ASE Memoria2

Anlisis de los daos socioambientales
de la actividad hidrocarburfera en Bolivia

Memoria de actividades
de la Comisin Ambiental de Hidrocarburos,
CAH-LIDEMA
2011
Responsable de Edicin
Apolonia Rodrguez Gonzales
Fotografas
Arcil Oliva
CEADL
Consejo de Capitanes Tapiete
Daniel Centeno
Hernn Ruiz
Leonor Castro
Marco Octavio Rivera
Micki Calzadilla
Orcaweta
Sal Escalera
Sucre - Bolivia
2011
PRESENTACIN
Apreciados seores lectores:
Con el objeto de contribuir a la prevencin, reduccin y mitigacin de impactos
ambientales de las emisiones contaminantes de actividades petroleras, en nuestro
pas, y en particular de aquellas regiones donde se desarrollan actividades de
exploracin, explotacin, transporte, refnacin de hidrocarburos, Se conform la
Comisin Ambiental de Hidrocarburos de LIDEMA.
Y como una de las actividades principales programadas para la gestin 2011, de
la reciente conformada Comisin Ambiental de Hidrocarburos de LIDEMA (CAH-
LIDEMA), fue organizar un taller nacional con actores sociales, representantes
indgenas, instituciones relacionadas a la problemtica, con el propsito de,
generar espacios de discusin sobre la problemtica ambiental de hidrocarburos
para sensibilizar a los responsables nacionales, departamentales y municipales
y as mismo, generar informacin sobre la problemtica ambiental que causan las
actividades de hidrocarburos y priorizando los impactos causados por los pasivos
ambientales; este taller se desarroll el 28 y 29 de octubre en la ciudad de Sucre.
Este documento contiene las experiencias, puntos de vista y percepciones de las
instituciones miembro de LIDEMA que conforman la CAH-LIDEMA, presentadas
en oportunidad de la reunin de la conformacin de esta comisin en el mes de
julio del presente ao; asimismo se presenta la memoria del Taller Nacional sobre el
anlisis de la situacin ambiental de la actividad hidrocarburfera en Bolivia y las
presentaciones de cada uno de los expositores invitados para tal efecto.

Esperamos que esta informacin, contribuya al lector, a imbuirse de mejor manera
sobre la problemtica socioambiental, que viven los indgenas de los sectores de
nuestro pas, donde se desarrollan actividades hidrocarburiferas, desde el punto de
vista de los propios actores locales.
Ing. Apolonia Rodrguez Gonzales
COORDINADORA NACIONAL COMISIN AMBIENTAL
DE HIDROCARBUROS LIDEMA
Comisin Ambiental de Hidrocarburos (CAH-LIDEMA)
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ANTECEDENTES
La II Asamblea General de LIDEMA realizada en la ciudad de Sucre el 10
de diciembre de 2010, aprob el Plan Operativo (POA) y Presupuesto
General de la gestin 2011, elaborados en el marco del Plan Estratgico
Institucional (PEI) 2009-2013. Uno de los principales objetivos estratgicos
de la Liga est enfocado a dirigir acciones institucionales de incidencia en
el establecimiento de normas y polticas ambientales, y en el seguimiento a
su aplicacin, as como a dar seguimiento a la aplicacin de la legislacin y
normativa ambiental nacional, as como a los compromisos asumidos por el
pas a nivel internacional, adoptando las medidas que corresponda en caso
de incumplimiento.
En cumplimiento a ello, al interior de LIDEMA, se han establecido las
condiciones para la conformacin de comisiones de asesoramiento en torno
a las temticas ambientales priorizadas por la Liga, habindose consolidado
en la gestin 2009 la Comisin Minero Ambiental y la Comisin de Derecho
Ambiental. Dentro del POA 2011 se han asignado apoyo fnanciero otorgado
a LIDEMA por la Embajada Real de Dinamarca para la ejecucin del PEI
2009-2014, destinados a impulsar la conformacin y el fortalecimiento
de la Comisin Ambiental de Hidrocarburos de LIDEMA, cuyo trabajo estar
enfocado a contribuir con la prevencin, reduccin y mitigacin de impactos
ambientales de las emisiones contaminantes de actividades petroleras.
La Comisin Ambiental de Hidrocarburos (CAH) de LIDEMA, estar
conformada por todas las Instituciones Miembro de la Liga, relacionadas con
la problemtica ambiental de las actividades petroleras, sin embargo, para
iniciar su organizacin, como representantes departamentales, participaron
de una primera reunin las siguientes IMs: la Asociacin Sucrense de Ecologa
(ASE) Chuquisaca; el Museo de Historia Natural Noel Kempf Mercado
(MHNNKM) Santa Cruz, Vida Verde VIVE de Tarija y la Asociacin Pro Defensa
de la Naturaleza PRODENA de La Paz. En dicha reunin decidieron que la
coordinacin de la Comisin estar a cargo de la Asociacin Sucrense de
Ecologa de acuerdo al Plan Operativo Nacional de la Comisin; hacindose
necesario establecer compromisos y responsabilidades de cada una de las
IMs integrantes de la comisin a travs del presente convenio.
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RESUMEN
Entonces por mandato de la asamblea general de LIDEMA, el 7 y 8 de julio de
2011, en la ciudad de Sucre se realiz una reunin nacional para organizar
la COMISIN AMBIENTAL DE HIDROCARBUROS de LIDEMA en base las IMs
relacionadas con la problemtica ambiental de las actividades petroleras, en
coordinacin con la Coordinacin de Monitoreo e Investigacin y la Comisin
de Derecho ambiental de LIDEMA.
Participaron representantes institucionales como el Ing. Miki Calzadilla T. del
Museo de Historia Natural Noel Kempf Mercado (MHNNKM), el Lic. Arcil Oliva
E. de la Asociacin Pro Defensa de la Naturaleza PRODENA, el Ing. Daniel
Centeno representando a Vida Verde VIVE, los Ing. Apolonia Rodrguez G.,
Leonor Castro M., Ren Arancibia M. representando a la Asociacin Sucrense
de Ecologa ASE y el Lic. Marco Octavio Rivera A. coordinador Nacional
de Investigacin y Monitoreo de LIDEMA. La institucin que no asisti a
la reunin de conformacin de conformacin de la CAH-LIDEMA, fue el
Programa de Asistencia Agrobioenergtica al Campesino PAAC, por razones
de fuerza mayor, siendo cinco instituciones miembro de la comisin.
En la reunin de conformacin de la CAH-LIDEMA, se tomaron decisiones y
plan de trabajo para la gestin 2011, se abordaron temas administrativos y
de coordinacin de la comisin, se frmaron actas de acuerdo y compromisos
futuros, dichos documentos se presentarn en este documento.
Y como una de las actividades centrales de la comisin fue el desarrollar un taller
nacional de Anlisis de la situacin ambiental de la actividad hidrocarburfera en
Bolivia, con la participacin de actores sociales, indgenas de las reas afectadas
e instituciones relacionadas a la problemtica, este taller se realiz el 28 y 29 de
octubre de 2011, donde participaron representantes del Consejo de Capitanes
de Chuquisaca CCCH particularmente de los Municipios de Monteagudo,
Rosario del Ingre y otros, CPLAP, OPIM, Asamblea del Pueblo Guaran de Tarija,
particularmente de Yacuiba, Weenhayec, representante del PAAC Cochabamba,
ASE Chuquisaca, del observatorio de autonomas y polticas pblicas Tarija, la
fundacin PUEDAM, el CEADL y la fundacin Ecoaccin.
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como uno de los objetivos del taller nacional era conformar una red nacional
de afectados por la actividad hidrocarburfera; no se pudo cumplir con este
propsito, debido a que los representantes de las comunidades asistentes
deben consultar a sus bases o a sus representantes ejecutivos, y a sugerencia
de los mismos debe postergarse hasta el mes de marzo del ao 2012.
Solicitaron los asistentes a LIDEMA continuar con capacitaciones permanentes
a las comunidades afectadas sobre la contaminacin por hidrocarburos, los
impactos socioambientales, derechos de los pueblos indgenas como el
derecho a la consulta previa, organizacin, recursos naturales y autonomas
entre otros, necesitan el apoyo permanente de LIDEMA, y que se les haga un
acompaamiento constante y permanecer siempre en contacto.
En cuanto a la propuesta de la Ley de Hidrocarburos, la posicin de los
asistentes es, que la ltima propuesta de la Ley de Hidrocarburos, difundida
por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, es un evidente retroceso con
respecto de la anterior ley 3058, la cual a su vez tambin ha sido con frecuencia
observada por soslayar los aspectos socioambientales.
En la nueva propuesta, el tratamiento ambiental es en extremo pobre,
superfcial y defciente. Todas, de las pocas menciones que presenta, son
exiguas y evidencian una falta de correlacin con lo establecido en la materia
en la actual Constitucin Poltica del Estado. Existe una subordinacin total
de la gestin ambiental a las proyecciones y necesidades del sector de
hidrocarburos y la poltica extractivista.
Tambin, el tratamiento de los Derechos indgenas es muy espurio y no fgura
como uno de los principios que regirn la poltica, estrategia y gestin de
los hidrocarburos. Adicionalmente, el tema del control social es ambiguo y
carece de contundencia.
En lo socioambiental, no solo se evidencia la falta de sintona con la
Constitucin Poltica del Estado, sino que no condice con los postulados del
vivir bien y del respeto a la Madre Tierra.
La memoria, actas, posicionamiento sobre la propuesta de la Ley de
Hidrocarburos y presentaciones del taller se presentan a continuacin.
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COMISIN AMBIENTAL DE HIDROCARBUROS DE LA LIGA DE
DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE
POSICIN SOBRE LA PROPUESTA DE LA LEY DE HIDROCARBUROS
La ltima propuesta de la Ley de Hidrocarburos, difundida por el Ministerio
de Hidrocarburos y Energa, es un evidente retroceso con respecto de la
anterior ley 3058, la cual a su vez tambin ha sido con frecuencia observada
por soslayar los aspectos socioambientales.
En la nueva propuesta, el tratamiento ambiental es en extremo pobre,
superfcial y defciente. Todas, de las pocas menciones que presenta, son
exiguas y evidencian una falta de correlacin con lo establecido en la materia
en la actual Constitucin Poltica del Estado. Existe una subordinacin total
de la gestin ambiental a las proyecciones y necesidades del sector de
hidrocarburos y la poltica extractivista.
Como ejemplo de lo anterior, no se menciona en ningn momento el tema
de las reas protegidas, situacin que al menos, tena un regular tratamiento
en la anterior ley 3058. Esto es un vaco alarmante, adems de sintomtico,
puesto que imposibilitara incorporar el tema en el futuro reglamento.
Tambin, el tratamiento de los Derechos indgenas es muy espurio y no fgura
como uno de los principios que regirn la poltica, estrategia y gestin de
los hidrocarburos. Adicionalmente, el tema del control social es ambiguo y
carece de contundencia.
En lo socioambiental, no solo se evidencia la falta de sintona con la
Constitucin Poltica del Estado, sino que no condice con los postulados del
vivir bien y del respeto a la Madre Tierra.
La mencionada propuesta de Ley de Hidrocarburos, muestra muy
claramente, que en su construccin no hubo una correlacin o bsqueda de
concordancias con los procesos de elaboracin de la propuesta de la Ley del
Medio Ambiente o de la Ley de la Madre Tierra.
10
Adicionalmente, se conoce que la propuesta observada, no ha sido construida
de forma participativa, con la sociedad civil, menos con las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, tratndose de una propuesta sectorial,
construida esencialmente a partir de la visin de las empresas y de la Cmara
de Hidrocarburos.
La propuesta de Ley apunta claramente a consolidar el modelo extractivista
primario, sin abrir posibilidades promisorias hacia el cambio de matriz
energtica o incluso una efectiva industrializacin.
La propuesta contradice los principios de la Consulta pblica de la
Constitucin Poltica del Estado vigente y de otras normas relacionadas al
sector, al abrir la posibilidad del procedimiento de consulta parcial y dispersa
por comunidades, relegando la importancia de las instancias representativas
de los pueblos indgenas originario campesinos. Tampoco menciona el
concepto de Consentimiento Libre Previo e Informado de los Derechos de
los Pueblos Indgenas de las Naciones Unidas, la cual tiene sujecin legal en
el pas (Ley 3760).
La cadena productiva de la actividad hidrocarburfera debe estar enmarcada
en una poltica nacional de tecnologas limpias para el respeto a la madre
tierra.
Por lo anteriormente expuesto, observamos con mucha preocupacin
que si la mencionada propuesta de Ley es aprobada en su forma actual,
se vulnerar an ms la ya debilitada gestin ambiental en el pas, con
negativas consecuencias para las polticas y proyecciones de proteccin de
la biodiversidad y los derechos indgenas. Recalcamos, ser un aparatoso
retroceso en aspectos de defensa del medio ambiente y los derechos de la
Madre Tierra.
Se sugiere tambin, que la elaboracin de un futuro reglamento del comit
de participacin y control social deber ser realizada desde las organizaciones
sociales.
Sucre, 28 de octubre de 2011
Firman los participantes
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MEMORIA, TALLER NACIONAL DE ANLISIS DE LA PROBLEMTICA
AMBIENTAL HIDROCARBURFERA EN BOLIVIA
El taller dio inicio con la inscripcin de los participantes de los cuatro
departamentos asistentes a horas 8:30, para continuar con el desarrollo del
programa presentado por los organizadores.
Bienvenida a los participantes a cargo de la Ing. Apolonia Rodrguez Gonzales,
Presidenta de ASE.
Inauguracin del taller a cargo del Ing. Jos Antonio Michel Calvimontes,
Vocal del Directorio de LIDEMA.
Objetivos del evento
Conocer la problemtica socioambiental actual hidrocarburfera en el
pas, desde la visin y experiencias de los invitados.
Realizar una propuesta participativa para la Propuesta de la Ley de
hidrocarburos.
Presentaciones de los participantes:
Exposicin 1: Problemtica socioambiental Hidrocarburfera en Bolivia
(Lic. Marco Octavio Rivera Arismendi)
Segn el mapa general del estado ambiental, las zonas en color rojo son las
zonas donde hay ms actividad de hidrocarburos en el pas.
En 1910 se arranc con las primeras actividades hidrocarburferas en el pas. A
la fecha existen ms de 1700 pozos; por su parte en Tarija se encuentran cerca
de 400 pasivos identifcados, abandonados sin las medidas de mitigacin
adecuadas.
Se ha pedido con anterioridad a YPFB un reporte del nmero exacto de pozos,
pero no se ha recibido respuesta alguna. Por tanto, se ha optado por consultar
bibliografa, segn la cual existen 70 pozos perforados por esta empresa.
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Segn auditoras realizadas, 1400 pozos fueron abandonados y mal sellados,
lo que ocasiona graves impactos ambientales cuando llueve, por las emisiones
que salen de los mismos. Existe una intensa contaminacin petrolera en los
ros de Tarija.
Las etapas de explotacin
Explotacin ssmica: Afecta estructuras, pero tambin pone en riesgo la salud
de las personas. Es lo que pasa en las Serranas de Liquimuni en La Paz, por
ejemplo.
Explotacin de perforacin de pozos: Riesgo intenso por la excavacin de 10
o ms pozos en el intento de encontrar la fuente de petrleo.
Los volmenes de lodos generados por los pozos, varan entre 500-5000 m
3
,
dependiendo de la profundidad de perforacin. El agua contaminada por
hidrocarburos es salina, salada y amarga.
La toxicidad de los hidrocarburos se debe a las parafnas, policiclos aromticos,
y bencenos que contienen los hidrocarburos.
Se ha visto en las inspecciones que muchos de los ductos se encuentran
obsoletos (parchados, sin mantenimiento) es por esto que se producen
efectos por derrames, ocasionados por sismos o movimientos tectnicos.
En el ro Acero, Chuquisaca, se produjo un derrame de petrleo que ocasion
gran impacto ambiental; sin embargo la Autoridad Ambiental Competente
no tom medidas al respecto, y la petrolera responsable del derrame an
sigue trabajando en el lugar.
Respecto a TRANSREDES, se ha visto que esta petrolera manipula informacin
y engaa a los pobladores del lugar. Por ejemplo se sabe de un caso, en el
que se les dijo a los comunarios que el derrame depositado en el suelo son
sustancias que haran ms frtiles la tierra a futuro. Por su parte la Autoridad
ambiental competente no realiz la auditora ambiental correspondiente,
ni el cumplimiento de las medidas de mitigacin y compensacin a la zona
afectada y sus pobladores.
13
Tambin se sabe que muchas empresas extraen Gas y Petrleo, por lo que se
realiza la quema del combustible, lo que puede ocasionar grandes impactos
ambientales, como incendios forestales, prdida de la biodiversidad, entre
otras.
El ao 2010, en el Campo San Alberto se produjo el envenenamiento
de algunos obreros, por la exposicin a algunos compuestos txicos
como el mercurio. La seguridad ocupacional no es una prioridad para las
empresas hidrocarburferas, pues muchas veces, como el caso mencionado
anteriormente, la mano de obra local se encuentra en gran riesgo al estar
expuesta a agentes nocivos sin proteccin adecuada.
A fnes del ao 2010 se realiz modifcaciones, mediante un decreto supremo,
para ampliar la cantidad de explotacin en ms de un 30% en el pas.
Se dice que el Parque Nacional Aguarage est en la mira para la explotacin
de hidrocarburos.
En el caso de la TCO, stas sern afectadas en La Paz y el Chaco principalmente.
Respecto al tema de hridrocarburos, LIDEMA est elaborando un mapa
con las zonas en amenaza y riesgo por actividades hidrocarburferas, y se
compromete a difundirla cuando est terminada.
En zonas tradicionales del Sur del pas, por ejemplo en la zona de Quenchayapi,
existe explotacin que pone en alto riesgo al medio ambiente, la integridad
de las personas que all viven y la cultura de los mismos.
El PNANMI Aguarage ha sido impactado por sucesivas explotaciones
ssmicas desde el ao 1910. Siendo las petroleras subsidiarias o no, stas
causan similares impactos, y ningn tipo de remediacin. Al respecto se citan
ejemplos de impactos ocasionados por las petroleras en los 1999, 2004, 2008,
entre otros.
PETROANDINA, es una fusin de YPFB de Bolivia y PDVSA de Venezuela. Esta
petrolera dijo que existen cerca de 5 000 000 de galones de petrleo en la
zona norte del pas, sin previa exploracin del lugar, siendo sta una forma
14
irresponsable y no fundamentada de ilusionar a la gente del lugar y crear
falsas expectativas.
Otro caso tristemente anecdtico es respecto a la restriccin que pone
PETROBRAS en las poblaciones donde trabaja, pues la empresa ha puesto
una malla de-limitante en el lugar, y controla la entrada y salida de los
comunarios, pudiendo ellos entrar solo en horarios restringidos; para este
control PETROBRAS ha repartido unos carnets de identifcacin, por medio
de los cuales controla quines entran y salen del lugar. Si un comunario llega
fuera del horario permitido, debe quedarse al otro lado de la malla hasta el
da siguiente.
La zona no tradicional del norte de La Paz Beni Pando existen campos
y concesiones. Tambin se ha sabido de la explotacin petrolera en varias
reas Protegidas y Parques Nacionales cercanos a esta zona.
La fcha ambiental (FA) y el Estudio de Evaluacin de Impactos Ambientales
(EEIA) del bloque Liquimuni ssmica 2D en el norte de La Paz, que se pudo
revisar, present varias inconsistencias tcnicas, demostrando manipulacin
de informacin.
El ao 2009 se present a LIDEMA el EEIA para 3 bloques, y en su revisin
en el lugar se constat que los mapas presentados en este estudio por la
Petrolera eran falsos, no teniendo ninguna relacin con lo que realmente se
estaba haciendo en el lugar.
En la realizacin de la consulta pblica para el bloque en Palos Blancos, se
procedi de manera inadecuada e irregular por parte de la petrolera. Un
taller de la comunidad fue irrumpido para hacer frmar las listas para dicha
consulta, incluyendo la frma de nios de 9 aos de edad a cambio de galletas
y comida (parrillada).
Se ha polarizado mucho ms la relacin entre colono-indgena, pues los
colonos aceptan y promueven las explotaciones petroleras.
Se dice tambin que el MADIDI se encuentra en la mira para la explotacin
Petrolera. Es ms, entre el ao 2006 y 2007 se declar un Santuario Natural en
15
Turoma, sin embargo el da de hoy existe un bloque de explotacin en este
lugar.
Son varias las empresas Petroleras que han frmado con el Estado boliviano,
sin embargo stas realizan subcontratos con otras empresas extranjeras que
no cumplen con las medidas de mitigacin, ni la gestin de medio ambiente
y seguridad ocupacional.
Finalmente, existe un predominio de los modelos extractivistas y primario
explotador, como es el caso de los hidrocarburos, que no cumplen con la
normativa ambiental vigente.
Preguntas y cometarios
Sr. Marcelino, dirigente indgena
Denunci que el Canciller de Gobierno haba negociado asuntos del tema
petrolero en Palos Blancos, donde se hizo una socializacin durante la
marcha indgena en proteccin al TIPNIS, aprovechando que muchos
dirigentes se encontraban ausentes. Adems, PETROBRAS y el Gobierno
realizan actividades ilcitas y de negociacin para generar la divisin de los
pueblos indgenas. Por ejemplo, estudiantes de los pueblos fueron invitados
a un taller en la ciudad de La Paz, pero cuando llegaron se dieron cuenta
de que todo era un engao, pues fueron conducidos a la Contra-marcha en
apoyo al proceso de cambio organizada por el MAS, habindoseles repartido
adems 100 Bs para alimentacin y estada a cambio de su participacin. Esto
ha causado grandes mal entendidos entre pueblos indgenas vecinos.
Representante del Chaco
Manifest que el gobierno busca generar un impacto social, de separacin y
divisin de los pueblos indgenas. Por su parte las empresas Petroleras buscan
lo mismo, mediante la entrega de regalas y dinero para algunas personas
o dirigentes. Por su parte, pide que la gente de las comunidades indgenas
reciban talleres de informacin, concientizacin y capacitacin respecto a la
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problemtica y los impactos que traen los hidrocarburos; solo as ellos podrn
reclamar sus derechos.
Exposicin 2. Instrumentos normativos de gestin ambiental en Bolivia
(a cargo del Ing. Marcelo Higueras CEADL)
Todas las Fichas Ambientales FA, los Manifestos Ambientales MA, las
declaraciones de Impactos ambientales DIA, los Estudios de Evaluacin de
Impactos Ambientales EEIA suelen ser copias, que muchas veces no tienen
relacin con la realidad. Los PPM se hacen, pero no se cumplen por parte de
la empresa. Respecto a las Auditoras ambientales, se sabe que las petroleras
deben en medidas de mitigacin y compensacin, mucho ms de lo que han
invertido a la fecha.
En Aguarage, donde el Observatorio ha venido realizando estudios, se ha
demostrado el incumplimiento de la normativa ambiental, y de los propios
documentos que estas empresas han presentado a la Autoridad Ambiental
Competente (AAC).
La boca de pozo, o el denominado arbolito de navidad, trae serios problemas
ambientales, ya que desprende lodos.
Uno de los ms grandes problemas, es que la gente recolecta el petrleo de
manera clandestina e ilegal, adems sin la mnima proteccin al momento de
manipular el combustible.
Las conclusiones principales del trabajo realizado por el Observatorio son:
Autoridad Ambiental Competente (AAC) y el Representante Legal
(RL) no cumplen con los instrumentos de prevencin y control de
gestin ambiental.
Existen cultivos afectados por la contaminacin a suelos y a la salud
de la poblacin que all vive.
En el intento de adecuacin de algunos pozos, se terminan abriendo
otros nuevos.
17
Se debe analizar la estructura tcnica y legal de YPFB.
Las comunidades del lugar carecen de informacin.
Se debera dar dinero para la mitigacin de los proyectos.
Preguntas y comentarios
Alejandro Landvar, miembro del Observatorio de Recursos Naturales de
Bolivia:
La poblacin pidi informacin sobre el estado actual de Aguarage, donde
se mostr la serie de impactos ambientales que esta actividad ha causado en
el lugar; al respecto se tiene material audiovisual, material impreso, etc.
Lic. Marco Octavio Rivera Arismendi (LIDEMA)
Existe una falta de compromiso de la AAC, adems de que sta tiene una
baja capacidad y falta de personal. Todo esto ocasiona lentitud en los
procedimientos, y el no seguimiento a los documentos IRAP; a esto se le suma
la presin que existe para aprobar documentos (informacin direccionada).
Lic. Hernn Ruiz (Tarija)
Existen pasivos ambientales en Aguarage. Se asign un milln de bolivianos
para las acciones de mitigacin del lugar, lo que no alcanza para nada; pero
antes se licit el camino de acceso a los pozos. Se ha producido contaminacin
de agua, afeccin a la salud e integridad de las personas por pozos mal
sellados; adems este pozo se sabe que se conservan as para una futura
explotacin de los mismos por parte de empresas chinas.
Sr. Marcelo Gutirrez (APG Nal. Tarija)
Existen leyes que estn en el papel pero no se cumplen. Se debe analizar la
informacin de los EIAs que no corresponden.
Ing. Marcelo Higueras CEADL
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La solucin est en el anlisis de las leyes, que no solo tenga sanciones
econmicas sino tambin penales, fusionado con el control social y la
participacin de la poblacin.
Exposicin 3. Impactos de la actividad hidrocarburfera de las
exploraciones ssmicas en el territorio del pueblo
guaran de Chuquisaca, de manera general (Faustino
Flores (miembro del Consejo de Capitanes Guaran CCCH
Chuquisaca).
La comunidad de Tentayapi es un patrimonio del pueblo guaran y de Bolivia,
tanto en la parte social, y cultural como de recursos naturales. En Tarija y
Chuquisaca hay un bloque de petrleo que es administrado por REPSOL
(bloque A TCO de Tentayapi).
Incluso la petrolera le llev un sombrero de regalo al capitn grande, quien
devolvi el mismo inmediatamente, y comentando que ellos no necesitan
plata ni sombrero.
Con una visin de proteccin a la naturaleza se par la actividad
hidrocarburfera en ese lugar, pero a la fecha se contina insistiendo en el
tema.
REPSOL, las consultoras y el Gobierno, infuyeron para que se le pusiera
Categora 2 a una actividad de explotacin que ya se realiza. La poblacin
por su parte convoc a estas instituciones para reclamar por lo que se estaba
haciendo.
Los comunarios rechazan la contaminacin del lugar, y es por eso que la
consulta no se hace a todos los grupos sociales indicados, se ha notado que
las empresas petroleras tratan de convencer especialmente a los ms jvenes
de la comunidad y muchas veces ellos estn de acuerdo con las propuestas
de las petroleras.
El impacto socio-ambiental no es reconocido como se debera, ni en la Ley
del Medio ambiente, ni en la Ley de Hidrocarburos.
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Las empresas hidrocarburferas buscan el desarrollo en base a la
compensacin. Y lamentablemente la gente no sabe mucho sobre lo que son
los pasivos ambientales.
Se dice que Huacaya ser pronto explotada, mientras existen pozos en
produccin en Monteagudo y Macharet.
El Consejo de Capitanes Guaran, por su parte ha hecho un seguimiento y
monitoreo de la actividad que realizan las petroleras. Se est elaborando una
Estrategia de intervencin.
Exposicin 4. Actividades de exploracin en el departamento de La Paz
( Ing. Fredy Nina PRODEMA, La Paz)
Respecto a la explotacin de hidrocarburos, existen 3 sectores en el mapa
adems de otros trabajos que se vienen realizando en el chaco, de donde
las prospecciones han dado como resultado un plan estratgico de inversin
social en el Subnorte de La Paz.
En 1994 se explot lugares desde el norte hasta el Sur, y en los aos 70 la
explotacin del MADIDI, que tiene ya cerca de 40 contratos.
Existen tambin mltiples planos de exploracin de estos lugares.
En el Norte se aprueba estas prospecciones, tratando de hablar y negociar la
actividad con los pobladores del lugar.
Muestra un mapa de las reas explotadas (en la diapositiva) donde las
principales empresas encargadas de ello han sido YPFB y PETROANDINA.
Se ha visto un avance de actividades y actualmente son 1292.48 parcelas las
que se explotan en el norte paceo.
Por su parte las petroleras realizan la exploracin, que ha causado notables
impactos ambientales en la zona.
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Se presume que existe una gran cantidad de informacin oculta, sobre los
recursos que en estas zonas existe respecto al petrleo.
Dr. Sal Escalera PAAC
Un estudio ssmico tiene una exactitud del 30 %, por tanto no se sabe cunto
tiempo pueda durar la explotacin.
Exposicin 5. Actividades Hidrocarburferas e Impactos Socio-Ambientales
en Cochabamba (Dr. Sal Escalera PAAC-Cochabamba)
La zona terciaria es la zona ms importante para el sector hidrocarburfero.
Cochabamba est en la parte subandina y tiene un cordn hidrocarburfero
en el PN Carrasco, donde se encontr gas; lo mismo pasa con el Parque Isiboro
Scure donde an no se entr a explotar.
Las reservas que se prob existen estn en el cordn hidrocarburfero, donde
existen zonas de Petrleo y Gas en el Parque Carrasco. Cochabamba produce
GPL con el gas natural, y subvencionada la energa que se consume en varios
lugares del pas.
Existen plantas de separacin en Cochabamba, cuyo proceso de describe en
las diapositivas junto con las cantidades y porcentajes usados en los mismos.
La industrializacin del gas natural se realiza fsica y qumicamente, pero si no
existe contratos de por medio no se realiza dicha accin.
El polo de desarrollo petroqumico se encuentra en el Parque Carrasco. Por
tanto se ha pensado en la realizacin de varios proyectos en este lugar, los
cuales eran realizados en funcin a un anlisis de lo que requiere para ello. En
el complejo Carrasco se pretende construir 3 plantas: de fertilizantes, aminas,
amoniaco.
21
Existe mercado Nacional para aminas, adems de un gasoducto virtual al
norte del pas.
Existir un gran impacto econmico regional creado por el complejo Carrasco.
Adems se contemplar impactos ambientales, y para evitarlos se deber
realizar una minuciosa planifcacin, diseo y el uso de tecnologas limpias,
tanto en la fase de exploracin como en las de produccin y explotacin.
Muchas veces el transporte en cisternas es mucho ms contaminante que los
gasoductos y ductos.
Varias zonas han sido intervenidas por actividades petroqumicas, provocando
impactos en la tierra, agua, aire, areas frgiles y reservas silvestres.

