INSTRUCTIVO PARA LA PROMOCIN DE ESPACIOS DE PARTICIPACIN
JUVENIL
1. FINALIDAD
1.1. Establecer las disposiciones que regulen el diseo de implementacin, fortalecimiento y supervisin de los espacios de participacin juvenil a nivel nacional, regional, provincial y distrital para la promocin de planes, proyectos y programas en materia de juventud, en cumplimiento de las Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento, publicadas mediante D.S. 027-2007-PCM.
2. OBJETIVOS
2.1. Brindar asistencia tcnica a los gobiernos subnacionales para la implementacin de espacios de participacin juvenil, para la promocin de planes, proyectos y programas en materia de juventud.
2.2. Fomentar y fortalecer la participacin juvenil en los distintos espacios polticos y sociales, para la promocin de planes, proyectos y programas en materia de juventud y ejecucin dirigidos al desarrollo integral de la juventud.
2.3. Monitorear, evaluar y supervisar las acciones de los diversos estamentos de gobierno referente a la implementacin de los espacios de participacin juvenil.
2.4. Promover la equidad, honestidad y transparencia en la implementacin de espacios de participacin juvenil.
3. ALCANCE
El presente lineamiento ser aplicado por la Secretara Nacional de la Juventud (SENAJU) para la asistencia tcnica en la promocin de espacios de participacin juvenil en los gobiernos subnacionales.
4. BASE NORMATIVA
- Constitucin Poltica del Per. - Decreto Ley N 25762, Ley Orgnica del Ministerio de Educacin y sus modificatorias. - Ley N 27802, Ley del Consejo Nacional de la Juventud y sus modificatorias. - Ley N 26771, Ley que establece la prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento y contratacin de personal en el Sector Pblico en los casos de Parentesco y por razn de matrimonio. - Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y sus modificatorias. - Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin y sus modificatorias. - Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y sus modificatorias. - Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales y sus modificatorias. - Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades y sus modificatorias. - Decreto Supremo N 027-2007-PCM, que define y establece las Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional. - Decreto Supremo N 006-2012-ED, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) y el Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) del Ministerio de Educacin.
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- Decreto Supremo N 106-2002-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley del Consejo Nacional de la Juventud, modificado por Decreto Supremo N 090-2006-PCM. - Resolucin Ministerial N 0038-2011-ED, que aprueba el Instructivo para la formulacin de indicadores de desempeo de las polticas nacionales de obligatorio cumplimiento en materia de juventud, establecidas mediante Decreto Supremo N 027-2007-PCM.
5. DISPOSICIONES GENERALES
5.1. La Secretara Nacional de la Juventud promover e impulsar la conformacin de espacios de participacin juvenil, orientados al desarrollo integral de la juventud.
5.2. La Secretara Nacional de la Juventud, de acuerdo con lo dispuesto en el D.S. N 006- 2012-ED, Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Educacin, brindar la asistencia tcnica ante las instituciones pblicas nacionales para la ejecucin de programas y proyectos que contribuyan al desarrollo integral de los jvenes.
5.3. La Secretara Nacional de la Juventud coordinar aspectos tcnicos, jurdicos, administrativos con las dependencias y entidades de la administracin pblica, a nivel de gobiernos locales, regionales y sectores de la administracin general en materia de juventudes, segn la citada norma.
SIGLAS Y TRMINOS
Para efectos de la presente directiva se entiende por:
5.1. Ley CONAJU: Ley del Consejo Nacional de la Juventud. 5.2. MINEDU: Ministerio de Educacin. 5.3. SENAJU: Secretara Nacional de la Juventud. 5.4. PNOC: Poltica Nacional de Obligatorio Cumplimiento. 5.5. Subsistemas de Participacin: son sistemas de participacin juvenil a nivel regional, provincial y distrital. 5.6. CPN: Consejo de Participacin Nacional. 5.7. CONGRESO-CNJ: Congreso Nacional de Juventudes. 5.8. RENOJ: Registro Nacional de Organizaciones Juveniles. 5.9. PENJ: Plan Estratgico Nacional de Juventudes. 5.10. CONIPENJ: Comisin Nacional de Implementacin del Plan Estratgico Nacional de Juventudes. 5.11. GDS: Gerencia de Desarrollo Social o equivalente. 5.12. SGJ: Subgerencia de Juventudes o equivalente. 5.13. APAFA: Asociacin de Padres de Familia. 5.14. ONG: Organizacin No Gubernamental. 5.15. TLGBI: Travestis, lesbianas, gays, bisexuales, e intersexuales. 5.16. PAT: Plan Anual de Trabajo. 5.17. AREJU: Asamblea Regional de la Juventud. 5.18. Congreso-CONREJU: Congreso Regional de la Juventud. 5.19. Encuentro-ERJ: Encuentro Regional de Juventudes 5.20. Equipo Impulsor-R: Equipo Impulsor Regional. 5.21. COREJU: Consejo Regional de la Juventud. 5.22. Secretario-SRJ: Secretario Regional de la Juventud. 5.23. Secretario Tcnico-COREJU: Secretario Tcnico del Consejo Regional de la Juventud.
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5.24. Plan-PRJ: Plan Regional de la Juventud. 5.25. GTR: Grupo de Trabajo Regional. 5.26. JVR: Junta de Vigilancia Regional. 5.27. Integrante-COREJU CONIPENJ: Integrante de la Comisin Nacional de Implementacin del Plan Estratgico Nacional de Juventudes, que forma parte del COREJU. 5.28. APJ: Asamblea Provincial de la Juventud. 5.29. Congreso-CPJ: Congreso Provincial de la Juventud. 5.30. Encuentro-EPJ: Encuentro Provincial de Juventudes. 5.31. Equipo Impulsor-P: Equipo Impulsor Provincial. 5.32. CPJ: Consejo Provincial de la Juventud. 5.33. Secretario-SPJ: Secretario Provincial de la Juventud. 5.34. Secretario Tcnico-CPJ: Secretario Tcnico del Consejo Provincial de la Juventud. 5.35. Plan-PPJ: Plan Provincial de la Juventud. 5.36. GTP: Grupo de Trabajo Provincial. 5.37. JVP: Junta de Vigilancia Provincial. 5.38. ADJ: Asamblea Distrital de la Juventud. 5.39. Congreso-CDJ: Congreso Distrital de la Juventud. 5.40. Encuentro-EDJ: Encuentro Distrital de Juventudes. 5.41. Equipo Impulsor-D: Equipo Impulsor Distrital. 5.42. CDJ: Consejo Distrital de la Juventud. 5.43. Secretario-SDJ: Secretario Distrital de la Juventud. 5.44. Secretario Tcnico-CDJ: Secretario Tcnico del Consejo Distrital de la Juventud. 5.45. Plan-PDJ: Plan Distrital de la Juventud. 5.46. GTD: Grupos de Trabajo Distritales. 5.47. JVD: Junta de Vigilancia Distrital.
