PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

DOMINICANA



DISCURSO DEL PRESIDENTE LEONEL FERNNDEZ
ANTE LA ASAMBLEA NACIONAL CON MOTIVO DEL
166 ANIVERSARIO DE LA INDEPENDENCIA
NACIONAL

RENDICIN DE CUENTAS





PRONUNCIADO EL DA 27 DE
FEBRERO DEL AO 2010
Honorable Seor Presidente de la Asamblea Nacional, Dr. Reynaldo Pared
Prez; Honorable Seor Vicepresidente de la Repblica, Dr. Rafael
Alburquerque; Honorable Seora Primera Dama, Dra. Margarita Cedeo de
Fernndez; Honorable Seor Presidente de la Cmara de Diputados, Lic. Julio
Csar Valentn; Honorable Seor Presidente de la Suprema Corte de Justicia, Dr.
Jorge Subero Isa;
Su Eminencia Reverendsima Monseor Jzef Wesolowski, Nuncio Apostlico de
Su Santidad Benedicto XVI; Honorable Seor Presidente de la Junta Central
Electoral, Dr. Julio Cesar Castaos; Seores Ministros;
Honorables Miembros del Cuerpo Diplomtico y Consular y de los Organismos
Internacionales; Honorables Seores Miembros de la Asamblea
Nacional; Autoridades Civiles y Militares; Invitados Especiales;
Seoras y Seores;
Pueblo Dominicano:
El pasado 26 de enero, fecha en que conmemoramos el natalicio del fundador de la
Patria, Juan Pablo Duarte, esta augusta Asamblea Nacional fue partcipe de la
proclamacin de una nueva Constitucin de la Repblica.
Esa nueva Constitucin, que postula el Estado de Derecho, la eliminacin de la
arbitrariedad y el abuso de poder, la iniciativa popular en materia legislativa, la
garanta al pleno ejercicio de las prerrogativas individuales, la equidad de gnero y
la creacin de un Tribunal Constitucional, constituye el punto de partida de lo que
debe ser el objetivo poltico fundamental de la Repblica Dominicana en el siglo
XXI: la consolidacin de la democracia, la libertad y el desarrollo.
Todo esto, por supuesto, coloca al pueblo dominicano como artfice o actor
fundamental de nuestro sistema poltico democrtico. As lo consigna, de manera
inequvoca, el artculo 2 del nuevo texto, que dice as:
La soberana reside exclusivamente en el pueblo, de quien emanan todos los
poderes, los cuales ejerce por medio de sus representantes o en forma directa...
La proclamacin de esa nueva Carta Magna, la cual consigna las reglas del juego
democrtico en nuestro pas, slo fue posible por la entusiasta, firme y decisiva
participacin de todos ustedes, integrantes de ambas cmaras legislativas,
representantes de las distintas fuerzas polticas nacionales, que supieron
anteponer el inters de la Patria por encima de cualquier otra consideracin de
carcter particular.
En definitiva, la proclamacin de esa nueva Ley Sustantiva del Estado, que dispone
de 277 artculos, lo que pone de manifiesto, es la virtud de que dispone el pueblo
dominicano y las organizaciones polticas, cvicas y religiosas que le representan,
de actuar con responsabilidad, con capacidad de dialogo y de asumir compromisos
con la nica e inquebrantable finalidad de
garantizar la paz, la concordia y la convivencia civilizada de la familia dominicana.
Naturalmente, con la aprobacin de esa nueva Constitucin, se requiere ahora de
nuevos proyectos e iniciativas que contribuyan a modernizar, ajustar y adaptar
nuestra actual legislacin a lo estipulado en la nueva Carta Magna.
Juntos elaboramos y aprobamos la nueva Constitucin. Ahora, con motivo del
certamen organizado para el prximo 16 de mayo, le corresponde, una vez ms, al
pueblo dominicano decidir quienes sern sus legtimos representantes para
continuar con esta obra de consolidacin de nuestras instituciones democrticas.
Entre los nuevos proyectos que debern suscitar la atencin de este Congreso
Nacional, se encuentran, entre otros, la Ley de Partidos Polticos, que aunque no
fue objeto de un acuerdo formal con la oposicin cuando se suscribi el pacto en
favor de la aprobacin de la Constitucin, responde, sin embargo, a la necesidad
de reglamentar el sistema de partidos en el pas.
Pero, adems, se encuentran tambin la Ley de Administracin Pblica, la Ley de
Participacin Popular, la Ley de Procedimientos Administrativos, la Ley de
Jurisdiccin Contencioso Administrativa, la Ley del Tribunal Constitucional y de
los Procesos Constitucionales, la Ley de Expresin y de Medios de Comunicacin,
la Ley de Radio, Televisin e Internet o Ley de Audiovisuales, la Ley de
Clasificacin de la Informacin, la Ley de Publicidad y la Ley de Cine.
De igual manera, habrn de producirse modificaciones a la Ley sobre el Defensor
del Pueblo, el Recurso de Amparo, la Ley Electoral, la Cmara de Cuentas y la Ley
de Municipios y el Distrito Nacional.
Estoy convencido que con la aprobacin, por parte de ustedes, seores
legisladores, estas disposiciones legales, en base al dilogo franco y abierto, la
Repblica Dominicana continuar avanzando por el camino del fortalecimiento
institucional de nuestro sistema democrtico, premisa fundamental para que pueda
haber progreso y bienestar.
En lo que respecta a Hait, permtanme reafirmar lo que ya he sostenido en varias
oportunidades: el profundo orgullo que siento por nuestro pueblo, el pueblo
dominicano, ante la enorme capacidad de solidaridad y cooperacin demostrada
con motivo de la tragedia que recientemente sacudi de espanto y de dolor al
hermano pueblo haitiano.
Diversas historias podrn ser contadas de los mltiples actos de apoyo y
solidaridad realizados tanto por instituciones del Gobierno como por organizaciones
del sector privado, pero la que probablemente ms perdurar en el recuerdo, por
su inmenso sentido humanitario, ser la de una madre dominicana lactando a una
criatura haitiana.
Cun conmovedor y maravilloso!
Personalmente qued tan impresionado por esa imagen que no pude resistir la
tentacin de pedirle a esa noble mujer dominicana, expresin de lo ms puro de
nuestros sentimientos, que nos acompaara hoy aqu a esta sesin solemne.
En efecto, aqu se encuentra entre nosotros. Ella es Sonia Marmolejos; y le solicito
a todos ustedes que le tributemos nuestro reconocimiento; y a travs de ella, a todo
el pueblo dominicano.
Mirando hacia adelante, debo indicar que en la actualidad diversas instituciones del
Estado
dominicano se encuentran trabajando de manera continua con funcionarios del
Gobierno de Hait en el diseo de planes e iniciativas para dar respuesta, en lo
inmediato, a los daos causados por el terremoto, as como tambin a la
elaboracin de un plan integral, de mediano y largo plazo, de desarrollo econmico,
social y poltico del pas.
Esos trabajos culminarn con la celebracin aqu en Santo Domingo, durante el
mes de junio, de una Cumbre Mundial por el Futuro de Hait, como ya se ha
informado a la opinin pblica, en la cual se procura establecer el compromiso de
la comunidad internacional en hacer de la hermana Repblica de Hait, una nacin
digna de mejor destino.
Con el respaldo inicial, espontneo, que en su hora de dolor esa comunidad
internacional ha tenido para con nuestros vecinos ms prximos, nos sentimos
animados en pensar que a escala mundial ya se tiene plena conciencia del
imperativo moral que resulta de ir en auxilio de la primera nacin, formada por
descendientes de africanos, que en base a la sangre y al sacrificio de sus mejores
hijos, se declar libre del yugo de la esclavitud y del dominio de cualquier potencia
imperial.
Hait merece y reclama el apoyo de la comunidad internacional!
Hoy en la maana, nos hemos enterado de los trgicos acontecimientos
ocasionados en Chile por la ocurrencia de otro terremoto, de una intensidad de 8.8
en la Escala de Richter.
Expresamos nuestra solidaridad con el pueblo de Salvador Allende, de Pablo
Neruda y Michelle Bachelet.
Nuestros corazones y nuestras oraciones estn con ustedes.
La Repblica Dominicana estar siempre respaldando iniciativas de cooperacin y
solidaridad, como la de continuar ejerciendo un rol de mediacin en los potenciales
conflictos que pudiesen suscitarse entre los pueblos hermanos de nuestra Amrica.
En el plano internacional, esa es nuestra misin: convertir a la Repblica
Dominicana en un centro mundial para la paz.
