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Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

Facultad de Ciencias Polticas y Sociales.


TENDENCIAS ACTUALES DE LA CIENCIA POLTICA.
DRA. Marcela Bravo Ahuja.





Presenta:

Ana Karen Flores Guzmn.





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Algunos requisitos sociales de la democracia: desarrollo econmico y legitimidad
poltica.
Lipset, Seymour M., Algunos requisitos sociales de la democracia: desarrollo econmico y
legitimidad poltica en Diez textos bsicos de ciencia poltica, Ariel, Barcelona, 1992, pp. 113-150.
Para Lipset la democracia es en ltima instancia una sociedad compleja, muy parecido al
sistema poltico, la democracia permite que de manera regular el cambio de gobernantes.
En este sentido, las democracias prematuras que logre sobrevivir admite el crecimiento de
otras condiciones que conduzcan a la consolidacin democrtica.
El autor distingue dos tipos de democracia, la democracia poltica que se genera
principalmente en pases subdesarrollados, la democracia ms consolidada se encuentra
asentada en los pases de primer mundo, los ms democrticos son los europeos le
siguen los norteamericanos y finalmente los de Amrica del Sur.
Se definen criterios como industrializacin (La industrializacin se determina por el
porcentaje de varones que sean agricultores, entre ms porcentaje sea entonces es
menos democrtico, y menos industrializado), con lo cual se determina que
conjuntamente con la urbanizacin, la riqueza y la educacin son elementos claves en los
cuales se debe poner espacial nfasis para lograr la consolidacin democrtica.
En relacin al punto anterior Lipset seala que Egipto por ejemplo, tiene un mayor grado d
riqueza que Turqua no es muy democrtico debido a que presenta altos grados de
inestabilidad social. Con ello se demuestra que es necesario que los elementos
mencionados se presenten y desarrollen de manera conjuntamente en beneficio de la
democracia.
En el caso de la legitimidad, el autor argumenta que junto con la eficacia afectan la
estabilidad poltica, puesto que, no basta con que un sistema se modernice sino tambin
que sea eficaz y eficiente lo cual repercute en su grado de legitimidad. As pues, entiende
por eficacia la capacidad de toma de decisiones para resolver problemas polticos.
Cuando ocurre una crisis de legitimidad se puede generar un cambio en el sistema
poltico a travs de la revolucin.


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Democracia y Mercado.
Przeworki, Adam, Democracia y mercado. Barcelona, Cambridge University Press, 1996
En el captulo 1 se aborda una teora sobre la solidez que poseen las instituciones democrticas.
El argumento central de este captulo estriba en la posibilidad de consolidar una democracia a
travs de acatamiento espontaneo de todas las fuerzas polticas, este deriva de la posibilidad que
estas encuentran de competir en un marco institucional y de alcanzar ciertos objetivos, es decir, la
democracia debe ser imparcial y eficaz.
Respecto al segundo captulo, se centra en la eleccin de instituciones en el proceso de transicin
democrtica, el autor sostiene la tesis de que dicha eleccin se hace a travs de una negociacin,
plantea que la diferencia entre diversos casos de transicin estriba en si en la negociacin
participan fuerzas asociadas a el rgimen autoritario o anterior o bien si las negociaciones se
limitan al sector de aliados en contra del autoritarismo. En el primer caso, la emancipacin gradual
provee rasgos institucionales como la autonoma de las fuerzas armadas, se teme a la represin y
se adopta un marco institucional como solucin transitoria. Por razones como estas, el autor
considera que es improbable que cuestiones institucionales queden resueltas durante la
transicin.
En el captulo 3 trata de responder al interrogante: qu tipo de sistemas econmicos formas de
propiedad y mecanismos de distribucin presentan mayores probabilidades de fomentar el
crecimiento con una distribucin humana de bienestar. El sistema econmico ms racional-
sostiene el autor- que confa la distribucin de recursos a mercados regulados, mientras el Estado
se encarga de garantizar el bienestar material mnimo a todos.
