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B.

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Caso " Ro Daza" vs. Engara



La Repblica de Engara

La Repblica de Engara se encuentra ubicada en la regin central del continente
americano. Su extensin territorial alcanza los 1,550.414 km
2
y cuenta con 31 millones de
habitantes. Engara es una repblica democrtica, representativa y federal, compuesta
por doce entidades federativas. Su capital, Bitiri, est situada en la zona noroeste, en el estado
federado de Ladita.

Engara fue anteriormente una colonia francesa, por lo cual su idioma oficial es el
francs. Por razones histricas, la regin de Vera, ubicada en la zona sur de Engara, fue
colonia espaola. Con la independencia de ambas, en 1813, Vera se constituy en un estado
federado, parte de Engara, que mantuvo su bagaje cultural, as como su idioma castellano,
reconocido actualmente tambin como idioma oficial.

Desde 1948 Engara se constituy en miembro de la Organizacin de Estados
Americanos (OEA). En concordancia con el rgimen democrtico estable que lo ha
caracterizado desde su independencia, Engara es parte de los principales tratados de
derechos humanos, entre los que se encuentra la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos.
1
Asimismo, Engara ha ratificado la Convencin sobre el Estatuto de
Refugiados
2
y su Protocolo.3

Su economa se basa principalmente en la exportacin de productos manufacturados. Una
de las empresas ms importantes del mercado mundial, Happy Paper Inc. (HP Inc.), inici sus
operaciones en el ao 2001. Sus instalaciones se situaron en la zona sur del estado
federado de Vera, a 40 minutos de su capital, tambin llamada Vera. Su ubicacin
responde a la cercana al Ro daza, cuyo caudal fluye hacia el sur. Como consecuencia de
sus actividades industriales, HP Inc. ha venido vertiendo residuos en el ro, sin tratamiento
previo. Debido a que no se encuentra ningn poblado en las zonas colindantes, las actividades
de la empresa han continuado con normalidad.

Para el ao 2004 la ciudad de Vera comenz a experimentar un crecimiento
econmico y demogrfico importante a causa de distintos factores, entre ellos el
desarrollo industrial en la regin. Es por esto que en ese ao fue elegida como sede para la
realizacin de la XX Cumbre Medioambiental de Estados Latinoamericanos (CUMEL), a
realizarse entre los das 14 y 22 de noviembre de 2005, con la participacin de
representantes de los estados del continente y de las ONG ms importantes en la
materia. Desde su eleccin como sede, las autoridades de Valera han venido
desarrollando una serie de proyectos dirigidos a su preparacin.

La Repblica de Alba

La Repblica de Alba es un estado latinoamericano que limita al norte con Engara. Con una
extensin de 4,852.117 km
2
constituye uno de los estados ms extensos de Sudamrica. Su
idioma oficial es el castellano. Su historia poltica se ha caracterizado por grandes periodos de
gobiernos dictatoriales intercalados con breves regmenes





1


Ratificada el 21 de febrero de 1970. Asimismo, acept la competencia contenciosa de la Corte el 4 de
agosto de 1981.
2
Ratificada el 23 de junio de 1963.
3
Ratificado el 7 de septiembre de 1981.


2


democrticos. La inestabilidad poltica lleg a su fin en el 2001, ao en que inici el
gobierno presidencialista de Hctor Perea, quien se mantiene en el poder hasta la fecha. Alba
es miembro de la OEA desde 1968 y es tambin estado parte de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos.
4
Asimismo, el 4 de agosto de 2000 Alba ratific la Convencin
sobre el Estatuto de Refugiados y su Protocolo.

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C.

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Al ser un estado centralizado, el desarrollo industrial de Alba se encuentra concentrado
en su capital, de nombre Qaxal, y en general, en la zona centro y sur del pas. Por su parte,
la poblacin de la provincia de Roncaya, situada en la regin norte, se ha caracterizado por
desarrollar principalmente actividades de agricultura para su consumo y venta a pequea
escala.

El poblado de Castaas se encuentra ubicado en la provincia de Roncaya, cerca a la zona
limtrofe con Engara y a 30 minutos de las instalaciones de HP Inc. Est conformado por
trece familias que se dedican a actividades rurales, las cuales dependen del agua que obtienen
del Ro daza que atraviesa la comunidad. Debido a la falta de servicios bsicos, el Ro
daza se ha constituido en un medio vital para la comunidad de Castaas y los siguientes
poblados ubicados hacia el sur, pues sirve para la irrigacin de sus cultivos, la obtencin de
peces y la preparacin de alimentos.

