Grupo 14 - Actividad 5 Colaborativo 1

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONMICAS Y DE NEGOCIOS - ECACEN
109101_14- ORGANIZACIONES PBLICAS

ACTIVIDAD No. 5 TRABAJO COLABORATIVO No.1

Actividad No. 5 Trabajo Colaborativo No.1

ENSAYO SOBRE GOVERNANCE
[Nuevos Desafos de la teora de Governance, por Renate Mayntz]

Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Econmicas y de Negocios
- ECACEN -

Programa de Especializacin en Gestin Pblica

ORGANIZACIONES PBLICAS Grupo: 109101_14

Tutor Fernando Alberto Bravo Bonilla

Presentado por:
Shirley Senz Ruge 52.439.313
Deisse Yamile Ramrez 52.433.238
Martha Cecilia Zarate 52.454.566
Mara Del Pilar Snchez Orozco 52.115.771
Andrea Del Pilar Cabrera Trujillo 52.079.694

Universidad Nacional Abierta y a Distancia - UNAD
Abril 2014



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CONTENIDO

INTRODUCCION ........................................................................................................ 3
ENSAYO SOBRE GOVERNANCE ............................................................................. 4
CONCLUSIONES ...................................................................................................... 13
BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................... 15
WEBGRAFIA ............................................................................................................. 16



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INTRODUCCION

El desarrollo de este trabajo pretende analizar el concepto de Governance,
estableciendo cmo ste realiza la coordinacin de acciones individuales,
caracterizando los diferentes momentos y etapas de evolucin de su Teora, la
interrelacin y efectos mutuos entre la Governance y los fenmenos de globalizacin
y europeizacin, determinando los cambios conceptuales y de accin que ha trado
el concepto de Governance a la Administracin Pblica Actual. Adems de revisar la
aplicabilidad de los conceptos inherentes a la Governance a la realidad poltica y
social actual de Colombia.

Lo anterior, tras la revisin de la primera unidad del mdulo de curso, de la lectura
Nuevos Desafos de la teora de Governance (vase MAYNTZ, 2006) y dems
lecturas complementarias, permitiendo a travs de un trabajo colaborativo dar
respuesta a los interrogantes planteados proponiendo alternativas de respuesta que
se unifican a travs de un ensayo.



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ENSAYO SOBRE GOVERNANCE
[Nuevos Desafos de la teora de Governance, por Renate Mayntz]

Largo es el camino, que hay que recorrer, en la bsqueda y apropiacin de
conocimiento y experiencias para construir sistemas de gobernabilidad, acordes con
los nuevos desafos, que se presentan en la construccin y exigencias de la nueva
sociedad, inspirada por pretensiones de cambio, enarbolando banderas de progreso
y sustentabilidad que propendan por el bienestar social y fortalecimiento de todas las
estructuras y bases sobre las que descansa la sociedad actual.

Su traduccin directa es gobernabilidad este concepto describe la
transformacin sistemtica de un sistema, utilizando un conjunto de reglas para ir en
la direccin adecuada, juntando personas, procesos y tecnologa para cambiar la
forma en la que la informacin: se recoge, se gestiona, se mantiene, se convierte en
informacin empresarial, se comparte en el contexto de la organizacin como
conocimiento comn.

El origen de la teora de la Governance parte del anlisis de la actividad
emprendida por la autoridad poltica en el intento de modelar las estructuras y los
procesos socioeconmicos, este concepto estuvo por varios aos relacionada con el
governing, el cual era conocido como el elemento procedimental de gobernar,
mostrando con ello un nuevo enfoque que estaba ms direccionado al estudio del
gobierno, y mostrando que este es un sinnimo de direccin poltica.

Existen en el estudio del trmino Governance dos acepciones adicional es, las
dos son diferentes a la de gua o conduccin poltica. Distintos estudios se han
llevado a cabo para evitar equivocaciones y comprender el significado real. En
primer trmino, recurre a Governance para indicar un nuevo estilo de Gobierno,
distinto del modelo del control jerrquico y caracterizado por un mayor grado de
cooperacin y por la interaccin entre el Estado y los actores no estatales al interior
de redes decisionales mixtas entre lo pblico y lo privado.