Honorables Miembros de la Asamblea Nacional:
Hace apenas un ao, ante este mismo escenario, hacamos referencia a la
situacin de aguda crisis que se ha cernido sobre el sistema econmico mundial
desde mediados del ao 2007, la cual ha provocado la mayor paralizacin de la
economa de los ltimos 75 aos, al tiempo que ha dejado un saldo de millones de
personas sin hogares, sin empleos, sin esperanza y lanzados a la miseria extrema.
La razn fundamental de esa crisis se debi a la adopcin, desde la dcada de los
ochenta, de un modelo econmico basado en la desregulacin del sistema
financiero, o lo que es lo mismo, en la supuesta capacidad de los mercados para
auto regularse, lo que dio origen a la modalidad del capitalismo especulativo de
casino.
Ese capitalismo de casino, en base a la innovacin tecnolgica y al desarrollo de
nuevos productos y servicios financieros, arrastr al mundo a un terremoto
econmico que sobrepas la escala de Richter, pues gener una deuda en activos
financieros o papeles comerciales de 60 trillones de dlares, lo que equivale a decir
ocho veces el producto bruto de todo el planeta.
Tanta irresponsabilidad y tanto desmedido afn de lucro y de avaricia, tena
forzosamente que
repercutir en distintas partes del mundo, y es por esa razn, que esa crisis, la cual
tuvo su cuna en los Estados Unidos, se extendi, como una epidemia contagiosa,
por Europa, Asia, frica y Amrica Latina.
Al abordar este tema, el Premio Nbel de Economa norteamericano, Joseph
Stiglitz, en su ms reciente libro, titulado Cada Libre o Freefall, en ingls, hace la
siguiente afirmacin:
En octubre del 2008 la economa de los Estados Unidos se encontraba en cada
libre, en condiciones de arrastrar consigo buena parte de la economa mundial.
Haba habido cadas de la bolsa de valores, contracciones del crdito, crisis del
sector inmobiliario y un conjunto de ajustes previos. Pero desde la Gran Depresin
nada de esto se haba presentado de manera simultnea; y nunca antes las nubes
de la tormenta se haban movido tan rpidamente a travs de los ocanos del
Atlntico y del Pacfico, acumulando tanta fuerza en su paso. Pero mientras todo
pareca estarse desplomando al mismo tiempo, haba una fuente comn: la
irresponsable poltica de prstamo del sector financiero, la cual aliment la burbuja
inmobiliaria que eventualmente explot. Lo que se estaba desencadenando eran
las consecuencias predecibles y pronosticadas de la ruptura de la burbuja. Tales
burbujas y sus consecuencias son tan antiguas como el capitalismo y el propio
sistema bancario. Era que en los Estados Unidos tales burbujas no haban tenido
lugar durante dcadas despus de la Gran Depresin debido a las regulaciones
que el gobierno haba adoptado despus de ese trauma. Una vez que se haba
establecido la desregulacin, slo era cuestin de tiempo para que los horrores del
pasado volvieran a repetirse. Las llamadas innovaciones financieras slo sirvieron
para que las burbujas fuesen ms grandes antes de su estallido y ms difcil la
solucin de los problemas causados.
Debido a la crisis, el crecimiento de la economa mundial durante el ao pasado se
desaceler de manera considerable, cayendo la produccin en ms de seis
trillones de dlares con respecto al 2008.
Segn datos oficiales, durante el 2009, Mxico, por ejemplo, tuvo un decrecimiento
de su economa en torno al 7%, siendo el pas del hemisferio ms afectado por la
crisis.
Pero, de igual manera, Chile, Costa Rica, Honduras, Nicaragua y El Salvador
experimentaron decrecimiento, mientras que Colombia y Guatemala habran
crecido en tasas cercanas a cero.
Solamente Panam y Uruguay lograron niveles de crecimiento por encima del 1%.
Sin embargo, la Repblica Dominicana, junto a Bolivia, alcanz la ms alta tasa de
crecimiento en Amrica Latina el ao pasado, con un 3.5%.
A pesar de ser una tasa de crecimiento por debajo de los niveles histricos
acostumbrados en nuestro pas, debemos sentirnos ms que satisfechos de que en
medio de las turbulencias de la crisis financiera global, la Repblica Dominicana
terminase equiparada el ao pasado con el mayor ndice de crecimiento econmico
de toda Amrica Latina.
Por supuesto, el hecho de haber alcanzado, en trminos relativos, tan significativo
nivel de crecimiento, en medio de la recesin global, no quiere decir que la
Repblica Dominicana permaneciese inmune a los efectos de ese fenmeno
devastador.
En nuestro caso, fuimos afectados por la disminucin del comercio internacional,
por las limitaciones al financiamiento externo y por el flujo de capitales entre las
naciones.
Los ingresos corrientes del Gobierno cayeron un 9% respecto al ao 2008, lo que
representa una cifra por encima de 22 mil millones de pesos; y fue slo a partir del
mes de octubre, es decir,
durante el ltimo trimestre, que empezamos a recibir recursos de los organismos
internacionales.
En ese contexto, en el que el sector privado tambin se encontraba resentido por la
crisis, y ante la necesidad de dinamizar la economa, el Gobierno se vio en la
necesidad de compensar la cada en ingresos corrientes y en recursos externos,
mediante el endeudamiento interno con la banca local y por medio de la emisin de
bonos por parte de la Secretara de Estado de Hacienda.
Nuestro endeudamiento interno se realiz dentro de los topes aprobados por el
Congreso Nacional en el presupuesto correspondiente al 2009, y conforme al
Acuerdo Stand By firmado con el Fondo Monetario Internacional.
Como resultado de ese acuerdo, el pas recibi por parte de los organismos
multilaterales de financiamiento, un monto de 1 mil 95 millones de dlares.
En lo que respecta a la deuda externa, sta apenas representa el 18.2% del PIB.
Eso est por debajo de la casi generalidad de los pases de Amrica Latina y el
Caribe, y conforme al criterio del Fondo Monetario Internacional, casi a la mitad del
nivel de endeudamiento externo con relacin al PIB que tenamos en el ao 2003.
Todo esto sirve para poner de manifiesto la prudencia con que la actual gestin
gubernamental ha venido comprometiendo el crdito pblico internacional.
Desde la Gran Depresin de los aos 30 y debido en gran parte a la influencia del
economista ingls John Maynard Keynes, el gasto pblico ha sido el principal
instrumento de estabilizacin econmica durante los perodos de recesin.
Durante el ao pasado, la economa dominicana cerr con un dficit del Gobierno
Central de alrededor de 3.5% del Producto Interno Bruto, lo que equivale a unos 55
mil millones de pesos.
Ese dficit se produjo en medio de una circunstancia en la que a pesar de una
disminucin en las recaudaciones, como hemos indicado, por encima de 22 mil
millones de pesos, la Secretara de Estado de Hacienda tuvo, sin embargo, que
transferir ms de 20 mil millones de pesos a la Corporacin Dominicana de
Empresas Elctricas Estatales, por concepto de subsidio, y ms de 17 mil millones
de pesos al Banco Central, en cumplimiento de la Ley de Capitalizacin de dicha
entidad financiera.
Eso, por otra parte, ocurri en un contexto en que casi todos los pases del mundo,
tanto los desarrollados como aquellos en vas de desarrollo, aumentaron de
manera dramtica sus dficits fiscales a los fines de estimular sus economas a
travs de una expansin del gasto pblico.
Algunos pases, como los Estados Unidos e Inglaterra, presentan dficits fiscales
superiores al 10% del Producto Interno Bruto. Espaa, por ejemplo, termin el ao
pasado con un dficit equivalente al 11.8%; Francia, un 8%; y Japn, un 7% del
Producto Interno Bruto.
Venezuela termin el 2009 con un dficit fiscal de 7.6% del PIB; El Salvador, con
5.1%; Chile y Costa Rica, con 4.1%; Honduras, con 3.9%; al tiempo que Colombia,
Brasil, Nicaragua y Guatemala, terminaron el 2009 con dficit fiscales entre 3.1 y
3.5% del PIB.
Como podemos observar, el dficit fiscal de la Repblica Dominicana no es slo
inferior al de los Estados Unidos y los pases europeos, sino tambin al del resto de
los pases de Amrica Latina.
Esos son datos respecto de los cuales podemos sentirnos orgullosos, pues sirven
para indicar
nuestro compromiso irrenunciable con la prudencia y la estabilidad en el manejo de
la economa nacional.
Ahora bien, es importante resaltar que el aumento del gasto pblico en un contexto
de disminucin importante de los ingresos, debe realizarse con un sentido de
sostenibilidad de la deuda pblica.
Una muestra de que en la Repblica Dominicana la poltica fiscal ha sido sensata y
de que el endeudamiento se ha realizado de manera razonable, es que el riesgo
pas, medido por el ndice de bonos de mercados emergentes, disminuy
dramticamente, convirtindose el nuestro en uno de los destinos ms confiables
para la inversin nacional y extranjera.