Respecto a las polticas del Gobierno Nacional, se tiene como referencia la
actual Constitucin Poltica del Estado, pero a nivel regional, en el caso de
Cochabamba, se ha creado una empresa departamental de hidrocarburos,
misma que estar al servicio del departamento.

Ing. Jos Gutirrez Sivila (ASE-Chuquisaca)
Sugiere que se coloque ductos en lugares estratgicos para minimizar el
impacto al medio ambiente.
Ing. Marcelo Higueras CEADL
Consulta sobre informacin ms especfca sobre la empresa departamental
de hidrocarburos que se har en Cochabamba y las leyes con las que se regir.
Ing. Leonor Castro Mercado
Se compara diesel de Venezuela y tiene mucho azufre. En Cochabamba existe
la posibilidad de hacer diesel? Y que de esta manera se contamine menos?
22
Dr. Sal Escalera
El petrleo boliviano tiene menos azufre, pero Bolivia es un pas gasfero y no
petrolero. Santa cruz, Beni y Pando son los mayores consumidores del pas,
por la agroindustrias segn se cree. Sin embargo existe un estudio que an
no ha sido aprobado al respecto, pero falta mucha voluntad poltica.
Leonor Castro
Sugiere analizar en la ley que se ha hecho en aos pasados respecto al tema,
y en cuanto a la industrializacin del diesel, porque hasta ahora no se ha
realizado.
Exposicin 6. Sr. Osvaldo Gutirrez (Representante APG Tarija)
En el territorio indgena de los de la TCO weenhayec, existen 5 pozos, pero
ninguna reparacin de los daos que se han venido causando a las personas
y al medio ambiente.
Propone por su parte, que se realice estas exposiciones, talleres y
capacitaciones en los lugares afectados, para que la gente sepa defender sus
derechos.
La industria es una buena idea, pero a su vez tiene consecuencias al medio
ambiente, por tanto es necesario conocer esos impactos y analizarlos a
profundidad.
Por ltimo sugiere que este seminario sea consecuente para la obtencin de
resultados, y no termine con simples exposiciones.

Preguntas y cometarios
Lic. Marco Octavio Rivera Arismendi
LIDEMA seguir con el compromiso de apoyar de varias maneras a los pueblos
indgenas, y que aqu se va a conformar una comisin que se espera pueda
ser conformado por las bases o pueblos indgenas.
23
Exposicin 7. Anlisis del Proyecto de Ley de Hidrocarburos (Dr. Efran
Arancibia Mamani, Dra. Lesly Flores y Dra. Camila Omiste,
Comisin de Derecho Ambiental de ASE-Chuquisaca)
Se refere al componente ambiental en ambos sectores. En el organigrama
presentado en la propuesta de la ley de hidrocarburos.
Preguntas y comentarios (durante la exposicin)
Representante de los Weenhayec: a los indgenas nos importan los temas de
territorio y medio ambiente en el sector de hidrocarburos.
En la ley solo se toma en cuenta el EIA y no el EEIA, hace falta una instancia de
Gestin Ambiental para el Sector Hidrocarburfero.
Ing. Marcelo Higueras
Respecto al anteproyecto de minera que tambin se tiene planeado
aprobar pronto, ste tiene mucho tecnicismo, y solo 4 artculos acerca del
tema ambiental. Por otra parte, la Ley de hidrocarburos debe ser totalmente
entendible y clara.
Lic. Marco Octavio Rivera Arismendi
Tiene observaciones respecto al artculo 5 de principios, pues habla de medio
ambiente pero no sobre las reas protegidas, ni los derechos de los pueblos
indgenas.
Dr. Sal Escalera
El consultor que ha realizado la ley debe responder por un trabajo tan
desarticulado ante la ley, se debe identifcar quin fue el responsable de
elaborar esta propuesta.
24
Sr. Henry: Se debe aprovechar el evento para organizarnos en el trabajo
posterior y de seguimiento respecto a la ley, pues hay grupos con mucho
inters y que estn relacionados directamente con el problema.
Lic. Marco Octavio Rivera Arismendi: sugiere 3 mesas de trabajo para el
anlisis de la propuesta de ley de hidrocarburos. La primera mesa de Anlisis
de la Propuesta de la Ley de Hidrocarburos, la segunda mesa control social,
consultas pblicas y autonomas, y la tercera mesa aspectos constitucionales
e institucionales de la Propuesta de la Ley de hidrocarburos. Tambin se
propone la creacin de una Red, donde luego se pueda tratar otros temas
de hidrocarburos, a dicha propuesta es aceptada por los presentes con cierto
recelo.
Representante de los Weenhayecs: Sugieren la coherencia y consecuencia a
futuro respecto al medio ambiente, territorio, autonoma y recursos naturales.
Lic. Marco Octavio Rivera Arismendi: Sugiere sacar un pronunciamiento acerca
del estado de los hidrocarburos, y la propuesta de ley de hidrocarburos. Las
conclusiones y el pronunciamiento deberan ser publicados en el peridico.
Da 2. Presentacin de las conclusiones de cada mesa de anlisis. Plenaria
Mesa 1. Anlisis de la Propuesta de la Ley de Hidrocarburos

Se trata de una Ley sectorial con favoritismos para algunos sectores. No est
a disposicin de la poblacin.
El contenido respecto a la temtica ambiental es muy pobre, siendo esto un
retroceso, pues la anterior ley contemplaba ms aspectos; adems muchos
de los trminos utilizados son ambiguos.
No menciona aspectos referidos a reas protegidas y derechos de los pueblos
indgenas, cosa que estaba en la anterior ley. En lo que respecta al control
social es ambiguo y no tiene fortaleza.
No menciona a la Constitucin Poltica del Estado como base de esta
25
propuesta respecto a medio ambiente, reas protegidas y derechos de los
pueblos indgenas.
La parte de control social, debera ser desde las organizaciones, participativa,
con participacin de sociedad civil.
Se debe aplicar tecnologas limpias para la extraccin de las actividades
hidrocarburferas.
Preguntas y Comentarios
Dr. Sal Escalera
Se debe poner naciones y pueblos indgenas originarios campesinos, como
en la Constitucin Poltica del Estado.
Lic. Hernn Ruiz
La parte ambiental de esta ley es muy pobre, y se debe enfatizar la gestin
ambiental. Existe tambin infuencia polticas extractivistas. Hay que tener
claro en qu sentido se interpreta la nueva ley.
Sr. Walter Taboada
En el artculo 102 de la Ley 1333, dice la AAC es el ministerio, y por tanto ellos
son los encargados de revisar y hacer cumplir los IRAP. La propuesta no tiene
una participacin social activa por parte de la poblacin.
Ing. Freddy Nina
En principio no menciona derechos de los pueblos indgenas, y no se rige a
las normas ya vigentes del pas, de manera que pueda incidir en estatutos
autonmicos y cartas orgnicas. En cada departamento se debera analizar la
propuesta, pero tambin por parte de los pueblos indgenas.
26
Ing. Leonor Castro
Mi consulta es sobre los planteamientos que se encontraron como grupo no
permite enfocarnos en los defectos de la propuesta, pero sera bueno pensar
en una propuesta, un aporte para resolver las falencias de la propuesta de
Ley de Hidrocarburos. Por ejemplo yo conozco un caso en el que gracias a
un derrame, muri mucha fauna, y la gente se vio afectada al estar dentro
del ro para recoger el diesel derramado sin proteccin alguna, este hecho
fue denunciado por la autoridad ambiental competente a la Fiscala general.
La empresa responsable del derrame, no quiso hacer caso a la denuncia,
ni hacerse cargo, porque no eran las autoridades ambientales del rea
de hidrocarburos. El caso fue cerrado, porque se argument que no haba
pruebas, pese a que se present fotografas del desastre ocasionado, pero por
ms que haba respaldo de la ley, hasta ahora no se ha hecho nada. Por qu
nosotros no hacemos una propuesta de acuerdo a nuestras observaciones,
para llenar los vacos e inconsistencias de la ley y que sta realmente se
cumpla.
Lic. Hernn Ruiz
La ley debe hacerse realmente consistente y clara en cuanto a pasivos
ambientales, y todo tipo de impactos.
Ing. Freddy Nina
Se debe aumentar la parte punitiva de sancin, no solo la econmica.
Ing. Jos Gutirrez S.
Es muy importante que se imponga un castigo punitivo al incumplimiento
de la ley.
Dr. Sal Escalera
La ANH tiene la atribucin de regir estos aspectos, es decir establecer y regular
sanciones a delitos ambientales, incluyendo pasivos ambientales.
27
Ing. Freddy Nina
En la Ley del Medio Ambiente 1333, existe sancin pero solo administrativa,
lo que hace que mucha gente reincida en esto.
Dra. Camila Omiste
No hay una sancin efectiva en la actual Ley 1333, pronto saldr la ley
agroambiental, la cual se espera llene varios vacos de la ley de MA. Debido
al poco tiempo se ha hecho un anlisis global de la propuesta, pero
defnitivamente esta propuesta de Ley de Hidrocarburos no debe aceptarse
como est redactada.
Ing. Marcelo Higueras
No se ha considerado lo respectivo a reas protegidas. Existe una subordinacin
a la poltica extractivista y centralizacin total del tema hidrocarburos y no al
respecto al medio ambiente.
Ing. Leonor Castro
Si existe una subordinacin respecto al modelo extractivista, pues esta
propuesta la favorece en muchos aspectos.
Mesa 2. Expositor: Dr. Sal Escalera Aspectos constitucionales e
institucionales de la Propuesta de la Ley de hidrocarburos
Este documento tiene proteccin y no permite correcciones.
Respecto al artculo 5. Inciso e) habla de la gestin ambiental en el sector
hidrocarburos cita solo a YPFB, pero hay muchas ms empresas que trabajan
en Bolivia, as que hemos aumentado esto.
La defnicin de EDIH e industrializacin no se encuentran en la propuesta,
entonces se lo aument estas defniciones. Tambin se corrigi las defniciones
de petroqumicos, productos refnados, productos derivados del petrleo,
28
refnacin de hidrocarburos, tuicin tcnica.
En el artculo 3, dentro de las competencias de YPFB incluye la industrializacin,
y eso le corresponde a la EDIH, no a YPFB.
Se habla de una poltica de manejo de hidrocarburos, y no se sabe de cul se
habla, as que sera bueno aumentarlo en un captulo aparte.
Tambin menciona una expropiacin en caso de encontrar petrleo o gas
en propiedad privada, y esto debera ser previa consulta y acuerdo con los
propietarios.
En otro artculo dice que YPFB puede defnir las polticas de las Empresas
subsidiarias, y eso no corresponde; sin embargo, eso debera aplicarse a
unidades productivas, pues all s tienen mucha competencia.
Atribuciones de NAH, no mencionaba a quin deba realizar los servicios, que
en este caso es para las empresas comercializadoras en general.
La NAH puede realizar la estructura de costos de la operadoras, no de las
sociedades mixtas, y llevar un registro de las empresas operadoras.
Finalmente se hizo correcciones al artculo 25, lo que ya se haba citado
cuando estaba exponiendo la mesa anterior.
Se ha avanzado hasta ah, pero an existen ms incongruencias que pueden
seguir siendo corregidas.
Sr. Marcelo Gutirrez
Representante guaran: Algunas veces no se hace la consulta pblica como
se debe, y no s si existe una pena cuando se incurre en daos ambientales, y
debe controlarse que se haga.
29
Dr. Sal Escalera
Eso amerita otra ley que puede establecer el manejo de los recursos y la
penalidad correspondiente.
Ing. Jorge Veintemillas Blancour
Cuando vena la NAH lo nico que haca era ver si todos los documentos
estaban en orden, y algunos aspectos ambientales, pero nada respecto los
impactos socio-ambientales. La petrolera se maneja internamente con los
propietarios de las agencias, y eso debe salir a luz. Muchas veces al supervisor
ambiental lo limitan en la actividad de produccin, por eso debera
transversalizarse la temtica ambiental en los proyectos petroleros.
Sr. Walter Taboada
Lo respectivo a las sanciones se debe aclarar en la ley agroambiental.
Sr. Marcelo Gutirrez APG, Tarija
YPFB contrata empresas consultoras, y se han visto varios casos donde existen
evidencias de impactos ambientales causadas por la actividad de las mismas,
pero quin regula o sanciona a estas consultoras? Porque ellas solo quieren
solucionar las cosas dndonos dinero, y nosotros no queremos dinero, sino
que nuestros recursos perduren. Debera la empresa petrolera contratante
hacerse responsable de lo que estas consultoras hacen.
Dr. Sal Escalera
En el artculo 11, debera realizarse convenios entre YPFB y los gobiernos
indgenas. En el artculo 15 se puede poner la responsabilidad de la empresa
contratante, pues la gestin ambiental debe estar incluida en el contrato.
Ing. Marcelo Higueras:
La NAH se hace cargo de estos aspectos, y recordemos que el tribunal
agroambiental ser quien ponga las sanciones correspondientes en este caso.
30
Y tambin concuerdo con que la empresa petrolera debe hacerse cargo de las
acciones que realiza las consultoras que contrata para trabajos especfcos.
Lic. Hernn Ruiz
Los tcnicos de la empresa, encargados de hacer el EIAs son gente que no
conoce en lo absoluto el lugar, las costumbres, etc. Y minimiza los impactos
ambientales que las actividades hidrocarburferas realmente realizan. En
Yacuiba, el sendero que se abri para hacer el gasoducto Juana Azurduy, se
hizo una compensacin absurda respecto a los impactos socio-ambientales;
adems YPFB argumenta que los pueblos indgenas no pueden pedir
compensacin por temas socio-ambientales porque YPFB es empresa del
estado, y que adems las regalas ya incluyen la compensacin ambiental,
y sabemos sin embargo que a los pueblos indgenas no les llega nada de
regalas. Todo esto ya no puede estar pasando.
Sr. Marcelo Gutirrez APG - Tarija
Las leyes son para todos, y no por ser empresas estatales deben incumplir la
ley y hacer lo que quieran.
Ing. Jos Gutirrez Sivila
Debera haber un comit de vigilancia conformado por un grupo de personas
del lugar, para que puedan hacer el seguimiento a las petroleras.
Sr. Marcelo Gutirrez APG - Tarija
Como APG ya tenemos un grupo conformado para la parte socio-ambiental,
pero eso no se especifca, no cita a los grupos afectados en la ley, por tanto no
tenemos respaldo ni econmico, ni legal.
Lic. Hernn Ruiz:
Hay que ver por qu no ha funcionado el reglamento del monitoreo y control
social. Hay fondos para estos grupos que no se dan. Este reglamento debera
ser respetado.
31
Representante indgena CCCH Monteagudo
Se debera conformar grupos interdisciplinarios para orientarnos a nosotros,
pues a los indgenas no conocemos todo, lo sabemos de forma emprica.
Queremos ser parte del levantamiento de la informacin que se pone en los
documentos de EEIA; pero el estado, las empresas y consultoras no reconocen
el derecho de los pueblos indgenas, porque nosotros conocemos lo que
nos afecta mejor que nadie. Los documentos y las consultas pasan directo
al ministerio, y eso est mal porque no reconocen a las autonomas de los
pueblos indgenas.
Al ser insufciente el tiempo previsto para lograr analizar la propuesta de la
Ley de Hidrocarburos, les parece si nos damos plazo de una semana ms o
menos para seguir enviando sugerencias e intercambiando informacin,
por medio de los correos electrnicos, y por tanto les dejo en la pantalla los
principales correos de referencia y todos aceptaron la propuesta.
Mesa 3. Control Social consultas pblicas, autonomas y recursos
naturales a cargo de los indgenas
Anlisis de posicionamiento sobre la red alianzas estratgicas desde nuestra
organizacin y las instituciones no gubernamentales comprometidas con el
proceso de la problemtica ambiental de los recursos extractivos: Los grupos
indgenas deben formar una mesa directiva para trabajar, en coordinacin
con otras instituciones comprometidas, para tratar estos temas; a la cabeza
de esta comisin debe estar un indgena. Quisiramos tener un espacio ms
largo para compartir nuestras experiencias con todos ustedes, pues nuestra
vivencia es diferente a la que se escribe en las leyes. Muchas veces se maneja
dinero para corromper a dirigentes, y hacer pelear algunos pueblos. Se estn
formando organizaciones paralelas a las legtimas por nosotros para poder
aprobar proyectos respecto a la autorizacin y consulta pblica.
Debemos hacer seguimiento en estas actividades hidrocarburferas, pero lo
malo es que no hay recursos para esto. Si se hacen estos grupos de monitores
32
ambientales a las empresas, lo hacen con segundas intenciones, limitando
a las personas que pertenecen a estas organizaciones para favorecer a las
empresas.
Como sugerencia queremos organizar un directorio, en 3 grupos: pueblos
indgenas, profesionales, estudiantes e instituciones, para que nos apoyemos
entre todos para lograr propsitos.
Tambin queremos conformar posteriormente una RED conformada por los
grupos, pero tomando en cuenta a muchas ms personas a nivel nacional,
como por ejemplo al compaero Ayala, que es de recursos, tierra y territorio,
para que as podemos reclamar con ms apoyo nuestros derechos.
El siguiente punto es buscar fondos, por que como ya dijeron algunos
compaeros necesitamos dinero para realizar acciones.
Lnea de accin conjunta a alianzas estratgicas, monitoreo socio-ambiental
de las actividades hidrocarburferas por parte de la Red, y las reuniones
podran ser trimestralmente para ser continuos y consecuentes con el caso;
obviamente tambin realizar reuniones de anlisis del trabajo que se vaya
realizando.
Existen condiciones para la conformacin de TCO, y muchos son discontinuos,
y por eso no podemos sacar autonomas indgenas. Creemos que estos
requisitos no son muy lgicos, y creo que esto debera tratarse con nosotros
los indgenas para llegar a requisitos ms razonables.
Debemos hacer prevalecer lo referente a la proteccin de reas protegidas,
recursos naturales, etc, en las propuestas de reglamentos.
Dr. Sal Escalera
Se debera pensar en que representantes de los pueblos indgenas puedan
entrar en lo que son las empresas o los organismos competentes, para que
33
de manera directa puedan actuar y evitar muchos de los problemas que ha
mencionado.
Representante de la CPLAP
Cuando se estaba marchando se deca que eso era en contra del proceso de
cambio, y eso no es real, nosotros solo apoyamos las organizaciones sociales.
Por estos problemas, tal vez se piense en suprimir esto de la consulta pblica,
y esto no se puede permitir.
Sr. Walter Taboada
El estado tiene toda la obligacin de darles recursos para formar comisiones
de seguimiento y supervisin.
Porque no se incluye un ttulo especfco sobre las sanciones; por otro lado
quiero recalcar que hasta el 7 de noviembre debemos enviar las sugerencias,
y nosotros les enviaremos un documento ya en limpio.
Tambin vamos a subir al internet los correos que se vayan dejando para
referencia. Como en esta mesa se sugiri que se conforme una Red, y yo creo
que hoy ya se puede formar una comisin adhoc para luego reunirnos en
marzo, en el peor de los casos, para elegir una mesa directiva defnitiva.
Dr. Sal Escalera
Quines van a presentar nuestras propuestas que se han planteado en esta
taller, ante las autoridades nacionales? La comisin que se quiere formar?
Pero fsicamente?
Ing. Apolonia Rodrguez G.
Sera bueno que se defna quines nos van a representar, por medio de la
34
Red, y de un representante de la misma para que presente la propuesta y
haga el acercamiento con las autoridades nacionales.
Dr. Sal Escalera
Hasta dnde se cree que va a escuchar nuestra propuesta el gobierno?
Eso es difcil de defnir, pero se debe hacer incidencia para llevar nuestras
propuestas y puntos de vista ante los tomadores de decisin.
Sr. Osvaldo Lpez
Se ha trabajado para confrontar el problema, y se ha hecho con anterioridad
y ha funcionado. Pero tambin concuerdo que es necesario formar un comit
adhoc, una red o plataforma, para seguir en contacto y seguir trabajando.
Capitn grande de la CCCH: Nosotros tenemos bases a nivel departamental
y nacional a las cuales tenemos que preguntar antes de nada, no estoy en
contra, pero no creo que se pueda conformar hoy ese comit.
Sr. Marcelo Gutirrez APG-Tarija
Yo iba a mencionar el mismo tema, nosotros tenemos autoridades y bases
con las cuales tambin se debe analizar esta propuesta de ley. Nos pensamos
reunir despus de esto para luego presentar una propuesta por sectores.
Personalmente yo tengo voz, pero voto no porque no soy representante
mayor.
Sr. Osvaldo Lpez TCO Weenhayec
Nosotros conocemos esto, pero este comit se quiere conformar para fjar
fecha y direccionar algunos aspectos, nada ms, no signifca comprometerse
tanto como se cree.
Capitn grande CCCH Monteagudo: Este taller ha sido muy productivo
35
para nosotros, y estamos de acuerdo pero me parece que mejor crucemos
informacin despus que nosotros nos hayamos reunido en nuestros lugares
de origen.
Sr. Osvaldo Lpez
El tiempo es muy corto, tanto para el taller como para hacer algo antes de
que se apruebe la ley. Nosotros nos basamos en nuestras organizaciones, y
no soy ms que un portavoz de mi pueblo; sin embargo, creo que se debera
conformar el comit que se propone para que ste vaya adelantando algn
trabajo respecto al tema, pues estamos con muy poco tiempo.
Sr. Walter Taboada
Esta ley ya est prevista para ser aprobada pronto, y creo que deberamos
fjar una prxima reunin para tratar este tema, porque hay que agilizar este
proceso si queremos hacer algo al respecto, y que LIDEMA sea la entidad que
impulse y apoye esta red.
Ing. Leonor Castro
El documento no debe ser presentado por LIDEMA, sino por los pueblos
indgenas, y esta comisin podra ser conformado hoy, pues nosotros como
LIDEMA tenemos toda la predisposicin para hacer la prxima reunin, pero
aun no podemos decir una fecha porque tenemos que solicitar fondos, y de
seguro ser para principios del prximo ao. Como deca ayer un compaero,
es preciso que ustedes lleven resultados, y no solo el anlisis del documento.
Les pido lo pensemos y veamos de conformar esta comisin. Personalmente
he tenido una experiencia similar en la comisin minera, y se ha conformado
el comit adhoc inicialmente, pero hoy ya se tiene conformada la red que
puede actuar cuando se presente cualquier problema de contaminacin
minera. Como LIDEMA podemos hacer la presentacin de la propuesta
porque la NCPE lo permite, pero quisiramos que al conformar la red sta sea
la encargada de la presentacin y el acercamiento con el gobierno.
36
Sr. Osvaldo Lpez
Creo que todos hemos entendido que ustedes deben volver a sus bases, pero
deberamos defnir qu vamos a hacer, cmo vamos a reunirnos y trabajar, tal
vez debamos buscar una fecha para la prxima reunin.
Ing. Apolonia Rodrguez
Como ya lo explic el Lic. Marco Octavio Rivera, no se trata de reemplazar
las instancias que ustedes ya tienen, sino es solo una comisin aparte inicial.
Nosotros vamos a proponer a LIDEMA las actividades que se pretenden
realizar con la RED quizs en noviembre, y por tanto lo que necesitamos
defnir ahora qu actividades vamos a realizar.
Sr. Walter Taboada
Bueno creo que no se va a avanzar mucho en este tema, pues debemos
respetar su forma de organizacin de manera que no tengan problemas.