6. DISPOSICIONES ESPECFICAS
6.1. La SENAJU, a travs de la asistencia tcnica a los distintos niveles de gobierno, propondr e impulsar la implementacin de sistemas y subsistemas de participacin juvenil que se podrn establecer a nivel nacional, regional, provincial y distrital; para la ejecucin de planes, programas y proyectos dirigidos al desarrollo integral de la juventud, y tendrn la siguiente denominacin:
(1) Sistema de Participacin de Juventudes a nivel nacional. (2) Subsistema de Participacin de Juventudes a nivel regional. (3) Subsistema de Participacin de Juventudes a nivel provincial. (4) Subsistema de Participacin de Juventudes a nivel distrital.
6.2. SISTEMA DE PARTICIPACIN DE LA JUVENTUD A NIVEL NACIONAL
6.2.1. CONSEJO NACIONAL DE PARTICIPACIN CNP
El Consejo Nacional de Participacin, en adelante CNP, es el sistema constituido por el conjunto de Subsistemas de Participacin regional, provincial y local, que estar a cargo de la promocin de la comunicacin entre las representaciones juveniles con los Gobiernos subnacionales para la promocin, monitoreo y vigilancia de la implementacin de las polticas, programas y proyectos, as como investigacin en materia de juventudes.
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Este CNP se regir por los principios de transparencia, participacin, concertacin, coordinacin y representacin. Promover un Modelo de Gestin Nacional de carcter participativo articulado con y entre las juventudes.
Incluir la participacin de los Subsistemas de Participacin Regional, Provincial y Local, a travs de los siguientes espacios de participacin previamente implementados:
a) En el mbito regional, el espacio se denominar Consejo Regionales de Juventud (COREJU); b) En el espacio provincial, Consejo Provincial de la Juventud (CPJ); y c) En el espacio distrital, Consejo Distrital de la Juventud (CDJ).
La conformacin de estos subsistemas ser impulsada por la SENAJU a travs de la asistencia tcnica.
El CPN estar conformado de la siguiente manera: a) Un (01) representante de cada Regin acreditado por el COREJU constituido o equivalente; y b) El Secretario Nacional de la Juventud. c) Tres (03) especialistas representantes de la SENAJU. d) Un (01) funcionario representante de cada Gobierno Regional acreditado y con poder de decisin.
La Secretara Nacional de la Juventud ser el rgano coordinador del CNP.
6.2.2. CONGRESO NACIONAL DE JUVENTUDES CONGRESO-CNJ
El Congreso Nacional de Juventudes, en adelante CONGRESO-CNJ, ser un espacio participativo de representacin juvenil nacional, Organizado por SENAJU en coordinacin con el COREJU que tiene jurisdiccin sobre la ciudad sede.
La organizacin del evento tiene la finalidad de que a travs del CONGRESO - CNJ se logre la consolidacin del protagonismo juvenil para el desarrollo de planes, programas y proyectos en poltica de juventudes; asimismo deber ser desarrollado con inclusin social, apertura democrtica, y planificacin de desarrollo descentralizado, para el establecimiento de acuerdos y su implementacin tcnica viable.
El CONGRESO-CNJ deber realizarse una vez al ao en la Sede que se haya elegido democrticamente en el anterior Congreso. Los participantes sern elegidos en los respectivos Congresos Regionales de Juventudes u otros encuentros, asambleas, o equivalentes, donde haya representatividad juvenil, quienes debern estar debidamente acreditados en el Registro Nacional de Organizaciones Juveniles - RENOJ de la SENAJU.
Asimismo, durante su desarrollo se realizar la eleccin democrtica de los jvenes lderes que conformarn la Comisin Nacional de Implementacin del Plan Estratgico Nacional de Juventudes CONIPENJ.
6.2.3. COMISIN NACIONAL DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN ESTRATGICO NACIONAL DE JUVENTUDES CONIPENJ
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La SENAJU brindar la asistencia tcnica para la conformacin de la Comisin Nacional de Implementacin del Plan Estratgico Nacional de Juventudes, en adelante CONIPENJ, que se constituir como un espacio participativo de representacin regional que estar encargado de promover implementacin del Plan Estratgico Nacional de Juventudes (PENJ) en las Regiones y apoyar su monitoreo, constituyndose en un estamento de apoyo y coordinacin entre entidades pblicas y organizaciones de la sociedad civil.
Se brindar la asistencia tcnica correspondiente a fin de que emitan y aprueben su Reglamento Interno, que deber regular la eleccin democrtica de los miembros de la CONIPENJ, as como el procedimiento de separacin del cargo de los miembros que incumplan con sus funciones. Este proceso electivo de la CONIPENJ deber realizarse cada dos (02) aos, mediante una amplia representacin en el CONGRESO-CNJ por los representantes de cada una de las Regiones, no admitindose la reeleccin inmediata.
Para ser postulante a miembro de la CONIPENJ, se requiere que el o la joven tenga un contacto directo con la realidad de su regin y rena las condiciones necesarias para el buen desempeo en el cargo; por lo que debe haber residido como mnimo los dos ltimos aos en la Regin que postula, debe tener entre dieciocho y veintinueve aos de edad en el momento de su eleccin, y debe estar afiliado auna organizacin juvenil o partido poltico, que est debidamente inscrito en el RENOJ de la SENAJU.
La CONIPENJ, estar compuesta por dos representantes de cada regin (cada una de las Regiones del Per y Lima Metropolitana), de la siguiente manera: a) Un titular, que ser reconocido como Delegado Regional de la CONIPENJ; y b) Un adjunto, que reemplazar al titular en caso de ausencia y colaborar con el mismo para el desarrollo de sus labores.
