Las polticas gubernamentales en materia de educacin han cambiado a travs de los aos.

Venezuela especficamente es uno de los pases que ha tenido ms desarrollo en cuanto al

sistema educativo.
El presente trabao trata sobre el anlisis de la educacin en Venezuela en la cuarta
rep!blica " su respectiva comparacin con las nuevas polticas acadmicas implementadas
por el gobierno con la finalidad de garantizar la inclusin de los estudiantes a nivel
universitario.
#nlisis de la educacin en la cuarta rep!blica " la comparacin con las nuevas polticas
acadmicas implementadas por el gobierno$ para garantizar la inclusin a nivel
universitario.
%ara realizar un anlisis obetivo de los aspectos planteados$ es necesario indagar en
algunas concepciones.
La &uarta 'ep!blica de Venezuela se inicia en el ao ()*+ despus de las presiones
eercidas por el movimiento de La &osiata$ cuando Venezuela se desincorpora de la ,ran
&olombia " pasa a ser una 'ep!blica independiente.
La posibilidad masiva de estudiar en universidades es relativamente reciente.
#nteriormente$ haba una enorme escasez de profesores antes de la democracia " era
necesario graduar los recursos humanos suficientes para la cantidad de aspirantes a ingresar
en el nivel de educacin superior.
La educacin nacional, a partir de 1830, sufri los embates de la separacin de la Gran
Colombia. Le resultaba difcil al gobierno, obtener los fondos que eran necesarios para la
educacin. Las demandas de las rentas pblicas no se correspondan a las posibilidades
de produccin propias de una infraestructura agrcola precaria, nieles de ganancia
e!iguos " estmulos limitados. La mano de obra resultaba escasa " el comercio d#bil.
$l gobierno tena una estructura %epublicana. $l poder poltico se concentraba en el
caudillo &os# 'ntonio ()e*. La economa gir alrededor del caf#, principal producto de
e!portacin. +al e* por ello, la Le" de 'bril de 183, faoreci las actiidades de los
comerciantes " prestamistas.
Las limitaciones econmicas de las proincias, no permiten la difusin de la educacin
primaria en la ma"ora de ellos. (ara 1830, el pas contaba con tan solo cien -100.
escuelas primarias municipales.
/e reorgani*an los Colegios 0acionales de +ru1illo -1832., 3argarita, el +ocu"o, Carabobo
" Coro -1833.4 de Cuman) -183,., 5arquisimeto -1836., 3aracaibo " Guanare -1837.4
Calabo*o -1838. " 5arcelona -18,2.. +ambi#n se reorgani*an las 9niersidades de
Caracas " de 3#rida.
(recisamente a partir de esta reorgani*acin, se suceden en la 9niersidad Central de
Caracas, una serie de reformas, que dan inicioa una diferenciacin con respecto a las
concepciones coloniales.
Cabe destacar, que fue :asta 18,3 cuando se promulg el (rimer Cdigo de ;nstruccin
(blica, que contena 1, le"es para regular toda actiidad educatia. <ie* de las le"es del
Cdigo -del , al 13. est)n referidos a la $ducacin /uperior " su propsito es reglamentar
la actiidad uniersitaria.
La $ducacin /uperior " /ecundaria fue adscrita a los (oderes 0acionales. /e
estructuran los institutos educatios en $scuelas (rimarias, Colegios 0acionales de
ense=an*a /ecundaria, 9niersidades, $scuelas especiales para desarrollar
conocimientos especficos, 'cademias para normar el e1ercicio de algunas profesiones ",
/ociedades $conmicas para promoer el desarrollo agrcola, comercial, de las artes " la
educacin en poblacin.
(ara la #poca, el prestigiado ttulo de 5ac:iller lo otorgaban los Colegios 0acionales. $l
presupuesto de estas instituciones proena de las rentas pblicas " de los aportes de los
padres de familia.
