Relatorio de Gestao 2012 UJ SE MDS - Agregando SAGI - SESEP - FCEP

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME
SECRETARIA EXECUTIVA

RELATRIO DE GESTO DO EXERCCIO DE 2012

Unidade
J urisdicionada
SECRETARIA EXECUTI VA
Consolidadas

Subsecretaria de Planejamento e Oramento
Subsecretaria de Assuntos Administrativos
Diretoria de Tecnologia da Informao
Diretoria de Projetos Internacionais
Corregedoria
Ouvidoria
Coordenao-Geral da Central de Relacionamento

Agregadas

Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao
Secretaria de Articulao Institucional e Parcerias
Secretaria Extraordinria para Superao da Extrema Pobreza
Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza

Braslia - 2013
1



Relatrio de Gesto do exerccio de 2012, apresentado aos rgos de controle interno e
externo como prestao de contas anual a que esta Unidade est obrigada nos termos do art. 70 da
Constituio Federal, elaborado de acordo com as disposies da IN TCU n 63/2010, da Portaria
TCU n 119, de 18 de janeiro de 2012 e das orientaes do rgo de controle interno Portaria CGU
n 133, de 18 de janeiro de 2013.
Cabe registrar que a estrutura do presente Relatrio difere dos termos da Deciso Normativa
TCU n 119, de 2012, em funo da alterao da estrutura regimental do Ministrio de
Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), decorrente da publicao do Decreto n 7.493,
de 2 de junho de 2012, o que tornou obrigatria a reviso do arranjo previsto para a estrutura dos
Relatrios de Gesto das Unidades Jurisdicionadas do MDS.
A exemplo de 2011, o Relatrio da Secretaria de Articulao Institucional e Parcerias
(SAIP), unidade extinta pelo Decreto n 7.493/2012, dever ficar consolidado ao Relatrio da
Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (SESAN), dado que esta absorveu as
suas atribuies, conforme solicitado por intermdio Ofcio /SE/MDS n 107, de 27 de fevereiro de
2012, encaminhado ao Tribunal de Contas da Unio, solicitando reviso na estrutura prevista na DN
TCU n 108, de 24 de novembro de 2010, e conformado por e-mail, de 09 de maro de 2012, da
Assessoria da 4 Secretaria de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio (TCU).

Braslia - 2013
2

Sumrio
INTRODUO............................................................................................................................................................. 13
1 PARTE A, ITEM 1, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012. ..................................................................... 16
1.1 IDENTIFICAO DA UNIDADE JURISDICIONADA ........................................................................................... 16
1.1.4 Relatrio de Gesto Consolidado e Agregado ........................................................................................ 16
1.2 Finalidade e Competncias Institucionais da Unidade .................................................................................. 20
Secretaria Executiva ........................................................................................................................................... 20
Subsecretaria de Planejamento e Oramento .................................................................................................. 21
Subsecretaria de Assuntos Administrativos ..................................................................................................... 22
Diretoria de Tecnologia da Informao ........................................................................................................... 22
Diretoria de Projetos Internacionais ................................................................................................................ 23
Corregedoria .................................................................................................................................................. 27
Ouvidoria ....................................................................................................................................................... 27
Coordenao-Geral da Central de Relacionamento ......................................................................................... 28
1.3 Organograma Funcional ............................................................................................................................. 30
1.3.1 - Descrio das competncias:.................................................................................................................... 30
Secretaria-Executiva ....................................................................................................................................... 30
Corregedoria .................................................................................................................................................. 31
Ouvidoria ....................................................................................................................................................... 31
Coordenao-Geral da Central de Relacionamento ......................................................................................... 31
Diretoria de Projetos Internacionais ................................................................................................................ 31
Diretoria de Tecnologia da Informao ........................................................................................................... 32
Subsecretaria de Assuntos Administrativos ..................................................................................................... 32
Subsecretaria de Planejamento e Oramento .................................................................................................. 32
1.4 Macroprocessos Finalsticos ........................................................................................................................ 34
Diretoria de Projetos Internacionais DPI ........................................................................................................... 34
1.5 Macroprocessos de Apoio ........................................................................................................................... 36
Ouvidoria SE .................................................................................................................................................... 36
Coordenao-Geral da Central de Relacionamento ............................................................................................. 36
Subsecretaria de Assuntos Administrativos - SAA ................................................................................................ 37
Subsecretaria de Planejamento e Oramento SPO ............................................................................................ 41
3

1.6 Principais Parceiros ..................................................................................................................................... 43
Subsecretaria de Assuntos Administrativos - SAA ................................................................................................ 43
2.1 Planejamento das Aes da Unidade Jurisdicionada .................................................................................... 45
Subsecretaria de Planejamento e Oramento ...................................................................................................... 45
Subsecretaria de Assuntos Administrativos ......................................................................................................... 46
Diretoria de Tecnologia da Informao ............................................................................................................... 48
Diretoria de Projetos Internacionais .................................................................................................................... 52
Ouvidoria ........................................................................................................................................................... 53
Corregedoria ...................................................................................................................................................... 54
2.2 Estratgias de Atuao Frente aos Objetivos Estratgicos ........................................................................... 55
Ouvidoria e Coordenao-Geral da Central de Relacionamento ........................................................................... 62
Corregedoria ...................................................................................................................................................... 63
2.3 Execuo do Plano de Metas ou de Aes.................................................................................................... 64
Corregedoria ...................................................................................................................................................... 76
2.4 Indicadores ................................................................................................................................................. 77
Corregedoria ...................................................................................................................................................... 79
3.1 Estrutura de Governana ............................................................................................................................ 81
3.2 Avaliao do Funcionamento dos Controles Internos ................................................................................... 82
4

Corregedoria ...................................................................................................................................................... 89
Ouvidoria ........................................................................................................................................................... 91
3.4 Sistema de Correio .................................................................................................................................. 94
3.5 Cumprimento Pela Instncia de Correio da Portaria n 1.043/2007 da CGU .............................................. 94
4.1 Informaes Sobre Programas do PPA de Responsabilidade da UJ ............................................................... 96
4.1.5 Informaes Sobre Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado de Responsabilidade da UJ 96
4.1.6 Informaes Sobre Aes Vinculadas a Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado de
Responsabilidade da UJ ...................................................................................................................................... 97
4.2 Informaes Sobre a Execuo Oramentria e Financeira da Despesa ...................................................... 123
4.2.1 Identificao das Unidades Oramentrias da UJ ................................................................................. 123
4.2.2 Programao de Despesas .................................................................................................................. 124
4.2.2.1 Programao de Despesas Correntes .......................................................................................... 124
4.2.2.2 Programao de Despesas de Capital .......................................................................................... 125
4.2.2.3 Resumo da Programao de Despesas e da Reserva de Contingncia .......................................... 126
4.2.2.4 Anlise Crtica ............................................................................................................................. 127
4.2.3 Movimentao de Crditos Interna e Externa ...................................................................................... 128
4.2.4 Execuo Oramentria da Despesa .................................................................................................... 131
4.2.4.1 Execuo da Despesa Com Crditos Originrios .......................................................................... 131
4.2.4.1.1 Despesas Totais Por Modalidade de Contratao Crditos Originrios .................................. 131
4.2.4.1.2 Despesas por Grupo e Elemento de Despesa Crditos Originrios ......................................... 132
4.2.4.2 Execuo Oramentria de Crditos Recebidos pela UJ por Movimentao .................................. 133
4.2.4.2.1 Despesas Totais por Modalidade de Contratao Crditos de Movimentao ....................... 133
4.2.4.2.2 Despesas Totais Por Grupo e Elemento de Despesa Crditos de Movimentao .................... 134
4.2.4.2.3 Anlise crtica ......................................................................................................................... 135
5 PARTE A, ITEM 5, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012. ................................................................... 136
5.1 Reconhecimento de Passivos ..................................................................................................................... 136
5.1.1 Reconhecimento de Passivos por Insuficincia de Crditos ou Recursos ................................................ 136
5.1.2 Anlise Crtica ..................................................................................................................................... 137
5.2 Pagamentos e Cancelamentos de Restos a Pagar de Exerccios Anteriores ................................................. 138
5.2.1 Pagamentos e Cancelamentos de Restos a Pagar de Exerccios Anteriores ........................................... 138
5

5.2.2 Anlise Crtica ..................................................................................................................................... 138
5.3 Transferncias de Recursos ....................................................................................................................... 139
5.3.1 Relao dos Instrumentos de Transferncia Vigentes no Exerccio ........................................................ 139
5.3.2 Quantidade de Instrumentos de Transferncias Celebrados e Valores Repassados nos Trs ltimos
Exerccios ......................................................................................................................................................... 141
5.3.3 Informaes sobre o Conjunto de Instrumentos de Transferncias que permanecero vicentes no Exerccio
de 2013 e seguintes .......................................................................................................................................... 142
5.3.4 Informaes sobre a Prestao de Contas Relativas aos Convnios, Termos de Cooperao e Contratos de
Repasses .......................................................................................................................................................... 143
5.3.5 Informaes sobre a Anlise das Prestaes de Contas de Convnios e de Contratos de Repasse .......... 145
5.3.6 Anlise Crtica ..................................................................................................................................... 146
6.1 Composio do Quadro de Servidores Ativos ............................................................................................. 149
6.1.1 Demonstrao da Fora de Trabalho Disposio da Unidade Jurisdicionada ...................................... 149
6.1.1.1 Situaes que Reduzem a Fora de Trabalho Efetiva da Unidade Jurisdicionada........................... 149
6.1.2 Qualificao da Fora de Trabalho ...................................................................................................... 150
6.1.2.1 Qualificao do Quadro de Pessoal da Unidade Jurisdicionada Segundo a Idade .......................... 151
6.1.2.2 Qualificao do Quadro de Pessoal da Unidade Jurisdicionada Segundo a Escolaridade ............... 151
6.1.3 Demonstrao dos Custos de Pessoal da Unidade Jurisdicionada ......................................................... 153
6.1.5 Acumulao Indevida de Cargos, Funes e Empregos Pblicos ........................................................... 155
6.1.6 Providncias Adotadas nos Casos de Acumulao Indevida de Cargos, Funes e Empregos Pblicos ... 155
6.1.7 Informaes Sobre os Atos de Pessoal Sujeitos a Registros e Comunicao ........................................... 156
6.1.7.1 Atos Sujeitos Comunicao ao Tribunal por intermdio do SISAC .............................................. 156
6.1.8 Indicadores Gerenciais Sobre Recursos Humanos ................................................................................. 158
6.2 Terceirizao de Mo de Obra Empregada e Contratao de Estagirios ................................................... 160
6.2.1 Informaes sobre Terceirizao de Cargos e Atividades do Plano de Cargos do rgo ........................ 160
6.2.2 Informaes sobre a Substituio de Terceirizados em Decorrncia da Realizao de Concurso Pblico 160
6.2.3 Autorizaes Expedidas pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto para Realizao de
Concursos Pblicos para Substituio de Terceirizados ...................................................................................... 161
6.2.4 Informaes sobre a Contratao de Servios de Limpeza, Higiene e Vigilncia Ostensiva pela Unidade
Jurisdicionada .................................................................................................................................................. 162
6.2.5 Informaes sobre Locao de Mo de Obra para Atividades no Abrangidas pelo Plano de Cargos do
rgo 163
6.2.6 Composio do Quadro de Estagirios ................................................................................................. 165
6

7.1 Gesto da Frota de Veculos Prprios e Contratados de Terceiros .............................................................. 166
7.2 Gesto do Patrimnio Imobilirio .............................................................................................................. 168
7.2.1 Distribuio Espacial dos Bens Imveis de Uso Especial ........................................................................ 168
7.2.2 Distribuio Espacial dos Bens Imveis Locados de Terceiros ................................................................ 168
7.2.3 Discriminao dos Bens Imveis Sob a Responsabilidade da UJ ............................................................ 169
8 PARTE A, ITEM 8, DO ANEXO II DA DN TCU N 119, DE 18/1/2012. .................................................................... 170
8.1 Gesto da Tecnologia da Informao (TI) .................................................................................................. 170
8.2 Anlise Crtica ........................................................................................................................................... 173
9.1 Gesto Ambiental e Licitaes Sustentveis .............................................................................................. 174
9.2 Consumo de Papel, Energia Eltrica e gua ............................................................................................... 175
10 PARTE A, ITEM 10, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012. ............................................................. 179
10.1 Deliberaes do TCU e do OCI Atendidas no Exerccio ................................................................................ 179
10.1.1 Deliberaes do TCU Atendidas no Exerccio .................................................................................... 179
10.1.2 Deliberaes do TCU Pendentes de Atendimento ao Final do Exerccio ............................................. 180
10.1.3 Recomendaes do OCI Atendidas no Exerccio ................................................................................ 181
10.1.4 Recomendaes do OCI Pendentes de Atendimento ao Final do Exerccio......................................... 202
10.3 Declarao de Bens e Rendas Estabelecida na Lei n 8.730/93 ................................................................... 212
10.3.1 Situao do Cumprimento das Obrigaes Impostas pela Lei 8.730/93 ............................................ 212
10.3.2 Anlise Crtica ................................................................................................................................. 212
10.4 Modelo de Declarao de Atualizao de Dados no SIASG e SICONV .......................................................... 214
10.4.1 Modelo da Declarao de Atualizao de Dados no SIASG e SICONV ................................................ 214
11 PARTE A, ITEM 11, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012. ............................................................. 215
11.1 Informaes Sobre a Adoo de Critrios e Procedimentos Estabelecidos pelas Normas Brasileiras de
Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico ............................................................................................................. 215
11.1.1 Depreciao, Amortizao, Exausto e Mensurao de Ativos e Passivos ......................................... 215
11.2 Declarao do Contador Atestando a Conformidade das Demonstraes Contbeis .................................. 217
11.2.1 Declarao Plena ............................................................................................................................ 217
11.3 Demonstraes Contbeis e Notas Explicativas previstas na Lei n 4.320/1964 e pela NBC T 16.6 aprovada
pela Resoluo CFC n 1.133/2008 ....................................................................................................................... 217
11.4 Demonstraes Contbeis e Notas Explicativas exigidas pela Lei n 6.404/1976 ........................................ 217
11.5 Composio Acionria das Empresas Estatais ............................................................................................ 218
11.6 Parecer da Auditoria Independente ........................................................................................................... 218
15 PARTE B, ITEM 3, DO ANEXO II DA DN TCU N 119, DE 18/1/2012 ................................................................. 220
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28 PARTE B, ITEM 16, DO ANEXO II DA DN TCU N 119, DE 18/1/2012. .............................................................. 222
28.1 Contratao de Consultores na Modalidade Produto .............................................................................. 222
28.2 Anlise Critica ........................................................................................................................................... 223
29 PARTE B, ITEM 17, DO ANEXO II DA DN TCU N 119, DE 18/1/2012. .............................................................. 224
29.1 Quantitativo de Terceirizados Irregulares .................................................................................................. 224
29.2 Providncias Adotadas para Substituio de Terceirizados ........................................................................ 224
43 PARTE B, ITEM 31, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012. RECURSOS EXTERNOS ........................... 225
ANEXO I RELATRIO DE CORREIO ...................................................................................................................... 228
ANEXO II - Relatrio dos Contratos Vigentes (Exceto Tecnologia de Informao) ....................................................... 232
ANEXO III - Relao de Contratos com Tecnologia de Informao ............................................................................. 261

ndice de Tabelas
Quadro 1 - A.1.4 - Identificao Relatrio de Gesto Consolidado e Agregado .......................................................... 16
Quadro 2 - A.3.1 Avaliao do Sistema de Controles Internos da UJ Secretaria Executiva ....................................... 82
Quadro 3 - A.3.1 Avaliao do Sistema de Controles Internos da UJ Subsecretaria de Planejamento e Oramento . 83
Quadro 4 - A.3.1 Avaliao do Sistema de Controles Internos da UJ Subsecretaria de Assuntos Administrativos ..... 85
Quadro 5 - A.3.1 Avaliao do Sistema de Controles Internos da UJ Diretoria de Tecnologia da Informao ........... 86
Quadro 6 - A.3.1 Avaliao do Sistema de Controles Internos da UJ Diretoria de Projetos Internacionais................ 87
Quadro 7 - A.3.1 Avaliao do Sistema de Controles Internos da UJ Corregedoria .................................................. 89
Quadro 8 - A.3.1 Avaliao do Sistema de Controles Internos da UJ - Ouvidoria ........................................................ 91
Quadro 9 - A.4.5 Programa de Governo constante do PPA de Gesto e Manuteno ............................................. 96
Quadro 10 - A.4.6 aes vinculadas a programa de gesto, manuteno e servios de responsabilidade da UJ ......... 97
Quadro 11 - A.4.7 Identificao das Unidades Oramentrias da UJ ....................................................................... 123
Quadro 12 - A.4.8 Programao de Despesas Correntes ......................................................................................... 124
Quadro 13 - A.4.9 Programao de Despesas de Capital ........................................................................................ 125
Quadro 14 - A.4.10 Quadro Resumo da Programao de Despesas e da Reserva de Contingncia .......................... 126
Quadro 15 - A.4.11 Movimentao Oramentria por Grupo de Despesa ............................................................... 128
Quadro 16 - A.4.12 Despesas por Modalidade de Contratao Crditos Originrios ............................................. 131
Quadro 17 - A.4.13 Despesas por Grupo e Elemento de Despesa crditos originrios ........................................... 132
Quadro 18- .4.14 Despesas por Modalidade de Contratao Crditos de movimentao ..................................... 133
Quadro 19 - A.4.15 Despesas por Grupo e Elemento de Despesa crditos de movimentao ................................ 134
Quadro 20 - A.5.1. - Reconhecimento de Passivos por Insuficincia de Crditos ou Recursos ...................................... 136
Quadro 21 - A.5.2 - Situao dos Restos a Pagar de exerccios anteriores .................................................................. 138
Quadro 22 - A.5.3 Caracterizao dos instrumentos de transferncias vigentes no exerccio de referncia .............. 139
Quadro 23 - A.5.4 Resumo dos instrumentos celebrados pela UJ nos trs ltimos exerccios ................................... 141
Quadro 24 - A.5.5 Resumo dos instrumentos de transferncia que vigero em 2013 e exerccios seguintes ............. 142
Quadro 25- A.5.6 Resumo da prestao de contas sobre transferncias concedidas pela UJ na modalidade de
convnio, termo de cooperao e de contratos de repasse........................................................................................ 143
Quadro 26 - A.5.7 - Viso Geral da anlise das prestaes de contas de Convnios e Contratos de Repasse ............... 145
8

Quadro 27 - A.6.1 Fora de Trabalho da UJ Situao apurada em 31/12 .............................................................. 149
Quadro 28 - A.6.2 Situaes que reduzem a fora de trabalho da UJ Situao em 31/12 ...................................... 149
Quadro 29 - A.6.3 Detalhamento da estrutura de cargos em comisso e funes gratificadas da UJ (Situao em 31
de dezembro) ........................................................................................................................................................... 150
Quadro 30 - A.6.4 Quantidade de servidores da UJ por faixa etria Situao apurada em 31/12 .......................... 151
Quadro 31 - A.6.5 Quantidade de servidores da UJ por nvel de escolaridade - Situao apurada em 31/12 ............ 151
Quadro 32 - A.6.6 - Quadro de custos de pessoal no exerccio de referncia e nos dois anteriores .............................. 153
Quadro 33 - A.6.9 Atos Sujeitos ao Registro do TCU (Art. 3 da IN TCU 55/2007) .................................................... 156
Quadro 34 - A.6.10 Atos Sujeitos Comunicao ao TCU (Art. 3 da IN TCU 55/2007) ............................................ 156
Quadro 35 - A.6.11 Regularidade do cadastro dos atos no Sisac ............................................................................. 157
Quadro 36 - A.6.14 Cargos e atividades inerentes a categorias funcionais do plano de cargos da unidade
jurisdicionada .......................................................................................................................................................... 160
Quadro 37 - A.6.16 Autorizaes para realizao de concursos pblicos ou provimento adicional para substituio de
terceirizados ............................................................................................................................................................ 161
Quadro 38 - A.6.17 - Contratos de prestao de servios de limpeza e higiene e vigilncia ostensiva ......................... 162
Quadro 39 - A.6.18 - Contratos de prestao de servios com locao de mo de obra ............................................. 163
Quadro 40 - A.6.19 - Composio do Quadro de Estagirios ...................................................................................... 165
Quadro 41 - A.7.1 Distribuio Espacial dos Bens Imveis de Uso Especial de Propriedade da Unio ....................... 168
Quadro 42 - A.7.2 Distribuio Espacial dos Bens Imveis de Uso Especial Locados de Terceiros ............................. 168
Quadro 43 - A.7.3 Discriminao dos Bens Imveis de Propriedade da Unio sob responsabilidade da UJ ............... 169
Quadro 44 - A.8.1 GESTO DA TECNOLOGIA DA INFORMAO DA UNIDADE JURISDICIONADA .............................. 170
Quadro 45 - A.9.1 - GESTO AMBIENTAL E LICITAES SUSTENTVEIS ..................................................................... 174
Quadro 46 - Quadro A.9.2 Consumo de Papel, Energia Eltrica e gua ................................................................... 177
Quadro 47 - A.10.1 - CUMPRIMENTO DAS DELIBERAES DO TCU ATENDIDAS NO EXERCCIO .................................. 179
Quadro 48 - A.10.2 - Situao das deliberaes do TCU que permanecem pendentes de atendimento no exerccio .... 180
Quadro 49 - A.10.3 - RELATRIO DE CUMPRIMENTO DAS RECOMENDAES DO OCI ................................................ 181
Quadro 50 - A.10.4 - SITUAO DAS RECOMENDAES DO OCI QUE PERMANECEM PENDENTES DE ATENDIMENTO NO
EXERCCIO ................................................................................................................................................................ 202
Quadro 51 - A.10.5 Demonstrativo do cumprimento, por autoridades e servidores da UJ, da obrigao de entregar a
DBR ......................................................................................................................................................................... 212
Quadro 52 - A.10.6 Modelo de declarao de insero e atualizao de dados no SIASG e SICONV ......................... 214
Quadro 53 - A.11.1 - Declarao de que as demonstraes contbeis do exerccio refletem corretamente a situao
oramentria, financeira e patrimonial da unidade jurisdicionada. ........................................................................... 217
Quadro 54 - B.16.1 - Consultores Contratados na Modalidade Produto no mbito dos Projetos de Cooperao
Tcnica com Organismos Internacionais ................................................................................................................... 222
Quadro 55 - B.17.1 Quantitativo de Terceirizados Irregulares na Administrao Direta, Autrquica ou Fundacional .. 224
Quadro 56 - B.17.2 Providncias Adotadas para Substituio de Servidores Terceirizados Irregulares por Servidores
Concursados (Acrdo TCU 1.520/2006)................................................................................................................... 224

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Siglas
ABC/MRE - Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio das Relaes Exteriores
AECI - Assessoria Especial de Controle Interno
AGU - Advocacia-Geral da Unio
ASI - Administrative Solutions Integration
ASSEFAZ - Fundao Assistencial dos Servidores do Ministrio da Fazenda
BID - Banco Interamericano para o Desenvolvimento
BIRD - Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento
Cadnico - Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal
CGLA - Coordenao-Geral de Logstica e Administrao
CGLC - Coordenao-Geral de Licitaes e Contratos
CGOF Coordenao-Geral de Oramento e Finanas
CGPA - Coordenao-Geral de Planejamento e Avaliao
CGRH - Coordenao-Geral de Recursos Humanos
CGU Controladoria Geral da Unio
CGU-PAD - Sistema de Gesto de Processos Disciplinares
CIEE - Centro de Integrao Empresa-Escola
CNDS Compromisso Nacional pelo Desenvolvimento Social
CODEP - Coordenao de Desenvolvimento de Pessoas
CODIV/STN - Coordenao-Geral de Controle da Dvida Pblica
COFIN/STN - Coordenao-Geral de Programao Financeira do Tesouro Nacional
COGEP - Coordenao-Geral so auxiliadas pela Coordenao de Gesto de Pessoas
CONJUR Consultoria Jurdica
CPD - Centro de Processamento de Dados
CRM - Customer Relationship Management
10

DAS - Direo e Assessoramento Superior
DBR Declarao de Bens e Renda
DDG-0800 - Discagem Gratuita
DNIT - Departamento Nacional de Infraestrutura de Transporte
DPI - Diretoria de Projetos Internacionais
DPU - Defensoria Pblica da Unio
DTI - Diretoria de Tecnologia da Informao
ENAP Escola Nacional de Administrao Pblica
ESAF - Escola Superior de Administrao Fazendria
FAO - Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura
FCEP - Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza
FLBA - Legio Brasileira de Assistncia
FORTSUAS - Programa de Fortalecimento do Sistema nico de Assistncia Social
FUNAI - Fundao Nacional do ndio
GDPGE - Gratificao de Desempenho do Plano Geral de Cargos do Poder Executivo
GRU - Guia de Recolhimento da Unio
GSISTE - Gratificao Temporria das Unidades dos Sistemas Estruturadores da Administrao
Pblica Federal
INSS - Instituto Nacional de Seguridade Social
IP - Internet Protocol
LAI - Lei de Acesso Informao
LOA Lei Oramentria Anual
MF - Ministrio da Fazenda
MMA - Ministrio do Meio Ambiente
MP - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MPOG - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
11

PA - Posies de Atendimento
PAD Processo Administrativo Disciplinar
PBF Plano Bolsa Famlia
PBSM Plano Brasil Sem Misria
PDTI - Plano Diretor de Tecnologia da Informao e Comunicao
PEC - Programa de Eficincia do Gasto
PGFN - Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional
PLOA Projeto de Lei Oramentria Anual
PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PPA Plano Plurianual
PRODOC - Programa de Apoio a Projetos Institucionais com a Participao de Recm-Doutores
SAA - Subsecretaria de Assuntos Administrativos
SAGI - Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao
SAIP - Secretaria de Articulao Institucional e Parcerias
SE - Secretaria Executiva do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
SEAIN - Secretaria de Assuntos Internacionais
SERPRO - Servio Federal de Processamento de Dados
SESC Servio Social do Comrcio
SESEP - Secretaria Extraordinria para Superao da Extrema Pobreza
SESI Servio Social da Indstria
SEST Servio Social do Transporte
SGD - Sistema de Gesto de Demandas
SIAFI - Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal
SIASG - Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais
SIASS - Subsistema Integrado de Ateno Sade do Servidor Pblico Federal
12

SIC - Servio de Informaes ao Cidado
SICONV - Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse
SIGPBF Sistema de Gesto do Programa Bolsa Famlia
SIPEC - Sistema de Pessoal Civil da Administrao Pblica Federal
SISAC - Sistema de Apreciao e Registro dos Atos de Admisso e Concesses
SISPOAD Sistema Informatizado da Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao
SPO - Subsecretaria de Planejamento e Oramento
STFC - Servio Telefnico Fixo Comutado
STN - Secretaria do Tesouro Nacional
SUAS - Sistema nico de Assistncia Social
TCE Tomadas de Contas Especiais
TCU Tribunal de Contas da Unio
TER - Tribunal Regional Eleitoral
TI Tecnologia da Informao
TIC - Tecnologias da Informao e Comunicao
UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
URA - Unidade de Resposta Audvel

13

INTRODUO

Este Relatrio apresenta os atos de gesto praticados pela Secretaria Executiva do Ministrio
do Desenvolvimento Social e Combate Fome, constando as estratgias de atuao adotadas, as
atividades desenvolvidas, bem como os resultados obtidos.
O Relatrio foi elaborado conforme os seguintes normativos: i) Instruo Normativa TCU n
63, de 01 de setembro de 2010; ii) Decises Normativas TCU n 119, de 18 de janeiro de 2012, e
121, de 13 de junho de 2012; e iii) Portaria TCU n 150, de 03 de julho de 2012, e orientaes do
rgo de controle interno.
Cabe destacar que, nos ttulos dos captulos deste Relatrio, foi mantido o ordenamento
numrico constantes da Deciso Normativa TCU n 119/2012 e da Portaria TCU n 150/2012, no
que pese o entendimento de se excluir da sequencia aqueles que no foram indicados para
apresentao das informaes e/ou no houver ocorrncias no perodo.
Em seguida, encontram-se relacionados os itens requeridos pelo Anexo II da Deciso
Normativa TCU n 119/2012 que no constam deste documento, bem como a correspondente
justificativa:

PARTE A, ITEM 1, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012.

Item 3.3 - Remunerao Paga a Administradores
Justificativa: No h. Uma vez que a UJ no Empresa Estatal.

Item 4.1.1 - Informaes Sobre Programas Temticos de Responsabilidade da UJ
Justificativa: No h, uma vez que no existem programas finalsticos vinculados a esta Unidade
Jurisdicionada.

Item 4.1.2 - Informaes Sobre Objetivos Vinculados a Programas Temticos de Responsabilidade
da UJ
Jurisdicionada.

Item 4.1.3 - Informaes Sobre Iniciativas Vinculadas a Programas Temticos de Responsabilidade
da UJ
Jurisdicionada.

Item 4.1.4 - Informaes Sobre Aes de Programas Temticos de Responsabilidade da UJ
14

Jurisdicionada.

Item 5.4 - Suprimento de Fundos
Justificativa: No houve utilizao de suprimentos de fundos em 2012 nesta Unidade
Jurisdicionada.

Item 5.5 - Renncias Tributrias sob a Gesto da UJ
Justificativa: No houve renncias tributrias nesta Unidade Jurisdicionada.

Item 5.6 - Gesto de Precatrios
Justificativa: No h precatrios nesta Unidade Jurisdicionada.

Item 6.1.4 - Composio do Quadro de Servidores Inativos e Pensionistas
Justificativa: No se aplica uma vez que esta Unidade Jurisdicionada no possui servidores
inativos e pensionistas

Item 6.1.7.2 - Atos Sujeitos Remessa ao TCU em meio fsico
Justificativa: No ocorreram demandas do TCU.

Item 6.1.7.3 - Informaes da Atuao do rgo de Controle Interno (OCI) Sobre os Atos
Justificativa: No ocorreram demandas do rgo de Controle Interno.

Item 10.2 - Informaes Sobre a Atuao da Unidade de Auditoria Interna
Justificativa: No se aplica Administrao Direta, conforme Quadro A1 da DN TCU n 119.

Item 12 - PARTE A, ITEM 12, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012.
Justificativa: No existem outras informaes consideradas relevantes para a UJ.

PARTE B DO ANEXO II DA DN 119/2012 CONTEDO ESPECFICO POR UNIDADE
JURISDICIONADA OU GRUPO DE UNIDADES AFINS.

Itens 13 a 50, excetos itens 15, 28, 29 e 43.
Justificativa: A Secretaria Executiva no est indicada para apresentao das informaes e/ou no
houve ocorrncias no perodo.
15

PARTE A DO ANEXO II DA DN TCU N
119/2012 CONTEDO GERAL DO
RELATRIO DE GESTO

16

1 PARTE A, ITEM 1, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012.

1.1 I DENTI FI CAO DA UNI DADE J URI SDI CI ONADA

1.1.4 Relatrio de Gesto Consolidado e Agregado

Quadro 1 - A.1.4 - Identificao Relatrio de Gesto Consolidado e Agregado
Poder e rgo de Vinculao
Poder: Executivo
rgo de Vinculao ou Superviso: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Cdigo SIORG:
001945
Identificao da Unidade J urisdicionada Consolidadora e Agregadora
Denominao completa: Secretaria Executiva
Denominao abreviada: SE
Cdigo SIORG: 72571 Cdigo na LOA: 55101
Cdigo SIAFI:
550003
Natureza J urdica: rgo Pblico CNPJ : 05.526.783/0001-65
Principal Atividade: Administrao Pblica em Geral

Cdigo CNAE:
8411-6
Telefones/Fax de contato: (061) 2030-1087 (061) 2030-1088 (061) 2030-2911
Endereo eletrnico: secretaria.executiva@mds.gov.brt
Pgina da Internet: http://www.mds.gov.br
Endereo Postal: Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 6 Andar, Sala 600, CEP 70.046-900 Braslia (DF)
Identificao das Unidades J urisdicionadas Consolidadas
Nome Cdigo SIAFI CNPJ Situao
Cdigo
SIORG
Subsecretaria de Planejamento e Oramento 550002
05.756.246/0
001-01
ativa 73609
Subsecretaria de Assuntos Administrativos 550005 e 550006
05.756.246/0
001-01
ativa 106867
Diretoria de Tecnologia da Informao 550016
05.526.783/0
001-65
ativa 106869
550012, 550014,
550017,550019,
550021 e 550022
05.526.783/0
001-65
ativa 106868
Corregedoria -
05.526.783/0
001-65
ativa 107378
Ouvidoria -
05.526.783/0
001-65
ativa 77778
Coordenao-Geral da Central de Relacionamento 05.526.783/0 ativa 107650
17

001-65
Identificao das Unidades J urisdicionadas Agregadas
Nmero de Ordem: 1
Denominao completa: Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao
Denominao abreviada: SAGI
Cdigo SIORG: 77811 Cdigo na LOA: - Cdigo SIAFI: 550010
Situao: ativa

Cdigo CNAE:
8411-6
Telefones/Fax de Contato: (061) 3433-1503 (061) 3433-1504 (061) 3433-1598
Endereo eletrnico: paulo.jannuzzi@mds.gov.br
Pgina da Internet: http://www.mds.gov.br/sagi/
Endereo Postal: Esplanada dos Ministrios, Bloco A, 3 Andar, Sala 307, CEP 70.054-906 Braslia - DF
Nmero de Ordem: 2
Denominao completa: Secretaria Extraordinria para Superao da Extrema Pobreza
Denominao abreviada: SESEP
Situao: ativa

Cdigo CNAE: 8411-6
Telefones/Fax de Contato: (061) 3433-1003 (061) 3433-1074 (061) 3433-1479 FAX
Endereo eletrnico: tiago.falcao@mds.gov.br
Pgina da Internet: http://www.mds.gov.br/brasilsemmiseria
Endereo Postal: Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 5 Andar, Sala 517, CEP 70.046-900 Braslia - DF
Nmero de Ordem: 3
Denominao completa: Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza
Denominao abreviada: FCEP
Cdigo SIORG: - Cdigo na LOA: - Cdigo SIAFI: -
Situao: ativa
Natureza J urdica: Fonte de Recursos CNPJ : -

Cdigo CNAE: 8411-6
Telefones/Fax de Contato: (061) 3433-2211 (061) 3433-2213 (061) 3433-2276 FAX
Endereo eletrnico: dirceu.galao@mds.gov.br
Endereo Postal: Setor de Autarquias Norte, Quadra 3, Lote A, Ed. Ncleo dos Transportes DNIT, Sala 2352 CEP:
70.040-902 - Braslia DF
Normas Relacionadas s Unidades J urisdicionadas Agregadora e Consolidadora, Agregadas e Consolidadas
Normas de criao e alterao das Unidades Jurisdicionadas
LEI N 10.683, de 28 de Maio de 2003 (DOU 28.05.2003): Dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e
dos Ministrios, e d outras providncias;
MEDIDA PROVISRIA N 163, de 23 de Janeiro de 2004 (Convertida na Lei N 10.869, de 13.5.2004) (DOU
23.01.2004): Altera a Lei N 10.683, de 28 de maio de 2003, que dispe sobre a organizao da Presidncia da
Repblica e dos Ministrios, e d outras providncias;
18

LEI N 10.869, de 13 de Maio de 2004 (DOU 14.05.2004): Altera a Lei N 10.683, de 28 de maio de 2003, que dispe
sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, e d outras providncias;
Outras normas infralegais relacionadas gesto e estrutura das Unidades J urisdicionadas
DECRETO N 5.074, de 13 de Maio de 2004 (DOU 12.05.2004, republicado DOU 14.05.2004): Aprova a Estrutura
Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, e d outras providncias;
DECRETO N 5.550, de 22 de Setembro de 2005 (Revoga o Dec. 5.074/2004) (DOU 23.09.2005): Aprova a Estrutura
DECRETO N 7.079, de 26 de Janeiro de 2010 (Revoga o Dec. 5.550/2005) (DOU 27.01.2010): Aprova a Estrutura
DECRETO N 7.492, de 02 de Junho de 2011 (DOU 03.06.2011): Institui o Plano Brasil sem Misria;
DECRETO N 7.493, de 02 de Junho de 2011 (Revoga o Dec. 7.079/2010) (DOU 03.06.2011): Aprova a Estrutura
PORTARIA MDS N 416, de 12 de agosto de 2005 (DOU 15.08.2005): Aprovar o Regimento Interno do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome.
PORTARIA MDS N 330, de 11 de outubro de 2006 (Revoga a Port. 416/2005) (DOU 13.10.2006): Aprovar o
Regimento Interno do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
PORTARIA MDS N 120, de 12 de junho de 2012 (Revoga a Port. 330/2006) (DOU 16.07.2012): Aprovar o Regimento
Interno do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome na forma dos anexos a esta Portaria.
Manuais e publicaes relacionadas s atividades das Unidades J urisdicionadas
PROGRAMA FOME ZERO: http://www.fomezero.gov.br/
PLANO BRASIL SEM MISRIA: http://www.mds.gov.br/brasilsemmiseria
Unidades Gestoras e Gestes Relacionadas s Unidades J urisdicionadas Agregadora e Consolidadora, Agregadas e
Consolidadas
Unidades Gestoras Relacionadas s Unidades Jurisdicionadas
Cdigo SIAFI Nome
114702 FUNDACAO ESCOLA NACIONAL DE ADM. PUBLICA
153173 FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCACAO
170013 SUBSEC. DE PLANEJ., ORC. E ADMINISTRACAO-MF
170032 SUPERINTENDNCIA DE ADMINISTRAO DO MF/PI
170175 SUPERINTENDNCIA DE ADMINISTRAO DO MF/RS
180004 SUPERINCGRL/SPOA/SE/MIN. DO ESPORTE CONDOM.BLOCO A
201013 COORDENACAO DE EXECUCAO ORC. E FINANCEIRA
240025 AGENCIA BRASILEIRA DE COOPERACAO - ABC
240090 DELEGACAO DO BRASIL/MRE JUNTO ONU
254420 FUNDACAO OSWALDO CRUZ
330013 FUNDO NACIONAL DE ASSISTENCIA SOCIAL
380001 SECRETARIA NACIONAL DE ECONOMIA SOLIDARIA
380008 SECRETARIA DE POLITICAS PUBLICAS DE EMPREGO
380918 COORDENACAO-GERAL DE REC. LOGISTICOS-CGRL/MTE
19

490011 MIN. DESENV. AGRARIO-ADMINISTRACAO DIRETA
550002 SETORIAL DE FINANAS / MDS
550003 SECRETARIA EXECUTIVA - M.D.S.C.F
550005 COORDENACAO GERAL DE LOGISTICA E ADM/M.D.S.
550006 COORDENACAO GERAL DE RECURSOS HUMANOS/ M.D.S.
550007 SECRETARIA NACIONAL DE RENDA E CIDADANIA
550008 SECRETARIA NACIONAL DE SEG.ALIM E NUTRICIONAL
550017 II PROJETO DE APOIO AO PBF E AO CNDS
Gestes relacionadas s Unidades Jurisdicionadas
Cdigo SIAFI Nome
00001 TESOURO NACIONAL
11401 FUNDACAO ESCOLA NACIONAL DE ADM. PUBLICA
25201 FUNDACAO OSWALDO CRUZ
Relacionamento entre Unidades Gestoras e Gestes
Cdigo SIAFI da Unidade Gestora Cdigo SIAFI da Gesto
114702 11401
153173 15253
170013 00001
170032 00001
170175 00001
180004 00001
201013 00001
240025 00001
240090 00001
254420 25201
330013 00001
380001 00001
380008 00001
380918 00001
490011 00001
550002 00001
550003 00001
550005 00001
550006 00001
550007 00001
550008 00001
550017 00001

20

1.2 Finalidade e Competncias I nstitucionais da Unidade

Secretaria Executiva

Com o objetivo de apoiar a Ministra de Estado na definio de diretrizes e programas e na
implementao de aes do Ministrio, em 2012, a SE participou ativamente do planejamento e da
execuo de diversas aes, destacando-se, as aes previstas no Plano Brasil Sem Misria, em
parceria com as demais Secretarias.
Quanto s atividades da coordenao e superviso das Secretarias do MDS, a SE tem
promovido uma agenda de trabalho integrada e proativa, priorizando as reunies de Secretariado,
como espao permanente de reviso e planejamento, em que so apresentados e discutidos assuntos
afetos Pasta.
A SE tambm promoveu aes de fortalecimento de espaos de coordenao interna, como
grupos de trabalho e comits internos, reunies bilaterais de discusso, em especial nas reas de sua
competncia. A esse respeito, cabe registrar as estratgias desenvolvidas para implementar Lei de
Acesso Informao LAI (Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011), as agendas de
sustentabilidade e aes relacionadas tecnologia da informao.
Assim, em 2012, sob a coordenao da SE, criou-se um Grupo de Trabalho para elaborar
estratgias e estabelecer fluxos internos para as solicitaes de informao relativas LAI. Para
atender a proposta das agendas de sustentabilidade, tambm foi formado um Grupo de Trabalho
com servidores da Subsecretaria de Assuntos Administrativos, em especial , para montar um plano
interno de gesto sustentvel, resultando no Plano MDS Sustentvel. Por fim, na rea de tecnologia
da Informao, a SE tem coordenado o Comit Gestor de Tecnologia da Informao CGTI, frum
de planejamento das atividades de TI relacionadas ao MDS, com a participao de todas as
unidades, que, em 2012, desenvolveu modelo de governana de TI.
Tambm merece destaque os esforos empreendidos pela SE no fortalecimento de agendas
temticas transversais. Alm de coordenar trs comisses especficas - Comisso Nacional de
Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, o Comit Interministerial de
Incluso Social e Econmica de Catadores de Materiais Reciclveis (at dezembro de 2012) e o
Comit MDS de Polticas para as Mulheres e de Gnero, a SE articulou a representao
institucional do Ministrio, feita pelas demais Secretarias, em diversos espaos colegiados
(Comits, Comisses, Grupos de Trabalho, Conselhos etc), na perspectiva de fortalecer a
coordenao das aes externas e internas do Ministrio.
Por fim, h que se destacar a articulao estratgica promovida pela Secretaria Executiva
com os demais rgos federais e nas trs esferas de governo, integrando o esforo do Governo
Federal em prol do fortalecimento de aes intersetoriais de desenvolvimento social.
21


A Subsecretaria de Planejamento e Oramento a unidade responsvel pelo planejamento e
gesto dos recursos oramentrios e financeiros necessrios ao funcionamento do MDS, bem como
pelos projetos de organizao e de inovao institucional.
Em relao ao planejamento, atua em dois campos que auxiliam a Secretaria Executiva na
gesto integrada das polticas pblicas do MDS:
a) Planejamento Estratgico e Oramento; e
b) Avaliao e Monitoramento.
A Coordenao-Geral de Planejamento e Avaliao (CGPA) unidade integrante do sistema
de planejamento e oramento federal, estabelecido pela Lei n 10.180/2001 e atua como Unidade de
Monitoramento e Avaliao do Sistema de Avaliao e Monitoramento do PPA. A rea a
responsvel, no mbito do MDS, pelo apoio elaborao e reviso do PPA e de outros planos de
governo, em articulao com o rgo central do sistema federal de planejamento e oramento nos
assuntos pertinentes ao processo de avaliao e monitoramento. Atua, ainda, apoiando as unidades
administrativas do Ministrio responsveis pela execuo dos programas, projetos e atividades em
rotinas de acompanhamento e avaliao da sua programao.
Neste sentido, proposta institucional da CGPA de avaliar, monitorar, planejar e estudar os
planos, programas e aes do MDS, com apoio constante s reas finalsticas e em articulao com
o rgo central de planejamento e oramento.
Em relao s finanas do MDS, compete Coordenao-Geral de Oramento e Finanas a
coordenao, acompanhamento, orientao e superviso das atividades oramentrias, de
programao financeira e de contabilidade relativas ao oramento no mbito da Pasta.
Dessa forma, est encarregada de participar, acompanhar e orientar, em conjunto com as
Secretarias de Oramento Federal e do Tesouro Nacional, os procedimentos necessrios
elaborao das Leis de Diretrizes Oramentrias e de Oramento Anual, bem como a sua execuo
oramentria e financeira, alm da formalizao e o encaminhamento das Tomadas de Contas
Especiais das unidades gestoras do MDS.
A Unidade Gestora 550002 Setorial de Oramento e Finanas / MDS, registra
contabilmente os recursos oramentrios da Unidade Oramentria 55101 Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, sendo responsvel pela descentralizao oramentria
e financeira para as unidades gestoras executoras.
22

Em relao organizao e inovao institucional, por sua vez, contribui para o sistema de
gesto do MDS, considerado como o conjunto de sete funes integradas que concorrem para o
sucesso da organizao no cumprimento de sua misso institucional: Liderana, Estratgias e
Planos, Cidados e Sociedade, Informao e Conhecimento, Pessoas, Processos e Resultados;
conforme Manual de orientao para arranjo institucional de rgos e entidades do Poder
Executivo Federal, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Nesse sentido, alm do
fomento Gesto por Processos no MDS, tambm concorre para a construo das atribuies
regimentais dos diversos rgos do Ministrio por meio do regimento interno.


A Subsecretaria de Assuntos Administrativos (SAA) a unidade responsvel pela gesto
dos recursos logsticos, humanos e administrativos necessrios execuo das atividades-meio
essenciais ao funcionamento administrativo do MDS.
Em razo da publicao do Decreto n 7.493/2011, a estrutura organizacional atual da SAA
estabelece trs reas principais de atuao:
Coordenao-Geral de Logstica e Administrao (CGLA);
Coordenao-Geral de Recursos Humanos (CGRH);
Coordenao-Geral de Licitaes e Contratos (CGLC).
Como estratgia de atuao, busca instrumentalizar as Unidades do Ministrio, fornecendo
os meios necessrios para a execuo de suas polticas pblicas, rotinas e procedimento, alm de
agir de forma proativa nas situaes que poderiam ocasionar risco de soluo de continuidade s
aes do Ministrio.


Cabe Diretoria de Tecnologia da Informao (DTI) o planejamento, a coordenao e a
superviso, no mbito do Ministrio, da execuo das atividades relacionadas com o Sistema de
Administrao de Recursos de Informao e Informtica do Poder Executivo Federal.
Essas macro funes so exercidas por meio da implantao das polticas e diretrizes de
segurana da informao, da elaborao de normas, procedimentos e padres para aquisio e
utilizao dos recursos de tecnologia da informao, da coordenao do desenvolvimento e
implantao de sistemas de informao, anlises e modelagem de dados, da definio de diretrizes e
padres de gerenciamento de projetos de tecnologia da informao, da elaborao do planejamento
23

estratgico de tecnologia da informao e da implantao de governana em TIC, dentre outras
atribuies.
Visando ampliar, modernizar e adequar as solues tecnolgicas que suportam as polticas
sociais do MDS, a DTI atua na prospeco de necessidades, mapeamento, recebimento,
encaminhamento e acompanhamento das demandas de TI, oriundas das diversas reas gestoras do
Ministrio, bem como de entidades externas provenientes dos trs entes da Federao.
No cumprimento de suas atribuies, a DTI realiza parcerias tecnolgicas com outras
entidades governamentais com vistas a garantir uma maior integrao de solues tecnolgicas e
uso mais racional de recursos informacionais.


Diretoria de Projetos Internacionais DPI compete a coordenao tcnica e
administrativa de projetos financiados no todo ou em parte por recursos externos ou objeto de
acordo de cooperao tcnica com organismo internacional, com a competncia de coordenar,
planejar e supervisionar a execuo das atividades relativas queles projetos, em conformidade com
as diretrizes da Secretaria-Executiva.
Como competncia institucional, nos termos da Portaria N. 120, de 12 de junho de 2012,
que aprova o Regimento Interno do MDS, cabe DPI:
I coordenar tcnica e administrativamente os projetos financiados no todo ou em parte por
recursos externos ou objeto de acordo de cooperao tcnica com organismo internacional;
II coordenar, planejar, supervisionar e efetuar a execuo, inclusive oramentria e
financeira, das atividades relativas aos projetos referidos no inciso I, em conformidade com
as diretrizes da Secretaria-Executiva;
III assessorar a Secretaria-Executiva na articulao com agentes financeiros externos,
organismos internacionais e rgos da administrao pblica, quanto aos projetos e acordos
referidos no inciso I;
IV assessorar as unidades do Ministrio em assuntos de natureza tcnico-administrativa
relativos aos projetos financiados com recursos externos e/ou objeto de cooperao tcnica
com organismo internacional;
V - preparar, em conjunto com as Secretarias beneficirias dos projetos, os planos anuais de
aquisies, sua modificaes e relatrios demonstrativos de sua execuo, para apresentao
aos agentes financeiros externos;
VI consolidar as informaes necessrias elaborao dos relatrios solicitados pelos
agentes financeiros externos, pelos organismos internacionais de cooperao tcnica e pelos
rgos de controle da administrao pblica federal;
24

VII - acompanhar, monitorar e avaliar o cumprimento das metas previstas nos projetos junto
s reas tcnicas executoras;
VIII manter atualizados os dados e registros das contrataes e aquisies realizadas com
recursos dos projetos e acordos referidos no inciso I;
Considerando suas atribuies precpuas, so objetivos estratgicos da Diretoria de Projetos
Internacionais:
coordenar a elaborao dos planos de trabalho dos projetos;
consolidar os planos de trabalho dos componentes dos projetos;
fornecer as informaes referentes execuo dos componentes dos projetos;
promover a articulao entre as reas tcnicas beneficirias dos projetos ;
preparar os planos anuais de aquisies, suas modificaes e relatrios
demonstrativos de sua execuo, para apresentao aos agentes financeiros externos
por parte da Coordenao Geral da DPI/SE;
consolidar as informaes necessrias elaborao dos relatrios peridicos
solicitados pelos agentes financeiros externos, pelos organismos internacionais de
cooperao tcnica e pelos rgos de controle da administrao pblica federal;
acompanhar, monitorar e avaliar o cumprimento das metas previstas nos projetos
junto s reas tcnicas executoras.
coordenar, acompanhar e supervisionar as atividades relativas administrao e
execuo oramentria e financeira dos projetos financiados por recursos externos
e/ou objeto de cooperao tcnica com organismo internacional, inclusive;
elaborar os planos de trabalho do componente de gesto operacional dos projetos;
examinar as propostas de contratao de pessoal nas modalidades previstas pela
legislao nacional e pelos organismos internacionais de cooperao tcnica;
manter atualizados os dados e registros dos consultores contratados;
examinar as propostas de contratao de pessoal nas modalidades previstas pela
legislao nacional e pelos organismos internacionais de cooperao tcnica;
receber, analisar e providenciar as solicitaes de passagens e dirias nacionais e
internacionais para cumprimento de atividades previstas nos projetos;
receber, analisar, promover a tramitao e monitorar processos de contratao de
pessoa fsica, bem como os respectivos processos de pagamento de produtos;
receber, analisar, promover a tramitao e monitorar os processos de contratao de
pessoa jurdica bem como os respectivos processos de pagamento de produtos e de
recebimento de bens e servios;
manter atualizados os dados e registros dos consultores contratados, dos produtos
recebidos, das passagens emitidas e dirias concedidas e das aquisies de bens e
servios;
manter arquivo atualizado dos bens patrimoniais adquiridos com recursos dos
projetos;
25

elaborar e consolidar, a partir dos planos de trabalho encaminhados, dados relativos
suas previses de gastos;
acompanhar a execuo oramentria e financeira dos projetos realizada pela
Subsecretaria de Planejamento, Oramento do Ministrio do Desenvolvimento Social
e Combate Fome;
executar financeiramente os projetos, por meio dos sistemas operacionais adotados
pelos organismos internacionais de cooperao tcnica;
manter registro dos dados oramentrios e financeiros e fornec-los aos agentes
financeiros externos, organismos internacionais, auditorias internas e externas;
realizar e/ou acompanhar os procedimentos de contratao de servios e aquisies
de bens, de acordo com as normas e procedimentos dos agentes financeiros externos,
compatibilizadas com as dos organismos internacionais de cooperao tcnica e com
a legislao brasileira, quando for o caso;
manter registros e controles das compras de bens e servios contratados e adquiridos
com recursos dos projetos;
promover o desenvolvimento de sistemas informatizados, com a respectiva
documentao necessria ao controle e execuo dos projetos;
realizar suporte tcnico ao sistema informatizado adotado para a execuo e
monitoramento dos projetos.

No exerccio de 2012, ano em referncia, a Diretoria de Projetos Internacionais atuou no
sentido de garantir a execuo dos novos projetos de cooperao e a finalizao a contento dos
projetos j vigentes, que encerravam em 2012.
Foi iniciada em 2012 a execuo do Acordo de Emprstimo do Banco Mundial N. 7841/BR
Projeto Consolidao do Programa Bolsa Famlia e Apoio ao Compromisso Nacional para o
Desenvolvimento Social, bem como do Projeto de Cooperao Tcnica firmado com a UNESCO
914/BRZ/3002 Apoio ao Programa Bolsa Famlia e Superao da Extrema Pobreza.
A DPI trabalhou tambm juntamente com as secretarias finalsticas do MDS na elaborao
do Programa de Fortalecimento do Sistema nico de Assistncia Social FORTSUAS, objeto do
Acordo de Emprstimo BRL 1299, a ser firmado com o Banco Interamericano para o
Desenvolvimento BID, alm de apoiar e conduzir todas as tratativas com o agente financiador, e
com as demais instncias do Governo Federal participantes do processo de negociao, aprovao e
tramitao do acordo de emprstimo.
Foram tambm elaborados dois novos projetos de cooperao e tramitados nas instncias de
aprovao: i) Projeto de Apoio ao Aprimoramento e Consolidao da Poltica Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional, com a Organizao das Naes Unidas para Agricultura e
Alimentao FAO, ainda no aprovado pela Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio das
Relaes Exteriores ABC/MRE at a data atual; ii) Projeto de Apoio Gesto Descentralizada
26

do Sistema nico da Assistncia Social SUAS, com o Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento PNUD, assinado em 14 de janeiro de 2013.
Uma terceira linha de atuao foi a busca do aperfeioamento de sua gesto, com a
incorporao e disseminao de boas prticas de seus processos de execuo. Neste sentido cabe
destacar dentre outras medidas adotadas, a elaborao e divulgao de manuais que apresentam
fluxos, boas prticas e modelos de documentos para os processos de aquisies de bens e servios,
contratao de consultoria pessoa fsica e emisso de dirias e passagens.
Abaixo seguem as realizaes mencionadas acima em acordo com o perodo de sua
realizao.

PERODO AO
FEV
Atendimento auditoria da CGU dos Projetos PNUD BRA/04/028 e 04/046
Elaborao dos fluxos de contratao de pessoa fsica e de contratao de pessoa jurdica (incio de
licitaes em geral e modalidade prego).
MARO Realizada pelo Banco Mundial 2 Misso de Implementao do Acordo de Emprstimo N. 7841/BR
ABRIL
Negociao do Governo Federal (MDS, SIAIN/MPOG, PGFN e STN/MF) com o BID do Acordo de
Emprstimo BRL 1299 - FORTSUAS
MAIO Incio efetivo da execuo do Projeto UNESCO 914/BRZ3002 - recursos do Acordo BIRD
JUNHO
Divulgao do Manual de Contratao de Pessoa Fsica.
Divulgao do Manual de Dirias e Passagens.
JULHO
Elaborao da Proposta Oramentria dos acordos de emprstimo BID e BIRD
Divulgao da tabela de referncia para honorrios de contratao consultores.
Reunio com AECI sobre relatrio referente aos trabalhos do primeiro trimestre de 2012.
AGOSTO
Misso de Anlise BID - Acordo de Emprstimo FORTSUAS.

SETEMBRO
Realizada pelo Banco Mundial 3 Misso de Implementao do Acordo de Emprstimo N. 7841/BR.
Segundo relatrio de Auditoria da AECI em processos de contratao de pessoa fsica.
OUTUBRO Desdobramento da misso do BIRD.
NOVEMBRO
Realizada Reunio PAC com ABC/MRE e PNUD para Apresentao do Projeto PNUD/BRA/12/006
- "Apoio Gesto Descentralizada do SUAS".
Enviada ABC a minuta do novo Projeto FAO/MDS - "Fortalecimento da Poltica Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional"
Oficina com FNAS para discusso das Plantas dos CRAS contempladas no Acordo BID FORTSUAS.
DEZEMBRO
Realizao de Oficina de Planejamento Executivo do Acordo BID FORTSUAS com DPI, SNAS e
SAGI.
Tratativas para elaborao da minuta do projeto UNESCO que executar recursos do Emprstimo
BID.
Empenhos SIAFI

27

Corregedoria

uma Unidade Seccional do Sistema de Correio do Poder Executivo Federal, sujeita sua
orientao normativa e superviso tcnica de sua Unidade Setorial, nos termos do 2 do art. 2 do
Decreto n 5.480, de 2005.
A competncia desta Unidade Seccional est inserida no contexto institucional deste
Ministrio, inserida no regimento interno da Pasta.
Compete-lhe orientar as atividades institucionais e a conduta funcional dos servidores desta
Pasta, bem como planejar e coordenar as correies ordinrias e as extraordinrias, quando for o
caso, propor medidas para prevenir e corrigir falhas na prestao do servio pblico, bem como
examinar as representaes contra servidores, arquiv-las ou propor sua apurao imediata e
realizar o cadastro dos processos disciplinares no Sistema de Gesto de Processos Disciplinares da
Controladoria-Geral da Unio.

Ouvidoria

A Ouvidoria, responsvel pelo acolhimento e tratamento de crticas, denncias, elogios,
reclamaes e sugestes, presta atendimento sociedade em geral beneficirios ou no dos
programas deste Ministrio , gestores, instituies e pblico interno (servidores do MDS) por meio
dos seguintes canais: carta, e-mail, formulrio eletrnico, fax, atendimento presencial e mediante
ligao gratuita para o telefone 0800 707 2003 da Central de Relacionamento do MDS.
Cabem ainda Ouvidoria as seguintes atribuies:
Gerenciar a qualidade do atendimento prestado pelos operadores da clula Ouvidoria;
Responder aos e-mails recebidos pelo correio eletrnico institucional: e-mails oriundos
do formulrio eletrnico da Ouvidoria no stio do MDS, do Gabinete da Ministra e das
Secretarias (o e-mail ouvidoria@mds.gov.br, foi encerrado para recebimento em agosto
de 2012, permanecendo ativos os outros canais eletrnicos);
Responder s cartas endereadas Ouvidoria do MDS, s encaminhadas pelo Gabinete
da Ministra, pelas Secretarias do MDS, pela Presidncia da Repblica e por outros
rgos;
Responder aos faxes que chegam pelo telefone 3433-1299 e/ou encaminhados pelo
Gabinete da Ministra do MDS;
Atender presencialmente o pblico interno e externo que procuram a Ouvidoria do
MDS;
28

Elaborar a Matriz de Informao utilizada para auxiliar a realizao das respostas aos
demandantes da Ouvidoria; e
Tratar e finalizar os atendimentos registrados pelos operadores da clula Ouvidoria.


A Central de Relacionamento do MDS responsvel por prestar informaes e/ou esclarecer
dvidas acerca dos projetos, programas, servios e polticas do MDS, tanto por meio do canal
telefonia, como mediante formulrios eletrnicos e e-mails institucionais. O servio prestado pela
empresa Call Tecnologia e Servios Ltda., celebrado pelo Contrato Administrativo n 005/2012,
com o incio de sua operao em 24 de fevereiro de 2012.
O contrato de Call Center tem como objeto a prestao de servios especializados em
Telemarketing destinados Central de Relacionamento do MDS, incluindo os servios de
teleatendimento Receptivo, Ativo, Multimeios (e-mail/formulrio eletrnico, carta, fax, chat e
atendimento presencial), de suporte aos usurios de sistemas de informaes do MDS (Help Desk) e
os de apoio Ouvidoria, abrangendo todos os recursos necessrios execuo e manuteno dos
servios, em especial: infraestrutura, recursos humanos, gesto e tecnologia.
Os servios prestados abrangem operao e gesto de toda a Central de Relacionamento,
incluindo os servios de Telemarketing Receptivo e Ativo nas formas Operador, Eletrnico e
Ativo. A modalidade Operador abrange todos os recursos necessrios sua operacionalizao,
inclusive instalaes fsicas, infraestrutura, rede interna, linhas telefnicas, linhas de comunicao
para voz, dados e imagens, circuitos para interligao das redes, adequaes ambientais,
equipamentos, desenvolvimentos dos aplicativos e softwares bsicos e acessrios necessrios.
Os servios de Telemarketing Receptivo, nas formas Operador e Eletrnico, compreendem
as atividades de atendimento por meio de telefone, carta, fax e internet ou por quaisquer outros
meios seguros de comunicao, os quais venham a ser utilizados para o atendimento sociedade
brasileira, tais como: Portal de Reconhecimento de Voz, Voz sobre IP e Chat (em
desenvolvimento), para a prestao de informaes e de esclarecimentos sobre todos os projetos,
programas e polticas do MDS, por meio de consultas s bases de dados informatizadas deste
Ministrio, bem como retornando aos demandantes e beneficirios, quando necessrio.
Os servios de Telemarketing Ativo, especialmente na forma Operador, abrangem as
atividades inerentes divulgao de informaes e de resultados, coleta e monitorao de dados,
bem como ao suporte s informaes sobre os projetos, programas e polticas do MDS, por meio de
contato telefnico, internet ou por quaisquer outros meios seguros de comunicao, os quais
venham a ser utilizados na abordagem sociedade brasileira, em geral.
29

Alm disso, o contrato fornece estrutura fsica (onde se encontram Posies de Atendimento
PA, operadores (atendentes), e equipe de terceiro nvel), tecnolgica e recursos humanos para o
funcionamento da Ouvidoria e da Central de Relacionamento.
A Coordenao-Geral da Central de Relacionamento, em conjunto com a Ouvidoria,
tambm executa o Servio Telefnico Fixo Comutado STFC, na modalidade Discagem Gratuita
DDG, utilizando o 0800 707 2003, no sistema de tarifao reversa, para atender aos usurios da
Central, celebrado pelo Contrato Administrativo n. 29/2012, firmado com a empresa OI S.A,
iniciando a prestao de servios em 5 de setembro de 2012 (sendo que, no perodo de 1 de janeiro
de 2012 a 4 de setembro de 2012, foi executado pela empresa Embratel, por meio do Contrato
Administrativo n. 16/2007).
A Central funciona em Braslia, das 7h s 19h, de segunda a sexta-feira, exceto em feriados
nacionais. Alm do atendimento humano, conta com o atendimento eletrnico, disponvel 24 horas
por dia, que possibilita ao cidado saber as datas de pagamento do Programa Bolsa Famlia PBF,
bem como os procedimentos necessrios para a realizao do cadastramento no Cadastro nico
para Programas Sociais do Governo Federal Cadnico.
Alm de suas atividades rotineiras, a Central de Relacionamento presta assessoria s
Secretarias do MDS, com a realizao de servios de telemarketing ativo. Nessas atividades, a
Central acionada para contatar um determinado tipo de pblico (gestores municipais,
coordenaes estaduais do PBF, etc.), visando captao e/ou disseminao de informaes.
Constitui, ainda, uma das portas de entrada das demandas de Ouvidoria, com os registros de
reclamaes, denncias, crticas, sugestes e elogios, com aproximadamente 4 milhes de
atendimento em 2012.
30

1.3 Organograma Funcional

Secretaria-Executiva

Diretoria de Programas

Coordenao-Geral da
Central de
Relacionamento
Ouvidoria

Corregedoria

Subsecretaria de
Planjamento e
Oramento
Diretoria de Tecnologia
da Informao
Subsecretaria de
Assuntos
Administrativos
Diretoria de Projetos
Internacionais

1.3.1 - Descrio das competncias:

Secretaria-Executiva

1. Auxiliar o Ministro de Estado na definio de diretrizes e programas e na implementao de
aes da rea de competncia do Ministrio;
2. Supervisionar e coordenar, no mbito do Ministrio, as atividades relacionadas com os
sistemas federais de planejamento e de oramento, de contabilidade, de administrao financeira, de
administrao dos recursos de informao e informtica, de pessoal civil, de servios gerais e de
organizao e inovao institucional;
3. Assessorar os dirigentes dos rgos do Ministrio na formulao de estratgias de
colaborao com os organismos financeiros internacionais;
4. Supervisionar as atividades disciplinares e de correio desenvolvidas no mbito do
Ministrio;
5. Receber, analisar, encaminhar e responder as denncias, reclamaes e sugestes da
sociedade referentes s aes do Ministrio;

31

Corregedoria

1. Receber e analisar denncias de irregularidades praticadas por servidores, arquivando-as ou
propondo apurao, quando for o caso, mediante processo disciplinar.

Ouvidoria

1. Receber, analisar, encaminhar e responder as denncias, reclamaes, sugestes, crticas
e elogios referentes s aes do Ministrio;

Macroprocesso Relacionado
Servios de Ouvidoria


1. Gerir e manter a Central de Relacionamento do Ministrio, inclusive quanto ao
acompanhamento, superviso e prestao de informaes tcnicas relativas aos instrumentos
necessrios s atividades da Coordenao-Geral.

Macroprocesso Relacionado
Servios de Call Center


1. Coordenar, acompanhar e monitorar tcnica, administrativa e financeiramente os
projetos financiados no todo ou em parte por recursos externos ou objeto de acordo de cooperao
tcnica com organismo internacional;
2. Gerir a execuo das aes previstas nos instrumentos de planejamento no mbito de
projetos financiados no todo ou em parte por recursos externos ou objeto de acordo de cooperao
tcnica com organismo internacional;

Macroprocessos Relacionados
Aprovao e Planejamento dos Projetos de Cooperao Tcnica e Projetos Financiados
com recursos Externos (Acordos de Emprstimo)
Gesto Tcnica, Oramentria e Financeira dos Projetos e Acordos de Emprstimo
Gesto de contratos de pessoa fsica (via recursos Externos)
Gesto de contratos de pessoa jurdica (via recursos Externos)
Gesto do processo de concesso de dirias e emisso de passagens (via recursos
32

Externos)
Monitoramento do Planejamento dos Projetos de Cooperao Tcnica e Projetos
Financiados com recursos Externos (Acordos de Emprstimo)
Execuo Oramentria e Financeira dos Projetos e Acordos de Emprstimo
Alimentao de sistemas e banco de dados (recursos Externos)


1. Planejar, coordenar e supervisionar, no mbito do Ministrio, a execuo das atividades
relacionadas com o Sistema de Administrao de Recursos da Informao e Informtica, inclusive
quanto ao seu desenvolvimento e segurana;
2. Elaborar e propor normas, procedimentos e padres para aquisio e utilizao dos
recursos de tecnologia da informao do Ministrio;
3. Supervisionar e autorizar os procedimentos necessrios para a certificao digital no
mbito do Ministrio.


1. Planejar, coordenar e supervisionar, no mbito do Ministrio, a execuo das atividades
de gesto de documentos e de arquivos, bem como as relacionadas com Sistemas Federais de
Pessoal Civil da Administrao Federal e de Servios Gerais;

Gesto de Pessoal
Capacitao de Benefcios
Gesto dos Recursos Logsticos e Administrativos
Gesto de Licitaes, Contratos e Execuo Oramentria e Financeira


1. Planejar, coordenar e promover, no mbito do Ministrio, a execuo das atividades
relacionadas com os sistemas federais de planejamento e de oramento, de contabilidade, de
administrao financeira, de gesto de convnios e contratos de repasse e de organizao e inovao
institucional;
2. Realizar as tomadas de contas especiais dos ordenadores de despesa e demais
responsveis por bens e valores pblicos e de todo aquele que der causa perda, extravio ou outra
irregularidade que resulte em dano ao errio;
3. Acompanhar a execuo oramentria e financeira dos recursos que compem o Fundo
de Combate e Erradicao da Pobreza;
33

4. Realizar a instruo processual como subsdio ao Gabinete do Ministro na aprovao
dos oramentos gerais do SESI, do SESC e do SEST;

Mensagem Presidencial
Elaborao e Reviso do PPA
Estudos Tcnicos
Execuo Oramentria e Financeira
Tomada de Contas Especial
Gesto do Siconv

34

1.4 Macroprocessos Finalsticos

Diretoria de Projetos Internacionais DPI

Macroprocessos
Descrio sucinta da conduo dos
Macroprocessos
Principais Produtos e
Servios
Aprovao e
Planejamento dos
Projetos de Cooperao
Tcnica e Projetos
Financiados com
recursos Externos
(Acordos de Emprstimo)
- Elaborao dos projetos de cooperao
em conjunto com as secretarias
finalsticas
- Anlise do plano de trabalho dos
projetos elaborado pelas secretarias
finalsticas;
- Projetos elaborados
/assinados
- Planejamentos
anuais e planos de
aquisies elaborados
e aprovados;
Gesto Tcnica,
Oramentria e
Financeira dos Projetos
e Acordos de Emprstimo
- Acompanhamento da execuo dos
projetos pelas secretarias finalsticas;
- Gesto da execuo oramentria e
financeira dos projetos
- Execuo tcnica
monitorada;
- Execuo
oramentria e
financeira
acompanhadas
Gesto de contratos de
pessoa fsica
(via recursos Externos)
Assessoria ao processo de elaborao de
propostas de contratao (TR); anlise
dos termos de referncia; verificao dos
processos de seleo de candidatos;
promoo e monitoramento do processo
de contratao; anlise e verificao dos
produtos entregues; promoo e
monitoramento do processo de
pagamento de produtos;
- Consultor
contratado.
- Produtos recebidos.
Gesto de contratos de
pessoa jurdica
Assessoria ao processo de elaborao da
proposta de contratao (TR ou proposta
tcnica); elaborao de edital; promoo
e monitoramento ao processo de
aprovao da proposta de contratao;
monitoramento e assessoramento ao
processo de seleo de entidades;
promoo ao processo de contratao da
empresa selecionada; promoo e
monitoramento ao processo de
- Empresa contratada.
- Bens de servios
recebidos.
35

pagamento de produtos.
Gesto do processo de
concesso de dirias e
emisso de passagens
Assessoria ao processo de elaborao de
dirias e passagens; anlise e promoo
ao processo de emisso de passagens e
concesso de dirias; anlise e
monitoramento ao processo de prestao
de contas; gerenciamento de saldos e
devolues.
- Passagens emitidas.
- Dirias concedidas.

36

1.5 Macroprocessos de Apoio

Ouvidoria SE

Macroprocessos
Macroprocessos
Servios
Servios de
Ouvidoria
I - receber, analisar, encaminhar e responder as
denncias, reclamaes, sugestes, crticas e
elogios referentes s aes do Ministrio;
II - estabelecer canais de comunicao com o
cidado, que venham facilitar e agilizar o fluxo
das informaes e a soluo dos pleitos;
III - coordenar, acompanhar e supervisionar o
servio de informaes ao cidado, em
atendimento ao disposto no inciso I do art. 9 da
Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011;
Atendimento s
manifestaes dos
cidados;
Atendimento s
manifestaes dos
Gestores e Tcnicos
Municipais;
Atendimento s
solicitaes de
informaes pela Lei de
Acesso Informo.


Macroprocessos Descrio sucinta da conduo dos
Macroprocessos
Servios

Servios de Call
Center
Prestar servios especializados em
Telemarketing no mbito da Central de
Relacionamento do MDS, incluindo os servios
de teleatendimento Receptivo, Ativo, Multimeios
(e-mail/formulrio eletrnico, carta, fax, chat e
atendimento presencial), de suporte aos usurios
de sistemas de informaes do MDS (Help Desk)
e os de apoio Ouvidoria.
Prestao de
informaes e
esclarecimentos de
dvidas de beneficirios
e no beneficirios,
Gestores e Tcnicos
Municipais, acerca das
aes, programas,
projetos e polticas do
MDS.

37


Macroprocessos
Macroprocessos
Servios
Monitoramento do
Planejamento dos
Projetos de
Cooperao Tcnica
e Projetos
Financiados com
recursos Externos
(Acordos de
Emprstimo)
- Monitoramento das aes planejadas
- Elaborao de Relatrios Anuais e Finais de
Progresso

- Planejamento
monitorado e
avaliado
- Execuo
Oramentria e
Financeira dos
Projetos e Acordos
de Emprstimo
-Anlise do oramento dos projetos, em face ao
oramento das secretarias finalsticas;
- Execuo oramentria e financeira dos projetos
no SIAFI
- Prestao de contas dos projetos no SIAFI
- Controle financeiro dos projetos extra SIAFI
- Gesto da execuo
oramentria e
financeira realizada;
- Execuo
oramentria e
financeira realizada
Alimentao de
sistemas e banco de
dados.
Insero dos dados referentes aos processos nos
sistemas dos organismos, SIAIN, SIGAP e planilhas
de acompanhamento, referentes s aes da
coordenao de gesto de contratos de pessoa
fsica, da coordenao de gesto de contratos de
pessoa jurdica e da coordenao de passagens e
dirias.
Registro das aes de
execuo.

Subsecretaria de Assuntos Administrativos - SAA

Macroprocessos
Macroprocessos
Servios
Gesto de
Licitaes,
Contratos e
Execuo
Oramentria e
Financeira-CGLC
- Coordenar a execuo das atividades
relacionadas aos contratos de responsabilidade da
Subsecretaria de Assuntos Administrativos;
- Analisar e coordenar a elaborao de contratos
administrativos celebrados nos termos da Lei n
8.666/1993, termos aditivos, distratos e
- Processo licitatrio
instrudo;
-Contrato
Administrativo
celebrado;
- Acompanhamento da
38

instrumentos congneres;
- Acompanhar os prazos de vigncia contratual e a
instaurao de novo procedimento, quando for o
caso;
- Acompanhar as providncias para a assinatura
dos atestados de capacidade tcnica;
- Acompanhamento e agilidade, de forma operante
e confivel, dos processos de alta relevncia, por
meio de procedimento licitatrio na modalidade de
Prego Eletrnico e Concorrncia, e Adeses
Atas de Registro de Preos.
- Agilidade nos processos de compras, de pequena
monta, com Dispensa de Licitao, em face do
valor.
- Anlise criteriosa quanto aos aspectos legais,
para a consecuo de compras por Inexigibilidade
de Licitao, em funo do objeto.
execuo contratual
realizado;
- Processos instrudos
e desenvolvidos no
prazo previsto;

- Contrataes
realizadas por
adeses a Atas de
Registro de Preos de
outros rgos
pblicos;

- Otimizao na rotina
das atividades de
compras e licitaes;

- reas demandantes
orientadas em seus
processos de
contratao.
Gesto de Pessoal
CGRH
- Elaborar atos de gesto de recursos humanos;

- Orientar as demais reas do Ministrio quanto
aos assuntos relativos a recursos humanos;

- Propor diretrizes gerais quanto preparao de
planos, programas e metas de aperfeioamento,
desenvolvimento e gesto de recursos humanos;

- Gerenciar os planos e programas de
aperfeioamento, desenvolvimento e valorizao
relativos aos recursos humanos do Ministrio;

- Planejar, coordenar e acompanhar as atividades
de recrutamento, seleo, capacitao, avaliao
de desempenho, progresso funcional, cadastro,
pagamento e legislao de pessoal, sade e
seguridade social;

- Orientar as aes de adequao e distribuio
dos servidores;
- Servidor
admitido/nomeado/des
ignado;
- Quadro de Pessoal
remunerado;
- Servidor capacitado;
- Servidor avaliado;
- Servidor com estgio
probatrio
acompanhado;
- Servidor progredido
na carreira;
- Estagirio
selecionado e
contratado;
- Dirias e Passagens
39

- Subsidiar nas medidas necessrias para a
realizao de concursos pblicos com o objetivo de
prover o quadro de pessoal do Ministrio;

- Supervisionar o programa de estgio
remunerado;

- Gerenciar o pagamento de dirias e emisso de
passagens.
emitidas conforme a
necessidade;
- Servidor com
cobertura de sade
adequada;
- Servidor integrado
socialmente;
- Servidor assistido
em suas licenas de
sade/questes
previdencirias.
Capacitao e
Benefcios - CGRH
Capacitao:
- planejar, coordenar, elaborar e avaliar os
procedimentos e as aes de capacitao,
desenvolvimento e aperfeioamento dos servidores
do Ministrio;
- acompanhar o programa de estgio remunerado;
- coordenar as atividades relacionadas com a
progresso funcional, avaliaes de desempenho e
de estgio probatrio;
- analisar a participao dos servidores nos
eventos de capacitao, adotando as providncias
cabveis e articulando-se com as entidades
promotoras;
- divulgar a programao de eventos de
capacitao, internos e externos de curta, mdia ou
longa durao; e
- acompanhar a participao dos servidores em
cursos de capacitao, divulgando os trabalhos de
concluso de cursos considerados relevantes para o
aprimoramento institucional e a melhoria dos
servios prestados pelo Ministrio.

Benefcios:
- instruir os processos referentes sade e
Capacitao:

- Servidor capacitado;
- Servidor avaliado;
- Servidor com estgio
probatrio
acompanhado;
- Servidor progredido
na carreira;
- Estagirio
selecionado e
contratado.

Benefcios:
- Servidor com
cobertura de sade
40

seguridade social do servidor e prestar as
informaes para o seu andamento;
- executar aes direcionadas ao servidor e seus
dependentes referentes qualidade de vida e
assistncia sade;
- atualizar o cadastro no Sistema Integrado de
Administrao de Recursos Humanos do Governo
Federal, relativamente aos auxlios, benefcios,
licenas, concesses e participao no Plano de
Assistncia Sade dos servidores;
- elaborar atos relativos aos auxlios, benefcios,
licenas, concesses e previdncia dos servidores;
e
- realizar medidas visando integrao social, ao
ajustamento e readaptao funcional.

adequada;
- Servidor integrado
socialmente;
- Servidor assistido
em suas licenas de
sade/questes
previdencirias.
Gesto dos Recursos
Logsticos e
Administrativos -
CGLA
Realizar a:
- Manuteno predial;
- Gesto de Telefonia;
- Gesto de Material e Patrimnio;
- Gesto de Documentao e Arquivo;
- Gesto de Transporte;
- Gesto de Servios Gerais.

- Manter as
instalaes ocupadas
pelo MDS bem
conservadas
proporcionando o
bem-estar de todos os
ocupantes dos
Edifcios.
- Manter
funcionamento
contnuo dos servios
de telefonia fixa e
mvel;
- Manter o sistema de
almoxarifado e
patrimnio
atualizado;
- Recebimento de
distribuio de
materiais de consumo
41

e bens patrimoniais;
- Registro e
classificao de
documentos recebidos
e expedidos;
- Instruo de
processos e
organizao do
arquivo central;
- Transporte de
documentos,
funcionrios/colabora
dores, bem como
materiais;
- Acompanhar
diariamente as
atividades de
conservao e
limpeza, copeiragem,
brigadista, recepo e
vigilncia em todas as
localidades ocupadas
pelo MDS.

Subsecretaria de Planejamento e Oramento SPO

Macroprocessos
Macroprocessos
Servios
Elaborao da
Mensagem
Presidencial
- Elaborao, anlise, consolidao, validao e
envio do arquivo Casa Civil para a composio
da mensagem presidencial, contendo o balano das
principais aes realizadas pelo rgo no
exerccio correspondente e o plano de ao para o
perodo subsequente.
- Mensagem
Presidencial
elaborada e entregue
Casa Civil
Prestao de Contas
Anual da
Presidncia da
- Elaborao, anlise, consolidao, validao e
envio do texto AECI, e consequente envio CGU,
contendo anlise dos resultados da atuao do
- PCPR entregue
AECI
42

Repblica MDS no exerccio fiscal.
- Anlise dos Oramentos Fiscais e da Seguridade
Social.
Gesto do PPA
- Adequao dos atributos do Plano que necessitem
de ajustes a fim de refletir a realidade das
alteraes efetivadas nas polticas pblicas a que
se referem.
- Atualizao dos atributos do Plano em
decorrncia de mudanas promovidas pela
alterao da Lei Oramentria (LOA).
- Elaborao e
Reviso do PPA
realizada
Estudos Tcnicos
- Tabulao, anlise e consolidao dos dados
para o mapeamento e monitoramento do
financiamento da Assistncia Social no Brasil.
- Caderno SUAS
encaminhado SNAS
para publicao
Execuo
Oramentria e
Financeira
- Elaborao da PLDO, da PLOA e suas
alteraes.
- Assistncia as demais UGs do Ministrio na
Execuo Oramentria e Financeira
- Efetuao dos registros contbeis
- Acompanhamento da Execuo Oramentria e
Financeira. (Via SIAFI e SISPOAD (sistema
interno de informaes e relatrios de execuo
oramentria e financeira))
- LDO
- LOA
- Crditos adicionais
- Sistema SISPOAD
- Relatrios de
acompanhamento.
Tomada de Contas
Especial
- Anlise dos processos de Prestao de contas no
aprovados, com posterior abertura e
encaminhamento dos processos de TCE para a
CGU e TCU.
- Registro na conta Diversos Responsveis dos
processos simplificados.
- TCE aberta
Gesto do Siconv
- Anlise e realizao da abertura dos Programas
no Siconv solicitados pelas nas secretarias
finalsticas.
- Anlise e concesso de perfis de usurios
- Programas no
Siconv abertos; e
- Perfis de usurios
concedidos.

43

1.6 Principais Parceiros


Macroprocessos Parceiros
Negociao/Aprovao
dos Projetos de
Cooperao Tcnica e
Acordos de
Emprstimo
Organismos Internacionais Cooperantes (PNUD, FAO e UNESCO),
Agentes Financiadores Externos: Banco Internacional para Reconstruo
e Desenvolvimento BIRD e Banco Interamericano para o
Desenvolvimento BID, Agncia Brasileira de Cooperao ABC/MRE;
Secretaria de Assuntos Internacionais SEAIN/MPOG, Procuradoria
Geral da Fazenda Nacional PGFN/MF, Secretaria do Tesouro Nacional
STN/MF.
Execuo dos Projetos
Secretarias Finalsticas do MDS: SENARC, SAGI, SNAS, SESAN e
Secretaria de Articulao: SESEP.
Organismos Internacionais (PNUD, FAO e UNESCO), Banco Mundial e
BID.
Execuo e Gesto
Oramentria e
Financeira dos
Projetos e Acordos de
Emprstimo
Subsecretaria de Planejamento e Oramento SPO/MDS e Coordenao-
Geral de Programao Financeira do Tesouro Nacional COFIN/STN e
Coordenao-Geral de Controle da Dvida Pblica CODIV/STN.

Subsecretaria de Assuntos Administrativos - SAA

Gesto de Pessoal
- Parceiros Internos: ASCOM, AECI, CGLA, CGLC, SPO, CONJUR
- Parceiros Externos: CGU, SERPRO, MF, Presidncia da Repblica/Casa
Civil, MPOG, ESAF, ENAP e demais Escolas de Governo, Universidades
Pblicas e Privadas, CIEE, Empresas prestadoras de servios de
Capacitao e Treinamento, SIASS, Ministrio da Sade, Anabim, Amil,
Interodonto, ASSEFAZ.
Capacitao e
Benefcios
Capacitao:
-Parceiros Internos: ASCOM, SE, CONJUR, CGLC, SPO/CGPA.
-Parceiros Externos: CGU, Presidncia da Repblica, MPOG, ESAF,
ENAP e demais Escolas de Governo, Universidades Pblicas e Privadas,
44

CIEE, Empresas prestadoras de servios de Capacitao e Treinamento.
Benefcios:
-Parceiros Internos: ASCOM, CONJUR, CGLC, CODEP/CGRH.
-Parceiros Externos: SIASS. Ministrio da Sade, Anabim, Amil,
Interodonto, ASSEFAZ.
Gesto de Licitaes,
Contratos e Execuo
Oramentria e
Financeira
-Parceiros Internos: ASCOM, CGRH, CGLA, CGOFC, SPO, DTI,
SENARC, SESAN, SNAS, CONJUR, AECI.
-Parceiros Externos: ENAP, SERPRO, CGU, MPOG, Banco do Brasil.

45


2.1 Planejamento das Aes da Unidade J urisdicionada

As aes desenvolvidas no mbito da Secretaria Executiva visam fornecer as condies,
meios e recursos necessrios viabilizao da gesto e implementao das polticas pblicas do
Ministrio, sendo sua estrutura regimental composta, fundamentalmente, por unidades cujas
competncias esto relacionadas ao suporte administrativo para o funcionamento da Pasta.
Em sua funo institucional, a Secretaria Executiva tem suas diretrizes, objetivos e metas, de
forma ampla, representados do Plano Plurianual PPA 2012-2015, havendo convergncia com as
atribuies definidas no Regimento Interno deste MDS.
Desta forma, no mbito do PPA 2012-2015, assim como na Lei Oramentria Anual LOA,
as aes da SE esto representados no Programa 2122 Gesto e Manuteno do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome. Neste Programa, estava alocada a maior parte dos
recursos oramentrios geridos pela Secretaria Executiva no exerccio de 2012, sendo que 81% do
valor empenhado no Programa de Gesto se encontravam em aes sob a responsabilidade da SE.
O plano estratgico da SE dialoga, portanto, com o prprio PPA 2012-2015 e com suas
atribuies regimentais.


A Subsecretaria de Planejamento e Oramento - SPO da Secretaria-Executiva tem como
funo auxiliar o Secretrio nas atividades de planejamento, oramento e gesto governamental,
sendo responsvel pela gesto do ciclo inerente ao sistema de planejamento, oramento, de
contabilidade, de administrao financeira e de organizao e inovao federal planejamento e
oramento no mbito setorial. Tendo em vista sua atuao estar vinculada aos macroprocessos
relativos aos referidos sistemas, sua periodicidade anual e corresponde ao ano civil.
O Regimento interno do MDS estabelece o vnculo entre as competncias da SPO e os
sistemas federais mencionados, indicando a necessidade de permanente articulao com os rgos
centrais, promovendo, no mbito do MDS, a elaborao e consolidao de planos e programas e
orientando as reas finalsticas quanto sua elaborao.
A SPO tem sua atuao refletida no PPA por meio do Programa 2122 Programa de Gesto
e Manuteno do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, que se destina a um
conjunto de aes destinadas ao apoio, gesto e manuteno da atuao do Ministrio, no
possuindo Objetivos e Iniciativas.
Os principais objetivos e aes da SPO compreendem a elaborao do Plano Plurianual e
sua reviso peridica, encaminhamento de sugestes ao Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias,
46

da elaborao do Oramento Anual do MDS e sua execuo, no mbito da gesto dos sistemas
federais, tomada de contas e todos os instrumentos de avaliao e monitoramento desse ciclo. Alm
disso, a SPO auxilia a SE nas atividades de modernizao administrativa e gesto governamental,
participando das discusses e implementao das polticas pblicas do MDS, orientando-as quanto
aos aspectos administrativos e gesto governamental afetos s suas atribuies.


A Subsecretaria de Assuntos Administrativos (SAA) a unidade responsvel pela gesto
dos recursos logsticos, humanos e administrativos necessrios execuo das atividades-meio
essenciais ao funcionamento administrativo do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome/MDS.
Em razo da publicao do Decreto n 7.079/2012, a estrutura organizacional atual da SAA
estabelece trs reas principais de atuao: Coordenao-Geral de Logstica e Administrao
(CGLA), que gerencia a questo de espao fsico; gesto de telefonia; servios gerais;
documentao e acervo, bem como gesto de patrimnio. Coordenao-Geral de Recursos
Humanos (CGRH) responsvel pela proposio de diretrizes gerais para a elaborao de planos,
programas e metas de pelo desenvolvimento e gesto de recursos humanos; incluindo coordenao,
acompanhamento e superviso das atividades de recrutamento, de seleo, de administrao e
pagamento de pessoal. Cabe ainda rea, propor normas complementares e procedimentos de sua
competncia subsidiar a elaborao da proposta oramentria no que se refere aos recursos
humanos, propor aes que visem valorizao dos servidores alm de orientar e uniformizar
procedimentos referentes ao processo de avaliao de desempenho individual dos servidores de
acordo com a legislao vigente, a Coordenao-Geral de Licitaes e Contratos (CGLC), o setor
responsvel por desenvolver as atividades relacionadas gesto de contratos, compras e licitaes,
bem como a execuo oramentria e financeira. responsvel, ainda, por coordenar, controlar e
acompanhar a execuo das atividades relacionadas s compras de materiais, equipamentos e
contrataes de servios, alm de auxiliar as unidades demandantes na elaborao de termos de
referncia/projetos bsicos e a execuo oramentria e financeira no mbito da Subsecretaria
Em relao ao Plano Plurianual Subsecretaria de Assuntos Administrativos no tem
participao em programas temticos, objetivos e iniciativas, mas sim com o programa de gesto,
onde existe a ao 2000, que compreendem: servios administrativos; pessoal temporrio,
manuteno e uso de frota veicular, prpria e de terceiros; manuteno e conservao de imveis
cedidos e alugados, utilizados por este Ministrio; tecnologia da informao, sob a tica meio,
incluindo o apoio ao desenvolvimento de servios tcnicos e administrativos; despesas com viagens
e locomoo (aquisio de passagens, pagamento de dirias e afins); sistemas de informaes
gerenciais internos; estudos que tm por objetivo elaborar, aprimorar ou dar subsdios
47

formalizao de polticas pblicas, etc; produo e edio de publicaes para divulgao e
disseminao de informaes sobre polticas pblicas e demais atividades meio necessrias gesto
e administrao da unidade.
A estrutura organizacional atual desta Subsecretaria de Assuntos Administrativos estabelece
trs reas principais de atuao estratgica: Coordenao-Geral de Logstica e Administrao
(CGLA), Coordenao-Geral de Recursos Humanos (CGRH) e Coordenao-Geral de Licitaes e
Contratos (CGLC). Durante o exerccio de 2012, a Subsecretaria de Assuntos Administrativos deu
continuidade s atividades de provimento de meios s unidades deste Ministrio para a consecuo
de suas atividades, com especial ateno correo das disfunes apontadas pelos rgos de
Controle Interno e Controle Externo. Como estratgia de atuao buscou se antecipar-se s
dificuldades que poderiam ocasionar risco de soluo de continuidade para as aes prioritrias do
Ministrio. Alm disso, a SAA atuou estabelecendo rotinas formais e aprimorando prticas e
procedimentos de gesto dos seus recursos. Dentre as aes desenvolvidas em 2012, podem ser
destacados especialmente: reformulao das reas de Compras e Licitaes, capacitao da equipe e
reviso de prticas e procedimentos de Planejamento e Acompanhamento da execuo de contratos;
Em relao ao aprimoramento das estruturas deste Ministrio tem sido relevante a atuao da
Subsecretaria de Assuntos Administrativos para o reordenamento do espao fsico do Ministrio,
com vistas a melhorar as condies de trabalho dos servidores, a implementao de sistemas de
informao, gesto, acompanhamento e controle nas reas de telefonia, de servios reprogrficos e
de transportes.
Em relao a recursos humanos, a Coordenao-Geral de Recursos Humanos (CGRH) a
unidade que exerce o papel de rgo setorial do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Pblica
Federal SIPEC, cujo rgo central a Secretaria de Gesto Pblica do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto.
A Coordenao Geral de Recursos Humanos-CGRH responsvel pela proposio de
diretrizes gerais para a elaborao de planos, programas e metas e pelo desenvolvimento e gesto de
recursos humanos; incluindo coordenao, acompanhamento e superviso das atividades de
recrutamento, de seleo, de administrao e pagamento de pessoal. Cabe ainda rea, propor
normas complementares e procedimentos de sua competncia, propor aes que visem
valorizao dos servidores alm de orientar e uniformizar procedimentos referentes ao processo de
avaliao de desempenho individual dos servidores de acordo com a legislao vigente; elaborao
e instruo de novas diretrizes quanto gesto documental e ao processamento das informaes
inerentes s incluses e excluses de registros cadastrais e de pagamento; elaborao de programas
estratgicos de qualificao dos servidores desta Pasta, consoante as necessidades dos perfis da
Unidade Organizacional, buscando favorecer melhorias nos processos de trabalho que geram
aperfeioamentos na execuo das atividades nas Unidades, inclusive mediante a observncia s
diretrizes do Plano Anual de Capacitao elaborado para o exerccio com objetivo de dar
continuidade composio do quadro prprio de pessoal desta Pasta, atua no sentido de cumprir a
48

parcela que lhe cabe junto ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, quanto extino
dos 116 (cento e dezesseis) postos de trabalho terceirizados em discordncia com o Decreto n
2.271, de 1997, mediante a substituio por servidores da carreira de Analista Tcnico de Polticas
Sociais, fazendo valer o constante no Termo de Conciliao Judicial celebrado pela Unio e
Advocacia-Geral da Unio nos autos do processo n 00810.2006.017.10.00.7, junto ao Ministrio
Pblico do Trabalho
As principais aes planejadas para que a unidade pudesse atingir, no exerccio de
referncia, os objetivos estratgicos estabelecidos, foram o estabelecimento de metas e objetivos,
tais como: gesto de transporte; gesto de telefonia; espao fsico inadequado; concluso do plano
de capacitao; reformulao das reas de Compras e Licitaes, capacitao da equipe e reviso de
prticas e procedimentos de Planejamento e Acompanhamento da execuo de contratos;


A Tecnologia da Informao (TI) tem permeado todas as polticas e aes sociais do MDS,
tornando-se uma rea estratgica para dar agilidade ao atendimento de usurios e beneficirios dos
programas sociais e apoiar, de forma eficiente, processos administrativos que permitem a gesto dos
ativos financeiros, patrimoniais e o repasse de verbas federais cobrindo todos os estados e
municpios do pas. Para apoiar esse trabalho, o MDS colocou a Diretoria de Tecnologia da
Informao em uma posio organizacional estratgica, com a qual se permite alinhar as aes de
Tecnologia da Informao com os objetivos e a misso do MDS, proporcionado assim mais
celeridade ao processo decisrio do rgo. Nesta fase do PDTI detalhou-se as diretrizes gerais para
alinhar os processos de TI s orientaes normativas e recomendaes de melhores prticas de
mercado, a saber:
Diretriz 1 - A maioria dos bens e servios de TI deve atender a padres de desempenho e
qualidade que podem ser objetivamente definidos por meio de especificaes usuais de
mercado, cabendo obrigatoriamente a licitao por prego.
Comentrio: Seguimos vrias prticas e recomendaes do TCU, bem como as diretrizes da
IN 04 para contratao de novos servios em 2012.
Diretriz 2 - Toda contratao de servios deve visar ao atendimento de objetivos de negcio
do MDS (Assistncia Social, Transferncia de Renda e Segurana Alimentar), o que ser
avaliado por meio de mensurao e avaliao de resultados.
Comentrio: Todos os Termos de Referncia elaborados tiveram como justificativa os
objetivos estratgicos do MDS traados para cada uma de suas reas finalsticas.
Diretriz 3 - Deve-se otimizar a terceirizao de tarefas executiva a fim de possibilitar que o
quadro permanente se dedique gesto e governana da TI e as atividades de fiscalizao, e
limitado maturidade do mercado, interesse pblico e segurana institucional e nacional..
49

Comentrio: A elaborao dos processos de software, dos servios de banco de dados,
sustentao e produo bem como o de service desk atenderam plenamente a essas
diretrizes.
Diretriz 4- Todos os servios e processos de TI, crticos para a organizao, devem ser
monitorados (planejados, organizados, documentados, implementados, medidos,
acompanhados, avaliados e melhorados).
Comentrio: O monitoramento de servios em todos os seus aspectos ainda apenas um
objetivo de longo prazo a ser alcanado. Tal situao corresponde a um nvel mais alto de
governana, algo que depende de pessoas qualificadas para faz-lo. O MDS continuar
perseguindo continuamente esse objetivo at chegar a um cenrio em que se acompanhe
todos os recursos tecnolgicos em utilizao, o que sem dvida diminuir aes
emergenciais frequentes.
Diretriz 5 - O pagamento de servios contratados deve, sempre que possvel, ser definido em
funo de resultados objetivamente mensurados.
Comentrio: Essa diretriz foi seguida rigorosamente. Todos os pagamentos de fornecedores
e prestadores de servio seguiu critrios rgidos de ateste e foram objeto de auditoria de
empresa contratada.
Diretriz 6 - Devem articuladas entre si as polticas de TI dos governos federal, estadual,
distrital e municipal e da sociedade civil relacionadas com o desenvolvimento social,
produo alimentar, alimentao e nutrio, a renda e a cidadania e assistncia social.
Comentrio: todas as polticas do MDS so discutidas em Conselhos e fruns
governamentais e no governamentais. Portanto, indiretamente a TI se beneficia dessas
prticas de gesto para segui nessa diretriz. No h um envolvimento direto da TI com entes
federativos.
Diretriz 7 - Os critrios de avaliao da gesto da tecnologia da informao no mbito do
Ministrio devem ser formulados pela DTI em conjunto com o Comit Gestor de Tecnologia
da Informao.
Comentrio: Foram realizadas em 2012 quatorze reunies para discutir PDTI, segurana,
aquisies, prioridades e demais assuntos relacionados com TI, mas com abrangncia para
todo o Ministrio.
Diretriz 8 - A rea de TI e suas instncias devem sempre promover o alinhamento s
diretrizes apresentadas na legislao pertinente no que se refere a contrataes de TI.
Comentrio: Todas as contrataes existentes em 2012 foram adequadas a IN 04 e as
contrataes que se sucederam foram feitas em funo da Instruo Normativa 04 e de
forma acessria IN 02.
Diretriz 9 - A rea de TI deve manter em foco as solues de negcio da rea social,
fortalecendo a TI como rea essencial a consecuo das estratgias elencadas no
planejamento institucional e na misso do MDS.
Comentrio: H ainda uma necessidade de maior envolvimento da TI no planejamento
estratgico do MDS.
50

Diretriz 10 - Os recursos tecnolgicos a cargo da rea de TI devem ter como referncia as
alocaes de recursos registradas no PPA, propiciando economicidade e eficincia nos
gastos pblicos.
Comentrio: Essa diretriz seguida indiretamente uma vez que a TI dedicada aos
processos de negcio das secretarias que, por sua vez, registram seu planejamento no PPA.
Diretriz 11 - Deve-se realizar acompanhamento adequado dos investimentos de TI, por meio
de um processo de acompanhamento e reviso, padronizao de processos, de modo a
proporcionar mais eficcia e eficincia, angariando o compromisso de todos os envolvidos,
tanto das reas de negcio quanto de TI.
Comentrio: em 2012 a DTI passou a gerir diretamente os gastos de TI o que levou a uma
execuo de quase 100% dos recursos, atendendo assim a todas as demandas feitas em 2012.
Diretriz 12 - Deve-se compartilhar as solues de TI no Governo Federal, seguindo as
orientaes do SISP, institudo pelo Decreto n 1.048 de 21 de janeiro de 1994 e atualizado
pelo Decreto n 7.579 de 11 de outubro de 2011, com o objetivo de organizar a operao,
controle, superviso e coordenao dos recursos de informao e informtica da
administrao direta, autrquica e fundacional do Poder Executivo Federal.
Comentrio: A DTI participou ativamente da elaborao da Estratgia Geral de tecnologia
da Informao em 2012 liderada pela SLTI, rgo central do SISP, e deu orientaes aos
servidores com cargos de ATI e deteno da GSISP quanto s suas atribuies.
Diretriz 13 - Estruturao da governana de TI deve favorecer o alinhamento das aes de
TI com as reas de negcio do MDS bem como s polticas pblicas e diretrizes prioritrias
do MDS.
Comentrio: A DTI seguiu com rigor os encaminhamento dados para apoia as polticas
quando a TI a forma mais adequada de solucionar problema.
Diretriz 14 - Deve-se promover investimentos visando garantir a disponibilidade dos
servios e a integridade das informaes do MDS de modo a proporcionar segurana e
continuidade do funcionamento dos sistemas e de sua infra-estrutura .
Comentrio: em 2012 o MDS investiu mais de quarenta milhes em equipamentos e
servios de TI. Quantia ainda insuficiente para se obter um servio de qualidade.
Nesse sentido, a DTI se encontra em uma posio central dentro do Ministrio por
proporcionar escala nas aes sociais por todo o pas e, no sentido inverso, possibilita o acesso das
pessoas e das instituies s polticas sociais por meio de sistemas de informaes e solues de
acesso como os portais. A DTI sustenta e desenvolve direta e indiretamente mais de uma centena de
sistemas, aplicativos e ferramentas computacionais.
So objetivos especficos da TI do MDS aderentes ao planejamento estratgico do MDS:
Apoiar com recursos de TI a utilizao da informao como parte integrante do patrimnio
do MDS.
1. A DTI disponibiliza, guarda e mantm dezenas de bases de dados tratadas como ativos
fundamentais para a memria, a histria e a execuo das polticas sociais.
2. Disponibilizar solues tecnolgicas para prover aos executivos do MDS o acesso imediato
e oportuno s informaes necessrias para suportar a tomada de decises.
51

Todos os sistemas ativos esto catalogados com os seus respectivos links de acesso, que
disponibilizado em conformidade com o perfil do usurio. A DTI sustenta sistemas que em
seu conjunto atende a uma massa de mais de vinte mil usurios em todo o Brasil.
3. Garantir a confidencialidade, a integridade, a disponibilidade e a autenticidade das
informaes armazenadas, processadas e fornecidas pelo MDS.
A DTI realiza servios de cpia para backup de informaes e mantm um controle rgido
de acesso a rede s bases de dados do MDS. Durante o segundo semestre de 2012 tivemos
vrias discusses que culminaram com uma minuta, um plano de contingncia e um plano
de backup mais condizentes com a realidade e capacidade do Ministrio.
4. Disseminar o uso de ferramentas para promover o trabalho em equipe e a colaborao entre
os funcionrios do MDS.
Todas as ferramentas computacionais postas disposio em 2012 passaram por uma fase
de homologao e implantao que contm um perodo para treinamento aos usurios.
5. Prover sociedade acesso consistente e generalizado ao MDS atravs de um canal unificado
que tornem fcil para o cidado e para as instituies o acesso s informaes e servios
prestados pelo MDS.
A DTI sustenta trs portais: o do Ministrio, o do Brasil Sem Misria e do Conselho
Nacional de Assistncia Social. Esses instrumentos so os canais principais de informao e
de acesso pelo cidado s informaes e aes das polticas sociais.
6. Disponibilizar soluo tecnolgica que permita integrar o atendimento s solicitaes de
servios de TI.
A DTI mantm uma ferramenta de software livre que permite receber todas as demandas de
TI do MDS. Nessa ferramenta podem ser obtidas todas as informaes de filas de
atendimento que hoje esto a cargo de empresa privada contratada especificamente para esse
atendimento.
7. Apoiar o MDS com solues tecnolgicas que permitam o acompanhamento de programas e
projetos externos desenvolvidos sob a gide do MDS.
O acompanhamento de programas est a cargo da Secretaria de Avaliao e Gesto da
Informao. A DTI disponibiliza todos os recursos tecnolgicos, o que inclui licenas de
software, infra-estrutura de redes de comunicao. Os contratos de desenvolvimento de
software e administrao de dados contribuem para o alcance deste objetivo estratgico.
8. Adequar o tamanho da equipe interna s necessidades de desenvolvimento e suporte das
solues de TI do MDS.
Em 2012 o MDS iniciou o processo de contratao de 20 profissionais no regime
temporrios para Tecnologia da Informao.
9. Implantar a gesto de tecnologia de informao atravs de processos padronizados,
documentados, disseminados por meio de treinamentos e suportados por ferramentas
padronizadas.
O trabalho de gesto, que hoje est relacionado ao conceito de governana, ainda um longo
caminho a se percorrido para ser alcanado propriamente. Em 2012 a DTI trabalhou nessa
direo concluindo o processo de software que usado como referncia pela atual empresa
de software e ser o padro para a prxima licitao. Alm disso, todo o processo de
52

atendimento a servios de microinformtica, banco de dados e sustentao de servidores.
Um grande avano comparada situao encontrada em 2011.
10. Alinhar a TI aos requisitos de negcios do MDS, visando atender a continuidade e as
estratgias do negcio.
Todos os projetos de TI em 2012 esto relacionados s polticas sociais do Brasil Sem
Misria, da assistncia social, programas de segurana alimentar e do Programa Bolsa
Famlia, possibilitando a implementao das estratgias de governo. A DTI discute com
todos os secretrios projetos e os respectivos prazos para alinhar as expectativas e
capacidades.


