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LA COMUNIDAD DE SEGURIDAD SUDAMERICANA

DISCURSO DEL MINISTRO DE ESTADO DE DEFENSA,
CELSO AMORIM, EN LA ESCUELA DE DEFENSA NACIONAL


BUENOS AIRES, 5 DE SEPTIEMBRE DE 2011


RECIB CON GRAN SATISFACCIN LA INVITACIN
PARA DIRIGIRME ANTE UN PBLICO TAN SELECTO EN ESTA
IMPORTANTE INSTITUCIN ARGENTINA.

VUELVO A BUENOS AIRES EN UNA NUEVA FUNCIN,
PERO MOVIDO POR EL MISMO COMPROMISO CON LA ALIANZA
ESTRATGICA BRASIL-ARGENTINA Y LA INTEGRACIN DE
AMRICA DEL SUR.

EL EXTRAORDINARIO AVANCE DEL PROCESO DE
INTEGRACIN SUDAMERICANA EN LAS DOS LTIMAS
DCADAS DEL SIGLO 20 Y LA PRIMERA DCADA DEL SIGLO
21 TUVO EN LA TRANSFORMACIN DE LAS RELACIONES
BILATERALES ENTRE BRASIL Y ARGENTINA UN IMPORTANTE
FUNDAMENTO.

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EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES DEL BRASIL,
NADA HA SIDO MS IMPORTANTE QUE NUESTRA
APROXIMACIN CON ARGENTINA.

JUNTOS, SUPERAMOS LA RIVALIDAD, CONCRETAMOS LA
COOPERACIN E HICIMOS DE LA INTEGRACIN UNA
REALIDAD.

DESDE QUE ELIGIERON EL CAMINO DE LA
DEMOCRACIA, DE LA JUSTICIA SOCIAL Y DEL DESARROLLO
ECONMICO CON ESTABILIDAD, BRASIL Y ARGENTINA
ESTABAN DESTINADOS A COOPERAR.

LA ARQUITECTURA DE LA INTEGRACIN NO PODRA
FUNDARSE EN UN AMBIENTE DE INSEGURIDAD.

NUESTRAS REPBLICAS HEREDARON DE OTRAS ERAS LA
LGICA DE LA POLTICA DE PODER.

PARA QUE ESA LGICA FUERA SEPULTADA, FUE
NECESARIO QUE AMBAS PARTES DESPEJARAN
DESCONFIANZAS HISTRICAS.

LAS SOSPECHAS EN EL REA NUCLEAR REFLEJABAN
ESE CUADRO DE INCERTIDUMBRES.

CON EL PROCESO DE CONSTRUCCIN DE CONFIANZA
QUE RESULT EN LA AGENCIA BRASILEO-ARGENTINA DE
CONTABILIDAD Y CONTROL DE MATERIALES NUCLEARES -
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LA ABACC -, LE DIMOS AL MUNDO UN GRAN EJEMPLO DE
TRANSFORMACIN POSITIVA DE UN AMBIENTE
ESTRATGICO.

ME ENORGULLEZCO DE HABER PARTICIPADO DE LAS
NEGOCIACIONES DEL ACUERDO BILATERAL QUE LLEV A LA
CREACIN DE LA ABACC, QUE VIENE DE COMPLIR VEINTE
AOS.

TENEMOS CLARA EN NUESTRA HISTORIA LA
IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD COMO BASE PARA
RELACIONES BILATERALES MADURAS Y MUTUAMENTE
BENEFICIOSAS.

A PARTIR DE ESE FUNDAMENTO, PUDIMOS AGREGAR
NUEVOS PASES AL PROCESO DE INTEGRACIN, CON EL
MERCOSUR Y POSTERIORMENTE LA UNASUR.

AUNQU LA DIMENSION CENTRAL DE LA INTEGRACIN
SEA POLTICA, TUVIERON PRIORIDAD INICIALMENTE LAS
REAS COMERCIAL, ECONMICA Y SOCIAL, DEBIDO AL
ANHELO DE DESARROLLO DE LOS PUEBLOS SUDAMERICANOS.

HOY TENEMOS PROSPERIDAD ECONMICA Y PROGRESO
SOCIAL.

SIN EMBARGO, NO ES POSIBLE NI PRUDENTE UNA
ACTITUD DE NEGLIGENCIA CON RELACIN A LOS RIESGOS
QUE CONLLEVA LA SEGURIDAD EN AMRICA DEL SUR.
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POR ESO PENSAMOS LA INTEGRACIN REGIONAL
TAMBIN DESDE EL EJE DE LA DEFENSA.