La estabilidad del tipo de cambio es otra muestra de la responsabilidad con que se
ha dirigido la poltica fiscal, pues el ao pasado la depreciacin del peso
dominicano fue de tan slo 2.3%, en un momento en el cual varias de las monedas
latinoamericanas presentaron importantes variaciones.
En resumen, ni el gasto pblico del Gobierno ha sido excesivo, ni tampoco el
aumento de la deuda ha resultado insostenible. Por el contrario, hemos actuado a
la altura de las circunstancias, con el sentido de equilibrio, madurez y cordura que
siempre nos ha caracterizado.
A pesar de los logros previamente indicados, no escapa a nuestra comprensin
que para la Repblica Dominicana, tanto el 2008 como el 2009 fueron aos
particularmente difciles, de grandes precariedades, en razn, fundamentalmente,
de poseer una economa que resulta vulnerable a los factores externos.
Para nosotros, preservar la estabilidad de precios con un desenvolvimiento
econmico adecuado que garantizara certidumbre en los sectores productivos,
result una ardua tarea, que requiri mucho ingenio, grandes esfuerzos e inmensos
sacrificios, pero sobre todo, de la comprensin, voluntad y decisin de todos los
dominicanos.
Comprendiendo la amenaza que inclusive para la estabilidad poltica democrtica
del pas representaba la crisis financiera global, procedimos a convocar en el mes
de enero del ao pasado a todos los sectores de la vida nacional a la realizacin de
la Cumbre de la Unidad Nacional Frente a la Crisis Econmica Mundial.
Era nuestro criterio, expresado en mltiples oportunidades en aquel momento, que
frente a las amenazas y desafos externos, los pueblos, en lugar de dividirse, lo
que hacen es que se unifican, pues slo en la unidad de la nacin, que debe ser
monoltica e inalterable, radica la clave del xito.
As lo hicimos, y ese evento, organizado por la Secretara de Economa,
Planificacin y Desarrollo result un gran acontecimiento.
De ah surgieron, en interaccin con los lderes polticos, empresariales, sindicales,
comunitarios, religiosos y de organizaciones cvicas, las lneas maestras de la
poltica econmica que se aplic en tiempos de crisis durante el ao pasado y que
permiti a la Repblica Dominicana salir airosa en medio de tantas peripecias y de
tantas eventualidades imprevistas.
Por lo tanto, si algn mrito tienen los logros y resultados obtenidos de la
aplicacin de esa poltica econmica, slo se debe a una razn: al sentido de
unidad nacional y a la inteligencia colectiva del pueblo dominicano.
De la Cumbre de la Unidad Nacional Frente a la Crisis Mundial surgi el
compromiso de disminuir las tasas de inters activa de los bancos mltiples, las
cuales, efectivamente, se redujeron de 25.17%, en enero del 2009, a 13.82%, en
diciembre del mismo ao, esto es, una reduccin de 11.35 puntos porcentuales.
De esa cumbre naci la idea de que el Banco Central considerase para fines de
cobertura de encaje legal en moneda nacional, los nuevos prstamos otorgados
por las entidades de intermediacin financiera a los sectores agropecuario,
industria manufacturera local, construccin y medianas, pequeas y
microempresas, hasta el monto de 7 mil 500 millones de pesos.
Posteriormente, se redujo el coeficiente de encaje legal de los bancos mltiples y
de las asociaciones de ahorros y prstamos, lo que permiti liberar 9 mil 197
millones de pesos, de los cuales ms de 7 mil 600 millones fueron orientados a
financiar viviendas para familias de bajos ingresos.
Debido a la cumbre se elimin el impuesto del 2% ad valorem de la reinscripcin
de hipotecas, medida que benefici de manera directa al 9% de las hipotecas
registradas al mes de agosto del 2009.
Debido a la cumbre se estableci una exencin de pago de anticipos de impuesto
sobre la renta a empresas en distintas actividades econmicas que en razn de la
crisis confrontaban dificultades financieras.
Debido a la cumbre se produjo una reduccin de la retencin de 5 a 0.5% de los
pagos realizados por el Estado y sus dependencias a personas fsicas y jurdicas
por la adquisicin de bienes y servicios en relacin a cuenta del impuesto sobre la
renta.
En fin, como resultado de la realizacin de la Cumbre de la Unidad Nacional Frente
a la Crisis Econmica Mundial, se elaboraron numerosas propuestas en diversos
aspectos, las cuales contribuyeron a que el pas pudiese mitigar el impacto de la
crisis global, mantener la estabilidad macroeconmica, reactivar el crecimiento,
garantizar la gobernabilidad democrtica y promover la paz social.
Quizs, por todo ello, sin incurrir en autocomplacencia, podamos asegurar que en
medio de la necesidad y hasta de la desesperacin, ha surgido un modelo
dominicano de gestin de crisis, que desde nuestra modestia, siempre estaremos
dispuestos a compartir, el cual, a decir verdad, resulta muy simple, pues slo se
fundamenta en tres aspectos: el dilogo, la concertacin y la confianza infinita en el
pueblo dominicano.
En estos momentos, a travs de la misma Secretara de Economa, Planificacin y
Desarrollo, ahora convertida en Ministerio, trabajamos en la elaboracin de la
Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, la cual debe servir como carta de
navegacin para saber en que direccin nos encauzamos a los fines de alcanzar el
desarrollo y progreso anhelados para los prximos 20 aos.
Apelando al mismo mtodo de consulta y concertacin, convocaremos a partir del
prximo mes de marzo a los distintos sectores nacionales para discutir la referida
propuesta, y confiamos que podamos someter para el mes de agosto de este
mismo ao el Proyecto de Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo.
Un hecho relevante para la reactivacin econmica fue la expansin que
experiment la cartera de prstamos del sistema financiero consolidado al sector
privado en moneda nacional, la que
aument en 32 mil 710 millones de pesos durante el perodo abril diciembre del
2009.
Ese incremento del financiamiento bancario privado benefici esencialmente las
actividades que contribuyeron a sustentar el crecimiento econmico del ao
pasado, como fueron la agropecuaria, la construccin, el comercio y las medianas,
pequeas y microempresas.
Es preciso indicar que dada la magnitud de la crisis financiera global, las
proyecciones del sector externo para el ao 2009 incorporaban un impacto
negativo sobre las principales actividades generadoras de divisas de la economa
dominicana.
Sin embargo, al cierre del 2009, se evidenci que los resultados obtenidos
superaron favorablemente los pronsticos de principios de ao.
Hubo una mejora en el resultado de la cuenta corriente de la balanza de pagos, lo
cual se explica, principalmente, por una disminucin de las importaciones totales
del pas en 3 mil 709 millones de dlares.
La reduccin de las importaciones, sobre todo la correspondiente a la factura
petrolera, la cual disminuy en 1 mil 587 millones de dlares, contribuy a
compensar la reduccin de 1 mil 556 millones de dlares en ingresos
correspondientes de divisas por conceptos de exportaciones nacionales, zonas
francas, turismo y remesas.
Durante el 2009, la tasa de inflacin medida a travs del crecimiento en el ndice de
precios al consumidor fue de 5.76%, por debajo de lo inicialmente proyectado, lo
que significa un logro notable, al cumplirse con holgura la meta del programa
monetario del Banco Central.
Es importante destacar que a pesar del entorno internacional desfavorable, nuestro
pas continu siendo uno de los destinos tursticos preferidos en la regin,
recibiendo en el ao prcticamente la misma cantidad de visitantes que en aos
anteriores, lo que permiti que la reduccin en los ingresos por turismo fuese
apenas de 101 millones de dlares, inferior a lo previsto a principios de ao.
Igual ocurri con las remesas, que tan slo disminuyeron 180 millones de dlares,
muy por debajo de los clculos iniciales.
Eso se debi, esencialmente, al sentido familiar, espritu de patriotismo y apoyo
solidario de nuestros compatriotas en el exterior, quienes a pesar de sufrir de
manera intensa los estragos de la crisis, continuaron, sin embargo, manifestando
su compromiso con sus familias y su pas.
A ellos les expreso nuestro reconocimiento y gratitud.
Un elemento relevante a destacar es que el dficit de la cuenta corriente fue
financiado principalmente por los flujos de inversin extranjera directa, lo que
segn cifras preliminares ascendi a 2 mil 158 millones de dlares.
Esa cifra, en medio de la ms grave recesin global de los ltimos tiempos,
evidencia la confianza que merece nuestro pas ante la comunidad internacional,
sobre todo porque se realiz cuando para otros pases del mundo esos flujos
permanecieron cerrados.