Considerando os objetivos estratgicos da DPI/SE, o planejamento de atividades para o
exerccio de 2012, em linhas gerais, compreendia: i) iniciar a execuo do Projeto Consolidao do
Programa Bolsa Famlia e Apoio ao Compromisso Nacional pelo Desenvolvimento Social, objeto
do Acordo de Emprstimo do Banco Mundial N. 7841/BR; ii) iniciar a execuo do Projeto de
Cooperao Tcnica com a UNESCO (914BRZ3002) Apoio ao Programa Bolsa Famlia e ao
Plano para Superao da Extrema Pobreza; iii) Negociar e assinar o Acordo de Emprstimo com o
BID para a implementao do Programa de Fortalecimento do Sistema nico da Assistncia Social
FORTSUAS; iv) Aprovar o Projeto PNUD/BRA/12/006 Apoio Gesto Descentralizada do
Sistema nico da Assistncia Social SUAS; v) Aprovar o Projeto FAO Apoio ao
Aprimoramento e Consolidao da Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional; vi)
Iniciar a elaborao de novo projeto com a UNESCO, para dar apoio s aes previstas no
Programa FORTSUAS (Acordo BID).
Dos itens acima elencados, somente o Acordo BID no foi assinado no exerccio em
referncia, em razo de necessidade de ajustes na Lei Oramentria Anual de 2012 e no
Regulamento Operativo do Programa, como pode ser verificado no item 2.2 a seguir.
Relativamente ao Plano Plurianual, observa-se que as aes da DPI/SE no esto
explicitamente inseridas no PPA, embora a Unidade esteja contemplada no Programa de Gesto da
Secretaria Executiva do MDS. Entretanto, as atividades desenvolvidas pelas secretarias finalsticas
no mbito dos projetos internacionais (com e sem recursos externos) so parte do Plano Plurianual.
Os projetos so elaborados com base no planejamento das secretarias para at cinco anos,
considerando-se as metas do PPA e o oramento disponvel para cada unidade.
Especificamente para os projetos vigentes, foram realizadas atividades em 2012 nos
seguintes programas temticos do MDS:
53

reas temtica dos Projeto: Segurana Alimentar, Assistncia Social, Avaliao e Gesto da
Informao, Programa Bolsa Famlia e Plano Brasil Sem Misria.
Programas e aes:
Programa 1049 - Acesso Alimentao
Ao 8894 Melhoria das Condies Socioeconmicas das
Famlias.
Programa 2037 Fortalecimento do Sistema nico de Assistncia Social SUAS
Ao 8893 Apoio Organizao , Gesto e Vigilncia Social no Territrio, no mbito
do Sistema nico de Assistncia Social SUAS.
Programa 2122 Programa de Gesto e Manuteno do Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome
Ao 4923 Avaliao e monitoramento de Polticas de Desenvolvimento Social e Combate
Fome
Programa 2019 Bolsa Famlia
Ao 6414 Sistema Nacional para Identificao e Seleo de Pbico-Alvo para os
Programas Sociais do Governo Federal Cadastro nico.
Ressalte-se que durante o ano de 2012, houve alterao de alguns programas e aes do
MDS, que passaram a obedecer a estrutura oramentria do Plano para Superao da Extrema
Pobreza Plano Brasil Sem Misria.

Ouvidoria

No que se refere Ouvidoria, sua insero no PPA 2012-2015 tambm se identifica por
meio do Programa 2122 Gesto e Manuteno do Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome. Neste Programa se encontra uma ao oramentria especfica (4907 Ouvidoria
Geral do Desenvolvimento Social e Combate Fome) por meio da qual se efetua a execuo
oramentria e financeira da Ouvidoria, cuja descrio e finalidade esto vinculadas s
competncias estabelecidas no Regimento Interno. Na condio de rea meio, os servios
executados no mbito da Ouvidoria contribuem para a consecuo dos objetivos estratgicos do
MDS, evidenciados nos objetivos, metas e iniciativas dos Programas Temticos do PPA.
Os principais objetivos traados para a unidade no exerccio de 2012 foram elaborar normas
e procedimentos para melhoria da qualidade dos servios; aperfeioar o acompanhamento dos
54

servios prestados pelas operadoras; elaborar e articular estratgias e metas para a implementao
da Lei n 12.527, de 18/11/2011 (Lei de Acesso Informao).

Corregedoria

A criao das Corregedorias Seccionais decorreu da necessidade antevista pela
Controladoria-Geral da Unio rgo Central do Sistema de Correio do Poder Executivo Federal
de constituir unidades responsveis pelo controle das apuraes de irregularidades no mbito dos
Ministrios, na forma institucionalizada pelo Decreto n 5.480, de 30 de junho de 2005. Portanto, no
que se refere Corregedoria, na condio de rea meio cuja necessidade de existir independe da
finalidade do rgo, sua identificao no PPA 2012-2015 se d por meio do respectivo Programa
de Gesto, no caso do MDS, o Programa 2122 Gesto e Manuteno do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome.
A competncia desta Unidade Seccional est inserida no contexto institucional deste
Ministrio e esto descritas no art. 7 do Regimento Interno da Secretaria Executiva conforme
Portaria MDS n 120, de 12 de junho de 2012. Entres as suas competncias citam-se orientar as
atividades institucionais e a conduta funcional dos servidores desta Pasta, planejar e coordenar as
correies ordinrias e as extraordinrias, quando for o caso, cadastrar no Sistema de Gesto de
Processos Disciplinares da Controladoria-Geral da Unio os processos disciplinares, propor
medidas para prevenir e corrigir falhas na prestao do servio pblico, bem como examinar as
representaes contra servidores, arquiv-las ou propor sua apurao imediata.
importante ressaltar que a atuao da Corregedoria depende das ocorrncias e
constataes de irregularidades apontadas pelas autoridades que delas tenham conhecimento para
desenvolver sua poltica preventiva ou corretiva.

55

2.2 Estratgias de Atuao Frente aos Objetivos Estratgicos


A avaliao de riscos sob a ateno da SPO se relaciona fundamentalmente
disponibilidade de recursos para a realizao das polticas de desenvolvimento social, expressa nos
programas de responsabilidade do MDS no PPA. Dessa maneira, desde a etapa de desenho das
aes e alocao de recursos no Projeto de Lei Oramentria at o monitoramento da execuo do
oramento anual, bem como sua respectiva avaliao, a SPO atua continuamente na identificao de
riscos. Dentre eles pode-se citar o contingenciamento de recursos e seu remanejamento tempestivo,
observando no apenas a necessidade atual, assim como para a ampliao de recursos que se fizer
necessria, tendo em vista o compromisso com a erradicao da misria no pas, que tem
demandado recursos financeiros destinados a beneficiar as famlias em situao de pobreza
extrema.
A SPO responsvel pela superviso de atividades relacionadas modernizao
administrativa, estruturao organizacional e redesenho e melhoria de processos de trabalho, que
foram realizados junto s demais unidades do ministrio. A reviso do Regimento Interno em 2012
acarretou tambm aperfeioamentos nas atribuies da unidade.
A principal fonte de divulgao de resultados e informaes relevantes a intranet do
Ministrio, que possui espao especfico destinado ao Planejamento e Oramento. O stio do MDS
tambm divulga informaes de responsabilidade da unidade, tendo ganhado maior importncia
aps a introduo da Lei de Acesso Informao.


A SAA desenvolve suas atividades em consonncia com os objetivos estratgicos do
Ministrio. Seu principal objetivo prover de forma adequada e tempestiva s unidades deste
Ministrio com os instrumentos necessrios para operacionalizar suas polticas pblicas, rotinas e
procedimentos, alm de agir de forma proativa na identificao e situaes que poderiam causar
risco de soluo de continuidade em suas aes.
Nesse contexto, em 2012, as aes da Subsecretaria se focaram na adequao da
infraestrutura fsica, tecnolgica e de pessoal, aprimoramento dos fluxos processuais de
formalizao e de fiscalizao de contratos, provendo, entre outros aspectos, estrutura necessria ao
cumprimento da Lei de Acesso Informao, investimento na capacitao tcnica dos servidores do
56

MDS, a preparao para a realizao de Processo Seletivo Simplificado PSS e concurso pblico
para provimento dos cargos de Analista Tcnico em Polticas Sociais ATPS.
No tocante adequao da infraestrutura fsica, destaca-se em especial, a ocupao e
adequao dos espaos fsicos do Ministrio. Quanto aos investimentos em infraestrutura
tecnolgica, so destaques: a aquisio de computadores e a modernizao de rede telefnica e
lgica.
Em relao ao aprimoramento dos fluxos processuais de contratao e de fiscalizao de
contratos, o foco da gesto foi em instituir normativos internos, basicamente portarias, que
regulamentassem, dentre outros, as rotinas, procedimentos e responsabilidades, nos assuntos
correlatos no mbito do MDS.
Na seara da eficincia de gastos e gesto ambiental, o MDS aderiu aos Programas de
Sustentabilidade com foco na implantao da coleta seletiva, reduo de gastos nos contratos de
energia eltrica, gua, papel, telefonia, vigilncia e limpeza.


Em 2011 o MDS se encontrava em uma situao crtica, principalmente quanto gesto dos
contratos. Uma ao focada no equilbrio das relaes com as empresas e nas exigncias de na
prestao de servios permitiu que conclussemos vrios projetos. Havia um grande risco de
continuidade dos servios o que nos levou a montar foras-tarefas para iniciar o prego para novas
contrataes.
A estratgia de simplificar os contratos levou seguinte situao comparando antes de 2012
e depois de 2012, refletindo ponderaes a respeito da complexidade de gesto muitos contratos:, o
MDS os seguintes contratos de servios:

Referncia ano de 2011 Aps janeiro de 2012
Administrao de Dados,
Administrao de Banco de Dados
Ao final de 2012 foi licitado o servios de
banco de dados como um nico contrato.
Sustentao de Rede,
Sustentao de Servidores
Foi feito uma adeso a registros de preos
como um nico contrato de operao
Service Desk
Foi um novo prego com entrada em
operao em fevereiro de 2013
Anlise de Processos de Negcio
Esse contrato foi extinto em janeiro de 2012
por no apresentar os resultados esperados.
Assessoria Tcnica,
Execuo de Projetos,
Contratos mantidos em 2012 a serem
licitados em 2013.
57

Servios de Auditoria
Servio a serem mantidos em 2013 mas ser
licitado.
Servios de Suporte a Microinformtica
Esse servio foi descontinuado em 2012 e
reinserido junto como parte de um
atendimento integral de demandas dos
usurios.
Servios de Suporte ao Banco de Dados DB2,
Servios de Suporte de Hardware ao Mainframe
IBM Z10,
Servios de Suporte aos Sistemas Operacionais
do Mainframe IBM Z10,
Servios de Data Center em Regime de
Colocation,
Servios de Suporte e Manuteno de Software
para Agenda da Ministra
Fbrica de Software para Desenvolvimento e
Manuteno de Sistemas com Mtrica de Ponto
de Funo.
Todos os servios foram mantidos. A
estratgia aqui observar a manuteno
daquilo que funciona bem enquanto um
esforo para troca e servios com problemas
realizado. Todos esses servios ficaram
para ser licitados em 2013.
Servios de conexo com a INFOVIA Braslia e
Internet
Esse servio atingiu o limite e foi inciado o
processo de renovao. Inclumos dois
servios fundamentais: Voip com o objetivo
da economicidade e vdeo-conferncia para
que possamos realizar esse servio com
menor custo.

Observar que at 2011 tnhamos o PETIC que pela abrangncia e atualidade, conforme j
avaliamos, merece apenas uma reviso, o que faremos em 2013. O PDTI 2012, aprovado pelo
CGTI, manteve os planos operativos que definiram concretamente as aes necessrias para
aproximar as aes de TI das necessidades estratgicas do Ministrio.
Permanece na DTI o esforo contnuo para aumentar o nvel de governana e segurana do
ambiente de TI. Em 2012 o MDS iniciou o processo de contratao de temporrios. Entendemos
que no a soluo de finitiva, porm, mitiga as necessidades prementes que temos por pessoal
qualificado.
Havia uma linha de atuao em 2011 para que se adquirisse mais um mainframe para
replicao doa ambiente de produo. Essa estratgia mostrou-se custosa para o MDS, sendo que
podia-se obter o mesmo resultado com outras aquisies. Foram adquiridos servidores de mdia
plataforma em cima do qual pode-se instalar sistemas operacionais abertos. Alm disso, ampliou as
escolhas do MDS quando outros fornecedores de banco de dados. O risco do software aberto que
no so to fceis de gerir e provocam custos adicionais. Entendemos que a escolha, no entanto,
diminui a dependncia com fornecedores.
Uma estratgia fundamental para a boa governana foi gerar catlogos de servios
detalhados para banco de dados, sustentao e service desk. O catlogo feito em 2010 no era de
58

modo algum suficiente para, por exemplo, ser usado em um termo de referncia para um prego.
Temos agora um catlogo de servios e tambm de produtos (sistemas, aplicativos, ferramentas)
que torna mais consistente qualquer tentativa de melhoria de governana de TI no Ministrio. O
risco de usar catlogo de servios , por excesso e detalhes, dificultar a gesto. Para mitigar tal
possibilidade, foram evitados os detalhes e as atividades para cada servio foram especificadas com
maior nvel de abstrao que o usualmente feito.
Um problema srio do MDS sua capacidade de armazenamento. Acoplado aos servidores
de mdia plataforma, foram adquirido um storage que ampliou a capacidade do MDS em 50%. A
no renovao dos contratos em 2011 levou a termos muitos problemas em 2012 de manuteno no
storage de 100 teras mais antigos. O risco de crash era grande at que em 2012 o MDS assinou
contrato de manuteno com a HITACHI.
Uma das decises tomadas em 2009 foi de padronizar o sistema gerenciado de banco DB2
da IBM como padro, aps licitao. Isso gerou uma nova necessidade de necessidade de migrao
de ambientes Oracle j existentes para ambientes DB2. Mudamos a estratgia para termos
tecnologia de banco de dados de mais de um fornecedor. Em um primeiro momento pode-se pensar
que isso aumenta os custos, o que no verdade. Com essa estratgia de mltiplos fornecedores, o
MDS aumenta seu poder de escolha e diminui a dependncia. Consideramos que tal estratgia no
gerou risco, mas sim mitigou os existentes e melhorou a relao com os fornecedores.
A questo de processos no MDS deve ser registrada neste relatrio porque no passado foi
dada demasiada importncia a esse tema. Alm disso, decidimos no continuar o servio por razes
de desempenho da empresa contrata poca. Em nosso entendimento, corroborado no CGTI, tal
servio para todo o MDS no atribuio da DTI. Processos organizacionais devem ser levantados
e mapeados pelas prprias reas fins. Nossa estratgia elaborar e aperfeioas os prprios
processos de tecnologia da informao para servir melhor ao ministrio. Certamente tem o risco do
distanciamento, porm isso pode ser mitigado com reunies no mbito do CGTI e outras formas de
trabalho cooperativo. Tais esforos s tero resultados em 2013, pois, por exemplo, a DTI concluiu
seu processo de software padronizado bem como de service desk e banco de dados, o que torna a
governana mais controlvel.
Avaliamos que, apesar dos problemas, em 2012 produzimos uma srie de resultados
esperados longamente pelos gestores. Cabe destacar neste espao a entrega de sistemas, a saber:

N Secretaria Sistemas/Ferramentas/Aplicativos Derscrio
Data
Entrega
1 SNAS GESTO DE TERMOS
Sistema de informao para gesto de
termos de adeso da SNAS.
J an/2012
2 SNAS BPC na escola
Sistema de informao para gesto do
programa BPC na escola.
Fev/2012
3 SNAS Manifestao Rede Privada Aplicativo de recebimento e Fev/2012
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automatizao das manifestaes pblicas
da rede privada.
4 SNAS SISJOVEM
Sistema de Informao para
gerenciamento do programa PROJOVEM
Mar/2012
5 SNAS Plano de Ao 2012
Sistema de informao para
gerenciamento e realizao dos planos de
ao dos municpios para o ano de 2012
Mai/2012
6 SNAS SISPETI
Sistema de informao para o Programa
de Erradicao do Trabalho Infantil
J ul/2012
7 SNAS Plano Demonstrativo 2011
Sistema de informao para registro do
plano demonstrativo dos estados e
municpios
Ago/2012
8 SNAS
Mdulo de Acompanhamento dos
Estados
acompanhamento da execuo dos
servios da SNAS nos municpios pelos
Estados.
Out/2012
9 SNAS Carteira Idoso
Sistema de informao do Programa
Carteira do Idoso
Nov/2012
10 SNAS ANPC/V4/V5
Sistema de anlise de prestao de contas
do Fundo Nacional de Assistncia Social
Nov/2012
11 SNAS SIGBPC
Sistema de Informao Gerencial do
Benefcio de Prestao Continuada
Dez/2012
12 SENARC
Aplicativo Consulta Pblica de
Grupos Populacionais

Aplicativo para realizao da consulta
pblica de grupos populacionais
atendidos pela SENARC
J un/2012
13 SENARC SISTAC
O Sistema de Iseno de Taxa de
Inscrio em concursos (Sistac) que
permite iseno de candidatos de baixa
renda em concursos pblicos
Nov/2012
14

SENARC
SIMAC Quest.

Questionrios eletrnicos do Sistema de
Monitoramento de Auditorias do
Cadnico (SIMAC)
Dez/2012
15 SENARC SIGPBF
Sistema de informao gerencial do
Programa Bolsa Famlia
Dez/2012
16 SESAN
Cisternas Segunda gua/Escolar

Sistema de informao gerencial para
atender as cisternas segunda gua e
cisterna escolar
OUT/2012
17 SESAN
Aplicativo Consulta Pblica
Cadernos de Educao Nutricional
Aplicativo de consulta pblica de
cadernos de educao nutricional.
NOV/2012
18 SESAN SISPAA
Programa de Aquisio de Alimentos
DEZ/2012
19 SE SISFOMENTO
Programa de Fomentos
AGO/2012
20 SE
Aplicativo Termo de Adeso do
PAA
Aplicativo para realizao do Termo de
Adeso do Programa de Aquisio de
Alimentos
ABR/2012
21 SE AVADES Sistema de informao para avaliao de OUT/2012
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desempenho dos servidores do MDS
22 SE SIAFA
gerenciamento de folhas de pontos do
MDS
OUT/2012
23 SE COOPERAO INTERNACIONAL
Sistema de informao para equipe de
cooperao internacional do MDS
SET/2012

Como resultado do esforo de alinhamento das aes de TI com as necessidades definidas
no Planejamento Estratgico Institucional, houve nfase no desenvolvimento e manuteno dos
sistemas de informao declarados prioritrios naquele Planejamento, embora, em razo dos
problemas mencionados anteriormente, tais atividades tenham apresentado deficincias que ainda
no foram sanadas.
Assim, em 2012 foi possvel melhorar a prestao de servios em TI internamente ao MDS,
evoluindo a capacidade de atendimento da Diretoria de TI e os relacionamentos entre as torres de
servio. No entanto preciso que aumentemos a quantidade de profissionais de TI com qualidade
para chegarmos a um patamar razovel de bom atendimento nos servios.


A DPI atuou em 2012 no sentido de adotar estratgias para a gesto adequada dos projetos
de cooperao tcnica e dos projetos externos vigentes, alm de trabalhar para nas tratativas e apoio
elaborao do novo projeto de cooperao com a UNESCO, que apoiar as aes previstas no
Programa FORTSUAS (Acordo BID). Ainda, trabalhou para aprovao e assinatura dos novos
projetos, conforme j citado no item 2.1: ii) Acordo de Emprstimo com o BID para a
implementao do Programa de Fortalecimento do Sistema nico da Assistncia Social
FORTSUAS; i) Projeto PNUD/BRA/12/006 Apoio Gesto Descentralizada do Sistema nico
da Assistncia Social SUAS; e iii) Projeto FAO Apoio ao Aprimoramento e Consolidao
da Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional.
Ademais, a DPI adotou medidas para o adequado encerramento dos projetos PNUD
BRA/04/028 Apoio ao Programa Bolsa Famlia e PNUD BRA/05/028 Apoio Incluso
Produtiva de Jovens, ambos com vigncia at 30 de junho de 2012.
Com o objetivo de adotar estratgias para a gesto adequada dos projetos bem como permitir
a melhoria dos seus processos de execuo, uma srie de iniciativas foram implementadas, cabendo
destacar:
Consolidao da estrutura da Diretoria, com suas Coordenaes Gerais de Planejamento
e Execuo.
61

Discusso e aprovao, junto s reas finalsticas, dos fluxos de contratao de pessoa
fsica, com estipulao e pactuao de tarefas, prazos e responsveis pela execuo;
Discusso e aprovao do fluxo de realizao de licitao, com nfase para a
modalidade prego eletrnico;
Elaborao e divulgao do manual de contratao de pessoa fsica, no qual constam: o
fluxo destas contrataes, modelos de documentos a serem utilizados pelas unidades e
procedimentos a serem obedecidos, em conformidade com a legislao e as regras dos
organismos;
Elaborao e divulgao do manual de contratao de pessoa jurdica, em acordo com
as regras dos organismos financiadores externos;
Elaborao e divulgao do manual de passagens e dirias;
Elaborao, em conjunto com as reas finalsticas, da tabela de honorrios para a
contratao de consultoria pessoa fsica;
Realizao mensal das reunies de ponto de controle com o objetivo de permitir a troca
de informaes sobre assuntos considerados de relevncia pela DPI e pelas reas
finalsticas.
Com a adoo destes procedimentos houve a melhoria dos fluxos, que ficaram claros e
monitorveis bem como mais seguros para os gestores, que certificam processos de execuo
institudos em obedincia legislao concernente.
Alm dos aspectos relatados, cabe ressaltar o monitoramento da DPI das aes planejadas
pelas secretarias finalsticas nos projetos de cooperao, promovendo uma execuo mais gil e
positiva.
Relativamente s aes de maior impacto da DPI, ressalta-se a negociao do Acordo de
Emprstimo do BID para o Programa FORTSUAS com o Agente Financiador, juntamente com os
demais parceiros do Governo Federal (SEAIN/MPOG, PGFN e STN/MF). O Projeto foi negociado
em 16 e 17 de abril de 2012, tendo sido aprovado pelo Senado Federal em 3 de setembro, por meio
da Resoluo N. 36, de 2012.
Por outro lado, observa-se que as condies estabelecidas pela Secretaria do Tesouro
Nacional e Procuradoria Geral da Fazenda Nacional, PGFN para a assinatura do referido contrato
de emprstimo ainda em 2012, impactaram negativamente o processo de assinatura do emprstimo
e em consequncia, o incio da execuo do Programa FORTSUAS.
As condies dizem respeito incluso LOA 2012 e na Proposta de Lei Oramentria Anual
de 2013, de dotao especfica para o pagamento de juros e encargos contratuais previstos no
emprstimo. O MDS adotou as medidas necessrias para o ajuste, solicitando a insero de ao
programtica especfica no oramento do MDS para tal finalidade, uma vez que nunca havia
realizado diretamente a gesto dos juros, at ento a cargo da STN/MF.
62

No entanto, o Regulamento Operativo do Emprstimo (tambm condio para assinatura do
contrato), somente foi aprovado pelo BID em meados de dezembro de 2012, ocasionando atraso na
tramitao do processo no Ministrio da Fazenda.
Considerando que o parecer da STN aprovando o oramento do emprstimo referia-se ao
exerccio 2012, a PGFN informou ser necessria nova manifestao da STN quanto ao oramento
vigente no exerccio de execuo do projeto, 2013. Assim, a DPI aguarda a aprovao da LOA
2013 no Congresso Nacional, para que o processo seja tramitado novamente da PGFN para a STN e
posterior assinatura do contrato de emprstimo.

Ouvidoria e Coordenao-Geral da Central de Relacionamento

A Ouvidoria busca colaborar para uma gesto gil, propiciando um servio ntegro,
dinmico, tico e transparente, com a finalidade de oferecer um atendimento justo aos direitos de
seus usurios, beneficirios e controle social.
Nessa perspectiva, foi desenvolvido o Sistema de Gesto de Demandas SGD, de
propriedade deste rgo e, disponibilizado para a empresa prestadora de servios especializados em
telemarketing contratada para o gerenciamento das demandas. Tal sistema conta com interface
operacional que prov o registro, armazenamento, classificao, acompanhamento, bem como o
processamento dos atendimentos prestados ao pblico do MDS.
Com vistas ao alcance de seus objetivos, especialmente, no que tange preservao da
qualidade de atendimento foi realizada uma reestruturao de espao e de forma de atendimento nas
dependncias deste Ministrio, conforme disposto no Termo de Referncia do Prego Eletrnico n
029/2011. Desta forma, com relao sistemtica do atendimento de 2 Nvel de Atendimento, os
servios prestados pela equipe de analistas so executados nas dependncias do MDS, visando
proporcionar os atendimentos presenciais aos gestores/tcnicos municipais e demandantes em geral.
Essa equipe tambm responsvel, dentre outras atividades, pelo contato direto e permanente com
as reas tcnicas do MDS, objetivando o alinhamento e padronizao das informaes prestadas por
este Ministrio. Registre-se ainda, que os funcionrios da empresa contratada passam por constante
capacitao acerca das aes, programas, projetos e polticas do MDS, assim como, treinamento
quanto cortesia, diligncia e respeito ao cidado.
Quanto divulgao interna, ressalte-se que foi criado um portal para a Ouvidoria, o qual
dispe de relatrios quantitativos e qualitativos, matriz de informaes e a ferramenta do Extend
Voip, que realiza a superviso de todo o atendimento pelo canal 0800, gerando relatrios detalhados
de desempenho com periodicidade diria e mensal.
63

Alm disso, a Ouvidoria, em atendimento a disposies da Lei n 12.527, de 18/11/2011
(Lei de Acesso Informao), coordenou, por meio de um Grupo de Trabalho GT (com
representantes das demais Secretarias do MDS), a discusso de estratgias e metas para a
implementao da referida lei. Foram definidas regras, prazos e orientaes para atender as
solicitaes de informaes encaminhadas pelos cidados, para garantir o direito de acesso
informao. Alm disso, criou-se o Servio de Informaes ao Cidado SIC, com uma equipe
capacitada, com o objetivo de prestar esclarecimentos e orientaes ao pblico sobre os assuntos
relativos ao acesso informao, informar sobre a tramitao de documentos, receber e registrar
pedidos de acesso informao, proceder concesso de acesso imediato informao disponvel,
entre outros, atendendo ao disposto na Lei n 12.527.

Corregedoria

A partir da instalao da Corregedoria esto sendo armazenados em bancos de dados
informaes sobre os processos disciplinares concludos e/ou em tramitao no Ministrio, bem
como as denncias passveis de apurao, processos disciplinares concludos e/ou em tramitao,
ocorridos desde a criao deste Ministrio pela Medida Provisria n 103, de 1 de janeiro de 2003,
convertida na Lei n 10.683, de 29 de maio de 2003, at o momento. Os dados so armazenados
tambm em arquivos fsicos.
Entre as estratgias adotadas no mbito de atuao da Corregedoria para potencializar os
resultados no desempenho de suas atribuies se encontram a adoo de medidas preventivas, tais
como revises de procedimentos e processos. Alm disso, foi dada continuidade poltica de
capacitao de servidores para integrar comisses disciplinares, o que traz ganhos de produtividade
aos trabalhos em execuo.

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2.3 Execuo do Plano de Metas ou de Aes


A SPO, por meio da Coordenao-Geral de Planejamento e Avaliao (CGPA/SPO)
realizou diversas atividades de planejamento governamental, tal como a reviso qualitativa do
Projeto de Lei Oramentria Anual PLOA contendo os aperfeioamentos das aes oramentrias
e sua compatibilizao ao PPA. Tambm coordenou a elaborao da Mensagem Presidencial, o
Relatrio de Atuao Governamental da Prestao de Contas da Presidncia da Repblica (PCPR) e
Notas Tcnicas de monitoramento no mbito do MDS.
A Coordenao-Geral de Oramento e Finanas (CGOF/SPO) coordenou diversas atividades
relacionadas ao seu campo de atuao, coordenando tecnicamente a elaborao da Lei de Diretrizes
Oramentrias anual e a proposta oramentria do Ministrio, que faz parte do Projeto de Lei
Oramentria Anual - PLOA. Elaborou e encaminhou, ainda, crditos adicionais e disponibilizou
informaes sobre a execuo do MDS. Efetuou a instruo processual das propostas oramentrias
dos servios sociais, SEST, SESI e SESC, vinculados ao MDS. Na rea financeira, foi responsvel
pelo fluxo financeiro dos programas do MDS, em conjunto Secretaria do Tesouro Nacional -
STN/MF. Na rea contbil atuou no suporte das contas contbeis das reas executoras da Pasta e,
tambm, na elaborao dos processos de Tomadas de Contas Especiais TCE.
A Coordenao-Geral de Organizao e Inovao Institucional (CGOI/SPO) supervisionou
as atividades relacionadas modernizao administrativa, estruturao organizacional, gesto dos
sistemas de convnios e administrao do patrimnio da Extinta Fundao Legio Brasileira de
Assistncia - FLBA. Foi responsvel pela atualizao do Regimento Interno e Gesto dos sistemas
de convnios e administrao do patrimnio da Extinta FLBA.
As aes realizadas na SPO acarretam benefcios nos programas finalsticos (temticos) do
MDS, mais do que na prpria unidade, por ser esta uma rea meio. O impacto da gesto dos planos
e oramentos e da estruturao organizacional e modernizao administrativa do Ministrio se
verificam, sobretudo, na melhoria dos resultados observados nas reas finalsticas do MDS junto
sociedade.


Mesmo no possuindo um Plano de Metas ou de Aes formalmente estabelecido, aSAA,
por meio de suas Coordenaes-Gerais, realizou diversas atividades, seguindo sua estratgia de
atuao e priorizao, j citada anteriormente, destacando-se:
65

a) A Coordenao-Geral de Logstica e Administrao CGLA implantou o servio de
distribuio de documentos por meio de malote; readequou o servio de transporte,
visando eficincia do gasto; promoveu o uso racional de papel, energia eltrica, gua
e telefonia, em cumprimento ao Programa de Eficincia do Gasto.
b) A Coordenao-Geral de Licitaes e Contratos CGLC deu incio normatizao,
visando orientar gestores e fiscais contratuais, em face do desempenho de suas
competncias.
c) A Coordenao-Geral de Recursos Humanos CGRH promoveu a divulgao e
execuo do Plano Anual de Capacitao PAC; realizou levantamento in loco da
necessidade de cada Unidade na realizao de capacitao de seus servidores; iniciou
a prestao dos servios correspondentes primeira e segunda etapas dos exames
mdicos peridicos; promoveu a divulgao da Portaria que estabelece o controle da
frequncia dos servidores e do Sistema de Acompanhamento de Frequncia e
Assiduidade SIAFA; conduziu a realizao do Processo Seletivo Simplificado para
contratao de novos servidores; e coordenou, no mbito do MDS, todas as aes
relativas ao concurso pblico para Analista Tcnico de Polticas Sociais ATPS.


O planejamento da TI se deu em funo das necessidades que listamos abaixo com as
respectivas aes realizadas.

Necessidade: capacitao do quadro permanente de pessoal, para a gesto e
governana de TI
Ao 1: Elaborar plano de capacitao, em parceria com a CGRH;
O plano de capacitao foi elaborado dentro da DTI, mas no foi submetido rea de
recursos humanos, pois se esperava a contratao do pessoal temporria ainda em 2012, o
que serviria para aperfeio-lo. Mesmo assim, todos os cursos solicitados foram atendidos,
dentre os quais podemos destacar curso de Java, contas sustentveis, ITI, Cobit dentre
outros.
Ao 2: Selecionar cursos ofertados pela SLTI e disponibilizar servidores para participarem
dos cursos ofertados pela SLTI
Todos os cursos ou eventos promovidos pela SLTI foram comunicados aos servidores do
cargo de Analista de Tecnologia da Informao e detentores de gratificao de GSIP.
Comentrio: O impacto nos objetivos estratgicos sem dvida foi o amadurecimento dos
profissionais quanto a gesto de contrato de TI o que melhora que eficincia. Sabe-se agora
que o rigor desde o incio fundamental para a boa prestao de servios. Consideramos que
esse objetivo foi alcanado, pois o planejamento foi usado para a liberao dos servidores
para cursos e treinamentos.
66

Necessidade 2: Catalogao de todos os servios e processos de TI crticos para a
organizao
Ao 3: Mapear os processos de TI do MDS;
Em 2012 todos os processos de Tecnologia da Informao foram mapeados de modo que
agora temos cincia do que se criou aleatoriamente como um processo. Grande progresso
em relao aos objetivos estratgicos e que j atende s exigncias do TCU foi a concluso
de nosso processo de software. A dificuldade encontrada aps esse trabalho fato de que os
processos no so simples e atualmente no existe pessoal preparado nem contrato para
automatiz-los. O mercado, como constatamos ao final de 2011, quando da execuo do
contrato 04/2009 no possui gente qualificada para automao de processos, apenas para
desenho de processos. Corre-se o risco de no se aproveitar o conhecimento gerado com os
levantamentos dos processos.
Ao 4: Estabelecer padro de servios e de processos de TI;
Em 2012 o objetivo a ser perseguido com mais nfase foi o de mapeamento dos processos.
Apenas tornamos os processos levantados com padres a serem perseguidos. O impacto
positivo que temos uma referncia. No entanto, preciso repensar os processo a fim de
simplific-los e otimiz-los. Consideramos que essa meta foi alcanada parcialmente.
Ao 5: Definir os gestores de cada sistema;
Uma dificuldade encontrada em 2012 foi o fato de a DTI no ter formalmente os gestores
designados. Foi feito todo o levantamento e isso proporcionou uma melhora razovel na
comunicao com os usurios e no controle das demandas.
Ao 6: Monitorar o fluxo dos servios e processos de TI;
Essa ao no pde ser realizada, pois necessrio que os processo estejam automatizados.
O impacto do ponto de vista administrativo foi mitigado pelos prprios levantamento de
processos realizados, mas a necessidade continua. Sabe-se que tal monitoramento no
possvel sem um certo grau de qualificao. A DTI mudou a estratgia para contratar um
servio de monitoramento de processo. A complexidade reside no fato de que preciso que
vrias ferramentas de monitoramento de hardware e software sejam adquiridas, pois so
atividades que fazem parte do monitoramento de processo da DTI.
Ao 7: Definir portflio de servios.
Esse trabalho foi um dos mais eficazes de 2012 em funo da necessidade de realizar
preges para substituir alguns contratos. A DTI construiu um catlogo de servios de banco
de dados, de service desk e de sustentao e operao. O impacto positivo que agora esses
servios podem ser automatizados do ponto de vista contbil, financeiro e administrativo.
Alm disso, tem a noo exata do volume de trabalho e da sua natureza para cada rea,
permitindo assim planejar melhor o andamento dos processos de tecnologia da informao.
Finalmente realizamos um trabalho de catalogao de todos os produtos da DTI construdos
desde 2004, o que d uma viso clara das necessidades de recursos tecnolgicos e de
pessoal. Atualmente temos cento e cinquenta quatro sistemas registrados.

Aprimoramento do grau de maturidade de governana de TI
67

Ao 8: Definir o modelo de governana de TI;
O modelo de governana da DTI tem no comit Gestor de Tecnologia da Informao o
principal ponto de apoio. O papel do planejamento e organizao ocorre durante a
elaborao do Plano Diretor de tecnologia da Informao. A aquisio e implementao
como base a gesto de contratos j que praticamente todos os servios esto terceirizados. A
entrega e suporte est a cargo da DTI e tambm depende da gesto de contratos. O
monitoramento e a avaliao ocorre dentro do CGTI.
Ao 9: Implantar o modelo definido de governana de TI;
Consideramos que o padro de governana adotado pelo MDS satisfaz.

Atualizao e adequao do parque tecnolgico de TI do MDS.
Implantar poltica de aquisio e substituio de equipamentos;
Ao 10: Manter atualizado o inventrio de ativos de TI do MDS;
Todos os equipamentos do MDS tiveram seu inventrio atualizados. O esforo de fazer esse
inventrio ainda manual, embora todos os equipamentos estejam cadastrados no
patrimnio. Em 2013 ser iniciado um processo mais gil de controlar esse inventrio. A
utilizao no passado do software Cacic teve vrios problemas. preciso ou evoluiro
sistema de patrimnio ou tentar novas solues que passam pela aquisio de produtos.
Ao 11: Monitorar caractersticas de obsolescncia, idade/tempo e garantia dos
equipamentos;
Ver ao 10. Tal controle requer mecanismo de avaliao de custos e clculos em funo de
cada produto/pea. O acompanhamento tem sido feito em funo das garantias e solicitaes
de manuteno feitas pelos usurios.
Ao 12: Adquirir servidores para processamentos especiais;
Foram adquiridas seis servidores da IBM com storage de 47 T.
Ao 13: Ampliar capacidade de armazenamento;
Foram adquiridos 47 storage em 2012.
Ao 14: Adquirir soluo/servio de backup;
A soluo de backup inicialmente pensada para funcionar no SEPRO, o que no ocorreu.
Em 2012 o backup continuou a funcionar com cpias no storage.
Ao 15: Adquirir servio de impresso;
O processo para aquisio do servio de impresso iniciou-se no final de 2011. Ao tempo
deste relatrio o processo de prego est em seus estgios finais.
Ao 16: Adquirir computadores mveis.
Essa ao foi descartada frente necessidade de priorizar a aquisio de
microcomputadores.

Aquisio de microcomputadores do tipo desktop.
68

Ao 17: Mapear parque obsoleto e atualiz-lo de acordo com a poltica estabelecida neste
PDTI;
Todo o parque foi mapeado e serviu como subsdio para a aquisio de microcomputadores
para renovar boa parte do parque computacional do MDS.
Ao 18: Adquirir microcomputadores para prover novos funcionrios de estaes de
trabalho.
Foram adquiridos novecentos e sete microcomputadores em 2012.

Atualizar licenas de SGBDs
Ao 19: Licitar o nmero de licenas necessrias para atualizar o os SGBD implantados.
As licenas de SGBD do DB2 foram atualizadas.
Ao 20: Atualizar licenas existentes.
Foram atualizadas as licenas do banco de dados Oracle

Adoo de poltica de segurana e utilizao de recursos de TI
Ao 21: Elaborar uma poltica de segurana da informao;
A poltica minutada j existente foi discutida e est em vias de aprovao pelo CGTI.
Ao 22: Elaborar polticas de uso de recursos de TI;
Foi publicada a portaria 224 regulando parcialmente a utilizao de recursos de tecnologia
da informao tanto para servidores quanto para terceirizados.
Ao 23: Submeter tais polticas aprovao do CGTI;
Todas as polticas foram submetidas ao CGTI.
Ao 24: Divulgar e implementar as polticas aprovadas.
Essa ao depende da rea de comunicao. Essa ao precisa de maiores intervenes para
os resultados da TI sejam amplamente divulgados.


No exerccio do relatrio, a Diretoria de Projetos Internacionais DPI realizou gesto e
execuo de um acordo de emprstimo e de cinco acordos de cooperao tcnica executados por
meio de trs organismos internacionais, relacionados a seguir:
a) Acordo de emprstimo com agente financiador externo:
Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento BIRD (N. 7841/BR)
b) Acordos de Cooperao Tcnica com Organismos Internacionais:
69

1 acordo com a Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao FAO
(UTF/BRA/064/BRA)
3 acordos com o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento - PNUD;
1 acordo com a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
UNESCO (914BRZ3002).
Considerando a execuo positiva das aes planejadas nos projetos, a DPI avalia que os objetivos
previstos para o ano, em correlao com os objetivos estratgicos da unidade, foram alcanados,
exceo da assinatura do Acordo de Emprstimo com o BID, conforme relatado no item anterior.
Alm das atividades efetivas de gesto e monitoramento dos projetos de cooperao vigentes, e do
apoio elaborao dos novos projetos, foram realizadas aes relevantes da DPI para a consecuo
dos seus objetivos estratgicos, tais como:
Atendimento auditoria da Controladoria-Geral da Unio - CGU dos Projetos PNUD
BRA/04/028 e 04/046;
Duas Misses do Banco Mundial de implementao do Acordo de Emprstimo N.
7841/BR, nos meses de abril e setembro de 2012 (com durao de uma semana, cada uma);
Apoio s secretarias executoras dos projetos na elaborao da proposta oramentria para
2013;
Realizao de Reunio PAC com ABC/MRE e PNUD para apresentao do Projeto
PNUD/BRA/12/006 - "Apoio Gesto Descentralizada do SUAS".
Oficina com o Fundo Nacional de Assistncia Social FNAS para discusso e avaliao das
Plantas dos Centros de Referncia da Assistncia Social CRAS, cujas obras esto
contempladas no Acordo BID FORTSUAS;
- Realizao de Oficina de Arranque e Oficina Planejamento Executivo do Acordo BID
FORTSUAS com DPI, SNAS e SAGI.
- Capacitao das normas de aquisies do BID, realizada em outubro (incluindo a
participao de servidores das secretarias finalsticas executoras do Acordo, servidores da
Assessoria Especial de Controle Interno, Consultoria Jurdica, Subsecretaria de Apoio
Administrativo e da UNESCO).
Relativamente s aes realizadas no mbito do acordo de emprstimo do Banco
Mundial e de cada projeto de cooperao tcnica, importante destacar:

Acordo de Emprstimo do Banco Mundial N. 7841/BR

O 2 Acordo de Emprstimo do Banco Mundial foi assinado em 21 de setembro de 2011 e
tem encerramento previsto para 30 de dezembro de 2015. O Projeto tem disponvel um montante
global de US$ 215.000.000,00, sendo US$ 200.000.000,00 milhes financiados pelo Banco e US$
15.000.000,00 milhes de contrapartida do MDS (recursos do Tesouro Nacional).
O Projeto visa o fortalecimento da capacidade do Programa Bolsa Famlia de atingir seu
objetivo de reduzir a pobreza e desigualdade e promover o desenvolvimento do capital humano por
70

meio da melhoria da situao de educao e sade de crianas e reduzindo a incidncia de
subnutrio na populao pobre.
Os recursos do emprstimo so distribudos da seguinte forma:
a) US$ 185 milhes do Banco Mundial para o Componente 1 do Acordo: Reembolso do Banco
ao Tesouro Nacional de 1,85% das Transferncias de Benefcios do PBF modalidade
SWAP;
b) US$ 15 milhes do Banco Mundial + US$ 15 milhes de Contrapartida Nacional para os
Componentes 2 a 6 do Acordo (Aes de Assistncia Tcnica): Fortalecimento do Cadastro
nico; Fortalecimento Institucional para a Consolidao do PBF; Monitoramento e
Avaliao; Apoio ao Compromisso Nacional pelo Desenvolvimento Social e ao PBSM, e
Suporte operacional.
A execuo das aes do acordo realizada parcialmente por meio do Projeto de
Cooperao Tcnica com a UNESCO 914BRZ3002 (consultorias e capacitaes) e por meio da
execuo direta do MDS (licitaes, publicaes, etc.).
Em 2012, foram executados recursos do emprstimo da ordem de US$ 98.550.000,00: i)
US$ 96.600.000,00 como reembolso do Banco Mundial ao Tesouro Nacional, mediante
comprovaes peridicas das folhas de pagamento do PBF e saques efetivos dos beneficirios do
Programa; e ii) US$ 1.950.000,00, como adiantamento de fundos do Banco Mundial ao MDS para
aes de assistncia tcnica. Esses recursos foram transferidos UNESCO, para custear a
contratao de estudos e realizao de capacitao.
Dentre as principais aes tcnicas realizadas em 2012, destacam-se: reviso do modelo de
dados do aplicativo DATA MART Viso, incorporando as inovaes da Verso 7.0 do Cadastro
nico; aprimoramento do Sistema de Gesto do PBF; desenho de proposta de monitoramento do
cadastro realizado pelos gestores municipais do Programa; anlise dos dados do acompanhamento
da educao e sade dos povos indgenas e quilombolas e elaborao de materiais informativos
sobre esse pblico; melhorias na arquitetura do Sistema de Condicionalidades do PBF - SICON;
reviso dos normativos para fiscalizao do PBF nos municpios; construo de indicadores
relativos ao monitoramento do Plano Brasil Sem Misria, com foco nas aes de incluso
produtiva, urbana e rural, em todas as suas dimenses, entre outras.
Alm das aes por meio da UNESCO, est em andamento um prego eletrnico
(conduzido pela Comisso Especial de Licitao para os Projetos Externos composta pela DPI e
SAA), para a contratao de empresa para o desenvolvimento de vdeos institucionais de
capacitao do Programa Bolsa Famlia.

Acordo de Cooperao Tcnica com a FAO - UTF/BRA/064/BRA
71

O Projeto Apoio implementao e ao alcance de resultados da Estratgia Fome Zero, foi
assinado em 2 de dezembro de 2003 e teve vigncia estendida at 31 de dezembro de 2012.
Objetivava implementar aes de formulao e gesto de uma Poltica Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional, instrumentar polticas pblicas capazes de reduzir a vulnerabilidade
insegurana alimentar em reas rurais, urbanas e periurbanas, alm de implantar o Sistema de
Avaliao e Monitoramento da ento denominada Estratgia Fome Zero.
O oramento total do Projeto era de US$ 10.971.284,00 (aps revises oramentrias),
oriundos exclusivamente do Tesouro Nacional, tendo sido executados US$ 10.024.556,00, o que
representa 91,37% de execuo oramentria. Em 2012, o total executado foi de US$ 1.275.002,00.
Dentre as principais aes tcnicas realizadas em 2012, destacam-se: estudo da produo de
alimentos pelos agricultores beneficiados pelo Programa Cisternas (1 e 2 guas); anlise das
atividades a serem desenvolvidas nas Unidades de Apoio Distribuio de Alimentos da
Agricultura Familiar (UADAFs); avaliao do Plano Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional PLANSAN 2012/2015; elaborao de materiais educativos sobre Educao Alimentar
e Nutricional; analise da gesto do Programa de Aquisio de Alimentos PAA; desenvolvimento
de metodologia de pareamento de dados com identificao de beneficirios no mbito das aes do
Plano Brasil Sem Misria; construo de indicadores de segurana alimentar e nutricional para
compor o aplicativo Data SAN, componente do Portal Data Social, segundo recortes de gnero,
raa/cor, situao domiciliar, entre outros.
Ainda, foi finalizada pela empresa Datamtrica Consultoria, Pesquisa e Telemarketing Ltda.,
a pesquisa de coleta e anlise de informaes junto a famlias de agricultores com a finalidade de
estabelecer uma linha de base para avaliao de impacto do Programa P1+2 (Ao Governamental:
Acesso gua para a Produo de Alimentos para o Autoconsumo - Segunda gua.
O Projeto FAO foi definitivamente encerrado em dezembro/2012 e os resultados obtidos so
considerados muito satisfatrios pelo MDS, tendo sido importante instrumento no apoio
consolidao da Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional.
A DPI adotar as providncias em 2013 para o adequado encerramento do Projeto e
prestao de contas final no SIAFI.

Acordo de Cooperao Tcnica com o PNUD BRA 04/028

O Projeto BRA/04/028 Apoio ao Programa Bolsa Famlia foi assinado em 28 de outubro
de 2004 e teve vigncia estendida at 30 de junho de 2012. O objetivo do Projeto era viabilizar
assistncia tcnica para utilizao do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal,
aprimoramento tecnolgico e para reviso dos critrios de elegibilidade do Programa Bolsa Famlia.
72

oriundos do 1 Acordo de Emprstimo do Banco Mundial 7234 (at abril de 2010) e de recursos
do Tesouro Nacional, tendo sido executados US$ 17.244.198,00, o que representa uma execuo de
91,20% do oramento. Em 2012, o total de recursos executados foi de US$ 2.488.655,00.
Dentre as principais aes tcnicas realizadas em 2012, destacam-se: identificao e
realizao de correes nas funcionalidades da Verso 7.0 do Cadastro nico e melhorias no
Sistema de Condicionalidades do PBF SICON. Foi finalizada a consultoria da empresa TATA
Consultancy Services Ltda., contratada para o desenvolvimento do Sistema de Gesto do Programa
Bolsa Famlia SIGPBF. Ainda, foram divulgados os resultados da 2 Rodada da Avaliao de
Impacto do PBF AIBF II, por meio da qual foram entrevistadas mais de 11 mil famlias
beneficirias do Programa, no Norte Urbano e Centro-Oeste, Regies Nordeste, Sul e Sudeste.
O Projeto foi definitivamente encerrado em 2012, e os resultados obtidos so considerados
extremamente satisfatrios pelo MDS, tendo sido importante instrumento de apoio ao
aprimoramento do Cadastro nico, no desenvolvimento do Sistema de Gesto do PBF e
desenvolvido ferramentas de avaliao e gesto do PBF.
A DPI adotar as providncias em 2013 para o adequado encerramento do Projeto, que teve
pagamentos at dezembro de 2012, e prestao de contas final no SIAFI.


O Projeto 04/046 Fortalecimento Institucional para Avaliao e Gesto da Informao do
MDS foi assinado em 22 de outubro de 2004 e teve vigncia estendida at 31 de dezembro de 2012.
O objetivo macro do Projeto era contribuir para a efetividade das polticas e programas sociais,
promovendo a avaliao e monitoramento de programas de apoio a grupos vulnerveis, do
Programa Bolsa Famlia, bem como apoiar a gesto da Poltica Nacional de Assistncia Social,
fortalecendo a rede de proteo social.
oriundos do 1 Acordo de Emprstimo do BID 1609- OC/BR (at agosto de 2010) e de recursos
do Tesouro Nacional, tendo sido executados US$ 28.239.188, o que representa uma execuo de
83,50% do oramento. Em 2012, o total de recursos executados foi de US$ 2.195.862,00.
Dentre as principais aes tcnicas realizadas em 2012, destacam-se: anlise numrica dos
dados do Censo SUAS 2011; anlise dos dados de cadastramento dos beneficirios do Benefcio de
Prestao Continuada BPC no Cadastro nico; construo de indicadores de monitoramento das
aes de erradicao da extrema pobreza; elaborao de proposta de implementao do Curso
Tcnico em Orientador Social; estudo para a implementao da Turma Piloto do Curso
Capacitao para Controle Social nos Municpios: Assistncia Social e Programa Bolsa Famlia;
73

reviso das orientaes tcnicas para o Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para
crianas e adolescentes de 6 a 15 anos; entre outras.
O Projeto foi encerrado em 2012, e os resultados obtidos so considerados muito
satisfatrios pelo MDS, pois possibilitou aporte tcnico substantivo no desenvolvimento do sistema
de monitoramento e avaliao das polticas, aes, benefcios e servios do MDS, alm de apoiar
importantes estudos da Assistncia Social.
A DPI adotar as providncias em 2013 para o adequado encerramento do Projeto e
prestao de contas final no SIAFI.


O Projeto 05/028 Apoio ao Programa de Promoo da Incluso Produtiva de Jovens, foi
assinado em 15 de setembro de 2005 e teve vigncia estendida at 30 de junho de 2012. O Projeto
tinha como objetivo apoiar iniciativas para promoo da qualificao de jovens entre 18 e 24 anos
para a insero no mercado de trabalho e ampliao da capacidade do MDS no monitoramento e
avaliao de polticas pblicas e de programas de reduo de pobreza.
O oramento total do Projeto era de US$ 5.689.158,00, oriundos exclusivamente do Tesouro
Nacional, tendo sido executados US$ 2.838.975,00, o que representa uma execuo de 49,90% do
oramento. Em 2012, o total de recursos executados foi de US$ 21.000,00.
Em razo da reavaliao do Projeto em 2011 e a deciso pela no continuidade das aes de
capacitao, em 2012, foi realizado apenas um estudo para monitoramento de projetos de extenso
universitria sobre reduo das desigualdades sociais e promoo da incluso produtiva, visando
apoiar as aes do Plano Brasil Sem Misria.
Entretanto, durante a vigncia do Projeto, foram celebrados trinta e seis projetos com
instituies de ensino superior para a implementao das aes de incluso produtiva, com 3.608
beneficirios diretos, 476 oriundos do PBF e 10.172 indiretos, perfazendo um total de 14.256
beneficirios, com capacitaes e gerao de trabalho e renda por meio de criao de unidades
produtivas (cooperativas, associaes e outras formas de empreendimentos). O Projeto foi
encerrado em 2012, e os resultados obtidos so considerados positivos.
A DPI tem adotado providncias desde 2012 para o encerramento e prestao de contas final
no SIAFI.

Acordo de Cooperao Tcnica com a UNESCO 914BRZ3002

74

O Projeto 914BRZ3002- Apoio ao Programa Bolsa Famlia e ao Plano para Superao da
Extrema Pobreza -, foi assinado em 15 de dezembro de 2011 e tem vigncia at 30 de dezembro de
2015. O Projeto foi concebido para apoiar as aes do Acordo de Emprstimo do Banco Mundial
7841/BR assinado em 2011.
O objetivo macro do Projeto contribuir para a consolidao da poltica de desenvolvimento
social no Brasil, fortalecendo programas, aes sociais e servios sob responsabilidade do MDS.
Por meio do Projeto esto sendo realizados estudos e capacitaes previstas no projeto do
emprstimo.
O Projeto executado em Reais e seu oramento total de R$ 22.260.000,00 (vinte e dois
milhes, duzentos e sessenta mil reais), oriundos do Acordo de Emprstimo, portanto, das fontes
Banco Mundial e Tesouro Nacional. A execuo do Projeto obedece proporcionalidade de fontes
estabelecida do contrato de emprstimo, qual seja: 47% das despesas executadas so custeadas pelo
Banco e 53% so custeadas com recursos de contrapartida, na modalidade de pari passu.
Em 2012, o total de recursos executados foi de R$ 818.413,00, havendo comprometimentos
de contratos j assinados superior a R$ 4 milhes.
Embora tenha sido assinado em 2011, a execuo efetiva foi iniciada somente em meados de
abril de 2011. Dentre as principais aes realizadas em 2012, destacam-se: reviso do modelo de
dados do aplicativo DATA MART Viso, incorporando as inovaes da Verso 7.0 do Cadastro
nico; aprimoramento do Sistema de Gesto do PBF; desenho de proposta de monitoramento do
cadastro realizado pelos gestores municipais do Programa; anlise dos dados do acompanhamento
da educao e sade dos povos indgenas e quilombolas e elaborao de materiais informativos
sobre esse pblico; melhorias na arquitetura do Sistema de Condicionalidades do PBF - SICON;
reviso dos normativos para fiscalizao do PBF nos municpios; construo de indicadores
relativos ao monitoramento do Plano Brasil Sem Misria, com foco nas aes de incluso
produtiva, urbana e rural, em todas as suas dimenses, entre outras.

Nmeros agregados da execuo dos Projetos de Cooperao em vigor durante o
exerccio de 2012.

Dos projetos supra mencionados, cabe registrar os resultados agregados dos projetos em
finalizao durante o exerccio anterior bem como apresentar os primeiros nmeros da execuo do
projeto UNESCO 914/BRZ/3002 Apoio ao Programa Bolsa Famlia e Superao da Extrema
Pobreza.
Em se tratando dos projetos em finalizao de execuo (PNUD 04/028, 04/046, 05/028 e
FAO UTF/BRA/064) podemos ressaltar os dados que seguem, referentes execuo no exerccio:
75

Contratos pessoa fsica
Editais
publicados.
Contrataes
executadas
Contratos
vigentes
gerenciados.
Total de produtos
analisados, aprovados
e pagos
Total de
remunerao
de produtos.
157 178 258 479 7.536.046,56
Contratos pessoa jurdica
N de contratos
sob gesto
Produtos pagos Total de remunerao de produtos
8 20 4.196.826,68
No considerando adeso a contratos de veculos de publicao de editais de organismos internacionais.
Considerando os totais despendidos com publicao de editais, no valor total de R$243.289,64.

Emisso de passagens e dirias pagas a consultores.
Total de passagens emitidas para consultores 332
Valor total de passagens emitidas. R$ 327.623,31
Valor total de dirias e traslado R$ 264.781,55
Total R$ 592.404,86

Foi iniciada em 2012 a execuo do Acordo de Emprstimo do Banco Mundial N. 7841/BR
Projeto Consolidao do Programa Bolsa Famlia e Apoio ao Compromisso Nacional para o
Desenvolvimento Social, bem como do Projeto de Cooperao Tcnica firmado com a UNESCO
914/BRZ/3002 Apoio ao Programa Bolsa Famlia e Superao da Extrema Pobreza. Deste
primeiro ano de execuo apresentamos os dados agregados que seguem:

Contratos pessoa fsica
Editais
publicados.
Contrataes
executadas
Total de produtos analisados,
aprovados e pagos
Total de
remunerao
de produtos.
48 26 32 450.462,14
Pagamento a Pessoa Jurdica
Valor das
publicaes dos
Editais
R$ 80.644,59
Referente a pagamentos de despesas de publicao por meio de adeso ao contrato do organismo.
Emisso de passagens e dirias pagas a consultores e colaboradores.
76

Total de passagens emitidas para consultores 3
Total de passagens emitidas para colaboradores 100
Valor total de passagens. R$ 119.835,65
Valor total de dirias e traslado R$ 103.226,12
Total R$ 223.061,77


A meta prevista na Lei Oramentria Anual de 2012 (LOA 2012) foi de 3.164.000 pessoas
atendidas, sendo que o resultado obtido foi de 3.871.412 pessoas atendidas, entre as quais se
incluem beneficirios, gestores e tcnicos de programas sociais. Esse resultado corresponde a uma
superao da meta em 22,36%. Das pessoas atendidas em 2012, 97% utilizaram telefone, o que
corresponde a 3.756.212 pessoas. Por e-mail, 112.539 pessoas foram atendidas e pelos demais
meios (carta, fax e presencial) 2.661 pessoas.

Corregedoria

Entre os resultados das aes executadas ao longo do exerccio, vale destacar a manuteno
atualizada de todos os processos disciplinares instaurados no MDS desde a sua criao no sistema
informatizado, administrado pela Controladoria Geral da Unio, na internet, dentro do prazo
estabelecido pela norma, que somam trinta e seis processos.
Cabe destacar tambm que em funo da atuao da Corregedoria, foram instaurados cinco
processos administrativos que redundaram em aes preventivas, entre as quais a vistoria de
instalaes sanitrias que culminou na interdio das mesmas no Bloco C.
Alm disso, dando prosseguimento ao seu papel institucional, cumpre registrar que, por
meio de pareceres e notas, a Corregedoria orientou as autoridades do rgo com relao s
recomendaes emanadas dos rgos de Controle sobre indcios de irregularidades ocorridas em
processos administrativos.

77

2.4 I ndicadores

INDICADOR
Indicador: Percentual de Execuo do MDS.
Utilidade: Indica e demonstra a eficcia na gesto oramentria e financeira da Secretaria-
Executiva, bem como a superviso e atendimento das necessidades administrativas das secretarias
finalsticas.
Tipo: Eficcia
Mtodo de aferio: Valor absoluto de liquidao de empenho dividido pelo valor absoluto de
dotao final, de toda a dotao do MDS.
rea responsvel pelo Clculo: CGOF/SPO/MDS
Resultado do Indicador no Exerccio: 95,1% de liquidao da dotao final constante do
oramento do MDS em 2012.
Descrio das principais disfunes estruturais ou situacionais que impactaram o resultado neste
indicador:
Instruo processual de contratos e convnios provocou sobrecarga ao final do ano,
prejudicando em parte o resultado final, no percentual de 2,0%;
Crdito de investimentos aprovado no final do exerccio e no liberado para empenho,
no percentual de 0,5%;
Crditos adicionais por remanejamento no aprovados pelo Congresso Nacional, no
percentual de 0,6%; e
Empenhos e liquidao de recursos referente ao Benefcio de Prestao Continuada pelo
Instituto Nacional de Seguridade Social INSS, no percentual de 0,2%.
Descrio das principais medidas implementadas e/ou a implementar para tratar as causas de
insucesso nesse indicador e quem so os responsveis:
Primeiramente, o indicador, de forma absoluta, apresenta o sucesso na consecuo da atividade
proposta.
Para a obteno da melhoria restante, em busca do resultado terico ideal de 100%, algumas
medidas foram tomadas:
Reunies sucessivas com os rgos centrais de planejamento e finanas com vistas
melhoria do fluxo oramentrio e financeiro;
Reunies promovidas pela Secretaria Executiva com as secretarias finalsticas,
juntamente com a Consultoria Jurdica e Assessoria de Controle Interno, a fim melhor
planejar a execuo e o fluxo de processos;
Reunies com os rgos gestores do SICONV, sistema de convnios, para otimizao
da ferramenta e facilitao da execuo;
78

Melhoria dos fluxos dos processos administrativos internos, com vistas melhoria da
execuo; e
As atividades acima foram executadas pela SE, em conjunto com a Subsecretaria de
Planejamento e Oramento SPO, Subsecretaria de Assuntos Administrativos e
Diretoria de Tecnologia da Informao - DTI.


O monitoramento e a avalio da gesto no mbito da Subsecretaria de Assuntos
Administrativos ocorre de forma sistemtica e rotineira, por meio de reunies, e do
acompanhamento dos trabalhos desenvolvidos, sendo, a partir disso, promovidas as adequaes
necessrias para regular e eficiente funcionamento da rea.
Por isso, no exerccio de 2012 no foram desenvolvidos ou formalizados indicadores de
desempenho para a UJ nas reas de Logstica e Administrao CGLA e Licitaes e Contratos
CGLC. Na rea de Recursos Humanos CGRH, os indicadores esto descritos no item 6.1.8.
Entretanto, so destacados, a seguir, alguns dos principais resultados obtidos pelas
respectivas unidades:
a) rea de logstica e administrao - CGLA:
Reordenamento do espao fsico, com vistas a melhorar as condies de trabalho dos
servidores, a implementao de sistemas de informao, gesto, acompanhamento e controle nas
reas de telefonia, de transportes, bem como da gesto das aes executadas pelas unidades internas
da Subsecretaria.
b) rea de licitaes e contratos - CGLC:
Dentro da Coordenao de Licitaes, pode-se destacar que foram realizadas, em 2012, 61
(sessenta e uma) licitaes, na modalidade Prego Eletrnico, 1 (uma) Concorrncia Pblica, 49
(quarenta e nove) dispensas de licitao, 5 (cinco) inexigibilidades e 11 (onze) adeses a Ata de
Registro de Preo.
E, na Coordenao de Contratos, foram formalizados 71 (setenta e um) contratos
administrativos, de naturezas diversificadas, 66 (sessenta e seis) eventos de prorrogao contratual,
cujo objeto compe execuo de servios contnuos, 16 (dezesseis) termos de apostilamento, 94
(noventa e quatro) portarias de gesto contratual, 33 (trinta e trs) procedimentos administrativos
sancionadores e, aproximadamente, 1.584 (mil quinhentas e oitenta e quatro) liquidaes de notas
fiscais inerentes s diversas execues contratuais..

79


Indicador: Percentual de usurios da Central de Relacionamento/MDS satisfeitos com o
atendimento do operador.
Utilidade: Indica o nvel de satisfao do usurio com a qualidade do atendimento prestado.
Objetiva aferir, por meio da satisfao do usurio, se os atendentes esto corretamente treinados
quanto s tcnicas de atendimento e tica. Os operadores so treinados e supervisionados para
prestarem um atendimento de boa qualidade.
Tipo: Eficincia
Mtodo de aferio: Como o atendimento um meio, pelo qual o usurio se utiliza para obter um
fim, que ter sua dvida/reclamao/sugesto sanada ou registrada, um bom atendimento diminui o
nus administrativo entre o objetivo do usurio e sua realizao. Por isso um indicador de
eficincia. O indicador aferido por meio de pesquisa de satisfao junto ao usurio no segundo
semestre, realizada com perguntas diretas. A pergunta efetiva desse indicador : como avalia o
atendimento prestado pelo operador? As respostas possveis so: timo, bom, regular ou ruim.
rea responsvel pelo Clculo: OUVIDORIA/SE/MDS
Resultado do Indicador no Exerccio:
89,1% de respostas foram timo ou bom, dado de dezembro de 2012, dos relatrios mensais
fornecidos pela empresa prestadora dos servios de ouvidoria.
Descrio das principais disfunes estruturais ou situacionais que impactaram o resultado neste
indicador: No se aplica
Descrio das principais medidas implementadas e/ou a implementar para tratar as causas de
insucesso nesse indicador e quem so os responsveis:
O indicador, de forma absoluta, apresenta o sucesso na consecuo da atividade proposta. Para
intensificar a busca do resultado terico ideal de 100% de satisfao do usurio, algumas medidas
foram adotadas:
Capacitaes constantes dos operadores e seu contnuo monitoramento;
Reunies com os monitores e supervisores no sentido de melhor gerenciar esses
resultados;
Identificao, pela empresa contratada, dos operadores com nota baixa de monitoria,
para as devidas correes, ou at, substituies; e
As atividades foram demandadas pela Ouvidoria e gestoras do contrato pertinente, e
executadas pela empresa contratada, sempre com o acompanhamento da
Ouvidoria/SE/MDS.

Corregedoria

80

A manuteno de todos os processos administrativos do MDS no sistema informatizado da
CGU demonstra que a Corregedoria est exercendo de forma eficaz e com presteza suas atribuies
institucionais.

81


3.1 Estrutura de Governana

A estrutura de governana desta Unidade Jurisdicionada constituda pela Corregedoria,
Ouvidoria e equipe que atua junto Assessora Especial de Controle Interno, por fora do Acordo de
Cooperao Tcnica CGU/MDS n 03/2009. Esta Secretaria Executiva, como todos os
rgos/unidades da Administrao Direta, tem como estruturas externas de governana, a
Controladoria Geral da Unio - CGU e o Tribunal de Contas da Unio TCU.
Compete Corregedora ar as atividades institucionais e a conduta funcional dos servidores
desta Pasta, bem como planejar e coordenar as correies ordinrias e as extraordinrias, quando for
o caso, propor medidas para prevenir e corrigir falhas na prestao do servio pblico, bem como
examinar as representaes contra servidores, arquiv-las ou propor sua apurao imediata e
realizar o cadastro dos processos disciplinares no Sistema de Gesto de Processos Disciplinares da
Controladoria-Geral da Unio.
A Ouvidoria responsvel pelo acolhimento e tratamento de crticas, denncias, elogios,
reclamaes e sugestes, presta atendimento sociedade em geral, gestores, instituies e pblico
interno por meio dos canais, a saber: carta, e-mail, formulrio eletrnico, fax, atendimento
presencial e mediante ligao gratuita para a Central de Relacionamento do MDS.
Finalmente, a Assessora Especial de Controle Interno cabe orientar os administradores de
bens e recursos pblicos do Ministrio nos assuntos pertinentes rea de competncia do controle
interno, acompanhar a implementao, pelos rgos e unidades, das recomendaes do Sistema de
Controle Interno e do Tribunal de Contas da Unio, bem como apoiar as unidades do Ministrio nos
assuntos pertinentes legalidade e controle.
Entendendo-se governana como conjunto de estruturas que auxiliam e do suporte gesto
e execuo das polticas pblicas, esta Unidade Jurisdicionada possui em sua estrutura unidades
responsveis pelo planejamento, oramento, execuo financeira, contabilidade, administrao,
gesto de projetos internacionais, logstica, recursos humanos e tecnologia de informaes. As
atribuies e funcionamentos destas unidades esto detalhadas ao longo deste Relatrio.

82

3.2 Avaliao do Funcionamento dos Controles I nternos

Quadro 2 - A.3.1 Avaliao do Sistema de Controles Internos da UJ Secretaria Executiva
ELEMENTOS DO SISTEMA DE CONTROLES INTERNOS A SEREM AVALIADOS VALORES
Ambiente de Controle 1 2 3 4 5
1. A alta administrao percebe os controles internos como essenciais consecuo dos objetivos da
unidade e do suporte adequado ao seu funcionamento.
X
2. Os mecanismos gerais de controle institudos pela UJ so percebidos por todos os servidores e
funcionrios nos diversos nveis da estrutura da unidade.
X
3. A comunicao dentro da UJ adequada e eficiente. X
4. Existe cdigo formalizado de tica ou de conduta. X
5. Os procedimentos e as instrues operacionais so padronizados e esto postos em documentos
formais.
X
6. H mecanismos que garantem ou incentivam a participao dos funcionrios e servidores dos
diversos nveis da estrutura da UJ na elaborao dos procedimentos, das instrues operacionais
ou cdigo de tica ou conduta.
X
7. As delegaes de autoridade e competncia so acompanhadas de definies claras das
responsabilidades.
X
8. Existe adequada segregao de funes nos processos e atividades da competncia da UJ. X
9. Os controles internos adotados contribuem para a consecuo dos resultados planejados pela UJ. X
Avaliao de Risco 1 2 3 4 5
10. Os objetivos e metas da unidade jurisdicionada esto formalizados. X
11. H clara identificao dos processos crticos para a consecuo dos objetivos e metas da unidade. X
12. prtica da unidade o diagnstico dos riscos (de origem interna ou externa) envolvidos nos seus
processos estratgicos, bem como a identificao da probabilidade de ocorrncia desses riscos e a
consequente adoo de medidas para mitig-los.
X
13. prtica da unidade a definio de nveis de riscos operacionais, de informaes e de
conformidade que podem ser assumidos pelos diversos nveis da gesto.
X
14. A avaliao de riscos feita de forma contnua, de modo a identificar mudanas no perfil de risco
da UJ ocasionadas por transformaes nos ambientes interno e externo.
X
15. Os riscos identificados so mensurados e classificados de modo a serem tratados em uma escala
de prioridades e a gerar informaes teis tomada de deciso.
X
16. No h ocorrncia de fraudes e perdas que sejam decorrentes de fragilidades nos processos
internos da unidade.
X
17. Na ocorrncia de fraudes e desvios, prtica da unidade instaurar sindicncia para apurar
responsabilidades e exigir eventuais ressarcimentos.
X
18. H norma ou regulamento para as atividades de guarda, estoque e inventrio de bens e valores de
responsabilidade da unidade.
X
Procedimentos de Controle 1 2 3 4 5
19. Existem polticas e aes, de natureza preventiva ou de deteco, para diminuir os riscos e
alcanar os objetivos da UJ, claramente estabelecidas.
X
20. As atividades de controle adotadas pela UJ so apropriadas e funcionam consistentemente de
acordo com um plano de longo prazo.
X
21. As atividades de controle adotadas pela UJ possuem custo apropriado ao nvel de benefcios que
possam derivar de sua aplicao.
X
22. As atividades de controle adotadas pela UJ so abrangentes e razoveis e esto diretamente
relacionadas com os objetivos de controle.
X
Informao e Comunicao 1 2 3 4 5
23. A informao relevante para UJ devidamente identificada, documentada, armazenada e
comunicada tempestivamente s pessoas adequadas.
X
24. As informaes consideradas relevantes pela UJ so dotadas de qualidade suficiente para permitir
ao gestor tomar as decises apropriadas.
X
83

25. A informao disponvel para as unidades internas e pessoas da UJ apropriada, tempestiva,
atual, precisa e acessvel.
X
26. A Informao divulgada internamente atende s expectativas dos diversos grupos e indivduos da
UJ, contribuindo para a execuo das responsabilidades de forma eficaz.
X
27. A comunicao das informaes perpassa todos os nveis hierrquicos da UJ, em todas as
direes, por todos os seus componentes e por toda a sua estrutura.
X
Monitoramento 1 2 3 4 5
28. O sistema de controle interno da UJ constantemente monitorado para avaliar sua validade e
qualidade ao longo do tempo.
X
29. O sistema de controle interno da UJ tem sido considerado adequado e efetivo pelas avaliaes
sofridas.
X
30. O sistema de controle interno da UJ tem contribudo para a melhoria de seu desempenho. X
Anlise Crtica:
A estrutura da Unidade conta com o apoio de diversas reas meio para auxiliar a Secretaria Executiva no seu apoio as
reas finalsticas e Ministra para melhor desempenhar suas competncias.
Escala de valores da Avaliao:
(1) Totalmente invlida: Significa que o contedo da afirmativa integralmente no observado no contexto da UJ.
(2) Parcialmente invlida: Significa que o contedo da afirmativa parcialmente observado no contexto da UJ, porm,
em sua minoria.
(3) Neutra: Significa que no h como avaliar se o contedo da afirmativa ou no observado no contexto da UJ.
(4) Parcialmente vlida: Significa que o contedo da afirmativa parcialmente observado no contexto da UJ, porm,
em sua maioria.
(5) Totalmente vlido. Significa que o contedo da afirmativa integralmente observado no contexto da UJ.


Quadro 3 - A.3.1 Avaliao do Sistema de Controles Internos da UJ Subsecretaria de Planejamento e Oramento
X
X
formais.
X
X
responsabilidades.
X
X
84

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
sofridas.
X
Anlise Crtica:
A SPO procura apoiar a Secretaria Executiva e as reas finalsticas na suas reas de atuao.
em sua minoria.
em sua maioria.

85


Quadro 4 - A.3.1 Avaliao do Sistema de Controles Internos da UJ Subsecretaria de Assuntos Administrativos
X
X
formais.
X
X
responsabilidades.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
86

X
X
X
sofridas.
X
Anlise Crtica: Esta Unidade Jurisdicionada vem buscando aprimorar os procedimentos de controle, com vistas a
minimizar os riscos, de forma a atingir os objetivos e metas da Unidade Jurisdicionada, de forma eficaz e tempestivamente.
em sua minoria.
em sua maioria.


Quadro 5 - A.3.1 Avaliao do Sistema de Controles Internos da UJ Diretoria de Tecnologia da Informao
1. A alta administrao percebe os controles internos como essenciais consecuo dos objetivos
da unidade e do suporte adequado ao seu funcionamento.
X
X
formais.
X
X
responsabilidades.
X
X
X
87

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
sofridas.
X
Anlise Crtica:
No h.
em sua minoria.
em sua maioria.


Quadro 6 - A.3.1 Avaliao do Sistema de Controles Internos da UJ Diretoria de Projetos Internacionais
88

ELEMENTOS DO SISTEMA DE CONTROLES I NTERNOS A SEREM AVALIADOS VALORES
1. A alta administrao percebe os controles internos como essenciais consecuo dos
objetivos da unidade e do suporte adequado ao seu funcionamento.
X
2. Os mecanismos gerais de controle institudos pela UJ so percebidos por todos os
servidores e funcionrios nos diversos nveis da estrutura da unidade.
X
5. Os procedimentos e as instrues operacionais so padronizados e esto postos em
documentos formais.
X
6. H mecanismos que garantem ou incentivam a participao dos funcionrios e servidores
dos diversos nveis da estrutura da UJ na elaborao dos procedimentos, das instrues
operacionais ou cdigo de tica ou conduta.
X
responsabilidades.
X
8. Existe adequada segregao de funes nos processos e atividades da competncia da
UJ.
X
9. Os controles internos adotados contribuem para a consecuo dos resultados planejados
pela UJ.
X
11. H clara identificao dos processos crticos para a consecuo dos objetivos e metas da
unidade.
X
12. prtica da unidade o diagnstico dos riscos (de origem interna ou externa) envolvidos
nos seus processos estratgicos, bem como a identificao da probabilidade de
ocorrncia desses riscos e a consequente adoo de medidas para mitig-los.
X
X
14. A avaliao de riscos feita de forma contnua, de modo a identificar mudanas no perfil
de risco da UJ ocasionadas por transformaes nos ambientes interno e externo.
X
15. Os riscos identificados so mensurados e classificados de modo a serem tratados em uma
escala de prioridades e a gerar informaes teis tomada de deciso.
X
16. No h ocorrncia de fraudes e perdas que sejam decorrentes de fragilidades nos
processos internos da unidade.
X
17. Na ocorrncia de fraudes e desvios, prtica da unidade instaurar sindicncia para
apurar responsabilidades e exigir eventuais ressarcimentos.
X
18. H norma ou regulamento para as atividades de guarda, estoque e inventrio de bens e
valores de responsabilidade da unidade.
X
19. Existem polticas e aes, de natureza preventiva ou de deteco, para diminuir os riscos
e alcanar os objetivos da UJ, claramente estabelecidas.
X
20. As atividades de controle adotadas pela UJ so apropriadas e funcionam
consistentemente de acordo com um plano de longo prazo.
X
21. As atividades de controle adotadas pela UJ possuem custo apropriado ao nvel de
benefcios que possam derivar de sua aplicao.
X
89

22. As atividades de controle adotadas pela UJ so abrangentes e razoveis e esto
diretamente relacionadas com os objetivos de controle.
X
X
24. As informaes consideradas relevantes pela UJ so dotadas de qualidade suficiente para
permitir ao gestor tomar as decises apropriadas.
X
25. A informao disponvel para as unidades internas e pessoas da UJ apropriada,
tempestiva, atual, precisa e acessvel.
X
26. A Informao divulgada internamente atende s expectativas dos diversos grupos e
indivduos da UJ, contribuindo para a execuo das responsabilidades de forma eficaz.
X
X
28. O sistema de controle interno da UJ constantemente monitorado para avaliar sua
validade e qualidade ao longo do tempo.
X
29. O sistema de controle interno da UJ tem sido considerado adequado e efetivo pelas
avaliaes sofridas.
X
Anlise Crtica:
No h.
(2) Parcialmente invlida: Significa que o contedo da afirmativa parcialmente observado no contexto da UJ,
porm, em sua minoria.
em sua maioria.

Corregedoria

Quadro 7 - A.3.1 Avaliao do Sistema de Controles Internos da UJ Corregedoria
X
X
formais.
X
90

X
responsabilidades.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
sofridas.
X
91

Anlise Crtica:
A Corregedoria atua de conformidade com as normas estabelecidas pelo Sistema de Correio do Poder Executivo Federal
Decreto n 5.480, de 2005, Regimento Interno/MDS e normativos que regem a matria disciplinar. A unidade
monitorada pela unidade setorial do Sistema de Correio Central, cujo objetivo de natureza preventiva, evita ocorrncias
de irregularidades nos procedimentos apuratrios. A integrao com todas as unidades do Ministrio concorre para o bom
andamento da gesto.
em sua minoria.
em sua maioria.

Ouvidoria

Quadro 8 - A.3.1 Avaliao do Sistema de Controles Internos da UJ - Ouvidoria
1. A alta administrao percebe os controles internos como essenciais consecuo dos
objetivos da unidade e do suporte adequado ao seu funcionamento.
X
2. Os mecanismos gerais de controle institudos pela UJ so percebidos por todos os
servidores e funcionrios nos diversos nveis da estrutura da unidade.
X
5. Os procedimentos e as instrues operacionais so padronizados e esto postos em
documentos formais.
X
6. H mecanismos que garantem ou incentivam a participao dos funcionrios e servidores
dos diversos nveis da estrutura da UJ na elaborao dos procedimentos, das instrues
operacionais ou cdigo de tica ou conduta.
X
responsabilidades.
X
8. Existe adequada segregao de funes nos processos e atividades da competncia da
UJ.
X
9. Os controles internos adotados contribuem para a consecuo dos resultados planejados
pela UJ.
X
11. H clara identificao dos processos crticos para a consecuo dos objetivos e metas da
unidade.
X
12. prtica da unidade o diagnstico dos riscos (de origem interna ou externa) envolvidos
nos seus processos estratgicos, bem como a identificao da probabilidade de
ocorrncia desses riscos e a consequente adoo de medidas para mitig-los.
X
92

X
14. A avaliao de riscos feita de forma contnua, de modo a identificar mudanas no perfil
de risco da UJ ocasionadas por transformaes nos ambientes interno e externo.
X
15. Os riscos identificados so mensurados e classificados de modo a serem tratados em uma
escala de prioridades e a gerar informaes teis tomada de deciso.
X
16. No h ocorrncia de fraudes e perdas que sejam decorrentes de fragilidades nos
processos internos da unidade.
X
17. Na ocorrncia de fraudes e desvios, prtica da unidade instaurar sindicncia para
apurar responsabilidades e exigir eventuais ressarcimentos.
X
18. H norma ou regulamento para as atividades de guarda, estoque e inventrio de bens e
valores de responsabilidade da unidade.
X
19. Existem polticas e aes, de natureza preventiva ou de deteco, para diminuir os riscos
e alcanar os objetivos da UJ, claramente estabelecidas.
X
20. As atividades de controle adotadas pela UJ so apropriadas e funcionam
consistentemente de acordo com um plano de longo prazo.
X
21. As atividades de controle adotadas pela UJ possuem custo apropriado ao nvel de
benefcios que possam derivar de sua aplicao.
X
22. As atividades de controle adotadas pela UJ so abrangentes e razoveis e esto
diretamente relacionadas com os objetivos de controle.
X
X
24. As informaes consideradas relevantes pela UJ so dotadas de qualidade suficiente para
permitir ao gestor tomar as decises apropriadas.
X
25. A informao disponvel para as unidades internas e pessoas da UJ apropriada,
tempestiva, atual, precisa e acessvel.
X
26. A Informao divulgada internamente atende s expectativas dos diversos grupos e
indivduos da UJ, contribuindo para a execuo das responsabilidades de forma eficaz.
X
X
28. O sistema de controle interno da UJ constantemente monitorado para avaliar sua
validade e qualidade ao longo do tempo.
X
29. O sistema de controle interno da UJ tem sido considerado adequado e efetivo pelas
avaliaes sofridas.
X
Anlise Crtica:
No h.
93

(2) Parcialmente invlida: Significa que o contedo da afirmativa parcialmente observado no contexto da UJ,
em sua maioria.

94

3.4 Sistema de Correio

A Corregedoria uma unidade seccional do Sistema de Correio do Poder Executivo
Federal, sob a orientao normativa da Controladoria-Geral da Unio e, superviso tcnica de sua
unidade setorial, de acordo com o 2 do art. 2 do Decreto n 5.480, de 2005. Tem como atividade
principal a correio, utilizando como instrumentos a investigao preliminar, a inspeo, a
sindicncia e o processo administrativo disciplinar. composta de um corregedor e um assessor
tcnico, conforme disposto no Anexo II do Decreto n 7.493, de 2 de junho de 2011, publicado no
DOU de 3 seguinte.
As atribuies desta unidade seccional esto descritas no art. 7 do Regimento Interno
Portaria MDS n 120, de 12 de junho de 2012. Compete-lhe orientar as atividades institucionais e a
conduta funcional dos servidores, planejar e coordenar as correies ordinrias e as extraordinrias,
quando necessrio, propor medidas para prevenir e corrigir falhas e omisses na prestao do
servio pblico, quando detectadas em processos administrativos, receber e examinar as denncias
em desfavor dos servidores, arquiv-las ou propor apurao, mediante processo disciplinar.
Dando continuidade poltica de capacitao de servidores para integrar comisses
disciplinares, contou com a participao de cinco servidores nos cursos de Processo Disciplinar
Passo a Passo e Meios Alternativos de Resoluo de Incidentes Disciplinares, promovidos pela Da
Silva & Alves Consultoria em Gesto Governamental.
No desempenho de sua atribuio correcional esta Corregedoria props autoridade
competente e foram instaurados cinco processos disciplinares que esto em tramitao. Desses
procedimentos resultaram aes preventivas, como por exemplo, vistoria dos sanitrios em reforma
no 6 andar do Bloco C, que culminou com suas interdies pela fiscalizao, reviso no
procedimento de entrega de documentos e processos administrativos por motoboy de empresa
terceirizada.

3.5 Cumprimento Pela I nstncia de Correio da Portaria n 1.043/2007 da CGU

Para cumprimento dessa tarefa foi editada a Portaria SE/MDS n 143, de 8 de junho de 2011,
publicada no BPS n 06.8, de 9 seguinte, que implementou a Poltica de Uso do Sistema de Gesto
de Processos Disciplinares neste Ministrio, com o objetivo de manter atualizado o sistema
informatizado, administrado pela Controladoria Geral da Unio, na internet, com registro das
informaes dos processos disciplinares, sempre atualizados, como por exemplo, portaria de
instaurao de processo disciplinar (sindicncia ou PAD), de prorrogao, de reconduo,
alteraes de membros das comisses processantes, relatrio final, indiciamento de servidores,
encaminhamento para autoridade julgadora e, resultado final com arquivamento ou aplicao de
95

penalidade. Essas informaes so fornecidas pelo titular da Corregedoria, responsvel pela gesto
do Sistema CGU-PAD, que as registra dentro do prazo estabelecido pelo normativo.
As disposies dos arts. 4 e 5 da Portaria CGU n 1.043, de 2007, foram devidamente
cumpridas, quanto insero no sistema CGU-PAD de todos os processos disciplinares instaurados
neste Ministrio desde 2003, ao todo 36 (trinta e seis) processos.
O Relatrio de Correio encontra-se no Anexo I deste Relatrio de Gesto.

96


4.1 I nformaes Sobre Programas do PPA de Responsabilidade da UJ

4.1.5 Informaes Sobre Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado de
Responsabilidade da UJ
Quadro 9 - A.4.5 Programa de Governo constante do PPA de Gesto e Manuteno
Identificao do Programa de Governo
Cdigo Programa 2122
Ttulo
PROGRAMA DE GESTO E MANUTENO DO MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO
SOCIAL E COMBATE FOME
rgo Responsvel MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME
Execuo Oramentria e Financeira do Programa (em R$ 1,00)
Dotao Despesa Restos a Pagar
Valores Pagos
Inicial Final Empenhada Liquidada Processados
No
Processados
262.537.532,00 251.018.722,00 219.842.151,25 163.181.584,31 5.496,20 56.660.566,94 163.176.088,11
Fonte: Siafi Gerencial
Anlise Crtica:
Quanto s metas fsicas, cabe esclarecer que este um programa de gesto, portanto, no as
possui. Deve-se destacar tambm que neste programa no existem aes classificadas como
prioritrias na LDO.
Como pode ser observada pelo quadro anterior, a execuo oramentria das dotaes
consignadas a este programa foram satisfatrias. Tendo em vista os percentuais de emprenho de
87,6% e pagamento de 65,0%.
O Programa conta com rol de quinze aes oramentrias, sendo que treze esto detalhadas
no relatrio da UJ SE e duas aes no Relatrio da Unidade Jurisdicionada agregada UJ SE, a
SAGI.
Com relao a problemas na execuo, pode-se destacar a ao 11JM Construo do
Anexo ao Bloco C na Esplanada dos Ministrios, na qual nada foi executado em face de deciso do
corpo dirigente em adiar o incio da obra, a fim de estudar outras possibilidades para resolver o
problema de espao fsico desta Pasta. Cabe destacar que se tentou remanejar estes recursos por
meio de crditos adicionais, entretanto o Congresso Nacional no aprovou a proposta at o final do
exerccio.
97

Uma segunda ao que apresentou problemas de execuo foi a 4641 Publicidade de
Utilidade Pblica. Neste caso o baixo ndice de gastos apresentado ocorreu em funo de processo
licitatrio que se mostrou complexo e foi aprovado somente no final do ano.
No que tange aos valores inscritos em restos a pagar no processados, pode-se destacar duas
aes:
a) 2000 - Administrao da Unidade; e
b) 4641 - Publicidade de Utilidade Pblica.
Na ao 4641, conforme abordado em pargrafo anterior, a inscrio de R$ 21,7 milhes em
restos a pagar ocorreu em funo de contrato de licitao firmado somente ao final do exerccio.
Quanto ao 2000, que centraliza os contratos administrativos do Ministrio, ocorreram
problemas de finalizao de alguns destes. Acarretando, assim, inscrio de valores em restos a
pagar no montante de R$ 25,3 milhes. Entretanto, mesmo com estes problemas a ao inscreveu
em restos a pagar 21,6% do valor total empenhado.

4.1.6 Informaes Sobre Aes Vinculadas a Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao
Estado de Responsabilidade da UJ

Quadro 10 - A.4.6 aes vinculadas a programa de gesto, manuteno e servios de responsabilidade da UJ
Identificao da Ao
Cdigo 09HB
Descrio
CONTRIBUIO DA UNIO, DE SUAS AUTARQUIAS E FUNDAES PARA O
CUSTEIO DO REGIME DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS
Unidade Responsvel SUBSECRETARIA DE ASSUNTOS ADMINISTRATIVOS
Unidade Oramentria /
Unidade Gestora
55101 MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME
550002 - SETORIAL DE ORAMENTO E FINANAS/MDS
Execuo Oramentria e Financeira da Ao (em R$ 1,00)
Valores Pagos
Inicial Final Empenhada Liquidada Processados No Processados
2.066.662,00 2.137.662,00 1.678.667,43 1.678.667,43 0,00 0,00 1.678.667,43
Metas do Exerccio Para a Ao
Ordem Descrio
Unidade de
Medida
Meta Fsica Meta Financeira
Prevista Realizada Prevista Realizada
NO H META FSICA 2.137.662,00 1.678.667,43

98

Anlise Crtica:
Com relao a esta ao, deve-se enfatizar que no existem metas a serem cumpridas. No
mesmo sentido, no ocorreram problemas de execuo.

Identificao da Ao
Cdigo 11JM
Descrio CONSTRUO DO ANEXO DO BLOCO C NA ESPLANADA DOS MINISTRIOS
Unidade Gestora
550002 - SETORIAL DE FINANAS / MDS
Valores Pagos
6.000.000,00 5.400.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Ordem Descrio Unidade de Medida
1 EDIFCIO CONSTRUDO % DE EXECO FSICA 18 0 5.400.000,00 0,00

Anlise Crtica:
Com relao a problemas na execuo, pode-se destacar a ao 11JM Construo do
Anexo ao Bloco C na Esplanada dos Ministrios, que nada executou em face de deciso do corpo
dirigente em adiar o incio da obra, a fim de estudar outras possibilidades para resolver o problema
de espao fsico desta Pasta. Cabe destacar que se tentou remanejar estes recursos por meio de
crditos adicionais, entretanto o Congresso Nacional no aprovou a proposta at o final do
exerccio.

Identificao da Ao
Cdigo 2000
Descrio ADMINISTRAO DA UNIDADE
Unidade Oramentria / Unidade
Gestora
Valores Pagos
Inicial Final Empenhada Liquidada Processados
No
Processados
132.197.874,00 126.031.207,00 119.541.705,81 94.245.347,63 5.496,20 25.296.358,18 94.239.851,43
99

Ordem Descrio
Unidade de
Medida
NO H META FSICA 126.031.207,00 94.239.851,43

Anlise Crtica:
A ao acima a que custeia as despesas administrativas do MDS e representa metade dos
recursos do Programa a que est vinculada, o quadro a seguir sintetiza a Ao 2000
Administrao da Unidade executadas pela SAA e parceiros distribudo por reas responsveis
pelas tipos de despesas:
R$ 1,00
rea Meio do MDS Dotao (A)
Empenhado
(B)
Liquidado
(C)
Pago
(D)
%
Emp.
(B/A)
%
Liq.
(C/A)
%
Pag
(D/A)
CGLA - Coordenao-Geral
de Logstica e Administrao
73.454.639 69.367.538 58.405.965 58.403.254 94% 80% 80%
DTI - Diretoria de Tecnologia
da Informao
32.144.403 31.144.103 17.235.442 17.235.442 97% 54% 54%
CGRH - Coordenao-Geral
de Recursos Humanos
16.316.701 14.914.601 14.610.065 14.607.280 91% 90% 90%
ASCOM - Assessoria de
Comunicao
4.115.464 4.115.464 3.993.875 3.993.875 100% 97% 97%
TOTAL 126.031.207 119.541.706 94.245.348 94.239.851 95% 75% 75%
Fonte: SISPOAD/MDS
As despesas constantes do quadro acima compreendem: servios administrativos; pessoal
temporrio; manuteno e uso de frota veicular, prpria ou de terceiros por rgos da Unio;
manuteno e conservao de imveis prprios da Unio, cedidos ou alugados, utilizados pelos
rgos da Unio; tecnologia da informao, sob a tica meio, incluindo o apoio ao desenvolvimento
de servios tcnicos e administrativos; despesas com viagens e locomoo (aquisio de passagens,
pagamento de dirias e afins); sistemas de informaes gerenciais internos; estudos que tm por
objetivo elaborar, aprimorar ou dar subsdios formulao de polticas pblicas; promoo de
eventos para discusso, formulao e divulgao de polticas etc.; produo e edio de publicaes
para divulgao e disseminao de informaes sobre polticas pblicas e demais atividades-meio
necessrias gesto e administrao da unidade.
Cabe registrar que as despesas necessrias para manuteno dos programas finalsticos
constam do oramento de aes dentro dos prprios programas finalsticos e no na ao 2000.
Dos recursos alocados no exerccio de 2012 Coordenao-Geral de Logstica e
Administrao, que incluem os provisionados pelas Secretarias do MDS, resultaram na contratao
de inmeras empresas listadas no Anexo I Relatrio dos Contratos Vigentes, deste documento.
100

GESTO DE ESPAOS FSICOS e IMVEIS:
A questo de espao fsico problema que afeta o MDS desde a sua criao, quando
unificou trs estruturas preexistentes e distintas em um nico rgo. O desafio foi-se agravando na
medida em que o quadro funcional acolhia novos profissionais, servidores pblicos e terceirizados
incumbidos de atribuies ampliadas pelo sucesso na execuo de programas e aes direcionados
parcela menos favorecida da populao brasileira.
De fato, entre 2004 e o final de 2012, o quantitativo de profissionais do MDS aumentou de
409 para 2.037 profissionais, distribudos atualmente em 26.201,71 m de rea construda e/ou
15.633 m2 de rea de escritrios. Representa dizer que, no perodo, ocorreu um acrscimo
proporcional a quase cinco vezes o quadro funcional inicial do MDS.
Atualmente, o MDS ocupa 7 (sete) edificaes em variadas localidades do Distrito Federal,
conforme os endereos listados no quadro abaixo. A rea total ocupada perfaz 26.201,71 m cujo
valor total anual pela ocupao dos imveis (aluguel e rateio) de R$ 11.179.420,68 (onze milhes,
cento e setenta e nove mil, quatrocentos e vinte reais e sessenta e oito centavos).
CUSTOS DE OCUPAO
R$ 1,00
Prdio Endereo rea Contrato Valor
1. Bloco A. Esplanada dos Ministrios 2.815,56 m ---- 2.786.040,45
2. Bloco C. Esplanada dos Ministrios 7.096,92 m ---- 1.713.727,59
3. Ed. SAAN
Setor de Armazenagem e Abastecimento Norte,
quadra 04 916
601,19 m 34/2007 574.103,64
4. Ed. FNAS Setor de Adm. Fed. Sul, quadra 2, lote 8, bloco H 2.249,27 m 34/2007 2.284.249,20
5. Ed. mega Avenida W3 norte, quadra 515, bloco B 9.552,95 m 06/2009 3.821.299,80
6. Bloco F. Esplanada dos Ministrios 1.006,08 m ---- ----
7. Ed. DNIT Setor de Autarquias Norte quadra 3 Lote A 2.879,81 m ---- ----
TOTAL 26.201,71 m 11.179.420,68
Fonte CGLA

Os valores do Bloco A e do Bloco C so calculados por meio de rateio entre todos os
condminos que utilizam os servios dos respectivos prdios, tais como manuteno, gua e luz. Os
quantitativos informados nos itens 1. e 2., da tabela abaixo, dizem respeito mdia dos ltimos 12
(doze) meses.

101

R$ 1,00
Prdio CEB CAESB
1. Bloco A 319.041,02 69.221,13
2. Bloco C 205.059,88 75.857,25
3. Bloco F - -
4. Ed. DNIT - -
5. Ed. SAAN 23.715,09 16.835,95
6. Ed. FNAS 136.231,10 39.291,66
7. Ed. mega 504.889,47 80.743,84
TOTAL 1.188.936,56 281.949,83
Fonte CGLA

Em 2012, as despesas com as locaes de imveis privados foram realizadas nos valores
anuais indicados abaixo:

Aluguis MDS (R$ 1,00)
ANO SAAN MEGA FNAS
2012 574.103,64 3.821.299,80 2.284.249,20
TOTAL 6.679.652,64
Fonte =CGLA

A CGLA autuou tambm na modernizao da rede de telefonia e lgica de nossas principais
instalaes, possibilitando a melhoria das condies para acesso rede informatizada e sistemas do
MDS rede mundial de computadores e telefonia fixa de curta e longa distncia.

GESTO DE TRANSPORTES:
Em razo da elevada demanda, dada a alta disperso fsica de ocupao atual, o MDS dispe
atualmente de frota de veculos prprios (oficiais) e terceirizados. Relativamente aos primeiros
(veculos oficiais), totalizam 12 automveis em uso, dirigidos por 14 motoristas oficiais. Destes, 6
motoristas atendem exclusivamente o Gabinete Ministerial, Secretaria Executiva e Chefia de
Gabinete GM, mediante sistema de revezamento. As despesas, em regra, destinam-se aquisio de
combustveis e execuo de servios de manuteno e reparo de veculos e, em 2012, totalizaram
R$ 100.248,36.
102

Quanto aos servios de transporte de pessoas, documentos, encomendas e pequenas cargas,
realizados por 23 veculos de empresa terceirizada atravs do Contrato 16/2006 at o ms de Agosto
de 2012 e posteriormente por 17 veculos terceirizados executados pela empresa contratada por
meio do Contrato n 38/2012, e totalizaram, em 2012, gastos da ordem de R$ 1.493.133,44.
Neste exerccio, os gastos permaneceram apresentando padres compatveis com o perfil
dos anos anteriores (2009 e 2011).

