CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES

EN CIENCIAS JURIDICAS Y
CRIMINOLOGICAS






Alumna: Ma. Esther Zamudio Carcao
Profesor: Lic. Rubn Nieto Hernndez
Materia: Victima y victimologa
Carrera: Criminalstica
Grupo: 301


ARTICULO 20 CONSTITUCIONAL ACERCA DE LA
VICTIMA





REFORMAS AL ARTICULO 20 CONSTITUCIONAL
En su mensaje acerca del Artculo 20 del Proyecto Constitucional de 1917, dijo
Carranza: "Conocidas son de ustedes seores diputados, y de todo el pueblo
mexicano, las incomunicaciones rigurosas, prolongadas en muchas ocasiones por
meses enteros, unas veces para castigar a presuntos reos polticos, otras para
amedrentar a los infelices sujetos a la accin de los tribunales del crimen y
obligarlos a hacer confesiones forzadas, casi siempre falsas, que slo obedecen al
deseo de liberarse de la estancia en calabozos inmundos, en que estaban
seriamente amenazadas su salud y su vida". Y por lo que haca al Artculo 21 de
su proyecto, asever: "En la institucin del Ministerio Pblico, tal como se propone,
la libertad individual quedar augurada".
Sin embargo, aos despus en 1983 y en 1991, subsista en las reformas al
Cdigo Penal y al Cdigo de Procedimientos Penales federales, as como en las
modificaciones al Artculo 20 Constitucional, la alarma por la permanencia de la
tortura "como elemento deleznable para obtener confesiones", y en esas
condiciones, en 1993, se comenz a dar tratamiento constitucional a la otra parte
del drama penal: la vctima u ofendido.
En ambos casos tanto por lo que hace al inculpado como por lo que atae a la
vctima u ofendido aparece el mismo argumento sustentador de las reformas: la
ineficacia o el abuso del Ministerio Pblico (MP), que mediante sus policas aplica
en la Averiguacin Previa torturas a los detenidos para arrancarles confesiones y
como parte en el procedimiento penal que puede dejar sin reparacin del dao
causado a la vctima u ofendido, mediante el no ejercicio o el desistimiento de la
accin penal.
En otras palabras, es el Estado, a travs de la institucin MP, el que ha fallado, y
en la Reforma a las leyes el recurso casi nico para enfrentar esa conducta
atentatoria contra los derechos humanos, al grado de incluir en el Artculo 20, que
naci para proteger los derechos del inculpado, los derechos de la vctima u
ofendido.
En 1993, en efecto, se introdujo en el Artculo 20 Constitucional el derecho de la
vctima u ofendido por la comisin de un delito a recibir asesora, a que se le
satisfaga la reparacin del dao, a coadyuvar con el MP, a que se le preste
atencin mdica de urgencia y a las dems prerrogativas que sealen para ellos
las leyes secundarias.

