Reglamento de Carreteras de Aragón

(Disposicin
Vigente)
Reglamento de Ley de Carreteras de Aragn
Decreto 206/2003, de 22 de julio
LARG 2003\259
CARRETERAS. Aprueba el Reglamento General de la Ley 8/1998, de 17-12-1998 (LARG
1998\234), de Carreteras de Aragn.
DEPARTAMENTO OBRAS PBLICAS, URBANISMO Y TRANSPORTES
BO. Aragn 6 agosto 2003, nm. 96, [pg. 9143]
SUMARIO
- Sumario
- Parte Expositiva
- Artculo nico
- Disposicin transitoria nica
- DISPOSICIN DEROGATORIA
- Disposicin final primera. Autorizacin normativa
- Disposicin final segunda. Entrada en vigor
- ANEXO. Reglamento General de Carreteras de Aragn [arts. 1 a 145]
- TTULO I. Disposiciones Generales [arts. 1 a 23]
- CAPTULO I. Concepto y Clases de Carreteras [arts. 1 a 12]
- Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin
- Artculo 2. Concepto y tcnicas de intervencin administrativa
- Artculo 3. Clases de carreteras
- Artculo 4. Autopistas
- Artculo 5. Autovas
- Artculo 6. Vas rpidas
- Artculo 7. Carreteras convencionales
- Artculo 8. Cruces con otras vas
- Artculo 9. Otras vas
- Artculo 10. En especial, las vas para la circulacin de bicicletas
- Artculo 11. Cambio en la calificacin de las carreteras
- Artculo 12. Definiciones y limitaciones a la circulacin
- CAPTULO II. Redes de Carreteras y Cambio de Titularidad [arts. 13 a 18]
- Artculo 13. Redes de carreteras
- Artculo 14. Red autonmica aragonesa
- Artculo 15. Redes de las Entidades locales
- Artculo 16. Cambio de titularidad en las carreteras
- Artculo 17. Transferencia de carreteras de titularidad estatal
- Artculo 18. Transferencia de otro tipo de vas estatales
- CAPTULO III. Catlogo, Seguridad Viaria y Coordinacin [arts. 19 a 23]
30 de agosto de 2012 Thomson Aranzadi 1
- Artculo 19. Del Catlogo de la Red autonmica aragonesa
- Artculo 20. Del Catlogo de las carreteras de titularidad local
- Artculo 21. Desafectacin y permuta
- Artculo 22. Seguridad vial
- Artculo 23. Coordinacin y cooperacin con otras Administraciones
- TTULO II. De las Competencias [arts. 24 a 29]
- Artculo 24. Competencias del Gobierno de Aragn
- Artculo 25. Competencias del Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y
Transportes
- Artculo 26. Competencias de las Entidades Locales aragonesas
- Artculo 27. Requerimiento de informacin y coordinacin
- Artculo 28. Comisin del Plan General de Carreteras de Aragn
- Artculo 29. Competencias de la Comisin del Plan General de Carreteras de
Aragn
- TTULO III. Planificacin [arts. 30 a 49]
- CAPTULO I. Del Plan General de Carreteras de Aragn [arts. 30 a 37]
- Artculo 30. Del Plan General de Carreteras de Aragn
- Artculo 31. Objetivos del Plan General de Carreteras
- Artculo 32. Determinaciones del Plan General de Carreteras
- Artculo 33. Documentacin del Plan
- Artculo 34. Procedimiento de elaboracin y aprobacin del Plan General de
Carreteras
- Artculo 35. Revisin y modificacin del Plan General de Carreteras
- Artculo 36. Ejecucin y seguimiento del Plan
- Artculo 37. Ejecucin de actuaciones no previstas en el Plan
- CAPTULO II. De los Planes de Carreteras de las Entidades Locales [arts. 38 a
39]
- Artculo 38. Planes de carreteras de las Entidades locales
- Artculo 39. Contenido y naturaleza de estos Planes
- CAPTULO III. Coordinacin y Relacin con otros Planes [arts. 40 a 46]
- Artculo 40. Coordinacin con otros Planes de carreteras
- Artculo 41. Coordinacin del Plan General de Carreteras con la ordenacin
territorial
- Artculo 42. Coordinacin con otros rganos del Gobierno de Aragn
- Artculo 43. En particular, la coordinacin con la planificacin medioambiental y
cultural
- Artculo 44. Aprobacin de planes urbansticos que afecten a carreteras
autonmicas
- Artculo 45. Prevalencia de la planificacin de carreteras sobre otras
declaraciones
- Artculo 46. Previsiones del planeamiento urbanstico relativas a carreteras
- CAPTULO IV. Sealizacin Turstica y Paso de Ganado que afecten a Carreteras
[arts. 47 a 48]
- Artculo 47. Sealizacin turstica y Polgonos Industriales
- Artculo 48. Plan de pasos de ganado
- CAPTULO V. Competencias Tcnicas [art. 49]
- Artculo 49. Intervencin del personal tcnico en la planificacin
- TTULO IV. De la Financiacin y de la Construccin de las Carreteras [arts. 50 a 80]
- CAPTULO I. De la Financiacin [arts. 50 a 61]
- Artculo 50. Medios de financiacin
- Artculo 51. Financiacin presupuestaria de las carreteras autonmicas
- Artculo 52. Colaboracin de otras Administraciones
- Artculo 53. Acuerdos de cooperacin
- Artculo 54. Financiacin de las carreteras de titularidad de las Entidades
locales
- Artculo 55. Colaboracin de particulares
- Artculo 56. Financiacin de los accesos
- Artculo 57. Contribuciones especiales
- Artculo 58. Financiacin de las carreteras a explotar mediante gestin indirecta
- Artculo 59. Financiacin a travs del contrato de concesin de obras pblicas
- Artculo 60. Contratacin mediante la modalidad de abono total del precio
- Artculo 61. Operaciones de endeudamiento
- CAPTULO II. De la Construccin [arts. 62 a 80]
- Artculo 62. Colaboracin en proyectos
- Artculo 63. Estudios de carreteras
- Artculo 64. Estudio de planeamiento
- Artculo 65. Estudio previo
- Artculo 66. Estudio informativo
- Artculo 67. Anteproyecto
- Artculo 68. Proyecto de construccin
- Artculo 69. Proyecto de trazado
- Artculo 70. Procedimiento de aprobacin
- Artculo 71. Efectos de la aprobacin de los proyectos
- Artculo 72. Aprobacin de normas e instrucciones tcnicas
- Artculo 73. Evaluacin de impacto ambiental
- Artculo 74. Estudios informativos de carreteras y modificacin del planeamiento
urbanstico
- Artculo 75. Informacin pblica
- Artculo 76. Informe vinculante del Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo
y Transportes
- Artculo 77. Expropiacin forzosa
- Artculo 78. Ejecutividad
- Artculo 79. Construccin de carreteras provinciales y locales
- Artculo 80. Rgimen de los contratos para la construccin de carreteras
- TTULO V. De la Explotacin de las Carreteras [arts. 81 a 86]
- CAPTULO I. Funciones y Formas de Explotacin [arts. 81 a 83]
- Artculo 81. Funciones que comprende la explotacin
- Artculo 82. Explotacin directa e indirecta
- Artculo 83. Posibilidad de pago de peaje en la explotacin directa
- CAPTULO II. reas de Servicio y otras Instalaciones Complementarias [arts. 84 a
86]
- Artculo 84. Contenido de las reas de servicio
- Artculo 85. Procedimiento de instalacin de reas de servicio
- Artculo 86. Autorizacin de instalaciones situadas fuera de reas de servicio
- TTULO VI. Del Uso y Defensa de las Carreteras [arts. 87 a 123]
- CAPTULO I. Del Uso de las Carreteras [arts. 87 a 118]
- Artculo 87. Zonas de proteccin de la carretera
- SECCIN 1. Zona de dominio pblico [arts. 88 a 90]
- Artculo 88. Definicin de la zona de dominio pblico
- Artculo 89. Utilizacin de la zona de dominio pblico
- Artculo 90. Retirada de objetos abandonados en la zona de dominio pblico
- SECCIN 2. Zona de servidumbre [arts. 91 a 93]
- Artculo 91. Zona de servidumbre
- Artculo 92. Usos permitidos en la zona de servidumbre
- Artculo 93. Indemnizaciones en la zona de servidumbre
- SECCIN 3. Zona de afeccin [arts. 94 a 95]
- Artculo 94. Zona de afeccin
- Artculo 95. Obras e instalaciones en la zona de afeccin
- SECCIN 4. Lnea lmite de edificacin [arts. 96 a 99]
- Artculo 96. Lnea lmite de edificacin
- Artculo 97. Lnea lmite de edificacin en carreteras que discurran por zonas
urbanas
- Artculo 98. Otros supuestos especiales
- Artculo 99. Obras e instalaciones dentro de la lnea lmite de edificacin
- SECCIN 5. Autorizaciones en las diferentes zonas, fuera de los tramos
urbanos [arts. 100 a 104]
- Artculo 100. Autorizaciones y fianzas
- Artculo 101. Procedimiento autorizatorio
- Artculo 102. Condiciones para el otorgamiento de la autorizacin
- Artculo 103. Efectos de la autorizacin
- Artculo 104. Modificacin y suspensin de la autorizacin
- SECCIN 6. Publicidad y carteles informativos [arts. 105 a 108]
- Artculo 105. Publicidad
- Artculo 106. Carteles informativos
- Artculo 107. Rtulos y anuncios
- Artculo 108. Sealizacin bilinge
- SECCIN 7. Expropiaciones y accesos [arts. 109 a 112]
- Artculo 109. Expropiaciones
- Artculo 110. Accesos
- Artculo 111. Autorizacin de accesos fuera de tramos urbanos
- Artculo 112. Apartaderos y otras instalaciones
- SECCIN 8. Proteccin de la legalidad viaria [arts. 113 a 118]
- Artculo 113. Paralizacin de obras y suspensin de usos no autorizados
- Artculo 114. Demolicin de obras o posibilidad de legalizacin
- Artculo 115. Actuacin de las Entidades Locales
- Artculo 116. Obras ruinosas que entraen riesgo de daos a la carretera
- Artculo 117. Denuncia de particulares
- Artculo 118. Mantenimiento de las condiciones de las instalaciones
- CAPTULO II. De la Defensa de las Carreteras [arts. 119 a 123]
- Artculo 119. Imposicin de limitaciones y de condiciones tcnicas en las
autorizaciones
- Artculo 120. Autorizacin para pruebas deportivas, transportes especiales y
otros usos excepcionales de la carretera
- Artculo 121. Control de aforos
- Artculo 122. Instalaciones de pesaje
- Artculo 123. Prohibicin de vertido de residuos y escombros
- TTULO VII. De las Travesas y de los Tramos Urbanos [arts. 124 a 131]
- Artculo 124. Definiciones
- Artculo 125. Delimitacin de los tramos urbanos y travesas
- Artculo 126. Informe vinculante para la aprobacin de los instrumentos de
planeamiento urbanstico
- Artculo 127. Otorgamiento de autorizaciones y licencias
- Artculo 128. Conservacin y explotacin
- Artculo 129. Entrega de los tramos urbanos a los Ayuntamientos
- Artculo 130. Procedimiento de entrega
- Artculo 131. Utilizacin
- TTULO VIII. De las Infracciones y Sanciones [arts. 132 a 145]
- CAPTULO I. Actividad Inspectora de la Administracin [arts. 132 a 133]
- Artculo 132. Actividad inspectora
- Artculo 133. Acta de inspeccin
- CAPTULO II. Infracciones y Sanciones [arts. 134 a 145]
- Artculo 134. Infracciones y sus clases
- Artculo 135. Infracciones leves
- Artculo 136. Infracciones graves
- Artculo 137. Infracciones muy graves
- Artculo 138. Responsables
- Artculo 139. Sanciones
- Artculo 140. Multas coercitivas
- Artculo 141. Competencia para la imposicin de sanciones
- Artculo 142. Procedimiento sancionatorio
- Artculo 143. Prescripcin
- Artculo 144. Responsabilidad por daos
- Artculo 145. Infracciones en el dominio pblico
- DISPOSICIONES ADICIONALES
- Primera. Integracin de vas en la Red de carreteras
- Segunda. Gestin normal y gestin superior o excepcional de las carreteras
- Tercera. Actualizacin de la cuanta de las sanciones
- DISPOSICIONES TRANSITORIAS
- Primera. Adecuacin de rtulos mercantiles
- Segunda. Revisin de autorizaciones y accesos construidos
La disposicin final primera de la Ley 8/1998, de 17 de diciembre , de Carreteras de Aragn, autoriza al
Gobierno para aprobar, mediante Decreto, el Reglamento General de Carreteras de Aragn, en desarrollo de la
mencionada norma.
El presente Reglamento tiene por objeto cumplir esta habilitacin, con el objetivo de completar y desarrollar el
contenido de la Ley. A esos efectos y como la propia Ley de que este Reglamento trae causa, debe entenderse
su promulgacin dentro de las competencias exclusivas de la Comunidad Autnoma en el mbito de las
carreteras atribuidas por el art. 35.1.9 del Estatuto de Autonoma aprobado por LO 8/1982, de 10 de agosto ,
reformado por la LO 6/1994, de 24 de marzo y por la LO 5/1996, de 30 de diciembre .
La aprobacin de la presente Norma se explica tambin dentro de la voluntad del Gobierno de la Comunidad
Autnoma de prestar una decidida atencin hacia un sector de actuacin pblica como el de las carreteras, que
tiene en la actualidad una trascendencia extraordinaria para la vida de los ciudadanos y para el desarrollo
econmico, social y cultural de Aragn.
Ello es as porque en una Comunidad Autnoma que se caracteriza por contar con una peculiar orografa y
con un mapa demogrfico muy heterogneo, con determinadas zonas muy urbanizadas pero con otras muchas
sometidas a un progresivo proceso de despoblacin, el sistema viario constituye un instrumento imprescindible
para el logro de un equilibrio territorial y socioeconmico entre sus diferentes comarcas y sectores.
En este contexto, las competencias de la Comunidad Autnoma se extienden en este mbito a las carreteras
que discurren ntegramente por el territorio de Aragn. Eso determina que las grandes vas de comunicacin
viaria que transcurren por Aragn sean competencia del Estado. Sin embargo y desde un punto de vista
cuantitativo, de los ms de 10.000 kilmetros de carreteras existentes en el territorio aragons, la red
autonmica supera los 5.400 y la local los 2.500, sirviendo ambas como instrumento de unin entre muchas
comarcas de la Comunidad Autnoma y entre una mayora importante de sus municipios, muchos de los cuales
tienen un tamao mediano o pequeo. Todo lo cual permite apreciar el valor nada despreciable sino, por el
contrario, muy sustantivo de la competencia exclusiva poseda por la Comunidad Autnoma.
De la situacin que acaba de exponerse se deriva una clara consecuencia en el campo jurdico: la Comunidad
Autnoma de Aragn necesita contar con un conjunto de instrumentos normativos que le permitan gestionar en
las mejores condiciones posibles su importante red de carreteras, teniendo en cuenta las peculiaridades que
acaban de ser expuestas. Y ello exige sin duda alguna la aprobacin de un Reglamento General de Carreteras
que contenga un rgimen jurdico de las carreteras autonmicas y locales que permita a sus Administraciones
titulares una actuacin en ptimas condiciones que asegure una adecuada gestin y proteccin del dominio
pblico viario.
Junto a lo anterior, otro objetivo fundamental del presente Reglamento es salvaguardar el inters de los
ciudadanos que se relacionan con la Administracin en este mbito. Estos ciudadanos deben contar con un
grado de seguridad jurdica suficiente, a cuyos efectos una regulacin ms detallada de los supuestos de hecho
y de los aspectos organizativos y procedimentales ya contemplados en la Ley debe contribuir a delimitar el
necesario margen de discrecionalidad con el que la Administracin tiene que actuar en muchas de estas
ocasiones.
En otro orden de cosas, la estructura de la presente Norma es idntica a la de la Ley a la que desarrolla, pero
con una divisin en Captulos ms detallada y con la introduccin de secciones en algunos de ellos. El objetivo
es conseguir una norma totalizadora de la intervencin administrativa de la Comunidad que permita, al tiempo,
distinguir claramente aquellos de sus preceptos que son directa transcripcin de los previamente existentes en
la Ley en relacin a aquellos otros donde se muestra el ejercicio de la potestad reglamentaria del Gobierno.
En cuanto a los aspectos especficos regulados en este Reglamento, se ha procurado llevar a cabo una
concrecin mayor en relacin con los diferentes conceptos que aparecen a lo largo de la Ley, tanto en sus
disposiciones generales, relativas al concepto y clases de carreteras, dentro de los diferentes tipos de Redes,
como tambin en los diferentes Ttulos; el objetivo, es obvio, es facilitar el trabajo de aplicacin de la legislacin
de carreteras por los operadores jurdicos. Ello afecta especialmente a la regulacin de las actuaciones
administrativas relacionadas con la planificacin, la financiacin, construccin y explotacin, con el uso y la
defensa de las carreteras, con las travesas y los tramos urbanos, y con las infracciones y sanciones, entre otras
materias.
Por otra parte, tambin pareca conveniente desarrollar los aspectos procedimentales y organizativos
contenidos en la Ley que, por su contenido ms detallado deben encontrarse regulados en una norma con rango
reglamentario. Ello es particularmente advertible en materias como la planificacin viaria y sus diferentes
instrumentos, la coordinacin entre Administraciones pblicas en las diferentes tcnicas de actuacin que se
regulan a la largo de la Ley, o la construccin y explotacin de las carreteras.
Adems, de un modo muy particular, la prctica de la actuacin de las Administraciones aragonesas titulares
de carreteras en mbitos como las autorizaciones y licencias necesarias en las diferentes zonas de proteccin,
hace necesario tambin regular un procedimiento completo, que permita a aqullas actuar con el grado
suficiente de agilidad y al mismo tiempo de seguridad jurdica, en sectores de actuacin donde la posicin de los
ciudadanos que se relacionan con la Administracin necesita de un marco normativo que les otorgue unas
garantas suficientes, al tratarse de actuaciones que en muchos casos limitan su esfera jurdica.
Junto a ello, la regulacin de las travesas y los tramos urbanos contenida en la Ley debe completarse con
una referencia singular a los supuestos de hecho y al procedimiento para llevar a cabo la entrega de estas vas
a los Ayuntamientos, en especial en los casos en donde sean construidas variantes o carreteras de
circunvalacin, que descongestionen el trfico de los ncleos urbanos y aumenten as la seguridad de los
habitantes de stos.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Obras Pblicas, Transportes y Urbanismo, de acuerdo con el
dictamen de la Comisin Jurdica Asesora del Gobierno de Aragn, y previa deliberacin del Gobierno de
Aragn en su reunin del da 22 de julio de 2003, dispongo:
Artculo nico.
Se aprueba el Reglamento General de Carreteras de Aragn, para la ejecucin de la Ley 8/1998, de 17 de
diciembre, que se inserta como Anexo.
Disposicin transitoria nica.
1. A los procedimientos administrativos iniciados antes de la entrada en vigor del presente Reglamento en los
que no haya recado resolucin se continuarn aplicando las normas vigentes en el momento de su iniciacin.
2. Se excepta de lo indicado en el apartado anterior el supuesto de los procedimientos sancionatorios en
aquellos puntos en donde se amplen de cualquier forma las garantas del imputado.
3. Lo indicado en este precepto se entiende sin perjuicio de la aplicacin de las normas derivadas de la
legislacin bsica del procedimiento administrativo en la forma indicada por sta.
DISPOSICIN DEROGATORIA.
Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior jerarqua se opongan a lo preceptuado por el
Reglamento aprobado por este Decreto.
Disposicin final primera.
Autorizacin normativa
Se faculta al Consejero de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes para aprobar, por s o conjuntamente
con los titulares de los dems Departamentos competentes por razn de la materia, las disposiciones necesarias
para el desarrollo y la aplicacin e interpretacin de lo dispuesto en este Decreto.
Disposicin final segunda.
Entrada en vigor
Este Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Aragn.
ANEXO.
Reglamento General de Carreteras de Aragn
TTULO I.
Disposiciones Generales
CAPTULO I.
Concepto y Clases de Carreteras
Artculo 1.
Objeto y mbito de aplicacin
1. El presente Reglamento tiene por objeto el desarrollo de la Ley 8/1998, de 17 de diciembre, de Carreteras
de Aragn, en todo lo que se refiere a la planificacin, proyeccin, construccin, conservacin, financiacin,
explotacin y uso de las carreteras que discurran ntegramente por el territorio de Aragn y no sean de
titularidad del Estado.
2. El Gobierno de Aragn, las Diputaciones Provinciales y los Municipios, aplicarn este Reglamento a las
carreteras de su respectiva titularidad (Del artculo 2 de la Ley).
Artculo 2.
Concepto y tcnicas de intervencin administrativa
1. Se considerarn carreteras las vas de dominio y uso pblico proyectadas y construidas fundamentalmente
para la circulacin de vehculos automviles ( Artculo 3.1 de la Ley).
2. Como consecuencia de su calificacin como bienes de dominio pblico, a las carreteras reguladas en el
presente Reglamento se aplicar el rgimen propio de este tipo de bienes, en especial el relativo a su utilizacin,
defensa y proteccin en lo no regulado especficamente en este Reglamento.
3. Para su proyeccin y planificacin se aplicarn a las carreteras las previsiones relativas al contrato de
obras.
4. En todo caso se aplicar el rgimen propio del servicio pblico cuando el rgimen de explotacin de las
carreteras sea el de gestin indirecta.
Artculo 3.
Clases de carreteras
Por sus caractersticas, las carreteras se clasifican en autopistas, autovas, vas rpidas y carreteras
convencionales ( Artculo 3.2 de la Ley).
Artculo 4.
Autopistas
1. Son autopistas las carreteras que estn especialmente proyectadas, construidas y sealizadas como tales
para la exclusiva circulacin de automviles y renen las siguientes caractersticas:
a) No tener acceso a las mismas las propiedades colindantes.
b) No cruzar a nivel ninguna otra senda, va, lnea de ferrocarril o tranva, ni ser cruzada a nivel por senda, va
de comunicacin o servidumbre de paso alguna.
c) Constar de distintas calzadas para cada sentido de circulacin, separadas entre s, salvo en puntos
singulares o con carcter temporal, por una franja de terreno no destinada a la circulacin o, en casos
excepcionales, por otros medios ( Artculo 3.3 de la Ley).
2. Tambin sern caractersticas de las autopistas:
a) Disponer siempre de vas de aceleracin y deceleracin en las incorporaciones y salidas, respectivamente.
b) No poder circular por ellas ciclistas, peatones, tractores y vehculos no automviles, traccin animal,
ciclomotores.
Artculo 5.
Autovas
Son autovas las carreteras que, no reuniendo todos los requisitos de las autopistas, tienen calzadas
separadas para cada sentido de la circulacin y limitacin de accesos a las propiedades colindantes ( Artculo
3.4 de la Ley).
Artculo 6.
Vas rpidas
Son vas rpidas las carreteras de una sola calzada y con limitacin total de accesos a las propiedades
colindantes ( Artculo 3.5 de la Ley).
Artculo 7.
Carreteras convencionales
Son carreteras convencionales las que no renen las caractersticas propias de las autopistas, autovas y vas
rpidas ( Artculo 3.6 de la Ley).
Artculo 8.
Cruces con otras vas
1. Las autovas y vas rpidas carecern de pasos y cruces al mismo nivel con otras vas de comunicacin o
con cualquier servidumbre de paso existente.
2. Lo establecido en el apartado anterior ser tambin objetivo de la gestin administrativa en relacin con los
dems tipos de carreteras regulados en el presente Reglamento, en especial respecto a los pasos a nivel con
vas de ferrocarril.
3. En este ltimo caso, la Administracin autonmica coordinar sus actuaciones con la Administracin
competente en materia de ferrocarriles y con las Entidades Locales por cuyo trmino municipal transcurra el
cruce. Estas ltimas procurarn facilitar la entrega de terrenos pblicos o privados con el fin de construir puentes
u otras posibles alternativas.
Artculo 9.
Otras vas
1. A los efectos de este Reglamento, no tendrn la consideracin de carreteras ni se incluirn, por lo tanto, en
las redes a las que se refieren los artculos siguientes:
a) Las vas que tengan la consideracin de caminos municipales, as como todas aquellas que, sirviendo a la
finalidad de la circulacin y siendo de titularidad de alguna Administracin pblica, no puedan ser incluidas en el
concepto de carreteras establecido en los artculos 3 y siguientes del presente Reglamento (Del artculo 6.1.a)
de la Ley).
b) Los caminos de servicio o acceso incluidas las pistas forestales, cualquiera que sea su titularidad,
construidos como elementos auxiliares o complementarios de las actividades especficas a las que sirven, sin
perjuicio de que, cuando existan razones de inters general y las circunstancias de dichos caminos lo permitan,
pueda acordarse su apertura al uso pblico de forma temporal o definitiva. En estos casos se aplicarn las
normas sobre uso y seguridad de las carreteras con las indemnizaciones que procedan, de conformidad con la
Ley de Expropiacin Forzosa . [ Artculo 6.1.b) de la Ley].
c) Los caminos construidos por los particulares, en especial aquellos que tengan una finalidad anloga a los
caminos de servicio. Todos ellos podrn ser incorporados a alguna de las redes reguladas en el presente
Reglamento, en los casos de cesin, segn el procedimiento previsto en el artculo 11 .
d) Las calles, avenidas, paseos, rondas y otras vas ubicadas en las zonas urbanas, que se regularn por la
normativa urbanstica y por la relativa al rgimen local, siempre que no tengan la calificacin legal de travesas o
que no formen parte de la red municipal de carreteras.
Lo anterior deber entenderse sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley de Carreteras de Aragn y en el presente
Reglamento en relacin con la transformacin en aqullas de los tramos urbanos de carreteras, como
consecuencia de la construccin de variantes o de otras circunstancias anlogas.
e) Aquellos caminos que estn clasificados como vas pecuarias, que se regularn por su normativa
especfica.
2. A efectos de lo dispuesto en el epgrafe a) del apartado anterior, tendrn la consideracin de caminos las
vas de comunicacin que, de modo prioritario, cubran las necesidades de trfico generado en las reas rurales,
dando servicio a los predios agrarios (Del artculo 6.2 de la Ley).