Bueno el tema quedara en suspenso entonces, y nosotros trataremos de
comunicar todos los aspectos del documento de propuesta en limpio, la
presentacin, la fecha de la prxima reunin; ya veremos la forma de que
desde nuestros lugares podamos dar continuidad a este proceso.
37
ACTA DE CONCLUSIONES DEL TALLER NACIONAL DE ANLISIS DE
LA PROBLEMTICA AMBIENTAL DE HIDROCARBUROS DE BOLIVIA,
ORGANIZADA POR LA COMISIN AMBIENTAL DE HIDROCARBUROS DE
LIDEMA
En la ciudad de Sucre capital del Estado Plurinacional de Bolivia, a los 28
de das del mes de octubre, se han reunido las siguientes organizaciones e
instituciones: Consejo de Capitanes de Chuquisaca Monteagudo y Rosario
del Ingre (CCCH), Orcaweta, de Tarija, APG Tarija, CPLAP de La Paz, CPIM,
PRODENA, ASE, LIDEMA Chuquisaca y La Paz, Fundacin Eco-Accin, el
observatorio de autonomas y polticas pblicas Tarija, el CEADL, el PAAC,
la Comisin de Derecho Ambiental de ASE, con el propsito de realizar un
anlisis de la situacin actual ambiental de los hidrocarburos en Bolivia, y
despus de casi dos das de debate y anlisis participativo se concluye que:
1. No existe un respeto y cumplimiento a las normas nacionales como la
Constitucin Poltica del Estado y las Leyes ambientales y sectoriales.
2. No se respetan los derechos de los pueblos indgenas como es el derecho
a la consulta previa e informada sobre la explotacin de los recursos
naturales en sus territorios.
3. La propuesta de la Ley de Hidrocarburos ha sido elaborada sin la
participacin social.
4. Se antepone el desarrollo economicista que est subrogando el medio
ambiente y no se puede observar el vivir bien en la propuesta.
5. Las empresas petroleras, intentan sobornar a los representantes
indgenas y provocando divisin especialmente con los jvenes.
6. Los estudios de Evaluacin ambiental son una copia y no representan la
realidad y los verdaderos impactos ambientales negativos provocados
por todas las actividades hidrocarburferas.
7. Las empresas petroleras no pagan por la mitigacin ambiental.
8. LIDEMA debe continuar realizando capacitaciones seguidas y con
las comunidades indgenas sobre sus derechos y obligaciones para el
cuidado del medio ambiente y las leyes.
38
9. Es necesario no perder los contactos, debera convocarse en marzo
para conformar la red de comunidades afectadas por la actividad
hidrocarburfera, y as mismo debamos reunirnos cada tres meses para
continuar con este proceso.
10. A sugerencia de los presentes y debido a la consulta previa que deben
realizar a sus superiores se ha decidido no conformar la red, se posterga
hasta marzo del 2011, la conformacin de la red.
Sucre, 28 de octubre de 2011
39
A N E X O S
RESUMEN DE EXPOSICIONES JULIO Y OCTUBRE 2011
PRIMERA EXPOSICIN: PROBLEMTICA SOCIOAMBIENTAL DE LA
EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
Por: Lic. Marco Octavio Rivera Arismendi
COORDINADOR DE INVESTIGACIN Y MONITOREO
LIDEMA
El Estado Ambiental se refere a las condiciones de integridad y estabilidad de
un territorio, en funcin la calidad ambiental y el estado de los ecosistemas,
paisajes, medios de vida, y considerando la cantidad y gravedad de los
impactos y amenazas ambientales.
El estado ambiental de un territorio tiene directa relacin con el desarrollo de
la gestin ambiental.

El estado ambiental en las diversas regiones del territorio boliviano implica
severos pasivos, graves impactos actuales, as como amenazas potenciales.
Muchos escenarios presentan una clara tendencia a empeorar.

Existen extensas superfcies en mal estado ambiental, afectadas por diversos
problemas o impactos, al mismo tiempo existen grandes superfcies que
todava estn en muy buen estado ambiental, pero bajo alto riesgo.
Las actividades hidrocarburferas, tanto actuales como de perodos pasados,
han contribuido con mucho a reducir y empeorar el estado ambiental del
territorio nacional.
Producto de dcadas de diversas operaciones petroleras, se han acumulado
centenares de pasivos ambientales. Solo en el subandino de Tarija existen
400 pasivos en forma de pozos abandonados o mal sellados.
En ms de 70 aos, YPFB perfor ms de 1.700 pozos hasta la aprobacin del
proceso de capitalizacin. Las empresas capitalizadas perforaron ms de 400
pozos en ms de 40 campos.
40
Los pasivos de las quebradas Monos y Caigua corresponden a las operaciones
de YPFB y una empresa americana (Gleen McCarthy) de los aos 70.
Adems destacan los pasivos de la quebrada Cororoi, resultado de las
operaciones de MAXUS-REPSOL y los pozos Camatindi X-1000 y Timboy X-1,
pasivos dejados por CHACO.
Los pozos Sanandita X-1, Sanandita 31 y Tucn-9 son pasivos hidrocarburferos
de alto riesgo, debido a que derraman petrleo alrededor de 2 barriles por da.
41
1867: Resolucin Suprema da el derecho de extraccin y purifcacin de
petrleo a sbditos prusianos en el rea de Tarija.
1910: El empresario Lavadenz obtiene concesiones en las zonas Saipuru y
Aguarague, se inician perforaciones en la zona de Cuevo, afectando zonas
naturales de elevada fragilidad.
1921: Se organiza la STANDARD OIL COMPANY con capitales tanto
extranjeros como nacionales y obtiene el concesionamiento total de ms de
2 millones de hectreas en el sur del pas.
1923: Primer pozo productor en Bermejo (2000 barriles diarios).
1928: Se agudiza el conficto entre Bolivia y Paraguay, se constatan infuencias
de los intereses de las grandes compaas petroleras.
1936: Se crea la empresa estatal Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
YPFB, en el Gobierno de David Toro y se lleva a cabo la primera nacionalizacin
de hidrocarburos del pas (de la STANDARD OIL COMPANY).
Intensa contaminacin petrolera en ros de Tarija
Autor: Fotografas CEADL (B.Perrin)
42
1953: La BOLIVIAN GULF explora los campos Caranda, Ro Grande, Palmar,
Santa Cruz, Bulo Bulo, Naranjillos, Tatarenda y Lagunillas.
1966: Se descubren los campos San Alberto y San Antonio en Tarija.
1967: Se realizan exploraciones profundas en Monteagudo y se encuentran
depsitos de gas.
1970: Se perforan 33 pozos en las zonas de Camiri, Santa Cruz, Sanandita y
Bermejo.
1976: Se inician las operaciones a cargo de TESORO y OCCIDENTAL en Tita,
Porvenir, Vertiente y Escondido.
1976: YPFB realiza la prospeccin y perforacin de 31 pozos exploratorios.
1977-1986: YPFB y empresas socias realizan ms de 150 perforaciones en el
sur de Bolivia.
1990: Promulgacin de la Ley de Hidrocarburos N 1194, permite suscripcin
de contratos con empresas extranjeras, con un rgimen de regalas del 50%.
1996: Ley de Hidrocarburos N 1689 establece un rgimen de regalas del
18% para Bolivia, al amparo de la Ley de Capitalizacin de 1994, favoreciendo
a las empresas transnacionales.
2002: Proliferan los contratos de Riesgo Compartido entre YPFB y las
empresas petroleras extranjeras para las fases de exploracin y explotacin
hasta llegar, a 79 contratos de Riesgo Compartido, con 35 bloques-44 campos
para exploracin y explotacin (4.3 millones de Ha).
2005: Decreto Supremo 28467, reserva a favor de YPFB 11 reas de inters
hidrocarburfero, 4 de las cuales se encuentran al interior de reas Protegidas
(Bloques: Madidi, Madre de Dios, Isiboro-Secure, Aguarage).
43
PASIVOS AMBIENTALES PETROLEROS TARIJA
Exploracin ssmica que adems de
afectar la estructura de ecosistemas
en general frgiles presume una
posibilidad de contaminacin
por bentonitas, ligninas y otros
materiales.
Exploracin a partir de perforacin
de pozos que implica la generacin
de lodos de perforacin y aguas
de formacin con alto poder
contaminante y el uso de varias
sustancias. En los ltimos diez aos
se han producido numerosos eventos de contaminacin a cuerpos de agua
por escapes en las fases de perforacin o por rebalses de piscinas de lodos.
Explotacin del crudo que trabaja con piscinas de separacin, transporte de
ductos y plantas separadoras y almacenadoras y de compresin.

Transporte de hidrocarburos procesados o semiprocesados a travs de
sistemas de ductos.
Autor: Fotografas CEADL (B.Perrin)
44
La intensidad y magnitud de las operaciones petroleras en sus diversas fases
(exploracin ssmica, exploracin perforatoria, pozos de desarrollo, pozos de
produccin, transporte, etc.)
En la perforacin de un pozo exploratorio se pueden generar ms de 80.000
litros de fuidos contaminantes a los que se suman recortes minerales
extrados del pozo, los cuales son depositados en piscinas y fosas al aire libre,
los que en teora deberan tener un recubrimiento interno de geotextil, e
incluso estar cubiertas para evitar que animales de la zona caigan o beban el
agua contaminada.
Esta agua debe recibir tratamiento para reducir al mnimo su toxicidad y as
poder ser liberadas.
Los lodos de perforacin adems de aceites del tipo diesel (lodos con base
aceite), incluyen: adelgazantes como ligninas y lignosulfatos, sosa custica,
bisulfato de amonio o de sodio, antiespumantes, detergentes, biocidas
como formaldehdo o fenol clorinado (para evitar proliferacin de hongos
y bacterias en los equipos), aguas tritiadas y otros marcadores como Bario o
Radn.
Los volmenes de lodos utilizados varan entre 500 y ms de 5.000 metros
cbicos, dependiendo de la profundidad de perforacin. Los lodos de
perforacin implica la utilizacin de aguas de fuentes locales.
Tanto en la fase de perforacin de pozos exploratorios como los de produccin,
los lodos salen mezclados con un tipo de agua fsil sedimentaria o agua de
formacin.
Estas aguas y sedimentos disueltos pueden contener muchos elementos
pesados y hasta radiactivos, adems de tener un elevado nivel de salinidad.
Estas aguas que son liberadas a los cuerpos de agua ya sea deliberadamente,
por accidentes o rebalses por lluvias, tiene un elevado poder contaminante.
Rara vez son reinyectadas.
45
Tabla N 1: Toxicidad de los hidrocarburos
Hidrocarburos totales (TPH) Fraccin aceitosa no soluble en el agua.
No son de alta peligrosidad, pero tienen alto poder contaminante y su
vertido ocasiona fuerte deterioro de los ecosistemas.
Sustancias
Parafnas: n-octano;n-nonano;
n-decano; n-undecano; n-dodecano
Sntomas y Efectos
Mortandades de peces, otros
organismos acuticos y aves.
Altera decisivamente las
caractersticas organolpticas
del agua hacindola no
potable.
Hidrocarburos policclicos aromticos (PAH): Sustancias peligrosas, de
alta toxicidad y poder mutagnico.
Sustancias
Naftaleno; Acenafteno; Fenantreno;
Pireno; Antraceno;
Fluoreno.
Sntomas y Efectos

Fuerte irritacin de piel
y mucosas; trastornos
respiratorios y gstricos severos,
deterioro del tejido sanguneo;
elevado potencial cancergeno,
mutagnico y teratognico.
Hidrocarburos voltiles (BTEX): Muy alta peligrosidad,
extremadamente txicas y elevado poder mutagnico
Sustancias
Benceno; Tolueno; Metilbenceno;
Xileno; Cumeno
Sntomas y Efectos
Efectos carcingenos,
mutagnicos y teratognicos;
fuerte afectacin al sistema
nervioso central; trastornos
respiratorios, disfunciones
renales, hepticas, cardiacas y
nerviosas.
46
Tabla N 2: Potencial de toxicidad
Concentracin Efectos en la Biodiversidad
1 gr/Kg.
Daos severos a la salud humana y de animales
superiores vertebrados, letal para peces y otros
organismos acuticos.
500 ppm.
Afectacin severa de foras acuticas y ribereas
Afectacin severa de aves acuticas
100 ppm. Intensa mortandad de peces y moluscos
50 ppm. Mortandad de crustceos y especies bentnicas
10 ppm. Mortandad de larvas e individuos juveniles
1 ppm.
Inhibe el crecimiento del plancton
Efectos subletales en muchos organismos
100 ppb.
Desarrollo anormal en peces, retrasa la incubacin
Disminuye la fecundidad y supervivencia de
invertebrados
Afecta la efciencia alimentaria de invertebrados
10 ppb. Alteraciones metablicas en invertebrados
1 ppb. Afecta el crecimiento del ftoplancton
0.1 ppb. No hay efectos signifcativos o evidentes
Daos graves a la biodiversidad por derrame petrolero, el Paso de El Tigre,
Monteagudo
Fotografa
ASE 2004
47
Las perforaciones de pozos gasferos conllevan todos los riesgos de
contaminacin mencionados para la perforacin de pozos petroleros.
Las fugas de gas no controladas son quemadas (no reinyectadas) ocasionando
procesos de contaminacin atmosfrica localizada severa y sustanciales
aportes al calentamiento global.
Pueden ocasionarse accidentes de incendios extendidos graves por fugas
masivas, como el de campo Madrejones el ao 1999 (PLUSPETROL), que
afect la biodiversidad local y medios de vida de la gente.
El mercurio puede ser liberado en los campos gasferos en el proceso de
refnacin licuefaccin del gas natural, se encuentra presente en las
corrientes de CO2 de los pozos y debe ser eliminado usando tecnologa
adecuada.
En julio de 2010 se produjo una fuga severa en el campo San Alberto
afectando a varios trabajadores de daos de polineurismos.

PETROBRAS minimiz el suceso argumentando que se realiz una limpieza
inmediata. Ni la AAC, ni la autoridad sectorial implementaron medidas de
evaluacin y seguimiento al accidente.
La instalacin de ductos genera daos localizados a los ecosistemas, incluso
atraviesan reas protegidas.
Una importante proporcin de los ductos (oleoductos, poliductos y
gasoductos) en el pas tiene bastante antigedad (mayor a 30 aos inclusive),
lo que signifca que el tiempo de vida til ha expirado o est pronto a expirar,
y conlleva elevados riesgos de accidentes por derrames.