GESTO DE TELEFONIA:
Os servios de telefonia fixa e mvel, bem como de acesso a dados e internet so
executados e controlados por 10 profissionais e objetivam propiciar meios para a comunicao
telefnica interna e externa das unidades do MDS, entre si, e/ou com os rgos e entidades
parceiros.
O servio de telefonia fixa, contemplando um total de 2.550 linhas distribudas, sendo 1.643
linhas em uso, em regra, prestado aos servidores efetivos e comissionados lotados nas respectivas
unidades, alm de profissionais terceirizados, cujas funes exijam a necessidade de contato externo
unidade. As ligaes de longa distncia - nacionais e internacionais - e as ligaes locais para rede
mvel, de natureza particular, so custeadas pelos respectivos usurios, por meio de ressarcimento
ao MDS, em Guia de Recolhimento da Unio (GRU).
O servio de Telefonia Mvel de Voz (175 aparelhos distribudos) utilizado por servidores
ocupantes de cargos de Natureza Especial e de Direo e Assessoramento Superior (DAS) Nveis 4,
5 e 6, ou, e excepcionalmente, por prvia e expressa autorizao da Secretaria-Executiva, por outros
servidores, conforme as circunstncias de necessidade exijam a oferta de meios adequados
comunicao telefnica externa em servio.
Os servios de Telefonia Mvel de Voz, Acesso a Dados e Internet, por aparelhos do tipo
smartphone, so utilizados por servidores ocupantes de cargos de Natureza Especial e de Direo e
Assessoramento Superior (DAS) Nveis 5 e 6.
Os gastos mensais para a utilizao dos servios de telefonia mvel de Voz e Dados
permanecem com a restrio ao limite mximo de 10% (dez por cento) sobre o valor da
remunerao mensal do cargo comissionado ocupado pelo respectivo usurio, na forma prescrita
pela Portaria SE n 57, de 4/12/2008, exceto para os cargos de natureza especial. Ressalta-se que
tramita no mbito do MDS, proposta de nova portaria que dispe sobre a utilizao dos servios de
telefonia fixa e mvel, propondo entre outras mudanas a reduo de despesas nos servios
telefnicos.
103

O Servio Telefnico Fixo Comutado (STFC), na modalidade Discagem Gratuita (DDG
0800), objeto do Contrato n 16/2007, firmado com a Empresa Brasileira de Telecomunicaes
Embratel, teve a gesto da DITEL at julho/2012.
Em 11 de julho de 2012 a Central de Relacionamento da Secretaria Executiva, assumiu a
gesto do contrato referente aos servios do 0800, Contrato Administrativo n 29/2012, firmado
com a empresa OI S/A.
Em 2012, os gastos com os servios de telecomunicaes totalizaram a quantia de R$
2.326.755,67 na forma do quadro abaixo.
R$ 1,00
OBJETO Contrato Empresa Valor Anual
Mdia
Mensal
Manuteno de Centrais Telefnicas 14/2011 Dgitro 228.999,96 19.083,33
Servio Mvel Pessoal para Internet via Modem 30/2008 Claro 20.549,82 1.978,02
Servio Mvel Pessoal para ligaes Locais 30/2008 Claro 228.914,54 19.076,21
Servio Mvel Pessoal para ligaes de Longa Distncia
Nacional e Internacional
24/2007 Embratel 7.325,51 87.906,16
Servio Telefnico Fixo Comutado para servio Discagem
Direta Gratuita DDG 0800 (pagos at julho/2012)
16/2007 Embratel
1.524.145,1
4
254.024,19
Servio Telefnico Fixo Comutado para ligaes de Longa
Distncia Nacional e Internacional
18/2011 Embratel 87.906,16 7.325,51
Servio Telefnico Fixo Comutado para ligaes Locais 28/2011 Intelig 228.914,54 19.076,21
Fonte: CGLA

GESTO DE SERVIOS GERAIS:
Na forma prescrita pelo Decreto n 2.271, de 7/7/1997, o MDS utiliza prestao indireta de
servios de Limpeza, Segurana, Brigadista, Recepcionista, Copeiragem etc. Assim o faz por
economia e eficincia, e tambm para que os servidores lotados neste Ministrio possam
concentrar-se nas atividades dirias que mais se relacionem com o cumprimento da misso
institucional do MDS. Necessrio destacar que parte desses servios executada por contratos das
administraes condominiais e/ou dos rgos cedentes, conforme o caso.
Relativamente aos Blocos A e C da Esplanada, na maior parte, os contratos so geridos pelas
administraes condominiais, atualmente aos encargos dos ministrios dos Esportes e do
Planejamento, respectivamente. Assim, seus custos mensais so rateados, conforme a rea de
ocupao, cabendo ao MDS apenas proceder transferncia dos recursos oramentrios e
financeiros indicados, aps conferncia. Por outro, quanto s reas ocupadas no Edifcio DNIT e
Bloco F, 1 andar do Anexo, tm sido custeadas pelos respectivos rgos cedentes: DNIT -
Departamento Nacional de Infraestrutura de Transporte e Ministrio da Previdncia, sem custos
para este Ministrio.
Cumpre SAA, basicamente, o encargo de manuteno de rotinas dirias dos servios nos
edifcios alugados a proprietrios privados: Edifcio SAAN (Patrimnio e Almoxarifado); Edifcio
104

FNAS (Sede do Fundo Nacional de Assistncia Social); Edifcio mega (sedes das secretarias
nacionais de Renda e Cidadania e de Assistncia Social, alm da Diretoria de Tecnologia da
Informao). Para tanto, em 2012, a rea responsvel controlou e acompanhou a prestao de
servios terceirizados de um contingente profissional equivalente a 198 profissionais.
Alm dos servios gerais mencionados, a CGLA realiza a gesto de servios diversos, como:
confeco e manuteno de carimbos, servios de chaveiro, reprografia e servios grficos. Com
esses servios, em 2012, realizamos as despesas anuais a seguir: carimbos (R$ 8.740,40); chaveiro
(R$ 10.141,50); servios grficos (R$ 8.780.271,24); reprografia (R$ 487.142,40); brigadista (R$
1.117.970,61); copeiragem (R$ 2.932.230,60); limpeza (R$ 749.961,24); recepcionista (R$
694.233,60) e vigilncia (R$ 1.065.109,68). necessrio lembrar: alguns valores desses custeios
variam de acordo com o local em que os servios so prestados e com a possibilidade, ou no, de
compartilhamento de despesas com outros rgo responsveis pela gesto condominial dos locais
de ocupao.
GESTO DE DOCUMENTAO E ACERVO:
Atualmente o servio de Protocolo e Documentao prestado por meio de uma unidade
central e trs setoriais. Estas unidades contam com 24 profissionais: incumbidos de realizarem as
seguintes atividades: recebimento, cadastramento, autuao e entrega de toda documentao
dirigida e/ou expedida pelas unidades do MDS; acompanhamento das execues contratuais
relativas aos servios de publicao dos atos oficiais e assinatura dos jornais do DOU, de envio de
correspondncias pelos Correios, de distribuio de jornais e revistas, de publicidade legal, de
logstica e manuseio de correspondncias e do gerenciamento do sistema SISPRO.
GESTO DE PATRIMNIO:
A gesto de bens mveis do MDS realizado pela Coordenao de Material e Patrimnio
que efetua tombamentos, registros, controle, transferncias, recolhimentos, encaminha bens para
alienao, emite Termos de Responsabilidade, efetua baixa definitiva, o recebimento e/ou entrega
dos materiais permanentes, o inventrio eventual, parcial e anual por motivo de mudanas no
decorrer do ms nas Unidades do MDS, por motivo de conferncia de salas, por nomeao e
exonerao de cargos de confiana, emisso de nada consta de servidores exonerados do rgo,
alm de acompanhar e fiscalizar a execuo de do Contrato de manuteno do sistema ASI. A
Coordenao dispe de 10 (dez) colaboradores, entre servidores e terceirizados, para realizao das
suas demandas.

Identificao da Ao
Cdigo 2004
Descrio
ASSISTNCIA MDICA E ODONTOLGICA AOS SERVIDORES, EMPREGADOS E
SEUS DEPENDENTES
105

Unidade Gestora
Valores Pagos
600.000,00 630.000,00 585.755,66 585.755,66 0,00 0,00 585.755,66
Ordem Descrio
Unidade de
Medida
1 PESSOA BENEFICIADA UNIDADE 526 1422 630.000,00 585.755,66
Anlise Crtica:
Dos servidores e dependentes que receberam o beneficio no ano de 2012, 474 servidores so
titulares, tendo como mdia de dois dependentes por servidor, totalizando assim 1.422 beneficirios
com plano de sade, atendendo de forma adequada os servidores e seus dependentes, mas no
ocorreram problemas de execuo e as metas foram cumpridas.

Identificao da Ao
Cdigo 2010
Descrio
ASSISTNCIA PR-ESCOLAR AOS DEPENDENTES DOS SERVIDORESE
EMPREGADOS
Unidade Gestora
Valores Pagos
114.000,00 129.626,00 112.385,20 112.385,20 0,00 0,00 112.385,20
Ordem Descrio
Unidade de
Medida
1 CRIANA ATENDIDA UNIDADE 100 97 129.626,00 112.385,20
Anlise Crtica:
Em verificao aos dados inerentes s metas fsicas e oramentrias previstas e alcanadas
para a UJ em relao Ao 2010, nota-se uma proximidade entre a meta prevista e a realizada, o
que caracteriza uma adequao do planejamento execuo das aes inerentes ao servidor.

106

Identificao da Ao
Cdigo 2011
Descrio AUXLIO-TRANSPORTE AOS SERVIDORES E EMPREGADOS
Unidade Gestora
Valores Pagos
360.000,00 360.000,00 260.496,07 260.496,07 0,00 0,00 260.496,07
Ordem Descrio
Unidade de
Medida
1 SERVIDOR BENEFICIADO UNIDADE 195 232 360.000,00 260.496,07

Anlise Crtica:
para a UJ em relao a Ao 2011, observa-se que a UJ superou a meta estabelecida, uma vez que
com valor previsto para custeio individual do benefcios foi maior que o efetivamente pago, mesmo
no tendo sido utilizado o montante disponibilizado pela Lei Oramentria Anual.

Identificao da Ao
Cdigo 2012
Descrio AUXLIO-ALIMENTAO AOS SERVIDORES E EMPREGADOS
Unidade Gestora
Valores Pagos
2.280.000,00 2.180.000,00 2.099.447,37 2.099.447,37 0,00 0,00 2.099.447,37
Ordem Descrio
Unidade de
Medida
SERVIDOR BENEFICIADO UNIDADE 625 568 2.180.000,00 2.099.447,37

107

Anlise Crtica:
para a UJ em relao Ao 2012, observa-se que a UJ uma proximidade com a estabelecida, uma
vez para atendermos a demanda estabelecida na Lei Oramentria Anual o servidor tem que direito
ao benefcio e como uma grande parte do quadro de servidores desta Pasta composta por
servidores requisitados, os mesmos recebe o benefcio no rgo de origem.

Identificao da Ao
Cdigo 20CW
Descrio ASSISTNCIA MDICA AOS SERVIDORES E EMPREGADOS - EXAMES PERIDICOS
Unidade Gestora
Valores Pagos
104.040,00 104.040,00 25.919,38 0,00 0,00 25.919,38 0,00
Ordem Descrio
Unidade de
Medida
1 SERVIDOR BENEFICIADO UNIDADE 578 137 104.040,00 0,00

Anlise Crtica:
Dificuldade na contratao de empresa para execuo da atividade por ser novidade no
servio pblico. As atividades foram iniciadas em outubro de 2012, como o servidor tem a
prerrogativa de recusar a realizao do exame peridico, da quantidade prevista, apenas 137
realizaram os exames at dezembro de 2012 restando ainda servidores que realizaram a partir do
incio de 2013.

Identificao da Ao
Cdigo 20IY
Descrio
PROMOO INTERNACIONAL DE POLTICAS E AES DE DESENVOLVIMENTO
Unidade Responsvel SECRETARIA EXECUTIVA E SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR
Unidade Gestora
108

Valores Pagos
6.801.354,00 6.121.219,00 4.882.184,08 2.259.251,24 0,00 2.622.932,84 2.259.251,24
Ordem Descrio
Unidade de
Medida
1 COOPERAO
INTERNACIONAL REALIZADA
UNIDADE 8 12 6.121.219,00 2.259.251,24

Anlise Crtica:
Foram utilizados recursos, prioritariamente, para a capacitao de agentes sociais para
implementao do PBSM e CNDS. Alm de reunies junto ao Mercosul e misses tcnicas de
outros pases ao Brasil.

Identificao da Ao
Cdigo 20TP
Descrio PAGAMENTO DE PESSOAL ATIVO DA UNIO
Gestora
Valores Pagos
44.195.230,00 44.195.230,00 44.079.865,41 43.652.913,77 0,00 426.951,64 43.652.913,77
Ordem Descrio
Unidade de
Medida
NO H META FSICA 44.195.230,00 43.652.913,77

Anlise Crtica:
No ocorrero problemas de execuo em gastos com pessoal e, portanto, o desempenho da
ao foi satisfatrio.

109

Identificao da Ao
Cdigo 4572
Descrio
CAPACITAO DE SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS EM PROCESSO DE
QUALIFICAO E REQUALIFICAO
Unidade Gestora
Valores Pagos
380.000,00 380.000,00 270.326,50 244.828,42 0,00 25.498,08 244.828,42
Ordem Descrio
Unidade de
Medida
1 SERVIDOR CAPACITADO UNIDADE 250 422 380.000,00 244.828,42

Anlise Crtica:
O Plano Anual de Capacitao do exerccio de 2012 que define as diretrizes prioriza as
aes de aperfeioamento dos servidores somente foi aprovado no 2. semestre, o que inviabilizou a
realizao de alguns eventos de capacitao que foram programados para o final do exerccio, no
entanto, foi possvel capacitar 168% da meta fsica prevista para o exerccio, mesmo no tendo sido
utilizado todo oramento disponibilizado na Lei Oramentria Anual.

Identificao da Ao
Cdigo 4641
Descrio PUBLICIDADE DE UTILIDADE PBLICA
Unidade Responsvel
ASSESSORIA DE COMUNICAO E SUBSECRETARIA DE ASSUNTOS
ADMINISTRATIVOS
Gestora
Valores Pagos
33.533.769,00 30.180.393,00 22.536.468,50 851.730,39 0,00 21.684.738,11 851.730,39
Ordem Descrio
Unidade de
Medida
NO H META FSICA 30.180.393,00 851.730,39

110

Anlise Crtica:
Problemas quanto execuo em decorrncia do processo licitatrio que se mostrou
complexo e foi aprovado somente ao final do ano.
Nmero do Contrato: 27/2011
Empresa Contratada: SLA PROPAGANDA
Objeto do Contrato: A prestao de servios de publicidade, compreendendo o conjunto de atividades
realizadas integradamente que tenham por objetivo o estudo, o planejamento, a conceituao, a concepo, a
criao, a execuo interna, a intermediao e a superviso da execuo externa, a compra de mdia e a
distribuio de publicidade, com o intuito de atender ao princpio da publicidade e ao direito informao, de
difundir ideias ou de informar o pblico em geral.
Incio do Contrato: 20-out-11
Trmino Previsto: 20-out-13

R$ 1,00
Descrio
Empenhado Valor Pago
Valor de RP
Inscrito
Valor RP
Pago
Total
Executado
Valor RP a
Pagar
(a) (b) (c) (d) (e = b+d) (f)
Publicidade de
Utilidade Pblica
22.536.469 851.730 6.687.351 3.691.812 4.543.543 2.995.538

Cabe destacar que do montante empenhado, R$ 1.186.469,00 foram executados por meio de
descentralizao ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.

Identificao da Ao
Cdigo 4907
Descrio OUVIDORIA GERAL DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME
Unidade Responsvel OUVIDORIA E SUBSECRETARIA DE ASSUNTOS ADMINISTRATIVOS
Gestora
Valores Pagos
13.768.307,00 12.391.477,00 11.110.681,75 9.771.218,68 0,00 1.339.463,07 9.771.218,68
Ordem Descrio
Unidade de
Medida
1 PESSOA ATENDIDA UNIDADE 3.164.000 3.871.412 12.391.477,00 9.771.218,68
111

Anlise Crtica:
A Ouvidoria comporta, em seu oramento, um servio de Call Center, denominado Central
de Relacionamento do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS. Esse
servio prestado pela Call Tecnologia e Servios Ltda., celebrado pelo Contrato Administrativo n
005/2012, com o incio de sua operao em 24 de fevereiro de 2012. Possui, tambm, recursos
oramentrios para execuo do Servio Telefnico Fixo Comutado STFC, na modalidade
Discagem Gratuita DDG, utilizando o 0800 707 2003, no sistema de tarifao reversa, para
atender aos usurios da Central de Relacionamento do MDS, celebrado pelo Contrato
Administrativo n. 29/2012, firmado com a empresa OI S.A, desde 5 de setembro de 2012. Sendo
que, no perodo de 1 de janeiro de 2012 a 4 de setembro de 2012, foi executado pela empresa
Embratel, por meio do Contrato Administrativo n. 16/2007.
O supramencionado Contrato de Call Center tem como objeto a prestao de servios
especializados em Telemarketing destinados Central de Relacionamento do MDS, incluindo os
servios de teleatendimento Receptivo, Ativo, Multimeios (e-mail/formulrio eletrnico, carta, fax,
chat e atendimento presencial), de suporte aos usurios de sistemas de informaes do MDS (Help
Desk) e os de apoio Ouvidoria, abrangendo todos os recursos necessrios execuo e
manuteno dos servios, em especial: infraestrutura, recursos humanos, gesto e tecnologia.
A Central de Relacionamento do MDS deu incio s suas atividades em 17 de maro de
2003. Durante esse tempo, milhes de cidados brasileiros foram atendidos por meio de um canal
gratuito e, com isso, tiveram a possibilidade de esclarecer as suas dvidas, obter informaes sobre
como participar dos programas sociais, bem como expressar seus sentimentos e expectativas em
relao s aes inseridas nessa estratgia de governo.
Para que fosse possvel e exequvel atingir esse pblico, em sua maioria sem acesso rede
mundial de computadores (internet) e, sendo o acesso Central de Relacionamento do MDS (que
recebe ligaes de telefones fixos e telefones pblicos) o nico meio de esclarecimento de suas
dvidas, fez-se necessrio disponibilizar ao cidado um canal de comunicao universal, gratuito e
de fcil acesso para toda a sociedade brasileira.
Os servios prestados abrangem o atendimento aos beneficirios, gestores e tcnicos
municipais dos programas sociais, bem como a todos os demandantes do MDS, localizados em todo
territrio brasileiro.
Alm disso, os servios consistem em prestar informaes e esclarecer dvidas acerca dos
projetos, programas e polticas do MDS, prestar atendimento especializado de suporte tcnico aos
usurios dos sistemas de informaes do MDS, alm de prover retorno s manifestaes da
Ouvidoria.
112

A classificao dos servios apresenta-se da seguinte forma:
Servios de Teleatendimento Receptivo Eletrnico: Efetuado por meio eletrnico,
disponibilizar aos demandantes as opes de acesso aos servios de acordo com a sua necessidade,
podendo, ainda, prestar informaes acerca dos projetos, programas e polticas do MDS, a partir de
disponibilizao de mensagens pr-gravadas na Unidade de Resposta Audvel URA.
Servios de Teleatendimento Receptivo Humano: Consiste na execuo de servios de
teleatendimento receptivo de ligaes, por meio humano, objetivando prestar informaes e
esclarecer dvidas acerca dos projetos, programas e polticas do MDS.
Fazem parte do Teleatendimento Receptivo Humano as clulas: Generalista, Especialista
SENARC, Especialista SNAS, Especialista SESAN, Especialista SESEP e Ouvidoria.
Clula Generalista: Teleatendimento Receptivo aos beneficirios e no beneficirios
dos programas sociais do MDS;
Clula Especialista SENARC: Teleatendimento Receptivo aos gestores e tcnicos do
Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico;
Clula Especialista SNAS: Teleatendimento Receptivo aos gestores e tcnicos dos
Programas de Assistncia Social;
Clula Especialista SESAN: Teleatendimento Receptivo aos gestores e tcnicos dos
Programas de Segurana Alimentar;
Clula Especialista SESEP: Teleatendimento Receptivo aos gestores e tcnicos cujas
demandas se relacionam com o Plano Brasil sem Misria;
Clula de Ouvidoria: Teleatendimento Receptivo exclusivo s sugestes, crticas,
elogios, reclamaes e denncias.
Servios de Teleatendimento Ativo: Consiste na execuo de chamadas de sada aos
demandantes do MDS, visando o retorno s solicitaes e aos pedidos de informaes que no
foram respondidas no momento do teleatendimento, realizao de campanhas de divulgao
acerca dos projetos, programas e polticas do MDS, avisos de encerramento de prazos, avisos de
problemas ou interrupes nos sistemas utilizados pelo MDS, contatar os usurios dos sistemas de
informao do MDS quando for necessrio o preenchimento de informaes em sistemas, cujo
prazo esteja finalizando e seja necessrio fazer uma mobilizao dos usurios ou mesmo entender
suas dvidas, dentre outras aes.
Servios de Atendimento Multimeios: Execuo dos servios de atendimento por
mltiplos meios (e-mail/formulrio eletrnico, carta, fax, atendimento presencial, chat, ou qualquer
outra forma definida pelo MDS), objetivando prestar informaes e esclarecer dvidas acerca dos
projetos, programas e polticas do MDS. Incluem-se nesse quantitativo os ativos/mala-direta de e-
mails, cartas e faxes.
Servios de Atendimento Help Desk: Especializados de suporte tcnico aos usurios
(gestores/tcnicos municipais) de sistemas de informaes do MDS, visando o auxlio na correta
utilizao das ferramentas tecnolgicas disponibilizadas pelo Ministrio, apoio na obteno de
113

senha, cadastro e identificao dos usurios para uso dos sistemas, conforme normas estabelecidas
pelo MDS, esclarecimento de problemas nas operaes dos sistemas, registrando inclusive os
incidentes que sejam identificados com o Service Desk ou com as reas tcnicas do MDS e outros
tipos de suporte.
A Central de Relacionamento e a Ouvidoria do MDS contam, atualmente, com 226
operadores no 1 nvel de atendimento, divididos em 09 clulas, sendo:
Clula Generalista - 157 operadores;
Clula Especialista SENARC/SESEP - 10 operadores;
Clula Especialista SNAS/SESAN - 06 operadores;
Clula de Ouvidoria - 11 operadores;
Clula de Help Desk 11 operadores;
Clula de Ativo 07 operadores; e
Clula de Multimeios 24 operadores.
O atendimento aos demandantes da Central de Relacionamento efetuado em 3 nveis,
cujas atribuies so distintas e interdependentes.
O Atendimento de 1 Nvel corresponde aos servios prestados pelos operadores por meio
das Posies de Atendimento PA. Esse atendimento est dividido em Clulas, conforme disposto
abaixo:

Clulas Tipos de Servios
Generalista
Teleatendimento Receptivo aos beneficirios e no
beneficirios dos programas sociais
Especialista SENARC
1

Teleatendimento Receptivo aos gestores e tcnicos do
Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico
Especialista SNAS
2

Teleatendimento Receptivo aos gestores e tcnicos dos
Programas de Assistncia Social
Especialista SESAN
3

Teleatendimento Receptivo aos gestores e tcnicos dos
Programas de Segurana Alimentar
Especialista SESEP
4

Teleatendimento Receptivo aos gestores e tcnicos cujas
demandas se relacionam com o Plano Brasil sem Misria
Ouvidoria (*)
Teleatendimento exclusivo s sugestes, crticas, elogios,
reclamaes e denncias
Ativo Teleatendimento Ativo
Multimeios
Atendimento por meio de chat, e-mail, carta e fax,
atendimento presencial
Help Desk
Suporte remoto aos usurios (gestores/ tcnicos
municipais) de sistemas de informaes do MDS
1 Secretaria Nacional de Renda de Cidadania SENARC
2 Secretaria Nacional de Assistncia Social SNAS
3 Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional SESAN
4 Secretaria Extraordinria de Superao da Extrema Pobreza SESEP
114

(*) Dentro da clula de Ouvidoria haver uma subdiviso para atendimento exclusivo s sugestes, crticas, elogios,
reclamaes e denncias do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, com sistemtica de atendimento
diferenciada.

O atendimento de 2 nvel corresponde aos servios prestados pelos analistas que prestam
suporte Coordenao-Geral da Central de Relacionamento e Ouvidoria, assim como, oferecem
apoio gesto e retaguarda ao atendimento prestado pelo 1 nvel.
O atendimento de 3 nvel corresponde ao suporte prestado pelos profissionais das reas
tcnicas do MDS, no que concerne ao repasse das informaes necessrias.
Todo atendimento no concludo pelo 2 nvel deve ser encaminhado, por meio de
ferramenta informatizada, para a equipe de 3 nvel, que ser a responsvel pelo esclarecimento das
informaes necessrias.
A Call Tecnologia e Servios Ltda. utiliza o Sistema de Gesto de Demandas SGD de
propriedade do MDS para a execuo dos servios. Tal sistema foi desenvolvido baseado nos
conceitos e tcnicas de Customer Relationship Management CRM. Assim, o sistema conta com
interface operacional que prov o registro, armazenamento, classificao, acompanhamento, bem
como o processamento dos atendimentos prestados ao pblico do MDS. Os meios ou formas de
atendimentos previstos no sistema so: telefonia, e-mail, carta, fax, atendimento presencial, chat,
web center e contato ativo.
Apresenta-se por meio das tabelas abaixo, dados da Ouvidoria e da Central de
Relacionamento do MDS, os quais traduzem, em nmeros, os atendimentos realizados durante o
ano de 2012, pelo Contrato Administrativo n 05/2012.

115

Volume de Ligaes Recebidas no 0800

Volume de Ligaes Recebidas no 0800 - Ouvidoria

116

Demandas Registradas na Ouvidoria por Mdulo

Demandas Registradas na Ouvidoria por Classificao

117

Demandas Registradas na Ouvidoria por Estado

VOLUMES DE ATENDIMENTO DA CENTRAL DE RELACIONAMENTO

2012
Telefonia
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Total
295.249 227.963 259.624 210.172 290.786 317.933 370.732 313.193 259.112 252.642 254.064 271.411 3.322.881
Demandas de Telefonia Registradas no SGD
2012
OSICteve nicio ao atendimento em16/05/2012.
Registro de demandas
295.249
227.963
259.624
210.172
290.786
317.933
370.732
313.193
259.112
252.642 254.064
271.411
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Registro de demandas
118

119

Alm de planejar e elaborar normas e procedimentos padres para suas atividades
competncias estabelecidas no Regimento Interno do MDS , a Ouvidoria, em atendimento ao
disposto no inciso I do art. 9 da Lei 12.527, de 18/11/2011 (Lei de Acesso Informao LAI),
tem o dever de coordenar, acompanhar e supervisionar o Servio de Informaes ao Cidado SIC,
como apresentado no inciso V do art. 9 do referido Regimento.
O SIC foi criado a partir da publicao da Lei 12.527, de 18/11/2011, est vinculado
Ouvidoria/Secretaria Executiva e tem os seguintes objetivos:
Atender e orientar o pblico quanto ao acesso informao;
Informar sobre a tramitao de documentos nas unidades;
Receber e registrar pedidos de acesso informao;
Conceder acesso imediato informao disponvel;
Oferecer subsdios para a publicao anual do relatrio estatstico contendo a quantidade de
pedidos de informao recebidos, atendidos e indeferidos, bem como informaes genricas
sobre os solicitantes em stio disposio na internet de cada rgo ou entidade.
Expe-se a seguir, os nmeros de solicitaes de informaes que foram recebidas no SIC no ano
de 2012:
120

Atendimento SIC

SIC (Atendimento por Secretarias)

121

Fluxograma - Demandas Recebidas na Ouvidoria

122

Central de Relacionamento do MDS Qualidade do servio prestado

Fonte: Dados extrados dos relatrios mensais fornecidos pela empresa prestadora dos servios de Call Center.

4,3%
6,6%
33,5%
55,6%
Como voc julga a aten, respeito e
cortesia mostrada pelo atendente?
Ruim
Regular
Bom
timo
2,3%
7,5%
32,7%
57,6%
As informaes prestadas pela central
foram:
Ruim
Regular
Bom
timo
123

4.2 I nformaes Sobre a Execuo Oramentria e Financeira da Despesa

4.2.1 Identificao das Unidades Oramentrias da UJ

Quadro 11 - A.4.7 Identificao das Unidades Oramentrias da UJ
Denominao das Unidades Oramentrias Cdigo da UO
Cdigo SIAFI da
UGO
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E
COMBATE FOME
55101 550002

124

4.2.2 Programao de Despesas
4.2.2.1 Programao de Despesas Correntes

Quadro 12 - A.4.8 Programao de Despesas Correntes
Valores em R$ 1,00
Origemdos Crditos Oramentrios
Grupos deDespesas Correntes
1 Pessoal eEncargos Sociais 2 J uros eEncargos da Dvida 3- Outras Despesas Correntes
Exerccios Exerccios Exerccios
2012 2011 2012 2011 2012 2011
L
O
A
Dotao proposta pela UO 46.326.892 46.375.098 0 0 21.694.944.469 17.031.822.373
PLOA 46.326.890 46.390.370 0 0 21.387.117.222 14.974.715.103
LOA 46.326.892 46.390.370 0 0 21.518.436.747 15.062.715.103
C
R
D
I
T
O
S

Suplementares 71.000 1.240.000 0 0 1.886.841.119 4.345.933.667
Especiais
Abertos 0 0 630.000 0 0 26.600.000
Reabertos 0 0 0 0 3.940.530 0
Extraordinrios
Abertos 0 0 0 0 238.497.000 0
Reabertos 0 0 0 0 0 0
Crditos Cancelados 0 0 0 0 -278.782.233 -915.518.879
Outras Operaes 0 0 0 0 0 0
Total 46.397.892 47.630.370 630.000 0 23.368.933.163 18.519.729.891
Fonte: Siafi Gerencial e Sispoad

125

4.2.2.2 Programao de Despesas de Capital

Quadro 13 - A.4.9 Programao de Despesas deCapital

Valores em R$1,00
Origemdos Crditos
Oramentrios
Grupos deDespesa de Capital
4 Investimentos 5 Inverses Financeiras 6- Amortizao da Dvida
2012 2011 2012 2011 2012 2011
L
O
A
Dotao proposta pela UO 783.874.415 497.598.648 0 0 0 0
PLOA 783.874.415 223.862.587 0 0 0 0
LOA 804.359.846 223.862.587 0 0 0 0
C
R
D
I
T
O
S

Suplementares 56.290.229 318.658.179 0 0 0 0
Especiais
Abertos 0 8.000.000 0 0 0 0
Reabertos 3.758.550 0 0 0 0 0
Extraordinrios
Abertos 265.935.979 0 0 0 0 0
Crditos Cancelados -34.581.119 -47.699.370 0 0 0 0
Total 1.095.763.485 502.821.396 0 0 0 0

126

4.2.2.3 Resumo da Programao de Despesas e da Reserva de Contingncia

Quadro 14 - A.4.10 Quadro Resumo da Programao deDespesas e da Reserva deContingncia

Valores em R$ 1,00
Origemdos Crditos Oramentrios
Despesas Correntes Despesas de Capital 9 Reserva deContingncia
2012 2011 2012 2011 2012 2011
L
O
A

Dotao proposta pela UO 21.741.271.361 17.078.197.471 783.874.415 497.598.648 0 0
PLOA 21.433.444.114 15.021.105.473 783.874.415 223.862.587 0 0
LOA 21.564.763.639 15.109.105.473 804.359.846 223.862.587 0 1.000.000.000
C
R
D
I
T
O
S

Suplementares 1.886.912.119 4.347.173.667 56.290.229 318.658.179 0 0
Especiais
Abertos 630.000 26.600.000 0 8.000.000 0 0
Reabertos 3.940.530 0 3.758.550 0 0 0
Extraordinrios
Abertos 238.497.000 0 265.935.979 0 0 0
Crditos Cancelados -278.782.233 -915.518.879 -34.581.119 -47.699.370 0 -1.000.000.000
Total 23.415.961.055 18.567.360.261 1.095.763.485 502.821.396 0 0

127

4.2.2.4 Anlise Crtica

Os recursos oramentrios da Unidade Oramentria 55101 Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome so registrados contabilmente na Unidade Gestora
550002 Setorial de Oramento e Finanas, cuja gesto est a cargo desta Unidade Jurisdicionada
Secretaria Executiva.

Analise da Programao Oramentria Originria e Adicional
Quando da elaborao da proposta oramentria, ao contrrio de anos anteriores, o Governo
Federal atendeu praticamente todas as demandas do MDS em face da implementao do Plano
Brasil Sem Misria, a ser institudo pelo Decreto n 7.492, de 02 de Junho de 2011.
Nas mesmas circunstancias, no ocorreram alteraes substanciais, na tramitao da
proposta oramentria no Congresso Nacional. Foi suplementado o montante de R$ 169,0 milhes
em diversas aes e cancelou-se R$ 17,2 milhes nas aes 11JM Construo do Anexo do
Bloco C na Esplanada dos Ministrios e 2000 Administrao da Unidade. Estes cancelamentos
no prejudicaram a execuo.
No que se refere aos crditos adicionais, ocorreram principalmente no benefcio do
Programa Bolsa Famlia, no montante de R$ 1.860,4 milhes, e no Brasil Carinhoso Primeira
Infncia, no valor de R$ 238,5 milhes, destinados a 50% mais recursos por vaga destinada s
crianas beneficirias do Bolsa Famlia em creches pblicas ou conveniadas.

Alteraes relevantes ocorridas nas dotaes do exerccio em relao s dotaes do
exerccio anterior
Em 2012 o oramento do MDS cresceu R$ 5,4 bilhes em relao ao exerccio anterior,
representando um crescimento percentual de 28,5%.
Este crescimento decorrente da instituio do Plano Brasil Sem Misria, durante a
elaborao do Projeto de Lei Oramentria, e, posteriormente, no decorrer da execuo
oramentria de 2012, da instituio do Brasil Carinhoso.

128

4.2.3 Movimentao de Crditos Interna e Externa

Quadro 15 - A.4.11 Movimentao Oramentria por Grupo deDespesa
Valores em R$ 1,00
Natureza da Movimentao de
Crdito
UG
Classificao da ao
Despesas Correntes
Concedente Recebedora
1 Pessoal e
Encargos Sociais
2 J uros eEncargos
da Dvida
3 Outras Despesas
Correntes
Movimentao
Interna
Concedidos
550006 550007 55101.08.122.2122.2000 0 0 393.330,78
550002 550007 55101.08.244.2019.20IT 0 0 104.695,96
550002 550007 55101.08.126.2019.6414 0 0 10.285.046,58
550002 550007 55101.08.244.2019.8442 0 0 20.530.030.000,00
550002 550007 55101.08.244.2019.8446 0 0 518.589.183,00
550006 550008 55101.08.122.2122.2000 0 0 450.938,01
550002 550008 55101.08.244.2069.20GD 0 0 23.158.600,00
550002 550008 55101.08.212.2122.20IY 0 0 2.000.000,00
550005 550008 55101.08.131.2122.4641 0 0 1.186.468,50
550002 550008 55101.08.244.1049.20GD 0 0 3.901.000,00
550002 550008 55101.08.244.2069.2792 0 0 58.557.518,71
550002 550008 55101.08.244.2069.8929 0 0 10.544.070,45
550002 550008 55101.08.244.2069.8948 0 0 100.700.000,00
550002 550008 55101.08.244.2069.4963 0 0 38.600.880,00
550002 550008 55101.08.306.1006.8624 0 0 7.512.797,54
550002 550008 55101.08.306.2069.2784 0 0 55.739,71
550002 550008 55101.08.306.2069.2798 0 0 923.632.750,05
550002 550008 55101.08.306. 2069.8457 0 0 2.160.679,02
550002 550008 55101.08.306.2069.8458 0 0 5.476.040,02
550002 550008 55101.08.511.2069.11V1 0 0 85.000.000,00
129

550002 550008 55101.08.605.2069.2802 0 0 6.051.873,64
550002 550011 55.101.08.122.1006.8893 0 0 1.493.093,00

550002 330013 55.101.08.122.1006.8893 0 0 23.717.166,00
550002 330013 55101.08.244.2122.6877 0 0 3.000.000,00
Recebidos
550007 550005 55101.08.244.2019.20IT 0 0 90.295,96
550008 550005 55101.08.306.2069.2784 0 0 22.780,00
550008 550005 55101.08.605.2069.2802 0 0 112.000,00

550007 550005 55101.08.126.2019.6414 0 0 3.688.755,52
550007 550017 55101.08.126.2019.6414 0 0 3.299.600,00
550008 550005 55101.08.306.1006.8624 0 0 689.675,54
550008 550005 55101.08.306.2069.8458 0 0 304.629,00
Movimentao
Externa
Concedidos
550005 180002 55101.08.122.2122.2000 0 0 2.800.000,00
550005 201002 55101.08.122.2122.2000 0 0 1.870.000,00
550005 110174 55101.08.122.2122.2000 0 0 5.712,96
550005 380918 55101.08.122.2122.2000 0 0 41.259,00
550005 114702 55101.08.212.2122.20IY 0 0 54.520,00
550003 240005 55101.08.212.2122.20IY 0 0 34.479,00
550003 240005 55101.08.121.2122.4923 0 0 201.244,00
550003 240005 55101.08.244.2122.6877 0 0 363.674,00
550003 114601 55101.08.121.2122.4923 0 0 16.000,00
Recebidos
114601 550003 55101.08.121.2122.4923 0 0 16.000,00
180002 550005 55101.08.122.2122.2000 0 0 343.894,39
114702 550005 55101.08.212.2122.20IY 0 0 14.858,52
Crdito
UG
Classificao da ao
Despesas de Capital
Concedente Recebedora 4 Investimentos
5 Inverses
Financeiras
6 Amortizao da
Dvida
Movimentao
Interna
Concedidos
550002 550008 55101.08.511.2069.11V1 297.721.169,79 0 0
550002 550008 55101.08.605.2069.2802 2.883.645,58 0 0
550002 550008 55101.08.244.2069.4963 8.077.570,35 0 0
550002 550007 55101.08.126.2019.6414 3.287.303,27 0 0
130

550002 550008 55101.08.306. 2069.8457 138.363,50 0 0
550002 550008 55101.08.306.2069.8458 2.462.000,00 0 0
550002 550008 55101.08.306.1006.8624 407.823,22 0 0
550002 550008 55101.08.244.2069.8929 70.888.750,77 0 0
550002 550008 55101.08.511.2069.8948 339.300.000,00 0 0
Recebidos
550007 550005 55101.08.126.2019.6414 3.287.303,27 0 0
Movimentao
Externa
Concedidos - - - - - -
Recebidos - - - - - -
Fonte: Siafi Gerencial e Operacional

131

4.2.4 Execuo Oramentria da Despesa
4.2.4.1 Execuo da Despesa Com Crditos Originrios
4.2.4.1.1 Despesas Totais Por Modalidade de Contratao Crditos Originrios

Quadro 16 - A.4.12 Despesas por Modalidade de Contratao Crditos Originrios

R$ 1,00
Modalidade de Contratao
Despesa Liquidada Despesa paga
2012 2011 2012 2011
1. Modalidade de Licitao
(a+b+c+d+e+f)
123.738.248,84 123.145.508,81 106.230.946,91 119.814.226,90
a) Convite
0,00 1.280,00 0,00 1.280,00
b) Tomada de Preos
4.342,35 0,00 3.753,68 0,00
c) Concorrncia
13.173.440,13 25.294.713,67 13.173.440,13 25.294.667,70
d) Prego
110.560.466,36 97.849.515,14 93.053.753,10 94.518.279,20
e) Concurso
0,00 0,00 0,00 0,00
f) Consulta
0,00 0,00 0,00 0,00
2. Contrataes Diretas (g+h)
442.750.848,22 622.559.790,40 424.839.012,26 584.294.032,55
g) Dispensa
420.701.002,61 384.269.860,55 403.116.244,28 346.142.032,44
h) Inexigibilidade
22.049.845,61 238.289.929,85 21.722.767,96 238.152.000,11
3. Regime de Execuo
Especial
5.116,77 0,00 5.116,77 0,00
i) Suprimento de Fundos
5.116,77 0,00 5.116,77 0,00
4. Pagamento de Pessoal (j+k)
62.866.009,94 62.946.345,15 62.865.539,94 62.888.604,77
j) Pagamento em Folha
60.439.727,42 58.979.560,55 60.439.727,42 58.975.479,65
k) Dirias
2.426.282,52 1.956.562,56 2.425.812,52 1.956.562,56
5. Outros (No se aplica)
21.954.057.679,47 17.628.483.595,10 21.949.540.647,91 17.623.495.138,71
6. Total (1+2+3+4+5)
22.583.417.903,24 18.437.135.239,46 22.543.481.263,79 18.390.492.002,93
132

4.2.4.1.2 Despesas por Grupo e Elemento de Despesa Crditos Originrios

Quadro 17 - A.4.13 Despesas por Grupo eElemento deDespesa crditos originrios

Valores em R$ 1,00
DESPESAS CORRENTES
Grupos de Despesa
Empenhada Liquidada RP no processados Valores Pagos
2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011
1. Despesas de Pessoal 48.095.876 45.832.804 47.241.973 45.239.544 426.952 593.261 47.241.973 45.235.463
VENCIM. E VANT. FIXAS - PESSOAL CIVIL 36.795.758 37.327.898 36.795.758 37.312.898 0 15.000 36.795.758 37.312.898
OBRIGACOES PATRONAIS 5.327.774 5.575.564 5.327.774 5.575.564 0 0 5.327.774 5.574.764
RESSARC. DE DESP. DE PESSOAL REQUISIT. 2.337.343 2.174.682 1.910.392 1.805.682 426.952 369.000 1.910.392 1.802.402
DEMAIS ELEMENTOS DO GRUPO
3.635.002 754.660 3.208.050 545.399 0 209.261 3.208.050 545.399
2. J uros e Encargos da Dvida 0 0 0 0 0 0 0 0
3. Outras Despesas Correntes 22.969.107.936 18.336.202.555 22.245.246.794 18.095.974.428 723.861.142 240.228.127 22.205.871.496 18.049.421.191
OUTROS AUX. FINANC. A PESSOA FISICA 20.528.922.427 16.651.377.332 20.521.294.327 16.643.978.332 7.628.100 7.399.000 20.521.294.327 16.643.978.332
CONTRIBUICOES 1.345.684.191 737.265.159 986.575.547 629.967.478 359.108.644 107.297.681 983.113.741 625.028.459
MATERIAL, BEM OU SERV. P/ DIST. GRAT. 644.353.856 443.317.533 467.857.964 407.419.649 176.495.892 35.897.884 432.481.548 366.148.439
OUTROS SERV. DE TERC. - PESSOA JUR. 137.703.314 393.365.791 68.612.257 312.287.195 69.091.057 81.078.596 68.417.490 312.041.613
DEMAIS ELEMENTOS DO GRUPO 174.740.835 110.876.740 132.294.442 102.321.775 42.446.393 8.554.965 132.146.901 102.224.348
DESPESAS DE CAPITAL
Grupos deDespesa
Empenhada Liquidada RP no Processados Valores Pagos
2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011
4. Investimentos 727.103.588 478.523.481 361.451.785 293.911.045 365.651.803 184.612.435 360.695.676 293.878.786
CONTRIBUICOES - FUNDO A FUNDO 412.747.558 403.255.126 252.614.413 223.938.779 160.133.146 179.316.347 3.141.543 223.938.779
OBRAS E INSTALACOES - OP.INT.ORC. 239.921.793 67.124.906 103.736.790 67.124.906 136.185.004 0 251.858.304 67.124.906
AUXILIOS - FUNDO A FUNDO 31.329.750 5.428.242 0 1.583.853 31.329.750 3.844.389 0 1.583.853
DEMAIS ELEMENTOS DO GRUPO 43.104.487 2.715.206 5.100.583 1.263.507 38.003.904 1.451.699 105.695.829 1.231.248
5. Inverses Financeiras 0 0 0 0 0 0 0 0
6. Amortizao da Dvida 0 0 0 0 0 0 0 0
133

4.2.4.2 Execuo Oramentria de Crditos Recebidos pela UJ por Movimentao

4.2.4.2.1 Despesas Totais por Modalidade de Contratao Crditos de Movimentao

Quadro 18- .4.14 Despesas por Modalidade de Contratao Crditos de movimentao

Valores em R$ 1,00
Modalidade de Contratao
Despesa Liquidada Despesa paga
2012 2011 2012 2011
7. Modalidade de Licitao
(a+b+c+d+e+f)
2.482.557,63 7.086.326,12 2.482.557,63 7.086.326,12
l) Convite 0,,00 0,00 0,00 0,00
m) Tomada de Preos 0,00 0,00 0,00 0,00
n) Concorrncia 0,00 0,00 0,00 0,00
o) Prego 2.482.557,63 7.086.326,12 2.482.557,63 7.086.326,12
p) Concurso 0,00 0,00 0,00 0,00
q) Consulta 0,00 0,00 0,00 0,00
8. Contrataes Diretas (g+h) 5.739,00 230.110,75 5.739,00 228.709,35
r) Dispensa 5.739,00 147.871,00 5.739,00 146.469,60
s) Inexigibilidade 0,00 82.239,75 0,00 82.239,75
9. Regime de Execuo Especial 0,00 0,00 0,00 0,00
t) Suprimento de Fundos 0,00 0,00 0,00 0,00
10. Pagamento de Pessoal (j+k) 0,00 6.400,00 0,00 6.400,00
u) Pagamento em Folha 0,00 6.400,00 0,00 6.400,00
v) Dirias 0,00 0,00 0,00 0,00
11. Outros (no se aplica) 2.104.600,00 5.400,00 2.104.600,00 5.400,00
12. Total (1+2+3+4+5) 4.592.896,63 7.328.236,87 4.592.896,63 7.326.835,47

134

4.2.4.2.2 Despesas Totais Por Grupo e Elemento de Despesa Crditos de Movimentao

Quadro 19 - A.4.15 Despesas por Grupo eElemento deDespesa crditos demovimentao

Valores em R$ 1,00
DESPESAS CORRENTES
Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP no processados Valores Pagos

2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011
1 Despesas de Pessoal - - - - -- - - -
2 Juros e Encargos da Dvida - - - - -- - - -
3 Outras Despesas Correntes 8.207.736,02 10.392.333,22 3.305.583,36 5.469.728,58 4.902.152,66 4.922.604,64 3.305.583,36 5.468.327,18
OUTROS SERV. DE
TERCEIROS- PESSOA JUR.
8.199.496,02 8.921.933,22 3.305.583,36 5.449.328,58 4.893.912,66 3.472.604,64 3.305.583,36 5.447.927,18
SERVICOS DE
CONSULTORIA
7.900,00 0,00 0,00 0,00 7.900,00 0,00 0,00 0,00
MATERIAL DE CONSUMO 340,00 0,00 0,00 0,00 340,00 0,00 0,00 0,00
OUTROS SERV. TERCEIROS -
PESSOA FISICA
0,00 1.468.400,00 0,00 18.400,00 0,00 1.450.000,00 0,00 18.400,00
OBRIG.TRIBUT.E CONTRIB-
OP.INTRA-ORC.
0,00 2.000,00 0,00 2.000,00 0,00 0,00 0,00 2.000,00
DESPESAS DE CAPITAL
Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP no Processados Valores Pagos

2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011
4 Investimentos 3.287.303,27 1.068.686,70 1.287.313,27 27.224,70 1.999.990,00 1.041.462,00 1.287.313,27 27.224,70
EQUIP.E MATERIAL PERM. -
OP.INTRA-ORC.
3.287.303,27 1.068.686,70 1.287.313,27 27.224,70 1.999.990,00 1.041.462,00 1.287.313,27 27.224,70
5 Inverses Financeiras - - - - -- - - -
6 Amortizao da Dvida - - - - -- - - -
135

4.2.4.2.3 Anlise crtica

Alteraes significativas ocorridas no exerccio
Com a implementao do Plano Brasil Sem Misria - PBSM, institudo pelo Decreto n
7.492, de 02 de junho de 2011, houve a necessidade de se alterar a estrutura do MDS para melhor
responder ao Plano recm institudo pelo Governo, que culminou com a publicao concomitante
do Decreto n 7.493, de 02 de junho de 2011, e do novo regimento interno aprovado pela Portaria
MDS n 120, de 12 de junho de 2012.
O reflexo oramentrio desse Plano ocorreu durante a tramitao do PLOA 2012, cujos
recursos adicionais foram prontamente disponibilizados pelo Governo ao Ministrio, no montante
de R$ 4,6 bilhes adicionais, conforme Aviso MDS n 93, de 09 de agosto de 2011.
No decorrer de 2012, as principais alteraes oramentrias foram os acrscimos de R$ 1,8
bilho destinado ao benefcio do Programa Bolsa Famlia e R$ 238,5 milhes para ampliao ao
acesso creche em face da criao Brasil Carinhoso, beneficiando 16,4 milhes de pessoas com
crianas de 0 a 6 anos e adolescentes de 7 a 15 anos na famlia.

Contingenciamento no exerccio
O Contingenciamento imposto pelo Decreto n 7.680, de 17 de fevereiro de 2012, no
interferiu significativamente na execuo do MDS.

Eventos negativos ou positivos que prejudicaram ou facilitaram a execuo
oramentria
Como ponto positivo, pode-se citar o significativo ingresso de recursos no perodo,
acompanhado da elevao dos limites oramentrios e financeiros.
Entretanto, a tramitao dos crditos adicionais no Congresso Nacional no ocorreu a
contento. Estes crditos no foram votados no exerccio, o interferiu consistentemente na
programao oramentria e prejudicou a execuo de diversas aes do Ministrio.

136


5.1 Reconhecimento de Passivos

5.1.1 Reconhecimento de Passivos por Insuficincia de Crditos ou Recursos

Quadro 20 - A.5.1. - Reconhecimento de Passivos por Insuficincia de Crditos ou Recursos
Valores em R$ 1,00
Identificao da Conta Contbil
Cdigo SIAFI Denominao
21.211.11.00 Fornecedores por Insuficincia de Crditos/Recursos
Linha Detalhe
UG
Credor
(CNPJ/CPF)
Saldo Final em
31/12/2011
Movimento
Devedor
Movimento
Credor
Saldo Final em
31/12/2012
550005 04963136000158 0 55.485 55.485 0
550005 56419492000109
0 252.279 252.279
0
550005 00854687000122 0 167.304 167.304 0
550005 05807152000114 0 6.996 6.996 0
550005 01476590516 0 142 142 0
550005 09486594830 0 60 60 0
550005 16656606865 0 157 157 0
550005 22169466991 0 100 100 0
550005 46023119387 0 141 141 0
550005 49437062153 0 176 176 0
550005 66811570253 0 0 120 120
550005 110245 0 10.174 10.174 0
550005 510001 0 100 100 0
550006 550006
611.499 1.118.897 507.448
50
550006 00360305000104 159.261 159.261 159.261 159.261
Razes e Justificativas:
Em relao UG 550005, os maiores montantes so reconhecimento de passivos de fornecedores que foram reconhecidos
aps o encerramento do exerccio. Os valores de pequena monta referem-se a ressarcimento de viagem terrestre a
colaboradores a servio do MDS.
Para a CGRH, UG 550006, o montante de R$ 1.118.897 refere-se ao pagamento de passivo da diferena da Gratificao
de Desempenho do Plano Geral de Cargos do Poder Executivo GDPGE, referente ao exerccio de 2009, que foi pago no
incio de 2012, e encargos patronais.
Quanto ao passivo de R$ 159.261, refere-se a remunerao e encargos sociais de servidores cedidos pela Caixa
Econmica Federal a este Ministrio, no perodo de outubro de 2004 e 2005. Salienta-se que este passivo j foi pago no
incio de 2011, tendo sido registrado novamente o passivo e efetivado a baixa, sem que fosse observado o registro j
existente, por este motivo somente em 21 de fevereiro de 2013, foi realizado o estorno do lanamento duplicado.
No que refere-se ao R$ 50, corresponde a uma baixa realizada por meio da 2012NL000001, cujo registro ficou a menor
que o valor devido, o qual foi corrigido em 21 de fevereiro de 2013, por meio da 2013NL000008.
Fonte: SIAFI Gerencial

137

5.1.2 Anlise Crtica

Primeiramente, os quadros referentes s contas contbeis 21.212.11.00 - Pessoal a Pagar por
Insuficincia de Crditos/Recursos, 21.219.22.00 - Dbito Diversos por Insuficincia de
Crditos/Recursos, 21213.11.00 Encargos por Insuficincia de Crditos/Recursos e 21215.22.00
Obrigaes tributrias por insuficincia de Crditos/Recursos no foram preenchidos em face de
no terem sido movimentadas em 2010 e 2011, conforme consulta ao SIAFI.
Quando ao quadro acima com a conta contbil 21.211.11.00 - Fornecedores por
Insuficincia de Crditos/Recursos, os valores no representaram massa crtica ao Ministrio em
comparao com o volume de operaes e pagamentos realizados no decorrer de 2011, apenas
representaram algumas poucas circunstncias emergenciais em perodos de encerramento ou incio
de exerccio que prontamente foram registradas e sanadas em 2011.

138

5.2 Pagamentos e Cancelamentos de Restos a Pagar de Exerccios Anteriores

5.2.1 Pagamentos e Cancelamentos de Restos a Pagar de Exerccios Anteriores

Quadro 21 - A.5.2 - Situao dos Restos a Pagar de exerccios anteriores
Valores em R$ 1,00
Restos a Pagar Processados
Ano de Inscrio
Montante Inscrito e
Reinscrito
Cancelamentos
Acumulados
Pagamentos
Acumulados
Saldo a Pagar em
31/12/2012
2011 1.401,40 0,00 0,00 1.401,40
2010 0,00 0,00 0,00 0,00
2009 1.213,37 0,00 0,00 1.213,37
Restos a Pagar no Processados
Ano de Inscrio
Montante Inscrito e
Reinscrito
Cancelamentos
Acumulados
Pagamentos
Acumulados
Saldo a Pagar em
31/12/2012
2011 30.967.134,87 -5.087.776,96 20.068.301,09 5.811.056,82
2010 7.423.148,63 -957.108,17 4.281.567,46 2.184.473,00

5.2.2 Anlise Crtica

Percebe-se pela tabela anterior que os saldos de restos a pagar processados da Unidade
Gestora 550006 - Coordenao-Geral de Recursos Humanos/MDS so mnimos.
Restos a Pagar No Processados
Os pagamentos relativos a restos a pagar foram sendo efetuados ao longo do exerccio,
restando aproximadamente 18% para ser saldado no exerccio de 2013. Foi realizada uma intensa
reviso das inscries em exerccios anteriores, resultando em um volume de cancelamentos
expressivo.
Finalmente, o aumento nos valores inscritos em restos a pagar em 2012 decorrente,
principalmente, das aes 2000 Administrao da Unidade, no valor de R$ 10,1 milhes, e 4641 -
Publicidade de Utilidade Pblica, no montante de R$ 6,7 milhes, em face, principalmente, da
concluso de procedimentos licitatrios no final do exerccio, sem reunir condies de liquidao
em 2012.

139

5.3 Transferncias de Recursos

5.3.1 Relao dos Instrumentos de Transferncia Vigentes no Exerccio

Quadro 22 - A.5.3 Caracterizao dos instrumentos detransferncias vigentes no exerccio dereferncia
Unidade Concedente ou Contratante
Nome: Secretaria Executiva MDS
CNPJ: 05.526.783/0001-65 UG/GESTO: 550003/00001
Informaes sobre as Transferncias
Moda-
lidade
N do
instrumen
to
Beneficirio
Valores Pactuados Valores Repassados
Vigncia
Sit.
Global
Contraparti
da
No Exerccio
Acumulado at o
Exerccio
Incio Fim
1 526588 03.723.329/0001-79 11.939.651,00 0 0 11.939.651,00 26/11/2008 30/06/2012 1
3 01/2012 240005 599.397,00 - 599.397,00 599.397,00 08/03/2012 08/03/2014 1
Nome: Coordenao-Geral de Logstica e Administrao MDS
CNPJ: 05.756.246/0004-54 UG/GESTO: 550005/00001
Informaes sobre as Transferncias
Modalid
ade
N do
instrumento
Beneficirio
Vigncia
Sit.
Global Contrapartida No Exerccio
Acumulado at o
Exerccio
Incio Fim
3
3.044/1997
180002
16.798.547,00 -
2.456.105,61
16.798.547,00 29/09/1997 05/08/2017
1
3
3.044/1997
201002
11.955.594,40 -
1.870.000,00
11.955.594,40 29/09/1997 05/08/2013
1
3
03/2009
110174
37.871,84 -
5.712,96
37.871,84 18/02/2009 11/03/2013
1
3
01/2012
114702
272.600,00 -
39.661,48
272.600,00 10/08/2012 10/08/2014
1
3
068/2012
380918
82.518,00 41.259,00
41.259,00
41.259,00 05/10/2012 31/12/2012
1
140

LEGENDA
Modalidade:
1 - Convnio
2 - Contrato de Repasse
3 - Termo de Cooperao
4 - Termo de Compromisso

Situao da Transferncia:
1 - Adimplente
2 - Inadimplente
3 - Inadimplncia Suspensa
4 - Concludo
5 - Excludo
6 - Rescindido
7 - Arquivado

Fonte: Siafi Operacional e CGLC/SAA

141

5.3.2 Quantidade de Instrumentos de Transferncias Celebrados e Valores Repassados nos
Trs ltimos Exerccios
Quadro 23 - A.5.4 Resumo dos instrumentos celebrados pela UJ nos trs ltimos exerccios
CNPJ: 05.526.783/0001-65
UG/GESTO: 550003/00001
Modalidade
Quantidade de
Instrumentos Celebrados
em Cada Exerccio
Montantes Repassados em Cada Exerccio,
Independentemente do ano de Celebrao do Instrumento (em
R$ 1,00)
2012 2011 2010 2012 2011 2010
Convnio - - - - - -
Contrato de Repasse - - - - - -
Termo de Cooperao 1 2 - 599.397,00 7.083.278,16 -
Termo de Compromisso - - - - - -
Totais - - - 599.397,00 7.083.278,16 -
CNPJ: 05.756.246/0004-54
UG/GESTO: 550005/00001
Modalidade
Quantidade de
em Cada Exerccio
R$ 1,00)
2012 2011 2010 2012 2011 2010
Convnio - - - - - -
Termo de Cooperao 5 3 3 4.412.739,05 4.725.724,00 4.736.151,00
Totais - - - 4.412.739,05 4.725.724,00 4.736.151,00
Nome: Setorial de Finanas / MDS
CNPJ: 05.756.246/0001-01
UG/GESTO: 550002/00001
Modalidade
Quantidade de
em Cada Exerccio
R$ 1,00)
2012 2011 2010 2012 2011 2010
Convnio - - - - - -
Termo de Cooperao - - 1 - - 1.442.598,00
Totais - - - - - -
142

5.3.3 Informaes sobre o Conjunto de Instrumentos de Transferncias que permanecero
vicentes no Exerccio de 2013 e seguintes

Quadro 24 - A.5.5 Resumo dos instrumentos de transferncia que vigero em 2013 e exerccios seguintes
Nome: Secretaria Executiva / MDS
CNPJ: 05.526.783/0001-65 UG/GESTO: 550003/00001
Modalidade
Qtd. de
Instrumentos
com Vigncia
em 2013 e
Seguintes
Valores (R$ 1,00)
% do Valor Global
Repassado at o
Final do Exerccio
de 2012
Contratados
Repassados at
2012
Previstos para
2013
Convnio - - - - -
Contrato de Repasse - - - - -
Termo de Cooperao 1 599.397,00 599.397,00 0 100%
Termo de Compromisso - - - - -
Totais 1 599.397,00 599.397,00 0 100%
Nome: Coordenao-Geral de Logstica e Adimistrao / M.D.S
CNPJ: 05.526.783/0001-65 UG/GESTO: 550005/00001
Modalidade
Qtd. de
Instrumentos
com Vigncia
em 2013 e
Seguintes
Valores (R$ 1,00)
% do Valor Global
Repassado at o
Final do Exerccio
de 2012
Contratados
Repassados at
2012
Previstos para
2013
Convnio - - - - -
Contrato de Repasse - - - - -
Termo de Cooperao 4 29.064.613,24 4.371.480,05 29.064.613,24 100%
Termo de Compromisso - - - - -
Totais 4 29.064.613,24 4.371.480,05 29.064.613,24 100%

143

5.3.4 Informaes sobre a Prestao de Contas Relativas aos Convnios, Termos de
Cooperao e Contratos de Repasses

Quadro 25- A.5.6 Resumo da prestao de contas sobre transferncias concedidas pela UJ na modalidade de
convnio, termo de cooperao e de contratos de repasse.

Valores em R$ 1,00
Unidade Concedente
CNPJ: 05.526.783/0001-65 UG/GESTO: 550003/00001
Exerccio da
Prestao
das Contas
Quantitativos e Montante Repassados
Instrumentos
(Quantidade e Montante Repassado)
Convnios
Termo de
Cooperao
Contratos de
Repasse
2012
Contas Prestadas
Quantidade - - -
Montante Repassado - - -
Contas NO
Prestadas
Quantidade - 1 -
Montante Repassado - 599.397,00 -
2011
Contas Prestadas
Quantidade - 2 -
Montante Repassado - 7.083.278,16 -
Contas NO
Prestadas
Quantidade - - -
2010
Contas Prestadas
Quantidade - - -
Contas NO
Prestadas
Quantidade - - -
Anteriores a
2010
Contas NO
Prestadas
Quantidade 1 - -
Montante Repassado 11.939651,00 - -
Fonte: Siafi Operacional e Gerencial
Unidade Concedente
CNPJ: 05.756.246/0004-54 UG/GESTO: 550005/00001
Exerccio da
Prestao
das Contas
Instrumentos
Convnios
Termo de
Cooperao
Contratos de
Repasse
2012
Contas Prestadas
Quantidade - 5 -
Contas NO
Prestadas
Quantidade - - -
2011
Contas Prestadas
Quantidade - 3 -
Contas NO
Prestadas
Quantidade - - -
2010
Contas Prestadas
Quantidade - 3 -
Contas NO
Prestadas
Quantidade - - -
Anteriores a Contas NO Quantidade - - -
144

2010 Prestadas Montante Repassado - - -
Fonte: Siafi Operacional, Gerencial e CGLC/SAA
Unidade Concedente
Nome: Setorial de Finanas / MDS
CNPJ: 05.756.246/0001-01 UG/GESTO: 550002/00001
Exerccio da
Prestao
das Contas
Instrumentos
Convnios
Termo de
Cooperao
Contratos de
Repasse
2012
Contas Prestadas
Quantidade - - -
Contas NO
Prestadas
Quantidade - - -
2011
Contas Prestadas
Quantidade - - -
Contas NO
Prestadas
Quantidade - - -
2010
Contas Prestadas
Quantidade - 1 -
Contas NO
Prestadas
Quantidade - - -
Anteriores a
2010
Contas NO
Prestadas
Quantidade - - -
Fonte: Siafi Operacional, Gerencial e CGLC/SAA

145

5.3.5 Informaes sobre a Anlise das Prestaes de Contas de Convnios e de Contratos de
Repasse

Quadro 26 - A.5.7 - Viso Geral da anlise das prestaes de contas de Convnios e Contratos de Repasse

Valores em R$ 1,00
CNPJ: 05.526.783/0001-65 UG/GESTO: 550003/00001
Exerccio da
Prestao
das Contas
Quantitativos e Montantes Repassados
Instrumentos
Convnios
Contratos de
Repasse
2012
Quantidade de Contas Prestadas - -
Com Prazo de
Anlise ainda no
Vencido
Quantidade
- - -
- - -
Montante Repassado (R$) - -
Com Prazo de
Anlise Vencido
Contas
Analisadas
- - -
- - -
- - -
Contas NO
Analisadas
- - -
- - -
2011
Quantidade de contas prestadas - -
Contas Analisadas
- - -
- - -
- - -
Contas NO
Analisadas
- - -
- - -
2010
Quantidade de Contas Prestadas - -
Contas analisadas
- - -
- - -
- - -
Contas NO
Analisadas
- - -
- - -
Exerccios
Anteriores a
2010
Contas NO
Analisadas
Quantidade 1 -
Montante Repassado 249.837,30 -

146

5.3.6 Anlise Crtica

Medidas adotadas para sanear as transferncias na situao de inadimplente.
Na UJ 550005 CGLA / MDS na situao inadimplncia encontra-se apenas o Instituto
Paulo Freire, cuja TCE foi aberta, em cumprimento ao Acordo n 6446/2010-TCU-1 Cmara na
forma expressa no Processo n 71000.075330/2011-68.
Pelo Acrdo, em seu item 1.5.2., o TCU, em relao ao Convnio n 001/SAIP/MDS/2004,
firmado por este Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome/MDS e o Instituto Paulo
Freire/IPF, determinou Secretaria Executiva deste MDS instaurar competente Tomada de Contas
Especial, ... diante da no-comprovao da aplicao dos recursos repassados pela Unio
glosando-se os valores que no atenderem aos requisitos legais [...].
No intuito de cumprir a determinao desse Tribunal, por intermdio do Ofcio n
50/2011/SPO/SE/MDS, de 12/9/2011, o Subsecretrio de Planejamento e Oramento/SE-MDS
encaminhou Controladoria-Geral da Unio, o processo de Tomada de Contas Especial pelo valor
total repassado, abatidos os valores j devolvidos anteriormente pelo Instituto, em decorrncia de
medidas administrativas deste Ministrio, aps reabertura do processo de prestao de contas, que
j se encontrava aprovado.
Entretanto, pelo Despacho DPPCE/DP/SFC/CGU/PR n 256972/2011, de 22/12/2011, a rea
tcnica da CGU devolveu o processo ao MDS, para emisso de Relatrio Complementar de
Tomada de Contas Especial, que deveria inserir esclarecimentos solicitados e a avaliao dos
fatos novos tratados no processo, com manifestao conclusiva quanto responsabilidade do(s)
agente(s) identificado(s) e s irregularidades e dbito apurados, que devero estar devidamente
demonstrados e fundamentados, ratificando ou retificando os pareceres anteriores, com vistas a
subsidiar a certificao e julgamento das contas.
Considerando que as reas tcnica e financeira deste Ministrio emitiram pareceres que
confirmaram os posicionamentos iniciais, configurou-se um contexto de impossibilidade de
prosseguimento da TCE instaurada em atendimento determinao dessa Corte de Contas, dado o
esgotamento das medidas administrativas a cargo deste Ministrio.
Nesse contexto, aps interlocuo da AECI/MDS com os rgos de controle interno e
externo, foi realizada reunio entre o MDS e o TCU, em 13/8/2012, com a presena da Assessora
Especial de Controle Interno do MDS, do Subsecretrio de Planejamento e Oramento/SE-MDS, da
Coordenadora de Execuo Oramentria, Financeira e Contbil da SESAN/MDS e da titular da 1
Diretoria da 4 Secretaria de Controle Externo, cujo encaminhamento, por sugesto da representante
do Tribunal, foi de que o MDS remetesse o processo de TCE quela Diretoria, com vistas
instalao de Processo de Acompanhamento de Acrdo e a futuras medidas que possam resolver
147

definitivamente a questo do atendimento determinao feita pelo TCU SE/MDS. Ressalta-se
que o TCU no se manifestou at a presente data

Situao das transferncias efetuadas no exerccio frente ao disposto no Art. 35 do
Decreto 93.872/86 e do art. 12 do Decreto 7.680/2012, ou legislao que o altere.
No houve transferncias efetuadas em desacordo com o disposto no art. 35 do Decreto
93.872/86 e do art. 12 do Decreto 7.680/2012, ou legislao que o altere.

Evoluo das transferncias efetuadas nos trs ltimos exerccios, quanto quantidade
e volume de recursos transferidos.
Em relao UG 550005 CGLA as transferncias principais referem-se aos condomnios
dos Blocos C e A em que so transferidos recursos do rateio das despesas para os Ministrios do
Planejamento e Esporte, respectivamente e no sofreram alteraes significativas nos ltimos
exerccios.
Em relao UG 550003 SE, a tendncia diminuir os valores transferidos, em face de
melhor estruturao das Unidades Gestoras Executoras do MDS.

Medidas adotadas para gerir as transferncias no exerccio de 2012.
Em relao UG 550005, so realizados reunies dos condomnios para rateio das despesas
e em relao UG 550003 SE a orientao se evitar ao mximo a transferncia de recursos das
reas meio e fim do MDS pelas Unidades vinculadas Secretaria Executiva.

Anlise da evoluo das prestaes de contas referentes s transferncias expiradas at
2012, quanto conformidade das prestaes de contas com os prazos regulamentares.
Existe apenas uma prestao de contas em anlise na Secretaria Executiva, UG 550003, que
a referente ao convnio com o Instituto Leonardo Murialdo, cujo valor pactuado foi de R$
299.837,30 e repassados R$ 249.837,30, com o fim da vigncia em 29 de dezembro de 2006.
Em relao ao acordo internacional com o Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento, no montante de R$ 11.939.651,00, foi registrado como convnio e tem sido
tomadas providncias junto ao Ministrio do Planejamento para mudana da vinculao no SIASG,
mas at o presente momento nos foi informado da impossibilidade de alterao, em face da no
estar previsto no referido sistema.
148

Anlise da evoluo das anlises das prestaes de contas referentes s transferncias
expiradas at 2012, quanto eficincia e eficcia dos procedimentos adotados, bem como
quanto disponibilidade adequada de recursos humanos e materiais para tanto.
As Unidades Gestoras da Secretaria Executiva no so especialistas na tramitao de
convnios e sim contratos, por esse motivo tem se evitado nos ltimos exerccios qualquer UG
vinculada UJ SE de realizar convnios. H a possibilidade de firmar termos de cooperao, em
estreita vinculao aos preceitos de convivncia e oportunidade, observada as competncias dos
parceiros no mbito do Poder Executivo Federal.

Estruturas de controle definidas para o gerenciamento das transferncias, informando,
inclusive, a capacidade de fiscalizao in loco da execuo dos planos de trabalho contratados.
So utilizadas estruturas de controle da SAA, no caso dos condomnios, e da DPI, no caso
dos convnios firmados pela Unidade Gestora 550003.

Anlise da efetividade das transferncias como instrumento de execuo
descentralizada das polticas pblicas a cargo da UJ.
Quanto aos condomnios, as transferncias so benficas Pasta, tendo em vista a facilidade
de gerenciamento da estrutura de trabalho. Entretanto, as demais formas de transferncias firmadas
por esta Pasta no ocorreram no exerccio de 2012.

149


6.1 Composio do Quadro de Servidores Ativos

6.1.1 Demonstrao da Fora de Trabalho Disposio da Unidade J urisdicionada

Quadro 27 - A.6.1 Fora de Trabalho da UJ Situao apurada em 31/12
Tipologias dos Cargos
Lotao
Ingressos no
Exerccio
Egressos no
Exerccio
Autorizada Efetiva
1. Servidores em Cargos Efetivos (1.1 +1.2) - 196 - -
1.1. Membros de poder e agentes polticos - 1 - -
1.2. Servidores de Carreira (1.2.1+1.2.2+1.2.3+1.2.4) - 195 - -
1.2.1. Servidores de carreira vinculada ao rgo - 69 - -
1.2.2. Servidores de carreira em exerccio
descentralizado
- 45 - -
1.2.3. Servidores de carreira em exerccio provisrio - 1 - -
1.2.4. Servidores requisitados de outros rgos e esferas - 80 - -
2. Servidores com Contratos Temporrios - 15 - -
3. Servidores sem Vnculo com a Administrao Pblica - 103 - -
4. Total de Servidores (1+2+3) - 314 - -
Cabe esclarecer que do total de 314 servidores, 114 so do Gabinete da Ministra e 200 so da Secretaria Executiva
* Inexiste quota individualizada para a UJ
Fonte:Sistema Data Warehouse DW/SIAPE

6.1.1.1 Situaes que Reduzem a Fora de Trabalho Efetiva da Unidade
Jurisdicionada

Quadro 28 - A.6.2 Situaes que reduzem a fora de trabalho da UJ Situao em 31/12
Tipologias dos afastamentos
Quantidade de Pessoas na
Situao em 31 de
Dezembro
1. Cedidos (1.1+1.2+1.3) 21
1.1. Exerccio de Cargo em Comisso 5
1.2. Exerccio de Funo de Confiana
1.3. Outras Situaes Previstas em Leis Especficas (especificar as leis) 16
2. Afastamentos (2.1+2.2+2.3+2.4) 0
2.1. Para Exerccio de Mandato Eletivo
2.2. Para Estudo ou Misso no Exterior
2.3. Para Servio em Organismo Internacional
2.4. Para Participao em Programa de Ps-Graduo Stricto Sensu no Pas
3. Removidos (3.1+3.2+3.3+3.4+3.5) 0
3.1. De Oficio, no Interesse da Administrao
3.2. A Pedido, a Critrio da Administrao
150

3.3. A pedido, independentemente do interesse da Administrao para acompanhar
cnjuge/companheiro

3.4. A Pedido, Independentemente do Interesse da Administrao por Motivo de sade
3.5. A Pedido, Independentemente do Interesse da Administrao por Processo
Seletivo

4. Licena Remunerada (4.1+4.2) 0
4.1. Doena em Pessoa da Famlia
4.2. Capacitao
5. Licena no Remunerada (5.1+5.2+5.3+5.4+5.5) 2
5.1. Afastamento do Cnjuge ou Companheiro 1
5.2. Servio Militar
5.3. Atividade Poltica
5.4. Interesses Particulares 1
5.5. Mandato Classista
6. Outras Situaes (Especificar o ato normativo)
7. Total de Servidores Afastados em 31 de Dezembro (1+2+3+4+5+6) 23
Fonte: Sistema Data Warehouse - DW/SIAPE - CGRH/SE/MDS.
* 4 servidores foram cedidos ao DPU, conforme dispe o art. 4 da Lei n 9.020/95

* 2 servidores foram cedidos FUNAI, conforme art. 29 da Lei n 12.269/2010

* 1 servidor foi cedido ao TRE, conforme a Lei n 6.999/82

* 1 servidor foi cedido ao MMA, conforme dispe Art. 93 da Lei n 8.1122/90

6.1.2 Qualificao da Fora de Trabalho

Quadro 29 - A.6.3 Detalhamento da estrutura de cargos em comisso e funes gratificadas da UJ (Situao em 31
de dezembro)
Tipologias dos Cargos em Comisso e das Funes
Gratificadas
Lotao Ingressos
no
Exerccio
Egressos no
Exerccio Autorizada Efetiva
1. Cargos em Comisso 210 197 0 0
1.1. Cargos Natureza Especial 1 1
1.2. Grupo Direo e Assessoramento Superior 209 196 0 0
1.2.1. Servidores de Carreira Vinculada ao rgo 18
1.2.2. Servidores de Carreira em Exerccio
Descentralizado
37
1.2.3. Servidores de Outros rgos e Esferas 41
1.2.4. Sem Vnculo 100
1.2.5. Aposentados
2. Funes Gratificadas 0 11 0 0
2.1. Servidores de Carreira Vinculada ao rgo 2
2.2. Servidores de Carreira em Exerccio
Descentralizado
1
2.3. Servidores de Outros rgos e Esferas 8
3. Total de Servidores em Cargo e em Funo (1+2) 210 208 0 0
Nota Explicativa: Do total de Cargos do Grupo de Direo e e Assessoramento 86 so do Gabinete da Ministra e 123 so da
Secretaria executiva, dos quais 82 estavam ocupados no Gabinete da Ministra e 114 na Secretaria Executiva. Quanto as
Funes Gratificadas 3 estavam ocupadas pelo Gabinte da Ministra e 8 pela Secretaria Executiva.

151

6.1.2.1 Qualificao do Quadro de Pessoal da Unidade Jurisdicionada Segundo a
Idade

Quadro 30 - A.6.4 Quantidade de servidores da UJ por faixa etria Situao apurada em 31/12
Tipologias do Cargo
Quantidade de Servidores por Faixa Etria
At 30 anos
De 31 a 40
anos
De 41 a 50
anos
De 51 a 60
anos
Acima de 60
anos
1. Provimento de Cargo Efetivo 28 61 54 42 25
1.1. Membros de Poder e Agentes
Polticos

1.2. Servidores de Carreira 26 54 49 41 25
1.3. Servidores com Contratos
Temporrios
2 7 5 1
2. Provimento de Cargo em Comisso 37 73 52 36 10
2.1. Cargos de Natureza Especial 1
2.2. Grupo Direo e Assessoramento
Superior
36 72 50 33 5
2.3. Funes Gratificadas 1 1 1 3 5
3. Totais (1+2) 65 134 106 78 35
Nota Explicativa: Cabe esclarecer que na elaborao do quadro A.6.4. foram registrados no item 1.2 todos os servidores de
que possuem cargos efetivos na UJ, conforme descrio dos campos constante da Portaria-TCU n 150, de 3 de julho de 2012
, no entanto se excluirmos os 88 servidores que possuem cargo comissionado ou funo gratificadas que tambm consta que
item 2 e o cargo de natureza especial e ainda os 15 contratos temporrios, o total de servidores ficar em 314 servidores,
conforme consta no quadro A.6.1.

6.1.2.2 Qualificao do Quadro de Pessoal da Unidade Jurisdicionada Segundo a
Escolaridade

Quadro 31 - A.6.5 Quantidade de servidores da UJ por nvel de escolaridade - Situao apurada em 31/12
Tipologias do Cargo
Quantidade de Pessoas por Nvel de Escolaridade
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Provimento de Cargo Efetivo 0 2 17 0 45 139 0 7 0
1.1. Membros de Poder e Agentes Polticos
1.2. Servidores de Carreira 2 17 45 124 7
1.3. Servidores com Contratos Temporrios 15
2. Provimento de Cargo em Comisso 0 2 6 0 52 140 0 7 1
2.1. Cargos de Natureza Especial 1
Superior
2 48 138 7 1
2.3. Funes Gratificadas 2 4 4 1
3. Totais (1+2) 0 4 23 0 97 279 0 14 1
LEGENDA
Nvel de Escolaridade
1 - Analfabeto; 2 - Alfabetizado sem cursos regulares; 3 - Primeiro grau incompleto; 4 - Primeiro grau; 5 - Segundo grau ou tcnico; 6 -
Superior; 7 - Aperfeioamento / Especializao / Ps-Graduao; 8 Mestrado; 9 Doutorado/Ps Doutorado/PhD/Livre Docncia; 10 -
No Classificada.
152

Nota Explicativa: Cabe esclarecer que na elaborao do quadro A.6.4. foram registrados no item 1.2 todos os
servidores de que possuem cargos efetivos na UJ, conforme descrio dos campos constante da Portaria-TCU n
150, de 3 de julho de 2012 , no entanto se excluirmos os 88 servidores que possuem cargo comissionado ou
funo gratificadas que tambm consta que item 2 e o cargo de natureza especial e ainda os 15 contratos
temporrios, o total de servidores ficar em 314 servidores, conforme consta no quadro A.6.1.

153

6.1.3 Demonstrao dos Custos de Pessoal da Unidade J urisdicionada

Quadro 32 - A.6.6 - Quadro de custos depessoal no exerccio de referncia e nos dois anteriores

Valores em R$ 1,00
Tipologias/ Exerccios
Vencimentos e
Vantagens Fixas
Despesas Variveis
Despesas de
Exerccios Anteriores
Decises
Judiciais
Total
Retribuies Gratificaes Adicionais Indenizaes
Benefcios
Assistenciais e
Previdencirios
Demais Despesas
Variveis
Membros de Poder e Agentes Polticos
Exerccios
2012 8.907,71 2.240,00 26.723,13 3.648,00 320.677,56 362.196,40
2011 304.702,86 26.723,13 8.907,71 3.952,00 1.970,54 346.256,24
2010 129.339,44 10.748,43 7.762,76 3.661,81 15.490,28 167.002,72
Servidores de Carreira que no Ocupam Cargo de Provimento em Comisso
Exerccios
2012 64.352,50 63.179,00 1.749.772,63 175.711,91 220.282,30 194.632,04 - 1.247.205,23 - 3.715.135,61
2011 1.122.683,66 188.296,67 261.499,05 83.418,13 253.889,19 64.256,46 1.633.972,98 - - 3.608.016,14
2010 862.338,11 100.917,61 231.051,88 80.870,79 253.972,24 16.492,76 1.530.459,09 - - 3.076.102,48
Servidores com Contratos Temporrios
Exerccios
2012 16.599,96 - 5.066,67 - 49.800,00 21.888,00 - 597.600,00 - 690.954,63
2011 939.556,67 - 94.979,99 36.023,28 44.487,63 - 30.694,33 - - 1.145.741,90
2010 1.163.548,01 - 98.334,17 35.143,54 54.685,14 - 16.325,83 - - 1.368.036,69
Servidores Cedidos com nus ou em Licena
Exerccios
2012 - - - - - - - - - -
2011 180.288,83 32.192,28 26.381,66 11.259,86 33.816,83 5.270,88 87.928,48 - - 377.138,82
2010 123.710,45 16.091,78 23.675,01 4.179,22 31.136,48 1.242,00 90.622,14 - - 290.657,08
Servidores Ocupantes de Cargos de Natureza Especial
Exerccios
2012 - - 48.260,07 - 3.810,63 - - 23.244,82 - 75.315,52
2011 137.182,56 - 11.431,88 3.810,62 3.648,00 - 7.645,64 - - 163.718,70
2010 118.916,77 - 11.431,88 - 2.432,00 - - - - 132.780,65
Servidores Ocupantes de Cargos do Grupo Direo e Assessoramento Superior
Exerccios
2012 140.665,03 91.343,00 636.729,65 35.426,75 451.243,41 305.470,21 1.681.628,66 3.384.614,89 - 6.727.121,60
2011 5.734.033,94 2.969.222,22 749.762,45 238.958,10 527.849,28 123.003,00 673.459,41 - - 11.016.288,40
2010 5.262.173,98 2.888.371,27 733.522,14 197.640,33 482.330,70 33.738,50 522.642,08 4.000,00 - 10.124.419,00
154

Servidores Ocupantes de Funes Gratificadas
Exerccios
2012 13.568,81 11.059,00 129.978,83 5.961,52 45.665,54 21.684,25 173.907,82 98.140,25 - 499.966,02
2011 92.500,58 24.813,97 12.843,31 4.723,48 14.244,01 3.818,00 31.636,51 - - 184.579,86
2010 75.000,67 25.216,42 9.691,86 4.047,59 11.419,62 579,00 28.729,96 - - 154.685,12

155

6.1.5 Acumulao Indevida de Cargos, Funes e Empregos Pblicos

Durante o exerccio de 2012, o controle de acumulao de cargos foi feito por meio de
declarao dos servidores quando do ingresso no rgo, ou seja, no ato da posse em cargos em
comisso ou em cargo efetivo. Sendo assim, no havia, poca, periodicidade na reviso das
declaraes.
De modo a implantar um controle efetivo e dar cumprimento s determinaes constantes na
Portaria Normativa n 02, de 12 de maro de 2012, a qual disciplina sobre os procedimentos a
serem adotados no mbito do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Pblica Federal SIPEC,
para fins de controle de dados sobre acumulao de cargos, a Coordenao de Gesto de Pessoas -
COGEP enviou o Mem. Circular n 01/2013/COGEP/CGRH/SAA/SE/MDS, de 4 de janeiro de
2013, a todas a Unidades do MDS requerendo que os servidores encaminhassem nova declarao
sobre o assunto, uma vez que muitos desses servidores somente entregaram a declarao quando do
ingresso no rgo, ou seja, no ato da posse, a qual ocorreu em exerccios anteriores, e durante os
exerccios seguintes no fora a referida declarao atualizada.
Sendo assim, a partir do corrente exerccio, a COGEP passar a requerer anualmente que os
servidores da Pasta assinem declarao de acumulao de cargos, em ateno aos normativos
vigentes sobre a matria.

6.1.6 Providncias Adotadas nos Casos de Acumulao Indevida de Cargos, Funes e
Empregos Pblicos

No foram detectados casos de acumulao indevida de cargos neste MDS, durante o
exerccio de 2012.

156

6.1.7 Informaes Sobre os Atos de Pessoal Sujeitos a Registros e Comunicao

No exerccio de 2012 ocorreram atrasos no registro das informaes no Sistema de
Apreciao e Registro dos Atos de Admisso e Concesses SISAC. No entanto, para o exerccio
de 2013, foram implantadas rotinas especificas voltadas ao aprimoramento dos controles dos atos
de pessoal, a fim de no dar causa a atrasos indevidos no cadastramento sistmico das informaes.

6.1.7.1 Atos Sujeitos Comunicao ao Tribunal por intermdio do SISAC

Quadro 33 - A.6.9 Atos Sujeitos ao Registro do TCU (Art. 3 da IN TCU 55/2007)
Tipos de Atos
Quantidade de atos sujeitos ao
registro no TCU
Quantidade de atos cadastrados
no SISAC
Exerccios Exerccios
2012 2011 2012 2011
Admisso 48 23 48 23
Concesso de aposentadoria --- --- --- ---
Concesso de penso civil --- --- --- ---
Concesso de penso especial a ex-combatente --- --- --- ---
Concesso de reforma --- --- --- ---
Concesso de penso militar --- --- --- ---
Alterao do fundamento legal de ato concessrio --- --- --- ---
Totais 48 23 48 23

Quadro 34 - A.6.10 Atos Sujeitos Comunicao ao TCU (Art. 3 da IN TCU 55/2007)
Tipos de Atos
Quantidade de atos sujeitos
comunicao ao TCU
Quantidade de atos cadastrados
no SISAC
Exerccios Exerccios
2012 2011 2012 2011
Desligamento 43 73 43 73
Cancelamento de concesso --- --- --- ---
Cancelamento de desligamento --- --- --- ---
Totais 43 73 43 73

157

Quadro 35 - A.6.11 Regularidade do cadastro dos atos no Sisac
Tipos de Atos
Quantidade de atos de acordo com o prazo decorrido entre o fato
caracterizador do ato e o cadastro no SISAC
Exerccio de 2012
At 30 dias
De 31 a 60
dias
De 61 a 90
dias
Mais de 90
dias
Atos Sujeitos ao Registro pelo TCU (Art. 3 da IN TCU 55/2007)
Admisso 3 0 3 42
Concesso de aposentadoria --- --- --- ---
Concesso de penso civil --- --- --- ---
Concesso de penso especial a ex-combatente --- --- --- ---
Concesso de reforma --- --- --- ---
Concesso de penso militar --- --- --- ---
Alterao do fundamento legal de ato concessrio --- --- --- ---
Total 3 0 3 42
Atos Sujeitos Comunicao ao TCU (Art. 3 da IN TCU 55/2007)
Desligamento 0 2 2 39
Cancelamento de concesso --- --- --- ---
Cancelamento de desligamento --- --- --- ---
Total 0 2 2 39

158

6.1.8 Indicadores Gerenciais Sobre Recursos Humanos

No mbito desta UJ, foram utilizados como indicadores, a fim de gerenciar a rea de
recursos humanos no exerccio de 2012, os descritos abaixo:

INDICADOR 1
Indicador: Percentual de Acidente de Trabalho no mbito da UJ em relao ao total de servidores
da UJ em 2012.
Utilidade: Indica a eficincia na gesto de recursos humanos em relao preveno de
ocorrncias de acidentes de trabalho.
Tipo: Eficincia
Mtodo de aferio: Valor absoluto de acidentes ocorridos no mbito da UJ com afastamento do
trabalho em relao ao total de servidores da UJ.
rea responsvel pelo Clculo: CGRH/SAA/SE/MDS
Resultado do Indicador no Exerccio: 0%, que indica a eficincia da UJ em exercer o seu papel
na preveno de acidentes de trabalho no perodo de 2012.
Anlise: Apesar do tipo de ambiente de trabalho ser seguro, este MDS cuida no dia a dia da
manuteno dos sete prdios em que esto instalados servidores do MDS, a fim de evitar qualquer
acidente, principalmente com a indicao de placas e avisos de reas perigosas. Assim estas
medidas tem sido eficientes de maneira que no exerccio de 2012 no se teve qualquer acidente
dessa natureza.

INDICADOR 2
Indicador: Percentual de Doenas Ocupacionais no mbito da UJ em relao ao total de servidores
da UJ em 2012.
Utilidade: Indica a eficincia na gesto de recursos humanos em relao preveno de
ocorrncias de doenas ocupacionais.
Tipo: Eficincia
Mtodo de aferio: Valor absoluto de afastamentos em funo de doenas ocupacionais ocorridos
no mbito da UJ com afastamento do trabalho em relao ao total de servidores da UJ.
Resultado do Indicador no Exerccio: 7,0%, havendo uma diminuio com relao a 2011, que
registrou um percentual de ocorrncia de 7,5%.
Anlise: O percentual apurado de 7,5%, a ttulo de afastamentos tendo por causa doenas
ocupacionais, reflete um ndice aceitvel, no contexto do declnio, relativamente a 2011.
Cabe esclarecer que em 2012 esta Pasta ainda no possua uma Unidade do Subsistema
Integrado de Ateno Sade do Servidor. Deste modo, o Ministrio da Fazenda foi o rgo que
159

homologou nossos atestados mdicos, fazendo com que no tenhamos registros efetivos de quais
afastamentos so de fatos classificados como doenas ocupacionais.
Sendo assim, para apurar o ndice acima, esta UJ levou em considerao os principais
afastamentos amplamente classificados como Doenas Ocupacionais.

INDICADOR 3
Indicador: Percentual de Rotatividade no mbito da UJ em relao ao total de servidores efetivos
da UJ em 2012.
Utilidade: Indica a eficincia da gesto de recursos humanos para reter a fora de trabalho nas
carreiras afetas ao MDS.
Tipo: Eficincia
Mtodo de aferio: Valor absoluto de sadas de servidores do quadro do MDS em relao ao total
de servidores efetivos da UJ.
Resultado do Indicador no Exerccio: 18,24%.
Anlise: O valor de 18,24%, que poderia ser considerado pouco elevado, no MDS, que possua
apenas 170 de servidores, no final exerccio 2012, toma um carter de relevncia, ainda mais, que o
ndice apurado em 2011 foi de 12,56%, o que significa tendncia de crescimento de evaso. Tais
sadas so principalmente em consequncia destes servidores serem aprovados em concursos de
outros rgos que possuem carreiras prprias, cujas remuneraes so superiores s do Plano Geral
de Cargos do Executivo, o qual esta Pasta vinculada.

INDICADOR 4
Indicador: Percentual de Educao Continuada no mbito da UJ em relao ao total de servidores
efetivos da UJ em 2012.
Utilidade: Indica a eficincia da gesto dos recursos de capacitao de servidores pela UJ.
Tipo: Eficincia
Mtodo de aferio: Valor absoluto de servidores capacitados em relao ao total de cargos da UJ.
Resultado do Indicador no Exerccio: 422 (quatrocentos e vinte e dois) servidores capacitados, o
que indica a eficincia da UJ em exercer o seu papel na capacitao de servidores no perodo de
2012.
Anlise: O ndice apurado de 422 (quatrocentos e vinte e dois) servidores capacitados (dentro do
total de cargos) reflete a eficincia desta CGRH em ofertar 703 (setecentos e trs) oportunidades de
capacitao, alcanando o ndice de 168,80% da meta fsica estabelecida na Lei Oramentria
Anual, que compreenderia o quantitativo de capacitao de 250 (duzentos e cinquenta) servidores.

160

6.2 Terceirizao de Mo de Obra Empregada e Contratao de Estagirios

6.2.1 Informaes sobre Terceirizao de Cargos e Atividades do Plano de Cargos do rgo

Quadro 36 - A.6.14 Cargos e atividades inerentes a categorias funcionais do plano de cargos da unidade
jurisdicionada
Descrio dos Cargos e Atividades do Plano de
Cargos do rgo em que h Ocorrncia de
Servidores Terceirizados
Quantidade no Final do Exerccio Ingressos
no
Exerccio
Egressos
no
Exerccio
2012 2011 2010
Executar atividades de assistncia tcnica em projetos
e programas na rea de segurana alimentar,
assistncia social, cidadania; verificar, acompanhar e
supervisionar os processos inerentes ao Sistema nico
de Sade, ao Sistema nico de Assistncia Social e
aos demais programas sociais do governo federal
objeto de execuo descentralizada; identificar
situaes em desacordo com os padres estabelecidos
em normas e legislao especfica, quando no sejam
privativas de outras carreiras ou cargos isolados,
proporcionando aes orientadoras e corretivas,
promovendo a melhoria dos processos e reduo dos
custos; aferir resultados, considerando os planos e
objetivos definidos no Sistema nico de Assistncia
Social e demais polticas sociais; proceder anlise e
avaliao dos dados obtidos, gerando informaes que
contribuam para o planejamento e o aperfeioamento
das aes e polticas sociais; apoiar e subsidiar as
atividades de controle e de auditoria; e colaborar na
definio de estratgias de execuo das atividades de
controle e avaliao, sob o aspecto da melhoria
contnua e aperfeioamento das polticas sociais.
31 28 30 10 10
Anlise Crtica da Situao da Terceirizao no rgo
Visando contnua composio do quadro prprio de pessoal do rgo, e atuando no sentido de cumprir junto com o
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto ao Termo de Conciliao Judicial celebrado pela Unio e Advocacia-
Geral da Unio nos autos do Processo n 00810.2006.017.10.00.7, junto ao Ministrio Pblico do Trabalho, que trata da
extino dos 116 (cento e dezesseis) postos de trabalho terceirizados em discordncia com o Decreto n 2.271, de 1997,
informamos que o concurso pblico foi autorizado por meio da Portaria n. 230 de 24 de maio de 2012, publicada no
D.O.U. de 25 de maio de 2012.
Fonte: Lei n 12.094/2009.

6.2.2 Informaes sobre a Substituio de Terceirizados em Decorrncia da Realizao de
Concurso Pblico

No ocorreram substituies de terceirizados por concursados durante o exerccio de 2012
no mbito deste Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. No entanto, para o
primeiro semestre do exerccio de 2013, h a previso concreta de substituio de 116 (cento e
dezesseis) Postos de Suporte Operacional Especializado, em exerccio nesta Pasta. Esses
161

profissionais sero substitudos por servidores da carreira de Analista Tcnico de Polticas Sociais,
criada pela Lei n 12.094/2009.
A seleo pblica desses servidores j est em fase avanada, tendo sido conduzida pelo
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, e realizada pela Escola Superior de
Administrao Fazendria ESAF.
O cumprimento da substituio desses postos de trabalho por servidores de carreira est
previsto no Termo de Conciliao Judicial celebrado pela Unio e Advocacia-Geral da Unio nos
autos do Processo n 00810.2006.017.10.00.7.

6.2.3 Autorizaes Expedidas pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto para
Realizao de Concursos Pblicos para Substituio de Terceirizados

Quadro 37 - A.6.16 Autorizaes para realizao de concursos pblicos ou provimento adicional para substituio
de terceirizados
Nome do rgo Autorizado a Realizar o Concurso ou
Provimento Adicional
Norma ou Expediente Autorizador, do
Exerccio e dos dois Anteriores
Quantidade
Autorizada de
Servidores Nmero Data
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome - MDS
Portaria n 230 24/05/2012 200
Fonte: Dirio Oficial da Unio
Por meio da Portaria n 230, de 24 de maio de 2012, publicada no Dirio Oficial da Unio de
25 de maio de 2012, a Ministra de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto autorizou a
realizao de concurso pblico para 825 (oitocentos e vinte e cinco) cargos de Analista Tcnico de
Polticas Sociais para exerccio em diversos rgos.
Para o MDS, foram destinadas 200 (duzentas) vagas. Dessas, 116 (cento e dezesseis) vagas
s podero ser providas mediante a substituio dos 116 (cento e dezesseis) Postos de Suporte
Operacional Especializado atualmente em atividade nesta Pasta.
A seleo pblica desses servidores j est em fase avanada, tendo sido conduzida pelo
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, e realizada pela Escola Superior de
Administrao Fazendria ESAF.
Da mesma forma, o cumprimento da substituio desses postos de trabalho por servidores de
carreira est previsto no Termo de Conciliao Judicial celebrado pela Unio e Advocacia-Geral da
Unio nos autos do Processo n 00810.2006.017.10.00.7.
162

6.2.4 Informaes sobre a Contratao de Servios de Limpeza, Higiene e Vigilncia Ostensiva pela Unidade J urisdicionada

Quadro 38 - A.6.17 - Contratos de prestao deservios de limpeza ehigienee vigilncia ostensiva
UnidadeContratante
Nome: Subsecretaria de Assuntos Administrativos
UG/Gesto: 550005 CNPJ: 05.756.276/0001-01
Informaes sobreos Contratos
Ano do
contrato
rea Natureza Identificao do Contrato
Empresa
Contratada
(CNPJ)

Perodo
contratual de
execuo das
atividades
contratadas
Nvel de Escolaridade exigido dos trabalhadores
contratados
Sit.
F M S
Incio Fim P C P C P C
2009 (L) (O)
54/2009

04.944.460/0001-29 28.12.09 28.12.13 30 30 0 0 0 0 (P)
2009 (V) (O)
32/2009

04.559.666/0001-35 26.08.09 26.04.12 24 24 0 0 0 0 (E) *
2012 (V) (O)
18/2012

02.081.574/0002-48 27.04.12 27.04.13 24 24 0 0 0 0 (E) **
Observaes:
* Contrato rescindido em 26/04/2011, por inexecuo contratual.
** Contrato encerrado em 31/01/2013, tendo em vista o incio da vigncia do contrato n 04/2013, firmado com empresa SEFIX Empresa de Segurana Ltda, CNPJ: 13.277.344/0001-94
LEGENDA
rea: (L) Limpeza e Higiene; (V) Vigilncia Ostensiva.
Natureza: (O) Ordinria; (E) Emergencial.
Nvel deEscolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Mdio; (S) Ensino Superior.
Situao do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado.
Fonte: Contratos do Ministrio firmados com as empresas

163

6.2.5 Informaes sobre Locao de Mo de Obra para Atividades no Abrangidas pelo Plano de Cargos do rgo

Quadro 39 - A.6.18 - Contratos de prestao deservios comlocao de mo deobra
Unidade Contratante
Nome: Subsecretaria de Assuntos Administrativos
UG/Gesto: 550005 CNPJ: 05.756.276/0001-01
Informaes sobre os contratos
Ano do
contrato
rea Natureza Identificao do Contrato
Empresa
Contratada
(CNPJ)

Perodo
contratual de
execuo das
atividades
contratadas
Nvel de Escolaridade exigido dos trabalhadores
contratados
Sit.
F M S
2009 1 (O)
32/2009

04.559.666/0001-35 26.08.09 26.04.12 24 24 0 0 0 0 (E) *
2012 1 (O)
18/2012

02.081.574/0002-48 27.04.12 27.04.13 24 24 0 0 0 0 (E) **
2009 4 (O)
49/2009

06.091.637/0001-17 24.11.09 24.11.13 106 106 0 0 0 0 (P)
2009 5 (O)
31/2009

01.596.964/0001-07 25.08.09 07.05.12 20 20 0 0 0 0 (E)***
2012 5
(O)
24/2012

72.620.735/0001-29 08.05.12 25.08.13 20 20 0 0 0 0 (P)
2011 9 (O)
01/2011

08.220.952/0001.22 13.01.11 13.01.14 8 8 10 10 0 0 (P)
2009 10 (O)
33/2009

37.077.716/0001-05 02.09.09 02.09.13 18 18 0 0 0 0 (P)
Observaes:
1) rea 1: * Contrato rescindido em 26.04.2011, por inexecuo contratual.
2) rea 1: ** Contrato encerrado em 31.01.2013, tendo em vista o incio da vigncia do contrato n 04/2013, firmado com empresa SEFIX Empresa de Segurana Ltda, CNPJ:
13.277.344/0001-94
3)rea 5: *** Contrato rescindido em 07.05.2012, por inexecuo contratual.
4) rea 11: O contrato possui uma categoria de trabalhadores chamada mo-de-obra no residente. Esta equipe trabalha por demanda, a Administrao efetua o
pagamento conforme as horas trabalhadas. Constituem a mo-de-obra no residente: Pedreiro (F), gesseiro (F), pintor (F), serralheiro (F), bombeiro hidrulico (M).
164

5) Informamos ainda que o Ministrio possui contratos das reas: 2.Transporte, 6.Reprografia, 7.Telecomunicaes, 8.Manuteno de bens mveis, entretanto para estes
contratos a prestao dos servios no com locao de mo de obra.

LEGENDA
rea:
1. Segurana;
2. Transportes;
3. Informtica;
4. Copeiragem;
5. Recepo;
6. Reprografia;
7. Telecomunicaes;
8. Manuteno de bens mvies
9. Manuteno de bens imveis
10. Brigadistas
11. Apoio Administrativo Menores Aprendizes
12. Outras
Nvel deEscolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Mdio; (S) Ensino Superior.
Quantidade de trabalhadores: (P) Prevista no contrato; (C) Efetivamente contratada.
Fonte: Contratos do Ministrio firmados com as empresas
165

6.2.6 Composio do Quadro de Estagirios

Quadro 40 - A.6.19 - Composio do Quadro de Estagirios
Nvel de escolaridade
Quantitativo de contratos de estgio vigentes Despesa no exerccio
1 Trimestre 2 Trimestre 3 Trimestre 4 Trimestre (em R$ 1,00)
1. Nvel superior 11 13 12 11 68.392,88
1.1 rea Fim - - - -
1.2 rea Meio 11 13 12 11 68.393
2. Nvel Mdio 10 10 12 13 48.640,11
2.1 rea Fim - - - -
2.2 rea Meio 10 10 12 13 48.640,11
3. Total (1+2) 21 23 24 24 117.032,99
Fonte: SIAPE e SIAFI

166


7.1 Gesto da Frota de Veculos Prprios e Contratados de Terceiros

Legislao que regula a constituio e a forma da frota de veculos:
PORTARIA MDS N 35, DE 14 DE JUNHO DE 2004 - Dispe sobre o servio de
transporte oficial e terceirizado no mbito do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome.
Importncia e impacto da frota de veculos sobre atividades do Ministrio de
Desenvolvimento Social e Combate Fome- MDS. A frota de veculos oficiais, bem como a
contratao de servios terceirizados de transportes, atende a necessidade de deslocamentos de
autoridades, de servidores em servio, alm do transporte de materiais, documentos oficiais e
pequenas cargas essenciais ao bom andamento das atividades deste Ministrio.

VECULOS TERCEIRIZADOS:
Nome e CNPJ da
empresa
Tipo de
Licitao
N do
contrato
Vigncia
Valor
Global
contratado
Valores
pagos em
2012
Objeto N de Veculos
IPANEMA
EMPRESA DE
SERVIOS
GERAIS E
TRANSPORTE
LTDA
CNPJ
00.588.541/0001-82
Prego
Eletrnico
Contrato:
16/2006
Incio:
16/08/2006
Trmino:
16/08/2012
R$
1.656.967,07
R$
1.082.321,59
Locao de
veculos de
pequeno e
mdio porte
15 veculos bsicos
e 06 veculos
executivos
GVP
AUTOLOCADORA
& SERVIOS
LTDA
CNPJ
08466488/0001-59
Prego
Eletrnico
Contrato
n
38/2012
Inicio:
10/08/2012
Termino:
10/08/2013
R$
1.403.136,00
R$
411.602,33
Locao de
veculos de
pequeno e
mdio porte
12 veculos bsicos
e 05 veculos
executivos
INVESTICAR
VEICULOS LTDA
CNPJ
01615224/0001-70
Prego
Eletrnico
Contrato
n
39/2012
Inicio:
10/08/2012
Trmino:
10/08/2013
R$
229.918,80
R$
15.438,42
Locao de
veculos
grande porte
Diria/ano
(conforme
necessidade)
Caminhonetes: 240
VANs: 60
Caminhes: 240

VECULOS DA FROTA OFICIAL DO MDS
Quantidade de veculos em uso da UJ, discriminados por grupos, segundo a
classificao que lhes seja dada pela UJ.
Veculos de Representao: 02 veculos
Veculos de transporte institucional: 02 veculos
Veculos de servios comuns: 10 veculos
Mdia anual de quilmetros rodados, por grupo de veculos:
167

Veculos de representao - mdia anual de quilmetros rodados 36.042 km
Veculos Institucional - mdia anual de quilmetros rodados - 19.740 km
Veculos comuns mdia anual de quilmetros rodados 169.820 km
Total: 225.602 km
Idade mdia da frota, por grupo de veculos.
Veculos de Representao: 03 anos
Veculos Institucionais: 08 anos
Veculos comuns:
06 veculos com 05 anos,
02 veculos com 15 anos,
01 veculo com 10 anos,
01 veculo com 07 anos.
Custos associados manuteno da frota, gastos com combustveis e lubrificantes,
revises peridicas, seguro obrigatrio, pessoal responsvel pela administrao da frota.
Combustvel R$ 57.157,91
Peas e Servios R$ 41.500,45
Seguro Obrigatrio R$ 1.590,00
Plano de substituio da frota.
No h plano de substituio da frota oficial deste Ministrio haja vista que os carros
existentes, e os contratos de terceirizao dos servios de transportes vigentes atualmente atendem
as demandas do rgo.
Razes de escolha da aquisio em detrimento da locao.
No foram realizadas novas aquisies no exerccio 2012. Todos os veculos foram
adquiridos at 2009.
Estrutura de controles de que a UJ dispe para assegurar uma prestao eficiente e
econmica do servio de transporte, estabelecida pela Portaria MDS N 35, de 14 de Junho de
2004.
Servidor designado para autorizar a utilizao dos servios e requisitar o transporte mediante
preenchimento e assinatura dos formulrios apropriados para a solicitao dos veculos.
Ficha de requisio de transporte contendo: Nome do usurio, Setor de Trabalho, Itinerrio,
Veculo/Placa, Nome do motorista, Quilometragem/ Sada e Chegada, Horrio/Sada e chegada.