Adems, los caminos se caracterizan por ser aptos al menos para el trnsito rodado, no disponiendo del
pavimento propio de las carreteras o no reunir los requisitos y caractersticas tcnicas normales de las vas
proyectadas para la circulacin de vehculos automviles. A stos se les aplicarn las limitaciones establecidas
en el presente Reglamento, en relacin con las carreteras de titularidad municipal.
3. La apertura permanente al uso pblico de los caminos de servicio o acceso a los que se refiere el epgrafe
b) del apartado primero de este artculo, llevar implcita su incorporacin al Plan General de Carreteras de
Aragn, as como al Catlogo de la Red autonmica aragonesa, lo que supondr que dichos caminos adquirirn
la condicin de carreteras. En estos casos se aplicarn las reglas sobre cambio de calificacin establecidas en
el artculo 11 (Del artculo 6.3 de la Ley ).
Artculo 10.
En especial, las vas para la circulacin de bicicletas
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 88.5 en relacin con la ampliacin de la zona de dominio pblico
de las carreteras, tampoco tendrn esta consideracin los caminos habilitados exclusivamente para la
circulacin de bicicletas, que podrn ser construidos fuera de los cascos urbanos por la Administracin
autonmica o por cualquiera de las Administraciones locales aragonesas.
2. Las Administraciones aragonesas promovern la construccin de este tipo de vas dentro de sus
respectivas competencias. Con este fin, se podrn elaborar Planes y poner en marcha medidas de fomento, de
forma coordinada entre el Gobierno de Aragn y las Entidades Locales.
3. Igualmente, para la gestin de estas vas el Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes en
actuacin coordinada con el Departamento de Cultura y Turismo podr firmar convenios con las Entidades
Locales aragonesas.
4. Para la cesin de estas vas a los Entes Locales, se aplicar lo dispuesto en el artculo 16 en relacin con
el traspaso de las carreteras autonmicas a aqullos.
5. No se regularn por lo dispuesto en el presente artculo los carriles bici ubicados en el interior del casco
urbano de los municipios, que se regirn por la normativa y planeamiento urbanstico en cada caso aplicable. En
todo caso los municipios debern promover su construccin, en especial en las zonas urbanas de nueva
realizacin, y tambin con la finalidad de lograr una adecuada unin con las vas a las que hacen referencia los
apartados anteriores.
Artculo 11.
Cambio en la calificacin de las carreteras
1. Las carreteras autonmicas que, como consecuencia de la ejecucin de obras, pasen a reunir las
caractersticas de una clase distinta de va, adquirirn la calificacin legal de sta.
2. La modificacin tendr lugar tras la incoacin de un procedimiento por la Direccin General de Carreteras,
salvo en los supuestos en los que un Plan que haya legitimado la realizacin de las obras lo excepte de un
modo expreso.
3. En el procedimiento deber acreditarse el cumplimiento de los requisitos legalmente exigidos para la nueva
calificacin legal de la carretera. A l debern acompaarse planos descriptivos de esta ltima.
4. Instruido el procedimiento, el expediente deber remitirse, en el plazo mximo de un mes, a informe de las
Diputaciones Provinciales, los municipios y, en su caso, las Comarcas de Aragn afectadas. Todas estas
entidades debern publicar los oportunos edictos para general conocimiento, durante un plazo de quince das.
5. La resolucin del procedimiento corresponder al titular del Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y
Transportes, quien dispondr de un plazo mximo de tres meses para resolver. No obstante, antes de la
resolucin deber transcurrir al menos un mes desde la fecha del envo del expediente a las Entidades locales al
que hace referencia el apartado anterior.
6. En relacin con las vas de titularidad autonmica que no tengan la consideracin de carreteras y que
como consecuencia de la realizacin de obras pasen a tener esta calificacin, se aplicar el procedimiento
regulado en el presente artculo.
7. No obstante, si el Departamento responsable de las vas de que trata el apartado anterior es el de
Agricultura, el de Medio Ambiente o cualquier otro diferente del de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes,
deber aplicarse la legislacin sobre patrimonio de la Comunidad Autnoma.
8. El cambio en la calificacin de las carreteras de titularidad provincial y municipal, se regular por lo previsto
en la normativa sobre rgimen local.
Artculo 12.
Definiciones y limitaciones a la circulacin
1. Para la interpretacin y aplicacin de este Reglamento, las definiciones de reas de servicio, arcn,
arista exterior de la calzada, arista exterior de la explanacin, calzada, elemento funcional,
explanacin, plataforma y variante de poblacin sern las contenidas en la legislacin de carreteras del
Estado ( Artculo 4 de la Ley).
2. En relacin con los dems trminos tcnicos relativos al mbito de las carreteras empleados en este
Reglamento y que sin embargo no sean definidos en l, se acudir igualmente a las definiciones contenidas en
la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras y, en particular, al Anexo de su Reglamento General aprobado por
Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre .
3. La circulacin en las carreteras para los diferentes tipos de vehculos podr ser limitada por razones
tcnicas en funcin de la peligrosidad, proteccin contra el ruido o la contaminacin, o del patrimonio cultural,
preservacin de espacios naturales protegidos, celebracin de pruebas deportivas, garanta del trnsito del
ganado as como por otras razones especiales que as lo justifiquen, en los trminos regulados en el ttulo VI del
presente Reglamento (Del artculo 5 de la Ley).
CAPTULO II.
Redes de Carreteras y Cambio de Titularidad
Artculo 13.
Redes de carreteras
1. Las carreteras comprendidas en el mbito de aplicacin de este Reglamento se integran en la Red
autonmica aragonesa, en las Redes provinciales y en las Redes municipales. Slo las primeras tendrn la
consideracin de carreteras autonmicas, mientras que las dems son titularidad de las respectivas
Diputaciones Provinciales y Municipios.
2. En caso de duda, la titularidad de las vas a las que hace referencia el apartado anterior se acreditar por
cualesquiera medios probatorios legalmente admisibles. En su defecto, se entender que pertenecen a aquella
Administracin que haya tramitado su construccin.
3. Junto a las Redes a las que hacen referencia los artculos siguientes, podr crearse la Red de Caminos
pblicos de la Comunidad Autnoma de Aragn, que incluir en su caso a las vas definidas como tales en este
Reglamento en su artculo 9.2. stas debern incluirse en Catlogos especficos, en funcin de la titularidad de
la va, para cuya elaboracin se aplicar lo dispuesto en los artculos 19 y 20 .
Artculo 14.
Red autonmica aragonesa
1. Se consideran carreteras autonmicas las integradas en alguna de las clases pertenecientes a la Red
autonmica aragonesa, que son las siguientes: Red Bsica, Red Comarcal y Red Local.
2. La Red Bsica est integrada por las carreteras incluidas en los itinerarios que vertebran el territorio
aragons y conecta con la red viaria de titularidad estatal, con la de las Comunidades Autnomas limtrofes o
con Francia.
Sus finalidades son:
a) Canalizar el trfico de largo recorrido y el de trnsito a travs de la Comunidad Autnoma de Aragn.
b) Asegurar las conexiones entre las principales localidades y puntos bsicos del territorio.
c) Asegurar las conexiones de primer grado con otras Comunidades Autnomas limtrofes y con el Sur de
Francia.
d) Proporcionar acceso a las grandes infraestructuras del sistema de transportes de la Comunidad Autnoma
de Aragn, tales como aeropuertos, lneas ferroviarias principales o carreteras estatales.
3. La Red Comarcal est integrada por las carreteras que vertebran una o varias comarcas y por aquellas que
unen ncleos de importancia comarcal con la Red Bsica o con sus zonas de influencia.
a) Canalizar el trfico de corto recorrido o el trfico existente hacia la Red Bsica.
b) Unir las diferentes cabeceras de comarcas o localidades y puntos de cierta entidad no conectados con la
Red Bsica.
c) Configurar itinerarios alternativos a los de la Red Bsica, cuando la intensidad del trfico as lo justifique.
d) Facilitar las conexiones de segundo grado con los territorios limtrofes de otras Comunidades Autnomas y
del Sur de Francia.
4. La Red Local comprende el resto de las carreteras autonmicas que son accesorias a los anteriores
itinerarios y las de acceso a reas naturales o de inters turstico, histrico o cultural, adems de otras que
puedan ser alternativas de la Red Comarcal.
a) Servir de soporte a la circulacin intermunicipal y a la conexin entre los ncleos y lugares que no se
encuentren situados sobre la Red Bsica o Comarcal con estas redes.
b) Garantizar el acceso rodado, en condiciones adecuadas, a todos los ncleos de poblacin y servir de
soporte a las reas naturales, de inters turstico, histrico y cultural, y a otros objetivos de similar naturaleza.
5. Todas las carreteras integradas en las Redes a las que hacen referencia los apartados anteriores son de la
titularidad de la Comunidad Autnoma de Aragn.
(Del artculo 7.A de la Ley).
Artculo 15.
Redes de las Entidades locales
1. Se consideran carreteras de titularidad de las Entidades Locales aragonesas las que pertenecen a:
a) Las Redes provinciales, integradas por las carreteras de titularidad de las respectivas Diputaciones
Provinciales de Aragn. Sus finalidades son anlogas a las de la Red Local mencionada en el artculo anterior
(Del artculo 7.B de la Ley).
b) Las Redes municipales, integradas por las carreteras de titularidad de los municipios de Aragn. Sus
finalidades principales son las de servir de conexin entre los diferentes ncleos habitados del municipio, as
como actuar de soporte a las reas naturales, de inters turstico, histrico y cultural, y a otros objetivos de
similar naturaleza (Del artculo 7.C de la Ley).
2. En las Redes municipales no se integrarn los caminos municipales y aquellos de titularidad privada, salvo
que se hayan convertido en carreteras como consecuencia de la aplicacin de algunos de los procedimientos
regulados en el presente Reglamento.
3. Las carreteras construidas por particulares en ejecucin del planeamiento urbanstico o para el servicio de
ncleos urbanos se integrarn en las redes municipales, salvo que el plan u otro instrumento normativo haya
dispuesto una solucin diferente. En todo caso, se aplicar la legislacin urbanstica, en tanto estas vas no se
conviertan en carreteras de titularidad municipal.
Artculo 16.
Cambio de titularidad en las carreteras
1. La titularidad de las carreteras reguladas en el presente Reglamento podr cambiar de acuerdo con lo
establecido en los siguientes apartados del presente artculo.
2. Respecto a las carreteras de titularidad de los Municipios, stas podrn pasar a la titularidad de la
Comunidad Autnoma. En este caso se requerir el previo acuerdo de las entidades afectadas y la aprobacin
mediante Decreto del Gobierno autonmico, a propuesta del titular del Departamento de Obras Pblicas,
Urbanismo y Transportes, que ser quien incoar e instruir el procedimiento. En todo caso se deber estar a lo
que disponga la legislacin de rgimen local.
3. El Gobierno de Aragn asumir las titularidades y las competencias que tienen y estn ejerciendo hoy las
Diputaciones Provinciales en materia de carreteras, siempre que precedan los acuerdos positivos inter-partes,
con las excepciones que establezcan dichas partes y que sean recogidas en los correspondientes Decretos que
aprueben los acuerdos de transferencias. Dicha atribucin de titularidades y de competencias exigir, en su
caso, el paralelo traspaso de servicios y de medios personales, financieros y materiales; todo ello, de
conformidad con lo previsto en la Ley de Administracin Local de Aragn (De la Disposicin adicional quinta ).
4. En todos los casos, el cambio de titularidad se formalizar mediante acta de entrega, suscrita por las
Administraciones interesadas, en la que se definirn con precisin los lmites del tramo afectado y los bienes
anejos.
5. El Catlogo de la Red autonmica aragonesa quedar modificado como consecuencia de lo dispuesto en
los apartados precedentes.
6. La entrega de las vas urbanas a los municipios se regular por el procedimiento establecido en el ttulo VII
de este Reglamento.
Artculo 17.
Transferencia de carreteras de titularidad estatal
1. La gestin de las carreteras estatales podr ser transferida a la Comunidad Autnoma de Aragn, en los
trminos que establezca la legislacin aplicable.
2. La transferencia deber ir acompaada del paralelo traspaso de servicios y de medios personales,
financieros y materiales suficientes.
3. La transferencia a la que hace referencia el apartado anterior llevar consigo la modificacin del Plan
General de Carreteras de Aragn y del Catlogo de la Red autonmica aragonesa.
Artculo 18.
Transferencia de otro tipo de vas estatales
1. Tambin podr ser transferida a la Comunidad Autnoma de Aragn la titularidad o en su caso la gestin
de vas de ferrocarril u otro tipo de vas de titularidad estatal que hayan dejado definitivamente de utilizarse, con
el fin de ser empleadas para usos deportivos y tursticos.
2. En este caso se aplicar el procedimiento de transferencia regulado en la normativa estatal atendiendo a
las exigencias de previa desafectacin.
3. El Gobierno de Aragn podr elaborar, en su caso, un Plan de utilizacin de este tipo de vas y podr
poner en marcha medidas de fomento para su empleo.
4. Igualmente y con las finalidades que acaban de exponerse, el Departamento de Obras Pblicas,
Urbanismo y Transportes coordinar sus actuaciones con otros Departamentos y, en particular, con el de
Cultura y Turismo, quienes podrn colaborar en la gestin de estas vas.
CAPTULO III.
Catlogo, Seguridad Viaria y Coordinacin
Artculo 19.
Del Catlogo de la Red autonmica aragonesa
1. El Catlogo de la Red autonmica aragonesa ser aprobado mediante Decreto del Gobierno de Aragn, a
propuesta del titular del Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes, y se incorporar al Plan
General de Carreteras de Aragn.
2. En l debern constar todas las carreteras que sean de titularidad autonmica, con su identificacin
mediante las letras y nmeros correspondientes a la Red a la que pertenezca (Bsica, Comarcal o Local), as
como su denominacin y tramo. En su Anexo figurar una memoria en la que debern constar los siguientes
datos:
a) Identificacin de las carreteras, que debe incluir la referencia, con las letras y nmeros correspondientes, a
la Red a la que pertenezca (Bsica, Comarcal o Local).
b) Datos cartogrficos detallados, con una expresin de la longitud del tramo, nmero de calzadas, anchura
de calzada, nmero de carriles, anchura de plataforma, tipo y estado del firme, tipo de terreno y visibilidad.
c) Informacin funcional: enlace con otras vas de comunicacin de distinta naturaleza y funcionalidad,
velocidad de recorrido, Intensidad Media Diaria (IMD), porcentaje de vehculos pesados y autobuses,
direccionalidad, porcentaje en hora punta, nmero de accidentes y sus causas.
d) Informacin sobre las afecciones ambientales de la carretera: caractersticas naturales del medio
atravesado, existencia de poblaciones, monumentos artsticos de inters y de ncleos industriales u otro tipo de
instalaciones anlogas.
3. En el Catlogo se recogern tambin los nuevos trazados en ejecucin y su nueva denominacin acorde
con las Directrices de Ordenacin Territorial que sean aplicables (De la disposicin adicional primera).
4. El Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes mantendr permanentemente actualizado el
Catlogo de la Red autonmica aragonesa y someter a la aprobacin del Gobierno de Aragn las sucesivas
modificaciones, sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados siguientes.
5. La modificacin del Catlogo ser automtica cuando se trate de alguno de los supuestos relativos al
cambio de titularidad de carreteras regulados en el artculo 16 , en donde bastar con la incorporacin de oficio
por el Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes, una vez producido el cambio en la titularidad.
6. Igualmente, la modificacin automtica del Catlogo tendr lugar por la construccin por la Comunidad
Autnoma de nuevas carreteras de su titularidad, o por la desafectacin de tramos de carreteras existentes a la
que hace referencia el artculo 21 . Tambin tendr lugar aqu la actuacin de oficio a la que hace mencin el
apartado anterior.
7. El Catlogo de la Red autonmica aragonesa y sus sucesivas actualizaciones debern publicarse en el
Boletn Oficial de Aragn.
Artculo 20.
Del Catlogo de las carreteras de titularidad local
1. Las Entidades Locales titulares de carreteras podrn, si lo estiman oportuno, elaborar y aprobar el
Catlogo de sus respectivas Redes de carreteras, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo precedente.
2. Para su elaboracin y aprobacin, se aplicarn en su caso las previsiones de la legislacin sobre rgimen
local relativas a los catlogos de los bienes de dominio pblico local.
3. El Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes prestar en este mbito asesoramiento y
apoyo tcnico a las Entidades Locales.
4. En relacin con lo dispuesto en este artculo y en el precedente, el Gobierno de Aragn promover la
publicacin, peridicamente actualizada, de un Mapa Oficial de Carreteras de la Comunidad Autnoma de
Aragn, donde se detallen las diferentes redes existentes reguladas en el presente Reglamento.
Artculo 21.
Desafectacin y permuta
1. Las carreteras o los tramos de stas que dejen de utilizarse como tales y no se incluyan como elementos
funcionales de otras sern objeto de desafectacin, inicindose el oportuno procedimiento por su titular. En l
deber acreditarse motivadamente la legalidad y oportunidad de la medida (De la Disposicin adicional sexta ).
2. El Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes pondr en conocimiento del Departamento
de Economa, Hacienda y Empleo la modificacin de las circunstancias que motivaron la afectacin,
desarrollndose el procedimiento indicado en este artculo y en la Ley de Patrimonio de la Comunidad
Autnoma. En todo caso ser necesario realizar una previa informacin pblica por plazo de un mes y la
resolucin deber ser expresa. El plazo mximo para dictar esta ltima ser de dos meses tras la finalizacin del
trmite de informacin pblica. La resolucin deber ser objeto de publicacin en el Boletn Oficial de Aragn.
La desafectacin slo ser efectiva cuando se extienda el acta de desafectacin mencionada en este
Reglamento y se incorpore el bien como patrimonial.
3. Los planes y dems instrumentos urbansticos que impliquen la sustitucin de determinados tramos de
carreteras o dejen sobrantes, no producirn por s mismos la desafectacin, y los terrenos sustituidos o
sobrantes continuarn afectos al dominio pblico viario mientras no se resuelva de modo expreso y en sentido
contrario previo el oportuno expediente tramitado conforme a lo previsto en los apartados anteriores.
Artculo 22.
Seguridad vial
1. El proyecto de cualquier nueva infraestructura viaria contemplar todos los requisitos necesarios en
materia de seguridad (Artculo 8.1 de la Ley ).
2. El mantenimiento de la red viaria objeto de regulacin en el presente Reglamento dar prioridad a todas
aquellas obras y actuaciones que incidan en la mejora de la seguridad vial (Del art. 8.2 de la Ley).
3. El Gobierno de Aragn elaborar y aprobar anualmente un Plan de mejora de los tramos con mayor
ndice de siniestralidad, que contemple, adems, la supresin de las travesas y puntos negros de las carreteras
autonmicas ( Artculo 8.3 de la Ley).
4. A los efectos de lo dispuesto en el presente artculo, el Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y
Transportes coordinar sus actuaciones con los rganos de la Administracin del Estado responsables de la
seguridad vial, con los que intercambiar informacin y propuestas de actuacin.
Artculo 23.
Coordinacin y cooperacin con otras Administraciones
1. La Comunidad Autnoma de Aragn coordinar sus actuaciones en materia de carreteras con la
Administracin del Estado, con otras Comunidades Autnomas o con Entidades Locales pertenecientes a estas
ltimas, a efectos de proyectar o ejecutar accesos intercomunitarios u otras obras de inters conjunto.
Asimismo, y con arreglo a lo que establezcan los Tratados Internacionales firmados por Espaa, la
Comunidad Autnoma coordinar sus actuaciones en materia de carreteras con las entidades territoriales
francesas que tengan por objeto la mejora de las infraestructuras transfronterizas ( Artculo 9 de la Ley).
2. Igualmente la Comunidad Autnoma de Aragn instar a las instituciones comunitarias para que
promuevan actuaciones que permitan la mejora de las carreteras que transcurran por la Comunidad Autnoma
de Aragn. Con este fin, coordinar sus iniciativas con el Gobierno de la Nacin.
3. Con la finalidad de facilitar el diseo de la ordenacin territorial y conforme a lo previsto en la Ley 1/2001,
de 8 de febrero , de modificacin de la Ley 11/1992, de 24 de noviembre , de Ordenacin del Territorio, el
Gobierno de la Nacin remitir al Gobierno de Aragn un ejemplar de cada uno de los proyectos de carreteras
que promueva en el territorio de Aragn, antes de su aprobacin definitiva, para que el rgano competente
pueda emitir el correspondiente informe.
4. Tambin llevar a cabo la Comunidad Autnoma de Aragn una actividad de colaboracin con otras
Entidades y rganos en relacin con otras vas de comunicacin de las que sean titulares, en particular
ferrocarriles y aeropuertos, con el fin de lograr una eficaz conexin entre los diferentes medios de transporte.
5. En relacin con lo dispuesto en los apartados anteriores, podrn aprobarse convenios y otros instrumentos,
y crearse rganos especiales con tal finalidad conforme a lo dispuesto por la normativa aplicable.
TTULO II.
De las Competencias
Artculo 24.
Competencias del Gobierno de Aragn
Corresponde al Gobierno de Aragn:
a) Aprobar, mediante Decreto, el Plan General de Carreteras de Aragn, as como las revisiones peridicas y
modificaciones sustanciales del mismo.
b) Aprobar, mediante Decreto, el Catlogo de Carreteras de su competencia, as como las modificaciones del
mismo.
c) Aprobar, mediante Decreto, y de acuerdo con las corporaciones locales correspondientes, el cambio de
titularidad de las carreteras de la Red Local y de las provinciales y municipales.
d) Aprobar la incorporacin a las diferentes redes de los caminos de servicio o acceso, cuando sean abiertos
al uso pblico con carcter permanente.
e) Otorgar, mediante Decreto, las concesiones de explotacin de las carreteras de titularidad de la
Comunidad Autnoma de Aragn y la de sus elementos funcionales susceptibles de explotacin separada de
dichas carreteras a las que pertenezcan.
f) Aprobar, si procede las ayudas y frmulas de participacin en la planificacin, elaboracin de estudios y
proyectos y, en su caso, en la construccin, conservacin y explotacin de carreteras, con independencia de su
titularidad.
g) Coordinar las actuaciones de los distintos Departamentos en cuanto pueda afectar al orden viario.
h) Cuantas otras competencias sobre la materia le sean atribuidas por las disposiciones vigentes (Del artculo
10 de la Ley).
Artculo 25.
Competencias del Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes
Corresponde al Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes:
a) La elaboracin tcnica del avance y del proyecto del Plan General de Carreteras de Aragn y de sus
modificaciones, as como del catlogo de la Red Autonmica aragonesa y de sus modificaciones, de acuerdo
con las directrices de ordenacin territorial y con las prioridades que deban deducirse de los planes econmicos
de la Comunidad Autnoma.
b) Elevar al Gobierno de Aragn los expedientes que deban serle sometidos conforme al artculo anterior.
c) Aprobar los estudios, anteproyectos y proyectos de las carreteras de titularidad autonmica, as como
ejercer las facultades necesarias para la construccin, explotacin y conservacin de dichas carreteras.
d) Dictar las normas tcnicas en materia de planificacin, proyeccin, construccin, conservacin y
explotacin relativas a las carreteras sometidas al mbito de este Reglamento, dejando a salvo las
competencias reservadas a la Administracin General del Estado.
e) Velar por el cumplimiento del Plan General de Carreteras de Aragn, tanto de las previsiones cuya
ejecucin corresponda a la Administracin autonmica como de las que sean responsabilidad de otras
administraciones.
f) Cuantas otras competencias le sean atribuidas por las disposiciones vigentes.
( Artculo 11.1 de la Ley).
Artculo 26.
Competencias de las Entidades Locales aragonesas
1. Las Provincias y los Municipios ejercern las competencias relativas a la proyeccin, construccin, gestin,
explotacin, conservacin y sealizacin de los tramos de las Redes provincial y municipal y de los caminos de
su titularidad, as como el ejercicio de las funciones de disciplina viaria, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de
Carreteras de Aragn, en el presente Reglamento y en la legislacin relativa al rgimen local.
Lo anterior debe entenderse sin perjuicio de los acuerdos que puedan alcanzar con el Gobierno de Aragn
para el desempeo efectivo de las mencionadas funciones.
2. Las Entidades Locales aragonesas debern prestar colaboracin a la Administracin autonmica en todos
los supuestos previstos en la normativa vigente.
3. En relacin con lo dispuesto en el apartado primero, podrn aprobar reglamentos en materia de carreteras,
que en todo caso tendrn carcter supletorio respecto del presente Reglamento (De la Disposicin final segunda
).
4. Si fueran titulares de travesas y redes urbanas o metropolitanas, sern competentes para realizar la
construccin y conservacin de las calzadas incluidas en stas, e igualmente la sealizacin de las vas y la
adopcin de las medidas necesarias para garantizar la seguridad vial.
Artculo 27.
Requerimiento de informacin y coordinacin
1. El Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes, para el ejercicio de sus competencias,
podr recabar de las Diputaciones Provinciales y de los Ayuntamientos la informacin que precise sobre
antecedentes tcnicos, proyectos, ejecucin y conservacin de obras relacionadas con carreteras de titularidad
de aquellas Corporaciones Locales, que vendrn obligadas a facilitar la informacin requerida o a explicar, en su
caso, motivadamente, la imposibilidad de hacerlo ( Artculo 11.2 de la Ley).
2. El Gobierno de Aragn y, en particular, el Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes,
llevarn a cabo las actuaciones de coordinacin y cooperacin con otros Departamentos de la Administracin
autonmica, Administraciones y entidades pblicas de diferente mbito, en ejercicio de sus competencias sobre
carreteras, caminos y otras vas de comunicacin reguladas en el presente Reglamento, en los trminos de lo
dispuesto en el artculo 23 .
Artculo 28.
Comisin del Plan General de Carreteras de Aragn
1. Se crea la Comisin del Plan General de Carreteras de Aragn como rgano administrativo colegiado,
integrado en el Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes ( Artculo 12.1 de la Ley).
2. La Comisin del Plan General de Carreteras de Aragn estar integrada por:
a) El Director General de Carreteras, que la presidir.
b) Los rganos encargados de las Carreteras de las Diputaciones Provinciales de Huesca, Teruel y Zaragoza,
en tanto no sean transferidas completamente las carreteras de su titularidad.
c) Los tres Directores de los Servicios Provinciales de Carreteras de Huesca, Teruel y Zaragoza y, en su
caso, los tres Subdirectores Provinciales de Carreteras, o quienes en el futuro puedan asumir legalmente sus
funciones.
d) Un representante de los Municipios por cada uno de los mbitos territoriales de Huesca, Teruel y
Zaragoza, a propuesta de las Federaciones y Asociaciones de Municipios de Aragn.
e) Un representante del Departamento de Medio Ambiente ( Artculo 12.2 de la Ley).
f) Igualmente debern estar representadas las Comarcas en el marco de lo que disponga el ordenamiento
jurdico sobre la participacin de las Comarcas en los rganos de cooperacin de la Administracin de la
Comunidad Autnoma.