Recientemente, sobre el mismo tema, se introdujo un Apartado "B" en el artculo
citado que ampla los derechos de la vctima u ofendido hasta convertirlo en casi
parte del procedimiento penal, a lo que habra que sumar la Reforma de 1994 al
Artculo 21 Constitucional, mediante la cual "Las resoluciones del Ministerio
Pblico sobre el no ejercicio y desistimiento de la accin penal podrn ser
impugnadas por va jurisdiccional" y las recientes reformas a la Ley de Amparo
que abren la posibilidad de ventilar en va de amparo el no ejercicio o el
desistimiento de la accin penal.
Todo esto, que en principio es benfico para los gobernados, puede derivar en
una suerte de retorno si es que alguna vez lo abandonamos al endurecimiento
persecutorio del MP en perjuicio de los inculpados. El MP, ciertamente, no ha
mejorado sensiblemente sus mtodos de investigacin por la va cientfica, sino
que contina ejerciendo la intimidacin, el maltrato fsico y psicolgico, la
detencin arbitraria, las "casas de seguridad" y otras conductas reprochables en el
esclarecimiento de los delitos.
Los acusados generalmente personas de escasos recursos que tienen que
enfrentar al Estado en sus manifestaciones de polica, de fiscal y de juzgador, que
han guardado alguna esperanza en que el MP no pueda probar lo que les imputa y
tenga que reconocer su inocencia mediante el no ejercicio de la accin o del
desistimiento de la misma, ahora tendrn que afrontar a un MP reacio a cumplir su
obligacin de ser objetivo buscador de la verdad y no acusador fatal, para no
verse enfrascado en un juicio federal que lo obligue a probar la justificacin de su
no ejercicio o de su desistimiento.
Por lo que hace a la reparacin del dao, la Reforma al Artculo 20 Constitucional
recientemente aprobada la menciona en tres de los incisos del nuevo Apartado
"B"; el IV, el V y el VI, mediante los cuales se faculta a la vctima u ofendido a
aportar pruebas que acrediten el monto, se le garantiza su cobro y se le otorga el
derecho a "que el juez que conozca del procedimiento penal abra de oficio el
incidente para hacer efectiva la reparacin del dao, en la ejecucin de la
sentencia".
Al respecto, la doctrina penal prevaleciente puntualiza que la reparacin del dao
no tiene esencia de pena pblica, dado que se trata de una sancin civil derivada
de la obligacin de restituir y resarcir el dao causado. En Mxico, sin embargo, se
da carcter de sancin penal a la reparacin cuando "debe ser hecha por el
delincuente" y se le considera "responsabilidad civil" cuando dicha reparacin
"deba exigirse a terceros", segn el artculo 34 del Cdigo Penal para el Distrito
Federal. O sea, que la reparacin del dao a veces es pena y a veces no.
Nuestra legislacin secundaria establece, en efecto, que "cualquier hecho doloso o
culposo que cause a otro un dao injusto, obliga a quien cometi el hecho a
resarcir el dao" artculo 2043 del Cdigo Civil y que la sancin pecuniaria por
comisin de ilcitos penales "comprende la multa y la reparacin del dao".
Tambin puntualiza nuestra legislacin secundaria que "quien se considere con
derecho a la reparacin del dao, que no pueda obtener ante el juez penal en
virtud de no ejercicio de la accin por parte del Ministerio Pblico, sobreseimiento
o sentencia absolutoria, podr recurrir a la va civil, en los trminos de la
legislacin correspondiente".
Ahora bien, el nuevo encabezado del Artculo 20 Constitucional establece que "en
todo proceso de orden penal, el inculpado, la vctima o el ofendido por el delito o
delitos de que se trate, tendrn las siguientes garantasy que se le repare el
dao", por lo que habra que resolver si cuando se materialice la hiptesis del
tercer prrafo del artculo 34 del Cdigo Penal para el Distrito Federal "Quien se
considere con derecho" el reclamante va a presentarse ante el juez civil
basado en una garanta constitucional o si en ese caso ya no ser considerada
como garanta la reparacin del dao.
Lo anterior es slo una de las muchas cuestiones que las reformas
constitucionales en especial las atinentes al mbito penal acarrean cada vez
que se producen en estos tiempos en los que la ineficacia gubernamental en la
prevencin y punicin de los delitos es premiada con ms atribuciones a esas
mismas autoridades, sin mayor reparo en la circunstancia de que la ampliacin de
las facultades represivas va con relacin directa a la disminucin de las libertades
individuales.
Esto es, resulta absurdo y peligroso que a la aplicacin selectiva de la Ley por
parte de las autoridades policiacas y judiciales se endurezcan las leyes, en vez de
corregir la arbitrariedad gubernamental y que cuando se hace algn intento por
acotar la discrecionalidad de la autoridad se monte sta en un agravamiento de las
condiciones de los inculpados an no establecidos, por sentencia firme, como
responsables.