Segn Rosenau Ezempiel (1992) La Governance como alternativa al control
jerrquico ha sido estudiada en el plano de la formacin de las polticas a nivel
nacional y subnacional y en el mbito de las relaciones internacionales. El segundo
nuevo significado atribuido al concepto de governance es, por el contrario, ms
general y posee un origen diferente. Governance indica aqu, una modalidad distinta
de coordinacin de las acciones individuales, entendidas como formas primarias de
construccin del orden social. Este se deriva de la economa de los costos de



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transaccin, y en particular del anlisis del mercado y de la jerarqua como forma
alternativa de organizacin econmica.

La tipologa de Williamson se ampli rpidamente hasta incluir otras formas
de orden social: El clan, las asociaciones y, sobre todo, las redes. De hecho, el
descubrimiento de formas de coordinacin diferentes no slo de la jerarqua, sino
tambin del mercado entendido concretamente, fue el que condujo al uso
generalizado del trmino governance para indicar cualquier forma de coordinacin
social, no slo en la economa sino tambin en otros mbitos.

El origen de la teora de la governance se remonta al anlisis de la actividad
emprendida por la autoridad poltica en el intento de modelar las estructuras y los
procesos socioeconmicos. La palabra inglesa governance estuvo por mucho
tiempo equiparada con governing, el elemento procedimental de gobernar,
representando as la perspectiva complementaria respecto a aquella institucional de
los estudios dedicados al gobierno. Esta teora moderna de la governance poltica
surgi luego de la segunda guerra mundial en un momento en que los gobiernos
aspiraban explcitamente a dirigir el desarrollo social y econmico de sus pases
hacia objetivos precisos.

De ah podemos inferir que esta se desarroll en tres fases sucesivas (ver
Grfica No. 1):

Dcada de los 60, se comienza a ver como teora prescriptiva de la
planificacin (cmo dirigir o conducir el cambio).
En los aos 70 los procesos de desarrollo de las polticas se
convirtieron en el objeto de los anlisis empricos, este reorient el
modo de organizacin del ejecutivo para as confrontar y discutir
diversos instrumentos de polticas entre los cuales destaca el rol de las
leyes.
En la segunda mitad de los aos setenta, finalmente la implementacin
de las polticas se afirm como punto de referencia para la
investigacin.
Sin embargo en el desarrollo de la teora de la Governance, su atencin se
centr en la alternativa frente a la cual el diseo, formulacin y apli cacin de las
polticas pblicas debe generar es sinergia con la formas cooperativas y
horizontales de regulacin social.



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Grfica No. 1 Fases de la Governance

El desarrollo histrico sobre el cual se ha movido el andamiaje de la cultura de
la gobernabilidad, se ha enfocado en eventos que se han clasificado
circunstancialmente, segn el resultado de estudios realizados a travs de procesos
que han culminado con xito, dando como consecuencia nuevas formas de
aprovechamiento del conocimiento y las experiencias, fundado un nuevo cuerpo
doctrinario en el campo de la investigacin; esto se ha definido como momentos.

En el primer momento, las investigaciones se centran sobre la
implementacin; las cuales reclamaron la atencin sobre los amplios fracasos de las
polticas, demostrando como stos no fueron la simple consecuencia de errores
cognitivos en la planificacin o de ineficiencias de las agencias responsables de la



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puesta en prctica, sino del desconocimiento de la resistencia obstinada por parte de
los destinatarios mismos de las polticas, as como de su capacidad para
obstaculizar o subvertir el logro de los objetivos programados, llevando a una
primera extensin del paradigma inicial. Hasta ahora estaba concentrado sobre el
sujeto de la direccin poltica, el gobierno, y sobre su capacidad o incapacidad de
guiar los procesos socioeconmicos; ahora incluye tambin la estructura, las
actitudes y los comportamientos del objeto del control poltico, llevando a la
reubicacin de la atencin de la capacidad de direccin a la posibilidad de ser
dirigidos; esto es, a la gobernabilidad.

En un segundo momento se reconoci que la gobernabilidad vara
considerablemente entre distintas reas o sectores de polticas, como las reas de
intervencin caracterizadas por la presencia de una categora especfica de
individuos (por ejemplo los jvenes), o por ncleos familiares (por ejemplo familias
con mujeres cabeza de hogar), necesitan una aproximacin en trminos de polticas,
bastante distinto al requerido por reas dominadas por unas pocas organizaciones
grandes.