168

7.2 Gesto do Patrimnio I mobilirio

7.2.1 Distribuio Espacial dos Bens Imveis de Uso Especial

Quadro 41 - A.7.1 Distribuio Espacial dos Bens Imveis de Uso Especial de Propriedade da Unio
LOCALIZAO GEOGRFICA
QUANTIDADE DE IMVEIS DE
PROPRIEDADE DA UNIO DE
RESPONSABILIDADE DA UJ
EXERCCIO 2012 EXERCCIO 2011
BRASIL
Distrito Federal 01 01
Braslia 01 01
Subtotal Brasil 01 01
EXTERIOR PAS 1 0 0
Subtotal Exterior 0 0
Total (Brasil +Exterior) 01 01
Fonte: SAA/MDS

Nota explicativa: O imvel informado acima o terreno cedido pela Secretaria de Patrimnio da Unio para a
construo da futura sede do MDS, atualmente localizada no anexo do Bloco C.

7.2.2 Distribuio Espacial dos Bens Imveis Locados de Terceiros

Quadro 42 - A.7.2 Distribuio Espacial dos Bens Imveis de Uso Especial Locados de Terceiros
LOCALIZAO GEOGRFICA
QUANTIDADE DE IMVEIS LOCADOS
DE TERCEIROS PELA UJ
EXERCCIO 2012 EXERCCIO 2011
BRASIL
Distrito Federal 03 03
Braslia 03 03
Subtotal Brasil 03 03
EXTERIOR PAS 1 0 0
Subtotal Exterior 0 0
Total (Brasil +Exterior) 03 03
Fonte: SAA/MDS
Nota explicativa: Atualmente o MDS, est distribudo em 03 (trs) imveis locados de terceiros, conforme endereos
abaixo:
1)Edifcio mega: SEP/Norte 515 Bloco B
2)Edifcio FNAS: SAF/SUL Quadra 02 Lote 08 Bloco H
3) Edifcio SAAN: SAAN Quadra 04 Lote 916

169

7.2.3 Discriminao dos Bens Imveis Sob a Responsabilidade da UJ

Quadro 43 - A.7.3 Discriminao dos Bens Imveis dePropriedadeda Unio sob responsabilidadeda UJ
UG RIP Regime
Estado de
Conservao
Valor do Imvel Despesa no Exerccio
Valor
Histrico
Data da
Avaliao
Valor Reavaliado
Com
Reformas
ComManuteno
550002 97.0127261.500-7 11 8 0,00

0,00 0,00 0,00

Total 0,00 0,00
Fonte: Superintendncia do Patrimnio da Unio no Distrito Federal.
Observaes: Terreno destinado a futura SEDE do MDS, localizado por Lote n03, da Quadra 01, do Setor de Administrao Federal Sul, Braslia-DF, medindo 69,52m pelos
lados norte e sul e 137m pelos lados leste e oeste, perfazendo a rea de 9.524,24m.

170

8 PARTE A, ITEM 8, DO ANEXO II DA DN TCU N 119, DE 18/1/2012.

8.1 Gesto da Tecnologia da I nformao (TI )

Quadro 44 - A.8.1 GESTO DA TECNOLOGIA DA INFORMAO DA UNIDADE J URISDICIONADA
QUADRO A.8.1 GESTO DA TECNOLOGIA DA INFORMAO DA UNIDADE JURISDICIONADA
Quesitos a serem avaliados
1. Em relao estrutura de governana corporativa e de TI, a Alta Administrao da Instituio:
Aprovou e publicou plano estratgico institucional, que est em vigor.
monitora os indicadores e metas presentes no plano estratgico institucional.
Responsabiliza-se pela avaliao e pelo estabelecimento das polticas de governana, gesto e uso corporativos de TI.
X aprovou e publicou a definio e distribuio de papis e responsabilidades nas decises mais relevantes quanto
gesto e ao uso corporativos de TI.
X aprovou e publicou as diretrizes para a formulao sistemtica de planos para gesto e uso corporativos de TI, com
foco na obteno de resultados de negcio institucional.
X aprovou e publicou as diretrizes para gesto dos riscos aos quais o negcio est exposto.
X aprovou e publicou as diretrizes para gesto da segurana da informao corporativa.
X aprovou e publicou as diretrizes de avaliao do desempenho dos servios de TI junto s unidades usurias em termos
de resultado de negcio institucional.
X aprovou e publicou as diretrizes para avaliao da conformidade da gesto e do uso de TI aos requisitos legais,
regulatrios, contratuais, e s diretrizes e polticas externas instituio.
X Designou formalmente um comit de TI para auxili-la nas decises relativas gesto e ao uso corporativos de TI.
X Designou representantes de todas as reas relevantes para o negcio institucional para compor o Comit de TI.
X Monitora regularmente o funcionamento do Comit de TI.
2. Em relao ao desempenho institucional da gesto e de uso corporativos de TI, a Alta Administrao da instituio:
X Estabeleceu objetivos de gesto e de uso corporativos de TI.
X Estabeleceu indicadores de desempenho para cada objetivo de gesto e de uso corporativos de TI.
X Estabeleceu metas de desempenho da gesto e do uso corporativos de TI, para 2012.
Estabeleceu os mecanismos de controle do cumprimento das metas de gesto e de uso corporativos de TI.
171

Estabeleceu os mecanismos de gesto dos riscos relacionados aos objetivos de gesto e de uso corporativos de TI.
X Aprovou, para 2012, plano de auditoria(s) interna(s) para avaliar os riscos considerados crticos para o negcio e a
eficcia dos respectivos controles.
X Os indicadores e metas de TI so monitorados.
Acompanha os indicadores de resultado estratgicos dos principais sistemas de informao e toma decises a
respeito quando as metas de resultado no so atingidas.
Nenhuma das opes anteriores descreve a situao desta instituio.
3. Entre os temas relacionados a seguir, assinale aquele(s) em que foi realizada auditoria formal em 2012, por iniciativa
da prpria instituio:
X Auditoria de governana de TI.
Auditoria de sistemas de informao.
Auditoria de segurana da informao.
X Auditoria de contratos de TI.
X Auditoria de dados.
Outra(s). Qual(is)? _____________________________________________________________________________
No foi realizada auditoria de TI de iniciativa da prpria instituio em 2012.
4. Em relao ao PDTI (Plano Diretor de Tecnologia da Informao e Comunicao) ou instrumento congnere:
A instituio no aprovou e nem publicou PDTI interna ou externamente.
X A instituio aprovou e publicou PDTI interna ou externamente.
X A elaborao do PDTI conta com a participao das reas de negcio.
X A elaborao do PDTI inclui a avaliao dos resultados de PDTIs anteriores.
X O PDTI elaborado com apoio do Comit de TI.
X O PDTI desdobra diretrizes estabelecida(s) em plano(s) estratgico(s) (p.ex. PEI, PETI etc.).
X O PDTI formalizado e publicado pelo dirigente mximo da instituio.
X O PDTI vincula as aes (atividades e projetos) de TI a indicadores e metas de negcio.
X O PDTI vincula as aes de TI a indicadores e metas de servios ao cidado.
X O PDTI relaciona as aes de TI priorizadas e as vincula ao oramento de TI.
O PDTI publicado na internet para livre acesso dos cidados. Se sim, informe a URL completa do PDTI:
_______________________________________________________________________________
172

5. Em relao gesto de informao e conhecimento para o negcio:
X Os principais processos de negcio da instituio foram identificados e mapeados.
X H sistemas de informao que do suporte aos principais processos de negcio da instituio.
X H pelo menos um gestor, nas principais reas de negcio, formalmente designado para cada sistema de informao que
d suporte ao respectivo processo de negcio.
6. Em relao gesto da segurana da informao, a instituio implementou formalmente (aprovou e publicou) os
seguintes processos corporativos:
X Inventrio dos ativos de informao (dados, hardware, software e instalaes).
Classificao da informao para o negcio (p.ex. divulgao ostensiva ou acesso restrito).
X Anlise dos riscos aos quais a informao crtica para o negcio est submetida, considerando os objetivos de
disponibilidade, integridade, confidencialidade e autenticidade.
Gesto dos incidentes de segurana da informao.
7. Em relao s contrataes de servios de TI: utilize a seguinte escala: (1) nunca (2) s vezes (3) usualmente (4) sempre
( 2 ) so feitos estudos tcnicos preliminares para avaliar a viabilidade da contratao.
( 4 ) nos autos so explicitadas as necessidades de negcio que se pretende atender com a contratao.
( 4 ) so adotadas mtricas objetivas para mensurao de resultados do contrato.
( 4 ) os pagamentos so feitos em funo da mensurao objetiva dos resultados entregues e aceitos.
( 3 ) no caso de desenvolvimento de sistemas contratados, os artefatos recebidos so avaliados conforme padres
estabelecidos em contrato.
( 4 ) no caso de desenvolvimento de sistemas contratados, h processo de software definido que d suporte aos termos
contratuais (protocolo e artefatos).
8. Em relao Carta de Servios ao Cidado (Decreto 6.932/2009): (assinale apenas uma das opes abaixo)
X O Decreto no aplicvel a esta instituio e a Carta de Servios ao Cidado no ser publicada.
Embora o Decreto no seja aplicvel a esta instituio, a Carta de Servios ao Cidado ser publicada.
A instituio a publicar em 2013, sem incluir servios mediados por TI (e-Gov).
A instituio a publicar em 2013 e incluir servios mediados por TI (e-Gov).
A instituio j a publicou, mas no incluiu servios mediados por TI (e-Gov).
A instituio j a publicou e incluiu servios mediados por TI (e-Gov).
9. Dos servios que a UJ disponibiliza ao cidado, qual o percentual provido tambm por e-Gov?
173

Entre 1 e 40%.
Entre 41 e 60%.
X Acima de 60%.
No oferece servios de governo eletrnico (e-Gov).
Comentrios
No h

8.2 Anlise Crtica

O MDS colocou a Diretoria de Tecnologia da Informao em uma posio organizacional
estratgica, com a qual se permite alinhar as aes de tecnologia da informao com os objetivos e a
misso do MDS, proporcionado assim mais celeridade ao processo.
O Plano Diretor de Tecnologia da Informao, aprovado pelo CGTI, manteve os planos
operativos que definiram concretamente as aes necessrias para aproximar as aes de tecnologia
da informao das necessidades estratgicas do Ministrio.

174


9.1 Gesto Ambiental e Licitaes Sustentveis

Quadro 45 - A.9.1 - GESTO AMBIENTAL E LICITAES SUSTENTVEIS
Aspectos sobre a gesto ambiental Avaliao
Licitaes Sustentveis 1 2 3 4 5
1. A UJ tem includo critrios de sustentabilidade ambiental em suas licitaes que levem em
considerao os processos de extrao ou fabricao, utilizao e descarte dos produtos e
matrias primas.
Se houver concordncia com a afirmao acima, quais critrios de sustentabilidade
ambiental foram aplicados?
X
Os critrios
aplicados so
aqueles estabelecidos
na Instruo
Normativa n 01de
19/01/2010
2. Em uma anlise das aquisies dos ltimos cinco anos, os produtos atualmente adquiridos pela
unidade so produzidos com menor consumo de matria-prima e maior quantidade de contedo
reciclvel.
X
3. A aquisio de produtos pela unidade feita dando-se preferncia queles fabricados por fonte
no poluidora bem como por materiais que no prejudicam a natureza (ex. produtos de limpeza
biodegradveis).
X
4. Nos procedimentos licitatrios realizados pela unidade, tem sido considerada a existncia de
certificao ambiental por parte das empresas participantes e produtoras (ex: ISO), como critrio
avaliativo ou mesmo condio na aquisio de produtos e servios.
Se houver concordncia com a afirmao acima, qual certificao ambiental tem sido
considerada nesses procedimentos?
X

5. No ltimo exerccio, a unidade adquiriu bens/produtos que colaboram para o menor consumo
de energia e/ou gua (ex: torneiras automticas, lmpadas econmicas).
Se houver concordncia com a afirmao acima, qual o impacto da aquisio desses
produtos sobre o consumo de gua e energia?
X

6. No ltimo exerccio, a unidade adquiriu bens/produtos reciclados (ex: papel reciclado).

Se houver concordncia com a afirmao acima, quais foram os produtos adquiridos?
X
Resma de Papel A4
7. No ltimo exerccio, a instituio adquiriu veculos automotores mais eficientes e menos
poluentes ou que utilizam combustveis alternativos.
Se houver concordncia com a afirmao acima, este critrio especfico utilizado foi includo
no procedimento licitatrio?

Sim ( ) No (X )
8. Existe uma preferncia pela aquisio de bens/produtos passveis de reutilizao, reciclagem
ou reabastecimento (refil e/ou recarga).
Se houver concordncia com a afirmao acima, como essa preferncia tem sido manifestada
nos procedimentos licitatrios?
X

9. Para a aquisio de bens e produtos so levados em conta os aspectos de durabilidade e
qualidade de tais bens e produtos.
X
10. Os projetos bsicos ou executivos, na contratao de obras e servios de engenharia, possuem
exigncias que levem economia da manuteno e operacionalizao da edificao, reduo do
consumo de energia e gua e utilizao de tecnologias e materiais que reduzam o impacto
ambiental.
X
11. Na unidade ocorre separao dos resduos reciclveis descartados, bem como sua destinao,
como referido no Decreto n 5.940/2006.
X
12. Nos ltimos exerccios, a UJ promoveu campanhas entre os servidores visando a diminuir o X
175

Aspectos sobre a gesto ambiental Avaliao
Licitaes Sustentveis 1 2 3 4 5
consumo de gua e energia eltrica.
Se houver concordncia com a afirmao acima, como se procedeu a essa campanha
(palestras, folders, comunicaes oficiais, etc.)?
As Campanhas esto
sendo implantadas
por meio da
Comisso MDS
Sustentvel
13. Nos ltimos exerccios, a UJ promoveu campanhas de conscientizao da necessidade de
proteo do meio ambiente e preservao de recursos naturais voltadas para os seus servidores.
Se houver concordncia com a afirmao acima, como se procedeu a essa campanha
(palestras, folders, comunicaes oficiais, etc.)?

NO
Consideraes Gerais:
LEGENDA
Nveis de Avaliao:
(1) Totalmente invlida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa integralmente no aplicado no contexto da
UJ.
(2) Parcialmente invlida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa parcialmente aplicado no contexto da UJ,
(3) Neutra: Significa que no h como afirmar a proporo de aplicao do fundamento descrito na afirmativa no contexto
da UJ.
(4) Parcialmente vlida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa parcialmente aplicado no contexto da UJ,
porm, em sua maioria.
(5) Totalmente vlida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa integralmente aplicado no contexto da UJ.

9.2 Consumo de Papel, Energia Eltrica e gua

A poltica adotada para estimular o uso racional de papel, energia eltrica e gua faz parte de
um conjunto de aes que foram cadastradas no Programa de Eficincia do Gasto PEG, conforme
segue abaixo:

Papel:
Aquisio de resmas de papel A4 reciclado; e
Realizao de licitao para contratao de servio continuado de impresso corporativa
outsourcing de impresso. A licitao est em andamento neste Ministrio.
gua:
Reviso das rotinas de manuteno no sistema hidrossanitrio, visando identificao de
vazamentos;
Monitoramento do padro de consumo dos usurios por parte da Administrao Predial
(verificao de lavagem de carros particulares, com o objetivo de evitar desperdcios e
utilizao inadequada na limpeza etc; e
Acompanhamento do padro de consumo (verificao do relgio ao longo das horas do
dia) visando a identificao dos processos e horrios crticos, visando o diagnstico para
subsidiar aes futuras de reduo.

Energia Eltrica:
176

- Proibio (por meio de um memorando circular) de fechamento das grelhas de
insuflamento e retorno, visando evitar que os servidores bloqueiem as sadas do ar
condicionado central;
- Bloqueio da interferncia dos usurios no sistema de ar condicionado (mudanas de
temperatura) pela adoo da temperatura de conforto (NR 17), visando melhorar a eficincia
do sistema de resfriamento do ambiente;
- Desligamento dos disjuntores dos circuitos de iluminao aps determinado horrio,
visando evitar desperdcios e proporcionar economia de consumo e gasto de energia eltrica.
- Proibio de afrouxamento das correias dos ventiladores das Selfs, visando tornar mais
eficiente os equipamentos de ventilao; e
- Fechamento obrigatrio das janelas (travamento, visando evitar a entrada de calor no
ambiente.

A poltica adotada para estimular o uso racional de papel, energia eltrica e gua faz parte de
um conjunto de aes que foram cadastradas no Programa de Eficincia do Gasto PEG, conforme
segue abaixo:

Papel:
Aquisio de resmas de papel A4 reciclado;
Realizao de licitao para contratao de servio continuado de impresso corporativa
outsourcing de impresso. A licitao est em andamento neste Ministrio.
gua:
Reviso das rotinas de manuteno no sistema hidrossanitrio, visando a identificao de
vazamentos
Monitoramento do padro de consumo dos usurios por parte da Administrao Predial
(verificao de lavagem de carros particulares, com o objetivo de evitar desperdcios e
utilizao inadequada na limpeza etc.
Acompanhamento do padro de consumo (verificao do relgio ao longo das horas do
dia) visando a identificao dos processos e horrios crticos, visando o diagnstico para
subsidiar aes futuras de reduo.

Energia Eltrica:
Proibio (por meio de um memorando circular) de fechamento das grelhas de
insuflamento e retorno, visando evitar que os servidores bloqueiem as sadas do ar
condicionado central.
177

Bloqueio da interferncia dos usurios no sistema de ar condicionado (mudanas de
temperatura) pela adoo da temperatura de conforto (NR 17), visando melhorar a
eficincia do sistema de resfriamento do ambiente
Desligamento dos disjuntores dos circuitos de iluminao aps determinado horrio,
visando evitar desperdcios e proporcionar economia de consumo e gasto de energia
eltrica.
Proibio de afrouxamento das correias dos ventiladores das Selfs, visando tornar mais
eficiente os equipamentos de ventilao
Fechamento obrigatrio das janelas (travamento, visando evitar a entrada de calor no
ambiente

Quadro 46 - Quadro A.9.2 Consumo de Papel, Energia Eltrica e gua

Valores em R$ 1,00
Adeso a Programas de Sustentabilidade

Nome do Programa

Ano de Adeso

Resultados

Coleta seletiva solidria
(Decreto 5.940/2006)
2006
- As aes da coleta seletiva solidria
proporcionaram, em 2012:
- Reduo no consumo de papis;
- Destinao correta dos resduos
reciclveis;
- Beneficiamento de Cooperativas /
Associaes de Catadores de Materiais
Reciclveis (nos moldes do Decreto
5.940/06)
- Elaborao de Termos de Referncias para
Aquisies de equipamentos adequados para
potencializao da coleta seletiva (coletores,
contineres, balanas, fragmentadoras,
material de divulgao)
- Campanhas de sensibilizao para os
servidores aderirem s prticas sustentveis
na Administrao Pblica;
178

Projeto Eficincia do Gasto - PEG 2012
- Houve reduo mdia de 75% nas despesas
gastos com telefonia fixa, entre os meses de
julho e dezembro, quando comparado com o
mesmo perodo referente ao ano de 2011.
Essa reduo foi viabilizada tendo em vista
assinatura de contrato de telefonia fixa no
final de 2011.
- Foram inseridas clusulas baseadas na
legislao de Licitaes e Compras
Sustentveis nos novos Termos de
Referncia para os contratos de Limpeza e
conservao, e Vigilncia.
- Aquisio de resmas de papel reciclado;
- Campanhas de sensibilizao para os
servidores aderirem s prticas sustentveis
na Administrao Pblica;
- Monitoramento dos gastos e consumo das
despesas abrangidas pelo Projeto (energia
eltrica, gua, telefonia, vigilncia, limpeza,
papis e copos plsticos)

Recurso Consumido
Quantidade Valor
Exerccios
2012 2011 2010 2012 2011 2010
Papel 7.552resmas 8.850 resmas 12.660 resmas 57.723,72 63.569,23 95.877,57

gua

9.646 m 10.703 m 9.015 m 281.949,83 322.403,66 249.690,10

Energia Eltrica 1.524.323 kw 1.639.520 kw 1.372.118 kw 1.188.936,56 1.190.065,92 1.272.224,94

Total 1.528.610,11 1.576.038,81 1.617.792,61
Fonte: As despesas de gua e energia eltrica so referentes s unidades: Bloco A, Bloco C, Ed. mega, Ed.
FNAS e Ed. SAAN.

179


10.1 Deliberaes do TCU e do OCI Atendidas no Exerccio

10.1.1 Deliberaes do TCU Atendidas no Exerccio

Quadro 47 - A.10.1 - CUMPRIMENTO DAS DELIBERAES DO TCU ATENDIDAS NO EXERCCIO
Unidade Jurisdicionada
Denominao Completa Cdigo SIORG
Secretaria Executiva do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome 72571
Deliberaes do TCU
Deliberaes Expedidas pelo TCU
Ordem Processo Acrdo Item Tipo Comunicao Expedida
01 027.709/2010-8 734/2012 TCU - Plenrio 9.2 Determinao -
rgo/Entidade Objeto da Determinao e/ou Recomendao Cdigo SIORG
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome 1945
Descrio da Deliberao
Determinar Secretaria Executiva do Ministrio do Desenvolvimento Social que elabore e encaminhe ao TCU, no
prazo de 60 dias, a contar da cincia desta deliberao, plano de trabalho contendo medidas a serem implementadas
para:
- fiscalizar os convnios com a AP1 MC e outros de grande monta, de forma a verificar a veracidade dos
comprovantes de despesas e a realizao dos eventos pelas ONGs envolvidas, inclusive com a realizao de visita in
loco;
- verificar os critrios de elegibilidade das ONGs que recebem recursos pblicos provenientes de convnios do MDS
com outras ONGs, como no caso da AP1 MC, de tal forma a se garantir a legitimidade das entidades recebedoras de
recursos pblicos e o cumprimento de todos os requisitos necessrios.
Providncias Adotadas
Setor Responsvel pela Implementao Cdigo SIORG
Secretaria Nacional de Segurana Alimentar 077782
180

Sntese da Providncia Adotada
A demanda foi atendida por intermdio do Ofcio n 02/2013/SE/MDS, de 4 de janeiro de 2013, tendo por anexo o
Memorando n 009/2012 AECI/MDS, de 21 de junho de 2012, e a Nota Tcnica n 012/2012 AECI/MDS, de 4 de
dezembro de 2012. Para 2013, o AECI recebeu a diretriz da SE de inserirem seu plano estratgico a fiscalizao, em
conjunto com as Unidades responsveis pelos repasses de recursos, dos 10 maiores convnios firmados no mbito do
MDS
Sntese dos Resultados Obtidos
O plano j vem sendo executado conforme demonstram os termos constantes da 012/2012 AECI/MDS, de 4 de
dezembro de 2012.
Anlise Crtica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoo de Providncias pelo Gestor
No que tange fiscalizao j realizada e vista dos resultados dos exames aplicados, concluiu-se que a execuo
das Aes Construo de Cisternas Para Armazenamento de gua e Acesso gua para Produo de Alimentos
para o Autoconsumo, vinculadas ao Programa de Governo Acesso Alimentao, afeta ao Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), no que diz respeito aos Termos de Parceria n 004 e n 005/2010
firmados com a Associao Programa Um Milho de Cisternas (AP1MC), se mostrou compatvel com os objetivos
definidos, guardaram coerncia com as condies e caractersticas pactuadas para a construo dos equipamentos,
bem como apresentou fidedignidade das informaes registradas nos sistemas especficos.
Em relao avaliao da execuo do TP n 004/2010 e do TP n 005/2010 e respectivos Planos de Trabalho
pactuados, firmados pela AP1MC e pelo MDS, foram observadas as condies e limites previstos nos referidos
Termos, bem como, verificou-se que as cisternas e demais equipamentos examinados foram construdos nas
condies previstas.

10.1.2 Deliberaes do TCU Pendentes de Atendimento ao Final do Exerccio

Quadro 48 - A.10.2 - Situao das deliberaes do TCU que permanecem pendentes de atendimento no exerccio
Unidade J urisdicionada
Denominao completa:
Cdigo
SIORG
Secretaria Executiva do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome 72571
Deliberaes do TCU
Deliberaes expedidas pelo TCU
Ordem Processo Acrdo Item Tipo Comunicao Expedida
01 029.310/2009-5 2.885/2011-TCU 1 Cmara 1.5.1 Determinao -
rgo/entidade objeto da determinao e/ou recomendao
Cdigo
SIORG
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome 1945
Descrio da Deliberao:
181

Determinao ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome que adote medidas para assegurar a
tempestividade na instaurao das tomadas de contas especiais, em observncia ao disposto no art. 1, 1 da
Instruo Normativa/TCU n 56/2007.
J ustificativa apresentada pelo seu no cumprimento
Setor responsvel pela implementao
Cdigo
SIORG
Coordenao de Contabilidade 73620
J ustificativa para o seu no cumprimento:
A instaurao de Tomadas de Contas Especiais TCE realizada pela Coordenao de Contabilidade com prazo
mdio de 20 dias por processo de prestao de contas encaminhado pelas Secretarias do MDS para anlise. J a
anlise da prestao de contas dos convnios um processo mais complexo, que em face do contraditrio e da ampla
defesa faz-se inmeras correspondncias e diligncias por parte das equipes de prestao de contas das Secretarias
que naturalmente demorado.
Registra-se, ainda, o estoque histrico de processos para anlise, muito embora todas as reas estejam se
empenhando para baixar esse estoque e correspondente prazo de aprovao ou no, esse estoque tem diminudo ano
a ano, mas ainda h margem para melhora, por isso consideramos como ainda no atendido em sua plenitude.
Anlise crtica dos fatores positivos/negativos que facilitaram/prejudicaram a adoo de providncias pelo gestor
Esse estoque de processos de prestao de contas de convnios e no de processos para aberturas de TCE tem
obrigado o Governo como um todo a rever os mecanismos de prestao de contas dos convnios e criado sistemas de
apoio como o SICONV. O MDS tem trabalhado para implementar parcerias, especialmente, com as Prefeituras e os
Conselhos de Assistncia Social, Ministrio Pblico para participarem do processo de aprovao ou no das
prestaes de contas e correspondente abertura das TCE, dos convnios da Pasta, inclusive tem participado junto
com a CGU da fiscalizao dos recursos da Pasta nos chamados sorteios de fiscalizao da CGU.
Em 2012 destaca-se positivamente, o reajuste no valor mnimo para abertura de TCE, de R$ 23 mil para R$ 75 mil,
inserida pelo TCU para valer a partir de 2013, que deve diminuir muito a abertura de TCE encaminhadas para a
CGU e TCU.

10.1.3 Recomendaes do OCI Atendidas no Exerccio

Quadro 49 - A.10.3 - RELATRIO DE CUMPRIMENTO DAS RECOMENDAES DO OCI

Secretaria Executiva 72571
Recomendaes do OCI
Recomendaes Expedidas pelo OCI
Ordem Identificao do Relatrio de Auditoria Item do RA Comunicao Expedida
01 Relatrio 201100956 1.1.1.1
No incluso de
informao precisa
quanto execuo
fsica do Projeto.
rgo/Entidade Objeto da Recomendao Cdigo SIORG
Diretoria de Projetos Internacionais 106868
182

Descrio da Recomendao
RECOMENDAO: 001 - O assunto foi colocado em pauta junto ao PNUD. As providncias neste sentido sero
tomadas em prxima reunio conjunta com PNUD e ABC. Alm disso, a DPI est analisando inconsistncias dos
relatrios anteriores para conferir melhor qualidade das informaes contidas no Relatrio de Progresso do
exerccio de 2011. Sero consideradas as recomendaes do Relatrio de Auditoria e outras criadas a partir da
anlise do documento pelos tcnicos da Diretoria.
Foi possvel constatar as melhorias no Relatrio de Progress, o que permitiu constatar que a unidade acatou a
recomendao.
Melhoria das informaes do Relatrio de Progresso.
Anlise Crtica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoo de Providncias pelo
Gestor
A presena de pontos focais nas reas finalsticas e o acompanhamento de projetos por tcnicos especficos da
Coordenao de Planejamento da DPI, foram os principais fatores que permitiram a promoo da qualidade das
informaes do Relatrio de Progresso dos Projetos.

Recomendaes do OCI
02 Relatrio 201100956 1142
Indcios de
inobservncia ao
princpio da segregao
de funes junto ao
Sistema Atlas do PNUD.
RECOMENDAO: 001 considerando o que foi detectado em relao aos usurios do Sistema Atlas,
recomendamos Unidade que consulte junto ao PNUD a relao total dos usurios ativos e solicite ao organismo o
desligamento daqueles relacionados a servidores que no mais tem vinculo com a DPI a fim de regularizar o uso das
senhas.
RECOMENDAO 01
A DPI solicitou ao PNUD o cancelamento das senhas de servidores que no tm vnculo com a unidade por
e-mail no 12/07/2011 e depois por meio do ofcio N 863/SE/MDS, de 16/11/2011. Hoje esta DPI possui sete
senhas a fim de garantir o principio da segregao de funes aos servidores listados abaixo:
1- Coordenadores de rea: Alice Campos (Pessoa Fsica), Edmir Neto (Pessoa Jurdica), Raphael Frazo
183

(passagens e dirias)
2- Coordenador geral da execuo (Srgio Magalhes)
3- Coordenadora Geral de Planejamento e Oramento(La Dantas)
4- Diretora de Projetos Internacionais, designada Coordenadora nacional dos Projetos (Iara Alves)
5- Secretrio Executivo Adjunto, designado Diretor Nacional dos Projetos (Marcelo Cardona)

RECOMENDAO: 002 Foram publicadas as portarias MDS N 24, DE 27/01/2011, e N364, de
30/11/2011, designando o Secretrio Executivo Adjunto, Marcelo Carona, como Diretor Nacional dos
Projetos do MDS, sendo o Diretor de Programas da Secretaria Executiva, Israel Stall, seu substituo, e
designando a Diretoria de Projetos Internacionais, Iara Alves, Coordenadora de Projetos, e o gerente de
projetos, Srgio Magalhes, seu substituto.
Da mesma maneira, o ordenador de despesa das UGS e dos Projetos o Diretor Nacional, Marcelo
Cardona, sendo Israel Stall seu substituto no caso de ausncia e a gestora financeira das UGs e dos
projetos a Coordenadora de Projetos Iara Alves, sendo Srgio Magalhes seu substituto em caso de
ausncia.
Todas as despesas so aprovadas previamente por meio de memorando e despacho do Diretor Nacional ou
seu substituto, para o qual enviado processo contendo histrico da contratao e da despesa e despacho
da coordenadora de projetos a fim de subsidi-lo em sua deciso de aprovao.
Cabe ressaltar que no h descentralizao para secretarias, j que o acesso ao sistema feito somente por
servidores e funcionrios da DPI, de acordo com o respectivo perfil.

A verificao das alegaes da DPI foi feita o que permitiu verificar o acatamento da recomendao da equipe de
auditoria.
Gestor
A clara definio dos processos e seus responsveis, quanto a gesto dos Projetos de Cooperao Internacional no
mbito do MDS, proporcionou as condies necessrias para o pronto atendimento da recomendao.

Recomendaes do OCI
03 Relatrio 201100956 1162
Ausncia de realizao
tempestiva de Reviso
do PNUD/BRA/04/046,
de forma a apurar e
refletir os impactos
gerados pelo
encerramento do
contrato de emprstimo
do BID, co-financiador
do Projeto, ocorrido em
31.08.2010.

184

RECOMENDAO: 001
Promover a comparao entre o montante dos gastos realizados no mbito do Projeto e que foram efetivamente
certificados junto ao BID, com o total de recursos adiantados pela STN, efetivando, se for o caso, a devoluo de
eventuais recursos no utilizados;
RECOMENDAO: 002
Promover a reviso do Projeto PNUD/BRA/04/046 de forma a refletir a efetiva previso e execuo oramentria e
financeira do Projeto, ante o encerramento do Contrato de Emprstimo com o BID.
RECOMENDAO: 001 Atendido. Foi feita reviso no Prodoc em referncia e realizado acerto de contas, o
qual foi registrado em processo. Foi feita devoluo de recursos no montante de R$ 3.975.839,11, conforme
comprovante anexo.
RECOMENDAO: 002 Atendido. Reviso assinada em 28/09/2011.
Foi possvel a constatao das alegaes da DPI o que permitiu considerar as recomendaes acatadas.
Gestor
O fortalecimento do planejamento das aes (compreenso da importncia desta funo por parte dos gestores) no
mbito dos projetos de cooperao em execuo no MDS permitiu o atendimento recomendao.

Recomendaes do OCI
04 Relatrio 201100956 1163
Impropriedades
verificadas na
classificao
oramentria de gastos
do projeto BRA/04/046.
RECOMENDAO: 002
Observar a correta classificao das despesas junto ao Sistema Atlas, no que concerne Atividade, Fundo e Conta
Contbil, de forma que o CDR possa refletir, com fidedignidade, a execuo das despesas ocorridas no exerccio.
RECOMENDAO: 002 As reas de planejamento e execuo articularam procedimentos para o correto
preenchimento e verificao do que foi preenchido, visando evitar novas falhas.
Estes procedimentos se compem de anlise ex ante e ex-post:
1- A Secretaria deve realizar planejamento anual de suas atividades, classificando a despesa no
185

planejamento. Este deve ser analisado e aprovado pela Coordenadora de Projetos e posteriormente pelo
Diretor Nacional
2- No envio do TOR DPI, a classificao da despesa apreciada pela coordenao de planejamento e
oramento, que prepara despacho confirmando a classificao.
3- A coordenao de execuo deve seguir a orientao do despacho da coordenao de planejamento ao
classificar a despesa nos sistemas e posteriormente fazer reviso para verificar se houve problemas de
lanamento.
4- A coordenao de planejamento e oramento deve revisar o sistema Atlas a fim de confirmar a correta
classificao das despesas, o que certamente diminuir a ocorrncia de erros que levem a dados incorretos
no Combined Delivery Report.

Foi possvel a constatao das alegaes da DPI o que permitiu considerar as recomendaes acatadas.
Gestor
A consolidao da estrutura de trabalho da DPI em Coordenaes Gerais (Planejamento e Execuo), cujas
atividades so complementares, permitiu que houvesse uma atuao coordenada para a soluo deste problema, que
alcana as duas reas.

Recomendaes do OCI
05 Relatrio 201100956 1164
Pendncias relativas a
registros de despesas
classificadas de forma
equivocada no Sistema
Atlas por
desvirtuamento do
controle de atividades
na gesto oramentria
item 3.1.15.3b do
Relatrio de Auditoria
n241014 .
RECOMENDAO: 001
Adotar as providncias necessrias soluo da pendncia, apresentando equipe de auditoria a respectiva
comprovao.
RECOMENDAO: 001 - Alm da verificao priori quanto classificao da despesa (feita por meio de anlise
da equipe de planejamento quando do momento de anlise de minutas de termos de referncia de contratao) h a
186

verificao por lote de informao, por meio do confronto dos saldos prvios com o que efetivamente foi
executado. Em caso de discrepncia h a promoo dos ajustes necessrios para a correo do lanamento
incorreto.
Foi possvel a constatao das alegaes da DPI o que permitiu considerar as recomendaes acatadas, dado que se
referem a problemas constatados em 2009.
Gestor
A consolidao da estrutura de trabalho da DP,I em Coordenaes Gerais (Planejamento e Execuo), cujas
atividades so complementares, permitiu que houvesse uma atuao coordenada para a soluo deste problema, que
alcana as duas reas.

Recomendaes do OCI
06 Relatrio 201100956 11102
fragilidade nos
controles internos da
Unidade, no que se
refere aos pagamentos
de dirias e passagens
utilizadas no mbito do
projeto.

RECOMENDAO: 001
A Unidade dever acompanhar, caso a caso, os procedimentos relativos regularizao das pendncias detectadas,
visando ao ressarcimento dos valores envolvidos, informando a esta equipe de auditoria sobre o andamento das
providncias.

RECOMENDAO: 001 Todas as passagens foram devolvidas ao projeto, segundo consta em planilha
encaminhada no dia 31/10/2011 pela empresa Flytour (planilha em anexo).

Foi possvel a constatao das alegaes da DPI o que permitiu considerar as recomendaes acatadas, dado que se
187

referem a problemas constatados em 2009.
Gestor
A assuno de boas prticas na gesto do processo de emisso de passagens e concesso de dirias e a disseminao
destas prticas para as reas finalsitcas, por meio do manual de orientao de passagens e dirias e da realizao
de reunies de ponto de controle com pontos focais das reas finalsticas, permitiu que fosse sanada a pendncia
identificada bem como cobe ocorrncias similares em aes futuras.

Recomendaes do OCI
07 Relatrio 201100956 11103
Impropriedades
verificadas nos
processos de concesso
de dirias.

RECOMENDAO: 001
Obter os comprovantes dos deslocamentos efetuados e o relatrio de viagem do PV n1093/2010 (M.A.R.P.),
apresentando cpia desses documentos equipe de auditoria.
RECOMENDAO: 002
Aprimorar os controles internos, de modo a mitigar o risco de ausncia de documentao comprobatria no plano de
viagem, providenciando, caso necessrio, a sua regularizao to logo seja concludo o prazo de 10 dias aps a
realizao da viagem, conforme item 3.47 do Manual de Execuo Nacional do PNUD.
RECOMENDAO: 003
Observar a correta indicao, nos planos de viagem, da atividade do Prodoc associada finalidade do
deslocamento.
RECOMENDAO: 001 Comprovantes entregues.
RECOMENDAO: 002 Foram adotadas medidas tais como: 1-Envio das pendncias de prestao de
contas de viagens s secretarias a cada 15 dias; 2- Restrio de viagem sem a prestao de contas de
viagem anterior (a secretaria deve anexar e-mail com o nada consta da DPI ao Secretrio Executivo
Adjunto ao solicitar autorizao de viagem); 3- Aprovao do ltimo pagamento de produto somente aps a
prestao de contas de passagens e dirias. Com isso houve drstica diminuio das situaes de pendncia
ou de falta de prestao de contas.
RECOMENDAO: 003 A emisso de passagens e dirias passou a ser feita a partir da considerao do
nmero do RPA que se encontra no Termo de Referncia dos Consultores, uma vez que o objetivo da viagem
relacionado ao seu produto.

188

Foi possvel a constatao das alegaes da DPI o que permitiu considerar as recomendaes acatadas..
Gestor

Recomendaes do OCI
08 Relatrio 201100956 11104
Pendncias relativas ao
no atendimento de
recomendaes
referentes a
impropriedade em
pagamento de dirias
item 3.1.11.4 do
n222063.
RECOMENDAO: 001
Foi recomendado que a UIP tomasse as providncias em questo no prazo informado, dando conhecimento das
medidas, posteriormente a isso, a equipe de auditoria, para a competente avaliao.
Encaminhamos em anexo cpia com documentos que compem a prestao de contas referente M.L.A.R citada no
relatrio.
Foi possvel a constatao das alegaes da DPI o que permitiu considerar as recomendaes acatadas..
Gestor
O aperfeioamento dos processos na gesto da coordenao de dirias e passagens permitiu o acesso aos dados
necessrios para sanar a pendncia em questo.

189

Recomendaes do OCI
09 Relatrio 201100956 11105
Pendncias relativas
ausncia de evidncias
que comprovem
reembolsos de
passagens areas
adquiridas no mbito do
Projeto item 1.1.1.3-2
do Relatrio de
auditoria n 2550504.
RECOMENDAO: 001
comprovao.
RECOMENDAO 001 Segue em anexo planilha produzida pela empresa Flytour apresentando a
quitao dos valores de passagens e planilha elaborada pela Coordenao de Passagens e Dirias com as
medidas tomadas para sanar pendncias de passagens e dirias.
Ao consultar a planilha elaborada pela DPI, foi possvel a constatao das alegaes da DPI o que permitiu
considerar as recomendaes acatadas.
Gestor

Recomendaes do OCI
10 Relatrio 201100956 11112
pendncias relativas a
falhas na autuao de
processos de
contratao de
consultores e de
190

aquisio de bens e
servios itens 1.1.2.2-
3 e 1.1.2.2-5 do
n 255504.
RECOMENDAO: 001
comprovao.
RECOMENDAO: 001 no que se refere ao item 1.1.2.2.3 Recomendamos Unidade que, quando da
realizao de novos procedimentos licitatrios proceda anexao, nos autos dos respectivos processos, de
oramento detalhado em planilhas, nas obras e servios licitados no mbito do Projeto. j constam dos processos
de licitao de servios a exigncia de que as propostas apresentadas sejam detalhadas em planilhas com a memria
de clculo dos custos que levam estimativa dos valores da elaborao das respectivas propostas.
Em relao ao item 1.1.2.2.5 Manifestar-se quanto aos itens relacionados nesta constatao e ainda pendentes de
justificativas, apresentando a documentao solicitada, quando for o caso. podemos afirmar que a instruo
processual no mbito da DPI foi aperfeioada por meio da preocupao de inserir nos processos de seleo de
pessoa fsica e nos processos de licitao de pessoa jurdica todos os documentos que possibilitam o mais claro
entendimento de toda a fase de tramitao destes processos.

Ao consultar licitaes posteriores foi possvel a constatao das alegaes da DPI, o que permitiu considerar as
recomendaes acatadas.
Gestor
A presena de pontos focais para a comunicao com as Secretarias, bem como a assuno e disseminao de boas
prticas na execuo das aes referentes a contrataes no mbito dos projetos de cooperao em execuo no
MDS.

Recomendaes do OCI
11 Relatrio 201100956 11113
falhas nos controles
internos da unidade
destinados a garantir
que os dados dos
consultores do Projeto,
poca das respectivas
contrataes, fossem
191

comunicados
ABCMRE, em
cumprimento ao
disposto no inciso VI do
Art.16 da Portaria MRE
//n 717/2006 item
1.1.2.6-2 do Relatrio
de Auditoria n 255504.
RECOMENDAO: 001
comprovao.
RECOMENDAO: 001
A coordenao de contratao de pessoas fsicas adota como prtica da unidade promover a incluso de todas as
contrataes de consultores no Sistema de Informaes Gerenciais de Acompanhamento de Projetos SIGAP, mais
do que isso, as contrataes so alvo de anlise prvia no sistema para verificar se est sendo feita contratao
simultnea e se o perodo de quarentena entre contrataes est sendo respeitado.

Ao consultar os processos analisados na auditoria foi possvel constatar que a DPI promove a conferncia do que se
insere no SIGAP.
Gestor
A alimentao dos sistemas afetos gesto dos projetos de cooperao internacional (sistemas dos organismos,
SIGAP ABC/MRE e SIAIN, do mbito desta DPI) prtica que faz parte da rotina dos processos adotados no
mbito da DPI.

Recomendaes do OCI
12 Relatrio 201100956 11122
impropriedades
referentes ao
acompanhamento da
execuo do contrato
de Prestao de
Servios n 05/47
1870 Sphaera Turismo
192

e Representaes LTDA
item 3.1.13.4 do
n 222063, referente ao
exerccio de 2008..
RECOMENDAO: 001
comprovao.
Conforme consta do relatrio do Sistema do PNUD, encaminhado em 22 de fevereiro de 2011, houve o reembolso do
total de US$36.966,81 que totaliza as somas apresentadas no relatrio de auditoria. Este problema foi ocasionado
por lanamento incorreto no mbito do organismo que terminou por subtrair do saldo do projeto 04/046 contrato
47-1870 com a Sphaera Turismo, sendo compensado posteriormente conforme linha em amarelo na planilha em
anexo.
A verificao do valor constante do comprovante apresentado sanou a pendncia.
Gestor
O registro das operaes realizadas nos sistemas de controle, rotineiramente alimentados pelos tcnicos da DPI,
permite a identificao de valores discrepantes e a verificao da origem do erro.

Recomendaes do OCI
15 Relatrio 201100962
1.1.4.2 Indcios de
inobservncia ao princpio de
segregao de funes junto ao

RECOMENDAO: 001
Considerando o que foi detectado em relao aos usurios do Sistema Atlas, recomendamos Unidade que consulte
junto ao PNUD a relao total dos usurios ativos e solicite ao Organismo desligamento daqueles relacionados a
servidores que no mais tem vnculo com a DPI a fim de regularizar o uso das senhas.
193

A DPI solicitou ao PNUD o cancelamento das senhas de servidores que no tm vnculo com a unidade por e-mail no
12/07/2011 e depois por meio do ofcio N 863/SE/MDS, de 16/11/2011.
As senhas no utilizadas foram canceladas.
Gestor
Pronto atendimento do organismo.

Recomendaes do OCI
16 Relatrio 201100962
1.1.4.2 Indcios de
inobservncia ao princpio de
segregao de funes junto ao

RECOMENDAO: 002
Evidenciar equipe de auditoria que a Unidade observa o princpio da segregao de funes na execuo do
Projeto, mediante a utilizao de dois perfis junto ao Sistema Atlas (usurio operacional e gerente de projeto).
A DPI possui sete senhas a fim de garantir o principio da segregao de funes aos servidores listados
abaixo:
6- Coordenadores de rea: Alice Campos (Pessoa Fsica), Edmir Neto (Pessoa Jurdica), Raphael Frazo
(passagens e dirias)
7- Coordenador geral da execuo (Srgio Magalhes)
8- Coordenadora Geral de Planejamento e Oramento (La Dantas)
9- Diretora de Projetos Internacionais, designada Coordenadora nacional dos Projetos (Iara Alves)
10- Secretrio Executivo Adjunto, designado Diretor Nacional dos Projetos (Marcelo Cardona)

O princpio da segregao de funes est sendo obedecido.
Gestor
Pronto atendimento pelo organismo.

194

Recomendaes do OCI
17 Relatrio 201100962
1.1.8.2 Impropriedades
identificadas no Combined
Delivery Report CDR do
PNUD/BRA/04/028, referente ao
exerccio de 2010.

RECOMENDAO: 001
Solicitar, junto ao PNUD, documento com a apresentao das finalidades das contas contbeis de ingressos e de
despesas utilizadas pelo Projeto.
O documento j foi solicitado e recebido e se encontra em uso pelos servidores e funcionrios da DPI.
O cadastramento das informaes referentes s operaes esto sendo feitas de acordo com o documento supra
mencionado.
Gestor
Busca pelo aperfeioamento da gesto por parte da DPI, com a oferta de cursos para capacitao de seu corpo
tcnico e assuno de boas prticas em seus processos.

Recomendaes do OCI
18 Relatrio 201100962
exerccio de 2010.

RECOMENDAO: 002
Capacitar os agentes da DPI responsveis pelo registro das despesas no sistema visando o aprimoramento da
evidenciao do CDR.
195

Durante o ano de 2011 houve a capacitao de servidores e funcionrios da coordenao de execuo da DPI pelo
PNUD.

Servidores e funcionrios da DPI esto aptos a efetuarem a correta insero dos dados referentes as operaes de
sua rea de execuo.
Gestor
Busca pelo aperfeioamento da gesto por parte da DPI, com a oferta de cursos para capacitao de seu corpo
tcnico e assuno de boas prticas em seus processos.

Recomendaes do OCI
19 Relatrio 201100962
exerccio de 2010.

RECOMENDAO: 003
Ajustar os registros dos contratos vigentes referentes aos lanamentos equivocados, com a fim de apropriao
correta no exerccio de 2011.
As reas de planejamento e execuo articularam procedimentos para o correto preenchimento e verificao do que
foi preenchido, visando evitar novas falhas. Estes procedimentos se compem de anlise ex ante (onde a
classificao das despesas apreciada antes do momento da execuo, como no momento de apreciao de minutas
de Termos de Referncia de contratao de pessoa fsica e jurdica). Alm disso, so feitas anlises sazonais a
posteriori para verificao de problemas de lanamento, o que diminui a ocorrncia de erros que levem a dados
incorretos no Combined Delivery Report.
No foi possvel a alterao dos dados referentes a incluses de exerccio anterior.
Gestor
196

Alegao do organismo quanto a impossibilidade de proceder a estas alteraes referentes a exerccios anteriores.

Recomendaes do OCI
20 Relatrio 201100962
1.1.9.2 ausncia de adoo de
medidas efetivas quanto
guarda e a conservao, em
condies adequadas, de
equipamentos de TI adquiridos
no mbito do Projeto PNUD
04/028.

RECOMENDAO: 001
Adotar providncias tempestivas de modo que os bens apontados sejam instalados em ambiente planejado e
estruturado finalidade de CPD, preservando assim a integridade desses ativos.
RECOMENDAO: 002
Melhorar os controles relativos guarda e preservao de equipamentos de TI, adotando preferencialmente uma
poltica de gesto de segurana desses ativos, a exemplo da norma ISO/IEC NBR 27002
Em resposta ao memo DPI/SE/MDS N799/2011, questionando sobre as medidas tomadas com relao aos
problemas identificados pela ao da auditoria, a Diretoria de Tecnologia da Informao respondeu por meio do
memorando 04 (cpia em anexo) CGSS/DTI/SE/MDS que o local onde se encontram abrigados os bens de TI sofreu
mudanas buscando melhorias tais como: piso elevado, instalao de nobreak, redundncia de equipamentos de ar
condicionado e obras fsicas para melhorar o escoamento da gua de chuva no subsolo do prdio. Alm disso,
declara que est prevista a transferncia destes equipamentos para espao que est sendo aperfeioado para melhor
receb-lo no edifcio mega, que tambm comporta unidades deste Ministrio.
Alm disso a DPI encaminhou ofcio CGU por meio do qual solicita o redirecionamento da recomendao, dado
que o seu atendimento foge da seara desta Diretoria.

Houve atendimento, por parte da equipe de auditoria quanto ao redirecionamento da recomendao, retirando-a do
escopo de responsabilidade da DPI.
Gestor
Compreenso por parte da equipe de auditoria quanto a impossibilidade de atendimento da recomendao por meio
de ao da DPI.

197

Recomendaes do OCI
21 Relatrio 201100962
1.1.11.2 Impropriedade na
seleo de candidatos a cargo de
consultor Edital n 14/2010, no
mbito do Projeto BRA/04/028.

RECOMENDAO: 001
Recomendamos Unidade que ao realizar processos seletivos destinados contratao de consultores, observe as
disposies estabelecidas no Termo de Referncia (TOR) que orienta a contratao, aplicando os critrios que foram
previamente estabelecidos no referido Termo.
RECOMENDAO: 002
Quando da seleo de consultores, para os casos de apresentao de diplomas de curso superior obtidos em pas
estrangeiro, exija dos candidatos documentos hbeis que comprovem que a qualificao apresentada atende os
critrios definidos no Edital.
RECOMENDAO: 001
Alm das recomendaes prvias que a DPI faz no encaminhamento dos currculos para exame das Comisses das
respectivas Secretarias, aps este trabalho executado pelas mesmas o processo de seleo analisado por tcnicos
da rea de coordenao de pessoa fsica, que o ratificam ou apontam falhas a serem corrigidas.
RECOMENDAO: 002
Aps o encaminhamento do resultado da seleo dos candidatos Coordenao de Contratao de Pessoa Fsica, os
tcnicos da unidade examinam os currculos aprovados com relao ao que foi solicitado no Termo de Referncia.
No caso de consultores estrangeiros esta DPI adotou como prtica a verificao da qualificao ao que difine o
Edital. Alm disso, a DPI adota como procedimento a anlise da tabela da CAPES e/ou CNPq, onde possvel fazer
a verificao quanto a rea que est sendo focalizada para a contratao (p.ex. cincias sociais aplicadas e outras).
A constatao da adoo das prticas supramencionadas fez com que a recomendao fosse considerada atendida.
Gestor
Adoo de boas prticas para a gesto dos projetos de cooperao internacional e sua disseminao junto s reas
finalsticas.

Recomendaes do OCI
198

22 Relatrio 201100962
1.1.11.3 contratao de
consultor para desenvolvimento
de atividades no vinculadas ao
PRODOC, no mbito do projeto
BRA/04/028.

RECOMENDAO: 001
Estabelecer procedimento interno, de forma a atentar aos conceitos de contratao de consultores previstos na
legislao que regula os acordos de cooperao tcnica, restringindo as posteriores contrataes de consultores ao
que est estritamente estabelecido nas atividades diretamente vinculadas aos objetos constantes do PRODOC.
Alm de determinao expressa s Secretarias para que faam seleo de consultores em consonncia com o que
prev o respectivo PRODOC, h a verificao da rea de Planejamento desta DPI, quanto adequao da
contratao proposta com o que preconiza o documento do projeto.
Com objetivo de aprimorar a prtica acima foi decidido e j se encontra em prtica no mbito desta DPI, que cada
projeto seja monitorado por um tcnico responsvel, o que diminui a possibilidade de erros desta natureza.

A constatao da adoo das prticas supramencionadas fizeram com que a recomendao fosse considerada
atendida.
Gestor
finalsticas.

Unidade Jurisdicionada
Recomendaes do OCI
23 Relatrio 201100962
1.1.11.4 Fragilidades nos
procedimentos de seleo de
consultores no mbito do Projeto
BRA 04/028.

RECOMENDAO: 001
Observe os requisitos para contratao previstos no Manual de Execuo Nacional do PNUD e Decreto 5.151/2004,
199

em especial quanto comprovao da habilitao profissional dos consultores, exigncia da manifestao prvia da
Agncia Executora, informando da indisponibilidade de pessoal prprio para a execuo das atividades do Termo de
Referncia (TOR,) objetividade e clareza dos produtos a serem entregues.
RECOMENDAO: 002
Faa constar no termo de referncia, o critrio utilizado para a seleo dos candidatos quanto ao requisito obrigatrio -
experincia comprovada em projeto de grande porte na rea social para organismos internacionais e/ou governo - a
fim de tornar objetivo e transparente o processo seletivo, em consonncia com o disposto no art. 5 do Decreto n
5.151/2004.

O processo de seleo de consultores feito dentro de orientaes repassadas s reas finalsticas, que se encontram
compondo o processo que encaminha os currculos s reas finalsticas para que procedam seleo dos consultores.
Foi realizada apresentao para pontos focais das Secretarias de boas prticas na contratao de consultores e
encontra-se em elaborao um texto que ser distribudo pela DPI contendo boas prticas no mbito dos projetos de
cooperao internacional (contratao de consultores, passagens e dirias e contratao de pessoa jurdica). Alm
disso, dada a previso de grande volume de trabalho por parte da contratao de pessoa neste exerccio de 2011, a
equipe da coordenao de pessoa fsica foi ampliada por meio da recomposio dos funcionrios e servidores em
exerccio na DPI. Cabe ressaltar que o apontamento da necessidade de adoo, nos Termos de Referncia, de critrios
claros e objetivos de seleo uma constante nos trabalhos da DPI.
A constatao da adoo da prtica supramencionada fez com que a recomendao fosse considerada atendida.
Anlise Crtica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoo de Providncias pelo Gestor
finalsticas.

Recomendaes do OCI
24 Relatrio 201100962
1.1.12.3 Fragilidade na
formulao do Termo de
Referncia de contratao de
servios grficos e de impresso,
mais especificamente em relao
planilha de preos, no mbito
do Projeto BRA 04/028.

RECOMENDAO: 001
Abster-se de planejar contratao sem elementos que subsidiem a formulao do melhor termo de referncia. Nesse
aspecto, em atendimento a Lei 8.666/93 e aos acrdos e smulas do TCU, promover a cotao de preos para
fundamentar a deciso tomada quanto ao mtodo de adjudicao.
200

RECOMENDAO: 001
Os processos de seleo de pessoa jurdica esto obedecendo s normas vigentes, conforme determinao da
coordenao de contratao de pessoa jurdica da DPI. As licitaes j esto sendo feitas com a devida cotao de
preos ou apresentao de planilha de custos elaborada pela rea tcnica (como no caso de pesquisas).

Gestor
finalsticas.

Recomendaes do OCI
25 Relatrio 201100962
1.1.12.4 Fornecimento em
desconformidade s condies
contratuais e sem respaldo
contratual. Liquidao de
servios sem a correta
verificao do valor exato a
pagar e pagamento maior do que
o estabelecido contratualmente.

RECOMENDAO: 001
Elaborar e apresentar as memrias de clculo refrentes aos pagamentos efetuados para o contrato, utilizando como
parmetro o preo de mercado para servios distintos cotados pelo preo global no caso dos itens 1, 2 e 16, e os
dados contratuais para os demais itens. Caso seja confirmado pagamento por maior, requerer a referida empresa a
devoluo da importncia. Em caso de recusa, por parte da Empresa, instaurar a competente Tomada de Contas
Especial, na forma do art. 84. do Decreto-Lei 200/67.
RECOMENDAO: 003
Para os casos semelhantes, anexar ao termo de recebimento memria de clculo que evidencie a conferncia dos
valores faturados em relao s condies contratuais.
RECOMENDAO: 001
Em resposta ao memorando DPI/SE/MDS n798 de 28/10/2011 (resposta em anexo) a Secretaria Nacional de Renda
de Cidadania constatou pagamento a maior para a empresa e solicitou que seja feita a devoluo de R$ 12.954,32,
conforme consta de tabela em anexo ao memorando n1340 SENARC/MDS. Posteriormente, no dia 25 de janeiro de
201

2012, foi encaminhado ofcio para a empresa Grfica e Editora Brasil Ltda, com GRU no valor apurado para que
seja efetuado o pagamento.

RECOMENDAO: 003
A prtica de receber mercadorias com a respectiva memria de calculo com os valores faturados j faz parte das
medidas adotadas pela Coordenao de Contratao de pessoa Jurdica.
Gestor
finalsticas.

Recomendaes do OCI
26 Relatrio 201100962
1.1.12.5 Aquisio de 10 Note
books no mbito do Projeto
BRA/04/028, sem observncia do
princpio da economicidade.

RECOMENDAO: 001
Considerando os atenuantes apresentados em relao constatao do item ?a?, recomendamos que a DPI, em
situaes anlogas, se abstenha de concretizar contrataes ou aquisio de bem ou servio quando manifestada a
no observncia do disposto no 2 do art. 64 da Lei 8666/93 e do item 14.3 do Manual de Convergncia do PNUD,
mesmo em processos de licitao conduzidos pelo Organismo.
RECOMENDAO: 002
Considerando a experincia e estrutura disponvel em Unidade do MDS para promover a realizao de processos
seletivos de aquisio de bens e servios para a Administrao, como a atual Coordenao-Geral de Licitao e
Compras-CGLC/SPO/SE/MDS, e tendo em vista as determinaes e recomendaes do Acrdo TCU Plenrio
1.339/2009, estude os riscos e a real necessidade de promover, no mbito dos acordos de cooperao tcnica
internacional, o atendimento a demandas (expressas em termos de referncia, pedidos de compra ou qualquer outro
instrumento requisitrio) que tenham por objeto o atendimento de necessidades tpicas da Administrao, a exemplo
do caso em tela - aquisio de equipamentos de informtica.
RECOMENDAO: 003
Considerando que os equipamentos se encontram em utilizao em rea tcnica do Ministrio e que, nos exames
efetuados no foram detectados indcios de se tratar de aquisio em preos superiores ao de mercado (dada s
caractersticas e especificidades do equipamento adquirido), institua controles a fim de que seja comprovada pela
rea demandante a real necessidade da aquisio de bens ou servios nos termos solicitados, promova capacitao
da equipe a fim de buscar experincia e evitar riscos na conduo de processo licitatrio e promova maior interao
entre a DPI e Coordenao-Geral de Licitao e Compras-CGLC/SPO/SE/MDS buscando detectar a existncia de
contrato de fornecimento ou licitao prvia nos termos solicitados pela demandante.
202

Em obedincia ao que estabelecido no Acrdo TCU 1339/2009, a compra de equipamentos de informtica no
est sendo contratada no mbito dos projetos de cooperao internacional com recursos exclusivamente de tesouro,
que o caso do projeto ora analisado.

Gestor
A observncia estrita, por parte da DPI, ao que estabelece o Acrdo TCU1339/2009.

10.1.4 Recomendaes do OCI Pendentes de Atendimento ao Final do Exerccio

Quadro 50 - A.10.4 - SITUAO DAS RECOMENDAES DO OCI QUE PERMANECEM PENDENTES DE
ATENDIMENTO NO EXERCCIO
Secretaria Executiva do MDS Subsecretaria de Assuntos Administrativos (SAA) 106867
Recomendaes do OCI
01
Relatrio de Auditoria de Gesto TCA
Exerccio 2009
Constatao 009 Nota Tcnica CGU 252/2012
Subsecretaria de Assuntos Administrativos SAA/MDS 106867
Adoo de providncias no sentido de regularizar a requisio dos outros servidores cedidos ao MDS que se
encontram na mesma situao.
Coordenao-Geral de Recursos Humanos 73611
Em 2012, quando da elaborao do Relatrio de Gesto, foi informado que, de todos os servidores cedidos para
rgos outros, anteriores criao do MDS, cujas competncias foram incorporadas por esta Pasta, somente os
servidores constantes do quadro abaixo permaneciam com pendncia.

Servidor Portaria
rgo
de
Origem
rgo
Requisitant
e
Publicao da
Cesso no DOU
Angela Cristina Mendes
Gonsioroske Portaria n 1160 MEC PR 22/05/2003
Benedita Maria Barbosa Portaria n 1.337 MP MAPS 13/08/2003
203

Deusina Lopes da Cruz
No encontrada no
DOU MME 03/07/2003
Dionara Borges Andreani Barbosa Portaria n 494 MIN PR 17/04/2003
Joo Francisco Bernardo de
Oliveira Neto
No encontrada no
DOU MDIC
Luzia Ferreira
No encontrada no
DOU IBGE 06/05/2003
Marcus Jos Santiago Bezerra Portaria n 387 MF MAPS 10/06/2003
Marise Duarte de Souza Portaria n 251 MDIC MAPS 07/08/2003
Ricardo Dayan Lins Freitas Portaria n 158
EMBRA
PA PR 09/09/2003
Selma Tnia Santiago Fonseca dos
Santos Portaria n 20 MF PR 16/01/1996
Solange Teixeira Portaria n 11 MME MPAS 23/05/2002
Wagner Washington Nicacio Leite Aviso MPS n 611 CONAB MBES 01/09/1995
Wilma Luiza Santana Portaria n 252 MF PR 10/04/2003

Este MDS, conforme informado naquele Relatrio, encaminhou Ofcio para os rgos de origem de cada um desses
servidores, solicitando a regularizao da situao do respectivo servidor.
A situao da Wilma Luiza Santana foi regularizada por meio da Portaria n 444, de 11 de maio de 2012, publicada
no Dirio Oficial da Unio de 14 de maio de 2012, Seo 2, pg. 28. Da mesma forma, a cesso da Sra. Solange
Teixeira foi regularizada pela Portaria n 439, de 20 de julho de 2012, publicada no DOU de 23 de julho de 2012,
Seo 2, pg. 33.
Esta CGRH tambm considera regular a situao do Sr. Ricardo Dayan Lins Freitas, pela publicao da
prorrogao de cesso do servidor especificamente para o MDS, conforme Portaria n 30, de 27 de maro de 2012,
publicada no DOU de 28 de maro de 2012, Seo 2, pg. 5.
Quanto aos demais servidores, muito embora os rgos de origem tenham, em quase que na totalidade das respostas
aos ofcios encaminhados, informado que no considera irregular a situao do servidor nesta Pasta, esta CGRH
encaminhar novo Ofcio, alertando para a necessidade de publicao de ato especfico de cesso, exerccio
descentralizado ou exerccio provisrio nesta Pasta, conforme for o caso, nos termos da recomendao do controle
interno e do prprio Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, atravs do Departamento de Normas da
Secretaria de Gesto.
Regularizao da situao dos servidores Marcos Santiago, Wilma Luiza Santana, Solange Teixeira e Ricardo
Dayan Lins Freitas.
Gestor
Os rgos de origem dos servidores se mostraram reticentes em efetuar a publicao de ato especfico de cesso,
exerccio descentralizado ou exerccio provisrio, conforme for o caso, por julgarem como regular a situao do
servidor neste MDS. Vrias foram as alegaes que demonstraram na resposta ao Ofcio enviado por esta CGRH.

Recomendaes do OCI
204

2 201100956
1.1.10.2

fragilidade nos controles
internos da Unidade, no que se
refere aos pagamentos de
dirias e passagens utilizadas
no mbito do projeto
RECOMENDAO: 002
A Unidade dever fazer levantamento dos valores envolvidos em cada um dos casos listados, fornecendo a esta
equipe de auditoria os dados em formato de planilha eletrnica, para acompanhamento, pelo Controle, do
andamento das providncias.
J ustificativa para o seu no Cumprimento
Em andamento as medidas tomadas para sanar o problema identificado, cabendo informar:
Com o objetivo de sanar a pendncia esta DPI envidou esforos, no primeiro semestre de 2012, para localizar cada
um dos colaboradores por meio de ofcio enviado com aviso de recebimento e que continha ainda o boleto de
pagamento no valor total da diria recebida indevidamente. Desta iniciativa no foi possvel dar baixa em nmero
significativo dos casos pendentes.
Posteriormente (janeiro de 2012) foi realizada reunio com tcnicos do organismo para solicitar bloqueio a
solicitao de dirias e passagens para os colaboradores pendentes, sendo que no foi possvel ao organismo atender
a esta demanda.
No ms de maro de 2013 foi elaborada uma planilha detalhada contendo dados pessoais dos colaboradores. Esta
planilha ser encaminhada para a Secretaria Nacional de Renda de Cidadania, com o objetivo de subsidiar o
trabalho de pesquisa, no mbito da Secretaria, que permita atestar o deslocamento do colaborador pendente.
Para evitar que futuramente haja este tipo de ocorrncia, esta DPI adota como procedimento, constante de seu
manual de passagens e dirias, a coleta dos cartes de embarque bem como a assinatura do colaborador ao
relatrio, no ltimo dia de realizao do evento em questo.
Gestor
Como se tratam de passagens e dirias que foram disponibilizadas para colaboradores eventuais do Ministrio,
pretendia-se sanar estas pendncias por meio do contato direto com cada um dos beneficirios. Como no houve
resposta de grande parte destes usurios, por motivos diversos, foi elaborada a alternativa que se encontra em
implantao, tendo a Secretaria fundamental importncia no trabalho de procura de registro que comprove a presena
do colaborador no evento em questo. Deste modo, somente aps a realizao deste trabalho ser possvel saber se
haver ou no a baixa dos casos em apreciao.

Recomendaes do OCI
205

3 201100956
1.1.10.6

pagamento de hospedagem a
participantes do Seminrio
Internacional Sistemas de
proteo Sociais: Desafios no
contexto latinoamericano, sem
evidncias de que as pessoas
participaram do evento itens
1.1.3.4-1 e 1.1.3.4-2 do
Relatrio de Auditoria n
255504.
RECOMENDAO: 001
Apurar os valores pagos indevidamente, visando revert-los aos cofres pblicos, inclusive com a instaurao de
Tomada de Contas Especial, caso necessrio, consoante com as disposies do art. 1, 3, c/c o art. 5, 2, da
Instruo Normativa TCU 56/2007
Encontra-se em anlise da equipe de auditoria as medidas tomadas durante o ano de 2012:
Empresa Sun & Tour promoveu o pagamento do valor de R$ 2.700,00, em conformidade com tabela de valores
encaminhada pela Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao. Encaminhado pelo ofcio 350 DPI/SE para a Sr
Diretora Substituta de Auditoria da rea Social em 13 de junho de 2012.
Gestor
Houve a ao para sanar a pendncia e no momento se aguarda o entendimento da equipe do CGU, responsvel pela
auditoria do projeto, para saber quanto a eficcia das medidas tomadas.

Recomendaes do OCI
4 201100956 1.1.8.2
Classificao equivocada de
gastos do Projeto BRA/04/046,
impactando a evidenciao no
Combined Delivery Report
CDR.

206

RECOMENDAO: 001
Atentar para a correta classificao para os casos semelhantes que porventura devam ser registrados.
Conforme orientao apresentada pelo PNUD, juntar aos autos relativos documentao do projeto nota explicativa
dos casos citados no campo fato.
Foi feito o ajuntamento a processo com informaes sobre a ocorrncia e histrico de medidas para sanar este
problema.
Gestor
Aguardando exame da questo, pela equipe de auditoria da CGU, de modo a verificar se as medidas tomadas so
consideradas eficazes para sanar a pendncia constatada.

Recomendaes do OCI
5 201100956
1.1.12.3 -
CONSTATAO -
017

Pagamento no valor de R$
56.185,00 por 4 (quatro)
estaes de trabalho modelo
DELL Precision T5500,
respaldado na Licitao n
10600/2010, cuja fixao em
edital de prazo de entrega
considerado exguo acabou por
prejudicar a obteno de
proposta mais vantajosa por
parte da Administrao.

RECOMENDAO: 001
Verificar, nas prximas aquisies de bens e servios no mbito do PNUD, e a qualquer tempo, se o termo de
referncia encaminhado pela rea finalstica fixou em edital e/ou termo de referncia clusulas ou condies que
possam comprometer, restringir ou frustrar o carter competitivo do certame licitatrio, bem como prejudicar a
eficcia do certame em obter a proposta mais vantajosa para a Administrao, conforme dispe o art. 3 da Lei n
8.666/1993 e nos termos do Item 6.2 do Manual de Convergncia, suspendendo ou revogando a licitao, se for o
caso.
207

As aquisies de equipamentos da rea de TI, fazem parte do Plano Diretor da Tecnologia da Informao no mbito
deste MDS, deste modo, no apenas constam de um instrumento de planejamento como esta aquisio est
contextualizada no total de aquisies no mbito do Ministrio.
Cabe lembrar que no houve aquisies deste tipo no mbito do projeto no exerccio de 2012, em obedincia ao que
determina o ACRDO N. 1339/2009 - TCU Plenrio.
Gestor
As medidas acima esto sendo analisadas pela equipe de auditoria para verificar sua eficcia para comprovar o
atendimento recomendao.

Recomendaes do OCI
6 201100956
1.1.12.3 -
CONSTATAO - 017

Pagamento no valor de R$
56.185,00 por 4 (quatro)
estaes de trabalho modelo
DELL Precision T5500,
respaldado na Licitao n
10600/2010, cuja fixao em
edital de prazo de entrega
considerado exguo acabou por
prejudicar a obteno de
proposta mais vantajosa por
parte da Administrao.
RECOMENDAO: 002
Disciplinar formalmente, nas compras de bens e servios de TI, em consonncia com a IN MPOG/SLTI n 04/2010, e com o item 6.1
do Manual de Convergncia de Normas Licitatrias do PNUD, o contedo mnimo a ser contemplado no processo de planejamento
das aquisies de bens e servios das reas finalsticas encaminhadas DPI, utilizando essa referncia como fonte para verificar
se o planejamento elaborado atende s exigncias legais citadas.
Atualmente aquisies na rea de TI so precedidas de exame da Diretoria de Tecnologia da Informao deste
Ministrio. Essa rea tambm acompanha as demais etapas de processos de aquisio da rea de TI, que
reconhecidamente demandam recursos humanos qualificados para a sua anlise e assim conferindo segurana
tomada de decises dos atores participantes deste processo (reas finalsticas e a prpria DPI, quando for o caso).
208

Cabe lembrar que no houve aquisies deste tipo no mbito do projeto no exerccio de 2012.
Gestor
Medidas tomadas pela DPI esto sendo analisadas pela equipe de auditoria da CGU , cuja ao neste exerccio se
encontra em andamento.

Recomendaes do OCI
7 201100962 1.1.9.2
Ausncia de adoo de
medidas efetivas quanto
guarda e a conservao, em
condies adequadas, de
equipamentos de TI adquiridos
no mbito do Projeto PNUD
04/028.
RECOMENDAO: 001
Adotar providncias tempestivas de modo que os bens apontados sejam instalados em ambiente planejado e
estruturado finalidade de CPD, preservando assim a integridade desses ativos.
RECOMENDAO: 002
Melhorar os controles relativos guarda e preservao de equipamentos de TI, adotando preferencialmente uma
poltica de gesto de segurana desses ativos, a exemplo da norma ISO/IEC NBR 27002
Setor Responsvel pela Implementao

Cdigo SIORG
No se encontra sob as atribuies desta DPI os instrumentos disponveis para a resoluo da questo.
Gestor
A gesto de equipamento de Tecnologia de Informao no se encontra sob a rea da gesto da Diretoria de Projetos
Internacionais. Encontra-se sob anlise da CGU a solicitao de redirecionar esta recomendao para a rea especfica
do Ministrio.

Recomendaes do OCI
209

8 201100962 1.1.12.3
Fragilidade na formulao do
Termo de Referncia de
contratao de servios
grficos e de impresso, mais
especificamente em relao
planilha de preos, no mbito
do Projeto BRA 04/028.

RECOMENDAO: 002
Ao elaborar a planilha de custos, estudar mecanismo de ser evidenciado o custo dos servios individualmente, mesmo
que a opo, desde que motivada, seja pela adjudicao pelo preo global.

Cdigo SIORG
A DPI no realizou nenhuma licitao similar a que foi objeto desta anlise e por isso no pode ser verificado se
houve ou no o acatamento, por parte da unidade, das recomendaes da CGU.
Gestor
A produo grfica fora do contexto de um pacote vinculado a uma previso no Documento do Projeto, no ocorreu
no mbito dos projetos de cooperao internacional do Ministrio. Dada esta no ocorrncia no h como haver uma
anlise por parte da auditoria quanto ao acatamento da recomendao.

Recomendaes do OCI
9 201100962 1.1.12.6
Inadequaes verificadas na
execuo do contrato firmado
entre o PNUD e a BSB
Servios Cine Vdeo Ltda.

RECOMENDAO: 001
Quando da realizao de certame licitatrio, cujo critrio seja o menor preo global, faa inserir dispositivo nas
planilhas de preos que permitam comparar o custo individualizado de cada um produto a ser fornecido pelas
licitantes.
RECOMENDAO: 002
Quando da realizao de certame licitatrio que tenha como seleo os critrios de tcnica e preo, somente incluir
210

em edital pontuao dispares para tais atributos quando for devidamente necessrio para obteno dos produtos
ou resultados pretendidos, fazendo-se constar nos autos as devidas justificativas tcnicas para as eventuais
disparidades.


Cdigo SIORG
A DPI no realizou nenhuma licitao similar a que foi objeto desta anlise e por isso no pode ser verificado se
houve ou no o acatamento, por parte da unidade, das recomendaes da CGU.
Gestor
No houve realizao de um processo licitatrio similar na DPI durante os anos subseqentes ao relato da ocorrncia,
dada a preocupao com a obedincia ao que consta do acrdo 1339. Deste modo h dificuldades para a Diretoria
comprovar a adoo das recomendaes formuladas.

Recomendaes do OCI
10 201100962
1.1.8.2

Classificao contbil
equivocada de gastos do
Projeto, impactando a
evidenciao no Combined
Delivery Report

RECOMENDAO: 001
Atentar para a correta classificao para os casos semelhantes que porventura devam ser registrados.Conforme
orientao apresentada pelo PNUD, juntar aos autos relativos documentao do projeto nota explicativa dos casos
citados no campo fato.


Cdigo SIORG
A nota foi ajuntada aos processos e aguardasse a verificao por parte da auditoria.
Gestor
O PNUD explica que h impossibilidade de alterar a classificao vigente atualmente, deste modo as execues em
exerccios subseqentes sempre termina por trazer novamente a classificao incorreta e a nova recomendao por
211

corrigir este erro.

Recomendaes do OCI
11 201100962 1.1.12.3
Homologao dos aplicativos e
mdulos dos Releases 1 a
4, entregues pela empresa
TATA Consultancy Service
TCS no mbito do Contrato n
BRA 10-7544/2009, no
contemplando todos os
aspectos exigidos no termo de
contrato.

RECOMENDAO: 001
Nas aquisies de bens e servios de Tecnologia da Informao, considerando que a DPI detm responsabilidades
atinentes fiscalizao administrativa dos contratos firmados por intermdio dos Acordos de Cooperao Tcnica
com Organismos Internacionais, haja vista sua competncia de supervisionar a execuo das atividades relativas aos
projetos (art. 5 do Decreto n 7.493/2011), estabelecer, em comum acordo com as demais Unidades envolvidas,
modelo de instrumento ou termo de aceite a ser utilizado para respaldar os pagamentos s empresas contratadas por
intermdio de Recursos Externos, evidenciando, no referido instrumento, as responsabilidades das reas envolvidas
na liquidao da despesa, com fulcro no art. 25, inc. III, da IN MPOG/SLTI n 04/2010.
Essa medida se faz pertinente no sentido de evitar pagamentos por servios e/ou fornecimentos cuja conformidade
no foi atestada, por completo, pelos fiscais tcnico (DTI) e requisitante (rea finalstica do Ministrio), a exemplo
do ocorrido com os pagamentos do Contrato n BRA 10-7544/2009 firmado com a TATA Consultancy Service TCS.
RECOMENDAO: 002
Autuar processo administrativo para arquivar os documentos e demais relatrios produzidos pelo Grupo de Trabalho
(criado para realizar a homologao tecnolgica dos produtos do SIGPBF, institudo por meio da Portaria/MDS n
18, de 27 de janeiro de 2012), no decorrer dos procedimentos de homologao, nos termos da Lei n 9.784/1999
RECOMENDAO: 003
Encaminhar CGU, aps encerradas as atividades do Grupo de Trabalho para homologao tecnolgica dos
produtos do SIGPBF, informativo com histrico detalhado acerca das providncias e medidas adotadas pelo
Ministrio (glosa ou devoluo de valores, pagamentos por pontos de funo no faturados, acerto nas notas fiscais,
leitura dos indicadores do Acordo de Nveis de 38 de 39 Servio, etc.), acrescentando informao sobre os
preparativos (licitaes em execuo ou em fase de planejamento) e o escopo da Segunda Etapa prevista no Item 5.2
do TOR, referente manuteno evolutiva do SIGPBF nos primeiros 24 meses posteriores ao trmino da primeira
etapa.

212

A primeira recomendao trata-se de uma ao de carter contnuo. A segunda recomendao foi objeto de aes
tomadas pela SENARC e guarda avaliao por parte da equipe de auditoria deste exerccio de 2013.
A terceira recomendao tambm se encontra em andamento, sendo que foi elaborado comunicado da SENARC
encaminhado equipe de auditoria, no qual informa que os trabalhos do Grupo de Trabalho se encontram em
andamento com previso de concluso para os prximos 30 a 60 dias. Informa ainda que to logo haja esta
concluso o relatrio recomendado pela CGU ser encaminhado para a DPI.
Gestor
O trabalho de homologao de vrios artefatos foi feito no exerccio de 2013, cabendo ressaltar que a verificao
quanto a aplicabilidade de todos os artefatos entregues foi feita, deste modo o trabalho de homologao das entregas
est sendo feito para verificar se o que foi entregue obedeceu s prescries estabelecidas previamente.

10.3 Declarao de Bens e Rendas Estabelecida na Lei n 8.730/93

10.3.1 Situao do Cumprimento das Obrigaes Impostas pela Lei 8.730/93

Quadro 51 - A.10.5 Demonstrativo do cumprimento, por autoridades e servidores da UJ , da obrigao de entregar
a DBR
Detentores de Cargos e
Funes Obrigados a Entregar
a DBR
Situao em Relao s
Exigncias da Lei n
8.730/93
Momento da Ocorrncia da Obrigao de
Entregar a DBR
Posse ou Incio
do Exerccio de
Cargo,
Emprego ou
Funo
Final do
Exerccio de
Cargo,
Emprego ou
Funo
Final do
Exerccio
Financeiro
Autoridades
(Incisos I a VI do art. 1 da Lei
n 8.730/93)
Obrigados a entregar a DBR --- --- 1
Entregaram a DBR --- --- ---
No cumpriram a obrigao --- --- ---
Cargos Eletivos
Obrigados a entregar a DBR --- --- ---
Entregaram a DBR --- --- ---
No cumpriram a obrigao --- --- ---
Funes Comissionadas
(Cargo, Emprego, Funo de
Confiana ou em comisso)
Obrigados a entregar a DBR 57 105 265
Entregaram a DBR 57 102 265
No cumpriram a obrigao --- 3 ---
Fonte: Controle da Coordenao de Gesto de Pessoas

10.3.2 Anlise Crtica

No mbito desta UJ, o acompanhamento da entrega das Declaraes de Bens e Rendas fica a
cargo da Coordenao-Geral de Recursos Humanos do MDS. A entrega das DBR exigida no rol
de documentos essenciais para a assinatura do termo de posse para as pessoas obrigadas pela Lei n
213

8.730/90. A documentao permanece armazenada em pastas e caixas em envelopes lacrados, de
modo a assegurar o sigilo fiscal das informaes.
Aqueles que no optam pela entrega da autorizao de acesso so cobrados mediante e-mails
e memorandos ao trmino do prazo para entrega, conforme prover a legislao. Quando encerra-se
o exerccio da funo ou cargo que ocupam nesta UJ, somente recebem a Declarao de Nada
Consta, a qual afirma que no restam obrigaes pendentes com esta Pasta, aps a entrega da DBR
ou da autorizao de acesso.
O MDS no conta com qualquer sistema informatizado capaz de aperfeioar o controle de
entregas e cobrana daqueles que no cumprem com a obrigao de entregar a DBR.

214

10.4 Modelo de Declarao de Atualizao de Dados no SI ASG e SI CONV

10.4.1 Modelo da Declarao de Atualizao de Dados no SIASG e SICONV

Quadro 52 - A.10.6 Modelo de declarao de insero e atualizao de dados no SIASG e SICONV


DECLARAO

Eu, Ione Cristina Franes, CPF n 494.467.890-87, Subsecretria de Assuntos Administrativos, em
exerccio na Subsecretaria de Assuntos Administrativos da Secretaria Executiva do Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome, declaro junto aos rgos de controle interno e externo que todas as informaes referentes
a contratos firmados at o exerccio de 2012 por esta Unidade esto disponveis e atualizadas no Sistema Integrado
de Administrao de Servios Gerais SIASG, conforme estabelece o art. 19 da Lei n 12.465, de 12 de agosto de 2011
e suas correspondentes em exerccios anteriores.
No que se refere aos registros de informaes junto ao Sistema de Gesto de Convnios e Contratos
de Repasse SICONV quanto aos convnios e instrumentos congneres, declaro que a Subsecretaria de Assuntos
Administrativos no possui gesto respectiva.

Braslia, 23 de maro de 2013.

IONE CRISTINA FRANES
494.467.890-87
Subsecretria de Assuntos Administrativos/Secretaria Executiva

215


11.1 I nformaes Sobre a Adoo de Critrios e Procedimentos Estabelecidos pelas
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico

11.1.1 Depreciao, Amortizao, Exausto e Mensurao de Ativos e Passivos

a) Se a UJ est ou no est aplicando os dispositivos contidos nas NBC T 16.9 e NBC T
16.10;
A UJ aplica os dispositivos contidos nas NBC T 16.9 e 16.10, e, principalmente, os contidos
na Macrofuno da Secretaria do Tesouro Nacional 020330 Reavaliao, Reduo ao Valor
Recupervel, Depreciao, Amortizao e Exausto na Administrao Direta de Unio, suas
Autarquias e Fundaes.

b) Justificativas em caso de resposta negativa alnea a acima;
No se aplica

c) Metodologia adotada para estimar a vida til econmica do ativo;
A metodologia para se estimar a vida til econmica do ativo baseada na Macrofuno
020330, em seu item 27, que apresenta uma tabela a ser usada por todos os rgo da Administrao
Pblica direta, Autarquias e Fundaes Pblicas pertencentes ao Oramento Fiscal e da Seguridade
Social, estabelecida de forma padronizada para cada conta contbil, viabilizando, assim, a
divulgao nas Notas Explicativas do Balano Geral da Unio dos critrios adotados para
depreciao.

d) A metodologia de clculo da depreciao, amortizao e exausto;
O clculo da depreciao realizado pelo sistema de controle patrimonial do rgo,
conhecido como Administrative Solutions Integration ASI, que realiza mensalmente o clculo da
depreciao dos bens e, aps aprovao dos valores, so lanados no SIAFI. Para a determinao da
quota mensal de depreciao dos bens, a deciso foi pela utilizao do Mtodo Linear ou de Quotas
constantes de clculos de depreciao, que distribui o custo do bem em funo exclusiva do tempo.
216

O clculo da depreciao feito utilizando o custo do bem menos o valor residual dividindo-se pelo
nmero de perodos da vida til.

e) As taxas utilizadas para os clculos;
As taxas utilizadas para os clculos da depreciao so determinadas pela macrofuno
020330, em seu item 27, onde apresenta, em anos, o tempo de vida til de cada bem, por conta
contbil, alm do valor residual, em percentual, de cada um deles aps o trmino desse perodo.

f) A metodologia adotada para realizar a avaliao e mensurao das disponibilidades,
dos crditos e dvidas, dos estoques, dos investimentos, do imobilizado, do intangvel e do
diferido;
Por se tratar de UJ pertencente a rgo da Administrao Pblica Direta, e por seguir a
normatizao da STN citada, no foi realizada avaliao e mensurao das disponibilidades, dos
crditos e dvidas, dos estoques, dos investimentos, do imobilirio, do intangvel e do diferido, j
que essas situaes no esto previstas na Macrofuno.

g) O impacto da utilizao dos critrios contidos nas NBC T 16.9 e NBC T 16.10 sobre o
resultado apurado pela UJ no exerccio.
A contabilizao da depreciao, amortizao e exausto provocou um impacto negativo de
R$ 3.338.963,59, no resultado apurado pela UJ no exerccio de 2012.

217

11.2 Declarao do Contador Atestando a Conformidade das Demonstraes Contbeis

11.2.1 Declarao Plena

Quadro 53 - A.11.1 - Declarao de que as demonstraes contbeis do exerccio refletem corretamente a situao
oramentria, financeira e patrimonial da unidade jurisdicionada.
DECLARAO DO CONTADOR
Denominao completa (UJ) Cdigo da UG
Declaro que os demonstrativos contbeis constantes do SIAFI (Balanos Oramentrio, Financeiro e
Patrimonial e as Demonstraes das Variaes Patrimoniais), regidos pela Lei n. 4.320/1964 e pela Norma Brasileira de
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico NBC T 16.6 aprovada pela Resoluo CFC n 1.133/2008, relativos ao exerccio
de 2012, refletem adequada e integralmente a situao oramentria, financeira e patrimonial da Secretaria-Executiva
que consolida as demais unidades de sua estrutura, e que agrega a Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao, a
Secretaria Extraordinria para Superao da Extrema Pobreza e do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza.

Os demonstrativos do Fluxo de Caixa e do Resultado Econmico, por no estarem disponibilizados no
SIAFI, no foram analisados.

Estou ciente das responsabilidades civis e profissionais desta declarao.

Local Braslia Data 25 de maro de 2013
Contador
Responsvel
Hudson Magno de Rezende CRC n 8409/O-3 DF

11.3 Demonstraes Contbeis e Notas Explicativas previstas na Lei n 4.320/1964 e
pela NBC T 16.6 aprovada pela Resoluo CFC n 1.133/2008

Nenhuma Unidade Gestora pertencente UJ 550003 Secretaria Executiva executou seus
registros contbeis fora do Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal
SIAFI, portanto esse item no se aplica a esta UJ.

11.4 Demonstraes Contbeis e Notas Explicativas exigidas pela Lei n 6.404/1976
No se aplica.

218

11.5 Composio Acionria das Empresas Estatais
No se aplica.

11.6 Parecer da Auditoria I ndependente
No houve.

219

PARTE B DO ANEXO II DA DN 119/2012
CONTEDO ESPECFICO POR UNIDADE
JURISDICIONADA OU GRUPO DE UNIDADES
AFINS.

220

15 PARTE B, ITEM 3, DO ANEXO II DA DN TCU N 119, DE 18/1/2012

O MDS mantm desde 20 de outubro de 2011 o contrato n 27/2011 com a agncia de
publicidade SLA Propaganda Ltda, para execuo das aes de Publicidade de Utilidade Pblica. O
valor inicial do contrato era de R$ 15.000.000,00 (quinze milhes de reais). Em 2012 foi aditivado
em 25% (vinte e cinco por cento), totalizando R$ 18.750.000,00 (dezoito milhes setecentos e
cinquenta mil reais). Segue abaixo resumo da execuo oramentaria em publicidade durante o ano
de 2012:

DEMONSTRATIVO DAS DESPESAS COM AES DE PUBLICIDADE DE UTILIDADE
PBLICA-MDS - 2012

R$ 1,00
MDIA/PRODUO - CONTRATO SLA PROPAGANDA VALORES

CAMPANHA BRASIL SEM MISRIA

35.005,56

Caderno PAA - FENAFRA Produo 9.244,80

Book PETI Produo 4.494,00

Folder BSM RURAL Produo 2.249,33

Banner/lona Evento SESAN Produo 469,73

Folheto PAA Criao e Finalizao 152,63

Cartaz PAA Criao e Finalizao 461,50

Pronturio SUAS Criao e finalizao 10.064,28

Guia de Grupos Populacionais Finalizao 7.869,29

CAMPANHA CADASTRO NICO

13.303,92

Folder Tel. Popular Criao e Finalizao 1.388,19

Folder Tel. Popular Famlia Criao e Finalizao 347,05

Folder Cad. nico Criao e Finalizao 1.388,19

Folder Tarifa Social Empresas Criao e Finalizao 1.388,19

Guia de Grupos Populacionais Criao e Finalizao 7.869,29

Cartaz Tarifa e Tel. Social Criao e finalizao 923,01

CAMPANHA BRASIL CARINHOSO

13.571.689,63

Comercial 30'' Produo 483.500,00

Publicao Produo 4.121,64

Painel Produo 5.890,65

Fotos Produo 10 fotos 57.780,00

Spot 30'' Produo 10.617,47

Mdia TV/ Rdio / Jornal / Internet Veiculao 12.989.449,87

Fotos Tratamento de Imagens + 3D 20.330,00

CAMPANHA BRASIL SEM MISRIA -
VDEOS/INTERNET
603.408,00

Vdeos/Internet 36 VT's de 3" cada 603.408,00

CAMPANHA BOLSA FAMLIA

5.609.676,30
221

Mdia Rdio/Carro de Som Veiculao 5.600.358,83

Spot 30'' Produo 9.317,47

CAMPANHA ALIMENTAO SAUDVEL 51.280,37

Fotos Produo 19.755,76

Fotos Tratamento de Imagens 7.490,00

Spot 30'' - 4 motivos Produo 23.260,89

Foto Aluguel de foto 773,72

TOTAL GERAL 19.884.363,78

222

28 PARTE B, ITEM 16, DO ANEXO II DA DN TCU N 119, DE 18/1/2012.

28.1 Contratao de Consultores na Modalidade Produto

Tcnica com Organismos I nternacionais
Identificao da Organizao Internacional Cooperante
Nome da Organizao Sigla
Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao FAO
Identificao do(s) Projeto(s) de Cooperao Tcnica
Ttulo do Projeto Cdigo
Apoio implementao e ao alcance de resultados da Estratgia Fome Zero. UTF/BRA/064/BRA
Informaes sobre os contratos de consultoria na modalidade Produto
Cdigo do Contrato: 97220-1/2012 Secretaria:
Secretaria de Avaliao e Gesto da
Informao - SAGI
Objetivo da consultoria:
Edital 143/2012 - Elaborar minuta de instrumentos e procedimentos estruturados no
formato de minuta de cartilha de boas prticas para execuo de Cartas de Acordo com
check list de planejamento de aes, formulrios de planejamento para agncias
implementadoras, check list para prestao de contas no mbito de cartas de acordo e
outros documentos e procedimentos que tornaro a sua execuo mais segura para o
gestor e com regras mais claras para o executor.
Perodo de Vigncia Remunerao em R$
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at o final do
exerccio
28/08/2012 21/12/2012 30.080,00 30.080,00 30.080,00 30.080,00
Insumos
0,00
Produtos Contratados
Produtos Descrio
Data
prevista de entrega
Valor em R$
Data de
pagamento
1
Documento tcnico contendo anlise de causas
de problemas identificados na execuo de
cartas de acordo, apontando as fases em que se
do estas falhas (planejamento, execuo,
prestao de contas) e enfatizando aquelas
vinculadas pouca clareza do escopo do
instrumento.
26/10/2012 12.784,00 14/11/2012
2
Documento tcnico contendo minuta de
cartilha de boas prticas para a execuo de
aes no mbito de cartas de acordo.
21/12/2012 17.296,00 27/12/2012
Consultor contratado
223

Nome do
consultor:
Luciana Barbosa Carvalho CPF: 490.369.981-15
Observaes sobre a execuo fsico/financeira do contrato: Contrato encerrado com todos os produtos pagos.

28.2 Anlise Critica

No existem fatores a destacar uma vez que somete um consultor foi contratado.

224


29.1 Quantitativo de Terceirizados I rregulares

Quadro 55 - B.17.1 Quantitativo de Terceirizados I rregulares na Administrao Direta, Autrquica ou Fundacional
Quantitativo de Servidores Terceirizados Irregulares e Servidores Concursados ao Final do Exerccio
Ano
rgo/Entidade da Administrao
Direta, Autrquica ou Fundacional
Vinculao
Ministerial
Concursados
(A)
Terceirizados
(B)
B/(A+B)
(C)
2012
Ministrio do Desenvolvimento

0 116 1
2011

0 116 1
2010

61 177 0,74
2009

0 177 1

29.2 Providncias Adotadas para Substituio de Terceirizados

Quadro 56 - B.17.2 Providncias Adotadas para Substituio de Servidores Terceirizados Irregulares por Servidores
Concursados (Acrdo TCU 1.520/2006)
rgo/Entidade da Administrao
Direta, Autrquica ou Fundacional
Vinculao
Ministerial
Providncias adotadas para substituio por
servidores concursados
Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome
Este Ministrio, a fim de substituir os 116
terceirizados da Pasta, aguarda a finalizao do
concurso pblico autorizado pela Portaria n 230,
de 24 de maio de 2012, publicada no Dirio Oficial
da Unio de 25 de maio de 2012, que resultar na
seleo de 200 Analistas Tcnicos de Polticas
Sociais exclusivamente para o MDS.
A nomeao desses profissionais foi condicionada
substituio dos terceirizados irregulares. Portanto,
essa substituio prioridade do Ministrio, que
aguarda somente a homologao do certame para
efetiv-la.

225

43 PARTE B, ITEM 31, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012.
RECURSOS EXTERNOS

O 2 Acordo de Emprstimo do Banco Mundial N. 7841/BR foi assinado em 21 de
setembro de 2011, para implementao do Projeto Consolidao do Programa Bolsa Famlia e
Apoio ao Compromisso Nacional pelo Desenvolvimento Social, at 30 de dezembro de 2015. O
valor do emprstimo de US$ 200.000.000,00, com contrapartida nacional no valor de US$
15.000.000,00.
Os recursos do emprstimo so distribudos da seguinte forma: US$ 185 milhes so
destinados ao Componente 1 do Acordo: Reembolso do Banco ao Tesouro Nacional de 1,85% das
Transferncias de Benefcios do PBF j realizadas pelo MDS com oramento prprio; e US$ 15
milhes do Banco + US$ 15 milhes de contrapartida para os Componentes 2 a 6 do Acordo (Aes
de Assistncia Tcnica).
A execuo financeira do emprstimo se d na modalidade antecipao de recursos do
credor, ou seja, o MDS efetua pedidos de saque/retiradas da conta designada do Projeto em US$,
mediante necessidade de utilizao.
Embora o acordo tenha sido assinado em set/2011, a execuo das aes foi de fato iniciada
no final de abril/incio de maio de 2012. O Projeto UNESCO 914BRZ3002, assinado para executar
parte dos recursos de assistncia tcnica do emprstimo, foi o beneficirio dos recursos sacados da
fonte 0148 e da fonte 1151 em 2012. A partir do 1 saque de recursos do emprstimo, foram
realizadas contrataes de consultores para as secretarias executoras do emprstimo e eventos de
capacitao de gestores do Programa Bolsa Famlia. Houve atraso em algumas aes do projeto
impactando na execuo prevista para o Ano 1, como, por exemplo, o incio de pesquisas
avaliativas importantes e de valor substantivo, cujo cronograma foi postergado para o 1 semestre
de 2013.
Em 2012, foram executados recursos do emprstimo da ordem de US$ 98.550.000,00: i)
US$ 96.600.000,00 como reembolso do Banco Mundial ao Tesouro Nacional, mediante
comprovaes peridicas das folhas de pagamento do PBF e saques efetivos dos beneficirios do
Programa; e ii) US$ 1.950.000,00, como adiantamento de fundos do Banco Mundial ao MDS para
aes de assistncia tcnica. Esses recursos foram transferidos UNESCO, para custear a
contratao de estudos e realizao de capacitao.
O MDS apresentou em outubro de 2012 STN e ao Banco Mundial a 1 prestao de contas
peridica dos recursos adiantados, devendo apresentar a 2 prestao de contas at o final de maro
de 2013.
226

Do total empenhado em 2011/2012, foram transferidos UNESCO R$ 8.149.100,00. As
transferncias ao organismo e demais pagamentos via execuo direta do MDS relacionam-se
diretamente com a dinmica de saques e prestaes de contas peridicas STN e ao Banco
Mundial. Como a execuo do Projeto obedece modalidade pari passu de fontes (47% das
despesas so financiadas pelo Banco e 53% so financiadas pelo Tesouro Nacional), foram
realizados apenas dois desembolsos dos recursos do emprstimo (fonte 0148). A DPI realiza a
gesto financeira do Projeto, de modo a evitar antecipaes desnecessrias dos recursos do credor e
em conseqncia, o pagamento de juros por parte do Tesouro Nacional.
O oramento do MDS destinado ao emprstimo foi empenhado da seguinte forma:
R$ 1,00
ANO
FONTE DE RECURSOS 148 FONTE DE RECURSOS 151
% Emp.
Oramento Empenho Oramento Empenho
Total
empenhado
RP 2011 1.616.000,00 1.616.000,00 2.691.500,00 2.691.500,00 4.307.500,00 100,0%
2012 5.216.000,00 4.887.000,00 5.159.486,00 4.749.600,00 9.636.600,00 92,9%
Total 6.832.000,00 6.503.000,00 7.850.986,00 7.441.100,00 13.944.100,00 95,0%

Com o atraso no inicio do projeto, registrou-se uma execuo abaixo do esperado,
entretanto, as aes realizadas foram bastante satisfatrias. Duas pesquisas avaliativas muito
importantes tiveram cronograma postergado para 2013 em razo da complexidade dos temas e
necessidade de melhor definio dos universos que sero pesquisados.
Em termos financeiros, a execuo do Componente 1 Reembolso do Banco ao Tesouro
Nacional (Benefcios do PBF) foi muito positiva, pois atingiu 104% do valor previsto de
reembolso em 2012 (foram comprovados R$ 196.365.104,00).
Como efeito positivo em termos de gesto, observa-se que a nova sistemtica de
acompanhamento dos projetos externos favoreceu muito a execuo, pois todo o processo
financeiro devidamente registrado no SIAFI. A unidade gestora em US$ tambm foi uma
excelente iniciativa da STN.

Relativamente aos efeitos (positivos ou negativos) na taxa interna de retorno
decorrentes da variao cambial, atraso na execuo do cronograma fsico, alteraes
contratuais e etc., informa-se:
O contrato de emprstimo foi assinado em 21 de setembro de 2011 e naquela data, a taxa
cambial PTAX do Banco Central era de 1,8272. Em 2012, foram realizados dois pedidos de
227

antecipao de recursos ao Banco Mundial, em abril (taxa 1,8630) e em novembro (taxa 2,0320),
no tendo havido variao cambial substantiva em termos de execuo.
O eventual atraso na execuo do cronograma fsico do Projeto no causa e/ou causou
impacto financeiro negativo, pois no h comisso de compromisso estabelecida no contrato de
emprstimo do Banco Mundial, ou seja, o Tesouro Nacional no paga pela no utilizao do
recurso. Como obrigao contratual, h o pagamento de juros peridicos (maio e novembro),
calculados a partir dos recursos efetivamente desembolsados pelo executor (MDS).
No tendo havido variao cambial significativa no perodo do relatrio, no houve
impacto na Taxa Interna de Retorno TIR. Ainda, no houve alterao contratual no perodo do
relatrio.
Observa-se, que maiores detalhes sobre a TIR do perodo podero ser verificados com a
unidade responsvel pela gesto da dvida pblica da Secretaria do Tesouro Nacional
(CODIP/STN/MF).

228

ANEXO I RELATRIO DE CORREIO

1.
Nmero do
processo:
71000.100248/2010-06 (Sindicncia convertida no PAD n
71000.016765/2012-51)
Tipo de processo: Processo Administrativo Disciplinar
Ato instaurador:
nmero e data do
ato:
Portaria n 34, de 15.02.12
Fato sob apurao
(descrio sucinta):
Identificar possvel (is) autor (es) das assinaturas falsas confirmadas em
laudo pericial nos processos de convnios do FNAS e retirada de
documento de processo.
Situao do
processo:
Instruo
Observao: Processo sobrestado aguardando percia do DPF, conforme Portaria SE n
154, de 31.05.12.
2.
Nmero do
processo:
71000.007529/2004-34
Ato instaurador:
Numero e data do
Ato:

Portaria Conjunta MPS/MDS n 509, de
Fato sob apurao
(descrio sucinta):
Indcios de gastos excessivos com telefonia celular.
Situao do
processo
Processo julgado em 28.02.12
229

Julgamento: Arquivamento

3.
Nmero do
processo:
71000.026466/2011-44
Tipo de processo: Sindicncia Investigativa
Ato instaurador:
Numero e data do
Ato:
Fato sob apurao
(descrio sucinta):
Possveis responsveis pelo desaparecimento do processo administrativo n
71000.001169/2004-67.
Situao do
processo
Processo julgado em 25.09.12
Julgamento: Arquivamento

4.
Nmero do
processo:
71000.083510/2011-13
Tipo de processo: Sindicncia Investigativa
Ato instaurador:
Numero e data do
ato:
Fato sob apurao
(descrio sucinta):
Possveis responsveis pelo desaparecimento de bens ( 32 SIMCARDs e 56
aparelhos celulares de uso institucional).
Situao do
processo
Processo encaminhado para julgamento em 15.01.13

230

5.
Nmero do
processo:
71000.011817/2012-01
Ato instaurador:
Numero e data do
ato:
Portaria N 84, de 23.03.12
Fato sob apurao
(descrio sucinta):
Diversas irregularidades supostamente cometidas por servidores da
Coordenao de Material e Patrimnio.
Situao do
processo
Relatrio final

6.
Nmero do
processo:
71001.042392/2011-83
Tipo de processo: Sindicncia Acusatria
Ato instaurador:
Numero e data do
ato:
Fato sob apurao
(descrio sucinta):
Emisso de correspondncia eletrnica institucional inadequada em
horrio de expediente.
Situao do
processo:
Processo encaminhado para julgamento em 18.12.12.