En el Prologo, La cada del comunismo de acuerdo con Przeworski la transicin a la democracia
tuvo lugar en el sur de Europa (Grecia, Espaa, Portugal) en la dcada de los setenta, en el caso
de Amrica Latina identifica que se inici en Chile. En este contexto asegura que la cada del
comunismo se debe fundamentalmente a su relacin con el totalitarismo el cual resulta tener un
carcter altamente ideolgico, no consideraba la posibilidad de conflictos puesto que, abogaba por
el dogmatismo y la represin. Lo que el autor llama el otoo del pueblo revelas las condiciones
endgenas que propiciaron las contradicciones del comunismo.
De la misma manera observa que los burcratas de los Partidos comunistas quienes se mostraron
inflexibles, no colocaron la debida atencin sobre la defensa de su poder, aunado a esto no
contaban con el apoyo del ejrcito, en pases como Rumania el ejrcito se neg a actuar como
aparato represor, en el caso de Polonia fueron estos quienes emprenden una serie d reformas. El
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autor concluye que el fracaso de Europa del Este, no es tanto el comunismo o el socialismo, ms
bien estriba sobre los propios proyectos polticos, econmicos y sociales de la poca, por ejemplo,
la viabilidad de la propiedad pblica de los recursos productivos a travs de ordenes
centralizadas, el cooperativismo desinteresado de la sociedad.
En este contexto la salida para Europa del Este pareci ser un modelo intelectual elaborado desde
fuera, desde las universidades norteamericanas y defendido por las instituciones financieras
internacionales, este modelo sustituye nacionalizacin por propiedad privada, plan por mercado.
En el captulo cuarto Dinmica poltica de la reforma econmica, se analiza dicha dinmica
poltica determinando el costo de los cambios transitorios econmicos en el terreno poltico, el
autor trata de demostrar que la reforma econmica que los polticos prefieren no ser la que
minimice los costos sociales, los gobiernos al ver materializados dichos costos optan por vacilar
entre el sentido tecnocrtico propio de los programas orientados hacia el mercado, o bien, en el
sentido participativo de estos para conservar respaldo poltico, esto disminuye la confianza en las
reformas y puede repercutir en la estabilidad democrtica.
En este orden de ideas, dichas reformas econmicas deben realizarse por la va institucional, si
estas estn orientadas hacia el mercado deben cumplir con dos condiciones en torno a la
organizacin de las fuerzas polticas, la primera es la fortaleza y el respaldo del programa de
reformas o que sean dbiles e incapaces de oponerse al programa. Ante ello, el gobierno posee la
posibilidad de negociar con partidos de oposicin y sindicatos.
Para lograr el xito de la reforma econmica, es prioritario tomar en cuenta a los diversos actores
que confluyen en el contexto, por ejemplo, los sindicatos (su importancia radica en la organizacin
de los trabajadores), los partidos polticos (presentan actitudes y alternativas concretas hacia el
gobierno). De esta manera el xito ser mayor en la medida que el gobierno logre conseguir su
apoyo o bien debilitarles.
El autor argumenta que los gobiernos democrticos pueden implementar estrategias para
controlar conflictos econmicos:
1. Imponer sus polticas desde arriba al estilo tecnocrtico o,
2. Al estilo participativo que implica el consenso con los actores sociales.
Para Przeworski las reformas econmicas no resultan de un amplio llamado a la participacin o
de un consenso, es ms viable que se generen gracias a un estilo tecnocrtico, ante esta
situacin siempre existe una especie de resistencia, la pldora amarga. El gobierno buscar
lograr una resolucin negociada, opta por acuerdos ante el incremento de oposicin, es por ello
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que se vuelve tecnocrtico y promulga decretos con el fin lograr consensos. Ante ello la reaccin
de la sociedad es la percepcin generalizada de un gobierno dbil, causante de la inestabilidad
econmica generando desconfianza. Este concierto de factores repercute en el detrimento de las
instituciones representativas.