Con relacin a la educacin primaria la situacin era an m)s precaria. (ara 18,3 e!istan
en el pas 377 planteles con 11.828 inscritos. $n irtud de ello, uno de cada 11, ni=os,
reciba educacin.
(ara el a=o 1870, el Gobierno nacional, ba1o la conduccin de Gu*m)n 5lanco, da origen
a una moili*acin de oluntades, esfuer*os " recursos en torno a la educacin como no
se :aba isto en el pasado. Consideraba este caudillo, que un gobierno de orientacin
liberal, para lograr un mnimo de estabilidad, requera el soporte de un pueblo con acceso
a la cultura.
$l 27 de &unio de 1870 Gu*m)n 5lanco dict eldecreto de ;nstruccin (blica. >ue
promulgado por el entonces 3inistro de >omento, 3artn &. /anabria, "a que a este
3inisterio se encontraba adscrito todo lo referente a instruccin. 'dem)s de la
redefinicin de las lneas de accin del $stado, se estableca que la educacin seria
dirigida por la <ireccin 0acional de ;nstruccin. /e crean fondos especiales destinados a
fortalecer las finan*as para la ;nstruccin (blica, renta que se plasm en las
denominadas estampillas de escuelas.
/in embargo, el <ecreto de instruccin (blica, se encontr con la resistencia de los
sectores m)s conseradores de la sociedad ene*olana. 'lgunas de sus e!presiones m)s
releantes fueron?
-a. concepcin clasista de la sociedad imperante en la dirigencia poltica, que ea como
una se=al de peligro el que los :umildes accedieran al conocimiento,
-b. el liberalismo, como ideologa predominante, no alcan* en sus efectos a la ma"ora
de la poblacin, permitiendo tan solo un realineamiento " reordenamiento de los crculos
de poder,
-c. durante este periodo, se eidenci un significatio estancamiento del aparato
productio, debido a que a pesar de los enunciados, el latifundio sigui siendo la
caracterstica b)sica del sector agropecuario, "
-d. un progresio afian*amiento de nueos " antiguos caudillismos.
$s digno de resaltar, que la educacin obligatoria " gratuita se inscribe con plena
legalidad en nuestro pas con anterioridad a su smil en >rancia o ;nglaterra, pases en los
cuales su intelectualidad " sectores populares de aan*ada, tena muc:o m)s tiempo
e!igi#ndolas que los nuestros.
Luego en 1872aparecen en las estadsticas gubernamentales, las denominadas escuelas
federales. (ara 1872 el pas cuenta con 1,1 escuelas federales con una matrcula de
70@, alumnos. /i a esta cifra le adicionamos las 261 escuelas municipales e!istentes, con
sus respectias matrculas, se eidencia un crecimiento e!presado en 16081 alumnos que
tienen acceso al sistema educatio.
$n 187,, la Constitucin e!presa la tendencia centrali*adora en materia educatia que
orienta la poltica del $1ecutio. (ero es, a partir de esta Carta 3agna -187,. que se
establece la responsabilidad del poder pblico en la implementacin de la educacin
pblica " gratuita.
5a1o el gobierno del general 5lanco se iniciaron las escuelas e!perimentales, con la
llamada $scuela Gu*m)n 5lanco. (or otra parte s# apertura la ense=an*a de adultos, "
es fundada la 'cademia Aene*olana de la Lengua.
' resumidas cuentas, es necesario mencionar que durante el paso por el poder de
Gu*m)n 5lanco, #ste promulg un con1unto de instrumentos relacionados a la educacin.
Los cuales se mostraran a continuacin?
1. $l <ecreto del 27 de 1unio de 1870 sobre ;nstruccin (rimaria Bbligatoria.
2. Le" que establece el 3inisterio de ;nstruccin (blica -1881..
3. <ecreto sobre la ;nstruccin /uperior " Cientfica -1883..
