RESUMEN DE EL EXPERIMENTO PERUANO RECONSIDERADO POR ABRAHAM LOWENTHAL

Objetivo: Subrayar los aspectos fundamentales de la experiencia peruana entre 1968 y 1980
Dos argumentos del autor:
1. Los gobernantes militares, en buena parte, tuvieron xito en sus objetivos cuando
asumieron el poder en 1968
2. El Per ha cambiado significativamente en este perodo, tanto en las formas que
deseaban los militares como las que no deseaban

EL EXPERIMENTO PERUANO COMO XITO
Fracasos de los experimentos de innovacin econmica:
- Dinamizar el crecimiento econmico fracas
- El ritmo de crecimiento per cpita del pas se hizo ms lento y, finalmente, declin
- La productividad declin en la agricultura y la industria
- La balanza de pagos del Per se deterior
- La deuda externa aument
- No se mejor el sistema tributario regresivo del pas
- Dejaron inafectada a la mitad ms baja de los depositarios de la economa nacional y a
la cuarta parte ms baja en peores condiciones (los pobres fueron ms pobres)
Fracasos de los experimentos de innovacin social:
- El SINAMOS (entidad para la movilizacin popular efectiva) desapareci
- La reforma educativa fue neutralizada
- El sector de Propiedad social afecta solo a sectores marginales
- La reforma industrial solo logr consolidar una aristocracia de trabajadores,
incrementar los esfuerzos empresariales para buscar salidas fuera del sistema,
estimular la huida del capital e inhibir la creacin de nuevos puestos
- La transformacin de los valores nacionales y la creacin de un hombre nuevo fracas
- No se redujo la independencia externa, ms bien se increment. Si bien el papel de las
empresas extranjeras se redujo en el sector extractivos, los bancos comerciales
extranjeros ampliaron su papel
- Las aspiraciones del Per de convertirse en lder de los pases del Tercer Mundo
desapareci. Su perfil internacional se redujo
A pesar de estos fracasos, el autor propone ver el experimento de otra manera: definirlo como
el ncleo de un programa de afirmacin social, modernizacin econmica, reforma anti
oligrquica y la sistemtica construccin del estado.
- Los terratenientes tradicionales del Per todava tenan control sobre la agricultura,
finanzas, poltica y prensa del pas
- 1968: casi todos los peruanos no comprometidos con perpetuar un sistema
preindustrial en la tierra y de carcter casi feudal consideraron hacer
TRANFORMACIONES ESTUCTURALES
- Algunas familias tratan de evitar la reforma agraria. Las fuerzas armadas ven necesaria
su intervencin: la reforma agraria desde arriba bajo el auspicio militar poda evitar
una amenaza a la seguridad nacional por parte del campesinado movilizado
- 1960: Los impuestos eran recabados por una esfera bancaria privada. Inversin
nacional muy baja
- 1950: gobiernos peruanos se opusieron a la tendencia nacionalista (incapacidad del
presidente Belaunde)
Dificultades en el rgimen de Belaunde:
- Poder del Congreso para bloquear el cambio y la influencia de intereses tradicionales
en el mismo
- Maniobras competitivas para lograr ventajas entre los partidos polticos (cada uno se
interesaba en un margen electoral inmediato)
- Percepcin de debilidad e incompetencia en la rama ejecutiva (ej. Prdida de pg. 11
del contrato con la IPC)
Programa de las Fuerzas Armadas:
Tuvo capacidad de poner en prctica ideas conocidas:
- Resolvieron rpidamente el conflicto con la IPC (problema que el gobierno anterior no
solucion)
- Implantaron la reforma agraria
- Se hicieron 4000 leyes en total, con igual decisin
1980: Las fuerzas armadas dejan el poder, pero gran parte de su programa se haba realizado:
- Se haba creado un aparato pblico ms fuerte
- La planificacin nacional se haba institucionalizado
- Aument el nmero de peruanos que participaban en la poltica nacional (por ejemplo,
a travs del sufragio de analfabetos)
- Se extendi el poder de organizaciones a travs de las cuales los peruanos podan
alcanzar sus intereses
- El Per no pudo superar la dependencia externa pero estatus nacional, dignidad y
autoconfianza
- Alcanz podero militar
- Su poltica exterior es ms definida e independiente
- Se super la brecha entre las realidades socio econmicas del pas y sus instituciones
polticas y lineamientos pblicos