Las reformas exitosas debieran ser aquellas que sean resultado de una amplia consulta,
canalizada a travs de instituciones representativas y ratificadas en las urnas. Por esta razn,
para el autor la democracia debe proteger los intereses en juego y generar resultados
econmicos.
Capital Social: Una lectura de tres perspectivas clsicas.
Milln, Ren y Sara Gordon, Capital social: una lectura de tres perspectivas clsicas. Mxico, IIS,
Revista Mexicana de Sociologa, 66 (4), 2004.
Los autores argumentan que la perspectiva del capital social se ha consolidado principalmente en
los estudios urbanos, revisan las aportaciones de tres autores fundamentales en el tema:
1. James Coleman:
En su anlisis se argumenta que el capital social representa el conjunto de recursos insertos en la
estructura de las relaciones sociales. Asimismo el capital social se caracteriza por ser productivo,
hace posible el logro de ciertos fines, que en ocasiones no seran posibles en su ausencia. La
perspectiva de Coleman abunda sobre los siguientes elementos:
La interaccin se conforma como recurso porque la estructura de esa interaccin obliga a
la reciprocidad y conduce al intercambio
La estructura de la relacin es un recursos para el actor, ya que permite llevar a trmino
sus metas e intereses a un menor costo (interdependencia de la relacin)
Se basa en redes y capacidad de organizacin con miradas a un fin.
2. Capital social y bien pblico:
Esta perspectiva se relaciona con la teora de la eleccin racional, formaliza las relaciones entre
actores y simplifica, para este perspectiva el capital social no representa la propiedad privada de
ninguna persona que se beneficie de l, de la misma manera se caracteriza, por ser extensible a
un amplio nmero de actores que los que inicialmente intervinieron, los beneficios de dicha
intervencin no son inmediatos ni se observan en el mbito individual.
3. Robert Putnam:
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El capital social remite no solamente a la estructura de las relaciones sociales, tambin al carcter
de estas y a su disposicin organizativa, los componentes de este son el compromiso cvico y la
cooperacin, as como, la relacin entre ellos. Este autor considera que la confianza facilita las
relaciones y permite que el costo sea menor, asimismo considera la importancia de las redes ya
que se logra potenciar la cooperacin. El sistema de costo-beneficio se puede ampliar ms all de
una red, debido a que la relacin entre dos actores puede beneficiar al entorno mismo, por
ejemplo, si en una comunidad el servicio de agua est daado y una persona lo arregla de
manera conjunta con el gerente, el beneficio no es exclusivo de estos sino que beneficia a la
comunidad.
4. Nan Lin:
El capital social es un activador social para las conexiones entre actores, se encuentra constituido
por recursos que en primer momento el individuo carece, otros los poseen y accede a ellos debido
a que el objetivo es ejercer influencia. Desde este anlisis se argumenta que el capital social es
un conjunto de recursos accesibles a travs de lazos sociales que ocupan lugares estratgicos y/o
posiciones organizativas significativas.
Construccin de ciudadana. Experiencia de implementacin de un ndice de
participacin ciudadana en Amrica Latina.
Adriz, Isidro y Pablo, Ava, Construccin de ciudadana. Experiencia de implementacin de un
ndice de participacin ciudadana en Amrica Latina. Espaa. Ediciones Universidad de
Salamanca, Amrica Latina Hoy, 42, 2006, pp.15-35.
Es importante partir de la distincin de las caractersticas de la democracia representativa,
principalmente una ciudadana mucho ms activa que busca intervenir en los asuntos pblicos. En
este contexto el ndice de Participacin ciudadana busca evaluar el estado de la participacin
ciudadana y la evolucin de la misma.
El autor observa que se presentaron una serie de factores admitieron el desarrollo de la
participacin ciudadana, entre estos se encuentran la crisis de las instituciones y el aumento de
las demandas sociales.
En el texto se identifican tres perspectivas en torno a la participacin ciudadana:
1. Liberal: Otorgamiento de derechos universales garantizados por el Estado, la ciudadana
es considerada un estatus.
