UNIDAD 2.

EL DERECHO EN MXICO
Presentacin de la unidad
Durante el desarrollo de la presente asignatura hemos hecho nfasis en que el ser
humano es un ser social por naturaleza, necesita vivir en sociedad, y que dentro
de ella existen diversas organizaciones, ya sea financieras, comerciales,
acadmicas, etc. Asimismo, hemos visto la interrelacin del derecho con las
personas y sus actos.
El Estado es una organizacin poltica que ha evolucionado desde las formas ms
simples hasta las ms ela!oradas y modernas. Esta figura tiene gran relevancia
por la relacin directa que tiene con el derecho, las personas e indiscuti!lemente,
con la administracin.
Prositos de la unidad
El propsito fundamental es que comprendas la organizacin del Estado en
"xico y su interrelacin con el Derecho y el derecho administrativo. #ara ello se
analizar qu es el Estado, la divisin de poderes y sus atri!uciones y facultades.
Analizando la $onstitucin y cmo se divide para la comprensin del marco
%urdico que rige a la sociedad mexicana.
Co!etencia esec"#ica
&dentificar los componentes del derecho que definen al Estado "exicano para
comprender su estructura, orden, las relaciones sociales y comerciales, mediante
el estudio del marco %urdico que rige a la sociedad mexicana.
2. El Derec$o en M%&ico
Durante el desarrollo de la asignatura, se ha hecho nfasis en que el ser humano
es un ser social por naturaleza, necesita vivir en sociedad. 'as revisado la
interrelacin del Derecho con las personas y sus actos. Dentro de la sociedad,
existen diversas organizaciones como las financieras, las comerciales, las
acadmicas, etc.
En este sentido, el Estado es una organizacin poltica( esta figura tiene gran
relevancia por la relacin directa que tiene con el Derecho, las personas e,
indiscuti!lemente( con el rea administrativa. Es importante mencionar que el
Estado se componen de tres elementos clave) territorio, po!lacin y go!ierno, y se
organiza en diversos rganos para llevar a ca!o su funcin. El con%unto de todas
estas interrelaciones y de los conceptos vistos aportarn los elementos para que
puedas comprender las caractersticas esenciales del Derecho en "xico y del
marco %urdico vigente.
As pues, estudiars cules son los elementos que componen el Estado, su
organizacin, qu es la $onstitucin y cmo se compone. Adems, se a!ordar el
Derecho en "xico a partir de sus conceptos !sicos as como sus principales
caractersticas.
Ante esto, primero se de!e recordar que el Derecho se entiende, seg*n explica
+arca ,-..-, p. --/, como un conjunto de normas o reglas que gobiernan la
conducta externa de los hombres en sociedad.
El Derecho mexicano tiene su fuente ms importante en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, la cual se concibe como la ley fundamental suprema de la
nacin, fue firmada el 3 de enero de !" y promul#ada el $ de febrero si#uiente, entrando
en %i#or el & de mayo del mismo a'o(
Una de sus caractersticas esenciales es su contenido profundamente social, toda %e) *ue es
producto de las luchas de la +e%olucin Mexicana, cuyas connotaciones de tipo social son
por todos conocidas( Consecuentemente, una re%isin de la Carta Ma#na lle%ara a ubicarla
como una de las constituciones *ue mayor preocupacin muestra por el respeto a los
derechos y #arantas indi%iduales y sociales(
2.'. El Estado Me&icano
A efecto de explicar adecuadamente lo que es el Estado mexicano, de!emos
explicar primero qu es el Estado.
Aun cuando el concepto de Estado tuvo sus orgenes en la antigua +recia, fue con
"aquiavelo, en su o!ra El prncipe, cuando alcanz su mayor definicin y
popularidad, aunque esto no quiere decir que antes no haya existido. Acorde con
+arca "ynez ,-..0, p. .1/ el Estado puede definirse de la siguiente manera)
En sus apuntes, $arrillo ,-.12, p. 3/ se4ala que en el Estado, podemos distinguir
5la existencia de un orden, de una estructura que determina las funciones,
li!ertades, facultades y o!ligaciones del Estado mismo y de los individuos que lo
componen. 6 como todo orden esta!lecido requiere lgicamente que alguien lo
esta!lezca y cuide de su permanencia y realizacin, advertimos en el Estado la
existencia de una autoridad, poder o go!ierno, dotado de los elementos
necesarios para cuidar del esta!lecimiento y mantenimiento de ese orden. Ese
poder, autoridad o go!ierno lo sentimos como superior al poder de cada individuo
o de cualquier otro grupo dentro del territorio y parece nacer del poder de la
sociedad humana misma, para cuyas necesidades !sicas fue instituido7.
En sntesis, ligada a la idea de Estado est la de un poder o go!ierno que hace
valer el orden que ste esta!lece.