Claro, las circunstancias que privan actualmente en cuanto a la composicin del
Congreso Federal obligan a partidos como el de la Revolucin Democrtica a
sumarse a las bancadas de Accin Nacional y del Revolucionario Institucional
cuando se ve algn resquicio para mejorar, aunque fuese mnimamente y con
deficiencias. En el caso concreto, los derechos de la vctima o el ofendido. Lstima
que no haya salido algo mejor para el pueblo mexicano.
En la discusin de la reforma constitucional al artculo 20, del ao 2000, se
presentaron diversas iniciativas.
En la del Partido Revolucionario Institucional, se plantea lo siguiente: con
absoluto respecto a la vigencia de los principios histricos y doctrinales, que
justifican la naturaleza y actuacin del ministerio pblico, la realidad irrefutable de
la situacin que guarda en el proceso el ofendido, mueve a consideracin de la ley
y la consecucin de los fines de la justicia penal, que la vctima debe intervenir
dentro del proceso, como parte, con una serie de prerrogativas que precisen o
amplen las que actualmente tienen.
Las reformas y adiciones que proponen y que consideran a la vctima del delito
como sujeto procesal, no atentan contra el principio rector que concibe al Estado
como monopolizador de la actividad punitiva en el delito y titular nico de la accin
persecutoria o acusatoria, sino que tratan, en una posicin de todo el
procedimiento penal.
En la iniciativa del Partido Accin Nacional, puede leerse: en el marco del articulo
20 constitucional, se consagran las garantas procesales de los acusados del
delito, y menosprecia las garantas y derechos humanos de las victimas debe
incluir garantas constitucionales entre otras:
Que la victima sea parte del juicio y pueda intervenir y aportar pruebas en los
mismos trminos que los acusados. Sin embargo, se eliminaron estas propuestas
en el dictamen final, diciendo que: se previene que en ningn caso se considerar
tcnicamente como acusador, puesto que tal carcter corresponde solamente al
ministerio publico.
Ya en el proceso, la vctima queda en una situacin difcil; para el fiscal o
Ministerio Publico la vctima ideal es un respetable ciudadano, una vctima moral e
inocente y un testigo de alta credibilidad; pero la defensa es la figura contraria y
procurar presentar a la victima como inmortal, provocadora y culpable.
A la victima se le buscara los antecedentes mas remotos, se analizara su
conducta durante el crimen, su vida privada deja de serlo, queda exhibida y
estigmatizada. La situacin es aun mas grave en los delitos sexuales, en que se
debe comprobar la castidad, honestidad o corrupcin de la victima, y el escandalo
del hecho.
A esta victimizacin cooperan activamente los medios de difusin publicando
fotografas, haciendo relatos amarillistas del caso, y en ocasiones culpando
abiertamente a la victima.
Es por eso que en varios pases los juicios relacionados con ciertos delitos son
privados, no teniendo acceso el pblico ni la prensa. Asimismo, cuando la victima
rene ciertas caractersticas, el procedimiento es reservado, no pudiendo darle
publicidad.
En el Dictamen de las Comisiones Unidas, durante el proceso de reforma al
artculo 20 Constitucional, se puede leer:
Se ha estimado necesario incorporar en el dictamen un aspecto fundamental para
la victima y el ofendido, como lo es la obligacin de las autoridades de mantener
su anonimato respecto a los diferentes medios de comunicacin.
Resulta inaceptable por injusto, que los momentos posteriores a la comisin de
un delito sean para la victima un verdadero sufrimiento, toda vez que, despus de
haber sido afectada la victima en su persona, en su honor o en sus bienes, en
muchas ocasiones tambin lo es en su vida privada, como consecuencia de la
difusin masiva de los hechos.
La participacin de los diferentes medios de comunicacin en el sentido de
difundir datos personales o privados de la victima o el ofendido, en ocasiones
puede causar mas dao que el propio delito dada la irrupcin en su intimidad,
amen de colocarla en alguna situacin de peligro inminente, por lo que se estima
necesario la inclusin de una garanta especifica al respecto.
Las comisiones propusieron adicionar una fraccin X en los siguientes trminos:
en ningn caso y por ningn motivo, el Ministerio Publico o el Juez podrn
proporcionar a los medios de comunicacin los datos personales o de
identificacin de la victima o el ofendido, sin que, medie previo consentimiento de
su parte o de sus familiares.
Uno de los mayores potenciales de la Reforma Constitucional de Seguridad y
Justicia, que entr en vigor en junio de 2008 y se halla en un proceso de
implementacin de ocho aos, es su espritu garantista que armoniza los derechos
de las vctimas y los imputados. Si por un lado stos ven concretado su derecho a
la presuncin de inocencia, entre otros relacionados con el debido proceso legal,
