aplicacin del Seguro General
Obligatorio;
b. La regulacin administrativa para la prestacin del Seguro General Obligatorio;
c. La expedicin de las normas tcnicas y resoluciones de cumplimiento obligatorio por
las dems autoridades del IESS;
d. La elaboracin del Reglamento General de la presente Ley y sus reformas, que sern
expedidos por el Presidente de la Repblica;
e. La aprobacin de la divisin administrativa del Instituto por circunscripciones
territoriales;
f. La expedicin de los reglamentos internos del IESS;
g. (Reformado por la Disposicin Reformatoria y Derogatoria Segunda de la Ley s/n,
R.O. 587-S, 11-V-2009). La designacin del Director General, Subdirector General, de
los miembros de la Comisin Nacional de Apelaciones, del Director Actuarial, del
Auditor Interno, del Director de la Administradora del Seguro General de Salud
Individual y Familiar, del Director de la Administradora del Sistema de Pensiones, del
Director del Seguro Social Campesino, y del Director del Seguro General de Riesgos
del Trabajo. Las designaciones de perodo fijo que corresponden a la atribucin del
Consejo Directivo no se considerarn terminadas con la finalizacin del perodo del
Presidente de la Repblica;
h. La reglamentacin de los procesos de adquisicin, conservacin y enajenacin de los
bienes races y dems activos del IESS, con sujecin a los principios de la contratacin
pblica, y la decisin de constituir encargos fiduciarios o fideicomisos para administrar
o gestionar la titularidad de sus bienes patrimoniales;
i. La aprobacin del presupuesto general de operaciones del IESS, preparado por el
Director General y sometido a informe previo del Ministro de Economa y Finanzas,
hasta el 31 de diciembre de cada ao;
Nota:
Debido a la reforma establecida por el D.E. 854 (R.O. 253, 16-I-2008) al Art. 16 del
Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, la denominacin
del Ministerio de Economa y Finanzas fue sustituida por la de Ministerio de Finanzas.
j. La aprobacin del fondo presupuestario anual de cada seguro, y su correspondiente
evaluacin de resultados, cuya proforma ser preparada por el Director de cada
administradora;
k. (Derogado por la Disposicin Reformatoria y Derogatoria Segunda de la Ley s/n,
R.O. 587-S, 11-V-2009);
l. El conocimiento y aprobacin de los estados financieros del IESS y de la liquidacin
del presupuesto consolidado del Seguro General Obligatorio previamente examinados
por auditores externos independientes, que sern presentados semestralmente por el
Director General, hasta el 30 de septiembre y el 30 de marzo;
m. (Reformado por la Disposicin Reformatoria y Derogatoria Segunda de la Ley s/n,
R.O. 587-S, 11-V-2009). La autorizacin de los actos, contratos, transferencias de
dominio y de toda operacin econmica y financiera que exceda la cuanta mxima
autorizada al Director General en las Disposiciones Generales del Presupuesto del IESS;
n. El conocimiento y aprobacin del informe de situacin general del IESS, que ser
presentado anualmente por el Director General, hasta el 31 de julio;
o. El conocimiento y aprobacin de los informes anuales de labores de los Directores de
las administradoras del Seguro General de Salud Individual y Familiar, del Sistema de
Pensiones, del Seguro General de Riesgos del Trabajo, y del Seguro Social Campesino,
hasta el 31 de julio;
p. El conocimiento de los balances actuariales preparados por el Director Actuarial y
aprobados previamente por actuarios externos independientes, con la periodicidad que
determine el Reglamento General, y la expedicin oportuna de las regulaciones tcnicas
ms convenientes para el sano equilibrio de los seguros sociales administrados por el
IESS;
q. La aplicacin de las recomendaciones y la imposicin de las sanciones
administrativas que devinieren de los informes de los auditores;
r. La autorizacin previa a la suscripcin de acuerdos y convenios internacionales; y,
s. Las dems que sealen la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley.
Nota:Por Disposicin Derogatoria de la Constitucin de la Repblica del Ecuador (R.O.
449, 20-X-2008), se abroga la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador (R.O.
1, 11-VIII-1998), y toda norma que se oponga al nuevo marco constitucional.

Pargrafo 2
DE LA INTEGRACIN DEL CONSEJO DIRECTIVO
Art. 28.-Integracin.- El Consejo Directivo estar integrado en forma tripartita y
paritaria con un representante de los asegurados, uno de los empleadores y uno de la
Funcin Ejecutiva, quien lo presidir. Cada uno de los miembros del Consejo Directivo
tendr un alterno que subrogar al titular en caso de ausencia temporal o definitiva.
El representante de los asegurados y su alterno sern designados conjuntamente por las
Centrales Sindicales legalmente reconocidas, la Confederacin Nacional de Servidores
Pblicos, la Unin Nacional de Educadores, la Confederacin Nacional de Jubilados, y
las organizaciones legalmente constituidas de los afiliados al Seguro Social Campesino.
El representante de los empleadores y su alterno sern designados conjuntamente por las
Federaciones Nacionales de Cmaras: de Industrias, de Comercio, de Agricultura y
Ganadera, de la Construccin, y de la Pequea Industria.
El representante de la Funcin Ejecutiva y su alterno sern designados por el Presidente
de la Repblica para un perodo que terminar conjuntamente con el perodo del
Presidente de la Repblica. Sin embargo, continuar en funciones hasta cuando el
Presidente de la Repblica entrante realice la nueva designacin.
El representante de los asegurados y el representante de los empleadores, as como sus
alternos, sern designados para un perodo de cuatro (4) aos.
El procedimiento para la designacin del representante de los asegurados y del
representante de los empleadores, y sus respectivos alternos, ser definido en el
Reglamento que para el efecto expedir el Presidente de la Repblica.
Los miembros del Consejo Directivo ejercern las atribuciones que seala esta Ley,
desempearn sus funciones a tiempo completo y no podrn prestar otros servicios
remunerados o desempear otros cargos, salvo la ctedra universitaria. Recibirn las
retribuciones fijadas en el Presupuesto del Instituto, previa aprobacin del Ministro de
Economa y Finanzas.
Nota:
Art. 29.- Requisitos, prohibiciones e inhabilidades.- Para ser integrante del Consejo
Directivo del IESS se requiere estar en goce de los derechos polticos, ser mayor de
cuarenta (40) aos de edad, acreditar ttulo profesional, y haber ejercido con probidad
notoria la profesin o la docencia universitaria o algn cargo de responsabilidad
directiva en actividades privadas o pblicas, y acreditar experiencia en el desempeo de
ellas por un perodo no menor de diez (10) aos.
No pueden ser miembros del Consejo Directivo del IESS:
a. Los funcionarios o empleados del IESS;
b. Los sentenciados por defraudacin a entidades privadas o pblicas;
c. Los morosos del IESS por obligaciones patronales o personales;
d. Las personas que tengan inters propio o representen a terceros en la propiedad, la
direccin o la gestin de las empresas adjudicatarias administradoras del ahorro
previsional, las compaas aseguradoras u otras personas que integran el sistema
nacional de seguridad social;
e. Los que a consecuencia de una resolucin judicial se encuentren inhabilitados para el
desempeo de una funcin pblica; y,
f. Los que se encuentren impedidos por otras disposiciones legales.
Se pierde la calidad de miembro del Consejo Directivo por causa de:
a. Renuncia o muerte; y,
b. Incapacidad o inhabilidad superveniente.
Corresponde a la Superintendencia de Bancos y Seguros la verificacin del
cumplimiento de los requisitos previos a la designacin, as como la declaracin de
impedimento para el ejercicio del cargo cuando incurrieren en alguna de las
prohibiciones o inhabilidades sealadas en este artculo.

Captulo Cuatro
DE LOS RGANOS EJECUTIVOS

Pargrafo 1DE LA DIRECCIN GENERAL

Art. 30.-Representacin legal.- El Director General ejerce la representacin legal,
judicial y extrajudicial, y la titularidad para el ejercicio de la jurisdiccin coactiva del
IESS, en todo el territorio nacional, directamente o por delegacin al Director Provincial
competente.
Art. 31.-Responsabilidades.- La Direccin General es el rgano responsable de la
organizacin, direccin y supervisin de todos los asuntos relativos a la ejecucin de los
programas de proteccin previsional de la poblacin urbana y rural, con relacin de
dependencia laboral o sin ella, con sujecin a los principios contenidos en esta Ley; de
la administracin de los fondos propios del IESS y de los recursos del Seguro General
Obligatorio; de la recaudacin de las contribuciones y los dems ingresos, propios y
administrados; de la gestin ejecutiva del Instituto, y de la entrega de informacin
oportuna y veraz al Consejo Directivo.

Art. 32.-Atribuciones y deberes.- El Director General es funcionario de libre
nombramiento, designado por el Consejo Directivo para un perodo de cuatro (4) aos,
y podr ser reelegido por una sola vez, con los siguientes deberes y atribuciones:
a. Representar judicial y extrajudicialmente al Instituto;
b. Ejercer la jurisdiccin coactiva de que se halla investido el IESS para el cobro de
aportes y contribuciones, fondos de reserva, intereses, multas, descuentos,
responsabilidades patronales, crditos y obligaciones a favor de sus empresas, y remate
de bienes embargados;
c. Ejecutar y hacer cumplir las resoluciones del Consejo Directivo;
d. Designar a los directores provinciales de cada una de las circunscripciones
territoriales del Instituto;
e. Supervisar la actuacin de los directores de las administradoras de seguros;
f. (Reformado por la Disposicin Reformatoria y Derogatoria Segunda de la Ley s/n,
R.O. 587-S, 11-V-2009). Autorizar los actos, contratos, transferencias de dominio, y
toda operacin econmica y financiera del Instituto sometida a su aprobacin, hasta la
cuanta que fijarn las disposiciones generales del Presupuesto del IESS;
g. Nombrar, promover, sancionar y remover al personal del Instituto, de conformidad
con las leyes y reglamentos sobre la materia;
h. Formular la proforma presupuestaria anual del Instituto y someterla a los trmites de
ley previos a su aprobacin por el Consejo Directivo;
i. Mantener informado al Consejo Directivo de la marcha del Instituto y de la situacin
actual de cada una de las administradoras de seguros; y,
j. Los dems que seale esta Ley y su Reglamento General.
El Director General actuar como secretario en las sesiones del Consejo Directivo, con
derecho a voz, y no tendr voto.
Art. 33.-Requisitos, inhabilidades y prohibiciones.- El Director General se someter a
los mismos requisitos, inhabilidades y prohibiciones sealados en el artculo 29 de esta
Ley para los miembros del Consejo Directivo. No podr ejercer otro cargo o funcin,
privada o pblica, salvo la ctedra universitaria. Solo podr otorgar poderes especiales
dentro del lmite de su competencia y, ms all de ella, deber obtener previamente la
autorizacin del Consejo Directivo.
En caso de falta o ausencia temporal, impedimento o renuncia, el Director General ser
subrogado por el Subdirector General, quien ser su colaborador inmediato en el
cumplimiento de las funciones que sealar el Reglamento General de esta Ley.

Art. 34.-Causales de destitucin.- Son causales de destitucin del Director General:
a. Incumplir los deberes impuestos en el artculo 32 de esta Ley;
b. Existir auto ejecutoriado de llamamiento a juicio en su contra, por los delitos de
peculado, cohecho, concusin o enriquecimiento ilcito;
c. Ocultar los hechos de la administracin del Instituto que puedan causar dao a la
economa del Seguro General Obligatorio o a los derechos de los afiliados;
d. Realizar actos indignos en el desempeo de su puesto o contrarios a la buena
administracin del Instituto;
e. Retardar o negar injustificadamente el despacho de los asuntos o la prestacin del
servicio inherentes a su autoridad;
f. Ordenar la asistencia a actos pblicos de naturaleza polticos partidaria o electoral, o
utilizar con estos propsitos los bienes o recursos del Instituto; y,
g. Autorizar o suscribir contratos con empresas, sociedades o personas naturales con las
que tuviere vnculos comerciales, financieros o familiares, hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.

Pargrafo 2DE LA DIRECCIN PROVINCIAL

Art. 35.-rgano de administracin provincial.- La Direccin Provincial tendr por
misin principal la aplicacin de las estrategias de aseguramiento obligatorio, la
recaudacin oportuna de las aportaciones de los empleadores y asegurados, la
calificacin del derecho a prestaciones de los afiliados comprendidos en la
circunscripcin geogrfica de su competencia. Ser el rgano responsable del manejo de
las cuentas patronales e individuales de los asegurados; del ejercicio de la jurisdiccin
coactiva, y de la consolidacin de la informacin presupuestaria y contable de todas las
dependencias administrativas subordinadas a su autoridad.
Art. 36.- Director provincial.- El Director Provincial tiene a su cargo la ejecucin del
Presupuesto del IESS, la contratacin de recursos humanos y servicios generales, el
aprovisionamiento de bienes, y el equipamiento y mantenimiento de las dependencias
del Instituto dentro de su circunscripcin.

Art. 37.- Designacin y requisitos.- El Director Provincial es funcionario de libre
nombramiento, nombrado por el Director General para un perodo de cuatro (4) aos.
Deber ser ciudadano en goce de los derechos polticos, mayor de treinta (30) aos de
edad, acreditar ttulo profesional y ejercicio con probidad notoria de la profesin o la
docencia universitaria o algn cargo de responsabilidad directiva en actividades
privadas o pblicas, en los cinco (5) aos anteriores a su nominacin. No podr ejercer
otro cargo o funcin, privada o pblica, excepto la docencia universitaria.
Art. 38.-Atribuciones y deberes.- Son atribuciones y deberes del Director Provincial, en
la circunscripcin territorial a su cargo:
a. Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial, y la titularidad de la
jurisdiccin coactiva del Instituto, sin perjuicio de las facultades del Director General;
b. Establecer sistemas y procesos de aplicacin de los programas de afiliacin y
recaudacin de las aportaciones y otros ingresos presupuestarios del Instituto, con
sujecin a las normas y procedimientos aprobados por el Consejo Directivo;
c. Autorizar actos, contratos, transferencias de dominio, reformas presupuestarias, y
toda operacin econmica del Instituto sometida a su aprobacin, hasta la cuanta
sealada en las disposiciones generales del Presupuesto del IESS;
d. Administrar los recursos humanos y materiales, los presupuestos de ingresos y
egresos, las disponibilidades de tesorera, y las propiedades del IESS, con sujecin a las
normas y procedimientos sealados en los reglamentos internos del Instituto;
e. Presentar al Director General los estados financieros anuales de su jurisdiccin, las
liquidaciones presupuestarias mensuales y los informes peridicos de su gestin;
f. Formular la proforma presupuestaria anual de ingresos y egresos de la Direccin
Provincial, y someterla a conocimiento del Director General hasta el 30 de agosto;
g. Ejercer por delegacin las atribuciones que le autorice el Director General; y,
h. Los dems que seale la reglamentacin interna del IESS.

Art. 39.- Causales de destitucin.- El Director Provincial podr ser destituido por las
mismas causales sealadas en el artculo 34 de esta Ley para el Director General.

Captulo CincoDE LOS RGANOS DE RECLAMACIN ADMINISTRATIVA

Pargrafo 1
DE LA COMISIN NACIONAL DE APELACIONES
Art. 40.-Competencia.- La Comisin Nacional de Apelaciones conocer y resolver las
apelaciones sobre las resoluciones administrativas relativas a los derechos de los
asegurados y las obligaciones de los empleadores.

Art. 41.-Atribuciones y deberes.- La Comisin Nacional de Apelaciones, con domicilio
en Quito, conocer y resolver, en segunda y definitiva instancia, las apelaciones de las
resoluciones administrativas de la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias
sobre derechos de los asegurados y obligaciones de los empleadores.
De los actos y hechos inherentes a la atencin mdica a los asegurados, slo sern
apelables las resoluciones relativas a las prestaciones en dinero.
Las apelaciones se presentarn dentro del trmino de ocho (8) das, a contarse desde el
siguiente da hbil de la notificacin de la resolucin.
Las resoluciones de la Comisin Nacional de Apelaciones no sern susceptibles de
recurso alguno en la va administrativa y debern expedirse obligatoriamente dentro del
plazo mximo de noventa (90) das contados a partir de la fecha de proposicin del
recurso. En caso contrario, se tendr por aceptado el reclamo del apelante bajo la
responsabilidad personal indemnizatoria de los miembros de la Comisin.
Art. 42.- Integracin.- La Comisin Nacional de Apelaciones se integrar con tres
doctores en jurisprudencia o abogados de reconocida solvencia y quince (15) aos de
experiencia profesional, que desempearn sus funciones a tiempo completo en calidad
de funcionarios del IESS y no podrn ejercer otra funcin pblica o privada, excepto la
docencia universitaria. Su designacin se har por resolucin unnime del Consejo
Directivo. El Reglamento Interno del IESS determinar los criterios de seleccin, los
procedimientos para su nominacin, y las causales de su remocin. Su duracin en el
cargo no estar sujeta a perodos fijos.
Los comisionados solicitarn al Consejo Directivo la acreditacin de un profesional
mdico, funcionario del IESS, para que acte con voz informativa en las reclamaciones
y quejas sobre la atencin mdica.

Pargrafo 2
DE LA COMISIN PROVINCIAL DE PRESTACIONES Y CONTROVERSIAS
Art. 43.-Jurisdiccin administrativa provincial.- En la sede de cada Direccin Provincial
habr una Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias que resolver en
primera instancia sobre:
a. Las reclamaciones y quejas de los asegurados o sus derechohabientes en materia de
denegacin de prestaciones en dinero; y,
b. Las reclamaciones y quejas de los empleadores en materia de sus derechos y
obligaciones.
La Comisin dictaminar sobre los dems asuntos que le fueren consultados, con
sujecin a la presente Ley.

Art. 44.- Integracin.- La Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias se
integrar con tres doctores en jurisprudencia o abogados de reconocida solvencia y diez
(10) aos de experiencia profesional, que desempearn sus funciones a tiempo
completo y pasarn a ser funcionarios del IESS. No podrn ejercer otra funcin pblica
o privada, excepto la docencia universitaria. Su designacin se har por acto
administrativo del Director Provincial. El Reglamento Interno del IESS determinar los
criterios de seleccin, los procedimientos para su nominacin, y las causales de su
remocin. Su duracin en el cargo no estar sujeta a perodos fijos.
Los comisionados solicitarn al Director Provincial la acreditacin de un profesional
mdico, funcionario del IESS, para que acte con voz informativa en las reclamaciones
y quejas sobre la atencin mdica.

Captulo SeisDE LOS RGANOS DE ASESORA

Pargrafo 1
DE LA DIRECCIN ACTUARIAL
Art. 45.-Responsabilidad.- La Direccin Actuarial es rgano de asesora tcnica del
IESS, subordinado al Consejo Directivo. Tiene a su cargo la preparacin de los balances
actuariales de cada uno de los regmenes de proteccin del Seguro General Obligatorio;
la elaboracin de los estudios tcnicos y los informes peridicos sobre la situacin de
dichos regmenes y sus proyecciones; la evaluacin de la cobertura poblacional, el perfil
epidemiolgico, los ndices de siniestralidad de cada riesgo protegido, y del equilibrio
financiero de los seguros sociales aplicados por el IESS; la preparacin sistemtica,
peridica y oportuna de la memoria estadstica del IESS, y los dems que ordene el
Consejo Directivo.
El Director Actuarial ser designado por el Consejo Directivo para un perodo de cuatro
(4) aos, de acuerdo con los requisitos establecidos en el Reglamento.

Pargrafo 2
DE LA COMISIN TCNICA DE INVERSIONES
(Pargrafo derogado por la Disposicin Reformatoria y Derogatoria Tercera de la Ley
s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009)

Art. 48.-(Derogado por la Disposicin Reformatoria y Derogatoria Tercera de la Ley
s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).

Captulo Siete
DEL RGIMEN FINANCIERO

Pargrafo 1DEL FINANCIAMIENTO DE LAS PRESTACIONES

Art. 49.- Separacin de fondos.- Los fondos de las aportaciones acumulados por los
asegurados para las distintas prestaciones del seguro social obligatorio y voluntario se
mantendrn en forma separada y no se utilizarn en prestaciones diferentes de aquellas
para las que fueron creados.
Los fondos y reservas de los seguros de invalidez, vejez y muerte, riesgos del trabajo y
cesanta, as como los del Seguro Social Campesino, se administrarn y mantendrn
separadamente del patrimonio del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, y no
podrn ser dispuestos ni inmovilizados para otros fines que no sean los expresamente
determinados en esta Ley.
Las prestaciones de enfermedad y maternidad se financiarn anualmente con las
aportaciones de los asegurados. Los ingresos operacionales de las unidades mdicas del
Instituto por venta de servicios a particulares, regulados por el Consejo Directivo, se
acreditarn en las cuentas de cada una de ellas.

Pargrafo 2DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA

Art. 50.- Responsabilidad.- (Reformado por la Disposicin Reformatoria y Derogatoria
Segunda de la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).- El IESS es responsable de la
recaudacin de los recursos del Seguro General Obligatorio sealados en los artculos 4
y 5 de esta Ley, de la constitucin del Fondo Presupuestario de cada seguro, de la
transferencia de los aportes del rgimen de ahorro individual obligatorio de pensiones
a las entidades administradoras de las cuentas individuales, del pago de las
obligaciones a los prestadores de servicios, proveedores y dems contratistas del
Instituto, de la administracin y fiel custodia de su patrimonio, y de la publicidad
peridica de los estados financieros.
El sistema presupuestario y contable del IESS deber registrar y mostrar separadamente
la administracin financiera de sus fondos propios y la administracin financiera de los
fondos del Seguro General Obligatorio.
Los estados financieros del Seguro General Obligatorio mostrarn la conformacin de
los ingresos totales por fuentes de origen, y la conformacin de los egresos totales,
destinados a prestaciones y gastos administrativos, con su correspondiente distribucin
entre los distintos seguros.
Los estados financieros del IESS mostrarn el origen y destino de sus recursos
presupuestarios, as como la evolucin de su patrimonio hasta la separacin completa de
cada uno de los patrimonios de los seguros administrados por l.
Art. 51.- Recursos administrados por el IESS.- Son recursos administrados por el IESS
y acreditados contablemente a los fondos presupuestarios de cada seguro, los sealados
en los artculos 4 y 5 de esta Ley.

Art. 52.- Fondos del IESS.- Son fondos propios del IESS:
a. Los provenientes de la administracin de los ahorros previsionales sin que se
confundan estos fondos con los correspondientes a la rentabilidad de la inversin;
b. Las tasas por servicios prestados a terceros que no correspondan a prestaciones de los
afiliados;
c. El tres por ciento (3%) de las recaudaciones de los aportes de los afiliados y los
empleadores al Seguro General Obligatorio, que se destinar a financiar los gastos
administrativos del Instituto y que no podr exceder, en ningn caso, del tres por ciento
(3%) de los ingresos del Fondo Presupuestario de este seguro;
d. Las comisiones por administracin de las propiedades y dems activos del Seguro
General Obligatorio, que fijar el Consejo Directivo del IESS;
e. Los subsidios y adjudicaciones en su favor;
f. Los recargos y multas que pagarn quienes incumplan sus obligaciones contributivas
con el Seguro General Obligatorio, excepto los correspondientes al sistema de
pensiones que se acreditarn en la cuenta de ahorro individual obligatoria del afiliado; y,
g. Los recargos y las multas que pagarn quienes incumplan sus obligaciones patronales
con el IESS, de conformidad con esta Ley.
Art. 53.- Proceso presupuestario.- El proceso de formulacin, aprobacin, ejecucin,
control, evaluacin y liquidacin del Presupuesto Consolidado del IESS se regir por
esta Ley.
El Presupuesto Consolidado del IESS incluye, adems de las operaciones
administrativas y de inversin de excedentes financieros del Instituto, las previsiones de
ingresos y egresos del Fondo Presupuestario de cada uno de los seguros obligatorios, de
Salud, Riesgos del Trabajo, Pensiones, y del rgimen especial del Seguro Social
Campesino.
El perodo de vigencia del Presupuesto Consolidado del IESS se inicia el 1 de enero y
concluye el 31 de diciembre de cada ao. Su liquidacin definitiva deber cumplirse
hasta el 31 de marzo del ao siguiente.

Art. 54.- Estimacin de ingresos y egresos.- La estimacin de los ingresos corrientes por
concepto de las aportaciones obligatorias de los empleadores y los afiliados y la
contribucin financiera obligatoria del Estado se justificarn con las previsiones anuales
de crecimiento de la masa salarial, elaboradas por el mismo Instituto. Las estimaciones
de otros ingresos corrientes provenientes de las utilidades de inversiones y el
rendimiento financiero de otras obligaciones a favor del IESS, se ajustarn a las
previsiones generales de la coyuntura econmica nacional.
Las transferencias fiscales correspondientes a la contribucin financiera del Estado, para
las prestaciones asistenciales, y los dividendos de la deuda pblica, debern satisfacer
los compromisos establecidos con cada uno de los seguros segn esta Ley y su
Reglamento General.
La estimacin de los egresos corrientes se basar en perfiles de costos unitarios por
procesos y en proyecciones de demanda satisfecha; mostrar por separado los gastos
administrativos del Instituto y los montos asignados a los programas de entrega de
prestaciones por seguros, y no podr exceder el monto de las estimaciones de ingresos.
Quien ordene o ejecute la transferencia de recursos entre los fondos presupuestarios
asignados a cada uno de los seguros, o transfiera recursos de los fondos de las
prestaciones comunes a gastos administrativos o imprevistos del IESS, ser sancionado
con pena de prisin correccional de dos (2) a tres (3) aos, sin perjuicio de la
responsabilidad civil.
Art. 55.-Aprobacin del presupuesto.- La proforma presupuestaria ser elaborada en el
mes de septiembre de cada ao por el Director General del Instituto, quien la remitir al
Ministro de Economa y Finanzas. Con el informe de dicha autoridad, pasar a
conocimiento y aprobacin del Consejo Directivo.
Nota:
Art. 56.- Ejecucin presupuestaria.- La ejecucin presupuestaria observar los tiempos
de realizacin efectiva de los ingresos, y cumplir con los egresos de conformidad con
las etapas de programacin, establecimiento de compromisos, autorizacin de entrega
de fondos, y pago de obligaciones exigibles.
Los crditos presupuestarios se comprometern desde el momento en que la autoridad
competente, mediante acto administrativo expreso, decida la realizacin del gasto,
siempre que existan la partida presupuestaria especfica y el saldo disponible suficiente
a la fecha de pago. Los compromisos presupuestarios subsistirn hasta que las obras se
realicen, los bienes se entreguen, y los servicios y prestaciones se cumplan.
La autorizacin para la entrega de fondos se realizar de conformidad con la
programacin de caja, y los pagos se realizarn siempre que la obligacin sea
legalmente exigible y exista la disponibilidad de fondos.

Art. 57.-Control presupuestario.- El control presupuestario se realizar de manera previa
y concurrente durante la ejecucin, y mediante auditoras operacionales posteriores a la
ejecucin. De los resultados del control presupuestario se informar peridicamente a
las autoridades del Instituto, con sujecin a los procedimientos establecidos por el
Consejo Directivo.
Art. 58.-Responsabilidad presupuestaria.- Las autoridades y funcionarios a quienes
compete la ejecucin del Presupuesto del IESS sern responsables administrativa, civil
y penalmente de la gestin presupuestaria.

Pargrafo 3
DEL FONDO PRESUPUESTARIO ANUAL POR SEGUROS
Art. 59.- Definicin.- El Fondo Presupuestario Anual es la estimacin de ingresos y
egresos de cada una de las Administradoras de Seguros del IESS para la aplicacin de
los programas del Seguro General Obligatorio.
La estimacin de ingresos comprender la parte de las aportaciones obligatorias de
empleadores y afiliados que corresponda a cada una de las administradoras, las
previsiones de fondos de la contribucin financiera obligatoria del Estado para cada
prestacin, los rendimientos financieros de las reservas tcnicas y los dems conceptos
de ingresos corrientes.
La estimacin de egresos comprender todas las operaciones de compra de servicios,
gastos de personal, pago de obligaciones, y transferencia de recursos, que cada
Administradora espera realizar durante el perodo de ejecucin presupuestaria, para
cumplir el programa de su competencia.

Art. 60.-Responsabilidad Presupuestaria.- La formulacin, ejecucin y liquidacin del
Fondo Presupuestario Anual de cada seguro son responsabilidad del Director de cada
Administradora.
La aprobacin de la proforma y la evaluacin de resultados del Fondo Presupuestario
Anual de cada seguro son responsabilidad del Consejo Directivo del IESS.
El control previo y concurrente durante la ejecucin presupuestaria es responsabilidad
de cada uno de los funcionarios ordenadores de ingresos y gastos de la respectiva
Administradora.
La Auditora Interna del IESS es responsable de la aplicacin de auditoras
operacionales posteriores a la ejecucin presupuestaria.

Pargrafo 4DE LAS INVERSIONES

Nota:LaDisposicin Reformatoria y Derogatoria Cuarta de la Ley s/n (R.O. 587-S, 11-
V-2009) establece que una vez que el Directorio del Banco del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social apruebe los manuales de crdito, este pargrafo quedar derogado.
Art. 61.-Normas generales para las inversiones financieras del IESS.- (Reformado por el
Art. 17 de la Ley s/n, R.O. 498-3S, 31-XII-2008).- El IESS, por medio de la Comisin
Tcnica de Inversiones, efectuar todas sus inversiones y operaciones financieras, a
travs del mercado financiero, con sujecin a los principios de eficiencia, seguridad,
rentabilidad, oportunidad, y liquidez.
En sus inversiones no privativas, el IESS podr acogerse a las disposiciones de la Ley
de Mercado de Valores, en las mismas condiciones autorizadas a las entidades del sector
privado.
Las inversiones no privativas de los recursos del Seguro de Salud, el Seguro de Riesgos
de Trabajo y el Seguro Social Campesino, de corto o largo plazo, as como las
inversiones de largo plazo con los recursos del rgimen de jubilacin por solidaridad
intergeneracional y el fondo de pensiones del Seguro Social Campesino, se harn en las
mejores condiciones de eficiencia, seguridad, rentabilidad, oportunidad y liquidez.
Las inversiones no privativas con los recursos del rgimen de jubilacin por solidaridad
intergeneracional y del Fondo de Pensiones del Seguro Social Campesino, se harn en
activos denominados en dlares de los Estados Unidos de Amrica o en moneda
extranjera libremente convertible, con sujecin a las reglas contenidas en los artculos
265, 266 y 267 de esta Ley, para las inversiones de los recursos administrados por la
empresa adjudicataria administradora de los fondos previsionales.
Bajo ninguna circunstancia el Banco Central del Ecuador inmovilizar los recursos que
por cualquier motivo mantuviere en calidad de depsitos el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social.