Este tratado sobre el cual se ha venido enfocando el estudio se ha orientado
bsicamente hacia la poltica domstica; pero por otro lado de manera ms extensa
se desarrolla la macro poltica o poltica internacional, con un surgimiento vigoroso,
arrastrando tras de s todos los eslabones de las polticas locales, cuya concepcin
requiere de adaptabilidad y mejoramiento para que se adecue al componente
internacional, en un sistema constructivista unificado, hacia el cual se orienta el
mundo, como un todo, orientando sus esfuerzos en la consolidacin de una poltica
unificada y globalizada.

Esta Governance se ocupa de sistemas polticos con identidad concreta, este
enfoque es incapaz de abordar los problemas surgidos de la integracin Europea
especialmente de la globalizacin.

La Governance poltica produce dos consecuencias:

Crea nuevos problemas en el plan nacional
Exige una extensin posterior hacia una esfera supranacional

Los gobiernos nacionales implican una prdida de capacidad de controlar la
movilidad creciente del capital productivo y financiero, crea problemas para los
regmenes fiscales y para las polticas de impuestos nacionales y las polticas
internacionales.

La Governance ha llegado absorber todas las formas individuales de
coordinacin o de orden social lo cual es influyente a la buena economa desde el



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marco de la globalizacin, lo cual ha sido visto como un fenmeno
fundamentalmente econmico que trae consigo repercusiones polticas, sociales y
culturales lo cual hace que cada gobierno establezca la forma en que va a liderar.

La Globalizacin como fenmeno liderado fundamentalmente por los
mercados y las empresas, ha sido definida como un proceso dinmico de creciente
libertad e integracin mundial de los mercados de trabajo, bienes, servicios,
tecnologa y capitales mostrando con ello que no hay una ligacin entre este y la
llamada Europeizacin, ms bien este ltimo concepto muestra que no es un
sistema socialmente integrado y adems adolece de un proceso democrtico a
escala, el cual se basa en la asimilacin de una serie de valores comunes de la
cultura europea, para as, forjar los cimientos de la misma: lo lgico de estos
valores, para que fuesen una europeizacin asimilable para todos los estados que la
persiguen, es que sean COMUNES o semejantes a los de los propios estados, para
convertirse en un Estado Europeo.

Aunque globalizacin y europeizacin no son conceptos sinnimos, en
ocasiones se les presenta como parte de una misma dinmica que, transcendiendo
las fronteras nacionales, provoca una creciente interdependencia econmica,
erosin de la soberana poltica del estado-nacin y homogeneidad cultural.

La europeizacin coloca su cimiento en lo poltico y a pesar de que uno de los
objetivos bsicos del proyecto europeo sea la construccin de un mercado en el que
circulen libremente bienes, personas y servicios; junto a esta diferencia esencial en
cuanto al contenido ms econmico de la globalizacin frente al poltico de la
europeizacin, existen, sin embargo, determinadas similitudes entre ambos
conceptos.

En el caso de la globalizacin, las opiniones absolutamente favorables, que
ponen el nfasis en que mejorar la eficiencia de las economas y producir ms
beneficios que prdidas, se mezclan con las profundamente negativas, que recalcan
que los perdedores sern siempre ms numerosos que los ganadores, que las
desigualdades sociales aumentarn y que se producir una americanizacin u
homogeneidad cultural otro elemento en el que globalizacin y europeizacin
parecen coincidir es en el hecho de que ambos fenmenos han sido promovidos por
un clima poltico de liberalizacin, desregulacin y privatizacin.

Ms all de estas similitudes, la europeizacin define un proceso mucho ms
circunscrito espacial (solo afecta directamente a quince pases, aunque,
indirectamente, su radio de accin es mucho mayor) y temporalmente (aunque el
proyecto europeo data de finales de los aos 50, su relanzamiento se localiza a
comienzos de la dcada de los 80), pero tambin ms completo, en el sentido de
que los aspectos econmico-comerciales de construccin del mercado nico,



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aunque cruciales, van acompaados de una estructura poltico-institucional compleja
que elabora legislacin en muy diversas reas (telecomunicaciones, competencia,
medio ambiente...), distribuye recursos de muy distinto tipo (subsidios agrarios,
fondos estructurales y de cohesin...), avanza, tmidamente sin embargo, en
materias socio-laborales y de constitucionalizacin, y lidera asuntos de distinta
ndole.