$n otro orden de ideas, $n 1886 estaban establecidas en la ciudad de Caracas, dos
agrupaciones de maestros? el llamado Liceo (edaggico " el Gremio de ;nstitutores. Le
correspondi a las dos, coordinadamente, la celebracin del (rimer Congreso (edaggico
Aene*olano, el cu)l cont con la asistencia de >rancisco 'ntonio %isque*, $lo"
G.Gon*)le*, %afael Aillaicencio, (edro $milio Coll, 3atas 0=e*, &acinto Guti#rre* Coll,
&.3. Cerrera ;rigo"en, 'ndr#s 3ata, Dngel Cesar %ias, 0icomedes Euloaga, entre otros.
$n 1887 se promulga el Cdigo de $ducacin.
$l (residente 'ndrade asume la 3agistratura, el 20 de >ebrero de 1888.
$l 23 de $nero de 1888, el General Cipriano Castro recibe el poder que luego depositara
a su segundo, el General &uan Aicente Gme* el 2, de 0oiembre de 1808. Gme* se
:ara con el poder e impedira a su compadre castro, oler al poder.
<urante el gobierno del General &uan Aicente Gme*, se promulga el llamado Cdigo de
1812, este califica de (rofesional, la carrera del magisterio " se establece deberes "
derec:os correlatios, para quienes la e1ercen, a partir de 1818 se inicia la $ducacin
>sica como c)tedra de ense=an*a en nuestro pas. $n 1821 aparece el primer
reglamento que la regula.
$n 183@ se reali*a la ; Conencin 0acional del 3agisterio en la ciudad de Caracas.
$l 17 de &ulio de 183@ el 3inisterio encargado de la instruccin, pasa a denominarse
3inisterio de $ducacin 0acional. <urante esa #poca se contratan t#cnicos e!tran1eros
para asesorar al gobierno en materia educatia.
<urante este a=o, se crea el ;nstituto (edaggico 0acional el cu)l pasa a ser considerado
como una $scuela normal /uperior.
'=os m)s tarde, especficamente en 18,@ se produce el <ecreto $1ecutio 0F 321 referido
a las calificaciones, promociones " e!)menes de la $ducacin (rimaria, educacin
secundaria " $ducacin 0ormal.
$l 28 de /eptiembre de 18,@ se produce la reapertura de la 9niersidaddel Eulia que
:aba de1ado de funcionar desde :ace casi cincuenta a=os. $ste a=o, el $1ecutio dicta el
$statuto Brg)nico de las 9niersidades 0acionales, paso de gran releancia en la
orientacin de lograr, desarrollo e independencia de esas casas de estudio.
$l 1, de <iciembre de 18,7 es electo %mulo Gallegos como (residente de la %epblica.
<urante el a=o 18,7, la G;; Conencin 0acional del 3agisterio ->.A.3. . reunida en
3#rida, propone que se estable*ca la escuela unificada de 11 a=os. $sta propuesta dio
origen a la creacin con car)cter de ensa"o del 7F grado en la escuela e!perimental
Aene*uela -%esolucin 0F 318@. de igual rango al 7F grado de educacin secundaria.
's mismo en 18,8, el >oro mundial surgido despu#s de la culminacin de la /egunda
Guerra 3undial, la 'samblea General de las 0aciones 9nidas, proclam el derec:o
uniersal a la educacin para todos los seres :umanos, sin distingo de ra*a, se!o, credo,
ni de otra ndole.
<ic:a Le" de educacin de 18,8 aparece plasmada la aspiracin del 3agisterio 0acional
de incular la educacin en general, al mundo del traba1o. $sta norma, contena artculos
realmente innoadores como el de estructurar la educacin media en dos ciclos. 'l primer
ciclo le atribua dos a=os de duracin " un car)cter preHocacional, siendo comn para
toda la educacin secundaria. $l segundo ciclo, denominado diersificado, contena la
posibilidad de especiali*acin de car)cter profesional.