Art. 62.-Inversiones privativas del IESS.- (Reformado por el Art. 1 de la Ley 2006-71,
R.O. 429, 3-I-2007).- Son inversiones privativas del IESS los prstamos hipotecarios y
quirografarios a sus afiliados, las colocaciones financieras de las Cuentas de Menores
Beneficiarios del IESS, los recursos asignados al servicio pblico del Monte de Piedad,
las operaciones de descuento de ttulos hipotecarios cuando se trate de operaciones con
los afiliados del IESS, y la adquisicin, conservacin y enajenacin de bienes races,
con recursos de los fondos de pensiones, para fines de capitalizacin de las reservas
tcnicas del rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional creado en el Libro
Segundo de esta Ley.

Art. ... (1) .- Prstamos Hipotecarios.-(Agregado por el Art. 2 de la Ley 2006-71, R.O.
429, 3-I-2007; y, reformado por los Arts. 1, 2 y 3 de la Ley s/n, R.O. 559-S, 30-III-
2009).- El IESS podr directamente o a travs de fideicomisos conceder a sus afiliados
y pensionistas de vejez o jubilados, prstamos hipotecarios en condiciones financieras
favorables y hasta por el monto que determine el Consejo Directivo al fijar las polticas
de inversin, en base a los estudios que para el efecto presenten las direcciones de
inversiones y de riesgos y las que correspondan del IESS, al tenor del reglamento que
emitir el Consejo Directivo previo informe favorable de la Superintendencia de Bancos
y Seguros, para el estudio y aprobacin de la Comisin Tcnica de Inversiones, con el
apoyo de otras reas tcnicas del Instituto.
Estos prstamos se concedern a una tasa que no podr ser menor a la tasa actuarial, que
comprende la tasa de inflacin ms los puntos porcentuales determinados por los
estudios actuariales ms el porcentaje de rendimiento mnimo que determine el IESS.
Los plazos de concesin de los prstamos hipotecarios sern de hasta veinte y cinco
aos, para el caso de adquisicin o construccin de vivienda; quince aos en el caso de
remodelacin, ampliacin o mejoramiento de las mismas; y, en el caso de prstamos a
jubilados, el plazo guardar relacin directa con el clculo de los aos de probabilidad
de vida establecida para cada jubilado, de conformidad con el reglamento que emita el
Consejo Directivo previo informe favorable de la Superintendencia de Bancos y
Seguros. Para el caso de remodelacin, ampliacin o mejoramiento, podr aceptarse
segunda hipoteca y otras garantas que permitan la recuperacin del crdito de
conformidad con el reglamento respectivo. Dichos crditos se expedirn previa garanta
hipotecaria y contarn necesariamente con un seguro de desgravamen.
Para la concesin de los crditos hipotecarios los afiliados debern acreditar los
requisitos mnimos que sealen los reglamentos respectivos, y el destino de los fondos
ser exclusivamente para la adquisicin o construccin de unidades de vivienda, o la
remodelacin, ampliacin o mejoramiento de las mismas, dndose preferencia a la
adquisicin de vivienda a los afiliados que no la posean, dentro de los parmetros que
sealen los reglamentos correspondientes.
Para la concesin de los crditos hipotecarios, la respectiva unidad especializada del
IESS realizar los anlisis de crdito y de riesgos correspondientes para cada operacin,
previo al otorgamiento y a la suscripcin de los respectivos contratos, otorgamiento de
las garantas necesarias y desembolso de los recursos que se presten.
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social podr atender las solicitudes de concesin
de prstamos hipotecarios de aquellos afiliados y jubilados que mantengan operaciones
crediticias bajo garanta hipotecaria en cualquiera de las entidades financieras del pas.
En los casos previstos en el inciso anterior, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
de considerarlo conveniente a sus intereses, asumir estas obligaciones, cancelando las
pendientes con la entidad financiera y sustituyendo en su favor la garanta hipotecaria,
de conformidad con el reglamento que dicte para el efecto el Consejo Directivo, que
deber considerar, entre otros aspectos, el avalo actualizado del inmueble, el saldo por
pagar, y que el antecedente de esta obligacin se refiera nicamente a la adquisicin,
construccin, remodelacin, ampliacin o mejoramiento de vivienda.
Las Instituciones Financieras no podrn cobrar multas ni penalidad alguna, por pago
anticipado.
Los afiliados y jubilados podrn acceder a un slo crdito hipotecario y los costos de
avalo y notariales y de registro del mismo, sern asumidos por el beneficiario.
Los recursos que se destinen a la concesin de prstamos hipotecarios, sern colocados
por aquellos fondos que tuvieren la liquidez necesaria y especialmente por los fondos
del seguro de invalidez, vejez y muerte, pudiendo al efecto el IESS invertir en
titularizaciones hipotecarias de conformidad con el reglamento que expida la
Superintendencia de Bancos y Seguros.
No podrn participar en la concesin de prstamos hipotecarios aquellos afiliados que se
encuentren en mora de sus obligaciones con el IESS, ni aquellos que tengan calificacin
D o E en los burs de crdito debidamente autorizados por la Superintendencia de
Bancos y Seguros. Si la mora proviene por culpa de los patronos, estos sern obligados
a solucionar sus deudas en un plazo no mayor de treinta das y sern responsables frente
a sus empleados y trabajadores por lo perjuicios ocasionados. En caso de haberse
suscrito convenios de purga de mora por parte de los empleadores, los afiliados tendrn
derecho a acceder a estos crditos, bajo la responsabilidad de los empleadores y con su
responsabilidad solidaria mediante garanta conjunta.
En caso de incumplimiento por parte del beneficiario del prstamo en el pago de tres
cuotas mensuales o ms, se declarar vencida la totalidad del crdito y se proceder a su
cobro inmediato mediante la ejecucin de las garantas hipotecarias y la venta del
inmueble en pblica subasta.

Art. ... (2) .-(Agregado por el Art. 2 de la Ley 2006-71, R.O. 429, 3-I-2007).- Los
prstamos hipotecarios que conceda el IESS a sus afiliados estn exentos del pago de
toda clase de impuestos. Slo se pagarn los impuestos a favor de los organismos
seccionales autnomos. Esta exencin se establece por razones de orden econmico y
social, de acuerdo al artculo 31 del Cdigo Tributario.

Art. 63.- Prstamos quirografarios.- (Reformado por el Art. nico de la Ley 2007-79,
R.O. 107, 18-VI-2007).- El IESS podr conceder a sus afiliados, con o sin relacin de
dependencia, que a la fecha de la solicitud del prstamo certifiquen al menos treinta y
seis (36) imposiciones mensuales; a los jubilados por vejez; a los pensionistas por
invalidez; a los pensionistas por riesgos del trabajo con incapacidad permanente total o
permanente absoluta; y, a los pensionistas de montepo por viudedad, prstamos
quirografarios por una cantidad de hasta sesenta (60) salarios bsicos unificados del
trabajador en general, a una tasa de inters anual promedio entre la tasa actuarial del
IESS y la media de las tasas activas referenciales fijadas por el Banco Central del
Ecuador en las 26 semanas anteriores a la concesin del prstamo quirografario. La tasa
del prstamo ser reajustada trimestralmente con los mismos parmetros. No se cobrar
ningn tipo de comisin adicional al monto de la tasa.
El fondo de reserva y el fondo capitalizado individual de cesanta automticamente se
constituyen en garantas del prstamo.
El Consejo Directivo del IESS reglamentar, el monto del prstamo en funcin de la
capacidad de pago del beneficiario del crdito que estar en relacin directa con el
porcentaje de los ingresos aportados al IESS que pueden comprometerse para pagar el
prstamo; el plazo de cancelacin del prstamo que ser de hasta cinco aos; las
garantas personales o reales, que debern rendir quienes no cuenten con los fondos
referidos en el inciso anterior o que, contando con tales fondos, no cubran la totalidad
del crdito; y, el trmite para el otorgamiento del prstamo.
No se podr excluir a ningn beneficiario del crdito quirografario por motivo de edad.

Art. 64.- Adquisicin de inmuebles.- El IESS podr adquirir y conservar bienes races
sin otros requisitos que los estipulados en el Reglamento que dictar el Consejo
Directivo y los sealados en el derecho comn para las personas naturales que tienen la
libre administracin de sus bienes.

Art. 65.- Enajenacin de inmuebles.- Prohbese la venta directa de bienes races a
afiliados y a particulares. La enajenacin de inmuebles deber realizarse mediante
subasta pblica, con sujecin al Reglamento que expedir el Consejo Directivo.

El fondo de reserva y el fondo capitalizado individual de cesanta automticamente se
constituyen en garantas del prstamo.
El Consejo Directivo del IESS reglamentar, el monto del prstamo en funcin de la
capacidad de pago del beneficiario del crdito que estar en relacin directa con el
porcentaje de los ingresos aportados al IESS que pueden comprometerse para pagar el
prstamo; el plazo de cancelacin del prstamo que ser de hasta cinco aos; las
garantas personales o reales, que debern rendir quienes no cuenten con los fondos
referidos en el inciso anterior o que, contando con tales fondos, no cubran la totalidad
del crdito; y, el trmite para el otorgamiento del prstamo.
No se podr excluir a ningn beneficiario del crdito quirografario por motivo de edad.

Art. 64.- Adquisicin de inmuebles.- El IESS podr adquirir y conservar bienes races
sin otros requisitos que los estipulados en el Reglamento que dictar el Consejo
Directivo y los sealados en el derecho comn para las personas naturales que tienen la
libre administracin de sus bienes.

Art. 65.- Enajenacin de inmuebles.- Prohbese la venta directa de bienes races a
afiliados y a particulares. La enajenacin de inmuebles deber realizarse mediante
subasta pblica, con sujecin al Reglamento que expedir el Consejo Directivo.

Art. 66.- Planes anuales de inversin.- Para cada ejercicio presupuestario, el Consejo
Directivo aprobar los lineamientos generales de poltica y los programas y mecanismos
de inversin de las reservas tcnicas del fondo colectivo de reparto del sistema de
pensiones y del rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional creado en el
Libro Segundo de esta Ley, con fundamento en las recomendaciones de la Comisin
Tcnica de Inversiones.
Cada trimestre, el Director General y la Comisin Tcnica de Inversiones presentarn al
Consejo Directivo los informes de ejecucin y de resultados de los programas de
inversin.

Art. 67.-Representacin de las acciones del IESS.- El Director General ejercer la
representacin del Instituto en las juntas generales de accionistas o de socios de las
empresas en las que el IESS tuviere participacin accionaria o financiera. Dicha
representacin cesar automticamente en el momento en que se separe de su cargo en
el Instituto, por cualquier causa.
El Director General podr delegar esta representacin a cada junta de accionistas o
socios, a favor del Subdirector General, mediante poder especial o carta poder.

Art. 68.- Monte de piedad.- El servicio pblico del Monte de Piedad del IESS se
realizar a travs de las sucursales y agencias que determine el Director General, con
sujecin a los informes tcnicos de factibilidad y rentabilidad de esta inversin
privativa.

Art. 69.-Operaciones de descuento de ttulos hipotecarios.- (Sustituido el ttulo de este
Art. por el Art. 3 de la Ley 2006-71, R.O. 429, 3-I-2007).- El IESS podr realizar
operaciones de descuento de ttulos hipotecarios con los afiliados del Seguro General
Obligatorio que carecen de vivienda propia, cuando se trate de programas de
urbanizacin y construccin de viviendas financiados por el Banco Ecuatoriano de la
Vivienda, las asociaciones mutualistas de ahorro y crdito para la vivienda, o cualquier
otra entidad financiera debidamente calificada para este efecto, con sujecin al
Reglamento que expedir el Consejo Directivo.
En estas operaciones de descuento de ttulos hipotecarios ser obligatoria la
certificacin previa de que el afiliado no es propietario de vivienda.

Art. 70.-Inembargabilidad, patrimonio familiar y prohibicin de enajenar inmuebles
adquiridos con prstamos hipotecarios del IESS.- Las propiedades adquiridas por los
afiliados con prstamos del Instituto sern inembargables, excepto para el pago de
crditos al IESS, y constituirn patrimonio familiar. Tampoco podrn enajenarse ni
gravarse con otras hipotecas o derechos reales, si no hubiere la autorizacin expresa del
Director General o Provincial del Instituto.
Los registradores de la propiedad inscribirn esta prohibicin que constar en todas las
escrituras de mutuo hipotecario con afiliados, que se otorguen a favor del Instituto.

Art. 71.- Limitaciones.- El IESS no conceder prstamos al Gobierno Central, a los
gobiernos seccionales, a los organismos y entidades que integran el sector pblico y al
sector privado, ni podr mantener en sus cuentas corrientes bancarias saldos superiores
a los estrictamente necesarios para atender el pago de prestaciones y servicios
administrativos.

Captulo Ocho
DE LA RECAUDACIN Y DE LA MORA PATRONAL

Pargrafo 1DE LA RECAUDACIN

Art. 72.-Recursos y acreditacin de recursos.- (Reformado por la Disposicin
Reformatoria y Derogatoria Quinta de la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).- El Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social recaudar de manera global los aportes obligatorios,
personal y patronal, y los dems recursos que, por otras disposiciones legales o
contractuales, se destinaren a financiar los seguros administrados por el mismo Instituto,
y acreditar al Fondo Presupuestario respectivo los valores correspondientes a las
primas respectivas, con sujecin a los porcentajes de aportacin sealados para cada
seguro.
Art. 73.-Inscripcin del afiliado y pago de aportes.- (Reformado por el Art. 1 de la Ley
2006-50, R.O. 317, 20-VII-2006).- El empleador est obligado, bajo su responsabilidad
y sin necesidad de reconvencin, a inscribir al trabajador o servidor como afiliado del
Seguro General Obligatorio desde el primer da de labor, y a remitir al IESS el aviso de
entrada dentro de los primeros quince (15) das, con excepcin de los empleadores del
sector agrcola que estn exentos de remitir los avisos de entrada y de salida,
acreditndose el tiempo de servicio de los trabajadores nicamente con la planilla de
remisin de aportes, sin perjuicio de la obligacin que tienen de certificar en el carn de
afiliacin al IESS, con su firma y sello, la fecha de ingreso y salida del trabajador desde
el primer da de inicio de la relacin laboral. El incumplimiento de esta obligacin ser
sancionado de conformidad con el Reglamento General de Responsabilidad Patronal. El
empleador dar aviso al IESS de la modificacin del sueldo o salario, la enfermedad, la
separacin del trabajador, u otra novedad relevante para la historia laboral del
asegurado, dentro del trmino de tres (3) das posteriores a la ocurrencia del hecho.
El IESS est obligado a entregar al afiliado una tarjeta personalizada que acredite su
incorporacin al Seguro General Obligatorio, dentro del plazo de treinta (30) das
posteriores a la inscripcin a cargo del empleador o a la fecha de aceptacin de la
solicitud de afiliacin voluntaria.
El afiliado est obligado a exhibir su tarjeta personalizada para todo trmite o solicitud
de prestacin ante el IESS o las administradoras de los seguros sociales, y a presentarla
al nuevo empleador para el reconocimiento de sus derechos previsionales desde el
momento de su ingreso.
El empleador y el afiliado voluntario estn obligados, sin necesidad de reconvencin
previa, a pagar las aportaciones del Seguro General Obligatorio dentro del plazo de
quince (15) das posteriores al mes que correspondan los aportes. En caso de
incumplimiento, sern sujetos de mora sin perjuicio de la responsabilidad patronal a que
hubiere lugar, con sujecin a esta Ley.
En cada circunscripcin territorial, la Direccin Provincial del IESS est obligada a
recaudar las aportaciones al Seguro General Obligatorio, personales y patronales, que
paguen los afiliados y los empleadores, directamente o a travs del sistema bancario.

Art. 74.-Recaudacin de aportes del sector pblico.- En el Presupuesto General del
Estado, previo a su aprobacin por el Congreso Nacional, se har constar,
obligatoriamente, las partidas suficientes para el pago de aportes y fondos de reserva de
todos los servidores pblicos y trabajadores del Estado, as como las contribuciones al
Seguro General Obligatorio establecidas en la Ley. Estos aportes, fondos de reserva y
contribuciones obligatorias no sern afectados por ningn funcionario pblico y por
ningn concepto, y automticamente, sin fideicomiso, sern retenidos y transferidos
ntegramente al IESS por el Banco Central del Ecuador.
Las cantidades correspondientes se transferirn y pagarn por mensualidades vencidas,
dentro del plazo de quince (15) das posteriores al mes al que correspondan los aportes,
bajo la responsabilidad de los respectivos funcionarios. El aporte patronal del Estado
por sus trabajadores afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, se remitir
juntamente con los aportes personales.
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social notificar al Banco Central del Ecuador
oportunamente el monto al que ascienden los valores a retener y transferir
mensualmente por los conceptos antes indicados.
Bajo su responsabilidad personal, los tesoreros, oficiales pagadores, habilitados, agentes
de retencin y ms funcionarios y empleados que tuvieren el deber legal de pagar
remuneraciones a los trabajadores y servidores que prestan servicios en los dems
organismos y entidades que integran el sector pblico, estn obligados a remitir al IESS
los aportes personales, patronales, fondos de reserva y ms descuentos que se
ordenaren, dentro del plazo y las condiciones antes sealados. Estos aportes y fondos de
reserva no sern afectados por ningn funcionario pblico y por ningn concepto.
Nota:Por disposicin del Art. 120 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador (R.O.
449, 20-X-2008), la Funcin Legislativa la ejercer la Asamblea Nacional, por tanto,
sus miembros tendrn la denominacin de asamblestas.

Art. 75.-Responsabilidad solidaria de los empleados privados, mandatarios y
representantes.- Iguales obligaciones y responsabilidades tienen los patronos privados y,
solidariamente, sus mandatarios y representantes, tanto por la afiliacin oportuna de sus
trabajadores como por la remisin al IESS, dentro de los plazos sealados, de los
aportes personales, patronales, fondos de reserva y los descuentos que se ordenaren.
La responsabilidad solidaria de mandatarios y representantes se referir a actos u
omisiones producidas en el perodo de su mandato y subsistir despus de extinguido
ste.
Art. 76.-Retencin de cesanta y fondos de reserva.- Una vez que se estableciere glosas
en contra de los empleadores y otros responsables del pago de sueldos y remisin de
aportes y descuentos al Instituto, o que tuvieren a su cargo o manejaren dinero o
especies del Seguro Social, a stos se suspender el derecho a la prestacin del Seguro
de Cesanta y a la devolucin de fondos de reserva. Esta situacin se mantendr hasta
que, por sentencia ejecutoriada, se declare la falta de responsabilidad de la persona o
personas comprendidas en esta disposicin o hasta que se extinga la glosa por su pago.

Art. 77.-Prohibicin de cancelar cauciones.- La Contralora General del Estado no podr
cancelar las cauciones de los rindentes fiscales o de los dems organismos y entidades
que integran el sector pblico sin antes comprobar que estos han cubierto todas sus
obligaciones con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, para cuyo efecto ser
indispensable el informe previo del respectivo Director Provincial del Instituto.
Art. 78.-Sancin penal.- Sin perjuicio del plazo de quince (15) das para la remisin de
aportes, descuentos y multas al IESS, el funcionario pblico o el empresario privado
que hubiere retenido los aportes patronales y/o personales y haya efectuado los
descuentos por rehabilitacin de tiempos de servicio o de dividendos de prstamos
hipotecarios y quirografarios de sus trabajadores y no los deposite en el IESS dentro del
plazo mximo de noventa (90) das, contados a partir de la fecha de la respectiva
retencin, ser sancionado con la pena de tres a cinco (5) aos de prisin y una multa
igual al duplo de los valores no depositados.
Para el efecto el Director General o el Director Provincial del IESS en su caso, se
dirigir al Ministro Fiscal de la respectiva provincia para que inicie la correspondiente
instruccin fiscal.

Art. 79.-Nulidad de pago directo de aportes al trabajador.- Con la excepcin prevista en
el Cdigo del Trabajo, toda transaccin, pago o entrega que se hiciere directamente al
trabajador relacionada con aportes, descuentos o fondos de reserva, ser nula y no
obligar al Instituto.
Art. 80.-Afiliacin fraudulenta.- En caso de afiliacin fraudulenta, el Instituto retendr,
en concepto de multa, los aportes personales y patronales, as como los fondos de
reserva que se hubieren consignado. El Instituto exigir, adems, el pago o reembolso
de las prestaciones servidas y dar por vencidas y declarar exigibles las obligaciones
por prstamos concedidos, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere
lugar.
De todas las cantidades que llegare a adeudar el que hubiere incurrido en afiliacin
fraudulenta, sern solidariamente responsables el falso afiliado y la persona que hubiere
figurado como patrono.

Art. 81.- Declaracin de afiliacin indebida o fraudulenta.- Las afiliaciones sern
declaradas fraudulentas por la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias, con
recurso para ante la Comisin Nacional de Apelaciones.
Art. 82.- Retencin de crditos del IESS.- Los crditos a favor del Instituto, inclusive
los intereses de mora y multas, se recaudarn mediante retenciones de los sueldos y
salarios de los afiliados. A requerimiento del Instituto, los patronos y oficiales
pagadores se hallan obligados a efectuar dichas retenciones bajo su responsabilidad
personal.

Art. 83.- Derecho del empleador para descontar aportes al trabajador.- Sin perjuicio de
las obligaciones patronales correspondientes, el patrono tiene derecho a descontar a los
afiliados, al efectuar los pagos de sueldos y salarios, el valor de los aportes personales,
el de los descuentos por otros conceptos que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social ordenare, y el de las multas que este impusiere a sus afiliados. Si el patrono no ha
hecho uso del derecho a descontar los aportes personales, al efectuar el pago de sueldos
y salarios, podr ejercerlo en el pago siguiente o subsiguiente, como plazo mximo. Si
no lo hiciere, esos aportes personales quedarn tambin de cargo del patrono, sin
derecho a reembolso.

Art. 84.- Pago excepcional de planillas parciales.- Sin que esto constituya prrroga de
plazo, para facilitar a los afiliados el trmite de sus prestaciones, se faculta a la
Direccin Provincial respectiva, en casos debidamente calificados, la recepcin de
aportes, fondos de reserva y descuentos en planillas parciales, sea que el pago lo
efecten los mismos afiliados sea que lo paguen sus empleadores. Si el pago lo efecta
el afiliado, el Instituto le reembolsar las cantidades pagadas cuando la empresa
deposite los valores correspondientes, sin perjuicio de la responsabilidad patronal a que
hubiere lugar.

Art. 85.- Obligacin de bancos depositarios de fondos de entidades pblicas.- Todos los
bancos depositarios de fondos de entidades pblicas estn obligados a entregar, con
antelacin a cualquier otro egreso, dentro del trmino de cuarenta y ocho (48) horas, los
valores que requiera el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social por concepto de
aportes, descuentos y otras obligaciones peridicas que provengan de convenios
suscritos con el Instituto y relativos a estos conceptos. Para tal fin, el Instituto notificar
oportunamente al banco depositario y a la entidad correspondiente, el valor de dichas
obligaciones.
El incumplimiento de esta obligacin dar derecho al IESS para exigir al banco el
reintegro del capital adeudado con un recargo equivalente a la tasa de inters
interbancaria vigente a la fecha de la operacin ms cinco (5) puntos porcentuales,
independientemente de la sancin a que hubiere lugar en contra del funcionario
responsable.
Art. 86.- Retencin de aportes a contratistas de obras pblicas.- En los contratos que por
obras pblicas celebraren el Estado y otras entidades de derecho pblico, se estipular la
obligacin de la entidad correspondiente de retener el valor de los descuentos que el
Instituto ordenare y que correspondan a obligaciones en mora de la empresa
constructora o de convenios de purga de mora patronal por obligaciones con el Seguro
Social, provenientes de servicios personales para ejecucin de dicho contrato.
Ni el Fisco ni los dems organismos y entidades que integran el sector pblico podrn
abonar a los contratistas cantidad alguna mientras no se paguen primero estas
obligaciones a favor del IESS.
El fondo de garanta que se establezca en los contratos de ejecucin de obras, cualquiera
sea su forma, no podr devolverse al contratista mientras no presente el certificado
conferido por el IESS de haber pagado las obligaciones al Seguro Social.

Art. 87.-Certificado de cumplimiento de obligaciones patronales para contratistas de
obras pblicas.- Para que el Fisco o cualquier organismo o entidad que integra el sector
pblico pueda realizar pagos de planillas por trabajos ejecutados, la empresa contratista
deber presentar previamente la certificacin que acredite estar al da en el pago de
aportes, fondos de reserva y descuentos al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
por los empleados y trabajadores a su cargo.
Los funcionarios y empleados encargados de tramitar y realizar los pagos de las
planillas, sern administrativa, civil y penalmente responsables del cumplimiento de
este requisito.
Toda compaa, para la aprobacin de reformas estatutarias, incrementos de capital,
revalorizacin de activos, balances y estados financieros, presentar la certificacin que
acredite estar al da en el cumplimiento de todas las obligaciones con el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social.
Art. 88.-Certificado de cumplimiento de obligaciones patronales.- Para que el
empleador pueda hacer uso de los derechos que el Cdigo del Trabajo le confiere
respecto de sus trabajadores, deber probar mediante certificacin del IESS que no se
halla en mora en el pago de sus obligaciones patronales.
La certificacin a que se refiere este artculo deber concederla la Direccin Provincial
del IESS en el plazo perentorio de quince (15) das contados desde la fecha de
presentacin de la respectiva solicitud, y tendr validez por un mximo de treinta (30)
das.

Pargrafo 2
DE LA MORA PATRONAL
Art. 89.-Inters y multas por mora patronal.- La mora en el envo de aportes, fondos de
reserva y descuentos por prstamos quirografarios, hipotecarios y otros dispuestos por
el IESS y los que provengan de convenios entre los empleadores y el Instituto, causar
un inters equivalente al mximo convencional permitido por el Banco Central del
Ecuador, a la fecha de liquidacin de la mora, incrementado en cuatro puntos.
Nota:
De acuerdo a la Regulacin 151-2007 del Directorio del Banco Central del Ecuador
(R.O. 188, 10-X-2007), la tasa de inters mxima convencional corresponde a la tasa
efectiva mxima del segmento comercial corporativo, establecida por medio de la
Regulacin 148-2007 (R.O. 164, 6-IX-2007).
Art. 90.-Bloqueo de fondos de entidades pblicas y retencin.- Si el fisco y los dems
organismos y entidades que integran el sector pblico, incurrieren en mora en la
remisin de aportes, fondos de reserva y ms descuentos al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, el Contralor General del Estado, a solicitud del IESS, ordenar el
bloqueo de fondos y la inmediata retencin y entrega al Instituto de una cantidad igual
al monto de la liquidacin que, conjuntamente con la solicitud, presentar ste. Esta
medida no obstar el derecho del IESS a perseguir el cobro de lo adeudado mediante la
accin coactiva.
Las acciones que quedan indicadas solamente se interrumpirn si tales entidades
suscribieren convenios de purga de mora patronal, debidamente garantizados.

Art. 91.-Convenio de purga de mora patronal.- (Reformado por los Arts. 4, 5 y 6 de la
Ley s/n, R.O. 559-S, 30-III-2009).- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social podr
celebrar convenios de purga de mora patronal con los empleadores que, por razones de
fuerza mayor debidamente comprobada, se hallaren imposibilitados de pagar aportes y
fondos de reserva. Estos convenios expresarn el capital adeudado en dlares de los
Estados Unidos de Amrica a la fecha de la liquidacin de las obligaciones y, con sus
respectivos intereses y ms recargos legales, Podrn cancelarse en el plazo que
establezca el Consejo Directivo mediante el reglamento correspondiente.
Estos convenios se considerarn ttulos de crdito que contienen obligaciones claras,
determinadas, lquidas, puras y de plazo vencido para que el Instituto persiga su
cancelacin por la va coactiva cuando el deudor incumpliere el pago de dos o ms
dividendos. La mora en el pago de las obligaciones contradas en estos convenios dar
lugar a la multa que establezca el Consejo Directivo mediante el reglamento
correspondiente.
Se prohbe la inclusin en los convenios de purga de mora patronal, de los descuentos
realizados por el empleador, en calidad de agente de retencin, por prstamos del IESS
al afiliado.
La suscripcin del convenio de purga de mora conllevar la responsabilidad solidaria de
todos los responsables legales de la mora desde que sta se origin
Art. 92.- rganos facultados para autorizar convenios.- El Consejo Directivo, el
Director General y el Director Provincial de la respectiva circunscripcin territorial
autorizarn los convenios de purga de mora patronal, segn su cuanta, de conformidad
con la reglamentacin del IESS.

Art. 93.-Garanta para convenios.- (Reformado por el Art. 7 de la Ley s/n, R.O. 559-S,
30-III-2009).- Las garantas que aseguren el fiel cumplimiento de lo estipulado en los
convenios de purga de mora patronal podrn ser hipotecarias o rendidas por entidades
financieras o compaas aseguradoras. Estas garantas sern incondicionales,
irrevocables y de pago inmediato a la disposicin del IESS.
Con excepcin de las garantas rendidas por las entidades financieras o las compaas
aseguradoras, que podrn ser de un valor igual al valor neto de la obligacin con sus
intereses y recargos, las otras garantas debern constituirse sobre bienes inmuebles
cuya relacin de valor ser establecido por el Consejo Directivo en el reglamento
correspondiente.
Art. 94.-Responsabilidad patronal.- Si por culpa de un patrono el IESS no pudiere
conceder a un trabajador o a sus deudos las prestaciones en dinero que fueran
reclamadas y a las que habran podido tener derecho, o si resultaren disminuidas dichas
prestaciones por falta de cumplimiento de las obligaciones del empleador, este ser
responsable de los perjuicios causados al asegurado o a sus deudos, responsabilidad que
el Instituto har efectiva mediante la coactiva.
El IESS conceder tales prestaciones, en la parte debida a la omisin o culpa del
empleador, solamente cuando se haga efectiva la responsabilidad de ste, a menos que
el patrono rinda garanta satisfactoria para el pago de lo que debiere por aquel concepto.