Es importante analizar los cambios conceptuales y de accin que ha trado el
concepto de Governance a la Administracin Pblica Actual, al analizar como en
primera medida la relacin entre poder y funcin marca la esencia de la
administracin pblica, se podra de ser que es a travs de sta se pone en prctica
el ejercicio de su poder permitiendo que un gobierno logre un beneficio para la
sociedad. El funcionamiento del Estado, se origina en el cumplimiento de sus
funciones, del cual se desprenden un conjunto de actividades, operaciones, tareas
para actuar: jurdica, poltica y tcnicamente.

La gestin pblica es entendida como el conjunto de acciones mediante las
cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que estn
enmarcados por las polticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo;
las nuevas formas de accin pblica precisan para su aprehensin de un enfoque
multilateral que implique el conjunto gobierno-sociedad civil, y no unilateral, que
considere al gobierno y a la sociedad aisladamente. Pero no se trata tan slo de una
interaccin entre estos actores sino de a gobernabilidad como expresin de la
gobernanza en trminos de ajuste entre las necesidades y las capacidades de
gobierno.

La teora de la gobernanza se distingue de otras teoras en que no sita las
demandas (necesidades) en la sociedad, y las capacidades en los gobiernos. Por el
contrario, necesidades y capacidades, en sus tensiones (dinmica de interacciones),
pautas (complejidades e interdependencias) y actores (diversidad de significados e
interpretaciones) pueden contemplarse al mismo tiempo como elementos sociales y
polticos, pblicos y privados, sociales y estatales en sus mutuas interdependencias.

Metcalfe y Richards (1990) se refieren a la gestin pblica como a un
macroproceso que tiene que ver con el cambio y, concretamente, con el cambio
estructural. Las transformaciones de la economa mundial, caracterizada hoy por la
crisis econmica y financiera que origina escasez de recursos, desempleo, recesin,
etc., y el avance de la globalizacin, producen procesos complejos y dinmicos, que
ponen a la vista paradigmas emergentes en la gestin pblica, para orientar mejor
las polticas sociales y econmicas para atender la difcil y compleja demanda social.

Otro factor importante que exige ms eficiencia en la gestin es la
competitividad nacional, es decir la eficiencia que no slo debe ser efectiva por la



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empresa privada sino tambin por las instituciones pblicas y el compromiso social
de sus ciudadanos. Es decir estamos comprometiendo los diversos factores que
ahora debe abarcar la gestin pblica.

El nuevo enfoque de la gestin pblica consiste, en fin, en un proceso
tendente a lograr la cooperacin entre organizaciones en unas circunstancias en que
el marco tradicional de las polticas pblicas y la cooperacin interorganizativa se
ponen en cuestin. Es esta tarea la que no tiene parangn en el mundo privado, lo
que pone al descubierto la limitacin de la aplicacin de las tcnicas de gestin
privada al mbito pblico. La gestin pblica como macroproceso requiere de un
proceso de gestin interorganizativo en el que los diversos intereses y
organizaciones implicadas en una poltica concreta se impliquen en un proceso
participativo de solucin conjunta de problemas y de decisiones colectivas para
redisear las reglas del juego y redefinir sus papeles y responsabilidades.

Todo esto nos muestra que la Governance abarca un espacio muy importante
en la realidad poltica y social actual de nuestro pas, desde el punto de vista
economicista, el individuo es el sujeto social, al cual el Estado debe garantizar la
satisfaccin de las necesidades mnimas de subsistencia. Esto hace que los
individuos se conviertan en entes econmicos susceptible de ser direccionados, las
polticas pblicas, han sido desiguales en su aporte al desarrollo de los derechos
fundamentales del individuo en Amrica Latina y se han centrado en criterios
econmicos sin tener en cuenta los aspectos de ndole personal o social.

Al hacer un abordaje se puede decir que el Estado en su desarrollo est
sometido a las reglas impuestas por instituciones internacionales, por lo cual el
concepto de gobernabilidad se reduce entonces a unas normas puramente tcnicas
relativas a la eficiencia del Estado.