El Estado, ha evolucionado al igual que la misma sociedad. As, podemos
encontrar grandes diferencias, por e%emplo, entre lo que fue el llamado Estado8
9acin y el Estado "oderno. :stas no se refieren slo a cuestiones so!re la
dimensin del territorio, por e%emplo, o de las cuestiones del n*mero de sus
po!ladores, sino a las formas de organizacin poltica, cada vez ms comple%as
tanto en lo que respecta a las relaciones de sus propias sociedades, como con
otros Estados.
;ee una *ltima definicin de Estado. Acosta ,-..-, p. <2/ define al Estado como
5la organizacin poltica so!erana de una sociedad humana esta!lecida en un
territorio determinado !a%o un rgimen %urdico con independencia y
autodeterminacin, con rganos de go!ierno y de administracin que persigue
determinados fines mediante actividades concretas7.
$omo veras de los prrafos anteriores, podemos analizar los diversos aspectos
que revisten al Estado mexicano !a%o la consideracin de sus caractersticas. En
el caso de "xico, stas se encuentran plasmadas y sustentadas en la
$onstitucin #oltica, fuente de su fuerza %urdica ante la sociedad.
'asta el momento, ya hemos aportado algunas definiciones de lo que es el
Estado, ahora veremos los elementos que lo integran. En este sentido, la
organizacin del Estado mexicano est contemplada en el ttulo segundo de la
$onstitucin #oltica de los Estados =nidos "exicanos, a partir del artculo >., el
cual define conceptualmente al Estado mexicano)
$uando define +arca "ynez al Estado como 5la organizacin %urdica de una
sociedad !a%o un poder de dominacin que se e%erce en determinado territorio7,
se4ala tam!in que 5?tal definicin revela que son tres los elementos de la
organizacin estatal) la po!lacin, el territorio y el poder. El poder poltico se
manifiesta a travs de una serie de normas y de actos normativamente regulados,
en tanto que la po!lacin y el territorio constituyen los m!itos personal y espacial
de validez del orden %urdico.7 ,-..0, p. .1/
$on !ase en lo anterior, es posi!le afirmar que los ele!entos (ue inte)ran al
Estado !e&icano son su territorio* o+lacin , el oder* es decir el )o+ierno.
2.'.'. -erritorio
En una definicin literal, el trmino territorio proviene de la pala!ra latina trra,
tierra. @am!in se entiende como el elemento del Estado constituido por la
superficie terrestre y martima y por el espacio areo so!re los que e%erce su
so!erana. De #ina ,0AA>, p. 230/.
Al ser el territorio uno de los elementos que constituyen al Estado, puede ser
definido como 5la porcin del espacio en que el estado ejercita su poder. Biendo
sta de naturaleza %urdica slo puede e%ercitarse de acuerdo con normas, creadas
o reconocidas por el propio Estado. El m!ito espacial de validez de tales normas
es precisamente el territorio en sentido poltico7 ,+arca "ynez -..0, p. .1/.
Diversas versiones %urdicas han sido formuladas para explicar la relacin del
Estado con su territorio. #or e%emplo, hay quienes ven a este *ltimo como un mero
elemento constitutivo del Estado, otros lo u!ican como el espacio en el que se
e%erce el poder del Estado y tam!in como el lmite geofsico a la accin
gu!ernamental.
En nuestro pas, la $onstitucin #oltica mexicana esta!lece en su Captulo II !e
las "artes Integrantes de la #ederacin $ del %erritorio &acional, artculo '(, que el
territorio nacional comprende)
2.'.2. Po+lacin
;a o+lacin es el se)undo ele!ento que integra al Estado. Be dice que es su
elemento humano. $onceptualmente, es posi!le decir que po!lacin est)
con*ormada por el conjunto de indi+iduos habitan el territorio de un Estado. En el
caso de nuestro pas se dice que est formada por todos los ha!itantes que
ocupan el territorio mexicano. $a!e resaltar que estos son tanto los nacidos dentro
del territorio como los extran%eros que a l se agregan.
+arca "ynez ,-..0, p. -AA8-A-/ dice que la po!lacin desempe4a desde el
punto de vista %urdico, un do!le papel y afirma) ,a doctrina que ahora
exponemos tiene su antecedente en la distincin esbo-ada por .ousseau entre
s*!dito y ciudadano. En cuanto s/bditos los hombres que integran la poblacin
h)llanse sometidos a la autoridad poltica $ por lo tanto *orman el o!%eto del
ejercicio del poder0 en cuanto ciudadanos participan en la *ormacin de la
+oluntad general $ son por ende su%etos de la acti+idad del Estado.
;a po!lacin asume derechos y o!ligaciones, acordes con su pertenencia a un
Estado. Dichos derechos y o!ligaciones se refieren a los m!itos econmico,
social, cultural y poltico del pas, y su propsito es mantener y elevar el !ienestar
y la calidad de vida, tanto de los individuos como de la sociedad.