En los ltimos diez aos se han reportado alrededor de 40 casos de
contaminacin por derrames de ductos. Posiblemente el ms crtico se refere
al derrame en el ro Desaguadero el ao 2000.
En ciertos casos atraviesan zonas y cuencas de elevada inestabilidad tectnica
y topogrfca.
48
29 de enero del ao 2000: ducto que cruza el Ro Desaguadero en Oruro, al
menos 29.000 barriles de petrleo crudo de gasolina.
Responsabilidad: ENRON junto con la SHELL de Holanda, frmaron un acuerdo
y formaron TRANSREDES una subsidiaria y se hicieron cargo del transporte
del petrleo boliviano hacia el Pacfco.
Manipulacin y difusin de informacin fraguada y falsa, encubrimiento
de los impactos reales del accidente, engao a los pobladores afectados,
incumplimiento de compromisos de mitigacin y remediacin.
18 de septiembre 2004: derrame del poliducto Camiri-Sucre. La empresa
CLHB hace lo mismo que Shell y Transredes.
El proceso de nacionalizacin de los hidrocarburos avanz el ao 2007,
obviando los resultados de la auditora integral, que no solamente verifc dao
econmico el incumplimiento de contratos por parte de las empresas, sino
49
tambin numerosas contravenciones ambientales y franca vulneracin de la Ley
1333 y sus reglamentos.
Tabla N 3: Informe completo de las auditoras petroleras (Enrique
Mariaca Bilbao 2007)
PETROBRAS
San Alberto, Sbalo
Procesos erosivos severos, deslizamientos
en las zonas de operaciones. Ausencia
de EEIA, LA y MMPASA, del proyecto
ssmico 2D del campo San Antonio.
Incumplimiento del MMPASA de lneas de
transferencia y recoleccin en quebrada
Monos.
REPSOL YPF
Campo Margarita, Campos:
Monteagudo, Paloma,
Surubi, Surubi noroeste,
Cambeiti, Itatique,
Caipipendi, Huacaya
Quema de gas, mal manejo de piscinas de
lodos, afectacin a cultivos y aguas en la
regin. reas erosionadas, deslizamientos,
riesgos de vertidos de lodos micro-
encapsulados (Campo Itatique). Campo
Margarita no contaba con documentacin
que autorice la construccin de lneas de
recoleccin de pozos. El Campo Caipipendi
no contaba con LA, en tanto que el Campo
Monteagudo no contaba con MA. Severos
y mltiples daos y contravenciones en el
TIPNIS.
PLUSPETROL
Campos: Bermejo
(Huamampampa), Toro,
Tacobo (Huamampampa)
San Isidro (SC) - Tajibo-
Petaca, Madrejones,
Huayco, Ro Seco.
Pozos: 50 abandonados solo 18 en cierre.
Pozos antiguos de Campos Bermejo y
Toro no tenan DAA. Gran quema de gas
en Madrejones el ao 1999, tardamente
controlada y con afectaciones a pobladores
locales y a la biodiversidad. Denuncias de
las organizaciones indgenas Guaran de
operaciones obviando el cumplimiento a
cabalidad de las obligaciones ambientales
y en materia de consulta social.
50
CHACO
Kanata, Bulo Bulo, Carrasco,
Patujuzal, Chimor 1, Surez
Roca, Los Cusis, Montecristo,
Patujuzal, San Roque, Vuelta
Grande.
Contaminacin de cultivos en colonia
El Palmar (Trpico de Cbba.), vertidos
de crudo en ros en zona de Campo
Katari, rebalse de fosas de lodos de
perforacin, Campo Carrasco. Evidencias
de incumplimiento del PASA y EEIAs,
ausencia de tareas de remediacin
en zonas afectadas y de monitoreos
ambientales. Ao 1999, contaminacin en
el Bloque Aguarague por derrame de lodos
de perforacin en el pozo exploratorio
Camatindi X-1000, incumplimiento del
EEIA. Contaminacin por derrame de
petrleo (tubera del pozo X-8) en la
quebrada Los Monos (Aguarage).
BG
Escondido, Vertiente, Los
Suris, Palo Marcado, Taiguati
Impactos sobre cursos de agua,
vegetacin y aumento de la erosin.
Carencia de documentacin ambiental
y contravenciones al cumplimiento de
de monitoreo de la construccin de la
planta La Vertiente en Villamontes y la
perforacin de pozos. Carencia de LA para
el cruce del ducto por el ro Pilcomayo.
ANDINA
Campos: Arroyo Negro,
Penocos, Camiri, Cascabel,
Guairuy, Pea-Tundy, Los
Sauces, Ro Grande, Sirari,
Vbora, Yapacan
Denuncias en el Trpico de Cbba. sobre
pozos abandonados, contaminacin de
suelos y fosas de residuos con petrleo.
La auditora report que existen
evidencias razonables de incumplimiento
administrativo de la Ley 1333, adems
de un manejo discrecional de los PASA
y fallas en la frecuencia de monitoreos
ambientales.
51
TRANSREDES
Ducto Cochabamba-Sica
Sica-Arica
Pasivos del derrame del Desaguadero
del ao 2000 e incumplimiento de
compromisos de remediacin e
indemnizacin a las comunidades. La
auditora de 2007 evidenci, no renovacin
de LA, la instalacin de infraestructuras
fuera de norma ambiental, ausencia de
MA y reportes de monitoreo 2000-2005,
no aplicacin de recomendaciones del
PASA sobre mantenimiento de ductos y
contratacin de una empresa (SERLIMP)
sin licencia para el manejo de residuos
peligrosos.
TOTAL
Campo Ita, Campo
Incahuasi, Ipati
Fue la nica empresa que no tuvo
observaciones a lo largo de la auditora
del ao 2007.
Paradjicamente, altas autoridades del Estado ocultaron deliberadamente
dicha informacin y hasta llegaron a tergiversar los datos, cometiendo un
abierto delito.
Fue un intento de ocultar la omisin y falencia, de encarar en su momento a las
empresas petroleras, que se haban dado un festn en los aos de la privatizacin
y neoliberalismo.
Dicha omisin signifc no solamente haber pasado por alto las irregularidades
cometidas, sino brindarles resarcimientos e indemnizaciones del todo
injustifcados.
Hasta el ao 2004, trabajaban en Bolivia un total de 22 empresas, en diversas
partes de la cadena productiva.
Las empresas que frmaron contratos de operacin con el Estado boliviano
y/o pasaron a ser socias de YPFB el ao 2007, fueron:
Petrobras, Repsol-YPF, Total, BG, Chaco, Andina, Pluspetrol, Vintage.
Posteriormente se adicion GTLI, Gazprom y se conform Petroandina como
sociedad mixta entre PDVSA de Venezuela y YPFB.
52
La CBH es una entidad corporativa privada que agrupa un total de 63 empresas
asociadas, comprende 12 empresas upstream, entre las que fguran las fliales
de REPSOL, PLUSPETROL, MATPETROL, ANDINA, BG, PETROBRAS, TECPETROL;
11 empresas en el downstream, entre las que destacan PRODIMSA, REPSOL-
YPF-GAS, TRANSIERRA, GTL, CLHB, CHEVRON, TRANSREDES; 40 empresas
en el rubro de servicios y suministros y 24 empresas en el rubro de servicios
auxiliares.
Muchos impactos ambientales en las zonas y regiones de operacin
hidrocarburfera se producen a partir del proceso de tercerizacin de tareas,
donde la empresa operadora principal, contrata empresas de servicios para
diversas etapas de la exploracin ssmica o la perforacin.
El control y monitoreo sobre estas empresas contratadas es muy reducido y
hasta ausente, dando lugar a sucesivas contravenciones y falencias, tal es el
caso de la forma Geokinetics contratada por PDVSA para las operaciones en
Liquimuni.
Al igual que en el sector minero, el ao entre 2006 y 2011, no se advierten
signifcativos avances en cuanto a fortalecer el cumplimiento de las normas
e instrumentos de la gestin ambiental, destinados a reducir los impactos de
las operaciones hidrocarburferas.
Al contrario, fueron reiteradas las voces y tendencias del sector, para lograr la
fexibilizacin de las normas ambientales y sociales, y as dar mayor celeridad
y discrecionalidad a los procesos de exploracin y explotacin.
Las escopetas se quejan de las palomas
A inicios de 2010 las tendencias de fexibilizacin del tema ambiental llegaron
al lmite de lo absurdo: El Ministerio de Hidrocarburos y Energa preparaba
la formulacin de la Ley Sectorial, debido a la existencia en Bolivia de cinco
amenazas de carcter ambiental, que pueden frenar el desarrollo de proyectos
de exploracin y explotacin de gas y petrleo en territorio nacional.
Se lleg a afrmar que: Las reas protegidas pueden inviabilizar los proyectos
de inters nacional.
53
La fgura hace recordar a las grandes industrias tabacaleras, objetando las
normas que obligan, anunciar en los paquetes de cigarrillos la nocividad del
producto para la salud o se ponen en contra de las campaas de abstinencia de
fumar, bajo el argumento de que dichas campaas amenazan sus utilidades.
La Presidencia interina de YPFB en enero de 2010 confrm nuevamente, que
el gobierno se propone cambiar la normativa de la Licencia Ambiental, puesto
que dicha norma se haba convertido, en el caso de la industria petrolera, en
un obstculo para el avance de los proyectos del sector.
Las gallinas bajo cuidado del zorro
En septiembre de 2010 se anunciaba que el Ministerio del sector trabajaba
en una norma para que en el futuro no haya obstculos para la inversin y
obviar los procesos largos e interesados de Consulta y Participacin.
El ltimo anteproyecto de Ley de Hidrocarburos prev que la realizacin del
Estudio de Impacto Ambiental estar a cargo de YPFB de manera directa.
Uno de los anteproyectos de la nueva Ley de Hidrocaburos prevea transferir
de forma exclusiva al ministerio del sector, la potestad de otorgar Licencia
Ambiental a proyectos petroleros, tarea que actualmente est en manos
del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, bajo el argumento de que el
trmite para la obtencin de la fcha ambiental era extremadamente largo e
injustifcadamente burocrtico.

La Direccin Ambiental del Ministerio cabeza de sector de hidrocarburos ser
responsable de la realizacin de las actividades de monitoreo socioambiental
a las empresas hidrocarburferas.
Los Estudios de Evaluacin de Impactos Ambientales EEIAs
En trminos generales, el nivel de aplicacin y cumplimiento de estos
instrumentos, en los ltimos 16 aos, ha sido parcial y con seguridad ha
alcanzado apenas un 30% de cumplimiento (industria, minera, hidrocarburos
y obras pblicas), situacin que obedece a la debilidad de la gestin ambiental.
Son meros formalismos para dar luz verde a obras o proyectos que implican
54
elevados costos ambientales y sociales, se debe denotar la negligencia con
que son elaborados, aplicados, evaluados y aprobados.
Los EEIA adolecen de un mal congnito o de origen a nivel internacional:
su realizacin forma parte de la propuesta de la AOP y corre a cargo de la
empresa que es representante legal de la AOP en la seleccin y contratacin
del equipo.
La realizacin del EEIA no es una actividad neutral, como puede ser una
auditora ambiental, la cual es licitada y adjudicada por el Estado. Existe, por
tanto, un sesgo donde la empresa o representante de la AOP, contrata el
equipo consultor y tiene la potestad absoluta de orientar el estudio segn
sea la conveniencia del proyecto.
Inconsistencia en el proceso: el RPCA establece que los organismos
sectoriales competentes, como la Direccin Ambiental de Hidrocarburos,
realizan en primera instancia la revisin y aprobacin de la FA, el EEIA y el MA
y posteriormente remiten los informes a la AAC, para que sta, nicamente
haga observaciones y apruebe homologando el proceso.
La AAC aprueba los EEIA, bajo una enorme presin por parte de las ofcinas
sectoriales de hidrocarburos o minera. En ms de una oportunidad la AAC
no ha tenido tiempo sufciente para desarrollar una evaluacin cuidadosa, ni
realizar las recomendaciones de ajuste pertinentes.
La realizacin del EEIA se rigen por la aplicacin de formatos internacionales
(tipo receta) asumidos en las normas nacionales, por ejemplo la matriz de
Leopold u otras afnes.
Se denota la insustancialidad de los EEIA, en el componente de anlisis
ecolgico-biolgico. Los estudios, en general, se han limitado a procesos
de inventarios de especies de animales y plantas sin mayores detalles de
distribucin espacial, abundancia, estado de conservacin, grado de amenaza
o importancia para las poblaciones locales, etc.
El anlisis de los ecosistemas es tambin extremadamente genrico,
reducindose a la descripcin de la vegetacin, pero sin considerar el nivel
de fragilidad, sensibilidad o prestacin de servicios ambientales (cabeceras
55
y ojos de agua). En tanto que aspectos socioculturales importantes, como
la distribucin de recursos o sitios de valor cultural (sitios sagrados), son
defnitivamente soslayados.
La incertidumbre en torno a la dimensin de las reservas gasferas, la
preeminencia del modelo primario exportador y la acuciada reduccin en
la produccin de lquidos y gas, dio lugar a una expansin de la frontera
petrolera a partir del ao 2008, con un incremento crtico a partir de 2010.
A fnes de 2010 el DS 0676 (Artculo 34 de la Ley 3058, DS 29226 de agosto de
2007) ampli de 33 a 56 el nmero de reas de exploracin y explotacin de
hidrocarburos concedidas a YPFB, en zonas tradicionales y no tradicionales
para tareas de exploracin y explotacin de hidrocarburos, varias de ellas
ubicadas al interior de reas protegidas como el PN Madidi, Reserva Piln
Lajas, Reserva Manuripi, PN Ambor, PN Aguarage y PNANMI Iao.
56
Bolivia cuenta con 22 reas protegidas de importancia nacional. Desde el
inicio de funcionamiento del SNAP (1992) el apoyo del Estado fue reducido
en general. El Debilitamiento del SNAP se ha tornado mucho ms crtico en
los ltimos seis aos.
Al menos diez reas protegidas enfrentan serios impactos actuales y futuros
riesgos socioambientales por operaciones de exploracin y explotacin de
Hidrocarburos.

57
Una de las situaciones ms crticas del nuevo esquema de expansin de las
actividades hidrocarburferas en el pas, se relacionan con el avance sobre
la denominada Zona No Tradicional del norte de La Paz, sudoeste del Beni y
Pando.
Tambin en la Zona Tradicional (sur del pas) la ampliacin de operaciones
exploratorias pone nuevamente en riesgo al PNANMI Aguarage y Tierras
indgenas como Itikaguazu y Tentayape.
PNANMI Aguarage
Prestacin de servicios ambientales de oferta de agua a ms de 80.000
familias de la regin. Esto incluye 33 comunidades indgenas de las cuales
15 estn dentro de los lmites del rea Protegida y 18 estn en la zona de
infuencia inmediata.
El Parque Nacional y rea Natural de manejo Integrado Aguarage, ha sido
Impactado por sucesivas exploraciones Ssmicas desde inicios del siglo
pasado (Cuevo 1910).
1999: Contaminacin en el Bloque Aguarage (Ipa y Tarairi) por derrame
de lodos de perforacin en el pozo exploratorio Camatindi X-1000, e
58
incumplimiento del EEIA, por la empresa CHACO (AMOCO).
1999 Contaminacin por derrame de petrleo (tubera del pozo X-8) ros Los
Monos y Pilcomayo (CHACO SA.).
2004: Perforacin del tnel para el Poliducto/Oleoducto Campo Sbalo
(Petrobras) ocasionando daos a venas de acuferos.
2008: La Empresa Eastern Petrogas, una empresa de capitales chinos pretendi
ingresar al rea utilizando informacin falsa, aunque con aprobacin de YPFB,
con intenciones de hacer una prospeccin irregular.
El mayor riesgo actual se desprende de las exploraciones a realizarse por
la empresa Petroandina, proceso que avanza a pesar del rechazo de las
comunidades indgenas y otros pobladores de la regin.
Un caso tristemente anecdtico
Zona de las comunidades Central y Tucainti en la zona de los pozos Sbalo
1- 6, bajo operaciones de PETROBRAS:
Lo ms sorprendente fue el ingreso a la comunidad Guaran Tucainti donde
se tiene un portn de ingreso controlado por PETROBRAS, el mismo que slo
se puede pasar en horarios determinados; es decir, se limita gravemente la
circulacin de los comunarios, si llegan tarde, deben esperar la hora habilitada
por la empresa para ingresar a sus viviendas. A decir del Capitn comunal, ese
problema lo vienen sufriendo desde hace ms de 6 aos, sin que PETROBRAS en
ningn momento procediera a consultarlos (H.Katari 2009).

59
60
Tabla N 4: Bloques, campos y empresas que intervienen
BLOQUE Empresa
1. Ro Hondo Petrobras-Total E&P
2. Tuichi Repsol YPF
3. Madidi Petroandina (PDVSA-YPFB)
4. Chepite Petroandina (PDVSA-YPFB)
5. Liquimuni Petroandina (PDVSA-YPFB)
6. Chispani Petroandina (PDVSA-YPFB)
7. Scure Petroandina (PDVSA-YPFB)
8.M.Dios-Beni GTLI

Tabla N 5: Bloques, campos y empresas que intervienen (continuacin)
BLOQUE-CAMPO EMPRESAS
1. San Alberto-Sbalo Petrobras
2. Margarita Huacaya Repsol YPF-Total
3. Caipipendi sur ABC, centro Repsol YPF
4. Incahuasi (Ipati-Aqui) Total BG
5. Ita, Tarija W, Bloque XX Total (ms varias)
6. Suris, Vertiente, Palo Marcado BG
7. Aguarage, Timboy-Tiacia,
Iiguazu
Petroandina
8. Bermejo, Toro, Madrejones Pluspetrol
61
Tabla N 6: Bloques, campos, pozos, empresas que intervienen, ubicacin
y efectos
Bloque, Campo, Pozo ZT
SUR
Empresa
Ubicacin y
efectos
Huacaya X-1 (Caipipendi)
Repsol-YPF (BG, PAE)
Total
Subandino Sur de
Chuquisaca RVS-
ANMID Serrana de
Mandiyurenda
Margarita
Bloque Caipipendi Sur
A,B,C, Huacaya
Subandino
de Tarija y
Chuquisaca
TCO ITIKA GUAZU
Bloque Caipipendi Sur A y
Caipipendi Centro
Subandino Sur de
Chuquisaca TCO
TENTAYAPE
Campo Incahuasi (Ipati)
- rea Aquio (pozo Aquio
X-1001)
Tot a l Te c pe t r ol -
Gazprom
Subandino Sur
de Chuquisaca
y oeste de Santa
Cruz
TCO
RAPARIRENDA
(Caraparicito)- ZI
PNANMI IAO
Campo Ita. Tarija oeste y
Bloque XX
Total - BG
Subandino
de Tarija ZI
del PNANI
AGUARAGE
Suris, Palo Marcado,
Escondido, La vertiente y
Taiguati
BG Llanura Chaquea
de Tarija entre
Villamontes y
Yacuiba
TCO WEENHAYEK
62
Bloque AGUARAGE Sur
A - Timboy
Petroandina SAM Subandino central
de Tarija
PNANMI
AGUARAGE
Bloque AGUARAGE
Norte, Centro, Sur B,
(Tiacia)
Petroandina SAM Subandino Norte
de Tarija
P N A N M I
AGUARAGE
Iiguaz Petroandina SAM
(2010-2015)
Subandino de
Tarija, Carapar
P N A N M I
AGUARAGE
San Alberto Este Petrobras Regin central del
AGUARAGUE
Megacampo San Antonio-
Sbalo. Exploracin
Ssmica 3D
Petrobras (Total-
Andina)
Subandino de
Tarija. Zona de
infuencia oeste
del AGUARAGUE
Megaplanta de gas
Sararenda PG-SRR
gasoducto de 44
kilmetros de largo y
oleoducto de enlace al
ducto OCY-1.
YPFB Andina-VIALCO Subandino Sur de
Santa Cruz
Gasoducto Campo
Margarita-Madrejones
YPFB Transportes Frontera con la
Argentina
De las 57 unidades ecoregionales amenazadas y en estado crtico identifcadas,
al menos 15 son afectadas por operaciones petroleras.
63
Las ecoregiones de Bosques subandino, tanto en el norte como en el sur, son
las ms crticas, por la actual o potencial presencia de hidrocarburos. Al mismo
tiempo son las de mayor fragilidad Ecolgica.

SITUACIN EN EL NORTE DE LA PAZ
Contratos de exploracin, del periodo de la capitalizacin, re-aprobados
como de operacin en abril del ao 2007:
PETROBRAS-TOTAL-contrato Ley 3672/2007
REPSOL YPF-contrato 3668/2007
Otras 6 zonas reservadas para YPFB (DS 29130/2007) tambin
previstas dentro del Madidi-Piln Lajas y TIPNIS, a ser exploradas y
operadas por PETROANDINA.
Las expectativas petroleras en el Norte de La Paz se remontan a la dcada
de los 70. La regin permaneci sin actividad hasta 1976, cuando SUN OIL
64
perfor Tuichi sin xito. De esa fecha hasta 1992, SHELL, UNION, ELF (ahora
Total), TEXACO, HISPANOIL (ahora Repsol), PHILIPS, MOBIL y LONE STAR
realizaron reconocimientos sin perforar pozos. Previo a su capitalizacin en
1996, YPFB perfor un pozo en Liquimiri y dos en Tacuaral; todos sin xito.
La zona de Liquimuni se encuentra en la zona de infuencia directa de la
Reserva-TCO Piln Lajas. Varios estudios indican que la zona es de alta
fragilidad y sensibilidad ecolgica, as como de una elevada biodiversidad,
adems, presta diversos servicios ambientales a la regin.
PETROANDINA, inici labores de exploracin de crudo en el bloque Liquimuni
en octubre de 2008 en la Zona de Achiri, al norte de Caranavi, con la apertura
o desmonte de las sendas ssmicas.
A fnes de 2009, la empresa anunciaba que la exploracin ssmica 2D fue
exitosa y se prevea la perforacin de pozos exploratorios el 2010, con una
duplicacin del presupuesto inicialmente calculado en 45 a 93 millones de
dlares.
Tanto la Ficha ambiental como los EEIAs del bloque Liquimuni tuvieron
notables vacos e inconsistencias tcnicas, tanto en aspectos ecolgicos
como en la parte cultural y social. A pesar del bajo nivel de dichos estudios la
AAC, bajo presin de la ofcina de hidrocarburos, dio su aprobacin, as como
la LA.
Se vulner el procedimiento de consulta pblica (DS 29033 de 2007) ,
PETROANDINA y el organismo sectorial de hidrocarburos, desarrollaron
de forma errada la consulta pblica en la zona indgena (Mosetene-
Leco-Chimane) del bloque Liquimuni, sin considerar las instancias de
representacin regional, como defne la norma, sino desarrollando reuniones
parciales y separadas con diferentes comunidades, generando situaciones
de cooptacin de parcialidades, las cuales, adems no haban sido previa y
oportunamente informadas.
En mayo de 2009, el Ministerio de Hidrocarburos, convoc al Consejo Regional
Tchimne-Mosetn (CRTM) para el proceso de consulta. Sin embargo, ya
65
antes GEOKINETICS haba ingresado a la zona; lo cual signifca que la consulta
habra sido inoportuna, contraviniendo el DS 29033.
Dirigentes del CPILAP en marzo de 2010) denunciaron la arbitrariedad y
carcter antitico de la Empresa PETROANDINA y el organismo sectorial,
quienes irrumpieron en una de las reuniones comunales en Palos Blancos,
donde los lderes de la organizacin indgena explicaban las particularidades
de la consulta pblica. En dicha irrupcin, la gente de la empresa ingres sin
permiso y ofreci abiertamente una parrillada a los participantes, mientras
hacan frmar unas planillas de asistencia a los comunarios.
De acuerdo a altos dirigentes de la CIDOB: Se dedicaron a hacer churrascos
para que la comunidad acepte, a cambio de obras que hasta el momento no han
llegado.
Los pobladores indgenas ya han reportado daos a los ecosistemas y fuentes
de agua, como en el caso de Villa Concepcin en la regin de Covendo (Com.
per. Lorenzo Paredes, marzo, 2010), donde nacientes de aguas afectadas por
lneas ssmicas han experimentado drsticas reducciones de agua en plena
poca de lluvias.
La afectacin de venas de acuferos en las serranas y ahuyentamiento masivo
de fauna fue verifcada a partir de testimonios tomados inclusive en la zona
de colonizacin de Palos Blancos.
Tambin se reportaron afectaciones severas a terrenos en laderas de suelos
frgiles, cultivos, bosques con rboles de cacao, zonas de cacera y sitios
sagrados o de alto valor cultural.
Una auditora tcnica el ao 2011, evidenci que la empresa Geokinetics,
subcontratada por Petroandina para la fase ssmica, incurri en
contravenciones a la norma y gener impactos. La gerencia de Petroandina
minimiz el hecho.