Con la finalidad de promover la implementacin del PENJ y apoyar su monitoreo en las Regiones, las principales funciones de los miembros de la CONIPENJ son las siguientes:
a) Recoger informacin de manera constante sobre la implementacin del Plan Estratgico Nacional de Juventudes PENJ, as como de Planes Regionales de Juventudes - PRJ, y otras actividades referentes a la juventud a nivel regional y local; b) Recoger y sistematizar la informacin de los Grupos de Trabajo Regionales (GTR) sobre la implementacin del PENJ; c) Apoyar a los Grupos de Trabajo Regionales en lo referente a monitoreo y seguimiento de proyectos, actividades y planes de gestin; d) Apoyar en las actividades de la Junta de Vigilancia Regional; e) Recoger informacin y sistematizar los resultados y/o avances de los programas, proyectos y actividades de las organizaciones juveniles de la Regin. f) Coordinar y proveer informacin, de manera permanente y oportuna, a la SENAJU acerca de la implementacin del PENJ, PRJ, programas, y proyectos en la Regin.
6.3. SUBSISTEMA DE PARTICIPACIN DE JUVENTUDES A NIVEL REGIONAL
La SENAJU brindar la asistencia tcnica a los gobiernos regionales del Per a fin de que conformen adecuadamente este Subsistema de Participacin de Juventudes, que tiene por finalidad fomentar y fortalecer la participacin juvenil a nivel regional.
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Este subsistema, se compondr por los siguientes estamentos, cuya conformacin deber ser impulsada por la propia regin, bajo la asistencia tcnica de la SENAJU:
(1) Consejo Regional de la Juventud (COREJU) (2) Grupos de Trabajo Regionales (GTR); (3) Secretario Regional de la Juventud; (4) Secretario Tcnico del Consejo Regional de la Juventud; y (5) Junta de Vigilancia Regional (JVR).
6.3.1. Consejo Regional de la Juventud (COREJU)
El Consejo Regional de la Juventud, en adelante COREJU, es un organismo de representacin, concertacin, planificacin y participacin democrtica de la juventud que se constituye entre las instituciones del Estado y las organizaciones juveniles del mbito regional. Tiene por objeto recepcionar, formular y proponer polticas e iniciativas orientadas a la promocin y desarrollo integral de las juventudes.
La SENAJU promueve ante los Gobiernos Regionales el funcionamiento del COREJU, como mecanismo de asesora en materia de juventud, con las siguientes funciones:
a) Promover el derecho a la participacin y expresin de las y los jvenes en el marco de la institucionalidad democrtica, inclusiva y descentralizada. b) Articular y canalizar los planes, programas, proyectos y dems propuestas viables, presentadas por las organizaciones juveniles ante las instancias del Gobierno Nacional, Regional y otras organizaciones pblicas y privadas; c) Representar y canalizar las demandas y aspiraciones de la juventud ante las diferentes instancias pblicas y privadas; d) Apoyar a la juventud en la formulacin de sus proyectos e iniciativas sociales, econmicas y culturales; e) Participar en los procesos ciudadanos de elaboracin de herramientas de gestin de utilidad para la Regin; f) Representar a la juventud ante el Consejo Nacional de Participacin y dems organismos nacionales e internacionales. g) Consensuar acuerdos y propuestas regionales que se elevarn al CNP. h) Acreditar ante la CNP a un representante de los jvenes. i) Contribuir en la coordinacin y articulacin de polticas y acciones con el Gobierno Regional y Municipalidades Provinciales; j) Coordinar, consultar y concertar polticas y lineamientos regionales de juventud; k) Elaborar y proponer Ordenanzas concertadas en materia de juventud; l) Actuar como instancia de consulta ante el Gobierno Regional y las organizaciones pblicas y privadas en temas de juventudes; m) Elaborar, implementar, monitorear y evaluar los Planes Regionales de la Juventud, incorporando las prioridades regionales por sectores, relacionndolas con las acciones, metas e indicadores contenidos en el PENJ y las PNOC en materia de Juventud. n) Promover, disear, formular, monitorear y realizar vigilancia ciudadana de las polticas y programas en materia de juventud que se desarrollen a nivel regional, en concordancia con las polticas nacionales; o) Informar a la sociedad sobre los resultados y el cumplimiento de las polticas, planes, programas y proyectos aprobados e implementados; p) Coordinar con la SENAJU los avances y dificultades de la regin en materia de juventudes.
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Se impulsar que los COREJUS sean reconocidos dentro de la estructura orgnica de los Gobiernos Regionales como un rgano asesor que coordine directamente con el Presidente Regional y el Consejo Regional a fin de que se d cumplimiento en sus regiones a las Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento, publicadas mediante D.S. 027-2007-PCM.
Deber estar articulado funcionalmente con la instancia o dependencia regional especializada en juventudes como la Gerencia de Desarrollo Social, Subgerencia de Juventudes, Instituto Regional de la Juventud, o equivalente; o en una nueva rea creada, en caso no hubiera una conformada.
Para la creacin oficial del COREJU, se le brindar la asesora tcnica correspondiente al Gobierno Regional para que su aprobacin sea mediante una Ordenanza u otro dispositivo normativo, que le d reconocimiento dentro de su estructura orgnica. En esa ordenanza o dispositivo normativo, es necesario definir los puntos siguientes:
a) Se reconozca el cargo del Secretario Regional de la Juventud y la composicin orgnica del COREJU; b) Se reconozca a un funcionario del Gobierno Regional como Secretario Tcnico del COREJU; c) Se reconozca a los funcionarios de las Direcciones Regionales de salud, trabajo, educacin, entre otros, como representantes tcnicos que formarn parte de los Grupos de Trabajo Regionales; y d) Se reconozca a los integrantes del CONIPENJ.
Es importante que este espacio de participacin y representacin mantenga independencia en la eleccin de sus representantes juveniles, as como los acuerdos que establezcan deben ser sustentados con el voto y aprobacin democrtica de la mayora.
Los acuerdos de la COREJU deben ser acordados en reunin de todos sus miembros y representan la voluntad colectiva todos, siendo de obligatorio cumplimiento. En caso de empate en la votacin, el Secretario Regional de la Juventud, tiene voto dirimente.