las vctimas seran amparadas por el nuevo sistema de justicia penal acusatorio
como no lo fueron nunca antes.
Una parte medular que lograra el equilibrio entre los derechos de las vctimas y
los acusados sera la establecida por el nuevo Artculo 20 constitucional, en
cuanto a que El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por los principios
de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin.
De acuerdo con la Gua de consulta de la reforma, la vctima lograr
efectivamente la reparacin del dao, tendr proteccin ante posibles represalias
del acusado, y en el juicio podr participar directamente para hacer valer sus
derechos e impugnar resoluciones.
Si acaso la reforma federal se implementara exitosamente, se ampliarn sus
derechos a la justicia, a la seguridad y la integridad personales, a la reparacin del
dao, a no ser re victimizada, a resguardar su identidad y a la proteccin de datos
personales.
El Artculo 20 constitucional ya estipulaba la mayora de los derechos de la
vctima o del ofendido que quedaron en su nueva versin reformada, la cual
registra apenas algunos cambios:
I. Recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor
establece la Constitucin y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del
procedimiento penal;
II. Coadyuvar con el Ministerio pblico; a que se le reciban todos los datos o
elementos de prueba con los que cuente, tanto en la investigacin como en el
proceso, a que se desahoguen las diligencias correspondientes, y a intervenir en
el juicio e interponer los recursos en los trminos que prevea la ley.
Cuando el Ministerio pblico considere que no es necesario el desahogo de la
diligencia, deber fundar y motivar su negativa;
III. Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de
urgencia;
IV. Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Ministerio
pblico estar obligado a solicitar la reparacin del dao, sin menoscabo de que la
vctima u ofendido lo pueda solicitar directamente, y el juzgador no podr absolver
al sentenciado de dicha reparacin si ha emitido una sentencia condenatoria.
La ley fijar procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia de
reparacin del dao.
Y se le incorporaron nuevos derechos relacionados con la identidad y la
proteccin personales, y la impugnacin al Ministerio pblico:
V. Al resguardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes casos:
cuando sean menores de edad; cuando se trate de delitos de violacin, secuestro
o delincuencia organizada; y cuando a juicio del juzgador sea necesario para su
proteccin, salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa.
El Ministerio pblico deber garantizar la proteccin de vctimas, ofendidos,
testigos y en general todas los sujetos que intervengan en el proceso. Los jueces
debern vigilar el buen cumplimiento de esta obligacin;
VI. Solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y
restitucin de sus derechos, y
VII. Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del Ministerio pblico en la
investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio,
desistimiento de la accin penal o suspensin del procedimiento cuando no est
satisfecha la reparacin del dao.
A su vez, el Artculo 17 constitucional ya estableca claramente la garanta segn
la cual Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales
que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes,
emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial.
Pero al ser reformado estableci tambin que Las leyes prevern mecanismos
alternativos de solucin de controversias. En la materia penal regularn su
aplicacin, asegurarn la reparacin del dao y establecern los casos en los que
se requerir supervisin judicial.
El Proyecto de Presuncin de Inocencia en Mxico tiene las ms amplias
expectativas en que la reforma federal y las estatales del sistema de justicia
penal acrecienten la capacidad del Estado de proveer justicia a las vctimas.
Especficamente, en cuanto a la aplicacin racional y eficaz de medidas cautelares
distintas a la prisin preventiva, tiene la conviccin de que sta permitir a los
imputados estar en mejores posibilidades de resarcir el dao y/o modificar su
conducta violatoria de la ley si al cabo confiesan su culpabilidad o resultan
condenados por el tribunal, lo cual redundar en los derechos de las vctimas a la
justicia, la seguridad personal y la reparacin del dao.
Lo anterior y los mecanismos alternativos de solucin de controversias que
prev el Artculo 17 materializaran por primera vez el principio de justicia
restaurativa, el cual privilegia el resarcimiento del dao a la vctima sobre el
castigo y hasta la venganza del Estado contra un acusado independientemente de
la suerte que corra su vctima, algo que sucede en el anquilosado sistema de
justicia penal de tipo inquisitorio vigente en el pas.