3. El Presidente representa a la Comisin en sus relaciones con los rganos de la Comunidad Autnoma y de
otras Administraciones pblicas y ejercer las facultades propias que la legislacin aplicable atribuye al
Presidente de los rganos colegiados.
4. La Comisin designar, de entre sus miembros, un Secretario. ste podr ser asistido con carcter
permanente por un tcnico competente, empleado pblico de la Diputacin General de Aragn, que ser
propuesto por la Comisin y designado por el Consejero. En caso de ausencia o enfermedad del Secretario,
ste ser sustituido por el suplente correspondiente (Del artculo 12.3 de la Ley).
5. Son funciones del Secretario preparar y enviar las convocatorias de las reuniones; asistir a las reuniones;
levantar acta de lo acordado; preparar y enviar a los miembros de la Comisin las copias de la documentacin
que vaya a ser debatida o discutida; custodiar el archivo de la Comisin y gestionar el Registro de entrada y
salida de documentos; as como cualesquiera otras funciones que le sean encomendadas por el Reglamento
interno o por el Presidente.
6. Los representantes de los Municipios designarn a los miembros de la Comisin a los que hace referencia
la letra d) del apartado segundo en el plazo de un mes a partir de la renovacin de los rganos directivos de la
federacin o asociacin tras la celebracin de las elecciones locales.
Adems, debern elegirse dos miembros suplentes para cada miembro titular, que les sustituirn, por orden
de preferencia, en caso de ausencia o enfermedad. Si dimitieran la totalidad de los miembros elegidos en todos
o en alguno de los mbitos territoriales provinciales, se proceder en el plazo de un mes al nombramiento de los
nuevos.
Artculo 29.
Competencias de la Comisin del Plan General de Carreteras de Aragn
1. Compete a la Comisin del Plan General de Carreteras de Aragn:
a) Proponer los criterios para la elaboracin del Plan General de Carreteras, sin perjuicio de las facultades del
Departamento competente.
b) Informar del avance del Plan General de Carreteras y sus modificaciones, as como del Catlogo de
carreteras de Aragn y sus modificaciones.
c) Informar, en el plazo de dos meses, de la revisin y las modificaciones del Plan General de Carreteras, as
como del Catlogo de Carreteras.
d) Proponer las medidas ms adecuadas para coordinar la nomenclatura de los itinerarios comprendidos en
las redes de carreteras de Aragn.
e) Asesorar y emitir los informes que le sean solicitados en asuntos de su competencia.
f) Proponer a las diversas Entidades Locales titulares de carreteras las medidas precisas para el eficaz
cumplimiento y seguimiento del Plan General de Carreteras, en la parte en que ste les afecta.
g) Las dems funciones que pudieran serle encomendadas por el ordenamiento jurdico, en particular las
referida en el artculo 130 de este Reglamento.
(Del artculo 12.4 de la Ley).
2. La Comisin del Plan General de Carreteras elaborar y aprobar su Reglamento Interno de
Funcionamiento ( Artculo 12.5 de la Ley) que deber publicarse en el Boletn Oficial de Aragn.
3. El desarrollo de las reuniones se regir por lo dispuesto en la legislacin aplicable a los rganos colegiados
y, en lo no previsto por sta y en su desarrollo, por su Reglamento Interno.
TTULO III.
Planificacin
CAPTULO I.
Del Plan General de Carreteras de Aragn
Artculo 30.
Del Plan General de Carreteras de Aragn
1. El Plan General de Carreteras es el instrumento de planificacin de las carreteras de Aragn, en el marco
de la planificacin general de la economa y de la ordenacin del territorio de la Comunidad Autnoma (Del
artculo 13.1 de la Ley).
2. El objetivo general del Plan es contribuir a la articulacin y vertebracin territorial de Aragn, aumentando
el grado de accesibilidad de todas las partes del territorio aragons, y favoreciendo as las relaciones interiores y
las externas con otras Comunidades Autnomas y con el Sur de Francia.
3. Su carcter ser vinculante para las Administraciones aragonesas competentes en materia de carreteras.
4. El Plan deber contener las previsiones, objetivos y prioridades de actuacin en las vas que integran la
Red autonmica, las Redes provinciales y las Redes municipales, las infraestructuras complementarias, en su
caso, y los criterios para su revisin ( Artculo 13.2 de la Ley).
5. La aprobacin y revisin del Plan General de Carreteras se har mediante Decreto del Gobierno de
Aragn, a propuesta del Consejero de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes ( Artculo 13.3 de la Ley).
Artculo 31.
Objetivos del Plan General de Carreteras
Entre los objetivos del Plan General de Carreteras debern fijarse los siguientes:
a) Vertebrar y equilibrar el territorio aragons, garantizando la accesibilidad adecuada a todos los puntos de
la Comunidad Autnoma y actuando en los itinerarios precisos para fomentar el dinamismo de las zonas.
b) Satisfacer la demanda de transporte, mejorando la funcionalidad de la red viaria aragonesa.
c) Mejorar la seguridad vial.
d) Limitar el impacto sobre el medio fsico, en especial sobre los espacios naturales protegidos, y minorar el
negativo impacto del trfico sobre los ncleos de poblacin. A tal efecto, los proyectos de autopistas, autovas,
vas rpidas y nuevas carreteras debern cumplir la normativa de evaluacin de impacto ambiental. Las
modificaciones del trazado de las carreteras existentes incluirn desde la fase de estudio previo un anlisis y
evaluacin de los impactos ambientales previsibles.
e) Asegurar las inversiones del Plan en las diferentes Leyes de Presupuestos, as como las necesidades de
mantenimiento de las diversas carreteras, incrementando el valor patrimonial de la red viaria y gestionando
eficazmente los recursos disponibles.
f) Garantizar que se invierta el equivalente al 2% del valor patrimonial de las carreteras aragonesas en el
mantenimiento y conservacin de la propia red (Del artculo 14 de la Ley).
Artculo 32.
Determinaciones del Plan General de Carreteras
El Plan General de Carreteras incluir las siguientes determinaciones:
a) Fijacin de los objetivos y establecimiento de prioridades entre ellos.
b) Definicin de los criterios aplicables a la programacin, proyectos y construccin de los elementos que
componen el sistema viario.
c) Descripcin y anlisis de la situacin del catlogo de las carreteras en relacin con el sistema general de
transportes, con especial incidencia entre los medios intermodales del transporte, el modelo territorial y las
principales variables socioeconmicas.
d) Criterios para la reserva de carriles o plataformas para uso exclusivo o preferente por el transporte pblico
y para carril-bici.
e) Anlisis de las relaciones entre la planificacin viaria y el planeamiento territorial y urbanstico, as como la
propuesta de medidas que aseguren la coordinacin entre ambos planeamientos. En particular se incluirn
determinaciones general sobre la accesibilidad intercomarcal e intracomarcal as como sobre el papel que
desempeen las capitales comarcales.
f) Adscripcin de los tramos de las vas a las distintas clases de carreteras definidas en este Reglamento.
g) La definicin de los criterios para la revisin del Plan.
h) Una referencia general a las posibles afecciones medioambientales de las actuaciones previstas.
i) En particular, definir las excepciones y especialidades que hayan de aplicarse a las carreteras que
atraviesen determinados espacios o lugares que se caractericen por su especial valor cultural, histrico,
paisajstico o medioambiental, en coordinacin con la planificacin medioambiental y en materia de patrimonio
cultural.
(Del artculo 15 de la Ley).
Artculo 33.
Documentacin del Plan
El Plan General de Carreteras de Aragn estar integrado por los siguientes documentos:
1 Memoria, con la informacin bsica y los estudios necesarios, que deben incluir la relacin existente con la
planificacin territorial y con otras planificaciones en materia de carreteras y otras vas de comunicacin.
2 Varios Anexos, que debern contener:
a) Planos y documentacin grfica descriptiva del alcance del Plan, que deben incluir como mnimo una
relacin exhaustiva de las caractersticas naturales o geolgicas del suelo, sus usos, sus infraestructuras,
servicios y actividades existentes.
b) Programacin de actuaciones necesarias para el desarrollo del Plan, que debe incluir aspectos relativos a
la creacin de infraestructuras, conservacin y mantenimiento, acondicionamientos y otros programas
complementarios, as como un estudio econmico relativo a las inversiones necesarias para su ejecucin.
c) El Catlogo de la Red autonmica aragonesa quedar incorporado al Plan General de Carreteras, segn lo
dispuesto en el artculo 19 .
d) Estudio general de las posibles afecciones medioambientales de las actuaciones contempladas en el Plan.
Artculo 34.
Procedimiento de elaboracin y aprobacin del Plan General de Carreteras
El Plan General de Carreteras se elaborar con sujecin a las siguientes previsiones mnimas de garanta y
procedimiento:
a) Elaboracin, por el Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes, de un avance de Plan, en
el que se recojan las previsiones, objetivos y prioridades a acometer, as como las causas que justifiquen su
elaboracin. Este avance ser aprobado, mediante Decreto, por el Gobierno de Aragn.
b) Emisin de un informe por la Comisin del Plan General de Carreteras en el plazo de un mes, a contar
desde el da en que se haya publicado el Decreto citado en el apartado anterior.
c) Informacin pblica por el tiempo de dos meses, acordada por Orden de dicho Departamento, que se
publicar en el Boletn Oficial de Aragn, con expresin de los lugares y horas de consulta de la
documentacin constitutiva del avance del Plan.
d) Audiencia simultnea a los Ayuntamientos, Comarcas y dems Administraciones pblicas afectadas, para
la formulacin de alegaciones, durante un plazo de dos meses.
e) Estudio de las alegaciones por el Departamento y redaccin definitiva de la propuesta del Plan General,
que se elevar a la aprobacin del Gobierno de Aragn.
f) Aprobacin del Plan por el Gobierno de Aragn ( Artculo 16.1 de la Ley).
2. La aprobacin del Plan General de Carreteras llevar implcita la declaracin de utilidad pblica ( Artculo
16.2 de la Ley).
3. Un resumen del Plan General de Carreteras de Aragn se remitir a las Cortes de Aragn para su
conocimiento.
4. A los efectos de la mejor formulacin del Plan y en lo relativo a las carreteras de titularidad de entes
locales, podr integrarse una representacin de los Servicios tcnicos de estos entes en el equipo tcnico
encargado de la formulacin del Plan.
Artculo 35.
Revisin y modificacin del Plan General de Carreteras
1. El Plan General de Carreteras ser objeto de revisin cada cinco aos. Asimismo, se podrn introducir
modificaciones de detalle cuando lo requieran las circunstancias ( Artculo 17.1 de la Ley).
2. Las revisiones peridicas y las modificaciones sustanciales del Plan se ajustarn a las mismas garantas y
procedimientos establecidos en el artculo precedente, como necesarios para su aprobacin ( Artculo 17.2 de la
Ley).
3. Las modificaciones de detalle sern aprobadas mediante Orden del Departamento de Obras Pblicas,
Urbanismo y Transportes ( Artculo 17.3 de la Ley).
4. A los efectos de lo dispuesto en el presente artculo, se entender por modificaciones de detalle cuando se
trate de mejoras y ensanches de plataforma, mejoras de trazado, mejoras de firme, variaciones que no afecten a
ncleos de poblacin y obras complementarias; y por modificaciones sustanciales, todos los dems supuestos.
Artculo 36.
Ejecucin y seguimiento del Plan
1. El Gobierno de Aragn y las Administraciones Locales aragonesas titulares o gestoras de carreteras
llevarn a cabo las actuaciones necesarias para la correcta ejecucin y seguimiento de las previsiones
contenidas en el Plan General de Carreteras de Aragn, dentro de su mbito territorial y de acuerdo con sus
competencias.
2. El cumplimiento de las actuaciones contenidas en los diferentes apartados del Plan ser obligatorio en el
orden previsto en stos, salvo en los casos en los que se trate de previsiones que carezcan por su modo de
formulacin de carcter imperativo.
3. Lo dispuesto en el apartado anterior tambin se ver condicionado por las previsiones contenidas en las
normas presupuestarias. Para evitar posibles distorsiones, el Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y
Transportes coordinar en todo momento la aplicacin del Plan con el Departamento de Economa, Hacienda y
Empleo.
4. Con la finalidad de lograr una correcta ejecucin y aplicacin del Plan, las Entidades Locales aragonesas
titulares o gestoras de carreteras remitirn a la Comisin del Plan General de Carreteras, antes del 31 de marzo
de cada ao, informacin sobre las actuaciones viarias que hayan realizado en el ao anterior y de aquellas que
tengan previstas para el ejercicio presupuestario en curso, y en especial aquellas que tengan relacin con lo
previsto en el Plan.
5. Igualmente, estas ltimas podrn acompaar a lo anterior con las sugerencias y cuestiones que puedan
contribuir a una mejor ejecucin y seguimiento del Plan General de Carreteras.
Artculo 37.
Ejecucin de actuaciones no previstas en el Plan
El Consejo de Gobierno podr, excepcionalmente, acordar, a propuesta del Consejero de Obras Pblicas,
Urbanismo y Transportes, la ejecucin de actuaciones o de obras no previstas en el Plan General de Carreteras
en casos de reconocida urgencia o excepcional inters pblico debidamente fundados, sin que, en ningn caso,
puedan modificar o afectar a las caractersticas y principios bsicos recogidos en el Plan ( Artculo 19 de la Ley).
CAPTULO II.
De los Planes de Carreteras de las Entidades Locales
Artculo 38.
Planes de carreteras de las Entidades locales
1. Las Diputaciones Provinciales, en tanto mantengan la titularidad sobre sus actuales carreteras, y los
municipios, elaborarn sus Planes de carreteras en desarrollo del Plan General de Carreteras de Aragn y en
coordinacin con el mismo ( Artculo 20.1 de la Ley).
2. Los planes de carreteras provinciales y municipales debern ser sometidos, previamente a su aprobacin,
a informe vinculante del Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes que, de no emitirse en el
plazo de dos meses, se entender favorable ( Artculo 20.2 de la Ley).
3. El informe al que se refiere el apartado anterior podr versar sobre todos los aspectos a que alcance el
contenido del Plan; en el caso de no ser favorable a su totalidad, indicar aquellos extremos que deban ser
objeto de correccin o ampliacin ( Artculo 20.3 de la Ley).
4. Un resumen de los Planes regulados en el presente artculo deber ser publicado, a efectos informativos,
en el Boletn Oficial de Aragn.
Artculo 39.
Contenido y naturaleza de estos Planes
1. El contenido de estos Planes no podr ser contrario al del Plan General de Carreteras de Aragn.
2. En el caso en que el Plan General de Carreteras de Aragn en alguna de sus revisiones introduzca
contenidos obligatorios no previstos en los Planes de carreteras de las Entidades Locales aragonesas, aqul
prevalecer sobre lo previsto en estos ltimos, que debern modificarse o revisarse para adaptarse al Plan
General en el plazo mximo de un ao tras la aprobacin del Plan General de Carreteras.
3. Los Planes municipales de carreteras tendrn la forma de Plan Especial segn lo dispuesto en la
legislacin urbanstica. Debern contener la descripcin de todas las carreteras de titularidad del municipio, con
los datos necesarios para la identificacin de cada una de ellas, as como el plano del trmino municipal con las
diferentes vas existentes y los medios de financiacin y de ejecucin previstos.
4. En relacin con la actuacin de las Diputaciones Provinciales en materia de planificacin viaria, se aplicar
lo previsto en la legislacin sobre rgimen local, en relacin con los tipos de Planes aprobados por estas
entidades.
CAPTULO III.
Coordinacin y Relacin con otros Planes
Artculo 40.
Coordinacin con otros Planes de carreteras
Con el fin de garantizar la unidad del sistema de comunicaciones y armonizar los intereses pblicos afectados,
el Plan General de Carreteras de Aragn deber armonizarse con el Plan de Carreteras del Estado, con los
Planes anlogos de otras Comunidades Autnomas limtrofes y con los Planes de las Entidades Locales
aragonesas, en relacin con las actuaciones con incidencia mutua.
Artculo 41.
Coordinacin del Plan General de Carreteras con la ordenacin territorial
1. El Plan General de Carreteras deber coordinarse con la ordenacin territorial, en los trminos que
resulten exigibles por la legislacin que regula dicha ordenacin ( Artculo 18 de la Ley).
2. En particular, el Plan General de Carreteras deber adaptarse a las Directrices Generales de Ordenacin
Territorial, y en particular en cuanto aqullas se refieran a la formulacin y ejecucin de la poltica sectorial de
carreteras, y en cuanto establezcan los criterios para la localizacin y ejecucin de las infraestructuras viarias.
3. Lo dispuesto en el apartado anterior deber entenderse en funcin del carcter vinculante que se otorgue a
las Directrices Generales que afecten a las infraestructuras viarias.
Artculo 42.
Coordinacin con otros rganos del Gobierno de Aragn
1. El Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes coordinar las diferentes actuaciones
relacionadas con la planificacin en este mbito con los dems Departamentos.
2. En particular, la coordinacin tendr lugar con los rganos responsables de la ordenacin territorial y,
adems, con los relativos al transporte, medio ambiente, patrimonio cultural, agricultura, vas pecuarias, turismo,
hacienda pblica y, en general, con los diferentes rganos responsables de la ordenacin de los diferentes
sectores econmicos.
3. En relacin con lo anterior, el Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes someter a
informe de otros Departamentos los estudios y proyectos de carreteras que afecten a competencias de
titularidad de stos.
Artculo 43.
En particular, la coordinacin con la planificacin medioambiental y cultural
1. La planificacin de carreteras deber coordinarse con la medioambiental, en especial la relativa a los
espacios naturales protegidos, con el fin de definir con precisin las excepciones y especialidades que deben
aplicarse a las carreteras que atraviesen este tipo de lugares. En todo caso se tendr en cuenta las previsiones
de la legislacin bsica del Estado en relacin a la prevalencia entre planificaciones.
2. Igualmente, la planificacin de carreteras deber coordinarse con la relativa al patrimonio cultural, con la
finalidad de hacer compatible la construccin, mejora y conservacin de las carreteras con la proteccin y
difusin del patrimonio cultural aragons.
3. Cuando se trate de Planes Especiales de proteccin medioambiental o de bienes pertenecientes al
patrimonio cultural aprobados por los respectivos municipios o las Administraciones competentes en la materia,
la coordinacin tendr lugar segn lo previsto en los artculos siguientes, con respeto de lo dispuesto en la
legislacin urbanstica, medioambiental y sobre patrimonio cultural.
Artculo 44.
Aprobacin de planes urbansticos que afecten a carreteras autonmicas
1. Acordada la redaccin, revisin o modificacin de un instrumento de planeamiento urbanstico que afecte a
carreteras aragonesas autonmicas, provinciales o municipales, el rgano municipal o de la Administracin
competente para otorgar la aprobacin inicial deber enviar, con anterioridad a dicha aprobacin, el contenido
del proyecto al Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes, para que emita, en el plazo de un
mes a contar desde la recepcin, y con carcter vinculante, informe comprensivo de las sugerencias que estime
conveniente. Si transcurrido dicho plazo y un mes ms no se hubiera evacuado el informe citado por el referido
Departamento, se entender su conformidad con el mismo (Del artculo 30.2 de la Ley).
2. El contenido de este informe deber limitarse a aspectos relativos a la incidencia de dicho planeamiento en
la normativa y en la planificacin de carreteras, y su carcter vinculante se extender exclusivamente a aquellos
aspectos que se refieran al ejercicio de las competencias de la Comunidad Autnoma.
3. En lo relativo a la incidencia de la construccin de carreteras y variantes en el planeamiento urbanstico, se
estar a lo dispuesto en el captulo II del Ttulo IV.
Artculo 45.
Prevalencia de la planificacin de carreteras sobre otras declaraciones
1. Conforme a lo dispuesto por la legislacin, el Plan General de Carreteras de Aragn prevalecer sobre la
planificacin urbanstica en los aspectos relativos al sistema viario y de comunicaciones. En relacin a los
Montes incluidos en el Catlogo se estar a lo que disponga la legislacin especfica.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, dicho Plan no podr contener determinaciones
urbansticas, como la asignacin de usos, zonificaciones, indicacin de alineaciones o creacin de dotaciones y
reservas de suelo.
Artculo 46.
Previsiones del planeamiento urbanstico relativas a carreteras
1. Los terrenos destinados a carreteras en los diferentes instrumentos de planificacin urbanstica municipal
que se encuentren ubicados en suelo urbano o urbanizable tendrn la consideracin de sistemas generales, que
sern desarrollados y ordenados a travs de los Planes Especiales previstos en la legislacin urbanstica
cuando se considere necesario.
2. La calificacin y clasificacin urbanstica de los terrenos situados en las zonas de dominio pblico y
proteccin delimitadas en el presente Reglamento deber garantizar el respeto de las limitaciones a la propiedad
reguladas en el ttulo VI .
3. Igualmente, los instrumentos de planeamiento urbanstico municipal debern contener las disposiciones
necesarias para garantizar la existencia de intersecciones o enlaces suficientes y adecuados entre las obras de
urbanizacin de las unidades de actuacin y el sistema viario objeto de regulacin en este Reglamento.
CAPTULO IV.
Sealizacin Turstica y Paso de Ganado que afecten a Carreteras
Artculo 47.
Sealizacin turstica y Polgonos Industriales
1. Con el fin de facilitar el mejor acceso y conocimiento de los lugares y parajes de inters cultural,
medioambiental o de otra naturaleza, la sealizacin de carcter turstico en todas las carreteras que
transcurran por el territorio de la Comunidad Autnoma y no sean de titularidad estatal deber ser objeto de
previa autorizacin por la Direccin General de Carreteras en el plazo mximo de dos meses contados desde la
fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del citado rgano competente para su tramitacin,
adems de la que corresponda otorgar al titular de la va. Esta sealizacin comprender, adems de las
peculiaridades antes mencionadas, la de los servicios y alojamientos de los que disponen los municipios
prximos a la carretera. Independientemente de los organismos que preceptivamente deban dar su aprobacin
como tal informacin turstica.
2. Las autorizaciones se otorgarn para un perodo de cinco aos.
3. La autorizacin podr renovarse cuantas veces se solicite, previa acreditacin de que se cumplen los
requisitos normativamente establecidos por la normativa vigente en el momento de la renovacin.
4. No obstante, la eficacia de la autorizacin est condicionada al mantenimiento de las circunstancias que
debieron acreditarse para su obtencin o, en caso de variacin, de otras que puedan considerarse equivalentes.
Notas de vigencia
Ap. 1 modificado por art. 3.1 de Decreto 246/2008, de 23 de diciembre LARG\2008\493.
Artculo 48.
Plan de pasos de ganado
1. El Gobierno de Aragn elaborar igualmente un Plan de pasos de ganado por las carreteras
convencionales de titularidad autonmica, provincial y municipal, que sean cruzadas por vas pecuarias.
2. El Plan ser elaborado conjuntamente por el Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes y
los de Agricultura y Medio Ambiente, y su aprobacin corresponder, mediante acuerdo, al Gobierno de Aragn.
3. Ser necesario consultar, por el plazo de dos meses, a las Entidades Locales afectadas, al igual que a las
Cmaras Agrarias Provinciales de Aragn y a las organizaciones profesionales agrarias que tengan la
consideracin de ms representativas en el mbito autonmico de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 31.2
de la Ley 2/1996, de 14 de mayo , de Cmaras Agrarias de Aragn.
4. El Plan de paso de ganado contendr determinaciones relativas a la delimitacin de itinerarios,
coordinacin de pasos, horarios y temporadas, medidas de seguridad, sealizaciones, as como planos
detallados de los lugares de cruce e instrumentos de financiacin de las diferentes actuaciones.
En relacin con la seguridad, se requerir la colaboracin de los rganos competentes en la materia.
5. Las seales ubicadas en los pasos regulados en el presente artculo que se refieran a las carreteras objeto
de regulacin en este Reglamento tendrn la consideracin de carteles informativos.
6. En la financiacin del Plan participarn las diferentes Administraciones por l afectadas y podrn contribuir
igualmente entidades privadas.
7. El Gobierno de Aragn coordinar sus competencias sobre vas pecuarias con la Administracin General
del Estado, a efectos de regular el paso de ganado por las carreteras de titularidad estatal en las que aqul
pueda tener lugar.
CAPTULO V.
Competencias Tcnicas
Artculo 49.
Intervencin del personal tcnico en la planificacin
1. Los diferentes planes, estudios y proyectos de carreteras a los que hace referencia este Reglamento, al
igual que la direccin, conservacin y explotacin de las diferentes obras, sern realizados por el personal
tcnico competente, de acuerdo con lo previsto sobre esta materia en las disposiciones reguladoras de las
profesiones tituladas.
2. Los estudios, anteproyectos y proyectos de carreteras se regularn por lo dispuesto en el captulo II del
ttulo IV .
TTULO IV.
De la Financiacin y de la Construccin de las Carreteras
CAPTULO I.
De la Financiacin
Artculo 50.
Medios de financiacin
1. La financiacin de las actuaciones en la red autonmica de carreteras y en las redes provinciales y
municipales se realizar mediante las consignaciones que se incluyan en los presupuestos de la
correspondiente Administracin pblica y los recursos provenientes de la Administracin general del Estado, de
cualquiera de las otras Administraciones pblicas, de los organismos nacionales e internacionales y,
excepcionalmente, de particulares ( Artculo 21.1 de la Ley).
2. Asimismo, podrn obtenerse recursos para financiar las actuaciones a las que se refiere el apartado
anterior mediante la imposicin de contribuciones especiales a los propietarios de los terrenos que resulten
especialmente beneficiados por la creacin o mejora de las infraestructuras viarias, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 57 de este Reglamento y en las dems normas aplicables (Del artculo 21.2 de la Ley).
3. La financiacin de las actuaciones en materia de carreteras podr tambin realizarse cuando as sea
procedente mediante los mecanismos establecidos en la normativa urbanstica, en los supuestos afectados por
sta.
4. Los ingresos procedentes de la recaudacin por daos a las carreteras autonmicas se afectarn a los
gastos por conservacin de las carreteras de la Red autonmica si una norma con rango de Ley lo autoriza.