66
La exploracin petrolera en la regin, y en especial la forma en que
fue desarrollada la consulta pblica, puso en situacin de riesgo a las
organizaciones sociales y los medios de vida de los pueblos indgena
Mosetn, Leco-Larecaja, Leco-Apolo, Chimane, Quechua-Tacana, Tacana y Ese
Ejja, as como a las colonias campesinas multitnicas ribereas del Ro Beni y
sus tributarios.
El proceso hidrocarburfero, en pocos meses propici el debilitamiento y
divisin de organizaciones indgenas que se haban formado y consolidado
con mucho esfuerzo (OPIM-Mosetn, CIPLA-Leco) y durante muchos aos.
En junio de 2011, se iniciaban las acciones informativas de Petroandina para
preparar el futuro proceso de la fase exploratoria de perforacin. En dichas
fechas no se tena informacin sobre la elaboracin de la FA y EEIA de dicha
etapa.
A lo largo de 2010, el gobierno boliviano dio seales positivas ante
representaciones de Brasil y Espaa, de favorecer la exploracin y explotacin
de hidrocarburos en los bloques ro Hondo y Tuichi, bajo contratos de
operacin con PETROBRAS y REPSOL YPF.
En agosto del 2010, el entonces Ministro de Hidrocarburos, Fernando Vincenti,
anunciaba que: con la fnalidad de dar viabilidad y comenzar la exploracin
petrolera, el Gobierno y las compaas debaten mecanismos para reanudar esta
actividad en reas protegidas. Estamos trabajando con el Ministerio de Medio
67
Ambiente y las petroleras para establecer los costos de las facilidades que se
requerira para levantar la fuerza mayor en varios bloques que tienen contrato
de operacin.
El Ministerio de Hidrocarburos considera como fuerza mayor el hecho de la
existencia de reas protegidas en los bloques petroleros.
Ros Beni y Hondo: Zona ncleo y mejor conservada del PN Madidi, en
proximidad a zonas de Ecoturismo comunitario indgena

Las zonas de mayor biodiversidad
de Bolivia, donde se desarrollan
proyectos de ecoturismo bajo
manejo comunitario Indgena,
sern afectadas por las mltiples
operaciones petroleras.
(foto Laguna Chalaln)
68
Exploracin petrolera en el norte de La Paz amenaza a cultura indgena en
aislamiento voluntario

Junto con la consulta pblica, que es un desafo que los sectores extractivistas
no han sabido superar de forma, est el tema de las compensaciones e
indemnizaciones a los pueblos indgenas.
La comunidades indgenas reciben exiguos o ningn benefcio de las rentas
petroleras (p.e. IDH), dando lugar a un sentir de abandono en medio de un
mar de riqueza.
Varios indgenas han llegado a mencionar que la nica forma de acceder a
benefcios de la explotacin hidrocarburfera es a travs de la negociacin de
compensaciones e indemnizaciones.
Muchas empresas han usado el concepto de la compensacin como recurso
de cooptacin y para dividir a las organizaciones indgenas.
Procesos exploratorios como el de Liquimuni han prosperado a expensas
de promesas de benefcios circunstanciales como techado de escuelas,
construccin de pistas de aterrizaje, letrinas, etc. (incluso incumplidos).
Las autoridades del Estado en varias oportunidades han salido a favor de las
empresas, acusando a los indgenas de exigir demasiado por concepto de
compensacin.
Los procesos de exploracin y eventual
explotacin petrolera, dentro del Parque
Nacional Madidi, tendrn efecto devastador
sobre el pueblo indgena Toromona, en
aislamiento voluntario, vulnerando incluso
un DS del actual gobierno para asegurar su
proteccin.
69
Expertos de organizaciones socioambientales han argumentado que las
exigencias de los indgenas son nfmas en relacin a las utilidades de las
empresas petroleras.
Un punto en debate gira en torno a la pretensin de las empresas de asignar
precios de compensacin a determinados bienes y valores insustituibles,
como sitios sagrados e incluso fuentes de agua.
En septiembre de 2010 la empresa petrolera Total y la Asamblea del Pueblo
Guaran (APG) acordaron un fondo de 300 mil dlares y la ejecucin de
proyectos sociales para viabilizar las perforaciones del pozo AQUIO X-1001
en Caraparicito.
En abril de 2011 la Asamblea del Pueblo Guaran Itika Guasu (APG IG) obtuvo
14.8 MD de la REPSOL YPF (Fondo de Inversin Itika Guasu), con lo cual se
viabiliza el ingreso de la empresa a la TCO.
Existen corrientes de opinin que asumen que los fondos dados por las
petroleras constituyen logros y reivindicaciones justas de los pueblos
indgenas, otras lneas de opinin sostienen que son formas de cooptacin
y de soliviantar la posicin indgena de rechazo al ingreso de las petroleras a
sus territorios.
Muchos pobladores indgenas opinan que los fondos cedidos en gran parte
se diluyen en las cpulas dirigenciales y se realizan adquisiciones costosas
como vehculos, que en poco favorecen a las comunidades locales.
Como resultado de todos los aspectos antes analizados se puede asumir que
las operaciones hidrocarburferas en las diversas regiones del pas tienen un
signifcado de elevado riesgo socioambiental, y que se generarn impactos
que podrn ser escasamente controlados y mitigados, dada la debilidad
crnica de la gestin ambiental.
Las actividades petroleras con escasa responsabilidad socio-ambiental, son
una expresin de lo raqutico de la gestin ambiental, pero al mismo tiempo
son una causa para su mayor debilitamiento.
70
La voracidad de los proyectos petroleros contradice los postulados de defensa
de la Madre Tierra y los principios del vivir bien
Races y causas
Predominio de un modelo extractivista y primario exportador, como el de
hidrocarburos, que privilegia las lgicas economicistas y un desarrollismo sin
obstculos ambientales o sociales.
Los ingresos del Tesoro General de la Nacin y el modelo social-econmico
del gobierno en general, se fundamentan mayoritariamente en ingresos
derivados de la exportacin de hidrocarburos y minerales.
Creciente permeabilidad de las polticas econmicas y sectoriales a la
captacin de inversiones y el ingreso de transnacionales, especialmente en
el rubro hidrocarburfero, procurando reducir las contenciones sociales y
ambientales para facilitar el proceso.
Falta de voluntad poltica en los diversos niveles jurisdiccionales del Estado,
para priorizar los temas ambientales, ante los cuales incluso se percibe un
menosprecio, implica un tcito relegamiento y postergacin de la gestin
ambiental y mayor debilitamiento de la AAC.
Preeminencia y prerrogativas del sector, as como de sus polticas y sus marcos
normativos, que llegan a ser draconianos respecto de las normas ambientales.
El sector hidrocarburos ha llegado a considerar a las reas protegidas y las
normas ambientales, como una amenaza a sus proyecciones.
La posicin arrogante del sector petrolero ha desembocado en intentos
reiterativos de fexibilizacin de las normas ambientales.
Falta de apoyo general al MMAA y a la Autoridad Ambiental Competente
(VMABCC), la cual carece de capacidades operativas sufcientes, no cuenta
con apoyo poltico, no tiene voz (no existe vocera ambiental ofcial), y tiene
escasas posibilidades de rebatir las decisiones atentatorias al medio ambiente.
El hecho de que la AAC se encuentre tan debilitada, repercute en las
intenciones de copamiento de atribuciones por los sectores preeminentes,
71
como hidrocarburos, que pretenden asumir el rol de hacer los EEIA y otorgar
las licencias ambientales.
No inclusin de temas ambientales en partidas derivadas de impuestos o
regalas del sector (p.e. IDH).
En resumen:
La base legal del sector es preeminente sobre la normatividad ambiental, la
nueva Ley de Hidrocarburos ha sido escasamente consensuada y reduce la
capacidad de la gestin ambiental.
Las ofcinas y autoridades ambientales sectoriales son totalmente favorables
y proclives a las empresas y antagonizan ventajosamente con la AAC.
Escasa aplicacin de las normas ambientales debido a falta de compromiso y
capacidades operativas de las autoridades.
Elaboracin defciente de los instrumentos de gestin ambiental (Fichas,
EEIA, DAA, etc.), as como una escasa aplicacin de dichos instrumentos en
otros casos.
Mal manejo y vulneracin de las normas relacionadas a la consulta pblica.

Temas cruciales
Nueva Ley de Hidrocarburos debilita la gestin ambiental.
Intentos de fexibilizacin de la normativa ambiental.
Copamiento de atribuciones de la AAC en materia de otorgamiento
de licencias ambientales y regulacin.
Expansin de la frontera petrolera a la denominada Zona No
Tradicional, ampliacin de campos y contratos.
Operaciones petroleras al interior de las reas protegidas.
Defciencias, vacos y acciones antiticas en el desarrollo de las
consultas pblicas.
No manejo del principio CLPI (Consulta Libre Previa e Informada) de
72
la Declaracin de los Derechos Indgenas aprobados por la Naciones
Unidas.
Manejo discrecional del principio de compensacin-indemnizacin.
Inconsistencia y Banalidad de los EEIA y otros instrumentos
ambientales.
Escasa atencin al tema de pasivos ambientales.
73
SEGUNDA EXPOSICIN: DAOS AMBIENTALES EN EL SECTOR DE
HIDROCARBUROS - DEPARTAMENTO DE TARIJA
Por: Ing. Daniel Centeno Snchez
REPRESENTANTE VIVE
Imagen satelital del subandino
3
2
1
AREAS POTENCIALES HIDROCARBURFERAS
DE BOLIVIA (1,2,3 Y 4)
4
Camisea
Per
Bolivia
Brasil
Chile
Paraguay
Por: Ing. Daniel Centeno Snchez
74
Problemas ambientales en el campo Caigua Gran Chaco - Tarija
El campo Caigua, ubicado al noroeste de la ciudad de Villamontes, en la
serrana aguarague y al norte del campo Los Monos, a una altitud promedio
de 811 m.s.n.m., abierto en la formacin Tarija (carbonfero), presenta un
relieve topogrfco moderado y no tan accidentado como el de Sanandita.
El ao 1931 la Standard oil company of Bolivia, perfor el pozo exploratorio
Caigua 001 a una profundidad de 1433,7 m. (seco) fm. tupambi.
El ao 1973, YPFB perfora el pozo exploratorio Caigua 002 a una profundidad
de 1.002,5 m.b.b.p. productor (hmp), se perforaron 10 pozos productores.
75

Represa
Aguas abajo
del ro Caigua

Arbolito de produccin
en el campo Caigua
Derrame de petrleo
en el campo Caigua
76

Quebrada Caigua contaminada por petrleo

Quebrada Caigua contaminada con petrleo
77
Daos ambientales en el campo Los Monos
El campo Los Monos, abierto en la formacin del mismo nombre, se halla
ubicado al norte de la estructura de Sanandita y al sudoeste de la ciudad de
Villamontes.
El 14 de septiembre de 1951, YPFB termina la perforacin del pozo exploratorio
Los Monos 001, seco, a una profundidad de 882 m, se perforaron 8 pozos,
solamente 2 son productores: el 3 y el 8, a una profundidad promedio de
1.500 m.

Derrame de petrleo en la quebrada Los Monos
78
Dao ambiental en el campo Sanandita Gran Chaco-Tarija

Contaminacin con petrleo en la quebrada Yaguacua
79

Dao ambiental en el campo Madrejones Gran Chaco Tarija

Descontrol del pozo Madrejones X-1001
Barro con petrleo en la quebrada
de Yaguacua
Acumulacin de petrleo
en la quebrada de Sanandita
80
Daos ambientales en los campos Escondido y los Suris Gran Chaco Tarija

Planta megacampo Sbalo Pozo San Alberto X-11

81
TERCERA EXPOSICIN: PROBLEMTICA AMBIENTAL DE HIDROCARBUROS
EN SANTA CRUZ
Por: Ing. Miki Calzadilla Tomianovich
DPTO. GEOGRAFA MUSEO DE HISTORIA NATURAL NOEL KEMPFF
MERCADO
Situacin de contratos E&P

Ms de un milln de ha
44 contratos de operacin
33 bloques retenidos por YPFB para
exploracin
rea de inters petrolero: 53.500,00 ha
rea total explorada: 9.097.989,95 ha
(17%)
reas con contratos:
+Exploracin
2.168.162,43 ha (4%)
+Explotacin
724.746,06 ha (1,3 %)
Fuente: Cmara de Hidrocarburos
82
Actual poltica gasfera/petrolera en el pas
En Bolivia la explotacin hidrocarburfera ha sido defnida como prioridad
nacional estratgica.
Demanda interna
Contratos con pases vecinos
83
Tabla N 7: Dnde estn actualmente los megacampos de gas natural?
Departamento Porcentaje (%)
Tarija 85,6%
Santa Cruz 10%
Cochabamba 2,6%
Chuquisaca 1,8%
Tabla N 8: Perforacin de pozos en 2010
Perforacin de Pozos en 2010
Pozo Operador Ubicacin Estado Actual
San Alberto-17 Petrobras Tarija En Perforacin
San Alberto 15 Petrobras Tarija Productor
Vivora-35H YPFB Andina Santa Cruz No Productor
Bulo-Bulo-13 YPFB CHACO Cochabamba Productor
Sbalo-7 Petrobras Tarija En Perforacin
Taiguati BG Tarija Abandonado
Bulo-Bulo-14 YPFB CHACO Cochabamba Productor
Dorado-1005 YPFB CHACO Santa Cruz En Perforacin
H.Surez-11D YPFB CHACO Santa Cruz En Perforacin
Bulo Bulo 10 YPFB CHACO Cochabamba En Perforacin
Tabla N 9: Nmero de pozos perforados
NMERO DE POZOS PERFORADOS 2010-2011
Detalle Pozos 2010 2011
Pozos Exploratorios 5 15
Pozos de Desarrollo 10 26
Subtotal Pozos 15 41
Intervenciones en Pozos 19 12
84
Proyectos recientes en el departamento de Santa Cruz
Inicio de la construccin de los gasoductos Portachuelo Montero,
Portachuelo Yapacan y Cotoca - Puerto Pailas, ubicados en el departamento
de Santa Cruz.

La perforacin del pozo Sararenda SRR-X1
Exploracin y explotacin hidrocarburfera en las reas de Florida, Taput y
Arenales.
Qu es impacto ambiental?
Se considera IMPACTO AMBIENTAL negativo o nocivo, toda alteracin de las
propiedades fsicas, qumicas o biolgicas del medio ambiente, causada por
cualquier forma de materia o energa resultante de las actividades humanas
que directa o indirectamente perjudiquen o daen:
La salud, seguridad o calidad de vida de la poblacin.
Las condiciones estticas, culturales o sanitarias del medio.
La confguracin, calidad y diversidad de los recursos naturales.
Estudio de Impacto Ambiental (Ley 1333)
Descripcin del proyecto.
Enumeracin de acciones.
Inventario ambiental previo.
Identifcacin y valoracin de impactos en las 3 etapas del proyecto:
instalacin, operacin y abandono.
Medidas de prevencin, mitigacin y/ o compensacin.
Programa de monitoreo.
A pesar de los avances, los accidentes industriales continan sucediendo, y
derrames de petrleo que causan severos impactos ambientales ocurren,
debido a la inestabilidad topogrfca.
85
Derrame en el Ro Pira
Producto de un deslizamiento en la zona de Patuj (Bermejo) -a 80 km de la
antigua carretera a Cochabamba- el oleoducto OSSA I, bajo la administracin
de Transredes, experiment una rotura por donde hubo un derrame de
petrleo.
El derrame contamin el ro Pira, unos 25 km de sus aguas, adems de
haberse evidenciado una mortandad de peces. El dao ambiental fue de
gran magnitud.
Consideraciones generales sobre las actuales prcticas de Prevencin,
mitigacin y/ o compensacin y Monitoreo.
Documentos PPM y PASAs no incluyen en su totalidad la magnitud de los
impactos.
Falta de seguimiento estricto a los planes de prevencin y mitigacin
ambiental, tanto de la empresa operadora, ejecutora, consultora ambiental a
cargo de los monitoreos como de la Autoridad Ambiental Competente.
Monitoreos Ambientales muy superfciales tanto de la empresa operadora,
ejecutora, consultora ambiental a cargo de los monitoreos como de la
Autoridad Ambiental Competente.
86
CUARTA EXPOSICIN: POTENCIAL SUBANDINO NORTE Y MADRE DE DIOS
Por: Lic. Arcil Oliva Estofan
PRESIDENTE PRODENA
87
88
Clasifcacin de reas de exploracin por potencial de HC

Sub andino Norte rea madre de Dios

89

Perfl geolgico sub andino
Caractersticas geolgicas de la cuenca Madre de Dios, correspondientes a
los Bloques Madidi del Subandino Norte y Madre de Dios del rea Madre de
Dios, colindantes con Camisea en el Per.
90
Tabla N 10: Detalle de reas, diferentes estudios realizados en algunas
estructuras, formaciones productoras, profundidad de pozos
perforados y tipo de hidrocarburos que podran ser producidos
en la etapa de explotacin
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Tabla N 11: Extensin de los Bloques correspondientes al rea Subandino
Norte, componentes de la SAM y ao contemplado para
realizar la perforacin exploratoria, as como los caudales
pronosticados
BLOQUES EMPRESA
EXTENSIN
(HECTREAS)
BLOQUE ZONA
CHISPANI YPFB-PETROANDINA 1.075.725,00 31 NT
SECURE YPFB-PETROANDINA 723.502,20 4 NT
MADIDI YPFB-PETROANDINA 731.818,70 3 NT
LIQUIMUNI YPFB-PETROANDINA 595.500,00 32 NT
CHEPITE YPFB-PETROANDINA 387.250,00 33 NT
Tabla N 12: Pozos exploratorios de actividad inmediata
Compaa rea Ao Caudal
esperado
(MMPSD)
Inversin
(MMUSD)
Poltica de
exploracin
YPFB
PETROANDINA
LLIQUIMUNI 2014 40 50
YPFB
PETROANDINA
IAU 2015 40 50
Subandino Norte
Existen las rocas madre con la concentracin necesaria de materia orgnica
y de tipo favorable para la generacin de los lquidos y gas, segn los datos
geoqumicos del rea Subandino Norte. La concentracin mxima de
hidrocarburos est determinada en las rocas del Prmico y Carbnico, y la
concentracin mnima en las rocas del Devnico. El potencial de generacin
de rocas saturadas es muy grande. El nivel de paleocalentamiento llegaba a
nivel, necesario para la realizacin del potencial petrolero de las rocas madre.
Asimismo, las zonas de generacin de gas fueron alcanzadas solamente en
algunos lugares.
93
Dicha situacin perjudica el pronstico de la ubicacin de las zonas de
generacin de gas y hace necesario realizar la simulacin numerativa de la
historia del desarrollo de algunas partes y del rea como tal con objetivo
de determinar las posibilidades de generacin de gas y localizar el foco de
generacin de gas. Dicho procedimiento requiere una base de datos, los
cuales permiten construir una seria de los cortes balanceados y realizar una
simulacin cuantitativa de los procesos de generacin de hidrocarburos.
El nivel de conocimientos existentes del rea Subandino Norte no permite
esperar dicha informacin necesaria por completo, lo que afectara
negativamente los resultados de los modelos pronsticos.
Entonces, las manifestaciones numerosas superfciales pueden ser un
resultado de la fracturacin de los yacimientos antes formados, que
an reduce ms las perspectivas de detectar la presencia de volmenes
industriales de gas en la regin.

Madre de Dios
Dicha rea cuenta con los estudios aeromagnticos, ssmicos y geoqumicos.
Los perfles ssmicos abarcan aprox. 50% del territorio. Las cuatro estructuras
principales son perforadas por el pozo Pando-XI en las rocas del Devnico y
Carbnico con el afujo y seales de productividad.
Las distancias e infraestructura poco desarrollada perjudica realizar la
exploracin geolgica, pero al mismo tiempo, dicha regin tiene todas las
seales de presencia de petrleo, los cuales fueron obtenidos de las rocas del
Devnico y Prmico, as como los resultados de estudios de la continuacin
de la cuenca en el territorio del Per, lo que atrae un cierto inters para la
explotacin de gas y petrleo en esta regin.
Los estudios de los ncleos de los pocos pozos mostraron, que el corte
geolgico del Devnico cunta con la presencia de las rocas de alto potencial
de generacin de hidrocarburos. Los datos de los estudios pirolticos
muestran, que la materia orgnica es principalmente de primer tipo aqu, el
cual genera los hidrocarburos lquidos.
94
Entonces, en conjunto con el especfco de la composicin de la materia
orgnica y con la presencia de las trampas, esto determina la posibilidad de
detectar solamente los yacimientos de petrleo y no de gas.
Recomendacin
El rea de trabajo debera ser determinado por estudios de geologa de
superfcie en base a datos de topografa e informacin obtenida de fotografas
areas y con la incorporacin de imgenes satelitales. Mediante la toma de
fotografas de superfcie, pueden construirse mapas regionales y estudios de
superfcie. Con estos ltimos, los gelogos pueden seleccionar las reas ms
probables para investigar directamente sobre el terreno.
En dichas reas se deber aplicar todo el desarrollo de la investigacin, a fn de
obtener mapas detallados que muestren posibles estructuras de los estratos
del subsuelo donde se estime la posibilidad de existencia de formaciones
porosas y estructuras geolgicas aptas para constituir los entrampamientos.
Deberan solicitarse y analizarse datos e informacin resultante de los
mtodos de exploracin aplicados anteriormente en las areas solicitadas y la
profundidad de los mismos, en algn caso deber reinterpretarse los estudios
de ssmica 2D realizado anteriormente o informacin sobre la roca madre,
maduracin trmica, roca reservorio, existencia de trampas, migracin, SPI:
source potencial index, que son los riesgos geolgicos asociados cualquier
exploracin
Los estudios de magnetometra y gravimetra, no son invasivos como los
estudios de prospeccin ssmica realizados, por lo que primeramente se
podra solicitar la realizacin de stos, para detectar las cuencas y prospectos
potenciales.
95
reas reservadas para YPFB Ro Beni y Madre de Dios
rea madre de Dios, color verde
YPFB realiza evaluacin tcnica
Econmica de la empresa, GLOBAL
BOLIVIA, S.A, para negociacin de
contrato.
rea: 1.000.000 ha. (400 parcelas).
Informe del avance de actividades en
el norte paceo
Antecedentes
Mediante resolucin de directorio de YPFB N 043/2007 del 8 de agosto del
2007, se asignan a YPFB-Petroandina S.A.M. los bloques:
Aguarage norte, aguarage centro, aguarage sur A, aguarage sur
B, Inau, Iniguazu, y Tiacia para efectuar actividades de exploracin y
explotacin de hidrocarburos en el subandino sur.
A travs de resolucin de directorio de YPFB, N 007/2008, del 15 de febrero
de 2008, se asigna a YPFB-Petroandina SAM, los bloques Scure, Madidi,
Chispani, Lliquimuni y Chepite para ejercer actividades de exploracin y
explotacin de hidrocarburos en el subandino norte.
rea Ro Beni, se encuentra
en los departamentos La Paz,
Beni y Pando.
rea Madre de Dios
se encuentra en los
departamentos de La Paz y
Pando.
rea Ro Beni color rojo.
Estado actual: anteproyecto
de Ley para suscripcin de
servicios petroleros entre
GTLI-YPFB.
Compromiso de 130 0 UTF,
de inversin mnima de USD
11.620.436.
Ssmica 3D, magnetometra,
gravimetra, dos pozos de
exploracin.