DERECHOS DE LA VICTIMA ART. 20 CONSTITUCIONAL APARTADO B
En la Constitucin Mexicana de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 se
comenzaron a determinar varias garantas para aquella persona que ha cometido
un delito, como el tener una defensa gratuita a cargo del Estado, quien es el que
se encarga de que no se violen sus garantas individuales consagradas en la
Carta Magna, pero nos preguntamos:
Y la Vctima est de igual forma protegida como el Inculpado? Acaso no dice la
Constitucin en su artculo primero que todos somos iguales ante la ley?

En el libro de la Lic. Victoria Adato Green, menciona que el ofendido y la vctima
sufren no slo el impacto del delito en sus diferentes dimensiones, sino quizs
tambin el silencio del sistema jurdico y la indiferencia del Poder del Estado e
incluso, en la mayora de los casos, la falta de solidaridad de la sociedad, con lo
que aporta esta Licenciada no estoy totalmente de acuerdo ya que de igual
manera hay buenos Servidores Pblicos que apoyan a las vctimas de delitos, ya
que no todos son iguales en su desempeo de sus funciones pero tambin es
cierto que s existe una mayora de funcionarios que no defienden a las vctimas
de delitos, incluso hay quienes llegan a cambiar cuando ellos mismos son vctimas
de una conducta ilcita en su persona o patrimonio.
Es ah cuando se convierten de Funcionarios Pblicos a vctimas creyendo que el
ser Ministerio Pblico o cualquier otra actividad como servidor los cubre como una
manta que los protege de ser vctimas.
Qu hace el Estado para proteger al pueblo para no ser vctimas? En el artculo
21 Constitucional, en el prrafo 5, menciona que es el estado el responsable de
aportar lo necesario para tener una seguridad a todos los gobernados.
Y por qu cada vez aumenta el nmero de vctimas de diferentes delitos? Es
simple. Porque el Estado no cumple en su totalidad con esa funcin que seala la
ley de leyes, slo trata o aparenta dar esa seguridad pero no lo hace de una
manera precisa porque realmente el Estado no tiene esa capacidad ya que se ve
infiltrada por la misma delincuencia y por el dinero (corrupcin).