$onsiderando lo dicho, destacaramos como fundamento !sico la condicin de
que todos (uienes $a+iten en el territorio nacional* or este slo $ec$o*
tienen la o+li)acin , resonsa+ilidad de resetar , acatar las Le,es
esta+lecidas or el Estado.
El conjunto de derechos que el indi+iduo puede hacer +aler *rente al Estado
constitu$e lo que en la terminologa jurdica recibe la denominacin de status
personal. ,as *acultades que lo integran son de tres clases a saber1
2. !erechos de libertad
(. !erechos que se traducen en la *acultad de pedir la inter+encin del
Estado a *a+or de intereses indi+iduales.
>. !erechos polticos.
Aunado a lo anterior, asumimos que cada Estado determina qu personas son
consideradas como pertenecientes al mismo y quines son extran%eros. #ara el
caso de "xico la $onstitucin y la ;ey de 9acionalidad son las que regulan estas
particularidades.
2.'... /o+iernos
El trmino +o!ierno est sustentado fundamentalmente en lo que a la conduccin
poltica de un determinado Estado se refiere. En el caso de "xico, es la $arta
"agna la ;ey suprema que esta!lece las formas mediante las cuales se e%erce el
poder poltico.
En relacin con ello, el artculo 2A constitucional esta!lece que)
"xico es una Cep*!lica, toda vez que el poder poltico no es asumido por una
sola persona, sino que es el 5pue!lo7 en general, el que go!ierna mediante la
eleccin li!re y so!erana de sus representantes. Dloresgmez y $arva%al ,0AA0, p.
-A0/ someten este enunciado constitucional a un !reve anlisis)
Drecuentemente se utilizan indistintamente los trminos Estado y go!ierno, lo cual
de ninguna manera es correcto, dado que son diferentes. En tanto el Estado
uede conce+irse co!o un ente estructural , er!anente, el )o+ierno est0
su1eto a continuos ca!+ios, en la medida en que los procesos de eleccin
designan a nuevos grupos polticos en la direccin del Estado, determinando
nuevos rum!os polticos y tendencias diferentes.
2o+eran"a.
;a so!erana es un atri!uto del poder poltico, que en el caso de nuestro pas
recae en el pue!lo, tal y como lo esta!lece el art"culo .3 constitucional, el cual
se4ala)
$omo ya hemos dicho, el go!ierno mexicano se rige mediante la participacin del
pue!lo en la toma de decisiones, ello implica la representatividad que adquieren
las autoridades al ser electas.
;as personas que aspiran a detentar alg*n cargo gu!ernamental, representan a
partidos polticos, los cuales mediante un previo registro, someten a la voluntad
popular la designacin de sus candidatos, quienes son electos a travs del voto
li!re y secreto.
En la Dederacin existen tres rdenes de go!ierno. Estos son el #ederal* el estatal
, el !unicial. El federal comprende todo el territorio nacional( el estatal, a una
entidad o estado( y el municipal, al municipio, propiamente dicho.
Entendidos los anteriores conceptos, podemos afirmar que el Estado !e&icano
es una 4ederacin constituida or estados li+res , so+eranos* cu,o sustento
territorial , or)ani5ati6o +0sico es el !uniciio. As, dividiremos al +o!ierno en
tres elementos) go!ierno federal, go!iernos estatales y go!iernos municipales.
/o+ierno 4ederal.
$omo ya hemos visto) 5El artculo 2A de la $onstitucin vigente esta!lece que es
voluntad del pue!lo mexicano constituirse en una Cep*!lica representativa,
democrtica, federal, compuesta de estados li!res y so!eranos en todo lo
concerniente a su rgimen interior( pero unido en una federacin. Es palpa!le que
al formarse una federacin, cada uno de los Estados integrantes, aunque li!res y
so!eranos, limitan su so!erana depositndola en el poder federal para todos
aquellos asuntos relacionados con la poltica exterior del pas, pero
conservndola7 ,0AA-, p. -A./.
El go!ierno federal, considerado tam!in como el go!ierno general de la
Cep*!lica, tiene su sustento en la asociacin de los estados ,o entidades
federativas/, quienes son regidos por las leyes que emanan de la $arta "agna.
De acuerdo con el Artculo 2> de la $onstitucin mexicana* las partes integrantes
de la Dederacin son los estados de Aguascalientes, Ea%a $alifornia, Ea%a
$alifornia Bur, $ampeche, $oahuila, $olima, $hiapas, $hihuahua, Durango,
+uana%uato, +uerrero, 'idalgo, Falisco, "xico, "ichoacn, "orelos, 9ayarit,
9uevo ;en, Gaxaca, #ue!la, Huertaro, Huintana Coo, Ban ;uis #otos, Binaloa,
Bonora, @a!asco, @amaulipas, @laxcala, Ieracruz, 6ucatn, Jacatecas y el Distrito
Dederal.