Son miembros necesarios del COREJU los siguientes: a) El Secretario Regional de la Juventud, quien ser elegido en el Encuentro Regional de Juventudes; b) El Secretario Tcnico del COREJU, quien ser designado por el Consejo del Gobierno Regional; c) Un representante de cada una de las Direcciones Regionales Sectoriales (Trabajo y Promocin del Empleo, Salud, Educacin, entre otros), quienes sern designados por las instancias competentes respectivas; d) Los Secretarios Provinciales de la Juventud, elegidos democrticamente por el Encuentro Provincial de Juventudes; e) El miembro titular de la CONIPENJ en la regin, en caso de ausencia del mismo ser sustituido por su adjunto.
Con la finalidad de que en el COREJU estn representados los jvenes, desde los 15 hasta los 29 aos de edad, que integren partidos polticos; asociaciones u organizaciones juveniles constituidas; universidades pblicas y privadas; institutos superiores tecnolgicos y pedaggicos pblicos y privados, centros educativos secundarios; comunidades campesinas; comunidades nativas; poblacin con
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discapacidad y organizaciones deportivas, entre otros. Tambin pueden incluirse en los COREJU, los siguientes miembros:
a) Un representante de los estudiantes de las Universidades Nacionales, Privadas e Institutos Superiores elegido por la junta de presidentes o secretarios generales de federaciones, centros federados, centro de estudiantes y consejos estudiantiles de la regin; b) Un representante de los Partidos Polticos, elegido en en asamblea regional de juventudes de los partidos polticos y movimientos regionales; c) Un representante de las Organizaciones juveniles, elegido en la asamblea regional de organizaciones juveniles; d) Un representante del rgano rector en materia de juventudes o coordinador(a) regional,de SENAJU.
Congreso Regional de Juventudes (CONREJU)
El COREJU realizar anualmente un Congreso Regional de la Juventud con la finalidad de constituir un espacio de confluencia y participacin de las juventudes de la regin, para construir de manera colectiva propuestas regionales con injerencia local de acuerdo a la coyuntura y prioridades de las y los jvenes, pudiendo convertirse en antesala del Congreso Nacional de Juventudes.
Debe generar viabilidad y representatividad para la toma de decisiones en materia de: a) Construccin de propuestas e iniciativas regionales. b) Proponer Planes Regionales de Juventudes; c) Elegir a los miembros que integren la Junta de Vigilancia Regional; d) Conformar los Grupos de Trabajos Regionales (GTR), segn las temticas que se prioricen; e) Eleccin de delegados y/o delegadas
para el Congreso Nacional de Juventudes; y f) Evaluar y aprobar los informes de la Junta de Vigilancia Regional; g) Conformacin de Comit Electoral para realizar el proceso de eleccin democrtica de los miembros del COREJU cada dos aos. h) Eleccin del Secretario Regional de la Juventud y de los miembros del COREJU;
6.3.2. Grupos de Trabajo Regionales
Estn conformados por miembros que son elegidos en el Congreso Regional de la Juventud, se constituyen de acuerdo con las temticas aprobadas, y cada Grupo est conformado por un (01) coordinador titular y uno (01) adjunto, que lo suplir en su ausencia; y una cantidad miembros ordinarios que dependa de la necesidad de representacin que exista. Debern estar los representantes de las Organizaciones Juveniles, de los Partidos Polticos, Universidades, Organizaciones Sociales, Culturales, Ambientales, entre otras, y un representante de las Instancias Sectoriales de la Regin. Adems se podrn convocar a instituciones pblicas o privadas, de acuerdo a su especializacin y los objetivos que persiguen.
Entre los principales grupos de trabajo que deben estar constituidos, deben ser: Educacin; Salud, salud sexual y reproductiva; Trabajo y promocin del empleo; Conservacin del ambiente; Participacin; y,
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Entre otros.
Sus funciones son: a) Elaborar un Plan de Trabajo sobre el tema que abordar; b) Proponer agendas estratgicas y operativas, que sern coordinadas entre sus miembros para su implementacin; c) Presentar informes de las actividades realizadas y temas abordados, al COREJU y al Congreso Regional de Juventudes; y, d) Las que les encarguen el COREJU.
6.3.3. PROCESO DE CONFORMACIN
Para el proceso de conformacin del COREJU, SENAJU propone que se desarrolle inicialmente en dos etapas que podrn ser adaptadas de acuerdo a la coyuntura socio- poltica de la Regin, manteniendo los fines que se pretenden alcanzar con dichos procesos.
A. Primera Etapa
Tiene la finalidad del despliegue de las coordinaciones preliminares para la conformacin del COREJU, en esta etapa se desarrollarn las siguientes actividades: a) Proponer un acuerdo conjunto para la conformacin del COREJU en la Regin; b) Proponer la conformacin de un Equipo Impulsor Regional, c) Recibir la asesora tcnica de SENAJU en los procesos a desarrollarse en la Regin en materia de juventudes. d) Elegir a los jvenes que conformarn el Equipo Impulsor Regional, (dos representantes por Provincia).Conformar el Equipo Impulsor Regional y establecer su Agenda de Trabajo. a) Recibir informacin de la SENAJU y del Gobierno Regional sobre los avances que han alcanzado con su trabajo a favor de la juventud; b) Desarrollar un taller sobre la participacin juvenil regional y el Sistema de Nacional de Participacin Juvenil;
El Equipo Impulsor Regional conformado establecer una agenda de trabajo que le permita organizar el espacio para la Constitucin del COREJU, y tendr que realizar las siguientes acciones:
a) Realizacin de Mapeo de Actores sobre organizaciones juveniles, instituciones pblicas y privadas que despliegan actividades respecto al tema de juventudes, finalizando dicho Mapeo con la emisin del respectivo informe; b) Elaboracin de Base de Datos de las organizaciones juveniles existentes en la Regin; c) Participacin activa en elaboracin de Ordenanza de conformacin del COREJU; d) Elaboracin de Reglamento de Elecciones para los miembros del COREJU, e) Realizacin de convocatoria a travs de medios adecuados de difusin para realizacin del Encuentro Regional de las Juventudes, para la eleccin del Secretario Regional de la Juventud y de los miembros representantes juveniles del COREJU.