Art. 95.- Accin para perseguir la responsabilidad patronal.- En los casos de
responsabilidad patronal, dentro de los treinta (30) das de producido el hecho que la
determina, el IESS iniciar el juicio coactivo correspondiente contra el empleador en
mora. El juicio concluir o podr suspenderse por pago en efectivo o por suscripcin de
un convenio de purga de mora con alguna de las garantas sealadas en el artculo 93 de
esta Ley, bajo la responsabilidad pecuniaria del Director General o Provincial o del
funcionario que ejerza la jurisdiccin coactiva por delegacin, segn corresponda.
Art. 96.- Prestaciones que deben concederse aun en caso de mora patronal.- El Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social queda obligado a conceder las prestaciones por
enfermedad, maternidad, auxilio de funerales y el fondo mortuorio a todos sus
asegurados que hayan cumplido las condiciones establecidas en esta Ley y los
reglamentos, an cuando sus patronos estn en mora. Todo, sin perjuicio de la
responsabilidad patronal a que haya lugar.
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social queda obligado, asimismo, a la entrega
oportuna de las prestaciones de salud a los jubilados en sus unidades mdicas, an
cuando el Estado no se hallare al da en el pago de la contribucin obligatoria que cubre
el costo del seguro colectivo contra la contingencia de enfermedad de los jubilados.

Art. 97.-Responsabilidad solidaria de los sucesores del patrono en mora.- Si la empresa,
negocio o industria, cambiare de dueo o tenedor el sucesor ser solidariamente
responsable con su antecesor por el pago de aportes, fondos de reserva y ms
descuentos a que ste estuvo obligado con los trabajadores por el tiempo que sirvieron o
laboraron para l, sin perjuicio de que el sucesor pueda repetir el pago contra el
antecesor, por la va ejecutiva.
El comprador, arrendatario, usufructuario o tenedor del negocio o industria, tendr el
derecho de pedir previamente al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social un
certificado sobre las obligaciones pendientes del o los antecesores y el Instituto tendr la
obligacin de conferir dicho certificado dentro del plazo de treinta (30) das, a partir de
la fecha de presentacin de la solicitud.
En caso de fallecimiento del empleador en mora, por cualquiera de las obligaciones
patronales con el IESS, la responsabilidad civil de los herederos se regir por las reglas
sucesorias que seala el Cdigo Civil.
Art. 98.-Suspensin de afiliacin en cmaras por mora patronal.- La respectiva Cmara,
a peticin escrita del Instituto, estar obligada a suspender la matrcula de los afiliados
que estuvieren en mora en sus obligaciones patronales por ms de noventa (90) das.

Art. 99.-Control y castigo de la mora patronal.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social analizar obligatoriamente, cada tres (3) meses, la situacin de la mora patronal.
En los casos que la considere totalmente incobrable por la insolvencia declarada
judicialmente de deudores y garantes, proceder al castigo de la deuda. Tal castigo, de
finalidad exclusivamente contable, no comporta condonacin de la deuda y se sujetar
al procedimiento y ms condiciones que establezca el reglamento respectivo.
El castigo de una obligacin llevar implcita la prohibicin, para el deudor directo o
responsable solidario, de acogerse a las prestaciones y beneficios del Seguro Social,
debiendo retenerse pensiones jubilares, fondos de reserva y cesanta, hasta cubrir el
monto de las obligaciones en mora. Se levantarn estas sanciones cuando se hubiere
cancelado la obligacin que las caus.
Declarado el castigo de una obligacin, se pondr el particular en conocimiento de todas
las dependencias del Instituto.
Art. 100.- Prohibicin de exoneracin de intereses y multas.- Prohbese la exoneracin
de intereses, multas y ms recargos causados por la mora en la remisin de aportes,
fondos de reserva y descuentos que ordenare el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social. Al formular las liquidaciones para convenios permitidos por la Ley, se cuidar
de incluir los intereses, multas y ms recargos, bajo pena de destitucin de todos los
funcionarios y servidores encargados de autorizar y tramitar dichos convenios.

Pargrafo 3
RESPONSABILIDADES
Art. 101.-Responsabilidad de directivos, funcionarios, servidores y trabajadores del
IESS.- Los directivos, funcionarios, servidores y trabajadores de todas las dependencias
del IESS, que sean responsables directos de acciones u omisiones, realizadas en el
cumplimiento de sus funciones, y que no estn amparadas en la Ley o en los
reglamentos, sern removidos de su representacin o cargo y tendrn responsabilidad
civil por los daos y perjuicios que hubieren ocasionado, independientemente de la
responsabilidad penal a que hubiere lugar.
Las resoluciones del Consejo Directivo y las decisiones administrativas de los rganos
ejecutivos del IESS, que contravinieren las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos,
o que causaren perjuicios al IESS, determinarn responsabilidad personal y pecuniaria a
quienes hubieren dictado o a quienes hubieren contribuido a ellas con su voto,
independientemente de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.

Ttulo III
DEL SEGURO GENERAL DE SALUD INDIVIDUAL Y FAMILIAR

Captulo UnoDE LAS PRESTACIONES DE SALUD

Art. 102.- Alcance de la proteccin.- (Sustituido por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 323-S,
18-XI-2010).- El Seguro General de Salud Individual y Familiar proteger al asegurado
contra las contingencias de enfermedad y maternidad, dentro de los requisitos y
condiciones sealados en este Ttulo. La prevencin de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales estar a cargo del Seguro General de Riesgos del Trabajo.
El afiliado, su cnyuge o conviviente con derecho, y sus hijos menores hasta los
dieciocho (18) aos de edad, as como el jubilado, sern beneficiarios de acciones
integrales de fomento y promocin de la salud, prevencin, diagnstico y tratamiento de
enfermedades no profesionales, recuperacin y rehabilitacin de la salud individual. Las
beneficiarias del seguro de maternidad recibirn atencin de embarazo, parto y
puerperio.
Se acceder a las prestaciones de salud de este Seguro en condiciones de libre eleccin
del prestador de servicios de salud, pblico o privado, dentro de las limitaciones
sealadas en este Ttulo.
Art. 103.- Prestaciones de salud.- La afiliacin y la aportacin obligatoria al Seguro
General de Salud Individual y Familiar otorgan derecho a las siguientes prestaciones de
salud:
a. Programas de fomento y promocin de la salud;
b. Acciones de medicina preventiva, que incluyen la consulta e informacin profesional,
los procedimientos auxiliares de diagnstico, los medicamentos e intervenciones
necesarias, con sujecin a los protocolos elaborados por el Ministerio de Salud Pblica
con asesora del Consejo Nacional de Salud, CONASA;
Nota:
c. Atencin odontolgica preventiva y de recuperacin, con sujecin a los protocolos
elaborados por el Ministerio de Salud Pblica con asesora del Consejo Nacional de
Salud, CONASA;
Nota:El texto resaltado en negrita ha sido declarado inconstitucional por el fondo y
d. Asistencia mdica curativa integral y maternidad, que incluye la consulta profesional,
los exmenes y procedimientos de diagnstico, los actos quirrgicos, la hospitalizacin,
la entrega de frmacos y las dems acciones de recuperacin y rehabilitacin de la
salud, con sujecin a los protocolos elaborados por el Ministerio de Salud Pblica con
asesora del Consejo Nacional de Salud., CONASA;
Nota:
e. Tratamiento de enfermedades crnico degenerativas, dentro del rgimen de seguro
colectivo que ser contratado obligatoriamente por la administradora, bajo su
responsabilidad, para la atencin oportuna de esta prestacin, sin que esto limite los
beneficios o implique exclusiones en la atencin del asegurado, con sujecin al
Reglamento General de esta Ley; y,
f. Tratamiento de enfermedades catastrficas reconocidas por el Estado como
problemas de salud pblica, bajo la modalidad de un fondo solidario financiado con el
aporte obligatorio de los afiliados y empleadores y la contribucin obligatoria del
Estado.
En todo caso, las prestaciones de salud sern suficientes y adecuadas para garantizar la
debida y oportuna atencin del sujeto de proteccin. Cuando el sujeto de proteccin
sufriere complicacin o complicaciones, la prestacin de salud se extender a tales
complicaciones.
Las unidades mdicas del IESS o los dems prestadores acreditados, segn el caso,
proporcionarn al sujeto de proteccin la prestacin de salud suficiente, que incluir los
servicios de diagnstico auxiliar, el suministro de frmacos y la hotelera hospitalaria
establecidos en los respectivos protocolo y tarifario, bajo su responsabilidad. Dentro de
estos lmites, no habr lugar a pago alguno por parte del sujeto de proteccin.
Art. 104.-Contingencia de enfermedad.- En caso de enfermedad, el afiliado tendr
derecho a:
a. La asistencia mdica, quirrgica, farmacutica y de rehabilitacin, con sujecin a los
protocolos de diagnstico y teraputica elaborados por los especialistas mdicos del
IESS y aprobados por la administradora de este Seguro; y,
b. Un subsidio monetario de duracin transitoria, cuando la enfermedad produzca
incapacidad en el trabajo. Los familiares del afiliado no tendrn derecho al subsidio.
El jubilado recibir asistencia mdica, quirrgica, farmacutica y de rehabilitacin en
las unidades mdicas del IESS, de conformidad con lo sealado en el literal d) del
artculo 10 de esta Ley.

Art. 105.-Contingencia de maternidad.-(Sustituido por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 323-
S, 18-XI-2010).- En caso de maternidad, la asegurada tendr derecho a:
a. La asistencia mdica y obsttrica necesaria durante el embarazo, parto y puerperio,
cualquiera sea la calificacin de riesgo del embarazo;
b. Un subsidio monetario, durante el perodo de descanso por maternidad, en el caso de
la mujer trabajadora; y,
c. La asistencia mdica preventiva y curativa del hijo, con inclusin de la prestacin
farmacolgica y quirrgica, durante el primer ao de vida, sin perjuicio de la prestacin
de salud hasta los dieciocho (18) aos de edad.
Art. 106.-Subsidios de enfermedad y maternidad.- Ser de cargo del empleador la
prestacin sealada en los artculos 42, numeral 19, y 153 del Cdigo del Trabajo,
cuando el trabajador no reuniere los requisitos mnimos sealados en esta Ley para
causar derecho a la prestacin del Seguro General de Salud Individual y Familiar.
Igualmente, ser de cargo del empleador el pago del cincuenta por ciento (50%) del
sueldo o salario del trabajador durante los tres (3) primeros das de enfermedad no
profesional.

Art. 107.-Tiempo de espera y conservacin de derechos.- Se causar derecho a las
prestaciones de este Seguro cuando el afiliado o la afiliada hayan cumplido:
a. Seis (6) imposiciones mensuales ininterrumpidas, para contingencia de enfermedad;
b. Doce (12) imposiciones mensuales ininterrumpidas, anteriores al parto, para
contingencia de maternidad; y,
c. Seis (6) imposiciones mensuales ininterrumpidas, para el subsidio monetario de
enfermedad.
El afiliado o la afiliada que dejaren de aportar, conservarn su derecho a las
prestaciones de enfermedad o maternidad hasta dos (2) meses posteriores al cese de sus
aportaciones.
Se excepta del tiempo de espera para contingencia de enfermedad al jubilado y al
derechohabiente de orfandad en goce de pensiones.
La prestacin de salud se realizar con tecnologas apropiadas a la disponibilidad de
recursos del Seguro, sin menoscabo de la calidad y dentro de los rangos de suficiencia
que determinen los protocolos de diagnstico y tratamiento aprobados por la
Administradora del Seguro General de Salud.

Captulo DosDEL ASEGURAMIENTO Y LA ENTREGA DE PRESTACIONES DE
SALUD

Art. 108.- Lineamiento de poltica.- El Seguro General de Salud Individual y Familiar
dividir administrativamente los procesos de aseguramiento, compra de servicios
mdico-asistenciales, y entrega de prestaciones de salud a los afiliados.
El aseguramiento del afiliado y sus familiares, segn define esta Ley, comprende la
cobertura de las contingencias de enfermedad y maternidad, la definicin del contenido
de las prestaciones establecidas en el artculo 103 de esta Ley, la evaluacin peridica
del estado de salud de la poblacin asegurada, la formulacin de los programas de
extensin de este Seguro a otros grupos humanos, y el cumplimiento de las dems
obligaciones que determinarn los reglamentos internos del IESS.
La compra de servicios mdico-asistenciales comprende la acreditacin de los
prestadores, la contratacin de los proveedores, la vigilancia del cumplimiento de los
contratos, as como el control de la calidad de la prestacin y la satisfaccin del usuario,
en trminos de eficiencia, oportunidad y equidad.
La entrega de las prestaciones de salud a los afiliados se sujetar al sistema de
referencia y contra-referencia y la efectuarn las unidades mdicas del IESS y los dems
prestadores acreditados, de conformidad con la reglamentacin de la Administradora de
este Seguro y a los trminos contenidos en el contrato respectivo.
Art. 109.- Contratacin de insumos mdicos, frmacos y material quirrgico.- Las
unidades mdicas del IESS contratarn directamente con los fabricantes y distribuidores
autorizados, la provisin de insumos mdicos, frmacos y material quirrgico, mediante
los procedimientos especiales previstos en el Reglamento que para el efecto dictar el
Presidente de la Repblica a pedido del Consejo Directivo del IESS.

Art. 110.- Asignacin de funciones.- Los procesos de aseguramiento y compra de
servicios estarn a cargo de la Direccin de la Administradora del Seguro General de
Salud Individual y Familiar. La prestacin de servicios mdicos estar a cargo de las
unidades mdicas del IESS y de los dems prestadores de servicios de salud, pblicos y
privados, debidamente acreditados por la Direccin, con sujecin a la reglamentacin.
Art. 111.- Administracin del seguro general de salud.- La Direccin del Seguro
General de Salud Individual y Familiar es el rgano ejecutivo encargado del
aseguramiento colectivo de los afiliados y jubilados contra las contingencias amparadas
en esta Ley. Comprar servicios de salud a las unidades mdicas del IESS y otros
prestadores, pblicos o privados, debidamente acreditados, mediante convenios o
contratos, cuyo precio ser pagado con cargo al Fondo Presupuestario de Salud, de
conformidad con el Reglamento General de esta Ley.
El Fondo Presupuestario de Prestaciones de Salud se financiar con los recursos
provenientes de la aportacin de los afiliados, personal y patronal, que incluir el
porcentaje sealado en esta Ley para gastos administrativos. La contribucin financiera
obligatoria del Estado a este Seguro se sujetar a lo dispuesto en el Reglamento General
de esta Ley.

Art. 112.- Del aseguramiento de los afiliados.- La Direccin de la Administradora del
Seguro General de Salud Individual y Familiar tendr la misin de asegurar a los
afiliados y jubilados para garantizar la entrega oportuna de las prestaciones de salud y
maternidad, mediante:
a. La aplicacin de los programas de promocin, prevencin, recuperacin y
rehabilitacin de la salud, aprobados por el Consejo Directivo del IESS;
b. La compra de seguros colectivos que cubran las contingencias de enfermedad y
maternidad, amparadas en esta Ley, con cargo al Fondo Presupuestario del Seguro
General de Salud;
c. La evaluacin peridica y sistemtica del estado de salud de los afiliados, a travs de
indicadores de comportamiento de la morbilidad de la poblacin asegurada;
d. La acreditacin y contratacin de los diferentes prestadores de servicios de salud;
e. El control de la calidad de los servicios mdico-asistenciales;
f. La elevacin de la satisfaccin de la poblacin con los servicios recibidos;
g. La entrega de subsidios transitorios al afiliado; y,
h. Las dems que definir el Reglamento de este Seguro aprobado por el Consejo
Directivo.
Art. 113.- Autoridad responsable.- La autoridad responsable de la gestin de la
Administradora del Seguro General de Salud ser el Director, funcionario de libre
nombramiento, designado por el Consejo Directivo del IESS para un perodo de cuatro
(4) aos. Deber acreditar ttulo profesional y amplios conocimientos y experiencia en
economa o administracin de servicios de salud.
El Director de la Administradora podr ser destituido por las mismas causales sealadas
en el artculo 34 de esta Ley para el Director General.

Art. 114.- Prestadores de servicios de salud.- Son prestadores de los servicios de salud a
los asegurados, las unidades mdicas del IESS, las entidades mdico-asistenciales,
pblicas y privadas, y los profesionales de la salud en libre ejercicio, acreditados y
contratados por la Direccin del Seguro General de Salud Individual y Familiar, de
conformidad con la presente Ley.
Art. 115.- Unidades mdicas del IESS.- Las unidades mdico-asistenciales de propiedad
del IESS sern empresas prestadoras de servicios de salud, dotadas de autonoma
administrativa y financiera, integradas en sistemas regionales de atencin mdica
organizados por nivel de complejidad, de conformidad con la reglamentacin interna
que, para este efecto, dictar el Consejo Directivo.
En las unidades mdico-asistenciales de segundo y tercer nivel de complejidad mdica
habr un Director, que deber acreditar ttulo profesional, amplios conocimientos en
economa o administracin de salud, y experiencia administrativa en servicios de salud.
En todas las unidades mdico-asistenciales, cualquiera sea su nivel de complejidad
mdica, habr un director tcnico, que ser profesional mdico, con especializacin y/o
experiencia en gestin o auditora de servicios mdico-asistenciales.
El Consejo Directivo del IESS aprobar anualmente la escala de sueldos de los
profesionales de la salud que prestan servicios en relacin de dependencia en las
unidades mdicas del IESS, en concordancia con las leyes de escalafn sancionadas por
el Ejecutivo y otras normas de carcter obligatorio en materia de remuneraciones.
El Consejo Directivo del IESS aprobar anualmente la escala de sueldos de los
profesionales de la salud que prestan servicios en relacin de dependencia en las
unidades mdicas del IESS, en concordancia con las leyes de escalafn a las que se
hallen sujetos; y, adicionalmente, regular la cuanta de un estmulo monetario variable
por productividad, que no tendr el carcter de fijo o automtico, para premiar el
rendimiento de los individuos, de los equipos interdisciplinarios y de las unidades de
provisin de servicios como conjunto, de acuerdo con estndares reglamentarios.

Art. 116.- Libertad de eleccin de prestadores.- El asegurado, cualquiera sea la cuanta
de su aportacin, tiene derecho a elegir el prestador de servicios de salud de entre las
unidades mdicas del IESS y los dems establecimientos y profesionales acreditados y
vinculados mediante convenio o contrato con la Administradora del Seguro General de
Salud Individual y Familiar. El prestador no podr negar la atencin, ni restringir el
alcance de la prestacin de salud, ni exigir al asegurado que pague total o parcialmente
el costo de la prestacin de salud, el cual ser facturado exclusivamente a la
Administradora de este seguro, con sujecin a esta Ley y al Tarifario aprobado por el
IESS.
Los profesionales de la salud en libre ejercicio, interesados en prestar sus servicios bajo
la modalidad de libre eleccin del afiliado, debern someterse a las reglas de seleccin
por merecimientos y oposicin. Los establecimientos o entidades asistenciales de salud
igualmente interesados, se sometern al concurso de seleccin por merecimientos. En
ambos casos, luego de la respectiva acreditacin, los contratados debern sujetarse al
rgimen de retribucin por honorarios, al tarifario y a los protocolos de diagnstico y
teraputica, de conformidad con la reglamentacin expedida por el Consejo Directivo
del IESS.
Los profesionales de la salud que ingresaren a prestar servicios en relacin de
dependencia en las unidades mdicas del IESS, se sujetarn a las reglas de seleccin por
concurso de merecimientos y oposicin.
El perfil de los mdicos de planta que se necesite contratar ser aprobado por el IESS.
Las reglas de seleccin del concurso las elaborar la Federacin Mdica Ecuatoriana.

Captulo TresDEL FINANCIAMIENTO

Art. 117.- Recursos del seguro general de salud.- (Sustituido por el Art. 4 de la Ley s/n,
R.O. 323-S, 18-XI-2010).-El Seguro General de Salud Individual y Familiar se
financiar con una aportacin obligatoria de hasta el diez por ciento (10%) sobre la
materia gravada del afiliado, que cubrir la proteccin de ste, su cnyuge o conviviente
con derecho, e hijos hasta dieciocho (18) aos de edad, y con las dems fuentes de
financiamiento determinadas en esta Ley. En el caso del trabajador en relacin de
dependencia, la aportacin del afiliado ser compartida con su empleador, en la forma
sealada en esta Ley.
Tambin son recursos del Seguro General de Salud Individual y Familiar, los que por
otras disposiciones legales o por donaciones o subvenciones, se destinaren a financiar
las prestaciones de este Seguro.
El Consejo Directivo aprobar las tarifas a las que debern sujetarse las unidades
mdicas del IESS y otros prestadores de salud.
Art. 118.- Clculo de aportes.- Para efectos del clculo y la recaudacin de las
aportaciones obligatorias, personales y patronales, y dems contribuciones al Seguro
General de Salud Individual y Familiar, se aplicarn las normas de esta Ley sobre la
materia gravada y la base presuntiva de contribucin.

Art. 119.- Recaudacin y destino de las aportaciones.- Las aportaciones obligatorias al
Seguro General de Salud Individual y Familiar, personales y patronales, sern
recaudadas por el IESS y se acreditarn inmediatamente en el Fondo Presupuestario de
Prestaciones de Salud.
Art. 120.- Financiamiento de la administradora.- La Administradora financiar sus
actividades de aseguramiento de los afiliados y la contratacin de los prestadores con
los recursos asignados al Fondo Presupuestario de Prestaciones de Salud, con sujecin
a las regulaciones del Consejo Directivo del IESS. Sus gastos administrativos se
financiarn con una participacin en los fondos del IESS que seala el artculo 52,
literal b) de esta Ley, y no podr exceder, en ningn caso, del cuatro por ciento (4%) de
los ingresos del Fondo Presupuestario de este seguro.

Art. 121.- Financiamiento de las unidades mdicas del IESS.- Las unidades mdicas del
IESS se financiarn sobre la base de presupuestos anuales por actividad, con sujecin a
las condiciones estipuladas en el respectivo contrato de venta de servicios de salud a la
Administradora.
La formulacin y la ejecucin del presupuesto de cada unidad mdica del IESS sern
responsabilidad de su respectivo Director.
La entrega de los recursos presupuestarios asignados en el contrato de cada unidad, ser
responsabilidad del Director de la Administradora, contra la facturacin de la actividad
mdica producida.
El contrato de compra de servicios con la respectiva unidad mdica se sujetar a las
tarifas vigentes en cada ejercicio econmico, que incluirn los costos directos e
indirectos de la prestacin. Con cargo a los recursos del Fondo Presupuestario de Salud,
la Administradora de este seguro contratar un reaseguro contra riesgos catastrficos
para cubrir los excesos de gasto que se originen en contingencias extraordinarias.
Dentro de este procedimiento de asignacin de recursos por actividad, que garantiza el
pago de servicios prestados sobre la base de la actividad asistencial producida, las
unidades mdicas del IESS de cualquier nivel de complejidad debern alcanzar el
equilibrio financiero en cada ejercicio anual.
El Consejo Directivo del IESS determinar las normas presupuestarias a las que debern
sujetarse las unidades mdicas de menor grado de complejidad, situadas fuera de las
cabeceras provinciales, que no podran autofinanciar sus actividades con la venta de
servicios de salud a la Administradora.

Art. 122.- Prohibicin.- Prohbese al Consejo Directivo y dems autoridades del IESS,
por s o por medio de la Administradora del Seguro General de Salud, la entrega de
fondos de otros seguros para cubrir el dficit operacional de las unidades mdicas
institucionales.

Captulo CuatroDE LA REGULACIN Y EL CONTROL

Art. 123.- Regulacin de las prestaciones de salud.- El Consejo Directivo del IESS
aprobar el Tarifario del Seguro General de Salud Individual y Familiar para las
atenciones mdicas a los asegurados del IESS; reglamentar los lmites mnimos y
mximos de las prestaciones mdico-asistenciales y de los subsidios transitorios; los
criterios y condiciones para la contratacin de seguros colectivos en casos de
enfermedades crnicas y riesgos catastrficos; las exclusiones del seguro de salud, los
lmites de cobertura del seguro de salud en casos de servicios de diagnstico auxiliar,
suministro de frmacos y hospitalizacin, con el objeto de corregir abusos contra la
eficiencia y la equidad de las prestaciones de salud.
Art. 124.- Acreditacin de los prestadores.- La Administradora de este seguro ser el
rgano responsable de la aplicacin de las normas de acreditacin de los diferentes
prestadores de servicios. Dicha acreditacin ser revisada peridicamente, con sujecin
a los resultados de los programas de evaluacin del estado de salud de los afiliados, el
control de la calidad de las prestaciones de salud, y la satisfaccin del asegurado con los
servicios recibidos.
Las obligaciones de los prestadores y la penalizacin por su incumplimiento sern
establecidas en el Reglamento General y se aplicarn en los contratos de servicios, de
conformidad con dicho Reglamento.

Art. 125.- Auditora mdica obligatoria.- La auditora mdica de los prestadores de
salud ser obligatoria, y estar a cargo de empresas especializadas, contratadas por la
Administradora, con sujecin a las resoluciones de la Superintendencia de Bancos y
Seguros.
Art. 126.- Funciones de la auditora mdica.- La auditora mdica tendr a su cargo el
examen objetivo, sistemtico y peridico del cumplimiento de los protocolos de
diagnstico, teraputica y prescripcin farmacolgica; y el establecimiento de
responsabilidades por inobservancia de las normativas del Instituto sobre estas materias.
Tambin tendr a su cargo la investigacin de los casos de iatrogenia y/o de mala
prctica mdica, la misma que deber ser resuelta y concluida en un plazo no mayor de
ciento veinte (120) das. La transgresin a esta obligacin ser sancionada con la
cancelacin de la autorizacin para la auditora mdica.

Art. 127.- Sanciones.- En casos de inobservancia de las reglas y procedimientos
sealados por la Administradora a los prestadores de servicios mdico-asistenciales
acreditados, institucionales o individuales, o de negativa indebida a la prestacin del
servicio requerido, el IESS podr imponer una multa, suspender el contrato o revocar la
acreditacin, segn la gravedad de la falta.
La apelacin de las sanciones a los profesionales y establecimientos asistenciales se
sujetar a los procedimientos que sealar el Reglamento General de esta Ley.

Ttulo IVDEL RGIMEN ESPECIAL DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO

Captulo Uno
DE LOS BENEFICIARIOS
Art. 128.- Beneficiarios.- Son beneficiarios de las prestaciones del Seguro Social
Campesino, el jefe de familia, su cnyuge o conviviente con derecho, y sus hijos y
familiares que viven bajo su dependencia, acreditados al momento de la afiliacin o en
algn otro momento anterior a la solicitud de prestacin con una antelacin no menor de
tres (3) meses.

Art. 129.- Incorporacin de nuevos afiliados.- La incorporacin de nuevos afiliados y
beneficiarios de este Seguro deber guardar relacin directa con el crecimiento del
nmero de afiliados al Seguro General Obligatorio y con las metas presupuestarias de
gasto e inversiones para prestaciones de salud a los campesinos.

Captulo DosDE LAS PRESTACIONES DE SALUD Y MATERNIDAD

Art. 130.- Lineamientos de poltica.- Las prestaciones de salud y maternidad que
ofrecer el Seguro Social Campesino a la poblacin rural comprendern acciones de:
promocin de la salud; prevencin, diagnstico y tratamiento de enfermedades no
profesionales; recuperacin y rehabilitacin de la salud del individuo; atencin
odontolgica preventiva y de recuperacin; y, atencin del embarazo, parto y
puerperio. Se pondr nfasis en los programas de saneamiento ambiental y desarrollo
comunitario de las reas rurales, sin perjuicio del derecho de los campesinos a la libre
eleccin del prestador de servicios mdico-asistenciales, de segundo y tercer nivel de
complejidad mdica, pblico o privado, dentro de los requisitos y condiciones que
establecer la Administradora del Seguro General de Salud Individual y Familiar.
Art. 131.- Prestaciones de salud.- En casos de enfermedad no profesional y maternidad,
la afiliacin y el pago de los aportes familiares diferenciados al Seguro Social
Campesino otorgarn derecho a las mismas prestaciones del Seguro General de Salud
Individual y Familiar.

Art. 132.- Tiempo de espera y conservacin de derechos.- Tendr derecho a las
prestaciones de promocin de la salud, saneamiento ambiental y desarrollo comunitario,
desde el primer mes de afiliacin al Seguro Social Campesino, la poblacin incorporada
en una organizacin campesina reconocida.
Tendrn derecho a las prestaciones de salud por contingencias de enfermedad no
profesional y maternidad, el jefe de familia y sus familiares cuando el afiliado haya
acreditado:
Seis (6) imposiciones mensuales ininterrumpidas, para contingencias de enfermedad; y,
Doce (12) imposiciones mensuales ininterrumpidas, anteriores al parto, para
contingencias de maternidad.
Se excepta del tiempo de espera para contingencia de enfermedad, al campesino
jubilado.
La organizacin campesina que dejare de contribuir cumplidamente al Seguro Social
Campesino conservar el derecho a las prestaciones de salud por contingencias de
enfermedad y maternidad de las familias aseguradas hasta dos (2) meses posteriores al
cese de aportaciones.
La prestacin de salud se realizar con tecnologas apropiadas a la disponibilidad de
recursos del Seguro, sin menoscabo de la calidad y dentro de los rangos de suficiencia
que determinen los protocolos de diagnstico y tratamiento.

Captulo TresDE LAS CONTINGENCIAS DE INVALIDEZ, DISCAPACIDAD,
VEJEZ Y MUERTE

Art. 133.- Lineamientos de poltica.- La proteccin del Seguro Social Campesino se
ampliar a los derechohabientes del jefe de familia campesina mediante la entrega de
prestaciones de viudez y orfandad, como lo dispone la Constitucin Poltica de la
Repblica. El Reglamento General de esta Ley sealar el origen, la composicin y el
destino de los recursos fiscales necesarios para financiarlas, as como la cuanta y la
modalidad de entrega de las prestaciones, con base en los resultados de los estudios
actuariales respectivos.

