Chile: el fracaso del sistema educativo neoliberal
La cada en picada del sistema educativo de Chile nos ha trado una vez ms el testimonio del dao que ha causado a toda Amrica latina la aplicacin del modelo neoliberal en todos los mbitos de nuestras sociedades. Tanto la poltica, la economa la educacin chilena han sido puestas siempre de e!emplo a se"uir por los #idiotas latinoamericanos# que no entendamos como se "estionaba un pas. $or eso ahora todos los propa"andistas del sistema chileno se quedaron sin palabras o intentan analizar el problema chileno como un problema "remial, cuando en realidad se trata del %racaso de un modo de entender la educacin. El modelo educativo del pas trasandino est basado en la privatizacin en el arancelamiento de todos sus niveles! "ara acceder a la me#or educacin tanto en primaria, secundaria o universidad, ha $ue pa%ar, el $ue no tiene con $ue, se tiene $ue conformar con una escuela p&blica vaciada de calidad reservada para los pobres! 'a otra opcin es pedir cr(ditos $ue endeudan a las familias chilenas casi de por vida! &st claro que el &stado chileno est ausente con aviso se"'n el presidente $iera, no planea hacerse car"o de re%ormar el sistema. $ara el actual "obierno de Chile las cosas estn bien as, lo que arro!a el intento de dilo"o con los estudiantes al rincn de las cosas in'tiles. $or eso est claro que el cambio deber venir de la lucha popular de la concientizacin del pueblo chileno. $or supuesto que las entidades educativas internacionales que antes alababan al sistema educativo chileno ahora pre%ieren no opinar de la situacin. (ued claro su escaso ri"or acadmico a la hora de elaborar sus estudios el %ondo ideol"ico que escondan sus alabanzas. )us estudiosos nunca se tomaron el traba!o de acercarse a las universidades ar"entinas a pre"untar porque tantos chilenos pre%ieren estudiar en la Ar"entina si las instituciones chilenas son tan buenas. Las demandas de los estudiantes no recibirn pronta respuesta. &l sistema educativo neoliberal no caer de la noche a la maana no querr entre"ar sus privile"ios. &l tema saldr de la a"enda de los "randes medios se hablar de otra cosa, pero los !venes chilenos tendrn que ser constantes en sus ob!etivos recordar que la 'nica lucha que se pierde es la que se abandona. QU ES EL NEOLIBERALISMO EN EDUCACIN? Autor* +i"uel Andrs ,renner. -ulio de .///. &l presente artculo es destinado a la divul"acin de las ideas del neoliberalismo en educacin. &s por ello que su len"ua!e pretende ser mu sencillo. $ara una lectura ms comple!a se su"ieren al"unos te0tos al %inal del mismo. La estructura del te0to tiene que ver el si"uiente esquema* 1 en primer trmino se hace necesario comprender qu si"ni%ica el liberalismo econmico, 1 lue"o, qu es el neoliberalismo econmico, 1 para %inalizar, qu es el neoliberalismo en educacin. Qu significa libealis!" ec"n#!ic"? 2ace re%erencia a la teora de Adam )mith, en el si"lo 34555, quien sostiene que el mercado debe ser libre competitivo. &l mercado se de%ine por la con!uncin de la o%erta la demanda. 4aamos a la cita te0tual del propio )mith 67La riqueza de las naciones.7 8C&. +0ico 9:;<. $".=/.>* ...como cualquier individuo pone todo su empeo en emplear su capital en sostener la industria domstica, y dirigida a la consecucin del producto que rinde ms valor, resulta que cada uno de ellos colabora de una manera necesaria en la obtencin del ingreso anual mximo para la sociedad. Ninguno se propone, por lo general, promover el inters pblico, ni sabe hasta qu punto lo promueve...slo piensa en su ganancia propia? pero...es conducido por una mano invisible a promover un in que no entraba en sus intenciones.! ...al perseguir su propio inters, promueve el de la sociedad