ADEMS, EL NFASIS EN LOS TEMAS DE DEFENSA ES
PARTICULARMENTE OPORTUNO TENIENDO EN CUENTA QUE
DEFENSA Y DESARROLLO POSEEN CONEXIONES EVIDENTES.

EN BRASIL, LAS CUESTIONES DE DEFENSA HACEN
PARTE HOY DE LA AGENDA NACIONAL. SON OBJETO DE
DISCUSION POR EL PARLAMENTO, POR LA ACADEMIA Y POR
LA SOCIEDAD.

ESOS TEMAS INSPIRAN UN CONSENSO SUPRA-
PARTIDARIO Y ATRAEN UN NIVEL DE APOYO QUE CALIFICA
LA POLTICA DE DEFENSA COMO UNA VERDADERA POLTICA
DE ESTADO.

CONTRIBUY PARA ESO EL AUMENTO DE LA
PARTICIPACIN CIVIL EN LA DIRECCIN SUPERIOR DE
LOS ASUNTOS DE DEFENSA.

LA ESTRATEGIA DE DEFENSA NACIONAL, LANZADA EN
2008, CONSTITUY LA PIEDRA ANGULAR DEL ESFUERZO DE
PREPARACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS BRASILEAS PARA
LOS DESAFOS DEL PRESENTE Y DEL FUTURO.

LA ESTRATEGIA SE ORGANIZA ALREDEDOR DE TRES
EJES: LA ARTICULACIN ESPACIAL Y EL EQUIPAMIENTO
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DE LA ARMADA, EL EJRCITO Y LA FUERZA AREA EN EL
MARCO DE SU TAREA CONSTITUCIONAL; EL
FORTALECIMIENTO DE LA INDUSTRIA NACIONAL DE
MATERIAL DE DEFENSA; Y LA POLTICA DE COMPOSICIN
DE LOS EFECTIVOS DE LAS FUERZAS ARMADAS.

UNA DE LAS DIRECTRICES DE LA ESTRATEGIA
NACIONAL DE DEFENSA ES ESTIMULAR LA INTEGRACIN DE
AMRICA DEL SUR.

PIDO PERMISO PARA CITAR EL PROPIO DOCUMENTO:

ESA INTEGRACIN NO SOLAMENTE CONTRIBUIR PARA
LA DEFENSA DE BRASIL, COMO POSIBILITAR FOMENTAR
LA COOPERACIN MILITAR REGIONAL Y LA INTEGRACIN
DE LAS BASES INDUSTRIALES DE DEFENSA. ALEJAR LA
SOMBRA DE CONFLICTOS DENTRO DE LA REGIN. CON
TODOS LOS PASES SE AVANZA RUMBO A LA CONSTRUCCIN
DE LA UNIDAD DE AMRICA DEL SUR. [FIN DE LA CITA]

Y NO NOS RESTRINGIMOS A LA DIMENSIN RETRICA.

COMO EJEMPLO CONCRETO DE HISTORIA EN
CONSTRUCCIN, BRASIL, ARGENTINA, CHILE Y COLOMBIA
SON SOCIOS EN EL PROYECTO DEL CARGUERO-
REABASTECEDOR KC-390 DESARROLLADO POR EMBRAER.

ESE PROYECTO REVELA QUE LA COOPERACIN EN
CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN POSEE GRAN
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IMPORTANCIA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS
PRODUCTIVAS INDUSTRIALES DE NUESTROS PASES.

NUNCA EST DEMS SUBRAYAR QUE LOS ESFUERZOS EN
ESE CAMPO PUEDEN GENERAR SINERGIAS BENFICAS PARA
TODAS LAS PARTES INVOLUCRADAS.

OTRA INICIATIVA RECIENTE ES EL LIBRO BLANCO DE
LA DEFENSA NACIONAL, QUE YA EST EN FASE DE
PREPARACIN.

EL LIBRO BLANCO, INICIATIVA CARACTERSTICA DE
LAS DEMOCRACIAS CONTEMPORNEAS, EXPONE LA VISIN
DEL GOBIERNO SOBRE TEMAS DE DEFENSA.

ESO ES FUNDAMENTAL, UNA VEZ QUE LAS FUERZAS
ARMADAS POSEEN LA CAPACIDAD DE PROYECTAR PODER
MILITAR MS ALL DEL TERRITORIO NACIONAL.

AL DIVULGAR Y DETALLAR LA POLTICA Y LA
ESTRATEGIA DE DEFENSA DE BRASIL, EL LIBRO
AUMENTAR LA CONFIANZA MUTUA ENTRE EL PAS Y SUS
SOCIOS Y VECINOS, MS ALL DE AMPLIAR LA
PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD EN LOS ASUNTOS DE
DEFENSA.