El Mapeo de Actores empieza con la identificacin y reconocimiento de los grupos y Organizaciones Juveniles de: Universidades Pblicas y Privadas;
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Institutos Superiores; La Sociedad Civil; Organizaciones culturales, acadmicas, cientficas, tecnolgicas, filosficas, religiosas, gremiales, sociales, folklricas, deportivas, Comunidades TLGBI, pueblos originarios, rurales, y/o afrodescendientes; Juntas Vecinales, Comits de Autodefensa, Organizaciones Vecinales de Seguridad Ciudadana. Organizaciones de Comedores Populares, pro-salud, pro-obras, y APAFAs; Estamentos juveniles de los Partidos Polticos; ONGs; Cooperacin Internacional; Direcciones Regionales; Gobierno Regional y Municipalidades Provinciales; Entre otras organizaciones.
B. Segunda Etapa
Tiene por finalidad la conformacin e implementacin del mismo, para ello se propone realizar las siguientes acciones:
a) Organizacin del primer Congreso Regional de las Juventudes; b) La Eleccin Democrtica de Secretario Regional de la Juventud y dems miembros del COREJU; y c) Creacin oficial del COREJU.
El Encuentro Regional de Juventudes tiene por objetivo que el Equipo Impulsor Regional desarrolle los siguientes puntos de agenda:
a) Exposicin del informe sobre la situacin de la participacin de las juventudes en la Regin y sus Provincias; b) Presentacin del informe sobre mapeo de actores y la base de datos de las organizaciones juveniles existentes en la Regin, los cuales sern entregado a los miembros del COREJU; c) Lectura de la propuesta de Ordenanza de conformacin del COREJU; d) Lectura y aprobacin del Reglamento de Elecciones para los miembros del COREJU; e) Conformacin de Comit Electoral para realizar el proceso de eleccin democrtica de los miembros del COREJU. f) Eleccin del Secretario Regional de la Juventud y de los miembros del COREJU;
Se elige al Secretario Regional de la Juventud por mayora simple entre los asistentes al Encuentro Regional de Juventudes, y la Eleccin estar presidida por el Comit Electoral.
Son causales de vacancia como representantes juveniles en el COREJU, las siguientes:
a) Por renuncia; b) Por fallecimiento; c) Por sentencia condenatoria por delito doloso; d) Por cambio o renuncia a la organizacin poltica, juvenil o social a la que representa; e) Por cumplir treinta (30) aos de edad.
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6.3.4. Secretario Regional de Juventudes
El Secretario Regional de la Juventud es elegido por el Congreso Regional de las Juventudes, como tal representa a los jvenes de su regin.
Sus funciones son:
a) Participar en la elaboracin y ejecucin del Plan Anual de Trabajo, en adelante PAT, del COREJU. b) Representar al COREJU en todos los espacios en el que es invitado y en los medios de comunicacin; c) Representar a su Regin ante el CNP; d) Proponer un Plan de Gestin para el perodo de duracin del cargo, en coordinacin con los Grupos de Trabajo Regional; e) Participar en la elaboracin del Plan Operativo Anual POA; f) Ser el representante legal y portavoz del COREJU; g) Ser el responsable del cumplimiento y la difusin de los acuerdos de la COREJU; h) Hacer un balance anual de su gestin ante el Congreso Regional de las Juventudes y el Congreso Nacional de Juventudes; i) Evaluar y unificar los informes y planes de trabajo presentados por los Grupos de Trabajo Regionales; j) Informar regularmente a los miembros de la CONIPENJ sobre las polticas, planes, programas, proyectos y actividades en temas de juventud que se llevan adelante en la Regin, y en el marco de la implementacin del PENJ; y k) Convocar y aprobar la eleccin de los miembros del COREJU cada dos aos; l) Las dems que sealen los Estatutos, Reglamentos, y normativa pertinentes.
6.3.5. Secretario Tcnico del Consejo Regional de Juventudes
Es un funcionario designado por el Gobierno Regional y tiene como principales funciones:
a) Asesorar y apoyar en la elaboracin e implementacin de los Planes Estratgicos del COREJU; b) Asesorar y apoyar en la elaboracin e implementacin de los Planes Operativos Anuales y Planes Anuales de Trabajo del COREJU; c) Asesorar al Secretario Regional de Juventudes en materia de gestin con los distintos rganos del Gobierno Regional, promoviendo la comunicacin y coordinacin constantes para la implementacin del Plan Operativo Anual; y d) Cumplir los dems deberes inherentes a la naturaleza del cargo.
6.3.6. Junta de Vigilancia Regional
Los miembros de la Junta de Vigilancia Regional est integrada por tres miembros que sern elegidos en el Congreso Regional de las Juventudes, los mismos que no podrn formar parte de los Grupos de Trabajo Regionales.
Estar conformada por los representantes de las Organizaciones Juveniles Regionales; y tendr como principal funcin el supervisar el cumplimiento e implementacin de los acuerdos de COREJU.
Sus principales funciones son:
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a) Fiscalizar el cumplimiento de los acuerdos de los COREJUS; b) Fiscalizar la implementacin de las polticas, planes, programas, proyectos y actividades en materia de juventudes a nivel regional; c) Monitorear y realizar vigilancia ciudadana de las polticas y programas en materia de juventud que se desarrollen a nivel regional, en concordancia con las polticas nacionales; y d) Elaborar el informe de sus actividades, el cual podr ser presentado ante el COREJU y en el Congreso Regional de Juventudes.
6.4. SUBSISTEMA DE PARTICIPACIN DE JUVENTUDES A NIVEL PROVINCIAL
La SENAJU brindar la asistencia tcnica a las Municipalidades Provinciales del Per a fin de que conformen adecuadamente este Subsistema de Participacin de Juventudes en su competencia territorial, que tiene por finalidad fomentar y fortalecer la participacin juvenil a nivel provincial. Este subsistema se regular de manera similar a lo establecido en los Subsistemas de Participacin de Juventudes a Nivel Regional en la presente norma, bajo el empleo de trminos equivalentes por concordancia normativa, de conformidad con el contenido, sentido y fines del presente cuerpo normativo para la Implementacin de Espacios de Participacin Juvenil.