$a!e destacar tam!in, que conforme con la ley suprema del pas, en su artculo
22)
#or otra parte, ca!e decir que el go!ierno federal se e%erce por medio de tres
poderes, llamados tam!in #oderes de la =nin, y que son) Le)islati6o*
E1ecuti6o , 7udicial. Estos tienen la finalidad de e%ecutar los ordenamientos que
la $onstitucin #oltica le confiere a la Dederacin.
/o+iernos estatales
Desde el punto de vista poltico, nuestro pas es una Dederacin, con la reunin de
treinta $ un Estados y un Distrito Dederal.
Asimismo, los Estados adoptan 5?para su rgimen interior, la forma de go!ierno
repu!licano, representativo, popular, y tienen como !ase de su divisin territorial y
de su organizacin poltica y administrativa, el "unicipio ;i!re? ,Artculo --K
constitucional/.7
;os go!iernos de los estados o entidades federativas son autnomos o
independientes. De esta manera, es su po!lacin la que designa a su go!ernador
y diputados locales o congreso local, mediante procesos electorales.
$a!e destacar tam!in, que cada entidad cuenta con su propia constitucin
poltica, cuyas leyes han sido promulgadas en respuesta a sus particulares
condiciones sociales, polticas, econmicas y culturales. #or supuesta, que en
ninguno caso de cualquier estado las leyes locales pueden estar por encima de los
preceptos contenidos en la $onstitucin #oltica de los Estados =nidos
"exicanos.
As, los Estados tienen derecho para arreglar todo lo relativo a su administracin
interna, por e%emplo pueden nom!rar a sus propios funcionarios, decretando
impuestos, legislando para su rgimen interior, etc. Estas atri!uciones estn
!asadas en el precepto constitucional que esta!lece que son libres $ soberanos
en todo lo concerniente a su rgimen interior. Bin em!argo, tam!in hay
restricciones a esa li!ertad y so!erana pues la misma $onstitucin, se4ala los
principios de su organizacin poltica y los liga al pacto federal.
El "unicipio se caracteriza por ser una estructura organizativa de carcter social,
poltico y econmico, que delimita territorialmente a un n*cleo de po!lacin
determinado. Dundamentalmente, el "unicipio es considerado como la clula de la
organizacin poltica y administrativa de nuestro pas.
5El "unicipio emana democrticamente de la propia comunidad. El go!ierno
municipal se concreta en el ayuntamiento, su rgano principal y mximo que
e%erce el poder municipal) el ayuntamiento se integra por el presidente municipal,
que es el representante poltico y administrativo del mismo( el sndico o los
sndicos, los cuales se encargan de la vigilancia de los aspectos financieros del
ayuntamiento y de representarlo %urdicamente en los litigios en los que este fuere
parte( y los regidores, que tienen a su cargo diversas comisiones de la
administracin p*!lica municipal, tales como o!ras p*!licas, desarrollo ur!ano,
vigilancia entre otras7. L
#ara mayor claridad en la definicin de lo que es el go!ierno municipal, de!emos
remitirnos a la $onstitucin #oltica mexicana en su %tulo 3uinto !e los Estados
de la #ederacin $ del !istrito #ederal y, particularmente artculo --K
constitucional, de acuerdo con el cual, ,os Estados adoptar)n para su rgimen
interior la *orma de gobierno republicano representati+o popular teniendo como
base de su di+isin territorial $ de su organi-acin poltica $ administrati+a el
4unicipio ,ibre.
A partir de lo dicho, la $onstitucin esta!lece los elementos primordiales so!re los
que se asienta la estructura de organizacin municipal)
Cada 4unicipio ser) gobernado por un 5$untamiento de eleccin popular directa
integrado por un "residente 4unicipal $ el n/mero de regidores $ sndicos que la
le$ determine. ,a competencia que esta Constitucin otorga al gobierno municipal
se ejercer) por el 5$untamiento de manera exclusi+a $ no habr) autoridad
intermedia alguna entre ste $ el gobierno del Estado. ,Art. --K $onstitucional, D.
&/.
En el mismo artculo --K constitucional se dictan las !ases de la administracin
p*!lica municipal, de la forma siguiente)
II. ,os municipios estar)n in+estidos de personalidad jurdica $ manejar)n su
patrimonio con*orme a la le$.
,os a$untamientos tendr)n *acultades para aprobar de acuerdo con las le$es en
materia municipal que deber)n expedir las legislaturas de los Estados los bandos
de polica $ gobierno los reglamentos circulares $ disposiciones administrati+as
de obser+ancia general dentro de sus respecti+as jurisdicciones que organicen la
administracin p/blica municipal regulen las materias procedimientos *unciones
$ ser+icios p/blicos de su competencia $ aseguren la participacin ciudadana $
+ecinal.