$l 2, de 0oiembre de 18,8 es derrocado el (residente Gallegos. /e instala una &unta
militar de la cual formaba parte 3arcos (#re* &im#ne*, quien a la postre e1ercera la
primeramagistratura.
$n 18,8 es derogada la anterior Le" de $ducacin, siendo sustituida por el estatuto
(roisional de $ducacin.
<urante el a=o 1861 se crean " organi*an las /uperintendencias %egionales de
$ducacin.
Cabe destacar, que durante la dictadura del General (#re* &im#ne* los aances en
materia de educacin fueron mu" pocos, puesto que el r#gimen de #ste dictador se centr
en una campa=a sensacionalista basada en obras de infraestructura duraderas, el
amedrentamiento " las torturas estaban a la orden del da, para as infundir el p)nico a
todo aquel que se atreiera a cuestionar las polticas del gobierno.
$n 1866 se promulga una nuea Le" de $ducacin. La cual estaba ec:a a la medida " a
faor de #ste r#gimen autoritarista que imperaba en Aene*uela, $n esta nuea le" se
seleccionaron te!tos nicos de ense=an*a para de este modo cuidar los intereses "
male*as del gobierno.
$l reino de terror sucumbe el 23 de $nero de 1868, ante la rebelin de las fuer*as
'rmadas 0acionales en fusin con un grupo de estudiantes que decide poner fin a tan
mala e!periencia, a=os m)s tarde este da es conocido cmo el da de la <emocracia.
$l 22 de 3ar*o de 1868 se crea la 9niersidad de Carabobo. $l 30 de 'bril se publica una
nuea escala de sueldos " salarios para los maestros, se crea la <ireccin de educacin
>sica, la <ireccin de $ducacin 'rtesanal ;ndustrial " Comercial. $l 6 de 0oiembre del
mismo a=o
<esde el 13 de $nero de 1868, :asta el 11 de 3ar*o de 18@, e1erce la (residencia
%mulo 5etancourt.
$l 27 de &ulio de 1868 se crea el ;nstituto de cooperacin educatia -;0C$..
$n/eptiembre, se crea el ;nstituto $!perimental de formacin <ocente, mediante
%esolucin 0F 6813.
$n el a=o 1868 se crea la Bficina de (laneamiento ;ntegral de la $ducacin -$<9(L'0.
la cual estaba encargada de asesorar, coordinar, dirigir " superisar los ensa"os
educatios lleados a cabo por el 3inisterio de educacin "Io sus direcciones sectoriales.
$n 'bril de 18@0 se coloca el e1ectese a la Le" de %eforma 'graria, que redimensiona el
papel de la educacin rural. $n el corto pla*o se crean cerca de cuarenta ncleos rurales.
$l 23 de $nero de 18@1 es promulgada segn Gaceta Bficial $!traordinaria 0F @@2, la
Constitucin de la %epblica de Aene*uela, que contiene los principios fundamentales
que rigen el sistema educatio ene*olano :asta 1888. La Carta 3agna en sus artculos
78, 78, 80, 81,82 " 83 se=alaba los preceptos b)sicos que regan la poltica educatia
nacional.
' tra#s del articulado referido a la educacin, la Constitucin 0acional se plantea la
obligatoriedad del $stado, en garanti*ar el acceso al sistema educatio ene*olano a todo
ciudadano nacional, as como en materia de formacin " preparacin del personal
docente necesario.
$n <iciembre de 18@8 es electo (residente de la %epblica de Aene*uela el <r. %afael
Caldera.
$l 1, de $nero de 18@8, segn <ecreto 0F 1282 se dicta el <ecreto mediante el cual se
promulga el %eglamento de %e)lida de +tulos " $quialencias de $studio. $ste
instrumento 1urdico incorpora los principios b)sicos para dar facilidades especiales de
legali*acin de credenciales a los estudiantes latinoamericanos " para aquellos que :a"an
seguido cursosen )reas prioritarias para el desarrollo del pas, en alguna centro de
formacin de la regin.