231

7.
Nmero do
processo:
71000.016861/2012-08
Ato instaurador:
Numero e data do
Ato:
Fato sob apurao
(descrio sucinta):
Denncia de possvel constrangimento testemunha.
Situao do
processo:
Instruo

232

ANEXO II - Relatrio dos Contratos Vigentes (Exceto Tecnologia de Informao)

Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e

Contrato Processo Contratada Objeto Incio Trmino Valor global
N Ano Nmero Empresa Data Data
01 31 2005 71000.002426/2005-69 Ir mos Sar kis Locao de Espao Fsico 08/09/2005 08/03/2013 1.837.672,08
03 18 2007 71000.008263/2006-17 RRN Infor me
Comunicao Inst it ucional e
Relaes Pblicas
05/06/2007 04/06/2013 3.788.486,57
04 19 2007 71000.002388/2007-14 Unique
Pr est ao de ser vios de locao de
veculos, em mbit o nacional.
25/07/2007 24/07/2013 628.560,00
05 20 2007 71000.002769/2007-95 CTIS Ser vios de Repr ogr afia 27/06/2007 27/06/2013 678.397,90
06 24 2007 71000.002656/2007-90
Empr esa Br asileir a de
Telecomunicaes - Embr at el
Telefonia fixa comut ada de longa
dist ncia nacional e int er nacional
par a chamadas em est aes
mveis (celular es)
23/07/2007 23/07/2013 394.460,19
07 34 2007 71000.008756/2006-49
CONBRAL-Par
Empr eendiment os e
Par t icipaes Lt da
Locao do imvel sit uado no
SAAN
16/10/2007 17/10/2013 360.000,00
08 58 2007 71000.009195/2007-86
Gr fica e Edit or a Br asil
LTDA
Ser vios gr ficos e edit or iais 28/12/2007 28/12/2013

10.000.000,00
09 6 2008 71000.003316/2007-86
Empr esa Br asil de
Comunicao-EBC
Aquiso de 19 assinat ur as
dir ias de Mdia Impr essa
04/04/2008 04/04/2013 235.980,00
10 14 2008 71000.000125/2008-43 Fr ancar
Manut eno Pr event iva e
Cor r et iva nos veculos do MDS.
09/06/2008 09/06/2013 41.751,88
11 22 2008 71000.009156/2007-89
Int er odont o Sist . De Sade
Odont olgica
Pr est ao de Ser v. De Assist ncia
a Sade Odont olgica
04/08/2008 04/08/2013 94.089,68
12 29 2008 71000.506378/2008-26 Odir Sant a Rosa Pr est ao de ser vios de chaveir o. 16/10/2008 16/10/2013 101.075,00
13 30 2008 71000.506437/2008-66 Amer icel S/A
Pr est ao de ser vios de t elefonia
mvel.
16/10/2008 15/10/2013 268.059,45
233

14 37 2008 71000.500822/2008-08 Cont r ol
Pr est ao de ser vios de
inst alao de desisnt alao de
r ede logica est ut ur ada sem fio
(WIRELLES), pt ica e elt r ica.
25/12/2008 25/12/2013 6.860.000,00
15
TC
06
2009 71000.520252/2008-64
St ylos Engenhar ia LTDA e
Espao Engenhar ia
Cont r at o de locao do Edifcio
mega - Asa Nor t e - Br aslia -
Br aslia/DF.
01/07/2009 30/06/2013 2.610.029,04
16 12 2009 71000.576090/2008-19
EBC - Empr esa Br asil de
Comunicao S/A
Publicidade Legal Impr essa e
Elet r nica
17/03/2009 16/03/2013 143.685,00
17 16 2009 71000.550000/2008-60
CIEE - Cent r o de Int egr ao
Empr esa Escola
Oper acionalizao de Pr ogr ama de
Est agir io
06/04/2009 03/04/2013 17.844,03
18 17 2009 71000.576313/2008-48
J AC Tr anspor t es e Ser vios
Lt da
Ser vio Tr anspor t e Rodovir io de
Car ga -
01/04/2009 01/04/2013 135.770,00
19 18 2009 71010.007525/2008-61
Inst it ut o Br asileir o de
Educao e Gest o Ambient al
- IBEG
Ser vio de Int r pr et e da Lngua
Br asileir a de Sinais (LIBRAS)
06/04/2009 06/04/2013 80.100,00
20 19 2009 71000.001116/2004-46
Cliama - Clnica de
At endiment o Psicolgico
Cr ianas Especiais Lt da
Tr at ament o Mdico Menor
Suelaine Mor eir a da Cost a
05/06/2009 05/06/2013 53.772,19
21 24 2009 71000.004846/2009-11
Cont r at ao da companhia
ener gt ica de br aslia - CEB
ED. mega
ener gt ica de br aslia - CEB ED.
mega
16/06/2009 14/06/2013 1.425.000,00
22 33 2009 71000.548661/2008-25 Cit y Ser vice
Pr est ao de ser vio de
Br igadist as e Bombeir os
03/09/2009 02/09/2013 1.062.335,28
23 2009 71000.548663/2008-14
W.R Comer cial de Aliment os e
Ser vios
Pr est ao de ser vios cont nuo de
copeir agem com for neciment o de
mat er ial
24/11/2009 24/11/2013 2.571.124,21
24 54 2009 71000.548660/2008-81
Rover Administ r ao e
Ser vios
Pr est ao de Ser vio de limpeza e
Conser vao
24/12/2009 28/12/2013 653.124,00
25
D/2
1
2010 71000.001833/2010-16 CEB Dist r ibuio S.A For neciment o de ener gia ao FNAS 30/04/2010 30/04/2013 130.000,00
234

26 16 2010 71000.104071/2009-75
TRANSFER Logsit ca e
Tr anspor t es
Pr est ao de ser vio par a o
manuseio de 3.600.000
cor r espondncias e publicaes do
MDS
03/05/2010 03/05/2013 704.625,07
27 26 2010 71000.050117/2009-29
LINKDATA infor mt ica e
ser vios
Pr est ao de ser vios
especializados em supor t e t cnico
e manut eno cont inuada da
soluo int egr ada em t ecnologia
WEB.
22/04/2010 22/04/2013 66.096,00
28 27 2010 71000.000408/2010-18 ECT
Pr est ao e venda de ser vios pela
ECT que at endam as necessidades
do MDS
13/10/2010 13/10/2013 5.810.164,95
29 37 2010 71000.096931/2009-90
B2BR Business t o Business
Infor mt ica do Br asil S.A
Cont r at ao de empr esa
especializada par a for neciment o
de licenas t empor r ias de uso de
soft war e aplicat ivo e sist ema
oper acional
24/08/2010 24/08/2013 767.649,46
30 41 2010 71000.003443/2010-81 IBM Br asil
Cont r at ao de Ser vios de
Supor t e com at ualizao de
ver ses par a os sist emas
oper acionais SuSE Linux
Ent er pr ise Ser ver for IBM zSer ies
com sist ema z/VM, e de Ser vios
de Supor t e com at ualizao de
ver ses par a o sist ema oper acional
z/VM ambos par a a mquina
IBM-Z10 BC 2098 E10 N de
sr ie 82DDCB3 plat afor ma
Mainfr ame
05/11/2010 05/11/2013 613.765,96
31 53 2010 71000.047800/2010-12 AMIL
Cont r at ao de empr esa par a
pr est ao de ser vios de
04/11/2010 05/11/2013 2.646.497,04
235

assist ncia mdica.
32
D6
0
2010 71000.103877/2010-80 CEB SAAN
ener gt ica de br aslia - CEB ED.
SAAN
29/10/2010 28/10/2013 41.000,00
33 1 2011 71000.012019/2010-27 RCS TECNOLOGIA LTDA
Cont r at ao de empr esa par a a
pr est ao de ser vios cont inuados
de engenhar ia de manut eno
pr event iva e cor r et iva das
inst alaes dos imveis ocupados
pelo MDS em Br aslia -DF.
13/01/2011 13/01/2013 769.480,00
34 2 2011 71000.096934/2009-23
CTBC Mult imda Dat a Net
S/A
Cont r at ao de 01 cir cuit o de
comunicao de dados dedicado
com t axa de t ransmisso de
100Mbps (Megabit s por segundo)
por est e Minist r io.
11/01/2011 11/01/2014 801.000,00
35 6 2011 71000.047760/2010-17
WORKS Const r uo e
Ser vios LTDA
especializada par a pr est ao de
ser vios de at ividades de apoio
administ r at ivo e de at ividades
auxiliar es
07/02/2011 07/02/2013

13.376.299,65
36 11 2011 71000.018481/2011-19 CAESB FNAS
Pr est ao de for ma cont nua dos
ser vios pblicos de abast eciment o
de gua e esgot ament o sanit r io -
FNAS
03/04/2011 03/04/2013 32.000,00
37 13 2011 71000.018480/2011-74 CAESB MEGA
Pr est ao de for ma cont nua dos
ser vios pblicos de abast eciment o
de gua e esgot ament o sanit r io -
mega
02/05/2011 02/05/2013 84.000,00
38 14 2011 71000.103957/2010-35 DGit r o
Pr est ao dos ser vios de
manut eno pr event iva e
cor r et iva, de nat ur eza comum e de
16/05/2011 16/05/2013 229.000,00
236

for ma cont nua, das Cent rais
Pr ivadas de Comut ao Telefnica
(CPCT).
39 15 2011 71000.012008/2010-47 Over Elevador es
Manut eno pr event iva e
cor r et iva de elevador es, buscando-
se a oper ao cont inuada, com o
for neciment o de peas,
component es e out r os mat er iais
necessr ios, genunos dos
r espect ivos fabr icant es, em 1 (um)
elevador
11/05/2011 11/05/2013 8.790,00
40 18 2011 71000.060358/2011-09
EMPRESA BRASILEIRA DE
TELECOMUNICAES S/A -
EMBRATEL
A pr est ao de Ser vio Telefnico
Fixo Comut ado (fixo-fixo e fixo-
mvel), a ser execut ado de for ma
cont nua, confor me as
especificaes e condies
const ant es dest e Cont r at o e seus
Anexos.
31/10/2011 30/10/2013 138.699,50
41 23 2011 71000.060348/2011-65 CAESB SAAN
a pr est ao, de for ma cont nua,
dos ser vios pblicos de
abast eciment o de gua e
esgot ament o sanit r io par a as
dependncias do CONSUMIDOR
na unidade de consumo localizada
no Set or de Ar mazenament o e
Abast eciment o Nor t e - SAAN,
Quadr a 04, Lot e 916, Asa Nor t e,
Br aslia-DF
06/09/2011 06/09/2013 36.259,90
43 28 2011 71000.103903/2010-70 INTELIG
O pr esent e Cont r at o t em por
objet o a pr est ao de Ser vio
Telefnico Fixo Comut ado (fixo-
19/10/2011 19/10/2013 609.855,17
237

fixo e fixo-mvel), a ser execut ado
de for ma cont nua, confor me as
const ant es dest e Cont r at o e seus
Anexos.
44 31 2011 71000.048090/2011-29 SPOT
ser vios de supor t e oper acional
t cnico e especializado par a
at ender s necessidades do
Minist r io do Desenvolviment o
Social e Combat e Fome (MDS),
em Br aslia ? DF, em
confor midade com o Ter mo de
Refer ncia
25/10/2011 30/03/2013

12.906.939,97
45
TC/
01
2012 71000.017628/2012-34 Impr ensa Nacional
Ser vio de publicao de mat r ias
de car t er oficial ans condies
nor mais, ext r as e suplement ar es
do DOU e DJ -
09/04/2012 09/04/2013 1.700.000,00
47 6 2012 71000.026776/2011-69
CP2 CONSULTORIA,
PESQUISA E
PLANEJ AMENTO LTDA
Cont r at ao de inst it uio de
pesquisa, empr esa, fundao apt a
a r ealizar pesquisa de opinio
pblica com a colet a de dados
pr imr ios por meio de
quest ionr ios elet r nicos
est r ut ur ados, aplicados em
ent r evist as domiciliar es.
31/01/2012 31/10/2013 560.489,75
48 7 2012 71000.051852/2011-74
CHANNEL LOCAES E
EVENTOS LTDA-EPP
O pr esent e Cont r at o t em por
objet o a cont rat ao de empr esa
especializada em or ganizao de
event os, visando o planejament o,
24/01/2012 31/12/2012 70.900,00
238

or ganizao, execuo e
acompanhament o de t odas as
at ividades de infr aest r ut ur a
logst ica e oper acional necessr ias
r ealizao do event o int it ulado
Encont r o pr esencial do cur so de
for mao de gest or es em
Segur ana Aliment ar e
Nut r icional RedeSAN 2011, a
se r ealizar no per odo de 08 e 09
de mar o de 2012, em Br aslia/DF,
abr angendo hospedagem,
aliment ao e pr est ao de
ser vios de mont agem e
desmont agem deslocament o dos
par t icipant es, equipament os de
infor mt ica, sonor izao e
r ecur sos mat er iais e humanos
49 8 2012 71000.026814/2011-83
FUNDAO EUCLIDES DA
CUNHA DE APOIO
INSTITUCIONAL
UNIVERSIDADE FEDERAL
FLUMINENSE
pesquisa, empr esa ou fundao
apt a a r ealizar est udo sobr e o
desenho, a gest o, a
implement ao e os fluxos de
acompanhament o das
condicionalidades de sade do
Pr ogr ama Bolsa Famlia no nvel
municipal.
20/03/2012 20/02/2013 78.500,00
50 9 2012 71000.026783/2011-61
FUNDAO DE
DESENVOLVIMENTO DA
PESQUISA - FUNDEP
apt a a r ealizar est udo sobr e o
per fil das famlias que sofr er am
02/03/2012 02/09/2013 465.000,00
239

r eper cusses sobr e o benefcio do
Pr ogr ama Bolsa Famlia
bloqueio ou cancelament o em
decor r ncia do pr ocesso de r eviso
cadast r al de 2010 e sobr e as
r azes par a o seu no
compar eciment o dent r o do pr azo
pr evist o.
51 13 2012 71000.026772/2011-81
Indago Pesquisas, Mar ket ing
e Event os Lt da
apt a a r ealizar pesquisa de
avaliao da sit uao de
segur ana aliment ar e nut r icional
de famlias inscr it as no Cadast r o
nico par a Pr ogr amas Sociais
(Cadnico) com cr ianas menor es
de cinco anos de idade, r esident es
no semir ido, com a colet a de
dados pr imr ios por meio de
ent r evist as domiciliar es, confor me
condies, quant idades e
exigncias est abelecidas no Edit al
e seus anexos.
16/03/2012 16/03/2013 1.970.000,00
52 14 2012 71000.003957/2012-06
SYSTECH SISTEMAS E
TECNOLOGIA EM
INFORMTICA LTDA
de 10 (dez) est aes de t rabalho
par a pr ocessament o de cenr ios,
confor me it em 1 do Edit al e seus
anexos, par a at ender s
necessidades da SECRETARIA
DE AVALIAO E GESTO DA
20/03/2012 31/12/2012 197.800,00
240

INFORMAO SAGI, do
MINISTRIO DO
DESENVOLVIMENTO SOCIAL E
COMBATE FOME MDS, par a
at endiment o da demanda de
r ealizao de gr ficos, planilhas
est at st icas e hipt eses par a o
Plano Br asil Sem Misr ia, por
meio da aquisio de est aes de
t r abalho com gr ande poder
pr ocessament o par a elabor ao de
cenr ios e par a edit or ao gr fica.
53 15 2012 71000.003957/2012-06
DUDUTECH INFORMTICA
LTDA ME
de 09 (nove) est aes de t r abalho
de edit or ao elet r nica, confor me
it em 2 do Edit al e seus anexos,
par a at ender s necessidades da
SECRETARIA DE AVALIAO E
GESTO DA INFORMAO
SAGI, do MINISTRIO DO
DESENVOLVIMENTO SOCIAL E
COMBATE FOME MDS, par a
at endiment o da demanda de
r ealizao de gr ficos, planilhas
est at st icas e hipt eses par a o
Plano Br asil Sem Misr ia, por
meio da aquisio de est aes de
t r abalho com gr ande poder
pr ocessament o par a elabor ao de
cenr ios e par a edit or ao gr fica.
20/03/2012 31/12/2012 57.168,00
241

54 16 2012 71000.015589/2012-31
FORMATO PRODUES E
EVENTOS LTDA
event os par a est r ut ur ao e
inst alao de 11 (onze) est andes
inst it ucionais, abr angendo t oda a
infr a-est r ut ur a fsica, logst ica e
oper acional necessr ias aos
desmont agem dos est andes,
ser vios de for neciment o de
equipament os de infor mt ica,
elet r nicos, sonor izao, mat er ial
pr omocional, r ecur sos mat er iais e
humanos, a ser em inst alados no
XIV Encont r o Nacional de
Gest or es Municipais de
Assist ncia Social, a se r ealizar
no per odo de 21 a 23 de maro
2012, no Cent r o de Convenes,
em For t aleza, Cear .
20/03/2012 31/12/2012 7.600.000,00
55 17 2012 71000.026816/2011-72 PLIS PESQUISA LTDA
apt a a r ealizar pesquisa de
avaliao da implement ao da
modalidade Compr a com Doao
Simult nea, no mbit o do
Pr ogr ama de Aquisio de
Aliment os PAA, oper ada por
est ados, municpios e pela Conab.
25/04/2012 25/04/2013 804.000,00
56 18 2012 71000.079241/2011-91
BRAVA SEGURANA E
VIGILNCIA PATRIMONIAL
27/04/2012 25/08/2013 384.624,29
242

LTDA. ser vios de vigilncia ar mada
diur na e not ur na, de acor do com
as especificaes est abelecidas no
Ter mo de Refer ncia, vinculado a
est e inst r ument o par a t odos os
efeit os, r emanescent es do
Cont r at o Administ r at ivo n
32/2009. Os ser vios de vigilncia
ar mada diur na e not ur na ser o
execut ados inint er r upt ament e, de
modo ost ensivo e pr event ivo par a
guar da e pr ot eo dos bens mveis
e imveis, de fiscalizao, t r iagem,
cont r ole de acesso de pessoas,
veculos, mat er iais, oper ao de
sist emas de segur ana e r ondas
nas r eas int er nas e ext er nas e
adjacent es.
57 19 2012 71000.051975/2011-13
S.M.B. SILVEIRA MVEIS
ME.
O objet o do pr esent e cont r at o a
aquisio e mont agem de mveis
dos seguint es pr odut os. ITEM 01
ESTANTE METLICA FACE
DUPLA (BIBLIOTECA) - 50
est ant es; ITEM 04
BIBLIOCANTO 100
bibliocant os. pr esent e aquisio
se d confor me pr opost a vencedor a
e homologada, obser vados os
limit es quant it at ivos e as
especificaes const ant es no
Pr ego Elet r nico de n 33/2011-
09/05/2012 31/12/2012 22.730,00
243

SRP, ao qual int egr a est e
inst r ument o.
58 20 2012 71000.051975/2011-13
MDULO MVEIS E
ARQUITETURA LTDA EPP
dos seguint es pr odut os: ITEM 06
APARADOR COM
SOBRETAMPO DE VIDRO - 01
apar ador . pr esent e aquisio se
d confor me pr opost a vencedor a e
homologada, obser vados os limit es
quant it at ivos e as especificaes
const ant es no Pr ego Elet r nico
de n 33/2011-SRP, ao qual int egr a
est e inst r ument o
16/05/2012 31/12/2012 3.665,33
59 21 2012 71000.051975/2011-13
BRITO E ALBUQUERQUE
METAL MECNICA,
INDSTRIA E COMRCIO
LTDA.
dos seguint es pr odut os: 02
PAINEL EXPOSITOR 02
painis; pr esent e aquisio se
d confor me pr opost a vencedor a e
est e inst r ument o.
21/05/2012 21/12/2012 1.437,96
60 22 2012 71000.051975/2011-13
ELLOS INDSTRIA E
COMRCIO DE MVEIS
LTDA
aquisio e mont agem dos
seguint es pr odut os: ITEM 05
CAIXA BIBLIOGRFICA : 50
caixas;/ pr esent e aquisio se d
confor me pr opost a vencedor a e
09/05/2012 31/12/2012 750,00
244

61 24 2012 71000.548655/2008-78
GIL SERVIOS ESPECIAIS
LTDA.
ser vios de r ecepcionist as, de
acor do com as especificaes
est abelecidas no Ter mo de
Refer ncia.
08/05/2012 25/08/2013 250.695,55
62 25 2012 71000.036569/2012-01
EMPRESA PREMIER
EVENTOS LTDA.
pr est ao de ser vios concer nent es
r ealizao do event o V Fr um
Minist er ial de Desenvolviment o,
que ocor r er no per odo de 29 a 31
de maio de 2012 em Br aslia/DF
23/05/2012 23/05/2013 149.580,40
63 26 2012 71000.006491/2012-92
CHANNEL LOCAES E
EVENTOS LTDA ME
or ganizao de event o t cnico,
cont emplando as at ividades de
locao de espao, locao de
equipament os, ser vio de
aliment ao, r ecepo, ser vios de
apoio e papelar ia e out r os, de
modo a at ender as diver sas
necessidades par a a per feit a
execuo do event o: SEMINRIO
DE GESTO ORAMENTRIA E
FINANCEIRA DO SUAS, em
Br aslia DF, nos dias 29 e
24/05/2012 31/12/2012 29.000,00
245

30/05/2012.
65 30 2012 71000.006488/2012-79
Agncia de Event os negcios e
ser vios Lt da
O objet o do pr esent e inst r ument o
a cont r at ao de empr esa
Encont r o Nacional de
Monit or ament o do Suas - 2012,
que ser o pr est ados nas condies
Refer ncia, anexo do Edit al.
Est e Ter mo de Cont r at o vincula -se
ao Edit al do Pr ego, ident ificado
no pr embulo acima, e pr opost a
vencedor a, independent ement e de
t r anscr io.
29/06/2012 31/12/2012 144.200,00
66 34 2012 71000.051975/2011-13
EMPRESA ANACLEIDE
PEREIRA DE ALMEIDA -
EPP
1.1 O objet o do pr esent e cont r at o
a aquisio e mont agem de mveis
dos seguint es pr odut os:
1.1.1 ITEM 07 BALCO
ATENDIMENTO : 01 balco
1.2 pr esent e aquisio se d
20/07/2012 31/12/2012
246

67 35 2012 71000.051975/2011-13
ELLOS INDSTRIA E
COMRCIO DE MVEIS
LTDA
1.1 O objet o do pr esent e cont r at o
a aquisio e mont agem dos
seguint es pr odut os:
1.1.1 ITEM 03 CARRINHO
PARA TRANSPORTE DE
LIVROS: 2 car r inhos
1.2 pr esent e aquisio se d
est e inst r ument o
20/07/2012 31/12/2012 1.180,00
68 36 2012 71000.033510/2012-53
APSA PRODUTOS E
SERVIOS EM
ARQUIVAMENTO LTDA
1.1 O pr esent e Cont r at o t em por
objet o a cont rat ao de empr esa
especializada par a for neciment o e
inst alao de Sist ema Ult r a Leve
Modular de Ar quivament o e
Ar mazenament o Deslizant e
confeccionado em per fis de
alumnio, com acabament o
anodizado, com sist ema de
moviment ao elet r nica e demais
it ens de segur ana do acer vo e dos
usur ios, de acor do com as
const ant es do Ter mo de Refer ncia
e seus Anexos.
16/08/2012 16/02/2013 932.918,00
69 37 2012 71000.003768/2012-25 Gelso Ant onio Lor enzi Me.
Ser vios de inspeo e
manut eno de ext int or es de
07/08/2012 07/08/2013 12.226,20
247

incndio
70 39 2012 71000.075662/2011-42 Invest car Veculos Lt da.
ser vios de t r anspor t e
10/08/2012 10/08/2013 229.918,80
71 40 2012 71000.010712/2012-27
Agncia de Event os Negcios e
Ser vios Lt da
r ealizao do event o " Oficina
Nacional Sobr e o Pr ocesso de
Consolidao do SISAN
13/08/2012 31/12/2012 112.500,00
72 42 2012 71000.067447/2012-59
Exemplus Agncia De Viagens
E Tur ismo Lt da. - EPP
A cont r at ao de empr esa
Reunio Tcnica par a o
For t aleciment o da Incluso da
Populao em Sit uao de Rua no
Cadast r o nico par a Pr ogr amas
Sociais e Vinculao a Ser vios
Socioassist enciais, a se r ealizar
nos dias 19 e 20 de set embr o de
2012, em Br aslia, Dist r it o
Feder al, abr angendo ser vios de
17/09/2012 31/12/2012 92.800,00
248

mont agem e desmont agem,
hospedagem, aliment ao,
t r anspor t e, equipament os, espao
fsico, r ecur sos mat er iais e
humanos, t ranslado, hospedagem
e aliment ao dos par t icipant es
dent r e out r os, confor me condies,
quant idades e exigncias
Refer ncia Anexo I do Edit al.
73 43 2012 71000.059554/2012-11
Sun & Tour Viagens E
Event os Lt da - EPP
A cont r at ao de empr esa par a
r ealizao do event o Semana
Sulamer icana de Desenvolviment o
Social, que ocor r er no per odo
compr eendido de 24 A 28 de
set embr o de 2012 em Br aslia/DF,
e cont emplar as at ividades
descr it as no Ter mo de Refer ncia.
17/09/2012 31/12/2012 113.000,00
74 46 2012 71000.033518/2012-10
Banca Opo Comr cio de
J or nais & Revist as
for neciment o e dist r ibuio dir ia,
inclusive aos sbados, domingos e
fer iados, de jor nais e r evist as
impr essos em papel, e acesso on-
line s mat r ias nos sit es dos
r espect ivos jor nais e r evist as,
confor me especificaes e
quant idades, const ant es no Ter mo
de Refer ncia e seus anexos.
21/09/2012 21/09/2013 86.391,59
76 48 2012 71000.058320/2011-68 Cet r o Concur sos Pblicos Cont r at ao de ser vios t cnicos 19/10/2012 19/10/2013 No h valor
249

especializados de or ganizao e
r ealizao de pr ocesso slet ivo
simplificado par a pr oviment o de
120 vagas nos t er mos da pr opost a
de pr est ao de ser vios
encaminhada pela cont r at ada, em
16 de agost o de 2012, que far
par t e int egr ant e desde cont r at o
independent e de sua t r anscr io
77 49 2012 71000.045357/2012-15 Mar ia Leoneide Car valho
ser vios de Clipping Elet r nico de
mdia impr essa e sit es, com
seleo de mat r ias por palavr as-
chave que abr anjam os pr incipais
jor nais nacionais e r egionais,
pr incipais r evist as br asileir as e
int er nacionais, sit es de not cias
(sendo o seu envio dir io, inclusive
sbados, domingos e fer iados)
cont endo not cias sobr e t emas de
int er esse do Minist r io do
Desenvolviment o Social e
Combat e Fome.
06/11/2012 06/11/2013 16.999,80
78 50 2012 71000.054092/2012-38 Alex Sandr o Mat os Vit or - Me
Aquisio de equipament os do t ipo
t ablet , novos e de pr imeir o uso,
par a at endiment o das
necessidades do Minist r io do
Combat e Fome MD, com
gar ant ia on sit e de 36 (t r int a e
26/10/2012 31/12/2012 29.789,00
250

seis) meses, gar ant ia est a que est
r egulada no Ter mo de Refer ncia
vinculado a est e Ter mo de
Cont r at o.
79 51 2012 71010.002309/2012-13
AIP Consult or ia, Publicidade
e Assesssor ia de Impr ensa
Lt da EPP
especializada par a a pr est ao de
ser vios de: 1) Comunicao
inst it ucional do event o int it ulado
Reunio descent r alizada e
ampliada do Conselho Nacional de
no per odo de 6 a 8 de novembr o
de 2012, em Vit r ia/ES. 2)
Ger ao e t r ansmisso simult nea
On Line do event o int it ulado
Reunio descent r alizada e
ampliada do Conselho Nacional de
no per odo de 6 a 8 de novembr o
de 2012, em Vit r ia/ES, com
supor t e t cnico oper acional
(equipament os e ser vios par a
ger ao, gr avao de imagem e
som via int er net ). 3) Reviso e
diagr amao dos planos de ao
das comisses t emt icas
apr ovados na 203 or dinr ia do
Conselho Nacional de Assist ncia
Social, com vist as a consolidao
em um nico document o par a
divulgao junt o aos conselhos
31/10/2012 31/12/2012 38.000,00
251

municipais, Est aduais e do
Dist r it o Feder al, dur ant e a
r ealizao da r eunio, no per odo
de 06 a 08 de novembr o de 2012,
em Vit r ia/ES, confor me Ter mo de
80 52 2012 71000.046268/2012-88
Compliance Event os e
Pr odues Lt da - Me
III SEMINRIO LATINO-
AMERICANO E CARIBENHO DE
AGRICULTURA URBANA E
PERIURBANA, a se r ealizar no
per odo de 04 a 07 de novembr o de
2012, em Br aslia/DF, abr angendo
hospedagem (150 par t icipant es),
aliment ao (175 par t icipant es),
locomoo
(aer opor t o/hot el/aer opor t o par a
convidados do MDS, as passagens
ar eas ser o emit idas pelo MDS) e
sonor izao, mat er iais e r ecur sos
mat er iais e humanos, confor me
01/11/2012 31/12/2012 247.600,00
252

exigncias est abelecida s no Ter mo
de Refer ncia e no Edit al.
81 53 2012 71000.075704/2012-26 Lila Tur ismo Lt da - Me
1.1. Cont r at ao de empr esa par a
r ealizao, na cidade do Rio de
J aneir o, das r eunies list adas
abaixo, confor me condies,
est abelecidas no Anexo I:
1.1.1. Reunio do Gr upo Tcnico
da Reunio de Minist r os e
Aut or idades de Desenvolviment o
Social do Mer cosul (GT RMADS);
da Comisso de Coor denao de
Minist r os de Assunt os Sociais do
Mer cosul (GT CCMAS);
da Comisso de Coor denao de
Mer cosul (CCMASM)
Financiament o de Pr ojet os
Sociais.
1.2. O event o ser r ealizado no Rio
de J aneir o/RJ nos dias:
1.2.1 08/11/2012 - Sala de r eunies
do hot el onde est ar o hospedados
os t cnicos par t icipant es
1.2.2 09/11/2012 - Palcio do
It amar at y
05/11/2012 31/12/2012 37.990,00
253

1.3. Est e Ter mo de Cont r at o
vincula-se ao Ter mo de
Refer ncia, e pr opost a
vencedor a, independent ement e de
t r anscr io.
82 54 2012 71000.115955/2012-51 MONEY TURISMO LTDA.
Ser vio de mar cao, r emar cao e
emisso de passagens ar eas
nacionais e int er nacionais, par a
at ender s unidades da
Cont r at ant e
06/11/2012 09/12/2012
83 56 2012 71000.051473/2012-65
Pr odues Lt da - Me
especializada em pr omoo de
event os, visando or ganizao,
execuo e acompanhament o de
t odas as at ividades de
infr aest r ut ur a logst ica e
oper acional necessr ias
r ealizao do event o especificado
no it em 01 do Ter mo de Refer ncia
a ser r ealizado nos dias 19 e 20
de novembr o/2012 em Br aslia,
Dist r it o Feder al, abr angendo
desmont agem, equipament os,
espaos fsicos par a r ealizao do
event o, r ecur sos mat er iais e
humanos, t ranslado, hospedagem
e aliment ao dos par t icipant es,
dent r e out r os, confor me condies,
12/11/2012 31/12/2012 81.190,00
254

84 57 2012 71000.065808/2012-22 F-Set em Event os
r ealizao de oficinas r egionais,
em dezembr o de 2012, na r egio
Sul, abr angendo ser vios de
hospedagem, aliment ao,
t r anspor t e, equipament os, espao
fsico, r ecur sos mat er iais e
humanos dent r e out r os, confor me
exigncias est abelecidas no Ter mo
de Refer ncia.
19/11/2012 31/12/2012 68.500,00
85 58 2012 71000.065817/2012-13
Pr odues Lt da - Me
Oficina Regional sobr e a
Consolidao do SISAN no Cent r o
- Oest e, em novembr o de 2012, na
21/11/2012 31/12/2012 83.300,00
255

r egio Cent r o - Oest e, abr angendo
desmont agem, hospedagem,
aliment ao, t r anspor t e,
equipament os, espao fsico,
r ecur sos mat er iais e humanos
ent r e out r os, confor me condies,
quant idade e exigncias
86 60 2012 71000.113960/2012-29 LR10 Pr odues e Logst icas
r ealizao de 28 a 30/11/2012, na
cidade de Br aslia, das r eunies
list adas abaixo, confor me
de Refer ncia Anexo I Quadr o de
Bens e Ser vios:1.1.1 Reunio do
Gr upo Tcnico da Reunio de
Minist r os e Aut or idades de
Desenvolviment o Social do
MERCOSUL (GT RMADS);1.1.2
Reunio do Gr upo Tcnico da
Comisso de Coor denao de
MERCOSUL (GT CCMAS);1.1.3
Reunio do Gr upo Tcnico da
Comisso de Coor denao de
MERCOSUL (CCMAS
26/11/2012 31/12/2012 114.997,99
256

Ampliada);1.1.4 XXIII Reunio de
Minist r os e Aut or idades de
Desenvolviment o Social do
MERCOSUL (RMADS);1.1.5 VI
Reunio da Comisso de
Coor denao de Minist r os de
Assunt os Sociais do MERCOSUL
(CCMAS).
87 62 2012 71000.041622/2012-88
BARRA LIVRE EVENTOS E
PROMOES LTDA EPP
ser vios de or ganizao de event o
t cnico, cont emplando as
at ividades de est r ut ur ao e
inst alao de est ant e inst it ucional
do MDS, localizao de
equipament os de sonor izao,
r elat or ia, comunicao visual,
ser vios de papelar ia, filmagem,
gr avao e degr avao, e out r os,
de modo a at ender as diver sas
necessidades par a a per feit a
execuo do event o: I
ENCONTRO NACIONAL DE
ACOMPANHAMENTO E APOIO
NO MBITO DO SUAS que
ocor r er em J oo Pessoa -PB, no
per odo de 04 a 06/12/2012,
confor me condies, quant idades e
de Refer ncia vinculado a est e
Ter mo de Cont r at o
03/12/2012 31/12/2012 216.800,00
257

88 65 2012 71000.118332/2012-11
DELL COMPUTADORES DO
BRASIL LTDA
For neciment o, pela
CONTRATADA
CONTRATANTE, de
confor me descr io det alhada
cont ida no Edit al de Licit ao do
Pr ocesso n 23117.005164/2012-63
e na pr opost a da CONTRATADA.
11/12/2012 11/01/2013 2.325.548,00
89 66 2012 71000.118228/2012-81
MS COMERCIO E
SERVIOS DE
INFORMTICA LTDA
For neciment o de Licenas de
pr odut os Or acle com ser vio de
supor t e e at ualizao de ver so
pelo per odo de 12 (doze), confor me
especificaes do Anexo I do Edit al
do Pr ego Elet r nico n 027/2012.
07/12/2012 07/12/2013 2.149.200,00
90 67 2012 71000.086940/2012-78
MAXTERA TECNOLOGIA,
SISTEMAS E COMRCIO
LTDA ME
Aquisio de soluo de
consolidao de infor maes
est r at gicas e oper acionais no
mbit o do Minist r io do
Combat e Fome - MDS, confor me
especificaes do Ter mo de
Refer ncia, vinculado ao pr esent e
inst r ument o.
07/12/2012 07/12/2013 4.087.680,00
91 68 2012 71000.008789/2012-37 NC PINHEIRO ME
especializada par a pr omover
est udo sobr e o desenho, a gest o, a
implement ao e os fluxos de
acompanhament o das
condicionalidades de sade
associados ao Pr ogr ama Bolsa
Famlia (PBF) para indgenas
07/12/2012 01/11/2013 96.500,00
258

92 69 2012 71000.000532/2012-37
CTX TECNOLOGIA E
EQUIPAMENTOS LTDA-ME
ser vios de manut eno cor r et iva
e pr event iva, com subst it uio de
component es, par a equipament os
do t ipo "Ser vidor es Blade - IBM"
exist ent es na infr aest r ut ur a de
t ecnologia da infor mao do MDS
10/12/2012 10/12/2013 164.499,96
93 70 2012 71000.094710/2011-00
HITACHI DATA SYSTEMS
DO BRASIL LTDA.
ser vio de supor t e t cnico
especializado
14/12/2012 14/12/2013 517.527,72
94 71 2012 71000.117004/2012-16
STAR SYSTEM SERVIOS
DE EDITORAO E
IMPRESSO
PERSONALIZADA LTDA-ME
ser vios de impr esso, manuseio e
post agem de car t as padr onizadas
e com dados var iveis na
modalidade Fr anqueament o
Aut or izado de Car t as-FAC,
confor me especificaes no Ter mo
de Refer ncia vinculado a est e
Cont r at o.
12/12/2012 12/12/2013

13.348.690,00

Contrato Vinculado Ao 4641 - Publicidade de Utilidade Pblica
Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e

42 27 2011 71000.124771/2010-10 SLA PROPAGANDA
A pr est ao de ser vios de
publicidade, compr eendendo o
conjunt o de at ividades r ealizadas
20/10/2011 20/10/2013

15.000.000,00
259

int egr adament e que t enham por
objet ivo o est udo, o planejament o,
a conceit uao, a concepo, a
cr iao, a execuo int er na, a
int er mediao e a super viso da
execuo ext er na, a compr a de
mdia e a dist r ibuio de
publicidade, com o int uit o de
at ender ao pr incpio da
publicidade e ao dir eit o
infor mao, de difundir ideias ou
de infor mar o pblico em ger al.

Contrato Vinculado Ao 4907 - Ouvidoria Geral do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e

02 16 2007 71000.001806/2007-48
Empr esa Br asileir a de
Telecomunicaes - Embr at el
Ser vio t elefnico fixo comut ado
(STFC), ut ilizando pr efixo 0800 -
30/04/2007 30/04/2013 8.298.764,28
46 5 2012 71000.025397/2011-51 CALL Teccnologia
pr est ao de ser vios
especializados em Telemar ket ing
dest inados Cent r al de
Relacionament o do Minist r io do
Combat e Fome - MDS, incluindo
os ser vios de t eleat endiment o
Recept ivo, At ivo, Mult imeios (e-
mail/for mulr io elet r nico, car t a,
fax, chat e at endiment o
11/01/2012 11/01/2013 10.497.863,28
260

pr esencial), de supor t e aos
usur ios de sist emas de
infor maes do MDS (Help Desk) e
os de apoio Ouvidor ia -Ger al,
abr angendo t odos os r ecur sos
necessr ios execuo e
manut eno dos ser vios, em
especial: infr aest r ut ur a, r ecur sos
humanos, gest o e t ecnologia
64 29 2012 71000.000483/2012-32 EMPRESA O.I S.A.
especializada par a pr est ao do
Ser vio Telefnico Fixo Comut ado
(STFC), na modalidade Discagem
Gr at uit a (DDG), ut ilizando o
pr efixo 0800, no sist ema de
t ar ifao r ever sa, par a at ender
aos usur ios da Cent r al de
Relacionament o do Minist r io do
Combat e Fome MDS, na for ma
e condies est abelecidas no
Ter mo de Refer ncia vinculado a
est e Cont r at o.
11/07/2012 11/07/2013
R$
405.000.00

261

ANEXO III - Relao de Contratos com Tecnologia de Informao

Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e

01 39 2007 71000.003233/2007-97 CTBC
Servios de hospedagem de servidores em
regime de colocation
25/10/2007 24/10/2013 2.602.453,92
02 17 2008 71000.516093/2008-01 Evoluo Desenv. de Sistemas
Aquisio de Licena p/ Atividade Gab. Do
Ministro
04/07/2008 04/07/2013 59.000,00
03 2 2009 71000.044444/2011-66 Mdulo Security Solutions S/A
Servios de TIC - Auditoria de Tecnologia
da Informao Comunicao
23/01/2009 23/01/2013 1.269.777,00
04 3 2009 71000.056585/2011-21 Algar Consultoria e Tecnologia S/A
Servios de TIC - Assessoria Tcnica e
execuo de projetos.
23/01/2009 23/01/2013 5.652.236,04
05 5 2009 71000.555107/2008-02
Soluo Servios Especializados
LTDA
Servios de TIC - Service Desk 25/01/2009 23/01/2013 722.500,00
06 6 2009 71000.555107/2008-02
Soluo Servios Especializados
LTDA
Servios de TIC - Administrao de Dados
e Administrao de banco de dados
23/01/2009 23/01/2013 2.140.000,00
07 11 2009 71000.516242/2008-24
MSA Infor Sistemas e Automao
Ltda
Fbrica de Software 18/02/2009 18/02/2013 9.786.600,00
08 34 2010 71000.036461/2010-49 IBM Brasil
Contratao de empresa especializada na
prestao de servios de manuteno
preventiva e corretiva de hardware para
mquina IBM Z10 BC 2098 E10 N
de srie 82DDCB3 plataforma Mainframe
21/07/2010 21/07/2013 351.338,30
09 35 2010 71000.004915/2009-89
Escritrio de Arquitetura e Urbanismo
Oscar Niemeyer S/C LTDA
Contratao da empresa de Arquitetura e
Urbanismo Oscar Niemeyer para a
prestao de servios tcnicos profissionais
especializados para aelaborao e
fornecimento de projetos arquitetnicos
20/07/2010 19/10/2013 3.163.346,00
10 32 2011 71000.052503/2011-70 IBM Brasil
Contratao de servios de suporte tcnico
remoto, atualizaes de verses e garantia
estendida para as licenas de uso, do tipo
processador, do Software Gerenciador de
Banco de Dados (SGBD) IBM DB2 UDB
31/10/2011 31/10/2013 265.137,24
11 3 2012 71000.08231/2011-94 Enap Contratao da Escola Nacional de 10/01/2012 10/01/2014 421.734,34
262

Administrao Pblica ENAP para
realizao da 2 edio do curso de ps-
graduao lato sensu em Gesto de Polticas
Pblicas de Proteo e Desenvolvimento
Social de interesse do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome
MDS.
12 10 2012 71000.095304/2011-56
SYNOS CONSULTORIA E
INFORMTICA LTDA
Fornecimento e instalao de soluo de
armazenamento de dados corporativa na
arquitetura SAN, baseada em controladoras
em cluster na modalidade ativo/ativo, para
o ambiente computacional do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome
- MDS.
28/02/2012 28/02/2015 1.569.894,23
13 38 2012 71000.075662/2011-42 GVP Auto Locadora & Servios Ltda
Contratao de empresa especializada para
prestao de servios de transporte
10/08/2012 10/08/2013 1.403.136,00
15 59 2012 71010.000543/2011-17 Realy Produes e Eventos
O objeto do presente Contrato a
contratao de empresa especializada para
prestao de servios de acompanhamento
taquigrfico e registro de reunies com
gravao e degravao de CDs, DVDs e
Mini disks, edio, reviso de textos,
elaborao de atas de Encontros,
Seminrios, Reunies, Grupos de trabalho,
Cmaras Tcnicas e resumos executivos das
Comisses Temticas, abrangendo servios
de montagem e desmontagem de
equipamentos de udio nos espaos fsicos
que no dispuserem de infraestrutura de
som, dentro outros, para atender as
demanda do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate
Fome, conforme especificaes constantes
no Termo de Referncia.
26/11/2012 26/11/2013 731.108,84
16 61 2012 71000.101531/2011-28
ORACLE DO BRASIL SISTEMAS
LTDA
prestao de servios de natureza
30/11/2012 30/11/2013 255.253,59
263

continuada para atualizaes de verses e
suporte de licenas do ORACLE SOA Suite
17 63 2012 71000.065814/2012-80
SUN & TOUR VIAGENS E
EVENTOS LTDA EPP
Contratao de empresa especializada em
organizao de eventos, visando o
planejamento, organizao, execuo e
acompanhamento de todas as atividades de
infraestrutura logstica e operacional
necessrias realizao de uma oficina
regional, em novembro de 2012, na Regio
Norte, na cidade de Belm/PA, abrangendo
servios de montagem e desmontagem,
hospedagem, alimentao, transporte,
equipamentos, espao fsico, recursos
materiais e humanos dentre outros,
conforme condies, quantidades e
exigncias estabelecidas no Termo de
Referncia Anexo I do Edital.
03/12/2012 31/12/2012 214.415,00
18 64 2012 71000.047467/2012-11
MIRANDA TURISMO E
REPRESENTAES LTDA
a prestao de servios de Agenciamento de
Viagens, que compreende a emisso,
remarcao e cancelamento de passagens
areas em mbito nacional e internacional,
para atender as necessidades institucionais
do Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome, por meio de Prego
Eletrnico, tipo Menor Preo apurado
pelo menor valor ofertado pela prestao do
servio.
10/12/2012 10/12/2013 4.011.314,74
19 47 2012 71000.071674/2012-89 Algar Tecnologia e Consultoria S/A
Servios de suporte infraestrutura de
redes, bem como seus meios de
comunicao, sistemas funcionais e
processos de execuo, para a realizao
das tarefas operacionais demandadas pelo
Contratante atravs de Ordens de Servios,
conforme TR.
27/11/2012 27/11/2013 1.442.366,93
20 65 2012 71000.118332/2012-11 DELL COMPUTADORES DO Fornecimento, pela CONTRATADA 11/12/2012 11/01/2013 2.325.548,00
264

BRASIL LTDA CONTRATANTE, de equipamentos de
informtica, conforme descrio detalhada
contida no Edital de Licitao do Processo
n 23117.005164/2012-63 e na proposta da
CONTRATADA.
21 67 2012 71000.086940/2012-78
MAXTERA TECNOLOGIA,
SISTEMAS E COMRCIO LTDA
ME
Aquisio de soluo de consolidao de
informaes estratgicas e operacionais no
mbito do Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome - MDS, conforme
especificaes do Termo de Referncia,
vinculado ao presente instrumento.
07/12/2012 07/12/2013 4.087.680,00
22 69 2012 71000.000532/2012-37
CTX TECNOLOGIA E
EQUIPAMENTOS LTDA-ME
a prestao de servios de manuteno
corretiva e preventiva, com substituio de
componentes, para equipamentos do tipo
"Servidores Blade - IBM" existentes na
infraestrutura de tecnologia da informao
do MDS.
10/12/2012 10/12/2013 164.499,96
23 70 2012 71000.094710/2011-00
HITACHI DATA SYSTEMS DO
BRASIL LTDA.
a prestao de servio de suporte tcnico
especializado.
14/12/2012 14/12/2013 517.527,72



AGREGADO I

Unidade
J urisdicionada
Agregada


Braslia Maro de 2013

1



Relatrio de Gesto do exerccio de 2012 apresentado aos rgos de controle interno e externo
como prestao de contas anual a que esta Unidade est obrigada nos termos do art. 70 da
Constituio Federal, elaborado de acordo com as disposies da IN TCU n 63/2010, da Deciso
Normativa TCU n 119, de 18 de janeiro de 2012 e das orientaes do rgo de controle interno
Portaria CGU n 133, de 18 de janeiro de 2013.

Unidade J urisdicionada SECRETARIA EXECUTIVA
Consolidadas
Corregedoria
Ouvidoria
Agregadas
Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao/SAGI
Secretaria de Articulao Institucional e Parcerias/SAIP
Secretaria Extraordinria para Superao da Extrema Pobreza/SESEP

Braslia - 2013
2

Sumrio
INTRODUO............................................................................................................................................................... 8
1. PARTE A, ITEM 1, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012. ..................................................................... 16
1. Relatrio de Gesto Consolidado e Agregado ...................................................................................................... 16
Competncia Institucional............................................................................................................................... 18
Objetivos estratgicos .................................................................................................................................... 18
1.3.1 - Descrio das competncias: ........................................................................................................................... 26
2.4 Indicadores ................................................................................................................................................. 41
4.1.6 Informaes Sobre Aes Vinculadas a Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado de
Responsabilidade da UJ ...................................................................................................................................... 55
4.2.3 Movimentao de Crditos Interna e Externa ........................................................................................ 61
5.2 Pagamentos e Cancelamentos de Restos a Pagar de Exerccios Anteriores ................................................... 62
5.2.1 Pagamentos e Cancelamentos de Restos a Pagar de Exerccios Anteriores ............................................. 62
5.2.2 Anlise Crtica ....................................................................................................................................... 62
5.3 Transferncias de Recursos ......................................................................................................................... 64
5.3.1 Relao dos Instrumentos de Transferncia Vigentes no Exerccio .......................................................... 64
Exerccios ........................................................................................................................................................... 65
5.3.3 Informaes sobre o Conjunto de Instrumentos de Transferncias que permanecero vigentes no
Exerccio de 2013 e seguintes.............................................................................................................................. 66
3

5.3.4 Informaes sobre a Prestao de Contas Relativas aos Convnios, Termos de Cooperao e Contratos de
Repasses ............................................................................................................................................................ 67
5.3.6 Anlise Crtica ....................................................................................................................................... 68
6.1 Composio do Quadro de Servidores Ativos ............................................................................................... 69
6.1.1 Demonstrao da Fora de Trabalho Disposio da Unidade Jurisdicionada ........................................ 69
6.1.1.1 Situaes que Reduzem a Fora de Trabalho Efetiva da Unidade Jurisdicionada ................................ 69
6.1.2 Qualificao da Fora de Trabalho ........................................................................................................ 70
6.1.2.1 Qualificao do Quadro de Pessoal da Unidade Jurisdicionada Segundo a Idade ............................... 71
6.1.2.2 Qualificao do Quadro de Pessoal da Unidade Jurisdicionada Segundo a Escolaridade .................... 71
6.1.3 Demonstrao dos Custos de Pessoal da Unidade Jurisdicionada ........................................................... 73
6.2 Terceirizao de Mo de Obra Empregada e Contratao de Estagirios ..................................................... 75
6.2.1 Informaes sobre Terceirizao de Cargos e Atividades do Plano de Cargos do rgo .......................... 75
rgo 76
6.2.6 Composio do Quadro de Estagirios ................................................................................................... 77
10 PARTE A, ITEM 10, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012. ............................................................... 78
10.4 Modelo de Declarao de Atualizao de Dados no SIASG e SICONV ............................................................ 78
10.4.1 Modelo da Declarao de Atualizao de Dados no SIASG e SICONV .................................................. 78
28 PARTE B, ITEM 16, DO ANEXO II DA DN TCU N 119, DE 18/1/2012. ................................................................ 80
28.1 Contratao de Consultores na Modalidade Produto ................................................................................ 80
28.2 Anlise Critica ........................................................................................................................................... 136

ndice de Tabelas
Quadro 2 - AVALIAO DO DESEMPENHO OPERACIONAL - AO 4923, ANOS 2008, 2009, 2010 e 2011 ..................... 44
Quadro 3 - A.4.6 Aes Vinculadas a Programa de Gesto, Manuteno e Servios de Responsabilidade da UJ ........ 55
Quadro 4 - ESTUDOS/PESQUISAS DE AVALIAO CONCLUDOS. .................................................................................. 56
Quadro 5 - ESTUDOS/PESQUISAS DE AVALIAO EM ANDAMENTO ............................................................................ 58
Quadro 6 - A.4.6 Aes Vinculadas a Programa de Gesto, Manuteno e Servios de Responsabilidade da UJ ........ 59
Quadro 7 - A.4.11 Movimentao Oramentria por Grupo de Despesa ................................................................... 61
Quadro 8 - A.5.2 - Situao dos Restos a Pagar de exerccios anteriores ...................................................................... 62
Quadro 9 - A.5.3 Caracterizao dos Instrumentos de Transferncias Vigentes no Exerccio de Referncia ............... 64
Quadro 10 - A.5.4 Resumo dos instrumentos celebrados pela UJ nos trs ltimos exerccios ..................................... 65
Quadro 11 - A.5.5 Resumo dos instrumentos de transferncia que vigero em 2013 e exerccios seguintes ............... 66
Quadro 12 - A.5.6 Resumo da prestao de contas sobre transferncias concedidas pela UJ na modalidade de
convnio, termo de cooperao e de contratos de repasse.......................................................................................... 67
Quadro 13 - Quadro A.6.1 Fora de Trabalho da UJ Situao Apurada em 31/12 ................................................... 69
4

Quadro 14 - Quadro A.6.2 Situaes que Reduzem a Fora de Trabalho da UJ Situao em 31/12 ......................... 69
Quadro 15 - Quadro A.6.3 Detalhamento da Estrutura de Cargos em Comisso e Funes Gratificadas da UJ
(Situao em 31 de Dezembro) ................................................................................................................................... 70
Quadro 16 - Quadro A.6.4 Quantidade de Servidores da UJ por Faixa Etria Situao Apurada em 31/12 .............. 71
Quadro 17 - Quadro A.6.5 Quantidade de Servidores da UJ por Nvel de Escolaridade - Situao Apurada em 31/12. 71
Quadro 18 - Quadro A.6.6 - Quadro de Custos de Pessoal no Exerccio de Referncia e nos Dois Anteriores ................. 73
Quadro 19 - Quadro A.6.14 Cargos e Atividades Inerentes a Categorias Funcionais do Plano de Cargos da Unidade
Jurisdicionada ............................................................................................................................................................ 75
Quadro 20 - Quadro A.6.18 - Contratos de Prestao de Servios com Locao de Mo de Obra ................................. 76
Quadro 21 - Quadro A.6.19 - Composio do Quadro de Estagirios ........................................................................... 77
Quadro 23 - A.10.6 Modelo de declarao de insero e atualizao de dados no SIASG e SICONV ........................... 78
Tcnica com Organismos Internacionais ..................................................................................................................... 80

Siglas
ABC Agncia Brasileira de Cooperao
AGU Advocacia Geral da Unio
ANPOCS Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais
BID Banco Interamericano de Desenvolvimento
BIRD Banco Mundial
BSM Plano Brasil Sem Misria
CADNICO - Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal
CAGED - Cadastro Geral de Empregados e Desempregados
CapacitaSUAS - Programa Nacional de Capacitao do SUAS
CEF Caixa Econmica Federal
CGLC - Coordenao-Geral de Licitaes e Contratos
CGOF Coordenao-Geral de Oramento e Finanas
CGPA - Coordenao-Geral de Planejamento e Avaliao
CGRH - Coordenao-Geral de Recursos Humanos
CGU Controladoria Geral da Unio
CIFAM Consulta a Informaes Integradas sobre Famlias e Indivduos
5

CNAS Conselho Nacional de Assistncia Social
CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
Conab Companhia Nacional de Abastecimento
CRAS Centro de Referncia de Assistncia Social
CREAS Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social
DA - Departamento de Avaliao da Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao
DFD - Departamento de Formao e Disseminao da Secretaria de Avaliao e Gesto da
Informao
DGI - Departamento de Gesto da Informao da Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao
DM - Departamento de Monitoramento da Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao
DN TCU Deciso Normativa do Tribunal de Contas da Unio
DPI Diretoria de Projetos Internacionais
DTI - Diretoria de Tecnologia da Informao
ENAP Escola Nacional de Administrao Pblica
ESTADIC - Pesquisa de Informaes Bsicas Estaduais
Fundao SEADE Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IDV Aplicativo de Identificao de Domiclios Vulnerveis
INSS Instituto Nacional da Seguridade Social
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
MC Ministrio das Cidades
MD- Ministrio da Defesa
MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MDS - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
6

MEC Ministrio da Educao
MERCOSUL Mercado Comum do Sul
MI Ministrio da Integrao Nacional
MI-BSM - Matriz de Informaes Brasil Sem Misria
MI-BSM - Matriz de Informaes Brasil Sem Misria
MJ Ministrio da Justia
MMA Ministrio do Meio Ambiente
MONIB Indicadores de Monitoramento para o Plano Brasil Sem Misria
MPOG Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MPS Ministrio da Previdncia Social
MRE Ministrio das Relaes Exteriores
MS Ministrio da Sade
MTE - Ministrio do Trabalho e Emprego
OUVIC Aplicativo para Anlise de Cartas da Ouvidoria
PADS - Pesquisa Amostral para Diagnstico Social
PLANSAN Sistema de Monitoramento do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
PPA - Plano Plurianual
PBF Programa Bolsa Famlia
PPP - Pesquisa Painel de Pobreza
PNAD - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
RAIS - Relao Anual de Informaes Sociais
RBMA Rede Brasileira de Monitoramento e Avaliao
SAA - Subsecretaria de Assuntos Administrativos do MDS
SAGI - Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao do MDS
SE - Secretaria Executiva do MDS
SENARC Secretaria Nacional de Renda de Cidadania do MDS
7

SESEP - Secretaria Extraordinria para Superao da Extrema Pobreza do MDS
SNAS Secretaria Nacional de Assistncia Social do MDS
SIGCisternas Sistema de Informao Gerencial do Programa Cisternas
UFF Universidade Federal Fluminense
UNASUL Unio das Naes Sul-Americanas
UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura

8

INTRODUO

No mbito do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS compete SAGI
difundir, entre os gestores do MDS, informaes, confiveis e tempestivas, que fundamentem
tecnicamente suas decises. Ainda, a SAGI deve promover a formao e a capacitao de agentes
pblicos e sociais nos trs nveis de governo federal, estadual e municipal a fim de mobilizar e
otimizar os esforos e recursos despendidos, nacionalmente, em favor das polticas sociais
implementadas pelo MDS.
Entre as vrias iniciativas realizadas nessa rea em 2012, cabe destacar a divulgao dos resultados
finais da Pesquisa de Avaliao de Impacto do Programa Bolsa Famlia, realizada em 2009 em 269
municpios em todo o pas, coletando informaes de mais de 11.000 (onze mil) famlias inscritas
ou no no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal, beneficirias ou no do
Programa Bolsa Famlia, j entrevistadas na primeira rodada da pesquisa, realizada em 2005. Trata-
se de uma pesquisa desenhada para captar os impactos especficos do Programa em vrias
dimenses socioeconmicas, isolando-os dos efeitos dos demais programas sociais existentes. No
que diz respeito educao, a pesquisa revela que crianas beneficirias do Programa Bolsa Famlia
apresentaram progresso escolar da ordem de seis pontos percentuais maior do que crianas de
mesmo perfil socioeconmico no beneficirias. A pesquisa tambm mostra que o Programa gerou
impactos efetivos na melhoria das condies de sade de crianas beneficirias, reduzindo a
desnutrio aguda e garantindo cumprimento mais regular do esquema vacinal. Mulheres grvidas
beneficirias do programa tambm se mostraram mais presentes no acompanhamento pr-natal.
Tambm vale destacar o desenvolvimento de aplicativo que permite a consulta a informaes de
famlias inscritas no Cadastro nico e do acesso das mesmas a outros programas e servios
governamentais, ofertados no mbito do Plano Brasil Sem Misria. A integrao dessas
informaes do Cadastro nico com outros registros de programas sociais tem permitido ao MDS
construir e manter um Painel de Indicadores de Monitoramento do Plano, com informao granular
ao nvel municipal e atualizada mensalmente. Em 2013, esses indicadores estaro sendo
disponibilizados para que os novos prefeitos possam acompanhar a gesto de aes do Plano em
seus municpios.
Outra atividade relevante foi a estruturao do Registro Mensal de Atendimentos de Servios
Socioassistenciais, que permite que os mais de 7.000 (sete mil) Centros de Referencia da
Assistncia Social de todo o pas possam informar, mensalmente, o volume de famlias atendidas
nos servios de proteo social bsica e especial.
Ainda, verificou-se a crescente valorizao da SAGI, principalmente, pelo aumento do interesse dos
gestores do MDS em utilizar informaes quantitativas e qualitativas para orientar a tomada de
deciso e de representantes de governos estrangeiros. Isso pode ser verificado pela participao da
Secretaria em misses internacionais em pases, principalmente, da Amrica Latina e Europa, alm
da participao, a pedido da Assessoria Internacional do MDS, em Misses Tcnicas Internacionais
recebidas pelo MDS e Grupos Temticos, que tratam de temas relacionados avaliao e ao
monitoramento das polticas pblicas e programas de desenvolvimento social relacionadas ao
9

MERCOSUL, UNASUL e ao Programa Eurosocial II, no decorrer do ano de 2012. Ressalta-se
que esses momentos de intercmbio de experincias so valorizados pela Secretaria, como
oportunidades para o aprofundamento de formas de cooperao Sul-Sul, diferenciadas pelo fluxo
bilateral e multilateral de conhecimentos.
Por fim, este Relatrio apresenta os atos de gesto praticados pela Secretaria de Avaliao e Gesto
da Informao - SAGI, Unidade Jurisdicionada Agregada Secretaria Executiva. Ao longo deste
documento, constam as estratgias de atuao adotadas, as atividades desenvolvidas, bem como os
resultados obtidos. Acrescente-se que este Relatrio est organizado pela execuo das aes e no
por Unidade Oramentria ou por movimentao de crditos oramentrios.
Cabe destacar que no Sumrio dos ttulos deste Relatrio foi mantido o ordenamento numrico
constantes da Deciso Normativa TCU n 119/2012 (alterada pela DN TCU n121/2012) e da
Portaria TCU n 150/2012, em que pese o entendimento interno deste Ministrio de se excluir da
sequncia aqueles que no foram indicados para apresentao das informaes e/ou no houve
ocorrncias no perodo.
Em seguida, encontram-se relacionados os itens requeridos pelo Anexo II da Deciso Normativa
TCU n 119/2012 que no constam deste documento, bem como a correspondente justificativa:

PARTE A DO ANEXO II DA DN TCU N 119/2012 CONTEDO GERAL DO
RELATRIO DE GESTO
PARTE A, ITEM 3, DO ANEXO II DA DN TCU N 119, DE 18/1/2012
Justificativa: No se aplica, uma vez que a SAGI faz parte da Administrao Direta.

Item 3.4 - Sistema de Correio
Justificativa: No se aplica, uma vez que na SAGI no existe estrutura e atividades do sistema de
correio da UJ.

Item 3.5 - Cumprimento Pela Instncia de Correio da Portaria n 1.043/2007 da CGU
Justificativa: No h contedo a ser declarado no exerccio.

PARTE A, ITEM 4, DO ANEXO II DA DN TCU N 119, DE 18/1/2012
Item 4.1 - Informaes Sobre Programas do PPA de Responsabilidade da UJ
Justificativa: Cabe observar que esta SAGI no possui Programas do PPA sob sua
responsabilidade, sendo que suas atividades so sustentadas pelos recursos provenientes das Aes
4923 Avaliao e Monitoramento de Polticas de Desenvolvimento Social e Combate Fome e
6877 Capacitao de Agentes Pblicos e Sociais em Polticas de Desenvolvimento Social e
Combate Fome, integrantes do Programa de Gesto e Manuteno do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome 2122.
10

Justificativa: Conforme registrado acima, no existem Programas Temticos do PPA sob
responsabilidade da SAGI.

da UJ
Justificativa: No existem Programas Temticos do PPA sob responsabilidade da SAGI.

da UJ

Item 4.1.4 - Informaes Sobre Aes de Programas Temticos de Responsabilidade da UJ

Item 4.1.5 - Informaes Sobre Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado de
Responsabilidade da UJ.
Justificativa: Tendo em vista o exposto no Item 4.1 acima, resta esclarecer que os dados relativos
execuo do Programa 2122 Programa de Gesto e Manuteno do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome constam do relatrio da Unidade Jurisdicionada
consolidadora e agregadora Secretaria Executiva Cdigo SIAFI 550003.

Item 4.2 - Informaes Sobre a Execuo Oramentria e Financeira da Despesa
Justificativa: Vale registrar que a SAGI Unidade Gestora 550010 no recebe crditos
originrios da Lei Oramentria Anual.

Item 4.2.1 - Identificao das Unidades Oramentrias da UJ
Justificativa: A SAGI no Unidade Gestora recebedora de crditos originrios da Lei
Oramentria Anual.

Item 4.2.2 - Programao de Despesas
Oramentria Anual, portanto, no possui programao de despesas correntes, nem programao de
despesas de capital.

Item 4.2.4 - Execuo Oramentria da Despesa
Oramentria Anual, bem como no executa crditos por movimentao. As informaes constam
da UJ SE, que agrega a SAGI.
11

Item 4.2.4.1 - Execuo da Despesa com Crditos Originrios
Justificativa: Conforme acima, a SAGI no Unidade Gestora recebedora de crditos originrios
da Lei Oramentria Anual, portanto no h o que reportar sobre execuo dessa despesa.

Item 4.2.4.2 - Execuo Oramentria de Crditos Recebidos pela UJ por Movimentao
Justificativa: A SAGI (UG 550010) no executa diretamente os recursos oramentrios de sua
responsabilidade, e, portanto, no possui execuo de Crditos por Movimentao.

PARTE A, ITEM 5, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012
Item 5.1 - Reconhecimento de Passivos
Justificativa: A SAGI (UG 550010) no executa diretamente os recursos oramentrios de sua
responsabilidade, bem como no possui execuo por reconhecimento de passivos.

Item 5.3.5 - Informaes sobre a Anlise das Prestaes de Contas de Convnios e de Contratos de
Repasse
Justificativa: No se aplica, porque estes instrumentos de prestaes de contas no so utilizados
pela SAGI.

Item 5.4 - Suprimentos de Fundos
Justificativa: No h contedo a ser declarado para o exerccio em referncia.



Justificativa: No se aplica SAGI porque ela no possui servidores inativos nem pensionistas.

Item 6.1.5 - Acumulao Indevida de Cargos, Funes e Empregos Pblicos
Justificativa: No se aplica SAGI.

12

Item 6.1.6 - Providncias Adotadas nos Casos de Acumulao Indevida de Cargos, Funes e
Empregos Pblicos

Item 6.1.7 - Informaes sobre os Atos de Pessoal Sujeitos a Registros e Comunicao
Justificativa: No se aplica SAGI uma vez que ela Unidade Jurisdicionada Agregada.

Item 6.1.8 - Indicadores Gerenciais sobre Recursos Humanos

Item 6.2.2 - Informaes sobre a Substituio de Terceirizados em Decorrncia da Realizao de
Concurso Pblico

Item 6.2.3 - Autorizaes Expedidas pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto para a

Item 6.2.4 - Informao sobre a Contratao de Servios de Limpeza, Higiene e Vigilncia
Ostensiva pela Unidade Jurisdicionada

Item 7.1 - Gesto da Frota de Veculos Prprios e Contratados de Terceiros
Justificativa: Esta informao consta do Relatrio de Gesto da Unidade Jurisdicionada Secretaria
Executiva, da qual a SAGI Unidade Agregada.

Item 7.2 - Gesto do Patrimnio Imobilirio

PARTE A, ITEM 8, DO ANEXO II DA DN TCU N 119, DE 18/1/2012.
Item 8 - Gesto da Tecnologia da Informao e Gesto do Conhecimento

13

Item 9.1 - Gesto Ambiental e Licitaes Sustentveis

Item 9.2 - Consumo de Papel, Energia Eltrica e gua
Justificativa: Esta informao consta do Relatrio de Gesto da Unidade Jurisdicionada SE, da
qual a SAGI Unidade Agregada.

Item 10.1 - Deliberaes do TCU e da OCI Atendidas no Exerccio
Justificativa: No h deliberaes para o exerccio em referncia.

Item 10.2 Informaes sobre a Atuao da Unidade de Auditoria Interna
Justificativa: No h Unidade de Auditoria Interna nesta SAGI, para o exerccio em referncia.

Item 10.3 Declarao de Bens e Rendas Estabelecida na Lei N 8.730/93
JusNo mbito desta UJ, o acompanhamento da entrega das Declaraes de Bens e Rendas fica a
cargo da Coordenao-Geral de Recursos Humanos do MDS. A entrega das DBR exigida no rol
de documentos essenciais para a assinatura do termo de posse para as pessoas obrigadas pela Lei n
8.730/90. A documentao permanece armazenada em pastas e caixas, em envelopes lacrados, de
modo a assegurar o sigilo fiscal das informaes. Aqueles que no optam pela entrega da
autorizao de acesso so cobrados mediante e-mails e memorandos ao trmino do prazo para
entrega, conforme prover a legislao. Quando encerra-se o exerccio da funo ou cargo que
ocupam nesta UJ, somente recebem a Declarao de Nada Consta, a qual afirma que no restam
obrigaes pendentes com esta Pasta, aps a entrega da DBR ou da autorizao de acesso. O MDS
no conta com qualquer sistema informatizado capaz de aperfeioar o controle de entregas e
cobrana daqueles que no cumprem com a obrigao de entregar a DBR.PARTE A, ITEM 11,
DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012
Justificativa: Todo o item consta do Relatrio de Gesto da Unidade Jurisdicionada SE da qual a
SAGI Agregada.

Item 11. - INFORMAES CONTBEIS
Justificativa: As informaes contbeis referentes SAGI contam do relatrio de gesto da
Secretaria Executiva desta Pasta.

Item 12.1 - Outras Informaes Consideradas Relevantes pela UJ
14

Justificativa: No h outras informaes consideradas relevantes pela SAGI.

PARTE B DO ANEXO II DA DN TCU N. 119/2012 CONTEDO ESPECFICO POR
UNIDADE JURISDICIONADA OU GRUPO DE UNIDADES AFINS
Apenas o item 16 desta parte foi preenchido pela SAGI.
Justificativa: A SAGI no est indicada para apresentao das informaes e/ou no houve

15

RELATRIO DE GESTO

16

1. PARTE A, ITEM 1, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012.
1. Relatrio de Gesto Consolidado e Agregado

Poder e rgo de vinculao
Poder: Executivo
rgo de Vinculao ou Superviso: Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome
Cdigo SIORG: 001945
Identificao da Unidade Jurisdicionada consolidadora e agregadora
Denominao completa: Secretaria Executiva
Denominao abreviada: SE
Cdigo SIORG: 72571 Cdigo na LOA: 55101 Cdigo SIAFI: 550003
Natureza Jurdica: rgo Pblico CNPJ: 05.526.783/0001-65

Cdigo CNAE: 8411-6
Endereo eletrnico: secretaria.executiva@mds.gov.brt
Identificao das Unidades Jurisdicionadas consolidadas
Nome
Cdigo
SIAFI
CNPJ Situao
Cdigo
SIORG
550002 05.756.246/0001-01
ativa 73609
550005 e
550006
05.756.246/0001-01
ativa 106867
550016 05.526.783/0001-65
ativa 106869
Diretoria de Programas
550012,
550014,
550017,
550019,
550021 e
550022
05.526.783/0001-65
ativa
106868
Ouvidoria
- 05.526.783/0001-65
ativa
107378
Corregedoria
- 05.526.783/0001-65
ativa
77778
Coordenao-Geral da Central de
Relacionamento
- 05.526.783/0001-65
ativa 107650
Identificao das Unidades Jurisdicionadas Agregadas
Nmero de Ordem: 1
Denominao completa: Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao
Denominao abreviada: SAGI
Cdigo SIOR0,G: 77811 Cdigo na LOA: - Cdigo SIAFI: 550010
Situao: ativa
Natureza Jurdica: rgo Pblico

CNPJ:


Cdigo CNAE: 8411-6
Endereo eletrnico: paulo.jannuzzi@mds.gov.br
Pgina da Internet: http://www.mds.gov.br/sagi/
Endereo Postal: Esplanada dos Ministrios, Bloco A, 3 Andar, Sala 307, CEP 70.046-906 Braslia (DF)
Normas relacionadas s Unidades Jurisdicionadas
17

LEI N 10.683, de 28 de Maio de 2003 (DOU 28.05.2003): Dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica
e dos Ministrios, e d outras providncias;
LEI N 10.869, de 13 de Maio de 2004 (DOU 14.05.2004): Altera a Lei N 10.683, de 28 de maio de 2003, que
dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, e d outras providncias;
Outras normas infralegais relacionadas gesto e estrutura das Unidades Jurisdicionadas
DECRETO N 5.074, de 13 de Maio de 2004 (DOU 12.05.2004, republicado DOU 14.05.2004): Aprova a
Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Ministrio
do Desenvolvimento Social e Combate Fome, e d outras providncias;
DECRETO N 5.550, de 22 de Setembro de 2005 (Revoga o Dec. 5.074/2004) (DOU 23.09.2005): Aprova a
DECRETO N 7.079, de 26 de Janeiro de 2010 (Revoga o Dec. 5.550/2005) (DOU 27.01.2010): Aprova a
PORTARIA MDS N 416, de 12 de agosto de 2005 (DOU 15.08.2005): Aprovar o Regimento Interno do Ministrio
do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
PORTARIA MDS N 330, de 11 de outubro de 2006 (Revoga a Port. 416/2005) (DOU 13.10.2006): Aprovar o
Regimento Interno do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
PORTARIA MDS N 120, de 12 de junho de 2012 (Revoga a Port. 330/2006) (DOU 16.07.2012): Aprovar o
Regimento Interno do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome na forma dos anexos a esta Portaria
Manuais e publicaes relacionadas s atividades das Unidades Jurisdicionadas
Avaliao, Monitoramento, Formao e Gesto da Informao: http://www.mds.gov.br/gestaodainformacao
PROGRAMA FOME ZERO: http://www.fomezero.gov.br/
Unidades Gestoras e Gestes Relacionadas s Unidades Jurisdicionadas
A UG Executora referente Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao est classificada no SIAFI com o cdigo
550010. Entretanto, apesar da Unidade Gestora estar ativa, as aes oramentrias sob a responsabilidade desta
Secretaria so executadas por diversas Unidades Gestoras, listadas a seguir:
Cdigo SIAFI Nome
240005 COORDENACAO-GERAL DE ORCAMENTO E FINANCAS
240090 DELEGACAO DO BRASIL/MRE JUNTO ONU
240999 MRE - DIFERENCA CAMBIAL
550002 SETORIAL DE ORAMENTO E FINANAS/MDS
550005 COORDENACAO GERAL DE LOGISTICA E ADM/M.D.S.
550017 II PROJETO DE APOIO AO PBF E AO CNDS
Cdigo SIAFI Nome
240005 00001
240090 00001
240099 00001
330013 00001
550002 00001
550005 00001
550017 00001

18

Competncia Institucional

Criada em 2004, a Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome (SAGI/MDS) filia-se a uma concepo gerencial que
reconhece a centralidade estratgica da proviso de informaes aos gestores pblicos para que eles
disponham dos subsdios analticos necessrios ao aperfeioamento das aes sob sua
responsabilidade. As atribuies institucionais da SAGI, previstas no art. 26 do Decreto n. 7.493,
de 02 de junho de 2011 e no seu Regimento Interno - Anexo VII da Portaria n 120, de 12 de junho
de 2012 -, voltam-se, pois, para essa diretriz primordial, qual seja, difundir, entre os gestores do
MDS, informaes, confiveis e tempestivas, que fundamentem tecnicamente suas decises.
Conforme estabelecido nesse mesmo dispositivo infralegal, a SAGI deve tambm promover a
formao e a capacitao de agentes pblicos e sociais nos trs nveis de governo federal, estadual
e municipal. O fortalecimento da capacidade de atuao dos atores e instituies nos diversos nveis
que compem o arranjo federativo do pas perseguido, assim, pela Secretaria como uma forma de
mobilizar e otimizar os esforos e recursos despendidos nacionalmente em favor das polticas
sociais implementadas pelo MDS.

Objetivos estratgicos

As despesas decorrentes das atividades desenvolvidas pela SAGI inscrevem-se em duas
aes do Programa Gesto e Manuteno do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome constante do Plano Plurianual PPA do governo federal:
Ao 4923: Avaliao e Monitoramento de Polticas de Desenvolvimento Social e
Combate Fome;
Ao 6877: Capacitao de Agentes Pblicos e Sociais em Polticas de Desenvolvimento
Social e Combate Fome.
Os objetivos estratgicos da unidade dialogam com as duas aes oramentrias assinaladas,
sendo assim expressos:
I - Desenvolver e implementar instrumentos de avaliao e monitoramento das polticas e
programas de desenvolvimento social e combate fome e a gesto da informao no mbito do
Ministrio;
II - Elaborar, propor, coordenar e apoiar a implementao de planos, programas, projetos e
aes de desenvolvimento social e combate fome, voltados promoo:
19

a) da capacidade de formulao estratgica, incluindo-se desenvolvimento de sistemas de
identificao de populaes e reas vulnerveis, acompanhamento, avaliao e
divulgao de resultados e do desempenho organizacional;
b) de provimento de informaes formulao de polticas voltadas ao desenvolvimento
social e combate fome;
c) de concepes de modelos de gesto voltados para resultados;
d) de transparncia, controle social e conduta tica na gesto pblica;
e) da otimizao de alocao de recursos para o alcance dos resultados visados;
f) de sistemas de informaes, aprendizado, competncias e conhecimento necessrios
excelncia dos processos organizacionais; e
g) de metodologias de avaliao e monitoramento de polticas de desenvolvimento social
e combate fome;
III - Promover a formao e a capacitao de agentes pblicos e sociais nos nveis federal,
estadual e municipal;
IV - Promover a gesto do conhecimento, o dilogo das polticas e a cooperao tcnica em
gesto pblica de forma articulada com rgos, entidades, poderes e esferas federativas e outros
pases; e
V - Apoiar a proposio, avaliao, validao, clculo e disseminao de indicadores no
mbito das polticas de desenvolvimento social e combate fome.

Para atingir os seus objetivos estratgicos, a SAGI desenvolve atividades articuladas em
suas reas de atuao: Avaliao, Monitoramento, Gesto da Informao, Formao de Agentes
Pblicos e Sociais e Disseminao. Na consecuo dessas atividades, a SAGI teve como estratgia
o fortalecimento do relacionamento com os responsveis pelos programas no MDS, nos estados e
municpios; com os agentes de auditoria, fiscalizao e controle social; e com os pesquisadores e
especialistas, favorecendo a transparncia da gesto e o intercmbio de informaes que
possibilitem ampliar a eficincia e a efetividade das polticas e dos programas sob a
responsabilidade do MDS.
Assim, a SAGI consolidou institucionalmente um ciclo de avaliao que pode ser descrito
sinteticamente com as seguintes etapas: definio da demanda, contratao dos estudos, gesto e
acompanhamento dos contratos e disseminao dos resultados. Deve-se ressaltar, todavia, que a
prtica avaliativa inclui tambm a anlise de bases secundrias que levam produo de estudos e
notas tcnicas sobre os temas pertinentes ao MDS, fornecendo tanto avaliaes sintticas e
especficas para o governo federal no curto prazo como tambm subsdios para a formulao de
novas agendas de investigao.
As avaliaes realizadas pela SAGI objetivaram aprimorar as polticas pblicas de
desenvolvimento social e combate fome por meio da identificao, mensurao e interpretao de
20

informaes referentes s vulnerabilidades especficas dos pblicos alvo do Ministrio, bem como
ao desenho, redesenho, implementao e impacto dos programas, aes, servios e benefcios a
cargo do MDS, ofertando s reas finalsticas diagnsticos profundos que permitam qualificar os
resultados alcanados pelas polticas sociais sob sua responsabilidade. O modelo de gesto adotado
pela SAGI baseado na contratao de instituies de pesquisa e/ou consultores externos, por meio
de licitaes pblicas, e, tambm, no desenvolvimento de estudos avaliativos pela prpria equipe
tcnica. No caso das pesquisas contratadas, a equipe da Secretaria monitora o cumprimento dos
prazos e resultados especificados e mantm dilogo permanente tanto com o contratado quanto com
a rea finalstica, de forma a garantir que os produtos apresentados sejam qualificados de um ponto
de vista terico-metodolgico e, ao mesmo tempo, respondam s demandas de conhecimento
atinentes aos gestores do programa avaliado. Essa soluo alia vantagens de uma avaliao interna -
maior conhecimento (e posterior apropriao) do corpo tcnico sobre o objeto das avaliaes - com
as da avaliao externa - iseno, flexibilidade metodolgica e credibilidade.
A pauta de trabalho de 2012 foi marcada pela formulao, contratao e execuo de
pesquisas relacionadas ao Plano Brasil Sem Misria, dando continuidade agenda de avaliaes
iniciada com a reformulao da poltica de combate pobreza por parte do governo federal. O
destaque fica para a formulao e incio da contratao da Pesquisa Painel de Pobreza, que inserir
o pas no rol daqueles que realizam estudos longitudinais sobre populaes pobres, permitindo uma
anlise de trajetrias e, consequentemente, uma melhor compreenso do pblico-alvo e do impacto
das polticas sociais. . A disponibilizao da base de dados da segunda edio da pesquisa da
Avaliao de Impacto do Programa Bolsa Famlia foi outra atividade que mobilizou esforos
significativos da equipe de avaliao, tendo sido concluda em junho de 2012.
As demandas de informao para avaliaes mais exaustivas de alguns programas do MDS,
assim como para a implementao de algumas aes do Plano Brasil Sem Misria e
acompanhamento da efetividade de suas aes, seguiu sendo objeto de contnuas demandas ao
DA/SAGI. A agenda do MDS tambm mobilizou a SAGI no planejamento e execuo de
levantamentos como a Pesquisa de Informaes Bsicas Estaduais (ESTADIC), encomendada ao
IBGE, a Pesquisa Painel de Pobreza (PPP), a Pesquisa Amostral para Diagnstico Social (PADS-II)
e outros levantamentos, mais especficos, includos nos acordos de emprstimos junto ao Banco
Mundial e Banco Interamericano de Desenvolvimento. A essas atividades, somam-se as atividades
de acompanhamento de pesquisas de avaliao iniciadas no ano anterior.
Durante o exerccio de 2012, a SAGI realizou 17 (dezessete) pesquisas ou estudos
avaliativos. Estes estudos e pesquisas de avaliao abrangeram todas as principais reas de atuao
do Ministrio (Segurana Alimentar e Nutricional, Assistncia Social, Renda de Cidadania e
Incluso Produtiva). Alm disso, a SAGI seguiu acompanhando a execuo de 39 (trinta e nove)
projetos de pesquisa, isto , de investigaes realizadas por instituies pblicas de ensino superior
ou pesquisa contratadas no mbito do edital de chamada pblica, promovido entre o MDS e o
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq e cujos resultados sero
publicados em 2013. Em relao s 17 (dezessete) estudos/pesquisas, 12 (doze) foram concludos,
sendo que os outros 5 (cinco) tm previso de encerramento at julho de 2013
21

Por sua vez, as aes de monitoramento da SAGI tm o objetivo de subsidiar tempestivamente os
gestores das Secretarias Finalsticas com informaes, visando facilitar a tomada de deciso,
inclusive no tocante a eventuais correes de trajetria de suas gestes. Essas aes envolvem
coleta, organizao e sistematizao de informaes para acompanhamento gerencial e analtico das
polticas e programas do MDS. Abrangem, pois, atividades de mapeamento de processos e fluxos,
desenho do modelo lgico de programas, construo de indicadores, organizao de painis de
monitoramento de programas e elaborao de anlises sobre os mesmos.
Das atividades executadas no mbito do Departamento, tem-se a criao e alimentao da
Matriz de Informaes Brasil Sem Misria (MI-BSM), que agrega um conjunto de informaes
organizadas por granularidade e periodicidade, subdividida em reas temticas como: demografia,
mercado de trabalho, servios de assistncia social, sade, educao, programas de transferncia de
renda, entre outras.
O monitoramento das aes do Plano Brasil sem Misria, bem como dos prprios programas
do Ministrio, atividade realizada por meio de indicadores de insumos, processos e resultados. A
escolha e apresentao destes indicadores baseiam-se em sua existncia, disponibilidade e mtodos
de construo. Esses indicadores so extrados de registros administrativos, gerados no mbito dos
programas pblicos, em cadastros oficiais, em registros de atendimento de servios e em estatsticas
publicas, tais como: Censos Demogrficos, Censos Agropecurios e a Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios (PNAD), todas do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE); a
Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) e o Cadastro Geral de Empregados e
Desempregados (CAGED), ambos do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE); e o prprio
Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal (Cadnico) do MDS.
Da interao das reas de monitoramento e gesto da informao da SAGI, cabe citar os
esforos de organizao de dados e construo de indicadores para os aplicativos Data Social e
MONIB Indicadores de Monitoramento para o Plano Brasil Sem Misria. Ressalta-se que, em
2012, a produo de indicadores para o MONIB, em particular, ocupou parte expressiva da agenda
de trabalho, dada a necessidade de dispor de instrumento para o acompanhamento dos resultados do
Plano Brasil Sem Misria em seus trs eixos de atuao: garantia de renda, acesso a servios
pblicos e incluso produtiva.
O Data Social um aplicativo online que foi desenvolvido para o acompanhamento da
evoluo dos indicadores. Este portal de indicadores permite conhecer o panorama social, o perfil
econmico e a estrutura demogrfica de municpios e estados brasileiros, bem como obter
informaes sobre as aes e pblico-alvo dos programas do MDS. Este aplicativo composto por
seis sub-portais: o Data SED (com dados sociais, econmicos e demogrficos), o Data CAD (com
informaes sobre o perfil dos inscritos no Cadastro nico e beneficirios do Programa Bolsa
famlia), o Data CON (com indicadores sobre as condicionalidades de educao e sade), o Data
SAN (com indicadores de Segurana Alimentar e Nutricional), o Data SUAS (com dados e
indicadores de Assistncia Social provenientes do Censo SUAS) e por fim o Data INC (com
indicadores de incluso produtiva especficos ao mercado de trabalho). Esse portal est disponvel
no endereo eletrnico: www.mds.gov.br/sagi.
22

O MONIB, que um painel de monitoramento analtico, consiste na construo de
indicadores-chave das aes do Plano Brasil Sem Misria, segundo diferentes lgicas de
organizao. Entre elas: o encadeamento das aes e programas, a rea temtica ou programtica e
o nvel estratgico-ttico da ao. O objetivo do MONIB subsidiar gestores municipais, estaduais
e federais para o acompanhamento das aes do Plano Brasil Sem Misria. Os painis contm, alm
dos indicadores-chave, a apresentao dos mesmos em formato de grficos e a representao dos
mesmos em sries temporais de cada municpio, organizados segundo a logica de esforos-efeitos,
propiciando uma viso sistmica do programa sob anlise nos diferentes contextos em que ele
opera.
Nessa linha, tambm foi elaborado e disponibilizado o produto Relatrios Municipais, que
permite aos gestores realizar o diagnstico socioeconmico de seu municpio a partir de
informaes e temticas especficas, como o perfil da populao, a base econmica municipal, a
dinmica local do mercado de trabalho e a situao da oferta de servios. Com esse diagnstico
possvel caracterizar a situao de uma determinada populao, sendo a ferramenta significativa e
til para a proposio de polticas pblicas.
H ainda, o Painel de Acompanhamento da Conjuntura e de Programas Sociais. Este
aplicativo visa, dentre outras finalidades, auxiliar no acompanhamento do Plano Brasil Sem
Misria, mas no escopo do macro monitoramento, privilegiando o enfoque em sries histricas de
indicadores socioeconmicos conjunturais e indicadores de insumo.
Na vertente do monitoramento de programas e iniciativas do MDS, cabe destacar o
monitoramento do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS). Em 2012, logrou-se antecipar a
publicao do Relatrio do Censo SUAS 2011, cujos resultados coletados entre setembro e
dezembro de 2011 foram divulgados em livro a ser lanado, j em processo de finalizao.
Essa conquista foi ainda mais relevante em funo da ampliao do escopo do Censo SUAS,
o qual passou a abarcar, para alm de dados referentes aos Centros de Referncia da Assistncia
Social CRAS e Centros de Referncia Especializada da Assistncia Social CREAS, tambm
informaes concernentes aos Conselhos e Gestores Municipais e Estaduais de Assistncia Social,
bem como da rede privada de assistncia social conveniada ao setor pblico.
No que se refere Gesto da Informao, a SAGI atua na identificao das necessidades e
problemas de informao no nvel estratgico e gerencial, dando suporte aos programas sociais,
propondo solues e alternativas para a tomada de deciso, orientando a elaborao de sistemas de
informaes sociais e ferramentas informacionais, administrando as bases de dados dos programas e
aes sociais disponibilizadas para fins de monitoramento, avaliao e gesto da informao; alm
de apoiar na anlise descritiva e relacional da informao e, na avaliao de dados e clculo de
indicadores, no mbito dos programas e aes do Ministrio.
Ao longo de 2012, foram aperfeioadas as atividades que compreendem a coleta, o
tratamento e a sistematizao de informaes relevantes; bem como a publicizao e acessibilidade
de dados estratgicos. Foram desenvolvidos relatrios, levantamentos, aplicativos e ferramentas
informacionais para uso do Ministrio e Secretarias nos estados e municpios. Outro ponto a ser
destacado foi o investimento no aprimoramento da acessibilidade das ferramentas, dados, estudos e
relatrios da SAGI para os usurios, com a criao do catlogo de ferramentas da Secretaria.
23

Inclusive, a pgina da Gesto da Informao no website do Ministrio foi aperfeioada, com layout
de fcil compreenso e destaque para as ferramentas informacionais. Tambm foram desenvolvidos
aplicativos para acesso de dados via dispositivos mveis, como aparelhos de celulares e ipads.
O DGI desenvolveu, tambm, o Portal Brasil Sem Misria no seu Municpio; aprimorou os
Relatrios de Informaes Sociais com a ampliao de seus dados e relatrios; reformulou o Atlas
Social; criou o Editor MDS em Mapas; desenvolveu novas funcionalidades para o Aplicativo de
Identificao de Domiclios Vulnerveis (IDV); recebeu novas bases para o Aplicativo de Consulta
a Informaes Integradas sobre Famlias e Indivduos (CIFAM); criou novos pontos de acesso ao
ambiente de gesto do SUAS, estudos tcnicos do MDS e pesquisas de avaliao da SAGI. Ainda,
foram desenvolvidos e disponibilizados um tabulador e visualizador de dados do Sistema SIG
Cisternas, o Aplicativo para Anlise de Cartas da Ouvidoria (Ouvic) e o Sistema de Monitoramento
do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (PLANSAN).
No mbito da Gesto do SUAS, o DGI deu continuidade parceria SAGI/ SNAS, realizando
o Censo SUAS 2012, que contm informaes sobre: CRAS, CREAS, CREAS Regional, Centro
POP, Unidades de Acolhimento, Gesto Estadual, Gesto Municipal, Conselho Estadual, Conselho
Municipal. Tambm, desenvolveu sistemas de auxlio para a Gesto do SUAS.
Ainda, para o desenvolvimento e produo de informaes estratgicas na rea de Gesto da
Informao, em 2012, foram realizadas anlises estatsticas, construo de indicadores, estudos
tcnicos, notas tcnicas e relatrios, permitindo maior transparncia e acesso s informaes
pblicas.
As atividades de formao, capacitao e disseminao so elementos fundamentais para a
melhoria da qualidade das polticas e programas implementados pelo MDS e para a estruturao de
Sistemas de Avaliao e Monitoramento, uma vez que potencializam o uso de ferramentas
informacionais, de indicadores de monitoramento e dos resultados das pesquisas de avaliao no
aprimoramento dessas polticas e programa. No desenho e na execuo dessas atividades so
utilizados diferentes estratgias, metodologias e recursos tecnolgicos, alm de formatos
diversificados e linguagem adequada necessidade de cada grupo de interesse.
Em 2012, a SAGI promoveu a capacitao de 2.345 (dois mil trezentos e quarenta e cinco)
agentes de controle social, em continuidade execuo do Curso de Capacitao sobre Controle
Social nos Municpios: Assistncia Social e Programa Bolsa Famlia, iniciado no exerccio de
2010, e destinado ao fortalecimento dos Conselhos Municipais que realizam o controle social e
participam da gesto do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) e do Programa Bolsa Famlia
(PBF).
Foram realizadas 5 (cinco) novas turmas da capacitao em Conceitos e Tcnicas para
Elaborao de Diagnsticos e Monitoramento de Aes do Plano Brasil Sem Misria, por meio das
quais foram capacitados 112 (cento e doze) pessoas. Essa iniciativa de capacitao foi lanada no
exerccio anterior e se destina ao desenvolvimento das capacidades de gestores e tcnicos estaduais
na formulao e execuo de aes de avaliao e monitoramento de polticas e programas.
24

Por meio de um conjunto de minicursos ofertados na modalidade de Educao a Distncia
(EAD), nomeados de Oficinas da SAGI, foram capacitados ainda um total de 7.387 (sete mil,
trezentas e oitenta e sete) pessoas, dentre servidores federais, estaduais e municipais, no uso de
sistemas e ferramentas informacionais disponibilizadas pela Secretaria e aplicados elaborao de
diagnsticos socioassistenciais, monitoramento e avaliao de polticas e programas.
Tambm, a SAGI colaborou com a SNAS na estruturao e no financiamento do Programa
Nacional de Capacitao do SUAS (CapacitaSUAS), institudo pela Resoluo n 8, de 16 de maro
de 2012, do Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS). O Programa tem por meta capacitar,
entre os anos de 2012 e 2014, um pblico total de 37.062 (trinta e sete mil e sessenta e duas)
pessoas, entre gestores, trabalhadores do SUAS e conselheiros de assistncia social, nos
conhecimentos, habilidades e atitudes necessrios ao exerccio de suas atribuies e
responsabilidades. Com a capacitao se busca alcanar os seguintes objetivos: institucionalizao
da Educao Permanente no SUAS; aprimoramento da gesto do SUAS nos estados, no Distrito
Federal e nos municpios; qualificao do provimento dos servios e benefcios socioassistenciais;
qualificao da implementao das aes dos planos estratgicos: Brasil Sem Misria, Viver Sem
Limite; Crack: Possvel Vencer!; induo da formulao e execuo dos planos de capacitao
dos estados e do DF.
Ainda, em 2012, foi lanada a segunda edio do Curso de Especializao em Gesto de
Polticas Pblicas de Proteo e Desenvolvimento Social, composta por 29 (vinte e nove) alunos,
dentre servidores do MDS e de rgos federais parceiros na implementao do Plano Brasil Sem
Misria (BSM), sejam eles: Ministrio da Sade, Ministrio da Educao, Ministrio da Integrao
Nacional, Ministrio das Cidades, Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio da Defesa, Ministrio
da Justia, Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, Advocacia Geral da Unio, Caixa Econmica Federal, Instituto Nacional da Seguridade
Social, e Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.
Esta segunda edio, a exemplo da primeira, est sendo executada pela Escola Nacional de
Administrao Pblica (ENAP) e sua finalizao est prevista para o ano de 2013. A especializao
objetiva qualificar tcnicos e dirigentes do MDS e dos Ministrios parceiros na gesto integrada de
aes, especialmente, no que se refere implementao do BSM.
Aliada rea de formao e capacitao, a SAGI possui uma rea inteiramente dedicada
disseminao de pesquisas de avaliao, de relatrios de monitoramento e de publicao de textos
tcnicos e de materiais didticos utilizados nas aes de formao e capacitaes. Essa uma rea
estratgica, pois promove a transparncia da gesto dos programas do MDS e a difuso do
conhecimento acumulado pelo Ministrio para gestores e tcnicos nos trs nveis de governo
(federal, estadual e municipal) e outros tantos potenciais interessados nesse conhecimento, como
pesquisadores, rgos de comunicao e rgos de controle interno e externo.
Em relao s aes de disseminao realizadas em 2012, destaca-se a colaborao da SAGI
na organizao da Arena Socioambiental, montada na cidade do Rio de Janeiro, por iniciativa do
MDS, havendo funcionado entre os dias 16 e 22 de junho, paralelamente realizao da
Conferncia Rio+20. A Secretaria tambm colaborou na realizao de eventos tcnico-cientficos
25

no pas, a exemplo do 4 Seminrio da Rede Brasileira de Monitoramento e Avaliao (RBMA) e
do Encontro Nacional da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais
(ANPOCS). Esta colaborao que se deu na forma de publicao de materiais e da participao em
mesas de debates e oferta de minicursos.
Na rea de disseminao, alm da publicao de materiais diversos - folders, cartes,
catlogos, crachs, certificados de participao e cartilhas de promoo, bloco de notas, filipetas de
divulgao -, foram publicados: o Livro do Censo SUAS/2010, com tiragem de 3.000 (trs mil)
volumes; a Revista Brasileira de Monitoramento e Avaliao n 2, com tiragem de 5.001 (cinco mil
e hum) volumes; e o Caderno de Estudos Desenvolvimento Social em Debate n 15, com tiragem de
8.000 (oito mil) volumes.

26


Secretaria de Avaliao e
Gesto da Informao

Secretrio Adjunto

Departamento de
Avaliao

Departamento de
Monitoramento

Departamento de
Fornao e Disseminao

Departamento de Gesto
da Informao


1. Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao SAGI

1.1. desenvolver e implementar instrumentos de avaliao e monitoramento das polticas e
programas de desenvolvimento social e combate fome e a gesto da informao no mbito do
MDS;
1.2. elaborar, propor, coordenar e apoiar a implementao de planos, programas, projetos e
aes de desenvolvimento social e combate fome;
1.3. promover a formao e a capacitao de agentes pblicos e sociais nos nveis federal,
estadual e municipal;
1.4. promover a formao e a capacitao de agentes pblicos e sociais;
1.5. promover a gesto do conhecimento, o dilogo das polticas e a cooperao tcnica em
gesto pblica de forma articulada com rgos, entidades, poderes e esferas federativas e outros
pases; e,
1.6. apoiar a proposio, avaliao, validao, clculo e disseminao de indicadores no
mbito das polticas de desenvolvimento social e combate fome.

Avaliao - a
Monitoramento -
Gesto da Informao -
Formao/Capacitao -
27

Disseminao dos Produtos do MDS e colaborao na organizao de eventos de temas
relacionados rea social

2. Departamento de Avaliao:

2.1 avaliar o alcance de resultados e o cumprimento dos objetivos propostos para
programas, projetos, servios e aes do Ministrio;
2.2 desenvolver e apoiar a avaliao de programas, benefcios, projetos, servios e aes do
Ministrio, em consonncia com os demais rgos;
2.3 oferecer subsdios que orientem a gesto de programas, benefcios, servios e aes do
Ministrio, com base em estudos e anlises; e
2.4 apoiar a proposio e validao de indicadores no mbito das polticas do Ministrio,
em articulao com a rea de gesto da informao.

Avaliao

3. Departamento de Monitoramento:

3.1 monitorar a efetividade e o impacto dos programas, benefcios, projetos, servios e
aes do Ministrio;
3.2 desenvolver instrumentos e sistemas de monitoramento de polticas, programas e aes
de desenvolvimento social e combate fome;
3.3 oferecer subsdios que orientem a gesto de programas, servios e aes do Ministrio,
com base nos resultados das aes de monitoramento;
3.4 apoiar a proposio e validao de indicadores no mbito das polticas do Ministrio,
em articulao com a rea de gesto da informao; e
3.5 apoiar parcerias, propostas por outros rgos do Ministrio, para fortalecimento de
processos de monitoramento junto s instncias estaduais e municipais.

Monitoramento

28

4. Departamento de Gesto da Informao:

4.1 identificar as necessidades e problemas de informao no nvel estratgico e gerencial
que do suporte aos programas sociais, propondo solues e alternativas para tomada de
deciso;
4.2 orientar a elaborao de sistemas de informaes sociais e ferramentas informacionais
voltadas para a gesto da informao;
4.3 apoiar a avaliao e o clculo de indicadores no mbito das polticas de
desenvolvimento social e combate fome do Ministrio;
4.4 auxiliar tecnicamente nas articulaes institucionais que envolvam rgos estatais e
empresas afetas rea de gesto da informao; e
4.5 administrar, em conjunto com a Diretoria de Tecnologia da Informao da Secretaria-
Executiva, as bases de dados dos programas e aes sociais disponibilizadas para fins de
monitoramento, avaliao e gesto de informaes.

Gesto da Informao

5. Departamento de Formao e Disseminao:

4.1 propor, coordenar e articular a formao e capacitao de agentes pblicos e sociais que
atuam nas polticas de desenvolvimento social e combate fome;
4.2 disseminar resultados e metodologias de avaliao e monitoramento, e conhecimento
correlato s polticas de desenvolvimento social e combate fome;
4.3 propor e supervisionar o desenvolvimento e/ou seleo de materiais didtico-
pedaggicos adequados s aes de capacitao, considerando os pblicos destinatrios
destas; e
4.4 propor parcerias e cooperaes tcnicas para as aes de capacitao em temas
estratgicos como avaliao, monitoramento, gesto ou implementao de polticas de
desenvolvimento social.