La Lic. Victoria Adato, refiere que hay que formar una institucin de carcter
pblico que se dirija en la proteccin de los derechos de la vctima que seala la
Carta Magna y con igual poder jerrquico que la Defensora de Oficio y con
funciones de proporcionar asesora pblica, profesional y gratuita a las vctimas
del delito ya que se ha demostrado que el Ministerio Pblico no ha sido eficiente
en la atencin de estos sujetos del mbito penal.
Tambin da una solucin integral para la atencin de las vctimas. Deber
presentarse a nivel de las normas constitucionales que determinen la
responsabilidad del Estado frente a las vctimas del delito por las omisiones en
que ocurri al no ser garante eficiente y eficaz de la seguridad pblica, como le
corresponde en virtud del propio prrafo 5 del art. 21 ya mencionado.

El 1 de enero de 2004 se determin que la responsabilidad del Estado por los
daos que con motivo de la actividad administrativa irregular cause en los bienes o
derechos de los particulares, ser objetiva y directa. Los particulares tendrn
derecho a una indemnizacin conforme a las bases, lmites y procedimientos que
establezca las leyes, esto fundamentado en el Art. 113 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos. Que logramos con esta reforma? Que se
garantice un debido proceso sin ninguna violacin a las garantas que la misma
Ley de leyes nos consagra a los mexicanos.
ANALISIS DEL APARTADO B
A diferencia de los derechos del inculpado que desde un inicio fueron tomados en
cuenta, los derechos de las vctimas u ofendidos no fueron considerados por la
Constitucin mexicana sino hasta 1993, con la reforma del artculo 20
constitucional. Al respecto, el Dr. Rodrguez Manzanera analiza las razones de
esta invisibilidad de la vctima en el derecho penal, considerando que antes de que
el Estado sea el encargado de impartir justicia, la vctima tena todos los derechos
y el inculpado ninguno.
Y dada la indefensin ante la reaccin vengativa del ofendido es como se
comienza a regular los derechos del mismo; sin embargo, seala acertadamente
que al tratar de hacer justicia en la persona del inculpado, no slo se descuid,
sino que se olvid a la vctima, siendo que mientras ms derechos tena el
inculpado, menos derechos posea la vctima hasta el punto de ser sta la que
quedaba en total indefensin.
As mismo, agrega, que "a pesar de lo importante de la reforma -de 1993- (...), se
consider que era an insuficiente, por lo que el 21 de septiembre del 2000 se
aprob una nueva redaccin, que precisa y ampla las garantas..."
Me parece pertinente anotar el Artculo 20 constitucional, tal como se redacta
actualmente, desde el 2000, para de esta manera proporcionar una visin general
de la disparidad que existe entre el inciso A (garantas del inculpado) y el inciso B
(garantas de la vctima u ofendido) de dicho artculo:

TITULO PRIMERO. Captulo I De las Garantas Individuales. Garantas de
seguridad procedimental penal Artculo 20.- En todo proceso de orden penal, el
inculpado, la vctima o el ofendido, tendrn las siguientes garantas: A. Del
inculpado:
I.- Inmediatamente que lo solicite, el juez deber otorgarle la libertad
provisional bajo caucin, siempre y cuando no se trate de delitos en que, por su
gravedad, la ley expresamente prohba conceder este beneficio.
En caso de delitos no graves, a solicitud del Ministerio Pblico, el juez podr negar
la libertad provisional, cuando el inculpado haya sido condenado con anterioridad,
por algn delito calificado como grave por la ley o, cuando el Ministerio Pblico
aporte elementos al juez para establecer que la libertad del inculpado representa,
por su conducta precedente o por las circunstancias y caractersticas del delito
cometido, un riesgo para el ofendido o para la sociedad.
El monto y la forma de caucin que se fije, debern ser asequibles para el
inculpado. En circunstancias que la ley determine, la autoridad judicial podr
modificar el monto de la caucin. Para resolver sobre la forma y el monto de la
caucin, el juez deber tomar en cuenta la naturaleza, modalidades y
circunstancias del delito; las caractersticas del inculpado y la posibilidad de
cumplimiento de las obligaciones procesales a su cargo; los daos y perjuicios
causados al ofendido; as como la sancin pecuniaria que, en su caso, pueda
imponerse al inculpado.
La ley determinar los casos graves en los cuales el juez podr revocar la libertad
provisional;