5. El Gobierno de Aragn destinar, en el proyecto de Ley de Presupuestos, al menos un uno por ciento de la
inversin realizada en carreteras para la financiar la rehabilitacin del patrimonio natural y cultural afectado por
la red viaria o para la correccin de los impactos ambientales y paisajsticos producidos por aqulla. Lo anterior
deber entenderse sin perjuicio de la existencia de otras consignaciones para los fines mencionados.
Artculo 51.
Financiacin presupuestaria de las carreteras autonmicas
1. La financiacin de las carreteras autonmicas con cargo a los Presupuestos de la Comunidad Autnoma
se consignar en las partidas correspondientes en los proyectos de Ley anuales de Presupuestos, al igual que
en los de Leyes especficas que habiliten la aprobacin de crditos extraordinarios, segn lo dispuesto en el
Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Autnoma.
2. En los casos que sea preciso y cuando exista financiacin de otras entidades pblicas y privadas, el
Gobierno de Aragn deber especificar, en el proyecto anual de Ley de Presupuestos de la Comunidad
Autnoma, la procedencia de las cantidades destinadas a la financiacin de carreteras de su titularidad, al igual
que el procedimiento a seguir para la utilizacin de dichos fondos.
Artculo 52.
Colaboracin de otras Administraciones
1. La Administracin General del Estado, las Entidades Locales aragonesas y otras Entidades Pblicas
podrn concertar con la Comunidad Autnoma de Aragn, para obras de construccin, acondicionamiento,
mejora o conservacin de las carreteras autonmicas:
a) Aportaciones financieras.
b) Aportacin de terrenos, libres de servidumbres u otros gravmenes.
c) Instalacin de elementos complementarios de la carretera, a sus expensas o por sus propios medios, y
aportacin temporal de maquinaria adscrita al parque de la entidad aportante.
d) Compromiso de sufragar, de un modo total o parcial, la conservacin y mantenimiento de la carretera o de
sus elementos complementarios.
e) Colaboracin tcnica en la elaboracin de planes y en la redaccin de estudios, anteproyectos y proyectos.
Igualmente, la direccin facultativa y la inspeccin tcnica de las obras realizadas.
2. A los solos efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, se consideran elementos complementarios de la
carretera:
a) Las instalaciones de alumbrado y ventilacin.
b) Los semforos y otros elementos de ordenacin y regulacin de la circulacin.
c) Las aceras y otras instalaciones de naturaleza semejante.
d) Las calzadas de servicio, las reas de servicio y las zonas de descanso.
e) Los pasos superiores y los inferiores para peatones.
f) Las zonas ajardinadas y la plantacin de siembra de cualquier tipo de vegetacin.
g) Las instalaciones de riego o desage.
h) Las figuras decorativas o artsticas colocadas para embellecer el entorno y/o evitar la distraccin de los
conductores.
i) Las seales de trfico y las indicativas de distancias, poblaciones y cualesquiera otros extremos.
j) Los carteles informativos y los de carcter turstico.
k) Los elementos de proteccin de las carreteras, como vallas, mallas metlicas y otros instrumentos con
similar finalidad.
l) Otros elementos de naturaleza anloga.
3. Las aportaciones financieras podrn determinarse:
a) En relacin con un porcentaje del coste de las obras, incluidos o no el valor de las expropiaciones y el
coste de redaccin del proyecto.
b) En cuanta fija, con independencia del resultado de la licitacin y de las ulteriores incidencias de la obra.
Artculo 53.
Acuerdos de cooperacin
1. La colaboracin a la que hace mencin el artculo precedente podr instrumentarse a travs de los
diferentes medios regulados en la legislacin vigente y, en especial, por medio de convenios o acuerdos de
cooperacin.
En stos se harn constar la clase de aportacin y su cuanta, en el caso de que sea dineraria, as como la
forma y los plazos en los que se pondr a disposicin de la Administracin autonmica los medios de
cooperacin. Igualmente, las frmulas para garantizar su efectividad y los compromisos y obligaciones
recprocas, en particular los relativos a la consignacin del gasto en los presupuestos correspondientes a los
aos en que aqul deba llevarse a cabo.
2. Con especial referencia a las travesas y tramos urbanos, podrn suscribirse acuerdos de cooperacin con
los municipios afectados, a fin de compartir las cargas y servicios entre las Administraciones afectadas. En estos
casos, se aplicar el procedimiento previsto en el ttulo VII (Del artculo 22 de la Ley).
Artculo 54.
Financiacin de las carreteras de titularidad de las Entidades locales
1. La financiacin de las carreteras de titularidad local se llevar a cabo a travs de los procedimientos
presupuestarios previstos en la legislacin sobre rgimen local, y responder a los mismos objetivos y principios
establecidos en el artculo 51.
2. Las Administraciones Locales aragonesas podrn beneficiarse igualmente de los instrumentos de
colaboracin mencionados en el artculo 52 , por parte de la Administracin del Estado y de la autonmica, en
relacin con las carreteras de titularidad local. En estos casos se aplicar la normativa relativa a la cooperacin
financiera con las Entidades Locales.
3. La colaboracin de las Diputaciones Provinciales en la financiacin de las carreteras municipales se regir
por la normativa reguladora del rgimen local.
Artculo 55.
Colaboracin de particulares
1. Los particulares podrn colaborar en la construccin de carreteras autonmicas o locales mediante
aportaciones en dinero, cesiones gratuitas de terrenos, renuncia a indemnizacin por diferentes cargas, as
como en general la aportacin de cualesquiera de los elementos complementarios a los que hace referencia el
apartado segundo del artculo 52.
2. A estos efectos, presentarn ante la Administracin competente sus propuestas de colaboracin, en las
que debern constar:
a) El tramo de carretera al que va dirigida la aportacin.
b) La clase y la cuanta de la colaboracin.
c) La forma y el plazo en el que se har efectiva.
d) Un aval bancario que garantice su cumplimiento, en el caso de tratarse de una aportacin financiera o, en
los dems supuestos, los documentos que acrediten la titularidad y, en su caso, la inexistencia de cargas en
relacin con el objeto de aportacin.
3. Tras la aceptacin del ofrecimiento, se firmar un convenio o acuerdo entre las partes interesadas.
4. Si se trata de cesin de terrenos, deber aplicarse la legislacin relativa al patrimonio de la Comunidad
Autnoma o de las Entidades Locales y la legislacin urbanstica, y los terrenos destinados a la carretera
adquirirn en todo caso el carcter de bienes de dominio pblico, adscritos al Departamento de Obras Pblicas,
Urbanismo y Transportes. Tambin podrn inscribirse en el Registro de la propiedad por medio de los asientos
que procedan de acuerdo con la normativa hipotecaria.
Artculo 56.
Financiacin de los accesos
1. Cuando se trate de accesos a carreteras en los casos en los que stos sean de inters pblico o no exista
la posibilidad de otro tipo de accesos, se aplicar lo dispuesto en el artculo anterior sin perjuicio de la posibilidad
de colaboracin de las Administraciones Pblicas en su financiacin.
2. No obstante, el importe de las obras de creacin de nuevos accesos a zonas residenciales, industriales o
de servicios que no est contemplado de otra forma en la normativa aplicable, podr correr a cargo de los
propietarios de los terrenos, edificaciones o instalaciones incluidos en dichas zonas previo convenio sobre el
particular.
3. Tambin en el supuesto indicado en el apartado anterior corrern a cargo de los titulares de terrenos y
edificaciones beneficiados las indemnizaciones que deban realizarse por la construccin del acceso y las
derivadas de la destruccin de plantaciones, obras e instalaciones.
4. En todos estos casos, deber aprobarse un proyecto de ordenacin o de reordenacin de accesos, que
incluir un estudio econmico en donde se detallen los gastos y partidas para su ejecucin, que debern
sufragarse por los propietarios de los terrenos e instalaciones.
Artculo 57.
Contribuciones especiales
1. Cuando la Ley lo autorice y siguiendo los principios establecidos en ella, el Gobierno de Aragn, a
propuesta de los Departamentos competentes en materias de Hacienda y Carreteras, podr acordar el
establecimiento de contribuciones especiales por la realizacin de obras en la red de carreteras de titularidad de
la Comunidad Autnoma a que se refiere este artculo. El establecimiento de contribuciones especiales en
relacin a obras realizadas en otras redes, se regir por lo previsto en la legislacin reguladora de las Haciendas
locales.
2. El establecimiento mediante Decreto del Gobierno de Aragn de las contribuciones especiales referidas en
el apartado anterior, deber observar los siguientes principios y criterios para la determinacin de los elementos
esenciales del tributo que, en todo caso, debern corresponderse con los establecidos legalmente:
1) Constituir el hecho imponible el beneficio especial obtenido por los particulares como consecuencia de la
ejecucin de las obras para la construccin o mejora de carreteras, aunque dicho beneficio no sea susceptible
de cuantificacin hasta su determinacin en los proyectos correspondientes. A estos efectos, tendr la
consideracin de beneficio especial el aumento del valor de las fincas afectadas por dichas obras.
2) Son sujetos pasivos de las contribuciones especiales las personas fsicas o jurdicas, las herencias
yacentes, las comunidades de bienes y dems entidades sin personalidad jurdica que constituyan una unidad
econmica o un patrimonio separado susceptible de imposicin, que se beneficien de un modo directo por las
actuaciones realizadas. En todo caso, se considerarn sujetos especialmente beneficiados a los propietarios y
usufructuarios de las fincas e instalaciones colindantes, as como de los establecimientos y urbanizaciones cuya
comunicacin resulte mejorada.
No obstante lo anterior, no se entendern especialmente beneficiadas las propiedades que no estn
afectadas a una explotacin mercantil o industrial, o que se encuentren situadas fuera de ncleos de poblacin y
de nudos de conexin urbana o interurbana, siempre que vean perjudicado de un modo notorio su valor
residencial o paisajstico, o el entorno histrico-artstico o medioambiental, por el impacto de las actividades
ruidosas o molestas, peligrosas o contaminantes, que la ejecucin de las obras suponga de un modo
permanente y cuando ste no pueda ser corregido de otra forma.
3) La base imponible se determinar por referencia a los costes totales, directos o indirectos, de la ejecucin
de las obras, incluido el justiprecio de las expropiaciones. Cuando el sujeto pasivo sea titular de un derecho
expropiado, la cuanta del justiprecio no integrar la base imponible correspondiente.
4) Para la determinacin de la cuota tributaria global se aplicarn sobre la base imponible los porcentajes
que con diferenciacin del sentido de las obras, fije de manera general una Ley.
5) La cuota tributaria global se repartir entre los sujetos pasivos, en funcin de la naturaleza de las obras y
dems circunstancias, atendiendo a los siguientes elementos objetivos:
a) La superficie de las fincas beneficiadas, si fueren rsticas, y los metros lineales de fachada o el frente de la
infraestructura, si estuvieren en tramos urbanos.
b) La situacin, proximidad y accesos de la carretera respecto de las fincas, construcciones, instalaciones,
explotaciones y urbanizaciones.
c) Las bases imponibles de los tributos de base territorial, en concreto del Impuesto sobre Bienes Inmuebles,
tanto rsticos como urbanos, que graven las fincas beneficiadas.
d) Cualquier otro que se determine por la norma que establezca la contribucin especial, atendiendo a las
circunstancias particulares que concurran en la obra.
6) Las contribuciones especiales se devengarn en el momento en que las obras se hayan ejecutado. Si las
obras fueren fraccionables, el devengo se producir para cada uno de los sujetos pasivos, desde que se hayan
ejecutado las correspondientes a cada tramo o fraccin de obra. No obstante lo indicado, la Administracin
podr exigir el pago por anticipado, en funcin del coste previsto para el ao siguiente, una vez adoptado el
correspondiente acuerdo de ejecucin de las obras, sin que pueda requerirse el anticipo de nuevas anualidades
en tanto no se hayan ejecutado las obras para las que se exigi el anticipo correspondiente.
Artculo 58.
Financiacin de las carreteras a explotar mediante gestin indirecta
1. Las carreteras que vayan a explotarse en rgimen de gestin indirecta se financiarn mediante los
recursos propios de la Comunidad Autnoma, de los concesionarios, los ajenos que stos movilicen y las
subvenciones que para ello pudieran otorgarse ( Artculo 23 de la Ley).
2. Cuando se trate de autopistas de peaje, construidas por la Comunidad Autnoma o transferidas, en su
caso, por el Estado, los peajes se calcularn en funcin de la longitud y el coste efectivo de construccin,
gestin y mantenimiento de cada tramo de acuerdo con la legislacin general de autopistas y el contrato que, en
su caso, resulte aplicable.
Artculo 59.
Financiacin a travs del contrato de concesin de obras pblicas
Igualmente, la construccin de carreteras puede someterse al rgimen regulado en la legislacin estatal sobre
contratos en relacin con el contrato de concesin de obras pblicas. La explotacin de acuerdo con este
sistema se regular tambin por lo dispuesto en el Ttulo V .
Artculo 60.
Contratacin mediante la modalidad de abono total del precio
La ejecucin de las obras de construccin de las carreteras, vas rpidas, autovas y autopistas podr ser
contratada mediante la modalidad de abono total del precio, en los casos en que se den los requisitos
establecidos por la normativa vigente (Del artculo 24 de la Ley).
Artculo 61.
Operaciones de endeudamiento
La Comunidad Autnoma podr concertar operaciones de endeudamiento que permitan la financiacin de la
construccin y explotacin de carreteras, vas rpidas, autovas y autopistas ( Artculo 25 de la Ley).
CAPTULO II.
De la Construccin
Artculo 62.
Colaboracin en proyectos
En las actuaciones en materia de carreteras que se proyecten por la Administracin del Estado, la Comunidad
Autnoma de Aragn u otras Comunidades Autnomas, debern procurar establecer relaciones recprocas de
colaboracin, a fin de obtener la informacin conjunta necesaria para llevar a buen fin tales actuaciones.
El Gobierno de Aragn coordinar las relaciones de carcter informativo.
( Artculo 26 de la Ley).
Artculo 63.
Estudios de carreteras
Los Estudios de Carreteras que exija en cada caso la ejecucin de una obra se clasifican en las siguientes
categoras, segn su finalidad:
a) Estudio de planeamiento.
b) Estudio previo.
c) Estudio informativo.
d) Anteproyecto.
e) Proyecto de trazado.
f) Proyecto de construccin.
Artculo 64.
Estudio de planeamiento
1. Consiste en la definicin de un esquema vial en un determinado ao horizonte, as como de sus
caractersticas y dimensiones recomendables, necesidades de suelo y otras limitaciones, a la vista del
planeamiento territorial, urbanstico y del transporte.
2. Constar de Memoria con sus Anejos y Planos.
3. Deber comprender una recopilacin y anlisis de datos referentes a la estructura socioeconmica, la
ordenacin territorial, los aspectos medioambientales, la demanda de transporte y su evolucin y la seguridad
vial. En relacin con todos estos aspectos, deber evaluar las previsiones y las alternativas existentes.
Artculo 65.
Estudio previo
1. Consiste en la recopilacin y anlisis de los datos necesarios para definir con carcter general las
diferentes soluciones de un determinado problema, con una evaluacin de todos sus posibles efectos.
2. Constar de Memoria con sus Anejos y Planos.
3. Comprender una recopilacin, anlisis y evaluacin de datos relativos a estudios de planeamiento, de
trfico y seguridad vial, medioambientales o geolgicos, y deber proponer a continuacin las soluciones
concretas posibles al problema planteado.
4. En concreto, podr pronunciarse sobre aspectos relativos a las expropiaciones y modificaciones de
servidumbres y accesos, cambios en el planeamiento urbanstico, eliminacin de cruces a nivel, afecciones
medioambientales y aquellos otros con una naturaleza anloga a los anteriores.
Artculo 66.
Estudio informativo
1. Consiste en la definicin, en lneas generales, del trazado de la carretera, a efectos de que pueda servir de
base al expediente de informacin pblica que en su caso deba incoarse.
2. Constar de Memoria con sus anejos y planos.
3. stos debern contener una referencia a las razones que justifican la declaracin de inters general de la
carretera y la concepcin general de su trazado, as como la definicin geogrfica y funcional de las opciones de
trazado analizadas, con una referencia a las ventajas e inconvenientes de las diferentes opciones existentes,
con una valoracin de los aspectos territoriales y urbansticos, del transporte, el trfico y la seguridad vial, as
como del coste de los terrenos, derechos afectados y servicios.
4. Igualmente, incluir el estudio de impacto ambiental de las diferentes opciones, en los casos en los que
sea preceptivo el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental. En los dems supuestos, contendr un
anlisis ambiental de las alternativas y las correspondientes medidas correctoras y protectoras necesarias.
5. Se exigir estudio informativo para las obras de autopistas, autovas y vas rpidas que supongan un
nuevo trazado, las de nuevas carreteras, as como las de variantes no incluidas en el planeamiento vigente de
las poblaciones afectadas.
6. Este documento ser el que se utilice en relacin con la modificacin del planeamiento urbanstico
regulada en el artculo 74 de este Reglamento.
Artculo 67.
Anteproyecto
1. Consiste en la fase de perfeccionamiento del estudio previo o informativo en el que, tras haber sido
decidida la solucin ptima a un determinado problema y establecindose en el estudio previo o informativo su
trazado y caractersticas funcionales, se determine la solucin tcnica ms adecuada.
2. Segn el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas , constar de Memoria
con sus Anejos, Planos y Presupuesto.
Figurar en dicha Memoria la manifestacin expresa y justificada de que el anteproyecto comprende una obra
completa.
3. Contendr adems una referencia a los aspectos tcnicos, sociales, medioambientales, econmicos,
territoriales y administrativos, que inciden en el problema planteado. Junto a ello, datos cartogrficos, con planos
generales de trazado de escala de al menos 1/5000; datos geolgicos, geotcnicos, hidrolgicos y territoriales;
as como un estudio financiero y administrativo sobre los costes y rgimen de utilizacin de la carretera; y,
finalmente, los criterios de valoracin de la obra y de los terrenos, derechos y servicios afectados.
4. Igualmente, incluir las condiciones establecidas en la declaracin de impacto ambiental, en los casos en
los que sea preceptiva o, en defecto de estudio informativo, el estudio de impacto ambiental de las distintas
opciones, segn la normativa aplicable. En los dems supuestos, contendr un anlisis ambiental de las
alternativas y las correspondientes medidas correctoras y protectoras necesarias.
Artculo 68.
Proyecto de construccin
1. Los proyectos de construccin desarrollarn completamente la solucin adoptada, con los datos
necesarios para hacer factible su ejecucin. El proyecto comprender todas las fases, desde la adquisicin de
los terrenos necesarios hasta la puesta en servicio de la va de que se trate ( Artculo 27.1 de la Ley).
2. Los proyectos de construccin de carreteras incluirn obligatoriamente planes de restauracin del medio
ambiente afectado tanto por el propio trazado como por los materiales extrados en puntos externos al trazado
para ser empleados en la construccin de ste, as como por los vertederos ( Artculo 27.2 de la Ley).
3. Constar de Memoria con sus Anejos, Planos, Pliego de Prescripciones Tcnicas y Presupuesto.
4. Debern redactarse con los datos y la precisin necesarios que permitan ejecutar las obras sin la
intervencin del autor o autores del proyecto.
5. En la Memoria debern describirse las necesidades a satisfacer y la justificacin de la solucin proyectada,
y debern contener:
a) Manifestacin expresa y justificada de que el Proyecto contiene una obra completa o fraccionada, segn el
caso, aunque si est fraccionada cada una de las fracciones ser susceptible de utilizarse o aprovecharse por
separado, o as lo exija la naturalidad del objeto.
b) Los datos de carcter topogrfico, cartogrfico, hidrolgico, geolgicos y geotcnico, territorial y
urbanstico, ambiental, socioeconmico, as como los relativos al trfico y la seguridad vial. Igualmente, las
medidas de coordinacin con otras Administraciones y entidades afectadas en cada uno de los aspectos
sealados.
c) Las condiciones establecidas en la declaracin de impacto ambiental, en los casos en los que sta sea
preceptiva y, en particular, la concrecin de las medidas correctoras y protectoras, as como el programa de
vigilancia. En los dems supuestos, la concrecin de las medidas correctoras y protectoras derivadas del
anlisis ambiental.
d) Las medidas que garanticen la fluidez y seguridad de la circulacin en el tramo afectado durante la
ejecucin de las obras, con especial referencia a los desvos de circulacin necesarios y de los perodos en que
no se puede perturbar dicha circulacin.
e) La sealizacin fija y variable, el balizamiento defensa, y otras medidas de gestin de la circulacin en el
tramo afectado.
f) Un programa del desarrollo de los trabajos en un tiempo y coste ptimo, con carcter indicativo, y un
presupuesto de la inversin, con referencia a los materiales y unidades de obra incluyendo un pliego de
prescripciones tcnicas particulares, as como las expropiaciones, modificaciones de servicios y asistencias
tcnicas realizadas o necesarias. Igualmente, la propuesta de la clasificacin que deba otorgarse al adjudicatario
del contrato y de la frmula aplicable de revisin de precios.
g) La ordenacin de accesos o reordenacin de los existentes.
h) Estudio de Seguridad y Salud, o en su caso, Estudio bsico de Seguridad y Salud, en los trminos
previstos en las normas de Seguridad y Salud en las obras.
i) Otros datos que se estimen necesarios en cada supuesto.
j) Presupuesto para conocimiento de la Administracin.
6. Cuando el proyecto tenga por objeto obras de rehabilitacin y conservacin, mejoras de firme y
restablecimiento de las condiciones de las vas, se podr prescindir de alguno de los datos contenidos en el
apartado anterior, siempre que quede garantizada la definicin, valoracin y ejecucin de las obras, y se hubiera
previsto en todo caso la solucin de las repercusiones en la circulacin durante la ejecucin de la obra.
Artculo 69.
Proyecto de trazado
1. Es la parte del proyecto de construccin que contiene los aspectos geomtricos y la definicin concreta de
los bienes y derechos afectados, as como de los centros de poblacin, produccin o enlace con otros medios
de transporte a los que afecte la va, con la justificacin tcnica correspondiente.
2. Constar de Memoria con sus Anejos y planos, Pliego de Prescripciones Tcnicas y Presupuesto.
3. Deber contener una definicin precisa del trazado proyectado; los datos de identificacin de ste; la
determinacin del terreno a ocupar por la carretera y sus elementos funcionales; la definicin y valoracin de las
expropiaciones y la reposicin de servidumbres y servicios afectados; los documentos necesarios para promover
las autorizaciones administrativas previas a la ejecucin de las obras; la relacin de los bienes y derechos
afectados, con la individualizacin y descripcin material en plano parcelario; y el presupuesto de la obra.
Artculo 70.
Procedimiento de aprobacin
1. Los estudios y proyectos de carreteras que deban someterse al trmite de informacin pblica, regulada en
el artculo 75, sern objeto de aprobacin provisional y aprobacin definitiva. En los dems supuestos sern
objeto nicamente de aprobacin definitiva.
2. Cuando se utilice el trmino aprobacin sin especificacin alguna, se entender que se trata de
aprobacin definitiva, salvo que del contexto en que se emplee se deduzca claramente lo contrario.
3. La aprobacin provisional implicar la declaracin de que el estudio o proyecto cumple con las
prescripciones normativas establecidas, y permitir practicar, en su caso, la informacin pblica y la oficial
correspondiente, as como cuantos otros trmites sean preceptivos o convenientes antes de realizar la
aprobacin definitiva.
4. El rgano competente para la aprobacin provisional y definitiva es el rgano de contratacin ordinario del
Departamento, sin perjuicio de las delegaciones que se puedan llevar a cabo. En los proyectos sometidos al
procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, no podr realizarse la aprobacin definitiva hasta que no se
haya formulado la correspondiente declaracin de impacto ambiental por el rgano ambiental.
5. Tambin ser necesario informar a los Municipios y a las Administraciones o entidades pblicas afectadas
por el estudio o proyecto, con el fin de que puedan formular las alegaciones y observaciones que estimen
convenientes, as como nuevas propuestas o alternativas, en los plazos que establezca la Direccin General de
Carreteras. El rgano competente ser el mencionado en el apartado anterior, que antes de resolver deber
examinar las alegaciones y propuestas realizadas.
6. En relacin con lo dispuesto en el apartado anterior, cuando se trate de anteproyectos y proyectos que
desarrollen un estudio informativo aprobado previamente, no ser preceptivo el trmite antes mencionado.
Igualmente, cuando se trate de estudios, anteproyectos y proyectos que tengan por objeto la ejecucin de las
obras de reposicin y conservacin, ensanches y mejoras de trazado o firme, y restablecimiento de las
condiciones de las vas, no se observar tampoco el trmite de informacin oficial regulado en el apartado
precedente.
Artculo 71.
Efectos de la aprobacin de los proyectos
1. La aprobacin de los proyectos de construccin implicar la declaracin de utilidad pblica y la necesidad
de ocupacin de los bienes y adquisicin de derechos correspondientes a los fines de expropiacin, de
ocupacin temporal o de imposicin o modificacin de servidumbres ( Artculo 29.1 de la Ley).
2. La declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin se referirn tambin a los bienes y derechos
comprendidos en el replanteo del proyecto y en las modificaciones de obras que puedan aprobarse
posteriormente ( Artculo 29.2 de la Ley).
Artculo 72.
Aprobacin de normas e instrucciones tcnicas
1. Sin perjuicio de los reglamentos y normas tcnicas de mbito general que sean de aplicacin, el Consejero
de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes, a propuesta del Director General de Carreteras, podr aprobar las
normas e instrucciones a las que deban sujetarse los estudios de las carreteras reguladas en el presente
Reglamento, y debern revisarse de un modo peridico para su permanente actualizacin.
2. Estas normas debern publicarse en el Boletn Oficial de Aragn.
Artculo 73.
Evaluacin de impacto ambiental
1. Los proyectos de carreteras sometidos al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental sern los
incluidos en los supuestos definidos por la normativa de evaluacin de impacto ambiental (Del artculo 28.1 de la
Ley).
2. El rgano sustantivo al que hace referencia la normativa autonmica general sobre evaluacin de impacto
ambiental es en este mbito el Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes, que ser quien
elabore el correspondiente estudio de impacto ambiental previo a la declaracin de impacto ambiental llevada a
cabo por el rgano ambiental.