96
Plan estratgico de inversin social en el subandino norte
El plan estratgico de inversin social para el subandino norte proyecto
ssmico 08 G-2D, est orientado a responder a las demandas socioeconmicas
planteadas por las comunidades en el marco de los estudios de evaluacin
de impacto ambiental (EEIAs) del proyecto ssmico 08 G-2D y plan de
relacionamiento comunitario.
Comunidades benefciadas con el plan estratgico de inversin
Municipios: Palos Blancos, Teoponte, La Asunta, Caranavi, San Borja, Apolo y
338 comunidades.
reas de exploracin en el departamento de La Paz
97
Tabla N 12: Bloques del Subandino Norte

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98
QUINTA EXPOSICIN: LA EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS EN
CHUQUISACA Y SU ADECUACIN AMBIENTAL
Por: Ing. Leonor Castro Mercado
VICEPRESIDENTA ASE
Campos hidrocarburferos en Chuquisaca
Estado o situacin general
La exploracin y explotacin de hidrocarburos en Chuquisaca data de
1924, cuando se realiz la perforacin del primer pozo exploratorio
en la estructura de Buena Vista.
Segn datos de la Superintendencia de Hidrocarburos, actualmente
en el departamento existe un total de cinco campos petrolferos,
dos sin produccin: Buena Vista y Camatindi, y tres en produccin:
Porvenir, Vuelta Grande, y Monteagudo. El total de reservas de Gas
Natural certifcadas al 1 de enero de 2004 es de 626.886 MMpc y el
99
total de reservas probadas de petrleo condensado es de 6.195.406
bbl.
De los campos en produccin, el de Vuelta Grande (en Macharet,
provincia Luis Calvo) cuenta con 36 pozos en produccin; en el
Campo Monteagudo existe 2 pozos en actual produccin y 2 pozos
en el Campo Porvenir.
Posibilidades de explotacin
En el departamento de Chuquisaca existen 438.147,30 Ha con
contrato, con empresas extranjeras, de las cuales 414.605.73 Ha estn
bajo exploracin y 23.541,57 Ha bajo explotacin.
Existe un rea libre sin contrato de 2.949.916,90 Ha y se tiene un rea
de inters petrolero que abarca 3.388.064,20 Ha (PDDES 2005 - 2009).
Campos Compartidos
Los campos de Margarita e Incahuasi son compartidos entre los
departamentos de Chuquisaca - Tarija y Chuquisaca - Santa Cruz
respectivamente, mismos que debern explotarse. Para este fn se
debern atraer inversiones que permitan a Chuquisaca consolidarse
como departamento hidrocarburfero y generar mayores recursos
provenientes de las regalas y el IDH.
El recientemente descubierto Campo Huacaya X-1, pertenece al
bloque Caipipendi. Tiene un bajo porcentaje de su estructura en el
departamento de Tarija, mientras que el 80% se encuentra en territorio
chuquisaqueo. El descubrimiento del megacampo gasfero Huacaya
X-1, cuya produccin inicial se calcula en 800 mil metros cbicos
diarios de gas, adems de 900 barriles de condensados, destinar
sus volmenes de produccin al mercado de Argentina y al consumo
interno, respectivamente. Es similar al megacampo Margarita (Tarija).
PDD, 2009-2014
Principales actividades qu problemas ambientales producen?
Exploracin
100
Explotacin
Transporte
Derrame de Diesel
Derrame del Paso del Tigre 18 de septiembre 2004:
Cantidad ms de 70000 litros de diesel
Boquete de ms de 20 cm
Tiempo de salida 36 a 48 horas
Principales impactos
- Muerte en la Fauna y Flora
- Gente contaminada
- rea Protegida IAO afectada en 5 comunidades de Monteagudo y
Padilla

101
102

Derrames Continuos
El ducto que se extiende entre Camiri y Sucre ha sido utilizado por
ms de los 20 aos (en la gestin 2005) que son los recomendables
para proceder con su cambio por lo que los remiendos se suman.
Durante el periodo 2000 hasta el 2005 se han producido por lo menos
5 derrames. Algunos ms graves que otros.
103
SEXTA EXPOSICIN: INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE GESTIN
AMBIENTALES EN BOLIVIA
Por: Ing. Marcelo Higueras
CENTRO DE ESTUDIOS Y APOYO AL DESARROLLO LOCAL (CEADL)
OBSERVATORIO DE RECURSOS NATURALES
Resumen y anlisis, 2011
Autoridad Ambiental
Competente
Ministro de Maya
Gobernador
Organismo Sectorial
Competente
Representante Legal de una
operacin
Titular de la concesin o
su apoderado
Sociedad civil (Ciudadana)
Organizaciones
Territoriales de base
Otars Entidades legalmnte
constituidas
Los Ciudadanos
Participan
en
Legislacin
Gestin
Ambiental
104
Se entiende por gestin ambiental
Ficha Ambiental
Es un documento tcnico que marca el inicio del proceso de EIA, el mismo
que se constituye en instrumento de la categora de la Categora de Impacto
Ambiental de (EEIA). Con ajuste al art. 25 de la Ley 1333.
Un conjunto de actividades y prcticas para la proteccin, control y
mantenimiento del medio ambiente.
La gestin ambiental est regulada por instrumentos normativos bien
defnidos.
105
Este Doc. tiene carcter de declaracin Jurada, incluye informacin de la
(AOP), la identifcacin de los impactos clave y la identifcacin de las posibles
soluciones a los impactos (-).
La FA sirve para dar inicio al proceso de obtencin de (LA), a travs de la
categorizacin de (EIA), Identifcado para la AOP.
106
(EEIA)
Propone el Plan de Aplicacin
y Seguimiento Ambiental
(MM -PASA) para la fase de
explotacin y la etapa previa
de implementacin.
Una vez que la Autoridad Ambiental
Competente apruebe las Medidas de
Mitigacin y el Plan de Aplicacin y
Seguimiento Ambiental (MM - PASA),
otorgar el Certifcado de Dispensacin
o la Declaratoria de Impacto Ambiental.
Declaratoria de impacto
ambiental (DIA)
Es un documento que autoriza, desde el
punto de vista ambiental, la operacin de un
proyecto o actividad nueva
Es una Licencia Ambiental y junto con su
Estudio de EIA y con su PASA, es la referencia
tcnica ambiental para las obras, proyectos y
actividades nuevas.
NO SE OTORGA
SI:
Provoca problemas en la salud de la poblacin.
Pone en riesgo reas protegidas, arqueolgicas,
tursticas o culturales.
Provoca contaminacin general, y especfca del
MA, produce daos imposibles de ser controlados
o compensados.

107
Instrumentos de control
Adecuacin ambiental en el sector hidrocarburos
Desde el punto de vista ambiental, es un PLAN, que debe desarrollarse a travs
de la aplicacin de los instrumentos, en la actividad que est en operacin, o
etapa de abandono. Para obtener una LA.
Manifesto Ambiental
(MA)
Es el documento que informa a la AAC, sobre
el estado ambiental en el que se encuentra una
operacin Hidrocarburfera.
El MA, tiene calidad de declaracin jurada y
puede ser aprobado o rechazado por la AAC, de
conformidad a lo prescrito en el reglamento.
El MA, es una declaracin jurada y debe incluir
un Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental
y cuando corresponda, un Plan de Adecuacin
Ambiental.

Declaratoria de adecuacin
ambiental
Documento emitido por la AAC por el
cual se aprueba, desde el punto de vista
ambiental, continuar la actividad que
est en operacin o etapa de abandono.
Es una licencia ambiental.
El Plan de Adecuacin Ambiental de
AOP, debera ser presentado en el
formulario que establece los anexos de
R. Ley 1333.
108
Programa de prevencin y mitigacin

Conjunto de medidas, obras o acciones que se prevean a travs del EEIA, y que
el REPRESENTANTE LEGAL de un proyecto, obra o actividad, deber ejecutar,
siguiendo el cronograma aprobado, tanto en la fase de implementacin como
de operacin y abandono a fn de prevenir, reducir, remediar o compensar los
efectos negativos que sean consecuencia del mismo.
Medida de mitigacin
Implementacin o aplicacin de cualquier poltica, estrategia, obra o
accin, tendiente a eliminar o minimizar los impactos adversos que pueden
presentarse durante las diversas etapas de desarrollo de un proyecto.
Observatorio Boliviano de Recursos Naturales
Sistema de anlisis tripartito
Es un procedimiento que requiere anlisis,
pruebas y confrmacin de procedimientos
y actividades que llevan a determinar la
situacin ambiental en que se encuentra
una Actividad, Obra o Proyecto y la
verifcacin del grado de cumplimiento
de la ley.
AUDITORA AMBIENTAL (AA)

109

La serrana del Aguarage se ubica en el departamento de Tarija, provincia
Gran Chaco, entre los municipios de Carapar, Villamontes y Yacuiba.
Fue declarada Parque Nacional (arriba de la cotade 900 metros) y rea Natural
de Manejo Integrado (ANMI). En abril de 2002 con los objetivos de conservar
una muestra representativa de la biodiversidad existente en los ecosistemas
de transicin entre los bosques montanos y la parte hmeda de la llanura del
Chaco.

Arbolito de navidad Indgena de la zona
Contextos de adecuacin
ambiental en el sector
hidrocarburos en
Aguarage una experiencia
del O.B.R.N. de la situacin
real
110
Conclusiones
Las AAC, RL, no tuvieron la voluntad, cumplir efcazmente los instrumentos
de prevencin y control en gestin ambiental.
Hay personas afectadas, igual que cultivos y animales en la zona, del
PARQUE.
En la ADECUACIN, de anteriores pozos apertura de otros proyectos
petroleros como el Timboy.
Se debe analizar la estructura tcnica-legal, de YPFB.
Las comunidades, carecen de informacin de gestin ambiental.
Analizar las posibilidades de designacin presupuestaria para Adecuacin
a travs de IHD.
111
SPTIMA EXPOSICIN: INFORMACIN DEL CONSEJO DE CAPITANES DE
CHUQUISACA (CCCH)
IMPACTOS DE LA ACTIVIDAD HIDROCARBURFERA
DE LAS EXPLORACIONES SSMICAS
EN EL TERRITORIO DEL PUEBLO GUARAN DE
CHUQUISACA. DE MANERA GENERAL
Por: Sr. Faustino Flores
Capitn grande: Bonifacio Rivera
CONSEJO DE CAPITANES DE CHUQUISACA (CCCH) APG
Referencia de los impactos petroleros
Impactos sociales
Como ha venido ocurriendo hasta el momento, la exploracin y explotacin
de hidrocarburos ha estado siempre asociada a la violacin de sus derechos
como pueblos indgenas, de los derechos humanos y de los derechos
econmicos, sociales y culturales.
La afectacin a los pueblos indgenas no slo es territorial (integridad, manejo
autnomo, equilibrio ecolgico), sino que atenta directamente contra su
ser cultural, su peso poltico, su integridad como comunidades sujeto de
derechos y de manera drstica contra su seguridad alimentaria, autonoma,
plan de vida e identidad.
Mediante la cual se est conduciendo al pueblo indgena guaran a una
civilizacin industrial.
Violacin al respeto, a la cultura y tradiciones. Desestructuracin de la
organizacin, desintegracin cultural y empobrecimiento.
Contaminacin de suelos aumenta la transmisin de enfermedades por
agentes asociados por el suelo traducidos en intoxicaciones y contaminacin
de la cadena de alimentos La exposicin de los trabajadores indgenas a
sustancias txicas genera intoxicaciones.
112
1. Impacto socioeconmico
Las actividades Hidrocarburferas, genera un desequilibrio en las actividades
econmicas entre las familias del pueblo guaran de Chuquisaca, cambiando
modelos ancestrales culturalmente (intercambio de productos) a un modelo
capitalista (principal objetivo es generar recursos econmicos), cambiando
valores como conservacin de los RRNN por la deforestacin.
2. Impacto al agua
Contaminar el agua es contaminar la vida misma. Todo el ciclo biolgico,
reproductivo y alimenticio del hombre y los animales.
Reduccin del caudal y prdida de las fuentes de aguas (quebradas, ros
y otros) generados por las explosiones de detonantes de12 kg a 25 kg de
dinamita el cual genera una friccin, movimiento de las rocas y tierra.
La contaminacin de las aguas con los residuos de los materiales de la
exploracin ssmica, genera problemas biolgicos y fsiolgicos de los
animales y familias guaranes.
3. Impacto a la fora
Mediante el desmonte para las lneas ssmicas, genera la prdida de plantas
elementales para la medicina tradicional usadas ancestralmente por el
pueblo indgena Guaran de Chuquisaca.
La prdida de rboles en proceso de extincin.
El desequilibrio del ciclo vegetativo de la foracin de los bosques, el
cual genera la prdida de vida de los insectos tiles para las familias
guaranes (Abejas de monte).
113
Impactos
No
Mitigables
Justifcacin
Fauna y
suelo
La cacera est prohibida por Ley y las normas internas de la
empresa, tambin prohben la cacera por parte de funcionarios de
la empresa.
Justifcacin
El fujo vehicular, el ruido y la deforestacin ahuyenta a los animales
silvestres que son parte de la dieta alimentaria de los comunarios
atentando as el balance alimenticio de la poblacin y el esfuerzo
para conseguir la carne producto de la cacera.
Valoracin cultural respecto al respeto al medio ambiente (lugares
sagrados); (Cuntos helipuertos y zonas de descarga existirn,
motores de compresin, detonaciones? por el ruido de los
helicpteros).
Es la alteracin a los espacios donde la comunidad habitual y
tradicionalmente se prev de la fauna susceptible de la caza para la
diversifcacin de su dieta alimentaria , este impacto est referido,
a afectaciones tanto como en el rea en la fauna de caza.
Incremento de las susceptibilidades de la erosin
Mediante el desmonte para las lneas ssmicas, genera la prdida
de plantas elementales para la medicina tradicional usadas
ancestralmente por el pueblo indgena Guaran de Chuquisaca.
La perdida de rboles en peligro de extincin
El desequilibrio del ciclo vegetativo de la foracin de los bosques, el
cual genera la prdida de vida de los insectos tiles para las familias
guaranes (Abejas de monte)
Punteo:
Se entiende como TCOs a los espacios geogrfcos que constituyen el
hbitat de los pueblos y comunidades indgenas y originarias a la que
tradicionalmente han tenido acceso. Donde mantienen desarrolla su propia
forma de organizacin econmica, y cultural de modo que aseguran su
sobrevivencia.
Tabla N 13: Resumen de los impactos mitigables
114
Agua
Disminucin de caudal de agua, prdida defnitiva de vertientes,
perjudica no solo al ser humano sino al ecosistema en general
(fora y fauna);largo plazo solicitar un estudio de las fuentes de
agua apta para consumo humano para realizar proyectos de
aprovisionamiento de agua por gravedad o pozo; existe tambin
por la actividad hidrocarburfera contaminacin de fuentes de
agua, cruce de las quebradas de las movilidades de las fuentes de
agua como lo vemos esta parte si vienen por fase las actividades.
Contaminar el agua es contaminar la vida misma
Todo el ciclo biolgico, reproductivo y alimenticio del hombre y los
animales.
Reduccin del caudal y prdida de las fuentes de aguas (quebradas,
ros y otros) generados por las explosiones de detonantes de 12 kg
a 25 kg de dinamita el cual genera una friccin, movimiento de las
rocas y tierra.
La contaminacin de las aguas con los residuos de los materiales de
la exploracin ssmica, genera problemas biolgicos y fsiolgicos
de los animales y familias guaranes.
Prohibicin de asentamiento de campamento cerca de alguna
comunidad; establecer redes de comunicacin para denunciar
cualquier abuso por parte de funcionarios de la empresa (radio de
banda corrida).
Problemas: Madres solteras, nios abandonados, violaciones,
borracheras, peleas.
El mayor fujo de personas al interior del territorio, har que se
abran bares, restaurantes, kioscos, en las comunidades para prestar
algunos servicios lo que provocara cambios en las costumbres de
los habitantes de la comunidad, tanto en el consumo de bebidas
alcohlicas, alimentos chatarra, basura, inseguridad, y a causa de la
borrachera (violaciones, peleas, desintegracin familiar).

115
Socio-
cultural
Los trabajos temporales que realizan comunarios en las actividades
de la empresa provoca el cambio de mentalidad y forma de vivir y
aumenta la migracin y la desintegracin familiar y la dependencia
a un trabajo fuera de su territorio.
Impacto en la organizacin social. Son los cambios que pueden
darse en la estructura organizativa del Pueblo Guaran (PG), de una
comunidad as como la interferencia de las relaciones sociales que
pueden generar confictos de intereses de malos entendidos que
interferan con su estructura organizativa y social.
Impactos en espacios sagrados estn referidos en la invasin a
espacios que el pueblo guaran considera importan sus creencias,
cosmovisiones y bienestar espiritual as como espacios de
recreacin de interaccin social y cultural
Alteracin de costumbres y normas de vida de la poblacin local.
Aquellas acciones que pueda generar cambios en el modo de vida
de una comunidad o poblacin es la alteracin de los espacios
que tienen las poblaciones para interactuar y relacionarse, es
la afectacin al espacio que es parte de la identidad social de
las poblaciones y de uso colectivo, as como los hbitos de la
comunidad, la prdida o alteracin de la identidad cultural, lengua,
modo de ser, alimentarse o festejar.

Como ha venido ocurriendo hasta el momento, la exploracin y
explotacin de hidrocarburos ha estado siempre asociada a la
violacin de sus derechos como pueblos indgenas, de los derechos
humanos y de los derechos econmicos, sociales y culturales.

116
Socio-
econmico
Daos en el territorio de las TCOs
Incremento de los movimientos poblacionales.
Las actividades Hidrocarburferas, genera un desequilibrio en
las actividades econmicas entre las familias del pueblo guaran
de Chuquisaca, cambiando modelos ancestrales culturalmente
(intercambio de productos) a un modelo capitalista (principal
objetivo es generar recursos econmicos), cambiando valores
como conservacin de los RRNN por la deforestacin.
La afectacin a los pueblos indgenas no slo es territorial
(integridad, manejo autnomo, equilibrio ecolgico,), sino que
atenta directamente contra su ser cultural, su peso poltico, su
integridad como comunidades sujeto de derechos y de manera
drstica contra su seguridad alimentaria, autonoma, plan de vida
e identidad.
Mediante al cual se est conduciendo al pueblo indgena guaran a
una civilizacin industrial.
Violacin al respeto a la cultura y tradiciones
Desestructuracin de la organizacin, desintegracin cultural y
empobrecimiento.
Contaminacin de suelos aumenta la transmisin de enfermedades
por agentes asociados por el suelo traducidos en intoxicaciones y
contaminacin de la cadena de alimentos.
La exposicin de los trabajadores indgenas a sustancias toxicas
genera intoxicaciones.
117
Por el pueblo guaran del Consejo de capitanes guaran de Chuquisaca el
resultado del proceso de consulta y participacin de cualquier actividad
obra o proyectos el Estado boliviano pueda respetar el resultado del,
proceso de la consulta y participacin.
4. Impactos no mitigables
Consideramos los impactos no mitigables, todo aquello que no se puede
reparar o mitigar a largo plazo.
5. Impactos Mitigables
Consideramos los impactos mitigables, todo aquello que se puede reparar
o mitigar a corto, mediano a largo plazo.
Consideramos que, la categora A solo se dar de acuerdo a la ley
concesiones extractivas sobrepuestas en los territorios de los pueblos
indgenas. No se puede considerar otras categoras.
6. Caso de la actividad en la TCO de Tentayapi
El pueblo guaran pone de categora 0, por lo que es patrimonio cultural
del pueblo guaran de Bolivia y consideramos como zona intangible.
La afectacin a los pueblos indgenas no slo es territorial
(integridad, manejo autnomo, equilibrio ecolgico,), sino que
atenta directamente contra su ser cultural, su peso poltico, su
integridad como comunidades sujeto de derechos y de manera
drstica contra su seguridad alimentaria, autonoma, plan de vida
e identidad.
Mediante al cual se est conduciendo al pueblo indgena guaran a
una civilizacin industrial.
Violacin al respeto a la cultura y tradiciones
Desestructuracin de la organizacin, desintegracin cultural y
empobrecimiento.
Contaminacin de suelos aumenta la transmisin de enfermedades
por agentes asociados por el suelo traducidos en intoxicaciones y
contaminacin de la cadena de alimentos.
La exposicin de los trabajadores indgenas a sustancias toxicas
genera intoxicaciones.
118
OCTAVA EXPOSICIN: ACTIVIDADES DE EXPLORACIN EN EL
DEPARTAMENTO DE LA PAZ
Por: Ing. Freddy Nina Ch.
PRODENA
El sector petrolero pretende fexibilizar la norma ambiental para viabilizar los
proyectos petroleros dentro de las reas protegidas.
Las exploraciones de PETROANDINA en Liquimuni fueron realizadas
vulnerando el principio de la consulta, dividiendo las organizaciones
indgenas, y ocasionando fuertes impactos a ecosistemas y medios de vida
de las poblaciones locales.
Tabla N 14: Detalle de reas, diferentes estudios realizados en algunas
estructuras, formaciones productoras, profundidad de
pozos perforados y tipo de hidrocarburos que podran
ser producidos en la etapa de explotacin
119
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Ntali Vargas: El gobierno admiti que los volmenes de gas y petrleo que
se anunci que existen en el bloque Lliquimuni slo son indicios, porque
slo con la perforacin se podr validar el resultado el resultado de los
estudios previos.
El jueves 20 se anunci que los trabajos de ssmica determinaron que haba
50 millones de barriles de petrleo y un trilln de pies cbicos en el bloque
Lliquimuni, al Norte de La Paz.
Con una ssmica se puede determinar las potencialidades de reservas, se
determin que existe un reservorio y que con una perforacin se puede
cuantifcar ms precisamente esa reserva. Por ahora son solamente indicios
de reservas que puede tener (Lliquimuni), no es un nmero cerrado, todava
hay muchos pasos para determinar con mayor exactitud cunto se tiene de
reservas enfatiz la directora de Exploracin y Explotacin del Ministerio de
Hidrocarburos, Isabel Chopitea.
La situacin ambiental desde las percepciones locales
Testimonios de los actores locales, que viven los problemas socioambientales
relacionados a la actividad hidrocarburfera del Norte de La Paz.
Anastasio Gigasi, Segundo cacique de la comunidad de Simay
Comunidad Simay (Alto Beni, zona Lliquimuni
Organizacin OPIM (CPILAP, CIDOB)
Lorenzo Paredes
Secretario de Recursos Naturales del CPILAP
Comunidad Torewa (Apolo)
Organizacin CIPLA (CPILAP, CIDOB)
Daniel Gigasi

Comunario de Simay, agricultor
Comunidad Simay (Alto Beni,
zona Lliquimuni) La Paz
122
Josefna Gigasi
Comunaria de Simay, agricultora
Comunidad Simay (Alto Beni, zona Lliquimuni) La Paz
A modo de refexin fnal...
Estas mismas situaciones confictivas y de alto riesgo socioambiental, se viven
en diversas zonas de los pases de la regin como Per, Ecuador o Colombia,
habindose identifcado factores comunes relacionados con la orientacin
de los modelos de desarrollo imperantes en el contexto latinoamericano. Uno
de los enfoques estratgicos para enfrentar situaciones de alta complejidad
con muchos temas crticos simultneos, es remitirse a la raz o races de la
problemtica, paralelamente al tratamiento de los efectos de cada tema en
particular.