Formao/Capacitao
Disseminao dos Produtos do MDS e colaborao na organizao de eventos de temas
relacionados rea social

29


Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao - SAGI
Macroprocessos
Descrio sucinta da
conduo dos
Macroprocessos
Principais Produtos e Servios
Avaliao
Contratao e acompanhamento
de pesquisas de avaliao;
execuo direta de pesquisas;
elaborao de estudos
avaliativos e anlise das
pesquisas contratadas; produo
de sumrios executivos; e
disponibilizao de dados
produzidos pelas pesquisas.
- Formulao e incio da contratao da Pesquisa Painel de
Pobreza;
- Disponibilizao da base de dados da segunda edio da
pesquisa da Avaliao de Impacto do Programa Bolsa
Famlia;
- Planejamento e execuo de levantamentos como da
Pesquisa de Informaes Bsicas Estaduais (ESTADIC),
encomendada ao IBGE e a Pesquisa Amostral para
Diagnstico Social (PADS-II);

Monitoramento
Construo de painis de
monitoramento de polticas e
programas sociais; produo de
estudos tcnicos; realizao de
anlises de conjuntura social;
definio do modelo lgico de
programas sociais; e construo
de indicadores de
acompanhamento.
- Elaborao e finalizao, pelo quinto ano consecutivo, do
relatrio do Censo SUAS, contemplando toda gama de
informaes levantadas em 2011 nos questionrios dos
Censos CRAS e CREAS, dos Censos dos Conselhos
Municipais e Estaduais e dos Censos das Gestes
Municipal e Estadual e da Rede Privada;
- Criao e alimentao da Matriz de Informaes Brasil
Sem Misria (MI-BSM);
- Esforos de organizao de dados e construo de
indicadores para os aplicativos Data Social e MONIB
Indicadores de Monitoramento para o Plano Brasil Sem
Misria;
- Foi elaborado e disponibilizado os Relatrios Municipais,
que permitem aos gestores realizar o diagnstico
socioeconmico de seu municpio a partir de informaes
e temticas especficas, como o perfil da populao, a base
econmica municipal, a dinmica local do mercado de
trabalho e a situao da oferta de servios;e
- Foi elaborado o Painel de Acompanhamento da
Conjuntura e de Programas Sociais. Este aplicativo visa,
dentre outras finalidades, auxiliar no acompanhamento do
Plano Brasil Sem Misria, mas no escopo do macro
monitoramento, privilegiando o enfoque em sries
histricas de indicadores socioeconmicos conjunturais e
indicadores de insumo.
30

Gesto da Informao
Coleta, tratamento e
sistematizao das informaes
sociais relevantes;
desenvolvimento de portais;
identificao de necessidades e
anlises de informaes no nvel
estratgico e gerencial.
- Foram desenvolvidos relatrios, levantamentos,
aplicativos e ferramentas informacionais para uso do
Ministrio e Secretarias nos estados e municpios;
- Houve o aprimoramento da acessibilidade de
ferramentas, dados, estudos e relatrios da SAGI para os
usurios, com a criao do catlogo de ferramentas da
Secretaria;
- Houve o aperfeioamento da pgina da Gesto da
Informao no website do Ministrio, com layout de fcil
compreenso e destaque para as ferramentas
informacionais;
- Foram desenvolvidos aplicativos para acesso de dados
via dispositivos mveis, como aparelhos de celulares e
ipads;
- Foi desenvolvido o Portal Brasil Sem Misria no seu
Municpio;
- Foi reformulado o Atlas Social e criado o Editor MDS
em Mapas;
- Foram desenvolvidas novas funcionalidades para o
Aplicativo de Identificao de Domiclios Vulnerveis
(IDV);
- Foram desenvolvidos e disponibilizados um tabulador e
visualizador de dados do Sistema SIG Cisternas, o
Aplicativo para Anlise de Cartas da Ouvidoria (Ouvic) e
o Sistema de Monitoramento do Plano Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional (PLANSAN).
31

- Foi realizando o Censo SUAS 2012, que contm
informaes sobre: CRAS, CREAS, CREAS Regional,
Centro POP, Unidades de Acolhimento, Gesto Estadual,
Gesto Municipal, Conselho Estadual, Conselho
Municipal.
Formao/Capacitao
Estruturao e concepo
programtica e metodolgica de
cursos de formao e
capacitao de agentes pblicos
federais, estaduais e municipais;
oferta de cursos a distncia.
- Foram capacitados 2.345 (dois mil trezentos e quarenta e
cinco) agentes de controle social, em continuidade
execuo do Curso de Capacitao sobre Controle Social
nos Municpios: Assistncia Social e Programa Bolsa
Famlia;
- Foram capacitadas 112 (cento e doze) pessoas no curso
Conceitos e Tcnicas para Elaborao de Diagnsticos e
Monitoramento de Aes do Plano Brasil Sem Misria;
- Foram capacitadas 7.387 (sete mil, trezentas e oitenta e
sete) pessoas, dentre servidores federais, estaduais e
municipais, no uso de sistemas e ferramentas
informacionais da SAGI, na modalidade de Educao a
Distncia (EAD);
- Parceria com a SNAS na estruturao e no financiamento
do CapacitaSUAS. O Programa tem por meta capacitar,
entre os anos de 2012 e 2014, um pblico total de 37.062
(trinta e sete mil e sessenta e duas) pessoas, entre gestores,
trabalhadores do SUAS e conselheiros de assistncia
social;
- Parceria com a ENAP para segunda edio do Curso de
Especializao em Gesto de Polticas Pblicas de
Proteo e Desenvolvimento Social, composta por 29
(vinte e nove) alunos, dentre servidores do MDS e de
rgos federais parceiros na implementao do Plano
Brasil Sem Misria.
Fonte: SAGI/MDS
32


Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao - SAGI
Macroprocessos
Descrio sucinta da
conduo dos
Macroprocessos
Principais Produtos e Servios
Disseminao dos Produtos
do MDS e colaborao na
organizao de eventos de
temas relacionados rea
social
Elaborao de Publicaes
Tcnicas em vrios formatos e
suportes.
- Colaborao da SAGI na organizao da Arena
Socioambiental, montada na cidade do Rio de Janeiro,
por iniciativa do MDS, havendo funcionado entre os
dias 16 e 22 de junho, paralelamente realizao da
Conferncia Rio+20;
- Colaborao na realizao do 4 Seminrio da Rede
Brasileira de Monitoramento e Avaliao (RBMA) e do
Encontro Nacional da Associao Nacional de Ps-
Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais (ANPOCS);
- Publicao dos seguintes materiais: folders, cartes,
catlogos, crachs, certificados de participao e
cartilhas de promoo, bloco de notas, filipetas de
divulgao;
_ Publicao do Livro do Censo SUAS/2010, com
tiragem de 3.000 (trs mil) volumes; da Revista
Brasileira de Monitoramento e Avaliao n 2, com
tiragem de 5.001 (cinco mil e hum) volumes; e o
Caderno de Estudos Desenvolvimento Social em Debate
n 15, com tiragem de 8.000 (oito mil) volumes.
Fonte: SAGI/MDS

33


Macroprocessos Parceiros Externos
Avaliao
- IPEA, IBGE, BID, BIRD, Fundao SEADE, Fundao Euclides da
Cunha/UFF
Monitoramento - IPEA, IBGE, MTE, MS, ME, MPS, Conab, Aneel
Formao/Capacitao/Disseminao
- ENAP, IPEA, IBGE, CNPq, MS, MEC, MI, MC, MMA, MD, MJ, MPOG,
MDA, MRE, ABC, AGU, CEF, INSS, IPHAN, ANPOCS, RBMA
Fonte: SAGI/MDS

Macroprocessos Parceiros Internos
Avaliao
Gabinete da Ministra, AI, SE, DPI, SAA,, SPO, Secretrias Finalsticas
(SENARC, SNAS, SESAN, SESEP)
Gesto da Informao
Gabinete da Ministra, AI, SE, DPI, DTI, SAA, SPO, Secretrias Finalsticas
Monitoramento
Gabinete da Ministra, SE, DPI, AI, SAA, SPO, Secretrias Finalsticas
Formao/Capacitao/Disseminao
Gabinete da Ministra, SE, DPI, AI, SAA, SPO, Secretrias Finalsticas
Fonte: SAGI/MDS

34


Planejamento Estratgico um processo dinmico e formalizado de levantamento de
informaes e de escolhas estratgicas dos melhores caminhos para, partindo de uma dada situao
organizacional (seus pontos fortes e fragilidades) e considerando os fatores dinmicos do contexto
externo (as ameaas e dificuldades no controlveis e oportunidades e eventos antecipveis),
alcanar objetivos almejados no futuro. Trata-se de um procedimento estruturado de tomada de
decises, que busca reduzir o grau de incerteza pela identificao de variveis-chave e processos
crticos que demandam ateno regular dos dirigentes.

Figura 1: Finalidade do Planejamento Estratgico

Plano Estratgico um
conceito
multidimensi o nal que
confere unid a de,
direo e propsito a
uma org a nizao.
Onde
Estamos
- A -
Presente
Aonde
e pretendemos
chegar
- B -
Futuro
A melhor maneira de
evoluir de A para B
Plano
Estratgico

Fonte: Macroplan (2001)

Em unidades organizacionais como a SAGI, subordinada a uma estrutura mais ampla como
o MDS, e com natureza de atividades voltadas a subsidiar com informao e conhecimento s
demais secretarias do Ministrio, no possvel, nem esperado ou desejado, que se possa
desenvolver todas as etapas previstas em processos convencionais de PE. Os objetivos estratgicos
da Secretaria esto condicionados no apenas sua misso institucional, definida no Regimento
Interno do Ministrio, mas s diretrizes gerais e prioridades da agenda definida ao nvel de
Gabinete, tal como definidos no Plano Plurianual. Nesse sentido mais apropriado denominar-se as
atividades de reflexo prospectiva da Secretaria como exerccio de definio e redefinio de sua
Agenda Estratgica de Trabalho do que propriamente Planejamento Estratgico. Tal agenda tem
sido atualizada a cada seis meses, de modo a garantir melhor alinhamento das atividades
contribuam para a consecuo das metas das Aes que a Secretaria responsvel.
Como todo processo sistmico, o PE (ou AE Agenda Estratgica) compe-se de fases
interdependentes e coordenadas entre si, organizadas segundo uma racionalidade e coerncia
prprias. H uma variedade de modelos, que podem ser enquadrados, em maior ou menor grau, em
cinco etapas mais gerais, inter-relacionadas e retro-alimentadoras do processo: a) Determinao dos
objetivos organizacionais (misso, valores e viso de futuro); b) Anlise do Macro-ambiente e do
35

Ambiente-Tarefa; c) Anlise Interna; d) Formulao e escolha das estratgias e e) Implementao
das estratgias pelos planos tticos e operacionais da organizao.
Cada etapa do PE envolve uma srie de atividades mais especficas, que demandam tcnicas
prprias de abordagem e um staff de especialistas com diferentes formaes. O primeiro passo para
implementao de um PE corresponde a Determinao dos Objetivos Organizacionais. Esta etapa
inicia-se com a identificao dos valores, da filosofia de atuao da organizao e o
estabelecimento de sua "misso", enquanto agente pblico ou privado na sociedade. A partir destas
premissas, definem-se as diretrizes gerais de ao e as metas de longo prazo da organizao (Viso
de Futuro).
No que diz respeito SAGI, sua misso subsidiar tcnicos e gestores dos trs nveis de
governo Governo Federal, estados e municpios -, envolvidos nas Polticas de Desenvolvimento
Social, na gesto cotidiana e no aprimoramento de programas e aes do Ministrio, desenvolvendo
ferramentas informacionais voltadas organizao e disponibilizao de dados na Internet, painis
de indicadores de monitoramento, pesquisas de avaliao e estudos tcnicos especficos. De modo a
potencializar o uso desses instrumentos e disseminar o conhecimento produzido, a SAGI tambm
realiza cursos de capacitao e de formao, de curta e mdia durao, presenciais e a distncia,
alm de desenvolver produtos informacionais com contedos das vrias temticas do Ministrio,
distribudos na forma de publicaes impressas e em formato digital.

Figura 2: Etapas do Planejamento Estratgico

36

A Anlise Ambiental constituiu-se em um amplo estudo sobre o comportamento das
variveis do Macro-Ambiente (contexto poltico-institucional, condicionantes histrico-culturais,
dinmica econmica e sociodemogrfica etc) que tm ou possam ter influncia sobre a realidade
onde a organizao atua ou ir atuar, e das caractersticas dinmicas do Ambiente-Tarefa (normas
que regulam o setor, nvel de concorrncia etc) em que se insere a organizao. um componente-
chave para qualquer sistema de planejamento e requer um enfoque multidisciplinar e pluralidade de
"vises de mundo" da equipe coordenadora. No corresponde a uma etapa estanque, perfeitamente
desvinculvel do processo, mas, pelo contrrio, o agente catalisador do Planejamento Estratgico,
aquele que permite sua constante atualizao. Esta etapa envolve, em geral, sobretudo em contextos
de forte incerteza, a Construo de Cenrios Futuros, isto , delineamento de situaes e
especulao das trajetrias de variveis-chave e macro-tendncias que podem afetar a organizao
no mdio e longo prazo.
Este estudo deve desenvolver-se juntamente com a Anlise Interna, isto , com uma
avaliao das potencialidades e das fragilidades internas organizao, como a capacitao e
versatilidade do corpo de funcionrios, o nvel de resistncias a mudanas, a identificao das reas
problemticas e das "ilhas de modernidade", as metodologias e tecnologias empregadas etc. O
levantamento da Anlise Ambiental e do Ambiente interno costuma ser sistematizado no que se
chama Matriz SWOT ou FOFA, acrnimos para Strengh (Pontos Fortes), Weakness (Fragilidades),
Oportunities (Oportunidades) e Threths (Ameaas).
A figura 3 apresenta a Matriz FOFA para Sagi, tal como realizada em 2011. Falta de
Recursos humanos a principal fragilidade da Secretaria, mas, curiosamente, qualidade dos
produtos da equipe existente que lhe d o reconhecimento externo perante as demais secretarias do
Ministrio e outras organizaes. A demanda e valorizao das atividades de monitoramento e
avaliao pelo MDS e no governo em geral constitui uma oportunidade para garantir ainda maior
legitimidade institucional da Secretaria. O risco de no conseguir manter o nvel de qualificao de
sua equipe, por conta de concursos em outras instituies semelhantes, certamente uma grande
ameaa, com impactos j se delineando na Secretaria.

37

Figura 3: Sntese da Anlise Ambiental e Interna na Matriz FOFA para SAGI

Com este diagnstico global da realidade interna e externa organizao, parte-se para a
elaborao de estratgias de consecuo dos objetivos definidos. Das vrias alternativas estratgicas
levantadas, selecionam-se aquelas que, atuando em conjunto, preservem a coerncia do plano, isto
, que considerando as fragilidades internas e o peso das ameaas externas, e valendo-se dos pontos
fortes e oportunidades, orientam a organizao em direo ao futuro almejado.
Reconhecendo suas fragilidades e buscando valorizar seus pontos fortes e as oportunidades,
a Secretaria procura fazer reunies setoriais peridicas e reunies mais amplas a cada seis meses
para buscar maior sinergia entre os departamentos e maior alinhamento estratgico frente
necessidade de perseguir as metas definidas nas Aes sob sua responsabilidade.

38


A agenda de atividades da SAGI definida e atualizada regularmente - pela anlise das
demandas estruturantes das Polticas de Desenvolvimento Social e Combate Fome, da Agenda
Prioritria de Governo e do Ministrio como o Plano Brasil Sem Misria -, das necessidades mais
especficas do Gabinete da Ministra e das secretarias finalsticas e tambm dos imperativos ditados
por sua misso institucional de produo de conhecimento abrangente e inovador para a gesto das
polticas, programas e aes do Ministrio. O Grupo de Trabalho de Monitoramento e Avaliao
(GTMA) e o Comit Gestor de Tecnologia da Informao (CGTI), instncias compostas por
representantes de todas as secretarias e da Assessoria da Ministra, so os canais institucionais de
encaminhamento de demandas para a Secretaria. Tambm contribuem na definio da agenda da
SAGI as demandas oriundas de reunies tcnicas entre gestores e tcnicos da SAGI com seus pares
nas demais secretarias, os debates em seminrios de apresentao de resultados de pesquisas e
produtos, as questes levantadas em publicaes e fruns de discusso acadmica e de organismos
internacionais.
No desenvolvimento de suas atividades a SAGI vale-se de dados e informaes provenientes
de diversas fontes - internas ou externas ao Ministrio - tais como os sistemas de gesto e registros
de programas das secretarias nacionais do MDS, o Cadastro nico de Programas Sociais, os Censos
Demogrficos e pesquisas do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), os
levantamentos do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (INEP), os registros
administrativos e sistemas de informao dos Ministrios do Planejamento, Trabalho, da Sade e
Previdncia. Igualmente importantes para elaborao dos estudos tcnicos e do material didt ico de
capacitao e formao realizados na Secretaria so as publicaes, relatrios de pesquisa e
trabalhos produzidos pelos Ministrios, Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), IBGE,
INEP, programas de ps-graduao, centros de pesquisa, organismos internacionais e outros rgos
pblicos como Tribunal de Contas da Unio e Controladoria Geral da Unio.
De modo a garantir que suas entregas e produtos sejam teis e ajustados s necessidades dos
gestores e tcnicos do Ministrio, a SAGI desenvolve suas atividades buscando intensa interlocuo
e parceria com as demais secretarias. Trabalha-se na SAGI na perspectiva de que to importante
quanto produzir conhecimento e inovao em Polticas de Desenvolvimento Social garantir que
esses insumos sejam considerados relevantes, ajustados e efetivamente aplicados por quem
coordena os programas e aes do Ministrio e conhece o contexto de dificuldades e
potencialidades de operao dos mesmos.

39

Figura 4: Produo de Informao e Conhecimento pela SAGI

A diversidade de produtos e complexidade de sua elaborao levou Secretaria a
desenvolver seu prprio Sistema de Gesto Estratgica de Projetos SIGE, em processo de
implantao na SAGI. Pode-se definir, para cada macroprocesso, o conjunto de tarefas, atividades e
equipe envolvida.

40


Como se poder constatar na seo seguinte, as aes sob responsabilidade da Secretaria
foram executadas a contento, sob a perspectiva de critrios de eficcia, eficincia e efetividade. Na
Ao 4923 Avaliao de Programas chegou-se a resultados satisfatrios, ainda que menores do
que os obtidos no ano passado. Este resultado decorre do expressivo nmero de pesquisas
concludas em 2011, enquanto em 2012 boa parte dos esforos da Secretaria voltaram-se para
atividades que geraro resultados em anos posteriores com destaque para a Pesquisa de Painel de
Pobreza, cujo trabalho de campo se inicia em 2013. De fato, o escopo e a complexidade das
pesquisas que se encerram e se iniciam a cada ciclo varivel de acordo com a prpria natureza das
demandas das reas finalsticas, bem como o tempo de implementao dos programas avaliados, de
forma que flutuaes nesse indicador so esperadas. Por isso, no se faz referncia a nenhuma
disfuno estrutural ou situacional que tenha impactado os resultados obtidos para os indicadores.
Com respeito Ao 6877- Disseminao e Capacitao houve superao da meta de
pblico almejada, sinalizando que a Secretaria possui capacidade de ampliar a meta para exerccios
posteriores. Houve bom aproveitamento dos recursos aplicados, resultado consistente com o fato de
o custo planejado por pessoa, resultante da razo entre a dotao oramentria final e o quantitativo
de vagas planejadas para os cursos de capacitao, haver ficado acima do custo efetivamente
observado.

41

2.4 I ndicadores

Indicadores de Desempenho da Ao 4923

Indicador de Eficcia
a) Utilidade
O indicador de nvel de Eficcia Global (Efg) dado pela relao entre as IAeM concludas e o
CPA do ano base e mede o grau de completude de programas ou aes que foram avaliadas no ano
base e reflete o fluxo das iniciativas.
b) Tipo
Eficcia
c) Frmula de clculo
Indicador Global de Eficcia

onde:
Pj, s,x = Iniciativas x: {1..m} de avaliao e monitoramento das aes ou programas da poltica s:
{PNAS, PENARC, PESAN}, concludas no ano base.
Pg, s,y = Aes ou programas y: {1..n} da poltica s: {PNAS, PENARC, PESAN} do PPA do ano
base
d) Mtodo de Aferio
Efg = Muito bom, se Efg >= 0,5
Bom, se 0,4<= Efg < 0,5
Regular, se 0,3<= Efg < 0,4
Ruim, se 0,2<= Efg < 0,3
Muito ruim, se Efg < 0,2
e) reas responsveis pelo clculo e/ou medio: DA e DM.
f) Resultado do indicador no exerccio: Efg = 1,46.
42

g) Descrio das disfunes estruturais ou situacionais que impactaram o resultado obtido neste
indicador: No se aplica.
h) Descrio das principais medidas implementadas e/ou a implementar para tratar as causas de
insucesso neste indicador e quem so os responsveis: No se aplica.
Indicador de Eficincia
a) Utilidade
O indicador de eficincia pondera os indicadores especficos de eficcia pela relao custo das
iniciativas de avaliao e monitoramento dos programas ou aes pelo custo global do conjunto de
programas e aes das polticas sociais do MDS:
b) Tipo
Eficincia
c) Frmula de clculo

Onde:
Cj, s,x = custo total das iniciativas de avaliao e monitoramento das aes e programas
Cg, s,x = custo total das destas aes e programas das polticas
s: {poltica nacional de assistncia social, poltica nacional de transferncia de renda de cidadania e
poltica nacional de segurana alimentar e nutricional}

e considerando as categorias de FCs, o indicador de relao de custos(FCA) ser dado por:

FCAs = 1, se FCs >= 0,05
2, se 0,01 <= FCs < 0,05
3, se FCs < 0,01

O indicador de eficincia Ec ser medido pela ponderao dos indicadores de eficcia especficos
(EFs) pelos FCAs
d) Mtodo de Aferio
43

Ec = Muito bom, se Ec >= 4,5
Bom, se 3,5<= Ec < 4,5
Regular, se 2,5<= Ec < 3,5
Ruim, se 1,5<= Ec < 2,5
Muito ruim, se Ec < 1,5
f) Resultado do indicador no exerccio: Ec = 9.
Indicador de Efetividade
a) Utilidade
O indicador de efetividade mensurado pela relao entre o nmero de iniciativas concludas com
repasse dos resultados (devolutiva) para as Secretarias responsveis pelas polticas sociais no
sentido de instrument-las nas aes de ajustes necessrios e o total da demanda de iniciativas que
incluem aquelas concludas e aquelas no executadas, por cancelamento ou interrupo.
b) Tipo: Efetividade
c) Frmula de clculo

Onde
Pcs,x = Iniciativas (x) de avaliao e monitoramento das aes e programas das polticas (s) sociais
do MDS com repasse de resultados s Secretarias responsveis, no ano base
Pds,y = Demanda (y) realizada (concluda) de avaliao e monitoramento das aes ou programas
das polticas sociais (s) acrescidas das iniciativas que por algum motivo tenha sido cancelada ou
interrompida.
d) Mtodo de Aferio
Et = Muito bom, se Et >= 0,75
Bom, se 0,65<= Et < 0,75
44

Regular, se 0,55<= Et < 0,65
Ruim, se 0,45<= Et < 0,55
Muito ruim, se Et < 0,45

f) Resultado do indicador no exerccio: Et = 0,71.

Anlise do desempenho - Ao 4923

Quadro 58 - AVALIAO DO DESEMPENHO OPERACIONAL - AO 4923, ANOS 2008,
2009, 2010 e 2011
Indicadores 2008 2009 2010 2011 2012
Eficcia Global (Efg) 0,41 (Bom) 0,47 (Bom)
2,35
(Muito
Bom)
6,50
(Muito
Bom)
1,46
(Muito
Bom)
Eficincia (Ec) 3,83 (Bom) 4,50 (Muito Bom)
7,50
(Muito
Bom)
6,05
(Muito
Bom)
9 (Muito
Bom)
Efetividade (Et) 0,79 (Muito Bom) 0,89 (Muito Bom) 0,72 (Bom) 0,71 (Bom) 0,71 (Bom)
Fonte: DA e DM/SAGI/MDS

O Quadro 2 mostra a evoluo dos indicadores utilizados na avaliao do desempenho da
ao 4923 em relao aos trs aspectos nominados: eficcia, eficincia e efetividade. Os indicadores
permaneceram nos mesmos patamares do exerccio anterior (muito bom no caso de eficcia e
eficincia, bom no caso de efetividade), ainda que tenha se observado um decrscimo significativo
do resultado obtido para o indicador referente eficcia da ao. Este resultado decorre do
45

expressivo nmero de pesquisas concludas em 2011, enquanto em 2012 boa parte dos esforos do
departamento de avaliao se voltaram para atividades que geraro resultados em anos posteriores
com destaque para a Pesquisa de Painel de Pobreza, cujo trabalho de campo se inicia em 2013. De
fato, o escopo e a complexidade das pesquisas que se encerram e se iniciam a cada ciclo varivel
de acordo com a prpria natureza das demandas das reas finalsticas, bem como o tempo de
implementao dos programas avaliados, de forma que flutuaes nesse indicador so esperadas.
Por isso, no se faz referncia a nenhuma disfuno estrutural ou situacional que tenha impactado
os resultados obtidos para os indicadores.

Indicadores de Desempenho da Ao 6877

Indicador de eficcia

a) Utilidade
Medir o grau de interesse (mobilizao), o nvel de participao e a taxa de concluso de um projeto
de capacitao.
b) Tipo: Eficcia
c) Frmula de Clculo
Ind1= * IMatr+ *IPart + *IConcl
Onde:
, e representam os fatores de ponderao de cada um dos ndices que compem o indicador
Ind1, podem variar de um projeto para outro e obedecem seguinte relao: + + = 1.
Todos os ndices IMatr,IPart, eIConcl tm valores compreendidos entre 0 e 1.
ndice de Matrcula IMatr
IMatr= Matr / V
Onde:
Matr o nmero de matrculas alcanado pela ao de capacitao de agentes pblicos e sociais e V
o nmero de vagas ofertadas pela mesma ao. Caso Matr> V, o ndice de Matrcula ser igual a
1: esta situao sinaliza a existncia de uma demanda maior do que o nmero de vagas ofertadas e
enseja a possibilidade de criao de um cadastro de reservas para suprir eventuais desistncias e
possibilitar o remanejamento das vagas assim liberadas.
46

ndice de Participao IPart
IPart = Part / M
Onde:
Part o nmero de participantes efetivos da ao de capacitao de agentes pblicos e sociais, e M
representa a meta quantitativa do projeto, qual seja o nmero de participantes a ser alcanado. Se
Part> M, ter havido superao da meta e o ndice de Participao ser igual a 1.
ndice de Concluso IConcl
IConcl = Concl / Part
Onde:
Concl o nmero de participantes concluintes (ou aprovados) segundo critrios de avaliao de
aprendizagem especificados pela ao de capacitao de agentes pblicos e sociais e Part o
nmero de participantes efetivos mencionados anteriormente. O ndice de Concluso nunca poder
ser superior a 1.
d) Mtodo de Aferio
Os fatores de ponderao , e sero determinados para cada projeto de capacitao em funo
das suas caractersticas.
O valor de Matr (nmero de matrculas) ser apurado a partir da constituio de um cadastro
contendo as informaes de perfil dos agentes pblicos ou sociais que constituem o pblico alvo da
ao de capacitao e que, ao preencher o cadastro, manifestaro o desejo de participar da ao. A
montagem e atualizao deste cadastro sero de responsabilidade da(s) instituio(es)
encarregada(s) da execuo da ao de capacitao, de acordo com modelo estabelecido pela SAGI.
O valor de Part (nmero de participantes efetivos do projeto de capacitao) ser apurado a partir de
registros de freqncia estabelecidos para a ao. Tratando-se de capacitao presencial, o registro
ser feito em folha de freqncia assinada pelos participantes de acordo com os critrios fixados
(por aula, por expediente etc.). No caso de capacitao a distncia, a freqncia ser registrada a
partir da medio de tempo de conexo feita pelo Ambiente Virtual de Aprendizagem (AVA). Os
registros de freqncia sero de responsabilidade da(s) instituio(es) encarregada(s) da execuo
da ao de capacitao, de acordo com modelo e procedimentos estabelecidos pela SAGI.
O valor de Concl (nmero de concluintes) ser apurado a partir dos critrios definidos na ao de
capacitao para o processo de avaliao de aprendizagem.
e) rea responsvel pelo clculo e/ou medio
47

O Departamento de Formao e Disseminao DFD/SAGI responsvel pelo clculo do
indicador, a partir dos dados coletados e dos registros efetuados pela(s) instituio(es)
encarregada(s) da execuo da ao de capacitao.
f) Resultado do indicador no exerccio
O indicador Ind1 para a ao de capacitao de agentes pblicos e sociais foi obtido a partir dos
valores a seguir apresentados e em funo de parmetros, alguns estabelecidos nos instrumentos
contratuais com as Agncias Capacitadoras responsveis pela execuo do projeto e outros
definidos pela SAGI.
M = 7.000
V = 3.535 + 7.387 + 112 + 35 = 11.069
= 0,3; = 0,5 e = 0,2
Matr = 2.345 + 7.387 + 112 + 35 = 9.879
Part = 2.345 + 7.387 + 112 + 35 = 9.879
Concl = 2.345 + 7.387 + 112 + 34 = 9.878
Ind1= * IMatr+ *IPart + *IConcl
Ind1 = 0,3 * 9.879/11.069 + 0,5 * 9.879/7.000 + 0,2 * 9.878/9.879=
0,26 + 0,70 + 0,19 = 1,15
Ou 115% de eficcia

g) Escala de mensurao do indicador:
Escala para mensurao da eficcia da ao de capacitao da SAGI:
Ind1>= 80% - muito bom
60% <= Ind1< 80% - bom
40% <= Ind1< 60% - regular
20% <= Ind1< 40% - ruim
Ind1< 20% - muito ruim
A meta da SAGI de que a ao de capacitao atinja, no mnimo, o conceito regular em
eficcia.
48

h) Descrio das disfunes estruturais ou situacionais que impactaram o resultado obtido neste
indicador:
Os resultados planejados para 2012 do Projeto de Capacitao para Controle Social nos Municpios
Assistncia Social e Bolsa Famlia foram impactados negativamente pela finalizao do Contrato
N 02/2010 (por meio do qual a Universidade Estadual de Montes Claros, se responsabilizou pela
execuo da referida Capacitao no Lote 4, compreendendo os estados de Mina Gerais e Rio de
Janeiro) com o cumprimento apenas parcial da meta de pessoas capacitadas (83,64% da meta
contratada).
Os resultados foram impactados positivamente pela realizao de 100% (cem por cento) das metas
planejadas para a realizao da capacitao em Conceitos e Tcnicas para Elaborao de
Diagnsticos e Monitoramento de Aes do Plano Brasil Sem Misria e dos mini-cursos Oficinas
da SAGI, realizados na modalidade EAD.
O curso de Especializao em Gesto de Polticas de Proteo Social No Contributiva no afetou o
indicador por se tratar de ao formativa de longa durao, planejada para produzir resultados
apenas no ano de 2013.

i) Descrio das principais medidas implementadas e/ou a implementar para tratar as causas de
insucesso neste indicador e quem so os responsveis:
Uma vez que o impacto negativo deve-se ao encerramento do Contrato N 02/2010 sem o devido
cumprimento da meta estabelecida, indicou-se a aplicao contratada da multa prevista. Ao esta
sob responsabilidade da Coordenao Geral de Licitaes e Contratos (CGLC), vinculada
Secretaria de Assuntos Administrativos (SAA).

Indicador de eficincia

a) Utilidade
Medir o custo por participante e por ms da ao de capacitao
b) Tipo
Eficincia
c) Frmula de Clculo
Ind2= CPRealizado/ CPPlanejado * TRealizado / TPlanejado
49

Onde:
CPPlanejado o custo por participante que foi orado
CPRealizado o custo efetivo por participante
TPlanejado o prazo de execuo da ao de capacitao tal como foi planejada
TRealizado o prazo efetivo de execuo da ao de capacitao

CP o custo total CT (planejado ou realizado) dividido pelo quantitativo de participantes Part
(planejado ou realizado)
O valor de Ind2 igual a 1 significa que os recursos utilizados e o prazo despendido corresponderam
ao planejado. A eficincia ser tanto maior quanto o indicador Ind2 for menor, sendo inferior a 1 e a
eficincia ser tanto menor quanto o indicador Ind2 for maior, sendo superior a 1.
d) Mtodo de Aferio
Os valores planejados para CP e T so parte do planejamento da SAGI, ao passo que os valores
realizados para as mesmas variveis so aferidos no final da execuo da ao de capacitao.
e) rea responsvel pelo clculo e/ou medio
O Departamento de Formao e Disseminao DFD/SAGI responsvel pelo clculo do
indicador, a partir dos dados planejados e dos registros efetuados ao final da execuo da ao de
capacitao.
f) Resultado do indicador no exerccio
O indicador Ind2 para a ao de capacitao de agentes pblicos e sociais foi obtido a partir dos
valores a seguir apresentados.
CTPlanejado = 5.574.406,00
PartPlanejado = 3.535 + 7.387 + 112 = 11.034
CPPlanejado = 5.574.406,00/11.034 = 505,20
TPlanejado = 12 meses
CTRealizado = 4.334.281,92
PartRealizado = 2.345 + 7.387 + 112 = 9.844
CPRealizado = 4.334.281,92/ 9.844 = 440,29
TRealizado = 12 meses
50

Ind2 = CPRealizado / CPPlanejado * TRealizado / TPlanejado
Ind2 = 440,29/505,20 * 12 / 12 = 0,87
Para clculo do Custo Total Realizado considerou-se os valores pagos em 2012 e os lanados em
Resto a Pagar para o exerccio seguinte correspondentes ao em questo. O Custo Total
Planejado resultou do produto do nmero de vagas planejadas pelo Custo por Participante
Planejado.
g) Escala de mensurao do indicador:
Prope-se a criao da seguinte escala para qualificar a eficincia a ao de capacitao da SAGI.
0,9 < Ind2<1,1 muito bom
Ind2< 0,9 ou Ind2>1,1 - bom
Ind2 < 0,8 ou Ind2>1,2 - regular
Ind2< 0,7 ou Ind2>1,3 - ruim
Ind2< 0,6 ou Ind2 >1,4 muito ruim
A meta da SAGI de que a ao de capacitao atinja, no mnimo, o conceito bom em eficincia.
h) Descrio das disfunes estruturais ou situacionais que impactaram o resultado obtido neste
indicador:
Em relao ao Projeto Capacitao para Controle Social nos Municpios Assistncia Social e
Bolsa Famlia, esse indicador tambm foi impactado negativamente pela finalizao do Contrato
N 02/2010 (por meio do qual a Universidade Estadual de Montes Claros, se responsabilizou pela
execuo da referida Capacitao no Lote 4, compreendendo os estados de Mina Gerais e Rio de
Janeiro) com o cumprimento parcial da meta de pessoas capacitadas (83,64% da meta contratada).
i) Descrio das principais medidas implementadas e/ou a implementar para tratar as causas de
insucesso neste indicador e quem so os responsveis:
Conforme dito anteriormente, uma vez que o impacto negativo deve-se ao encerramento do
Contrato N 02/2010 sem o devido cumprimento da meta estabelecida, indicou-se a aplicao
contratada da multa prevista. Ao est sob a responsabilidade da Coordenao Geral de Licitaes
e Contratos (CGLC), vinculada Secretaria de Assuntos Administrativos (SAA).

51

Indicador de efetividade
Dada a natureza da Ao, a formulao de um indicador de efetividade exigiria a realizao de uma
pesquisa capaz de avaliar os efeitos da capacitao sobre o desempenho das atividades
institucionais desenvolvidas pelos capacitados.
Uma pesquisa com este objetivo teria que ter um desenho extremamente complexo, alm de ser
longitudinal. Por um lado, seria necessrio diagnosticar a situao dos servios de assistncia social
e o de transferncia de renda antes da capacitao, a importncia relativa desse profissional
selecionado na operacionalizao dos servios; acompanhar mudanas poltico-administrativas nos
estados e municpios; procurar captar, aps um perodo de tempo, as alteraes ocorridas e separar
os efeitos da capacitao de trs ou quatro conselheiros ou coordenadores na execuo dos servios.
Portanto, seria necessrio contratar uma pesquisa para cada ente da federao para o qual se
realizou a capacitao, o que no foi ainda possvel. Em decorrncia disso, ainda, no foi
apresentado um indicador de efetividade para esta ao.

Anlise do Desempenho da Ao 6877

O indicador de eficcia demonstra que a meta planejada de pessoas capacitadas foi superada em
15%, perfazendo um resultado conceituado como muito bom, sinalizando que a Secretaria possui
capacidade de ampliar a meta para exerccios posteriores.
O indicador de eficincia, por sua vez, demonstra um coeficiente de bom aproveitamento dos
recursos aplicados, resultado consistente com o fato de o custo planejado por pessoa, resultante da
razo entre a dotao oramentria final e o quantitativo de vagas planejadas para os cursos de
capacitao, haver ficado acima do custo efetivamente observado.

52



A SAGI vem atuando de forma contributiva e construtiva dentre vrios Comits e Grupos de
Trabalho, com intuito de consolidar e fomentar sua instncia de estrutura de governana. Dentre
nossas participaes, destacam-se:
Grupo de Trabalho de Monitoramento e Avaliao GTMA que tem como atribuies: I -
Indicar quais programas e aes do MDS devem ser priorizados pelas aes de avaliao no
ano subsequente ao da elaborao do Plano, observando-se os princpios e diretrizes da
Poltica de Monitoramento e Avaliao do MDS; II - Considerar para elaborao as
avaliaes realizadas anteriormente pelo MDS ou por outras instituies; III - Propor
iniciativas para aprimoramento das aes de monitoramento; IV - Aprovar o Plano at o ms
de agosto do ano anterior ao de sua execuo; V - Registrar, alm das aes de
monitoramento e avaliao sob responsabilidade direta da Secretaria de Avaliao e Gesto
da Informao, as aes de avaliao que, porventura, sejam realizadas por algum outro
rgo interno do MDS; VI - Revisar, periodicamente, o Plano, propondo a incluso ou
excluso de aes, desde que haja justificativa relevante e acordo entre os rgos do MDS
afetados pela alterao.
Comit Gestor de Tecnologia da Informao CGTI - criado no mbito do MDS, tem a
finalidade de formular polticas, estabelecer diretrizes, coordenar e articular as aes de
implantao de Tecnologia, Informao e Conhecimento do MDS e, em especial, assessorar
as suas unidades organizacionais na discusso e deciso a respeito desses temas.
Comit de Estatsticas Sociais CES instaurado por meio da Portaria Interministerial n
424, de 06 de dezembro de 2007, com o objetivo de monitorar e avaliar as demandas de
informaes estatsticas sociais, conforme previsto no Projeto de Assistncia Tcnica ao
Programa de Reformas do Setor de Desenvolvimento Humano. formado pelos Ministrios
do Planejamento, Oramento e Gesto, Educao, Sade, Secretaria de Assuntos
Estratgicos e pelo MDS.
A SAGI, tambm, tem participao no Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS,
Comit Interministerial de Acompanhamento e Monitoramento do Programa Nacional dos Direitos
Humanos - PNDH-3, Comit Tcnico de Segurana para a 4 edio do Prmio ODM (Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio) Brasil, Comit de Polticas para as Mulheres e de Gnero, Comit
Interministerial de Integrao de Aes para Povos e Comunidades Tradicionais CIIAPCT, e o
Comit de Comunicao Social.

53


Quadro A.3.1 Avaliao do Sistema de Controles Internos da UJ
X
X
formais.
X
X
responsabilidades.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
54

X
X
X
X
X
X
X
sofridas.
X
Anlise Crtica:
O Sistema de Controle Interno est ligado ao Gabinete da Ministra, com atribuies regimentais especficas, e auxilia esta
SAGI na interlocuo com a Controladoria Geral da Unio (CGU), sobretudo no que se refere aos procedimentos de
auditoria e nas questes relativas ao controle da execuo oramentria. Atua, ainda, estabelecendo fluxos processuais de
assuntos que requerem acompanhamento e anlise, bem como assegura aos gestores apoio para tomada de decises
embasadas na legalidade, transparncia e controle. Ademais, busca garantir a observncia severa de um conjunto de regras e
padres que elevam a eficincia e o bom desempenho.

em sua minoria.
em sua maioria.

55


4.1.6 Informaes Sobre Aes Vinculadas a Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao
Encontram-se abaixo, as informaes correspondentes s Aes 4923 Avaliao e Monitoramento
de Polticas de Desenvolvimento Social e Combate Fome e 6877 Capacitao de Agentes
Pblicos e Sociais em Polticas de Desenvolvimento Social e Combate Fome.

Quadro 59 - A.4.6 Aes Vinculadas a Programa de Gesto, Manuteno e Servios de Responsabilidade da UJ
Identificao da Ao
Cdigo 4923
Descrio
AVALIAO E MONITORAMENTO DE POLTICAS DE DESENVOLVIMENTO
Unidade Responsvel SECRETARIA DE AVALIAO E GESTO DA INFORMAO SAGI
Unidade Gestora
55101 MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCI AL E COMBATE FOME
Valores Pagos
13.336.296,00 15.203.462,00 8.096.908,11 3.085.260,53 0,00 5.011.647,58 3.085.260,53
Ordem Descrio
Unidade de
Medida
1 POLTICA AVALIADA UNIDADE 3 4 15.203.462,00 3.085.260,53
Fonte Siafi Gerencial
Anlise Crtica
O valor empenhado da Ao 4923, no exerccio, foi de R$ 8.096.908,11, correspondente a
53% da dotao final. Desse montante, R$ 3.085.260,53 foram pagos no exerccio de referncia e o
restante, equivalente a R$ 5.011.647,58, relativos a diversos contratos em andamento, foi inscrito
em Restos a Pagar para 2013.

56

Os 47% do oramento no executados nessa Ao decorreram, principalmente, da no
concluso dos Preges ns. 34, 38 e 39, e outros processos, referentes contratao dos seguintes
objetos: Estudo sobre o desenho, a gesto, a implementao e os fluxos de acompanhamento das
condicionalidades de sade do PBF no nvel municipal (Indgenas); Avaliaes diagnsticas do
eixo acesso a servios e polticas do BSM (Pesquisa Painel de Pobreza); e, Pesquisa qualitativa de
avaliao dos servios ofertados pelos CREAS (PAEFI); alm do estudo Construo de cenrios
prospectivos futuros, da produo, preo e consumo de alimentos e seus impactos sobre a pobreza
extrema. Importa observar que se tratam de objetos de alta complexidade, que requereram grande
especificao nos termos de referncia, alm de enfrentarem percalos corriqueiros do processo
licitatrio, tais como, problemas na habilitao ou suspenso.
Na anlise da execuo fsica da Ao 4923 deve-se destacar que, em 2012, foram
concludas 12 (doze) pesquisas de avaliao, conforme relao apresentada adiante, alm de 5
(cinco) outras em andamento. Os projetos enfocam temas diversos, relacionados a cada uma das 4
(quatro) reas de atuao do MDS Assistncia Social; Transferncia de Renda; Incluso Produtiva
e Segurana Alimentar e Nutricional e/ou temas transversais que perpassam simultaneamente
essas reas. Sob essa perspectiva, a UJ Agregada superou a meta fsica prevista, que consistia na
realizao de avaliaes referentes a trs das quatro reas de atuao do Ministrio. Destarte, a meta
fsica realizada alcanou 125% do previsto. Cabe destacar, ainda, os 3 (trs) estudos tcnicos
realizados pelo DA em conjunto com outros Departamentos da SAGI.
A concluso dessas 12 (doze) pesquisas de avaliao no perfeitamente refletida, todavia, pelos
indicadores usualmente empregados na anlise da execuo oramentria e financeira. Isto porque
os projetos demandados pela SAGI so contratados, tambm, com recursos de outras Unidades
Gestoras do MDS ou provenientes de acordos com organismos multilaterais de financiamento e
agncias internacionais de cooperao tcnica. Na Ao 4923 destacam-se valores empenhados e
pagos referentes s pesquisas PADS, Chamada Quilombola, PAA e Inqurito Nutricional no
Semirido, bem como valores creditados Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia
e a Cultura (UNESCO), cujos detalhamentos de objeto podem ser observados no quadro abaixo.

Quadro 60 - ESTUDOS/PESQUISAS DE AVALIAO CONCLUDOS.
rea temtica
Identificao do estudo/pesquisa de
avaliao

Execuo do
estudo/pesquisa
Segurana Nutricional e Alimentar
Chamada Quilombola
FUNDACAO
EUCLIDES DA
CUNHA DE APOIO
INSTITUCIONAL A
UFF/DataUFF
Incluso Produtiva/transversal Incluso produtiva e desenvolvimento
local de comunidades quilombolas
tituladas
Consultor
Segurana Nutricional e
Alimentar/transversal
Avaliar o perfil nutricional de crianas
menores de cinco anos de idade, bem
como a situao de segurana alimentar
e nutricional, acesso aos servios,
benefcios e programas governamentais
das famlias, e descrever o perfil
socioeconmico das comunidades
remanescentes de quilombos tituladas.
Consultor
57

Transversal Estudo sobre racismo ambiental e
conflitos territoriais envolvendo
comunidades quilombolas tituladas
Consultor
Transversal Estudo sobre questo de gnero
envolvendo comunidades quilombolas
tituladas
Consultor
Renda de Cidadania/Transversal Estudo sobre multidimensionalidade da
pobreza envolvendo comunidades
quilombolas tituladas
Consultor
Segurana Nutricional e Alimentar Estudo sobre situao de segurana
alimentar e nutricional de grupos
populacionais especficos
Consultor
Transversal
Estudos e anlises sobre a temtica de
gnero
Consultor
Renda de Cidadania Avaliao de Impacto do Bolsa Famlia
2 rodada/
Consrcio IFPRI-
DATAMTRICA
Renda de Cidadania Estudo sobre resultados de fiscalizaes
da Controladoria Geral da Unio (CGU)
sobre o PBF
Consultor
Renda de Cidadania Estudo sobre o acompanhamento das
famlias em situao de descumprimento
de condicionalidades
Consultor
Segurana Nutricional e Alimentar Linha de Base para Avaliao de
Impacto do Programa P1 + 2
DATAMTRICA
Fonte: DA/SAGI/MDS.

A contratao rotineira de agentes externos administrao direta para a realizao dos
levantamentos de dados primrios relevantes atividade avaliativa destaca a SAGI entre suas
congneres na APF. Como demonstra o quadro abaixo, dos 12 estudos e pesquisas finalizados no
ano de 2012, todos os 12 seguiram essa lgica, evidenciando uma especificidade da Secretaria
1
que
permite a ela um alto nvel de confiana, respeito e interlocuo junto comunidade epistmica de
polticas pblicas. Tal caracterstica reverte-se em estudos de maior qualidade e, tambm, numa
maior repercusso/disseminao dos resultados obtidos tanto nas universidades quanto em
entidades de pesquisa ligadas aos governos federal, estaduais e municipais, aos organismos
internacionais e sociedade civil.
As pesquisas de avaliao em 2012 somam-se a mais de uma centena de projetos
contratados e/ou supervisionados diretamente pela SAGI, desde sua criao em 2004. A partir de
2011 a Secretaria vem fortalecendo sua atuao com vistas a potencializar o uso dos dados deste
rico acervo como subsdio contnua reavaliao de programas e polticas sociais estratgicas,
atendendo assim concepo original do Ciclo de Gesto como um processo contnuo de
retroalimentaes comunicativas entre seus componentes constitutivos. Tanto os microdados quanto
os relatrios analticos gerados a partir dos projetos so submetidos a anlises posteriores,
desenvolvidas pela prpria equipe do Departamento de Avaliao da SAGI ou por consultores
externos, de modo a possibilitar a disponibilizao de informaes para um grupo numeroso de
atores interessados nesses subsdios (stakeholders dos processos avaliativos), constitudo por
acadmicos, gestores e tcnicos dos trs nveis de governo. Esforos dessa natureza fazem com que
a SAGI tenha, por exemplo, participao destacada no Plano Brasil Sem Misria, tanto na sua

1
Cabe destacar que j em 2011 dos 13 estudos finalizados 11 foram realizados por agentes externos, o que demonstra
um processo de contnua institucionalizao da prtica por parte da SAGI.
58

formulao quanto, agora, no aprimoramento de seu desenho com vistas ao alcance do objetivo
proposto como meta central do governo federal para o atual ciclo.
No decorrer do ano passado, a SAGI acompanhou o desenvolvimento de outros 5 (cinco)
estudos/pesquisas de avaliao ainda em execuo. Eles esto relacionados no quadro abaixo. O
acompanhamento feito envolve uma srie de atividades, tais como: o esclarecimento contratada
quanto aos termos do contrato no que se refere s suas especificidades tcnicas e metodolgicas; a
mediao e busca de solues para possveis descolamentos entre os interesses de conhecimento
dos gestores das reas finalsticas do MDS e as eventuais dificuldades encontradas em campo por
parte da equipe de pesquisa; a interlocuo constante com a instituio de pesquisa ou consultor
contratado durante todo o processo da pesquisa; a participao in loco da equipe do Departamento
de Avaliao, no mnimo, na etapa de pr-teste dos instrumentos de coleta de dados elaborados para
o projeto; e a anlise dos produtos apresentados pelo executor do projeto, garantindo a qualidade
dos mesmos
2
.

Quadro 61 - ESTUDOS/PESQUISAS DE AVALIAO EM ANDAMENTO
rea temtica
Identificao do estudo/pesquisa de
avaliao
Ano de
contratao
Execuo do
estudo/pesquisa
Alimentar Inqurito Nutricional e Avaliao de
Acesso a Programas Sociais -
Semirido /Indago (Contrato 13/2012)
2012
INDAGO -
PESQUISAS,
MARKETING E
EVENTOS LTDA.
EPP
Renda de
Cidadania/Incluso
Produtiva
Pesquisa Amostral de Diagnstico
Social PADS /CP2 (Contrato 6/2012)
2012
CP2
CONSULTORIA,
PESQUISA E
PLANEJAMENTO
LTDA.
Alimentar
PAA Compra com doao
simultnea / Plis Pesquisa (Contrato
17/2012)
2012
POLIS PESQUISA
LIMITADA
Assistncia Social MUNIC 2013 2012 IBGE
Assistncia Social ESTADIC 2013 2012 IBGE
Fonte: DA/SAGI/MDS.

Com efeito, evidencia-se o envolvimento da SAGI com 17 (dezessete) estudos/pesquisas de
avaliao executados por pessoas fsicas ou jurdicas diretamente supervisionadas pela equipe do
DA. Alm desses estudos/pesquisas de avaliao referidos anteriormente, a SAGI acompanhou
tambm a elaborao de artigos cientficos destinados publicao de 39 (trinta e nove) projetos de
pesquisa sobre temas afetos agenda social do Governo Federal, financiados com recursos do MDS
e selecionados por meio de edital lanado pelo CNPq junto a instituies pblicas de ensino e
pesquisa, qualificando as propostas iniciais de artigos com sugestes editoriais, tendo em vista
disseminao dos mesmos em 2013.

2
Cabe notar que, no caso do IBGE, algumas das etapas listadas se adequam natureza pblica, ao amparo legal e ao
notrio expertise da entidade em tela, atuando a SAGI/MDS como interlocutor qualificado nas mais diversas etapas da
pesquisa.
59

A parceria com o CNPq e a participao em eventos como os encontros anuais ou bianuais
de associaes profissionais tais como a Sociedade Brasileira de Sociologia (SBS) e a Associao
Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais (ANPOCS) ilustram algumas das
estratgias utilizadas pela SAGI para se aproximar da academia, prospectar linhas de pesquisa de
interesse para o MDS e divulgar entre os pesquisadores desse meio os resultados de seus
estudos/pesquisas de avaliao. Com esse ltimo objetivo, foram realizados, ainda, eventos nos
quais os resultados dos projetos so apresentados e submetidos apreciao crtica de um pblico
especfico. O reconhecimento da atuao da SAGI na rea de avaliao manifesta-se, dentre outras
formas, em diversos convites para que a experincia da unidade seja compartilhada em fruns de
discusso e conferncias internacionais sobre o tema.

Quadro 62 - A.4.6 Aes Vinculadas a Programa de Gesto, Manuteno e Servios de Responsabilidade da UJ
Identificao da Ao
Cdigo 6877
Descrio
CAPACITAO DE AGENTES PBLICOS E SOCIAIS EM POLTICASDE
DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME
Unidade Responsvel SECRETARIA DE AVALIAO E GESTO DA INFORMAO
Unidade Gestora
55101 MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCI AL E COMBATE FOME
Valores Pagos
6.800.000,00 5.574.406,00 4.561.339,98 4.334.281,92 0,00 227.058,06 4.334.281,92
Ordem Descrio
Unidade de
Medida
1 PESSOA CAPACITADA UNIDADE 7.000 9844 5.574.406,00 4.334.281,92

Anlise Crtica
A dotao final destinada Ao 6877, no valor de R$ 5.574.406,00, foi projetada para o
cumprimento de compromissos relativos ao Curso de Especializao ENAP 2 Edio, no valor
de R$ 345.613,00; ao Programa Nacional de Capacitao dos Trabalhadores do SUAS
(CapacitaSUAS), no valor de R$ 3.000.000,00; Capacitao de Agentes Pblicos de Controle
Social nos Municpios: Assistncia Social e Programa Bolsa Famlia, no valor de R$ 577.942,00. E,
60

tambm, a um conjunto de iniciativas de disseminao e de publicaes tcnicas, no montante de
R$ 1.650,851,00.

O valor empenhado da Ao 6877 no exerccio de 2012 foi de R$ 4.561.340,00,
correspondente a 82% da dotao final. Desse montante, R$ 4.334.282,00 foram pagos no exerccio
e a diferena, equivalente a R$ 227.058,00, foi inscrita em Restos a Pagar para 2013. Esse montante
de Restos a Pagar resulta da soma da diferena entre os valores empenhados e liquidados
relativamente ao Curso de Especializao ENAP 2 Edio (R$ 345.613,00 empenhados e R$
145.106,00) e relativamente s Publicaes Tcnicas SAGI (R$96.904,00 empenhados e R$
70.353,00 liquidados).

Capacitao

A meta fsica estabelecida para 2012, de 7.000 agentes capacitados, foi superada em 2.844
pessoas capacitadas. O resultado final, de 9.844 capacitados corresponde a um percentual de
140,6% de execuo e compreende a capacitao de: a) 2.345 agentes municipais de controle social,
por meio da Capacitao de Agentes Pblicos de Controle Social nos Municpios: Assistncia
Social e Programa Bolsa Famlia; b) 112 tcnicos e gestores estaduais, por meio da capacitao em
Conceitos e Tcnicas para Elaborao de Diagnsticos e Monitoramento de Aes do Plano Brasil
Sem Misria; 7.387 servidores da Unio, do Distrito Federal, estados e municpios, por meio das
Oficinas da SAGI, realizadas na modalidade de Educao a Distncia.

Disseminao

Na rea da disseminao e de publicaes tcnicas foram finalizados e distribudos 103.638
(cento e trs mil, seiscentos e trinta e oito) publicaes e impressos. Nesse total est compreendida a
elaborao, formatao, impresso e distribuio de grande diversidade e quantidade de materiais
como: cartes, catlogos, crachs, certificados de participao, cartilhas promocionais de eventos,
bloco de notas, filipetas de divulgao, folders de programao. Materiais relacionados promoo
e colaborao na realizao dos seguintes eventos: Arena Socioambiental, montada no Rio de
Janeiro, por iniciativa do MDS, havendo funcionado entre os dias 16 e 22 de junho, paralelamente
realizao da Conferncia Rio+20; IV Seminrio da Rede Brasileira de Monitoramento e Avaliao
(RBMA); e o 36 Encontro Anual da Associao Nacional de Ps-graduao em Cincia Sociais
(ANPOCS). Est compreendida, tambm, a elaborao, formatao e impresso de folders e
cartilhas institucionais da SAGI; do Livro Censo SUAS/2010, com tiragem de 3.000 (trs mil)
volumes; da Revista Brasileira de Monitoramento e Avaliao (n 2), com tiragem de 5.000 (cinco
mil) volumes; e do Caderno de Estudos: Desenvolvimento Social em Debate (n 15), com tiragem
de 8.000 (oito mil) volumes.

61


A SAGI (UG 550010) no executa diretamente os recursos das duas aes oramentrias de sua responsabilidade. No quadro abaixo,
encontram-se as movimentaes oramentrias das aes 4923 e 6877, feitas por Unidades Gestoras no associadas UJ SE, agregadora da SAGI, para
melhor demonstrar a execuo realizada por meio de parcerias internas e externas.

Valores em R$ 1,00
Crdito
UG
Classificao da ao
Despesas Correntes
1 Pessoal e
Encargos Sociais
2 J uros e
Encargos da Dvida
3 Outras Despesas
Correntes
Movimentao
Interna
Concedidos 550002 330013 55101.08.244.2122.6877 - - 3.000.000,00
Movimentao
Externa
Concedidos
550003 240005 55101.08.121.2122.4923 - - 201.244,00
550003 240005 55101.08.244.2122.6877 - - 363.674,00
Crdito
UG
Classificao da ao
Despesas de Capital
5 Inverses
Financeiras
6 Amortizao da
Dvida
Movimentao
Interna
Movimentao
Externa
62


A SAGI (UG 550010) no investe diretamente os recursos oramentrios sob sua
responsabilidade, assim, os dados abaixo referem-se aos recursos das aes 4923 e 6877 executados
por diversas Unidade Gestoras parceiras.


Quadro A.5.2 - Situao dos Restos a Pagar de exerccios anteriores
Valores em R$
1,00
Ano de Inscrio Montante Inscrito
Cancelamentos
Acumulados
Pagamentos
Acumulados
Saldo a Pagar em
31/12/2012
2011 - - - -
2010 5.400,00 - 5.400,00 -
Ano de Inscrio Montante Inscrito
Cancelamentos
Acumulados
Pagamentos
Acumulados
Saldo a Pagar em
31/12/2012
2011 3.794.271,82 -319.770,42 2.907.081,34 567.420,06
2010 3.699.335,48 -325.865,17 2.758.111,04 615.359,27

5.2.2 Anlise Crtica

No exerccio houve Restos a Pagar Processados e pagos relativos ao ano de 2010, no valor
residual de R$ 5.400,00, no mbito das duas aes geridas pela SAGI. Registra-se, ainda, a
ocorrncia de Restos a Pagar No Processados de exerccios anteriores 2010 e 2011, conforme
informaes apostas a seguir.
.
No mbito da ao 6877, em 2012, consta o valor de R$ 3.620.875,21 reinscrito como
Restos a Pagar No Processados, do ano de 2010, conta de Capacitao de Agentes Pblicos e
Sociais, e do Ncleo de Formao Virtual. Desse montante, foi cancelado o valor de R$ 268.263,76
, relativo ao Ncleo de Formao Virtual; foi pago o valor de R$ 2.752.611,04; restando a processar
63

e pagar, o valor de R$ 600.000,00 correspondente Capacitao de Agente Pblicos e Sociais.
Ainda, o montante de R$ 1.282.571,86, inscrito como Restos a Pagar No Processados, do ano de
2011, conta de Publicaes Tcnicas SAGI. Do qual foi cancelado o valor de R$ 319.770,42 e
pago o valor de R$ 407.081,34, restando a processar e pagar o valor de R$ 555.720,10. Disso
resulta o montante total de R$ 4.903.447,07 referente a Restos a Pagar No Processados. Do qual
foi cancelado o valor total de R$ 588.034,59 e pago o valor total de R$ 3.159.692,38, restando a
processar e pagar o valor de R$ 1.155.720,10.

No mbito da ao 4923, em 2012, relativo a atividades de monitoramento e avaliao,
consta Restos a Pagar No Processados de 2010, no montante de R$ 78.460,27, conta do Contrato
GV2 Produes S/A e do Termo de Cooperao com o CNPq. Desse montante, foi cancelado o
valor de R$ 57.601,00, pagos R$ 5.500,00, de forma que existe apenas o saldo de R$ 15.359,27 a
ser anulado (devolvido pelo CNPq). Em relao ao ano de 2011, o valor de R$ 2.511.700,00, refere-
se ao contrato para realizao da Pesquisa de Campo para Avaliao do CADNICO, dos quais
foram pagos R$ 2.500.000,00, e restam R$ 11.700,00 a ser anulado em 2013. Disso resulta o valor
total de R$ 2.590.160,00, do qual houve cancelamento de R$ 57.601,00, e pagamento do montante
de R$ 2.505.500,00, restando o valor residual de R$ 27.059,00 a ser cancelado em 2013.

64


Quadro 65 - A.5.3 Caracterizao dos Instrumentos deTransferncias Vigentes no Exerccio de Referncia

UnidadeConcedenteou Contratante
Nome: SECRETARIA AVALIAO E GESTO DA INFORMAO/SAGI
CNPJ : 05.526.783/0001-65 UG/GESTO: 550010
Informaes sobreas Transferncias
Modalidade
N do
instrumento
Beneficirio
Vigncia
Sit.
Acumulado at o
Exerccio
Incio Fim

3 Termo de
Cooperao 01/2012
AGNCIA BRASILEIRA DE
COOPERAO /MRE

599.397,00 0,00 599.397,00 599.397,00 08/03/2012

08/03/2014 1

3 Termo de
Cooperao 02/2012
INSTITUTO BRASILEIRO DE
GEOGRAFIA E ESTATSTICA/IBGE 16.000,00 0,00 16.000,00 16.000,00 14/09/2012 14/12/2012 1
LEGENDA
Modalidade:
5 - Convnio

8 - Adimplente
9 - Inadimplente
11 - Concludo
12 - Excludo
13 - Rescindido
14 - Arquivado
Fonte:SAGI/MDS
65



CNPJ : 05.526.783/0001-65
UG/GESTO: 550010
Modalidade
Quantidade de
em Cada Exerccio
R$ 1,00)
2012 2011 2010 2012 2011 2010
Convnio 00 00 00 0,00 0,00 0,00
Contrato de Repasse 00 00 00 0,00 0,00 0,00
Termo de Cooperao 02 00 01 615.397,00 0,00 1.500.000,00
Termo de Compromisso 00 00 00 0,00 0,00 0,00
Totais 02 00 01 615,397,00 0,00 1.500.000,00
Fonte: SAGI/MDS

66

vigentes no Exerccio de 2013 e seguintes

CNPJ : 05.526.783/0001-65 UG/GESTO: 550010
Modalidade
Qtd. de
Instrumentos
com Vigncia
em 2013 e
Seguintes
Valores (R$ 1,00)
% do Valor
Global Repassado
at o Final do
Exerccio de 2012
Contratados
Repassados at
2012
Previstos para
2013
Convnio 00 0,00 0,00 0,00 0,00
Contrato de Repasse 00 0,00 0,00 0,00 0,00
Termo de Cooperao

01 599.397,00 599.397,00 0,00 100%
Termo de Compromisso 00 0,00 0,00 0,00 0,00
Totais 01 599.397,00 599.397,00 0,00 0,00
Fonte:SAGI/MDS

67

5.3.4 Informaes sobre a Prestao de Contas Relativas aos Convnios, Termos de

Quadro 68 - A.5.6 Resumo da prestao de contas sobre transferncias concedidas pela UJ na modalidade de
convnio, termo de cooperao e de contratos de repasse.

Valores em R$ 1,00
Unidade Concedente
CNPJ : 05.526.783/0001-65
UG/GESTO: 550010
Exerccio da
Prestao
das Contas
Instrumentos
Convnios
Termo de
Cooperao
Contratos de
Repasse
2012
Contas Prestadas
Quantidade - 01 -
Contas NO
Prestadas
Quantidade - - -
2011
Contas Prestadas
Quantidade - 01 -
Contas NO
Prestadas
Quantidade - - -
2010
Contas Prestadas
Quantidade - - -
Contas NO
Prestadas
Quantidade - - -
Anteriores a
2010
Contas NO
Prestadas
Quantidade - - -
Fonte: SAGI/MDS

68

5.3.6 Anlise Crtica

Esta SAGI, conforme discorrido anteriormente, fornece informaes seguras que
fundamentem a atuao das Secretarias finalsticas do MDS, e, por se tratar de rea meio e no ter
estrutura de execuo oramentria e financeira instalada, utiliza-se pouco dos instrumentos de
transferncia de recursos. Observa-se, no perodo analisado, que foram firmados apenas trs termos
de cooperao com parceiros federais, no existindo convnios, contratos de repasse ou termos de
compromisso.

69


Quadro 69 - Quadro A.6.1 Fora de Trabalho da UJ Situao Apurada em 31/12
Lotao
Ingressos
no
Exerccio
Egressos
no
1. Servidores em Cargos Efetivos (1.1 + 1.2)*

17 7 7
1.1. Membros de poder e agentes polticos

1.2. Servidores de Carreira (1.2.1+1.2.2+1.2.3+1.2.4)* 17 7 7
1.2.1. Servidores de carreira vinculada ao rgo 7 1 1
descentralizado 4 4 4
1.2.3. Servidores de carreira em exerccio provisrio
1.2.4. Servidores requisitados de outros rgos e
esferas 6 2 2
2. Servidores com Contratos Temporrios 11 4 4
3. Servidores sem Vnculo com a Administrao Pblica 23 12 12
4. Total de Servidores (1+2+3)*

51 23 23
*Inexiste quota individualizada para a UJ

6.1.1.1 Situaes que Reduzem a Fora de Trabalho Efetiva da Unidade J urisdicionada

Quadro 70 - Quadro A.6.2 Situaes que Reduzem a Fora de Trabalho da UJ Situao em 31/12
Tipologias dos afastamentos
Quantidade
de Pessoas
na Situao
em 31 de
Dezembro
1. Cedidos (1.1+1.2+1.3) 2
1.1. Exerccio de Cargo em Comisso 2
1.2. Exerccio de Funo de Confiana
1.3. Outras Situaes Previstas em Leis Especficas (especificar as leis)
2. Afastamentos (2.1+2.2+2.3+2.4) 0
2.1. Para Exerccio de Mandato Eletivo
2.2. Para Estudo ou Misso no Exterior
2.3. Para Servio em Organismo Internacional
2.4. Para Participao em Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu no Pas
70

3. Removidos (3.1+3.2+3.3+3.4+3.5) 0
3.1. De Oficio, no Interesse da Administrao
3.2. A Pedido, a Critrio da Administrao
3.3. A pedido, independentemente do interesse da Administrao para acompanhar
cnjuge/companheiro
3.4. A Pedido, Independentemente do Interesse da Administrao por Motivo de
sade
3.5. A Pedido, Independentemente do Interesse da Administrao por Processo
Seletivo
4. Licena Remunerada (4.1+4.2) 0
4.1. Doena em Pessoa da Famlia
4.2. Capacitao
5. Licena no Remunerada (5.1+5.2+5.3+5.4+5.5) 1
5.1. Afastamento do Cnjuge ou Companheiro
5.2. Servio Militar
5.3. Atividade Poltica
5.4. Interesses Particulares 1
5.5. Mandato Classista
6. Outras Situaes (Especificar o ato normativo)
7. Total de Servidores Afastados em 31 de Dezembro (1+2+3+4+5+6) 3


(Situao em 31 de Dezembro)
Tipologias dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas
Lotao
Ingressos
no
Exerccio
Egressos
no
1.1. Cargos Natureza Especial
1.2.1. Servidores de Carreira Vinculada ao rgo 3 2
Descentralizado 4 2 3
1.2.3. Servidores de Outros rgos e Esferas 6 2
1.2.4. Sem Vnculo 23 5 7
1.2.5. Aposentados
2.1. Servidores de Carreira Vinculada ao rgo 2
2.2. Servidores de Carreira em Exerccio Descentralizado
2.3. Servidores de Outros rgos e Esferas
71

6.1.2.1 Qualificao do Quadro de Pessoal da Unidade J urisdicionada Segundo a Idade

Quadro 72 - Quadro A.6.4 Quantidade de Servidores da UJ por Faixa Etria Situao Apurada em 31/12
Tipologias do Cargo
At 30
anos
De 31 a
40 anos
De 41 a
50 anos
De 51 a
60 anos
Acima de
60 anos

1.2. Servidores de Carreira 4 7
4 2
5 4 0 1
2.1. Cargos de Natureza Especial

Superior 8
20 5 3 0
2.3. Funes Gratificadas 1
1
3. Totais (1+2) 14 32 14 5 1
Nota Explicativa: Cabe esclarecer que, na elaborao do quadro A.6.4., foram registrados no item
1.2 todos os servidores que possuem cargos efetivos na UJ, conforme descrio dos campos
constante da Portaria TCU n 150, de 3 de julho de 2012. No entanto, se forem excludos os 15
servidores que possuem cargo comissionado ou funo gratificadas que tambm consta do item 2, o
total de servidores ficar em 51 servidores, conforme quadro A.6.1

6.1.2.2 Qualificao do Quadro de Pessoal da Unidade J urisdicionada Segundo a Escolaridade

Quadro 73 - Quadro A.6.5 Quantidade de Servidores da UJ por Nvel de Escolaridade - Situao Apurada em 31/12
Tipologias do Cargo
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Polticos

1.2. Servidores de Carreira

2 12 3
Temporrios

10 1

Superior

3 27 6
72

2.3. Funes Gratificadas

2
3. Totais (1+2) 0 0 0 0 5 51 0 10 0
LEGENDA
1 - Analfabeto; 2 - Alfabetizado sem cursos regulares; 3 - Primeiro grau incompleto; 4 - Primeiro grau; 5 - Segundo
grau ou tcnico; 6 - Superior; 7 - Aperfeioamento / Especializao / Ps-Graduao; 8 Mestrado; 9 Doutorado/Ps
Doutorado/PhD/Livre Docncia; 10 - No Classificada.
Nota Explicativa: Cabe esclarecer que, na elaborao do quadro A.6.5., foram registrados no item
1.2 todos os servidores que possuem cargos efetivos na UJ, conforme descrio dos campos
constante da Portaria TCU n 150, de 3 de julho de 2012 . No entanto, se forem excludos os 15
servidores que possuem cargo comissionado ou funo gratificadas que tambm consta do item 2, o
total de servidores ficar em 51 servidores, conforme quadro A.6.1
73


Quadro 74 - Quadro A.6.6 - Quadro de Custos de Pessoal no Exerccio de Referncia e nos Dois Anteriores

Valores em R$ 1,00
Vencimentos e
Vantagens Fixas
Despesas Variveis
Despesas de Exerccios
Anteriores
Decises
Judiciais
Total
Retribuies Gratificaes Adicionais Indenizaes
Benefcios
Assistenciais e
Previdencirios
Demais
Despesas
Variveis
Exerccios
2012

2011

2010

Exerccios
2012

5.090,33

2.114,00

48.009,85

10.156,73

13.744,27

9.846,78

-

47.781,20

136.743,16
2011

118.429,76

15.372,76

7.872,62

31.884,63

13.318,77

107.581,87

294.460,41
2010

118.000,57

631,52

18.859,77

4.172,28

38.984,38

3.815,00

120.843,29

305.306,81
Exerccios
2012

2011

980.807,99

81.191,67

24.144,96

40.647,90

31.488,33

1.158.280,85
2010

1.188.736,67

102.773,34

29.447,72

51.897,63

9.683,33

1.382.538,69
Exerccios
2012

74

2011

18.497,16

2.352,94

784,31

4.597,00

9.738,06

35.969,47
2010

15.949,50

2.352,93

695,10

4.702,16

147,00

12.128,15

35.974,84
Exerccios
2012

2011

2010

Exerccios
2012

46.892,22

21.085,00

138.430,17

13.867,90

165.148,47

99.093,93

529.252,27

1.465.599,77

2.479.369,73
2011

1.393.226,43

582.742,74

151.916,19

52.042,21

98.329,41

20.608,77

169.509,10

-

2.468.374,85
2010

1.362.896,00

378.799,21

170.301,34

27.126,89

91.436,77

5.164,00

80.271,08

2.148,67

2.118.143,96
Exerccios
2012

3.685,67

5.533,00

38.942,37

8.883,93

11.784,87

4.961,31

55.809,10

129.600,25
2011

18.144,67

1.556,75

3.556,86

149,70

3.921,46

960,00

9.328,96

37.618,40
2010

75


6.2.1 Informaes sobre Terceirizao de Cargos e Atividades do Plano de Cargos do rgo

Quadro 75 - Quadro A.6.14 Cargos e Atividades Inerentes a Categorias Funcionais do Plano de Cargos da Unidade
Jurisdicionada
Descrio dos Cargos e Atividades do Plano de
Cargos do rgo em que h Ocorrncia de Servidores
Terceirizados
Quantidade no Final do
Exerccio
Ingressos
no
Exerccio
Egressos
no
Exerccio 2012 2011 2010
Executar atividades de assistncia tcnica em projetos e
programas na rea de segurana alimentar, assistncia
social, cidadania; verificar, acompanhar e supervisionar
os processos inerentes ao Sistema nico de Sade, ao
Sistema nico de Assistncia Social e aos demais
programas sociais do governo federal objeto de execuo
descentralizada; identificar situaes em desacordo com
os padres estabelecidos em normas e legislao
especfica, quando no sejam privativas de outras
carreiras ou cargos isolados, proporcionando aes
orientadoras e corretivas, promovendo a melhoria dos
processos e reduo dos custos; aferir resultados,
considerando os planos e objetivos definidos no Sistema
nico de Assistncia Social e demais polticas sociais;
proceder anlise e avaliao dos dados obtidos, gerando
informaes que contribuam para o planejamento e o
aperfeioamento das aes e polticas sociais; apoiar e
subsidiar as atividades de controle e de auditoria; e
colaborar na definio de estratgias de execuo das
atividades de controle e avaliao, sob o aspecto da
melhoria contnua e aperfeioamento das polticas
sociais. 4 4 4 0 0
Anlise Crtica da Situao da Terceirizao no rgo
Visando contnua composio do quadro prprio de pessoal do rgo, e atuando no sentido de cumprir junto com o
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto ao Termo de Conciliao Judicial celebrado pela Unio e Advocacia-
Geral da Unio nos autos do Processo n 00810.2006.017.10.00.7, junto ao Ministrio Pblico do Trabalho, que trata da
extino dos 116 (cento e dezesseis) postos de trabalho terceirizados em discordncia com o Decreto n 2.271, de 1997,
informamos que o concurso pblico foi autorizado por meio da Portaria n. 230 de 24 de maio de 2012, publicada no
D.O.U. de 25 de maio de 2012.

76


Quadro 76 - Quadro A.6.18 - Contratos de Prestao de Servios com Locao de Mo de Obra
Unidade Contratante
Nome: Coordenao Geral de Recursos Humanos
UG/Gesto: 550006/00001 CNPJ: 05.756.246/0003-73
Informaes sobre os Contratos
Ano do
Contrato
rea Natureza
Identificao do
Contrato Empresa
Contratada
(CNPJ)
Perodo Contratual de
Execuo das Atividades
Contratadas
Nvel de Escolaridade Exigido dos Trabalhadores
Contratados
Sit.
F M S
2011 12 O 6 56.419.492/0001-09 7/2/2012 7/2/2013 1 1 7 7 4 4 P
Observaes:
LEGENDA
rea:
Nvel de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Mdio; (S) Ensino
Superior.
1. Segurana; 7. Telecomunicaes;
2. Transportes; 8. Manuteno de bens mvies
Quantidade de trabalhadores: (P) Prevista no contrato; (C) Efetivamente contratada.
3. Informtica; 9. Manuteno de bens imveis

4. Copeiragem; 10. Brigadistas

5. Recepo; 11. Apoio Administrativo Menores Aprendizes

6. Reprografia; 12. Outras

Fonte: CGRH/SAA

77

6.2.6 Composio do Quadro de Estagirios

Quadro 77 - Quadro A.6.19 - Composio do Quadro de Estagirios
Nvel de
escolaridade
Quantitativo de contratos de estgio vigentes
Despesa no
exerccio
1
Trimestre 2 Trimestre 3 Trimestre 4 Trimestre (em R$ 1,00)
1. Nvel superior 1 2 3 2
9.850,21
1.1 rea Fim 1 2 3 2

1.2 rea Meio - - - -

2. Nvel Mdio 2 2 2 2 7.283,26
2.1 rea Fim 2 2 2 2

2.2 rea Meio - - - -

3. Total (1+2) 3 4 5 4 17.133,47
Fonte: SIAPE

78


10.4 Modelo de Declarao de Atualizao de Dados no SI ASG e SI CONV

10.4.1 Modelo da Declarao de Atualizao de Dados no SIASG e SICONV

Quadro 78 - A.10.6 Modelo de declarao de insero e atualizao de dados no SIASG e SICONV

DECLARAO

Eu, PAULO DE MARTINO J ANNUZZI , CPF n 068.428.828-18, Secretrio de
Avaliao e Gesto da Informao, exercido na SAGI/MDS, declaro junto aos rgos de controle
interno e externo que todas as informaes referentes a atestos de despesas de contratos, firmados at o
exerccio de 2012 por esta Unidade, so disponibilizadas e atualizadas no Sistema Integrado de
Administrao de Servios Gerais SIASG, e que no h at o presente momento utilizao do Sistema
de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse SICONV, conforme estabelece o art. 19 da Lei n
12.465, de 12 de agosto de 2011 e suas correspondentes em exerccios anteriores.

Braslia, 30 de maro de 2013.

PAULO DE MARTINO J ANNUZZI
Secretrio da SAGI

79

PARTE B DO ANEXO II DA DN 119/2012
CONTEDO ESPECFICO POR UNIDADE
JURISDICIONADA OU GRUPO DE UNIDADES
AFINS.

80



Organizao das Naes Unidas para Educao, a Cincia e a Cultura UNESCO
Ttulo do Projeto
Cdigo

Apoio ao Programa Bolsa Famlia e ao Plano para Superao da Extrema Pobreza 914BRZ3002
Cdigo do Contrato:
2652/
2012
Secretaria: Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao
Edital 134/2012 - Anlise de dados e construo de indicadores relativos ao
monitoramento do Plano Brasil sem Misria, com foco nas aes do eixo de
acesso a servios pblicos, especificamente na rea da sade, educao e
servios da Proteo Social Bsica e Especial.
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
03/09/2012 06/12/2012 116.160,00 18.920,00 39.160,00 39.160,00
Insumos

Produtos Descrio
Data
prevista de
entrega
Valor em R$
Data de
pagamento
1
Produto 1: Documento tcnico com texto,
grficos e/ou tabelas com mapeamento de
contedos e variveis que compem os
questionrios e bases de dados dos Censos SUAS
nas edies de 2007, 2008, 2009, 2010 e 2011 e
planejamento de rotina de construo e carga de
indicadores segundo os mdulos de coleta dos
dados aplicados aos CRAS e CREAS.
05/11/2012 18.920,00 20/11/2012
2
grficos e/ou tabelas com mapeamento de
contedos e variveis que compem os
questionrios e bases de dados dos Censos SUAS
nas edies de 2007, 2008, 2009, 2010 e 2011 e
planejamento de rotina de construo e carga de
indicadores segundo os mdulos de coleta dos
dados aplicados aos Conselhos Municipais e
Estaduais de Assistncias Social, s instituies
municipais e estaduais responsveis pela gesto do
SUAS e s entidades privadas de Assistncia
Social
02/01/2013 20.240,00 25/12/2012
3 Produto 3: Documento tcnico com texto, 04/03/2012 19.800,00
81

grficos e/ou tabelas e sintaxe documentada, no
software estatstico SPSS, da rotina de construo
de indicadores extrados das bases de dados dos
questionrios aplicados aos CRAS e CREAS nas
edies de 2007, 2008, 2009, 2010 e 2011 dos
Censos SUAS.
4
grficos e/ou tabelas e sintaxe documentada no
software estatstico SPSS da rotina de construo
de indicadores extrados das bases de dados dos
questionrios aplicados aos Conselhos Municipais
e Estaduais de Assistncias Social, s instituies
municipais e estaduais responsveis pela gesto do
SUAS e s entidades privadas de Assistncia
Social nas edies de 2010 e 2011 dos Censos
SUAS.
29/04/2012 19.360,00
5
Produto 5: Documento tcnico contendo anlise
de consistncia e descritiva das variveis que
compem o aplicativo on-line de registro de
atendimentos e servios da assistncia social
(REGATAS), assim como, sintaxe documentada
no software estatstico SPSS das anlises.
28/06/2012 18.260,00

Produto 6: Documento tcnico contendo anlise e
formulao de indicadores construdos a partir do
aplicativo on-line de registro de atendimentos e
servios da assistncia social (REGATAS), assim
como, carga de indicadores validados no mbito
das discusses tcnicas do MDS no Data SUAS.

Nome do
consultor:
Alexander Cambraia Nascimento Vaz CPF: 053.370.046-97
Observaes sobre a execuo fsico/financeira do contrato: Rescindido com os produtos de 3 a 6 cancelados.

Ttulo do Projeto
Cdigo

Cdigo do Contrato: 3157/2012 Secretaria: Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao
Edital 190/2012 - elaborao de metodologia e ferramenta de coleta de dados
descentralizada.
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
29/10/2012 24/10/2013 72.240,00 12.600,00 12.600,00 12.600,00
Insumos

Produtos
Descrio

Data
prevista de
entrega
Valor em R$
Data de
pagamento
1
Produto 1: Documento tcnico contendo os casos
de uso dos processos de coleta de informaes
mensais de atendimentos do CRAS e CREAS.
24/12/2012 12.600,00 11/12/2012
82

2
Produto 2: Documento tcnico com os requisitos
de acesso e suas respectivas restries do registro
mensal de atendimentos dos CRAS e CREAS.
08/03/2013 14.560,00
3
Produto 3: Documento tcnico com o modelo de
dados com os Diagramas de Entidade
Relacionamento envolvidos no processo de
registro mensal de atendimentos dos CRAS e
CREAS com o desenho de suas respectivas telas
de entrada.
21/05/2013 14.000,00
4
Produto 4: Documento tcnico contendo os
relatrios de anlise e monitoramento dos dados
com seus controles de acessos.
18/07/2013 11.480,00
5
Produto 5: Documento contendo formas
alternativas de entrada de dados aproveitando os
sistemas j existentes nos estados e municpios
para otimizar os processos de carga de
informaes.
24/10/2013 19.600,00

Nome do
consultor:
Fbio Alves Freire de Carvalho CPF: 702.120.071-49
Observaes sobre a execuo fsico/financeira do contrato: Contrato vigente.

Edital 191/2012 - Elaborao de rotinas de carga e documentao de dados para
subsidiar a construo de indicadores relativos ao monitoramento do Plano
Brasil sem Misria.
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
26/12/2012 26/12/2013 116.160,00 0,00 0,00 0,00
Insumos

Produtos Descrio
Data
prevista de
entrega
Valor em R$
Data de
pagamento
1
Produto 1: Documento tcnico contendo
avaliao dos indicadores componentes do Data
SED (aba componente do aplicativo Data Social),
planilha de atualizao dos indicadores j
carregados e sugesto de incorporao e/ou
excluso de indicadores e documentao da carga
de indicadores sugeridos.
19/02/2013 16.610,00
2
CAD (aba componente do aplicativo Data Social),
rotinas em sintaxe de programas estatstico de
manipulao do Cadastro nico para atualizao
dos indicadores, sugesto de incluso e/ou
22/04/2013 18.150,00
83

3
Produto 3: Documento tcnico contendo a ficha
dos indicadores trabalhados nos Produtos 1 e 2,
documentao da carga da ficha no metadado do
banco MI-BSM, proposta de matriz ou sistema de
alerta para atualizao dos indicadores.
23/06/2013 18.480,00
4
CON (aba componente do aplicativo Data Social),
planilha de atualizao dos indicadores j
carregados e sugesto de incorporao e/ou
24/08/2013 20.460,00
5
INC (aba componente do aplicativo Data Social),
rotinas em sintaxe de programas estatstico de
manipulao de bases do CAGED, RAIS e demais
bases de registros administrativos de aes e
programas de incluso produtiva para atualizao
dos indicadores, sugesto de incluso e/ou
25/10/2013 20.900,00

Produto 6: Documento tcnico contendo a ficha
dos indicadores trabalhados nos Produtos 3 e 4,
documentao da carga da ficha no metadado do
banco MI-BSM, proposta de matriz ou sistema de
alerta para atualizao dos indicadores.
26/12/2013 21.560,00
Nome do
consultor:
Fernanda Teixeira Reis CPF: 008.626.525-37

Apoio ao Programa Bolsa Famlia e ao Plano para Superao da
Extrema Pobreza
914BRZ3002
Edital 167/2012 - Atuar como consultor internacional na ao de preparao e
realizao do Workshop Mixed-Methods Evaluation, a ser ministrado equipe
do MDS entre os dias 09 e 10 de agosto de 2012.
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
03/08/2012 09/08/2012 8.640,00 8.640,00 8.640,00 8.640,00
Insumos

Produtos Descrio
Data
prevista de
entrega
Valor em R$ Data de pagamento
84

1
Produto 1: Produo de material para o workshop,
incluindo: texto ou apostila de referncia, slides
para apresentao e enunciados de estudos de caso
06/08/2012 4.950,00 03/09/2012
2 Produto 2: Relatrio da realizao do workshop. 09/08/2012 3.690,00 03/09/2012
Nome do
consultor:
John Michael Bambeger CPF: 026.717-91
Observaes sobre a execuo fsico/financeira do contrato: Contrato encarrado com tudo pago.

Ttulo do Projeto
Cdigo

Apoio ao Programa Bolsa Famlia e ao Plano para Superao da
Extrema Pobreza
914BRZ3002
Edital 193/2012 - elaborao e anlise de dados georreferenciados para subsidiar
pesquisas avaliativas incluindo a Avaliao da Situao de Segurana Alimentar e
Nutricional em Comunidades Quilombolas Tituladas e a Pesquisa Socioeconmica
e Cultural dos Povos e Comunidades Tradicionais de Terreiros.
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at o final
do exerccio
17/12/2012 26/11/2012 96.180,00 0,00 0,00 0,00
Insumos

Produtos Descrio
Data
prevista de
entrega
1
Produto 1: Documento tcnico com a identificao
de bases cartogrficas oficiais, estratgias para sua
aquisio e ementa do curso de capacitao em
produo de mapas.
30/01/2013 20.280,00
2
Produto 2: Documento tcnico com relatrio do
curso de capacitao em produo de mapas com
uso de software livre.
18/03/2013 9.900,00
3
Produto 3: Documento tcnico com anlise
socioespacial e mapas da Pesquisa Socioeconmica
e Cultural dos Povos e Comunidades Tradicionais
de Terreiros.
14/06/2013 24.900,00
4
socioespacial e mapas da regio Norte da Pesquisa
de Avaliao da Situao de Segurana Alimentar
e Nutricional em Comunidades Quilombolas
Tituladas.
12/07/2013 23.100,00
5
socioespacial e mapas das regies Sul, Sudeste,
Nordeste e Centro-Oeste da Pesquisa de Avaliao
da Situao de Segurana Alimentar e Nutricional
em Comunidades Quilombolas Tituladas.
26/11/2013 18.000,00
Nome do Marcelo Gonalves CPF: 037.500.039-98
85

consultor:

Cdigo do Contrato: 3089/2012 Secretaria:
Informao
Edital 175/2012 - Analisar dados e construo de indicadores relativos ao
monitoramento do Plano Brasil sem Misria, com foco nas aes de incluso
produtiva, urbana e rural, em todas as suas dimenses.
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago no
exerccio
do exerccio
22/10/2012 17/10/2012 116.160,00 17.191,68 18.469,44 18.469,44
Insumos

Produtos Descrio
Data
prevista de
entrega
1
Documento tcnico com texto, grficos e/ou tabelas
e sintaxe de programao com descrio e
resultados da metodologia desenvolvida para
imputao de beneficirios do Programa Bolsa
Famlia na base de dados da amostra do Censo
Demogrfico 2010 (IBGE).
21/12/2012 17.191,68
2
e sintaxe de programao documentada contendo
descrio da metodologia aprimorada ou
desenvolvida de pareamento de bases de dados das
bases de dados Cadastro nico para Programas
Sociais com o cadastro de Microempreendedores
individuais do SEBRAE.
18/02/2013 18.469,44 21/12/2012
3
e sintaxe de programao com descrio e
resultados da metodologia desenvolvida para
imputao de beneficirios do Programa Bolsa
Famlia na base de dados da Pesquisa de Opinio
sobre Programas Sociais e Atuao do Ministrio
de Desenvolvimento Social e Combate Fome
(SAGI, MDS).
22/04/2013 19.514,88
4
Sociais com bases de dados do Cadastro Geral de
Empregados e Desempregados (CAGED, MTE).
19/06/2013 20.328,00
5
16/08/2013 20.908,80
86

Sociais com bases de dados do Cadastro Geral de
Empregados e Desempregados (CAGED, MTE).
6
Sociais com a base de dados do Registro Anual de
Informaes Sociais (RAIS, MTE) de 2011.

Nome do
consultor:
Mrcia Valria Sousa Barbosa CPF: 793.702.251-53

Edital 183/2012 - organizao da informao utilizando ferramentas de organizao de
documentos.
Incio Trmino Total Previsto no contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago no
exerccio
do exerccio
19/102012 14/10/2013 72.240,00 12.600,00 12.600,00 12.600,00
Insumos

Produtos Descrio
Data
prevista de
entrega
1
Documento tcnico com o fluxo e fonte de
informaes, diagramas de caso de uso,
diagrama de entidade e relacionamento do
PAA CONAB.
13/12/2012 12.600,00 13/12/2012
2
PAA Municipal.
25/02/2013 14.280,00
3
PAA Estadual.
14/05/2013 13.720,00
4
Documento tcnico com os fluxos e fonte de
PAA Leite.
08/07/2013 12.040,00
5
Documento contendo proposta de integrao
de todas as modalidades do PAA do escopo
deste termo de referncia.
14/10/2013 19.600,00
Nome do Rebert Tomaz de Aquino CPF: 926.133.301-04
87

consultor:

Objetivo da consultoria: Edital 184/2012 - Consultor na rea de gesto da informao para anlise de dados de
usurios de fruns.
Incio Trmino Total Previsto no contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago no
exerccio
do exerccio
22/10/2012 17/10/2013 61.320,00 12.631,92 12.631,92 12.631,92
Insumos

Produtos Descrio
Data
prevista de
entrega Valor em R$ Data de pagamento
1
Documento tcnico com a configurao dos
requisitos de acesso e diagramas de caso de
uso do sistema eletrnico de coleta de dados.
17/12/2012 12.631,92 12/12/2012
2
Documento tcnico com o processo de
abertura de um questionrio e suas variveis
no DICIVIP.
26/02/2013 12.325,32
3
Documento tcnico detalhando o processo de
integrao das variveis do DICIVIP com o
processo de elaborao do sistema eletrnico
de coleta dos dados.
17/05/2013 11.466,84
4
Documento tcnico propondo mecanismo
para definio do layout do sistema de coleta
de dados e personalizao do documento de
visualizao dos dados coletados.
11/07/2013 12.018,72
5
Documento descrevendo a configurao do
mdulo de exportao das informaes
coletadas, a gerao automtica do
documento de preenchimento e a construo
de paineis de acompanhamento do processo
de coleta dos dados.
17/10/2013 12.877,20
Nome do
consultor:
Teotonio Ferreira Cunha CPF: 599.178.221-00
88

Informao
Edital 187/2012 - Analisar bancos de dados para elaborao de relatrios
tcnicos contendo anlise quantitativa dos atendimentos realizados pelas
unidades da rede de Assistncia Social, tendo como base os registros mensais
lanados por estas unidades no respectivo sistema de informaes do MDS.
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at
o final do
exerccio
05/11/2012 31/10/2013 73.920,00 13.305,60 13.305,60 13.305,60
Insumos

Produtos Descrio
Data
prevista de
entrega
Valor em R$
Data de
pagamento
1
Documento tcnico contendo anlise da
implantao do Sistema de Registro Mensal de
Atendimentos dos CRAS e CREAS.
05/12/2012 13.305,60 14/12/2012
2
Documento tcnico contendo proposio e
testagem de indicadores baseados nos dados do
Sistema de Registro Mensal de Atendimentos dos
CRAS e CREAS.
02/03/2013 14.044,80
3
Documento tcnico contendo anlise dos dados
mensais de Atendimentos dos CREAS relativos ao
3 trimestre de 2012.
24/05/2013 14.784,00
4
Documento tcnico contendo anlise dos dados
mensais de Atendimentos dos CREAS relativos ao
4 trimestre de 2012.
01/08/2013 15.523,20
5
Documento tcnico contendo anlise consolidada
dos Registros Mensais de Atendimentos dos
CREAS relativos ao ano de 2012 (ano completo).
31/10/2013 16.260,40
Nome do
consultor:
Thais de Freitas Morais CPF: 062.263.906-46

Informao
Objetivo da consultoria: Edital 166/2012 - Atuar como consultor nacional na ao de preparao
89

realizao e avaliao do Workshop Mixed-Methods Evaluation, a ser
ministrado equipe do MDS entre os dias 09 e 10 de agosto de 2012
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at
o final do
exerccio
09/08/2012 19/08/2012 2.400,00 2.400,00 2.400,00 2.400,00
Insumos

Produtos Descrio
Data
prevista de
entrega
Valor em R$
Data de
pagamento
1 Produto 1: relatrio de avaliao do workshop. 19/08/2012 2.400,00 24/09/2012
Nome do
consultor:
Thomaz Kauark Chianca CPF: 830.197.747-72

Cdigo do Contrato: 2590/2012 Secretaria: Secretaria Nacional de Renda de Cidadania
Edital 140/2012 - Consultor na rea de gesto da informao para
desenvolvimento de metodologia de material instrucional online.
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at
o final do
exerccio
30/08/2012 25/08/2012 73.728,00 12.960,00 27.072,00 27.072,00
Insumos
0,00
Produtos
Descrio

Data
prevista de
entrega
Valor em R$
Data de
pagamento
1
Produto 1: Documento tcnico contendo a
elaborao do planejamento, anlise de
viabilidade e proposta de implantao de
treinamento em educao a distncia (EaD) para
utilizao da ferramenta informacional PAA Data
Programa de Aquisio de Alimentos.
24/10/2012 12.960,00 05/11/2012
2
utilizao da ferramenta informacional Registro
Mensal de Atendimentos dos CRAS/CREAS.
04/01/2013 14.112,00 17/12/2012
3
25/03/2013 14.688,00
90

utilizao da ferramenta Gerenciador de
Contedo.
4
utilizao da ferramenta informacional Dicvip
Data-In.
19/05/2013 11.808,00
5
Produto 5: Documento compilatrio com
levantamento de informaes quantitativas e
qualitativas sobre a reao dos participantes dos
treinamentos das ferramentas de gesto da
informao elaboradas para o acompanhamento
das aes do programa Brasil Sem Misria.
25/08/2013 20.160,00
Nome do
consultor:
Helbert de Sousa Arruda CPF: 373.114.681-91

Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD
Projeto de Apoio ao Programa Bolsa Famlia BRA/04/028/BRA
Cdigo do Contrato: 2011/000384 Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao
Objetivo da consultoria: Desenvolver um estudo sobre os resultados das fiscalizaes realizadas pela CGU, por meio do
sorteio de municpios, sobre a gesto e implementao do PBF, no perodo de 2006 a 2011.
Perodo de Vigncia Remunerao
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at
o final do
exerccio
26/09/2011 29/06/2012 48.000,00 38.000,00 38.000,00 48.000,00
Insumos Externos
Dirias = R$ 228,95 / Passagem = R$ 660,04
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Data de
pagamento
Documento tcnico contendo proposta metodolgica para
anlise dos relatrios de auditorias e fiscalizaes da
Controladoria Geral da Unio (CGU).
26/10/2011 10.000,00 08/12/2011
Documento tcnico contendo a sistematizao e anlise
preliminar dos resultados encontrados nos Relatrios da
Controladoria Geral da Unio (CGU) a partir das novas
categorias analticas propostas.
29/11/2011 15.000,00 29/02/2012
Relatrio final analtico e propositivo do estudo realizado com
base nos Relatrios da Controladoria Geral da Unio (CGU).
15/12/2011 23.000,00 20/07/2012
Nome do consultor: Anne Caroline Costa Resende CPF: 052.885.306-61
Observaes sobre a execuo fsico/financeira do contrato:Contrato encerrado com todos os produtos pagos

91

Projeto de Apoio ao Programa Bolsa Famlia BRA/04/028/BRA
Cdigo do Contrato: 2011/000244 Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao
Objetivo da consultoria: Realizar pesquisa qualitativa (grupos focais e entrevistas em profundidade) sobre o tema da
identificao das condies de acesso aos servios de sade e educao, a partir do acompanhamento das condicionalidades
do PBF.
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at
o final do
exerccio
15/08/2011 29/02/2012 56.000,00 0,00 31.000,00 56.000,00
Insumos Externos
Dirias = R$ 228,95 / Passagem = R$ 616,71
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Data de
pagamento
Elaborao de Instrumentos para investigao acerca do
cumprimento das condicionalidades do PBF, contendo: roteiros
de conduo dos grupos focais com famlias beneficirias do
PBF; e roteiro de entrevistas com gestores e tcnicos
relacionados gesto das condicionalidades do PBF.
31/08/2011 12.000,00 16/09/2011
Documento tcnico analtico das informaes colhidas nos
grupos focais com beneficirios e entrevistas com gestores e
tcnicos relacionados gesto das condicionalidades do PBF,
realizados na primeira localidade selecionada
30/09/2011 13.000,00 10/11/2011
Documento tcnico analtico das informaes colhidas nos
grupos focais com beneficirios e entrevistas com gestores e
tcnicos relacionados gesto das condicionalidades do PBF,
realizados na segunda localidade selecionada
15/11/2011 13.000,00 18/01/2012
Documento tcnico contendo: i) anlise das informaes
colhidas nos grupos focais com beneficirios e entrevistas com
gestores e tcnicos relacionados gesto das condicionalidades
do PBF, realizados na terceira localidade; ii) anlise comparada
das informaes colhidas nas entrevistas com gestores e
tcnicos relacionados gesto das condicionalidades do PBF e
nos grupos focais com beneficirios do programa, nas trs
localidades selecionadas; iii) sumrio executivo que abranja os
principais aspectos metodolgicos e de resultados
10/12/2011 18.000,00 09/07/2012
Nome do consultor: Lgia Rosa de Rezende Pimenta CPF: 022.051.618-90

Projeto de Fortalecimento Institucional para Avaliao e
Gesto da Informao do MDS.
BRA/04/046/BRA
Cdigo do Contrato: 2010/000540 Secretaria: Secretaria de Avaliao e Gesto da
92

Informao
Objetivo da consultoria: Desenvolver as atividades e gerar os produtos descritos nos tpicos subseqentes.
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at
o final do
exerccio
26/07/2010 04/04/2012 43.500,00 7.800,00 0,00 0,00
Insumos Externos
0
Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Data de
pagamento
Relatrio tcnico contendo apresentao e anlise da forma
pela qual as instituies executoras esto organizadas para a
execuo da etapa no presencial da Capacitao nos Lotes
acompanhados pelo consultor, quanto a: quantidade,
qualificao e funo desempenhada pelos profissionais
envolvidos; infraestrutura disponibilizada; protocolo de
atendimento aos alunos, entre outros definidos pelo MDS.
06/09/2010 5.300,00 18/08/2010
Relatrio tcnico contendo os resultados do
acompanhamento da execuo da fase no presencial da
capacitao, realizado nos Lotes acompanhados pelo
consultor: a) por meio eletrnico, no primeiro quarto das
turmas dos Lotes sob sua responsabilidade; e b) in loco, em
uma amostra de alunos definida pelo MDS entre o primeiro
quarto das turmas dos Lotes sob sua responsabilidade;
16/10/2010 7.800,00 29/10/2010
consultor: a) por meio eletrnico, no segundo quarto das
uma amostra de alunos definida pelo MDS entre o segundo
20/12/2010 7.800,00 26/11/2010
Relatrio tcnico contendo a apresentao e anlise das
alteraes e adequaes realizadas nas equipes tcnicas
alocadas na execuo da etapa no presencial e nos demais
aspectos relacionados forma de organizao da execuo da
referida etapa da Capacitao, at a concluso desta em
metade (50%) das turmas previstas, relativas aos Lotes
acompanhados pelo consultor;
15/01/2011 3.500,00 03/12/2010
consultor: a) por meio eletrnico, no terceiro quarto das
uma amostra de alunos definida pelo MDS entre o terceiro
05/03/2011 7.800,00 14/03/2011
Relatrio tcnico contendo a apresentao e anlise das
alteraes e adequaes realizadas nas equipes tcnicas
alocadas na execuo da etapa no presencial e nos demais
aspectos relacionados forma de organizao da execuo da
referida etapa da Capacitao, at a concluso desta na
segunda metade (50%) das turmas previstas, relativas aos
Lotes acompanhados pelo consultor;
15/12/2011 3.500,00 Cancelado
consultor: a) por meio eletrnico, no ltimo quarto das
30/03/2012 7.800,00 Cancelado
93

uma amostra de alunos definida pelo MDS entre o ltimo
quarto de turmas dos Lotes sob sua responsabilidade.
Nome do
consultor:
DEMIAN DE ASSIS SAMPAIO CAMPOS
NERY
CPF: 761.780.131-91
Observaes sobre a execuo fsico/financeira do contrato: Contrato encerrado com os produtos 6 e 7 cancelados.

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Este Termo de Referncia destina-se contratao de especialista em avaliao nutricional para o
desenvolvimento de estudos sobre a situao de segurana alimentar e nutricional de grupos populacionais especficos.
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at
o final do
exerccio
24/10/2011 30/04/2012 60.000,00 43.000,00 19.000,00 36.000,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista de
entrega
Valor

Data de
pagamento
Documento tcnico contendo as verses finais dos
instrumentos de coleta de dados e do Termo de
Consentimento Informado, Livre e Esclarecido da pesquisa de
avaliao de segurana alimentar e nutricional de populaes
vulnerveis residentes no bioma amaznico brasileiro
23/11/2011 17.000,00 19/12/2011
Documento tcnico analtico sobre consumo das famlias de
baixa renda elegveis ao Programa Bolsa Famlia e ao
Programa de Benefcio de Prestao Continuada Idoso -
utilizando a Pesquisa de Oramentos Familiares 2008 2009
30/04/2012 11.000,00 22/05/2012
Documento tcnico contendo proposta de plano editorial e
minuta de captulo de um livro sobre polticas pblicas de
Segurana Alimentar e Nutricional luz das pesquisas de
avaliao contratadas pela SAGI
30/05/2012 9.000,00 31/08/2012
Documento tcnico contendo sistematizao e avaliao do
seminrio (painel de especialistas) sobre a pesquisa de
Avaliao da Situao de Segurana Alimentar e Nutricional
de Comunidades Quilombolas Tituladas
22/03/2012 11.000,00 Cancelado
Documento tcnico analtico, destinado publicao,
contendo anlise do banco de dados da Pesquisa de
em Comunidades Quilombolas Tituladas, com foco nas
variveis socioeconmicas, antropomtricas e de segurana
alimentar e nutricional
19/11/2012 12.000,00
Nome do consultor: Ana Maria Segall Corra CPF: 114.584.701-30
Observaes sobre a execuo fsico/financeira do contrato: Contrato encerrado com produto a pagar.
94

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Contratao de 1 (um) consultor para elaborao de estudo acerca da concesso de bolsa de
auxlio financeiro para servidores pblicos municipais e estaduais que atuem nas unidades do Sistema nico de Assistncia
Social matriculados no Curso Tcnico de Formao de Orientador Social.
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at
o final do
exerccio
19/09/2011 31/01/2012 30.000,00 0,00 20.000,00 30.000,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Data de
pagamento
Documento tcnico contendo levantamento da legislao
pertinente concesso de bolsas de auxlio financeiro para
profissionais-estudantes no mbito da Administrao Pblica
Federal e sistematizao de modelos similares praticados
pelo Governo Federal.
07/11/2011 10.000,00 30/11/2011
Documento tcnico contendo estudo de procedimentos para
concesso de bolsa de auxlio financeiro no mbito da
Administrao Pblica Federal e proposio de arranjos de
implementao para a concesso de bolsas destinada a
servidores pblicos municipais e estaduais que atuem nas
unidades do Sistema nico de Assistncia Social
matriculados no Curso Tcnico de Formao de Orientador
Social.
23/01/2012 20.000,00 27/12/2012
Nome do consultor: Bruno Ramos Pereira CPF: 294.592.788-84
Observaes sobre a execuo fsico/financeira do contrato: Contrato encerrado com tudo pago.