3. En las actuaciones con reserva en el planeamiento urbano vigente en donde no sea exigido el
procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, deber existir un anlisis ambiental de la opcin reservada,
con el correspondiente proyecto de medidas correctoras, que deber hacerse pblico.
4. La informacin pblica correspondiente al procedimiento regulado en el presente artculo se realizar en la
fase de estudio informativo o, en su defecto, en aquella en la que se estudien las diferentes opciones de
trazado.
5. En los supuestos en los que la declaracin de impacto ambiental haya sido favorable, se recogern en el
proyecto las condiciones que deben establecerse con el fin de lograr una adecuada proteccin del medio
ambiente y los recursos naturales, en los trminos establecidos por aqulla.
6. El contenido de los estudios y declaraciones de impacto ambiental en materia viaria ser el establecido con
carcter general en la normativa especfica. En todo caso, deber comprender una recopilacin, anlisis y
evaluacin de datos relacionados con la va que puedan afectar al medio ambiente y, en particular, los relativos
a estudios de planeamiento, trfico y seguridad vial, hidrolgicos, geolgicos, de la fauna y de la flora afectadas,
as como cualesquiera otros aspectos que incidan en el medio natural. A continuacin deber proponer las
soluciones posibles al problema planteado.
7. Los proyectos de carreteras en donde no se exija declaracin de impacto ambiental contendrn no
obstante una descripcin de las medidas dirigidas a minimizar el impacto ambiental, en los trminos
establecidos en los artculos anteriores.
Artculo 74.
Estudios informativos de carreteras y modificacin del planeamiento urbanstico
1. Cuando se trate de construir carreteras de titularidad autonmica o variantes de las mismas no incluidas en
el planeamiento urbanstico vigente en los ncleos de poblacin a que afecten, el Consejero de Obras Pblicas,
Urbanismo y Transportes deber remitir a las Entidades Locales afectadas el estudio informativo
correspondiente, al objeto de que durante el plazo de un mes examinen si el trazado propuesto es el ms
adecuado para el inters general y para los intereses de los municipios, comarcas y provincias a que afecte la
nueva carretera o variante.
2. Transcurrido dicho plazo y un mes ms sin que dichas Administraciones pblicas informen al respecto, se
entender que estn conformes con la propuesta formulada. En caso de disconformidad, que necesariamente
habr de ser motivada, el expediente habr de ser elevado al Gobierno de Aragn, que decidir si procede
ejecutar el proyecto y, en este caso, ordenar la modificacin o revisin del planeamiento urbanstico afectado.
3. El Consejero de Obras Pblicas, Urbanismo y Transporte ordenar, entonces, la continuacin del trmite
para que se redacte el proyecto correspondiente hasta llegar a su aprobacin que se notificar a las Entidades
Locales afectadas. La revisin del planeamiento urbanstico para acomodarse a las determinaciones del
proyecto deber llevarse a cabo en el plazo mximo de un ao desde tal notificacin.
4. Lo establecido en los apartados anteriores tambin ser necesario en los casos en los que el estudio o
proyecto de la carretera incluya travesas (Del artculo 30.1 de la Ley).
5. En los municipios que carecieran de planeamiento urbanstico aprobado, la aprobacin definitiva de los
estudios indicados en el apartado anterior comportar la inclusin de la nueva carretera o variante en los
instrumentos de planeamiento que se elaboren con posterioridad ( Artculo 30.3 de la Ley).
6. Con ocasin de las revisiones de los instrumentos de planeamiento urbanstico, o en los supuestos en que
se apruebe una clase de instrumento diferente del anteriormente vigente, se incluirn las nuevas carreteras o
variantes contenidas en estudios de carreteras aprobados definitivamente.
Artculo 75.
Informacin pblica
1. Con independencia de la informacin a las Entidades Locales a que se refiere el artculo anterior, se llevar
a cabo, en la forma prevista por la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn , un trmite de informacin pblica durante un perodo de treinta das
hbiles. Las observaciones en este trmite debern versar sobre las circunstancias que justifiquen la
construccin de la carretera y sobre la concepcin global de su trazado (Del artculo 31.1 de la Ley).
2. El acuerdo de apertura del perodo de informacin pblica se anunciar en el Boletn Oficial de Aragn,
a propuesta del Consejero de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes ( Artculo 31.2 de la Ley).
3. Sern objeto de trmite de informacin pblica los estudios correspondientes a nuevas carreteras, las
duplicaciones de calzada y variantes significativas dentro del mbito de aplicacin de esta Ley, no previstas en
el planeamiento urbanstico ( Artculo 31.3 de la Ley).
4. En ningn caso tendrn la consideracin de nueva carretera o variante significativa, a los efectos de esta
informacin pblica, las mejoras y ensanches de plataforma, las mejoras de trazado, las mejoras de firme, las
variaciones que no afecten a ncleos de poblacin, y las obras complementarias, as como, en general, todas
las actuaciones que no supongan una modificacin sustancial en la funcionalidad de la carretera preexistente (
Artculo 31.4 de la Ley).
5. El trmite regulado en el presente artculo servir tambin, en su caso, para la informacin pblica del
estudio de impacto ambiental, en cumplimiento y a los efectos de la normativa aplicable.
Artculo 76.
Informe vinculante del Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes
1. La construccin de nuevas carreteras de las reguladas en esta Ley por Administraciones distintas de la
autonmica deber someterse a informe vinculante del Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y
Transportes. A estos efectos, deber tenerse en cuenta el artculo 75.4 de este Reglamento (Del artculo 32 de
la Ley).
2. El estudio, anteproyecto o proyecto deber remitirse a este ltimo, quien dispondr de dos meses para
emitir el informe. Transcurridos stos sin haber notificado a la Entidad Local la resolucin, el informe se
entender favorable.
3. El contenido de estos estudios, anteproyectos y proyectos ser el mismo que el establecido en los artculos
precedentes. Las Entidades Locales podrn ser asistidas tcnicamente por el Departamento de Obras Pblicas,
Urbanismo y Transportes.
Artculo 77.
Expropiacin forzosa
1. La expropiacin de bienes y derechos y la imposicin de servidumbres, en su caso, necesaria para la
construccin y mejora de las carreteras, a que se refieren los artculos precedentes, se efectuar con arreglo a
lo establecido en la Ley de Expropiacin Forzosa ( Artculo 33.1 de la Ley).
2. A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, los proyectos de carreteras e infraestructuras viarias,
as como sus modificaciones, contendrn una relacin individualizada y concreta de los bienes y derechos
afectados, con su descripcin material, reflejados en los planos de planta y parcelario.
3. Las expropiaciones a que dieren lugar las obras concernientes a las travesas y a los tramos de carreteras
a que se refiere el Ttulo VII del presente Reglamento, quedarn sometidas a las prescripciones de la normativa
urbanstica. Lo mismo suceder en relacin con las carreteras municipales, cuando transcurran por suelo urbano
o urbanizable (Del artculo 33.2 de la Ley).
4. En los supuestos a que se refiere el apartado anterior, la Administracin expropiante se subrogar en la
posicin jurdica del propietario expropiado a efectos de su derecho al aprovechamiento urbanstico que
corresponda a los terrenos segn la ordenacin en vigor ( Artculo 33.3 de la Ley).
5. Cuando sean expropiados accesos o instalaciones de servicios, la Administracin y el expropiado podrn
convenir que stos se repongan en sustitucin del abono y percepcin del justiprecio de la expropiacin. En
estos casos, la titularidad de las instalaciones o accesos resultantes, as como las responsabilidades derivadas
de su funcionamiento, mantenimiento y conservacin, corresponder al titular originario de ellos.
6. En los supuestos a los que hace referencia el apartado anterior, deber practicarse audiencia a los
interesados en un plazo de veinte das. Las condiciones de entrega de las instalaciones y dems cuestiones no
reguladas en el presente artculo se establecern en el correspondiente convenio que a tal efecto se firme.
7. La incoacin y tramitacin de los expedientes expropiatorios corresponde a los servicios del Departamento
de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes.
8. El acta de pago, y la de ocupacin y los actos administrativos de imposicin, modificacin o extincin
forzosa de servidumbres, sern ttulo suficiente para la inscripcin o toma de razn en el Registro de la
propiedad y en los dems Registros pblicos, de acuerdo con lo previsto en la Ley de Expropiacin Forzosa.
9. La disponibilidad de los bienes y derechos necesarios para la ejecucin de las obras, las ocupaciones
temporales y la imposicin de servidumbres podr tener lugar, adems, a travs de otros procedimientos
diferentes de la expropiacin, como los relativos a permuta, compraventa y ocupacin directa o cesin segn lo
dispuesto en la legislacin de patrimonio de la Comunidad Autnoma y, en su caso, en la normativa local
aplicable.
Artculo 78.
Ejecutividad
1. La aprobacin de los proyectos implica su inmediata ejecutividad.
2. Las obras de construccin, reparacin, mejora y conservacin de las carreteras aragonesas autonmicas,
provinciales y municipales, por su inters pblico y general, no estn sometidas a licencia municipal ni a ningn
otro acto de control preventivo a que se refiere el artculo 84.1.b de la Ley 7/1985, de 2 de abril , Reguladora de
las Bases del Rgimen Local. Se exceptan de lo anterior las obras de construccin en las reas de servicio a
las que se refiere el artculo 85 de este Reglamento (Del artculo 34 de la Ley).
3. En consecuencia, no proceder la suspensin por los rganos urbansticos competentes de la ejecucin de
las obras a las que hace referencia el apartado anterior. No obstante, ser necesario, salvo que razones de
excepcional urgencia lo impidan, informar previamente al Ayuntamiento afectado.
4. La realizacin de obras e instalaciones por particulares en reas de servicio y en general en el dominio
pblico viario se ajustar a lo establecido en la legislacin urbanstica y sobre rgimen local, sin perjuicio de las
autorizaciones reguladas en el presente Reglamento.
5. Cuando se trate de un proyecto de nuevo camino de servicio donde se prevea la posible apertura al
pblico, ser necesario elaborar un informe por la Administracin autonmica o por las Entidades Locales, con
los mismos requisitos y procedimiento establecidos en los artculos precedentes.
Artculo 79.
Construccin de carreteras provinciales y locales
1. Adems de las prescripciones contenidas en el presente captulo, a la construccin de carreteras de
titularidad provincial y municipal se le aplicar la normativa relativa al rgimen local.
2. En relacin con las carreteras municipales, se aplicar adems la normativa urbanstica.
3. Respecto a las carreteras de titularidad provincial, deber practicarse audiencia adems a los Municipios
afectados y a las Comarcas, quienes dispondrn de un mes para remitir a la Diputacin Provincial las
alegaciones, observaciones o propuestas que estimen pertinentes.
Artculo 80.
Rgimen de los contratos para la construccin de carreteras
1. Salvo que la Administracin titular de la va ejecute ella misma las obras, en la construccin, reparacin y
mejora de las carreteras objeto del presente Reglamento se aplicar la legislacin relativa a los contratos de las
Administraciones Pblicas.
2. En el caso de las carreteras autonmicas, el Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes
ser competente para celebrar contratos en aquellos supuestos en donde le corresponda por razn de la
cuanta; en los dems casos, ser competente el Gobierno de Aragn.
3. En las carreteras de titularidad local, ser el Pleno o el Alcalde o Presidente el competente para contratar,
en funcin de la cuanta del contrato y de acuerdo con lo establecido en la legislacin bsica del rgimen local.
4. La Administracin titular de la va realizar, igualmente, una inspeccin y control de la ejecucin del
contrato.
TTULO V.
De la Explotacin de las Carreteras
CAPTULO I.
Funciones y Formas de Explotacin
Artculo 81.
Funciones que comprende la explotacin
1. La explotacin de la carretera comprende las operaciones de conservacin y mantenimiento, las
actuaciones encaminadas a la defensa de la va y a su mejor uso, incluyendo las referentes a sealizacin,
ordenacin de accesos y uso de las zonas de dominio pblico, de servidumbre y afeccin, as como las de
restauracin y proteccin medioambiental necesarias, y conservacin del medio natural y del paisaje ( Artculo
35 de la Ley).
2. En relacin con lo dispuesto en el apartado anterior:
a) Las operaciones de conservacin y mantenimiento incluyen todas las actividades necesarias para
preservar el patrimonio viario en el mejor estado posible.
b) Las actuaciones de defensa incluyen las necesarias para evitar actividades que perjudiquen a la carretera,
a su funcin o a la de sus zonas de influencia.
c) Las relativas al mejor uso, adems de las mencionadas en el apartado primero, incluyen las destinadas a
facilitar su utilizacin en las mejores condiciones de seguridad, fluidez y comodidad posibles.
Artculo 82.
Explotacin directa e indirecta
1. La explotacin de las carreteras podr llevarse a cabo en la forma prevista en la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas ( Artculo 36.1 de la Ley).
2. La explotacin directa ser la norma general, sin que la misma exija formalidad alguna. En cambio, la
explotacin indirecta requerir, siempre que las carreteras pertenezcan a la Red autonmica aragonesa, la
aprobacin o autorizacin del Gobierno de Aragn, y cuando fueren de las redes provinciales o de las redes
municipales, adems de los requisitos previstos en la legislacin del rgimen local, la aprobacin del
Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes ( Artculo 36.2 de la Ley).
3. Las carreteras provinciales y municipales podrn explotarse adems por cualquiera de los sistemas
regulados en la legislacin sobre contratos de las Administraciones Pblicas.
Artculo 83.
Posibilidad de pago de peaje en la explotacin directa
La explotacin directa de las carreteras de la red autonmica se realizar a travs de la Direccin General y
de los Servicios Provinciales responsables de carreteras. Como regla general, la utilizacin de dichas carreteras
ser gratuita para el usuario, aunque, excepcionalmente, podr establecerse el pago de un peaje, cuyas tarifas
aprobar el Gobierno de Aragn ( Artculo 37 de la Ley).
CAPTULO II.
reas de Servicio y otras Instalaciones Complementarias
Artculo 84.
Contenido de las reas de servicio
1. De conformidad con la legislacin estatal actualmente vigente, las reas de servicio son las zonas
colindantes con las carreteras, diseadas expresamente para albergar instalaciones y servicios destinados a la
cobertura de las necesidades de la circulacin, pudiendo incluir estaciones de suministro de carburantes,
hoteles, restaurantes, talleres de reparacin y otros servicios anlogos destinados a facilitar la seguridad y
comodidad de los usuarios de la carretera.
2. El titular de las carreteras facilitar la existencia de las reas de servicio necesarias para la comodidad del
usuario y el buen funcionamiento de la circulacin, y delimitar el suelo destinado a stas y los puntos de desvo
e incorporacin a las calzadas principales.
3. Las reas de servicio tendrn acceso directo desde las carreteras, podrn emplazarse en uno o en ambos
mrgenes de stas, y debern contar, al menos, con las siguientes instalaciones: aprovisionamiento de
carburantes y lubricantes, estacionamientos pavimentados, servicios telefnicos, abastecimiento de agua y
aseos, cafetera, zonas para descanso y juegos infantiles.
4. En ellas no podrn establecerse instalaciones o servicios que no tengan directa relacin o vinculacin con
las carreteras, o que generen un trfico adicional, y estn prohibidos los locales en que se realicen actividades
de espectculo o diversin.
5. Sin perjuicio de lo que disponga el Plan General de Ordenacin Urbana, como regla general no podrn
instalarse reas de servicio en las variantes o carreteras de circunvalacin cuya funcionalidad sea la de salvar el
paso por un ncleo de poblacin, y tampoco dentro de tramos urbanos de carreteras autonmicas.
6. El rea de servicio se comunicar con el exterior nicamente a travs de la carretera, y en las autopistas,
autovas y vas rpidas, quedarn incluidas dentro de la zona protegida por el cerramiento de la zona de dominio
pblico, ampliando dicho cerramiento para que abarque el rea de servicio. Igualmente, su diseo tendr en
cuenta el entorno y sus peculiaridades histricas, culturales y medioambientales.
7. Las reas de servicio podrn ser explotadas por cualesquiera de los sistemas de gestin de los servicios
pblicos que establece la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas. El Consejero de Obras Pblicas,
Urbanismo y Transportes podr acordar la gestin directa, cuando lo considere conveniente para el inters
general de explotacin de la va.
Artculo 85.
Procedimiento de instalacin de reas de servicio
1. La ejecucin de las obras de construccin de las instalaciones en las reas de servicio estar sujeta al
deber de obtener licencia municipal, segn lo dispuesto en la legislacin urbanstica. No obstante, el
planeamiento urbanstico y las ordenanzas urbansticas debern adaptarse a la delimitacin de las reas de
servicio que lleve a cabo el Gobierno de Aragn.
2. Para la explotacin de las reas de servicio previstas en los proyectos de construccin de las carreteras
como elementos funcionales de stas, ser necesario previamente obtener una concesin para la explotacin
del rea que ser otorgada por el Gobierno de Aragn, tras la convocatoria del oportuno concurso.
3. En el procedimiento que conduzca al otorgamiento de la concesin se deber tener en cuenta lo siguiente:
a) El Consejero de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes, determinar la ubicacin del rea de servicio, y
de las instalaciones y servicios que incluya, as como los requisitos y condiciones de cada uno de ellos, que
incluir tambin una referencia a los requisitos tcnicos y de seguridad.
b) El Consejero actuar de oficio o a instancia de cualquier interesado que solicite la concesin del rea de
servicio o de cualquiera de sus elementos integrantes. Este ltimo deber incluir en su solicitud la
documentacin que acredite su personalidad, as como una memoria indicativa de la situacin y caractersticas
del rea o de la instalacin para la que se solicite la concesin.
c) Deber practicarse informacin pblica durante un perodo de veinte das, con el fin de que cualquier
persona interesada pueda formular las alegaciones o sugerencias que estime oportunas.
d) El Consejero aprobar el pliego de clusulas administrativas particulares para la ejecucin de las obras y la
explotacin del servicio, donde deber sealar los plazos de iniciacin y finalizacin de las obras y los efectos
del incumplimiento, as como el plazo de la concesin, el canon a satisfacer y las garantas tcnicas y
econmicas que debern acreditar los concursantes.
e) El Gobierno resolver el expediente de contratacin, segn lo establecido en la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas.
Artculo 86.
Autorizacin de instalaciones situadas fuera de reas de servicio
1. En relacin con los dems elementos funcionales de la carretera comprendidos en la definicin general
establecida en el artculo 88.4 y que sean diferentes de las reas de servicio, cuando su uso sea distinto del
comn general y adems sea realizado por particulares, su construccin se someter al procedimiento
autorizatorio regulado en el presente artculo, salvo en el supuesto de las instalaciones de pesaje y de control de
aforos, que se regularn por lo establecido en el ttulo VI .
2. Adems, se sometern al procedimiento autorizatorio regulado en este artculo las dems instalaciones
complementarias al servicio de las carreteras diferentes de las mencionadas en el apartado anterior y ubicadas
tambin fuera de reas de servicio, tales como estaciones de carburantes, talleres de reparacin de vehculos,
instalaciones de lavado, o establecimientos de venta de repuestos y accesorios del automvil.
3. El procedimiento se iniciar a instancia de interesado ante el Servicio Provincial correspondiente, donde se
harn constar los siguientes datos: nombre y apellidos o denominacin social; domicilio del solicitante; extensin
y emplazamiento de la finca, reflejados en un plano de situacin, expresando su localizacin respecto a la va
pblica; obras e instalaciones que se pretenden realizar, justificando su inters pblico o su necesidad y su
vinculacin al servicio de la carretera; y acreditacin de que las instalaciones y edificios quedan fuera de las
zonas de dominio pblico y servidumbre.
En esta ltima zona slo podrn realizarse obras destinadas a isletas, viales, zonas ajardinadas y
estacionamientos sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 92.3 de este Reglamento.
4. Junto a la solicitud se acompaar un proyecto de obras, que deber comprender trazado de los accesos,
sealizacin, firme, drenaje, iluminacin y ornamentacin. Adems, contendr los documentos que acrediten el
cumplimiento de las condiciones tcnicas y administrativas exigidas, y los que acrediten la conformidad de las
obras con el planeamiento urbanstico o, en su caso, las autorizaciones urbansticas exigibles.
5. El Director del Servicio Provincial, a la vista de los documentos presentados y del inters o necesidad del
proyecto en relacin con los intereses pblicos afectados, resolver sobre la solicitud, en el plazo mximo de
dos meses contados desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del rgano competente
para su tramitacin, previa audiencia en su caso a los interesados en el expediente. La resolucin deber
motivarse, expresando las razones por las que se concede o, en su caso, se deniega la peticin solicitada, con
una detallada invocacin de las normas aplicadas y de su interpretacin realizada por el rgano administrativo.
6. En caso de otorgamiento, se comunicarn adems las condiciones en las que deber ejercerse la
autorizacin, y deber concederse un plazo de quince das para que el interesado manifieste si las acepta. Si no
lo hace en este plazo, el expediente se entender caducado previa advertencia realizada por el rgano
administrativo competente.
Contra la resolucin del expediente cabr interponer recurso de alzada ante el Consejero de Obras Pblicas,
Urbanismo y Transportes.
7. Las autorizaciones se otorgarn sin perjuicio de terceros y dejando a salvo los derechos preexistentes
sobre terrenos o bienes, y en ningn caso implicarn la cesin del dominio pblico ni la asuncin por la
Comunidad Autnoma de Aragn de ningn tipo de responsabilidad respecto del titular de la autorizacin o de
terceros. Igualmente, podrn revocarse, modificarse o suspenderse por el mismo rgano que las otorg, si se
producen daos irreparables en el dominio pblico, o si se incumplen gravemente las condiciones o clusulas
estipuladas en el momento de su otorgamiento o si su explotacin afecta a la Seguridad Vial.
8. Lo establecido en los apartados anteriores y en el artculo precedente respecto a las autorizaciones y
concesiones a otorgar por la Administracin autonmica de carreteras debe entenderse sin perjuicio de las
licencias y autorizaciones que deban obtenerse de otros rganos autonmicos y de las dems Administraciones
pblicas, de acuerdo con la normativa que sea aplicable en cada caso.
Notas de vigencia
Ap. 5 modificado por art. 3.2 de Decreto 246/2008, de 23 de diciembre LARG\2008\493.
TTULO VI.
Del Uso y Defensa de las Carreteras
CAPTULO I.
Del Uso de las Carreteras
Artculo 87.
Zonas de proteccin de la carretera
1. A los efectos del presente Reglamento, se establecen en las carreteras las siguientes zonas:
a) Zona de dominio pblico.
b) Zona de servidumbre.
c) Zona de afeccin.
( Artculo 38 de la Ley).
2. A los efectos del rgimen jurdico de proteccin del dominio pblico viario y para la determinacin de las
limitaciones a la propiedad de los terrenos colindantes, los ramales de enlace y las vas de giros de
intersecciones se considerarn carreteras convencionales.
3. Cuando la zona de dominio pblico, de servidumbre y de afeccin se superpongan, en funcin de que su
medicin se realice desde la carretera principal o desde los ramales de enlace y vas de giro de intersecciones,
prevalecer, en todo caso, la configuracin de la zona de dominio pblico sobre la de servidumbre, y la de sta
sobre la de afeccin, cualquiera que sea la carretera o elemento determinante.
4. Las limitaciones, prohibiciones, afecciones y servidumbres que se establecen en la Ley de Carreteras de
Aragn y en su desarrollo en el presente Reglamento, tienen la naturaleza de limitaciones generales de la
propiedad, en favor del servicio pblico viario, y no sern objeto de indemnizacin por el posible demrito
patrimonial que pudieran causar a los terrenos afectados, salvo en los casos en donde expresamente se
establezca.
SECCIN 1.
Zona de dominio pblico
Artculo 88.
Definicin de la zona de dominio pblico
1. Son de dominio pblico los terrenos ocupados por las carreteras y sus elementos funcionales y una franja
de terreno de ocho (8) metros de anchura en autopistas, autovas y vas rpidas, y de tres (3) metros en el resto
de carreteras, a cada lado de la va, medidos en horizontal y perpendicularmente al eje de la misma, desde la
arista exterior de la explanacin ( Artculo 39.1 de la Ley).
2. La arista exterior de la explanacin es la interseccin del talud del desmonte, del terrapln o, en su caso,
de los muros de sostenimiento colindantes, con el terreno natural.
Cuando el terreno natural adyacente se encuentre al mismo nivel que la carretera, la arista exterior de la
explanacin vendr determinada por el borde exterior de la cuneta. Si no existiera cuneta, aqulla ser el borde
exterior del ltimo elemento integrado en la va, sea ste la carretera o la propia calzada. La desaparicin
accidental de la cuneta por erosiones, aterramientos, labrados, etc. no cuestiona su preexistencia.
En los casos especiales de puentes, viaductos, tneles, estructuras u obras similares, podr fijarse como
arista exterior de la explanacin la lnea de proyeccin ortogonal del borde de las obras sobre el terreno. En todo
caso, ser de dominio pblico el terreno ocupado por todos y cada uno de los elementos de la estructura (Del
3. Se entiende por arista exterior de la explanacin en tramo urbano la alineacin de bordillos; si no los
hubiere, el borde exterior de la parte de carretera destinada a la circulacin (plataforma). Salvo que haya
desmontes y/o terraplenes, en cuyo caso sern las aristas exteriores de stos. Se tendrn en cuenta las
previsiones recogidas en los Proyectos de urbanizacin y de obras ordinarias desde el momento de su
aprobacin, aunque no se hayan realizado (Del artculo 39.3 de la Ley).
4. Se considera elemento funcional de una carretera toda zona permanentemente afecta a la conservacin de
la misma o a la explotacin del servicio pblico viario, tales como las destinadas al descanso, estacionamiento,
auxilio y atencin mdica de urgencia, pesaje, parada de autobuses y otros fines complementarios o auxiliares (
5. La zona de dominio pblico puede ampliarse a ambos lados de la carretera para incluir una o dos vas de
servicios para peatones, bicicletas, ciclomotores o maquinaria agrcola ( Artculo 39.5 de la Ley).
6. En los tneles y estructuras la fijacin de la zona de dominio pblico podr extenderse a la superficie de
todos los terrenos necesarios para asegurar la conservacin y mantenimiento de las obras, as como los
accesos a las mismas, adems, en los tneles se tendr en cuenta las caractersticas geotcnicas del terreno, la
altura de ste sobre el tnel y la disposicin de sus elementos, tales como la ventilacin, los accesos y otros
necesarios.
Artculo 89.