II.- No podr ser obligado a declarar. Queda prohibida y ser sancionada por la
ley penal, toda incomunicacin, intimidacin o tortura. La confesin rendida ante
cualquier autoridad distinta del Ministerio Pblico o del juez, o ante stos sin la
asistencia de su defensor carecer de todo valor probatorio;
III.- Se le har saber en audiencia pblica, y dentro de las cuarenta y ocho
horas siguientes a su consignacin a la justicia, el nombre de su acusador y la
naturaleza y causa de la acusacin, a fin de que conozca bien el hecho punible
que se le atribuye y pueda contestar el cargo, rindiendo en este acto su
declaracin preparatoria.
IV.- Cuando as lo solicite, ser careado, en presencia del juez, con quien
deponga en su contra, salvo lo dispuesto en la fraccin V del Apartado B de este
artculo;
V.- Se le recibirn los testigos y dems pruebas que ofrezca,
concedindosele el tiempo que la ley estime necesario al efecto y auxilindosele
para obtener la comparecencia de las personas cuyo testimonio solicite, siempre
que se encuentren en el lugar del proceso.
VI.- Ser juzgado en audiencia pblica por un juez o jurado de ciudadanos
que sepan leer y escribir, vecinos del lugar y partido en que se cometiere el delito,
siempre que ste pueda ser castigado con una pena mayor de un ao de prisin.
En todo caso sern juzgados por un jurado los delitos cometidos por medio de la
prensa contra el orden pblico o la seguridad exterior o interior de la Nacin.

VII.- Le sern facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que
consten en el proceso.
VIII.- Ser juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena
mxima no exceda de dos aos de prisin, y antes de un ao si la pena excediere
de ese tiempo, salvo que solicite mayor plazo para su defensa;

IX.- Desde el inicio de su proceso ser informado de los derechos que en su
favor consigna esta Constitucin y tendr derecho a una defensa adecuada, por
s, por abogado, o por persona de su confianza. Si no quiere o no puede nombrar
defensor, despus de haber sido requerido para hacerlo, el juez le designar un
defensor de oficio. Tambin tendr derecho a que su defensor comparezca en
todos los actos del proceso y ste tendr obligacin de hacerlo cuantas veces se
le requiera; y,
X.- En ningn caso podr prolongarse la prisin o detencin, por falta de
pago de honorarios de defensores o por cualquiera otra prestacin de dinero, por
causa de responsabilidad civil o algn otro motivo anlogo.
Tampoco podr prolongarse la prisin preventiva por ms tiempo del que como
mximo fije la ley al delito que motivare el proceso. En toda pena de prisin que
imponga una sentencia, se computar el tiempo de la detencin.
Las garantas previstas en las fracciones I, V, VII y IX tambin sern observadas
durante la averiguacin previa, en los trminos y con los requisitos y lmites que
las leyes establezcan; lo previsto en la fraccin II no estar sujeto a condicin
alguna.


B. De la vctima o del ofendido:
I.- Recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor
establece la Constitucin y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del
procedimiento penal;
II.- Coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se le reciban todos los datos o
elementos de prueba con los que cuente, tanto en la averiguacin previa como en
el proceso, y a que se desahoguen las diligencias correspondientes. Cuando el
Ministerio Pblico considere que no es necesario el desahogo de la diligencia,
deber fundar y motivar su negativa;
III.- Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de
urgencia;

IV.- Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Ministerio
Pblico estar obligado a solicitar la reparacin del dao y el juzgador no podr
absolver al sentenciado de dicha reparacin si ha emitido una sentencia
condenatoria.

La ley fijar procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia de
reparacin del dao;
V.- Cuando la vctima o el ofendido sean menores de edad, no estarn obligados a
carearse con el inculpado cuando se trate de los delitos de violacin o secuestro.
En estos casos, se llevarn a cabo declaraciones en las condiciones que
establezca la ley; y
VI.- Solicitar las medidas y providencias que prevea la ley para su seguridad y
auxilio.
Como se puede apreciar, an existe una mayor atencin hacia la persona del
inculpado; con esto no quiero decir que est en contra de la atencin que el
inculpado merece en cuanto persona con derechos; sin embargo s sealo que la
atencin a los derechos del inculpado no justifica que se realice en detrimento de
los derechos de la vctima o el ofendido, siendo evidente una falta de equilibrio no
slo en la cantidad, sino en la calidad de la redaccin de los derechos otorgados a
una y otra parte, siendo los del inculpado definidos con una mayor precisin de lo
que respecta a los derechos de la vctima.
En lo referente a la fraccin III del inciso B, se establece la atencin mdica y
psicolgica a la vctima desde la comisin del delito, lo cual es, en la mayora de
los casos, letra muerta en el sentido de que est establecido constitucionalmente,
pero no es seguido en la realidad cotidiana, salvo raras excepciones y en
determinados delitos.
En lo particular, considero que este derecho es el primero en importancia, ya que
ser vctima de un delito suele producir en la gran mayora de los casos un estado
de crisis, cuyos aspectos caractersticos son: "trastorno emocional grave o
desequilibrio, experimentado por el individuo", con sintomatologa variable.
En tales circunstancias y sin un apoyo oportuno, efectivo y eficiente, el estado de
crisis puede perdurar en la persona afectada, con la consecuencia de disminuir
sus capacidades emocionales y cognitivas como para poder hacer valer los otros
derechos que menciona el Artculo 20 constitucional en su inciso B.