Art. 134.- Prestaciones.- La proteccin del Seguro Social Campesino contra la
contingencia de invalidez, que incluye discapacidad, y las contingencias de vejez y
muerte, comprende las prestaciones en pensiones y en auxilio para funerales, cuya
cuanta se calcular como proporcin del salario mnimo de aportacin al Seguro
General Obligatorio vigente a la fecha de otorgacin, de la manera siguiente:
a. La pensin por invalidez total y permanente se otorgar slo al Jefe de familia, en una
cuanta equivalente al setenta y cinco por ciento (75%) del salario mnimo de
aportacin, por doce mensualidades durante cada ao, siempre que haya aportado un
mnimo de sesenta (60) imposiciones mensuales dentro de este rgimen especial;
b. La pensin por vejez se otorgar slo al Jefe de familia, en una cuanta equivalente al
setenta y cinco por ciento (75%) del salario mnimo de aportacin, por doce (12)
mensualidades durante cada ao, siempre que est comprendido entre los sesenta y
cinco (65) y setenta (70) aos de edad y hubiere completado diez (10) aos de aportes.
Por cada ao de diferimiento de la jubilacin despus de los setenta (70) aos de edad,
se admitir una rebaja de un (1) ao de aportes, pero en ningn caso menos de cinco (5)
aos de aportes; y,
c. El auxilio para funerales se conceder al fallecimiento de cualquier miembro afiliado
de la familia, en una cuanta equivalente al veinticinco por ciento (25%) del salario
mnimo de aportacin.
Art. 135.- Prohibiciones.- Las aportaciones al Seguro Social Campesino sirven
exclusivamente para las prestaciones de este rgimen especial y en ningn caso se
sumarn a las del Seguro General Obligatorio o de otros regmenes. Tampoco se
sumarn los tiempos de las aportaciones simultneas para el reconocimiento del derecho
a las prestaciones de este Seguro.
Por ningn concepto se concedern prestaciones en el Seguro Agrcola o en el Seguro
Social Campesino que deban ser atendidas por otros Seguros. Asimismo, prohbese la
concesin de doble pensin.

Captulo Cuatro
DEL FINANCIAMIENTO
Art. 136.- Recursos del Seguro Social Campesino.- El Seguro Social Campesino se
financiar con los recursos sealados en el artculo 5 de la presente Ley.

Art. 137.- Clculo de aportes.- Para el clculo y recaudacin de las aportaciones
solidarias obligatorias, personales y patronales, de los afiliados al Seguro General
Obligatorio se aplicarn las normas generales de esta Ley sobre la materia gravada y la
base presuntiva de aportacin.
Para el clculo y recaudacin de la aportacin diferenciada de los campesinos
protegidos por el Seguro Social Campesino, se estar a lo dispuesto en el ltimo inciso
del artculo 15 de esta Ley.
Art. 138.- Recaudacin y destino de los aportes y las contribuciones.- Los aportes, las
contribuciones obligatorias, y los dems ingresos de este rgimen especial sern
recaudados por el IESS, y se acreditarn inmediatamente en el Fondo Presupuestario del
Seguro Social Campesino.

Art. 139.- Financiamiento de la administradora.- La Administradora financiar sus
actividades de aseguramiento, compra de servicios, y entrega de prestaciones de salud y
monetarias a los afiliados con los recursos del Fondo Presupuestario del Seguro Social
Campesino. Sus gastos administrativos se financiarn con una participacin en los
fondos del IESS que seala el artculo 52, literal b) de esta Ley, y no podr exceder, en
ningn caso, del cuatro por ciento (4%) de los ingresos del Fondo Presupuestario de
este Seguro.

Captulo CincoDEL ASEGURAMIENTO Y LA ENTREGA DE PRESTACIONES

Art. 140.- Lineamientos de poltica.- El Seguro Social Campesino dividir
administrativamente los procesos de aseguramiento, entrega de prestaciones de salud y
monetarias, y compra de servicios mdico-asistenciales.
El aseguramiento comprende la especificacin de los riesgos cubiertos por el contrato
de seguros, el contenido de las prestaciones, la ejecucin de los programas de
promocin de la salud y de extensin de este Seguro a la poblacin rural, y las dems
actividades administrativas que sealar la reglamentacin interna del IESS.
La entrega de las prestaciones de salud se dividir en dos partes: los servicios de
prevencin y de atencin de enfermedades no profesionales de primer nivel de
complejidad mdica, que se entregarn en los dispensarios rurales del Seguro Social
Campesino, y los servicios mdico-asistenciales de mayor complejidad, que se
entregarn en las unidades mdicas del IESS o a travs de los dems prestadores,
pblicos y privados, debidamente acreditados para este efecto.
La compra de servicios de salud a las unidades mdicas del IESS y a otros prestadores
se har mediante contrato entre la Administradora del Seguro Social Campesino y la
Administradora del Seguro General de Salud Individual y Familiar.
Los dispensarios rurales del Seguro Social Campesino estarn subordinados a la
Direccin del Seguro Social Campesino y prestarn servicios a los afiliados de este
rgimen especial y, si fuere del caso, a otros usuarios bajo la modalidad de contratacin
que determinar la Direccin de este Seguro.
La entrega de las prestaciones monetarias estar a cargo de la Direccin del Seguro
Social Campesino.
Art. 141.- Administracin del seguro social campesino.- La Direccin del Seguro Social
Campesino es el rgano ejecutivo encargado del aseguramiento, la prestacin y la
compra de servicios de salud, y la entrega de prestaciones monetarias, con cargo al
Fondo Presupuestario del Seguro Social Campesino.

Administradora del Seguro Social Campesino ser el Director, funcionario de libre
desarrollo comunitario o servicios de salud pblica.

Ttulo VDEL RGIMEN ESPECIAL DEL SEGURO DE LOS TRABAJADORES DE
LA CONSTRUCCIN

Art. 143.- Lineamientos de poltica.- Los trabajadores de la construccin, permanentes,
temporales, ocasionales o a prueba, sern afiliados obligatoriamente al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social y estarn protegidos por el Seguro General
Obligatorio bajo las condiciones especiales sealadas en el presente ttulo.
Art. 144.- Trabajadores de la construccin.- Para efectos de este rgimen, son
trabajadores de la construccin, todos las personas que prestan sus servicios o ejecutan
una obra directamente, en virtud de un contrato de trabajo, en la edificacin de
inmuebles. Se excepta de esta obligacin a los trabajadores que realizan reparaciones
locativas de duracin menor de treinta (30) das.

Art. 145.- Empleadores.- Son empleadores de la construccin los que contratan
servicios de los trabajadores de esta rama o mandan a ejecutar una obra de edificacin
de inmuebles, por cuenta propia o ajena.
Art. 146.- Inscripcin del trabajador.- Los trabajadores de la construccin estn
obligados a obtener el carn de inscripcin en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, para desarrollar su actividad.

Art. 147.- Inscripcin del empleador.- Los empleadores, cualquiera que fuese la calidad
bajo la cual realizan las obras de edificacin de inmuebles, estn obligados a obtener su
Cdula de Inscripcin Patronal en el IESS. Las municipalidades no otorgarn permisos
de construccin a los empleadores que no exhiban el respectivo certificado de
inscripcin patronal.
Art. 148.- Exencin del envo de avisos.- El empleador de la construccin no est
obligado a remitir al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social el Aviso de Entrada ni el
Aviso de Salida de sus trabajadores; y el tiempo de trabajo de stos se acreditar
nicamente con la planilla de remisin de aportes.

Art. 149.- Fondos de reserva.- Cualquiera que fuese el tiempo de aseguramiento de los
trabajadores de la construccin, el empleador est obligado a remitir al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, junto con las dems aportaciones mensuales, el valor
equivalente a la doceava parte del salario percibido por el trabajador, por concepto del
Fondo de Reserva que el IESS acreditar a los trabajadores de la construccin.
Art. 150.- Aportacin proporcional por semana integral.- Si la relacin laboral termina
antes de cumplidas las cinco jornadas por semana del trabajador de la construccin, su
empleador confeccionar las planillas y pagar los aportes al IESS por la parte
proporcional de la semana integral.

Art. 151.- Control de afiliacin.- El Banco Ecuatoriano de la Vivienda, los bancos
privados con seccin hipotecaria y las asociaciones mutualistas de ahorro y crdito para
vivienda, remitirn mensualmente al IESS la informacin referente a los crditos
concedidos para edificacin de inmuebles a fin de controlar la afiliacin de los
trabajadores que sean ocupados en ellas.
Las municipalidades remitirn al IESS informes mensuales sobre los permisos de
construccin que fueren concedidos en sus respectivas circunscripciones cantonales.

Ttulo VIDEL RGIMEN ESPECIAL DEL SEGURO VOLUNTARIO

Art. 152.-Afiliacin voluntaria.- El IESS aceptar la afiliacin voluntaria de toda
persona mayor de edad no comprendida entre los sujetos obligados del artculo 2 que
manifieste su voluntad de acogerse a este rgimen y cumpla los requisitos y condiciones
sealados en el Reglamento General de esta Ley.
Art. 153.- Pago de aportes.- El afiliado voluntario pagar los aportes fijados por el IESS
sobre los ingresos que realmente perciba y, en ningn caso, sobre valores inferiores al
salario mnimo de aportacin. El IESS podr verificar en cualquier tiempo la cuanta de
los ingresos realmente percibidos por el afiliado voluntario.

Art. 154.- Prestaciones y beneficios.- Los afiliados voluntarios gozarn de los mismos
beneficios y prestaciones que se otorgan a los afiliados obligados, en lo referente a los
Seguros de Invalidez, Vejez, Muerte, Riesgos del Trabajo y asistencia por enfermedad y
maternidad.

Ttulo VIIDEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO

Captulo nico
NORMAS GENERALES
Art. 155.-Lineamientos de poltica.- El Seguro General de Riesgos del Trabajo protege
al afiliado y al empleador mediante programas de prevencin de los riesgos derivados
del trabajo, y acciones de reparacin de los daos derivados de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, incluida la rehabilitacin fsica y mental y la reinsercin
laboral.

Art. 156.- Contingencias cubiertas.- El Seguro General de Riesgos del Trabajo cubre
toda lesin corporal y todo estado mrbido originado con ocasin o por consecuencia
del trabajo que realiza el afiliado, incluidos los que se originen durante los
desplazamientos entre su domicilio y lugar de trabajo.
No estn amparados los accidentes que se originen por dolo o imprudencia temeraria del
afiliado, ni las enfermedades excluidas en el Reglamento del Seguro General de Riesgos
del Trabajo como causas de incapacidad para el trabajo.
Art. 157.- Prestaciones bsicas.- La proteccin del Seguro General de Riesgos del
Trabajo otorga derecho a las siguientes prestaciones bsicas:
a. Servicios de prevencin;
b. Servicios mdico asistenciales, incluidos los servicios de prtesis y ortopedia;
c. Subsidio por incapacidad, cuando el riesgo ocasione impedimento temporal para
trabajar;
d. Indemnizacin por prdida de capacidad profesional, segn la importancia de la
lesin, cuando el riesgo ocasione incapacidad permanente parcial que no justifique el
otorgamiento de una pensin de invalidez;
e. Pensin de invalidez; y,
f. Pensin de montepo, cuando el riesgo hubiese ocasionado el fallecimiento del
afiliado.

Art. 158.-Responsabilidad patronal por riesgos del trabajo.- El patrono que, en
cumplimiento de esta Ley, hubiere asegurado a los trabajadores al IESS y se hallen bajo
su servicio, se les pagar el cien por ciento (100%) de su remuneracin el primer mes, y
si el perodo de recuperacin fuera mayor a ste, quedar relevado del cumplimiento de
las obligaciones que sobre la responsabilidad patronal por accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales establece el Cdigo del Trabajo. Pero si stos se produjeren
por culpa grave del patrono o de sus representantes, y diere lugar a indemnizacin segn
la legislacin comn, el Instituto proceder a demandar el pago de esa indemnizacin, la
que quedar en su favor hasta el monto calculado de las prestaciones que hubiere
otorgado por el accidente o enfermedad, debiendo entregar a los beneficiarios el saldo,
si lo hubiere.
Art. 159.- Financiamiento.- El Seguro General de Riesgos del Trabajo se financiar con
un aporte patronal obligatorio del cero punto cinco por ciento (0.5%) sobre la materia
gravada del afiliado en relacin de dependencia, que cubrir el costo de las actividades
de promocin y prevencin y el de las prestaciones en subsidios, indemnizacin y
pensiones.
En caso de los afiliados sin relacin de dependencia el aporte obligatorio ser fijado por
el Consejo Directivo segn la naturaleza de la actividad y la probabilidad del riesgo
protegido.
Las prestaciones en servicios de salud sern cubiertas con recursos del Fondo
Presupuestario del Seguro General de Salud Individual y Familiar, en la forma que
determinar el Consejo Directivo del IESS.

Art. 160.- Recaudacin y destino del aporte.- El aporte patronal obligatorio a este
Seguro ser recaudado por el IESS y se acreditar inmediatamente en el Fondo
Presupuestario del Seguro General de Riesgos del Trabajo.
Art. 161.- Divisin de funciones.- El Seguro General de Riesgos del Trabajo dividir los
procesos de aseguramiento, compra de servicios mdico-asistenciales, y entrega de
prestaciones a los afiliados.
El aseguramiento y la compra de servicios estarn a cargo de la Administradora del
Seguro General de Riesgos del Trabajo.
La entrega de las prestaciones mdico-asistenciales estarn a cargo de las unidades
mdicas del IESS y los dems prestadores de salud, pblicos y privados, debidamente
acreditados por el IESS y contratados para tal objeto por la Administradora del Seguro
General de Riesgos del Trabajo.
La entrega de las prestaciones monetarias ser responsabilidad de las compaas
aseguradoras contratadas por la Administradora, con cargo al Fondo Presupuestario del
Seguro General de Riesgos del Trabajo.

Art. 162.- Administracin del seguro general de riesgos del trabajo.- Los programas de
prevencin y cobertura de riesgos derivados del trabajo, la contratacin del seguro
colectivo y la compra de servicios de salud, sern responsabilidad de la Administradora
del Seguro General de Riesgos del Trabajo.
Sus gastos administrativos se financiarn con una participacin en los fondos del IESS
que seala el artculo 52, literal b de esta Ley, y no podr exceder, en ningn caso, del
cuatro por ciento (4%) de los ingresos del Fondo Presupuestario de este seguro.
Administradora del Seguro General de Riesgos del Trabajo ser el Director, funcionario
de libre nombramiento, designado por el Consejo Directivo del IESS para un perodo de
cuatro (4) aos. Deber acreditar ttulo profesional y amplios conocimientos y
experiencia en medicina laboral o en actividades de seguros.

Ttulo VIII
DE LOS SEGUROS OBLIGATORIOS DE VEJEZ, INVALIDEZ Y MUERTE, Y DE
LA CESANTA

Captulo UnoDEL RGIMEN MIXTO DE PENSIONES

Art. 164.- Lineamientos de poltica.- La proteccin de la poblacin afiliada contra las
contingencias de vejez, invalidez y muerte se cumplir mediante un rgimen mixto que
combine las virtudes de la solidaridad intergeneracional y las ventajas del ahorro
individual obligatorio, en la forma que determina el Libro Segundo de esta Ley.
El IESS continuar entregando las prestaciones de invalidez, vejez y muerte del sistema
anterior, en la forma sealada en el Libro Segundo de esta Ley para el rgimen de
transicin, para lo cual deber constituir un patrimonio independiente, distinto del
patrimonio de los dems seguros generales que administre, y formar las reservas
tcnicas que garanticen su equilibrio actuarial con las aportaciones obligatorias de los
afiliados y empleadores y la contribucin obligatoria del Estado.
Art. 165.- Prestaciones.- En el rgimen mixto, el IESS entregar las siguientes
prestaciones por contingencias de invalidez, vejez y muerte:
a. Pensin ordinaria de vejez;
b. Pensin de vejez por edad avanzada;
c. Pensin ordinaria de invalidez;
d. Pensiones de viudez y orfandad;
e. Subsidio transitorio por incapacidad; y,
f. Prestacin asistencial no contributiva por vejez o invalidez.

Art. 166.- Fondo presupuestario de pensiones.- El Fondo Presupuestario de Pensiones
financiar las prestaciones bsicas de Invalidez, Vejez y Muerte del rgimen de
jubilacin por solidaridad intergeneracional, con la aportacin obligatoria de los
afiliados, personal y patronal; y, con los recursos provenientes de la contribucin
financiera obligatoria del Estado, entregar las prestaciones asistenciales, no
contributivas, a que se refiere el Libro Segundo de esta Ley.

Captulo DosDE LA ADMINISTRACIN DEL SEGURO

Art. 167.- Divisin de funciones.- El Seguro General de Invalidez, Vejez y Muerte
dividir los procesos de afiliacin y recaudacin, aseguramiento, gestin financiera de
los recursos previsionales, administracin de los patrimonios previsionales, y entrega de
las prestaciones bsicas y complementarias a los afiliados.
La afiliacin y la recaudacin de las aportaciones obligatorias y de la contribucin
financiera obligatoria del Estado, estarn a cargo del IESS.
El aseguramiento, la calificacin del derecho a las prestaciones, y la entrega de las
prestaciones bsicas de invalidez, vejez y muerte, estarn a cargo de la Administradora
del Seguro General de Pensiones.
La capitalizacin del ahorro individual obligatorio estar a cargo de la Comisin
Tcnica de Inversiones del IESS, a travs de la empresa adjudicataria administradora
del fondo previsional, que tendr a su cargo la entrega de las prestaciones de invalidez,
vejez y muerte, que este rgimen concede, de acuerdo con esta Ley.
Notas:
- El texto resaltado en negrita ha sido declarado inconstitucional por el fondo y
suspendidos sus efectos por la Res. 052-2001-RA (R.O. 525-S, 16-II-2005).- La
Comisin Tcnica de Inversiones y las empresas adjudicatarias administradoras de los
fondos previsionales han sido suprimidas por la Ley s/n (R.O. 587-S, 11-V-2009).

Art. 168.- Administracin del seguro general de pensiones.- La Administradora del
Seguro General de Pensiones asegurar a los afiliados contra las contingencias de
invalidez, vejez y muerte; autorizar la transferencia de la aportacin personal
correspondiente a la cuenta de ahorro individual obligatorio de cada afiliado y, tendr a
su cargo la aplicacin del rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional, en
los trminos que establece esta Ley.
La Administradora financiar sus gastos administrativos con el cuatro por ciento (4%)
de los ingresos del fondo presupuestario de este Seguro, en el que no se incluyen los
aportes personales a la cuenta de ahorro individual obligatorio.
Administradora del Seguro General de Pensiones ser el Director, funcionario de libre
gestin de programas previsionales.

Captulo Tres
DEL SEGURO COLECTIVO DE CESANTA
Art. 170.- Lineamientos de poltica.- El Seguro General Obligatorio proteger al afiliado
en relacin de dependencia contra la contingencia de cesanta:
a. A los actuales trabajadores afiliados menores de cuarenta (40) aos, los comprendidos
entre cuarenta (40) y cuarenta y nueve (49) aos que ejerciten la opcin por el sistema
mixto de pensiones y, los que ingresaren como afiliados al IESS a partir de la vigencia
de esta Ley, mediante la contratacin de una pliza de seguro colectivo, debidamente
reasegurada, que se financiar con una fraccin de los rendimientos de la inversin del
fondo de reserva del trabajador, en los trminos que seala esta Ley; y,
b. A los trabajadores afiliados mayores de cuarenta (40) aos que no ejerciten la opcin
por el sistema mixto de pensiones, y los mayores de cincuenta (50) aos amparados por
el rgimen de transicin, tendrn derecho a la prestacin de cesanta en la forma que
sealan los artculos 283 y 284 de esta Ley. En cuanto a los derechohabientes de este
grupo de asegurados, se estar a lo dispuesto en el artculo 285 de esta misma Ley.

Libro Segundo

Ttulo I
DEL SISTEMA DE PENSIONESDISPOSICIONES GENERALES

Captulo Uno
BASES DEL SISTEMA
Art. 171.- mbito objetivo de aplicacin.- El rgimen mixto de pensiones se basa en los
principios rectores de esta Ley y comprende a toda la poblacin asegurable por el IESS
contra las contingencias de invalidez, vejez y muerte que protege el Seguro General
Obligatorio.

Art. 172.- mbito subjetivo de aplicacin.- El rgimen mixto de pensiones comprender
obligatoriamente a todos los afiliados al Seguro Social Obligatorio, con relacin de
dependencia o sin ella, menores de cuarenta (40) aos de edad a la fecha de vigencia de
la presente Ley, y a las personas de cualquier edad que, con posterioridad a la fecha de
aplicacin de este sistema de pensiones, ingresaren por primera vez al mercado de
trabajo y fueren sujetos obligados de afiliacin al IESS, excepto los campesinos
protegidos por el Seguro Social Campesino que se sujetarn a su propio rgimen.
Este sistema en ningn caso afectar derecho alguno de quienes se hallen en goce de
jubilacin o hubieren causado derecho a jubilacin o lo causaren antes de la vigencia de
esta Ley.

Captulo DosDEFINICIONES

Art. 173.- Rgimen mixto.- Este sistema de pensiones recibe las aportaciones y
contribuciones obligatorias y otorga las prestaciones sealadas en este Libro, en forma
combinada, una parte por el rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional y
otra por el rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio.
Art. 174.- Rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional.- Se entiende por
rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional aquel que entrega prestaciones
definidas y por el cual las prestaciones de los jubilados y derechohabientes de montepo
se financian con los aportes personales obligatorios de los afiliados cotizantes, los
aportes obligatorios de los empleadores, pblicos o privados, en su calidad de tales, y la
contribucin financiera obligatoria del Estado.

Art. 175.- Rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio.- Se entiende por
rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio, aqul en el que la aportacin
definida de cada afiliado se va acumulando en una cuenta personal con la rentabilidad
que sta genere, a lo largo de la vida laboral del trabajador.

A partir del cese de toda la actividad y siempre que se cause derecho a la jubilacin de
vejez, ordinaria o por edad avanzada, de acuerdo con los artculos 185 y 188 de esta
Ley, el afiliado percibir, desde el momento de la aprobacin de su solicitud, una renta
mensual vitalicia determinada por el saldo acumulado en su cuenta de capitalizacin
individual y por la expectativa de vida que sealen las tablas generales aprobadas por el
IESS.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, el asegurado que cumpliere sesenta y
cinco (65) aos de edad y acreditare derecho a la jubilacin ordinaria de vejez, podr
percibir las rentas correspondientes al rgimen de jubilacin por ahorro individual
obligatorio, y ser eximido de efectuar aportes personales a dicho rgimen an cuando
no hubiere cesado en la actividad.
Para quienes causen derecho a la jubilacin por invalidez total, de acuerdo con el
artculo 186 de la presente Ley, la renta mensual se determinar de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 218.
En el caso de incapacidad parcial, los requisitos y dems condiciones para acreditar
derecho al subsidio correspondiente, se regularn por lo previsto en los artculos 189 y
218 de la presente Ley.

Ttulo IIDE LA INCORPORACIN A LOS REGMENES

Captulo nico
DE LOS NIVELES DE COBERTURA
Art. 176.- Regmenes de jubilacin.- Los afiliados, con relacin de dependencia o sin
ella, aportarn a los regmenes de jubilacin por solidaridad intergeneracional y por
ahorro individual obligatorio y voluntario.
Para el efecto, se dividen los ingresos mensuales percibidos por los afiliados en tres
niveles: el primero hasta los 165 dlares, el segundo hasta los 500 dlares y el tercero
que comprende los ingresos superiores a 500 dlares. El aporte que se haga por el
primero y el tercer nivel se destinar al rgimen de jubilacin por solidaridad
intergeneracional y el correspondiente al segundo nivel se entregar, medio por ciento al
rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional y el monto restante al rgimen
de jubilacin por ahorro individual obligatorio.
El aporte de los empleadores, pblicos y privados, que tambin es obligatorio, se
destinar al rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional.
Las aportaciones obligatorias de los afiliados y los empleadores se calcularn y pagarn
sobre los ingresos o las remuneraciones imponibles totales, generadas en una o ms
fuentes de ingresos.
En lo pertinente al rgimen de ahorro obligatorio, tanto el trabajador como el patrono
aportarn obligatoriamente al rgimen por ahorro solidario intergeneracional en los
siguientes porcentajes: el trabajador, uno por ciento; y, el patrono, cinco por ciento,
sobre el saldo del salario que supere los quinientos dlares.
Nota:
Este artculo ha sido declarado inconstitucional por el fondo y suspendidos sus efectos
por la Res. 052-2001-RA (R.O. 525-S, 16-II-2005).
Art. 177.- Ahorro voluntario.- Por el tramo de la remuneracin que excediere los
quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 500), el afiliado, con
relacin de dependencia o sin ella, y el empleador, privado y pblico, aportarn de
conformidad con el ltimo inciso del artculo anterior.

Cualquiera sea su nivel de ingresos por encima de este mximo, el afiliado podr
efectuar depsitos de ahorro voluntario a una cuenta individual creada con el propsito
de mejorar la cuanta o las condiciones de las prestaciones del Seguro General
Obligatorio o proteger contingencias de seguridad social no cubiertas por ste.
Quedar a criterio del afiliado la decisin de utilizar la misma cuenta de ahorro
individual obligatorio o crear una cuenta distinta.
Los depsitos de ahorro voluntario, por encima del lmite establecido en el inciso
primero, sern de libre disponibilidad, con sujecin a lo previsto en el Ttulo V del
presente Libro, y no podrn ser retenidos, ni estarn sujetos a embargo, excepto por
alimentos.

Art. 178.- Derecho de opcin y situaciones especiales.- El afiliado que, a la fecha de su
incorporacin a este sistema de pensiones, estuviere aportando al IESS sobre una
remuneracin imponible que no supere el lmite del primer tramo (ciento sesenta y
cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica, US$ 165), podr contribuir a los dos
regmenes, de la manera siguiente:

a) Por la mitad de su remuneracin imponible aportar al rgimen de jubilacin por
solidaridad intergeneracional; y, por la otra mitad, aportar al rgimen de jubilacin por
ahorro individual obligatorio;
b) Si con posterioridad al ejercicio de esta opcin inicial, el afiliado llegare a percibir
aumentos de su remuneracin imponible total, sin exceder el lmite mximo de ciento
sesenta y cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 165), pagar aportes
sobre dichos aumentos en partes iguales a ambos regmenes; pero, la aportacin al
rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio no podr ser superior a un
imponible de ochenta y tres dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 83); y,
c) Si con posterioridad al ejercicio de la opcin inicial, el afiliado llegare a percibir una
remuneracin imponible mensual comprendida entre ms de ciento sesenta y cinco
dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 165) y menos de doscientos cuarenta y
ocho dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 248), su contribucin al rgimen
de ahorro individual obligatorio no podr exceder de un imponible de ochenta y tres
dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 83), y la contribucin al rgimen de
solidaridad intergeneracional deber aplicarse sobre el resto para completar el mximo
imponible de hasta ciento sesenta y cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica
(US$ 165).
Las mismas opciones podr realizar el afiliado que, habiendo comenzado con una
remuneracin imponible superior a ciento sesenta y cinco dlares de los Estados Unidos
de Amrica (US$ 165), pasare a percibir otra inferior a esa cifra.
El afiliado de cualquier edad que, al inicio de su afiliacin al IESS con posterioridad a
la vigencia de esta Ley, percibiere remuneraciones imponibles mensuales comprendidas
entre ciento sesenta y cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 165) y
doscientos cuarenta y ocho dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 248),
contribuir al rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio hasta por un
mximo imponible de ochenta y tres dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$
83), y aportar sobre el resto al rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional.
El mismo rgimen se aplicar al afiliado que, habiendo comenzado con una
remuneracin imponible superior a doscientos cuarenta y ocho dlares de los Estados
Unidos de Amrica (US$ 248), pasare a percibir otra inferior a esa cifra, pero, en ningn
caso, inferior a ciento sesenta y cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$
165).
El afiliado, comprendido en el nuevo sistema, que, a la fecha de vigencia de esta Ley o
a la fecha de su incorporacin voluntaria al mismo, estuviere pagando aportes al IESS
sobre remuneraciones mensuales imponibles superiores a quinientos dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US$ 500), se sujetar al lmite mximo de ciento sesenta y
cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 165) para su contribucin al
rgimen solidario y, sobre el resto de su remuneracin, aportar al rgimen de ahorro
individual obligatorio. No obstante, sobre la parte que exceda de quinientos dlares de
los Estados Unidos de Amrica (US$ 500), podr ejercitar el derecho de libre
disponibilidad sobre sus aportes. Si el afiliado comprendido en este ltimo caso fuere
trabajador en relacin de dependencia, su empleador continuar pagando el aporte
patronal sobre la remuneracin total, hasta un mximo imponible de quinientos dlares
de los Estados Unidos de Amrica mensuales (US$ 500), que ingresar al rgimen de
jubilacin por solidaridad intergeneracional.
Las opciones a que se refiere este artculo son irrevocables.
Art. 179.- Instrumentacin de las opciones.- Las distintas formas del ejercicio del
derecho de opcin previstas en esta Ley, sern reglamentadas por el IESS.

Art. 180.- Referencia a valores monetarios.- Para efectos de la aplicacin de esta Ley,
desde la fecha de su vigencia y, en lo sucesivo, al inicio de cada ao, el IESS deber
actualizar los valores monetarios mencionados en los artculos precedentes de ste
Ttulo, con la variacin del ndice Medio de Salarios, en la forma que determinar el
Reglamento.

Ttulo IIIDEL RGIMEN SOLIDARIO OBLIGATORIO

Captulo Uno
DEL RGIMEN DE JUBILACIN POR SOLIDARIDAD INTERGENERACIONAL
Art. 181.- Alcance del rgimen.- El rgimen de jubilacin por solidaridad
intergeneracional comprende obligatoriamente a todos los afiliados activos del IESS por
la parte de sus remuneraciones imponibles que alcance hasta ciento sesenta y cinco
dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 165).