Utilizacin de la zona de dominio pblico
1. El titular de la va podr utilizar la zona de domino pblico de la carretera.
Podr tambin autorizar dicha utilizacin, siempre que la prestacin de un servicio as lo exija, a persona
distinta del titular de la va, fijando tanto las condiciones de la utilizacin como la cuanta indemnizable por sta
y, en su caso, los daos causados al practicarla. Todo ello sin perjuicio de otras competencias concurrentes (
2. En la zona de dominio pblico no podr realizarse ninguna obra ms que las de acceso a la propia va
convenientemente autorizadas, aquellas que formen parte de su estructura, sealizacin y medidas de
seguridad, as como las que requieran la prestacin de un servicio pblico de inters general, nica y
exclusivamente, en los tramos donde no exista otra posibilidad y lo ms alejado posible de la explanacin, salvo
en los supuestos de cruces, tneles, puentes y viaductos.
Tienen la consideracin de estos ltimos, a los efectos de lo anterior, la produccin, transporte y distribucin
de energa, el abastecimiento, evacuacin y depuracin de aguas, el suministro de gas, las conducciones
telefnicas en general, los cables de telecomunicaciones, el transporte pblico de viajeros y cualesquiera otros
que la Administracin titular de la va pueda establecer o autorizar (Del artculo 40.2 de la Ley).
3. En relacin con este ltimo supuesto, podrn autorizarse, excepcionalmente, obras en el subsuelo para la
implantacin o construccin de infraestructuras imprescindibles para la prestacin del servicio. En este caso, las
obras o instalaciones se situarn fuera de la explanacin de la carretera, salvo en los supuestos de cruces,
tneles, puentes y viaductos. Tambin se permitirn las obras relacionadas con los accesos de una estacin de
servicio previamente autorizada.
A los supuestos previstos en este apartado se aplicar el procedimiento autorizatorio regulado en la Seccin
quinta del presente captulo.
4. Cuando en las carreteras exista alguna parte destinada a ser de la zona de dominio pblico que an sea
de propiedad privada por no haber sido expropiada o voluntariamente cedida o transferida, slo se podr
autorizar a su titular a realizar en ella cultivos que no impidan o dificulten la visibilidad a los vehculos o afecten
negativamente a la seguridad vial y, con las mismas condiciones, a establecer zonas ajardinadas dejando, en
todo caso, libre la calzada, la plataforma, el paseo o arcn, la acera, la cuneta y, en su caso, las obras de tierra,
y cauces de evacuacin de aguas pluviales (Del artculo 40.3 de la Ley).
5. En ningn caso se autorizarn obras que afecten a la seguridad vial.
Artculo 90.
Retirada de objetos abandonados en la zona de dominio pblico
1. Debern retirarse de la zona de dominio pblico todos los objetos abandonados en la misma que puedan
obstaculizar el uso normal de la va ( Artculo 41 de la Ley).
2. Si los agentes de la Administracin titular de la va hallaran algn objeto abandonado que se encuentre en
el supuesto regulado en el apartado anterior, procedern de oficio a su retirada y a su colocacin temporal en el
lugar ms prximo que no obstaculice el uso normal de la va, previo aviso a los agentes de la autoridad en
caso de que no coincidan sin perjuicio de la titularidad del objeto y de la posterior incoacin, en su caso, del
oportuno expediente sancionador.
3. Los propietarios de los terrenos colindantes con la carretera y en su caso los dueos o responsables de los
rebaos o de los animales evitarn la salida a las zonas de dominio pblico de la carretera de animales, siendo
por su cuenta las protecciones y cierres que resulten necesarios. Lo anterior debe entenderse salvo lo dispuesto
en relacin con el cruce de vas pecuarias con carreteras.
SECCIN 2.
Zona de servidumbre
Artculo 91.
Zona de servidumbre
La zona de servidumbre de la carretera consistir en dos franjas de terreno a ambos lados de la misma,
delimitadas interiormente por la zona de dominio y, exteriormente, por dos lneas paralelas a las aristas
exteriores de la explanacin, a una distancia de veinticinco (25) metros en autopistas, autovas y vas rpidas, y
de ocho (8) metros en las dems carreteras, medidos desde las citadas aristas ( Artculo 42.1 de la Ley).
Artculo 92.
Usos permitidos en la zona de servidumbre
1. En la zona de servidumbre no podrn realizarse obras ni se permitirn ms usos que aquellos que sean
compatibles con la seguridad vial, previa autorizacin, en cualquier caso, del titular de la va y sin perjuicio de
otras competencias concurrentes ( Artculo 42.2 de la Ley).
2. En todo caso, el titular de la va podr utilizar o autorizar la utilizacin de la zona de servidumbre por
razones de inters general o cuando lo requiera el mejor servicio de la carretera, segn lo dispuesto en la
Seccin quinta el presente captulo (Del artculo 42.3 de la Ley).
3. Podr utilizarse la zona de servidumbre para los siguientes fines:
a) Almacenamiento temporal de materiales, maquinaria y herramientas destinadas a las obras de
construccin, reparacin o conservacin de la carretera.
b) Colocacin temporal de objetos que se encuentren sobre la plataforma de la carretera y constituyan peligro
u obstculo para la circulacin.
c) Encauzamiento y canalizacin de aguas que discurran por la carretera o zonas de dominio o servidumbre.
Establecimiento de sistemas que permitan el riego por aspersin de la zona de dominio pblico, por el titular de
la va para estabilizacin de taludes, hidrosiembras, etctera.
d) Estacionamiento temporal de vehculos o remolques que no puedan circular por cualquier causa.
e) Instalaciones u objetos vinculados a servicios de inters general, cuando no sea posible situarlos en un
lugar ms lejano de la carretera.
f) Paso de conducciones de suministros en los que exista una utilidad pblica o inters social y que sean
compatibles con la seguridad de la circulacin si no existe la posibilidad de llevarlas ms lejos de la carretera.
g) Otros anlogos, por razones de utilidad pblica o inters social, o que contribuyan al mejor servicio de la
carretera, tales como caminos de servicio o agrcolas, zonas de estacionamiento y vas de servicio.
4. En los supuestos regulados en las letras b) y d) del apartado anterior, no ser necesaria la previa
notificacin al propietario o al poseedor del terreno afectado. En los casos previstos en las letras a), c), e), f) y g)
ser necesario notificar las mencionadas circunstancias previamente al propietario y en su caso tambin al
poseedor o arrendatario del terreno afectado, para que en un plazo de veinte das pueda manifestar lo que
considere oportuno.
5. En la zona de servidumbre podrn realizarse, sin necesidad de autorizacin y en precario, los trabajos
propios de cultivos agrcolas, siempre que no quede afectada la seguridad vial. Estarn sometidas a autorizacin
la plantacin o tala de arbolado y las actividades ganaderas.
Artculo 93.
Indemnizaciones en la zona de servidumbre
1. Sern indemnizables la ocupacin de la zona de servidumbre y los daos y perjuicios que se causen por
su utilizacin, en los trminos previstos en la Ley de Expropiacin Forzosa (Del artculo 42.4 de la Ley).
2. No obstante, la explotacin y uso de los terrenos ubicados en esta zona deber ser compatible con las
limitaciones y usos que lleve a cabo la Administracin titular de la carretera, sin que en este ltimo supuesto se
genere derecho a indemnizacin.
3. El pago del importe de las indemnizaciones deber realizarse por el beneficiario de la ocupacin, si ste es
distinto del titular de la carretera.
SECCIN 3.
Zona de afeccin
Artculo 94.
Zona de afeccin
La zona de afeccin consistir en dos franjas de terreno a ambos lados de la carretera, delimitadas
interiormente por la zona de servidumbre y, exteriormente, por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la
explanacin a una distancia de cien (100) metros en autopistas, autovas y vas rpidas, y de cincuenta (50)
metros en las dems carreteras, medidos desde las citadas aristas.
Artculo 95.
Obras e instalaciones en la zona de afeccin
1. Para ejecutar en la zona de afeccin cualquier tipo de obras o instalaciones fijas o provisionales, cambiar el
uso o destino de las mismas y plantar o talar rboles, se requerir la previa autorizacin del titular de la va, sin
perjuicio de otras competencias concurrentes y de lo dispuesto en este Reglamento en relacin con las travesas
(Del artculo 43.2 de la Ley).
2. En las construcciones e instalaciones ya existentes en la zona de afeccin podrn realizarse obras de
reparacin y mejora, previa la autorizacin correspondiente, una vez constatados su finalidad y contenido,
siempre que no supongan aumento de volumen de la construccin y sin que el incremento de valor que aqullas
comporten pueda ser tenido en cuenta a efectos expropiatorios, todo ello, asimismo, sin perjuicio de las dems
competencias concurrentes y de lo dispuesto en este Reglamento en relacin con las travesas ( Artculo 43.3 de
la Ley).
3. La denegacin de la autorizacin deber fundarse en las previsiones de los planes o proyectos de
ampliacin o variacin de la carretera en un futuro no superior a diez aos ( Artculo 43.4 de la Ley).
4. En la zona de afeccin podrn realizarse, sin necesidad de autorizacin y en precario, los trabajos propios
de cultivos agrcolas. Quedan excluidas de esta excepcin la plantacin o tala de arbolado y las actividades
ganaderas.
SECCIN 4.
Lnea lmite de edificacin
Artculo 96.
Lnea lmite de edificacin
1. Se establece a ambos lados de las carreteras la lnea lmite de edificacin, desde la cual y hasta la
carretera queda prohibido cualquier tipo de obra de construccin, reconstruccin o ampliacin, a excepcin de
las que resulten imprescindibles para la conservacin y mantenimiento de las ya existentes ( Artculo 44.1 de la
Ley).
2. La lnea lmite de edificacin, en las redes de carreteras definidas en el artculo 14 del presente
Reglamento, se sita a cincuenta (50) metros en autopistas, autovas y vas rpidas, a dieciocho (18) metros en
las carreteras de la Red Bsica y a quince (15) metros en las integrantes en la Red Comarcal y Local, medidos a
partir de la arista exterior de la calzada ms prxima.
A los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, los ramales de enlaces y las vas de giro de intersecciones
se considerarn carreteras convencionales (Del artculo 44.2 de la Ley).
3. Las Diputaciones Provinciales y los Municipios de Aragn podrn fijar reglamentariamente la lnea de
edificacin en las carreteras sometidas a sus respectivas titularidades que constituyen las Redes provinciales y
municipales. La distancia fijada para dicha lnea no podr ser inferior a la prevista para la Red Local (15 metros),
salvo causa debidamente justificada y previo informe de la Direccin General de carreteras. En ausencia de
reglamento que delimite la citada lnea, se entender en todo caso que sta se sita a 15 metros de la arista
exterior de la calzada (Del artculo 44.3 de la Ley).
4. Se entiende que la arista exterior de la calzada es el borde exterior de la parte de la carretera destinada a
la circulacin de vehculos en general ( Artculo 44.4 de la Ley).
Artculo 97.
Lnea lmite de edificacin en carreteras que discurran por zonas urbanas
1. Con carcter general, en las carreteras que discurran total o parcialmente por zonas urbanas, el rgano
titular de las mismas establecer la lnea de edificacin a la distancia que permita, en sus previsiones, el
planeamiento urbanstico respectivo ( Artculo 44.5 de la Ley).
2. En estos casos podr establecerse una lnea de edificacin a una distancia inferior a la prevista en el
artculo anterior, y la Administracin titular de la va deber fijar provisionalmente la lnea y someter a
informacin pblica el correspondiente estudio de delimitacin, por un plazo de un mes, que se anunciar en el
Boletn Oficial de Aragn, para que cualquier interesado pueda formular las alegaciones oportunas.
3. El estudio de delimitacin deber remitirse, cuando se trate de carreteras autonmicas, a las Entidades
Locales afectadas para que en el plazo citado en el apartado anterior y un mes ms, manifiesten su opinin.
4. En el supuesto previsto en el apartado anterior, en caso de conformidad o de transcurso del plazo sin
manifestar opinin, el expediente se elevar al Consejero de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes para su
definitiva resolucin.
Si existiera disconformidad, se elevar el expediente al Gobierno de Aragn, que decidir si procede la
ejecucin del proyecto y, en ese caso, ordenar la modificacin o revisin del planeamiento, que deber
ajustarse a las previsiones del proyecto en el plazo de un ao desde la aprobacin de ste.
Artculo 98.
Otros supuestos especiales
1. La lnea de edificacin ha de ser siempre, por su propia finalidad, exterior a la zona de servidumbre.
Cuando por ser de excesiva anchura la proyeccin horizontal del talud de los terraplenes o desmontes, la lnea
de edificacin definida en este artculo corte a la zona de servidumbre, la de edificacin coincidir con la lnea
exterior de dicha zona de servidumbre (Del artculo 44.6 de la Ley).
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior y en los artculos precedentes, en las variantes o
carreteras de circunvalacin que se construyan con el objeto de eliminar las travesas de poblaciones, la lnea
de edificacin se situar a cincuenta (50) metros, medidos horizontalmente a partir de la arista exterior de la
calzada en toda la longitud de la variante (Del artculo 44.7 de la Ley).
3. Si las lneas lmite de edificacin se superponen, en funcin de que su medicin se realice desde la
carretera principal o desde los ramales de enlaces y vas de giro de intersecciones, prevalecer, en todo caso, la
ms alejada de la carretera.
Artculo 99.
Obras e instalaciones dentro de la lnea lmite de edificacin
1. En la zona existente dentro de la lnea lmite de edificacin podrn ejecutarse obras de conservacin y
mantenimiento de las construcciones existentes, as como obras de reparacin por razones de ornato e higiene
de los inmuebles. En estos ltimos casos, deber comunicarse el proyecto al titular de la va, y si en el plazo de
un mes no manifiesta ningn reparo, se entender la conformidad con aqul.
2. Sin perjuicio de lo indicado en el artculo 102.2 de este Reglamento, la Administracin titular de la va podr
autorizar tambin la colocacin de instalaciones desmontables y de cerramientos difanos, entre el borde
exterior de la zona de servidumbre y la lnea lmite de edificacin, siempre que no se vean disminuidas las
condiciones de visibilidad y de seguridad vial.
No obstante, no podrn autorizarse en esta zona obras que supongan una edificacin por debajo del nivel del
terreno, ni realizar instalaciones areas o subterrneas que sean parte integrante de industrias o
establecimientos, salvo que tengan carcter provisional o sean fcilmente desmontables.
3. Las limitaciones sealadas en los apartados anteriores no darn derecho a indemnizacin alguna.
SECCIN 5.
Autorizaciones en las diferentes zonas, fuera de los tramos urbanos
Artculo 100.
Autorizaciones y fianzas
1. Para realizar cualquier tipo de obras o instalaciones, fijas o provisionales, incluso para los meros
movimientos de tierras, para cambiar el uso o destino de dichas tierras y para plantar o talar rboles, en
cualquiera de las tres zonas definidas y reguladas en los artculos precedentes, y transitar con vehculos con
peso superior a la limitacin de la carretera, ser necesaria la previa autorizacin del titular de la va, en los
trminos establecidos en los artculos siguientes (Del artculo 45.1 de la Ley).
2. Asimismo, podr requerirse la constitucin de una fianza para garantizar la correcta ejecucin de las obras
autorizadas ( Artculo 45.2 de la Ley).
Artculo 101.
Procedimiento autorizatorio
1. La realizacin de obras, instalaciones o actividades en las zonas de proteccin de las carreteras reguladas
en el presente Reglamento, fuera de tramos urbanos, se ajustar al procedimiento autorizatorio regulado en el
presente artculo, salvo lo establecido en los artculos 85 y 86 en relacin con las reas de servicio y con las
instalaciones situadas fuera de ellas, respectivamente. No se aplicar este procedimiento en los casos de
instalaciones de pesaje y control de aforos expresamente exceptuados en este Reglamento.
2. El procedimiento se iniciar con la presentacin por el interesado de la solicitud ante el titular de la va,
acompaada de la documentacin necesaria para la correcta localizacin y definicin de la actuacin a realizar.
Si la actuacin prevista conllevara una cierta incidencia sobre la circulacin de los vehculos por la va, deber
incluirse adems el estudio y solucin de los problemas originados.
3. Las solicitudes de autorizacin debern acompaar la siguiente documentacin:
a) Si se trata de obras o instalaciones en la zona de dominio pblico, se adjuntar un proyecto de las obras e
instalaciones a ejecutar, as como los documentos que acrediten su conformidad con el planeamiento
urbanstico o las autorizaciones urbansticas exigibles debiendo el proyecto ser suscrito por tcnico competente
y visado por el Colegio profesional correspondiente. Habr que justificar en todo caso el inters general de la
necesidad de ocupacin del dominio pblico.
b) Para las zonas de servidumbre o de afeccin, se acompaar la documentacin necesaria para la correcta
localizacin y definicin de la actuacin que se pretende realizar. En los siguientes supuestos ser necesario
adems la presentacin de proyecto suscrito por tcnico competente y visado por el Colegio profesional
correspondiente:
1 Obras de paso o desage, muros de sostenimiento y, en general, todas las actuaciones que puedan
afectar a la seguridad vial, a los servicios existentes, al libre curso de las aguas superficiales o subterrneas, o
al entorno medioambiental. El proyecto deber estudiar la incidencia de la obra en todos estos aspectos.
2 Hoteles, restaurantes y en general todo tipo de instalaciones permanentes colindantes con una carretera
convencional o una va de servicio. El proyecto incluir un estudio de los accesos, estacionamientos, firme,
drenaje, sealizacin, iluminacin, ornamentacin y dems elementos de la instalacin, y deber tener en
cuenta la seguridad vial y el entorno medioambiental.
3 Urbanizaciones, instalaciones industriales, tendidos areos y conducciones y redes de todo tipo, accesos,
explanaciones y, en general, cualquier elemento de urbanizacin. El proyecto contendr el modo de ordenacin
de la zona y tendr en cuenta igualmente los aspectos de seguridad vial y medioambientales.
4. Si la Administracin considera que la documentacin presentada es incompleta, se lo notificar al
interesado para que, en el plazo de diez das, subsane el defecto apreciado. En el caso de que la Administracin
solicite estudios, planos, variaciones, o cambios de tipo tcnico que requieran por su complejidad plazos de
elaboracin, ejecucin o consultas mayores, se lo comunicar al interesado para que presente lo requerido en el
plazo que se le otorgue.
5. Una vez comprobada la actuacin solicitada sobre el terreno y una vez practicados los trmites
complementarios que se estimen necesarios, el Servicio competente de la Administracin titular de la va elevar
el expediente al rgano encargado de su resolucin, acompaado de la correspondiente propuesta.
6. La Resolucin deber establecer las condiciones en las que se otorga la autorizacin o, en caso de
denegarse, los motivos para ello. Igualmente, podr requerirse la constitucin de un depsito previo con el fin de
garantizar la correcta ejecucin de las obras.
7. El rgano competente para resolver, en el caso de las carreteras autonmicas, es el Director del Servicio
Provincial.
8. Una vez transcurrido el plazo de resolucin y notificacin, que en este caso ser de tres meses, el
interesado podr entender estimada su peticin por silencio administrativo positivo, salvo que se trate de la zona
de dominio pblico, en que se entender desestimada, en los trminos establecidos en la legislacin del
procedimiento administrativo comn.
9. Contra la decisin del Director del Servicio Provincial cabr interponer recurso de alzada ante el Consejero
de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes, en el caso de las carreteras autonmicas. En las carreteras
locales se atender, a efectos de recursos, al rgano que dict el acto de otorgamiento o denegacin de la
autorizacin, en los trminos previstos en la legislacin sobre rgimen local.
10. El otorgamiento de la autorizacin, cuando se trate de la zona de dominio pblico, devengar el pago de
la correspondiente tasa por aprovechamiento especial del dominio pblico excepto en el supuesto previsto en el
artculo 89.4 de este Reglamento.
Artculo 102.
Condiciones para el otorgamiento de la autorizacin
1. La Administracin titular de la va podr imponer en su autorizacin las condiciones que estime necesarias
para evitar daos y perjuicios a la infraestructura de la carretera, a los elementos funcionales, a la seguridad vial,
a la adecuada gestin y explotacin de la va, o a las condiciones medioambientales de su entorno.
En estos casos, la Resolucin deber motivarse y antes de ella habr debido practicarse la oportuna
audiencia a los interesados sobre el contenido de las condiciones, por un plazo mnimo de quince das.
2. Debern observarse, de un modo particular, las siguientes normas:
a) Excepto en vas urbanas, las plantaciones de arbolado slo se autorizarn en las zonas de servidumbre y
afeccin, siempre que no perjudiquen a la seguridad vial y en particular a la visibilidad en la carretera. La tala de
arbolado queda prohibida en el caso de que afecte a la seguridad de la carretera, a sus elementos funcionales o
a la seguridad vial.
En el caso de cruces sobre la carretera se cumplirn las prescripciones impuestas por cada tipo de
instalacin, pero, en todo caso, la altura mnima sobre la calzada ser de seis metros.
b) Los tendidos areos se instalarn detrs de la lnea de edificacin. La distancia de los apoyos a la arista
exterior de la calzada no ser inferior a vez y media su altura. La misma condicin se aplicar a las torres de
telefona mvil, aerogeneradores, silos y semejantes instalaciones en las que predomine la dimensin vertical.
c) Las obras subterrneas no se autorizarn en la zona de servidumbre si pudieran perjudicar a su posterior
aprovechamiento para los fines a los que est destinada. En la zona delimitada por la lnea lmite de edificacin
no se autorizarn las que supongan una edificacin, como los garajes, almacenes, depsitos, piscinas u otras
similares.
d) No se autorizarn conducciones subterrneas por la zona de dominio pblico, salvo que la prestacin de
un servicio de inters general as lo exigiera segn lo establecido en el artculo 89 . En las travesas de
poblaciones podrn ir por debajo de las aceras, si no hubiera otra alternativa y excepcionalmente bajo la
plataforma. En la zona de servidumbre podrn autorizarse por las mismas razones segn lo establecido en el
artculo 92.3 de este Reglamento. Las conducciones de inters privado slo se autorizarn por la zona de
afeccin y slo de un modo excepcional por la zona de servidumbre, cuando no existiera otra solucin posible.
e) Los cruces subterrneos podrn ser autorizados, pero su ejecucin deber producir la menor perturbacin
posible a la circulacin, dejar el pavimento de la va en las anteriores condiciones y la instalacin tendr la
debida resistencia. La Administracin titular de la va fijar la cota mnima de resguardo entre la parte superior
de la obra de cruce y la rasante.
En carreteras que tengan una Intensidad Media Diaria (IMD) superior a 1.500 vehculos/da, el cruce se
efectuar mediante mina, tnel o perforacin mecnica subterrnea. No obstante, en casos especiales podrn
permitirse cruces sin interrupcin de trfico habilitando desvos o bien por mitades de calzada si el interesado
presenta proyecto firmado por tcnico competente visado y efectuado por empresa con los medios adecuados.
f) La construccin de muros de sostenimiento por particulares slo podr ejecutarse dentro de la zona de
afeccin y teniendo en cuenta, en su caso, las exigencias de la lnea de edificacin. Deber presentarse en todo
caso un proyecto en el que se estudien su afeccin a la carretera y a sus elementos funcionales, as como a la
seguridad vial, efectuado por tcnico competente y visado.
g) No se autorizarn cerramientos en la zona de dominio pblico, y en la zona de afeccin podrn autorizarse
a partir de la lnea lmite de edificacin. Entre esta lnea y la zona de servidumbre, slo se podrn construir
cerramientos difanos, sobre piquetes sin cimiento de fbrica. Excepcionalmente el organismo titular de la va
podr extender a la zona de servidumbre la autorizacin de cerramientos difanos, exclusivamente para la
proteccin de fincas rsticas y siempre que no afecte a la seguridad vial.
Entre la zona de servidumbre y la lnea lmite de edificacin, slo cabr autorizar la reconstruccin de
cerramientos opacos en una longitud menor de ocho metros existentes a la entrada en vigor de este Reglamento
y, en casos excepcionales, cerramientos opacos nuevos con una altura mxima de un metro, debiendo ser
difanos por encima de dicha altura, siempre que se garantice la visibilidad y seguridad de la va.
No obstante lo dispuesto en los dos prrafos anteriores, si existieran problemas de inestabilidad de taludes, o
dificultades en los desmontes o en otros elementos funcionales de la carretera, la Administracin no deber
efectuar ningn tipo de reposicin del cerramiento. El particular podr en estos casos solicitar una nueva
autorizacin para rehacer el cierre.
h) Entre la lnea lmite de edificacin y la calzada no se permitir la construccin, reconstruccin, ampliacin,
sustitucin o rehabilitacin de ningn edificio. Slo podrn autorizarse las reparaciones necesarias para el
ornato, higiene y simple conservacin o mantenimiento del inmueble, y tambin las obras necesarias para viales,
estacionamientos, isletas o zonas ajardinadas.
i) Cuando se trate de instalaciones industriales, agrcolas o ganaderas, adems de las condiciones que sean
exigibles por la normativa especfica, se adoptarn las medidas necesarias para evitar perjuicios a la circulacin
o a la carretera, a sus elementos funcionales y a las caractersticas medioambientales de su entorno.
Podrn autorizarse, en la zona de afeccin incluida dentro de la lnea lmite de edificacin, las instalaciones
tursticas y comerciales, cuando sean de carcter provisional y mvil y no afecten a la seguridad vial.
j) La construccin por particulares de pasos elevados se sujetar a las siguientes condiciones: los estribos de
la estructura no podrn ocupar la zona de dominio pblico, salvo autorizacin del titular de la va, y salvo en las
carreteras con calzadas separadas, donde se podrn ubicar pilares en la mediana si sta tiene la suficiente
anchura, dotndolas de un dispositivo de contencin de vehculos; el glibo libre sobre la calzada ser el que
determine la normativa vigente; y las caractersticas de la estructura tendrn en cuenta la posibilidad de
ampliacin o variacin de la carretera en los prximos quince aos.
Si se trata de pasos inferiores, adems de esta ltima previsin, la cota mnima de resguardo entre la parte
superior de la obra de paso y la rasante de la carretera ser la establecida en la normativa vigente.
k) Los vertederos se situarn fuera de la zona de afeccin, y no podrn autorizarse en ningn caso si
produjeran gases, humos u olores que afectasen a la seguridad de la circulacin.