El ob,eto de las leyes a *ue se refiere el prrafo anterior ser establecer-
Beg*n datos del &nstituto 9acional de Estadstica, +eografa e &nformtica ,&9E+&/,
"xico est integrado por >0 entidades federativas que con una gran diversidad
en la distri!ucin del n*mero de sus municipios. As, Gaxaca tiene K3A, #ue!la
0-3 y Ieracruz 0-A. En tanto, Ea%a $alifornia y Ea%a $alifornia Bur slo cuentan
con cinco cada uno. En total, en nuestro pas hay 0 mil 22A municipios y -<
delegaciones. L
2.2. Marco 1ur"dico actual en M%&ico
El "arco %urdico mexicano est determinado fundamentalmente por los preceptos
consagrados en la $onstitucin #oltica de los Estados =nidos "exicanos, la cual,
como ya se ha visto, es la norma %urdica suprema de la nacin. A este respecto, la
preservacin de la esta!ilidad poltica del pas se de!e sustentar en un rgimen
%urdico que permita el desarrollo nacional, en un ha!iente de seguridad %urdica
que garantice la li!re y sana convivencia de la po!lacin, garantizando el !ienestar
social.
Este orden %urdico est definido en la $onstitucin #oltica, la cual determina, en
este sentido, la forma poltica del Estado mexicano y su go!ierno.
Ea%o este contexto, la $arta "agna esta!lece las facultades de los diversos
rganos de go!ierno existentes y les proporciona los elementos necesarios para la
go!erna!ilidad del pas.
2.2.'. Di6isin de oderes
9uestra constitucin plantea en su artculo 2-, que)
Estos #oderes de la =nin se desarrollan de manera independiente, lo cual
implica la distri!ucin de funciones diferentes entre cada uno de ellos, con
atri!uciones especficas, pero sin que ello impida o limite el funcionamiento
integral del sistema %urdico del Estado mexicano.
;a divisin de poderes en "xico se encuentra especificada en la $onstitucin, la
cual se4ala lo siguiente en su artculo 2.)
El 6upremo "oder de la #ederacin se di+ide para su ejercicio en ,egislati+o
Ejecuti+o $ 7udicial. &o podr)n reunirse dos o m)s de estos "oderes en una sola
persona o corporacin ni depositarse el ,egislati+o en un indi+iduo sal+o el caso
de *acultades extraordinarias al Ejecuti+o de la 8nin con*orme a lo dispuesto en
el artculo (9. En ning/n otro caso sal+o lo dispuesto en el segundo p)rra*o del
artculo 2:2 se otorgar)n *acultades extraordinarias para legislar.
Poder Le)islati6o
MCecuerdas lo que viste en la unidad pasada so!re el proceso legislativoN, como
complemento ahora veremos las atri!uciones de este poder, el cual es
responsa!le dentro de la Dederacin de crear las leyes que rigen a todos los
mexicanos, adems de que analiza y aprue!a o rechazar las iniciativas de ley
propuestas por sus mismos integrantes, por el #oder E%ecutivo o por los
ciudadanos.
Adicionalmente, e%erce la funcin de analizar y apro!ar el #resupuesto de Egresos
de la Dederacin, emitir la ;ey de &ngresos y solicitar al #oder E%ecutivo la
rendicin de cuentas so!re el e%ercicio de sus funciones, entre otras atri!uciones.
El poder legislativo recae en el denominado $ongreso de la =nin. En este
sentido, el artculo KA constitucional puntualiza que el poder legislati+o de los
Estados 8nidos 4exicanos se deposita en un Congreso general que se di+idir)
en dos C)maras una de diputados $ otra de senadores.
;a $mara de Diputados est integrada por representantes de la 9acin electos
cada tres a4os. >AA, seg*n el principio de votacin mayoritaria relativa y 0AA,
seg*n el principio de representacin proporcional. #or su parte, la $mara de
Benadores se conformar por -01 senadores, de los cuales, en cada Estado y en
el Distrito Dederal, dos sern elegidos seg*n el principio de votacin mayoritaria
relativa y uno ser asignado a la primera minora. Adems, los treinta y dos
senadores restantes sern electos seg*n el principio de representacin
proporcional. L
Poder e1ecuti6o
El artculo 1A de la $onstitucin dice)
6e deposita el ejercicio del 6upremo "oder Ejecuti+o de la 8nin en un solo
indi+iduo que se denominar) "residente de los Estados 8nidos 4exicanos.