Art. 182.- Recursos del rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional.- El
rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional, tendr los siguientes recursos:

a. La aportacin patronal obligatoria sobre la parte de la remuneracin imponible del
trabajador afiliado que no exceda de quinientos dlares de los Estados Unidos de
Amrica (US$ 500); y, adems el cinco por ciento (5%) sobre las remuneraciones que
excedan de quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 500);
b. La aportacin personal obligatoria del afiliado sobre la parte de su remuneracin
imponible que no exceda de ciento sesenta y cinco dlares de los Estados Unidos de
Amrica (US$ 165), sin perjuicio del derecho de opcin previsto en el artculo 178 de
esta Ley;
c. (Reformado por la Disposicin Reformatoria y Derogatoria Sexta de la Ley s/n, R.O.
587-S, 11-V-2009). El rendimiento financiero proveniente de las inversiones de las
reservas tcnicas de este rgimen, bajo la responsabilidad del Banco del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social;
d. El capital y las rentas generadas por los activos fsicos y financieros, administrados
por el IESS, que pasen a formar parte del patrimonio del fondo de pensiones de este
rgimen;
e. La contribucin financiera obligatoria del Estado para el pago de las pensiones
asistenciales y, si fuere necesario, para cubrir el saldo no financiado de las prestaciones
bsicas del rgimen solidario; y,
f. La parte de las aportaciones patronales y personales para los gastos de administracin
de este rgimen, que regular el IESS, la misma que no podr exceder del cuatro por
ciento (4%) de los ingresos al fondo presupuestario anual de la administradora de este
seguro.
Art. 183.- Prestaciones de este rgimen.- Son prestaciones de este rgimen, a cargo del
IESS:

a. La pensin por vejez e invalidez;
b. El subsidio transitorio por incapacidad parcial;
c. Las pensiones de montepo por viudez y orfandad;
d. El subsidio para auxilio de funerales; y,
e. La pensin asistencial por vejez o invalidez, financiada obligatoriamente por el
Estado.
Con excepcin del subsidio para auxilio de funerales, todas las dems prestaciones se
pagarn en doce (12) mensualidades iguales por cada ao calendario; pero,
adicionalmente, habr una decimotercera mensualidad que se pagar en diciembre en
todo el Pas, y una decimocuarta mensualidad que se pagar en abril, en la Costa y
Regin Insular de Galpagos, y en septiembre, en la Sierra y Regin Amaznica, en las
cuantas sealadas en las leyes laborales respectivas.
La cuanta de las pensiones de vejez e invalidez, del subsidio transitorio por
incapacidad, y del montepo por viudez y orfandad, se ajustarn anualmente segn las
disponibilidades del fondo respectivo.

Captulo Dos
DE LAS CLASES DE JUBILACIN Y SUS REQUISITOS
Art. 184.- Clasificacin de las jubilaciones.- Segn la contingencia que la determine, la
jubilacin puede ser:

a. Jubilacin ordinaria de vejez;
b. Jubilacin por invalidez; y,
c. Jubilacin por edad avanzada.

Art. 185.- Jubilacin ordinaria de vejez.- Se acreditar derecho vitalicio a jubilacin
ordinaria de vejez cuando el afiliado haya cumplido sesenta (60) aos de edad y un
mnimo de trescientos sesenta (360) imposiciones mensuales o un mnimo de
cuatrocientos ochenta (480) imposiciones mensuales sin lmite de edad.

A partir del ao 2006, la edad mnima de retiro para la jubilacin ordinaria de vejez, a
excepcin de la jubilacin por tener cuatrocientas ochenta (480) imposiciones
mensuales, no podr ser inferior a sesenta (60) aos en ningn caso; y, en ese mismo
ao se la podr modificar de acuerdo a la expectativa de vida promedio de toda la
poblacin de esa edad, para que el perodo de duracin de la pensin por jubilacin
ordinaria de vejez, referencialmente alcance quince (15) aos en promedio.
En lo sucesivo, cada cinco (5) aos, despus de la ltima modificacin, se revisar
obligatoriamente la edad mnima de retiro, condicionada a los clculos matemticos
actuariales vigentes y con el mismo criterio sealado en el inciso anterior.
Art. 186.-Jubilacin por invalidez.- Se acreditar derecho a pensin de jubilacin por
incapacidad total y permanente en los siguientes casos:
a. La incapacidad absoluta y permanente para todo trabajo, sobrevenida en la actividad
o en perodo de inactividad compensada, cualquiera sea la causa que la haya originado y
siempre que se acredite no menos de sesenta (60) imposiciones mensuales, de las cuales
seis (6) como mnimo debern ser inmediatamente previas a la incapacidad; y,
b. La incapacidad absoluta y permanente para todo trabajo, sobrevenida dentro de los
dos (2) aos siguientes al cese en la actividad o al vencimiento del perodo de
inactividad compensada, cualquiera sea la causa que la haya originado, siempre que el
asegurado hubiere acumulado ciento veinte (120) imposiciones mensuales como
mnimo, y no fuere beneficiario de otra pensin jubilar, salvo la de invalidez que
proviniere del rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio a causa de la
misma contingencia.
Quien se invalidare en forma absoluta y permanente para todo trabajo sin acreditar
derecho a jubilacin por incapacidad total, tendr derecho a una pensin asistencial por
invalidez, de carcter no contributiva, en las condiciones previstas en el artculo 205 de
esta Ley, siempre que no estuviere amparado por el Seguro General de Riesgos del
Trabajo.
Para efectos de este Seguro, se considerar invlido al asegurado que, por enfermedad o
por alteracin fsica o mental, se hallare incapacitado para procurarse por medio de un
trabajo proporcionado a su capacidad, fuerzas y formacin terica y prctica, una
remuneracin por lo menos equivalente a la mitad de la remuneracin habitual que un
trabajador sano y de condiciones anlogas obtenga en la misma regin.

Art. 187.- Perodos de inactividad compensada.- A los efectos de esta Ley se consideran
perodos de inactividad compensada aquellos en los cuales el afiliado haya percibido
subsidios por enfermedad, maternidad, o el transitorio por incapacidad parcial, que
constituyen remuneracin imponible y se registran como tiempo trabajado para el
clculo de los tiempos de aportacin.
Art. 188.- Jubilacin por edad avanzada.- Se podr acreditar derecho a jubilacin por
edad avanzada cuando el asegurado:

a. Hubiere cumplido setenta (70) aos de edad, siempre que registre un mnimo de
ciento veinte (120) imposiciones mensuales, an cuando se encontrare en actividad a la
fecha de aprobacin de su solicitud de jubilacin; o,
b. Hubiere cumplido sesenta y cinco (65) aos de edad, siempre que registre un mnimo
de ciento ochenta (180) imposiciones mensuales, y demuestre ante el IESS que ha
permanecido cesante durante ciento veinte (120) das consecutivos, por lo menos, a la
fecha de presentacin de la solicitud de jubilacin.
La jubilacin por edad avanzada es incompatible con cualquier otra prestacin por vejez
o invalidez total y permanente, incluido el subsidio transitorio por incapacidad, salvo la
prestacin que por la misma causal de edad avanzada se le reconozca en el rgimen de
jubilacin por ahorro individual obligatorio.

Captulo Tres
DEL SUBSIDIO TRANSITORIO POR INCAPACIDAD
Art. 189.- Requisitos.- Se acredita derecho a percibir el subsidio transitorio por
incapacidad para el empleo o profesin habitual, cuando la contingencia, cualquiera sea
la causa que la haya originado, ha provocado el cese forzoso en la actividad principal
del asegurado, siempre que:
a. El asegurado registre no menos de sesenta (60) imposiciones mensuales, de las cuales
no menos de seis (6) debern ser inmediatamente anteriores a la incapacidad;
b. La contingencia haya afectado la actividad principal de tal manera que priva al
asegurado de la obtencin de la mayor parte del ingreso necesario para el sustento;
c. Se haya verificado que el asegurado ces en dicha actividad a causa de la
contingencia, entendindose por tal que interrumpi el desempeo de su labor o debi
concluir la relacin laboral o contractual bajo la cual la cumpla; y,
d. La incapacidad no est amparada por el Seguro General de Riesgos del Trabajo.
La cuanta del subsidio depender del grado de capacidad laboral remanente, de la
remuneracin imponible y de la edad del afiliado. Su duracin no podr exceder de un
plazo mximo de un (1) ao, contado desde la fecha de la incapacidad o desde el
vencimiento de la cobertura del subsidio transitorio por enfermedad que otorgue el
Seguro General de Salud del IESS.
El beneficiario de este subsidio deber concurrir obligatoriamente a los tratamientos de
rehabilitacin que se le prescriban, as como a los cursos de reinsercin laboral que le
ofrecer el IESS, so pena de perder el derecho al subsidio.
Si dentro del perodo de entrega del subsidio por incapacidad, sta deviniere en absoluta
y permanente para todo trabajo, se acreditar derecho a la pensin de jubilacin por
invalidez.

Art. 190.- Excepciones.- Para efectos de esta Ley no se considerarn contingencias de
incapacidad total las que se originaren en:
a. Accidentes de cualquier ndole ocurridos cuando el asegurado se encontrare en
estado de embriaguez;
b. Accidentes de cualquier ndole ocurridos cuando el asegurado se encontrare bajo la
accin de algn psicotrpico, narctico o droga enervante, salvo que existiera
prescripcin suscrita por mdico especialista;
c. Lesiones provocadas intencionalmente de acuerdo con otra persona o autoinfligidas
por el asegurado;
d. Intento de suicidio; o,
e. Delito intencional del que fuere responsable el asegurado, segn sentencia judicial
ejecutoriada.
Las disposiciones de este artculo tambin son aplicables a la incapacidad total a la que
se refiere el artculo 186.
Art. 191.- Condiciones para la entrega del subsidio por incapacidad.- El beneficiario del
subsidio por incapacidad deber presentarse obligatoriamente a los exmenes mdicos
peridicos, practicados por las unidades mdico asistenciales del IESS o por las que ste
indique, a fin de verificar la evolucin y pronstico de la incapacidad absoluta y
permanente para el empleo o profesin habitual y, si fuere del caso, se someter al
examen definitivo que certificar su condicin de invalidez total.

El incumplimiento de este requisito traer consigo la inmediata suspensin de la
prestacin.
El subsidio dejar de entregarse al beneficiario si de los exmenes mdicos se concluye
que ha cesado la incapacidad.

Art. 192.- Incapacidad y cumplimiento de la edad mnima de jubilacin.- Si la
incapacidad que origin el derecho al subsidio subsistiera hasta el cumplimiento de la
edad mnima para jubilacin ordinaria de vejez, el afiliado podr solicitar al IESS la
calificacin de su incapacidad como invalidez total.

Captulo CuatroDE LAS PENSIONES DE VIUDEZ, ORFANDAD Y OTROS

Art. 193.- Requisitos mnimos.- Causar derecho a los beneficios del montepo el
jubilado en goce de pensin de invalidez o vejez, o el asegurado activo que al momento
de su fallecimiento tuviere acreditadas sesenta (60) imposiciones mensuales por lo
menos.
Art. 194.- De la pensin de viudez.- Acreditar derecho a pensin de viudez:

a. La cnyuge del asegurado o jubilado fallecido;
b. El cnyuge de la asegurada o jubilada fallecida; y,
c. La persona que sin hallarse actualmente casada hubiere convivido en unin libre,
monogmica y bajo el mismo techo, con el causante, libre tambin de vnculo
matrimonial, por ms de dos (2) aos inmediatamente anteriores a la muerte de ste. Si
no hubiere los dos (2) aos de vida marital al menos, bastar la existencia de hijo o hijos
comunes.
No tendr derecho a pensin de viudez el cnyuge del beneficiario de jubilacin de
vejez por edad avanzada, si la muerte de ste acaeciere antes de cumplirse un (1) ao de
la celebracin del enlace.
No habr derecho a pensin de viudez si ms de una persona acredita ante el IESS su
condicin de conviviente del causante.
Perder el derecho a pensin de viudez quien contrajera segundas nupcias o entrare en
nueva unin libre.

Art. 195.-De la pensin de orfandad.- Tendr derecho a pensin de orfandad cada uno
de los hijos del afiliado o jubilado fallecido, hasta alcanzar los dieciocho (18) aos de
edad.

Tambin tendr derecho a pensin de orfandad el hijo o la hija de cualquier edad
incapacitado para el trabajo y que haya vivido a cargo del causante.
Art. 196.-Otros beneficiarios.- A falta de viuda o viudo, conviviente con derecho, e
hijos, tendrn derecho a montepo los padres del asegurado o jubilado fallecido, siempre
que hayan vivido a cargo del causante.

Captulo Cinco
DEL SUBSIDIO PARA FUNERALES
Art. 197.-Definicin de la prestacin.- El subsidio para funerales es un auxilio en dinero
que se entrega a los deudos del jubilado o afiliado, siempre que ste ltimo tuviere
acreditadas seis (6) imposiciones mensuales, por lo menos, dentro de los ltimos doce
(12) meses anteriores a su fallecimiento, en la cuanta que reglamentar el IESS.

Art. 198.- Beneficiarios del subsidio.- Sern beneficiarios de este subsidio los
derechohabientes de montepo por viudez y orfandad. A falta de stos, podr reclamar el
subsidio la persona que demostrare ante el IESS haber cancelado los costos del funeral.

Captulo SeisDE LA DETERMINACIN DEL MONTO Y DEMS CONDICIONES
DE LAS PRESTACIONES

Art. 199.- Base de clculo de la pensin.- La base de clculo de la pensin en este
rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional, ser el promedio de las
remuneraciones imponibles mensuales actualizadas de los ltimos diez aos de
servicios registrados, limitado al promedio mensual de los veinte mejores aos de
remuneraciones, incrementado este ltimo promedio en un cinco por ciento. Si fuera
ms favorable para el trabajador, se tomar el promedio de los veinte mejores aos de
remuneraciones imponibles actualizadas. Las remuneraciones imponibles mensuales
debern actualizarse con el ndice Medio de Salarios elaborado por el IESS.
Si, para efectos de la jubilacin por invalidez o por edad avanzada, el tiempo de
imposiciones del afiliado fuere inferior a los indicados en el inciso anterior, se calcular
el promedio de todas las remuneraciones mensuales actualizadas durante los perodos de
actividad efectivamente registrados.
En todos los casos, slo se considerarn las remuneraciones mensuales actualizadas
hasta el lmite del mximo imponible al rgimen solidario.
Art. 200.- Base de clculo de la pensin para los afiliados comprendidos en el artculo
178.- Para la determinacin de la base de clculo de la pensin del afiliado comprendido
en el artculo 178, habr una mejora del cincuenta por ciento (50%) sobre las
remuneraciones imponibles que hubieren quedado registradas en el rgimen solidario, a
partir del momento en que ejerci su derecho de opcin, hasta el mximo imponible de
dicho rgimen.

Art. 201.-Cuanta de la pensin ordinaria de vejez y por edad avanzada.- El afiliado que
hubiere cumplido sesenta (60) aos de edad y tuviere acreditadas trescientos sesenta
(360) imposiciones mensuales, recibir una pensin equivalente al cincuenta por ciento
(50%) de la base de clculo.

Si tuviere acreditadas ms de trescientas sesenta (360) imposiciones mensuales,
obtendr adicionalmente una mejora del cero punto cinco por ciento (0.5%) de la base
de clculo, por cada doce (12) imposiciones mensuales adicionales, con un tope de dos
punto cinco por ciento (2.5%).
Si hubiere diferido su retiro, obtendr adicionalmente una mejora del tres por ciento
(3%) de la base de clculo, por cada ao adicional de espera, con un tope del treinta por
ciento (30%).
El reconocimiento de las mejoras sealadas en los dos incisos precedentes se har
conjuntamente si el afiliado tuviere, a la fecha de su retiro, edad y tiempo de
imposiciones superiores a los mnimos para acreditar derecho a la jubilacin ordinaria
de vejez.
El afiliado con setenta (70) aos de edad y ciento ochenta (180) imposiciones
mensuales, recibir el cuarenta y cinco por ciento (45%) de la base de clculo, y tendr
una mejora del uno por ciento (1%) por cada doce (12) imposiciones mensuales
adicionales registradas a la fecha de su retiro, con un tope de cinco por ciento (5%).
El afiliado con sesenta y cinco (65) aos de edad y doscientas cuarenta (240)
imposiciones mensuales, recibir el cuarenta por ciento (40%) de la base de clculo, y
tendr una mejora del uno punto cinco por ciento (1.5%) por cada doce (12)
imposiciones mensuales adicionales registradas a la fecha de su retiro, con un tope de
siete punto cinco por ciento (7.5%).
Si el afiliado tuviere acreditadas cuatrocientas ochenta (480) imposiciones mensuales,
recibir una pensin equivalente al cien por cien (100%) de la base de clculo,
cualquiera sea la edad de retiro.
Art. 202.- Cuanta de la pensin de invalidez y del subsidio por incapacidad.- El afiliado
de cualquier edad con derecho a jubilacin por invalidez recibir el cincuenta por ciento
(50%) de la base de clculo, cualquiera sea el tiempo de imposiciones que excediera de
cinco (5) aos.

El subsidio por incapacidad se calcular del mismo modo que la pensin por invalidez
total.

Art. 203.- Cuanta de las pensiones de viudez y orfandad.- A la muerte del afiliado de
cualquier edad con un mnimo de sesenta (60) imposiciones mensuales, sus
derechohabientes recibirn una renta mensual total igual al sesenta y cinco por ciento
(65%) de la base de clculo, que ser distribuida entre todos ellos de conformidad con
esta Ley.

A la muerte del jubilado o del afiliado con subsidio por incapacidad, cada uno de sus
derechohabientes recibir la parte que le corresponda por Ley, de la cuanta de la ltima
pensin o subsidio percibidos por el causante.

Captulo SieteREGULACIN DE LAS PRESTACIONES

Art. 204.- Determinacin de mnimos, mximos y ajustes peridicos.- El IESS ajustar
al inicio de cada ejercicio econmico la cuanta mnima de la pensin, segn las
disponibilidades del fondo respectivo. Tambin regular la periodicidad y la cuanta de
los ajustes a las pensiones de vejez, ordinaria y por edad avanzada, invalidez, viudez y
orfandad, y al subsidio por incapacidad, de conformidad con la evolucin de la Reserva
Tcnica del Fondo de Pensiones.
En ningn caso el mximo de la pensin podr superar el ochenta y dos punto cinco por
ciento (82,5%) de ciento sesenta y cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica
(US$ 165), luego de sumar a la pensin bsica las mejoras mximas sealadas en el
artculo 201.

Captulo Ocho
DE LA PRESTACIN ASISTENCIAL NO CONTRIBUTIVA
Art. 205.-Prestacin asistencial no contributiva por vejez o invalidez.- Ser beneficiario
de la prestacin asistencial por vejez o invalidez, todo individuo que carezca de recursos
suficientes para satisfacer sus necesidades vitales de subsistencia y tenga setenta (70) o
ms aos de edad o, cualquiera sea su edad, est incapacitado en forma absoluta y
permanente para todo trabajo remunerado.

Se entender por carencia de recursos suficientes para la subsistencia la percepcin de
un ingreso total inferior al cincuenta por ciento (50%) del salario mnimo de aportacin
al Seguro General Obligatorio, la imposibilidad de acreditar derecho a las prestaciones
de los seguros sociales administrados por el IESS, y el no ser beneficiario del Bono de
Solidaridad creado mediante Decreto Ejecutivo No. 129, publicado en el Registro
Oficial No. 29 de 18 de septiembre de 1998, o de cualquier otro subsidio financiado con
fondos pblicos.
Se entender por prestacin asistencial la entrega de un subsidio anual, financiado
obligatoriamente con recursos del Presupuesto General del Estado, pagadero en
alcuotas mensuales, cuya cuanta ser igual a la diferencia entre el cincuenta por ciento
(50%) del salario mnimo de aportacin al Seguro General Obligatorio y el ingreso total
que perciba cada beneficiario de esta prestacin.
El IESS reglamentar los procedimientos para el derecho a esta prestacin y las
deducciones que corresponda efectuar a los beneficiarios de esta prestacin a quienes se
les hubiere reintegrado los fondos a que se refiere el artculo 211 de esta Ley.

Ttulo IV
DEL RGIMEN DE AHORRO OBLIGATORIO

Captulo UnoDEL RGIMEN DE JUBILACIN POR AHORRO INDIVIDUAL
OBLIGATORIO

Art. 206.- Alcance del rgimen.- El rgimen de jubilacin por ahorro individual
obligatorio comprende a los afiliados activos del IESS por la parte de sus
remuneraciones imponibles que exceda de ciento sesenta y cinco dlares de los Estados
Unidos de Amrica (US$ 165) hasta un lmite de quinientos dlares de los Estados
Unidos de Amrica (US$ 500) y a los que hubieren realizado las opciones previstas en
el artculo 178 de esta Ley, por el tramo de sus respectivas remuneraciones.
Art. 207.- Recursos del rgimen de ahorro obligatorio.- Las cuentas individuales de
ahorro obligatorio tendrn los siguientes recursos:

a) Las aportaciones personales obligatorias sobre la parte de las remuneraciones
imponibles mensuales que exceda de ciento sesenta y cinco dlares de los Estados
Unidos de Amrica (US$ 165) y no supere los quinientos dlares de los Estados Unidos
de Amrica (US$ 500);
b) Las aportaciones personales obligatorias de quienes hayan realizado las opciones
previstas en el artculo 178 de esta Ley;
c) La rentabilidad mensual del fondo de ahorro previsional en la parte que corresponda a
la participacin de la cuenta de ahorro individual en el total del mismo, que se acreditar
al comienzo del mes de referencia, sin perjuicio de las transferencias desde la Reserva
Especial y desde y hacia el Fondo de Fluctuacin de Rentabilidad; y,
d) Los recargos y las multas sobre la parte de los aportes que correspondan al tramo de
remuneraciones de este rgimen.

Art. 208.- Recaudacin y acreditacin de los aportes obligatorios.- (Reformado por la
Disposicin Reformatoria y Derogatoria Sptima de la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-
2009).- Las aportaciones de que trata el artculo anterior sern recaudadas por el IESS,
en forma nominada, con sujecin a los mismos procedimientos, plazos, prevenciones y
sanciones de las dems recaudaciones de aportes al Seguro General Obligatorio.

Dentro de los quince (15) das hbiles posteriores al vencimiento del plazo de
recaudacin mensual de las aportaciones, el IESS deber entregar la liquidacin
respectiva a las administradoras del ahorro previsional adjudicatarias de la licitacin,
acompaada de la relacin detallada de los afiliados comprendidos, sus remuneraciones
imponibles, y los aportes recibidos por cada uno de ellos.
Los fondos recaudados por el IESS sern transferidos a las administradoras del ahorro
previsional adjudicatarias de la licitacin, junto con la informacin establecida en el
inciso anterior, y sern acreditados por stas en las respectivas cuentas de ahorro
individual, dentro del plazo mximo de cuarenta y ocho (48) horas.

Captulo DosDE LAS PRESTACIONES POR VEJEZ, INVALIDEZ Y
SOBREVIVENCIA

Art. 209.- Clasificacin de las prestaciones.- El rgimen de jubilacin por ahorro
individual obligatorio cubre las contingencias de vejez e invalidez, con cargo a las
cuentas de ahorro individual, mediante la entrega de una renta vitalicia de jubilacin por
vejez o invalidez y, cuando fuere pertinente, de un subsidio transitorio por incapacidad.

A partir de la fecha en que el afiliado cumpla con el nmero de imposiciones que
permitan que, a su muerte, se genere una pensin de sobrevivencia la empresa
depositaria de su ahorro individual obligatorio contratar por cuenta de ste, en forma
obligatoria, un seguro de vida a favor de sus beneficiarios de montepo por viudez y
orfandad.
El afiliado elegir el monto del capital asegurado entre los lmites mnimo y mximo
que fije el IESS de acuerdo, entre otros, a criterios tales como: la edad del trabajador,
sus ingresos y la existencia de posibles beneficiarios de la pensin.

Captulo TresDEL DERECHO A LAS PRESTACIONES

Art. 210.- Requisitos.- El reconocimiento del derecho a las prestaciones del rgimen de
ahorro individual obligatorio, se regir por los mismos requisitos aplicables al rgimen
solidario obligatorio, segn lo establecido en los artculos 185, 186 y 188 de la presente
Ley.
Art. 211.- Derecho del afiliado sin requisitos.- (Reformado por la Disposicin
Reformatoria y Derogatoria Octava de la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).- En el caso
del afiliado que se hubiere incapacitado en forma absoluta y permanente para todo
trabajo y no tuviere derecho a la prestacin establecida en el artculo 186 de la presente
Ley, el IESS, proceder a reintegrarle los fondos acumulados en su cuenta de ahorro
individual obligatorio, si lo hubiere.

El mismo reintegro tendr el afiliado que, a la edad de setenta (70) aos, no hubiere
configurado causal ordinaria de vejez o por edad avanzada.
Si el afiliado no hubiere reunido los requisitos para la jubilacin o, habindolos reunido
y cesado en la actividad, falleciere antes del reconocimiento de su derecho a jubilacin,
el saldo de su cuenta de ahorro individual obligatorio o voluntario, si lo hubiere,
integrar el haber hereditario.

Art. 212.-Distribucin del haber hereditario.- La distribucin del haber hereditario al
que se refiere el ltimo inciso del artculo precedente, se har de conformidad con las
reglas de asignacin de derecho a las pensiones de viudez y orfandad. A falta de
beneficiarios de montepo, se aplicarn a dicho haber las normas generales del derecho
sucesorio.

En caso de fallecimiento del afiliado en actividad, o en goce del subsidio transitorio por
incapacidad, el saldo acumulado en la cuenta de ahorro individual integrar el haber
hereditario del causante, y su distribucin se sujetar a las mismas reglas.

Captulo CuatroDEL FINANCIAMIENTO, DETERMINACIN Y DEMS
CONDICIONES DE LAS PRESTACIONES

Art. 213.- Financiamiento de la jubilacin ordinaria de vejez y de la jubilacin por edad
avanzada.- Las prestaciones de la jubilacin ordinaria de vejez y de la jubilacin por
edad avanzada, se financiarn con el saldo acumulado en la cuenta de ahorro individual
del afiliado con derecho a jubilacin al momento del cese en toda actividad sujeta a la
proteccin del Seguro General Obligatorio. Se excepta del requisito de cesanta total al
afiliado con sesenta y cinco (65) o ms aos de edad, a quien se aplicar el ltimo inciso
del artculo 175 de esta Ley.
Art. 214.- Cuanta de la prestacin.- Con el saldo acumulado en la cuenta de ahorro
individual a la fecha en que se aprueba la solicitud de jubilacin del afiliado, la cuanta
de la pensin de jubilacin ordinaria de vejez o por edad avanzada se determinar segn
la tasa de inters actuarial y la expectativa de vida del afiliado que sealen las tablas
generales aprobadas por el IESS.

Art. 215.- Pago de la prestacin.- (Reformado por la Disposicin Reformatoria y
Derogatoria Novena de la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).- Las prestaciones
mencionadas en el artculo anterior sern pagadas por el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social IESS.
Art. 216.- Financiamiento de la jubilacin por invalidez y del subsidio transitorio por
incapacidad.- Las prestaciones de jubilacin por invalidez y del subsidio transitorio por
incapacidad, sern financiadas por el IESS, efecto para el cual podr contratar una
Pliza de Seguro, debidamente reasegurada.

Art. 217.- Afectacin del capital acumulado.- A la fecha en que se produzca la
invalidez, el capital acumulado en la cuenta individual del causante, resultante de sus
aportes obligatorios, ser afectado por la empresa adjudicataria administradora del
ahorro previsional y considerado como abono parcial al costo de la prima del seguro
colectivo contratado por sta de conformidad con lo mencionado en el artculo anterior.

El saldo acumulado en la cuenta de ahorro individual, resultante de los aportes
voluntarios, le ser entregado al afiliado en la fecha en que se produzca la invalidez.
Art. 218.- Cuanta de la pensin de invalidez y del subsidio transitorio de incapacidad.-
(Reformado por la Disposicin Reformatoria y Derogatoria Dcima de la Ley s/n, R.O.
587-S, 11-V-2009).- El IESS, pagar una pensin de invalidez, o un subsidio transitorio
de incapacidad, por una cuanta igual al cuarenta y cinco por ciento (45%) del promedio
mensual de las remuneraciones imponibles actualizadas sobre las que se aport al
Fondo Previsional de Ahorro Obligatorio en los cinco (5) mejores aos de afiliacin o,
si stos no alcanzaren, sobre el promedio de los perodos de aportacin efectivamente
registrados, con sujecin al artculo 199.
Nota:
La Comisin Tcnica de Inversiones y las empresas adjudicatarias administradoras de
los fondos previsionales han sido suprimidas por la Ley s/n (R.O. 587-S, 11-V-2009).
Art. 219.- Regulacin de las prestaciones.- Las prestaciones mencionadas en el presente
Captulo se ajustarn al inicio de cada ejercicio econmico, segn el procedimiento que
establecer el Reglamento.

Si el fondo de ahorro voluntario se hubiere constituido para proteger contingencias no
cubiertas por el Seguro General Obligatorio, se estar a lo dispuesto en la
reglamentacin para estos casos.

Ttulo V
DE LOS FONDOS COMPLEMENTARIOS

Captulo nicoNORMAS GENERALES

Art. 220.-De la formacin de los fondos complementarios.- Los afiliados al IESS,
independientemente de su nivel de ingresos, podrn efectuar ahorros voluntarios para
mejorar la cuanta o las condiciones de las prestaciones correspondientes al Seguro
General Obligatorio o a proteger contingencias de seguridad no cubiertas por ste.
Los ahorros voluntarios se depositarn directamente en las empresas adjudicatarias
administradoras del ahorro previsional, y los fondos acumulados por este concepto se
administrarn como fondos separados de conformidad con el Reglamento.
Los fondos privados de pensiones con fines de jubilacin actualmente existentes,
cualquiera sea su origen o modalidad de constitucin, se regirn por la misma
reglamentacin que se dicte para los fondos complementarios y, en el plazo que aquella
determine, debern ajustarse a sus disposiciones que, en todo caso, respetarn los
derechos adquiridos por los ahorristas.
Art. 221.- Del registro de los fondos de ahorro voluntario.- Los fondos de ahorro
voluntario que se constituyan de conformidad a lo dispuesto en el artculo anterior,
debern ser registrados en el IESS, que calificar previo conocimiento de causa, la
cuanta de la declaracin de ingresos gravados segn esta Ley, sin perjuicio del
cumplimiento de todos los dems requisitos que exija la reglamentacin.