123
NOVENA EXPOSICIN: ACTIVIDADES HIDROCARBURFERAS E IMPACTOS
SOCIOAMBIENTALES EN COCHABAMBA
Por: Sal J. Escalera Ph. D.
PAAC, SOCIEDAD DE ING. DE BOLIVIA CBBA.
PROFESOR EMRITO UMSS

124
Recursos Hidrocaburferos en Bolivia
1000 TCF, Tarija-Bolivia, 2007, D. Centeno
reas potenciales de hidrocarburos en Bolivia

Reservas probadas de
petrleo crudo, Bolivia
2005,
930 MMBls
Carrasco 69 MMBls
Santa Cruz 94 MMBls
Chuquisaca 7,6 MMBls
Tarija 759 MMBls
125
Tabla N 15: Reservas probadas, probables y posibles de gas y petrleo
en Bolivia, 2005
DEPARTAMENTO PETRLEO
(MMBLS)
GAS
(TCF)
TARIJA 758.672.524 45,70
SANTA CRUZ 93.907.377 4,86
COCHABAMBA 68.986.531 1,22
CHUQUISACA 7.596.414 0,67
TOTAL 929.162.846 52,45
Reservas probadas de gas natural en Bolivia, 2005
Total reservas probadas 26,7 TFC
Carrasco 0,72 TCF
Santa Cruz 2,84 TCF
Chuquisaca 0,33 TCF
Tarija 22,72 TCF
Realidad y Futuro Hidrocarburfero en Cochabamba
reas existentes de petrleo y gas en CBBA.
126
Hidrocarburos en Cochabamba
Tabla N 16: Produccin y Ventas de Petrleo y Gas Natural en Bolivia
REGIN CAMPOS
PETRLEO
(%)
GAS NATURAL
%
GLP
(%)
COCHABAMBA 9 18,8 6,5 42,2
CHUQUISACA 2 3,4 3 38,9
SANTA CRUZ 23 12 15,7 18,9
TARIJA 12 65,9 74,7 0
TOTAL 46 100 100 100
Resumen
Los cuadros anteriores demuestran claramente que CBBA es el 1
er
. productor
de GLP y el 2. productor de petrleo crudo del pas, luego:
Cochabamba subvenciona la energa que consume el pas!
127
Plantas de Separacin de Licuables en
Carrasco-CBBA, Fraccionamiento del
gas natural en componentes
Fraccionamiento del gas natural

Planta de separacin en CBBA.

Industrializacin del Gas Natural en Cochabamba
Industrializacin del gas natural
Concepto fundamental:
Industrializar el gas natural es procesarlo fsica y qumicamente para
TRANSFORMARLO en productos terminados de valor agregado y de utilidad
a la sociedad.
128
Derivados del metano

La industria de derivados del metano ocupa un segmento muy importante
en el sector de las industrias de los hidrocarburos.
Instrumentos de ejecucin de la poltica de industrializacin
Creacin de un Polo de Desarrollo.
Se debe implementar el establecimiento del polo de desarrollo en el territorio
regional (Carrasco). Este polo conformar un Complejo de plantas industriales
de derivados del gas natural (urea-amonaco, NPK, etanolaminas y otros).
Polo de desarrollo petroqumico en Carrasco, composicin del gas
natural en Carrasco
129
Hay Gas Natural para Petroqumica en Carrasco
Base es la cantidad de GN seco que Repsol reinyect por da como promedio
el ao 2007 que eran de 50 MMcf, (MMcf = Millones de pies cbicos),
equivalentes a 1,4 MM m3/da (MMm3 = Millones de metros cbicos/da).
Este GN en Carrasco no est conectado a las corrientes del Brasil o de la
Argentina, y por eso es reinyectado.
Pero hay necesidad de que se exploren ms campos de produccin de GN en
la regin en los prximos dos aos.
Proyectos Petroqumicos en Cochabamba,
industrias del gas natural

Polo de desarrollo en Carrasco
130
Proyectos para Carrasco GN
Durante los aos 2006 al 2008, en la GNI se elaboraron 3 proyectos de
prefactibilidad con potencial de inversin de 1.100 MM USD, en base a los
siguientes criterios:
1. Requerimientos de Bolivia en industrias que produzcan bienes y productos
para sustituir los importados.
2. Presencia, experiencia y solvencia internacional de la frma oferente del
proyecto.
3. Documento de Prefactibilidad elaborado junto a tcnicos de la GNI.
4. Solidez y confabilidad en los parmetros preliminares de tecnologa,
economa y fnanciamiento del proyecto.
Complejo Carrasco
Tabla N 17: Primer complejo petroqumico en Carrasco
PLANTA Y
CAPACIDAD
EMPRESA
OFERTANTE
INVERSIN
ESTIMADA
( Mi l l ones
USD)
CONSUMO
GAS
(Millones m3/D)
OBSERVACIONES
UREA
760.000 TM/A
EBIH-Pequiven
SAM
1.000 1,1 Estudio
Factibilidad,
terminado,
posible
construccin el
2011
NPK, DAP
30.000 TM/A
EBIH-Pequiven
SAM
32 (*) TIR=13%;
VAN=29 MM USD
Proyecto
necesita Estudio
Factibilidad e
Ingeniera Bsica
ETANOLAMINAS
30.000 TM/A
EBIH-Pequiven
SAM
32 (*) Proyecto necesita
Estudio
Factibilidad e
Ingeniera Bsica
TOTALES 3 1.064 1.1
131
Estudios completados, desarrollados 2007 2009
Urea-Amonaco 760.000 TM/A Inversin 1.000 MM USD
Proceso qumico bsico
1. Descarbonizacin. Se retira el CO2 del gas natural, en un lecho adsorbente
de etanolaminas.
2. Reforma del Metano. (catalizador Ni):
CH4 + H2O 3H2 + CO
Rendimiento mayor a 90%. Producto se llama syngas
Proceso va amonaco
Compresin y sntesis del amoniaco.
La mezcla de gases se comprime a presin de 320 kg/cm2 y sometida a
temperatura de 400C en lecho catalizador de xido de hierro, para dar:
N2 + 3 H2 2 NH3
El amonaco formado tiene rendimiento del 90%
Ms del 80% del amonaco producido se usa para fabricar fertilizantes
Derivados fnales Desarrollo del proyecto

132
Estudios completados
Se han completado los siguientes estudios:
Estudio Socio-ambiental
Estudio de Suelos
Estudio Hidrolgico
Levantamiento Topogrfco a Detalle del terreno
Estudio de Mercado
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD: Completado agosto, 2009
LICITACION EPC: Hasta julio, 2010
NPK, DAP 30.000 TM/A Inversin 32 MM USD
Fertilizantes combinados NPK Mercado nacional

133
Carrasco podra vender 560.000 TM/A de urea a corto plazo al oeste de Brasil.

ETANOLAMINAS 30.000 TM/A Inversin 32 MM USD

Mercado Nacional
para aminas cuaternarias

Gasoducto virtual al norte inversin: 30 mm USD
Impacto ambiental potencial del desarrollo de campos hidrocarburferos
Exploracin, produccin, explotacin
ESTUDIOS GEOFSICOS. Tpicamente, los estudios geolgicos y geofsicos se
realizan en reas muy amplias, a fn de identifcar los objetivos favorables
para exploracin. Esto es seguido por un estudio ms intensivo, probando
y perforando las reas seleccionadas, para localizar y evaluar los recursos
de petrleo y gas. Los medios de produccin incluyen los pozos y bombas,
distribuidos en todo el campo, las lneas de recoleccin y transporte, los
tanques de almacenamiento y algunas unidades de procesamiento primario.
Los proyectos de produccin pueden incluir la recuperacin secundaria o
mejorada.
Si estas actividades se planifcan, se disean y se realizan, correctamente,
tal como explica en detalle, los impactos deben ser temporales.
Aminas derivadas de NH
3
134
EXPLORACIN. La exploracin ssmica incluye el ruido y la molestia
proveniente de las cargas explosivas, sea en los pozos poco profundos,
o en la superfcie de la tierra. Los pozos exploratorios o para pruebas
geolgicas, implican la profunda alteracin de la superfcie, en el sitio del
pozo, los caminos de acceso, el campo de aviacin, el ruido del trfco de
los camiones o aviones, construccin y operacin, emisiones atmosfricas
del trfco y las operaciones de perforacin, y la descarga de los fuidos de
perforacin, que son contaminados por los aditivos del lodo, el agua de la
formacin y el petrleo. Los caminos de acceso, las operaciones ssmicas y los
pozos exploratorios tienen el potencial para causar deterioro en los recursos
culturales y los ecosistemas frgiles, y pueden afectar, negativamente, a las
comunidades nativas, si su ubicacin y diseo no son adecuados.
PRODUCCIN. La produccin del petrleo y el gas requiere mltiples
actividades industriales en el sitio durante la vida del yacimiento. La
construccin de las plataformas, los caminos de acceso, el(los) campo(s)
de aviacin, los oleoductos, los gasoductos, los almacenes, las plantas
de procesamiento y las instalaciones auxiliares de apoyo causarn una
importante alteracin del suelo y la vegetacin, incremento del trfco, ruido,
emisiones atmosfricas y una afuencia de trabajadores de construccin.
EXPLOTACIN. La explotacin de los campos pequeos y la inicial de los
grandes, puede ser llevada a las refneras en camiones cisterna, aumentando
el trfco, los accidentes y los derrames de petrleo. En las reas remotas,
se requerirn instalaciones para el personal permanente de operacin y
mantenimiento. Las operaciones de produccin limitan los otros usos de
la tierra en el rea. Habr ruido y emisiones atmosfricas permanentes,
como resultado de la operacin de los equipos, la descarga de las aguas de
formacin tratadas y los derrames de petrleo. Puede haber contaminacin
atmosfrica a causa de la quema de los gases indeseables, descargas de
sulfuro de hidrgeno y la quema de los fosas de desechos de petrleo.
ZONAS INTERVENIDAS. La construccin de la carretera por el TIPNIS y la
explotacin incontrolada de petrleo y/o gas producirn avasallamiento
de los llamados colonos que son en realidad sindicatos cocaleros, en
detrimento de la sostenibilidad del TIPNIS.
135
Impacto ambiental potencial del desarrollo de complejos petroqumicos
Tierra. La construccin de los caminos, campos de aviacin, sitios de
perforacin e instalaciones de produccin implica la remocin de la
vegetacin y, usualmente, alguna modifcacin de la topografa. Puede
ser necesario desbrozar las lneas ssmicas si la vegetacin es tupida. Ser
eliminada la vegetacin combustible alrededor de los pozos, oleoductos
y tanques de almacenamiento e instalaciones auxiliares de produccin,
durante la vida del proyecto.
Tierra. Puede haber alguna modifcacin a raz de la siembra de especies no
nativas, utilizadas para controlar la erosin. La reduccin o modifcacin de
la vegetacin puede reducir el forraje del ganado, los hbitat de la fauna y
la produccin de madera. Se puede daar o destruir, inconscientemente,
las reas ecolgicas frgiles, los hbitat crticos de la fauna y las especies
amenazadas de la fora. Los caminos de acceso y las plataformas de
perforacin pueden modifcar, drenar o rellenar los humedales. La reduccin
o prdida de los hbitats y las actividades humanas permanentes provocarn
alguna prdida poblacin de la fauna, y las especies sensibles pueden ser
eliminadas del rea.
Tierra. Puede haber alguna modifcacin a raz de la siembra de especies no
nativas, utilizadas para controlar la erosin. La reduccin o modifcacin de
la vegetacin puede reducir el forraje del ganado, los hbitat de la fauna y
la produccin de madera. Se puede daar o destruir, inconscientemente,
las reas ecolgicas frgiles, los hbitat crticos de la fauna y las especies
amenazadas de la fora. Los caminos de acceso y las plataformas de
perforacin pueden modifcar, drenar o rellenar los humedales. La reduccin
o prdida de los hbitats y las actividades humanas permanentes provocarn
alguna prdida poblacin de la fauna, y las especies sensibles pueden ser
eliminadas del rea.
Aire. Las partculas que se transportan en la atmsfera son causadas por
la alteracin del suelo durante las actividades de construccin y el trfco
vehicular y la erosin de viento sobre los caminos de tierra y superfcies no
pavimentadas. Los otros contaminantes, as como las partculas, sern el
resultado de la incineracin de desechos y la quema del gas en el mechero.
136
Las emisiones de hidrocarburos sern el resultado del desfogue o venteo
del sistema, cualquier fuga o derrame y los residuos de los desechos de la
produccin. Los vehculos y los equipos con motores a gasolina o diesel
emitirn SOx, CO, NOx, etc. Si se producen cantidades pequeas de gas, junto
con el petrleo, stas pueden ser desfogadas o quemadas en el mechero. Las
emisiones de esta fuente incluyen el metano, el sulfuro de hidrgeno (H2S),
el dixido de carbono (CO2), etc. El reventn del pozo puede causar una
liberacin incontrolada de gas natural, o H2S, o un incendio (con importantes
emisiones de NOx, SOx, CO y TSP).
reas Frgiles y Tierras Silvestres. Al realizar exploracin en las reas remotas
utilizando transporte areo para evitar la necesidad de tener caminos de
acceso, se requieren muchos viajes de helicpteros grandes (o aviones de
carga, si existen campos de aterrizaje). El ruido de los vuelos puede molestar a
la fauna sensible y malograr las visitas de los turistas a la selva. La produccin
requerir la introduccin de caminos, oleoductos y servicios pblicos al
rea; sin embargo, el mejor acceso puede estimular la invasin e inducir
el desarrollo no controlado de comunidades. Esto puede causar confictos
con la cultura nativa, alterar los hbitats de la fauna sensible, o destruir la
biodiversidad de la selva.

Aspectos socioculturales
Aspectos Socioculturales. La bsqueda y la exploracin son usos de la tierra a
corto plazo y que no son intensivos, y su efecto sobre las actividades existentes
no relacionadas con el petrleo o el gas, ser mnimo. En las reas remotas,
estas actividades pueden ser implementadas desde el aire, eliminando as la
necesidad (o intrusin) de caminos de acceso. Las actividades de produccin,
en cambio, limitarn los otros usos de las reas desarrolladas durante la vida
del yacimiento. La produccin que se realiza en las reas remotas implicar
nuevos caminos de acceso y sitio(s) para ciudad(es).
Aspectos Socioculturales. La construccin y las otras actividades que alteran la
tierra pueden, inconscientemente, daar o destruir los recursos culturales, los
sitios histricos o los sitios de importancia religiosa para los grupos nativos.
La mayor presencia de seres humanos puede inducir vandalismo en los sitios
137
no protegidos. Las instalaciones de perforacin y produccin, transporte
y procesamiento interferirn, en cierto grado, con las otras actividades del
rea. Ser una distraccin el ruido del trfco de los camiones y los aviones, y
los equipos de perforacin, bombeo y procesamiento.
Aspectos Socioculturales. La inmigracin de los trabajadores puede solo
recargar los servicios comunitarios, causar confictos econmicos, sociales o
culturales, o desplazar la poblacin local. Existe el potencial del fenmeno de
la bonanza y quiebra. La fuerza laboral inicial de exploracin y construccin
es temporal, usualmente, y muy pronto la reemplaza el personal permanente
de operacin. El control y limpieza de un derrame mayor de petrleo, un
reventn o un incendio, requiere la formacin y despliegue de grandes
equipos, materiales y suministros frente a la emergencia, y crea un trastorno
severo, pero temporal, en las comunidades cercanas y las otras actividades
del rea.
Alternativas del Proyecto
Alternativas del Proyecto. Aparte de la alternativa de no hacer nada o de no
continuar con todo o parte del proyecto, las alternativas para las actividades/
instalaciones de exploracin y produccin se relacionan, generalmente, con
el tipo y grado de atenuacin que ser necesaria. Las medidas especiales de
atenuacin pueden ser adaptadas al proyecto especfco. Como en general, se
preferen los oleoductos a los camiones cisterna para transportar el producto,
las alternativas deben incluir opciones en cuanto a las posibles rutas. Para las
instalaciones de tratamiento, deberan incluirse alternativas de opciones de
localizacin.
Polticas del gobierno nacional y regional
N.C.P.E. Art. 352
La explotacin de Recursos Naturales, en determinado territorio estar sujeto
a un proceso de consulta a la poblacin afectada, convocada por el Estado
que ser libre previo e informada. En las naciones y pueblos indgenas
originarios campesinos la consulta tendr lugar respetando sus normas y
procedimientos propios.
138
Instrumentos de ejecucin de la poltica de industrializacin
N.C.P.E. (vigente)
La NCPE establece que la propiedad de los hidrocarburos es del Estado
Plurinacional Boliviano y se establece el rol motor de la Empresa Boliviana de
Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH) en toda la cadena de las actividades
del sector.
Empresa Departamental de Hidrocarburos de Cochabamba (EDH)
CAPTULO SEGUNDO
Art. 133
(Estatuto Autonmico propuesto)
El Gobierno Departamental de CBBA. conformar la Empresa Departamental
de Hidrocarburos, pblica, de economa mixta o a travs de contratos de
riesgo compartido con YPFB, la EBIH y otras instituciones de naturaleza
privada para el desarrollo y ejecucin de proyectos industriales especfcos
en Cochabamba.
Visin de CBBA exportador al 2020

139
DCIMA EXPOSICIN: AGUARAGE: TERRITORIO INDGENA Y
PATRIMONIO NATURAL DEL CHACO
Por: CONCEJO DE CAPITANES
GUARAN Y TAPIETE DE TARIJA
Territorio Indgena
Desde tiempos inmemoriales los Pueblos Indgenas del Chaco: Guaran,
Tapiete, Chane, Weenhayek, Toba y otros ms habitaron la regin que abarca
la Serrana del Aguarage.
Ubicacin del Territorio Ancestral en el Gran Chaco
1.00.0 km
2
, de los cuales el 48 % corresponde a territorio de la Repblica
Argentina, 15 % al Estado Plurinacional de Bolivia y 37 % a la Repblica del
Paraguay.
El Chaco boliviano se encuentra distribuido en 16 municipios entre los
departamentos de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija.
140
La provincia Gran Chaco del departamento de Tarija, fundada el 12 de agosto
de 1876, cuenta con una extensin actual de 17.428 km
2
que representa el
46% del territorio departamental.
Economa del Chaco tarijeo
La ganadera extensiva, la agricultura de pequea y mediana escala,
la extraccin forestal, emprendimientos industriales, el comercio de
frontera y la actividad hidrocarburfera.
La renta petrolera y sus efectos.
Pese al auge de la economa del gas, las condiciones de vida de la
mayora de la poblacin chaquea no han cambiado sustancialmente
en especial en el rea rural, en donde los ndices de pobreza son
todava elevados.
Tabla N 17: Situacin Social del Chaco

PROVINCIA Y
SECCION
MUNICIPAL
PORCENTAJE DE
POBRES
POBLACIN
CENSO
1992
CENSO
2001
TOTAL
CENSO
2001
NO POBRES POBRES
Necesidades
Bsicas
Satisfechas
Umbral
de
Pobreza
Pobreza
Moderada
Indigencia Marginalidad
GRAN CHACO 77 % 63,5 % 116.318 12.790 38.882 46.439 11.644 0
Primera
Seccin
Yacuiba
68,9 % 48,7 % 83.518 9.735 30.882 33.015 5.617 0
Segunda
Seccin
Carapar
94,4 % 86,7 % 9.035 186 938 4.082 3.232 0
Tercera
Seccin Villa
Montes
67,6 % 55,0 % 23.765 2.869 7.062 9.342 2.795 0

141
Tabla N 18: El Chaco indgena
Zona Guaran Comunidades
Familias afliadas
a la organizacin
Poblacin
estimada
Zona Yaku-Igua 17 680 2863
Zona Karapar 19 292 1349
Zona Villamontes 13 627 2666
Regin Itika Guazu:
Zonas I,II,III
36 889 3949
TOTAL 85 2488 10827
Situacin econmica de las FAMILIAS guaran
La agricultura y la ganadera de subsistencia (60%), actividades
afectadas por fenmenos naturales.
La pesca, la recoleccin de miel y de productos silvestres, as como la
caza de animales, la produccin de miel comunal.
En Tarija, solamente el 48% del total de las familias realizan alguna
actividad productiva por cuenta propia.
El ingreso/producto anual estimado para una familia guaran en el
departamento de Tarija es de 7.700 Bs.
Situacin social de las FAMILIAS guaran
Solo un 53 % de las familias cuenta
con vivienda propia.
El 30% de las familias de las
comunidades no cuenta agua en sus
viviendas.
El 30% de las familias tiene
provisin de energa elctrica.
Solo el 23% de las familias dispone
de un medio de saneamiento bsico
en la vivienda.
Solo el 34% de las comunidades
cuentan con algn tipo de
infraestructura y servicio de
atencin de salud.
El 18 % del total de la poblacin
mayor a 18 aos es analfabeta.
TENENCIA FAMILIAS
Poseedor individual 118
Subadquiriente 3
Ttulo individual en trmite 94
Titulado individual 127
Propiedad comunal 719
Alquiler 22
Prstamo 11
Del dueo 45
NS/NR 8
TOTAL 1147
142
Problemtica General
El Pueblo Guaran del Chaco Tarijeo y su territorio ancestral que abarca la
Serrana del Aguarage, actualmente se encuentran gravemente amenazados
por la destruccin acelerada e incontrolada de los ecosistemas y hbitats,
afectando en gran magnitud y de manera determinante sus posibilidades
de desarrollo y conservacin, adems de su andereko (forma de vida) y
subsistencia en el tiempo, respectivamente.
Qu han hecho las instituciones del Chaco en general, para benefciar al Pueblo
Guaran mejorando su situacin actual?
Qu infuencia positiva han ejercitado las instancias pblicas y privadas sobre el
Pueblo Guaran?
Qu capacidad de infuir ha tenido el Pueblo Guaran sobre estas instituciones y
sus autoridades?
Familias y comunidades del Pueblo Guaran con un alto grado de
vulnerabilidad social y econmica.
Tierra para la produccin insufciente.
Produccin de subsistencia.
Ingresos familiares reducidos.
Incumplimiento de derechos indgenas.
Demandas de las comunidades indgenas son secundarias para las
autoridades locales, regionales, departamentales, nacionales.
Contaminacin de aguas en las quebradas y ros, otros cursos y fuentes.
Pasivos ambientales de la actividad petrolera.
Mala disposicin de residuos slidos y aguas servidas.
Lavado de autos, de ropa y otros.
Uso excesivo de agroqumicos no biodegrables.
Disminucin de agua.
Incremento de la sequa como efecto de los cambios climticos.
Exploracin, explotacin y transporte de hidrocarburos.
Perforacin de pozos para la extraccin de agua.
Deterioro de las cuencas.
Por efecto de la extraccin de ridos.
Disminucin del bosque en la cabecera.
Construccin de caminos, puentes, presas
143
Deterioro y erosin de suelos
Por exploracin, explotacin y transporte de Hidrocarburos.
Malas prcticas del uso de suelos: cultivos en pendientes, monocultivos.
Apertura de sendas y caminos para actividades extractivas.
Construccin de caminos, puentes, presas y otras obras de
infraestructura.
Incendios por chaqueos descontrolados.
Contaminacin de suelos
Pasivos ambientales de la actividad petrolera.
Mala disposicin de residuos slidos y aguas servidas.
Uso excesivo de agroqumicos no biodegrables.
Prdida de cobertura vegetal y disminucin de biodiversidad.
Incendios forestales, chaqueos.
Exploracin, explotacin y transporte de hidrocarburos.
Extraccin forestal.
Extraccin de ridos.
Caza y pesca indiscriminada e intensiva.
El Parque Nacional
Fue creado en el ao 2000 por Ley 2083.
108.000 ha de chaco serrano.
Proteger las fuentes de agua, la biodiversidad y los servicios
ambientales.
Gestin compartida entre el SERNAP y CCGTT.
144
Los valores que alberga

Problemas presentes

G R A N C H A C O
C
E
R
C
A
D
O
O
'

C

O

N

N

O

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V
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L
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MENDEZ
S
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R
R
A
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I
A
S