En torno a este punto, "oto ,0A-A, p. -A>/ afirma que 5El #oder E%ecutivo, de
acuerdo con la $onstitucin, est integrado por dos elementos) el titular del #oder,
o sea el #residente de la Cep*!lica, y el con%unto de rganos que con l cola!oran
y le estn su!ordinados ,Becretaras y Departamentos/. El #residente de la
Cep*!lica, que representa a un poder superior, el del #ue!lo, se encarga de
e%ecutar la ley, por eso se llama e%ecutivo. Esta funcin del #residente se
manifiesta en la forma de la protesta que de!e rendir ante el $ongreso de la =nin
al encargarse del #oder) O#rotesto guardar y hacer guardar la $onstitucin #oltica
de los Estados =nidos "exicanos y las leyes que de ella emanen7.
$onstitucionalmente tam!in se afirma que la eleccin del #residente ser directa
y en los trminos que disponga la ley electoral,Art. 1- $onstitucional/.
$a!e destacar que el #residente de la Cep*!lica es elegido cada seis a4os por
voto directo de los ciudadanos mexicanos, sin poder ser reelecto, y como titular
del #oder E%ecutivo, la $arta "agna le confiere las facultades y o!ligaciones
siguientes)
Poder 7udicial.
$omo lo se4ala Dloresgmez y $arva%al ,0AA-, p. 2A/ 5El #oder Fudicial es el
encargado de decidir las controversias que se plantean so!re las
responsa!ilidades p*!licas o privadas de los individuos( la imposicin de las
penas es propia y exclusiva de la autoridad %udicial.7 ;a $arta "agna esta!lece en
su artculo .2, lo que sigue)
A diferencia de los dems poderes, los ministros no son designados mediante una
eleccin Pal contrario de lo que sucede con los legisladores y el #residente de la
Cep*!lica, propuestos por partidos polticos8, de!ido a que es indispensa!le que
gocen de autonoma para el desempe4o de sus funciones. #ara este caso, son
nom!rados por el #residente de la Cep*!lica y ratificados por el Benado. ;os
"inistros de la Buprema $orte de Fusticia durarn en su encargo quince a4os.
$omo atri!ucin fundamental, el #oder Fudicial tiene la tarea o!servar el
cumplimiento de la $onstitucin y de sus leyes, procurando el acceso a la %usticia
por parte de todos los ha!itantes del pas. @am!in de!e cuidar el respeto y
cumplimiento de las garantas individuales de la po!lacin.
2.2.2. Constitucin ol"tica
=n Estado requiere de una constitucin, ya sea escrita o consuetudinaria, ya que
en ella descansa la estructura de su organizacin y es una garanta de esta!ilidad
social. En este sentido, puede decirse que sta es la ;ey Buprema y fundamental
de un Estado, por encima de las dems leyes.
M#ero qu es una $onstitucinN, veamos una definicin)
+utirrez y Camos ,-.31, p.3-/ se4alan que 5;a $onstitucin que nace por acto
de so!erana se !asa en el reconocimiento de los ciudadanos como fuente del
poder. El pue!lo e%erce su so!erana delegando en el #oder $onstituyente la
autoridad necesaria para el acto de creacin constitucional.7 Este es el caso de la
$onstitucin #oltica de los Estados =nidos "exicanos, la cual se instituye por
decisin popular, a travs de los representantes del pue!lo.
;a $onstitucin #oltica mexicana fue promulgada en -.-3, siendo la primera en el mundo
en incluir derechos de carcter social, tales como la educacin y la salud. Adems reitera
entre otras cosas, el sistema federal, la divisin de poderes, el sufragio efectivo y la
separacin entre iglesia y estado.
El contenido de la $onstitucin se divide en dos partes) la do)!0tica , la or)0nica. En
la parte dogmtica se encuentran los derechos fundamentales de los go!ernados, los
lmites al poder estatal. En cam!io en la orgnica, estn contenidas las normas que se
refieren a la organizacin del orden p*!lico y a la competencia de los rganos del Estado.
El @tulo #rimero, $aptulo & de nuestra constitucin, se denomina 5De las +arantas
&ndividuales7 y en su artculo - se4ala que)
.eneralmente las #arantas indi%iduales son di%ididas en-
.arantas de /#ualdad- 0rtculos 1, 21( 31 y 31
.arantas de 4ibertad- 0rtculos 1, 21, $1, 51, "1, 61, !1, 71, 1, $1, 51, 321 y
361
.arantas de 8e#uridad 9urdica- 0rtculos 21, $1, 51, "1, 61, !1, 371, 31,
331 y 331
.arantas de Propiedad- 0rtculo 3"
.arantas 8ociales- 0rtculo 31, 21, $1, 3$, 35, 36 y 33
#rincipios que caracteriza a nuestra carta magna
2... 2iste!a 7ur"dico
Ahora que tenemos una nocin de qu es el derecho, sus diferentes ramas y
m!itos de validez, veamos cmo se organizan sus elementos. #ero antes
aclaremos a quin se aplican estas normas y qu hechos o actos interesa al
derecho normar.