Los mismos requisitos y registro debern cumplir los fondos privados con fines de
jubilacin actualmente existentes, dentro de los plazos que determine la reglamentacin.

Art. 222.- Depsitos convenidos.- Los Fondos Complementarios podrn recibir
depsitos convenidos en importes de carcter nico o peridico que cualquier persona
natural o jurdica convenga con el afiliado en depositar en la respectiva cuenta de ahorro
individual voluntario. Estos depsitos tendrn la misma finalidad que la descrita en el
artculo anterior y podrn depositarse en forma similar.
Los depsitos convenidos debern realizarse mediante contrato por escrito, que ser
remitido a la empresa adjudicataria administradora del ahorro previsional en la que se
encuentre incorporado el afiliado, con una anticipacin de 30 das a la fecha en que deba
efectuarse el nico o primer depsito.
La Funcin Ejecutiva determinar, los topes tributarios mximos al monto o porcentaje
de estos depsitos.

Art. 223.- Del destino de los aportes excedentes del rgimen de ahorro individual
obligatorio.- (Reformado por la Disposicin Reformatoria y Derogatoria Dcima
Primera de la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).- En los casos de aportaciones
simultneas por cuenta de varios empleadores, los aportes resultantes de la suma de los
ingresos individuales que excedieren la suma de quinientos dlares de los Estados
Unidos de Amrica (US$ 500) sern transferidos al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social.

El afiliado tendr un plazo de treinta (30) das para decidir el destino de ese aporte
excedente. Si no lo hiciere, esos aportes sern acreditados como ahorro voluntario
integrante del Fondo Complementario a que se refiere el artculo 220.
Art. 224.- Regulacin de los fondos complementarios de ahorro voluntario.- La
reglamentacin, sin dejar de considerar sus fines, podr determinar un rgimen de
administracin ms flexible, de diferente estructura, mayor diversificacin y
disponibilidad para los ahorros voluntarios, que el establecido por esta Ley para los
ahorros obligatorios.

En los casos en que el fondo de ahorro voluntario se constituya para aumentar la cuanta
de las pensiones de jubilacin, los saldos acumulados en la cuenta individual respectiva
tendrn el destino previsto en los artculos 211, 212, 213, 214, e inciso segundo del
artculo 217.
En caso de que los fondos de ahorro voluntario, de acuerdo a la reglamentacin que se
dicte, se hubieren retirado con anterioridad al acaecimiento de los hechos a que se
refieren los artculos mencionados en el inciso anterior, se estar a lo que respecto de los
mismos haya dispuesto el afiliado.
Si el fondo de ahorro voluntario se hubiere constituido para proteger contingencias no
cubiertas por el Seguro General Obligatorio, se estar a lo dispuesto en la
reglamentacin para estos casos.

Ttulo VI
DEL RGIMEN DE TRANSICIN

Captulo UnoMBITO DE APLICACIN

Art. 225.-Derechos adquiridos.- Los afiliados, jubilados y derechohabientes que
estuvieren en goce de derechos adquiridos bajo los regmenes de la Ley Codificada del
Seguro Social Obligatorio o de los seguros complementarios establecidos por entidades
con personera jurdica, creados antes de la vigencia de esta Ley, continuarn en el
ejercicio de los mismos.
Art. 226.- Afiliados con derechos a jubilacin.- Los afiliados que a la fecha de
promulgacin de esta Ley hubieren completado todos los requisitos para acreditar
derecho a jubilacin ordinaria de vejez y no lo hicieren efectivo hasta la fecha de inicio
de la aplicacin del rgimen solidario obligatorio, se regirn por las disposiciones del
Captulo Dos de este Ttulo.

Art. 227.- Afiliados mayores de cincuenta aos.- Los afiliados que a la fecha de
promulgacin de esta Ley tuvieren cincuenta (50) o ms aos de edad, sin haber
completado el tiempo de imposiciones necesario para causar derecho a jubilacin
ordinaria de vejez segn el sistema anterior, se regirn por las disposiciones del
Captulo Dos de este Ttulo.
Art. 228.- Afiliados menores de cincuenta aos.- Los afiliados que, a la fecha de
promulgacin de esta Ley, hayan cumplido cuarenta (40) o ms aos de edad, sin haber
completado el tiempo de imposiciones necesario para causar derecho a jubilacin
ordinaria de vejez segn el sistema anterior, se regirn por las disposiciones del
Captulo Tres de este Ttulo, salvo que optaren por el rgimen mixto establecido en los
Ttulos I a V de este Libro dentro del plazo de ciento ochenta (180) das siguientes a la
vigencia de esta Ley, cualquiera sea la remuneracin imponible sobre la cual han
pagado sus aportaciones al IESS.

La opcin a que se refiere este artculo es irrevocable y se entender extendida a todo el
rgimen mixto, solidario y de ahorro individual obligatorio, incluida la opcin a que se
refiere el artculo 178 de esta Ley.

Captulo Dos
DEL RGIMEN APLICABLE A LOS AFILIADOS CON DERECHO A
JUBILACIN
Art. 229.- Jubilacin ordinaria por vejez.- El asegurado que cumpliere sesenta (60) aos
de edad y acreditare treinta (30) aos de imposiciones tendr derecho a una pensin de
vejez que ser igual al setenta y cinco por ciento (75%) del promedio de los cinco (5)
aos de mejor sueldo o salario de aportacin.

El asegurado con sesenta (60) aos de edad que acreditare mayor tiempo de
imposiciones al momento de la jubilacin, tendr derecho a la mejora de su pensin de
vejez en el porcentaje que seale el Reglamento General de esta Ley.
Tendr derecho a la jubilacin ordinaria de vejez con una pensin igual al cien por cien
(100%) del promedio de los cinco (5) aos de mejor sueldo o salario de aportacin, el
asegurado de cualquier edad que acreditare cuarenta (40) aos de imposiciones y
cumpliere las dems condiciones sealadas en el Reglamento General de esta Ley.
Para el clculo de los promedios a que se refiere este artculo, se proceder de la
siguiente forma: se examinar los cinco (5) aos calendario de mejores sueldos o
salarios ganados por el afiliado, computando para cada ao doce (12) meses de
imposiciones consecutivas, y se establecer el promedio de tales ingresos. Igual
procedimiento se utilizar para los Seguros de Invalidez y Muerte.

Art. 230.- Mejor base de clculo.- La base de clculo aplicable a los afiliados que, a la
fecha de promulgacin de esta Ley, tuvieren cincuenta (50) o ms aos de edad se
sujetar a las normas del artculo anterior.

No obstante, podr aplicarse la base de clculo sealada en el artculo 239, sin tomar en
cuenta el lmite mximo imponible al rgimen solidario, si esta ltima resultare ms
beneficiosa para el afiliado.
Art. 231.-Jubilacin de trabajadores en actividades insalubres.- Los afiliados que
trabajaren en actividades calificadas, como insalubres, tendrn derecho, para efecto del
Seguro de Vejez, a que se les rebaje, del lmite mnimo de edad para jubilacin, un ao
(1) de edad por cada cinco (5) aos de imposiciones que tengan en esta clase de
actividades.
Los afiliados comprendidos en este artculo y sus patronos estarn obligados a aportar
para el financiamiento de un seguro adicional con el IESS que aumente su pensin
jubilar en el cero punto cincuenta por ciento (0.50%) del promedio mensual de los cinco
(5) mejores aos de imposiciones, por cada ao de servicio en dicha actividad. La
aportacin adicional necesaria para financiar el contrato ser cubierta en el setenta y
cinco por ciento (75%) por el patrono y en el veinte y cinco por ciento (25%) por el
afiliado.
Para el clculo de las pensiones de los seguros de invalidez y de muerte de los afiliados
comprendidos en este artculo, se tomarn en cuenta los aumentos de pensin al seguro
de vejez previsto en el inciso precedente.

Art. 232.- Revisin peridica de pensiones.- El IESS realizar peridicamente anlisis
actuariales de solvencia y sostenibilidad del seguro de invalidez, vejez y muerte y
autorizar, con base en ellos, la modificacin de la cuanta de las pensiones en curso de
pago.
Art. 233.- Cambios en el rgimen prestacional.- No se crear prestacin alguna ni se
mejorarn las existentes a cargo del Seguro Social Obligatorio aplicado por el IESS, si
no se encontraren debidamente financiadas y respaldadas en los resultados de estudios
actuariales que demuestren su solvencia y sostenibilidad.

Art. 234.- Mnimo de pensiones y su revalorizacin.- (Sustituido por el Art. 5 de la Ley
s/n, R.O. 323-S, 18-XI-2010).- Las pensiones de invalidez, vejez, incapacidad
permanente parcial, incapacidad permanente total e incapacidad permanente absoluta,
de riesgos del trabajo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, se incrementarn
anualmente a partir del mes de enero de cada ao, en base a un coeficiente de
crecimiento, el cual se detalla a continuacin:

Las pensiones de montepo por viudedad a favor del cnyuge o conviviente, sin
distincin de gnero, y de orfandad del seguro general y del seguro de riesgos del
trabajo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, se incrementarn anualmente a
partir del mes de enero de cada ao en base a un coeficiente de crecimiento del 8.40%
anual.
Las pensiones de incapacidad parcial del seguro de riesgos del trabajo y las pensiones
parciales del seguro general del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, se
incrementarn anualmente a partir del mes de enero de cada ao en el 100% de la
inflacin del ao anterior.
Las pensiones mnimas de invalidez, de vejez, de incapacidad permanente total o
absoluta de riesgos del trabajo, se establecern de acuerdo al tiempo aportado, en
proporcin del salario bsico unificado, de acuerdo a la siguiente tabla:

La pensin mnima del grupo familiar de montepo ser equivalente al 50% del salario
bsico unificado.
La pensin mnima de las rentas permanentes parciales de riesgos del trabajo y de las
rentas parciales del seguro general, ser proporcional al 50% del salario bsico
unificado, manteniendo la proporcionalidad de la renta inicial.
La falta de transferencia de los recursos para el pago de estas pensiones, ser sancionada
con la destitucin de la autoridad y de las servidoras y servidores pblicos remisos de su
obligacin.

Nota:
Mediante D.E. 10 (R.O. 10, 24-VIII-2009), se fusion la Secretara Nacional Tcnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, SENRES, con
el Ministerio de Trabajo y Empleo, crendose el Ministerio de Relaciones Laborales, el
cual contar con dos viceministerios tcnicos que tendrn las competencias dispuestas
por la LOSEP y el Cdigo del Trabajo, respectivamente.
Art. 235.- Aumento de pensiones a jubilados y beneficiarios de montepo ferroviario.-
El IESS, al conceder aumentos peridicos de las pensiones de sus jubilados y
beneficiarios, deber comprender tambin en estos aumentos a los jubilados y
beneficiarios de montepo de los Ferrocarriles del Estado, para lo cual el Estado abonar
al IESS el valor actuarial a que ascienda, en cada vez, el monto de tales aumentos.

La Direccin Actuarial del IESS, calcular el valor de la reserva matemtica que
corresponda al aumento de pensiones de los jubilados y beneficiarios sujetos al Contrato
de Seguro Adicional Ferroviario y remitir la informacin a la Empresa de los
Ferrocarriles del Estado, para que se abone el correspondiente valor. Una vez que se
haya hecho efectivo el pago de la reserva matemtica, proceder el Instituto a conceder
los aumentos mencionados.

Art. 236.-Decimotercera y decimocuarta pensiones.- Adems de la pensin mensual
regular, calculada sobre el sueldo o salario de aportacin de cada asegurado, el IESS
pagar a sus jubilados y pensionistas de viudez y orfandad la decimotercera pensin, en
el mes de diciembre y la decimocuarta pensin, en el mes de abril o septiembre, segn
la Regin, en las cuantas legales.
Art. 237.- Financiamiento.- En todos los casos comprendidos en este Captulo, el IESS
cubrir el sesenta por ciento (60%) de la pensin respectiva, y el Estado continuar
financiando obligatoriamente el cuarenta por ciento (40%) restante; pero, en cualquier
circunstancia, el IESS otorgar la prestacin completa.

Captulo Tres
DEL RGIMEN APLICABLE A LOS AFILIADOS MENORES DE CINCUENTA
AOS
Art. 238.- Prestaciones.- Las prestaciones ofrecidas en este rgimen de transicin a los
afiliados mayores de cuarenta (40) aos y menores de cincuenta (50) aos sern las del
rgimen solidario obligatorio indicadas en el artculo 183, que se aplicarn de la manera
siguiente:

a. Acreditar derecho a jubilacin ordinaria de vejez el afiliado que cumpliere los
requisitos mnimos establecidos en el artculo 185;
b. El derecho a jubilacin por invalidez se regir por lo dispuesto en el artculo 186;
c. Acreditar derecho a jubilacin por edad avanzada quien cumpliere los requisitos
establecidos en el artculo 188;
d. El subsidio transitorio por incapacidad se regir por los artculos 189, 190, 191 y 192;
y,
e. Para la aplicacin del artculo 192 se tomarn en cuenta las fechas y edades mnimas
sealadas en los dos incisos finales del artculo 185 de esta Ley, segn lo determine el
Reglamento.

Art. 239.- Base de clculo de la pensin.- La base de clculo de la pensin para los
afiliados con edades comprendidas entre cuarenta (40) y cuarenta y nueve (49) aos a la
fecha de vigencia de esta Ley, se sujetar a lo establecido en el artculo 199.

Si el afiliado no tuviere registrados veinte (20) aos de imposiciones, se calcular el
promedio de las mejores remuneraciones imponibles actualizadas por todo el tiempo
que excediere de los diez (10) aos.
En los casos de jubilacin por invalidez se tomar el promedio de las remuneraciones
imponibles actualizadas que corresponda a los tiempos efectivamente registrados.
La actualizacin de las remuneraciones se har en la forma indicada en el artculo 199.
Para los afiliados comprendidos en este rgimen de transicin no regir el lmite del
mximo imponible al rgimen solidario, debiendo aportar por la totalidad de sus
remuneraciones imponibles.
Art. 240.- Cuanta de la prestacin.- La cuanta de la pensin inicial, el monto del
subsidio transitorio por incapacidad, y la cuanta y distribucin de las pensiones de
viudez y orfandad se regularn por lo dispuesto en el Ttulo III de este Libro.

Art. 241.- Prestacin mnima.- El monto mnimo de cada una de las prestaciones
sealadas en el artculo anterior se sujetar a lo dispuesto en el Ttulo III de este Libro.
Art. 242.- Prestacin mxima.- El monto mximo de cada una de las prestaciones
sealadas en el artculo 240 para quienes acreditaren derecho a ellas a partir del 1 de
enero del ao 2002 ser reglamentado por el IESS, segn el resultado de los estudios
actuariales respectivos y, en lo sucesivo, deber ser revisado anualmente hasta la
terminacin del perodo de transicin.

Art. 243.- Prestacin asistencial.- El reconocimiento del derecho a la prestacin
asistencial no contributiva, previsto por el artculo 205, se aplicar a partir de la fecha
que determine el Reglamento General de esta Ley.

Ttulo VIIDEL REGISTRO DE HISTORIA LABORAL DEL ASEGURADO

Captulo Uno
NORMAS GENERALES
Art. 244.- Definicin.- El Registro de Historia Laboral del Asegurado comprender la
siguiente informacin:

a. Datos personales del asegurado;
b. Datos de los familiares dependientes del asegurado;
c. Fecha de ingreso al Seguro General Obligatorio;
d. Tiempo de servicios, remuneracin imponible y aportes pagados por cada empleador,
que sern declarados por ste o por iniciativa del propio afiliado o por comprobacin del
IESS, de conformidad con las reglas de aplicacin de este Ttulo; y,
e. En el caso del asegurado sin empleador, aquellos servicios y remuneraciones
imponibles por los que haya cotizado o cotizare, dentro de los lmites que establecer la
reglamentacin.

Art. 245.- Sujetos pasivos.- Son sujetos obligados a presentar declaracin para el
correspondiente Registro de Historia Laboral del Asegurado, las mismas personas
obligadas a pagar las aportaciones al Seguro General Obligatorio.

La declaracin de los sujetos pasivos deber presentarse dentro de los plazos y en la
forma que seale el IESS, haya o no pago de los aportes correspondientes.
La falta de cumplimiento de esta obligacin ser sancionada por el IESS, con una multa
equivalente al cuatro por ciento (4%) de la aportacin causada por la ltima
remuneracin imponible de cada asegurado comprendido en la infraccin, de acuerdo
con el Reglamento.
Art. 246.- Derecho de iniciativa del trabajador.- En caso de incumplimiento de la
obligacin del empleador prevista en el artculo anterior, los trabajadores, individual o
colectivamente, podrn proporcionar la informacin para el Registro de la Historia
Laboral respectiva, sujeta a la comprobacin de su veracidad por parte del IESS.

Art. 247.- Informacin al trabajador.- En la forma, dentro de los plazos, y con una
periodicidad no mayor de un ao, el IESS deber remitir al asegurado la informacin
contenida en su respectivo Registro de Historia Laboral, sin perjuicio del derecho que
asiste al asegurado para solicitar, en cualquier momento dicha informacin.

El incumplimiento de esta obligacin de informar al asegurado constituye un acto
administrativo susceptible de sancin y apelacin, de acuerdo con las disposiciones de
esta Ley.
La informacin de la historia laboral del asegurado es reservada. El quebrantamiento de
la prohibicin de revelar los datos contenidos en ella ser sancionado con arreglo al
Cdigo Penal.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, la informacin de la historia laboral
podr darse a conocer de conformidad con la Ley, a los tribunales y jueces competentes
as como a peticin del afiliado, o si ste hubiere fallecido a solicitud de las personas
que tuvieren derecho a pensiones de viudez y orfandad.
Art. 248.- Observacin de la informacin.- Dentro del plazo de sesenta (60) das desde
la recepcin de la notificacin de la informacin, el asegurado podr consignar sus
observaciones para la correspondiente rectificacin, sujeta a la comprobacin de la
veracidad por parte del IESS.

La falta de observacin de la informacin, dentro del plazo arriba indicado, har
presumir conformidad con los datos registrados e informados salvo que se pruebe error
u omisin evidentes.

Captulo Dos
APLICACIONES
Art. 249.- Determinacin del derecho a prestaciones.- El Registro de Historia Laboral
de cada asegurado ser la fuente de informacin vlida para la determinacin del
derecho a prestaciones del Seguro General Obligatorio, sin perjuicio de otros medios
probatorios.

Art. 250.- Determinacin de la base de clculo.- El Registro de Historia Laboral de cada
asegurado ser la fuente de referencia y verificacin de las remuneraciones imponibles
actualizadas que servirn de base de clculo de las pensiones establecidas en esta Ley.
Art. 251.- Confrontacin de saldos de las cuentas de ahorro.- En caso de duda sobre los
depsitos y el saldo de la cuenta individual de ahorro obligatorio, el Registro de Historia
Laboral de cada asegurado ser una fuente de referencia informativa para las
reclamaciones a las empresas adjudicatarias administradoras de los fondos
previsionales.
Nota:

Captulo TresRESPONSABILIDADES

Art. 252.- Del registro.- La organizacin, la puesta en funcionamiento y la supervisin
del Registro de Historia Laboral del asegurado estar a cargo de la Direccin General
del IESS.
Art. 253.- De la acreditacin de derechos.- La base de informacin, contenida en el
Registro de Historia Laboral del asegurado, ser utilizada por la Direccin Provincial de
cada circunscripcin territorial del IESS para determinar el derecho a prestaciones de
los asegurados comprendidos en ella.

Art. 254.- De las bases de clculo.- La base de informacin, contenida en el Registro de
Historia Laboral del asegurado, ser utilizada por la Direccin del Seguro de Pensiones
para la determinacin del promedio de remuneraciones imponibles actualizadas, previo
al clculo de la cuanta de las prestaciones.

Ttulo VIIIDE LA ADMINISTRACIN Y CONTROL DE LOS FONDOS DE
AHORRO PREVISIONAL
(Derogadopor la Disposicin Reformatoria y Derogatoria Dcima Segunda de la Ley
s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009)

Captulo Uno
DE LA ENTIDAD DEPOSITARIA DEL AHORRO PREVISIONAL
(Derogado por la Disposicin Reformatoria y Derogatoria Dcima Segunda de la Ley
s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009)Art. 255.- (Derogado por la Disposicin Reformatoria y
Derogatoria Dcima Segunda de la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).

Art. 256.- (Derogado por la Disposicin Reformatoria y Derogatoria Dcima Segunda
de la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).
de la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).

de la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).

Captulo DosDE LA AFILIACIN
s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009)
de la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).
Art. 260.-(Derogado por la Disposicin Reformatoria y Derogatoria Dcima Segunda de
la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).

Captulo Tres
DEL FONDO DE AHORRO PREVISIONAL

de la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).
de la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).

Captulo Cuatro
DE LAS INVERSIONES

de la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).
de la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).

de la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).
de la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).

de la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).

Captulo CincoRESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LA COMISIN
TCNICA DE INVERSIONES DEL IESS Y LAS COMPAAS ASEGURADORAS
s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009)
de la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).

Captulo SeisRGIMEN IMPOSITIVO
s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009)
de la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).
de la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).

Captulo Siete
DE LA LIQUIDACIN DE LA COMISIN TCNICA DE INVERSIONES DEL
IESS

Ttulo IX
DE LA PROTECCIN CONTRA EL RIESGO DE CESANTA A TRAVS DEL
FONDO DE RESERVA DEL TRABAJADOR

Captulo UnoDEFINICIONES

Art. 274.-Cesanta.- Para los efectos de esta Ley, se entender como cesanta la falta de
ingresos provenientes del trabajo de un empleado u obrero o servidor pblico, afiliado
al IESS, siempre que:

a. El afiliado no haya abandonado voluntariamente su trabajo; no se entender abandono
voluntario la firma de un Acta de Finiquito;
b. La terminacin de la relacin laboral haya sido resuelta unilateralmente por el
empleador;
c. La permanencia en el trabajo supere los doce (12) meses; y,
d. El afiliado cesante no tenga acceso a recibir otras prestaciones del IESS.
Art. 275.-Fondo de reserva.- El IESS ser recaudador del Fondo de Reserva de los
empleados, obreros, y servidores pblicos, afiliados al Seguro General Obligatorio, que
prestaren servicios por ms de un (1) ao para un mismo empleador, de conformidad
con lo previsto en el Cdigo del Trabajo y otras leyes sobre la misma materia, y
transferir los aportes recibidos en forma nominativa a una cuenta individual de ahorro
obligatorio del afiliado, que ser administrada por la empresa adjudicataria
administradora de fondos previsionales respectiva, a eleccin del afiliado. La misma
norma se aplicar a la Superintendencia de Bancos y Seguros y a las instituciones
financieras sometidas a su control.

El Fondo de Reserva administrado por la empresa adjudicataria administradora de
fondos previsionales respectiva se sujetar a las mismas reglas de colocacin,
rendimiento mnimo y garantas del rgimen de jubilacin por ahorro individual
obligatorio.
Nota:

Captulo DosDE LAS PRESTACIONES

Art. 276.- Forma de aplicacin.- Las empresas adjudicatarias administradoras del ahorro
previsional que administren, por encargo del afiliado, la cuenta individual del Fondo de
Reserva, contratarn un seguro colectivo contra la contingencia de cesanta definida en
esta Ley, y el afiliado tendr derecho a la prestacin de cesanta cada vez que hubiere
acumulado un fondo de reserva equivalente a 48 imposiciones mensuales en dicha
cuenta individual.
Art. 277.-Prestacin de cesanta.- La prestacin de cesanta consistir en la entrega de
una suma de dinero equivalente a tres (3) veces la remuneracin imponible mensual
promedio actualizada de los ltimos doce (12) meses de aportacin previas al cese.
Esta remuneracin imponible comprender toda la materia gravada para efectos de la
aportacin a los dos regmenes del sistema de pensiones.

Art. 278.- Financiamiento.- Para la cobertura del riesgo de cesanta, la empresa
adjudicataria administradora del ahorro previsional entregar a la compaa aseguradora
la prima del seguro colectivo, con cargo a los rendimientos del Fondo de Reserva.
Art. 279.- Libre disponibilidad.- Tendr derecho a la libre disponibilidad del saldo
acumulado en su cuenta individual del Fondo de Reserva el afiliado que acreditare
derecho para las prestaciones de invalidez o vejez.

Art. 280.-Devolucin del Fondo de Reserva.- (Reformado por el Art. 1 de la Ley 2005-
6, R.O. 73, 2-VIII-2005; y, por los Arts. 8, 9 y 10 de la Ley s/n, R.O. 559-S, 30-III-
2009).- El afiliado que acredite treinta y seis o ms aportaciones acumuladas mensuales,
voluntariamente podr solicitar que le sean entregados la totalidad o parte de esos
fondos. Si el afiliado opta por retirar su Fondo de Reserva, el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, IESS devolver el ciento por ciento (100%), o el porcentaje
solicitado, del valor acumulado por aportaciones e intereses.
A la persona que demostrare encontrarse cesante por dos meses o ms, se devolver
inmediatamente la totalidad de su Fondo de Reserva acumulado.
Los derechohabientes del afiliado, con sujecin a las normas de la legislacin sucesoria,
tendrn derecho a la inmediata devolucin del total del Fondo de Reserva acumulado,
incluido los intereses capitalizados, cualquiera sea el tiempo de imposiciones.
El afiliado que hubiere cumplido la edad mnima de jubilacin, tendr derecho a la
devolucin total del Fondo de Reserva, incluido los intereses capitalizados, aunque no
hubiera completado el nmero de imposiciones mnimas que le permitan acceder a la
jubilacin.
Los fondos de reserva de los trabajadores pblicos y privados se depositarn
mensualmente en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en el equivalente al ocho
punto treinta y tres por ciento (8,33%) de la materia gravada, conjuntamente con el pago
de los aportes mensuales.
Art. ... .- Devolucin del fondo de reserva a los trabajadores de la construccin.-
(Agregado por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 644-S, 29-VII-2009).- El Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social devolver mensualmente los fondos de reserva a los
trabajadores de la construccin, conforme lo previsto en esta ley, sin perjuicio del
nmero de aportaciones que tengan en su cuenta individual.

Art. 281.- Prohibiciones.- Prohbese la devolucin, utilizacin o retiro, parcial o total,
del Fondo de Reserva, fuera de los casos previstos en esta Ley.
Art. 282.-Aportacin al fondo de reserva del trabajador.- La aportacin obligatoria del
empleador para el Fondo de Reserva ser equivalente a un mes de remuneracin, por
cada ao completo posterior al primero de sus servicios, conforme lo dispone el Cdigo
del Trabajo.

Captulo Tres
DEL RGIMEN DE TRANSICIN
Art. 283.- Prestacin por cesanta.- (Sustituido por el Art. 1 de la Ley s/n, R.O. 644-S,
29-VII-2009).- La prestacin por cesanta consiste en la entrega de dinero al afiliado/da,
por parte del IESS en los casos en los que ste lo requiera por encontrarse en situacin
de desempleo. El monto de la prestacin estar dado por el fondo acumulado en la
cuenta individual de cesanta del afiliado/a y podr recibirse cuantas veces ste quede
cesante, siempre que en cada oportunidad rena los requisitos y condiciones sealados
por la ley.

Art. ... (1).- Requisitos para solicitar el Fondo de Cesanta.- (Agregado por el Art. 2 de
la Ley s/n, R.O. 644-S, 29-VII-2009).- Para solicitar el pago del Fondo de Cesanta, el
afiliado/a deber acreditar veinticuatro (24) aportaciones mensuales no simultneas al
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y encontrarse cesante por un perodo de al
menos sesenta das.
Art. ... (2).- Rgimen Solidario de Cesanta.- (Agregado por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O.
644-S, 29-VII-2009).- En el caso de que el fondo acumulado en la cuenta individual de
cesanta sea inferior al doble de la remuneracin que perciba el afiliado/a en el ltimo
mes anterior a la fecha del cese, la diferencia hasta completar las dos remuneraciones
ser financiada por el Estado con cargo al Presupuesto General. La cuanta del beneficio
concedido en este rgimen no superar el valor equivalente a dos canastas bsicas
familiares determinadas por el Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos, INEC en
el mes de diciembre del ao anterior a la fecha del pago.
Solo podrn acogerse al Rgimen Solidario de Cesanta, los trabajadores del sector
privado que presenten una certificacin del inspector de trabajo de su jurisdiccin, de
haber sido despedidos de su puesto de trabajo, la cual ser emitida por esta autoridad en
un trmino mximo de ocho das, y los servidores pblicos que presenten el documento
de terminacin unilateral del empleador de la relacin de trabajo, excepto en el caso de
que la separacin del cargo o puesto haya sido por razones disciplinarias, situacin en la
que no aplica el beneficio, sin perjuicio de las acciones a las que tengan derecho para
revertir sus efectos jurdicos. Este proceso se automatizar a travs de la pgina web del
IESS.
El Ministerio de Finanzas realizar la transferencia inmediata de los recursos para pagar
el subsidio previsto, para cuyo fin, el IESS remitir la liquidacin mensual
correspondiente.

Art. ... (3).- Pago total del Fondo de Cesanta.- (Agregado por el Art. 2 de la Ley s/n,
R.O. 644-S, 29-VII-2009).- Si el fondo acumulado en la cuenta individual de cesanta
del afiliado/a, es superior al doble de la ltima remuneracin, ste recibir la totalidad
del fondo.
Art. ... (4).- Derecho de la cesanta por pensionamiento o fallecimiento.- (Agregado por
el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 644-S, 29-VII-2009).- Tendr derecho al retiro total del
fondo de cesanta acumulado, el afiliado que se encuentre cesante para acceder a las
prestaciones de jubilacin o mejora por vejez, pensiones de invalidez o rentas
permanentes totales o absolutas de riesgos del trabajo; igual beneficio tendrn los
derechohabientes del afiliado fallecido. En estos casos no se requiere cumplir los
requisitos de aportaciones o tiempo de espera.