Al cierre del 2009, el saldo global de la balanza de pagos fue positivo en 408
millones de dlares, lo que muestra que al pas ingresaron recursos suficientes
para cubrir el dficit en cuenta corriente, las obligaciones de deuda externa y lograr
un aumento en los niveles de reservas
internacionales.
Con respecto a esto ltimo, es preciso sealar que las reservas brutas
internacionales del Banco Central alcanzaron en el 2009, 3 mil 307 millones de
dlares y la reservas internacionales netas, 2 mil 852 millones de dlares.
Nunca antes en la historia nacional habamos alcanzado tales niveles de reservas
internacionales. Nunca haba habido en el Banco Central tantos recursos
disponibles en moneda extranjera; y lo ms paradjico y extraordinario del caso es
que lo hemos logrado en medio de la ms profunda crisis mundial de los ltimos
aos.
En el marco de esas condiciones, consideramos que para el presente ao la
economa dominicana volver a reactivar su crecimiento, creando mayores
empleos en un ambiente de baja inflacin e incrementando de manera significativa
la proteccin social a los sectores ms pobres de nuestro pas.
Por otra parte, concientes de la alta incidencia que tiene el sector construccin para
dinamizar la economa dominicana y reducir las magnitudes del dficit habitacional
que confrontamos, someteremos en los prximos das a este honorable Congreso
Nacional, el Proyecto de Ley para el Desarrollo del Mercado Inmobiliario de la
Repblica Dominicana, orientado a instaurar el marco legal que impulsar el
desarrollo de un mercado hipotecario moderno y eficiente.
Esta importante iniciativa permitir canalizar, de manera prudente, recursos de
largo plazo del mercado financiero y de inversionistas institucionales, como las
compaas de seguro y los fondos de pensiones, hacia la construccin de
viviendas de mediano y bajo costo para los trabajadores, empleados y ncleos
profesionales.
Como podemos apreciar, pues, valindonos de nuestros propios esfuerzos, de
nuestra propia creatividad e imaginacin, y apoyndonos en nuestro propio trabajo,
el pueblo dominicano puede mirar hacia el futuro con mayor optimismo y
determinacin, pues no cabe dudas que nos aguardan mejores perspectivas
econmicas y de bienestar social.
Seores Legisladores:
Estamos concientes que los logros alcanzados en el mbito econmico, para que
tengan autntico valor, deben producir un impacto en el bienestar de la poblacin.
En efecto, llama la atencin, de manera sorprendente, que a pesar de la
profundidad y de la magnitud de la crisis global, en la Repblica Dominicana,
debido a la aplicacin de medidas de proteccin social, la extrema pobreza
disminuy de 11.8%, en octubre del 2008, a 10.4%, en octubre del 2009.
Esto ltimo cobra sentido si recordamos que la crisis del 2009 nos impact en
momentos en que ya estaban cediendo los efectos negativos de la fuerte subida de
los precios internacionales del petrleo y los alimentos que vivimos durante gran
parte del 2008.
En razn del aumento de los precios internos, evidenciados en los primeros nueve
meses del 2008, el porcentaje de la poblacin viviendo en condicin general de
pobreza aument a 36.5%, segn estimaciones realizadas conforme a la
metodologa del Banco Mundial.
Ahora bien, a medida que los precios internos fueron disminuyendo, debido a la
significativa cada de los precios del petrleo y los alimentos, el poder adquisitivo
de la poblacin fue recuperndose y para fines del 2009 el ndice de pobreza haba
disminuido hasta situarse en
33.5%.
Naturalmente, en combinacin con estos factores derivados de la gestin
econmica, el Gobierno puso en marcha diversas iniciativas a travs del Plan
Social de la Presidencia, el Programa de Solidaridad, los Mercados Populares y los
Supermercados del Inespre, as como de las unidades mviles y establecimientos
fijos de los Comedores Econmicos, todas las cuales contribuyeron a permitir el
acceso y a disminuir los precios de los productos bsicos de consumo del pueblo
dominicano.
Ms an, el desempleo, que ha sido una de las consecuencias ms catastrficas
de la crisis econmica mundial, hasta el punto que en pases como Estados Unidos
y Espaa se ha disparado a niveles inconcebibles, aqu, sin embargo, en la
Repblica Dominicana hemos logrado contenerlo en niveles razonables.
Para el ao 2004, luego de la crisis financiera nacional, el ndice de desempleo era
de 19.7%. Cuatro aos despus, esto es, en el 2008, se haba reducido a 14.9%,
que es dnde se encuentra en la actualidad.
Esto ltimo ha sido posible en razn de que si bien es cierto que al inicio de la
crisis econmica mundial, se perdieron algunos empleos en empresas de zonas
francas, en Falcondo y en algunas reas comerciales, la reactivacin econmica
experimentada al final del ao pasado permiti un aumento de 58 mil 299 nuevos
empleos, compensando la prdida anterior.
De igual forma, jug un papel importante en la preservacin del empleo en el pas,
la aplicacin de polticas activas por parte de la Secretara de Estado de Trabajo, la
cual, a travs de instrumentos como la Bolsa Electrnica de Empleo y el
Observatorio del Mercado Laboral Dominicano, ha podido incorporar nueva fuerza
laboral a distintas empresas.
En estos momentos, como resultado de los estudios realizados para conocer la
situacin del mercado laboral en la provincia de Santiago de los Caballeros, se
desarrolla un plan piloto para incorporar, en una primera etapa, a ms de 4 mil
personas en un sistema de empleos temporales.
Otro aspecto en el que logramos mitigar el impacto de la recesin global sobre
nuestro pas tuvo que ver con el impulso alcanzado en el desarrollo del sector
agropecuario, el cual representa la garanta de la seguridad alimentaria en la
Repblica Dominicana.
A lo largo del 2009, dicho sector obtuvo una notable recuperacin al registrar una
tasa de crecimiento de 12.6% del PIB, sirviendo de locomotora al resto de la
economa.
Ese dinamismo fue producto de la adopcin de un conjunto de programas por parte
de las autoridades agropecuarias. Entre dichas medidas hay que destacar el
Programa Nacional de Pignoracin y el de Apoyo a los Ganaderos, as como mayor
asistencia tcnica a travs de la incorporacin de nuevas reas a la produccin
agrcola, preparacin de tierras y distribucin gratuita de material de siembra a los
pequeos y medianos productores de ciclo corto.
De igual manera, se logr una notable flexibilizacin del financiamiento a los
productores, mediante la reduccin de las tasas de inters bancaria y de mayores
desembolsos a travs del Banco Agrcola.
Con satisfaccin podemos afirmar que el pas produce ms del 90% de los
alimentos de origen agropecuario que consume; y como muestra basta mencionar
al arroz, el cual, en el 2009,
estableci un nuevo record, al producir ms de 12 millones de quintales.
Este incremento continuo de la produccin de arroz ha permitido atender el
aumento del consumo interno de este rubro, que pas de 850 mil quintales
mensuales en el 2008 a 925 mil en el 2009.
En resumen, como consecuencia de haber mantenido la estabilidad
macroeconmica en el pas con una tasa de crecimiento en positivo, ms la
aplicacin de polticas sociales adecuadas, logramos que a lo largo de un ao de
gran pesadumbre e incertidumbre a nivel mundial, en la Repblica Dominicana,
nuestra poblacin pudiese mantener sus empleos, comer ms y hacerlo ms
barato.
Parece increble, pero as fue!
En lo que se refiere al sector salud, durante el 2009, el hoy Ministerio de Salud y
Asistencia Social afianz su capacidad para presentar a la poblacin una oferta de
servicios de mayor calidad y complejidad, destacndose entre otros, la
readecuacin, equipamiento y puesta en funcionamiento de la Unidad de
Neurociruga del Centro Cardio Neuro Oftalmolgico y Trasplante (Cecanot); la
Unidad Neonatal en la Maternidad Nuestra Seora de la Altagracia; la Unidad de
Dilisis en el Hospital Traumatolgico Juan Bosch, en La Vega, y la Unidad de
Cuidados Intensivos en el Hospital Luis E. Aybar y otros centros, con una inversin
de 2 mil 700 millones de pesos.
En adicin a estos servicios, entraron en funcionamiento los hospitales de Juan de
Herrera, Laguna Salada y Cambita Garabito, as como 20 centros adicionales de
diagnstico con imgenes y laboratorios en distintas localidades del pas.
En el marco de la estrategia de acercamiento de los servicios de salud a la
poblacin, fueron puestos en funcionamiento 383 nuevos Centros de Atencin
Primaria, lo que eleva el nmero de estos a 600, todos con listado actualizado de
pacientes crnicos a los cuales se les provee de los medicamentos del plan bsico
de salud.