NOS COMPLACE QUE, TAMBIN EN LA UNASUR, LAS
CUESTIONES DE DEFENSA HAYAN GANADO ATENCIN
CRECIENTE.
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EL CONSEJO DE DEFENSA SUDAMERICANO, EN MS DE
UNA OCASIN, FUE INSTRUMENTO PARA LA COORDINACIN
DE POSICIONES CONJUNTAS ENTRE NUESTROS PASES -
CONTRIBUYENDO PARA QUE AMRICA DEL SUR SE PRESENTE
COMO ACTOR INTERNACIONAL DOTADO DE UNA IDENTIDAD
PROPIA.

COM MEDIDAS DE CONSTRUCCIN DE CONFIANZA Y DE
AUMENTO DE LA TRANSPARENCIA, EL CONSEJO DE DEFENSA
ABRE LA POSIBILIDAD DE CREACIN, EN EL NIVEL
REGIONAL, DE INICIATIVAS VIRTUOSAS COMO AQUELLAS
QUE TRANSFORMAN LA RELACIN BRASIL-ARGENTINA.

EL CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATGICOS DE DEFENSA,
COM SEDE EN BUENOS AIRES, LLEVAR ADELANTE ESA
MISIN POR MEDIO DE LA PRODUCCIN DE CONOCIMIENTO
DIRIGIDO A LAS REALIDADES Y A LOS DESAFOS DE
AMRICA DEL SUR.

EL DESARROLLO DEL PENSAMIENTO ESTRATGICO
AUTNOMO, CON AMPLIA PARTICIPACIN DE TODOS LOS
SECTORES DE LA SOCIEDAD Y DE LA ACADEMIA
SUDAMERICANAS, ADEMS, NATURALMENTE, DE LOS
MILITARES, TIENE IMPORTANCIA CAPITAL EN LO QUE SE
REFIERE A LA CONSTRUCCIN DE UNA VISIN COMN
SOBRE LA INSERCIN DEL CONTINENTE SUDAMERICANO EN
EL SISTEMA INTERNACIONAL DE SEGURIDAD.

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EL CENTRO DE ESTUDIOS PERMITIR TRAZAR LOS
LINEAMIENTOS DE UNA PERSPECTIVA SUDAMERICANA EN UN
CAMPO INTELECTUAL - EL DE LOS ESTUDIOS
ESTRATGICOS - FRECUENTEMENTE DOMINADO POR JUICIOS
E INTERESES QUE NO SON LOS NUESTROS.

QUISIERA DETENERME EN UNO DE ESOS JUICIOS, TAL
VEZ UNO DE LOS MS DIFUNDIDOS.

ME REFIERO A LA SUPOSICIN DE QUE EL SISTEMA
INTERNACIONAL SEA ANRQUICO.

SLO APARENTEMENTE ELLA SE REFIERE A ASUNTOS
ABSTRACTOS.

AL CONTRAPONER LA PRESENCIA DEL GOBIERNO EN EL
INTERIOR DE LOS ESTADOS A SU AUSENCIA EN EL PLANO
EXTERNO, ESE CONCEPTO REDUCE LA REALIDAD
INTERNACIONAL A LA VIDA SOLITARIA, MISERABLE,
SRDIDA, BRUTAL Y CORTA DEL ESTADO DE NATURALEZA
CONCEBIDO POR HOBBES.

ESTA SUPUESTA DESCRIPCIN CONTIENE, EN VERDAD,
UN ELEMENTO PRESCRIPTIVO, ADEMS APOLOGTICO DE LA
POLTICA DE PODER PREFERIDA POR LAS POTENCIAS
TRADICIONALES.

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SIN DUDA, SERIA INGENUO DESCONOCER QUE LA
POSIBILIDAD DE CONFLICTOS SEGUIR PRESENTE EN LAS
RELACIONES INTERNACIONALES.

TENEMOS LA EXPECTATIVA DE CONTRIBUIR PARA LA
FORMACIN DE UNA MULTIPOLARIDAD BENIGNA EN EL
MUNDO CUYOS CONTORNOS SE ANUNCIAN.

MS IMPORTANTE: COMO YA MENCION, LA
ESTRATEGIA BRASILEA PARA AMRICA DEL SUR ES
FUERTEMENTE COOPERATIVA.

ENTONCES, SER EL CONCEPTO DE ANARQUA
APROPIADO PARA DESCRIBIR LA RELACIN ENTRE
NUESTROS ESTADOS, QUE TRABAJAN COLECTIVAMENTE BAJO
EL SIGNO DE LA INTEGRACIN?