Cabe anotar que a finales de la dcada de los ochenta, el Estado colombiano
puso en marcha una serie de reformas poltico-administrativas con las cuales quera
remediar los problemas histricos de ineficiencia, falta de presencia en el territorio
nacional y falta de legitimidad poltica. Esas reformas, entre las que se destaca la
descentralizacin en 1986 y la eleccin popular de alcaldes en 1988, fueron luego
fortalecidas con la redaccin de una Nueva Constitucin Poltica en el ao de 1991.
Los principales rasgos de aquella constitucin tienen que ver precisamente con la
redefinicin de las relaciones entre los ciudadanos y el Estado y por consiguiente
con un cierto mejoramiento de la gobernabilidad en Colombia.

La democracia fue entonces la base del desarrollo con criterios de
gobernanza, en el que las polticas pblicas desde el enfoque de derechos, se
conciban como polticas de estado y no de gobierno. La desigualdad en la
distribucin de la renta no solo representa pobreza, esto conlleva al detrimento de



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los derechos fundamentales de cada ciudadano en particular, atenta contra la familia
y la sociedad.

El concepto involucra una visin que se centra en la efectividad del Estado
que depende de la interaccin de muchos actores, grupos y redes en un ambiente
hostil en el que se aprecian aliados y adversarios, desde diversos enfoques
histricos. Se aprecia una forma innovadora de concebir al desarrollo de un estado
como un proceso de expansin de las libertades reales de las que disfrutan los
individuos, es decir que el desarrollo no debe medirse con otro indicador que no sea
el aumento de las libertades de los individuos y la garanta de los derechos
individuales.

La existencia del estado, debe imponer la equidad a travs de la
discriminacin positiva, que conlleve al empoderamiento de los excluidos en los
derechos que tradicionalmente se han vulnerado, all deben apuntar las polticas
pblicas. La redefinicin de equidad implica el reconocimiento de derechos
econmicos y sociales, (principalmente) mediante la participacin activa de las
diversas poblaciones en el direccionamiento estratgico de las polticas pblicas y de
los criterios de gobierno.

Actualmente en Colombia es patente la carencia de anlisis emprico de la
actividad gubernamental, con el objetivo de mejorar nuestra comprensin de sta
actividad y de sus resultados, a travs del prisma denominado Anlisis de Polticas
Pblicas. Esto se explica en gran parte por la ausencia de espacios de formacin y
de reflexin destinados a utilizar este marco analtico para estudiar la actividad
gubernamental en Colombia.

En Colombia, en efecto, tenemos por un lado, una voluntad de modernizar las
prcticas de gobierno dictada en general por los principios de la Cooperacin
internacional. Esto significa entonces una aplicacin institucional o legal de la
gobernanza bajo criterios predeterminados. Por otro lado, tenemos una visin crtica
de esta gobernanza que no siempre aplica en la complejidad del contexto
colombiano y que deriva en algunos casos en la necesaria aplicacin de una
gobernanza diferenciada segn los contextos polticos y sociales encontrados.

La dimensin territorial y la confrontacin de intereses entre los actores de
este mismo territorio representan los factores esenciales para replantear la
gobernanza. Asistimos en este caso a una visin de la gobernanza netamente
condicionada por una coordinacin Estado- Sociedad civil. Esto nos seala que el
uso de herramientas para mejorar la gobernanza no necesariamente obliga una
visin institucional o legal de esta, sino que derivan tambin en una visin ms
integral.



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Siendo obligacin como seres humanos sensibles, soar y luchar
incansablemente por construir una nueva sociedad. Renovar nuestro compromiso
por la defensa de los derechos humanos indivisibles, es uno de los caminos,
evitando caer en la habilidosa trampa del sistema y sus tcticas asistenciales
proclives a la inmovilizacin. Nuestro compromiso se sita y se fundamenta en el
respeto universal por el ser humano y del planeta mgico en que vivimos.