$l 8 de /eptiembre de 1870 es promulgada la Le" de 9niersidades, donde se establecen
con precisin, los lineamientos, fines " organi*acin de las uniersidades, concebidas
segn este instrumento 1urdico para reali*ar una funcin rectora de la educacin, la
cultura " la ciencia, por lo que sus actiidades deber)n estar orientadas a crear, asimilar "
difundir el conocimiento mediante la inestigacin " la ense=an*a.
$l 2@ de &ulio de 1880, segn Gaceta Bficial 0F 2@36 $!traordinaria, se promulga la Le"
Brg)nica de educacin. $n este instrumento legal se establecen los principios " lneas
generales suficientemente amplias, aunque precisa sus alcances " limitaciones en el
contenido del te!to, ante lo cu)l plantea que se podr)n reali*ar futuras modificaciones
resultantes de la din)mica social " educatia.
Las finalidades de la educacin ene*olana est)n establecidas en la Le" Brg)nica de
$ducacin -1880. con los siguientes enunciados?
La educacin tiene por finalidad fundamental el pleno desarrollo de la personalidad " el
logro de un :ombre sano, culto, crtico " apto para coniir en una sociedad democr)tica,
1usta " libre basada en la familia como c#lula fundamental, en la alori*acin del traba1o4
capa* de participar actia, consciente " solidariamente en los procesos de transformacin
social, consustanciado con los alores de la ;dentidad nacional " con la compresin, la
tolerancia, la coniencia " las actitudes que faore*can el fortalecimiento de la pa* entre
las naciones " los nculos de integracin "solidaridad latinoamericana.
La educacin fomentar) el desarrollo de una conciencia ciudadana para la conseracin,
defensa " me1oramiento del ambiente, calidad de ida " el uso racional de los recursos
naturales " contribuir) a la formacin " capacitacin de los equipos :umanos necesarios
para el desarrollo del pas " la promocin de los esfuer*os creadores del pueblo
ene*olano :acia el logro de su desarrollo integral, autnomo e independienteJ -'rtculo
3.. 37
La Le" Brg)nica de 1880 " la organi*acin, estructura " administracin del sistema
educatio ene*olano. $structura " funcionamiento del 3inisterio de $ducacin? (artiendo
de lo conceptuado por el 3inisterio de $ducacin, en el ;nforme Aene*uela, presentado
ante la ,3K. %eunin de la Conferencia ;nternacional de $ducacin -C;$., reali*ada en
Ginebra durante el a=o 1882, el sistema educatio nacional esta constituido por un
con1unto integrado de polticas " sericios que garanti*an la unidad del proceso educatio,
tanto escolar como e!tra L escolar " su continuidad a lo largo de la ida de la persona
mediante un proceso de educacin permanenteJ.-p.2.
La le" Brg)nica de $ducacin pre# la estructura que debe tener. $s as, como el sistema
educatio de Aene*uela est) comprendido por los siguientes nieles? $ducacin
(reescolar, $ducacin 5)sica, $ducacin 3edia <iersificada " (rofesional ", la
$ducacin /uperior. $stos se encuentran articulados mediante el currculo " la unidad de
criterios administratios.
'dem)s, la educacin ene*olana cuenta con las siguientes modalidades? $ducacin
$special, $ducacin est#tica " de >ormacin para las 'rtes, $ducacin3ilitar, $ducacin
para la >ormacin de 3inistros del Culto, $ducacin de 'dultos " $ducacin $!tra
$scolar. $l $1ecutio 0acional, por intermedio del 3inisterio de educacin tiene la facultad
de adecuar los nieles " modalidades conforme las caractersticas del desarrollo nacional,
regional " local.
$l $1ecutio 0acional es la suprema autoridad administratia en campo educatio, por lo
tanto es de su competencia reglamentar, dirigir e inspeccionar su implementacin "
desarrollo, as como los elementos que constitu"en la poltica del sector.