Art. 284.- Cuanta de la prestacin.- El Consejo Directivo del IESS regular la cuanta
de la prestacin segn el tiempo de imposiciones y los sueldos o salarios de aportacin
acreditados por el asegurado.
Art. 285.-Derechohabientes del seguro de cesanta.-(Sustituido por el Art. 1 de la Ley
2006-43, R.O. 267, 10-V-2006).- En caso de fallecimiento del afiliado, tendrn derecho
a la devolucin del capital acumulado por el causante, en el siguiente orden excluyente:
a) Los hijos menores de dieciocho aos y los hijos de cualquier edad con discapacidad
para el trabajo y el cnyuge sobreviviente o el conviviente en unin de hecho
legalmente reconocida;
b) De no existir derechohabientes en los casos previstos en el literal anterior,
corresponder dicho derecho, en su orden, a sus hijos o hijas; y,
c) A falta de los derechohabientes anteriores, los padres, o uno de ellos, de ser el caso.
En caso de que concurran dos o ms derechohabientes y observando el orden de
exclusin, aquellos tendrn derecho a una distribucin equitativa e igualitaria de dicho
capital acumulado.
Cuando concurran como derechohabientes el cnyuge o el conviviente en unin de
hecho legalmente reconocida y los hijos, se observarn las normas que sobre el derecho
sucesorio se prevn para tales casos en el Cdigo Civil.
Perder derecho a la cesanta el beneficiario que hubiere sido condenado como autor,
cmplice o encubridor de la muerte del causante o de la del deudo o deudos que
tuvieren derecho preferencial a la prestacin.

Libro Tercero
DE LA COMPETENCIA Y EL PROCEDIMIENTO

Ttulo nicoDISPOSICIONES GENERALES

Art. 286.- Competencia para reclamaciones.- Todas las cuestiones y reclamaciones que
se suscitaren en razn de los servicios o beneficios del Seguro General Obligatorio y de
los derechos y deberes de los afiliados y patronos, se conocern y resolvern en la va
administrativa por la Comisin Nacional de Apelaciones y la Comisin Provincial de
Prestaciones y Controversias, de conformidad con el Reglamento General de esta Ley.
En los casos de controversia entre empleador y trabajador sobre el derecho a la
afiliacin por la naturaleza de la relacin contractual, el IESS suspender todo
procedimiento administrativo relativo a la afiliacin y al cobro de aportes, hasta que la
justicia ordinaria determine mediante sentencia ejecutoriada si existe relacin laboral.

Art. 287.- Jurisdiccin coactiva.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social se halla
investido de jurisdiccin coactiva para el cobro de aportes, fondos de reserva,
descuentos, intereses, multas, responsabilidad patronal, aportaciones obligatorias del
Estado, as como para el cobro de crditos y obligaciones a favor de sus empresas.

Por su naturaleza y fines, la jurisdiccin coactiva de que trata el presente artculo es
privativa del Instituto, no es de carcter tributario, puesto que los aportes y fondos de
reserva emanan de la relacin de trabajo. Los juicios de excepciones que se dedujeren,
se sustanciarn con arreglo al trmite dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Civil.
No se admitirn excepciones, cualquiera fuera el motivo o fundamento de estas, sino
despus de realizada la consignacin prevista en el Cdigo de Procedimiento Civil. En
el caso de error evidente el propio juez de coactiva puede revocar el auto de pago
coactivo.
El remate de los bienes embargados deber realizarse de acuerdo con las disposiciones
del Cdigo de Procedimiento Civil o del Cdigo de Comercio, segn el caso.

Art. 288.- Titulares de la jurisdiccin coactiva.- La jurisdiccin coactiva se ejercer por
medio del Director General o Provincial del Instituto, segn el caso, quien expedir las
rdenes de cobro e iniciar, sin ms trmite, los juicios de coactiva, de conformidad con
las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil.
Art. 289.-Secretario de coactiva.- En los juicios de coactiva que substanciare
directamente el Instituto, actuar como secretario el abogado que, al efecto, designare el
Director General o Provincial.

Art. 290.-Medidas preventivas.- En el auto de pago se decretar cualesquiera de las
medidas preventivas previstas en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Art. 291.- Comisin para diligencias.- Los Directores General o Provincial, en los
juicios que ante ellos se substancien, podrn deprecar y comisionar la prctica de
cualesquiera diligencias a otra clase de funcionarios investidos de la jurisdiccin
coactiva o a jueces de la jurisdiccin ordinaria.

Art. 292.- Depositarios y alguaciles.- El IESS est facultado para nombrar sus propios
depositarios y alguaciles en todas las acciones en que interviniere, quienes tendrn las
mismas atribuciones y responsabilidades determinadas por las leyes para esta clase de
agentes. Las cauciones sern fijadas y aceptadas por el Director General o Provincial,
segn el caso, quienes adems fijarn las retribuciones de los depositarios y alguaciles,
de conformidad con la Ley.
Art. 293.-Excepcin a la acumulacin de autos.- Extindese al IESS la disposicin del
artculo 115 (111) del Cdigo de Procedimiento Civil, en todos aquellos casos en que
reclamare crditos a su favor.

Art. 294.-Privilegio de los crditos del IESS.- En los casos de prelacin de crditos, los
del Seguro General Obligatorio por aportes, primas, fondos de reserva, convenios de
purga de mora patronal, multas, descuentos u otros que generen responsabilidad
patronal y por crditos concedidos a los asegurados o beneficiarios, sern privilegiados
y se pagarn en el orden sealado en el artculo 2398 (2374) del Cdigo Civil.
Art. 295.-Ejecutividad de las obligaciones a favor del IESS.- Si el IESS prefiriere
demandar en juicio ejecutivo el pago de aportes, primas, fondos de reserva o
descuentos, o exigiere ejecutivamente el pago de prstamos u otras obligaciones en
dinero, stas se considerarn lquidas, claras, puras, determinadas y de plazo vencido,
sin perjuicio de las excepciones que pudieren oponerse a la demanda. Los instrumentos
privados otorgados a favor del IESS prestan mrito ejecutivo, sin necesidad de
reconocimiento.

Art. 296.- Restitucin de bienes.- Los bienes del IESS no estn sujetos a prohibicin de
enajenar, retencin o embargo, y debern ser restituidos al IESS a su requerimiento en
caso de que estuvieren en posesin de terceros. La oposicin podr proponerse como
accin o como excepcin despus de la entrega del bien al IESS. Los recursos y
consulta se concedern slo en el efecto devolutivo. En todos los casos de sentencia
condenatoria en contra del IESS, tal sentencia se consultar obligatoriamente al
superior.
Art. 297.-Intervencin de los juicios de sucesin testada.- En los juicios de sucesin
testada en que el IESS presumiere tener inters, podr intervenir solicitando la apertura
de la sucesin y la formacin de inventarios. En cualquier estado del juicio se nombrar
depositario al que designe el IESS, bajo la responsabilidad pecuniaria de ste; sin que el
juez pueda admitir solicitud o incidente que obste o difiera la entrega de los bienes a
dicho depositario. El IESS podr solicitar el cambio de depositario an cuando la cosa
sobre la cual se considere con derecho se encontrare embargada, secuestrada o retenida.
El IESS responder por el valor de los bienes entregados al depositario designado por l
y, adems, indemnizar los perjuicios sufridos por terceros, cuando hubiere procedido
sin derecho en la demanda o reclamacin. Las resoluciones judiciales respecto de
depsitos de bienes solicitados por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, slo
sern apelables en el efecto devolutivo.

Art. 298.-Demanda de nulidad o falsedad de testamento.- Igual procedimiento se
observar cuando el IESS demandare la nulidad o falsedad de un testamento, respecto
de los bienes testamentarios, o la reivindicacin de alguna especie o cuerpo cierto y, en
general, cuando reclamare algn derecho real sobre la cosa como tercerista o tercero
perjudicado. Propuesta la demanda o hecha la reclamacin, el juez, antes de tramitarla,
ordenar el depsito, de pedirlo as el IESS, siempre bajo la responsabilidad pecuniaria
de ste por la administracin del depositario que designe.
De encontrarse secuestrada, embargada o retenida la cosa sobre la cual se considere con
derecho el IESS, se la entregar en depsito a la persona que designe dicho Instituto,
subsistiendo el embargo, secuestro o retencin, hasta que se declare el dominio en
ltima instancia.
Art. 299.-Designacin de apoderados especiales del IESS.- El Director General y el
Director Provincial, segn el caso, podrn encargar a los Ministros y Agentes Fiscales
respectivos o a apoderados especiales, la representacin y defensa de todos los asuntos
en que el IESS tenga inters o presuma tenerlo. El oficio en que se comunique el
encargo ser ttulo suficiente para ejercerlo. Los Agentes Fiscales no podrn excusarse
de ejercer tal representacin.

Art. 300.-Prescindencia del ministerio pblico y del procurador general del estado en
juicios del IESS.- No ser menester la intervencin del Ministerio Pblico ni del
Procurador General del Estado en los juicios de jurisdiccin voluntaria o contenciosa en
que intervenga el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Art. 301.-Excepcin a la recusabilidad a los jueces.- Los jueces y magistrados de la
Funcin Judicial podrn conocer de los juicios en que sea parte el IESS, no obstante ser
deudores de l, siempre que las obligaciones hayan sido contradas en calidad de
afiliados.

Art. 302.-Facultad para transigir.- Con autorizacin del Consejo Directivo, el Director
General o el Director Provincial, segn el caso, podrn transigir y someter a juicio de
rbitros las cuestiones en que est interesado el IESS, de conformidad con la Ley de
Arbitraje y Mediacin.
Art. 303.-Capacidad especial de menores asegurados.- Los menores asegurados al IESS
sern considerados como libres administradores de sus bienes en lo relativo a sus
aportaciones, a la percepcin de beneficios, a los actos que ejecuten y a los contratos
que celebren con el Instituto en calidad de asegurados.

Libro Cuarto
DE LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL Y DE SEGURO PRIVADO

Ttulo IDEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL

Art. 304.- Integracin.-(Reformado por la Disposicin Reformatoria y Derogatoria
Dcima Tercera de la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).- Integran el Sistema Nacional
de Seguridad Social: el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), el Instituto de
Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA), el Instituto de Seguridad Social de
la Polica Nacional (ISSPOL), las Unidades Mdicas Prestadoras de Salud (UMPS), las
personas jurdicas que administran programas de seguros complementarios de propiedad
privada, pblica o mixta, que se organicen segn esta Ley.

Ttulo IIDE LOS ORGANISMOS DE CONTROL

Art. 305.-Rgimen aplicable.- Las entidades que integran el Sistema Nacional de
Seguridad Social y las personas naturales y jurdicas que integran el Sistema de Seguro
Privado, para su constitucin, organizacin, actividades, funcionamiento y extincin se
sujetarn a las disposiciones de esta Ley, a la Ley General de Seguros y su Reglamento,
a la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero y su Reglamento, a la Ley
Orgnica de Administracin Financiera y Control, a la Ley de Mercado de Valores, al
Cdigo de Comercio, a la Ley de Compaas, en forma supletoria, y a las normas
reglamentarias y resoluciones que para el efecto dicten los organismos de control
creados por la Constitucin Poltica de la Repblica.

Ttulo III
DE LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y SEGUROS
Art. 306.-Del control.- Las instituciones pblicas y privadas integrantes del Sistema
Nacional de Seguridad Social y del Sistema de Seguro Privado, estarn sujetas a la
regulacin, supervisin y vigilancia de los organismos de control creados por la
Constitucin Poltica de la Repblica para ese fin.
Al efecto, la Contralora General del Estado, conforme al artculo 211 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, ejercer el control sobre los recursos de las
entidades pblicas integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Social.
Su accin se extender tambin a las entidades de derecho privado, exclusivamente
respecto a los bienes, rentas u otras subvenciones de carcter pblico de que dispongan.
La Superintendencia de Bancos y Seguros, segn el artculo 222 (213) de la
Constitucin Poltica de la Repblica, controlar que las actividades econmicas y los
servicios que brinden las instituciones pblicas y privadas de seguridad social, atiendan
al inters general y se sujeten a las normas legales vigentes.
Nota:
Art. 307.-Contribucin obligatoria al seguro campesino.-(Reformado por la Disposicin
Reformatoria y Derogatoria Dcima Cuarta de la Ley s/n, R.O. 587-S, 11-V-2009).- Las
compaas de seguros que actan como agentes de retencin de la contribucin al
funcionamiento de la Superintendencia de Bancos y Seguros, tambin actuarn como
agentes de retencin de la contribucin del cero punto cinco por ciento (0.5%) sobre el
valor de las primas netas de seguros directos que pagarn obligatoriamente los
asegurados, para el financiamiento del Seguro Social Campesino.
Las empresas de medicina prepagada sern agentes de retencin de la contribucin
obligatoria del cero punto cinco por ciento (0.5%) sobre el valor de las cuotas de
afiliacin que pagarn obligatoriamente los asegurados, para el financiamiento del
Seguro Social Campesino. Estas contribuciones sern transferidas al IESS por los
agentes de retencin, con la periodicidad que seale el Reglamento General de esta Ley.
Estn exentos de esta contribucin obligatoria al Seguro Social Campesino los seguros
que contraten por cuenta de sus afiliados, el IESS, el ISSFA, el ISSPOL.

Art. 308.- Resoluciones.- El Superintendente de Bancos y Seguros expedir, mediante
resoluciones, las normas necesarias para la aplicacin de esta Ley, las que se publicarn
en el Registro Oficial.

DISPOSICIN ESPECIAL NICA
Los afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS, residentes en la
Provincia de Galpagos, recibirn atencin mdica en los centros del Instituto ubicados
en cualesquiera de las ciudades del Pas. El Instituto cubrir los gastos de traslado y
retorno y de subsistencia, por el tiempo que demande la atencin mdica.
Los servidores y trabajadores de los sectores pblico y privado que laboran dentro de la
circunscripcin territorial de la Provincia de Galpagos se benefician con el incremento
salarial y la bonificacin que sealan las Disposiciones Generales Octava y Novena de
la Ley del Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la
Provincia de Galpagos, publicada en el Registro Oficial No. 278 del 18 de Marzo de
1998, y pagarn los aportes al IESS sobre la totalidad de la remuneracin imponible,
incluido estos incrementos.
Nota:
La Disposicin General Octava de la Ley del Rgimen Especial para la Conservacin y
Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos fue derogada por la Disposicin
Derogatoria de la Ley s/n (R.O. 517-S, 29-I-2009).

DISPOSICIONES GENERALES
Art. ... .- En cumplimiento de lo dispuesto en la Tercera Disposicin Transitoria de la
vigente Constitucin Poltica de la Repblica, el tramo de la deuda del Estado
correspondiente al cuarenta por ciento (40%) de las pensiones que sirve el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social y que corresponden al anterior sistema, no podr
destinarse sino al incremento de las pensiones de los actuales jubilados y beneficiarios y
de los que, por mandato legal, sern excluidos del nuevo sistema de seguridad social.
El tramo de la deuda del Estado al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
correspondiente a la jubilacin especial del Magisterio, slo podr destinarse al pago de
la pensin especial completa del Magisterio y a la mejora de la jubilacin de los
maestros que no ingresen al nuevo sistema de seguridad social.
Para garantizar el pago completo y oportuno de los dividendos de la deuda, el Estado
constituir garanta real suficiente sobre el monto total de la deuda mediante la entrega
en garanta y de bonos del Estado. Los rendimientos de todos los bonos durante la
vigencia de la garanta, se imputarn a los intereses de la deuda, y se acreditarn a las
respectivas cajas de prestacin.
Nota:
La Disposicin Transitoria Tercera a que hace referencia esta disposicin formaba parte
de la Constitucin Poltica de 1998, la cual fue derogada por la Carta Magna publicada
en el Registro Oficial 449, 20-X-2008.
PRIMERA.- (Agregado por el Art. 12 de la Ley s/n, R.O. 559-S, 30-III-2009).- Quienes
siendo beneficiarios de pensiones de jubilacin por vejez, por parte del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, estn o se reincorporen a prestar servicios bajo
relacin de dependencia y perciban por ello, sueldo, salario o remuneracin, dejarn de
percibir el cuarenta por ciento (40%) correspondiente al aporte del Estado, en su
pensin jubilar, en los casos en que el monto de la misma supere el valor de una canasta
bsica familiar.
No se aplicar el descuento para aquellos/as afiliados/as cuya jubilacin se encuentre en
el rango entre uno y uno punto cinco canasta bsica, siempre y cuando su sueldo, salario
o remuneracin en el nuevo perodo de empleo no supere el valor de una canasta bsica.
Tambin se excepta a las personas que padezcan una enfermedad catastrfica
debidamente certificada por el IESS.
El valor de la canasta bsica ser el determinado por el Instituto Nacional de
Estadsticas y Censos INEC, para el mes de diciembre del ao inmediato anterior a la
fecha de aplicacin de esta Ley.
El descuento del aporte del Estado se aplicar nicamente a la diferencia que supere el
valor de dicha canasta.
En todo caso, por ningn concepto la suma de la pensin pagada por el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, y el ingreso a cualquier ttulo que perciba en el sector
pblico una misma persona, superar la remuneracin del Presidente Constitucional de
la Repblica.
Una vez concluida la relacin laboral de dependencia, el jubilado/a volver a percibir en
forma inmediata la totalidad del aporte estatal a su pensin jubilar, con la reliquidacin
que correspondiere por ley, por el ltimo tiempo de servicio.

SEGUNDA.- (Agregado por el Art. 12 de la Ley s/n, R.O. 559-S, 30-III-2009).- A partir
del mes siguiente a la vigencia de esta Ley, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y el Instituto de Seguridad
Social de la Polica Nacional, mediante cruces de informacin de afiliados activos y
pensionistas de las tres instituciones y de la informacin del Servicio de Rentas
Internas, suspendern el pago del cuarenta por ciento (40%) de las pensiones, a las
personas que tengan la doble condicin de trabajadores o de servidores pblicos y de
jubilados o de retirados.
En los tres meses posteriores a la vigencia de esta Ley, los pensionistas que se
encuentren trabajando y que no se les haya descontado de su pensin la parte
correspondiente a la contribucin del Estado, tendrn la obligacin de notificar por
escrito de este particular al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Instituto de
Seguridad Social de las Fuerzas Armadas e Instituto de Seguridad Social de la Polica
Nacional, segn corresponda. Igual obligacin tendrn los pensionistas que reingresen a
laborar a partir de la vigencia de esta Ley.
El incumplimiento de esta disposicin originar la obligacin de reintegro de dichos
valores al Estado, con un recargo equivalente a la tasa de inters activa referencial del
Banco Central del Ecuador.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Reconocimiento de fondos de reserva de trabajadores agrcolas.-
Reconcese el pago de fondos de reserva correspondientes a los trabajadores agrcolas,
satisfechos directamente a stos ante autoridad competente hasta el 13 de mayo de 1986.

SEGUNDA.- Iniciacin de la afiliacin de los trabajadores agrcolas.- La afiliacin
obligatoria de los trabajadores agrcolas rige desde el 11 de agosto de 1986, sin
perjuicio de que los empleadores agrcolas hayan iniciado la inscripcin de sus
trabajadores desde el 13 de mayo de 1986.
TERCERA.- Vigencia de estatuto y reglamentos anteriores.- Hasta que, en armona con
la presente Ley, se dicten los reglamentos respectivos, el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social aplicar en lo que corresponda, el Estatuto Codificado y los
Reglamentos vigentes.

CUARTA.-Jubilacin especial o reducida.- Los afiliados obligados y voluntarios, que a
la fecha de vigencia de esta Ley, hayan cumplido los requisitos de edad y tiempo de
aportaciones para causar derecho a la jubilacin especial o reducida, podrn solicitar
esta jubilacin en los trminos y condiciones de la Ley anterior, dentro de los seis (6)
meses contados a partir de dicha vigencia.
QUINTA.-Jubilacin ordinaria de vejez.- Los afiliados obligados o voluntarios que, a la
fecha de expedicin de esta Ley, hayan cumplido cincuenta y cinco (55) aos de edad y
un tiempo mnimo de trescientos sesenta (360) imposiciones mensuales, podrn hacer
efectivo su derecho a jubilacin ordinaria de vejez, en cualquier tiempo.
Los afiliados obligados o voluntarios que cumplieren cincuenta y cinco (55) aos de
edad a partir de la fecha de expedicin de esta Ley, podrn acogerse a la jubilacin
ordinaria de vejez, siempre que acreditaren un tiempo mnimo de trescientos sesenta
(360) imposiciones mensuales a la fecha de la solicitud, con:
a. 56 aos de edad, a partir del 1 de enero del 2002.
b. 57 aos de edad, a partir del 1 de enero del 2003.
c. 58 aos de edad, a partir del 1 de enero del 2004.
d. 59 aos de edad, a partir del 1 de enero del 2005.
e. 60 aos de edad, a partir del 1 de enero del 2006.

SEXTA.- Salario mnimo de aportacin.- A partir del primero de enero del ao 2002 se
incorporarn al sueldo o salario de aportacin de los afiliados al IESS, los valores
correspondientes al remanente de los componentes salariales en proceso de
incorporacin a la remuneraciones, en la forma que establece el artculo 94 de la Ley
para la Transformacin Econmica del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No. 34
de 13 de marzo del 2000.
En el caso del sector pblico, el Presidente de la Repblica, mediante Reglamento,
establecer el calendario de incorporacin del remanente de los componentes salariales
en proceso de incorporacin de los servidores pblicos, considerando la disponibilidad
de recursos fiscales, de las entidades del rgimen seccional autnomo y de las
instituciones autnomas. Este proceso se cumplir en el plazo de cinco (5) aos
contados a partir de la fecha de promulgacin de esta Ley.
SPTIMA.- Aportes al seguro social campesino.- Desde el primero de enero del ao
2002, el aporte de los miembros de la familia asegurada en el Seguro Social Campesino,
ser el dos por ciento (2%) y el tres por ciento (3%) de la fraccin del salario mnimo de
aportacin, con sujecin a lo establecido en el artculo 15 de esta Ley.
Nota:
OCTAVA.- Reformas a leyes salariales.- Si en el transcurso de la aplicacin de la
Disposicin Transitoria Sexta de esta Ley se expidiere alguna ley o decreto o resolucin
modificatorios del salario mnimo vital o del salario mnimo sectorial o de alguno de los
componentes del sueldo o salario de aportacin definido en la presente Ley, la
aportacin al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social sobre los ingresos unificados de
los trabajadores se sujetar a tales regulaciones.

NOVENA.- Cuanta de prestaciones y prstamos quirografarios.- Las prestaciones en
dinero y los prstamos quirografarios expresados en salarios mnimos de aportacin se
sujetarn en su cuanta a las reglas de aplicacin progresiva definidas en la Disposicin
Transitoria Sexta.
DCIMA.- Estudios actuariales.- Dentro de los seis (6) meses contados a partir de la
promulgacin de esta Ley, el IESS deber determinar el valor de sus activos y pasivos
actuariales para cada uno de los seguros sociales contenidos en la Legislacin anterior.

DECIMOPRIMERA.- Separacin contable y patrimonial.- Dentro de los doce (12)
meses contados a partir de la promulgacin de esta Ley, el IESS deber concluir la
separacin contable de los activos y pasivos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social y determinar el patrimonio de cada uno de los seguros sociales contenidos en la
Legislacin anterior, que sern administrados por las respectivas direcciones del Seguro
General de Salud Individual y Familiar, el Seguro Social Campesino, el Seguro General
de Riesgos del Trabajo, y el Seguro General de Pensiones de Invalidez, Vejez y Muerte.
DECIMOSEGUNDA.-Fondo de cesanta del afiliado que se incorpora al sistema mixto
de pensiones.- El fondo de cesanta acumulado a la fecha de expedicin de esta Ley por
el afiliado que opte por el sistema mixto de pensiones y por el afiliado que pase
obligatoriamente a este sistema, ser transferido por el IESS a la Comisin Tcnica de
Inversiones del IESS para que se acredite en su cuenta de ahorro individual obligatorio.
Estos depsitos se capitalizarn y slo podrn ser retirados por el afiliado al momento
de su jubilacin, o por sus derechohabientes en caso de fallecimiento.
En caso de cesanta, la prestacin ser la sealada en el artculo 277 y el afiliado no
podr invocar dicha contingencia para retirar los fondos depositados en su cuenta de
ahorro individual obligatorio.
Nota:
DECIMOTERCERA.- Unidades mdicas del IESS.- Se fija un perodo de transicin de
dos (2) aos contados a partir de la promulgacin de esta Ley, para la transformacin de
las unidades mdicas del IESS en empresas prestadoras de servicios de salud a los
afiliados y a la poblacin en general, con sujecin a esta Ley.

DECIMOCUARTA.- Integracin del consejo directivo.- Dentro de los treinta (30) das
contados a partir de la promulgacin de esta Ley, el Presidente de la Repblica expedir
el Reglamento para la Integracin del Consejo Directivo del IESS.
DECIMOQUINTA.- Reglamento general.- Dentro de los sesenta (60) das contados a
partir de su integracin, el Consejo Directivo del IESS elaborar el proyecto de
Reglamento General de esta Ley, que lo someter a la sancin del Presidente de la
Repblica.

DECIMOSEXTA.- Tasas de aportacin y contribuciones obligatorias.- Para efectos de
la recaudacin de los aportes y contribuciones del Seguro General Obligatorio, el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social aplicar las siguientes tasas de aportacin,
hasta que, con base en los resultados de los estudios actuariales, se recomiende su
modificacin:
I.- En el rgimen anterior del Seguro Social Obligatorio:
1. La aportacin personal:
a. Del siete por ciento (7%) de los sueldos y salarios de aportacin de los servidores
pblicos, empleados de bancos, de compaas de seguro privado, y de los empleados del
propio Instituto;
b. Del cinco por ciento (5%) de los sueldos y salarios de aportacin de los empleados
privados y obreros;
c. Del cinco por ciento (5%) sobre las pensiones de jubilacin a cargo del Estado;
d. Del uno por ciento (1%) de los sueldos y salarios de aportacin de los asegurados
para la Cooperativa Mortuoria;
e. Del dos por ciento (2%) de los sueldos y salarios de aportacin de los afiliados al
rgimen obligatorio, destinado al Seguro de Cesanta;
f. Del uno por ciento (1%) de las remuneraciones imponibles y de las pensiones, a cargo
de los asegurados y de los jubilados del IESS, respectivamente, para financiar la
decimotercera y decimocuarta pensiones para los beneficiarios de invalidez, vejez y
muerte;
g. Del aporte del uno por ciento (1%) de la fraccin del salario mnimo de aportacin
que debern pagar como aporte mensual diferenciado cada uno de los miembros de las
familias afiliadas al Seguro Social Campesino, de conformidad con las regulaciones del
IESS; y,
h. Del cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) del sueldo y salario de aportacin
de los afiliados al rgimen del Seguro Social Obligatorio para el Seguro Social
Campesino, de acuerdo con la Ley 81, publicada en el Registro Oficial No. 124 de 20 de
noviembre de 1981.
2. La aportacin patronal:
a. Del siete por ciento (7%) de los sueldos y salarios de aportacin que pagarn las
instituciones bancarias por sus funcionarios y empleados;
b. Del siete por ciento (7%) de los sueldos y salarios de aportacin de los empleados
privados y obreros;
c. Del siete por ciento (7%) de los sueldos y salarios de aportacin que pagarn las
municipalidades y ms organismos y entidades que integran el sector pblico;
d. Del cinco por ciento (5%) que pagar el Estado de los sueldos de sus funcionarios y
servidores;
e. Del uno por ciento (1%) de los sueldos y salarios que perciban los servidores
pblicos, los empleados privados, los obreros, los profesores, los empleados de bancos
y los de instituciones autnomas sujetas al rgimen obligatorio del Instituto, para el
Seguro de Cesanta;
f. Del uno punto cinco por ciento (1.5%) mensual de los sueldos y salarios de aportacin
de los empleados y obreros, a cargo de las funciones o poderes del Estado y de las
empresas y patronos, de carcter privado o fiscal, para financiar el Seguro de Riesgos
del Trabajo;
g. Del uno punto tres por ciento (1.3%) mensual de los sueldos y salarios de aportacin
de los empleados y obreros, a cargo de las funciones o poderes del Estado y de las
empresas y patronos, de carcter privado o fiscal, para la concesin de un subsidio en
dinero por enfermedad, cuya cuanta se regular en el reglamento respectivo; y,
h. Del cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) de los sueldos y salarios de
aportacin al IESS para el Seguro Social Campesino, de acuerdo con la Ley 81
publicada en el Registro Oficial No. 124 de 20 de noviembre de 1981.
3. Los aportes personales y patronales del catorce por ciento (14%) de los sueldos y
salarios imponibles que pagarn los funcionarios y empleados de la Funcin Judicial u
otras dependencias que presten servicios pblicos, mediante remuneracin variable, no
fijada en los presupuestos peridicos, sino establecida en aranceles u otra forma. Esta
imposicin se calcular sobre las remuneraciones o sueldos de aportacin a los cuales se
asimilen los respectivos cargos en los presupuestos fiscales.
4. Los Fondos de Reserva que deben depositar los empleadores de los trabajadores
pblicos y privados, de acuerdo con la Ley y los reglamentos correspondientes.
5. Las contribuciones a cargo del Estado:
a. Del cuarenta por ciento (40%) de las pensiones que paga el Instituto;
b. De una suma no inferior a seiscientos dlares de los Estados Unidos de Amrica
(US$ 600) anuales, que deber acreditar el Banco Central del Ecuador en la cuenta
especial denominada Seguro Social Campesino, conforme lo dispone el Decreto No.
307 publicado en el Registro Oficial No. 279 de 4 de abril de 1973;
c. De las que asignar la Funcin Ejecutiva para el financiamiento de las prestaciones
solidarias del Seguro Social Campesino; y,
d. Del cero punto treinta por ciento (0,30%) de todos los sueldos y salarios de
aportacin al IESS, para el Seguro Social Campesino, de acuerdo con la Ley 81
publicada en el Registro Oficial No. 124 de 20 de noviembre de 1981.
6. El producto de los descuentos y de las multas impuestas a los profesores, que se
destinar a su Seguro de Cesanta.
7. Las utilidades de las inversiones.
8. El producto de las multas que imponga el Instituto de conformidad con el
Reglamento.
9. Los recursos que por otras disposiciones legales o contractuales, o por donaciones,
legados, asignaciones o subvenciones, se destinaren al Instituto.
10. Los aportes de los asegurados voluntarios y de los de continuacin voluntaria,
fijados por el Instituto.
11. Los aportes personales y patronales y los fondos de reserva de los trabajadores de la
construccin.
II.- En el nuevo rgimen del Seguro General Obligatorio:
1. La aportacin personal:
a. Del cuatro por ciento (4%) de la materia gravada de los empleados y obreros,
servidores pblicos y dems trabajadores afiliados obligados con relacin de
dependencia, para el Seguro General de Salud Individual y Familiar;
b. Del diez por ciento (10%) de la materia gravada de los afiliados obligados sin
relacin de dependencia y de los afiliados voluntarios, para el Seguro General de Salud
Individual y Familiar;
c. Del cinco por ciento (5%) de la materia gravada de los empleados y obreros, para el
Seguro General de Invalidez, Vejez y Muerte;
d. Del siete por ciento (7%) de la materia gravada de los servidores pblicos,
trabajadores municipales, de entidades bancarias y entidades pblicas descentralizadas,
para el Seguro General de Invalidez, Vejez y Muerte;
e. Del ocho punto cinco por ciento (8.5%) de la materia gravada de los afiliados
obligados sin relacin de dependencia y de los afiliados voluntarios para el Seguro
General de Invalidez, Vejez y Muerte;
f. Del cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) de la materia gravada de todos los
afiliados al Seguro General Obligatorio, con relacin de dependencia o sin ella, y de los
afiliados voluntarios, para el Seguro Social Campesino;
g. Del cero punto cinco por ciento (0.5%) de la materia gravada de los afiliados
obligados sin relacin de dependencia y de los afiliados voluntarios, para el Seguro
General de Riesgos del Trabajo; y,
h. Del cero punto ocho por ciento (0.8%) de la materia gravada de los afiliados
obligados sin relacin de dependencia y de los afiliados voluntarios, para financiar el
funcionamiento de los seguros generales, obligatorio y voluntario, administrados por el
IESS.
2. La aportacin patronal:
a. Del seis por ciento (6%) de la materia gravada de los empleados y obreros, servidores
pblicos y dems afiliados obligados con relacin de dependencia, para el Seguro
General de Salud Individual y Familiar;
b. Del cero punto cinco por ciento (0.5%) de la materia gravada de los empleados y
obreros, servidores pblicos y dems afiliados obligados con relacin de dependencia,
para el Seguro General de Riesgos del Trabajo;
c. Del cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) de la materia gravada de los
empleados y obreros, servidores pblicos y dems afiliados obligados con relacin de
dependencia, para el Seguro Social Campesino;
d. Del uno punto cinco por ciento (1.5%) de la materia gravada de los servidores
pblicos, para el Seguro General de Invalidez, Vejez y Muerte;
e. Del tres punto cinco por ciento (3.5%) de la materia gravada de los empleados y
obreros, servidores pblicos y dems afiliados obligados con relacin de dependencia,
para el Seguro General de Invalidez, Vejez y Muerte;
f. Del cero punto ocho por ciento (0.8%) de la materia gravada de todos los afiliados
obligados con relacin de dependencia, para financiar el funcionamiento de los seguros
generales obligatorios administrados por el IESS; y,
g. Del ocho punto treinta y tres por ciento (8.33%) de la materia gravada del trabajador
privado y pblico, el servidor pblico, y los dems afiliados obligados con relacin de
dependencia, para el Fondo de Reserva, de acuerdo con la Ley y los reglamentos
correspondientes.
3. La contribucin financiera obligatoria del Estado:
a. Del cuarenta por ciento (40%) de las pensiones que paga el Instituto a sus jubilados y
beneficiarios de montepo;
b. Del cuarenta por ciento (40%) de las pensiones que pague el Instituto a sus jubilados
y beneficiarios de montepo comprendidos en el rgimen de transicin de que trata el
Ttulo VI del Libro Segundo de esta Ley;
c. Del cero punto treinta por ciento (0.30%) de la materia gravada de todos los afiliados
al Seguro General Obligatorio, con relacin de dependencia, para el Seguro Social
Campesino;
d. De las sumas que asignar la Funcin Ejecutiva en el Presupuesto General del Estado
de cada ejercicio econmico anual, para el financiamiento de las prestaciones solidarias
del Seguro Social Campesino, en la forma que determine el Reglamento General de esta
Ley; y,
e. De una contribucin anual equivalente a doscientos ochenta y ocho mil dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US$ 288.000), que deber acreditar el Banco Central del
Ecuador en la cuenta especial denominada Seguro Social Campesino, conforme lo
dispone el Decreto No. 307, publicado en el Registro Oficial No. 279, de 4 de abril de
1973.
4. Las utilidades de las inversiones.
5. El producto de las multas que imponga el Instituto de conformidad con el
Reglamento.
6. Los recursos que por otras disposiciones legales o contractuales, o por donaciones,
legados, asignaciones o subvenciones, se destinaren a los seguros administrados por el
Instituto.
7. Los aportes de los asegurados de continuacin voluntaria, fijados por el Instituto.
8. Los aportes personales y patronales y los fondos de reserva de los trabajadores de la
construccin.