Al distinguir y diferenciar los diversos sistemas y rdenes %urdicos entenders que
tam!in existen diferentes sistemas %urdicos que conviven en el orden %urdico
mexicano. @am!in te permitir o!tener elementos para que en el futuro puedas
comprender los sistemas u rdenes normativos de otros pases y sus diferencias
en cuanto a su aplicacin en la Beguridad #*!lica.
2...'. 2u1eto de derec$o
El derecho y las normas %urdicas regulan la vida del hom!re desde que este ha
vivido en sociedad. Esta regulacin, sostiene Alemn ,0A-A/ 5consiste tanto en la
proteccin jurdica como en las acti+idades personales empresariales $ sociales
de las personas0 desde que el ser es concebido pero no nacido0 durante el periodo
de incapacidad jurdica0 cuando el hombre es sujeto de derechos $ obligaciones
hasta incluso para cuidar su cuerpo *sico una +e- que muere $ lle+ar a cabo su
+oluntad a tra+s de un testamento despus de su muerte ha sido $ sigue siendo
el objeti+o del derecho. El hombre entonces es un ser con derechos $ deberes
de los cuales deri+a su dimensin jurdica7
En otras pala!ras, el derecho es indispensa!le al hom!re porque regula
%urdicamente su vida desde que ste es conce!ido, hasta su muerte.
M$untas veces haces uso del Cegistro $ivilN
$omo podrs apreciar los hom!res y las mu%eres son el e%e alrededor del cual gira
el derecho y para quien el derecho positivo se esta!lece, el derecho no puede
existir sin los su%etos. Desde el punto de vista %urdico a la persona humana se le
denomina su%eto de derecho. Iemos pues que, a primera vista, el t%r!ino su1eto
de derec$o tiene dos sentidos)
Glaso y $assal ,0AA1/ indican qu, 5desde el punto de +ista jurdico a la persona
humana se le llama sujeto $a se le considere como sometido a las normas
jurdicas o como titular de las *acultades o poderes que las normas jurdicas le
conceden para utili-ar o poner en ejercicio los derechos que por pertenecerle a l
se llaman derechos subjeti+os7. De esta manera, vemos que el hom!re, en el
m!ito del derecho, no es slo el ser humano !iolgico, sino el ser humano
entendido como ente racional y autodeterminado, responsa!le de sus propios
actos y destino.
Beg*n menciona +arca "ynez ,-..0. p.03-/, se da el nom!re de su%eto o
persona, a todo 5ente capa- de tener *acultades o deberes7, en este sentido las
ersonas se di6iden en dos )ruos ersonas #"sicas y ersonas !orales7.
2...2. La Personalidad
;ee con detenimiento el siguiente enunciado)
:a,o esta premisa, toda persona, independientemente si se trata de un ser humano o una
institucin, tiene una personalidad *ue la hace apta o idnea para ser su,eto de derechos y
obli#aciones(
Cabe destacar *ue las personas morales no tienen una existencia real, ya *ue son una
ficcin del derecho, *uien les atribuye una personalidad por necesidad de orden prctico y
,urdico( Estas tienen por atributos el nombre, el domicilio, la nacionalidad, el patrimonio y
la capacidad ,urdica( ;8oto 3776<(
@odas las personas fsicas, por simple hecho de serlo, tienen personalidad, la cual tiene
varios atri!utos que son cualidades de los seres que los caracterizan, distinguindolos
unos de los otros. Estos son algunos de dichos atri!utos)
2..... Hec$os , actos 1ur"dicos
La solemnidad se refiere a *ue, adems de *ue en el acto a reali)ar se exprese la %oluntad
y haya un ob,eto lcito, exista una formalidad en particular al momento de celebrarlo= por
e,emplo, en el caso del matrimonio los contrayentes tienen *ue pronunciar ciertas palabras
ante un 9ue) del +e#istro Ci%il para lle%arlo a cabo(
8e debe aclarar *ue la solemnidad >nicamente es un re*uisito de existencia de los actos
,urdicos como el matrimonio, por lo tanto para todos los dems actos ,urdicos los
re*uisitos de existencia son el ob,eto y la %oluntad de los contratantes(
"oto ,0A-A, p. 0-/ dice que 5la vida humana es sucesin de hechos o
acontecimientos que se ligan entre s y cuya existencia depende, !ien de la
voluntad humana, !ien de las circunstancias a%enas a la mismas7. "uchos de
estos actos, sino es que la gran mayora, tienen que ver con el Derecho, que es
donde se producen las consecuencias.
#or tanto, se hace una distincin de los hechos entre los que son de relevancia
para el Derecho y los que no lo son, a partir de las consecuencias que estos
hechos provocan.