Por otra parte, durante el ao pasado el Gobierno entreg al pas la Red Pblica
Nacional de Farmacias del Pueblo, compuesta por 426 farmacias, con lo cual se
convierte en la red de prestacin farmacutica ambulatoria de mayor impacto social
en toda Amrica Latina.
Transcurridos cinco aos desde el inicio de su gestin, PROMESE/CAL ha logrado
convertirse en el referente de precios ms bajos en medicamentos esenciales, no
slo para la Repblica Dominicana, sino tambin para todo el continente
americano.
Para un mes completo de tratamiento, los dominicanos ms vulnerables pueden
recibir medicamentos para la hipertensin, por ejemplo, por slo siete pesos con
cincuenta centavos al mes.
La insulina, indispensable para algunos pacientes de diabetes, puede adquirirse en
la Farmacia del Pueblo a un costo de tan slo 160 pesos, comparado con los 860 a
que se adquiere en otros establecimientos.
Los pacientes que padecen de insuficiencia renal crnica han visto aliviada su
situacin de salud gracias al aporte de los insumos necesarios para realizar la
hemodilisis. Por esa razn, ya no se ven ms los dramticos casos de personas
suplicando ayuda para esos propsitos.
Seores, eso es luchar por la reduccin de la pobreza en la Repblica
Dominicana. Eso es tener
a los pobres del pas en el centro de la atencin e inters del Gobierno!
Por otro lado, cumpliendo con la decisin de lograr un verdadero sistema de
proteccin social de salud para toda la poblacin dominicana, fueron incorporados
179 mil 582 nuevos afiliados al Rgimen Subsidiado de la Seguridad Social.
Con esta cifra, se eleva a 1 milln 404 mil 225 el nmero de dominicanos pobres
que se benefician del sistema, el cual es financiado en toda su amplitud con fondos
pblicos.
Pero, adems, al sumarse el nmero de beneficiarios del Rgimen Contributivo,
hoy contamos con 3 millones 522 mil 476 personas afiliadas al Sistema de la
Seguridad Social del pas.
Eso es lo que se llama una revolucin en el sistema de salud y de seguridad social
en la Repblica Dominicana!
En el ao 2004, al regresar al Gobierno, slo haba 65 mil personas afiliadas al
Rgimen Subsidiado y ni una sola en el Rgimen Contributivo; y fue luego de
vencer numerosos obstculos e incomprensiones que logramos poner en
funcionamiento el Seguro Familiar de Salud en su Rgimen Contributivo para hoy
poder contemplar este hermoso acontecimiento de una silenciosa, pero efectiva
Revolucin Social en marcha, la ms profunda y radical que se haya hecho jams
en la historia nacional en favor de los ms desvalidos, de los ms vulnerables y de
los ms olvidados.
Al trmino del ao pasado, la poblacin afiliada al Sistema de Pensiones ascendi
a 2 millones 193 mil 890 trabajadores; y el patrimonio de los fondos de pensiones
alcanz la astronmica cifra de 94 mil 318 millones de pesos, lo que representa ya
el 6.05% del Producto Interno Bruto.
Es esa la primera vez tambin que en toda la historia nacional se logra un ahorro
de esas magnitudes, todo lo cual est al servicio y a la disposicin de los hombres
y las mujeres que con su sudor han contribuido a lo largo del tiempo a la creacin
de la riqueza nacional.
Que vivan los trabajadores y las trabajadoras de la Repblica Dominicana!
Honorables Legisladores:
Desde hace ya algunos aos, el sistema educativo dominicano viene
experimentando cambios significativos. Por ejemplo, ya no suele discutirse que, en
efecto, ha habido una gran mejora en lo concerniente a la cobertura de la
matrcula estudiantil.
Tampoco es objeto de duda los logros obtenidos en relacin a la disminucin
notable del ndice de repitencia escolar, de desercin y de sobreedad.
A pesar de que todava se observan deficiencias y precariedades, tampoco se
cuestiona la considerable mejora que se observa en la infraestructura del sistema
escolar, tanto en las edificaciones, en el mobiliario, en las reas de recreo, en los
laboratorios, en el entorno y hasta en la propia esttica de muchos de los planteles.
Sin embargo, todava un hecho resulta inocultable; y es que el sistema educativo
de la Repblica Dominicana an carece del nivel de inversin necesario y de la
calidad requerida, conforme a los criterios y estndares de carcter internacional.
A los fines de avanzar en esa direccin, en los primeros das del prximo mes de
marzo, el
Gobierno, a travs del Ministerio de Educacin, el de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa y el Instituto de Formacin Tcnico Profesional (INFOTEP), suscribir
un acuerdo con el Consejo Nacional de la Empresa Privada y otras organizaciones
de la sociedad civil, tomando como referencia los planes decenales de educacin
de esas respectivas instituciones oficiales.
Con la firma de ese acuerdo y su puesta en ejecucin, aspiramos a que la
educacin en la Repblica Dominicana pueda incorporar las tendencias modernas
que hoy estn produciendo profundas transformaciones en el mbito de la
enseanza y el aprendizaje.
Procuramos que la educacin tenga como eje central a los alumnos; y que, por
consiguiente, se genere un proceso de aprehensin del saber, no sobre la base del
ejercicio de la memoria, como tradicionalmente ha sido, sino cimentado en el
desarrollo de la capacidad analtica y conceptual.
En otras palabras, aspiramos, simplemente, a que la nueva generacin estudiantil
aprenda a razonar, a pensar y a poder expresarse, en forma escrita y oral, con
pleno dominio de la lengua, con claridad y con destreza.
Aspiramos a que pueda hacer uso de la abstraccin, a que pueda cultivar una base
de conocimientos cientficos, a que pueda descifrar complejas operaciones
matemticas, a que desarrolle la capacidad para la solucin de problemas, que
aprenda nuevos idiomas, que domine la tecnologa y que no olvide la poesa.
Para lograr esto, debemos prestar especial atencin a nuestros docentes, los
cuales continuarn recibiendo todo el apoyo gubernamental para mejorar sus
condiciones de vida, para acceder a las nuevas tecnologas, para intercambiar con
sus colegas de otras partes del mundo, as como para actualizarse
permanentemente en las corrientes pedaggicas de vanguardia y en sus reas
especializadas de saber.
Con el desarrollo de una educacin de calidad, nuestro pas podr mejorar su
productividad y su competitividad, lo que le permitir una mejor insercin en los
mercados internacionales, que es la caracterstica distintiva de estos tiempos de
globalizacin.
Pero, a su vez, las personas, las familias y las comunidades podrn experimentar
progreso y bienestar, pues est comprobado que es fundamentalmente a travs de
la educacin como se puede alcanzar la insercin en el mercado laboral, el avance
social y la mejora de las condiciones de vida.
En los inicios del Siglo XXI, el mundo asiste al surgimiento de la sociedad del
conocimiento, la cual ha sido posible por el desarrollo de una revolucin cientfica y
tecnolgica, que ha dado origen al Internet, al telfono celular, a las computadoras
de bolsillo, a los blogs, a la videoconferencia y a las bases de datos.
Aunque todava en forma desigual, nuestros actuales jvenes en la Repblica
Dominicana ya tienen acceso a estos dispositivos, y es por esa razn que tanto
ellos como los de otras partes del mundo son identificados como la generacin
digital.
Ellos son la generacin de YouTube, de Facebook y de Tweeter. La generacin de
Blackberry, IPhone y Kindle. En fin, la generacin de Google, de Apple y de
Wikipedia. Ellos son el futuro y a ellos estamos obligados.
En consonancia con esa visin de promocin de los valores de la educacin y la
cultura, concluimos el ao pasado el Centro Universitario Regional de Bonao, el
Teatro Popular de Villa Juana, el Centro Cvico Cultural Mauricio Bez y el Palacio
de Bellas Artes; y en estos momentos
se trabaja intensamente en la remodelacin y ampliacin de la Biblioteca Nacional
Pedro Henrquez Urea; la edificacin de la Ciudad Cultural Profesor Juan Bosch
en La Vega, la remodelacin y modernizacin del Archivo General de la Nacin y
las obras de la Universidad Autnoma de Santo Domingo y los Centros Regionales
de San Juan de la Maguana, Barahona y Valverde, Mao.
Otra edificacin importante que construye el Gobierno es la del Ministerio de Medio
Ambiente, con un rea de 24 mil metros cuadrados, a los fines de alojar todas las
oficinas dispersas de esta importante institucin.
En lo que respecta al desarrollo de las obras de infraestructura, es preciso indicar
que no obstante las limitaciones presupuestarias, fruto de la crisis econmica
mundial, pudimos continuar con gran dinamismo el conjunto de proyectos de obras
pblicas diseminadas por todo el territorio nacional.