DECIMOSPTIMA.- Reorganizacin del IESS.- Durante el proceso de reorganizacin
administrativa y financiera del IESS, el Consejo Directivo podr simplificar el nmero
de dependencias, suprimir los cargos, o declarar vacantes los puestos de trabajo que se
califique como innecesarios en los exmenes de auditora administrativa, sin menoscabo
del derecho a indemnizaciones de los servidores y trabajadores comprendidos en estas
acciones.
DECIMOCTAVA.- Trmites en proceso en el IESS.- Los trmites iniciados con
anterioridad a la promulgacin de la presente Ley continuarn sustancindose en la va
administrativa del Seguro Social, de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente
a la fecha de su presentacin.
Las facultades atribuidas al Consejo Superior, al Director General y a los Directores
Regionales, sern asumidas por el Consejo Directivo, el Director General y los
Directores Provinciales, en su orden.

DECIMONOVENA.- Reclamos administrativos en trmite ante las superintendencias
de bancos y seguros y de compaas.- Los reclamos administrativos que se encuentren
en trmite en las superintendencias de Bancos y Seguros y de Compaas con
anterioridad a la promulgacin de esta Ley, continuarn substancindose y sern
resueltos por las mismas autoridades, segn el ordenamiento jurdico vigente a la poca
de su presentacin.
VIGSIMA.- Pago del primer desembolso de la deuda del estado al IESS.- Dentro de
los noventa (90) das plazo contados a partir de la promulgacin de la presente Ley, el
Estado y el IESS determinarn el valor exacto de la deuda que corresponde a la
duodcima consolidacin, y las fechas de pago de los dividendos posteriores al primero,
para que en el plazo de ciento ochenta (180) das posteriores a la fecha del acuerdo, el
Ministerio de Economa y Finanzas entregue el desembolso por el primer dividendo de
dicha deuda.
Nota:
VIGSIMO PRIMERA.- Embargo de inmuebles gravados con hipoteca conjunta.- Los
inmuebles gravados con hipoteca conjunta en garanta de prstamo para vivienda, a
favor del Banco Ecuatoriano de la Vivienda, las asociaciones mutualistas de ahorro y
crdito para la vivienda, las entidades financieras debidamente calificadas para este
efecto, y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, sern susceptibles de embargo
por parte de cada una de dichas entidades no obstante el patrimonio familiar con que se
hallaren gravados dichos predios, de conformidad con el Cdigo Civil.
Igual regla se aplicar a los predios que subroguen a los hipotecados por dichos
crditos, de conformidad con el artculo 4 del Decreto 1316 de 22 de noviembre de
1973, publicado en el Registro Oficial No. 444 del 30 del mismo mes y ao.

VIGSIMO SEGUNDA.- (Derogada por la Disposicin Derogatoria Sptima de la Ley
s/n, R.O. 417-2S, 31-III-2011).
VIGSIMO TERCERA.- Con el fin de garantizar lo dispuesto en la Disposicin
General, fjase el procedimiento para el incremento obligatorio de las pensiones
jubilares mensuales a cargo del IESS para los actuales jubilados y los nuevos jubilados
en el rgimen de transicin previsto en esta Ley.
Los recursos del dividendo anual de la deuda que el Gobierno Nacional debe cancelar al
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social en acatamiento al mandato contenido en la
Tercera Disposicin Transitoria de la Constitucin Poltica de la Repblica,
correspondientes al cuarenta por ciento (40%) de las pensiones, computadas desde el
ejercicio fiscal de 1999 sern acreditadas al IESS, bajo responsabilidad del Ministerio
de Economa y Finanzas, dentro de los diez (10) primeros das de cada mes, conforme a
lo sealado en la Trigsima Segunda Disposicin General del Presupuesto del Gobierno
Central, publicado en la Edicin Especial No. 2 del Registro Oficial de 11 de enero del
2001.
Con los recursos sealados en el inciso precedente, el IESS constituir un fideicomiso
para que estos recursos se destinen exclusivamente a la capitalizacin del fondo de
pensiones.
Los rendimientos que produzca la inversin de dicho capital se destinarn
exclusivamente al mejoramiento de las pensiones de los jubilados actuales y de los
afiliados que se jubilen en el rgimen de transicin que contemple esta Ley; y de los
beneficios de montepo.
Hasta el 31 de diciembre del presente ao, el IESS concluir los estudios matemtico
actuariales que podran sustentar un incremento real y obligatorio de las pensiones a
pagar a sus jubilados a partir del 1 de enero del 2002.
La Comisin Especializada Permanente de lo Tributario Fiscal y Bancario del Congreso
Nacional, previo al trmite de la proforma del Presupuesto del Gobierno Central,
verificar que en el mismo conste el dividendo correspondiente al cuarenta por ciento
(40%) de las pensiones a transferirse al IESS, caso contrario demandar del Ministerio
de Economa y Finanzas la inclusin de tal dividendo.
Notas:
- Debido a la reforma establecida por el D.E. 854 (R.O. 253, 16-I-2008) al Art. 16 del
del Ministerio de Economa y Finanzas fue sustituida por la de Ministerio de Finanzas.-
La Disposicin Transitoria Tercera a que hace referencia esta disposicin formaba parte
de la Constitucin Poltica de 1998, la cual fue derogada por la Carta Magna publicada
en el Registro Oficial 449, 20-X-2008.
- Por disposicin del Art. 120 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador (R.O. 449,
20-X-2008), la Funcin Legislativa la ejercer la Asamblea Nacional, por tanto, sus
miembros tendrn la denominacin de asamblestas.

REFORMAS Y DEROGATORIAS
PRIMERA.- Refrmase las siguientes disposiciones:
En el artculo 6 de la Ley 109, sustitutiva a la compensacin al incremento del costo de
la vida (Registro Oficial No. 363, de 8 de noviembre de 1982), suprmese la frase
"aportaciones al IESS".
En el artculo 6 de la Ley 79, reformatoria sobre el decimoquinto sueldo (Registro
Oficial No. 464, de 22 de junio de 1990), luego de la frase: "no se computar",
suprmese la siguiente: "para los efectos del clculo de aportes al Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social ni".
En el artculo 6 de la Ley 19, que instituy el decimosexto sueldo (Registro Oficial No.
90, de 18 de diciembre de 1992), luego de la frase: "y no computar", suprmese la
siguiente: "para los efectos del clculo de aportes al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, ni ".
En la Ley General de Seguros (Registro Oficial No. 290, de 3 de abril de 1998),
sustityase "Superintendencia de Bancos"; y, "Superintendente de Bancos" por
"Superintendencia de Bancos y Seguros"; y, "Superintendente de Bancos y Seguros",
respectivamente, en todo su texto.
En la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero (Suplemento del Registro
Oficial No. 439, de 12 de mayo de 1994), en el inciso quinto del artculo 1, despus de
la frase: "que regula esta Ley," suprmese la frase: "las compaas de seguros y
reaseguros". Y, en todo el texto de la Ley, despus de las frases "Superintendencia de
Bancos" y "Superintendente de Bancos", insertar otras que digan: "y Seguros, en la
rbita de su competencia", respectivamente.
En el artculo 69B agregado a la Ley de Rgimen Tributario Interno por el artculo 37
de la Ley 99-24 para la Reforma de las Finanzas Pblicas, despus de las palabras
"Junta de Beneficencia de Guayaquil", adase: " Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social".
Notas:
- El Art. 69B de la Ley de Rgimen Tributario Interno previo a su codificacin, en la
actualidad corresponde al artculo 73.- La Ley General de Seguros fue codificada (R.O.
403, 23-XI-2006).

SEGUNDA.- Dergase las siguientes leyes:
a. Ley Codificada del Seguro Social Obligatorio, publicada en el Suplemento del
Registro Oficial No. 21, de 8 de septiembre de 1988.
b. Ley Reformatoria de la Ley del Seguro Social Obligatorio, publicada en el Registro
Oficial No. 110, de 17 de enero de 1989.
c. Ley Reformatoria a la Ley del Seguro Social Obligatorio, publicada en el Registro
Oficial No. 342, de 26 de diciembre de 1989.
d. Ley Reformatoria de la Ley del Seguro Social Obligatorio, publicada en el Registro
Oficial No. 365, de 29 de enero de 1990.
e. Derganse los ltimos incisos de las Disposiciones Generales Octava y Novena de la
Ley No. 67 de 5 de Marzo de 1988, de Rgimen Especial para la Conservacin y
Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, publicada en el Registro Oficial
No. 278 de 18 de Marzo de 1998.
f. Dergase el artculo 1 del Decreto s/n de la Funcin Legislativa, publicado en el
Registro Oficial No. 678 de 29 de Noviembre de 1954, que estableci el aporte del
Correo Nacional a la Caja del Seguro Social, dedicado a la defensa del campesinado
ecuatoriano, en la suma de veinte y cuatro dlares de los Estados Unidos de Amrica
(US$ 24) anuales, a partir de 1955.
TERCERA.- Dergase las disposiciones legales, reglamentarias y estatutarias que se
opongan a la presente Ley.

ARTCULO FINAL

La presente Ley entrar a regir desde la fecha de su promulgacin en el Registro Oficial.
Dada, en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de
Sesiones del Pleno del Congreso Nacional del Ecuador, a los trece das del mes de
noviembre del ao dos mil uno.

DISPOSICIONES EN LEYES REFORMATORIAS

LEY No. 2005-6(R.O. 73, 2-VIII-2005)

Nota:El cronograma de entrega de los fondos de reserva para los afiliados con montos
superiores o inferiores a los USD 1.500, se encuentra en la Res. C.D. 093 (R.O. 207, 10-
II-2006), mediante la cual se expidi el Reglamento General para la devolucin de los
fondos de reserva del IESS.


PRIMERA.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, realizar la devolucin total
de los fondos de reserva acumulados a la fecha de vigencia de esta Ley, incluido los
intereses, a los afiliados que voluntariamente deseen retirarlos. La devolucin de los
antedichos fondos de reserva se har en funcin de cuantas y cronogramas de entregas
a quienes as lo soliciten, tal como sigue:
Quienes tengan acumulados a la fecha de vigencia de esta Ley hasta la suma de USD
1.000 (mil dlares de los Estados Unidos de Amrica), retirarn todos sus fondos en
primer lugar, dentro de los noventa das contados a partir del 1 de septiembre del 2005.
Quienes tengan acumulados a la fecha de vigencia de esta Ley ms de USD 1.000 (mil
dlares de los Estados Unidos de Amrica) hasta USD 1.500 (un mil quinientos dlares
de los Estados Unidos de Amrica) retirarn sus fondos o la diferencia por sobre los
USD 1.000 que hubiesen retirado con base a lo indicado en el inciso anterior, en el
perodo comprendido entre el 1 de diciembre del 2005 y 31 de enero del 2006.
Quienes tengan acumulados a la fecha de vigencia de esta Ley ms de USD 1.500 (un
mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica), retirarn sus fondos con base
al cronograma por cuantas y fechas de devolucin que expedir el IESS a partir del 1
de febrero del 2006, el cual tomar en cuenta la recuperacin de las inversiones
financieras de los fondos de reserva.
El IESS expedir el o los reglamentos que fueren necesarios para alentar el ahorro
voluntario de los fondos de reserva acumulados a esta fecha, a efectos que se beneficien
del tratamiento general previsto en la ley.
SEGUNDA.- En el plazo mximo de noventa das, el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, IESS, implementar y entregar a los afiliados las cuentas
individuales del Fondo de Reserva, para lo cual el Consejo Directivo impartir las
instrucciones necesarias y arbitrar las medidas del caso.
La inobservancia de esta disposicin, ser causal de destitucin de los miembros del
Consejo Directivo del IESS.

TERCERA.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social recibir obligatoriamente los
rendimientos financieros sobre los saldos depositados en las instituciones del sector
pblico financiero, los que debern ser pagados mensualmente. Dichos rendimientos
financieros debern ser equivalentes a los obtenidos por la inversin de la Reserva
Monetaria, que realiza el Banco Central del Ecuador.
CUARTA.- Las instituciones financieras sometidas al control de la Superintendencia de
Bancos y Seguros, las instituciones previstas en el artculo 118 (225) de la Constitucin
Poltica de la Repblica y toda institucin pblica o privada, debern liquidar el Fondo
de Reserva y remitir los valores que correspondan a dicho Fondo al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, nica entidad a la que corresponde su recaudacin y
administracin.
Nota:
QUINTA.- Dispnese que en el plazo mximo de noventa das, el Ministerio de
Economa y Finanzas y el Consejo Directivo del IESS y su Director General,
determinen el monto de la deuda del Estado con el IESS, su forma de pago y el
cronograma de pagos a favor del IESS.
Nota:
SEXTA.- La Fiscala General de la Nacin iniciar de inmediato una investigacin
sobre la administracin de los referidos fondos y sobre el uso de los recursos pblicos
en ellos depositados, entregados o desembolsados a cualquier ttulo. Del tema,
informar al Congreso Nacional, en un plazo mximo de noventa das y, de
determinarse presunciones de existencia de delitos, iniciar de inmediato las acciones
del caso, de conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica y la ley. Las
presunciones de responsabilidad civil y administrativa sern juzgadas por la Contralora
General del Estado.
Nota:
- Por Disposicin Derogatoria de la Constitucin de la Repblica del Ecuador (R.O.
1, 11-VIII-1998), y toda norma que se oponga al nuevo marco constitucional.- Por
disposicin del Art. 120 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador (R.O. 449, 20-
X-2008), la Funcin Legislativa la ejercer la Asamblea Nacional, por tanto, sus
miembros tendrn la denominacin de asamblestas.
Dada, en el Distrito Metropolitano de San Francisco de Quito, en la Sala de Sesiones del
Congreso Nacional, a los veinte y siete das del mes de julio del ao dos mil cinco.

LEY No. 2006-43
(R.O. 267, 10-V-2006)

DISPOSICIN TRANSITORIA
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, como parte del proceso de entrega de los
fondos de reserva, proceder a entregarlos a los derechohabientes de los afiliados
fallecidos, de acuerdo al orden de exclusin vigente hasta antes de la presente reforma,
y, con posterioridad a la misma, de conformidad con el orden establecido en la presente
Ley. La entrega de los fondos de reserva deber realizarse de manera inmediata de
conformidad con el cronograma establecido en la ley para el efecto, de acuerdo a los
montos de devolucin y sin que medie ningn tipo de discriminacin en dichas
entregas.
Sesiones del Congreso Nacional, a los dieciocho das del mes de abril del ao dos mil
seis.

LEY No. 2007-79
(R.O. 107, 18-VI-2007)

PRIMERA.- El Consejo Directivo del IESS dictar el reglamento al que se refiere esta
Ley dentro de los siguientes 60 das de su vigencia, previo informe favorable de la
Superintendencia del Bancos y Seguros.

SEGUNDA.- El Consejo Directivo del IESS realizar las reformas presupuestarias
necesarias para garantizar la concesin de los prstamos quirografarios y adoptar las
medidas pertinentes para asegurar los sistemas de gestin informtica y contable para
este efecto.
Sesiones del Congreso Nacional del Ecuador, a los seis das del mes de junio del ao
dos mil siete.

LEY s/n(R.O. 559-S, 30-III-2009)


PRIMERA.- Los aportes patronales y fondos de reserva en mora, correspondientes al
perodo comprendido entre el 30 de noviembre del 2001 y la fecha de vigencia de la
presente Ley, podrn cancelarse hasta el 30 de septiembre del 2009, con un inters
equivalente al mximo convencional permitido por el Banco Central del Ecuador a la
fecha de liquidacin, es decir, con una exoneracin del cuatro por ciento (4%); y para el
caso de las microempresas y de las entidades sealadas en el artculo 311 de la
Constitucin vigente, este inters ser de tres puntos menos con relacin al mximo
convencional.
Si los mencionados aportes y fondos de reserva son cancelados entre el 1 de octubre al
30 de diciembre del 2009, se cobrar un inters equivalente al mximo convencional
permitido por el Banco Central del Ecuador ms un dos por ciento (2%), es decir con
una exoneracin del dos por ciento (2%).
Los deudores podrn hacer pagos parciales con cargo a sus obligaciones, acogindose
proporcionalmente a las exoneraciones, que se tomarn en cuenta en las liquidaciones
que para el efecto se realicen.
Podrn acogerse a la exoneracin del cuatro por ciento (4%) o dos por ciento (2%),
aquellos deudores que suscriban convenios de purga de mora hasta el 30 de septiembre
del 2009 o hasta el 30 de diciembre del 2009, respectivamente, aplicando el mismo
procedimiento establecido. Esta exoneracin no se aplicar para dividendos vencidos de
prstamos otorgados por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Adems, exonrase del pago de las multas actualmente vigentes, a quienes realicen el
pago de los aportes y fondos de reserva adeudados o suscriban convenios de purga de
mora hasta el 30 de diciembre del 2009.
Los convenios de purga de mora suscritos con anterioridad a la fecha de vigencia de
esta ley, podrn acogerse a los beneficios antes sealados, suscribiendo un nuevo
convenio de purga de mora.
SEGUNDA.- En el plazo de sesenta das contados a partir de la puesta en vigencia de la
presente ley, el Consejo Directivo emitir el reglamento de aplicacin y cumplimiento
del artculo 234 de Ley de Seguridad Social en vigencia.

TERCERA.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, de manera urgente,
establecer los mecanismos informticos y administrativos para la adecuada aplicacin
de esta Ley.
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, mediante resolucin, dictar las normas
internas para garantizar la correcta aplicacin de esta Ley, que incluye la regulacin del
avalo de los bienes otorgados en garanta y la recuperacin de crditos concedidos en
los convenios de purga de mora.
CUARTA.- El Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
realizar las reformas presupuestarias que garanticen la concesin de prstamos
hipotecarios al mayor nmero posible de afiliados.

QUINTA.- Para los efectos de la aplicacin de la reforma del primer inciso del artculo
280 de la Ley de Seguridad Social, previsto en la presente Ley, cada ao de aportes de
fondos de reserva se considerar como doce aportaciones mensuales.

LEY s/n(R.O. 644-S, 29-VII-2009)

DISPOSICIN GENERAL

NICA.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social semestralmente publicar en el
peridico de mayor circulacin nacional, el informe sobre el monto actualizado de los
fondos de reserva y cesanta, los sectores de la economa y destino en los que estn
siendo invertidos y los montos actualizados de rentabilidad.

PRIMERA.- A partir del mes siguiente de la entrada en vigencia de la presente ley el
empleador pagar de manera mensual y directa a sus trabajadores o servidores, segn
sea el caso, el valor equivalente al ocho coma treinta y tres por ciento (8,33%) de la
remuneracin de aportacin, por concepto de fondos de reserva, salvo que el afiliado
solicite por escrito que dicho pago no se realice, en cuyo caso esos valores continuarn
ingresando a su fondo individual de reserva a travs del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social. La autoridad competente verificar que el empleador cumpla con esta
obligacin.
El fondo de reserva no estar sujeto al pago de aportaciones al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social ni al pago de impuesto, retenciones o deduccin alguna.
Nota:
Mediante Fe de Erratas (R.O. 649, 5-VIII-2009) se modific esta disposicin
incluyendo el inciso final.
SEGUNDA.- Devolucin Anticipada del Fondo de Reserva.- Durante el perodo de dos
aos contados a partir de la fecha de promulgacin de la presente ley, los afiliados que
acrediten dos aportaciones anuales o veinticuatro mensuales por concepto de fondos de
reserva, podrn solicitar la entrega de la totalidad o parte de sus fondos de reserva, en
cuyo caso, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS, devolver el 100% o el
porcentaje solicitado, del valor acumulado por aportaciones e intereses.
El Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en un plazo
mximo de treinta das, contados desde la entrada en vigencia de la presente ley, emitir
el reglamento pertinente a fin de cumplir las disposiciones contenidas en este cuerpo
normativo, manteniendo el fondo y garantizando sus rendimientos.

TERCERA.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS, proceder a transferir
a las Instituciones Financieras registradas en el IESS por los afiliados, los recursos de
Fondos de Reserva que dispone la Ley, en un plazo no mayor a 3 das laborables a partir
del da siguiente a la fecha de presentacin de la solicitud correspondiente.
El pago del Fondo de Cesanta lo realizar el IESS en un plazo no mayor a 3 das
laborables, contados a partir de la fecha de transferencia de los recursos subsidiados por
parte del Ministerio de Finanzas, o en un plazo no mayor a treinta das contados a partir
de la fecha de la presentacin de la solicitud, cuando el afiliado no genera derecho al
rgimen solidario de cesanta.
Los trmites de cesanta iniciales, de segunda o posterior prestacin, que se encontraren
suspensos por no completar un mnimo de 60 aportaciones mensuales o una cesanta
mayor a 90 das, se atendern, siempre y cuando el afiliado tuviese 24 o ms
aportaciones mensuales y un perodo de cese de al menos 60 das.-
El incumplimiento de los plazos previstos en el presente artculo, dar lugar a las
sanciones establecidas en la ley, para los funcionarios responsables de la entrega del
fondo de reserva, cesanta; o, de la transferencia del Ministerio de Finanzas, de los
recursos del rgimen solidario al IESS; a solicitud del afiliado reclamante.
CUARTA.- Pago del Fondo de Reserva causado.- Los fondos de reserva causados hasta
el mes de aprobacin de esta ley sern pagados en su totalidad y debern ser
depositados por los empleadores en el IESS, con sujecin a las regulaciones que
establezca el Consejo Directivo. El incumplimiento de esta obligacin patronal
acarrear el pago de las multas e intereses dispuestas en la ley.

LEY s/n
(R.O. 323-S, 18-XI-2010)

DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- A partir de la vigencia de la presente ley, el viudo o la viuda o el o la
sobreviviente de la unin de hecho, legalmente declarada, cuando sea nico o nica
beneficiaria de la pensin de viudedad, percibir el 60% de la renta que le corresponde
al causante. En caso de que exista grupo familiar se entregar a la viuda el 60% y, el
40% restante se dividir de manera proporcional para el nmero de hijos o hijas
menores de edad habientes que tuvieren derecho.

SEGUNDA.- El Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
formular una tabla diferenciada a la que rige en el Ecuador Continental, para el pago de
las pensiones jubilares aplicables en el rgimen especial de Galpagos.
TERCERA.- Los afiliados aportantes podrn gozar del beneficio de atencin mdica,
desde el primer da de su afiliacin, en caso de accidente o emergencia; y luego del
tercer mes de aportaciones gozarn de los beneficios que el sistema brinda en salud.

DISPOSICIN TRANSITORIAS

PRIMERA.- Para el ao 2010, y por esta nica vez, el incremento de las pensiones de
invalidez, vejez, incapacidad permanente parcial, incapacidad permanente total e
incapacidad permanente absoluta de riesgos del trabajo producto del reajuste, sern
realizadas bajo el siguiente parmetro:

Para el ao 2010, en ningn caso los incrementos de las pensiones de montepo por
viudedad sern inferiores al 40% del incremento definido para el titular de la pensin
segn su clase y rango, incluido el incremento que se recibi a partir de enero de 2010.
Para el ao 2010, en ningn caso los incrementos de las pensiones de montepo por
orfandad sern inferiores al 20% del incremento definido para el titular de la pensin
segn su clase y rango, incluido el incremento que se recibi a partir de enero de 2010.

SEGUNDA.- En el trmino de quince (15) das desde la promulgacin de esta ley, el
Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social expedir las
regulaciones internas sobre los incrementos establecidos en la presente Ley, que incluya
la reliquidacin del incremento de pensiones que correspondiere desde el 1 de enero de
2010 y la automatizacin de estos incrementos a partir de enero de 2011; as como el
financiamiento para entregar los beneficios de viudedad para los hombres.
TERCERA.- La disposicin general tercera entrar en vigencia transcurrido 90 das de
la publicacin de esta ley en el Registro Oficial.

DISPOSICIN FINAL

Se dispone el pago de las pensiones correspondientes, con el carcter de retroactivo
desde el mes de enero del ao 2010, sin perjuicio de su publicacin en el Registro
Oficial.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito
Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, al vigsimo primer da del mes de
octubre de dos mil diez.
f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente.
f.) Dr. Andrs Segovia S., Prosecretario General.
Palacio Nacional, en San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano de Quito, a quince
de noviembre de dos mil diez.
SANCINASE Y PROMLGUESE.
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica.
Es fiel copia del original.- Lo certifico.- Quito, 15 de noviembre del 2010.
f.) Ab. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la Administracin Pblica.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DE LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL

1.- Ley 2001-55(Suplemento del Registro Oficial 465, 30-XI-2001)
2.- Resolucin 052-2001-RA (Suplemento del Registro Oficial 525, 16-II-2005)
3.- Ley 2005-6 (Registro Oficial 73, 2-VIII-2005)
4.- Ley 2006-43 (Registro Oficial 267, 10-V-2006)
5.- Ley 2006-50 (Registro Oficial 317, 20-VII-2006)
6.- Ley 2006-71 (Registro Oficial 429, 3-I-2007)
7.- Ley 2007-79 (Registro Oficial 107, 18-VI-2007)
8.- Ley s/n (Tercer Suplemento del Registro Oficial 498, 31-XII-2008)
9.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 559, 30-III-2009)
10.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 587, 11-V-2009)
11.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 644, 29-VII-2009)
12.- Fe de Erratas (Registro Oficial 649, 5-VIII-2009)
13.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 323, 18-XI-2010)
14.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 351, 29-XII-2010)
15.- Ley s/n (Segundo Suplemento del Registro Oficial 417, 31-III-2011).

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