de una manera ms eectiva que si esto entrara en sus designios.! @o nos disponemos aqu a discutir cules son las condiciones histricas a partir de las que propone aquella %amosa $!an" in%isible&, que hara a manera, conservando la met%ora smithiana, de cuerpo, cuestin que el mencionado autor no alcanz a entrever, o sea cul es el cuerpo en el que est la mano. Abviamente, el mencionado economista escocs 69B.CD9B:/>, consideraba al traba!o como %uente de la riqueza, el comercio, libre de toda prohibicin, la competencia elevada a la altura de un principio. Qu significa ne"libealis!" ec"n#!ic"? A mediados de la dcada del B/ del )i"lo 33 el modelo desarrollistaD consumista, lue"o de la crisis del petrleo, entra en un cuello de botella, por cuanto se reducen las tasas de "anancias del capital. E la esencia del capitalismo es aumentar, constantemente, las tasas de "anancias, independientemente de los medios, independientemente de los valores ticos. &n 'ltima instancia, se inventar una tica, si es que as puede llamarse, subordinada al aumento de las tasas de "anancias. Aparece entonces, paulatinamente, el triun%o del neoliberalismo econmico. &l primer lu"ar en el que se da sistemticamente es en Chile, durante la dictadura de $inochet, lue"o en 5n"laterra con +ar"aret Thatcher, posteriormente en los &&.FF. con Gonald Gea"an. 'o ms importante es la libre circulacin del capital! ) tal efecto, para favorecer dicha medida se sostiene: *la apertura incontrolada de los mercados, *la desre%ulacin o eliminacin de toda norma para el capital e+tran#ero, *la privatizacin de las empresas estatales de las instituciones $ue ofrecen servicios sociales ,salud, educacin, sistemas de #ubilacin, construccin de viviendas, etc-, con la consi%uiente reduccin del rol del estado de los %astos sociales, *lucha prioritaria contra la inflacin, *la fle+ibilidad en el plano laboral! A tal e%ecto, el neoliberalismo requiere de un &stado que ase"ure* 9.las condiciones de estabilidad econmica poltica... ..que constituan un sistema !urdico... C.a %in de %avorecer las operaciones del capital transnacional que provean la in%raestructura %sica ... =.que provean la in%raestructura humana 6recursos humanos> necesaria para la acumulacin del capital. Al respecto, ha que aclarar que los pases centrales cumplen con dichas normativas de manera desi"ual en tanto conven"a a los mismos. He ah, por e!emplo, las polticas econmicas proteccionistas o los subsidios que e!ercen, pero a su vez presionan para que los pases peri%ricos no las lleven a cabo. Qu significa ne"libealis!" en e'ucaci#n? "s bastante deseable que todos los #venes, independientemente de la rique$a, de la religin o del color, o, tambin, del nivel social de sus propias amilias, tengan la oportunidad de recibir tanta instruccin cuanto puedan asimilar, siempre que estn dispuestos a pagar por ella, sea en el presente, sea a costa de rendimientos superiores que percibirn en el uturo, gracias a la instruccin recibida.!68riedman, +ilton I 8riedman, Gose. %a tiran&a del statu quo.! &ditorial Ariel. ,arcelona. 9:C=. $". 9<<.>. Fna verdadera concurrencia para servir me!or al consumidor... "so no ocurrir en cuanto la educacin conserve el carcter de servicio pblico, arbitrada econmica y culturalmente por el "stado.7 6-aramillo, +ario. "ducacin y libertad. "l "stado perdi todas sus atribuciones.! &nsao que %ue a"raciado con el primer premio internacional LudJi" von +ises, en +0ico, 9::9. &n -aramillo, +. otros."duca'(o em )rise! . &ditora Artiz. $orto Ale"re, ,rasil. 9::=. $".CC.> No demorar mucho tiempo para que las personas se conven$an de que la solucin est en despo#ar a la autoridad de sus poderes en el mbito de la educacin.! 