Se exceptan aquellos que estn regulados y controlados como actividad sanitaria-industrial con tratamientos,
mtodos y fines adecuados a tal actividad de proteccin medioambiental siempre y cuando cumplan las normas
apropiadas de tal actividad que tendrn el mismo tratamiento de las instalaciones industriales, agrcolas o
ganaderas del apartado i).
l) Los movimientos de tierras y las explanaciones podrn autorizarse en las zonas de servidumbre y de
afeccin, siempre que no se perjudique a la carretera o a su explotacin, por modificacin del curso de las
aguas, disminucin de la estabilidad del terreno, reduccin de la visibilidad o cualquier otra causa e incluso en la
zona de dominio cuando del mismo se derive una mejora para la carretera.
ll) Podrn autorizarse, excepcionalmente, instalaciones deportivas al aire libre en la zona de afeccin, pero
debern estar provistas de una valla o malla de seguridad que impida la posible cada de objetos a la carretera.
m) La instalacin de invernaderos para explotaciones agrcolas, siempre que no disminuyan la visibilidad y
seguridad de la carretera y sean fcilmente desmontables, podr realizarse ms all de la zona de servidumbre,
y a una distancia en todo caso de al menos 15 metros de la arista exterior de la calzada en las autopistas,
autovas y vas rpidas, y 10 metros en las carreteras convencionales.
n) Los aspersores de riego, tanto si son mviles como fijos, se situarn siempre fuera de la zona de dominio
pblico y como mnimo a nueve metros del eje de la carretera. Cuando sean mviles como los pivots o rangers,
no sobrevolarn la citada zona de dominio pblico. Las aguas procedentes del riego por aspersin no afectarn
negativamente en ningn caso a la carretera, a sus elementos o a la seguridad vial de la misma, para lo que
debern adoptarse las medidas necesarias por parte del titular de la instalacin para evitar dichos efectos.
o) Las dems instalaciones que en su caso puedan autorizarse, por motivos especiales, debern garantizar la
seguridad vial y la adecuada visibilidad para los usuarios de la va.
Artculo 103.
Efectos de la autorizacin
1. Las autorizaciones se otorgarn a reserva de las dems autorizaciones, licencias y permisos exigidas por
la normativa vigente, sin perjuicio de tercero y dejando a salvo los derechos preexistentes sobre los terrenos o
bienes. No ser posible otorgar licencias urbansticas para las obras correspondientes sin la previa concesin de
la autorizacin por el rgano responsable de carreteras. Todo ello sin perjuicio de lo regulado en el artculo 86.4
de este Reglamento.
En ningn caso estas autorizaciones podrn suponer la cesin del dominio pblico, ni la asuncin por la
Administracin titular de la va de ninguna responsabilidad del titular de la autorizacin ni de terceros.
2. Las obras o instalaciones debern ejecutarse en los plazos que establezca la propia autorizacin sin poder
superar los dos aos desde el da siguiente de la notificacin de aqulla, incluidas las posibles prrrogas y
posibilidad de suspensin, salvo supuestos excepcionales que se apreciarn al otorgarse la autorizacin. En
caso de superarse, la autorizacin quedar sin efecto, salvo que la falta de ejecucin fuera imputable a la
Administracin. Las obras sern inspeccionadas por el titular de la carretera.
3. Para iniciar las obras ser necesario reconocer de conformidad su replanteo, para lo que ser necesario
avisar al titular de la va con una mnima antelacin de diez das. Tras ello, ste extender un acta de
conformidad o, en su caso, har constar los reparos que estime convenientes, y dar un plazo para subsanarlos.
El acta de conformidad del replanteo conlleva la existencia de la conformidad definitiva a la iniciacin de las
obras, pero no impedir la adopcin de las medidas oportunas en el caso de que existan desviaciones respecto
al proyecto presentado o a la autorizacin concedida.
4. Finalizadas las obras, se seguir el procedimiento regulado en el apartado anterior a efectos de conseguir
la conformidad definitiva para su uso.
5. Los elementos de la carretera que resulten daados por la ejecucin de las obras debern ser restituidos a
su estado inicial por el titular de la autorizacin.
6. La autorizacin ser transmisible previa notificacin al titular de la carretera del cambio de titularidad. El
adquirente quedar subrogado en estos casos en la posicin del titular inicial de la autorizacin. La nueva
situacin surtir efectos desde el momento en que sea comunicada a la Administracin titular de la va.
7. Las actuaciones no previstas en la autorizacin debern ser objeto de un nuevo procedimiento de
autorizacin, salvo las que se trate de detalles olvidados e inherentes a la actuacin que se autoriz.
Artculo 104.
Modificacin y suspensin de la autorizacin
1. El titular de la va podr, en cualquier momento, modificar o suspender temporal o definitivamente la
autorizacin, si sta resultara incompatible con normas aprobadas posteriormente, produjera daos en el
dominio pblico, impidiera su utilizacin para actividades de utilidad pblica o inters social, o as fuese
necesario para la ampliacin o mejora de la carretera.
2. En estos casos, el procedimiento se iniciar de oficio o a instancia de parte y ser instruido por los
Servicios competentes de la Administracin titular de la carretera. Ser necesario dar audiencia a los
interesados antes de elevar la propuesta de resolucin, con el fin de que puedan formular las alegaciones que
consideren oportunas. En el caso de las carreteras autonmicas, el Director del Servicio Provincial ser el
competente para resolver el expediente.
SECCIN 6.
Publicidad y carteles informativos
Artculo 105.
Publicidad
1. Queda prohibido el establecimiento de publicidad en cualquier lugar visible desde la zona de dominio
pblico de las carreteras ( Artculo 46.1 de la Ley).
2. En las zonas de dominio pblico, servidumbre y afeccin de las carreteras queda totalmente prohibido
fuera de zonas urbanas realizar publicidad, sin que esta prohibicin d lugar, en ningn caso, a derecho a
indemnizacin ( Artculo 46.2 de la Ley).
3. A los efectos de este precepto, no se considerar publicidad la de los carteles informativos cuya instalacin
haya sido previamente autorizada por el titular de la va, segn lo previsto en el artculo siguiente (Del artculo
46.3 de la Ley).
4. En los tramos urbanos, la instalacin de publicidad se regular por lo establecido en las ordenanzas
municipales. Aqulla deber en todo caso situarse fuera de la zona de dominio pblico y no podr afectar a la
sealizacin, iluminacin o balizamiento de la carretera.
Artculo 106.
Carteles informativos
1. Se considerarn carteles informativos:
a) Aquellos que contengan informacin de carcter turstico, histrico-artstico y medioambiental, en los
trminos establecidos en el artculo 47 .
b) Los que contengan informacin relativa a las vas pecuarias, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 48 .
c) Las seales de servicio y los carteles que indiquen lmites administrativos comarcales, poblaciones,
urbanizaciones y centros importantes de atraccin con acceso directo o inmediato desde la carretera. Si se trata
de restaurantes, talleres, exposiciones, ferias, centros comerciales y otras instalaciones de inters para el
usuario, las indicaciones tendrn en todo caso carcter general, y no podrn contener nombres comerciales.
d) Los que tengan relacin con obras y actividades que afecten a la carretera.
e) Los rtulos de los establecimientos industriales o mercantiles que sean indicativos de su actividad, en los
trminos regulados en el artculo siguiente.
f) Los que hagan referencia a los carburantes disponibles, la marca y precios de stos en la estacin de
servicio ms cercana, de acuerdo con lo establecido en el apartado quinto.
2. La forma, colores y dimensiones de los carteles informativos, salvo los previstos en la letra e) del apartado
anterior, sern establecidos por la Administracin titular de la va, que deber respetar no obstante la normativa
para la seguridad vial.
3. La colocacin de los carteles informativos podr realizarse por los propios interesados, previa autorizacin
de la Administracin titular de la va, y el mantenimiento y conservacin correr a cargo de aqullos.
4. En caso de defectuosa conservacin, cese de la actividad objeto de la informacin, por razones de
seguridad de la circulacin o por perjudicar al servicio pblico que presta la carretera, la autorizacin podr ser
revocada, previa audiencia del interesado, y sin que exista derecho a indemnizacin. La Administracin dar un
plazo para la retirada del cartel, y si el titular no lo retira, podr ella misma llevarlo a cabo, y aqul deber pagar
los costes de la operacin.
5. En las zonas de dominio pblico o de servidumbre, ser necesaria la instalacin de carteles informativos
de los carburantes petrolferos, as como del precio y la marca de stos, ofrecidos en la estacin de servicio ms
cercana. La Administracin titular de la va autorizar la instalacin, y establecer la distancia a la que deban
colocarse los carteles, medida desde el acceso a la estacin de servicio.
La veracidad de la informacin contenida en el cartel ser responsabilidad del titular de la autorizacin, al igual
que la instalacin, conservacin y mantenimiento. Estas operaciones se realizarn sin riesgo alguno para la
seguridad vial.
Alternativamente, la obligacin de informacin mediante la instalacin de carteles a que se refiere el prrafo
anterior se entender cumplida mediante la adhesin de los titulares de estaciones de servicio, al sistema de
informacin de precios de carburantes previsto en el art. 5 del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio , de
Medidas Urgentes de Intensificacin de la Competencia en los Mercados de bienes y servicios, de modo que los
usuarios accedan, en todo caso, a la informacin sobre ubicacin de sus instalaciones, tipo, precio y marca de
los combustibles ofrecidos, a travs de la telefona mvil o de cualquier otro medio telemtico.
Artculo 107.
Rtulos y anuncios
1. Los rtulos de establecimientos industriales o mercantiles se considerarn carteles informativos si se
encuentran situados sobre los inmuebles sobre los que aqullos tengan su sede o en su inmediata proximidad, y
no podrn incluir ninguna comunicacin adicional que promueva a la contratacin de bienes o servicios.
2. La colocacin de rtulos y anuncios deber ser autorizada por el titular de la va.
3. Sin embargo, no podrn autorizarse:
a) Los rtulos cuya segunda mayor dimensin sea superior al 10 por 100 de su distancia a la arista exterior
de la calzada.
b) Los que, por sus caractersticas, excesivo nmero de palabras o de mensajes, puedan producir
deslumbramiento, confusin o distraccin a los usuarios de la carretera, o sean incompatibles con la seguridad
vial.
4. Los rtulos, dibujos o inscripciones que figuren sobre los vehculos automviles, y se refieran
exclusivamente al propietario de stos o a la carga que transportan, no tendrn la consideracin de publicidad.
No obstante, se prohbe la utilizacin de sustancias reflectantes, colores o composiciones que puedan inducir a
confusin con seales de trfico o circulacin o que puedan obstaculizar el trfico rodado.
5. Tampoco se considerar publicidad los avisos, carteles y rtulos colocados, eventualmente, con ocasin
de la celebracin de pruebas deportivas o acontecimientos de gran inters social que se desarrollen en la misma
carretera. En estos supuestos, deber solicitarse autorizacin al titular de la va, que la otorgar si la solicitud
acredita que se sujeta a las condiciones de seguridad establecidas por la organizacin de la prueba o
acontecimiento. La colocacin y la retirada de la publicidad correr a cargo de los organizadores de la prueba.
Se aplicar adems lo dispuesto en el captulo II del presente Ttulo , en relacin con las limitaciones a la
circulacin en estos casos.
Artculo 108.
Sealizacin bilinge
1. En todo caso, y respetando la normativa bsica internacional y nacional, la sealizacin informativa ser
bilinge, atendiendo a las lenguas y modalidades lingsticas de Aragn como integrantes de su patrimonio
cultural e histrico ( Artculo 47 de la Ley).
2. Las condiciones y criterios para el establecimiento de la sealizacin bilinge sern establecidos por el
Gobierno de Aragn, a propuesta conjunta de los Departamentos de Presidencia y Relaciones Institucionales,
Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes, y de Cultura y Turismo.
SECCIN 7.
Expropiaciones y accesos
Artculo 109.
Expropiaciones
En la zona de servidumbre y en la comprendida hasta la lnea de edificacin, el titular de la va podr proceder
a la expropiacin de los bienes existentes, entendindose implcita la declaracin de utilidad pblica, siempre
que, previamente, haya un proyecto aprobado de trazado o de construccin para reparacin, ampliacin o
conservacin de la carretera, que la hiciera necesaria ( Artculo 48 de la Ley).
Artculo 110.
Accesos
1. El titular de la va podr limitar los accesos a las carreteras y fijar los puntos en los que tales accesos
podrn construirse. La fijacin de dichos puntos tendr carcter obligatorio para los titulares de predios
afectados, sin que la Administracin haya de pagar por ello indemnizacin alguna.
A los efectos de lo anterior, se consideran accesos a una carretera las entradas y salidas directas de
vehculos a ncleos urbanos e industriales, y a fincas y terrenos colindantes (Del artculo 49.1 de la Ley).
2. Asimismo, queda facultado el titular de la va para reordenar los accesos existentes, con objeto de mejorar
la explotacin de la carretera y la seguridad vial, pudiendo expropiar para ello los terrenos necesarios ( Artculo
49.2 de la Ley).
3. Obligatoriamente se incluirn en los respectivos proyectos para la nueva construccin, mejora o
acondicionamiento de las carreteras la reordenacin de los accesos existentes. Los accesos as reordenados
sern calificados como accesos previstos ( Artculo 49.3 de la Ley).
4. Cuando los accesos no previstos sean solicitados por el propietario de un predio colindante o por otros
interesados directos, el titular de la va podr convenir con stos la aportacin econmica procedente en cada
caso, siempre que el acceso sea de inters pblico o medie alguna actuacin general de conservacin en la
carretera afectada ( Artculo 49.4 de la Ley).
5. Los predios colindantes no tendrn acceso directo a las nuevas carreteras, variantes de poblacin y de
trazado, ni a los nuevos tramos de carretera si en las mismas se han construido calzadas de servicio a las que
se puede acceder ( Artculo 49.5 de la Ley).
6. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores de este artculo, podrn limitarse los accesos en las
variantes de poblaciones ( Artculo 49.6 de la Ley).
7. Salvo que se ubiquen en un rea de servicio, los accesos a estaciones de servicio emplazadas junto a una
autopista, autova o va rpida se realizarn siempre a travs de una va de servicio.
Artculo 111.
Autorizacin de accesos fuera de tramos urbanos
1. Para que sea posible la autorizacin de nuevos accesos, adems de lo dispuesto en el artculo anterior,
stos debern ser de inters pblico por encontrarse vinculados a bienes, obras o servicios de carcter pblico.
En los dems supuestos deber estar suficientemente justificada la imposibilidad de otro tipo de acceso.
2. El procedimiento y el rgimen de la autorizacin de los accesos fuera de tramos urbanos sern los
regulados en la Seccin quinta del presente captulo.
Artculo 112.
Apartaderos y otras instalaciones
1. La ubicacin de nuevas paradas para vehculos de transporte pblico de viajeros en carreteras de la Red
Bsica dentro de tramos no urbanos exigir la construccin del adecuado apartadero que requerir la
correspondiente autorizacin del organismo titular de la carretera.
2. Igualmente, podrn construirse los pasos peatonales a nivel y a distinto nivel que fueran necesarios, al
igual que barreras antirruido, semaforizaciones y dems equipamientos que sean precisos que requerirn
autorizacin del organismo titular de la carretera.
SECCIN 8.
Proteccin de la legalidad viaria
Artculo 113.
Paralizacin de obras y suspensin de usos no autorizados
1. El Director del Servicio Provincial de Carreteras dispondr, en el mbito territorial de sus competencias, la
paralizacin de las obras y la suspensin de usos no autorizados o que no se ajusten a las condiciones
establecidas en las autorizaciones ( Artculo 50.1 de la Ley).
2. El plazo mximo para la adopcin de la decisin a la que hace referencia el apartado anterior es de quince
das, a contar desde el da siguiente al del inicio del procedimiento por el Servicio Provincial.
3. La decisin deber notificarse al propietario y, en su caso, a los titulares o arrendatarios, y tendr el
carcter de medida provisionalsima y cautelar, como trmite previo al expediente regulado en el artculo
siguiente.
4. La paralizacin suspender los trabajos de construccin, pero el interesado deber realizar las obras
necesarias para mantener las medidas de seguridad que sean precisas.
5. Las facultades para el restablecimiento de la legalidad reguladas en el presente artculo podrn ser
ejercitadas durante la realizacin de las obras. La paralizacin de los usos, adems, durante el plazo de los
cuatro aos posteriores a la finalizacin de aqullas. Todo ello sin perjuicio de lo que establece el artculo 145 de
este Reglamento.
Artculo 114.
Demolicin de obras o posibilidad de legalizacin
1. El Director del Servicio Provincial al que se refiere el artculo anterior comprobar las obras paralizadas y
los usos suspendidos, y deber adoptar en el plazo de dos meses una de las resoluciones siguientes:
a) Demoler las obras e instalaciones o impedir definitivamente los usos no autorizados o que no se ajustaren
a las condiciones establecidas en la autorizacin.
b) Ordenar la instruccin de los oportunos expedientes para la eventual legalizacin de las obras o
instalaciones o autorizacin de los usos que se adapten a las normas aplicables, con la solicitud de la oportuna
autorizacin o ajustando las obras a la autorizacin concedida (Del artculo 50.2 de la Ley).
2. Una vez dictada la Resolucin a la que hace mencin el apartado anterior, el Director del Servicio
Provincial conceder el plazo mximo de un mes para su cumplimiento por el interesado.
3. En el caso de incumplimiento de la obligacin de demolicin, o de continuar ejercitndose el uso no
autorizado, el Director del Servicio Provincial ordenar la ejecucin forzosa de la Resolucin, en sustitucin del
interesado y a su costa, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, utilizando los medios y procedimientos que en su caso
procedan. En el caso de continuar ejercitndose el uso no autorizado, podr acordarse la demolicin de las
obras.
Simultneamente, se incoarn e instruirn los expedientes sancionadores por infraccin regulados en el ttulo
VIII .
4. El plazo de dos meses al que hace referencia el apartado primero se contar a partir del da siguiente al de
la notificacin de la orden de paralizacin de las obras o de la suspensin de los usos.
5. La adopcin de los oportunos acuerdos se har sin perjuicio de las sanciones y de las responsabilidades
de todo orden que resulten procedentes ( Artculo 50.4 de la Ley).
Artculo 115.
Actuacin de las Entidades Locales
1. Las acciones expresadas en los dos artculos anteriores se ejercern por los rganos competentes de las
Diputaciones Provinciales y de los Ayuntamientos en el mbito de las carreteras de su titularidad ( Artculo 50.3
de la Ley).
2. A efectos del ejercicio de las competencias reguladas en la presente Seccin, los Ayuntamientos debern
notificar al titular de la va las decisiones relativas al otorgamiento de autorizaciones que afecten a las carreteras
autonmicas o provinciales o a sus zonas de dominio pblico, servidumbre o afeccin.
Artculo 116.
Obras ruinosas que entraen riesgo de daos a la carretera
1. Cuando una construccin, o parte de ella, prxima a una carretera pudiera ocasionar daos a sta o ser
motivo de peligro para la circulacin por su carcter ruinoso, el respectivo titular de la va lo pondr
inmediatamente en conocimiento del Ayuntamiento competente a los efectos de incoacin de expediente para
su declaracin de ruina y subsiguiente demolicin, en su caso, de acuerdo con lo previsto en la legislacin
urbanstica.
En el caso de que la construccin tuviera un inters histrico o cultural, se aplicar lo dispuesto en la Ley de
Patrimonio Cultural (Del artculo 51.1 de la Ley).
2. Si existieren urgencia o peligro inminentes, se dar traslado de tal circunstancia al Servicio Provincial de
Carreteras para que se adopten las medidas necesarias.
Este traslado se dar a las Diputaciones Provinciales y a los Ayuntamientos en el mbito de las carreteras de
su titularidad ( Artculo 51.2 de la Ley).
3. En la comunicacin al Ayuntamiento se advertir si la ruina es inminente y se sealarn las precauciones
que debern adoptarse para evitar los daos o peligros a la carretera en el momento en que se lleve a cabo la
demolicin de la construccin.
4. Si el rgano municipal no acordase las necesarias medidas de seguridad o la Orden de derribo en el plazo
que regule la legislacin urbanstica aplicable, el Servicio Provincial de Carreteras podr adoptar las
precauciones necesarias y ordenar las medidas precisas para garantizar la seguridad de las personas, bienes y
circulacin de vehculos, as como la integridad del dominio pblico viario.
5. El Ayuntamiento deber notificar a la Administracin autonmica la decisin que adoptare y si, en su caso,
el dueo de la construccin no realizara la demolicin en el plazo establecido por el Ayuntamiento, el Servicio
Provincial de Carreteras adoptar las medidas oportunas para limitar la circulacin por la carretera sin perjuicio
de recabar el ejercicio de las medidas sustitutorias establecidas por la legislacin aplicable.
Artculo 117.
Denuncia de particulares
1. Los particulares podrn denunciar, ante el titular de la va, la existencia de obras o usos no autorizados,
con el fin de que, una vez comprobada la realidad y certeza de la denuncia, pueda obrarse posteriormente de
acuerdo con el procedimiento regulado en los artculos anteriores.
2. En estos casos el denunciante deber hacer constar su nombre y apellidos, domicilio y nmero de
documento nacional de identidad.
Artculo 118.
Mantenimiento de las condiciones de las instalaciones
1. Sin perjuicio de lo establecido en la normativa urbanstica sobre el deber de conservacin, los propietarios
o, en su caso, ocupantes o arrendatarios de terrenos, construcciones, instalaciones, especies vegetales y
cualesquiera otros elementos que incidan directa o indirectamente sobre la carretera o en alguna de sus zonas
de proteccin reguladas en el presente Reglamento, debern mantenerlos en las debidas condiciones de
funcionamiento, seguridad y salubridad para la carretera y sus usuarios.
2. Si se incumpliera alguna de las condiciones establecidas en el apartado anterior, el titular de la va
requerir al propietario para que realice las actuaciones necesarias para el cumplimiento de las obligaciones
requeridas, debiendo proceder a su clausura o correccin, en su caso, apercibindole de que en su defecto se
realizarn por ejecucin subsidiaria y a cargo y costa de aqul.
CAPTULO II.
De la Defensa de las Carreteras
Artculo 119.
Imposicin de limitaciones y de condiciones tcnicas en las autorizaciones
1. Los Servicios Provinciales de Carreteras podrn imponer, en el mbito territorial de sus competencias,
limitaciones temporales o permanentes a la circulacin en ciertos tramos o partes de las carreteras, cuando las
condiciones, situaciones y exigencias tcnicas o de seguridad vial lo requieran, en los supuestos establecidos en
el artculo 12 . Les compete, igualmente, fijar las condiciones tcnicas a observar en las autorizaciones
excepcionales que, en su caso, puedan otorgarse y sealizar las correspondientes ordenaciones resultantes de
la circulacin.
Las funciones expresadas sern ejercidas por los rganos competentes de las Diputaciones Provinciales y de
los Ayuntamientos en el mbito de las carreteras de su titularidad (Del artculo 52 de la Ley).
2. La Direccin General de Carreteras u rgano competente de la Administracin titular de la va podr
habilitar carriles para su utilizacin en sentido contrario al habitual, cuando as lo requiera la realizacin de
obras, trabajos o actividades en la calzada.
3. Igualmente, podr reservar al uso exclusivo de vehculos automviles, de un modo permanente o temporal,
determinados tramos o itinerarios de autovas o vas rpidas, con la finalidad de facilitar la comodidad y
seguridad de la circulacin y garantizar la adecuada prestacin del servicio pblico encomendado. La reserva
deber publicarse en el Boletn Oficial de Aragn, con una antelacin mnima de siete das antes de su
vigencia, en el caso de las limitaciones permanentes, y de cuarenta y ocho horas en el caso de las temporales.
Artculo 120.
Autorizacin para pruebas deportivas, transportes especiales y otros usos excepcionales de la carretera
1. Cuando sea necesario establecer limitaciones especiales a la circulacin en las carreteras autonmicas,
provinciales o municipales, motivadas por la celebracin de pruebas ciclistas o de otras modalidades deportivas,
por la organizacin de festejos pblicos, as como por la utilizacin de transportes especiales y por otros usos de
la va de naturaleza excepcional, el titular de la carretera deber otorgar la oportuna autorizacin.
En el caso de las carreteras autonmicas, el rgano competente ser el Director General de Carreteras.
2. El expediente se iniciar con la presentacin por el interesado de un estudio detallado, donde deber
justificarse que el uso especial de la carretera no producir daos a sta, que la seguridad de la circulacin
quedar garantizada, y que se adoptarn las medidas necesarias para reducir al mximo las afecciones al resto
de los usuarios de la carretera.
3. En estos casos podr exigirse la constitucin de una fianza para responder de los daos y perjuicios que
puedan ocasionarse por el incumplimiento de las condiciones de la autorizacin. Igualmente y en su caso, se
exigir el abono de la correspondiente tasa.
4. La Administracin deber resolver y notificar en el plazo mximo de un mes, transcurrido el cual la
autorizacin se entender desestimada.
En la autorizacin se establecern las condiciones que se estimen oportunas con el fin de garantizar la
seguridad y correcta utilizacin de la va, en relacin con el itinerario, horarios y otras medidas.
5. Podrn otorgarse autorizaciones provisionales en los casos en donde la actuacin a llevar a cabo tenga un
carcter urgente o inmediata en el tiempo, y tambin cuando se produzca un cambio en el itinerario previsto por
razones de carcter excepcional.
6. En el caso de las pruebas ciclistas, cuando por razones meteorolgicas u otros motivos excepcionales sea
necesario variar el itinerario en un plazo inmediato, la variacin deber comunicarse, a ser posible de modo
previo, al titular de la va. En estos supuestos debern quedar aseguradas las garantas establecidas en el
apartado segundo.
7. El otorgamiento de la autorizacin a la que hace referencia el presente artculo se realizar sin perjuicio de
otras autorizaciones y permisos que deban exigirse, por parte de la Administracin responsable de trfico u otras
que puedan ser competentes.
Artculo 121.
Control de aforos
1. El titular de la va podr establecer y autorizar, en puntos estratgicos de la red de carreteras, la instalacin
de aforos, sobre la infraestructura de las vas, para conocimiento y control de las caractersticas de la demanda
de trfico ( Artculo 53.1 de la Ley).
2. Se diferencian dos clases de instalaciones de aforos: las colocadas por las diversas Administraciones
pblicas y las que recaen, en su utilizacin y responsabilidad, bajo la titularidad de personas particulares (
3. Para la instalacin de estaciones de aforo en vas que no sean de titularidad administrativa de quien la
solicite, ser preciso obtener la autorizacin del titular de la va ( Artculo 53.3 de la Ley).