$l control de la educacin esta centrali*ado en el despac:o ministerial de $ducacin. $sta
actiidad altamente centrali*ada le obliga a cumplir funciones de planificacin " e1ecucin
en las actiidades de direccin, coordinacin, orientacin " ealuacin del sistema, tanto
en sus componentes pblicos como priados.
+ambi#n le compete al niel central del 3inisterio de $ducacin la creacin, dotacin,
organi*acin " administracin de los planteles adscritos. /in embargo, es pertinente
acotar que en esta tarea la comparte en un peque=o porcenta1e con las Gobernaciones "
la gran ma"ora de las 'lcaldas, b)sicamente en lo que respecta a la educacin
(reescolar " 5)sica.
$!isten establecimientos escolares oficiales que son los planteles fundados " sostenidos
por el 3inisterio de educacin, las $ntidades >ederales, los Conce1os 3unicipales, los
;nstitutos 'utnomos " las empresas del estado, debidamente autori*ados por el
3inisterio de educacin. +ambi#n se cuenta con los planteles particulares, cu"as formas
de funcionamiento son autori*adas " superisadas por el 3inisterio deeducacin.
$n otro orden de ideas, para el a=o escolar 1888 L 1888 el 3inisterio de $ducacin
atendi una poblacin estudiantil, en todos los nieles " modalidades del sistema
educatio de @.108.1@1 alumnos.
$n 1888 asume por segunda e* la 3agistratura 0acional el /r. Carlos 'ndr#s (#re*. '
partir de 1888, con la eleccin directa de Gobernadores se abre un periodo de desarrollo "
cambios que ienen impactando la educacin. La %eforma $ducatia, la estrategia
descentrali*adora " las polticas de 3oderni*acin del sistema educatio constitu"eron
una oportunidad especial para que los actores locales -$stadales, 3unicipales, por centro
de traba1o. propusieran " desarrollaran propuestas de Cambio realmente efectias.
'lgunos de estos procesos posibilitaron la canali*acin de ocaciones de cambio lo
constitu"eron los (ro"ectos (edaggicos de (lantel, la %eforma Curricular, las
'sociaciones Ciiles por escuela, entre otras iniciatias.
$l 27 " 28 de febrero de 1888 ocurre el Caraca*o, :ec:o que iniciara #l quiebre del
modelo de democracia representatia " de alternabilidad propia del pacto de (unto >i1o.
/e inicia la reolucin 5oliariana.
Las estadsticas relacionadas a la educacin de adultos, muestran en esa etapa una
significatia disminucin en los ndices de analfabetismo. /in embargo el tiempo
demostrara que era falso que se :ubiese derrotado el analfabetismo.
Con el desarrollo del modelo poltico de democracia representatia resultante de la
Constitucin de 18@1, Aene*uela dio inicio a un periodo de marcada e!pansin del
sistema educatio, e!presado en una eleacin de la matrculaproducto de la
uniersali*acin de la educacin primaria " la creacin del subsistema de educacin
superior, pr)cticamente ine!istente durante la d#cada de los cincuenta.
/in embargo, en este proceso se a eidenciando a tra#s del tiempo un alto grado de
centrali*acin del gasto " la administracin del sistema educatio. (ara 1888 el gobierno
e1ecutaba el 72M del presupuesto pblico en los nieles de preescolar, b)sico "
diersificado, " m)s del 80M del relacionado con el niel superior. ' pesar de ello, el
gasto pblico en materia educatia :a e!perimentado altiba1os en lo que corresponde al
periodo democr)tico.
$n cierto orden de ideas, " partiendo del diagnstico sobre la problem)tica de la
educacin ene*olana, el $stado iene desarrollando desde 1888 una serie de
operaciones destinadas a moderni*ar " :acer m)s eficiente el sistema educatio.