2. Comunitaria: Compromiso del ciudadano y visin de pertenencia.
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3. Nuevo pensamiento republicano: esta perspectiva recoge a las dos anteriores, abunda
sobre el concepto de democracia deliberativa e identidad comunitaria.
La participacin ciudadana se expresa en diferentes tipos, mbitos e intensidades, por ejemplo,
como protagonismo directo (se desarrolla en partidos y movimientos polticos), mediante la
opinin y el reclamo (opinin pblica), participacin republicana (procesos electorales y
mecanismo democrticos semidirectos)
El ndice de Participacin Ciudadana (IPC) consiste en un modelo multi variable, basado
en una escala numrica de 1 a 10. El IPC da a conocer cmo y con qu intensidad
participan los ciudadanos. La investigacin realizada con el IPC se fundamenta en una
encuesta representativa de 8 pases de Amrica Latina (Argentina, Per, Mxico,
Repblica Dominicana, Costa Rica, Brasil, Chile y Bolivia).
Entre los datos que se obtienen se puede destacar que entre los pases democrticos se
observan altos niveles de participacin, esto no ocurre en pases no democrticos o ms
lejanos a la democracia ya que se duplican o triplican en el primer caso.
La participacin ciudadana representa un medio de amortiguacin de demandas e
intereses, de la misma forma lo es de la tensin entre las condiciones econmicas, la
capacidad del gobierno para dar respuesta y la estabilidad del sistema democrtico.
Una aproximacin critica a las mediciones sobre la calidad de la democracia
Latinoamericana.
Murillo, Gabriel y Freddy, Osorio, Una aproximacin crtica a las mediciones sobre la calidad de
la democracia Latinoamrica. Barcelona, Universidad Autnoma de Barcelona, Instituto de
Ciencias Polticas y Sociales, WP, nm. 25, 2007, pp. 3 32.
El texto parte del hecho de que en la actualidad las mediciones en torno a la democracia se han
vuelto un tema de primer orden, sobre todo en los pases en los que en las ltimas dcadas se
han visto transformaciones en el rgimen. En este tenor se mencionan los anlisis que se han
generado bajo este mbito en Amrica Latina, como el ndice de Desarrollo Democrtico para
Amrica Latina, informe La democracia en Amrica Latina. Hacia una democracia de ciudadanas
y ciudadanos del PNUD, Latinobarometro, La poltica importa, democracia y desarrollo en
Amrica Latina BID-IDEA, Democracia e Instituciones en Amrica Latina, entre otros.
Los autores fundamentan las crticas a estos estudios a partir de dos ejes:
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a) Simplificacin analtica, relacin entre democracia desarrollo poltico-econmico.
El peso de las instituciones en la comprensin del desarrollo.
En la actualidad la democracia se presenta de forma reduccionista por las personas, pues la
someten slo al momento de ejercer su derecho del voto, y lo traducen como democracia con el
acto de elegir y ser elegido. Otra situacin a tratar es que la democracia no se adapta slo a
pases que han sufrido un autoritarismo, puesto que tambin los pases desarrollados han creado
un sistema democrtico, sin necesariamente haber sido autoritarios e incluso pueden ser
productos de sistemas hbridos.
La democracia no es garanta de felicidad, eficacia y eficiencia, dentro de la misma siguen
existiendo problemticas como la falta de participacin ciudadana y dems. La transicin
democrtica, debe entenderse desde la visin del pas, debe ubicarse en el tiempo, espacio y
situaciones econmicas, polticas y sociales, para que se puedan observar los agentes de cambio
y generar identidades que vayan acorde a las problemticas que influyeron en el cambio de
rgimen.
Otro de los anlisis se centra en el informe La poltica importa, publicado por Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) en el cual se plantea la necesidad de ampliar el concepto de
democracia debido al papel que juegan las instituciones. Esto como producto de las
transformaciones econmicas de finales de los aos ochenta y principio de los noventa.
El autor establece que si se tiene desarrollo democrtico y desarrollo econmico, es porque el
Estados se desempea de manera eficaz, resultado de que la economa crece. Lo anterior
conlleva a tener una visin simplista de la calidad de la democracia, en donde se superpone el
enfoque econmico sobre el poltico.