Durante el 2009, la Secretara de Obras Pblicas, inici la construccin de la
Autopista del Coral, con una longitud de 70 kilmetros, la cual comprende la
carretera de La Romana-Higuey Aeropuerto de Punta Cana.
La misma est destinada a consolidar el sistema de comunicacin terrestre entre
Santo Domingo y los polos tursticos de la zona Este del pas, permitiendo a los
usuarios desplazarse en menor tiempo, reduciendo los costos de operacin
vehicular y los accidentes de trnsito.
Esta importante va representa el eslabn final de un corredor de 172 kilmetros
constituido por los tramos de la autopista de Las Amricas, la Autova del Este, la
Circunvalacin de San Pedro, San Pedro de Macors, La Romana, la
Circunvalacin de La Romana y la Autopista Del Coral, proporcionando a los
visitantes de la zona Este un rpido y seguro acceso a las actividades comerciales,
recreativas y culturales del rea de influencia del Corredor del Este.
Iniciamos tambin la construccin del Boulevard Turstico del Atlntico, el cual
completar en forma integral el circuito vial de la zona Nordeste del pas, con lo
cual se complementar, la construccin de la carretera en concesin Santo
Domingo Cruce Rincn de Molinillos, para lograr el desarrollo sostenido de la
regin Cibao Nordeste.
Durante el ao pasado, continuamos la rehabilitacin de la Carretera Cruce
Autopista Duarte (El Abanico) Casabito Constanza, la cual consta de 51
kilmetros de longitud.
Contempla en su alcance la construccin de muros de contencin en los puntos
crticos de la va, as como la construccin de pantallas de pilotes, la rehabilitacin
del pavimento de la superficie, la mejorara del sistema de drenaje, la sealizacin
horizontal y vertical y la edificacin de barreras de defensa en toda la extensin del
tramo vial.
El estado fsico de este tramo carretero, la inestabilidad del terreno, el alto nmero
de accidentes fatales y la importancia del desarrollo econmico del municipio de
Constanza, justifican mejorar las condiciones actuales de esa va.
De igual forma, se dio inicio a la construccin del Corredor Duarte, con el propsito
de contribuir a agilizar la circulacin vehicular en la ciudad de Santo Domingo en
las siguientes intersecciones: Autopista Duarte y Avenida Monumental, Autopista
Duarte y entrada de Manoguayabo; Av. John F. Kennedy y Av. Nez de Cceres;
Av. John F. Kennedy y Calle Dr. Defill; Av. 27 de Febrero y Calle Jos Ortega y
Gasset; y Av. Charles de Gaulle y Autopista de San Isidro.
Con respecto a la Carretera San Cristbal Ban, los trabajos desarrollados
consisten en la
construccin, rehabilitacin y ampliacin de 29 kilmetros de carretera que unen
las importantes provincias de San Cristbal y Ban.
El proyecto incluye trabajos generales, movimiento de tierra, estructuras y puentes,
obra de drenaje, sealizacin, colocacin de barandas metlicas y obras
complementarias.
Con la construccin de esta obra damos satisfaccin a los requerimientos de
acceso del flujo de trfico de los usuarios que se desplazan a las diferentes
comunidades de la regin Sur del pas.
Por su parte, durante el ao pasado, logr formalizarse el inicio del proyecto
VIADOM, el cual consiste en la rehabilitacin de toda la superficie y capa de
rodadura de la Autopista Duarte; la construccin de la Avenida Circunvalacin de
Santiago, la cual liberar todo el transito de la Autopista Duarte sin atravesar dicha
ciudad; la ampliacin a cuatro carriles; rehabilitacin y construccin de un nuevo
Tnel Carretera Navarrete Puerto Plata; la rehabilitacin de la carretera Santo
Domingo San Cristbal por la 6 de Noviembre y la rehabilitacin de la carretera
Santo Domingo San Cristbal por la Carretera Snchez.
En los prximos das estaremos inaugurando el nuevo puente sobre el Ro Soco, el
cual llevar el nombre del Dr. Guido Gil, destacado abogado laboralista, historiador
y activista social, desaparecido de manera misteriosa por esos mismos lugares en
momentos oscuros de nuestra historia contempornea.
En cumplimiento con el compromiso asumido con las autoridades de los
ayuntamientos de los distintos municipios del pas, empezamos desde finales del
ao pasado el ms extenso programa de asfaltado nacional, incidiendo
simultneamente en las 32 provincias del pas.
A la fecha, hemos asfaltado ms de 300 kilmetros; y es nuestra meta que para
fines de este ao 2010 podamos contar con 2 mil kilmetros asfaltados, otra
hazaa sin precedentes en los anales de la historia nacional.
En otro orden, a pesar de las dificultades ocasionadas por el impacto de la crisis
econmica global, la Oficina Presidencial para el Reordenamiento del Transporte
(OPRET) continu desbrozando el camino para la construccin de la segunda lnea
del Metro de Santo Domingo, la cual se extender desde Los Alcarrizos hasta la
Av. Mximo Gmez.
An mantengo la confianza de poderles invitar de nuevo a que me acompaen a su
inauguracin en febrero del 2012.
A travs del Instituto Nacional de la Vivienda, continuamos ejecutando los
programas de construccin de nuevas viviendas, de mejoramiento y reconstruccin
de otras, el cambio de piso de tierra por piso de cemento y el de subsidio
habitacional.
Fue tal la dinmica en este mbito, que inauguramos y entregamos proyectos de
viviendas cada mes durante el ao pasado. Esos proyectos fueron los de El Cerro,
en Peravia; el de Hainamosa, en Santo Domingo; Ranchito, en La Vega; los de
Piedra Blanca, La Cumbre y Bonao, en Monseor Nouel; el de San Jos de Ocoa,
en la provincia del mismo nombre; Las Tablas, en Peravia; los de El Carrizal y
Sabana Yegua, en Azua; El Manchado, en Hato Mayor; el de Mao, en Valverde;
Villa Altagracia, en San Cristbal; Sabana Larga, en San Jos de Ocoa y Vicente
Noble, en Barahona.
Para este ao 2010 ser iniciada la construccin de ms de 18 mil viviendas, las
cuales sern financiadas a travs de recursos propios consignados en el
Presupuesto Nacional y por medio de fondos provenientes de la Corporacin
Andina de Fomento (CAF), y el Banco de Exportacin de
Colombia (BANCOLDEX).
En el sector de agua potable y saneamiento se produjo un gran avance, pues
durante el ao 2009, en una accin sin precedentes, se concluyeron 232 proyectos,
entre obras nuevas, obras rehabilitadas y trabajos de mejoramiento.
Se produjo un incremento considerable en los indicadores de potabilidad del agua
suministrada a la poblacin; y se termin la construccin de la Primera Etapa del
Acueducto Mltiple de Saman; del Acueducto Mltiple de Castillo; el de La Isleta;
el de La Angelina Las Guaranas, Primera Etapa; el de El Pescozn; el de La Otra
Banda; y el de San Rafael del Yuma.
En base a las acciones emprendidas, Fantino y Cevicos hoy tienen sus acueductos
terminados. Cotu interconect el suyo, y las redes de agua potable han llegado
hasta los barrios de San Pedro de Macors, El Seibo, San Cristbal, Hato Mayor y
Snchez Ramrez, que eran sus principales reclamos.
Seores Legisladores:
Hay tres reas en las que el Gobierno, conjuntamente con la sociedad, deber
trabajar de manera sostenida e incansable hasta alcanzar sus metas de
superacin. Se trata de las reas relativas al sector elctrico nacional; la adopcin
de polticas orientadas a garantizar la transparencia en el manejo de los fondos
pblicos; y la violencia, el narcotrfico y el crimen organizado.
Ya me he referido a estos tpicos en distintas comparecencias ante este mismo
escenario, y aunque hemos logrado algunos avances en cada uno de los aspectos
referidos, stos, sin embargo, han resultado insuficientes y, por lo tanto, no son
percibidos como tales por la mayora de la poblacin.
En lo que atae al sector elctrico nacional, el recrudecimiento por periodos de los
apagones, hace sugerir la idea de que a lo largo de los aos nada se ha hecho con
la finalidad de dejar atrs ese maleficio.
No es as. En verdad, es mucho lo que se ha hecho, pero es tan persistente el mal
que requiere cada vez de mayores esfuerzos, de mayores iniciativas, de mayor
creatividad, de mayor imaginacin y de mayores recursos para poder
definitivamente doblegarlo y dejarlo como una sombra del pasado.
Por ejemplo, en la actualidad, la Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas
Estatales (CDEEE) elabora un programa de expansin de nuevos proyectos de
generacin para cubrir el dficit en este campo y reducir significativamente el costo
de energa elctrica colocada en las redes por las empresas generadoras;
proporcionar un servicio de 24 horas a todos los clientes que pagan e invertir
considerables recursos en la rehabilitacin de las redes de distribucin para evitar
el hurto de la energa.