$specialmente a partir de la e!plosin social de 1888.
Los ob1etios de la reforma educatia segn lo establecido por la Comisin para la
reforma del $stado -CB(%$, 1882. fueron?
1. 'po"ar, promoer " consolidar la identidad cultural para potenciar la incorporacin de la
0acin a un mundo con pluralidad de opciones socio H culturales.
2. 'similar, transmitir " consolidar los alores #ticos " solidarios para faorecer la
co:esin social.
3. Contribuir al desarrollo de conductas preentias " autogestionarias para el
me1oramiento de la salud pblica.
,. (romoer la capacidad de organi*acin, participacin " conduccin de los procesos de
cambio social.
6. >ortalecer el desarrollo productio a tra#s de la aloracin del traba1o, lainnoacin "
el desarrollo tecnolgico.
@. >ormar al indiiduo con capacidad de responder a las e!igencias de desarrollo
econmico L productio " a los problemas ambientales, nutricionales " de salud,
recreatios " artsticos en el e1ercicio pleno de sus competencias.J-p.36..(ara ello, se
sustentaba en?
-a. La promocin de la participacin de actores inolucrados en el sistema,
-b. consolidar un lidera*go fundado en los alores compartidos por el colectio social4
-c. aumentar la cobertura en t#rminos de acceso de las ma"oras a la informacin, a su
interpretacin " comprensin.
+ambi#n, se tena preisto incrementar la retencin " prosecucin escolar, con
mecanismos que atendieran los deficits socioLeconmicos " pedaggicos, en los nieles
preescolar " b)sico como primera prioridad.
'dem)s de me1orar la calidad del sistema educatio, desde una perspectia integral, que
inclu"era la educacin formal, informal " no formal, en correspondencia con los )mbitos
poltico, econmico, social, cultural " comunicacional de la sociedad.
;gualmente, se pretendi formular una poltica integral del docente que atendiera tanto a
su formacin, actuali*acin " perfeccionamiento, como a la realori*acin de su profesin4
al me1oramiento de las condiciones socio L econmicas, a la estabilidad laboral " a su
participacin " responsabilidad en los resultados del sistema educatio.
/e buscaba, adem)s de fortalecer la formacin orientada :acia la alori*acin del traba1o
como capacidad creadora, integradora " asimiladora de procesos desde la perspectia de
la solidaridad4 destacar las enta1as comparatiasde las especificidades culturales,
sociales, econmicas " productias para participar en los distintos escenarios a niel
nacional e internacional.
'dem)s, se buscaba reestructurar la educacin en lo acad#micoLpedaggico para
adecuarla a las e!igencias de los sectores estrat#gicos del pas " de acuerdo a los
cambios que se suscitan en el mundo.
$llo, sin de1ar de redefinir los aspectos organi*atioLadministratio, en t#rminos de
simplificar, fle!ibili*ar " desburocrati*ar el sistema " fortalecer las capacidades de gestin
de los gobierno nacional, estadal " municipal.
/e buscaba dise=ar la estrategia de descentrali*acin educatia para delimitar la
transferencia de competencias " la toma de decisiones, que atendiera no solo a los
aspectos administratios organi*acional, sino adem)s al fortalecimiento de la actiidad del
plantel escolar, de la comunidad educatia " del aula.
/e quera reconocer a la escuela como espacio propicio para acceder a la modernidad,
afian*ando el dominio instrumental del lengua1e " el c)lculo en los primeros nieles de la
educacin b)sica, para atender en nieles superiores, al mane1o " aplicacin del saber
cientfico L tecnolgico, " a la produccin de conocimientos acordes con las necesidades
nacionales.
