SALA PLENA

AUTO SUPREMO: 137/2011.

EXP. N: 23/2010
PROCESO: Contencioso Administrativo
PARTES Jaime Iriarte Angulo c/ Presidente Constitucional de Bolivia.
FECHA: Sucre, diez de mayo de dos mil once.

VISTOS EN SALA PLENA: Las excepciones previas de impersonera en el demandado y
obscuridad, contradiccin e imprecisin en la demanda, opuestas por Yolanda Mercedes
Vidaurre Negron en representacin legal del Presidente Constitucional del Estado Plurinacional
de Bolivia Juan Evo Morales Ayma ante la demanda interpuesta en su contra por Jaime Iriarte
Angulo, los antecedentes del proceso, el informe de la Ministra Tramitadora Beatriz Sandoval
de Capobianco; y,
CONSIDERANDO: Que habiendo sido citado el 23 de julio de 2010, (fojas 78), con la demanda
contencioso administrativa interpuesta por Jaime Iriarte Angulo, el Presidente Constitucional del
Estado Plurinacional de Bolivia, a travs de su representante legal, mediante fax enviado el 30
de junio el cual cursa a fojas 83 a 95 y memorial original enviado va courier de fojas 101 a 103
de obrados, opuso las excepciones previas de impersonera en el demandado y la de
obscuridad, contradiccin o imprecisin en la demanda, las cuales fueron planteadas dentro del
plazo previsto por los artculos 337 y 146 ambos del Cdigo de Procedimiento Civil, en apoyo
de los incisos 2) y 4) del artculo 336 de la citada norma, las que corridas en traslado mediante
provedo de fojas 114, no merecieron respuesta dentro el plazo de cinco das previsto por el
artculo 338 pargrafo I de la misma compilacin legal, no obstante de haber sido notificado el
demandante a travs de su representante legal a fojas 115.
Que con referencia a la excepcin de impersonera en el demandado, la representante legal del
Presidente Constitucional del Estado Plurinacional de Bolivia sostuvo, que como se evidencia
en los fundamentos de la demanda, esta se encuentra relacionada a las resoluciones emitidas
por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social y la Direccin Regional de Cooperativas
de Cochabamba, instancias que resolvieron los recursos del ahora demandante; es decir, que
las resoluciones no fueron emitidas por el Presidente Constitucional del Estado Plurinacional de
Bolivia, sin embargo, si bien Jaime Iriarte Angulo interpuso demanda en contra de la
Resolucin Ministerial 821/09 de 15 de octubre de 2009 la cual fue emitida por el Ministro de
Trabajo, Empleo y Previsin Social; la dirigi contra su representado, quien no tiene
legitimacin pasiva para ser demandado y seal que la excepcin de impersonera, no solo se
refiere a las facultades otorgadas por el mandante al mandatario, sino a la legitimacin activa y
pasiva de las partes, en ese sentido la legitimacin pasiva es la capacidad jurdica otorgada al
funcionario pblico o persona particular para ser recurrido en impugnacin de su acto y seal
como referencia la sentencia constitucional SC 0264/2004-R de 27 de febrero.
Concluy sealando que en el presente caso el Presidente Constitucional del Estado
Plurinacional de Bolivia, quien no emiti ninguna de las resoluciones impugnadas, carece de
legitimidad pasiva para ser demandado, habindose dirigido errneamente la demanda debido
a la mala interpretacin del pargrafo I de la Disposicin Final Quinta de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, la cual modific los artculos 127 y 779 del Cdigo Adjetivo Civil, al disponer
que cuando el Estado sea el demandado ser citado en la persona de la autoridad
jerrquicamente superior, es decir, a la mxima autoridad de cada institucin que en caso de
los Ministerios son los Ministros o Ministras de Estado como lo dispone el Decreto Supremo N
29894 de 7 de febrero de 2009, por lo que debe dirigirse la demanda a la autoridad llamada por
Ley.
Finalmente, opuso excepcin previa de obscuridad, contradiccin e imprecisin en la demanda,
sealando que el demandante, no hubiera cumplido con los requisitos establecidos en el
artculo 327 en particular con los incisos 4), 5) y 7) del Cdigo de Procedimiento Civil, porque el
demandante se equivoca al identificar al demandado, adems nunca precis las normas
legales que hubieran sido vulneradas por las resoluciones impugnadas limitndose a realizar
una relacin de los hechos y alusin a la Ley de Procedimiento Administrativo.
Con los argumentos expuestos, solicita se declaren probadas las excepciones planteadas.
CONSIDERANDO: Antes de entrar al anlisis de las excepciones opuestas, debe precisarse
previamente que la falta de personera o impersonera, es la carencia de capacidad civil de los
litigantes para estar en el proceso o la insuficiencia de la representacin invocada, aspectos
que son un presupuesto fundamental de la relacin jurdica, y cuya existencia debe ser
revisada para su plena eficacia, porque para que el juez estime la demanda, no basta que
considere existente el derecho, sino que es necesario que considere la identidad de la persona
del actor con la persona en cuyo favor est la ley (legitimacin activa) y la identidad de la
persona del demandado con la persona contra quien se dirige la voluntad de la ley (legitimacin
pasiva).
En ese sentido y con referencia a la excepcin previa de impersonera del demandado en
anlisis cabe advertir que la demanda contencioso-administrativa ha sido planteada en contra
del Presidente Constitucional del Estado Plurinacional don Evo Morales Ayma quien no
intervino en los actos administrativos impugnados, en consecuencia carece de legitimacin
pasiva para actuar en el presente proceso, la misma debi plantearse en contra de la autoridad
que resolvi el recurso jerrquico, que resulta ser la autoridad jerrquicamente superior,
conforme lo establece la Disposicin Final Quinta de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico
(Ley 2175) que modifica los artculos 127 y 779 del Cdigo de Procedimiento Civil,
considerndose entonces que la representante legal ha probado su pretensin.
Ahora bien en cuanto a la excepcin de obscuridad, contradiccin o imprecisin de la
demanda, por las razones precedentemente expuestas no corresponde su tratamiento.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, declara PROBADA la excepcin
de impersonera del demandado, por lo que el excepcionista queda apartado del proceso.
No interviene la Ministra Rosario Canedo Justiniano por suspensin dispuesta por la Cmara
de Diputados del Congreso Nacional.No firman los Ministros ngel Irusta Prez y Hugo R.
Surez Calbimonte, por ausencia.
Regstrese, hgase saber y cmplase.
Jorge Isaac von Borries Mndez
PRESIDENTE
Beatriz Sandoval de Capobianco
DECANA
Julio Ortiz Linares
MINISTRO
Jos Luis Baptista Morales
MINISTRO
Teofilo Tarquino Mjica
MINISTRO
Esteban Miranda Tern
MINISTRO
Jorge Monasterio Franco
MINISTRO
Ana Maria Forest Cors
MINISTRA
Ramiro Jos Guerrero Pearanda.
MINISTRO
Aide Martnez Cuba.
ecretaria de Cmara.