EL CONCEPTO DE COMUNIDAD DE SEGURIDAD ME
PARECE MUCHO MS ADECUADO A LA REALIDAD Y,
SOBRETODO, A LOS OBJETIVOS QUE TENEMOS PARA
AMRICA DEL SUR.

EN L, EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO SOBERANO
DE OTROS ESTADOS A LA AUTONOMA ES COMPLEMENTADO
POR LA PROSCRIPCIN DE LA GUERRA COMO FORMA DE
RESOLUCIN DE DIFERENDOS ENTRE LOS MIEMBROS DE LA
COMUNIDAD.

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LO QUE DESEAMOS Y BUSCAMOS COM EMPEO - ES
LA CONSTITUCIN DE UNA COMUNIDAD DE SEGURIDAD
SUDAMERICANA, SUSCETIBLE DE ELIMINAR
DEFINITIVAMENTE EL CONFLICTO ARMADO ENTRE LOS
PASES DE LA REGIN.

ESA ESTRATEGIA COOPERATIVA PRETENDE FOMENTAR
RELACIONES POLTICAS INTENSAS ENTRE LOS PASES DE
AMRICA DEL SUR, QUE SIRVAN, ELLAS MISMAS, COMO
ELEMENTO DE DISUASIN EXTRARREGIONAL.

EN REALIDAD, ES EN FUNCIN DE LOS REQUISITOS
DE DEFENSA DE NUESTRA REGIN ANTE EL SISTEMA
GLOBAL QUE EL CONCEPTO DE DISUASIN GANA TODA SU
IMPORTANCIA.

LAS INMENSAS RIQUEZAS QUE POSEEMOS, POR SI
MISMAS, RINDEN PREOCUPANTE NUESTRA ACTUAL
FRAGILIDAD MILITAR.

AMRICA DEL SUR ES UNA GRAN PRODUCTORA DE
ENERGA RENOVABLE Y NO RENOVABLE, DE PROTENA
ANIMAL Y VEGETAL.

POSEE EXTENSAS RESERVAS DE AGUA POTABLE Y DE
BIODIVERSIDAD, ES TAMBIN DOTADA DE VASTOS
RECURSOS MINERALES.

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EL CONTINENTE SUDAMERICANO REPRESENTA 12% DE
LA SUPERFICIE TERRESTRE, 6% DE LA POBLACIN
MUNDIAL, 25% DE LAS TIERRAS CULTIVABLES Y DE LAS
RESERVAS DE AGUA DULCE, 40% DE LA BIODIVERSIDAD
DEL MUNDO. HAY RESERVAS COMPROBADAS, CALCULADAS
POR BAJO, DE MS DE 123 MIL MILLONES DE BARRILES
DE PETRLEO.

EL PROCESO DE DEGRADACIN AMBIENTAL EN ESCALA
PLANETARIA Y LA PRESIN CRESCIENTE POR ALIMENTOS,
AGUA Y ENERGIA PUEDEN HACER DRAMTICA LA DISPUTA
INTERNACIONAL POR ESOS ACTIVOS.

LA INTEGRIDAD DE LA REGULACIN MULTILATERAL DE
LA SEGURIDAD EN UN ESCENARIO COMO ESE PODRA SER
PUESTA EN RIESGO.

NO PODEMOS CONFUNDIR EL HECHO QUE SEAMOS
PACFICOS CON LA PERCEPCIN QUE PERMANEZCAMOS
INDEFENSOS.

AL PROPONERNOS UNA COMUNIDAD DE SEGURIDAD
HACIA ADENTRO, NO PODEMOS DEJAR DE TRABAJAR CON
LA POSIBILIDAD DE UN ESCENARIO EXTERNO DE
FRAGMENTACIN Y EMPLEO UNILATERAL DE LA FUERZA POR
TERCEROS ESTADOS.

EN L, TODOS LOS PASES DE AMRICA DEL SUR
PODRAN VERSE AFECTADOS.
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PODRAMOS SER PERJUDICADOS INCLUSO POR UN
ENFRENTAMIENTO ENTRE PASES AJENOS A NUESTRA
REGIN.

DE ALL EL FUNDAMENTO DISUASORIO DE LA
POLTICA DE DEFENSA BRASILEA.

TAMBIN POR ESO LA ARTICULACIN DE LA
INTEGRACIN REGIONAL ALREDEDOR DEL EJE DE LA
DEFENSA ES UN INTERS COMN DE LOS PASES DE
AMRICA DEL SUR.