+odo esto generaba nueas orientaciones en la poltica educacional. $ntre ellos, se
podran mencionar las reformas curriculares para el niel preescolar " la primera etapa de
la educacin b)sica. 9n nueo dise=o curricular de educacin media diersificada fue
implantado en el a=o escolar 1881 L 1882, como ensa"o, en una muestra de planteles
preiamente seleccionados " en elmismo se ofrecan propuestas para los estudiantes que
queran estudiar las menciones de Ciencias 5)sicas " +ecnologa, Ciencias /ociales,
Cumanidades " 'rtes, quedando as sustituidas las opciones tradicionales de Ciencias "
Cumanidades.
'l igual que el Ciclo <iersificado generali*ado, el alumno a los dos a=os podra acceder
al ttulo correspondiente, con la diferencia que su perfil ser) mas pertinente con la nuea
realidad.
$n $ducacin 3edia (rofesional, el dise=o curricular de ensa"o, pretenda dotar al
alumno de nueas competencias que le permitieran incorporarse al mercado de traba1o
" Io proseguir sus estudios en educacin superior en carreras afines a su especialidad.
La educacin ambiental era otra de las )reas que se consideraron en los componentes
curriculares del niel diersificado, pretendiendo lograr en los alumnos la internali*acin
de aprendi*a1es con relacin a la preseracin ambiental.
Btra modificacin contemplada para este niel era la educacin para el desarrollo cultural
como un aporte que condu1era al alumno a afian*ar su identidad nacional " su oluntad de
establecer nculos con las dem)s sociedades latinoamericanas.
(ara asegurar el correcto establecimiento de las condiciones que permitieran asegurar la
accin educatia, el 3inisterio de $ducacin desde 1888 dise= e implement un con1unto
de programas sociales, en la orientacin de prestar un refor*amiento econmico a los
alumnos pertenecientes a los estratos sociales m)s afectados.
$s as como cmo se puso en marc:a la 5eca 'limentaria, el 5ono de Cereales, 5ono
L)cteo, la <otacin de tiles " uniformesescolares, con una inersin inicial de 5s
60.880.7@6.@72, logr)ndose una cobertura de 261@@7@ ni=os cursantes de los nieles de
$ducacin (reescolar, 5)sica -1F a @F grado. " en la modalidad de $ducacin $special,
en 1,.278 planteles a niel nacional.
Como complemento a estas polticas " dada la e!istencia de una significatia porcin de
ni=os en edad escolar que eran e!cluidos del sistema educatio, se e!tendieron los
beneficios de programas sociales :asta ellos, con un costo inicial de 5olares
,18.788.828, logr)ndose atender a 262.227 ni=os en estas condiciones.
(or otra parte, se incrementaron las becas escolares, aan*ando en la descentrali*acin
de este sericio. +ambi#n se increment el presupuesto para el programa de roperos
escolares N0egra 3ateaJ, reorientando su atencin :acia la poblacin estudiantil de la
tercera etapa de $ducacin 5)sica " el ciclo <iersificado4 entre otros aspectos.
(or ra*ones de contratacin colectia, pero en lnea de correspondencia a lo anterior, se
increment la inersin social para los :i1os del personal administratio del 3inisterio de
$ducacin.
(ero, a pesar de las buenas intenciones " de las declaraciones de autoridades, lo cierto
es que estos programas no lograron alcan*ar su ob1etio. Claro est), su ausencia :i*o
m)s penosa la sobre iencia de los sectores sociales ma"oritarios, ale1ados de las
posibilidades de elear su calidad de ida, como resultado de la crisis estructural " cultural
que sacude al pas.
La contratacin colectia con las siete -07. >ederaciones /indicales signatarias, refle1 la
disposicin gubernamental reconoci en buena medidalos planteamientos de la base
magisterial que e!iga una eleacin sustancial del salario real, en irtud de la dr)stica
cada del poder adquisitio de los sueldos de los (rofesionales de la <ocencia. $l Ouinto
Contrato Colectio o ;; Conencin Colectia, se firm en un conte!to de pa* laboral. $sto
es e!plicable gracias al crecimiento protagonismo poltico de los profesionales de la
docencia, especialmente su base magisterial