BRA/04/046/BRA
Informao
95

Objetivo da consultoria: Contratao de servios de pessoa fsica para consultoria, na modalidade Produto, na rea de
Monitoramento visando subsidiar a construo do Sistema de Monitoramento da situao de Segurana Alimentar e
Nutricional e o Direito Humano a Alimentao Adequada no Brasil.
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at
o final do
exerccio
02/09/2011 02/02/2012 60.000,00 24.000,00 37.000,00 60.000,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista de
entrega
Valor

Data de
pagamento
Documento tcnico contendo levantamento sobre os
determinantes da situao de Insegurana Alimentar e
Nutricional (IA), bem como proposta de tcnica para
construo do modelo preditivo de IA a nvel municipal.
07/10/2011
12.000,00

25/10/2011
Documento tcnico contendo informaes sobre a
metodologia de construo do modelo preditivo para estimar
a probabilidade de ocorrncia do evento de Insegurana
Alimentar e nutricional grave em uma determinada famlia, a
nvel municipal utilizando-se dados do Censo Populacional
2010, bem como sua anlise.
07/11/2011
11.000,00

12/12/2011
Alimentar e nutricional moderada em uma determinada
famlia, a nvel municipal utilizando-se dados do Censo
Populacional 2010, bem como sua anlise.
04/12/2011
13.000,00

19/01/2012
Alimentar e nutricional leve em uma determinada famlia, a
nvel municipal utilizando-se dados do Censo Populacional
2010, bem como sua anlise.
02/01/2012
12.000,00

25/01/2012
Documento tcnico contendo a representao por meio de
mapas da distribuio espacial da situao de IA no pas,
bem como uma anlise agregada da mesma.
02/02/2012
12.000,00

29/02/2012
Nome do consultor: Clarissa Gondim Teixeira CPF: 828.749.565-20

Projeto de Fortalecimento Institucional para Avaliao e BRA/04/046/BRA
96

Informao
Objetivo da consultoria: Contratao de 2 (dois) consultores com capacidade tcnica para desenvolver as atividades e
gerar os produtos descritos nos tpicos subseqentes.
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at
o final do
exerccio
05/09/2011 30/01/2012 43.500,00 14.700,00 0,00 12.800,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista de
entrega
Valor

Data de
pagamento
Documento tcnico contendo os resultados: a) da prospeco
dos possveis temas a serem trabalhados nas seguintes linhas
temticas existentes no edital MDS/CNPq destinado oferta
de apoio financeiro.
25/10/2011
12.800,00

19/12/2011
Documento tcnico contendo relatrio de acompanhamento
da seleo das propostas encaminhadas em resposta ao edital
MDS/CNPq destinado oferta de apoio financeiro a projetos
de Formao e Qualificao.
26/12/2011
16.000,00

Cancelado
Documento tcnico contendo proposta de metodologia do
acompanhamento da execuo dos projetos a serem
aprovados das seguintes linhas temticas existentes no edital
MDS/CNPq destinado oferta de apoio.
23/12/2012
14.700,00

Cancelado
Nome do
consultor:
Claudia Mara Pedrosa CPF: 189.273.528-82
Observaes sobre a execuo fsico/financeira do contrato: Rescindido com o 1 produto pago.

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Este Termo de Referncia destina-se seleo de profissional com experincia na manipulao e
anlise de base de dados, no mbito do Projeto PNUD BRA/04/046 FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL PARA A
AVALIAO E GESTO DA INFORMAO DO MDS.
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at
o final do
exerccio
01/09/2011 28/02/2012 56.000,00 0,00 28.000,00 56.000,00
97

Insumos Externos
0,00
Descrio Data prevista de entrega Valor
Data de
pagamento
Documento tcnico sinttico contendo anlises de
consistncia dos bancos de dados da pesquisa de Avaliao
de Impacto do Programa Agente Jovem sobre Egressos.
01/10/2011 14.000,00 25/10/2011
Documento tcnico sinttico contendo anlise de
consistncia dos bancos de dados da Pesquisa de Avaliao
da Implementao do Projovem Adolescente Servio
Socioeducativo (PJA)
27/11/2011 14.000,00 14/12/2011
consistncia dos bancos de dados da Pesquisa de Percepo
dos Beneficirios do Programa Bolsa Famlia sobre
Condies de Segurana Alimentar e Nutricional
23/02/2012 14.000,00 27/03/2012
consistncia dos bancos de dados das seguintes pesquisas de
opinio: Conhecimento e Avaliao dos Programas Sociais
do MDS, especialmente em Segurana Alimentar e
Nutricional (SAN); e Conhecimento e Avaliao dos
Programas Sociais do MDS, especialmente em Segurana
Alimentar e Nutricional (SAN) da populao com renda
familiar de at dois salrios-mnimos
30/04/2012 14.000,00 05/04/2012
Nome do
consultor:
Dbora Forte Teixeira CPF: 673.092.243-53


BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Dar suporte s simulaes, anlises e clculo de indicadores e cenrios que permitam monitorar a
execuo e gesto de programas, aes e projetos sociais.
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at
o final do
exerccio
23/12/2011 29/06/2012 48.000,00 48.000,00 48.000,00 48.000,00
Insumos Externos
0,00
Descrio Data prevista de entrega
Valor

Data de
pagamento
Documento tcnico contendo descritivo com os Diagramas
de Entidade de Relacionamento do Dicionrio de Variveis
Indicadores e Programas (Dic VIP) para que seja integrado
como processo disparador de elaborao de questionrios
15/01/2012
13.500,00

25/01/2012
98

dinmicos no mbito do processo de monitoramento das
aes do Programa Brasil sem Misria.
de Caso e Usos das implementaes necessrias no Dic VIP
para a integrao plena no processo de elaborao de
questionrios dinmicos no mbito do processo de
monitoramento das aes do Programa Brasil sem Misria.
08/04/2012
16.000,00

19/04/2012
de Estado das situaes crticas que deve suportar o Dic
VIP para a integrao plena no processo de elaborao de
questionrios dinmicos no mbito do processo de
monitoramento das aes do Programa Brasil sem Misria.
29/06/2012
18.500,00

16/07/2012
Nome do consultor:
Dionete de Sousa Gonalves
Sabate
CPF: 004.537.351-50

BRA/04/046/BRA
Cdigo do Contrato: 2011/000172-1 Secretaria:
Informao
Monitoramento visando subsidiar a construo de indicadores, bem como a anlise de indicadores e bases de dados a partir
do Censo do Sistema nico de Assistncia Social de 2010 e anos anteriores.
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
08/06/2011 17/02/2012 60.000,00 0,00 24.000,00 60.000,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista de
entrega
Valor

Data de
pagamento
Documento Tcnico com anlise da identificao e estrutura
fsica, horrio de funcionamento e atendimento dos
CREAS.
08/07/2011 12.000,00 11/08/2011
Documento Tcnico com anlise da informao e registro,
articulao e recursos humanos dos CREAS.
15/08/2011 14.000,00 21/09/2011
Documento Tcnico com anlise da identificao, estrutura
fsica, horrio de funcionamento, atendimento, registro,
articulao e recursos humanos dos CREAS Regionais;
19/09/2011 10.000,00 25/11/2011
Documento Tcnico com anlise da estruturao
administrativa, gesto financeira e do trabalho dos rgos
gestores da assistncia social em mbito municipal e
estadual;
16/01/2012 12.000,00 03/02/2012
Documento Tcnico com sugesto de indicador sinttico
para ordenamento e classificao dos rgos gestores da
assistncia social em mbito municipal e estadual em
aspectos considerados relevantes
17/02/2012 12.000,00 05/04/2012
99

Nome do
consultor:
Elizabeth Prescott Ferraz CPF: 244.381.621-49

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Dar suporte s simulaes, anlises e clculo de indicadores e cenrios que permitam monitorar a
execuo e gesto de programas, aes e projetos sociais.
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
21/12/2011 29/06/2012 48.000,00 48.000,00 48.000,00 48.000,00
Insumos Externos
Dirias = R$ 983,30 - Passagens = R$ 783,77
Descrio
Data prevista de
entrega
Valor

Data de
pagamento
Documento tcnico contendo Casos de Uso, Diagrama de
Estado do Instrumento de Coleta de Dados do CENSO
CREAS 2011.
15/01/2012 13.500,00 25/01/2012
Documento tcnico contendo Infra-Estrutura do Sistema,
Tecnologia utilizada para o Instrumento de Coleta de Dados
do CENSO CREAS 2011.
08/04/2012 16.000,00 13/04/2012
Documento descritivo sobre a Estrutura de Dados para
armazenar as informaes necessrias do Instrumento de
Coleta de Dados do CENSO CREAS 2011.
29/06/2012 18.500,00 09/07/2012
Nome do
consultor:
Fbio Alves Freire de Carvalho CPF: 702.120.071-49

BRA/04/046/BRA
Informao
Monitoramento de Programas, visando subsidiar a construo e anlise de indicadores sociais e econmicos, bem como de
monitoramento das aes de erradicao da extrema pobreza.
100

Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
12/09/2011 29/03/2012 50.000,00 25.000,00 38.000,00 50.000,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista de
entrega
Valor

Data de
pagamento
Documento tcnico contendo texto, grficos e/ou tabelas
e/ou quadros com anlise da temtica das vulnerabilidades
sociais em funo da estratgia de erradicao da extrema
pobreza empreendida pelo MDS e outros ministrios
17/10/2011 12.000,00 02/12/2011
e/ou quadros com dados e indicadores que mostrem a
evoluo da oferta de bens e servios das aes
implementadas no mbito da Estratgia de Erradicao da
Extrema Pobreza.
01/12/2011 13.000,00 25/01/2012
e/ou quadros com anlise de series histricas sobre
indicadores municipais e estaduais para elaborar tipologias
dos municpios brasileiros.
10/01/2012 10.000,00 21/03/2012
e/ou quadros com dados e indicadores que mostrem a
evoluo da oferta e demanda por oportunidades e servios
relacionados incluso produtiva.
12/03/2012 15.000,00 18/05/2012
Nome do
consultor:
Mara Greide de Carvalho CPF: 025.585.916-30

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: 1) Propor e elaborar estratgias de disseminao em redes virtuais dos estudos avaliativos e
resultados de monitoramento com vistas promoo, internalizao e utilizao do conhecimento produzido; e 2) Realizar
pesquisa sobre gesto inteligente de base de dados e documentos eletrnicos, objetivando solues para implementao e
funcionamento de um repositrio digital contendo um conjunto de servios para a gesto e disseminao do conhecimento
produzido pela SAGI e pelo MDS.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
27/07/2011 30/04/2012 45.000,00 0,00 32.500,00 45.000,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista de
entrega
Valor

Data de
pagamento
Documento tcnico contendo anlise de redes virtuais com
detalhamento de caractersticas dos pblicos, temas
debatidos, estruturas e modelos e dinmicas de
06/09/2011 12.500,00 25/10/2011
101

funcionamento.
Documento tcnico contendo anlise das redes virtuais do
MDS e as estratgias para aperfeioar a disseminao de
prticas avaliativas e de monitoramento por meio de redes
virtuais com vistas promoo, utilizao e internalizao
desses resultados pelo pblico-alvo definido pelo
Ministrio.
05/03/2012 17.500,00 19/01/2012
Documento tcnico contendo proposta de soluo
tecnolgica para registro, armazenamento e consulta de
produo e audiovisual relacionada ao monitoramento e
avaliao da poltica de desenvolvimento social.
20/04/2012 15.000,00 03/05/2012
Nome do consultor: Mrcia Paterno Joppert CPF: 126.900.428-00

Gesto da Informao do MDS. BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Realizar anlise numrica a partir do cruzamento de dados do Censo SUAS e do Cadnico com
os do Censo da Educao Superior e Censo Escolar da Educao Bsica.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
18/10/2011 29/06/2012 82.000,00 72.000,00 44.500,00 65.500,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista de
entrega
Valor

Data de
pagamento
Documento tcnico contendo anlises da oferta e demanda
de recursos humanos com ensino superior no Censo SUAS
2010 com a disponibilidade de recursos humanos a partir
dos concluintes no Censo da Educao Superior 2009.
25/11/2011 10.000,00 13/12/2011
Documento tcnico contendo anlises da oferta e demanda
de recursos humanos de ensino mdio no Censo SUAS
2010 com a disponibilidade de recursos humanos a partir
dos concluintes no Censo Escolar da Educao Bsica
2009.
02/01/2012 11.000,00 19/01/2012
Documento tcnico contendo levantamento de
potencialidades e limitaes para cruzamento das bases de
dados de crianas com idade escolar do Cadnico e do
Censo Escolar da Educao Bsica.
11/02/2012 12.500,00 29/02/2012
102

Documento tcnico contendo a metodologia de cruzamento
das bases de dados das escolas das crianas na idade escolar
do Cadnico e do Censo Escolar da Educao Bsica, para
uma anlise da perspectiva do acompanhamento escolar.
22/02/2012 11.000,00 21/03/2012
Documento tcnico contendo resultados do cruzamento das
bases de dados do Cadnico e do Censo Escolar da
Educao Bsica no nvel escola.
21/04/2012 12.000,00 cancelado
Documento tcnico contendo a metodologia de cruzamento
das bases de dados das escolas das crianas na idade escolar
do Cadnico e do Censo Escolar da Educao Bsica, para
uma anlise de perspectiva do acompanhamento individual
do aluno.
31/05/2012 12.500,00 cancelado
Documento tcnico contendo resultados do cruzamento das
bases de dados do Cadnico e do Censo Escolar da
Educao Bsica no nvel aluno.
29/06/2012 13.000,00 cancelado
Nome do consultor: Mariana Ferreira Peixoto dos Santos CPF: 854.613.501-00
Observaes sobre a execuo fsico/financeira do contrato: Contrato rescindido sem a entrega dos produto 5 a 7.

BRA/04/046/BRA
Informao
Monitoramento visando subsidiar a construo de indicadores, bem como a anlise de indicadores e bases de dados a partir
do Censo do Sistema nico de Assistncia Social de 2010 e anos anteriores.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
08/06/2011 17/02/2012 60.000,00 0,00 34.000,00 60.000,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista de
entrega
Valor

Data de
pagamento
Documento Tcnico contendo texto, grficos e/ou tabelas
e/ou quadros com anlise da identificao e estrutura fsica,
horrio de funcionamento e atendimento dos CRAS;
08/07/2011 12.000,00 20/07/2011
e/ou quadros com anlise da informao e registro,
articulao e recursos humanos dos CRAS;
15/08/2011 14.000,00 19/10/2011
e/ou quadros com anlise da dinmica de funcionamento,
oramento e infra-estrutura dos Conselhos Municipais e
Estaduais de Assistncia Social;
08/12/2012 10.000,00 19/01/2012
e/ou quadros com anlise da composio dos Conselhos
Estaduais e Municipais de Assistncia Social,
especialmente a partir de um perfil educacion
16/01/2012 12.000,00 03/02/2012
103

e/ou quadros com sugesto de indicador sinttico para
ordenamento e classificao dos conselhos estaduais e
municipais de assistncia social em
17/02/2012 12.000,00 03/04/2012
Nome do consultor: Patricia Fagundes Caetano CPF: 023.235.019-17
Observaes sobre a execuo fsico/financeira do contrato:
Contrato vigente
Contrato encerrado com tudo pago.

Informao
Objetivo da consultoria: Este Termo de Referncia descreve as competncias necessrias, no mbito do projeto PNUD
BRA/04/046, para identificar profissional com experincia na manipulao e anlise de base de dados no mbito do ciclo de
avaliao dos programas do MDS.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
24/02/2011 05/01/2012 70.000,00 0,00 13.000,00 70.000,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Data de pagamento
Documento tcnico contendo analise dos dados geogrficos
sobre a pesquisa Inventrio de Terreiros.
28/06/2011 13.000,00 16/05/2011
Documento tcnico contendo analise dos dados geogrficos
sobre a pesquisa Articulao do Programa Bolsa Famlia
(PBF) e do Benefcio de Prestao Continuada (BPC) com
os servios oferecidos pelo Sistema nico de Assistncia
Social, especialmente os ofertados nos CRAS e CREAS, em
espaos metropolitanos de pobreza e vulnerabilidade., da
Agenda do Conhecimento
25/05/2011 13.000,00 08/07/2011
Curso de capacitao em geoprocessamento para os
tcnicos do DA/SAGI e, aps o curso, elaborao de uma
oficina tcnica. Relatrio conjugando as duas atividades.
25/07/2011 16.000,00 12/09/2011
Documento tcnico analtico quanto ao potencial uso do
geoprocessamento para os programas sociais do MDS
22/09/2011 15.000,00 07/12/2011
Documento tcnico contendo analise da consistncia do
banco de dados e dos dados geogrficos sobre a pesquisa
Avaliao da Situao de Segurana Alimentar e
Nutricional em Comunidades Quilombolas Tituladas.
05/01/2012 13.000,00 19/01/2012
104

Nome do consultor: Rodrigo Costa Capens CPF: 077.116.577-30

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Contratao de profissional especializado na rea de avaliao de programas de
desenvolvimento social e combate pobreza, preferencialmente com experincia em avaliao nutricional, para prestar
servios de consultoria, na modalidade produto, no mbito do Projeto BRA 04/046 Fortalecimento Institucional para a
Avaliao e Gesto da Informao do MDS.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
01/09/2011 20/02/2012 56.000,00 14.000,00 42.000,00 56.000,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista de
entrega
Valor

Data de
pagamento
Documento tcnico para subsidiar pesquisa quantitativa
com a finalidade de avaliar a situao do estado nutricional
das crianas menores de cinco anos e a (in)segurana
alimentar das famlias residentes no semirido brasileiro
alm das caractersticas socioeconmicas e o acesso a
servios pblicos.
01/10/2011 14.000,00 31/10/2011
Documento tcnico analtico da situao de segurana
alimentar e nutricional dos beneficirios do Programa de
Benefcio de Prestao Continuada (BPC) utilizando a base
de dados de pesquisa de avaliao de impacto do programa
contratada pela SAGI.
30/11/2011 14.000,00 19/01/2012
Documento tcnico analtico da situao de segurana
alimentar e nutricional da populao negra no Brasil com
base nas informaes das seguintes pesquisas nacionais:
PNDS 2006; PNAD 2004 e 2009.
29/01/2012 14.000,00 27/04/2012
Documento tcnico analtico do estado nutricional, obtido a
partir do novo padro antropomtrico OMS 2005,
utilizando a base de dados da pesquisa Avaliao de
Impacto do Bolsa Famlia 1 e 2 rodadas.
20/02/2012 14.000,00 24/08/2012
Nome do consultor: Silvia Maria Voci CPF: 277.737.548-88

105

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Acompanhamento da fase presencial da Capacitao de Agentes Pblicos Municipais de
Controle Social da Poltica de Assistncia Social e do Programa Bolsa Famlia; compete a superviso e
acompanhamento da capacitao no LOTE 4 compreendendo os municpios dos estados de Minas Gerais e Rio de
Janeiro.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
03/12/2010 09/03/2012 60.000,00 16.200,00 0,00 25.400,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor

Data de
pagamento
Documento tcnico contendo a anlise do processo de
inscrio dos alunos no Lote de Capacitao sob sua
responsabilidade, de acordo com roteiro fornecido pelo
MDS;
03/01/2011 7.000,00 07/12/2010
Documento tcnico contendo os resultados do
acompanhamento in loco quanto aos aspectos
organizacionais, infraestruturais e pedaggicos da execuo
da capacitao, realizado no primeiro quarto das turmas
selecionadas para a amostra relativamente ao Lote sob sua
responsabilidade e de acordo com o instrumento de
acompanhamento fornecido pelo MDS;
03/02/2011 9.200,00 11/03/2011
da capacitao, realizado no segundo quarto das turmas
01/04/2011 9.200,00 14/09/2011
da capacitao, realizado no terceiro quarto das turmas
10/11/2011 9.200,00 Cancelado
da capacitao, realizado no ltimo quarto das turmas
12/12/2011 9.200,00 Cancelado
Documento tcnico contendo a anlise consolidada dos
resultados da amostra das avaliaes de reao realizadas
nas turmas do Lote sob sua responsabilidade, de acordo
com metodologia e roteiro fornecido pelo MDS;
27/01/2012 8.700,00 Cancelado
Documento tcnico contendo a anlise do procedimento de
registro acadmico utilizado pela executora da capacitao,
do quantitativo de alunos concludentes da fase presencial,
dos procedimentos utilizados pela executora para a
substituio de alunos desistentes, e indicao dos
06/03/2012 7.500,00 Cancelado
106

problemas, das dificuldades e das alternativas encontradas
na operacionalizao do sistema de registro acadmico.
Nome do consultor: Wagner Gonalves Saltorato CPF: 200.231.618-09
Observaes sobre a execuo fsico/financeira do contrato: Contrato rescindido sem a entrega dos produtos 4 a 7.

Informao
Objetivo da consultoria: Os consultores sero responsveis pelo acompanhamento e superviso in loco nos plos de
capacitao, atendendo a seguinte distribuio: Consultor 1 compete a superviso e acompanhamento da capacitao
no Lote 2 comSuperviso e acompanhamento da capacitao no Lote 3 compreendendo os municpios dos Estados de
Alagoas, Bahia, Esprito Santo, Paraba e Sergipe.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
17/08/2011 12/03/2012 46.800,00 23.400,00 23.400,00 46.800,00
Insumos Externos
Drias = R$ 835,25 - Passagens = R$ 1.259,19
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Data de pagamento
Consolidao das inscries e documento tcnico contendo
os resultados do acompanhamento in loco quanto aos
aspectos organizacionais, infraestruturais e pedaggicos da
execuo da capacitao, realizada no primeiro tero das
turmas selecionadas para a amostra relativamente ao Lote,
de acordo com o instrumento de acompanhamento
fornecido pelo MDS
06/09/2011
14.040,00

10/10/2011
da capacitao, realizada no segundo tero das turmas
selecionadas para a amostra relativamente ao Lote, de
acordo com o instrumento de acompanhamento fornecido
pelo MDS
15/12/2011
9.360,00

14/12/2011
da capacitao, realizado no terceiro tero das turmas
selecionadas para a amostra relativamente ao Lote, de
acordo com o instrumento de acompanhamento fornecido
pelo MDS
17/02/2012
9.360,00

13/03/2012
Documento tcnico contendo a anlise consolidada dos 23/03/2012 14.040,00 13/04/2012
107

resultados da amostra das avaliaes de reao realizadas
nas turmas do Lote, de acordo com metodologia e roteiro
fornecido pelo MDS; e a anlise do procedimento de
registro acadmico utilizado pela executora da capacitao,
do quantitativo de alunos concludentes da fase presencial,
dos procedimentos utilizados pela executora para a
substituio de alunos desistentes, e indicao dos
problemas, das dificuldades e das alternativas encontradas
na operacionalizao do sistema de registro acadmico

Nome do consultor: Yonar Flvio de Melo Barros CPF: 342.748.634-68

BRA/04/046/BRA
Secretaria Nacional de Assistncia
Social
Objetivo da consultoria: Aperfeioamento da arquitetura de software do Departamento de Gesto da Informao
(DGI).
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago
no exerccio
Total pago at o
final do exerccio
24/10/2011 16/01/2012 89.900,00 80.000,00 29.000,00 38.900,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista de
entrega
Valor Data de pagamento
Documento tcnico contendo: (i) modelos de arquiteturas
de troca de informao e gesto de dados e (ii) sistemas
disponveis no mercado e na literatura.
23/11/2011 9.900,00 02/12/2011
Documento tcnico contendo: proposta com arquitetura e
arcabouo para coleta e armazenamento de informaes
pertinentes a segurana alimentar nos municpios
brasileiros. Deve-se considerar: (i) a arquitetura deve prever
a atualizao de regras de negcio (sistema) sempre que
necessrio, (ii) deve funcionar em vrias plataformas
disponveis no mercado, (iii) registrar todas as transaes
efetivadas, (iv) ser modularizado (mdulo cliente, mdulo
servidor cliente, mdulo servidor central e mdulo de
transmisso de dados).
02/01/2012 11.000,00 18/01/2012
Documento tcnico contendo descrio: (i) do mdulo de
comunicao entre os mdulos clientes e servidores e (ii)
mtodo de atualizao de regras de negcio utilizando este
novo mdulo, alm de demonstrao de prottipo de
funcionamento desta arquitetura.
02/03/2012 18.000,00 30/01/2012
Documento tcnico contendo simulao da aplicao de um
questionrio definido para programas/aes da Segurana
alimentar utilizando essa nova na nova arquitetura -
avaliada quanto: (i) atualizao dos sistemas de tempo real
23/04/2012 16.000,00 Cancelado
108

para quem possuir conexo de boa qualidade, (ii)
atualizao dos sistemas com arquivos baixados ou
recebidos via email, (iii) atualizao dos sistemas com
arquivos em dispositivos de armazenamento portteis no
qual dever constar o monitoramento do funcionamento da
eficcia da comunicao, troca de dados e funcionamento
sem conexo com a Internet
Documento tcnico contendo desenho e implementao: (i)
da arquitetura de software de comunicao entre os
mdulos clientes e servidores para troca de informaes
(envio/recebimento/consolidao de dados); (ii) da
avaliao da arquitetura de dados e da tolerncia a erros nos
dados durante a transmisso (implementao de metadados
que permitam registrar as regras de verificao de erros no
banco de dados); e (iii) do prottipo de funcionamento desta
arquitetura.
14/05/2012 17.000,00 Cancelado
Documento tcnico contendo a simulao de: (i) troca de
informaes de questionrio definidos para o SESAN na
nova arquitetura e (ii) monitoramento do funcionamento da
eficincia da comunicao
13/06/2012 18.000,00 Cancelado
Nome do consultor: Marcelo Gomes Gadelha CPF: 854.084.503-25
Observaes sobre a execuo fsico/financeira do contrato: Contrato rescindido sem a entrega dos produtos de 4 a 6.

Informao
Objetivo da consultoria: Contratao de servios de pessoa fsica para consultoria, na modalidade Produto, na rea
de Monitoramento de Programas, visando subsidiar a construo e anlise de indicadores de programas, servios e
aes de Assistncia Social do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Perodo de
Vigncia Remunerao
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago
no exerccio
Total pago at o
final do exerccio
20/09/2011 02/02/2012 35.000,00 17.000,00 17.000,00 35.000,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista de
entrega Valor
Data de
pagamento
Documento tcnico contendo anlise sobre a proposta de
Pronturio da Famlia do Sistema nico da Assistncia
Social.
14/10/2011 8.000,00 10/10/2011
Documento tcnicocontendo o modelo lgico e indicadores de 28/11/2011 10.000,00 10/11/2011
109

monitoramento do Benefcio de Prestao Continuada
modalidade Trabalho (BPCtr),
Documento tcnico contendo material de treinamento na
metodologia de monitoramento de programas para tcnicos
estaduais/municipais.
27/01/2012 7.000,00 19/01/2012
Documento tcnico contendo anlise da evoluo dos
indicadores de monitoramento do Benefcio de Prestao
Continuada (BPC) ao longo de 2011.
13/03/2012 10.000,00 03/02/2012
Nome do consultor:
Lauro
Stocco II
CPF: 269.487.808-30

Informao
Objetivo da consultoria: Edital 135/2012 - Realizar estudos sobre o Programa Bolsa Famlia, utilizando as bases de
dados da primeira e segunda rodada da pesquisa de Avaliao de Impacto do Bolsa Famlia (AIBF I e II).
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago
no exerccio
Total pago at o
final do exerccio
28/09/2012 31/12/2012 22.800,00 22.800,00 11.400,00 11.400,00
Insumos Externos
Dirias = R$ 764,75 - Passagens = R$ 1.162,62
Descrio
Data prevista de
entrega Valor
Data de
pagamento
Produto 1: Documento tcnico contendo os
procedimentos realizados a partir das bases da AIBF I e
II, visando realizao de anlise longitudinal. Tal
documento dever conter, alm de relatrio descritivo
contendo anlise das perdas amostrais (atrito) entre as
duas rodadas, as bases devidamente encadeadas com
suas respectivas documentaes.
30/10/2012 11.400,00
Produto 2: Documento tcnico contendo relatrio
analtico sistematizando as anlises realizadas sobre o
Programa Bolsa Famlia a partir das bases da Avaliao
de Impacto do Bolsa Famlia (AIBF I e II), e outras
fontes, com objetivo subsidiar a gesto do Programa.
20/12/2012 11.400,00 10/12/2012
110

Nome do consultor: Alexandre Ribeiro Leichsering CPF: 287.637.198-78
Observaes sobre a execuo fsico/financeira do contrato: Contrato encerrado com valor a pagar.

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Edital 124/2012 - Produzir artigo cientfico, com anlise dos resultados da Pesquisa de
Avaliao da Situao de Segurana Alimentar e Nutricional em Comunidades Quilombolas Tituladas, com nfase em
questes de gnero, no mbito do Projeto BRA/04/046 Fortalecimento institucional para avaliao e gesto da
informao do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago
no exerccio
Total pago at o
final do exerccio
27/09/2012 31/12/2012 6.000,00 6.000,00 0,00 0,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Data de
pagamento
Documento tcnico contendo artigo cientfico destinado
publicao, analisando os resultados da Pesquisa de
em Comunidades Quilombolas Tituladas sob a perspectiva de
gnero, sendo embasado pela literatura especializada.
24/12/2012 6.000,00
Nome do consultor: Ana Maria Mansilla Castano CPF: n/a
Observaes sobre a execuo fsico/financeira do contrato: Contrato encerrado com valor a pagar

BRA/04/046/BRA
Secretaria de Avaliao e Gesto
da Informao
Objetivo da consultoria: Edital 17/2012 - Elaborar proposta de implementao e Plano de Monitoramento e
Avaliao do Curso Tcnico em Orientao Social.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago
no exerccio
Total pago at o
final do exerccio
23/03/2012 30/07/2012 42.900,00 42.900,00 42.900,00 42.900,00
Insumos Externos
Dirias = R$ 228,95 - Passagens = R$ 1.068,96
Descrio Data prevista de Valor Data de
111

entrega pagamento
Documento tcnico contendo o Projeto
Pedaggico do Curso Tcnico em Orientao
Social com a definio dos contedos e ementas
relativas aos diferentes mdulos e adaptado ao
modelo de Competncias e s diretrizes
curriculares nacionais para a educao
profissional tcnica de nvel mdio e aos
preceitos da Norma Operacional Bsica de
Recursos Humanos do SUAS (NOB-
RH/SUAS/2006).
22/04/2012 14.000,00 31/05/2012
Documento tcnico contendo descrio,
sistematizao e organizao da bibliografia que
servir de base elaborao do material didtico
a ser utilizado no desenvolvimento do Curso
Tcnico em Orientao Social.
20/06/2012 14.300,00 23/07/2012
Documento tcnico contendo Plano de
Monitoramento e Avaliao do processo de
implementao do Curso Tcnico em Orientao
Social.
20/07/2012 14.600,00 02/08/2012
Nome do consultor:
Antnio Santos Barbosa de
Castro
CPF: 323.246.502-15

Informao
Objetivo da consultoria: Edital 105/2011 - Realizar estudos a partir de bases de dados secundrios com vistas a
subsidiar avaliao de polticas e programas do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
(MDS).
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago
no exerccio
Total pago at o
final do exerccio
08/02/2012 25/06/2012 56.000,00 56.000,00 25.500,00 25.500,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista de
entrega Valor
Data de
pagamento
Documento tcnico contendo tipologia e caracterizao
das famlias em situao de pobreza a partir da Pesquisa
06/03/2012 13.000,00 13/04/2012
112

Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) 2009;
Documento tcnico contendo a anlise dos microdados
da Pesquisa de Oramento Familiar (POF) 2008-2009
Perfil Socioeconmico, Condies de trabalho e
rendimentos do Pblico Elegvel do PBF, composto por
Perfil socioeconmico do pblico que atende aos
critrios de elegibilidade do Programa Bolsa Famlia
(PBF) POF 1 e Condies de trabalho e rendimento
individual do pblico que atende aos critrios de
elegibilidade do PBF POF 5;
15/04/2012 15.000,00 Cancelado
Documento tcnico contendo perfil das famlias que no
cumprem as condicionalidades do PBF com
caracterizao socioeconmica dessas famlias por meio
de anlise da base de dados extrada do Sistema de
Condicionalidades (SICON). O acesso do consultor(a) ao
SICON ser providenciado pela SAGI junto
Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (SENARC).
25/05/2012 12.500,00 14/06/2012
Documento tcnico contendo Anlise dos microdados da
PNAD, composto por estudo com a coorte dos 10% (dez
por cento) mais pobres no perodo de 1992 a 2009.
29/06/2012 15.500,00 Cancelado
Nome do consultor: Augusto Fernando Jaeger CPF: 008.675.820-90
Observaes sobre a execuo fsico/financeira do contrato: Contrato rescindido com o cancelamento dos produtos de
2 e 4.

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Edital 22/2012 - Sistematizar e elaborar os contedos para os cursos de Formao em
Conceitos e Tcnicas de Monitoramento e Avaliao para Programas do MDS no mbito das aes do Plano Brasil
sem Misria (BSM).
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago
no exerccio
Total pago at o
final do exerccio
05/04/2012 07/08/2012 19.000,00 19.000,00 19.000,00 19.000,00
Insumos Externos
Dirias = R$ 1.487,20 - Passagens =R$ 1.673,22
Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Data de
pagamento
Documento tcnico contendo a pesquisa bibliogrfica, com
sua respectiva descrio, anlise e justificativa para o curso
Conceitos e Instrumentos para Monitoramento de
Programas do MDS no mbito do Brasil sem Misria.
15/06/2012 8.500,00 05/07/2012
Documento tcnico contendo os textos selecionados e
elaborados para compor o material didtico e de apoio; e o
itinerrio formativo com as ementas a serem trabalhadas e a
sua carga horria adaptada para 40 horas aula do curso
Conceitos e Instrumentos para Monitoramento de
30/07/2012 10.500,00 14/08/2012
113

Programas do MDS no mbito do Brasil sem Misria.
Nome do consultor: Daniela Aparecida Pacfico CPF: 302.611.698-07

da Informao
Objetivo da consultoria: Edital 126/2012 - Produzir artigo cientfico com uma discusso sobre a
multidimensionalidade da pobreza, a partir de uma anlise dos resultados da Pesquisa de Avaliao da Situao de
Segurana Alimentar e Nutricional em Comunidades Quilombolas Tituladas, no mbito do Projeto BRA/04/046
Fortalecimento institucional para avaliao e gesto da informao do Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago
no exerccio
Total pago at o
final do exerccio
01/10/2012 31/12/2012 6.000,00 6.000,00 0,00 0,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista de
entrega Valor
Data de
pagamento
publicao com uma discusso sobre a
multidimensionalidade da pobreza, a partir da anlise dos
resultados da Pesquisa de Avaliao da Situao de
Segurana Alimentar e Nutricional em Comunidades
Quilombolas Tituladas.
27/12/2012 6.000,00
Nome do consultor: Daniela Sanches Frozi CPF: 021.583.987-01

BRA/04/046/BRA
Informao
114

Objetivo da consultoria: Edital 48/2012 - Subsidiar o acompanhamento das aes do Plano de Implantao do
Ncleo de Educao a Distncia da Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago
no exerccio
Total pago at o
final do exerccio
26/03/2012 10/09/2012 24.000,00 24.000,00 24.000,00 24.000,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Data de
pagamento
Documento tcnico contendo avaliao, a partir
das condies tecnolgicas e de recursos
humanos existentes na Secretaria de Avaliao e
Gesto da Informao - SAGI, da situao para a
oferta de cursos de Educao a Distncia
voltados para o pblico alvo do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome -
MDS
25/04/2012 7.200,00 11/06/2012
Documento tcnico contendo: a) anlise das
condies tecnolgicas dos municpios e estados
brasileiros para a participao dos cursos do
NEAD. b) proposta de soluo em termos de
hardware, software e recursos humanos da rea
de tecnologia necessrios para a oferta de
cursos a serem oferecidos pelo NEAD-SAGI.
15/06/2012 7.200,00 20/09/2012
Documento tcnico contendo a proposta de
aes e ferramentas de monitoramento e anlise
de desempenho dos recursos tecnolgico
implementados para o NEAD/SAGI.
31/08/2012 9.600,00 20/09/2012
Nome do consultor: Edilson Ferneda CPF: 005.122.748-78

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Edital 19/2012 - Adaptar contedos de cursos presenciais executados pela Secretaria de
Avaliao e Gesto da Informao SAGI linguagem da Educao a Distncia.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago
no
exerccio
Total pago at o
final do
exerccio
11/04/2012 30/11/2012 24.000,00 24.185,00 24.185,00 24.185,00
Insumos Externos
Dirias = R$ 2.632,65 - Passagens = R$ 2.057,65
Descrio Data prevista de Valor Data de
115

entrega pagamento
1 Documento tcnico composto por avaliao e
remodelagem do material didtico dos Cursos de
Formao em Conceitos e Tcnicas de
Monitoramento e Avaliao de Programas do
MDS, no mbito do Plano Brasil Sem Misria
(BSM) adequando-os modalidade de ensino a
distncia WBT (Treinamento baseado em Web),
utilizando-se dos softwares Flash, Java ou
ambos.
30/08/2012 7.366,00 14/11/2012
2 Documento tcnico contendo: a) descrio
e justificativa para insero das atividades
pedaggicas a serem desenvolvidas pelos
alunos tais como fruns, leituras de textos,
estudos de caso, pesquisas vdeos e outras
propostas elaboradas pelo consultor ou
solicitadas pela Secretaria de Avaliao e
Gesto da Informao SAGI para os Cursos de
Formao em Conceitos e Tcnicas
de Monitoramento e Avaliao de Programas do
MDS; b) questes de mltipla escolha,
verdadeira ou falsa e discursivas; c) questionrio
de avaliao de reao dos alunos participantes
do curso; d) glossrio com os principais termos
utilizados no curso;
28/09/2012 8.046,00 17/12/2012
3 Documento tcnico dos Cursos de Formao
em Conceitos e Tcnicas de Monitoramento e
Avaliao de Programas do MDS, no mbito do
Plano Brasil Sem Misria (BSM) contendo
manual do aluno e guia de navegao, contedo
programtico, processo de avaliao dos alunos
e cronograma inicial de todas as atividades.
09/11/2012 8.773,00 11/12/2012
Nome do consultor: Fbio Costa Figueiroa CPF: 596.354.105-06

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Edital 98/2012 - Subsidiar o monitoramento das aes de erradicao da extrema pobreza
a partir da documentao em sintaxes de programas estatsticos da construo de indicadores sociais a partir dos
microdados da Pesquisa de Oramentos Familiares (POF) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
no mbito do Projeto PNUD BRA/04/046 FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL PARA A AVALIAO E
GESTO DA INFORMAO DO MDS.
Incio Trmino Total Previsto Total previsto no Total pago Total pago at o
116

no contrato exerccio no
exerccio
final do
exerccio
23/07/2012 30/11/2012 51.600,00 51.600,00 51.600,00 51.600,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Data de
pagamento
grficos e/ou tabelas e sintaxe documentada
preferencialmente no software estatstico SPSS
da rotina de construo de indicadores relativos
a despesas, rendimentos e condies de vida
da POF.
27/08/2012 17.000,00 12/09/2012
aquisio alimentar domiciliar e avaliao
nutricional da disponibilidade domiciliar de
alimentos da POF.
01/10/2012 17.200,00 17/10/2012
ao consumo alimentar pessoal e
antropometria e estado nutricional de crianas,
adolescentes e adultos da POF.
30/11/2012 14.400,00 13/12/2012
Nome do consultor: Flvio Fagundes Ferreira CPF: 174.082.868-29

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Edital 18/2012 - Consultor na modalidade produto na rea anlise numrica para um
levantamento do comportamento dos profissionais do CRAS e CREAS registrados no CENSO 2007, 2008, 2009,
2010 e 2011.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago
no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
27/03/2012 17/09/2012 38.000,00 38.000,00 38.000,00 38.000,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Data de
pagamento
Produto 1: Documento tcnico contendo anlise do 06/07/2012 12.000,00 01/08/2012
117

seguimento (fluxo entre anos) dos profissionais dos
CRAS participantes do Censo SUAS no perodo de
2007 a 2010.
Produto 2: Documento tcnico contendo anlise do
seguimento (fluxo entre anos) dos profissionais dos
CREAS participantes do Censo SUAS no perodo de
2008 a 2010.
24/08/2012 12.500,00
Produto 3: Documento tcnico contendo anlise da
situao de alocao de recursos humanos nos CRAS
e CREAS: interseco dos profissionais na prestao
de servios em Assistncia Social. Brasil, 2008 a 2010.
15/09/2012 13.500,00
Nome do consultor:
Francisca de Ftima Arajo
Lucena
CPF: 691.865.021-15

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Edital 40/2012 - Configurar Ambiente Virtual de Aprendizagem das ferramentas da
SAGI.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago
no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
05/03/2012 29/06/2012 42.000,00 42.000,00 42.000,00 42.000,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista de
entrega
Valor
Data de
pagamento
Produto 1: Documento descritivo da estrutura e
configurao do Ambiente Virtual de Aprendizagem
da oficina em EaD (Educao a Distncia) sobre a
ferramenta informacional Relatrios de Informaes
Sociais RI, bem como o relatrio de atividades da
oficina e reao do pblico participante.
20/03/2012 13.500,00 26/03/2012
da oficina em EaD (Educao a Distncia) sobre a
ferramenta informacional Metas de Desenvolvimento
do CRAS (Centros de Referncia de Assistncia Social),
bem como o relatrio de atividades da oficina e
reao do pblico participante.
24/04/2012 13.000,00 27/04/2012
18/06/2012 15.500,00 02/07/2012
118

da oficina em EaD (Educao a Distncia) sobre o
sistema SAA - Sistema de Autenticao e Autorizao,
bem como o relatrio de atividades da oficina e
reao do pblico participante.
Nome do consultor: Helbert de Sousa Arruda CPF: 373.114.681-91

Informao
Objetivo da consultoria: Edital 20/2012 - Anlise de consistncia, tratamento e compatibilizao de bases de dados
resultantes de pesquisas contratadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) e de
pesquisas realizadas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago
no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
09/04/2012 31/12/2012 43.000,00 43.000,00 43.000,00 43.000,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista de
entrega Valor
Data de
pagamento
Base de dados resultante da anlise de
consistncia e compatibilizao dos cadastros
das seguintes pesquisas: Abrigos para crianas e
adolescentes 2010, Censo SUAS 2010 (ambas
realizadas pelo MDS) e da Pesquisa de Entidades
Privadas de Assistncia Social 2006 (realizada
pelo IBGE). O produto dever ser acompanhado
de documento tcnico com a descrio das
atividades realizadas para compatibilizar os
cadastros e assegurar a consistncia dos dados
da base.
09/05/2012 14.000,00 22/05/2012
Base de dados resultante da anlise de
consistncia e compatibilizao do Produto 1
com o cadastro da pesquisa Censo SUAS Rede
Privada 2011 (realizada pelo MDS). O produto
dever ser acompanhado de documento tcnico
08/06/2012 14.000,00 22/06/2012
119

com a descrio das atividades realizadas para
compatibilizar os cadastros e assegurar a
consistncia dos dados da base.
Base de dados com o cadastro de entidades
socioassistenciais a serem contatadas na segunda
edio da PEAS. O produto dever ser
acompanhado de documento tcnico com a
descrio das atividades realizadas para
complementar e atualizar as informaes das
entidades que constituiro o objeto de
investigao da PEAS 2012.
28/11/2012 15.000,00 28/11/2012
Nome do consultor: Ivo Monsores Cardoso CPF: 258.626.347-20

Informao
Objetivo da consultoria: Edital 50/2012 - Identificar profissional apto a realizar anlise de indicadores sociais e
econmicos, bem como construir indicadores de monitoramento das aes de erradicao da extrema pobreza, no
mbito do PNUD/BRA/04/046.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago
no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
19/04/2012 30/10/2012 28.000,00 28.000,00 17.500,00 17.500,00
Insumos Externos
0,00

Descrio
Data prevista de
entrega Valor Data de pagamento
grficos e/ou tabelas e/ou quadros e/ou figuras
contendo anlise e validao do modelo lgico
e indicadores de monitoramento do Benefcio
de Prestao Continuada (BPC) modalidade
Escola (BPC Escola).
06/07/2012 8.500,00 14/09/2012
contendo anlise da evoluo dos indicadores
de monitoramento do Benefcio de Prestao
30/09/2012 9.000,00 01/11/2012
120

Continuada modalidade Escola (BPC Escola).
contendo anlise de implantao e da evoluo
dos indicadores de monitoramento do
Benefcio de Prestao Continuada
modalidade Trabalho (BPCtr).
30/10/2012 10.500,00
Nome do consultor: Joyce Meirelles Maia CPF: 222.379.920-53

Informao
Objetivo da consultoria: Edital 19/2012 - Adaptar contedos de cursos presenciais executados pela Secretaria
de Avaliao e Gesto da Informao SAGI linguagem da Educao a Distncia.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago
no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
09/04/2012 29/06/2012 24.185,00 24.185,00 24.185,00 24.185,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista de
Documento tcnico composto por avaliao e
remodelagem do material didtico do Curso
Capacitao para Controle Social nos
Municpios: Assistncia Social e Programa Bolsa
Famlia adequando-o modalidade de ensino a
distncia WBT (Treinamento baseado em Web)
utilizando-se dos softwares Flash, Java ou
ambos;
09/05/2012 7.366,00 21/05/2012
Documento tcnico contendo: a) descrio e
justificativa para insero das atividades
pedaggicas a serem desenvolvidas pelos
alunos tais como fruns, leituras de textos,
estudos de caso, pesquisas vdeos e outras
propostas elaboradas pelo consultor ou
solicitadas pela Secretaria de Avaliao e
Gesto da Informao SAGI para o do Curso
08/06/2012 8.046,00 20/06/2012
121

Capacitao para Controle Social nos
Municpios: Assistncia Social e Programa Bolsa
Famlia; b) questes de mltipla escolha,
verdadeira ou falsa e discursivas; c) questionrio
de avaliao de reao dos alunos participantes
do curso; d) glossrio com os principais termos
utilizados no curso;
Documento tcnico do Curso Capacitao para
Controle Social nos Municpios: Assistncia
Social e Programa Bolsa Famlia com manual do
aluno contendo guia de navegao, contedo
programtico, processo de avaliao dos alunos
e cronograma inicial de todas as atividades
28/06/2012 8.773,00 04/07/2012
Nome do consultor: Letcia Morais Detoni CPF: 005.563.596-23

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Edital 173/2012 - Subsidiar a rea tcnica da Secretaria de Avaliao e Gesto da
Informao (SAGI) visando a implementao da Turma Piloto do Curso Capacitao para Controle Social
nos Municpios: Assistncia Social e Programa Bolsa Famlia a ser ofertado pelo Ncleo de Educao a
Distncia da SAGI.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago
no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
05/11/2012 31/12/2012 11.970,00 11.970,00 11.970,00 11.970,00
Insumos Externos
Dirias =R$ 835,25 - Passagens = R$ 1.330,60
Descrio
Data prevista de
entrega
Documento tcnico contendo: definio e
justificativa para a escolha das categorias de
suporte acadmico a serem oferecidas no Curso
(tutoria ou autoinstruo), descrio e justificativa
para utilizao de ferramentas e mdias em que
o curso a distncia ser oferecido, diviso do
contedo dos mdulos em aulas contendo:
introduo da aula, objetivo da aula,
encerramento e carga horria modular e total
para o Curso Capacitao para Controle Social
nos Municpios: Assistncia Social e Programa
Bolsa Famlia.
30/11/2012 5.915,00 13/12/2012
Documento tcnico contendo resultados de 31/12/2012 6.055,00 13/12/2012
122

estudo sobre proposta de realizao da turma
piloto do Curso Capacitao para Controle Social
nos Municpios contendo: dimensionamento da
caracterizao dos participantes da turma piloto,
elaborao do Manual do aluno e atualizao do
Guia de Navegao do aluno.
Nome do consultor: Letcia Morais Detoni CPF: 005.563.596-23

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Edital 125/2012 - Produzir artigo cientfico, com uma discusso sobre incluso produtiva
e desenvolvimento local, a partir de uma anlise dos resultados da Pesquisa de Avaliao da Situao de Segurana
Alimentar e Nutricional em Comunidades Quilombolas Tituladas, no mbito do Projeto BRA/04/046
Fortalecimento institucional para avaliao e gesto da informao do Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago
no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
28/09/2012 31/12/2012 6.000,00 6.000,00 0,00 0,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista
de entrega
publicao com uma discusso sobre incluso produtiva e
desenvolvimento local, a partir da anlise dos resultados da
Pesquisa de Avaliao da Situao de Segurana Alimentar
e Nutricional em Comunidades Quilombolas Tituladas.
21/12/2012 6.000,00
Nome do consultor: Lilane Sampaio Rego CPF: 432.163.825-91

123

da Informao
Objetivo da consultoria: Edital 22/2012 - Sistematizar e elaborar os contedos para os cursos de Formao
em Conceitos e Tcnicas de Monitoramento e Avaliao para Programas do MDS no mbito das aes do
Plano Brasil sem Misria (BSM).
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago
no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
05/04/2012 07/08/2012 19.000,00 19.000,00 19.000,00 19.000,00
Insumos Externos
Descrio
Data prevista de
Conceitos Introdutrios e Ciclo de Polticas Pblicas e
Instrumentos para Diagnsticos de Programas do MDS no
mbito do Brasil sem Misria;
15/06/2012 8.500,00 09/07/2012
Documento tcnico contendo os textos selecionados e
Conceitos Introdutrios e Ciclo de Polticas Pblicas e
Instrumentos para Diagnsticos de Programas do MDS no
mbito do Brasil sem Misria.
30/07/2012 10.500,00 21/08/2012
Nome do consultor: Mara Oliveira CPF: 276.754.080-04

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Edital 22/2012 - Sistematizar e elaborar os contedos para os cursos de Formao
em Conceitos e Tcnicas de Monitoramento e Avaliao para Programas do MDS no mbito das aes do
Plano Brasil sem Misria (BSM).
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago
no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
04/04/2012 07/08/2012 19.000,00 19.000,00 19.000,00 19.000,00
Insumos Externos
Descrio Data prevista de Valor Data de pagamento
124

entrega
Conceitos e Instrumentos para Avaliao de Programas do
MDS no mbito do Brasil sem Misria.
15/06/2012 8.500,00 05/07/2012
Documento tcnico contendo: os textos selecionados e
Conceitos e Instrumentos para Avaliao de Programas do
MDS no mbito do Brasil sem Misria.
30/07/2012 10.500,00 24/08/2012
Nome do consultor: Mrcia Cristina Lazzari CPF: 036.941.098-03

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Edital 136/2012 - Subsidiar a rea tcnica da Secretaria de Avaliao e Gesto da
Informao (SAGI) na elaborao de projetos pedaggicos para cursos nas modalidades presencial e a
distncia.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago
no
exerccio
do exerccio
28/09/2012 28/12/2012 24.500,00 24.500,00 24.500,00 24.500,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista
de entrega
Documento tcnico contendo anlise critica dos
roteiros de aprendizagem dos cursos oferecidos
pela SAGI visando subsidiar o aperfeioamento
terico e metodolgico para a oferta de novos
cursos presenciais e a distncia.
30/10/2012 9.660,00 13/11/2012
Documento tcnico contendo o projeto
pedaggico dos cursos presenciais e a distncia
a serem ofertados no Programa de Capacitao
e Educao Permanente do SUAS e no curso
Conceitos e Tcnicas para Elaborao de
Diagnsticos, Monitoramento e Avaliao de
Programas e Aes do MDS.
20/12/2012 14.840,00 13/12/2012
Nome do consultor: Maria Alessandra Lima Moulin CPF:
713.819.611-
34

125

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Edital 174/2012 - Realizar projees populacionais para pequenas reas do Brasil.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago
no
exerccio
do exerccio
22/10/2012 31/12/2012 27.940,00 27.940,00 27.940,00 27.940,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista
de entrega
Documento tcnico com texto, sintaxe, grficos
e/ou tabelas e/ou quadros e/ou figuras contendo
a metodologia e a estimao da populao
municipal at 2015 para o estado de So Paulo
por faixa etria a partir das estimativas de
microrregies.
19/11/2012 14.080,00 11/12/2012
Documento tcnico com texto, sintaxe, grficos
e/ou tabelas e/ou quadros e/ou figuras contendo
a metodologia e a estimao da populao
municipal at 2015 para o estado de
Pernambuco por faixa etria a partir das
estimativas de microrregies.
31/12/2012 13.860,00 13/12/2012
Nome do consultor: Marlia Miranda Forte Gomes CPF: 713.819.611-34

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Edital 131/2012 - Desenvolvimento de estudos e anlises sobre a temtica de gnero,
junto Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome (SAGI/MDS).
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago
no
exerccio
do exerccio
25/10/2012 31/12/2012 23.500,00 23.500,00 0,00 0,00
Insumos Externos
126

0,00
Descrio
Data prevista
de entrega
Documento tcnico e analtico tratando dos efeitos
do Programa Bolsa Famlia sobre a qualidade de vida
e das mulheres e as relaes de gnero
23/11/2012 14.500,00
Documento tcnico, contendo artigo cientfico
destinado publicao, contendo os principais
resultados da sistematizao realizada.
27/12/2012 9.000,00
Nome do consultor: Neuma Figueiredo Aguiar CPF: 203.871.647-15
Observaes sobre a execuo fsico/financeira do contrato: Contrato encerrado com valor a pagar

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Edital 137/2012 - realizar a transposio do contedo do curso Capacitao para
Controle Social nos Municpios: Assistncia Social e Programa Bolsa Famlia para curso em Ambiente
Virtual de Aprendizagem/AVA, na plataforma Moodle.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago
no
exerccio
do exerccio
21/09/2012 31/12/2012 24.605,00 24.605,00 24.605,00 24.605,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista
de entrega
customizao do Ambiente Virtual de
Aprendizagem Moodle do Ncleo de Educao a
Distncia da SAGI/MDS
15/10/2012 9.030,00 07/12/2012
disponibilizao do Curso Capacitao para
Controle Social nos Municpios: Assistncia
Social e Programa Bolsa Famlia no Ambiente
Virtual de Aprendizagem Moodle
05/12/2012 15.575,00 17/12/2012
Nome do consultor: Rafael de Alencar Lacerda CPF: 702.515.761-91

127

BRA/04/046/BRA
da Informao
Objetivo da consultoria: Edital 21/2012 - Analisar indicadores e bases de dados, a partir do Censo do Sistema
nico de Assistncia Social de 2011 e anos anteriores.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago
no
exerccio
do exerccio
18/04/2012 17/08/2012 42.410,00 42.410,00 42.410,00 42.410,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista
de entrega
1. Documento tcnico contendo relatrio
executivo e apresentao em Power point da
anlise de dados e texto, grficos e/ou tabelas
e/ou dos Centros de Referncia de Assistncia
Social - CRAS.
29/06/2012 9.750,00 14/11/2012
executivo e apresentao em Power point com
texto, grficos e/ou tabelas e/ou quadros da
anlise da rede privada de assistncia social
conveniada ao setor pblico.
20/07/2012 10.250,00 14/08/2012
anlise dos conselhos municipais de assistncia
social.
03/08/2012 10.600,00 14/09/2012
anlise dos conselhos estaduais de assistncia
social.
17/08/2012 11.810,00 06/07/2012
Nome do consultor: Regina Maria Mello CPF: 225.901.961-72

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Edital 56/2012 -Desenvolver anlise estatstica, descritiva e documentao de clculo
de indicadores, no mbito do Projeto PNUD/BRA/04/046 Fortalecimento Institucional para a Avaliao e
Gesto da Informao do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
128

Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago
no
exerccio
do exerccio
23/03/2012 29/06/2012 31.000,00 31.000,00 31.000,00 31.000,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista
de entrega
Documento tcnico com anlise numrica e
documentao dos clculos do IDCRAS do Censo
SUAS 2011.
23/04/2012 14.000,00 19/04/2012
Documento tcnico com anlise numrica e
documentao dos clculos das Metas de
Desenvolvimento do CRAS do Censo SUAS
2011.
21/06/2012 17.000,00 02/07/2012
Nome do consultor: Sabrina Medeiros Borges CPF: 751.127.104-27

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Edital 49/2012 - Propor aes de implantao do Ncleo de Educao a Distncia
(NEAD) da Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao (SAGI).
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total
previsto no
exerccio
Total pago
no
exerccio
do exerccio
23/03/2012 29/06/2012 30.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data prevista
de entrega
Documento tcnico contendo anlise de
pesquisa documental sobre: a) legislao
federal referente s exigncias mnimas para a
implementao de Ncleo de Educao a
Distncia, no mbito da administrao pblica
federal; b) modelos e caracterizao de
Ncleos de Educao a Distncia, implantados
e em execuo por Governos Estaduais e
rgos da administrao direta do Governo
Federal.
04/04/2012 9.000,00 11/05/2012
Documento tcnico contendo o Plano para a 29/06/2012 9.000,00 06/08/2012
129

implementao do Ncleo de Educao a
Distncia composto por: objetivos (geral e
especficos), escopo, metodologia, definio de
pblico alvo, recursos humanos, recursos
financeiros, proposta de estrutura
organizacional, proposta de prazo para a
implementao, modelo de estrutura
tecnolgica a ser adotado
Documento tcnico contendo conceitos
necessrios para a implantao do Ncleo de
Educao a Distncia, a partir do levantamento
e organizao de bibliografia especfica sobre o
tema.
10/09/2012 12.000,00 26/09/2012
Nome do consultor: Salvador Alves de Melo Jnior CPF: 376.217.181-53

Informao
Objetivo da consultoria: Edital 57/2012 - Auxiliar no desenvolvimento e aperfeioamento das capacidades de
anlise dos textos produzidos no mbito das avaliaes de polticas pblicas de desenvolvimento social e
combate fome contratadas pela Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome (SAGI/MDS).
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total
previsto no
exerccio
Total pago
no
exerccio
do exerccio
12/07/2012 31/12/2012 24.000,00 24.000,00 24.000,00 24.000,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data
prevista de
Documento tcnico contendo ementa e material
elaborado para curso de capacitao para
utilizao de tcnicas de anlise estruturada de
textos destinado aos tcnicos e colaboradores do
Departamento de Avaliao da SAGI.
13/08/2012 6.000,00 21/08/2012
Relatrio de avaliao do curso de capacitao
com anlise do material produzido pelos tcnicos
e colaboradores do Departamento ao longo do
curso.
10/10/2012 10.000,00 21/11/2012
Documento tcnico contendo projeto editorial
de uma publicao que promova a discusso da
09/11/2012 8.000,00 11/12/2012
130

utilizao de tcnicas de anlise estruturada de
textos na anlise das polticas pblicas no Brasil.
Nome do consultor: Viviane de Melo Resende CPF: 807.268.601-15

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Edital 21/2012 - Analisar indicadores e bases de dados, a partir do Censo do Sistema
nico de Assistncia Social de 2011 e anos anteriores.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total
previsto no
exerccio
Total pago
no
exerccio
do exerccio
15/06/2012 14/11/2012 42.410,00 42.410,00 42.410,00 42.410,00
Insumos Externos
R$ 0,00
Descrio
Data
prevista de
entrega
executivo e apresentao em Power point da
anlise de dados e texto, grficos e/ou tabelas
e/ou quadros dos Centros de Referncia
Especializados de Assistncia Social - CREAS.
30/07/2012 9.750,00 18/09/2012
anlise da gesto municipal de assistncia
social.
15/09/2012 10.250,00 01/11/2012
anlise da gesto estadual de assistncia social.
16/10/2012 10.600,00 21/11/2012
anlise dos centros para atendimento
populao de rua (centros pop).
14/11/2012 11.810,00 21/11/2012
Nome do consultor: Wesley Pereira de Oliveira CPF: 788.849.422-68

131

BRA/04/046/BRA
Informao
Objetivo da consultoria: Edital 127/2012 - Produzir artigo cientfico, com anlise dos resultados da Pesquisa
de Avaliao da Situao de Segurana Alimentar e Nutricional em Comunidades Quilombolas Tituladas, sob
a perspectiva do racismo ambiental e conflitos territoriais, no mbito do Projeto BRA/04/046
Fortalecimento institucional para avaliao e gesto da informao do Ministrio do Desenvolvimento Social
e Combate Fome.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total
previsto no
exerccio
Total pago
no
exerccio
do exerccio
05/10/2012 31/12/2012 6.000,00 6.000,00 0,00 0,00
Insumos Externos
0,00
Descrio
Data
prevista de
entrega
Documento tcnico contendo artigo cientfico destinado a
publicao analisando os resultados da Pesquisa de
Avaliao da Situao de Segurana Alimentar e
Nutricional em Comunidades Quilombolas Tituladas, sob a
tica do racismo ambiental e conflitos territoriais.
27/12/2012 6.000,00
Nome do consultor: Vera Regina Rodrigues da Silva CPF: 498.620.060-72

Organizao das Naes Unidas para Agricultura e
Alimentao
FAO
Apoio implementao e ao alcance de resultados da
Estratgia Fome Zero.
UTF/BRA/064/BRA
Cdigo do Contrato: 93243-1/2011
Secreta
ria:
Informao - SAGI
EDITAL 101/2011 - Subsidiar a construo do Sistema de Monitoramento
da situao de Segurana Alimentar e Nutricional e o Direito Humano a
Alimentao Adequada no Brasil
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
28/10/2011 27/04/2012 46.440,00 36.000,00 36.000,00 46.440,00
Insumos
0,00
132

Produtos Descrio
Data
prevista de
entrega
1
Documento tcnico contendo texto, grficos e/ou
tabelas e/ou quadros com anlise da situao da
Segurana Alimentar e Nutricional da evoluo de
variveis de contexto para o acompanhamento das
aes implementadas no mbito da Estratgia de
Erradicao da Extrema Pobreza.
28/11/2011 10.440,00 13/12/2011
2
Segurana Alimentar e Nutricional e a evoluo da
cobertura do Programa Bolsa Famlia e outros
programas de transferncia de renda.
12/01/2012 10.000,00 24/01/2012
3
oportunidades e servios relacionados educao,
sade, habitao e assistncia social.
05/03/2012 12.000,00 28/03/2012
4
oportunidades e servios relacionados incluso
produtiva.
20/04/2012 14.000,00 15/05/2012
Nome do
consultor:
Alexander Cambraia Nascimento Vaz CPF: 053.370.046-97

Alimentao
FAO
UTF/BRA/064/BRA
Cdigo do Contrato: 93844-1/2012
Secretari
a:
Informao - SAGI
Edital 10/2012 - Realizao de anlise de consistncia e tratamento das
bases de dados resultantes de pesquisas contratadas pela Secretaria de
Avaliao e Gesto da Informao do Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome (SAGI/MDS).
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total previsto no
exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
27/02/2012 15/06/2012 32.000,00 32.000,00 32.000,00 32.000,00
Insumos
0,00
Produtos Descrio
Data
prevista de
entrega
1
Documento tcnico contendo anlise
de consistncia dos bancos de dados
da pesquisa Diagnstico de
potencialidades de incluso produtiva
20/04/2012 16.000,00 22/05/2012
133

do pblico inscrito no Cadastro nico
de Programas Sociais do Governo
Federal (Cadnico).
2
Documento tcnico contendo anlise
de consistncia dos bancos de dados
da pesquisa Anlise do programa de
Atendimento Emergencial de
Distribuio de Cestas de Alimentos.
15/06/2012 16.000,00 26/06/2012
Nome do
consultor:
Daniela Sherring Siqueira CPF: 015.495.497-74

Alimentao
FAO
UTF/BRA/064/BRA
Gesto da Informao -
SAGI
Edital 59/2012 - Aplicar e/ou atualizar metodologia de pareamento de
bases de dados com identificao de beneficirios no mbito das aes do
Plano Brasil Sem Misria.
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total
previsto no
exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
27/04/2012 14/07/2012 34.000,00 34.000,00 34.000,00 34.000,00
Insumos
0,00
Produtos Descrio
Data
prevista de
entrega
1
Produto 1: Documento tcnico com
texto, sintaxe, grficos e/ou tabelas
e/ou quadros e/ou figuras contendo
descrio da metodologia de
pareamento das bases de
beneficirios do Programa Bolsa
Verde com o Cadastro nico.
08/06/2012 11.000,00 27/07/2012
2
beneficirios do Programa de
Fomento s Atividades Rurais com o
Cadastro nico.
27/06/2012 11.000,00 02/08/2012
134

3
beneficirios do Programa Cisternas
com o Cadastro nico.
14/07/2012 12.000,00 09/08/2012
Nome do
consultor:
James Richard da Silva CPF: 688.500.001-97

Alimentao
FAO
UTF/BRA/064/BRA
Cdigo do Contrato:
94465-
1/2012
Secretaria:
Informao - SAGI
Edital 11/2012 - Auxiliar na identificao e anlise de metodologia para
construo de cenrios prospectivos como subsdio estratgia de
monitoramento dos programas sociais no mbito do MDS, no mbito do
Projeto FAO UTF/BRA/064/BRA Apoio implementao a ao alcance
de resultados da Estratgia Fome Zero.
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total
previsto no
exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
16/03/2012 31/07/2012 41.922,00 41.922,00 41.922,00 41.922,00
Insumos
Dirias = 421,55 - Passagens = 1.514,26
Produtos Descrio
Data
prevista de
entrega
1
texto, grficos e/ou tabelas e/ou
quadros e/ou figuras contendo
levantamento bibliogrfico sobre
estudos prospectivos e sua
importncia na definio de Polticas
Pblicas.
11/04/2012 10.000,00 21/05/2012
2
inventrio sobre as principais
tcnicas e mtodos existentes para
construo de cenrios prospectivos,
bem como a descrio das fases
e/ou etapas e/ou tcnicas e/ou
atividades dos mesmos.
07/05/2012 11.000,00 18/06/2012
135

3
proposta de elaborao de manual
tcnico ser utilizado como
ferramenta de monitoramento dos
programas sociais no mbito do
MDS.
02/07/2012 10.500,00 21/09/2012
4
manual tcnico e procedimentos
adotados para a construo de
cenrios prospectivos, conceitos
adotados e produtos esperados, bem
como capacitao sobre a respectiva
metodologia.
31/07/2012 10.422,00 21/09/2012
Nome do
consultor:
Marcel Petrocino Esteves CPF: 287.862.878-00

Alimentao
FAO
UTF/BRA/064/BRA
Gesto da Informao - SAGI
Edital 132/2012 - Planejar, gerar e documentar a construo e rotina de
carga de indicadores de Segurana Alimentar e Nutricional para compor o
aplicativo Data SAN, componente do Portal Data Social.
Incio Trmino
Total Previsto no
contrato
Total
previsto no
exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
21/08/2012 31/12/2012 48.400,00 48.400,00 48.400,00 48.400,00
Insumos
0,00
Produtos Descrio
Data
prevista de
entrega
1
Produto 1: Documento tcnico
contendo atualizao dos indicadores
j carregados na ferramenta
DATASAN, bem como a incluso da
descrio dos indicadores nos
metadados.
28/09/2012 16.500,00 21/11/2012
2
contendo informaes sobre o
09/11/2012 13.200,00 17/12/2012
136

levantamento, origem, processo de
extrao, tratamentos, rotinas de
carga dos dados, do prprio banco
de dados, bem como anlise dos
indicadores de Segurana Alimentar
e Nutricional propostos no Plano
Nacional de SAN.
3
contendo mapeamento dos
indicadores passveis de replicao
segundo recortes de gnero, etnia,
etc, bem como registrar o
levantamento, origem, processo de
extrao, tratamentos, rotinas de
carga dos dados, do prprio banco
de dados, no que couber.
31/12/2012 18.700,00 20/12/2012
Nome do
consultor:
Camila Barreiros Barbieri CPF: 693.931.411-34

28.2 Anlise Critica

Os consultores contratados no mbito dos acordos de cooperao tcnica internacional entre o MDS
e as agncias especializadas vinculadas ONU tm contribudo com conhecimentos tcnicos
especializados inexistentes no quadro de servidores que compem as equipes dos departamentos da
SAGI, agregando conhecimentos especficos e complementares queles possudos pela equipe
multidisciplinar da Secretaria.
Na rea de gesto da informao, diante da qualidade dos produtos alcanados, esse modelo de
contratao representou uma economia de tempo e recursos financeiros, pois de outra forma no
seria possvel a rpida apropriao de metodologias e prticas com a mesma economicidade.
Ademais, os conhecimentos agregados pela atuao dos consultores tm contribudo para o bom
desempenho das aes de capacitao e disseminao, alm de enriquecer as pesquisas e estudos
conduzidos pela SAGI, sobretudo, quando enfocados projetos recentemente implementados pelo
Ministrio ou que envolvem as temticas de gnero e raa. Alm disso, a atuao dos consultores
tem se voltado tambm para a consolidao das pesquisas e estudos desenvolvidos sobre programas
e servios socioassistenciais j consolidados.
Os produtos apresentados pelos consultores contratados no exerccio de referncia contriburam
para o cumprimento dos objetivos estratgicos da unidade e os produtos decorrentes desses
contratos, em geral, contriburam significativamente para o alcance das metas estabelecidas para o
exerccio.



AGREGADO II

Unidade
J urisdicionada
Agregada


Braslia Maro de 2013

1



Relatrio de Gesto do exerccio de 2012 apresentado aos rgos de controle interno e
Portaria CGU n 133, de 18 de janeiro de 2013.

Consolidadas
Corregedoria
Ouvidoria
Coord. Geral da Central de Relacionamento
Agregadas
Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao/SAGI
Secretaria de Articulao Institucional e Parcerias/SAIP
Secretaria Extraordinria para Superao da Extrema Pobreza/SESEP

Braslia - 2013
2

Sumrio
INTRODUO............................................................................................................................................................... 6
1. PARTE A, ITEM 1, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012. ..................................................................... 12
1.Relatrio de Gesto Consolidado e Agregado....................................................................................................... 12
1.3.1 - Descrio das competncias: .......................................................................................................................... 20
2.4 Indicadores ................................................................................................................................................. 39
4.1 Informaes Sobre Programas do PPA de Responsabilidade da UJ ............................................................... 47
4.1.4 Informaes Sobre Aes de Programas Temticos de Responsabilidade da UJ ...................................... 47
4.2 Informaes Sobre a Execuo Oramentria e Financeira da Despesa ........................................................ 51
4.2.3 Movimentao de Crditos Interna e Externa ........................................................................................ 51
5.2.2 Anlise Crtica ....................................................................................................................................... 53
5.3 Transferncias de Recursos ......................................................................................................................... 54
5.3.1 Relao dos Instrumentos de Transferncia Vigentes no Exerccio .......................................................... 54
Exerccios ........................................................................................................................................................... 55
5.3.3 Informaes sobre o Conjunto de Instrumentos de Transferncias que permanecero vigentes no
Exerccio de 2013 e seguintes.............................................................................................................................. 55
5.3.6 Anlise Crtica ....................................................................................................................................... 56
3

6.1 Composio do Quadro de Servidores Ativos ............................................................................................... 57
6.1.1 Demonstrao da Fora de Trabalho Disposio da Unidade Jurisdicionada ........................................ 57
6.1.2 Qualificao da Fora de Trabalho ........................................................................................................ 57
6.1.2.1 Qualificao do Quadro de Pessoal da Unidade Jurisdicionada Segundo a Idade ............................... 58
6.1.2.2 Qualificao do Quadro de Pessoal da Unidade Jurisdicionada Segundo a Escolaridade .................... 58
6.1.3 Demonstrao dos Custos de Pessoal da Unidade Jurisdicionada ........................................................... 60
6.2 Terceirizao de Mo de Obra Empregada e Contratao de Estagirios ..................................................... 62
rgo 62
PARTE B, ITEM 16, DO ANEXO II DA DN TCU N 119, DE 18/1/2012. ............................................................................ 63
28.1 Contratao de Consultores na Modalidade Produto ................................................................................ 63
28.2 Anlise Critica ............................................................................................................................................. 65

ndice de Tabelas
Quadro 2 - A.3.1 Avaliao do Sistema de Controles Internos da UJ.......................................................................... 45
Quadro 3 - A.4.4 aes vinculadas a programa temtico de responsabilidade da UJ ................................................. 47
Quadro 6 - A.4.11 Movimentao Oramentria por Grupo de Despesa ................................................................... 51
Quadro 8 - A.5.3 Caracterizao dos instrumentos de transferncias vigentes no exerccio de referncia .................. 54
Quadro 9 - A.5.4 Resumo dos instrumentos celebrados pela UJ nos trs ltimos exerccios ....................................... 55
Quadro 10 - A.5.5 Resumo dos instrumentos de transferncia que vigero em 2013 e exerccios seguintes ............... 55
Quadro 11 - Quadro A.6.1 Fora de Trabalho da UJ Situao Apurada em 31/12 ................................................... 57
(Situao em 31 de Dezembro) ................................................................................................................................... 57
Quadro 13 - Quadro A.6.4 Quantidade de Servidores da UJ por Faixa Etria Situao Apurada em 31/12 .............. 58
Quadro 14 - Quadro A.6.5 Quantidade de Servidores da UJ por Nvel de Escolaridade - Situao Apurada em 31/12. 58
Quadro 15 - Quadro A.6.6 - Quadro de Custos de Pessoal no Exerccio de Referncia e nos Dois Anteriores ................. 60
Quadro 16 - Quadro A.6.18 - Contratos de Prestao de Servios com Locao de Mo de Obra ................................. 62
Tcnica com Organismos Internacionais ..................................................................................................................... 63

4

Siglas

SE - Secretaria Executiva
SESEP - Secretaria Extraordinria para Superao da Extrema Pobreza
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
PPA Plano Plurianual
DBR Declarao de Bens e Rendas
DN Deciso Normativa
BSM Plano Brasil Sem Misria
MEC Ministrio da Educao
UBS - Unidades Bsicas de Sade
MEI - Microempreendedores Individuais
PAA - Programa Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar
BPC - Benefcio de Prestao Continuada
PRONATEC - Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego
SISPOAD Sistema Informatizado da Subsecretaria de Planejamento e Oramento
UJ Unidade Jurisdicionada
SETEC - Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica
SEBRAE - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SENAES - Secretaria Nacional de Economia Solidria
SPPE Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego
MTE - Ministrio do Trabalho e Emprego
5

SINE - Sistema Nacional de Emprego
TI Tecnologia da Informao

6

INTRODUO

Este Relatrio apresenta os atos de gesto praticados pela Secretaria Extraordinria para
Superao da Extrema Pobreza ao longo deste documento, constam as estratgias de atuao
adotadas, as atividades desenvolvidas, bem como os resultados obtidos.
63, de 01 de setembro de 2010; ii) Decises Normativas TCU n 119, de 18 de janeiro de 2012, e
121, de 13 de junho de 2012; e iii) Portaria TCU n 150, de 03 de julho de 2012, e orientaes do
rgo de controle interno.
justificativa:

RELATRIO DE GESTO

Item 3.3 Remunerao paga a administradores
Justificativa: No se aplica SESEP.

Justificativa: No se aplica, uma vez que na SESEP no existe estrutura e atividades do sistema de
correio da UJ.


Justificativa: Conforme registrado acima, no existem Programas Temticos do PPA sob
responsabilidade da SESEP.

da UJ
Justificativa: No existem Programas Temticos do PPA sob responsabilidade da SESEP.

da UJ
7

Justificativa: No existem Programas Temticos do PPA sob responsabilidade da SESEP.

Item 4.1.5 - Informaes Sobre Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado de
Responsabilidade da UJ.
Justificativa: No existem Programas de Gesto do PPA sob responsabilidade da SESEP.

4.1.6 - Informaes Sobre Aes Vinculadas a Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao
Justificativa: No existem aes vinculadas a programas de gesto, manuteno e servios ao
Estado sob responsabilidade da SESEP.

Item 4.2.1 - Identificao das Unidades Oramentrias da UJ
Justificativa: A SESEP no Unidade Gestora recebedora de crditos originrios da Lei
Oramentria Anual.

Item 4.2.2 - Programao de Despesas
Justificativa: A SESEP no Unidade Gestora recebedora de crditos originrios da Lei
Oramentria Anual, portanto, no possui programao de despesas correntes, nem programao de
despesas de capital.

Item 4.2.4 - Execuo Oramentria da Despesa
Justificativa: Conforme acima, a SESEP no Unidade Gestora recebedora de crditos originrios
da Lei Oramentria Anual, portanto no h o que reportar sobre execuo dessa despesa.

Item 5.1 - Reconhecimento de Passivos
Justificativa: A SESEP (UG 550018) no executa diretamente os recursos oramentrios de sua
responsabilidade, bem como no possui execuo por reconhecimento de passivos.

Item 5.3.4. Informaes sobre a Prestao de Contas relativas aos Convnios, Termos de
Justificativa: No se aplica porque os processos de prestao de contas referentes aos Termos de
Cooperao com o Ministrio do Trabalho e Emprego e com o Ministrio da Educao so
responsabilidade das reas finalsticas (Secretaria Nacional de Economia Solidria
MTE/SENAES; Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego MTE/SPPE e Fundo Nacional para
o Desenvolvimento da Educao FNDE), conforme determinado textualmente em clusula dos
respectivos Termos de Cooperao.

Item 5.3.5 - Informaes sobre a Anlise das Prestaes de Contas de Convnios e de Contratos de
Repasse
8

Justificativa: No se aplica, porque estes instrumentos de prestaes de contas no so utilizados
pela SESEP.

Item 5.4 - Suprimentos de Fundos



Justificativa: No se aplica SAGI porque ela no possui servidores inativos nem pensionistas.

Item 6.1.6 - Providncias Adotadas nos Casos de Acumulao Indevida de Cargos, Funes e
Empregos Pblicos

Item 6.1.7 - Informaes sobre os Atos de Pessoal Sujeitos a Registros e Comunicao
Justificativa: No se aplica SESEP uma vez que ela Unidade Jurisdicionada Agregada.

Item 6.1.8 - Indicadores Gerenciais sobre Recursos Humanos

Item 6.2.1 - Informaes sobre Terceirizao de Cargos e Atividades do Plano de Cargos do rgo

Item 6.2.2 - Informaes sobre a Substituio de Terceirizados em Decorrncia da Realizao de
Concurso Pblico

Item 6.2.3 - Autorizaes Expedidas pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto para a
9

Item 6.2.4 - Informao sobre a Contratao de Servios de Limpeza, Higiene e Vigilncia
Ostensiva pela Unidade Jurisdicionada

Item 7 - Gesto da Frota de Veculos Prprios e Contratados de Terceiros
Executiva, da qual a SESEP Unidade Agregada.

Item 7.2 - Gesto do Patrimnio Imobilirio

PARTE A, ITEM 8, DO ANEXO II DA DN TCU N 119, DE 18/01/2012.
Item 8.1 - Gesto da Tecnologia de Informao

Item 9.1 - Gesto Ambiental e Licitaes Sustentveis

Item 9.2 - Consumo de Papel, Energia Eltrica e gua
Justificativa: Esta informao consta do Relatrio de Gesto da Unidade Jurisdicionada SE, da
qual a SESEP Unidade Agregada.

Item 10.1 - Deliberaes do TCU e da OCI Atendidas no Exerccio
Justificativa: No h deliberaes para o exerccio em referncia.

Item 10.2 Informaes sobre a Atuao da Unidade de Auditoria Interna
Justificativa: No h Unidade de Auditoria Interna nesta Sesep, para o exerccio em referncia.

10

Item 10.3 Declarao de Bens e Rendas Estabelecida na Lei N 8.730/93
No mbito desta UJ, o acompanhamento da entrega das Declaraes de Bens e Rendas fica a cargo
da Coordenao-Geral de Recursos Humanos do MDS. A entrega das DBR exigida no rol de
documentos essenciais para a assinatura do termo de posse para as pessoas obrigadas pela Lei n
8.730/90. A documentao permanece armazenada em pastas e caixas, em envelopes lacrados, de
modo a assegurar o sigilo fiscal das informaes. Aqueles que no optam pela entrega da
autorizao de acesso so cobrados mediante e-mails e memorandos ao trmino do prazo para
entrega, conforme prover a legislao. Quando encerra-se o exerccio da funo ou cargo que
ocupam nesta UJ, somente recebem a Declarao de Nada Consta, a qual afirma que no restam
obrigaes pendentes com esta Pasta, aps a entrega da DBR ou da autorizao de acesso. O MDS
no conta com qualquer sistema informatizado capaz de aperfeioar o controle de entregas e
cobrana daqueles que no cumprem com a obrigao de entregar a DBR.
Justificativa: Todo o item consta do Relatrio de Gesto da Unidade Jurisdicionada SE da qual a
SESEP Agregada.

Item 11. - INFORMAES CONTBEIS
Justificativa: As informaes contbeis referentes SESEP contam do relatrio de gesto da
Secretaria Executiva desta Pasta.

Item 12.1 - Outras Informaes Consideradas Relevantes pela UJ
Justificativa: No h outras informaes consideradas relevantes pela SESEP.

JURISDICIONADA OU GRUPO DE UNIDADES AFINS.
Justificativa: Dos itens 13 at 59, exceo do item 28, no se aplica Sesep.

11

RELATRIO DE GESTO

12

1. PARTE A, ITEM 1, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012.
1.Relatrio de Gesto Consolidado e Agregado

Poder: Executivo
rgo de Vinculao ou Superviso: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Cdigo SIORG:
001945
Identificao da Unidade J urisdicionada Consolidadora e Agregadora
Denominao Completa: Secretaria Executiva
Denominao Abreviada: SE
Natureza J urdica: rgo Pblico

CNPJ :

05.526.783/0001-65


Cdigo CNAE: 8411-6
Telefones/Fax de
Contato:
(061) 3433-1087 (061) 3433-1088 (061) 3433-2911
Endereo Eletrnico: secretaria.executiva@mds.gov.br
Pgina na Internet: http://www.mds.gov.br
Identificao das Unidades J urisdicionadas Consolidadas
Nome Cdigo SIAFI CNPJ
Situa
o
Cdigo
SIORG
Subsecretaria de Planejamento e
Oramento
550002 05.756.246/0001-01 ativa 73609
Subsecretaria de Assuntos Administrativos 550005 e 550006 05.756.246/0001-01 ativa 106867
Diretoria de Tecnologia da Informao 550016 05.526.783/0001-65 ativa 106869
550012, 550014,
550017,550019,
550021 e 550022
05.526.783/0001-65 ativa 106868
Corregedoria - 05.526.783/0001-65 ativa 107378
Ouvidoria - 05.526.783/0001-65 ativa 77778
Coord. Geral da Central de
Relacionamento
- 05.526.783/0001-65 ativa 107650
Identificao das Unidades J urisdicionadas Agregadas
Nmero de Ordem: 2
Denominao Completa: Secretaria Extraordinria para Superao da Extrema Pobreza
Denominao Abreviada: SESEP
Situao: ativa
Natureza J urdica: rgo Pblico

CNPJ :

05.526.783/0001-65


Cdigo CNAE: 8411-6
Telefones/Fax de
Contato:
(061) 3433-1003 (061) 3433-1074 (061) 3433-1479 FAX
E-mail: tiago.falcao@mds.gov.br
13

Pgina na Internet: http://www.mds.gov.br/brasilsemmiseria
Endereo Postal: Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 5 Andar, Sala 517, CEP 70.046-900 Braslia - DF
Normas Relacionadas s Unidades J urisdicionadas Agregadora e Consolidadora, Agregadas e Consolidadas
LEI N 10.869, de 13 de Maio de 2004 (DOU 14.05.2004): Altera a Lei N 10.683, de 28 de maio de 2003, que dispe
sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, e d outras providncias;
Desenvolvimento Social e Combate Fome, e d outras providncias.
PORTARIA MDS N 120, de 12 de junho de 2012 (Revoga a Port. 330/2006) (DOU 16.07.2012): Aprovar o
Regimento Interno do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome na forma dos anexos a esta Portaria.
Manuais e publicaes relacionadas s atividades das Unidades J urisdicionadas
PLANO BRASIL SEM MISRIA: http://www.brasilsemmiseria.gov.br/
Unidades Gestoras e Gestes Relacionadas s Unidades J urisdicionadas Agregadora e Consolidadora, Agregadas e
Consolidadas
Cdigo SIAFI Nome
380001 SECRETARIA NACIONAL DE ECONOMIA SOLIDARIA
380008 SECRETARIA DE POLITICAS PUBLICAS DE EMPREGO
Cdigo SIAFI Nome
153173 15253
550002 00001
330013 00001
380001 00001
380008 00001

14


A Secretaria Extraordinria para Superao da Extrema Pobreza e o Plano Brasil Sem
Misria

O Plano Brasil Sem Misria BSM foi institudo pelo Decreto n 7.492 de 02 de junho de
2011 e coordenado pela Secretaria Extraordinria para Superao da Extrema Pobreza, conforme
alterao de estrutura do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome descrita no
Decreto n 7.493 de 02 de junho de 2011.

O BSM est assim situado no referido Decreto:

Art. 2o - O Plano Brasil Sem Misria destina-se populao em situao de extrema
pobreza.
Pargrafo nico. Para efeito deste Decreto considera-se em extrema pobreza aquela
populao com renda familiar per capita mensal de at R$ 70,00 (setenta reais).
Art. 3o - So diretrizes do Plano Brasil Sem Misria:
I - garantia dos direitos sociais;
II - garantia de acesso aos servios pblicos e a oportunidades de ocupao e renda;
III - articulao de aes de garantia de renda com aes voltadas melhoria das condies
de vida da populao extremamente pobre, de forma a considerar a multidimensionalidade
da situao de pobreza; e
IV - atuao transparente, democrtica e integrada dos rgos da administrao pblica
federal com os governos estaduais, distrital e municipais e com a sociedade.
Art. 4o - So objetivos do Plano Brasil Sem Misria:
I - elevar a renda familiar per capita da populao em situao de extrema pobreza;
II - ampliar o acesso da populao em situao de extrema pobreza aos servios pblicos; e
III - propiciar o acesso da populao em situao de extrema pobreza a oportunidades de
ocupao e renda, por meio de aes de incluso produtiva.

Sobre as competncias desta Secretaria, a referncia normativa estabelece:

Art. 31. Secretaria Extraordinria para Superao da Extrema Pobreza compete:
I - articular, planejar, acompanhar e revisar, em conjunto, com os demais rgos do Governo
Federal os programas e as aes para a superao da extrema pobreza;
II - articular com as demais esferas de governo, com a sociedade civil e demais instncias
multissetoriais do Governo Federal, visando implementao de aes para superao da
extrema pobreza;
III - subsidiar a Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao na elaborao de
indicadores de desempenho dos programas e projetos de superao da extrema pobreza, para
a realizao de monitoramento e avaliao;
IV - promover estudos para a formulao de polticas pblicas voltadas superao da
extrema pobreza;
V - fomentar, planejar e acompanhar projetos de incluso produtiva para o pblico
beneficirio dos Programas do Ministrio, em articulao com as suas demais unidades; e
VI - incentivar a articulao, o protagonismo e a cooperao do pblico beneficirio dos
Programas do Ministrio e suas organizaes, nos projetos de incluso produtiva.

15

O pblico prioritrio do Plano so os brasileiros que, a despeito dos reconhecidos avanos
sociais e econmicos do pas, ainda esto em situao de extrema pobreza, ou seja, com renda
mensal inferior a R$ 70.

Sabemos que a extrema pobreza se manifesta de mltiplas formas alm da insuficincia de
renda, como insegurana alimentar e nutricional, baixa escolaridade, pouca qualificao
profissional, fragilidade de insero no mundo do trabalho, acesso precrio gua, energia eltrica,
sade e moradia. Superar a extrema pobreza requer, portanto, a ao intersetorial do Estado.

por isso que o BSM, coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome (MDS), envolve mais 13 ministrios, alm de outros rgos e entidades, estados e
municpios, com a parceria do setor privado e do terceiro setor. E por isso que o Plano envolve
cerca de 100 aes, divididas em trs eixos.

O Plano Brasil Sem Misria composto por aes j existentes e consolidadas, assim como
por iniciativas inditas, que possuem em comum a aderncia ao objetivo da erradicao da extrema
pobreza.

No mbito das aes que j estavam em curso quando da instituio do Plano BSM, algumas
passaram por inovaes e outras foram reorientadas com vistas a contribuir para a meta de retirar
milhes de pessoas da extrema pobreza, situadas em todo o territrio nacional, e em prazo
relativamente curto.

Desse modo, o conjunto de aes do Plano Brasil Sem Misria apresenta, em linhas gerais,
as seguintes caractersticas principais:
a) Foco no pblico extremamente pobre;
b) Grande escala, de modo a atingir um contingente significativo de populao;
c) Perspectiva nacional (ainda que com destaques regionais), de maneira a alcanar os
extremamente pobres de todo o pas; e
d) Estrutura que permita execuo gil, de modo a garantir a tempestividade requerida, dado o
prazo de durao do Plano (at 2014).

O foco da coordenao do Plano Brasil Sem Misria reside na estratgia de gesto e na
articulao das aes e programas. Sob essa tica, o objetivo a busca pela efetividade do alcance
das polticas pblicas populao extremamente pobre, analisando suas capacidades a fim de obter
os resultados almejados, resguardando as responsabilidades de eficincia e eficcia das aes
oramentrias aos rgos executores. A forma de obteno das informaes referentes aos
resultados esperados pelas aes e programas do Plano refletida na estrutura de governana do
Plano, tanto sob a tica interfederativa quanto interministerial.

A forte articulao federativa que permeia o Plano uma de suas principais caractersticas.
Todos os estados brasileiros aderiram ao BSM, por meio de pactuao voluntria. Vrios estados,
inclusive, lanaram planos prprios, potencializando aes que envolvem o Governo Federal e
lanando ou fortalecendo aes prprias. Com isso, o esforo para superar a extrema pobreza ganha
componentes estaduais com desenhos adaptados s formas com que a pobreza se manifesta em cada
parte do Brasil, num movimento coordenado sem precedentes em termos de federalismo social.

Iniciativas anteriores ao BSM que vinham apresentando resultados expressivos no combate
pobreza, nas diversas formas em que ela se manifesta, foram ampliadas e revigoradas no Plano,
16

como o caso do Programa Bolsa Famlia. Mas o BSM tambm trouxe novidades, como a Ao
Brasil Carinhoso, o Programa Bolsa Verde e o Fomento s Atividades Produtivas Rurais.

A intersetorialidade construda a partir do Programa Bolsa Famlia paradigmtica no
Plano: os valores do Bolsa Verde e do Fomento so pagos no mesmo carto do Bolsa Famlia; a
atuao da rede de sade viabiliza o pagamento de benefcios a gestantes; e o MEC prioriza escolas
com maioria de estudantes do Bolsa Famlia na expanso do Programa Mais Educao, para citar
apenas alguns exemplos.

A Busca Ativa

A escala nacional e o carter intersetorial e intergovernamental do BSM requerem que ele se
apoie em ferramentas e redes como o Cadastro nico para Programas Sociais e a rede do Sistema
nico de Assistncia Social (SUAS).

Em que pese o esforo de incluso da populao de baixa renda no Cadastro nico
empreendido pelos trs nveis de governo, ainda persiste um percentual de excluso. Para que o
BSM alcance a totalidade de seu pblico-alvo, uma das metas encontrar e cadastrar todas as
famlias extremamente pobres ainda no localizadas. Muitas delas vivem em reas isoladas, nos
bolses de pobreza dos grandes centros urbanos ou em outras reas nas quais difcil o acesso aos
programas e servios oferecidos pelo poder pblico. Tais famlias dificilmente teriam as
informaes ou os meios para buscar esses programas e servios, e por isso o Estado no pode
esperar que elas venham at ele. O poder pblico que deve ir aonde a extrema pobreza est.

A Busca Ativa a estratgia do BSM para encontrar e cadastrar essas famlias, sem esperar
que elas cheguem at o Estado. Desenvolvida junto aos municpios, a Busca Ativa impulsionada
pela criao de equipes volantes da assistncia social e pelo aumento de repasses de recursos do
Governo Federal para as prefeituras.

Os trs eixos

O BSM envolve cerca de 100 aes, em trs grandes eixos de atuao, conforme diagrama
abaixo. O eixo garantia de renda, relativo s transferncias monetrias para alvio imediato da
situao de extrema pobreza; o eixo incluso produtiva, com oferta de oportunidades de
qualificao, ocupao e renda ao pblico-alvo do Plano; e o eixo acesso a servios pblicos, para
provimento ou ampliao de aes de cidadania e de bem-estar social.

17

No eixo incluso produtiva, em sua vertente urbana, o objetivo aproveitar a comprovada
disposio do pblico do BSM para o trabalho e promover sua qualificao profissional e o acesso a
outras polticas do setor, melhorando a insero no mundo do trabalho, com elevao de renda e
ampliao de direitos, incluindo o acesso seguridade social. O carro-chefe na incluso produtiva
o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec/BSM). Mas o BSM
tambm apoia quem prefere trabalhar por conta prpria, oferecendo o microcrdito produtivo
orientado do Programa Crescer, incentivando os trabalhadores autnomos a se tornarem
Microempreendedores Individuais (MEI) e promovendo aes de Economia Solidria.

Embora apenas 15% dos brasileiros estejam na zona rural, metade da populao em extrema
pobreza vive no campo. Da a importncia das aes de incluso produtiva rural, que ajudam as
famlias em extrema pobreza a produzir mais e melhor e a comercializar seus produtos.

Para apoiar a estruturao da produo familiar, o Plano oferece assistncia tcnica ao
agricultor extremamente pobre, sementes de qualidade e recursos para a aquisio de equipamentos
e outros insumos aumentando a quantidade e a qualidade da produo. A venda da produo
excedente viabilizada por compras pblicas e privadas. O acesso gua de qualidade para
consumo e produo e energia eltrica tambm fundamental para melhorar a vida e as condies
de trabalho no campo, e por isso tem especial ateno no BSM.

Por fim, no eixo acesso a servios pblicos, trata-se do provimento, ampliao e
qualificao dos servios e aes de cidadania e bem-estar social com foco no pblico em extrema
pobreza. As localidades onde h deficincia na oferta foram mapeadas, permitindo ao BSM atuar
nas regies que mais carecem de Unidades Bsicas de Sade (UBS), escolas de educao integral e
centros de atendimento da assistncia social. Alm de ampliar a rede de atendimento nessas reas, o
Plano permite ofertar mais e melhores servios a quem mais precisa deles.

O BSM d ateno especial, em todos os eixos, a crianas, jovens, mulheres, negros,
populao em situao de rua, catadores de material reciclvel, ndios, povos e comunidades
tradicionais e outros grupos em situao de vulnerabilidade social que fazem parte do pblico-alvo
do Plano.

18

O Plano Brasil sem Misria (BSM) exemplo da busca pela maior efetividade dos
programas sociais. Para isso, esto sendo tomadas diversas medidas sinrgicas que envolvem as trs
frentes de atuao do BSM: transferncia de renda, acesso a servios pblicos e incluso produtiva.

Com o intuito de tornar mais gil e simplificar o acompanhamento da exceo oramentria
das aes do Brasil Sem Misria, foram atribudos Planos Internos (PI`s) para identificar as aes
do BSM dentro do Oramento Geral da Unio (OGU), considerando valores parciais ou integrais
das aes oramentrias.

O supracitado Decreto n 7.492/2011, que institui o Plano, j suscitava tal definio:

Art. 12. O Plano Brasil Sem Misria ser custeado por:
I (...)
II (...)
III (...)
Pargrafo nico. Para fins de acompanhamento do cumprimento do disposto no inciso I
deste artigo, os rgos e entidades participantes do Plano Brasil Sem Misria devero proceder
execuo oramentria utilizando Plano Interno - PI especfico no Sistema Integrado de
Administrao Financeira do Governo Federal - SIAFI.

Essa iniciativa possibilitou a gerao de relatrios a qualquer tempo, contendo as
informaes mais atualizadas sobre a execuo oramentria do BSM.

Cabe mencionar, no entanto, que, em razo do seu carter universal, algumas aes do
Brasil Sem Misria no foram identificadas como tal no Oramento Geral da Unio. Isso se
verifica, principalmente, nas aes de Sade e Educao, cujo alcance abrangente e irrestrito
garante o atendimento ao pblico em extrema pobreza, tendo ou no um componente desenhado
especificamente para esse segmento. Contudo, a universalidade impede que essas aes sejam
caracterizadas apenas como BSM.

Como exemplo na rea da Sade, tem-se a ao de construo, reforma ou ampliao de
Unidades Bsicas de Sade (UBS). A ao faz parte do Plano, por priorizar a expanso de
equipamentos em reas com grande concentrao de extrema pobreza. Entretanto, a ao no foi
identificada no Oramento por no estar restrita a essas reas, bem como por oferecer atendimento
universal e no somente ao pblico em extrema pobreza.

No mbito da Educao, cita-se o Programa Mais Educao, que oferece educao em
perodo integral em escolas de todo o pas. Com a criao do Plano Brasil Sem Misria, o Mais
Educao passou a dar prioridade e contemplar escolas com maioria de alunos do Programa Bolsa
Famlia, sem, contudo, limitar-se a essas instituies de ensino.

De maneira inversa, h programas que constam do Oramento com marcao BSM, ainda
que o pblico beneficirio no seja exclusivamente da extrema pobreza. o caso do Bolsa Famlia,
que atende famlias pobres e extremamente pobres. A marcao como BSM da totalidade da ao
justifica-se pela volatilidade da renda do pblico-alvo do programa, que frequentemente transita
entre as situaes de pobreza e extrema pobreza.

Vale mencionar ainda as polticas, programas e aes que, embora desenvolvidas e
executadas paralelamente ao Plano Brasil Sem Misria, tm efeitos importantes em termos de
19

reduo da extrema pobreza. A partir de uma interpretao mais ampla, portanto, devem ser
consideradas como parte do esforo para superao da pobreza extrema.

So exemplos desse conjunto de polticas o Benefcio de Prestao Continuada (BPC), que
transfere um Salrio Mnimo (SM) para idosos e pessoas com deficincia que vivem em famlias
com renda per capita de at do SM; o Programa Minha Casa Minha Vida; o Programa Luz para
Todos; alm de programas integrantes de outros grandes planos estruturantes, como as obras de
saneamento do PAC.

O acompanhamento dessas aes paralelas restrito avaliao e acompanhamento da
execuo fsica, atravs de informaes obtidas com os prprios rgos executores e/ou
coordenadores. Nesse caso, os dados de interesse para Plano Brasil Sem Misria no se relacionam
com a execuo oramentria. O que importa ter acesso relao de famlias contempladas por
essas aes, o que permite verificar se esto sendo atendidas parcelas da populao em extrema
pobreza.

O foco da coordenao do Plano Brasil Sem Misria reside na estratgia de gesto e na
articulao das aes e programas. Sob essa tica, o objetivo a busca pela efetividade do alcance
das polticas pblicas populao extremamente pobre, analisando suas capacidades a fim de obter
os resultados almejados, resguardando as responsabilidades de eficincia e eficcia das aes
oramentrias aos rgos executores. A forma de obteno das informaes referentes aos
resultados esperados pelas aes e programas do Plano refletida na estrutura de governana do
Plano.

Ainda que a responsabilidade de coordenao e monitoramento das diversas aes realizadas
no mbito do BSM por seus diversos parceiros esteja localizada nesta Secretaria, as aes
vinculadas a programas temticos de responsabilidade desta UJ, so apenas trs:

a) 20GH - Orientao Profissional e Intermediao de Mo-de-Obra Plano Brasil sem
Misria
b) 20GG - Fomento, Capacitao Ocupacional e Assistncia Tcnica a Empreendimentos
Populares e Solidrios e a Trabalhadores Plano Brasil sem Misria
c) 20TR - Apoio Manuteno da Educao Infantil

20

Nos termos do Decreto n 7.851 de 30 de novembro de 2012, que alterou o Decreto 7.493 de
2 de junho de 2011, atualmente a Sesep apresenta a seguinte estrutura:


De acordo com o Decreto n 7.851 de 30 de novembro de 2012, que altera o quadro de
Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do MDS do Decreto n 7.493
de 2 de junho de 2011 e de acordo com a Portaria n 120 de 12 de junho de 2012 que aprova o
Regimento Interno do MDS, o Anexo VIII, Art. 6, ao Secretrio Extraordinrio para Superao da
Extrema Pobreza compete:

I - planejar, dirigir, coordenar, orientar, acompanhar e avaliar a execuo das atividades e
projetos das respectivas unidades organizacionais da Secretaria;
II - assessorar o Ministro de Estado nas questes inerentes fixao de polticas e diretrizes,
nos assuntos de competncia da Secretaria;
III - submeter ao Ministro de Estado os planos, programas e relatrios da Secretaria;
IV - aprovar e submeter apreciao do rgo competente as propostas consolidadas da
Secretaria, relativas ao Plano Plurianual e s programaes oramentria e operacional;
V - apresentar, ao rgo competente, relatrios das atividades desenvolvidas pela Secretaria;
VI - homologar parecer tcnico conclusivo sobre a celebrao de convnio, ajuste, contrato e
acordo que envolvam assuntos da Secretaria, consoante normas especficas;
VII - coordenar as aes da Secretaria, quando de atuao junto aos organismos e fruns
internacionais;
VIII - propor viagens de servidores da Secretaria, em objeto de servio, para todo o
territrio nacional e internacional;
Secretrio Extraordinrio
para Superao da
Extrema Pobreza
Gabinete
Diretoria de
Programas
Diretoria de
Programas
Diretoria de
Programas
21

IX- praticar os demais atos administrativos necessrios ao cumprimento das competncias da
Secretaria.