TENEMOS QUE DESARROLLAR LA IDEA DE DISUASIN
SUDAMERICANA.

NO QUIERO CON ELLO DEFENDER LA EXISTENCIA DE
UN MODELO NICO DE DEFENSA - ALGO QUE BRASIL JAMS
HARA EN VISTA DE SU TRADICIONAL OPOSICIN A
ESQUEMAS DEL TIPO ONE SIZE FITS ALL.

CADA ESTADO SUDAMERICANO POSEE CAPACIDADES
DIFERENTES, COMO SON DISTINTOS SUS IMPERATIVOS
GEOESTRATGICOS.

ES SUFICIENTE RECORDAR QUE AMRICA DEL SUR
POSEE AL MENOS CINCO VERTIENTES DE SEGURIDAD
DIFERENCIADAS, NO COMPARTIDAS POR TODOS LOS
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PASES: PLATINA, ANDINA, AMAZNICA, ATLNTICA Y
DEL PACFICO.

A PESAR DE ESO, HAY UN ENORME MARGEN DE
CONVERGENCIA QUE NOS APROXIMA.

TOMO PRESTADAS LAS PALABRAS DE MI COLEGA
ARTURO PURICELLI, PRONUNCIADAS EN OCASIN DE LA
INAUGURACIN DEL CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATGICOS
DE DEFENSA DE LA UNASUR.

CITO: NADIE ES TAN GRANDE PARA RECHAZAR LA
AYUDA, NADIE ES TAN PEQUEO AL PUNTO DE NO PODER
CONTRIBUIR. [FIN DE LA CITA]

UN OCANO LIBRE DE ARMAS NUCLEARES, COMO EL
PRECONIZADO POR NOSOTROS EN EL CONTEXTO DE LA ZONA
DE PAZ Y COOPERACIN DEL ATLNTICO SUR, DEMUESTRA
DE FORMA ELOCUENTE LA NECESIDAD QUE ESTEAMOS EN
PERMANENTE SINTONA.

ES EN ESE ESPRITU, MUY DIVERSO DE LOS
CONCEPTOS DE PERIODOS HISTORICOS SUPERADOS, COMO
LOS DE LA GUERRA FRIA, QUE BRASIL Y ARGENTINA,
JUNTAMENTE CON SUS SOCIOS DE AMRICA DEL SUR,
DEFIENDEN NO SLO SUS RECURSOS NATURALES Y SUS
SOBERANAS, COMO TAMBIN SUS IDEALES.

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EN LNEA DE LO QUE DIJO LA PRESIDENTA DILMA
ROUSSEFF EN ENERO PASADO:

[CITO]

LA ALIANZA ESTRATGICA ENTRE LA ARGENTINA Y
EL BRASIL ES TAMBIN FUNDAMENTAL PARA LA
PROYECCIN DE INTERESES Y VALORES COMUNES, CADA
VEZ MS DEFINIDOS DE FORMA COLECTIVA EN NUESTRO
ENTORNO SUDAMERICANO. [FIN DE LA CITA]

PIENSO AQU EN EL EJEMPLO DE DETERMINACIN CON
EL CUAL LOS PASES SUDAMERICANOS APOYARON EL
REGRESO DE LA DEMOCRACIA EN HAIT, EN UN AMBIENTE
DE PAZ Y CON ENFASIS EN EL BIEN ESTAR SOCIAL, A LO
LARGO DE LOS LTIMOS SIETE AOS.

LA SUPERACIN DE LA ANACRNICA RIVALIDAD ENTRE
LOS DOS PAISES MOSTR QUE NUESTRA COOPERACIN
PUEDE SER EJEMPLAR PARA LA EDIFICACIN DE LA PAZ.

NUESTRA CONTRIBUCIN SER DECISIVA PARA LA
CONSTRUCCIN DE UNA COMUNIDAD DE SEGURIDAD EN LA
AMRICA DEL SUR.

DESDE UN PUNTO DE VISTA MS AMPLIO,
COMPRENDEMOS CON CLARIDAD QUE NUESTROS PASES
PUEDEN, Y DEBEN, APORTAR SUS RECURSOS MATERIALES Y
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SUS VALORES A LA GESTIN COLECTIVA DE LA SEGURIDAD
INTERNACIONAL.

ESO ANUNCIA UN FUTURO BASADO EN EL RESPETO
MUTUO, EN EL TRABAJO CONJUNTO Y EN LA DISPOSICIN
DE ASUMIR RESPONSABILIDADES CADA VEZ MAYORES EN EL
PLANO GLOBAL.

VIVA LA AMISTAD BRASIL-ARGENTINA!

MUCHAS GRACIAS.