Las instancias regionales son jerrquicamente superiores respecto a las instancias provinciales; y las instancias provinciales son superiores jerrquicamente respecto a las instancias distritales. A nivel provincial estas son las equivalencias respecto a las instancias regionales:
NIVEL REGIONAL NIVEL PROVINCIAL
(i) Regin Provincia (ii) Regional Provincial (iii) Gobierno Regional Municipalidad Provincial (iv) Presidente Regional Alcalde Provincial (v) Consejo de Gobierno Regional Consejo de Municipalidad Provincial (vi) Ordenanza Regional Ordenanza Provincial (vii) Consejo Regional de Juventudes Consejo Provincial de Juventudes (CPJ) (viii) Congreso Regional de Juventudes Congreso Provincial de Juventudes (ix) Secretario Regional de Juventudes Secretario Provincial de Juventudes (x) Secretario Tcnico-COREJU Secretario Tcnico-CPJ (xi) Equipo Impulsor Regional Equipo Impulsor Provincial (xii) Mapeo de Actores Regional Mapeo de Actores Provincial (xiii) Plan Regional de Juventudes Plan Provincial de Juventudes (xiv) Grupos de Trabajo Regionales Grupos de Trabajo Provinciales (xv) Junta de Vigilancia Regional Junta de Vigilancia Provincial
Este subsistema, se compondr por los siguientes estamentos, cuya conformacin deber ser impulsada por la propia provincia, bajo la asistencia tcnica de la SENAJU:
(1) Consejo Regional de Juventudes (COREJU) (2) Secretario Provincial de Juventudes; (3) Secretario Tcnico del Consejo Provincial de Juventudes; y (4) Junta de Vigilancia Provincial (JVP).
6.4.1. Consejo Provincial de Juventudes (CPJ)
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El Consejo Provincial de Juventudes, en adelante CPJ, es un organismo de representacin, concertacin, planificacin y participacin democrtica de la juventud que se constituye entre las instituciones del Estado y las organizaciones juveniles del mbito provincial. Tiene por objeto recepcionar, formular y proponer polticas e iniciativas orientadas a la promocin y desarrollo integral de las juventudes.
En el CPJ participan la Municipalidad y otras instituciones como la Polica Nacional del Per, Organizaciones Juveniles, sectores del Estado vinculados a la Provincia, Centros Educativos, representantes de los Consejos Distritales de Juventudes, as como instituciones de la sociedad civil vinculadas con la temtica de juventudes.
La SENAJU promueve ante las Municipalidades Provinciales el funcionamiento del CPJ, como mecanismo de asesora en materia de juventud, con las siguientes funciones:
a) Representar a los distritos ante las instancias Regionales. b) Coordinar, consultar y concertar programas y proyectos provinciales de juventud; c) Promover el derecho a la participacin y expresin de las y los jvenes en el marco de la institucionalidad democrtica, inclusiva y descentralizada. d) Actuar como instancia de consulta ante la Municipalidad Provincial y las organizaciones pblicas y privadas en temas de juventudes; e) Promover la incorporacin de la temtica de juventudes en los programas y proyectos desarrollados por la Municipalidad Provincial, a travs de la elaboracin y proposicin de Ordenanzas, concertadas en materia de juventud, para la creacin del CPJ; f) Promover el diseo y monitoreo de las polticas, planes, programas, proyectos e iniciativas a favor de las y los jvenes de la Provincia; g) Coordinar el desarrollo de iniciativas juveniles con las instancias de la Municipalidad Provincial y el COREJU; h) Acompaar al desarrollo de las actividades implementadas por los jvenes de los Distritos; i) Informar al Alcalde Provincial y a la ciudadana los avances en materia de juventud de los distritos; j) Establecer estrategias y procedimientos para promover las iniciativas polticas, econmicas, sociales, deportivas y culturales de las y los propios jvenes, para darlas a conocer a la opinin pblica; k) Fomentar la acreditacin de las organizaciones juveniles a travs de un Registro de Organizaciones de la Juventud, el cual deber ser reportado tanto al COREJU como al RENOJ de la SENAJU; l) Promover la incorporacin de jvenes como poblacin objetiva de los programas de la Municipalidad Provincial; y m) Elaborar, e impulsar ante la Municipalidad Provincial la implementacin, monitoreo y evaluacin el Plan-PPJ incorporando las prioridades provinciales, relacionndolas con las acciones, metas e indicadores contenidos en el PENJ, Plan-PRJ y las PNOC en materia de Juventud.
De la misma manera en que se propone en la presente norma con los COREJUS en los Gobiernos Regionales, se impulsar que los Consejos Provinciales de Juventudes sean reconocidos dentro de la estructura orgnica de las Municipalidades Provinciales a fin de que se d cumplimiento a las Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento, publicadas mediante D.S. 027-2007-PCM. Asimismo su proceso de conformacin tambin podr desarrollarse, de manera similar y equivalente, a la primera y segunda
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etapas, claramente definidas, que se sealan, con la conformacin de un Equipo Impulsor y el desarrollo de un Encuentro Provincial de Juventudes para la eleccin democrtica de los miembros de la CPJ.
El Equipo Impulsor Provincial, tendr como principal finalidad el permitir organizar el espacio para la constitucin del CPJ, y en ese sentido, realizar las mismas acciones que las establecidas en la presente norma para el Equipo Impulsor Regional; y el mapeo de actores que realice ser efectuado de manera similar tambin.
El Secretario Provincial de Juventudes ser elegido en el Congreso Provincial de Juventudes, entre los participantes de las diferentes organizaciones juveniles de la sociedad civil, en elecciones libres y democrticas. Su eleccin se desarrollar en los modos y formas establecidas para la eleccin del Secretario Regional de Juventudes; y tendr las mismas funciones dentro de su mbito de competencia.
Para la creacin oficial del CPJ, se le brindar la asesora tcnica correspondiente, en los mismos trminos que para la creacin de un COREJU, a la Municipalidad Provincial para que su aprobacin sea mediante una Ordenanza u otro dispositivo normativo, que le d reconocimiento dentro de su estructura orgnica. En esa ordenanza o dispositivo normativo, es necesario que se definan los puntos siguientes:
a) Se reconozca el cargo del Secretario Provincial de Juventudes y la composicin orgnica del COREJU; b) Se reconozca a un funcionario de la Municipalidad Provincial como Secretario Tcnico del CPJ; c) Se reconozca a los Secretarios Distritales de Juventudes, elegidos democrticamente y oficialmente por los jvenes de sus respectivos distritos.