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L

A
G
U
A
R
A
G
U
E
1
2
3
1
1
1
1
2
2
1
SAN PEDRO DE LAS PENAS
EL PU ENTE
PAICHO
LEON CANCHA
CHIMEO
(PALOSBLANCOS)
SAN LORENCITO
TARUPAYO
IRCALAYA
HUAYCO
VILLA MONTES
C A N A SM OR O
CAJ AS
TOMATAS TOMAYAPO
ALTOESPANA
SELLA MEN DEZ
CALAMA SAN LOREN ZO CHAYAZA
YESERA HUARMACHI
J UNACAS
NARVAEZ
EL RANCHO
CURQUI
SAN MATEO
CARRIZAL
I PAGUAZU
ERQUIS SAN DIEGO
ISCAYACHI
SUARURO TOMA TAS
ENTRERI OS
SANTA ANA
TARI J A
PALQUI LA VICTORI A
BELEN
ZAPATERA SALADI LLO
ARTEZA
CAIZA
NOQUERA LACUEVA TOLOMOSA SAN AGUSTIN
LAZARETO
SAN PEDRO
URI ONDO
CHURQUIS
CHOCL OCA
SANTA CRU Z COPACABANA DEA ZLOCA CHIQUI ACA
J UNTAS TOJO
SALINAS
CARAPARI
PADCAYA
TACUARA BUENA AGUAYRENDA
VISTA CHAGUAYA
CAMACHO YACUIBA Y U N C
H A R A
OROZAS ROSI LLAS
I TAU
CANAS
S A N JOSE DE POCI TOS
QUEBRADA HONDA
REJ ARA
SAN FRANCI S CO
MECOYA
LAMERCED
TARIQUIA
ARROZALES
CANDADI TOS
BERMEJO
P O
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G R A N C H A C O
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A

R

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A
V
I
L
E
Z
MENDEZ
(TUCUMILLAS)
Comuni dadTembipe Comuni dadLapachoB aj o
Comuni dadLa Grampa
Comuni dadCampoGrande
Comuni dadLagunaS eca
Comuni dadEl Pal mar C hico
Comuni dadAguayrenda
Comuni dadCai za
Comuni dadSan Franci sco
Comuni dadPananti
Comuni dadGuasurenda
Comuni dadYaguacua
Comuni dadAguayrendita
Comuni dadKarapari
Comuni dadRi oNegro
Comuni dadCai tas
Comuni dadArorenda
Comuni dadLa Mesada
Comuni dadCaon LosSauces
Comuni dadakaguasu
Comuni dadCampoLargo
Comuni dadCaada Ancha
Comuni dad Acheral
Comuni dadCantodel Agua
Comuni dadKapi guasuti
Comuni dadKaraguatarenda
Comuni dadSunchal
Comuni dadSachapera
Comuni dadTmboytiguasu
Comuni dadI bopete
Comuni dadPuestoUno
Comuni dadLa Costa
Comuni dadLa Vertiente
Comuni dadPuestoGarcia
Comuni dadTarairi
Comuni dadI pa
Comuni dadTukainty
Comuni dadKumandaroti
Comuni dadI taparara Comuni dadZapaterambia
Comunidad Altolos Zarzos
Comuni dadKotoNorte
Comuni dadChi meo
Comuni dadI bopete
Comuni dadI giranti (Pal osBl ancos)
Comuni dadLagunitas
Comuni dadFuerte Viej o
C omuni dad AltoI paguasu
Comuni dadauyrenda
Comuni dadKaguarina
Comuni dadSuaruri to
Comunidad Chorokepi au
Comuni dadSal adoGrande
Comuni dadPotreril los
Comuni dadI tayuru Timboy
Comuni dadMoko Mokal
Comuni dadSal adito aurenda
Comuni dadaurenda
Comuni dadTomatirenda
Comuni dadTentaguasu Comuni dadYumbia
Comuni dadI bopei ti
Comuni dadaguanaurenda
Comuni dadTentapiau
Comuni dadChal anaVi eja
Comuni dadYukimbia
Comuni dadKarati ndi
Comuni dadCasa dePi edra
Comuni dadAgua Buena
Comuni dadYukiporo
Comuni dadYai rembia
Comuni dadTabasay
Comuni dadKoemaguasu
N
TCO Yaku-Igua
TCO Itikaguasu
ParqueNacional Aguarague
ComunidadesGuarani
LimiteSeccional
LimiteDepartamental
LimiteProvincial
LimiteCantonal
Departamento deTarija
REFERENCIAS
40 0 40 80 Kilometers
MAPA UBICACION DE COMUNIDADES GUARANI
145
Amenazas

Consecuencias
Afectacin directa sobre el acufero guaran.
Desertifcacin del chaco.
Empobrecimiento y xodo de la poblacin.
NUESTRA DECISIN
El Aguarage debe protegerse para garantizar nuestro futuro y el de
nuestros hijos
Nuestra Visin
El Territorio ancestral del Pueblo Guaran que abarca la serrana del Aguarage
y reas de infuencia, un lugar donde poder vivir bien, con tierra para trabajar
y con derecho propietario colectivo consolidado, con bosques y espacios donde
mantener creencias, como herencia y patrimonio para nuestros hijos, para
todos los bolivianos y bolivianas, as como para todos los seres vivos, con
ecosistemas y biodiversidad conservados, as como fuentes de agua pura y libre
de contaminacin, porque nosotros somos parte de la tierra, respetamos el
derecho natural a la vida, conservamos el legado de nuestros antepasados, no le
La exploracin
y explotacin de HC.
La extraccin forestal y
de ridos.
La construccin
de obras civiles.
El avance de la frontera
agrcola.
146
ponemos precio a la naturaleza, reclamamos nuestros derechos legtimos, a ser
tratados como iguales y a gozar de condiciones mnimas para una vida digna de
seres humanos, conservando nuestra identidad cultural y siendo orgullosos de
nuestro andereko.
El escenario ideal
Anulacin de la explotacin de hidrocarburos dentro del parque y
de toda actividad que pueda destruir.
Participacin de los Pueblos indgenas en la elaboracin de la ley de
reas protegidas.
Los pobladores que viven en el rea tienen una conducta de
preservacin real.
Los recursos destinados son administrados directamente en las
reas protegidas por el pueblo y el sernap
El plan estratgico es aceptado por entes municipales, regionales,
departamentales y cooperacin.
El plan es conocido por todo el pueblo
Ley nacional del plan y conservacin del Parque con participacin
del pueblo guraran y que se cumpla por el nivel nacional,
departamental y regional
Una ley de biodiversidad segn los principios constitucionales.
Las ONGs que vengan a hacer trabajo de apoyo consideran recursos
para la compra de tierras.
La representacin poltica que se tiene y el momento poltico actual
se aprovechan al mximo para los intereses del pueblo.
El escenario realista

Incremento de la contaminacin del agua por actividades en el rea
por hidrocarburos
Evacuacin de animales silvestres
Erosin de suelos
Proyectos de obras civiles, carretera a Carapar, la represa dentro del
rea protegida
Falta de recursos econmicos para la gestin compartida
147
Incremento de ingreso econmico con alto costo ambiental
Prdida de ingreso econmicos de la familia guarani por
contaminacin.
No existen recursos econmicos para la administracin compartida
del Aguarage y territorio ancestral.
El movimiento econmico por actividad en el corto plazo y de
benefcio directo de pocas personas en el tema laboral.
Dependencia de insecticidas y semillas certifcadas
Las familias guaran siguen siendo las ms pobres dentro de los
municipios que tienen ingresos altos.
Conficto social entre organizaciones sociales por intereses de
grupos de poder.
Apoyo a la APG por los pequeos productores que viven en similar
situacin.
No existen polticas de incorporacin de jvenes dentro de
organizaciones e instituciones.
Polticas extractivitas sin cuidado del medio ambiente.
Falta de cumplimiento de la CPE por parte de todas las instituciones.
Implementacin de consultoras sin el conocimiento y participacin
del pueblo guaran.
Lo peor que nos espera
Que se nos anulen los derechos de la ley de hidrocarburos sobre la
consulta y participacin de los PI
Tener los bosques totalmente deforestados, quema y chaqueos
descontrolados.
Reduccin del caudal del agua en los lagos, atajados, vertientes.
Contaminacin plena del las fuentes de agua.
Contaminacin del aire que respiramos tanto el hombre, las plantas
y los animales.
Erosin del suelo
Prdida de la fora y fauna
Ya no podremos producir para nuestra subsistencia y la pobreza nos
afectar an ms de lo que ya estamos.
No tener fnanciamiento para dar continuidad a este plan
estratgico.
148
Cero % de regalas y por parte de los impuestos directos de los
hidrocarburos
La no aceptacin del plan ante la sociedad
Difusin de enfermedades extraas por la presencia de estas
empresas petroleras
Prdida de territorialidad ancestral
No impulso y/o del plan estratgico
El no fortalecimiento organizacional
No tener claro lo que queremos, No tomar decisiones frmes
Prdida de credibilidad
No tener representacin y decisin poltica por parte de nuestros
parlamentarios.
Plan Estratgico
Componente

Desarrollo Econmico Productivo
Objetivos
Incrementar la produccin y diversifcar la base econmica con
enfoque sustentable.
Mejorar sistemas de produccin con seguridad alimentaria en el
ANMI y comunidades Guaran.
Acciones
Recuperacin de reas degradadas
Recuperacin de la semilla tradicional
Industrializacin y Uso de abono orgnico
Rotacin de cultivos
Conservacin de suelo y de su fertilidad
Manejo integrado orgnico para el control de plagas
Mejoramiento de la produccin de maz, man, soya, yuca, ctricos,
etc. para la seguridad alimentaria y la comercializacin.
149
Compra de tierras productivas y apoyo a las demandas de tierras
comunitarias.
Cosecha y Manejo de agua para la produccin.
Formacin y capacitacin en produccin apcola, artesanal, forestal
y ecoturismo.
Fondo para el desarrollo productivo comunal.
Apertura de mercados y planifcacin de negocios.
Formacin y capacitacin en metalurgia, mecnica, construccin,
carpintera, servicios alimenticios (catering), de limpieza y
saneamiento ambiental.
Apoyo a la formacin de microempresas.
Planta de industrializacin de abono orgnico.
Desarrollo e innovacin tecnolgica.
Promocin de un modelo de produccin agroecolgico.
Componente
Desarrollo Humano con identidad, equidad y solidaridad
Objetivos

Mejorar las condiciones para el desarrollo humano con enfoque comunitario
Acciones
Construccin e implementacin de centros integrales de Educacin
IIP .
Fondo de Becas y de apoyo para la actualizacin docente.
Promover los aracuaregua para recuperar nuestra cultura
Fortalecer la organizacin a nivel departamental, zonal y comunal
Promover el idioma guaran.
Crear un programa de alfabetizacin del idioma guaran
Construccin y equipamiento de centros de salud.
Sistema de salud comunitaria tradicional guaran.
Implementacin de un botiqun de medicamentos naturales
Investigar e inventariar las plantas medicinales del pueblo guaran
150
Componente, andereko
Objetivos
Recuperar, fortalecer y difundir la identidad cultural del pueblo guaran.
Acciones
Promover las aracuareguas para recuperar nuestra cultura.
Fortalecer la organizacin a nivel departamental, zonal y comunal
para que la poblacin participe ms.
Promover el idioma guaran.
Crear un programa de alfabetizacin del idioma guaran
Centro cultural turstico en Aguayrenda.
Apoyo a las expresiones tradicionales de la cultura guaran.
Componente, Sustentabilidad ambiental y Cambio Climtico
Objetivos
Promover la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad, el
aprovechamiento y uso sustentable de los recursos naturales, en el marco de
la relacin armnica de los sistemas de vida de la Madre Tierra.

Acciones

Manejo Integral de cuencas
Cosecha de lluvia, sistemas de almacenamiento, etc. con enfoque
comunitario.
Elaboracin del Plan de Manejo y la Zonifcacin Ecolgica del
PNANMI.
Formacin de empresas comunitarias de ecoturismo
Sistema de alerta temprana y prevencin de riesgos
Desarrollar un estudio integral y en profundidad de las cuencas y
recursos
151
Componente, Gestin Poltica Participativa
Objetivos
Fortalecer la participacin del pueblo guaran en los espacios de
decisin poltica.
Fortalecer la unin de los pueblos indgenas y sus capacidades
Acciones
Escuela guaran de formacin poltica
Sensibilizacin y Difusin de normativa sobre derechos indgenas
Espacios de dilogo y debate poltico para la incidencia en los
niveles pblicos de decisin
Capacitacin en el tema orgnico
Formacin de lderes en mbito poltico y social
Recuperacin de RRHH formado dentro de la organizacin que no
es valorada y se debe dar a esta propia gente
Intercambio de ideas entre pueblos indgenas para alianzas con
otros sectores sociales para el intercambio de ideas
Implementar mecanismos de seguimiento permanente a las
autoridades que alcancen un espacio de decisin
Defnir un sistema de comunicacin e informacin fuida entre las
autoridades en espacios de decisin y el pueblo guaran
Contar con un mecanismo para elevar las demandas de las
comunidades, iniciativas legislativas, propuestas en todos los niveles
de decisin
Defnicin de estrategias por la organizacin en el tema poltico,
para tener acciones claras de los tres pueblos.
Conclusiones
El Aguarage tiene un valor inestimable.
La Poblacin Indgena tiene derecho a ser consultada.
La CPE establece como prioridad la proteccin de las fuentes de agua y el
152
derecho a la misma.
Es necesario buscar alternativas econmicas y tecnologa menos
destructiva.
Los recursos que generan los HC no benefcian a los indgenas.
153
DCIMA PRIMERA EXPOSICIN: SEGUIMIENTO A LOS PROYECTOS DE
HIDROCARBUROS EN LA TCO ORCAWETA
Por: TCO ORCAWETA
Hidrocarburos en la TCO Weenhayek
- Exploracin comienza a partir de los 1980s (Tesoro Bolivia y luego BG Bolivia)
- Hoy existen: Campo La Vertiente, Campo Los Suris, Campo Escondido,
Campo Ibibobo y Campo Palo Marcado;
- Tambin estn el gasoducto GASYRG (Transierra) y el Gasoducto Villa
Montes-Tarija (Transredes).
PROYECTO DE DESARROLLO DEL CAMPO ESCONDIDO EDD8, aprobado con
la antigua ley de hidrocarburos 168.
Proyecto de desarrollo Campo Escondido
Cuenta con una Licencia ambiental otorgada en el ao 2001 para:
Construccin de gasoductos y batera
Perforacin del pozo EDD8
Intervencin en los pozos
EDD2, EDD6, EDD5
Perforacin de EDD8 no ejecutada
Perforacin del pozo EDD8
Licencia ambiental bajo la antigua ley de hidrocarburos 3689.
Para realizar la perforacin del pozo la empresa necesita elaborar un
anlisis de la situacin ambiental del rea de intervencin.
Ejecucin del proyecto del pozo EDD8
No se realiz un proceso de socializacin del proyecto ni con la
Capitana ni con las comunidades afectadas.
El proyecto EDD8 no se entreg de manera ofcial al representante
154
legal de la ORCAWETA.
Solo se inform con una carta de que los trabajos iniciaran.
Observaciones de la ORCAWETA
La licencia ambiental otorgada bajo la antigua ley de hidrocarburos
no es vlida debido a que se cuenta con una nueva ley de 3058.
El anlisis de la situacin ambiental fue elaborada sin participacin de
las comunidades y minimaliza los impactos.
Proyecto de Desarrollo Campo Palo Marcado
Gestin 2008
Consulta y Participacin y el proyecto de Palo Marcado
El propuesto Proyecto Campo Palo Marcado consiste de rehabilitar varios
pozos para producir gas condensado.
En especfco proponen a:
-Intervenir en 3 pozos existentes
-Construir una batera y lneas de recoleccin
-Perforar un pozo nuevo
-Construir una lnea de fujo para llevar el gas hacia la planta de proceso.
Posicin de la ORCAWETA
Como es un nuevo proyecto de hidrocarburos se toma la decisin de
poder implementar los reglamentos de consulta y participacin.
Segn nueva Ley 3058 de hidrocarburos
Segn el decreto DS.29033 de consulta y participacin.
155
Avance en el proceso de consulta
1. La ORCAWETA solicita a la autoridad competente la informacin con
respecto al proyecto a ser implementado dentro del Territorio Weenhayek.
2. Reunin Preliminar con la Participacin de los dirigentes de ORCAWETA
y los 22 capitanes del territorio Weenhayek y miembros del ministerio de
Hidrocarburos, Biodiversidad y Medio Ambiente y YPFB en la comunidad de
Capirendita Villa montes sobre el proyecto Palo Marcado.
3. La ORCAWETA analiza y propone poder conformar un equipo tcnico
para que de seguimiento, acompaamiento al proceso de consulta en donde
participaron las instituciones que apoyan a la ORCAWETA.
4. Quienes conforman este equipo tcnico:
CIDOB, ORCAWETA, CERDET, UDAIPO
5. El equipo tcnico procedi a analizar la informacin presentada por la
Autoridad Competente.
6. El equipo tcnico inform a la ORCAWETA que la documentacin presentada
no es sufciente para iniciar un proceso de consulta y participacin.
7. La ORCAWETA decidi no cerrar la reunin preliminar en espera de que se
reciba toda la documentacin.
8. Incumplimiento al proceso de consulta:
Actividades en el rea del proyecto.
Ingreso de la Empresa sin consulta al capitn de la ORCAWETA.
Algunas lecciones aprendidas
Entender el conjunto de los impactos generados por la actividad
hidrocarburfera -desde una mirada ms integral - y no solo por
156
proyecto presentado;
Hay que pedir informacin del gobierno y la empresa es nuestro
derecho de saber;
Tambin hay que levantar informacin propia;
Socializar la informacin con todas las comunidades proceso que
toma tiempo y requiere recursos;
En el marco de las conversaciones nos enteramos de otras obras
realizadas por BG Bolivia sin debida consulta con Orcaweta;
Difcil construir confanza entre participantes tcnicos del gobierno
no estaban bien preparados.
No todos los daos pueden ser compensados con dinero.
157
DCIMA SEGUNDA EXPOSICIN: IMPACTOS DE LA INDUSTRIA DEL GAS Y
EL PETRLEO EN TARIJA
Por: Lic. Hernn Ruiz Fournier
OBSERVATORIO DE AUTONOMAS
Y POLTICAS PBLICAS TARIJA
Los Pueblos Indgenas y reas Protegidas de Tarija y la actividad
petrolera
o reas protegidas nacionales
o TCOs
o 85 comunidades del Pueblo Guaran
o 35 comunidades del Pueblo Weenhayek
o 1 comunidad del Pueblo Tapiete
o Ms de 5000 familias indgenas
Impactos visibles

158
Mitigacin insufciente
Monitoreo restringido y dirigido
Minimizacin de los costos de restauracin
Impactos visibles
Proyecto exploratorio subandino sur
Esta regin comprende 7 bloques con una rea total de 4.210 km2, ubicada
en los Departamentos de: Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija. El Plan Mnimo de
Exploracin tiene un periodo de ejecucin de cuatro (4) aos (2008-2012).
Desarticulacin comunitaria
y familiar
Destruccin y
transformacin del hbitat.
Impactos socioculturales
No hay consulta a las
organizaciones indgenas,
Se consulta y se negocia con
otros.
Negociacin de
compensaciones?????
159
Plan mnimo de exploracin 2008 - 2012
Interpretacin de data existente de 655 Km
2
en el bloque Aguarage
Sur A (rea Timboy) y ubicacin de localizacin Exploratoria.
Adquisicin y procesamiento de 1.685 Km2 de Ssmica 3D, con un
promedio de 300 Km2 por bloque, a ejecutarse entre el 2008 y 2009.
Perforacin de 14 pozos exploratorios, 2 por bloques, en un periodo
de 4 aos.
Las proyecciones y desafos

Anlisis y Conclusiones
Contradiccin de las polticas con los principios.
El chantaje del rentismo.
Incapacidad institucional del Estado para aplicar las normas.
Derecho a la consulta: dar el consentimiento y participar en la
decisin con informacin.
Derecho a los benefcios.
Participacin y Control Social.
Intervencin de pozos
abandonados en el Aguarage?
Consulta sobre las polticas
sectoriales y proyectos?
Pobreza indgena en el chaco
Y las regalas petroleras de
Tarija?
Cumplimiento de la normativa y
respeto a los derechos indgenas
Defensa de las conquistas
constitucionales
Monitoreo socioambiental y
compensaciones
160
DCIMA TERCERA EXPOSICIN: ANLISIS DE PROYECTO DE LEY DE
HIDROCARBUROS
Por: Drs. Efran Arancibia M.
Lesly Flores T.
Camila Omiste P.
Freddy Llanos M.
COMISIN DE DERECHO AMB. ASE
Anlisis de la propuesta segn artculos
Art. 7.- Se establece las zonas no tradicionales, de acuerdo a los datos que se
tengan y que se especifque cules son estas zonas.
Art. 9.- Modifcar los incisos.
d).- Prioriza la actividad econmica y no da limitantes. Tambin no tiene un
161
lineamiento de polticas conservacionista ambientales.
Art. 10.- Modifcacin al inciso:
f ).- Es excluyente y limitante.
Art. 12.- Modifcacin a los incisos:
P).- Ampliar polticas defnidas en el reglamento.
R).- Aplicar tambin en medio ambiente, siendo que tienen que ir a la par.
U).- A travs de quin y con quin.
Art. 15.- ATRIBUCIONES DE YPFB.-
Libertad de frmar todo tipo de contratos.
Libertad de hacer concesiones.
No se habla nada del control y regulacin ambiental.
Art 16.- NO PUEDE SER JUEZ Y PARTE.
Art. 17.- Implementacin de unidad de EIA en la cadena hidrocarburfca.
YPFB
162
Art. 38.- Coordinacin con la creacin de la comisin de evaluacin de
impacto ambiental y consulta popular. (Concordante con el Art 17).
Art. 75.- Deber ir a la par con la poltica ambiental.
Art. 90.- Cul es el tipo de reglamentacin a ser aplicada, cmo y de qu
forma.
DE LOS CONTRATOS.- Se especifca las formalidades pero no habla de la
poltica ambiental. Ej. Eviccin y ambiental.
Art. 101.- Especifcacin de las funciones del ISA.
Art. 102.- Solo tiene atribuciones de recomendar y no sancionar.
Art. 103.- Se deber crear un Item ya que el 0.5% de las inversiones para la
central ISA, siendo que no tendr la libertad total para realizar su trabajo.
Art. 52.- En el mismo se sugiere que los pargrafos existentes en ste sean
separados y dos acpites diferentes.
Art.- 36. Zonas tradicionales y no tradicionales. Siendo solo este punto como
un comentario.
163
Dr. Carlos Pelez
PRESIDENTE DE LIDEMA
Jenny Gruenberger Prez
CI. 333475 (La Paz)
DIRECTORA EJECUTIVA LIDEMA
APOLONIA RODRGUEZ
CI. 3160886 (Sc)
PRESIDENTA ASE
Patricia Herrera de Pinto
CI. 3274579 (Santa Cruz)
DIRECTORA EJECUTIVA MHNNKM
Jos Martn Villarroel
CI. 5150902 (Cochabamba)
DIRECTOR EJECUTIVO PAAC
Raquel Ruiz
CI. 1786986 (Tarija)
DIRECTORA EJECUTIVA VIVE
Arcil Oliva Estofn
CI. 1786143 (Tarija)
PRESIDENTE PRODENA
Representantes Institucionales

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Anlisis de los daos socioambientales

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