Con respecto a la fraccin V del inciso B, considero que debe agregarse a las
especificaciones de la eximienda a carearse en caso de menores de edad, los
delitos relacionados con violencia familiar, dado el impacto psicoemocional que
puede producir en las y los menores implicados, mismos que pueden no ser las
vctimas directas de violencia por parte del agresor o agresora, y ubicarse en
calidad de testigos de violencia; no obstante, "los nios que presencian la violencia
domstica en el hogar son vctimas secundarias", y presentan consecuencias
psicoemocionales similares a las que presenta un nio o nia vctima directa,
agravndose por la situacin de tener un lazo emocional importante con los
sujetos implicados en los delitos de violencia familiar.
En este rublo, sera pertinente considerar este derecho de los nios y las nias
incluso en el mbito civil en los casos de divorcio necesario. En forma global, me
parece que no basta con legislar una artculo que diga que los derechos de las
vctimas (al igual que de los inculpados) deben respetarse; pues la realidad ha
demostrado no corresponder a lo escrito en la Constitucin.
ARTICULO 20 ACTUAL
El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por los principios de publicidad,
contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin.
a. de los principios generales:
I. el proceso penal tendr por objeto el esclarecimiento de los hechos, proteger al
inocente, procurar que el culpable no quede impune y que los daos causados por
el delito se reparen;
II. toda audiencia se desarrollara en presencia del juez, sin que pueda delegar en
ninguna persona el desahogo y la valoracin de las pruebas, la cual deber
realizarse de manera libre y lgica;
III. para los efectos de la sentencia solo se consideraran como prueba aquellas
que hayan sido desahogadas en la audiencia de juicio. La ley establecer las
excepciones y los requisitos para admitir en juicio la prueba anticipada, que por su
naturaleza requiera desahogo previo;
IV. el juicio se celebrara ante un juez que no haya conocido del caso previamente.
La presentacin de los argumentos y los elementos probatorios se desarrollara de
manera pblica, contradictoria y oral;
V. la carga de la prueba para demostrar la culpabilidad corresponde a la parte
acusadora, conforme lo establezca el tipo penal. Las partes tendrn igualdad
procesal para sostener la acusacin o la defensa, respectivamente;
VI. ningn juzgador podr tratar asuntos que estn sujetos a proceso con
cualquiera de las partes sin que este presente la otra, respetando en todo
momento el principio de contradiccin, salvo las excepciones que establece esta
constitucin;
VII. una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no exista oposicin del
inculpado, se podr decretar su terminacin anticipada en los supuestos y bajo las
modalidades que determine la ley.
Si el imputado reconoce ante la autoridad judicial, voluntariamente y con
conocimiento de las consecuencias, su participacin en el delito y existen medios
de conviccin suficientes para corroborar la imputacin, el juez citara a audiencia
de sentencia. La ley establecer los beneficios que se podrn otorgar al inculpado
cuando acepte su responsabilidad;
VIII. el juez solo condenara cuando exista conviccin de la culpabilidad del
procesado;
IX. cualquier prueba obtenida con violacin de derechos fundamentales ser nula,
y
X. los principios previstos en este artculo, se observaran tambin en las
audiencias preliminares al juicio.
B. de los derechos de toda persona imputada:
I. a que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad
mediante sentencia emitida por el juez de la causa;
II. a declarar o a guardar silencio. Desde el momento de su detencin se le harn
saber los motivos de la misma y su derecho a guardar silencio, el cual no podr
ser utilizado en su perjuicio.
Queda prohibida y ser sancionada por la ley penal, toda incomunicacin,
intimidacin o tortura. La confesin rendida sin la asistencia del defensor carecer
de todo valor probatorio;
III. a que se le informe, tanto en el momento de su detencin como en su
comparecencia ante el ministerio publico o el juez, los hechos que se le imputan y
los derechos que le asisten.
Tratndose de delincuencia organizada, la autoridad judicial podr autorizar que
se mantenga en reserva el nombre y datos del acusador.
La ley establecer beneficios a favor del inculpado, procesado o sentenciado que
preste ayuda eficaz para la investigacin y persecucin de delitos en materia de
delincuencia organizada;
IV. se le recibirn los testigos y dems pruebas pertinentes que ofrezca,
concedindosele el tiempo que la ley estime necesario al efecto y auxilindosele
para obtener la comparecencia de las personas cuyo testimonio solicite, en los
trminos que seale la ley;
V. ser juzgado en audiencia pblica por un juez o tribunal. la publicidad solo
podr restringirse en los casos de excepcin que determine la ley, por razones de
seguridad nacional, seguridad publica, proteccin de las victimas, testigos y
menores, cuando se ponga en riesgo la revelacin de datos legalmente
protegidos, o cuando el tribunal estime que existen razones fundadas para
justificarlo.
En delincuencia organizada, las actuaciones realizadas en la fase de investigacin
podrn tener valor probatorio, cuando no puedan ser reproducidas en juicio o
exista riesgo para testigos o victimas. Lo anterior sin perjuicio del derecho del
inculpado de objetarlas o impugnarlas y aportar pruebas en contra;
VI. le sern facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que consten
en el proceso.
El imputado y su defensor tendrn acceso a los registros de la investigacin
cuando el primero se encuentre detenido y cuando pretenda recibrsele
declaracin o entrevistarlo. Asimismo, antes de su primera comparecencia ante
juez podrn consultar dichos registros, con la oportunidad debida para preparar la
defensa.
A partir de este momento no podrn mantenerse en reserva las actuaciones de la
investigacin, salvo los casos excepcionales expresamente sealados en la ley
cuando ello sea imprescindible para salvaguardar el xito de la investigacin y
siempre que sean oportunamente revelados para no afectar el derecho de
defensa;
VII. ser juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena mxima
no exceda de dos aos de prisin, y antes de un ao si la pena excediere de ese
tiempo, salvo que solicite mayor plazo para su defensa;
VIII. tendr derecho a una defensa adecuada por abogado, al cual elegir
libremente incluso desde el momento de su detencin. Si no quiere o no puede
nombrar un abogado, despus de haber sido requerido para hacerlo, el juez le
designara un defensor pblico.
Tambin tendr derecho a que su defensor comparezca en todos los actos del
proceso y este tendr obligacin de hacerlo cuantas veces se le requiera, y
IX. en ningn caso podr prolongarse la prisin o detencin, por falta de pago de
honorarios de defensores o por cualquiera otra prestacin de dinero, por causa de
responsabilidad civil o algn otro motivo anlogo.
La prisin preventiva no podr exceder del tiempo que como mximo de pena fije
la ley al delito que motivare el proceso y en ningn caso ser superior a dos aos,
salvo que su prolongacin se deba al ejercicio del derecho de defensa del
imputado.
Si cumplido este trmino no se ha pronunciado sentencia, el imputado ser puesto
en libertad de inmediato mientras se sigue el proceso, sin que ello obste para
imponer otras medidas cautelares.
En toda pena de prisin que imponga una sentencia, se computara el tiempo de la
detencin.
C. de los derechos de la victima o del ofendido:
I. recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor
establece la constitucin y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del
procedimiento penal;
II. coadyuvar con el ministerio publico; a que se le reciban todos los datos o
elementos de prueba con los que cuente, tanto en la investigacin como en el
proceso, a que se desahoguen las diligencias correspondientes, y a intervenir en
el juicio e interponer los recursos en los trminos que prevea la ley.
Cuando el ministerio pblico considere que no es necesario el desahogo de la
diligencia, deber fundar y motivar su negativa;
III. recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de urgencia;
IV. que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el ministerio
publico estar obligado a solicitar la reparacin del dao, sin menoscabo de que la
victima u ofendido lo pueda solicitar directamente, y el juzgador no podr absolver
al sentenciado de dicha reparacin si ha emitido una sentencia condenatoria.
La ley fijara procedimientos agiles para ejecutar las sentencias en materia de
reparacin del dao;
V. al resguardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes casos:
cuando sean menores de edad; cuando se trate de delitos de violacin, trata de
personas, secuestro o delincuencia organizada; y cuando a juicio del juzgador sea
necesario para su proteccin, salvaguardando en todo caso los derechos de la
defensa.

El ministerio publico deber garantizar la proteccin de victimas, ofendidos,
testigos y en general todas los sujetos que intervengan en el proceso. Los jueces
debern vigilar el buen cumplimiento de esta obligacin;
VI. solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y
restitucin de sus derechos, y
VII. impugnar ante autoridad judicial las omisiones del ministerio publico en la
investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio,
desistimiento de la accin penal o suspensin del procedimiento cuando no este
satisfecha la reparacin del dao.