Son miembros del CPJ los siguientes:
a) El Secretario Provincial de Juventudes; b) El Secretario Tcnico del CPJ, quien ser designado por el Consejo de la Municipalidad Provincial; c) Los Secretarios Distritales de Juventudes, elegidos democrticamente y oficialmente por los jvenes de sus respectivos distritos;
De manera facultativa puede incorporarse: - Un representante del rgano rector en materia de juventudes, o coordiandor(a) regional de la SENAJU. - Un representante de la CONIPENJ, elegido en el Congreso Nacional de Juventudes.
Congreso Provincial de Juventudes ( Congreso CONREJU)
El CPJ realizar anualmente un Congreso Provincial de Juventudes con la finalidad de constituir un espacio de confluencia y participacin de las juventudes de la provincia, para construir de manera colectiva propuestas provinciales con injerencia local de acuerdo a la coyuntura y prioridades de las y los jvenes. Su implementacin y desarrollo se efecta de manera similar y equivalente a lo establecido para el Congreso Regional de Juventudes en la presente norma.
6.4.2. Grupos de Trabajo Provinciales
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Estn conformados por miembros que son elegidos en el Congreso Provincial de Juventudes. Sern conformados y sus funciones y temticas se constituirn de manera similar y equivalente a la de los Grupos de Trabajo Regionales, conforme a lo establecido en la presente norma.
6.4.3. Secretario Provincial de Juventudes
El Secretario Provincial de Juventudes ser elegido conforme a las consideraciones establecidas en la presente norma para el Secretario Regional de Juventudes y sus funciones sern tambin equivalentes a las funciones del mismo.
6.4.4. Secretario Tcnico del Consejo Provincial de Juventudes Es un funcionario designado por la Municipalidad Provincial, entre sus funciones tenemos: a) Asesorar y apoyar en la elaboracin e implementacin de los Planes Estratgicos del CPJ; b) Asesorar y apoyar en la elaboracin e implementacin de los Planes Operativos Anuales del CPJ; c) Asesorar al Secretario Provincial de Juventudes en materia de gestin con los distintos rganos del Gobierno Regional, promoviendo la comunicacin y coordinacin constantes para la implementacin del Plan Operativo Anual; y d) Cumplir los dems deberes inherentes a la naturaleza del cargo.
6.4.5. Junta de Vigilancia Regional
Estar conformada orgnica y funcionalmente de manera similar y equivalente a lo establecido en la presente norma para la Junta de Vigilancia Regional.
6.5. SUBSISTEMA DE PARTICIPACIN DE JUVENTUDES A NIVEL DISTRITAL
La SENAJU brindar la asistencia tcnica a las Municipalidades Distritales a fin de que conformen adecuadamente este Subsistema de Participacin de Juventudes en su competencia territorial, que tiene por finalidad fomentar y fortalecer la participacin juvenil a nivel distrital. Este subsistema se regular de manera similar a lo establecido en los Subsistemas de Participacin de Juventudes a Nivel Provincial en la presente norma, bajo el empleo de trminos equivalentes por concordancia normativa, de conformidad con el contenido, sentido y fines del presente cuerpo normativo para la Implementacin de Espacios de Participacin Juvenil.
Las instancias regionales son jerrquicamente superiores respecto a las instancias provinciales; y las instancias provinciales son superiores jerrquicamente respecto a las instancias distritales. A nivel provincial estas son las equivalencias respecto a las instancias regionales:
NIVEL PROVINCIAL NIVEL DISTRITAL
(i) Provincia Distrito (ii) Provincial Distrital (iii) Municipalidad Provincial Municipalidad Distrital (iv) Alcalde Provincial Alcalde Distrital (v) Consejo de Municipalidad Provincial Consejo de Municipalidad Distrital (vi) Ordenanza Provincial Ordenanza Distrital
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(vii) Consejo Provincial de Juventudes Consejo Distrital de Juventudes (viii) Congreso Provincial de Juventudes Congreso Distrital de Juventudes (ix) Secretario Provincial de Juventudes Secretario Distrital de Juventudes (x) Secretario Tcnico-CPJ Secretario Tcnico-CDJ (xi) Equipo Impulsor Provincial Equipo Impulsor Distrital (xii) Mapeo de Actores Provincial Mapeo de Actores Distrital (xiii) Plan Provincial de Juventudes Plan Distrital de Juventudes (xiv) Grupos de Trabajo Provinciales Grupos de Trabajo Distritales (xv) Junta de Vigilancia Provincial Junta de Vigilancia Distrital
Este subsistema, se compondr por los siguientes estamentos, cuya conformacin deber ser impulsada por el propio distrito, bajo la asistencia tcnica de la SENAJU:
(1) Consejo Distrital de Juventudes (CDJ) (2) Secretario Distrital de Juventudes; (3) Secretario Tcnico del Consejo Distrital de la Juventud; y (4) Junta de Vigilancia Distrital (JVD).
6.5.1. Consejo Distrital de Juventudes (CDJ)
El Consejo Distrital de Juventudes (CDJ) es un espacio de dilogo, anlisis y propuesta concertada entre las y los jvenes organizados y no organizados, la Municipalidad Distrital e instituciones pblicas y privadas que desarrollan actividades a favor de los y las jvenes. Para su efectivo funcionamiento como tal, debe contar con reconocimiento de la Municipalidad Distrital a travs de una Ordenanza, Acuerdo de Consejo u otro dispositivo normativo. Trabajar coordinadamente con el estamento u rgano responsable de juventudes de la Municipalidad Distrital.
La SENAJU promueve ante las Municipalidades Distritales el funcionamiento del CDJ, con las siguientes funciones: a) Promover el desarrollo de actividades que permitan el fortalecimiento de las organizaciones de las y los jvenes del Distrito; b) Promover la participacin protagnica de las y los jvenes en los procesos de desarrollo distrital; c) Fomentar el establecimiento de espacios de articulacin entre los diversos actores y agentes para la temtica juvenil en el marco del desarrollo Distrital; d) Fomentar y asesorar las iniciativas de asociacionismo juvenil, buscando implementar y desarrollar oportunidades de fortalecimiento; e) Aportar con propuestas, experiencias para contribuir al fortalecimiento de una cultura democrtica e inclusiva de las y los jvenes del Distrito; y f) Asesorar a la Municipalidad Distrital en temas de juventud para la presentacin e implementacin de programas y proyectos en el marco del cumplimiento de los lineamientos de polticas de juventud a nivel distrital.