4. El plazo para resolver y notificar ser de un mes desde el inicio del expediente, transcurrido el cual deber
entenderse desestimada la peticin.
5. El solicitante de la autorizacin deber presentar un estudio sobre la actuacin a realizar, con datos
relativos a los plazos de actuacin, tipo de va, modo de actuacin y todos los dems de carcter tcnico que
sean requeridos por el titular de la carretera, quien conceder un plazo de al menos diez das para aportar los
nuevos documentos que sean necesarios.
En el caso de que la Administracin solicite estudios, planos, variaciones, o cambios de tipo tcnico que
requieran por su complejidad plazos de elaboracin, ejecucin o consulta mayores, se le comunicar al
interesado para que presente lo requerido en el plazo que se le otorgue.
6. Si los datos obtenidos en los aforos practicados son necesitados por alguna persona distinta de quien tiene
la titularidad administrativa sobre la va y distinta del titular de la instalacin de aforo, debern ser solicitados de
aquella que los tenga legtimamente (Del artculo 53.4 de la Ley).
Artculo 122.
Instalaciones de pesaje
1. El titular de la va podr establecer y autorizar, en puntos estratgicos de la red de carreteras, instalaciones
de pesaje, sobre la infraestructura de las vas, para conocimiento y control de las caractersticas de la demanda
de trfico ( Artculo 54.1 de la Ley).
2. La titularidad de las estaciones de pesaje corresponder, en todo caso, a alguna Administracin pblica,
sea o no la titular de la carretera ( Artculo 54.2 de la Ley).
3. Previamente a la instalacin de las estaciones de pesaje, en vas sobre las que no se tenga la titularidad
administrativa, se obtendr el correspondiente permiso del titular de la va, en los trminos regulados en el
artculo anterior (Del artculo 54.3 de la Ley).
4. Si los datos estadsticos obtenidos en las estaciones de pesaje son necesitados por una persona distinta
de quien tiene la titularidad administrativa sobre la va y distinta a la titular propietaria de la instalacin de pesaje,
debern ser solicitados de aquella que los tenga legtimamente ( Artculo 54.4 de la Ley).
5. Las sobrecargas que constituyan infraccin se sancionarn por las autoridades competentes en cada caso
Artculo 123.
Prohibicin de vertido de residuos y escombros
1. Queda prohibido el vertido de residuos lquidos, slidos y de escombros en las zonas de dominio pblico,
servidumbre y afeccin de las carreteras reguladas en el presente Reglamento.
2. El incumplimiento de esta prohibicin dar lugar a la exigencia de las responsabilidades oportunas a los
responsables de la infraccin, de acuerdo con lo establecido en el ttulo VIII y en las dems normas aplicables
sobre la materia.
TTULO VII.
De las Travesas y de los Tramos Urbanos
Artculo 124.
Definiciones
1. Se consideran tramos urbanos de las carreteras aquellos que discurran por suelo calificado de urbano por
el correspondiente instrumento de planeamiento urbanstico ( Artculo 55.1 de la Ley).
2. Se considera travesa la parte de tramo urbano en la que existan edificaciones consolidadas, al menos, en
las dos terceras partes de su longitud, y un entramado de calles en, al menos, una de sus mrgenes. A efectos
de lo anterior, se entiende por edificacin la obra o fbrica construida para habitacin u otros usos,
constituyendo un espacio cubierto y delimitado por muros de cierre (Del artculo 55.2 de la Ley).
Artculo 125.
Delimitacin de los tramos urbanos y travesas
En aquellos casos en que exista planeamiento, la delimitacin de los tramos urbanos y de las travesas
resultar de las determinaciones del propio planeamiento y de la existencia, en su caso, de suelo urbano
consolidado en el caso de las travesas.
Artculo 126.
Informe vinculante para la aprobacin de los instrumentos de planeamiento urbanstico
1. La aprobacin definitiva de los instrumentos de planeamiento urbanstico que afecten a las carreteras
autonmicas, provinciales y locales deber ir precedida del correspondiente informe del titular de la va, que
tendr carcter vinculante (Del artculo 56 de la Ley) todo ello sin perjuicio del informe especfico del
Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transporte referido en el artculo 44 de este Reglamento (Del
2. ste deber emitirse en el plazo de un mes desde la recepcin del expediente, y versar sobre todos
aquellos aspectos del planeamiento urbanstico que puedan afectar a las carreteras del ente correspondiente y a
sus zonas de proteccin regulados en la presente norma.
3. El transcurso del plazo sin la emisin del informe supondr la conformidad con la propuesta de
planeamiento urbanstico.
Artculo 127.
Otorgamiento de autorizaciones y licencias
1. El otorgamiento de autorizaciones para realizar obras o actividades no ejecutadas directamente por el
titular de la va en la zona de dominio pblico de los tramos urbanos corresponde a los Ayuntamientos
respectivos, previo informe vinculante del titular de la va. Cuando las obras o actividades vayan a ser realizadas
por el titular de la va, ste deber notificrselo al Ayuntamiento (Del artculo 57.1 de la Ley).
2. El informe deber emitirse en el plazo mximo de un mes tras su solicitud. El transcurso de dicho plazo sin
otorgarlo supondr disconformidad con la obra o actividad indicada.
3. En las zonas de servidumbre y afeccin de los tramos urbanos y travesas de las carreteras reguladas en
el presente Reglamento, las autorizaciones de usos y obras sern otorgadas por los Ayuntamientos.
Cuando no exista instrumento de planeamiento urbanstico aprobado definitivamente, los Ayuntamientos
debern recabar, con carcter previo, informe del titular de la va (Del artculo 57.2 de la Ley).
El informe deber otorgarse en el plazo mximo de un mes tras su solicitud. El transcurso de dicho plazo sin
otorgarlo supondr la conformidad con la obra o actividad indicada.
4. Las autorizaciones a las que se refieren los apartados anteriores debern respetar las exigencias y
limitaciones establecidas en el captulo primero del ttulo VI .
5. Cuando las autorizaciones excepcionales a las que hace referencia el artculo 120 se refieran a actividades
a desarrollar ntegramente en tramos urbanos, sern otorgadas por los respectivos Ayuntamientos.
Artculo 128.
Conservacin y explotacin
1. La conservacin y explotacin de los tramos urbanos de las carreteras corresponder al titular de las
mismas ( Artculo 58.1 de la Ley).
2. En los tramos urbanos, la instalacin, conservacin y reparacin de los servicios pblicos en el rea de la
carretera correspondern a los titulares de dichos servicios, previa solicitud de autorizacin para su ejecucin y
con sujecin a las condiciones tcnicas que fije en cada caso el titular de la va ( Artculo 58.2 de la Ley).
3. No obstante lo anterior, el titular de la va podr celebrar convenios con los Ayuntamientos por los que
discurran las travesas o tramos urbanos con el fin de la mejor conservacin y funcionalidad de la carretera.
Artculo 129.
Entrega de los tramos urbanos a los Ayuntamientos
1. Los tramos urbanos de carretera que adquieran la condicin de vas exclusivamente urbanas se
entregarn obligatoriamente, a todos los efectos, a los Ayuntamientos respectivos. Para dicha entrega, se
observar el procedimiento establecido en el artculo siguiente (Del artculo 58.3 de la Ley).
2. La condicin de exclusivamente urbana se adquirir en los siguientes casos:
a) Cuando como consecuencia de la construccin de una variante, ronda o circunvalacin el tramo urbano de
la carretera deje de utilizarse necesariamente para atravesar el ncleo urbano. La mencionada situacin
comenzar en el momento en el que sea abierta al trfico la variante, ronda o circunvalacin.
b) En supuestos diferentes de los anteriores en los que el trfico en la carretera sea mayoritariamente urbano
y exista una alternativa viaria que mantenga la continuidad de la Red de carreteras autonmica o provincial
proporcionando un mejor nivel de servicio. Estas circunstancias deben ser acreditadas, en su caso, a travs de
los informes y estudios tcnicos oportunos.
Artculo 130.
Procedimiento de entrega
1. El expediente se iniciar, en el caso de las carreteras autonmicas, a instancia del Ayuntamiento o de
oficio por la Direccin General de Carreteras del Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes. En
este ltimo caso se recabar informe del Ayuntamiento afectado y de la Comisin del Plan General de
Carreteras. El transcurso del plazo de dos meses sin la recepcin de los informes mencionados, supondr
conformidad con la propuesta de cesin.
2. Concluido el trmite, el Gobierno resolver mediante Acuerdo. El Acuerdo se publicar en el Boletn
Oficial de Aragn y se notificar al Ayuntamiento afectado siendo susceptible de los recursos administrativos y
judiciales establecidos por la legislacin bsica del procedimiento administrativo comn y la procesal
contencioso-administrativa.
3. La entrega definitiva del tramo afectado deber ir acompaada de la suscripcin de la correspondiente
Acta de entrega de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Patrimonio de la Comunidad Autnoma.
4. En tanto en cuanto no se suscriba el Acta mencionada en el apartado anterior, la Comunidad Autnoma
continuar con la explotacin de la carretera.
5. En los casos que se considere necesario dadas las caractersticas del Municipio, se podr conveniar una
ayuda econmica de la Administracin autonmica al Ayuntamiento afectado durante los primeros cinco aos de
gestin del tramo de carretera entregado.
6. El mismo procedimiento regulado en los apartados anteriores se seguir para la entrega de los tramos
urbanos de las carreteras provinciales a los Ayuntamientos. El expediente se iniciar en este caso por el
Servicio de la Diputacin Provincial responsable de carreteras o a instancia del Ayuntamiento y ser resuelto en
todo caso por el Pleno de aqulla, segn los requisitos exigidos por la legislacin local para este tipo de
acuerdos.
Artculo 131.
Utilizacin
1. La utilizacin de las carreteras en sus tramos urbanos se regular por lo establecido en el captulo primero
del ttulo VI y por lo regulado en la normativa sobre trfico y seguridad vial.
2. Podr construirse en las mrgenes de las carreteras que transcurran por tramos urbanos, si se estima
conveniente para proteger la calidad de vida de las urbanizaciones existentes y de las futuras, una franja
ajardinada de separacin de la carretera que proteja a los usuarios de la zona urbana de los ruidos y la
contaminacin producida por la carretera; e igualmente, barreras snicas que, armonizadas con el entorno,
aslen acsticamente y prevengan la contaminacin de las urbanizaciones colindantes.
TTULO VIII.
De las Infracciones y Sanciones
CAPTULO I.
Actividad Inspectora de la Administracin
Artculo 132.
Actividad inspectora
1. La labor inspectora en relacin con el dominio pblico viario ser desempeada por el personal apropiado
del Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes y el perteneciente a los Servicios de carreteras
de los Entes Locales titulares de stas.
2. En el ejercicio de esta labor existir una colaboracin y coordinacin entre las Administraciones
aragonesas titulares de carreteras, que debern comunicar al titular de la va todos aquellos actos o usos que
detecten que pudieran ser contrarios a lo dispuesto en el presente Reglamento y en las dems normas
reguladoras de las carreteras autonmicas y locales.
3. Quienes ejerzan la labor inspectora estarn facultados para acceder a los terrenos de propiedad privada en
los que deban realizar comprobaciones o cualquier tipo de actuacin previo el cumplimiento de las garantas
establecidas por la Ley.
Artculo 133.
Acta de inspeccin
1. El acta de inspeccin llevar a cabo una descripcin de los hechos producidos, y deber especificar, en su
caso, el precepto o preceptos infringidos y las medidas a adoptar por el interesado. A efectos probatorios, tendr
el valor de documento pblico, con independencia de que sea o no firmada por el interesado.
2. Contra las actas de inspeccin cabr formular alegaciones en el plazo de quince das a partir del da
siguiente al de la notificacin de los hechos al interesado.
CAPTULO II.
Infracciones y Sanciones
Artculo 134.
Infracciones y sus clases
1. Incurrirn en responsabilidad administrativa quienes cometan cualquiera de las infracciones tipificadas en
los artculos siguientes (Del artculo 59 de la Ley).
2. En funcin de su gravedad, las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.
Artculo 135.
Infracciones leves
Son infracciones leves:
a) Realizar obras, instalaciones o actuaciones en las zonas de dominio pblico, de servidumbre o de afeccin
de la carretera, llevadas a cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir alguna de las
prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando puedan ser objeto de legalizacin posterior.
b) Colocar, verter, arrojar o abandonar dentro de la zona de dominio pblico, excepto en la de explanacin,
objetos o materiales de cualquier naturaleza.
c) Realizar, en la explanacin o en la zona de dominio pblico, plantaciones o cambios de uso no permitidos,
sin la pertinente autorizacin o sin atenerse a las condiciones de la autorizacin otorgada.
Artculo 136.
Infracciones graves
Son infracciones graves:
a) Realizar obras, instalaciones o actuaciones en las zonas de dominio pblico, servidumbre o afeccin de la
carretera ms all de la lnea de edificacin, sin las autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir algunas de
las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando no fuere posible su legalizacin posterior.
b) Deteriorar cualquier elemento de la carretera directamente relacionado con la ordenacin, orientacin y
seguridad de la circulacin, o modificar intencionadamente sus caractersticas o situacin.
c) Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la carretera o de los elementos
funcionales de la misma.
d) Colocar o verter objetos o materiales de cualquier naturaleza que afecten a la explanacin de la carretera.
e) Realizar en la explanacin o en la zona de dominio pblico cruces areos o subterrneos no permitidos, o
sin la pertinente autorizacin, o sin atenerse a las condiciones de la autorizacin otorgada.
f) Colocar carteles informativos en las zonas de dominio pblico, servidumbre y afeccin sin autorizacin del
titular de la va.
g) Haber sido sancionado por resolucin firme, en dos o ms ocasiones, por la comisin de una infraccin
leve.
Artculo 137.
Infracciones muy graves
Son infracciones muy graves:
a) Realizar obras, instalaciones o actuaciones entre la arista exterior de la explanacin y la lnea de
edificacin, llevadas a cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir alguna de las
prescripciones impuestas en las autorizaciones concedidas.
b) Sustraer, deteriorar o destruir cualquier elemento de la carretera directamente relacionado con la
ordenacin, orientacin y seguridad de la circulacin, o modificar intencionadamente sus caractersticas o
situacin, cuando se impida que el elemento de que se trate siga prestando su funcin.
c) Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la carretera, o de los elementos
funcionales de la misma, cuando las actuaciones afecten a la calzada o a los arcenes.
d) Establecer en la zona de afeccin instalaciones de cualquier naturaleza o realizar alguna actividad que
resultare peligrosa, incmoda o insalubre para los usuarios de la carretera, sin adoptar las medidas pertinentes
para evitarlo.
e) Haber sido sancionado por resolucin firme, en dos o ms ocasiones, por la comisin de una infraccin
grave.
f) Establecer cualquier clase de publicidad visible desde la zona de dominio pblico de la carretera.
( Artculo 59.3 de la Ley)
Artculo 138.
Responsables
1. Sern responsables de la infraccin las personas fsicas o jurdicas siguientes:
a) En el supuesto de incumplimiento de las condiciones de una concesin o autorizacin administrativa, el
titular de sta.
b) En los supuestos previstos en la letra f) de los artculos 136 y 137 , el titular del cartel informativo o
instalacin publicitaria y el anunciante.
c) En otros supuestos, el promotor de la actividad infractora o el empresario o persona que la ejecuta, y el
tcnico director de aqulla.
d) Si las infracciones son imputadas a una persona jurdica, son responsables subsidiarios las personas
fsicas que integren sus rganos rectores o de direccin, salvo las que hayan disentido expresamente de los
acuerdos adoptados.
2. Si existiera ms de un sujeto responsable, respondern todos ellos de forma solidaria de la infraccin y de
la sancin que en su caso se imponga.
3. Las multas impuestas a los distintos sujetos responsables como consecuencia de una misma infraccin
tendrn entre s carcter independiente.
Artculo 139.
Sanciones
1. Las infracciones a que se refieren los artculos anteriores sern sancionadas, atendiendo a los daos y
perjuicios producidos, al riesgo creado y a la intencionalidad del causante, con las siguientes multas, que no
podrn exceder de 30.050,61 euros:
a) Infracciones leves: multa de 60,1 a 601,01 euros.
b) Infracciones graves: multa de 601,02 a 3.005,06 euros.
c) Infracciones muy graves: multa de 3.005,07 euros a 30.050,61 euros.
2. Para la determinacin de la cuanta de las multas dentro de los lmites establecidos en el apartado anterior,
se tendrn en cuenta, adems:
a) El valor de los daos ocasionados al dominio pblico, instalaciones y elementos funcionales de las
carreteras.
b) El valor de las obras y el lugar en que se ejecuten, en funcin de sus cualidades urbansticas, ambientales
o culturales.
c) La superficie ocupada.
d) El riesgo creado a los usuarios de la carretera, desde el punto de vista de la visibilidad y la seguridad vial.
e) El grado de culpabilidad del infractor.
f) La reincidencia, entendida como la sancin firme en dos o ms ocasiones en el plazo de un ao, por la
comisin de una infraccin de la misma naturaleza.
g) El reconocimiento de los hechos por el infractor en el momento de formulacin de la denuncia.
3. En las sanciones impuestas por la infraccin de la letra f) del artculo 137 , se valorar, adems, la
proporcin entre la mxima dimensin de la instalacin publicitaria y su distancia a la arista exterior de la
calzada.
4. En la cuantificacin de las multas deber tenerse en cuenta en todo caso el beneficio obtenido con la
actividad infractora.
5. Ser circunstancia atenuante de la responsabilidad el haber corregido la situacin creada por la comisin
de la infraccin de propia iniciativa o ante el primero de los requerimientos realizados por la Administracin.
Artculo 140.
Multas coercitivas
1. Si adems de la imposicin de las multas previstas en el artculo anterior, la Resolucin impusiera al
sancionado una conducta consistente en hacer, deshacer algo o dejar de hacer algo, y no fuere cumplido en el
plazo fijado en el requerimiento, una vez transcurrido dicho plazo podrn imponrsele multas coercitivas,
conforme a lo establecido en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, y en la normativa local, cuando, en su caso, las infracciones se hayan cometido en
carreteras de las Redes provinciales o municipales.
2. La cuanta de cada una de dichas multas no superar el cincuenta por ciento (50%) de la multa fijada para
la infraccin cometida.
Artculo 141.
Competencia para la imposicin de sanciones
La competencia para la imposicin de las multas por infracciones cometidas en las carreteras corresponde:
a) Las sanciones de multa hasta 12.020,24 euros, al Director del Servicio Provincial de Carreteras, cuando
las infracciones se hubieran cometido en carreteras de las que sea titular la Comunidad Autnoma de Aragn, y
al correspondiente Presidente de Diputacin Provincial o Alcalde, cuando dichas infracciones se hubieran
cometido en carreteras de las Redes provinciales o municipales, respectivamente.
b) Las sanciones de multa desde 12.020,25 euros hasta 30.050,61 euros, al Director General de Carreteras,
cuando la infraccin se hubiera cometido en carreteras de titularidad de la Comunidad Autnoma, y al Pleno de
la respectiva Entidad Local, cuando dichas infracciones se hubieran cometido en carreteras de las Redes
provinciales o municipales.
( Artculo 61 de la Ley)
Artculo 142.
Procedimiento sancionatorio
1. El procedimiento sancionatorio se regular por el Decreto 28/2001, de 30 de enero, del Gobierno de
Aragn, por el que se aprueba el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora
de la Comunidad Autnoma de Aragn. Adems, se deber tener en cuenta lo siguiente:
a) El Acuerdo de Incoacin del Procedimiento ser adoptado por el Director del Servicio Provincial. El
Acuerdo ir acompaado del nombramiento de un Instructor y de un Secretario.
b) Las denuncias de las infracciones contra la carretera y su entorno podrn ser formuladas por los agentes
del titular de la carretera, por algn rgano de otras Administraciones, por los agentes de polica o por los
particulares.
c) Los funcionarios del titular de la va encargados de la vigilancia del uso y explotacin de la carretera
tendrn la consideracin de agentes de la autoridad, y sus manifestaciones darn fe, salvo prueba en contrario,
en las denuncias realizadas por ellos.
Lo anterior debe entenderse sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos e
intereses puedan sealar o aportar los propios interesados.
2. La instruccin de un procedimiento sancionador se realizar sin perjuicio de la posibilidad de adoptar
adems las medidas reguladas en la Seccin 8 del captulo primero del ttulo VI , en relacin con las obras
ilegales o ruinosas.
Artculo 143.
Prescripcin
1. Las infracciones muy graves prescribirn a los tres aos, las graves a los dos aos, y las leves a los seis
meses. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos, las impuestas por faltas
graves a los dos aos y las impuestas por faltas leves al ao ( Artculo 62.1 de la Ley).
2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que la infraccin se
hubiere cometido. En el caso de que el hecho o actividad constitutivos de infraccin no pueda conocerse por la
falta de manifestacin de signos externos, el plazo de computar a partir del momento en que stos se
manifiesten.
Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador,
reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente sancionador estuviere paralizado durante ms de un
mes por causa no imputable al presunto responsable (Del artculo 62.2 de la Ley).
3. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que
adquiera firmeza la Resolucin por la que se impone la sancin. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con
conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si aqul est
paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al infractor ( Artculo 62.3 de la Ley).
Artculo 144.
Responsabilidad por daos
1. Los autores de daos y de perjuicios ocasionados en las carreteras o en sus elementos funcionales
respondern de los mismos en la cuanta resultante de la valoracin efectuada por los servicios tcnicos del
titular de la va. Adems, estarn obligados a restituir y reponer las cosas a su estado anterior (Del artculo 63.1
de la Ley).
2. Esta responsabilidad ser exigible en todo caso, con independencia de la sancin que se imponga por
comisin de infraccin administrativa ( Artculo 63.2 de la Ley).
3. En el caso de que se considere urgente la reparacin del dao, el Servicio Provincial de Carreteras
competente lo har de forma inmediata, pasando seguidamente propuesta de liquidacin detallada del gasto al
causante. Dicha liquidacin ser fijada definitivamente previa audiencia del interesado.
Si no fuera urgente la reparacin del dao, se requerir al interesado para que la efecte de forma voluntaria.
En caso de incumplimiento en el plazo que se le conceda, el Servicio Provincial de Carreteras competente podr
proceder a la ejecucin subsidiaria de las obras y trabajos necesarios, pasando seguidamente liquidacin
detallada del gasto al causante.
4. Para la exaccin del importe de los daos causados, se seguir, en su caso, el procedimiento legal de
apremio ( Artculo 63.3 de la Ley).
5. Si las indemnizaciones por daos no se fijaron en la resolucin del expediente sancionador, se tramitarn
en expediente aparte, con audiencia del infractor.
Artculo 145.
Infracciones en el dominio pblico
1. Quienes realicen actuaciones en el dominio pblico que, aunque no produzcan daos materiales,
perjudiquen a la circulacin o no puedan autorizarse segn el presente Reglamento, estarn obligados a restituir
las cosas a su estado inicial en el plazo que para ello se les conceda procedindose, en caso de no hacerlo, a la
ejecucin subsidiaria. Si las actuaciones mencionadas constituyen un obstculo peligroso para la circulacin, se
proceder inmediatamente a la ejecucin subsidiaria y se liquidar el gasto al causante, que deber abonarlo en
el plazo de quince das.
2. Si se tratara del establecimiento de algn acceso ejecutado sin autorizacin o sin ajustarse a las
condiciones de sta, o bien el acceso existente no presentara perfectas condiciones de limpieza, pavimentacin,
afirmado o seguridad vial, el titular de la va notificar al infractor o propietario el hecho dndole plazo para que
proceda a subsanar los defectos, cumplir las condiciones o bien clausurar dicho acceso y restituir la explanacin
y el dominio pblico a su estado inicial. Caso de no cumplir dicho plazo se proceder a la ejecucin subsidiaria y
se liquidar el gasto al causante, que deber abonarlo en el plazo de quince das.
3. Lo indicado en este precepto se entiende sin perjuicio de la aplicacin de la potestad sancionadora, si
procede.
DISPOSICIONES ADICIONALES.
Primera.
Integracin de vas en la Red de carreteras
El Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes, previa la oportuna propuesta, podr, por
razones de inters general y de funcionalidad de la Red de Carreteras, integrar en la misma las vas o tramos de
las mismas que resulten necesarios ( Disposicin adicional segunda de la Ley).
Segunda.
Gestin normal y gestin superior o excepcional de las carreteras
1. La Diputacin General de Aragn y las Entidades Locales aplicarn directamente el presente Reglamento
en la gestin normal de las carreteras de su titularidad.
2. Cuando se trate de gestin superior o excepcional, el Consejero de Obras Pblicas, Urbanismo y
Transportes elevar, en cada caso, el correspondiente expediente al Gobierno de Aragn, para que ste adopte
el acuerdo que proceda.
El Acuerdo de Denegacin de la Autorizacin deber ser motivado.
3. A los efectos de lo establecido en los dos apartados anteriores, se considera:
a) Gestin superior o excepcional, la produccin de actos de disposicin respecto de las carreteras, la
construccin o supresin de stas y la construccin de variantes.
b) Gestin normal, aquella que no tenga el carcter de superior o excepcional.
( Disposicin adicional tercera de la Ley).
Tercera.
Actualizacin de la cuanta de las sanciones
Las cuantas de las sanciones previstas en este Reglamento podrn ser actualizadas por el Gobierno de
Aragn, mediante Decreto, a propuesta del Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes (
Disposicin adicional cuarta de la Ley).
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
Primera.
Adecuacin de rtulos mercantiles
Los titulares de establecimientos mercantiles e industriales a los que hace mencin el artculo 107 dispondrn
de un plazo de dos aos, a contar desde la entrada en vigor del presente Reglamento, para adecuar la forma y
caractersticas de sus respectivos rtulos a lo dispuesto en el citado precepto. No obstante, el titular de la va
podr ordenar en cualquier momento la retirada o sustitucin de aquellos rtulos que por sus caractersticas
puedan perjudicar la seguridad de la circulacin.
Segunda.
Revisin de autorizaciones y accesos construidos
El titular de la va revisar, en el plazo de dos aos a partir de la entrada en vigor de este Reglamento, todas
las autorizaciones y accesos construidos que sean contrarios a las prescripciones establecidas en la Ley de
Carreteras de Aragn y en la presente Norma. La revisin de las autorizaciones y la consiguiente clausura de los
accesos no darn lugar a indemnizacin pudiendo el titular adecuarlos a las condiciones indicadas en la
revisin.

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