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CONCLUSIONES

La concepcin de una gobernanza presenta al Estado como un articulador de
acciones pblicas y procurador de los designios democrticos y del bienestar
de la sociedad.
La reforma del Estado requiere de una compenetracin entre el Estado y la
sociedad, en que sta ltima tenga la posibilidad real para argumentar y
criticar frente a la accin del primero, adems de participar en los procesos de
discusin pblica como ejercicio del poder por parte de la sociedad civil,
constituyndose de esta manera en agente activo en la toma de decisiones,
rendicin de cuentas y control poltico.
Segn los planteamientos de la Teora de Governance, conviene considerar el
modelo de Estado implcito, que se traduce en programas y polticas
concretas y, que en ltima instancia, produce considerables transformaciones
en el papel del Estado.
En este sentido, convendra avanzar hacia una visin ms desagregada del
Estado para saber qu ha quedado de ste, hasta dnde llega el mercado y la
sociedad civil en los procesos de tomas de decisiones. Esto demanda
contemplar las polticas pblicas e incorporar nuevos marcos analticos que
enriquezcan el debate, en tanto que a travs de stas el Estado interviene y
se transforma.
Por lo tanto, es importante apartarse del enfoque normativo trasmitido por los
organismos internacionales y retomar el debate europeo sobre redes de
polticas pblicas y gobernanza, el cual aporta un enfoque metodolgico-
analtico con mayor capacidad para describir las complejas formas de
interaccin entre Estado-sociedad y mercado en el nuevo contexto histrico.
Cualquier anlisis institucional del Estado ha de ser poltico, discernir cules
son las configuraciones de poder, intereses e instituciones que permiten a un
Estado fomentar el desarrollo econmico y social.
Parece necesario reinventar el concepto a la luz de la realidad especfica
colombiana y tal vez considerar la nocin de gobernanza diferenciada como
retomando la definicin del Instituto de Investigacin y Debate sobre la
gobernanza como la identificacin de un conjunto de procesos que permitan



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la implementacin de regulaciones econmicas, sociales y polticas realmente
adaptadas a las realidades de las sociedades.
La gobernabilidad de la sociedad est en riesgo por los procesos de
informalizacin de la poltica democrtica que ha modificado los vnculos de
lealtad entre el estado y la ciudadana. Este riesgo es agravado adems por
los partidos polticos que pierden el rumbo ideolgico y programtico, lo que
les impide ejecutar sus funciones de representacin y organizacin de la
poltica democrtica que los faculta para la accin poltica.
En Colombia, la crisis de gobernabilidad democrtica se evidencia por la
disfuncionalidad de las instituciones para solucionar democrticamente los
conflictos y que ponen en evidencia las tensiones existentes entre los
requisitos de la democracia y los de la gobernabilidad.
Debemos concluir que no hay una sola definicin de la gobernabilidad y que
la pelea de sentido con respecto al concepto de gobernabilidad se refleja en
Colombia como en el nivel internacional.
Primero, cada actor involucrado la define efectivamente segn sus objetivos y
prcticas, lo que significa que no existe todava un acuerdo comn alrededor
de este concepto ni en Colombia ni en el nivel internacional. Segundo,
aunque, otra vez, no haya un acuerdo o una visin comn con respecto a la
forma o metodologa, la gobernabilidad obliga a cuestionar un funcionamiento
institucional, poltico y social en un territorio.
As, ms all de la trampa del lenguaje, la gobernabilidad es un concepto y
una herramienta til para plantear no slo los aspectos tcnicos de un
gobierno sino tambin su articulacin con una sociedad en un territorio dado
teniendo en cuenta las especificidades culturales, econmicas y polticas.



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BIBLIOGRAFIA

METCALFE, L.; RICHARDS, S. (1990). Improving Public Management; Sage:
London, 1990. [27.] [En lnea]: PDF. Recuperado el 15/03/2014 de:
www.questia.com/PM.qst?a=o&se=gglsc&d=5001985009

ROSENAU, J y CZEMPIEL, E. (1992), Governance Without Government.
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66.165.175.235/campus18_20141/mod/resource/view.php?inpopup=true&id=3804



16

WEBGRAFIA

http://www.wikilearning.com/curso_gratis/la_politica_instituciones_politicas-
el_concepto_de_governance/6273-5
http://www.portafolio.co/opinion/blogs/lo-global-lo-local/gobierno-gobernabilidad-y-
gobernanza
http://www.monografias.com/trabajos87/nueva-gestion-publica/nueva-gestion-
publica.shtml
www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/matta.html -
www.justgovernancegroup.org/es/Assets/LibertadSindicalcolombia.indymedia.org/ne
ws/2008/09/92325.php -
www.monografias.com/trabajos27/gobernabilidad/gobernabilidad.shtml .

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