62aeK, 8riedrich. %os undamentos de la libertad.! Centro de &studios sobre la libertad. ,uenos Aires. 9:<.. $". =:B.> Ten"amos en cuenta que el neoliberalismo naci en &uropa en los &stados Fnidos de Amrica lue"o de la )e"unda Luerra +undial, en contra del estado intervencionista de bienestar. )u te0to de ori"en es el libro del austraco 8riedrich 2aeK, )amino de servidumbre!, escrito en 9:==. (uienes tambin se adhieren lue"o son, entre otros, +ilton 8riedman, LudJi" von +ises, Marl $opper. .o da, desde el punto de vista de la escuela, su concepto fundamental es el del financia!ien(" basa'" en la 'e!an'a, este es el sentido <imo de la descentralizacin del sistema educativo!,Cfr!"atrinos, .arr )nthon 'a/shmanan )riasin%am, 0avid) $Descen(ali*aci#n 'e la e'ucaci#n) +inancia!ien(" basa'" en la 'e!an'a)& 1anco 2undial! 3ashin%ton, 0!C! 4eptiembre de 1556!- Abviamente, los te0tos recientemente aludidos, pertenecen a una concepcin terica, que no siempre puede materializarse en su pure$a, en virtud de las %uerzas polticas en pu"na. 78u( ocurre en Chile9 'a educacin ,formal- se considera como un producto de mercado! .a mercado cuando e+iste la con#uncin entre oferta: demanda! ;n producto vale no en tanto se lo "fece, ms bien en cuanto se lo 'e!an'e! "or ende, ha $ue incentivar una demanda adecuada! As, los ,a'es tienen que tener la in%ormacin adecuada para poder elegi las me!ores escuelas para sus hi!os. E las ele"irn a partir de su cali'a'. A tal e%ecto le corresponde al &stado !e'i la calidad de las escuelas brindar a los padres la pertinente in%ormacin. &ntonces, las escuelas de me!or calidad sern las ms demandadas. E, a maor demanda, maor cantidad de alumnos, a maor cantidad de alumnos maores subsidios para las escuelas me!ores remuneraciones para sus docentes. Cantidad calidad deben con!u"arse en %uncin de los salarios docentes. A partir de aqu se requiere un nuevo r"imen laboral para los docentes. La llamada Le del 8ondo de 5ncentivo Hocente 69::<>, %ruto del acuerdo entre el +inisterio de &ducacin de la @acin la conduccin de la C.&.T.&.G.A., en su artculo 9=, e0presa la necesidad de establecer nuevas normativas que re"ulen la labor de los docentes. Aqu aparece el cuadro le"al a partir del que podra estudiarse la posibilidad de la modi%icacin del &statuto del Hocente. &l concepto bsico es el de la lexibili$acin en el plano laboral. N(u se tiene que tener en cuenta, al respectoO P La capacitacin docente. P La capacidad de %ormular proectos educativos e implementarlos adecuadamente. P La asistencia del docente. P La capacidad de retener alumnos como la de o%recerles calidad. P Hescentralizar el sistema educativo. NCul es el rol del &stadoO 6C%r. Le 8ederal de &ducacin promul"ada en abril de 9::C>. P 8i!ar normativas al respecto. P +onitorear su cumplimiento. 1 @ota* &l &stado no se hace car"o de la e0trema re"resvidad en la distribucin del in"reso nacional, de la precaridad que produce en las condiciones de vida de los sectores populares, de sus desaciertos en cuestiones de poltica eductiva, etc. $areciera, entonces, que el primer 'ltimo responsable de la calidad educativa es el docente. NHe qu manera hacerloO P 4i"ilando a partir de un monitoreo estandarizado centralizado a la vez. P +ediante pruebas estandarizadas centralizadas a la vez, tanto a los docentes como a los alumnos. P $remiando con maores subsidios para las escuelas me!ores salarios para sus docentes, en tanto lo merezcan. P Hescentralizar el sistema educativo. 