Durante el 2009, la cantidad de circuitos elctricos que reciben 24 horas alcanz a
271 de un total de 575. Eso quiere decir que en estos momentos el 47% de los
usuarios disponen de esa oportunidad.
De igual manera, las prdidas se han reducido hasta el 28% y las cobranzas han
aumentado hasta el 92%. La contratacin de clientes ha pasado de 1 milln 431 mil
562 en el 2008 a 1 milln 655 mil 438 en el 2009. La meta es de llegar a 2 millones
de clientes para fines de este ao.
Con la finalidad de focalizar el subsidio de la factura elctrica a favor de las familias
ms pobres del pas, se ha eliminado el Programa de Reduccin de Apagones
(PRA), el cual tena un alcance de carcter territorial, y se ha sustituido por el
Programa Bonoluz, que se ejecuta a travs del Sistema nico de Beneficiario
(SIUBEN), y se concentra, ms bien, en el estatus social de las familias.
A travs de la Unidad de Electrificacin Rural y Suburbana (UERS), se concluy la
Segunda Etapa del Programa de Sustitucin de Bombillas, instalndose casi 10
millones de bombillas de bajo consumo, lo que en trminos de ahorro de energa
representa el equivalente a 200 megavatios.
En lo referente al sector de transmisin, las obras correspondientes a la Autopista
Elctrica Santiago Santo Domingo a 345 mil voltios han sido concluidas en un
95% y la Subestacin de Interconexin Julio Sauri tiene concluidos sus trabajos en
un 70%. Se espera que el proyecto en su totalidad entre en operacin para
septiembre de este ao.
En lo relativo a la generacin, en el mes de agosto se inaugur la Hidroelctrica de
Pinalito con una capacidad instalada de 50 megavatios. As mismo, se contina
con la construccin de las centrales hidroelctricas de Palomino y Las Placetas
conforme a lo programado.
La capacidad instalada del parque de generacin hidroelctrica se increment en
un 10.71%, al pasar de 472 megavatios en el 2008 a 522 megavatios en el 2009.
Se inaugur una central elctrica con una capacidad de 60 megavatios, ubicada en
el Municipio de Pimentel, Provincia Duarte, construida por la Empresa Elctrica de
Santiago (LAESA), a un costo que supera los 124 millones de dlares.
Esa central garantiza estabilidad en el servicio elctrico de decenas de
comunidades de la regin Nordeste del pas; y la segunda fase de ese proyecto
estar completada para abril de este ao con 50 megavatios adicionales.
Se contrataron 200 megavatios a gas natural, con la empresa AES Dominicana, de
los cuales 100 entraron al sistema en el pasado mes de diciembre, y los 100
restantes entrarn en los prximos das.
En estos momentos, se procede a la licitacin para la contratacin de entre 100 a
150 megavatios de corto plazo para ser instalados en el rea de Andrs; y se
espera para principios del 2011, la instalacin de un parque elico por parte de la
empresa Basic Energy.
Se inaugur la primera terminal de gas natural licuado de la Repblica Dominicana
y Amrica Latina, lo que permitir la utilizacin de dicho combustible para
generacin en diversas reas del pas.
Para proteger las lneas de la continuidad del hurto elctrico, se invertirn 200
millones de dlares para instalar contadores o medidores medidos
electrnicamente a los clientes con un consumo mayor de 400 kilovatios; y se
aplicar un plan piloto de medidores prepagados.
Finalmente, el Estado de Abu Dhabi y la firma Ferrostal han iniciado los estudios
para la instalacin de una planta generadora de electricidad de 600 megavatios y
una terminal de gas natural en Pepillo Salcedo.
Se espera que esos trabajos sean concluidos en el primer semestre del 2012; y
con eso aspiramos a que la Repblica Dominicana pueda disfrutar, como lo
merece, de un servicio
elctrico confiable y eficiente.
El segundo factor o elemento que obstruye nuestro camino pleno al desarrollo y al
fortalecimiento institucional de la Repblica, es el de la corrupcin.
En distintas oportunidades tambin me he referido a este hecho. He presentado las
diferentes piezas legislativas que hemos logrado aprobar y el conjunto de medidas
que han sido aplicadas a lo largo del tiempo para frenar su efecto corrosivo; y he
esbozado los lineamientos generales para una adecuada poltica de prevencin,
deteccin, persecucin y castigo de esta calamidad pblica.
He sostenido que si bien hay manifestaciones de corrupcin en distintos
estamentos de la administracin pblica, no se trata de un sistema organizado al
servicio de la misma, sino ms bien de individuos aislados que incurren en esos
actos, los cuales, en caso de ser detectados y disponerse de las pruebas jurdicas
de lugar, deben ser sometidos sin contemplacin al ejercicio de la accin pblica.
Esas son nuestras directrices y nuestra forma de proceder; y advierto que en la
defensa de los bienes del pueblo, no tengo amigos. Mi nica responsabilidad es
con el pueblo dominicano que me ha confiado en varias ocasiones la conduccin
de los destinos nacionales para que lo haga de manera digna, ntegra y honorable.
El que no pueda acompaarme en esta noble tarea, que no empae con sus malas
acciones un proyecto de nacin que no puede perder bajo ninguna circunstancia la
confianza y la credibilidad del pueblo dominicano.
En sintona con nuestros propsitos de no desmayar en el combate directo contra
este fenmeno, he solicitado la intervencin de varios de los organismos
multilaterales para, de manera conjunta con las instituciones del Gobierno,
identifiquemos las mejores prcticas conocidas internacionalmente para lidiar con
este cncer social y aplicarlo de manera efectiva en la Repblica Dominicana.
Durante el prximo mes de marzo, en un nuevo encuentro que sostendremos con
los representantes del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el
Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Agenda
Internacional del Desarrollo de los Estados Unidos (USAID), daremos a conocer los
alcances y los alcances de este nuevo programa, que ha de contener un conjunto
de iniciativas innovadoras y efectivas.
As daremos otro gran paso de avance en la construccin del anhelado Estado de
Derecho, eficiente y transparente, previsto en la nueva Carta Sustantiva, aprobada
por estas mismas cmaras legislativas.
El tercer elemento, como hemos indicado, que mayor preocupacin suscita, en
estos momentos, en los distintos estratos de la sociedad dominicana, tiene que ver
con el trfico ilcito de drogas, la violencia y el crimen organizado.
El trfico ilcito de drogas es un mercado que se divide en tres cadenas: la de
produccin, distribucin y comercializacin, el cual alcanza a unos 240 millones de
consumidores en el mundo.
Pero al mismo tiempo, es un mercado con una capacidad de movilizacin de
recursos por encima de 500 mil millones de dlares al ao, o lo que es lo mismo
ms de 12 veces el Producto
Interno Bruto de la Repblica Dominicana.
Eso nos permite tener alguna idea de la magnitud de la fuerza criminal a la que nos
estamos enfrentando, la cual, sin duda alguna, es sumamente poderosa y hasta
desafiante.
Ahora bien, dentro del contexto previamente indicado, nuestro pas, al igual que los
de Centroamrica y Mxico, han sido tradicionalmente considerados como zona de
trnsito de la droga.
La zona de produccin se encuentra, lamentablemente, en la hermana Repblica
de Colombia, la cual genera el 90% de la produccin de cocana que se consume
en el mundo, as como, Ecuador, Bolivia y Per.
Las zonas de destino son Puerto Rico, los Estados Unidos y Europa.
Desde la dcada de los 90, parte de la droga que transitaba por la Repblica
Dominicana se qued en el pas como pago en naturaleza a las transacciones que
se realizaban.
Esto ltimo contribuyo a crear un mercado de consumo entre jvenes, tanto de los
barrios marginales como de clase media alta, que antes no exista, y que en los
ltimos tiempos se han convertido en la fuente fundamental de comisin de
crmenes y de otros actos delictivos vinculados al narcotrfico.
De esa manera es que han proliferado los llamados puntos de venta de droga o de
microtrfico, que es lo que genera la relacin directa entre los distribuidores y los
consumidores locales.
Al mover tantos recursos el negocio de las drogas ha logrado penetrar
determinados niveles de las instituciones responsables de combatir y perseguir el
trfico ilcito de drogas en el territorio nacional.
Ese es un patrn o tendencia que se repite en todas partes; y naturalmente, la
Repblica Dominicana no poda ser la excepcin.
En varios de los escndalos de gran trascendencia que se han presentado en los
ltimos tiempos, se capta la presencia de altos oficiales de distintas instituciones de
nuestros cuerpos armados.