EL PER TRANSFORMADO

Retorno del presidente Belaunde en 1980 reitera en el programa que us 18 aos
atrs. Los partidos polticos tradicionales dominan el Congreso y mantienen sus
postulados iniciales.
- Esfuerzos por atraer la inversin extranjera
- Frustracin con los obstculos del Congreso a la nueva legislacin
- Uso de un periodo temporal de periodos de emergencia
- El pas segua siendo extremadamente pobre
- El pas estaba desintegrado tnica y geogrficamente, lo que ahonda en su pobreza.
Adems est dividido en clases
- La distribucin del ingreso no est bien estructurada
- La mayor parte de los campesinos dedicados a la agricultura no obtuvieron tierras
como parte de la reforma agraria
- La situacin econmica de los pobres delas urbes no mostraron una mejora respecto a
la situacin en la que se encontraban antes del golpe militar
- Muchos obreros no se convirtieron en miembros de la comunidades industriales
creadas por el rgimen militar porque sus firmas no fueron suficientemente grandes, y
los que s ingresaron no recibieron beneficios significativos
- Casi nadie obtuvo beneficios de seguridad social porque solo una aristocracia de
trabajadores califica para ingresar al sistema
- Casi toda la distribucin del ingreso llevada por las reformas se dio dentro de la cuarta
parte de la poblacin ms rica. Muchos de los problemas que el Per de los 80
enfrenta son los mismo de los cuales se ha discutido por generaciones

CAMBIOS REALES
Pero aun as hubo algunos cambios reales. Lo que ha cambiado es la estructura y la
distribucin del poder.
- Las familias terratenientes tradicionales y sus instituciones financieras pierden parte
de su influencia
- Los principales peridicos (La Prensa y El Comercio) han sido debilitados
- La iglesia catlica es apenas visible
- La influencia de Estados Unidos se ha reducido
- Las fuerzas armadas estn desprestigiadas y a la defensiva
El poder se ha desplazados. Creacin de nuevas fuentes de poder:
1. Empresarios: Han hecho dinero con la industria como sustitucin de importaciones, en
minera e inmobiliaria. Surgen nuevas familias que carecen de prestigio social pero
comienzan a expresarse polticamente a travs de los medios de difusin masiva y
agrupaciones de intereses especiales. Estn menos vinculados a intereses extranjeros y
orientados a la produccin de productos de consumo
2. Tecnocracia: influencia del personal especializado (ingenieros, economistas, etc.). Es
una constantes en el sector privados y pblico. Su nica fuente de influencia es su
propia capacidad. No ha encontrado un instrumento propio para su expresin poltica
pero su influencia es creciente
3. Sindicatos: influidos por partidos polticos. Muchos peruanos son miembros y son ms
fuertes que antes (a pesar de los esfuerzos por debilitarlos). Son ms militantes
(capaces de promover paros nacionales o regionales y de demostrar su fuerza por
otros medios).
4. Izquierdistas: una parte significativa del electorado es militantemente anti-
establishment. Cinco partidos de izquierda. Obtiene ms del 31% del sufragio parta la
eleccin de la asamblea constituyente. Son una fuerza notable.

Cambios en la estructura econmica:

- El gobierno dirigi la construccin masiva de infraestructura industrial en el pas
- La produccin de acero se multiplic y la de cemento se duplic
- La produccin y consumo de energa creci
- Participacin de la industria en la economa nacional creci
- La proporcin de exportaciones de fuentes no tradicionales se multiplic

Cambios en la administracin publica:

- Nmero de empleados pblicos se ha triplicado y el presupuesto nacional aument en
246%
- La proporcin del estado en la economa nacional creci
- Puntos estratgicos de la economa (antes dominados por inversin extranjera) es
mayor
- Modalidades de prctica y lenguaje de la administracin pblica han cambiado

Cambios en empresas privadas y extranjeras:

- Papel e influencia reducidos: algunas eliminadas y las que sobreviven ms sujetas al
control estatal.
- Control sobre las empresas trasnacionales reforzado
- Porcin extranjera del sector empresarial es la mitad que en 1968
- Bancos extranjeros ms expuestos y comprometidos en el Per, pero presencia menos
perceptible e influencia poltica limitada

Cambio en la estructura de valores:

Se observa en las actitudes hacia extranjeros y serranos, suposiciones sobre movilidad social,
procedimientos educativos, reconocimiento del quechua como segunda lengua, etc.

Pero no todos los cambios fueron parte de la agenda de las fuerzas armadas:
- La militancia sindical y la movilizacin de izquierda se dieron contra su voluntad
- La legitimacin de las clase media se dio en contra del deseo de una sociedad menos
clasista y solidaria
- La emergencia de una conciencia propia ms fuerte a nivel regional estuvo en contra del
deseo de integracin social