Adems el informe evala el comportamiento ptimo de las instituciones en materia de alcances
para sacar a la regin de la pobreza, ms que a los dispositivos de garantas polticas que
permitan la transformacin de una sociedad.
b) El Estado-Centrismo en las mediciones de la democracia.
Por otra parte uno de los ejes de discusin versa sobre la visin Estado-Cntrica que estudios
como el del BID/IDEA La poltica importa y Democracia e Instituciones en Amrica Latina En el
primer caso la visin que abordan es netamente institucionalista sobre todo en la interpretacin
que hacen de la poltica, pues para ellos es importante constatar la legitimidad de las instituciones
estatales, en tanto esto permite la bsqueda de una mayor libertad al ampliar el espectro
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decisorio de los individuos. Adems, en segundo lugar, las instituciones son importantes para la
poltica, al interpretar los intereses ciudadanos, haciendo posible el accionar eficiente del Estado.
En este contexto, este enfoque es marcadamente institucional-estatista, lo poltico se compara
con las acciones emprendidas por el Estado, sus actores e instituciones ms relevantes, as la
poltica importa debido a que garantiza la sostenibilidad de las instituciones legtimas, tambin
porque adopta polticas pblicas que funcionen en beneficio de la ciudadana, en trminos
generales esto abona a la calidad de la democracia.
Por su parte el estudio Democracia e Instituciones en Amrica Latina el cual a partir de una nocin
mnima de democracia sostiene la importancia del conjunto de normas y procedimientos que
garantizan la participacin ciudadana. Esta propuesta tiene una perspectiva jurdico estatal,
asimismo aborda el problema de las transformaciones democrticas a travs de la positivizacin
jurdica, analizando a partir de cinco criterios: 1) los partidos polticos, derechos de asociacin y la
normatividad que los regula, 2) mecanismo de democracia directa existentes de forma
constitucional o reglamentaria, 3) la participacin pblica y la posibilidad de tener opciones
diferentes para escoger a los representantes, 4) Elecciones, legislacin restrictiva, sistema
electoral, garantas contra el fraude etc., 5) democracia representativa, organismos de
representacin y normatividad.
La relacin que existe entre la democracia y los ciudadanos es puramente jurdica, en tanto que
recae en los derechos consagrados en cada pas; de este modo, la democracia representa el
conjunto de normas y procedimientos observados mediante la positivizacin en las cartas jurdicas
de cada pas.
En suma estas dos perspectivas pierden capacidad explicativa, sobre todo por colocar mayor
atencin en la cuestin estatal, institucional y jurdica, lo que impide observar a la participacin de
los ciudadanos como un fenmeno complejo que sin duda repercute en la configuracin
democrtica, de la misma manera, pierden capacidad para explicar escenarios polticos
antagnicos, al tiempo que no vislumbran a la democracia como un proceso que se construye
desde las particularidades.





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Democracia y democratizaciones.
Morlino, Leonardo, Democracia y democratizaciones. Mxico, Ediciones Cepcom, 2005.
El estudio se centre en tres reas, Europa Meridional, Oriental y Amrica Latina esto se debe a
que en estas regiones se concentran el mayor nmero de democratizaciones, de la misma
manera se abordan las relaciones que existen entre instituciones polticas, las reglas existentes, la
incertidumbre del cambio y los diversos sectores de la sociedad que constituyen lo civil.
En primera instancia el autor reconoce que la democratizacin comprende la transicin de
regmenes no democrticos (sobre todo autoritarios), a distintos regmenes democrticos. Aunado
a los sucesivos y eventuales procesos de instauracin, consolidacin, crisis y de crecimiento de la
calidad democrtica.