Eso ha provocado una justificada desconfianza por parte de la poblacin, al
sentirse, no slo desprotegida, sino amenazada, como consecuencia de producirse
una inversin del rol que deben asumir los rganos responsables del
mantenimiento de la seguridad pblica.
Naturalmente, no se trata de la institucionalidad en s misma de nuestros hombres
de uniforme. Se trata de individuos o casos aislados, quienes con su mala
conducta tienden a desprestigiar el buen nombre de las Fuerzas Armadas y la
Polica Nacional.
Hay que profundizar, pues, el proceso de depuracin de los miembros de esas
distintas instituciones. De hecho, miles de integrantes de la DNCD, la Polica
Nacional y las Fuerzas Armadas, han sido separados ya de las filas y puestos en
retiro en los ltimos aos como parte de este proceso de profilaxis.
Ahora, sin embargo, hay que proceder con nuevos mecanismos de investigacin y
de depuracin. Hay que fortalecer los controles internos de nuestras instituciones.
Hay que ser muy
selectivos en la escogencia del personal que labora en las reas de narcticos,
homicidio, inteligencia, lavado de activos y otras reas sensibles, vinculadas a la
investigacin del crimen.
Hay que instituir mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas en nuestros
cuerpos castrenses. Hay que establecer la obligatoriedad de la declaracin de
bienes de oficiales y alistados, que permita precisar la cuanta y la procedencia de
los recursos obtenidos.
Sabemos que tenemos problemas de bajos salarios en nuestras instituciones
armadas, y que eso constituye una fuente de tentacin y de penetracin por parte
del crimen organizado, razn por la cual tendremos que crear mecanismos de
compensacin y de incentivos.
Para evitar efectos de contagio, en el futuro, se proceder a reclutar a los
miembros de la Direccin Nacional de Control de Drogas de manera directa, y no
extrayndolos de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional.
Hay que continuar entrenando y equipando a nuestros agentes del orden y la
seguridad. Hay que establecer requisitos para ascensos en todos los grados,
donde se incluyan cursos en los distintos niveles, hasta el de Oficial General o
Almirante; Coronel o Capitn de Navo, evaluaciones por juntas de ascensos y
lmite mximo en la permanencia de los grados.
Hay que limitar la cantidad mxima de plazas de Generales por cada institucin y
fijar los retiros automticos luego de pasar por las principales funciones de mando.
Hay que continuar integrando nuevas herramientas de trabajo y nuevas
tecnologas, para ser ms eficaces en el combate al crimen.
En tan slo dos meses de estar en el pas, los dos aviones Sper Tucano, de una
flota de ocho que tendremos prximamente, ya han hecho disminuir, de manera
notable, los vuelos ilegales en el espacio areo dominicano.
Durante el transcurso de esta legislatura, estar sometiendo ante estas mismas
cmaras un anteproyecto de Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas, otro de la
Polica Nacional y otro de Organizacin y Funcionamiento del Sistema de los
Servicios de Inteligencia en el pas.
Al fortalecer nuestras instituciones orientadas a la prevencin, la disuasin y la
persecucin del crimen, as como las reas de justicia, prisin y rehabilitacin,
estaremos creando las condiciones internas para revertir la ola de criminalidad, de
desconfianza y de incertidumbre que se apodera de nuestra poblacin, como
consecuencia de la expansin del trfico ilcito de drogas.
No podemos negar que el trfico ilcito de drogas constituye uno de los ms
grandes retos con que se enfrenta la Repblica Dominicana en esta primera
dcada del Siglo XXI. Pero estoy seguro que con voluntad poltica, cooperacin
internacional, profesionalizacin, equipamiento, un plan estratgico adecuado y
una integracin de todos los sectores de la vida nacional, lograremos aniquilarlo,
fulminarlo y extinguirlo, como bien merece y reclama la familia dominicana.
En la Repblica Dominicana, nadie va a desafiar la justicia. Nadie va a burlarse de
la ley.
Nadie va a retar al Estado democrtico.
Podramos tardar ms o menos tiempo. Pero slo habr un final: detener a los
criminales, llevarlos ante la justicia y hacer que cumplan su condena.
Honorables Senadores y Diputados:
Los dos ltimos aos, 2008 y 2009, como he dicho, han sido particularmente
intensos, complicados y difciles.
Pero esto se ha debido, esencialmente, a cambios radicales y profundas
transformaciones que estn teniendo lugar en el mbito global.
Adems de la crisis financiera, el mundo se encuentra afectado en estos momentos
por una crisis medioambiental, una crisis energtica, una crisis alimentaria y una
crisis de seguridad pblica.
Por todo ello, algunos hablan hasta de una crisis de civilizacin.
Sea como fuere, lo cierto es que mientras nos encontremos en medio de esas
diversas crisis de carcter global, habr mucha volatilidad, cambios bruscos,
alteraciones e incertidumbre.
No obstante, esa misma situacin est creando las condiciones para la
construccin de nuevo futuro que implicar una revolucin en cada una de las
reas abordadas.
Desde ya, estamos asistiendo a nuevas formas de generacin de energa, nuevos
sistemas de transporte, nuevas maneras de proteccin del medio ambiente y de los
ecosistemas, nuevas medidas de regulacin de los mercados para prevenir crisis
financieras, nuevas tcnicas de produccin de alimentos y nuevos mecanismos de
cooperacin internacional para contener los estragos del crimen transnacional
organizado.
En fin, de las cenizas de una civilizacin en crisis estn emergiendo los cimientos
de una futura manera de convivencia humana, fundamentada en el desarrollo
sostenible, la preservacin del planeta, la paz y la seguridad de los pueblos y la
garanta de la seguridad alimentaria.
Eso fue lo que el gran pensador austraco, Joseph Schumpeter, quiso dejar dicho
cuando se refiri a que la humanidad siempre se encuentra en un proceso de
destruccin creativa. Tal vez, tambin, fue lo que quiso dejar expresado ese gran
maestro francs de las ciencias qumicas, Antoine Lavoisier, cuando afirm que en
la naturaleza nada se crea ni se destruye, slo se transforma.
El gran reto que tenemos por delante los dominicanos es el de estar debidamente
preparados cuando esos cambios se produzcan. Si logramos contar con los
recursos humanos adecuados, un proyecto de pas y una clara visin estratgica,
estas calamidades del momento podrn convertirse en las grandes oportunidades
del maana.
Esa es nuestra conviccin. Por eso trabajamos en el da a da, a sabiendas que
con ese trabajo cotidiano estamos abonando el terreno de la gran transformacin
econmica, social, poltica, cultural y ambiental que tanto anhela el pueblo
dominicano.
Pero an en medio de las turbulencias e incomodidades de estos momentos
histricos de transicin, en la Repblica Dominicana, de una manera mgica y
singular, siempre encontramos
la oportunidad para reafirmar nuestra identidad, nuestra autoestima, nuestra cultura
y nuestros valores.
Eso fue, por ejemplo, lo que aconteci con nuestra participacin en el concurso
internacional de Latin American Idol.
Durante varias semanas se fue creando una gran expectacin, la cual fue
incrementndose tras el paso de los das. En los peridicos, en la radio, en la
televisin, en Internet y en las conversaciones de la gente de lo nico que se
hablaba era de una joven, hasta entonces desconocida, que haba logrado cautivar
el inters y el corazn de todo el pueblo dominicano.
Esa joven es Martha Heredia, smbolo de lo mejor de nuestra juventud y orgullo de
nuestra nacin. Ella tambin se encuentra entre nosotros. Para ella pido un fuerte
aplauso.
Pero tambin fue el ao en que por vez primera, despus de 18 aos, los Leones
del Escogido ganaron el Torneo Nacional de Bisbol.
No conforme con esto, participaron en la Serie del Caribe, en la Isla Margarita,
Venezuela, y se coronaron campeones. Fue tal incluso su hazaa que hasta el
Presidente Hugo Chvez exclam: Los dominicanos se robaron hasta el home.
As es este pueblo. Un pueblo alegre, optimista, entusiasta; y esa es la condicin
que nos da nimo y nos impulsa siempre a enfrentar con xito los graves
problemas, las grandes dificultades y los inmensos desafos que suelen obstruir el
avance de los pueblos hacia la conquista de sus objetivos nacionales.
En este nuevo aniversario de la Independencia de la Repblica, apelamos siempre
a la proteccin del Todopoderoso para que gue nuestros caminos, as como al
ejemplo imperecedero de los Padres Fundadores de la Patria, Juan Pablo Duarte,
Matas Ramn Mella y Francisco del Rosario Snchez, para que sirva de referencia
a la consecucin de los irrenunciables valores de la democracia, la libertad, la
justicia, el progreso, la modernizacin y el bienestar.
Que viva la Repblica Dominicana! E !pa !lante que vamos! Muchas gracias!