6Las ideas neoliberales apuntan no solamente a la descentralizacin administrativa, tambin %inanciera, con la constitucin de las escuelas au(#n"!as 'e la c"!uni'a', con si municipios pobres tambin escuelas pobres, con la descentralizacin de las demandas de los con%lictos educativos. &n nuestro pas se inventa un discurso en el que se quiere hacer aparecer que no es lo mismo municipalizacin que descentralizacin? ms aba!o, al respecto, se hace una resea acerca de su implementacin en Chile. QA!oR, ha que tener en cuenta que la descentralizacin desde una perspectiva crtica e!anci,a'"a, como descentralizacin del poder maor participacin democrticoDreal, tiene sentido es mu valorable.> 4eamos al"unos aspectos que hacen a su implementacin concreta en la vecina Gep'blica de Chile 6salvo sealamientos espec%icos, los datos pertenecen al )ervicio de 5n%ormacin del +inisterio de &ducacin de Chile, 9::<D.///>* P +unicipalizacin del sistema educativo 6a partir de contenidos bsicos curriculares comunes otros opcionales>, con administracin descentralizada %inanciamiento mi0to entre lo que aporta el &stado @acional lo que aportan los municipios 6apro0imadamente un BS del total>. P Fn )istema @acional de &valuacin del Hesempeo a %in de seleccionar establecimientos a cuos docentes se les me!orar el sueldo por una me!or perormance. Hichos establecimientos se seleccionan cada dos aos representan a lo ms el .;S de la matrcula total. P Geconocimiento a la e0celencia docente con premios monetarios para cada "alardonado. &n diciembre de 9::< se otor"aron ;/ premios. P &l aporte mensual que recibe cada escuela se calcula en base al promedio de asistencia e%ectiva de los alumnos en los 'ltimos tres meses. La subvencin de escolaridad correspondiente a los meses de enero %ebrero se pa"a de acuerdo a los promedios de asistencia del ao inmediatamente anterior. P @ota* 2a que aclarar que, se"'n los propios tcnicos del +inisterio de &ducacin de Chile, se considera que el pa"o de subvenciones a los establecimientos no a las %amilias 6por e!emplo con bonos o vouchers educativosT los padres depositan en la escuela un bono por cada mes de concurrencia al establecimiento del hi!oDalumno, la escuela recibe dinero del &stado se"'n la cantidad de bonos que posea? el sistema pretende introducir la competencia entre las escuelas p'blicas, por una parte, entre las escuelas p'blicas las escuelas privadas, por la otra, adems de intentar que las escuelas o%rezcan di%erentes paquetes educacionales para satis%acer las di%erentes pre%erencias de los padres> tiene como desventa!a que las mismas no tomen conciencia de sus derechos como consumidores con el consi"uiente compromiso con la educacin de sus hi!os las e0i"encias sobre la "estin de la escuela. 6C%r. Lonzlez, $ablo.*inanciamiento de la educacin en )hile.! &n $G&ALDF@&)CA. *inanciamiento de la "ducacin en +mrica %atina.! )antia"o de Chile. -unio, 9::<.> P )in embar"o, los vouchers educacionales operan en Chile limitadamente 6para ms de un tercio de los alumnos matriculados de %amilias con ba!os in"resos que asisten a la educacin bsica secundaria>. La recesin econmica provoc al"unos problemas en los 'ltimos aos, espec%icamente una reduccin del valor real de los vouchers, pero, para compensar esto, parcialmente, las nuevas escuelas privadas han estado autorizadas a cobrar matrcula por sus servicios. 6C%r.Uest, &dJin. ,n estudio del principio y la prctica de los vouchers educacionales.! $G&AL. Actubre de 9::<>. La Gesolucin @V 9C;W// del Conse!o 8ederal Cultura &ducacin, con %echa del ;WXW.///, establece en sus considerandos que debido a que el $acto 8ederal &ducativo suscripto el 99W:W:= caduc el C9W9.W::, resulta necesario redactar un documento que contenga los criterios para la elaboracin de un anteproyecto del -acto *ederal "ducativo ...7 Qu "cui- a ,a(i 'e a.u/?
Bobadilla Andrea Terán - Análisis Histórico de La Nacionalización de La Comisión Federal de Electricidad y Sus Implicaciones Políticas y Económicas para México