Asimismo en el texto se ofrecen otros elementos para el anlisis, primero conviene cuestionarse
acerca de qu es la democracia, para el autor Por democracia se entiende la democracia liberal
de masas. Retomando a Dahl, son democracias todos los regmenes que se distinguen por la
garanta real de la ms amplia participacin poltica de la poblacin adulta masculina y femenina y
por la posibilidad de disenso y oposicin. Se retoma la definicin de Sartori quien seala que la
democracia como un sistema tico-poltico en el que las mayora confan al poder a las minoras a
travs de la competicin en un contexto electoral.
De la misma manera el autor abunda sobre conceptos que se han vuelto importantes ligados a la
democracia, como el de calidad
1. Calidad definida por aspectos procedimentales: La importancia de seguir los pasos en
forma y tiempo.
2. Calidad definida por las caractersticas de elaboracin y funcionamiento, es decir, con base
en el contenido.
3. Calidad definida por la satisfaccin del consumidor. Se basa en el resultado.
En este tenor, conviene determinar Qu es una buena democracia o de calidad, para ello Morlino
determina lo siguiente.
1. Es un rgimen con un alto grado de apoyo de la sociedad civil, es un rgimen poltico
estable y satisface altamente las expectativas de sus ciudadanos (calidad con base en
resultados).
2. Los ciudadanos gozan de un alto grado de libertad e igualdad con respecto del umbral
mnimo de democracia. (calidad en el contenido).
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3. Posee un estado de derecho eficaz y eficiente. Adems de poseer la plena posibilidad de
responsabilizar polticamente a los lderes electos por las decisiones tomadas (polticas pblicas).
Esta asignacin de responsabilidades se finca con base en las demandas expresadas por la
sociedad, es decir con base en los inputs. (Calidad en el procedimiento).
Entre las dimensiones de variacin de una buena democracia o de calidad se encuentran:
(Las diferencias entre democracias de calidad son de grado y de forma.).
1. Rule of law: Estado de derecho y respeto a la ley. (Procedimental).
2. Accountability: Rendicin de cuentas. (Procedimental).
3. Responsiveness: Grado de respuesta a las demandas ciudadanas. (Resultado).
4. Pleno respeto de los derechos y libertades. (De contenido o sustantiva).
5. Progresiva ampliacin de los derechos de igualdad, polticos, civiles y sociales. (De
contenido o sustantivas).
Dimensiones de calidad en el resultado: Satisfaccin y legitimidad.
1. Responsiveness (satisfaccin): Se entiende como el grado de respuesta de los
gobernantes a los inputs generados por la sociedad.
2. Legitimidad: Representa el grado de aceptacin y obediencia de los valores e instituciones
democrticas y lderes electos.
Las dimensiones de calidad en el contenido: La bsqueda de la igualdad y la libertad.
1. Ampliacin de libertades civiles y polticas.
2. Ampliacin de la igualdad a travs de derechos sociales.
En este tenor, Morlino propone modelos de democracia entre estos se encuentran:
o Democracias ineficientes: regmenes polticos con sistemas legales dbiles.
o Democracias irresponsables: regmenes polticos con falta de competitividad,
alternancia y con fuerzas polticas dominantes en el parlamento.
o Democracia con escasa o nula legitimidad: Regmenes polticos con un alto
descontento y constantes desafos por grupos organizados.
o Democracias reducidas: Regmenes polticos con tendencias oligrquicas de los
partidos polticos, poco plurales y poco inclusivas.
o Democracias desiguales: Regmenes polticos con sistemas econmicos de libre
mercado y sin polticas sociales redistributivas.
o Democracias mnimas.
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En las conclusiones, Morlino establece una crtica a diferentes autores como (Liphart t Dahl) que
han entablado anlisis en torno a la democracia, en funcin de las siguientes interrogantes
Problema 1. Cmo se supera el peso negativo de las tradiciones autoritarias y que perdurarn
despus de la transformacin y consolidacin de la democracia?
Problema 2. Existe un diseo institucional que sea el ms adecuado para una buena
democracia?
Problema 3. Cul es el significado y la importancia del anclaje que se ha desarrollado durante el
proceso de consolidacin?
Problema 4. Cmo evaluar el peso de los factores internacionales para la calidad democrtica?