Entendemos acto jurdico como un su!con%unto de los hechos %urdicos, pero Mqu
son los actos %urdicos y como se diferencian de aqullosN, vemoslo)
#ara "oto ,0A-A, p. 00/ 5los hechos %urdicos ms importantes son actos
humanos. El acto es una accin, e%ecucin o modo de proceder, y en l interviene
generalmente la voluntad7.
2...8. 7erar(u"a de las le,es
;as diferentes normas de cualquier Estado siempre tienen un orden y %erarqua
como lo hemos desarrollado a lo largo de la primera unidad( por tanto, coincidimos
con Qlvarez al decir que 5las normas que integran el derecho de un pas no se
encuentran aisladas ni meramente agrupadas sino asociadas integradas unas
con otras constitu$endo una unidad conclusa *inita cerrada que integra un
sistema u ordenamiento de normas7 ,-..K/.
#ara tratar este tema primero definiremos que es un sistema.
El sistema %urdico es un con%unto unitario de normas positivas y o!%etivas leyes
creadas por rganos de poder %erarquizadas de tal manera que unas leyes fundan
su validez formal en otras de mayor rango de modo sucesivo y coherente, para
regir a un pue!lo en determinado tiempo y espacio ,Co%as, 0AAA/.
MCecuerdas la 5#irmide de la Ferarqua de las ;eyes7N los sistemas %urdicos
pueden representarse con esa pirmide cuya !ase ahora ser una constitucin y
de all de derivan todas las dems, en otros su!sistemas tam!in de!idamente
organizados por la materia a la que se refieren, los cuales perteneces a un
territorio y tiempo determinados.
Pueden existir, y de hecho existen, distintos modelos de sistema ,urdico, dependiendo del
concepto de sistema en #eneral y de sistema social en particular en *ue se basen( En
particular aborda los modelos ,urdicos propuestos por ?elsen y +a), debido a su
importancia(
Para identificar las diferencias entre los distintos sistemas, traeremos su exposicin en el
si#uiente documento(
2.3.5. Orden jurdico
#ara diferenciar al orden %urdico del sistema %urdico, empezaremos tam!in por
tomar algunas definiciones del diccionario)
En este tenor, al aludir a las conductas colectivas que actualizan las disposiciones
%urdicas, la idea del ordenamiento arranca desde un momento lgica y
materialmente anterior a las normas ,Qlvarez -..K, p.-2./.
#ara Co%as ,0AAA/ el orden %urdico tiene las siguientes caractersticas)
Como hemos establecido a lo lar#o del desarrollo de la presente asi#natura la principal
fuente de Derecho para nuestro sistema ,urdico es la le#islacin( Pero @cmo se crean las
leyes en nuestro pasA Beamos de manera sintCtica este proceso(
El acto de le#islar comprende el proceso de elaboracin, discusin y aprobacin de los
ordenamientos *ue ri#en la %ida de nuestro pas( 4a fases del proceso le#islati%o son las
si#uientes-
=na vez que vimos que son las normas, qu es el derecho, cul es su
clasificacin, cmo se organiza y a quin o quienes aplican, ahora veamos qu es
la aplicacin del derecho, algo esencial al considerar un sistema %urdico existente.
Be dice que el derecho se aplica de manera pacfica cuando las personas a%ustan
sus conductas a las normas que aquel esta!lece, pero generalmente nos
enfocamos ms a la aplicacin cuando estas normas no son o!servadas y se da
noticia de ello a los rganos que el Estado tiene ,la mayora de las veces a travs
de tri!unales/ para la resolucin de esos conflictos, esto es aplicar el derecho para
el caso en concreto.
RitSer y ;arios ,0AAK, p. 0>0/ se4alan que la aplicacin del derecho 5implica tanto la
aplicacin como la interpretacin del derecho7 y la aplicacin del derecho es una funcin
regular del orden %urdico, a travs de la cual los rganos aplicadores ,tri!unales,
autoridades administrativas, etc./ determinan que un caso concreto del tipo definido en la
norma general se ha presentado y, por consiguiente, efect*an un acto por el cual
actualizan las consecuencia previstas. En cam!io, la interpretacin %urdica, es la
actividad por la cual se determina el sentido de las expresiones del derecho.
$omo podrs apreciar la aplicacin del derecho consiste no slo en aplicar el derecho al
caso concreto sino tam!in en la interpretacin de las normas y principios de derecho.
Cierre de la unidad
A lo largo de la presente unidad hemos esta!lecido la relevancia de los actos de las
personas para el derecho y como es que estos se vinculan con el sistema %urdico y orden
%urdico y las implicaciones de su ino!servancia, es decir hicimos referencia a la aplicacin
del derecho. A continuacin revisars los elementos %urdicos fundamentales que
intervienen en la actividad administrativa.
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