De la misma manera en que se propone en la presente norma con los COREJUS en los Gobiernos Regionales, se impulsar que los Consejos Distritales de Juventudes sean reconocidos dentro de la estructura orgnica de las Municipalidades Distritales a fin de que se d cumplimiento a las Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento, publicadas mediante D.S. 027-2007-PCM. Asimismo su proceso de conformacin tambin podr desarrollarse, de manera similar y equivalente, a la primera y segunda etapas, claramente definidas, que se sealan, con la conformacin de un Equipo
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Impulsor Distrital y el desarrollo de un Encuentro Distrital de Juventudes para la eleccin democrtica de los miembros de la CDJ.
El Equipo Impulsor Distrital, tendr como principal finalidad el permitir organizar el espacio para la constitucin del CDJ, y en ese sentido, tendr los mimos componentes que los establecidos en la presente norma para el Equipo Impulsor Regional; y el mapeo de actores que realice ser efectuado de manera similar tambin.
El Secretario Distrital de Juventudes ser elegido en el Encuentro Distrital de Juventudes, entre los participantes de las diferentes organizaciones juveniles de la sociedad civil, en elecciones libres y democrticas. La eleccin del Secretario Distrital de Juventudes se desarrollar en los modos y formas establecidas para la eleccin del Secretario Regional de Juventudes; y tendr las mismas funciones dentro de su mbito de competencia.
Para la creacin oficial del CDJ, se le brindar la asesora tcnica correspondiente, en los mismos trminos que para la creacin de un COREJU, a la Municipalidad Distrital para que su aprobacin sea mediante una Ordenanza u otro dispositivo normativo, que le d reconocimiento dentro de su estructura orgnica. En esa ordenanza o dispositivo normativo, es necesario que se definan los puntos siguientes:
a) Se reconozca el cargo del Secretario Distrital de Juventudes y la composicin orgnica del COREJU; b) Se reconozca a un funcionario de la Municipalidad distrital como Secretario Tcnico del CDJ; c) d) Se reconozca a los Secretarios Distritales de Juventudes, elegidos democrticamente y oficialmente por los jvenes de sus respectivos distritos. Adicionalmente puede reconocer a los representantes juveniles de los Centros Poblados, Caseros, Aldeas, Comunidades o similares, elegidos democrticamente y oficialmente por los jvenes de sus respectivos distritos.
Son miembros necesarios del CDJ los siguientes:
a) El Secretario Distrital de Juventudes; b) El Secretario Tcnico del CDJ, quien ser designado por el Consejo del Municipalidad Distrital; c) Los representantes juveniles de los Centros Poblados, Caseros, Aldeas, Comunidades o similares, elegidos democrticamente y oficialmente por los jvenes de sus respectivos distritos;
De igual manera y forma a lo establecido para los Consejos Provinciales de Juventudes, podrn incorporarse otros miembros de manera facultativa.
Congreso Distrital de Juventudes
El CDJ realizar anualmente un Congreso Distrital de Juventudes con la finalidad de constituir un espacio de confluencia y participacin de las juventudes del distrito, para construir de manera colectiva propuestas distritales de acuerdo a la coyuntura y prioridades de las y los jvenes. Su implementacin y desarrollo se efecta de manera similar y equivalente a lo establecido para el Congreso Regional de Juventudes en la presente norma.
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6.5.2. Grupos de Trabajo Distritales Estn conformados por miembros que son elegidos en el Congreso Distrital de Juventudes. Sern conformados y sus funciones y temticas se constituirn de manera similar y equivalente a la de los Grupos de Trabajo Regionales, conforme a lo establecido en la presente norma.
6.5.3. Secretario Distrital de Juventudes El Secretario Distrital de Juventudes ser elegido conforme a las consideraciones establecidas en la presente norma para el Secretario Regional de Juventudes y sus funciones sern tambin equivalentes a las funciones del mismo.
6.5.4. Secretario Tcnico del Consejo Distrital de Juventudes Es un funcionario designado por la Municipalidad Distrital, entre sus funciones tenemos: e) Asesorar y apoyar en la elaboracin e implementacin de los Planes Estratgicos del CDJ; f) Asesorar y apoyar en la elaboracin e implementacin de los Planes Operativos Anuales del CDJ; g) Asesorar al Secretario Distrital de Juventudes en materia de gestin con los distintos rganos del Gobierno Regional, promoviendo la comunicacin y coordinacin constantes para la implementacin del Plan Operativo Anual; y h) Cumplir los dems deberes inherentes a la naturaleza del cargo.
6.5.5. Junta de Vigilancia Distrital
Estar conformada orgnica y funcionalmente de manera similar y equivalente a lo establecido en la presente norma para la Junta de Vigilancia Regional, teniendo en cuenta su mbito de competencia.
7. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS REGULACIN ESPECIAL DE LOS SUBSISTEMAS DE PARTICIPACIN DE JUVENTUDES
7.2. La Municipalidad Metropolitana de Lima se regular en la forma establecida en el tem 6.3 del presente cuerpo normativo.
7.3. las municipalidades de centros poblados pueden implementar subsistemas de Participacin Juvenil en la forma establecida para los Subsistemas de participacin de juventudes a nivel distrital, precisado en el tem 6.5 del presente cuerpo normativo.
8. RESPONSABILIDADES
8.2. La aplicacin de la presente Directiva es de responsabilidad del Ministerio de Educacin, y especialmente de la SENAJU, para la implementacin de Espacios de Participacin Juvenil a de nivel nacional, regional y distrital, segn las atribuciones y competencias sealadas en el Decreto Supremo N 006-2012-ED, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) y el Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) del Ministerio de Educacin, en cumplimiento de las Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento en materia de juventudes, contempladas en el tem 3, Artculo 2 del Decreto Supremo N 027-2007-PCM.