A Portaria prev tambm as atribuies do Secretrio-Adjunto, que era previsto no Decreto n
7.493, de 2 de junho de 2011:

I assessorar e prestar assistncia direta ao Secretrio na superviso e coordenao de suas
atividades; e
II exercer outras atribuies que lhe forem cometidas pelo Secretrio.

De acordo com o Art. 5, ao Gabinete compete:

I - prestar assistncia ao Secretrio no exerccio de suas atribuies;
II - promover a articulao entre as diferentes unidades da Secretaria;
III - elaborar e acompanhar a pauta de trabalho, audincias, viagens, despachos e demais
atividades que faam parte do expediente do Secretrio;
IV - assistir ao Secretrio em suas funes de representao poltica, social e administrativa;
e
V - prestar apoio tcnico e coordenar o apoio administrativo, assim como examinar e revisar
os atos administrativos encaminhados ao Secretrio.

Sobre as competncias do Chefe de Gabinete, o Art. 8 estabelece:

I - planejar, dirigir, coordenar e orientar a execuo das atividades do Gabinete;
II - organizar a agenda do Secretrio;
III - praticar os atos de administrao geral do Gabinete;
IV - atender s partes interessadas em assuntos a cargo do Gabinete; e
V - organizar o despacho de processos, documentos e expedientes da Secretaria.

Em relao aos Diretores de Programa e aos Gerentes de Projetos, o Art. 9 estabelece a
incumbncia de planejar, dirigir, coordenar, orientar e controlar a execuo das atividades que lhes
forem atribudas pelo seu superior hierrquico.

A alterao do Decreto n 7493, de 2 de junho de 2011, pelo Decreto n 7.951, de 30 de novembro
de 2012, que suprimiu o cargo de Secretrio-Adjunto, torna necessria a atualizao da Portaria n
120, de 12 de junho de 2012, que apresenta o Regimento Interno do MDS.

22


importante ressaltar que a Sesep, conforme fica claro em suas atribuies regimentais,
descritas acima, no a executora das aes finalsticas que compem o Plano Brasil Sem Misria.
Sua atuao tem foco na coordenao intersetorial dessas aes, operacionalizadas por 13
ministrios, alm de autarquias, estados e municpios. A articulao e integrao de aes esto na
prpria razo de ser da Sesep, que busca, por meio da intersetorialidade, sinergias positivas que
permitam atender s famlias extremamente pobres de forma mais efetiva. Afinal, reconhecido
que a pobreza um fenmeno multidimensional, ela se manifesta de mltiplas formas alm da
insuficincia de renda e as famlias extremamente pobres requerem uma ateno integral, apoiada
em diferentes aes. Superar a extrema pobreza requer, portanto, a ao articulada de diferentes
setores e ministrios e a integrao de diferentes programas.
A Sesep, portanto, no executa as aes, porm as coordena, articula e influencia de acordo
com a tica da extrema pobreza. Abaixo, os macroprocessos sobre os quais incide o trabalho de
coordenao da Sesep, divididos em eixos para melhor visualizao, sem perder de perspectiva que
todos esto interligados.
A norma que criou o Brasil Sem Misria (Decreto 7.492/11) definiu o Cadastro nico para
Programas Sociais do Governo Federal como instrumento bsico para identificao do pblico e
planejamento das aes do Plano. A utilizao dessa ferramenta de alcance nacional perpassa todos
os eixos do BSM. Por isso, considerou-se adequado incluir, entre os macroprocessos, um
relacionado Busca Ativa para incluso da populao mais pobre do pas no Cadastro e,
consequentemente, sua insero nos programas e servios que dele se utilizam para a seleo de
beneficirios.

Macroprocessos
Macroprocessos e Principais Programas
envolvidos
Principais Produtos
e Servios
Coordenao e
Monitoramento de
Aes de Incluso
Produtiva
Divide-se em duas vertentes: urbana e rural.
Em sua vertente urbana, destacam-se o
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico
e Emprego (Pronatec/BSM) e o Programa
Nacional de Acesso ao Mundo do Trabalho
(Acessuas Trabalho). Mas o BSM tambm apoia
iniciativas para o trabalho por conta prpria,
oferecendo o microcrdito produtivo orientado
do Programa Crescer, incentivando os
trabalhadores autnomos a se tornarem
Microempreendedores Individuais (MEI) e
Pessoas
profissionalmente
qualificadas.
Melhoria das
condies de produo
para o trabalhador
rural.
23

promovendo aes de Economia Solidria. O
governo federal, junto com estados e prefeituras,
levanta o conjunto de oportunidades disponveis
nas cidades para incluir produtivamente as
famlias. As aes de intermediao de mo de
obra so realizadas considerando o conjunto de
oportunidades mapeadas junto s empresas
pblicas e privadas.
Na vertente rural, destaca-se a assistncia
tcnica ao agricultor extremamente pobre,
proviso de sementes de qualidade e recursos
para a aquisio de equipamentos e outros
insumos, por meio de servios de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural (Ater) e do Programa
de Fomento de Atividades Produtivas Rurais. A
venda da produo excedente viabilizada por
compras pblicas e privadas, especialmente por
meio do Programa de Aquisio de Alimentos
(PAA) e do Programa Nacional de Alimentao
Escolar (PNAE). Os Programas gua para
Todos e Luz para Todos promovem o acesso
gua de qualidade para consumo e produo e
energia eltrica, fundamental para melhorar a as
condies de trabalho no campo. H, ainda, o
Programa Bolsa Verde, pioneiro em alinhar a
luta pela superao da pobreza em reas rurais
conservao do meio ambiente.
Coordenao e
Monitoramento das
Aes de Garantia de
Renda
Lanamento do Brasil Carinhoso, que significou
a ampliao do PBF, mediante a criao do BSP,
destinado s famlias que, mesmo aps
receberem o benefcio do PBF, no conseguem
cruzar a linha de extrema pobreza, fixada em R$
70,00 per capita.
Superao da extrema
pobreza do ponto de
vista monetrio, com
garantia de renda
renda mnima de R$
70,00 per capita a
todas as famlias
beneficirias do PBF.

Coordenao e
Monitoramento das
Aes voltadas
promoo do Acesso a
Para alm da articulao e fomento dos
programas j existentes, voltados promoo do
acesso a servios, a Sesep se auxiliou o
mapeamento das regies que mais carecem de
Ampliao de oferta
de vagas em creche
para os beneficirios
do PBF e
24

servios pblicos nas
reas de sade,
educao e
assistncia social
Unidades Bsicas de Sade (UBS), creches,
escolas de educao integral e centros de
atendimento da assistncia social (CRAS e
CREAS).
A ao Brasil Carinhoso, alm da criao do
BSP, no mbito do PBF, fomentou a ampliao
da oferta de vagas em creches e pr-escolas,
aumentando os recursos federais disposio
das prefeituras, e expandiu a oferta de
medicamentos e servios voltados para as
crianas na primeira infncia, por meio da rede
de Ateno Bsica, para prevenir os problemas
que mais afetam o desenvolvimento infantil.
Alm disso, a Sesep atua junto aos estados e
municpios, para estimular a adeso dos
municpios no s ao Brasil Carinhoso (vertentes
educao e sade) como tambm escola em
tempo integral, por meio do Mais Educao.

equipamentos pblicos
de sade e assistncia
social.
Coordenao e
Monitoramento de
Aes de Busca Ativa
Mobilizao e articulao, em parceria com
Senarc, de aes voltadas Busca Ativa.
Embora a Busca Ativa no constitua um dos trs
eixos do BSM, fundamental para assegurar que
ele chegue a todos que precisam.
Partindo do pressuposto de que as famlias ainda
no includas no Cadastro nico so famlias em
situao de maior vulnerabilidade, esta
estratgia desenvolvida junto aos municpios, e
impulsionada pela criao de equipes volantes
da assistncia social e pelo aumento de repasses
de recursos do Governo Federal para as
prefeituras.
Localizao e
identificao das
famlias extremamente
pobres ainda no
includas no Cadastro
nico.

25


Articulao Intersetorial
A gesto do Brasil sem Misria consiste na coordenao de todas as aes necessrias
implementao do Plano em conjunto com os ministrios setoriais envolvidos. A estrutura de
governana do Plano prev instncias de articulao entre os Ministrios envolvidos nos
macroprocessos finalsticos de forma a dar continuidade interao entre as diferentes pastas. Do
Grupo Interministerial de Acompanhamento do Plano Brasil sem Misria, fazem parte, alm do
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, responsvel pela coordenao, a Casa
Civil da Presidncia da Repblica, a Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, o Ministrio da
Fazenda, o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, o Ministrio das Cidades, o
Ministrio do Trabalho e Emprego, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, o Ministrio da
Sade, o Ministrio da Educao e o Ministrio da Integrao Nacional.
No mbito deste grupo so produzidas informaes sobre as polticas, programas e aes,
suas respectivas dotaes oramentrias e os resultados de execuo, com identificao dos
recursos a serem alocados no Plano Brasil Sem Misria. Eventualmente, podem ser ser convidados
para as reunies representantes de entidades e rgos pblicos e privados, dos Poderes Legislativo e
Judicirio e do Ministrio Pblico, bem como especialistas, para emitir pareceres e subsidiar o
Grupo com informaes. Est prevista, ainda, a possibilidade de grupos de trabalho temticos
destinados ao estudo e elaborao de propostas sobre temas especficos.
As reunies do Grupo Interministerial de Acompanhamento tm o carter de avaliao de
resultados, planejamento de metas e definio das ferramentas de monitoramento e gesto do Plano.
A articulao intersetorial mais constante ocorre no mbito das Salas de Situao, responsveis pela
gesto e tratamento das informaes que subsidiam as decises tomadas no mbito das demais
instncias de governana. So, portanto, instncias de carter gerencial e informacional, com o
objetivo de levantar subsdios para as discusses a serem realizadas nas instncias decisrias, tendo
informaes sujeitas reviso e apreciao posterior. Suas reunio ocorrem com mais frequncia
em relao ao Grupo Interministerial.
O monitoramento gerencial das aes do BSM obedece ao seguinte fluxo de informaes: os
Ministrios setoriais recebem as informaes acerca das aes enviadas pelos rgos da
administrao indireta ou pelos executores e aps avaliarem a consistncia das informaes a
transmitem ao MDS e demais ministrios atravs das salas de situao. As informaes recebidas
so discutidas e validadas pela Sala de Situao e so avaliados o status da ao, os resultados
atingidos em relao s metas previstas, possveis restries e, consequentemente, as providncias
necessrias para a superao das restries.
As salas de situao podem ser definidas, portanto, como estruturas de monitoramento e
acompanhamento, com grande potencial de diminuio dos cenrios de incerteza. Nesse caso, a
avaliao detalhada das aes feita na sala de situao com o levantamento de restries, atrasos,
26

possveis riscos e resultados atingidos diminuem de forma significativa os cenrios de incerteza a
que esto sujeitos os processos de monitoramento e gesto das aes do BSM.
No caso das aes que so acompanhadas sem a instncia das Salas de Situao, as
informaes so transitadas eletronicamente e, caso haja necessidade, reunies espordicas so
marcadas para troca de informaes e adequaes de atuao. Constituem estas aes
acompanhadas, portanto, parcela dos resultados de execuo fsica do Plano.
Maior detalhamento desses processos podem ser encontrados no item 3 do presente
relatrio, que trata da estrutura de governana do BSM.
Articulao Federativa
Estados
A forte articulao federativa que permeia o Plano uma de suas principais caractersticas.
Em 2011, a Presidenta Dilma e a Ministra Tereza Campello esteve nas cinco regies do Brasil
falando sobre o BSM. Nessas visitas, todos os governadores do pas assinaram pactos de adeso ao
BSM, comprometendo-se a atuar de forma conjunta com o Governo Federal para a superao da
extrema pobreza.
Ao longo de 2012, a Sesep deu continuidade ao trabalho de articulao com os estados,
sobretudo junto aos secretrios estaduais das pastas relacionadas ao BSM. Como resultado, os
estados, enquanto entes independentes da federao, adotaram estratgias prprias de superao da
extrema pobreza, alinhadas com o desenho do BSM. Vrias dessas estratgias envolveram o
lanamentos de Planos Estaduais, com o apoio e a presena da Sesep e do MDS. Ressalte-se,
ainda que, embora tenha apoiado a elaborao e o lanamento de varios dos planos, no os assinou,
pois eles so de responsabilidade dos governos estaduais. At o momento foram lanados os
seguintes planos estaduais:
Acre Sem Misria
Tocantins Sem Misria
Paraba Sem Misria
Rio Sem Misria
Santa Catarina Sem Misria
Mato Grosso Sem Misria
Distrito Federal Sem Misria
Maranho: VIVA OPORTUNIDADES
Piau: Mais Viver
Cear: Plano de Combate Pobreza no CE
Rio Grande do Norte: RN Mais Justo
Sergipe Mais Justo
Bahia Vida Melhor
Minas Gerais: Travessia
Esprito Santo: INCLUIR Programa Capixaba de Reduo da Pobreza
Famlia Paranaense
Rio Grande do Sul Mais Igual
27

So Paulo Solidrio
Rondnia: Futuro

Com isso, o esforo para superar a extrema pobreza ganha componentes estaduais com
desenhos adaptados s formas com que a pobreza se manifesta em cada parte do Brasil, num
movimento coordenado sem precedentes em termos de federalismo social.
No incio do BSM, a forma mais comum de aderir ao Plano era complementar a renda
transferida pelo Bolsa Famlia s famlias mais pobres do estado. Em geral o estado fechava o hiato
de extrema pobreza para famlias do Bolsa Famlia cuja renda per capita aps o recebimento dos
benefcios permanecesse abaixo de R$ 70,00. Esse tipo de complementao foi absorvida pelo
Governo Federal com a criao do benefcio do Brasil Carinhoso, inicialmente para famlias
extremamente pobres com crianas de at 6 anos, e posteriormente estendido a famlias com filhos
de at 15 anos.
Outro esforo importante na rea de articulao federativa resultou no seminrio para
compartilhamento de experincias estaduais no BSM, realizado em junho de 2012 no Rio de Janeiro
(RJ), com participao de RJ, RO, DF, BA, PE, PI, RS, MT, PA, MA e ES. A expectativa da Sesep
realizar evento da mesma natureza no incio do segundo semestre de 2013.
Municpios
Os municpios so parceiros essenciais na conduo do BSM, dada a sua proximidade com
os brasileiros que ainda vivem na misria. Afinal, so as prefeituras que chegam at as famlias
extremamente pobres por meio da Busca Ativa e que se relacionam face a face com essa populao
nos atendimentos realizados em suas redes de assistncia social, sade e educao.
Contudo, o fato de ter havido eleies municipais em 2012 reduziu as interaes com esses
entes ao longo daquele ano. Aproveitou-se o momento para desenhar uma nova estratgia de
relacionamento com os municpios, a ser lanada em 2013. Isso envolveu o desenvolvimento de um
stio especfico para os gestores municipais, contendo informaes sobre os principais programas do
BSM (o que so, para que servem, pblico-alvo, como o municpio pode acessar) e seus resultados
em cada uma das cidades brasileiras. O site permite gerar relatrios customizados, com resultados
especficos para cada municpio, atualizados periodicamente
(www.brasilsemmiseria.gov.br/municipios).
Participao social
Dilogos
Um dos principais elementos da estratgia de participao social do BSM so os Dilogos
Governo e Sociedade Civil: Brasil Sem Misria, eventos que permitem aprofundar o dilogo,
conhecer as percepes e receber as sugestes e crticas dos movimentos sociais sobre os avanos e
desafios do plano de superao da extrema pobreza, alm de ampliar o engajamento da sociedade.
28

Em 2011, antes do lanamento do Plano Brasil Sem Misria (BSM), houve uma primeira
rodada de dilogos com a sociedade civil. Os questionamentos, preocupaes e contribuies
levantadas pelos movimentos sociais naquela ocasio deram origem ao documento Devolutiva,
que alm de apresentar a estratgia do BSM relata as providncias adotadas com base nas crticas e
sugestes da sociedade civil. Esse documento foi entregue aos movimentos sociais na segunda
edio dos Dilogos, realizada no dia 08 de agosto de 2012 com a participao de 139 entidades,
incluindo movimentos sociais do campo e da cidade, conselhos de polticas pblicas, organizaes
no governamentais, comisses, centrais sindicais, comunidades religiosas, rede de educao
cidad, confederaes patronais e organizaes de responsabilidade social e empresarial. A
expectativa era de realizar outros dois momentos de dilogo em 2013.
Outras formas de participao
Sempre que instada, a Sesep faz apresentaes e debates sobre o BSM em congressos,
seminrios e, especialmente, em Conselhos e Conferncias, incluindo CNAS Assistncia Social,
CONSEA Segurana Alimentar, CONDRAF Desenvolvimento Rural Sustentvel, CNS Sade
e CNE Educao. A Arena Socioambiental montada pelo MDS na Rio+20 tambm
proporcionou uma oportunidade nica de interao com a sociedade civil, tanto presencial quanto
via canais online como Facebook e Twitter.
Comunicao Social
A partir de setembro de 2012, comeou a ser produzido o Boletim Brasil sem Misria, que
traz notcias atualizadas dos programas, aes e orientaes relativas ao Plano. O Boletim enviado
mensalmente por e-mail para entidades da sociedade civil, interlocutores do BSM nos estados,
secretarias municipais e estaduais de Assistncia Social, Centros de Referncia de Assistncia
Social (CRAS) e parceiros diversos do MDS e podem ser acessados no stio do BSM. Ao final de
2012, o mailing do Boletim BSM possua mais de 20 mil endereos eletrnicos cadastrados. Alm
disso, h divulgao constante das aes e resultados do Plano no stio do MDS, no Portal BSM, no
Portal BSM no seu Municpio e nas redes sociais.

29


O BSM, coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
(MDS), envolve tambm a Casa Civil e a Secretaria Geral da Presidncia da Repblica; o
Ministrio da Fazenda; o do Planejamento, Oramento e Gesto; o do Desenvolvimento Agrrio; o
da Educao; o da Sade; o das Cidades; o do Trabalho e Emprego; o da Integrao Nacional; o do
Meio Ambiente; o de Minas e Energia e outros ministrios, alm de bancos pblicos, outros rgos
e entidades, estados e municpios, com a parceria do setor privado e do terceiro setor.
Tendo em vista as aes que apresentaram resultados mais expressivos em 2012 ou que
so mais emblemticas do Plano, pode-se destacar os principais parceiros abaixo, de acordo com
cada macroprocesso.

Coordenao e
Monitoramento de
Aes de Incluso
Produtiva
Qualificao profissional
(Programa Nacional de Acesso
ao Ensino Tcnico e ao
Emprego/PRONATEC)
Ministrio da Educao Secretaria de Educao
Profissional e Tecnolgica (MEC/SETEC), estados e
municpios.

Microempreendedor Individual
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
(SEBRAE), estados e municpios.

Economia popular e solidria
Ministrio do Trabalho e Emprego Secretaria Nacional de
Economia Solidria (MTE/SENAES), estados e municpios.

Intermediao de mo de obra
Ministrio do Trabalho e Emprego Secretaria de Polticas
Pblicas de Emprego (MTE/SPPE), estados e municpios.

Microcrdito Produtivo
Orientado
Banco do Brasil, Banco do Nordeste do Brasil, Caixa
Econmica Federal, Banco da Amaznia, estados e
municpios.

Programa gua para Todos
SNAS, Ministrio da Integrao Nacional, Fundao
Nacional de Sade, Ministrio do Meio Ambiente e
Fundao Banco do Brasil, estados e municpios.

Programa Luz para Todos
Ministrio de Minas e Energia, estados e municpios.
Programa Bolsa Verde ICMBio, Incra, Secretarias de Patrimnio da Unio (SPU),
Ministrio do Meio Ambiente, estados e municpios.
Coordenao e
Monitoramento de
Aes de Garantia de
Renda
Programa Bolsa Famlia
Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (Senarc/MDS),
estados e municpios.

Benefcio da Prestao
Continuada
Secretaria Nacional de Assistncia Social (SNAS/MDS),
Coordenao e
Monitoramento de
Ao Brasil Carinhoso Creches
Ministrio da Educao, estados e municpios.
30

Aes de Acesso a
servios pblicos nas
reas de sade,
educao e assistncia
social

Escola em Tempo Integral
Ministrio da Educao, estados e municpios.

Ao Brasil Carinhoso Sade
Ministrio da Sade, estados e municpios.

Assistncia Social
Coordenao e
Monitoramento de
Aes de Busca Ativa
Cadastro nico
Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (Senarc/MDS),
organizaes representativas de populaes tradicionais e
especficas, estados e municpios.

31


Para o planejamento das aes do Plano Brasil Sem Misria, o Grupo Interministerial de
Acompanhamento e o Comit Executivo do Programa, estruturas decisrias na governana no
Plano, definiram as principais aes que seriam acompanhadas ao longo de 2012. O quadro abaixo,
resultado da definio destas instncias de governo, foi apresentado aos Ministros e Presidenta da
Repblica no incio do exerccio de 2012, sendo validado com as metas descritas abaixo.

Ao prioritria Meta 2014 Realizado 2011 Metas 2012
Busca Ativa
Incluso de 1,5 milho de
famlias (meta revisada)
407 mil famlias 320 mil famlias
Bolsa Famlia
Ampliao para 13,8
milhes de famlias
Brasil Carinhoso
Complementao UF
Aumento de 3 para 5 filhos
Bolsa Gestante
Bolsa Nutriz
25% de reajuste no
benefcio mdio
Aumento de 3 para 5
filhos: implantado
Benefcio para a
gestante: implantado
Benefcio para a
nutriz: implantado
9 estados com carto
compartilhado
Pacto c/ 2 novos Estados
Complementao pelos Estados:
450 mil famlias (1,8 milho de
pessoas)
Gestantes: 120 mil benefcios
Nutrizes: 150 mil benefcios
Pronatec BSM 1 milho de vagas 82 mil vagas pactuadas
230 mil alunos formados e/ou
cursando
70 mil vagas pactuadas em
dezembro
Incluso no Campo:
ATER, sementes,
fomento
253 mil famlias de
agricultores atendidos
35,5 mil AF com ATER
375 ton de sementes

Assistncia Tcnica para
atendimento de 179 mil famlias
100 mil famlias atendidas pelo
fomento
gua para Todos
750 mil (gua de beber) em 2
anos
Entrega de 83,2 mil
cisternas
Entrega de 200 mil cisternas
Contratao de 172 mil cisternas
Bolsa Verde
73 mil (extrativistas em reas
federais)
16 mil beneficirios 73 mil beneficirios at a Rio + 20
Brasil Carinhoso -
Creches
700 mil crianas do PBF
matriculadas em creches
Ao iniciada em 2012
350 mil crianas do PBF matriculadas
em creches

Os resultados podem ser observados no item 2.3, a respeito da Execuo de tais aes.

32


Com o amplo conjunto de aes do Plano Brasil Sem Misria, os resultados obtidos em
2012 foram publicizados de diversas formas, cujos principais nmeros podem ser destacados em
seguida.

O quadro de resultados abaixo compreende apenas as aes denotadas como prioritrias,
conforme descrio j realizada no item 2.1.

Ao prioritria Metas 2012 Realizado 2012 Observaes
Busca Ativa 320 mil famlias 384 mil famlias
791 mil famlias cadastradas e
recebendo PBF
Meta de 800 mil para 2014 foi
ampliada para 1,5 milho
Bolsa Famlia
Pacto c/ 2 novos Estados
Complementao pelos Estados:
450 mil famlias (1,8 milho de
pessoas)
Gestantes: 120 mil benefcios
Nutrizes: 150 mil benefcios
Expanso para 13,8 milhes
de famlias atendidos
Brasil Carinhoso: 16,4
milhes de beneficirios
retirados da extrema
pobreza
Benefcio para gestante: 166
mil (dez)
Benefcio para a nutriz: 206
mil (dez)
Nas metas no havia previso
do Brasil Carinhoso
Alterao da agenda de
complementao dos Estados
Pronatec
BSM
230 mil alunos formados e/ou
cursando
70 mil vagas pactuadas em
dezembro
266 mil alunos matriculados
Meta superada com suporte da
rede de assistncia social
matrculas feitas nos CRAS
Acessuas Trabalho
Incluso no
Campo:
ATER,
sementes,
fomento
Assistncia Tcnica para
atendimento de 179 mil famlias
100 mil famlias atendidas pelo
fomento
Assistncia tcnica para 175
mil famlias
Fomento para 26,1 mil
famlias
Execuo de 98% da meta
prevista de contratao de
Assistncia Tcnica
Impacto da seca sobre a
utilizao do fomento pago
gua para
Todos
Contratao de 172 mil cisternas
Contratao de 284 mil
cisternas
Em construo 50 mil
cisternas
Meta de contratao superada
Ritmo de execuo abaixo do
necessrio
115 mil cisternas de placa e 42
mil cisternas de polietileno
Bolsa Verde
73 mil beneficirios at a Rio + 20 34,2 mil famlias
Necessidade de busca ativa
para incluso no Cadastro nico
em reas que atendem aos
critrios ambientais
Brasil
Carinhoso -
Creches
350 mil crianas do PBF
384,4 mil crianas do PBF
Marcao realizada pelas
Prefeituras

Em termos de renda, no ano de 2012 o lanamento da Ao Brasil Carinhoso, voltada s
famlias extremamente pobres com filhos de at 15 anos, representou um passo decisivo rumo a um
pas sem misria.

33

A nfase nas famlias com crianas e jovens deveu-se forte concentrao da misria que
ocorria nessa faixa etria. Dados do Censo 2010 apontavam que a incidncia de extrema pobreza
entre eles os brasileiros de at 15 anos era quatro vezes aquela observada entre pessoas com mais de
60 anos.

A reduzida taxa de misria entre os mais velhos resultado de uma extensa e j consolidada
rede de proteo social, que envolve elementos contributivos e no contributivos: aposentadorias,
penses, Benefcio de Prestao Continuada (BPC) e aposentadoria rural.

Aps dcadas construindo esse sistema, chegou a hora de voltar maior ateno s nossas
crianas e adolescentes. Com o benefcio do Brasil Carinhoso, institudo pela Lei n 12.722, de 3 de
outubro de 2012, e ampliado pela Medida Provisria n 590, de 2012, nada menos que 16,4
milhes de pessoas superaram a extrema pobreza em termos de renda. Entre eles, 8,1 milhes de
crianas e adolescentes de at 15 anos.

Como o benefcio do Brasil Carinhoso direcionado s famlias com crianas e jovens todos
os seus membros so beneficiados, independentemente da faixa etria. Com isso, ampliou-se a
renda dos cidados mais pobres do pas em todas as faixas etrias, reduzindo desigualdades, como
mostra o grfico abaixo.

*Estimativa com base na declarao de recebimento do Bolsa Famlia no Censo 2010.
Fonte: Censo 2010.

O Brasil Carinhoso foi concebido numa perspectiva de ateno integral que envolve, alm
da renda, aspectos do desenvolvimento infantil ligados a servios pblicos de sade e educao. Na
rea de educao destaca-se a ampliao do acesso a creches para as crianas mais pobres,
estimulada pelo aumento e pela antecipao de transferncias de recursos do governo federal aos
municpios proporcionados pelo Brasil Carinhoso. Em 2012, 2.744 municpios fizeram
cadastramento para o atendimento de 384,4 mil crianas do Programa Bolsa Famlia em creches
pblicas ou conveniadas.

No que diz respeito ao eixo de incluso produtiva, o principal resultado so as 265,6 mil
pessoas de baixa renda e pouca escolaridade inscritas nos cursos de qualificao profissional do
Pronatec BSM em 901 municpios de todos os estados do pas em 2012. Do total de inscritos, 66
por cento so mulheres.

34

Na Busca Ativa, desde o lanamento do BSM at dezembro de 2012, 801,2 mil famlias
extremamente pobres foram includas no Cadastro nico e j esto recendo e Bolsa Famlila,
superando a meta de 640 mil famlias prevista para o final de 2012.

Para os resultados das demais polticas e programas integrantes do Plano, o relatrio de
resultados divulgado no endereo http://www.brasilsemmiseria.gov.br/banners/caderno-de-graficos-
bsm-2011-2012-v2.pdf e anexo a este documento, uma grande referncia aos nmeros nacionais
obtidos desde o incio do Plano at dezembro de 2012.
Tabelas relativas a este item podem ser visualizadas no seguinte endereo eletrnico:
http://www.brasilsemmiseria.gov.br/banners/caderno-de-graficos-bsm-2011-2012-v2.pdf

35


Para a anlise da execuo oramentria, disposta no quadro abaixo, vale a notificao j
explicitada no item 1.2, a respeito da marcao dos Planos Internos (PIs) do oramento. Cabendo,
novamente, mencionar, que, em razo do seu carter universal, algumas aes do Brasil Sem
Misria no foram identificadas como tal no Oramento Geral da Unio. Isso se verifica,
principalmente, nas aes de Sade e Educao, cujo alcance abrangente e irrestrito garante o
atendimento ao pblico em extrema pobreza, tendo ou no um componente desenhado
especificamente para esse segmento. Contudo, a universalidade impede que essas aes sejam
caracterizadas apenas como PBSM.

Da mesma forma, algumas aes que possuem marcao de PI no tem a totalidade de sua
dotao e, portanto, de sua execuo denotadas como integrantes do Brasil Sem Misria. O
quadro abaixo consolida as informaes reunidas pela SOF que so, a partir das definies tomadas
pelas instncias de governana, identificadas como integrantes do PBSM.

36

Abaixo segue quadro detalhando a execuo oramentria do BSM, em 2012, nos diversos parceiros, no valor global de R$ 25,2 bilhes de reais:

R$ 1,00
rgo / Ao Dot. Atual Emp % Liq % Pago %
Agricultura 10.883.845 6.665.019 61% 3.343.715 31% 3.279.102 30%

8924 Transferncia de Tecnologias Desenvolvidas para a Agropecuria 10.883.845 6.665.019 61% 3.343.715 31% 3.279.102 30%
Desenvolvimento Agrrio 490.590.942 322.329.796 66% 53.598.211 11% 52.789.955 11%

2B81 Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar - PAA 184.677.678 47.324.195 26% 35.507.873 19% 34.884.099 19%

2B83
Operacionalizao da Aquisio, da Armazenagem e da Revenda de
Produtos da Agricultura Familiar - PAA
15.222.800 680.525 4% 680.510 4% 677.010 4%

4260
Assistncia Tcnica e Extenso Rural para Agricultores Familiares e seus
Empreendimentos
186.586.267 185.053.467 99% 2.103.095 1% 2.103.095 1%

4266 Disponibilizao de Insumos para a Agricultura Familiar 12.748.293 9.468.087 74% 733.025 6% 733.025 6%

4280
Fomento a Projetos de Diversificao Econmica e Agregao de Valor
na Agricultura Familiar
5.190.004 5.190.004 100% 1.000.000 19% 1.000.000 19%

4448 Formao e Capacitao de Agentes de Assistncia Tcnica e Ext. Rural 8.000.000 8.000.000 100% 6.000.000 75% 6.000.000 75%

4470 Assistncia Tcnica e Extenso Rural para Reforma Agrria 45.483.000 44.861.335 99% 0 0% 0 0%

8332 Assistncia Tcnica Especializada para Mulheres Rurais 3.000.000 2.961.805 99% 0 0% 0 0%

8402 Documentao da Trabalhadora Rural 29.682.900 18.790.379 63% 7.573.708 26% 7.392.725 25%
Desenvolvimento Social e Combate Fome 26.776.535.618 25.478.011.513 95% 24.286.073.745 91% 24.258.209.858 91%

11V1 Acesso gua para o Consumo Humano na Zona Rural 485.856.249 360.923.589 74% 150.252.033 31% 149.719.333 31%

2060
Proteo social para crianas e adolescentes identificadas em situao
de trabalho infantil
277.896.900 277.650.000 100% 277.568.000 100% 277.568.000 100%

20GD Fomento s Atividades Produtivas Rurais 145.570.167 27.059.600 19% 19.431.500 13% 19.431.500 13%

20GG
Fomento, Capacitao Ocupacional e Assistncia Tcnica a
Empreendimentos Populares e Solidrios e a Trabalhadores
224.467.274 86.863.739 39% 77.349.569 34% 77.349.569 34%

20GH Orientao Profissional e Intermediao de Mo de Obra 21.226.872 21.187.341 100% 0 0% 0 0%

20IT Aperfeioamento da Dissemin.de Informaes do PBF e do Cad. nico. 11.267.325 104.696 1% 90.296 1% 90.296 1%

20TR Apoio Manuteno da Educao Infantil 238.497.000 209.679.478 88% 131.035.644 55% 131.035.644 55%

2589
Avaliao e Operacionalizao do Benefcio de Prestao Continuada da
Assistncia Social (BPC) e Manuteno da Renda Mensal Vitalcia (RMV)
2.000.000 802.200 40% 442.360 22% 442.360 22%

2798 Aquisio de alimentos provenientes da agricultura familiar 988.910.598 923.631.968 93% 640.045.660 65% 621.750.303 63%

2802 Operacionalizao da aquisio de alimentos da agricultura familiar 66.128.638 8.934.067 14% 3.601.487 5% 3.451.259 5%
37

2A60 Servios de Proteo Social Bsica 1.135.000.000 1.056.240.736 93% 1.015.602.449 89% 1.015.602.449 89%

2A65 Servios de Proteo Social Especial de Mdia Complexidade 510.000.000 378.709.207 74% 377.558.992 74% 377.558.992 74%

2A69 Servios de Proteo Social Especial de Alta Complexidade 150.000.000 99.803.216 67% 83.127.499 55% 83.127.499 55%

2B30 Estruturao da Rede de Servios de Proteo Social Bsica 236.118.565 108.985.414 46% 23.175.900 10% 14.304.606 6%

2B31 Estruturao da Rede de Servios de Proteo Social Especial 179.710.000 115.473.256 64% 0 0% 0 0%

4641 Publicidade de Utilidade Pblica 22.150.000 21.186.469 96% 0 0% 0 0%

4923 Avaliao e Monit. de Polticas de Desenv. Social e Combate Fome 15.203.462 8.096.908 53% 3.085.261 20% 3.085.261 20%

6414
Sistema Nacional para Identificao e Seleo de Pblico-Alvo para os
Programas Sociais do Governo Federal - Cadastro nico
21.177.333 14.626.142 69% 7.956.550 38% 7.956.550 38%

8274
Fomento para a Organizao e o Desenvolvimento de Cooperativas
Atuantes com Resduos Slidos
54.000.000 0 0% 0 0% 0 0%

8442
Transferncia de Renda Diretamente s Famlias em Condio de
Pobreza e Extrema Pobreza (Lei n 10.836, de 2004)
20.530.030.000 20.530.030.000 100% 20.530.030.000 100% 20.530.030.000 100%

8446 Servio de Apoio Gesto Descentralizada do Programa Bolsa Famlia 518.589.183 518.583.739 100% 440.565.846 85% 440.565.846 85%

8662
Concesso de Bolsa para famlias com crianas e adolescentes
identificadas em Situao de Trabalho
27.000.009 12.781.496 47% 6.698.932 25% 6.698.932 25%

8893
Apoio Organizao, Gesto e Vigilncia Social no Territrio, no
mbito do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS
226.790.533 176.367.404 78% 169.550.284 75% 169.550.284 75%

8929
Implantao e Qualificao de Equipamentos e Servios Pblicos de
Apoio a Produo, Abastecimento e Consumo de Alimentos
134.018.720 80.392.792 60% 4.592.656 3% 4.578.347 3%

8948 Acesso gua para a Produo de Alimentos 554.926.790 439.898.056 79% 324.312.827 58% 324.312.827 58%
Encargos Fin. da Unio 299.551.491 288.003.454 96% 236.357.166 79% 236.357.166 79%

00K3
Operacionalizao das Aes de Transferncia de Renda e do Cadastro
nico dos Programas Sociais do Governo Federal (MDS)
299.551.491 288.003.454 96% 236.357.166 79% 236.357.166 79%
Integrao Nacional 1.597.258.155 1.068.364.979 67% 547.163.323 34% 542.170.275 34%

12QC
Implantao de Obras e Equipamentos para Oferta de gua - Plano
Brasil Sem Misria
1.527.139.086 1.010.604.944 66% 531.755.102 35% 526.872.003 35%

20N7 Provimento de Infraes. Prod. para Arranjos Produt. Locais - APLS - PBSM 38.829.928 34.770.527 90% 5.632.732 15% 5.632.732 15%

20N8
Promoo de Iniciativas para o Aprimoramento da Produo e Insero
Mercadolgica - PBSM
12.221.223 10.903.485 89% 3.397.091 28% 3.397.091 28%

20N9 Apoio ao Associativismo e Cooperativismo - PBSM 7.884.705 6.160.040 78% 2.262.574 29% 2.262.574 29%

2819
Funcionamento de Estaes e Centros de Pesquisa em Aguicultura -
PBSM
4.867.213 4.701.919 97% 3.518.347 72% 3.423.202 70%
38

4786 Capacitao e Monitor. da Juventude Rural (Projeto Amanh) - PBSM 1.086.000 999.174 92% 413.190 38% 398.387 37%

5352
Implementao da Criao Intensiva de Peixes em Rios, Grandes
Reservatrios e Canais de Permetros de Irrigao - PBSM
50.000 44.902 90% 25.012 50% 25.012 50%

5372 Implantao de Unidade de Beneficiamento de Pescado - PBSM 5.180.000 179.989 3% 159.275 3% 159.275 3%
Meio Ambiente 121.935.388 67.446.050 55% 49.120.153 40% 49.120.153 40%

20GF
Pagamento a Famlias em Situao de Extrema Pobreza pela Prestao
de Servios de Conservao de Recursos Naturais no Meio Rural -
PBSM
60.206.400 31.240.300 52% 30.109.200 50% 30.109.200 50%

20TK
Cadastramento, operacionalizao e Monitoramento da Transferncia de
Renda no mbito do Programa de Apoio Cons. Ambiental - PBSM
3.372.000 3.084.297 91% 1.488.381 44% 1.488.381 44%

8695 Dessalinizao de gua - gua Doce - PBSM 58.356.988 33.121.453 57% 17.522.572 30% 17.522.572 30%
Trabalho 38.423.297 35.884.724 93% 25.230.285 66% 21.591.323 56%

2A85
Formao de Formadores(as), Educadores(as) e Gestores Pblicos para
atuao em Economia Solidria
3.791.509 3.491.509 92% 0 0% 0 0%

4737
Fomento e Assessoramento Tcnico a Empreendimentos Econmicos
Solidrios e Redes de Cooperao de Economia Solidria
1.427.596 1.427.596 100% 615.763 43% 215.763 15%

4739
Organizao Nacional da Comercializao dos Produtos e Servios de
Empreendimentos Econmicos Solidrios
1.403.272 1.383.272 99% 722.620 51% 722.620 51%

4850 Fomento a Incubadoras de Empreendimentos Econmicos Solidrios 3.498.086 2.875.872 82% 2.195.582 63% 1.949.053 56%

8056 Fomento s Finanas Solidrias 1.920.234 1.920.234 100% 1.428.503 74% 1.428.503 74%

8078
Promoo do Desenvolvimento Local e da Economia Solidria por meio
da Atuao de Agentes de Desenvolvimento Solidrio
3.417.500 3.217.500 94% 3.080.161 90% 2.682.219 78%

8138 Implantao de Espaos Multifuncionais de Economia Solidria 1.033.536 447.036 43% 214.125 21% 214.125 21%

8274
Fomento para a Organizao e o Desenvolvimento de Cooperativas
Atuantes com Resduos Slidos
21.931.566 21.121.707 96% 16.973.531 77% 14.379.040 66%
Total Geral 29.335.178.736 27.266.705.535 93% 25.200.886.598 86% 25.163.517.831 86%
Fonte: SISPOAD

39

2.4 I ndicadores

Para o adequado acompanhamento e monitoramento do Plano Brasil Sem Misria,
indicadores referentes ao acompanhamento de execuo fsica e financeira so fundamentais,
possibilitando a identificao do cumprimento das metas, dos problemas de implementao e da
necessidade de reavaliao e readequao de programas ou de etapas dos programas integrantes do
Plano.
No quadro abaixo, esto listados os indicadores de execuo fsica das principais aes,
conforme quadro j descrito nos itens 2.1 e 2.2. Tais indicadores so considerados os principais
dentro do monitoramento do plano.

Ao prioritria Indicador
Unidade de
Medida
Responsvel
Busca Ativa
Famlias extremamente pobres includas no
Cadastro nico e beneficirias do Programa Bolsa
Famlia desde junho de 2011
Nmero de
famlias
SENARC/MDS
Bolsa Famlia Famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia
Nmero de
famlias
SENARC/MDS
Pronatec BSM
Matrculas realizadas na rede de assistncia social
para cursos do Pronatec/FIC
Matrculas
SESEP/MDS e
SETEC/MEC
Incluso no Campo:
ATER, sementes,
fomento
Famlias de agricultores atendidos pelos agentes
de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
Famlias de
agricultores
atendidos
SAF/MDA e
SESAN/MDS
gua para Todos
Universalizao do acesso a gua para consumo
do meio rural do semirido por meio da instalao
de cisternas
Nmero de
cisternas
instaladas
SESAN/MDS, SDR/MI,
FBB, BNB, MMA
Bolsa Verde
Famlias de extrativistas, ribeirinhos e assentados
recebendo o benefcio condicionado
conservao ambiental
Nmero de
famlias
MMA
Brasil Carinhoso -
Creches
Crianas de 0 a 48 meses beneficirios do PBF
Nmero de
matrculas
SEB/MEC

40



A governana do Plano Brasil Sem Misria possui as seguintes instncias de gesto,
conforme definido pelo Decreto 7.492/2011:
Art. 6o - Ficam institudas as seguintes instncias para a gesto do Plano Brasil Sem
Misria:
I - Comit Gestor Nacional;
II - Grupo Executivo; e
III - Grupo Interministerial de Acompanhamento.
Pargrafo nico. O apoio administrativo necessrio ao funcionamento das instncias
institudas no caput ser prestado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome.

Art. 7o - Compete ao Comit Gestor Nacional do Plano Brasil Sem Misria, instncia de
carter deliberativo, fixar metas e orientar a formulao, a implementao, o
monitoramento e a avaliao do Plano.
1o - O Comit Gestor Nacional ser composto pelos titulares dos seguintes rgos:
I - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, que o coordenar;
II - Casa Civil da Presidncia da Repblica;
III - Ministrio da Fazenda; e
IV - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
2o - Os membros do Comit Gestor Nacional indicaro seus respectivos suplentes.
3o - A Secretaria-Executiva do Comit Gestor Nacional ser exercida pela Secretaria
Extraordinria para a Superao da Extrema Pobreza do Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome.
Art. 8o - Compete ao Grupo Executivo do Plano Brasil Sem Misria assegurar a execuo
de polticas, programas e aes desenvolvidos no mbito do Plano.
1o - O Grupo Executivo ser composto pelos Secretrios-Executivos dos rgos
mencionados nos incisos II a IV do 1o do art. 7o e por representante do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, que o coordenar.
2o - Os membros do Grupo Executivo indicaro seus respectivos suplentes.

41

Art. 9o - Compete ao Grupo Interministerial de Acompanhamento do Plano Brasil Sem
Misria o monitoramento e a avaliao de polticas, programas e aes desenvolvidos no
mbito do Plano.
1o - O Grupo Interministerial de Acompanhamento ser composto por representantes,
titular e suplente, indicados pelos seguintes rgos:
I - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, que o coordenar;
II - Casa Civil da Presidncia da Repblica;
III - Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica;
IV - Ministrio da Fazenda;
V - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
VI - Ministrio das Cidades;
VII - Ministrio do Trabalho e Emprego;
VIII - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
IX - Ministrio da Sade;
X - Ministrio da Educao; e
XI - Ministrio da Integrao Nacional.
2o - Os representantes de que trata o 1o sero designados em ato do Ministro de Estado
3o - O Grupo Interministerial de Acompanhamento prestar informaes ao Grupo
Executivo e ao Comit Gestor Nacional sobre as polticas, programas e aes, suas
respectivas dotaes oramentrias e os resultados de execuo, identificando os recursos a
serem alocados no Plano Brasil Sem Misria.
4o - Podero ser convidados para as reunies do Grupo Interministerial de
Acompanhamento representantes de entidades e rgos pblicos e privados, dos Poderes
Legislativo e Judicirio e do Ministrio Pblico, bem como especialistas, para emitir
pareceres e subsidiar o Grupo com informaes.
5o - Podero ser constitudos no mbito do Grupo Interministerial de Acompanhamento
grupos de trabalho temticos destinados ao estudo e elaborao de propostas sobre temas
especficos, a serem submetidos ao Comit Gestor Nacional.
Diante da exposio do texto da lei, fica reservada a esta Secretaria o papel de coordenao
do Grupo Interministerial de Acompanhamento, e, portanto, suas atribuies de monitoramento e
avaliao de polticas, programas e aes do Plano.
A gesto e o monitoramento do Brasil Sem Misria tm a funo de coordenar as aes
necessrias implantao do plano em conjunto com os ministrios setoriais responsveis pelas
medidas atravs de atuao das instncias decisrias e das Salas de Situao, conforme a Figura 01.
42

As Salas de Situao so responsveis pela gesto e tratamento das informaes que
subsidiam as decises tomadas no mbito das demais instncias de governana. So, portanto,
instncias de carter gerencial e informacional, com o objetivo de levantar subsdios para as
discusses a serem realizadas nas instncias decisrias, tendo informaes sujeitas reviso e
apreciao posterior.

Figura 01. Estrutura de Gesto do BSM

As reunies do Grupo Interministerial de Acompanhamento ocorrem em menor frequncia
em relao s Salas de Situao, tendo reservado o carter de avaliao de resultados, planejamento
de metas e definio das ferramentas de monitoramento e gesto do Plano.
As reunies do Comit Gestor Nacional e do Grupo Executivo ocorrem com periodicidade
ainda menor e so dedicadas a tratar de questes de mbito mais estrutural e que demandam a
avaliao gerencial dos ministrios que compem os dois comits, como questes oramentrias,
alteraes legais, envio de projetos ao Congresso Nacional, entre outros.
O monitoramento gerencial das aes do PBSM obedece ao seguinte fluxo de informaes:
os Ministrios setoriais recebem as informaes acerca das aes enviadas pelos rgos da
administrao indireta ou pelos executores e aps avaliarem a consistncia das informaes a
transmitem ao MDS e demais ministrios atravs das salas de situao. As informaes recebidas
so discutidas e validadas pela Sala de Situao e so avaliados os seguintes pontos:
a. Avaliao do status da ao;
b. Avaliao dos resultados atingidos em relao s metas previstas;
c. Possveis restries e, consequentemente, as providncias necessrias para a
superao das restries.
43

As salas de situao podem ser definidas como estruturas de monitoramento e
acompanhamento que possuem os seguintes aspectos:
a. Identificao de restries, problemas e situaes preocupantes que podem afetar a
execuo das aes;
b. Levantamento de providncias para as restries encontradas com a definio de
prazos e responsveis;
c. Explicitao de resultados alcanados atravs do cumprimento das providncias;
d. Identificao de tendncias atravs do acompanhamento sistemtico e peridico de
cada uma das aes e de suas informaes;
e. Construo de base de dados sobre a execuo e resoluo de problemas no mbito
do BSM capaz de subsidiar a elaborao de relatrios gerenciais de informaes j validadas com
rapidez;
f. Processo contnuo de articulao de atividades de: 1. coleta, tabulao e
processamento de dados, produzindo planilhas de indicadores e grficos; 2. anlise e comparao de
dados; 3. avaliao de problemas, intervenes e tomada de decises; e; 4. divulgao das
informaes que permitem o controle social;
g. Relaes de carter contnuo, sistemtico e duradouro;
h. Relaes de reciprocidade e troca entre atores que compem a sala e de
interdependncia entre atores;
i. Estrutura menos hierarquizada, embora existam conflitos e assimetrias de poder e
informao entre os atores e suas relaes;
j. Existncia de confiana e incentivos cooperao;
k. Incentivos ao aprendizado e disseminao da informao;
l. Diminuio de cenrios de incerteza.

Finalmente, outra caracterstica das salas o potencial de diminuio dos cenrios de
incerteza. Nesse caso, a avaliao detalhada das aes feita na sala de situao com o levantamento
de restries, atrasos, possveis riscos e resultados atingidos diminuem de forma significativa os
cenrios de incerteza a que esto sujeitos os processos de monitoramento e gesto das aes do
BSM.
No caso das aes que so acompanhadas sem a instncia das Salas de Situao, como
evidencia a mesma Figura 01 acima, as informaes so transitadas eletronicamente e, caso haja
necessidade, reunies espordicas so marcadas para troca de informaes e adequaes de atuao.
Constituem estas aes acompanhadas, portanto, parcela dos resultados de execuo fsica do
Plano.
Outro importante componente do ciclo de monitoramento do BSM a publicizao dos
resultados, a partir de informaes declaradas pelos rgos executores componentes do Plano. Hoje,
so trs instncias de prestao de contas que compem o modelo de divulgao dos resultados:
44

a. Dados nacionais: publicados semestralmente, com tratamento grfico, disponvel no
site do Plano http://www.brasilsemmiseria.gov.br no boto de Caderno de Resultados;
b. Dados por UF: os dados das aes prioritrias do Plano com seu resultado por
Unidade Federativa, disponvel no site http://www.brasilsemmiseria.gov.br, na aba de Gesto e
Acompanhamento, com atualizao bimensal;
c. Dados municipalizados: dados de resultados e principais mensagens de alta
importncia para gestor municipal, disponvel no site
http://www.brasilsemmiseria.gov.br/municipios, tambm de atualizao bimensal.

45


Quadro 81 - A.3.1 Avaliao do Sistema de Controles Internos da UJ
X
X
formais.
X
X
responsabilidades.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
46

X
X
X
sofridas.
X
Anlise Crtica:
A estrutura da Unidade conta com o apoio de diversas reas meio para auxiliar a Secretaria Executiva no seu apoio as
reas finalsticas e Ministra para melhor desempenhar suas competncias.
em sua minoria.
em sua maioria.

47


4.1 I nformaes Sobre Programas do PPA de Responsabilidade da UJ

4.1.4 Informaes Sobre Aes de Programas Temticos de Responsabilidade da UJ

Quadro 82 - A.4.4 aes vinculadas a programa temtico de responsabilidade da UJ
Identificao da Ao
Cdigo 20GH
Descrio ORIENTAO PROFISSIONAL E INTERMEDIAO DE MO DE OBRA
Iniciativa Execuo da intermediao de mo de obra e da orientao profissional.
Unidade Responsvel SECRETARIA EXTRAORDINRIA PARA SUPERAO DA EXTREMA POBREZA
Unidade Oramentria/
Unidade Gestora
Valores Pagos
21.187.342 21.226.872 21.187.341 0 0 21.187.341 0
Ordem Descrio
Unidade de
Medida
1 PESSOA COLOCADA UNIDADE 105.937 Em
andamento
21.226.872 0

20GH - Orientao Profissional e Intermediao de Mo-de-Obra Plano Brasil sem Misria
Trata-se de parceria com o Ministrio do Trabalho, referente Intermediao de Mo de
Obra, cujo objetivo inscrever o pblico do Plano Brasil sem Misria nas unidades de atendimento
do Sistema Nacional de Emprego (SINE), com prioridade para aqueles qualificados pelo Programa
Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e ao Emprego (PRONATEC), para que sejam encaminhadas
48

para vagas referentes a empregos formais registradas no SINE e colocadas no mercado de trabalho
(contratadas). As metas fsicas consistem na inscrio de 654.294 pessoas e na colocao de
105.937 pessoas. Em dezembro de 2012 foi firmado Termo de Cooperao entre o MDS e o MTE
para realizao dessas atividades, que se encontram em andamento.

Identificao da Ao
Cdigo 20GG
Descrio
FOMENTO, CAPACITAO OCUPACIONAL E ASSISTNCIA TCNICAA
EMPREENDIMENTOS POPULARES E SOLIDRIOS E A TRABALHADORES
Iniciativa
Incubao, fomento, assessoramento tcnico e apoio a empreendimentos econmicos
solidrios e suas redes e cadeia de produo, comercializao e consumo.
Unidade Oramentria/
Unidade Gestora
Valores Pagos
245.231.915 224.467.274 86.863.739 77.349.569 0 9.514.169 77.349.569
Ordem Descrio
Unidade de
Medida
1 PESSOA ATENDIDA UNIDADE 138.925
170.947
224.467.274 77.349.569

20GG - Fomento, Capacitao Ocupacional e Assistncia Tcnica a Empreendimentos
Populares e Solidrios e a Trabalhadores Plano Brasil sem Misria
Essa ao compreendia o desenvolvimento dos seguintes programas:
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e ao Emprego (PRONATEC): coordenado
pelo Ministrio da Educao (MEC), a linha do PRONATEC direcionada ao pblico do
Plano Brasil sem Misria consiste na oferta de cursos de formao inicial e continuada, com
carga horria mdia de 160h, na modalidade Bolsa Formao Trabalhador, com execuo
por meio das unidades de ensino do SENAC, SENAI, SENAR, SENAT, Institutos Federais
de Educao, Cincia e Tecnologia e redes estaduais de ensino tcnico. Em 2012, foram
matriculadas 265.707 pessoas inscritas no CADUNICO com perfil de at s.m. per capita,
com preferncia para aqueles com renda per capita mensal at R$70,00. Essa ao
executada com recursos prprios do MEC, sem repasse oramentrio do MDS, conforme
definido em Acordo de Cooperao Tcnica firmado entre o MDS e o MEC.
49

Programa de Promoo do Acesso ao Mundo do Trabalho (ACESSUAS Trabalho): em
parceria com a Secretaria Nacional de Assistncia Social do MDS, executado pelas
Secretarias Municipais de Assistncia Social, consiste no desenvolvimento de aes de
sensibilizao, mobilizao e acompanhamento de pessoas inscritas no CADUNICO, para
participarem de oportunidades de incluso produtiva, com destaque para os cursos de
qualificao do PRONATEC. Em 2012, 292 municpios aderiram ao Acessuas Trabalho,
matriculando 170.947 pessoas, com recursos da ordem de R$63.935.145.
Economia popular e solidria: foi assinado Termo de Cooperao entre o MDS e o MTE
para descentralizao de crdito. O Termo de Cooperao executado mediante Chamadas
Pblicas de Projetos coordenadas pela SENAES/MTE, para conveniamento com governos
estaduais e prefeituras municipais, com o objetivo de ofertar aes integradas de economia
solidria (mobilizao, capacitao, comrcio solidrio e finanas solidrias). Em 2012,
foram realizados convnios bianuais com 27 municpios, no mbito da Chamada Pblica de
Projetos n.3/2011, com meta fsica de 24.587 pessoas beneficiadas, ao custo total de R$
35.814.611, sendo repasse do MDS equivalente a R$20.297.983. Conforme relatrio de
execuo fsico-financeira encaminhado pela SENAES/MTE, foram beneficiadas at o
momento 10.549 pessoas.
Formalizao dos microempreendedores individuais (MEI): em parceria com o SEBRAE,
consiste em aes de divulgao da figura jurdica do MEI e formalizao dos
empreendedores individuais, voltadas para o pblico do BSM. Em 2012, foram identificados
504.782 pessoas inscritas no CADUNICO com registro de Microempreendedores
Individuais, sendo 244.761 beneficirios do Programa Bolsa Famlia. Essa ao executada
com recursos prprios do SEBRAE, sem repasse oramentrio do MDS, conforme definido
em Acordo de Cooperao Tcnica firmado entre o MDS e o SEBRAE.
Assistncia tcnica aos microempreendedores individuais (MEI): tambm em parceria com
o SEBRAE, consiste na execuo do programa SEBRAE Negcio a Negcio junto ao
pblico BSM, por meio da realizao de 3 a 6 visitas de assistncia tcnica a
microempreendedores individuais, com vistas a apoiar a estruturao de seus negcios. At
novembro de 2012 (no ms de dezembro no houve apurao), foram identificados 224.761
beneficirios do Programa Bolsa Famlia com registro MEI. Essa ao executada com
recursos prprios do SEBRAE, sem repasse oramentrio do MDS, conforme definido em
Acordo de Cooperao Tcnica firmado entre o MDS e o SEBRAE.
Microcrdito Produtivo Orientado: consiste na execuo do programa CRESCER de
microcrdito produtivo orientado, executado por intermdios dos bancos pblicos federais
(Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, Banco do Nordeste do Brasil e Banco da
Amaznia). Em 2012, foram executadas 3.711.456 operaes, sendo 1.599.822 (43%) com
pessoas do Cadastro nico e 1.110.662 (30%) com beneficirios do Programa Bolsa
Famlia. Esta ao executada com recursos prprios.

50

Identificao da Ao
Cdigo 20TR
Descrio APOIO MANUTENO DA EDUCAO INFANTIL
Iniciativa
Apoio tcnico, pedaggico e financeiro rede fsica escolar pblica para construes,
reformas, ampliaes e aquisies de equipamentos e mobilirio, inclusive para a formao
dos profissionais da educao, garantindo acessibilidade e sustentabilidade socioambiental
e atendendo s demandas e especificidades das etapas e modalidades da educao bsica,
considerando, inclusive, as populaes do campo, quilombolas, indgenas, pessoas com
deficincias fsicas e/ou crnicas, alm de classe hospitalar, a educao de jovens e adultos
e a ampliao gradativa da educao em tempo integral.

Unidade Oramentria/
Unidade Gestora
Valores Pagos
0 238.497.000 209.679.478 131.035.644 0 78.643.834 131.035.644
Ordem Descrio
Unidade de
Medida
Criana matriculada criana
matriculada
350.000 384.410 238.497.000 131.035.644
Brasil Carinhoso apoio a creches: em parceria com o Ministrio da Educao (MEC),
executado pelas Secretarias Municipais de Educao e consiste no estmulo matrcula de
crianas at 48 meses de idade de famlias beneficirias do PBF em creches pblicas ou
conveniadas (comunitrias, filantrpicas sem fins lucrativos ou confessionais. A prefeitura
informa ao MEC a existncia de crianas do Bolsa Famlia matriculadas ou a abertura de
novas turmas nas creches. Para cada vaga em creche pblica ou conveniada ocupada por
crianas de 0 a 48 meses beneficirias do Bolsa Famlia, o MDS suplementa em 50% os
valores repassados ao municpio pelo Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica (Fundeb). Esses recursos adicionais, repassados em conta especfica pelo
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), podem ser utilizados em
despesas de manuteno e desenvolvimento da educao infantil e na aquisio de bens para
garantir o cuidado integral e a segurana alimentar e nutricional das crianas. Para receber
esses recursos as prefeituras devem informar, por meio do Sistema Integrado de
Monitoramento, Execuo e Controle (Simec) do MEC, a quantidade de crianas do Bolsa
Famlia que j so atendidas em creches pblicas ou conveniadas. Os recursos podem ser
empregados nos gastos com todas as crianas matriculadas, no apenas as do Bolsa Famlia.
Esse recurso adicional pode ser utilizado tanto para os gastos j previstos pelo Fundeb
quanto para custear alimentao e cuidados pessoais das crianas. Em 2012, 2.744
municpios aderiram ao, beneficiando 384.410 crianas do PBF.
51

4.2 I nformaes Sobre a Execuo Oramentria e Financeira da Despesa


Valores em R$ 1,00
Crdito
UG
Classificao da ao
Despesas Correntes
1 Pessoal e
Encargos Sociais
2 J uros eEncargos
da Dvida
3 Outras Despesas
Correntes
Movimentao
Interna
Concedidos 550018 330013 55101.08.334.2029.20GG - - 63.935.145,10
Movimentao
Externa
Concedidos
550018 380001 55101.08.334.2029.20GG - - 20.297.982,67
550018 380008 55101.08.334.2071.20GH - - 14.831.139,00
550018 153173 55101.08.365.2030.20TR - - 210.500.000,00
Crdito
UG
Classificao da ao
Despesas de Capital
5 Inverses
Financeiras
6 Amortizao da
Dvida
Movimentao
Interna
Recebidos - - - - -
Movimentao
Externa
Concedidos
550018 380001 55101.08.334.2029.20GG 3.758.550,00 - -
550018 380008 55101.08.334.2029.20GG 6.356.202,00 - -

52




Em R$ 1,00
Ano deInscrio MontanteInscrito Cancelamentos Acumulados Pagamentos Acumulados Saldo a Pagar em31/12/2012
2011 - - - -
Ano deInscrio MontanteInscrito Cancelamentos Acumulados Pagamentos Acumulados Saldo a Pagar em31/12/2012
2011 10.444.932,29 0 400.000,00 10.044.932,29

53

5.2.2 Anlise Crtica

Os restos a pagar no processados da SESEP ocorreram no exerccio de 2011 na Unidade
Gestora (UG) 380001 - SENAES
Na ao 20GG - Fomento, Capacitao Ocupacional e Assistncia Tcnica a
Empreendimentos Populares e Solidrios e a Trabalhadores Nacional, em face das dificuldades
operacionais encontradas pela SENAES/MTE para operacionalizar os convnios firmados com
governos estaduais e prefeituras municipais, em particular a morosidade dos processos licitatrios
dos parceiros, retardando a execuo dos projetos selecionados por intermdio de Editais de
Chamada Pblica. Os convnios firmados possuem vigncia de 24 meses, existindo ainda tempo
hbil para executarem a totalidade do objeto.
Na ao 20GH - Orientao Profissional e Intermediao de Mo de Obra- Nacional, em
virtude de dificuldades operacionais para executar convnios com governos estaduais, em particular
problemas cadastrais junto ao SIAFI que impossibilitam a descentralizao de recursos.

54


Quadro 87 - A.5.3 Caracterizao dos instrumentos detransferncias vigentes no exerccio dereferncia
UnidadeConcedenteou Contratante
Nome: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS
CNPJ: 05.526.783/0001-65 UG/GESTO: 550018 Secretaria Extraordinria para Superao da Extrema Pobreza
Informaes sobreas Transferncias
Modalidade
N do
instrumento
Beneficirio
Vigncia
Sit.
Acumulado at o
Exerccio
Incio Fim
Termo de
Cooperao
- MTE/SENAES 54.130.642,52 11.074.109,85 24.056.532,67 24.056.532,67 2012 2014 Adimplente
Termo de
Cooperao
- MTE/SPPE 20.887.645,63 0 20.887.645,63 20.887.645,63 2012 2013 Adimplente
Termo de
Cooperao
- MEC/FNDE 238.497.000 0 210.500.000,00 210.500.000 2012 2014 Adimplente
LEGENDA
Modalidade:
9 - Convnio

15 - Adimplente
16 - Inadimplente
18 - Concludo
19 - Excludo
20 - Rescindido
21 - Arquivado
Fonte: Departamento de Incluso Produtiva Urbana, Secretaria Extraordinria para Superao da Extrema Pobreza (DIP/SESEP/MDS).

55


CNPJ : 05.526.783/0001-65
UG/GESTO: 550018 Secretaria Extraordinria para Superao da Extrema Pobreza
Modalidade
Quantidade de
em Cada Exerccio
R$ 1,00)
2012 2011 2010 2012 2011 2010
Convnio

Contrato de Repasse

Termo de Cooperao 3 1

255.444.178,30 23.300.000,00

Termo de Compromisso

Totais 3 1

255.444.178,30 23.300.000,00

Fonte: Departamento de Incluso Produtiva Urbana, Secretaria Extraordinria para Superao da Extrema Pobreza
(DIP/SESEP/MDS).

vigentes no Exerccio de 2013 e seguintes

CNPJ : 05.526.783/0001-65
UG/GESTO: 550018 Secretaria Extraordinria para
Superao da Extrema Pobreza
Modalidade
Qtd. de
Instrumentos
com Vigncia
em 2013 e
Seguintes
Valores (R$ 1,00)
% do Valor
Global Repassado
at o Final do
Exerccio de 2012
Contratados
Repassados at
2012
Previstos para
2013
Convnio

Contrato de Repasse

Termo de Cooperao 4 297.744.178,30 278.744.178,30 19.000.000,00 94%
Termo de Compromisso

Totais 4 297.744.178,30 278.744.178,30 19.000.000,00 94%
Fonte: Departamento de Incluso Produtiva Urbana, Secretaria Extraordinria para Superao da Extrema Pobreza
(DIP/SESEP/MDS).

56

5.3.6 Anlise Crtica

Com relao ao Termo de Cooperao MDS-MTE/SENAES (Economia popular e
solidria), a no execuo integral dos recursos foi justificada pela SENAES/MTE em razo de: a) a
inadimplncia dos municpios no momento de celebrao do convnio, at o dia 31/12/2012; e b)
atrasos operacionais decorrentes dos processos licitatrios conduzidos pelos municpios.
Com relao ao Termo de Cooperao MDS-MTE/SPPE (Orientao e Intermediao de
Mo de obra), o atraso na celebrao do referido instrumento e na transferncia dos recursos
oramentrio-financeiros deveu-se ao tempo dispendido pela SPPE/MTE para apresentar a memria
de custos detalhada dos servios de inscrio, encaminhamento e colocao que compem a ao de
intermediao de mo de obra, uma vez que o detalhamento da estrutura de custos era pr-condio
do MDS para firmar o Termo de Cooperao.
Saliente-se que os processos de prestao de contas referentes aos Termos de Cooperao
com o Ministrio do Trabalho e Emprego e com o Ministrio da Educao so responsabilidade das
reas finalsticas (Secretaria Nacional de Economia Solidria MTE/SENAES; Secretaria de
Polticas Pblicas de Emprego MTE/SPPE e Fundo Nacional para o Desenvolvimento da
Educao FNDE), conforme determinado textualmente em clusula dos respectivos Termos de
Cooperao.

57


Quadro 90 - Quadro A.6.1 Fora de Trabalho da UJ Situao Apurada em 31/12
Lotao
Ingressos
no
Exerccio
Egressos
no
Exerccio
Autorizada Efetiva
1. Servidores em Cargos Efetivos (1.1 + 1.2) - 16 3 9
1.1. Membros de poder e agentes polticos
1.2. Servidores de Carreira (1.2.1+1.2.2+1.2.3+1.2.4) 16 3 9
1.2.1. Servidores de carreira vinculada ao rgo
descentralizado 4
1.2.3. Servidores de carreira em exerccio provisrio
1.2.4. Servidores requisitados de outros rgos e esferas 12
2. Servidores com Contratos Temporrios 1
3. Servidores sem Vnculo com a Administrao Pblica 4
4. Total de Servidores (1+2+3) - 21 3 9
Fonte: Sistema Data Warehouse - DW/SIAPE - CGRH/SE/MDS. *Inexiste quota individualizada para a UJ


(Situao em 31 de Dezembro)
Tipologias dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas
Lotao Ingressos
no
Exerccio
Egressos
no
Exerccio
Autorizada Efetiva
1.1. Cargos Natureza Especial
1.2.1. Servidores de Carreira Vinculada ao rgo
Descentralizado
1 5 5
1.2.3. Servidores de Outros rgos e Esferas 5 4 4
1.2.4. Sem Vnculo 4 3 3
1.2.5. Aposentados
2.1. Servidores de Carreira Vinculada ao rgo
2.2. Servidores de Carreira em Exerccio Descentralizado
2.3. Servidores de Outros rgos e Esferas
Fonte: Sistema Data Warehouse - DW/SIAPE - CGRH/SE/MDS. *Inexiste quota individualizada para a UJ
58

6.1.2.1 Qualificao do Quadro de Pessoal da Unidade J urisdicionada Segundo a Idade

Quadro 92 - Quadro A.6.4 Quantidade de Servidores da UJ por Faixa Etria Situao Apurada em 31/12
Tipologias do Cargo
At 30
anos
De 31 a
40 anos
De 41 a
50 anos
De 51 a
60 anos
Acima de
60 anos
Polticos

1.2. Servidores de Carreira 2 5 3 5
Temporrios
1
Superior
2 6 1 1
3. Totais (1+2) 4 11 5 6 0
Nota Explicativa: Cabe esclarecer que na elaborao do quadro A.6.4. foram registrados no item 1.2 todos os servidores
de que possuem cargos efetivos na UJ, conforme descrio dos campos constante da Portaria-TCU n 150, de 3 de
julho de 2012 , no entanto se excluirmos os 5 servidores que possuem cargo comissionado ou funo gratificadas que
tambm consta que item 2, o total de servidores ficar em 21 servidores, conforme consta no quadro A.6.1.

6.1.2.2 Qualificao do Quadro de Pessoal da Unidade J urisdicionada Segundo a Escolaridade

Quadro 93 - Quadro A.6.5 Quantidade de Servidores da UJ por Nvel de Escolaridade - Situao Apurada em 31/12
Tipologias do Cargo
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1.2. Servidores de Carreira 14 1
Superior
1 8 1
3. Totais (1+2) 0 0 0 0 1 23 0 2 0
LEGENDA
1 - Analfabeto; 2 - Alfabetizado sem cursos regulares; 3 - Primeiro grau incompleto; 4 - Primeiro grau; 5 - Segundo grau ou
tcnico; 6 - Superior; 7 - Aperfeioamento / Especializao / Ps-Graduao; 8 Mestrado; 9 Doutorado/Ps
Doutorado/PhD/Livre Docncia; 10 - No Classificada.
Nota Explicativa: Cabe esclarecer que na elaborao do quadro A.6.5. foram registrados no item 1.2 todos os
servidores de que possuem cargos efetivos na UJ, conforme descrio dos campos constante da Portaria-TCU n 150,
de 3 de julho de 2012, no entanto se excluirmos os 5 servidores que possuem cargo comissionado ou funo
59

gratificadas que tambm consta que item 2, o total de servidores ficar em 21 servidores, conforme consta no quadro
A.6.1.

60


Quadro 94 - Quadro A.6.6 - Quadro de Custos de Pessoal no Exerccio de Referncia e nos Dois Anteriores

Valores em R$ 1,00
Vencimentos
e Vantagens
Fixas
Despesas Variveis Despesas
de
Exerccios
Anteriores
Decises
Judiciais
Total
Retribuies

Gratificaes
Adicionais

Indenizaes
Benefcios
Assistenciais e
Previdencirios
Demais
Despesas
Variveis
Exerccios
2012
2011
2010
Exerccios
2012 6.843,76 2.281,25 9.125,01
2011
2010
Exerccios
2012 2.766,66 8.300,00 3.648,00 99.600,00 114.314,66
2011 19.643,33 1.383,33 1.008,72 22.035,38
2010
Exerccios
2012
2011
2010
Exerccios
2012
2011
2010
Exerccios
2012 12.507,05 3.796,00 45.055,65 61.844,04 20.746,77 320.131,15 355.452,53 819.533,19
2011 277.875,63 99.151,80 53.009,93 5.018,75 14.080,00 1.638,00
61

450.774,11
2010
Exerccios
2012
2011
2010

62



Quadro 95 - Quadro A.6.18 - Contratos de Prestao de Servios com Locao de Mo de Obra
Unidade Contratante
Nome: Coordenao Geral de Recursos Humanos
UG/Gesto: 550006/00001 CNPJ: 05.756.246/0003-73
Informaes sobre os Contratos
Ano do
Contrato
rea Natureza
Identificao do
Contrato
Empresa
Contratada
(CNPJ)
Perodo Contratual de
Execuo das Atividades
Contratadas
Nvel de Escolaridade Exigido dos Trabalhadores
Contratados
Sit.
F M S
2011 12 O 6 56.419.492/0001-09 07/02/2012 07/02/2013 1 1 5 4 0 0 P
Observaes:
LEGENDA Natureza: (O) Ordinria; (E) Emergencial.
rea: Nvel de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Mdio; (S) Ensino Superior.
1. Segurana; Situao do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado.
2. Transportes; Quantidade de trabalhadores: (P) Prevista no contrato; (C) Efetivamente contratada.
3. Informtica;
4. Copeiragem;
5. Recepo;
6. Reprografia;
7. Telecomunicaes;
8. Manuteno de bens mvies
9. Manuteno de bens imveis
10. Brigadistas
11. Apoio Administrativo Menores Aprendizes
12. Outras
Fonte:CGRH/SAA/SE/MDS

63

PARTE B, ITEM 16, DO ANEXO II DA DN TCU N 119, DE 18/1/2012.

Projeto de Fortalecimento Institucional para
Avaliao e Gesto da Informao do MDS.
BRA/04/046/BRA
SESEP SECRETARIA
EXTRAORDINRIA PARA
SUPERAO DA EXTREMA
POBREZA
Objetivo da consultoria: Contratao de servios de pessoa fsica para consultoria, na modalidade
Produto, na rea de Monitoramento de Programas, visando subsidiar a construo de instrumental de
monitoramento das aes de erradicao da extrema pobreza.
Incio Trmino
Total
Previsto no
contrato
Total previsto
no exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
27/10/2011 14/06/2012 100.000,00 20.000,00 0,00 0,00

Passagens = 0,00 / Dirias = 0,00
Descrio
Data prevista
de entrega
Valor
Data de
pagamento
Relatrio comparativo de linhas de extrema
pobreza nas Pesquisas de Oramentos Familiares
(POF) de 2002/2003 e 2008/2009 do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
considerando as diferenas regionais e de situao
do domiclio no Brasil.
27/11/2011 20.000,00 25/01/2012
Relatrio analtico dos dados preliminares do
Censo Demogrfico 2010 (IBGE) com recorte de
condies de vida e de renda por municpio
11/01/2012 20.000,00 25/01/2012
Relatrio analtico comparativo das informaes
municipais preliminares do Censo Demogrfico
2010 (IBGE) e do Cadastro nico/Programa
Bolsa Famlia (MDS) referente ao perfil
domiciliar e pessoal da populao em situao de
extrema pobreza
06/03/2012 20.000,00 10/05/2012
Relatrio analtico de acompanhamento das
informaes da Relao Anual de Informaes
Sociais (RAIS) e do Cadastro Geral de
Empregados e Desempregados (Caged/MTE), no
nvel municipal, segundo porte populacional, entre
os anos de 2007 e 2010
05/05/2012 20.000,00 20/12/2012
64

Relatrio de qualificao das informaes do
Cadastro nico e Programa Bolsa Famlia (MDS)
com exerccios de simulaes de renda e distintos
perfis de benefcios
04/06/2012 20.000,00 20/12/2012
Nome do consultor:
Antonio Eduardo
Rodriguez Ibarra
CPF: 166.566.068-65

Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura UNESCO
Apoio ao Programa Bolsa Familia e ao Plano para
Superao da Extrema Pobreza
914BRZ3002
Cdigo do Contrato: SA-2769/2012 Secretaria:
SESEP SECRETARIA
EXTRAORDINRIA PARA
SUPERAO DA EXTREMA
POBREZA
Objetivo da consultoria: Contratar consultor para identificar, sistematizar e avaliar o Programa
Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec/BSM), nos processos de mobilizao,
divulgao dos cursos a serem ofertados, a captao, a pr-matrcula e o encaminhamento de
beneficirios s Unidades Escolares, bem como, os cursos em andamento no Programa Nacional de
Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego, relacionada poltica de educao no mbito do Plano Brasil
Sem Misria, visando a apresentar propostas de aperfeioamento da gesto de todas as etapas do
Programa entre os diversos atores envolvidos (Unio, Estados, Municpios, Unidades Ofertantes e
Pblico-Alvo) para o binio 2013/2014.
Incio Trmino
Total Previsto
no contrato
Total
previsto no
exerccio
Total pago no
exerccio
Total pago at o
final do exerccio
19/09/2012 01/02/2013 28.539,00 6.342,00 6.342,00 6.342,00

Passagens = 0,00 / Dirias = 0,00
Descrio
Data
prevista de
entrega
Valor

Data de pagamento
Documento tcnico contendo a sistematizao do
Pronatec/BSM, com nfase na descrio dos
objetivos do programa, pblico-alvo, atores
envolvidos, gesto federativa, sistemas de
informao, articulao com outras polticas
pblicas, entre outros.
19/10/2012 6.342,00 21/12/2012
Documento tcnico contendo a anlise das diversas
dimenses (gerencial, federativa, informacional,
entre outras) dos seguintes processos: a) adeso
dos municpios e negociao dos cursos; b)
mobilizao do pblico-alvo; c) pr-matrcula e
matrcula; d) acolhimento, acompanhamento e
encaminhamento dos alunos. Devero ser
enfatizados os aspectos detalhados na seo
escopo do trabalho.
18/12/2012 12.684,00
Documento tcnico contendo a construo de um
instrumental metodolgico com propostas para
aperfeioar a gesto dos processos avaliados nos
produtos anteriores (negociao e definio de
01/02/2013 9.513,00
65

cursos; mobilizao do pblico-alvo; pr-matrcula
e matrcula; recepo, acompanhamento e
encaminhamento dos alunos a outras polticas),
com nfase na gesto da informao entre os
diversos atores envolvidos (Unio, Estados,
Municpios, Unidades Ofertantes) e no aspecto
federativo do Pronatec/BSM e sistemtica de
monitoramento
Nome do consultor:
Adriana Aparecida Pessatte
Azzolino
CPF: 046.611.488-51
Observaes sobre a execuo fsico/financeira do contrato: Contrato em andamento

28.2 Anlise Critica

Por meio do PNUD BRA 04/046 Contrato n 2011/000472 , foi contratado consultor individual
para a elaborao de 4 (quatro) relatrios crticos, analticos e comparativos que serviram de base
para ajustes e compreenso das aes para superao da extrema pobreza. Todos os produtos
cumpriram com seu objetivo de apresentar resultados que colaboraram no processo de formulao
de novas estratgias e no monitoramento do impacto posterior das aes do Plano, conforme Termo
de Referncia. A avaliao do impacto e resultados de cada produto constam nas Notas Tcnicas n
1, 12 de janeiro de 2012; n2, 12 de janeiro de 2012; n3, 30 de abril de 2012; n11, 10 de
dezembro de 2012; n12, 10 de dezembro de 2012; encaminhadas para a Secretaria Executiva do
MDS.
Por meio do Projeto da UNESCO 914BRZ3002 - Contrato n SHS01058/2012 foi contratada
consultora individual com previso de entrega de 3 (trs) produtos, detalhados no quadro acima.
Devido extenso do contedo da pesquisa, somente o primeiro produto foi entregue e atendeu aos
requisitos fixados no termo de referncia e s orientaes transmitidas consultora pela equipe da
SESEP, conforme consta na Nota Tcnica n 9, 14 de dezembro de 2012. Os outros dois produtos
no foram entregues nem pagos pois o contrato foi finalizado por decurso de prazo. No constam
pendncias no contrato.



AGREGADO III

Unidade
J urisdicionada
Agregada


Braslia - 2013

2



Relatrio de Gesto do exerccio de 2012, apresentado aos rgos de controle interno e
constantes da Portaria CGU n 133, de 18 de janeiro de 2013.
Cabe registrar que a estrutura do presente Relatrio difere dos termos da Deciso Normativa
TCU n 119, de 2012, em funo da alterao da estrutura regimental do Ministrio de
Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), decorrente da publicao do Decreto n 7.493,
de 2/6/2012, o que tornou obrigatria a reviso do arranjo previsto para a estrutura dos Relatrios
de Gesto das Unidades Jurisdicionadas do MDS.

Consolidadas
Corregedoria
Ouvidoria
Agregadas
Secretaria de Articulao Institucional e Parcerias

Braslia - 2013
3

Sumrio
INTRODUO............................................................................................................................................................... 4
1 PARTE A, ITEM 1, DO ANEXO II DA DN TCU N. 119, DE 18/1/2012. ....................................................................... 8
1.1 Identificao da Unidade Jurisdicionada........................................................................................................ 8
1.1.4 Relatrio de Gesto Consolidado e Agregado .......................................................................................... 8
5.2.2 Anlise Crtica ....................................................................................................................................... 18

ndice de Tabelas
Quadro 1 - A.1.4 - Identificao Relatrio de Gesto Consolidado e Agregado ............................................................ 8

Siglas
SESAN Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
SOF Secretaria de Oramento Federal
STN Secretaria do Tesouro Nacional
4

INTRODUO

Este Relatrio apresenta os atos de gesto praticados pelo Fundo de Combate e Erradicao
da Pobreza - FCEP. Ao longo deste documento, constam as estratgias de atuao adotadas e as
atividades desenvolvidas.
63, de 01 de setembro de 2010; ii) Deciso Normativa TCU n 119, de 18 de janeiro de 2012; e iii)
Portaria TCU N 150, de 3 de julho de 2012, e orientaes do rgo de controle interno.
O Relatrio organizado por Fonte de Recursos e no por crditos originrios da Lei
Oramentria ou por movimentao de crditos, em face de o Fundo ser gerenciado por Fonte de
Recursos no oramento e no Unidade Oramentria ou Gestora.
Cabe registrar que nos ttulos dos captulos deste relatrio foi mantido o ordenamento
numrico constantes da Deciso Normativa TCU n 119/2012 e da Portaria TCU n 150/2012, no
que pese o entendimento interno desta Pasta de se excluir da sequencia aqueles que no foram
indicados para apresentao das informaes e/ou no houve ocorrncias no perodo.
justificativa.

RELATRIO DE GESTO
Item 2.3 - Execuo do Plano de Metas ou de Aes
Justificativa: No h, uma vez que o FCEP uma fonte de recursos.

Item 2.4 - Indicadores

Item 3.2 - Avaliao do Funcionamento dos Controles Internos
Justificativa: No se aplica, uma vez que o FCEP uma fonte de recursos.

Justificativa: No se aplica, uma vez que o FCEP uma fonte de recursos.
5



Item 4 Programao e execuo da despesa oramentria e financeira.
Justificativa: no h contedo a ser declarado para o exerccio em referncia, pois se trata de fonte
de recursos oramentrios e no h programas ou aes de responsabilidade do Fundo.

Item 5.1 Reconhecimento de Passivos.
Justificativa: no h contedo a ser declarado para o exerccio em referncia.

Item 5.3 Transferncias de recursos.

Item 5.4 Suprimentos de Fundos

Item 5.5 Renncias Tributrias sob a Gesto da UJ

Item 5.6 Gesto de Precatrios

Item 6 Informaes sobre recursos humanos da Unidade
6

Justificativa: No se aplica, uma vez que o FCEP uma fonte de recursos, portanto, no possui
quadro de pessoal.

Item 7 Gesto do patrimnio mobilirio e imobilirio
Justificativa: No h, uma vez que o FCEP uma fonte de recursos e no possui bens imveis.

Item 8 - Informaes sobre a gesto de tecnologia da informao (TI) da UJ.
Justificativa: No h, uma vez que o FCEP uma fonte de recursos e no possui gesto de
tecnologia da informao.

Item 9 Gesto do uso dos recursos renovveis e sustentabilidade ambiental

Item 10 Conformidade e tratamento de disposies legais e normativas
Justificativa: No perodo em anlise no ocorreram demandas junto ao TCU ou unidade de
controle interno da Pasta.

Item 11 - Informaes contbeis
Justificativa: no se aplica uma vez que o FCEP no se trata de UJ, mas de fonte de recursos. A
assinatura do contador responsvel pela execuo da ao beneficiada com recursos do FCEP est
registrada nos respectivos relatrios das Unidades Gestoras executora dos recursos do Fundo.

Item 12 - Outras informaes sobre a gesto
Justificativa: No existem outras informaes relevantes.

JURISDICIONADA OU GRUPO DE UNIDADES AFINS
Justificativa: O FCEP no est indicado para apresentao das informaes e/ou no houve
7

RELATRIO DE GESTO

8

1.1 I dentificao da Unidade J urisdicionada
1.1.4 Relatrio de Gesto Consolidado e Agregado

Poder: Executivo
rgo de Vinculao ou Superviso: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome
Cdigo SIORG: 001945
Identificao da Unidade Jurisdicionada Consolidadora e Agregadora
Denominao Completa: Secretaria Executiva
Denominao Abreviada: SE
Natureza Jurdica: rgo Pblico

CNPJ:

05.526.783/0001-65


Cdigo CNAE: 8411-6
Endereo Eletrnico: secretaria.executiva@mds.gov.br
Endereo Postal: Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 6 andar, Sala 600,0CEP 70.046-900 Braslia-DF
Identificao das Unidades Jurisdicionadas Consolidadas
Nome Cdigo SIAFI CNPJ Situao
Cdigo
SIORG
Subsecretaria de
Planejamento e
Oramento
550002 05.756.246/0001-01 ativa 73609
Subsecretaria de
Assuntos
Administrativos
550005 e 550006 05.756.246/0001-01 ativa 106867
Diretoria de
Tecnologia da
Informao
550016 05.526.783/0001-65 ativa 106869
Diretoria de Projetos
Internacionais
550012, 550014,
550017,550019, 550021 e
550022
05.526.783/0001-65 ativa 106868
Corregedoria - 05.526.783/0001-65 ativa 107378
Ouvidoria - 05.526.783/0001-65 ativa 77778
Coord. Geral da
Central de
Relacionamento
- 05.526.783/0001-65 ativa 107650
Identificao das Unidades Jurisdicionadas Agregadas
Nmero de Ordem: 3
9

Denominao Completa: Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza
Denominao Abreviada: FCEP
Cdigo SIORG: - Cdigo na LOA: - Cdigo SIAFI: -
Situao: ativa
Natureza Jurdica: Fonte de Recursos

CNPJ:

-


Cdigo CNAE: 8411-6
E-mail: secretaria.executiva@mds.gov.br
Endereo Postal: Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 6 andar, Sala 600,0CEP 70.046-900 Braslia-DF
Normas Relacionadas s Unidades Jurisdicionadas Agregadora e Consolidadora, Agregadas e Consolidadas
EMENDA CONSTITUCIONAL N 31, de 14 de dezembro de 2000 (DOU 18.12.2000): Altera o Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias, introduzindo artigos que criam o Fundo de Combate e Erradicao da
Pobreza.
EMENDA CONSTITUCIONAL N 67, de 22 de dezembro de 2010 (DOU 23.12.2010): Prorroga, por tempo
indeterminado, o prazo de vigncia do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza.
LEI COMPLEMENTAR N 111, de 6 julho de 2001 (DOU 09.07.2001): Dispe sobre o Fundo de Combate e
Erradicao da Pobreza, na forma prevista nos artigos 79, 80 e 81 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias.
DECRETO N 4.564, de 1 janeiro de 2003 (01.01.2003): Define o rgo gestor do Fundo de Combate e
Erradicao da Pobreza e o funcionamento do seu Conselho Consultivo e de Acompanhamento, dispe sobre doaes
de pessoas fsicas ou jurdicas, nacionais ou estrangeiras, para o Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza, e d
outras providncias.
LEI N 10.683, de 28 de maio de 2003 (DOU 28.05.2003): Dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica
e dos Ministrios, e d outras providncias;
LEI N 10.869, de 13 de maio de 2004 (DOU 14.05.2004): Altera a Lei N 10.683, de 28 de maio de 2003, que
dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, e d outras providncias;
DECRETO N 5.074, de 13 de maio de 2004 (DOU 12.05.2004, republicado DOU 14.05.2004): Aprova a
DECRETO N 5.550, de 22 de setembro de 2005 (Revoga o Dec. 5.074/2004) (DOU 23.09.2005): Aprova a
do Desenvolvimento Social e Combate Fome, e d outras providncias.
DECRETO N 7.079, de 26 de janeiro de 2010 (Revoga o Dec. 5.550/2005) (DOU 27.01.2010): Aprova a
do Desenvolvimento Social e Combate Fome, e d outras providncias.
PORTARIA MDS N 416, de 12 de agosto de 2005 (DOU 15.08.2005): Aprovar o Regimento Interno do
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
PORTARIA MDS N 330, de 11 de outubro de 2006 (DOU 13.10.2006): Aprovar o Regimento Interno do
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
DECRETO N 5.997, de 21 de dezembro de 2006 (DOU 22.12.2006): Dispe sobre o percentual mximo do Fundo
de Combate e Erradicao da Pobreza a ser destinado s despesas administrativas para o exerccio de 2006, e d
outras providncias.
10

DECRETO de 6 de maro de 2007 (DOU 07.03.2007): Dispe sobre o percentual mximo do Fundo de Combate e
Erradicao da Pobreza a ser destinado s despesas administrativas para o exerccio de 2007, e d outras
providncias.
DECRETO N 6.636, de 5 de novembro de 2008 (DOU 06.11.2008): Dispe sobre o percentual mximo do Fundo
de Combate e Erradicao da Pobreza a ser destinado s despesas administrativas para o exerccio de 2008.
DECRETO N 6.978, de 8 de outubro de 2009 (DOU 09.10.2009): Dispe sobre o percentual mximo do Fundo de
Combate e Erradicao da Pobreza a ser destinado s despesas administrativas para o exerccio de 2009.
DECRETO N 7.316, de 22 de setembro de 2010 (DOU 23.09.2010): Dispe sobre o percentual mximo do Fundo
de Combate e Erradicao da Pobreza a ser destinado s despesas administrativas para o exerccio de 2010.
DECRETO N 7.493, de 02 de junho de 2011 (Revoga o Dec. 7.079/2010) (DOU 03.06.2011): Aprova a Estrutura
PORTARIA MDS N 120, de 12 de junho de 2012 (DOU 16.06.2012): Aprovar o Regimento Interno do Ministrio
Manuais e publicaes relacionadas s atividades das Unidades Jurisdicionadas
www.fomezero.gov.br
Unidades Gestoras e Gestes Relacionadas s Unidades Jurisdicionadas Agregadora e Consolidadora,
Agregadas e Consolidadas
Cdigo SIAFI Nome
170013 Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao do Ministrio da Fazenda
550002 Setorial de Oramento e Finanas/MDS
550008 Secretaria Nacional de Seg. Alimentar e Nutricional
Cdigo SIAFI Nome
00001 Tesouro Nacional
170013 00001
550002 00001
550008 00001

11


O Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza - FCEP foi institudo por intermdio da
Emenda Constitucional n 31, de 14 de dezembro de 2000, e regulamentado pela Lei Complementar
n 111, de 6 de julho de 2001, e previsto para subsistir at 2010.
Ao final do exerccio de 2010, foi aprovada a Emenda Constitucional n 67, de 22 de
dezembro de 2010, pela qual foi prorrogado por tempo indeterminado, o prazo de vigncia do
Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza.
At o incio de 2003 a gesto do FCEP ficou a cargo do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto MP, sendo que o Decreto n 4.564, de 1 de janeiro de 2003, definiu o extinto
Gabinete do Ministro de Estado Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome
MESA como rgo gestor e o funcionamento do seu Conselho Consultivo e de Acompanhamento.
Posteriormente, a Medida Provisria n 163, de 23 de janeiro de 2004, que dispe sobre a
organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, convertida na Lei n 10.869, de 13 de
maio de 2004, designou ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS a
gesto do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza.
O FCEP visa proporcionar aos brasileiros acesso a nveis dignos de subsistncia, sendo que
seus recursos devem ser aplicados em aes suplementares de nutrio, habitao, educao, sade,
reforo de renda familiar ou de relevante interesse social voltado melhoria da qualidade de vida.
Os recursos do Fundo so direcionados a aes que tenham como alvo: famlias cuja renda
per capita seja inferior linha de pobreza, assim como indivduos em igual situao de renda; e as
populaes de municpios e localidades urbanas ou rurais, isoladas ou integrantes de regies
metropolitanas, que apresentem condies de vida desfavorveis.
Dessa maneira esses recursos so consignados de forma complementar em aes
oramentrias cujo objetivo contemple o pblico alvo estabelecido pela Lei Complementar n 111,
de 2001. Salienta-se que estas aes podem estar alocadas em diversos rgos e que sua gesto
administrativa de responsabilidade da respectiva unidade executora.

12


O FCEP no possui organograma funcional propriamente dito, contudo no MDS a rea
responsvel pelo acompanhamento da execuo oramentria e financeira do Fundo a
Subsecretaria de Planejamento e Oramento, conforme disposto no inciso VII do art. 8 do Decreto
n. 7.493/2011, de 2 de junho de 2011.


No h, uma vez que o FCEP uma fonte de recursos.


Macroprocessos
Descrio sucinta da conduo
dos Macroprocessos
Servios
Acompanhamento do
Fundo de Combate e
Erradicao da
Pobreza
- Acompanhamento da execuo
oramentria e financeira da
arrecadao e aplicao no oramento
da unio das fontes de recursos
listadas a seguir:
79 Fundo de Combate e
Erradicao da Pobreza; e
94 Doaes para o Combate
Fome
- Registro, acompanhamento
e utilizao dos recursos das
fontes 79 e 94.


Acompanhamento do
Fundo de Combate e
Erradicao da
Pobreza
Secretaria do Tesouro Nacional STN a responsvel pelo
controle e arrecadao dos recursos;
Secretaria de Oramento Federal SOF a responsvel pela
alocao dos recursos no oramento;
Banco do Brasil BB a que recebe as doaes em dinheiro e
transfere para a conta nica do governo;
13

Caixa Econmica Federal - CAIXA tambm recebe as doaes em
dinheiro e transfere para a conta nica do governo;
Secretaria Nacional de Segurana Alimentar SESAN a
responsvel pela execuo da ao cisternas; Companhia Nacional de
Abastecimento CONAB que organiza leiles de mercadorias
doadas que no podem ser distribudas.

14



Inicialmente, deve-se destacar que o FCEP no se constitui um Fundo Especial, como
especificado na Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, uma vez que no possui estrutura prpria e
no institudo como Unidade Oramentria ou Gestora. Neste sentido este Fundo sempre foi
gerenciado como fonte de recursos, que so as seguintes fontes atualmente no oramento:
79 Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza; e
94 Doaes para o Combate Fome.
O Decreto n 4.564, de 1 de janeiro de 2003, que define o funcionamento do Conselho
Consultivo e de Acompanhamento do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza, afirma que
cabe a esta entidade apenas opinar sobre as polticas e sugerir reas de atuao do FCEP. Neste
sentido, o planejamento das aes beneficiadas com recursos do Fundo sempre esteve a cargo dos
rgos Setoriais responsveis pela execuo desta receita.


O plano estratgico consiste em alocar os recursos financeiros nas aes consignadas a este
Ministrio, em consonncia vinculao definida na Lei Complementar n 111, de 6 de julho de
2001.
A partir da criao do MDS procurou-se implementar instrumentos que facilitassem o
acompanhamento das metas e gesto dos recursos do Fundo. Observou-se que o volume de
recursos previstos para o combate pobreza nos oramentos anuais vinha excedendo em
quantitativo os valores arrecadados pelo FCEP. Dessa forma, a partir do exerccio de 2006,
centralizaram-se todos os recursos do citado Fundo em um nmero restrito de aes oramentrias
no MDS, especialmente o benefcio do Programa Bolsa Famlia, facilitando o acompanhamento de
sua aplicao.
Deve-se ressaltar que quase a totalidade da receita do FCEP era proveniente da Contribuio
Provisria sobre Movimentao ou Transmisso de Valores e de Crditos e Direitos de Natureza
Financeira CPMF, nos termos do inciso I do art. 80 dos Atos das Disposies Constitucionais
Transitrias. Entretanto, a cobrana da CPMF foi extinta em 31 de dezembro de 2007, acarretando
em significativa queda nos recursos vinculados a este fundo.
15

Nos ltimos exerccios os recursos do Fundo se restringiram as doaes em dinheiro ou
bens, que por sugesto do Conselho Consultivo logo em sua criao, deveriam ser aplicados na
construo de cisternas.
Portanto, os nicos recursos arrecadados ao Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza,
em 2012, foram provenientes de doaes para combate fome, no montante de R$ 665.190,89
(seiscentos e sessenta e cinco mil, cento e noventa reais e oitenta e nove centavos), detalhados na
tabela a seguir:

R$ 1,00
Ms
Tipo de Doador
Total
Pessoas Jurdicas Pessoas Fsicas
Depsitos No
Identificados
Janeiro 6.871,66 1.163,27 12.121,00 20.155,93
Fevereiro 5.107,48 1.154,44 10.633,89 16.895,81
Maro -2.163,04 -1.739,37 5.228,29 1.325,88
Abril 4.992,61 1.399,87 521.055,04 527.447,52
Maio 4.346,27 818,50 8.614,49 13.779,26
Junho 1.130,48 -1.982,44 15.530,16 14.678,20
Julho 4.324,47 -134,67 5.589,91 9.779,71
Agosto 5.651,90 2.419,41 6.141,85 14.213,16
Setembro 4.739,37 1.544,97 5.089,80 11.374,14
Outubro 32,00 2.061,43 3.656,38 5.749,81
Novembro 5.304,05 4.766,90 6.182,66 16.253,61
Dezembro 3.341,40 2.982,10 7.214,36 13.537,86
Total 43.678,65 14.454,41 607.057,83 665.190,89
(*) Doaes financeiras feitas nas agncias da CEF e Banco do Brasil que no tiveram o tipo de pessoa
(fsica ou jurdica) identificada.
Fonte: SIAFI Gerencial.

Cabe registrar que em abril as doaes foram bem acima da mdia mensal, tendo em vista
que houve doaes em arroz em casca para o FCEP que para poder ser aproveitados tiveram que ser
leiloados pela CONAB e os recursos depositados na conta do FCEP, no montante de
R$ 486.240,38.
A utilizao dos recursos, em 2012, do FCEP consta do oramento da Unio, no montante
total de R$ 853.913,00 (oitocentos e cinquenta e trs mil, novecentos e treze reais), sendo que
R$ 766.913,00 (setecentos e sessenta e seis mil, novecentos e treze reais) so originados de doaes
efetuados no decorrer do exerccio e R$ 87.000,00 (oitenta e sete mil reais) originados de supervit
da mesma fonte de recursos, conforme disposto na Tabela 18 Demonstrativo do Supervit
Financeiro apurado no Balano Patrimonial da Portaria STN n 235, de 30 de maro de 2012, que
pode ser observado no quadro a seguir:

16

R$ 1,00
rgo / Programa / Ao / Fonte Dot. Inicial Dot. Final Empenhado Liquidado Pago
55000 - Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome
250.000 853.913 782.700 532.700 0
2069 - Segurana Alimentar e Nutricional 250.000 853.913 532.700 532.700 0
11V1 - Acesso gua para o Consumo
Humano na Zona Rural
250.000 532.700 782.700 532.700 0
194 Doaes para Combate Fome 445.700 766.913 695.700 445.700 0
394 - Supervit Doaes para Comb. Fome 87.000 87.000 87.000 87.000 0
Total 250.000 853.913 782.700 532.700 0

Percebe-se no quadro acima que, apesar de no ter sido nada pago no exerccio com os
recursos do FCEP, cabe informar que total empenhado foi pago em meados de janeiro de 2013.
Quanto aos gastos com despesas administrativas realizadas com recursos do Fundo, a Lei
Complementar n 111, de 2001, determina que o percentual mximo destinado a este tipo de
despesa ser definido a cada ano pelo Poder Executivo. Entretanto, em funo do montante
reduzido e da concentrao dos recursos em uma nica ao, o MDS optou pela poltica de no
executar despesas de carter administrativo com dotaes do FCEP. Neste sentido, tornou-se
desnecessrio o encaminhamento de Decreto para regulamentar o assunto.

17



Registra-se que h o Conselho Consultivo do Fundo vinculado Pasta, mas no tem se
reunido nos ltimos exerccios, em face dos recursos se resumirem apenas as doaes e
concentrarem-se nas aes do MDS.
O Decreto n 4.564, de 1 de janeiro de 2003, que define o funcionamento do Conselho
Consultivo e de Acompanhamento do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza e o rgo
Gestor do Fundo o prprio Ministrio.
A SPO tem acompanhado a execuo oramentria e financeira da arrecadao e aplicao
dos recursos das doaes em dinheiro do FCEP, em ateno ao disposto no art. 67 da Portaria MDS
n 120, de 12 de junho de 2012, e aplicado esses recursos na construo de cisternas, cujas
informaes constam da estrutura do Relatrio de Gesto da Secretaria Nacional de Segurana
Alimentar SESAN.

18


Para melhor gesto da informao, os dados abaixo se referem aos restos a pagar das fontes
de recursos 79 Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza e 94 Doaes para o Combate
Fome em diversas Unidades Gestoras de rgos distintos.
Valores em R$ 1,00
Ano de
Inscrio
Montante
Inscrito
Cancelamentos
Acumulados
Pagamentos
Acumulados
Saldo a Pagar
em 31/12/2012
2007 293.885,05 - 293.885,05 -
2006 9.391,77 -9.391,77 - -
2003 1.894,52 -1.894,52 - -
2002 7.376,40 -7.376,40 - -
Ano de
Inscrio
Montante
Inscrito e
Reinscrito
Cancelamentos
Acumulados
Pagamentos
Acumulados
Saldo a Pagar
em 31/12/2012
2011 440.024,00 - 440.024,00 -
2010 777.981,19 -777.981,19 - -

5.2.2 Anlise Crtica

Primeiramente, no h saldos de restos a pagar processados ou no processados com
recursos do FCEP, fonte de recursos 79 e/ou 94, em 31 de dezembro de 2012.
Em relao aos restos a pagar processados, inscritos em 2002, 2003 e 2006, ocorreram em
rgos distintos do MDS e foram cancelados em 2012, aps gesto junto a essas Unidades
Gestoras. Em 2007, os recursos do FCEP em tela, fonte 79, foram alocados em emendas
parlamentares ao oramento do Fundo Nacional de Assistncia Social na ao 2B30 - Estruturao
da Rede de Servios de Proteo Social Bsica e sendo pagas aps a instruo processual das
mesmas serem concludas.
No que tange os restos a pagar no processados, foram recursos constante do oramento do
MDS sob gesto da Secretaria Nacional de Segurana Alimentar, nas aes 4963 - Apoio
Estruturao da Produo e Incluso Produtiva, em 2010, que foram cancelados; e 11V1 Acesso
gua para o Consumo Humano na Zona Rural, em 2011, sendo pagos aps concluso da
instruo processual.

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