A partir de mediados de 2003, los pobladores de Castaas empezaron a notar una
disminucin en la cantidad de peces que encontraban en las aguas del ro. Paralelamente,
algunos pobladores cayeron enfermos por intoxicacin, e incluso dos de ellos fallecieron por
falta de pronta atencin mdica. Con el trascurrir de los meses, se perdi la gran mayora
de cultivos que haban sido regados con agua proveniente del Ro daza.

Frente a esta situacin, el 18 de septiembre de 2003 la comunidad decidi acudir ante las
autoridades locales para expresar su gran preocupacin por los hechos ocurridos y exigir
se tomen medidas urgentes para evitar que contine la contaminacin. Luego de tres meses,
las autoridades informaron que las causantes de la contaminacin se encontraban fuera
de su jurisdiccin y les recomendaron su traslado. Esta negativa fue entendida por la poblacin
como una muestra ms de la exclusin de la que haban sido objeto histricamente las
comunidades del norte.

En los das siguientes, aumentaron notablemente los casos de personas enfermas y la
escasez de alimentos y agua hizo insostenible la vida en la localidad. Debido a la
inexistencia de otro ro cercano, decidieron dirigirse hacia el norte del Ro daza e ingresar
al estado de Engara, para instalarse en una zona no ocupada por la fbrica papelera. En
vista de la urgencia de su situacin y del tiempo que demorara obtener un permiso de entrada
a Engara, los pobladores de Castaas contrataron a transportistas que llevaban mercadera
hacia Valera para que les permitieran esconderse en sus camiones. De esta forma
lograron ingresar al territorio engariano el 4 de enero de 2004.

Los pobladores de Castaas en el Estado de Engara

Luego de cruzar la frontera, los transportistas condujeron a los pobladores de Castaas hacia la
zona norte del Ro daza, atravesando las instalaciones de HP Inc. Al llegar a las inmediaciones
del ro notaron que era una zona llamada San Mateo. Esta localidad estaba conformada por cerca
de 150 personas que habitaban desde hace nueve aos un terreno de propiedad estatal. Las
personas provenientes de Castaas no encontraron dificultad en instalarse en una parte
deshabitada de San Mateo.




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Ratificada el 13 de julio de 1998, durante el gobierno democrtico de Vctor Durand.


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Hacia junio de 2004, debido a la realizacin de la XX CUMEL, el estado federado de
Valera decidi construir un gran centro de convenciones en el terreno de San Mateo, debido
a su cercana con el aeropuerto de la ciudad. El 24 de junio las autoridades policiales
llevaron a cabo el desalojo del terreno de propiedad del Estado, lo cual gener una gran batalla
que provoc la muerte de dos agentes policiales.

En vista del problema social que ocasionara el desalojo, las autoridades decidieron llevar a
cabo un proceso de reubicacin. En primer lugar, los habitantes de San Mateo fueron
trasladados provisionalmente a carpas instaladas en un viejo estadio. Luego de ello, les
comunicaron que para acceder a las nuevas viviendas deban completar una solicitud en la que
indicaran sus datos personales.

Entre los das 3 y 10 de agosto de 2004 se llev a cabo el registro de las personas
desalojadas, durante el cual las autoridades identificaron a algunas personas nacionales de Alba,
provenientes de Castaas, que no contaban con un permiso de residencia en el territorio de
Engara. Inmediatamente fueron llevados a un centro penitenciario, donde fueron separados en
celdas para cinco personas.

Una vez en el lugar, agentes policiales les informaron que podan comunicarse con el
consulado de Alba en Engara y los interrogaron acerca de su ingreso a Engara. Al relatar su
llegada a San Mateo, manifestaron que su nico motivo para dejar su localidad fue la
contaminacin del Ro daza a causa de las actividades industriales de HP Inc. Estas
declaraciones fueron transcritas a un documento, el cual fue firmado por cada uno de ellos y
entregado a la Oficina Nacional de Extranjera (ONE), ente administrativo adscrito al
Poder Ejecutivo. Con fecha 20 de agosto de 2004 la ONE envi una notificacin dirigida
a "los miembros de la Comunidad de Castaas - Alba", mediante la cual indicaba que se les
otorgaba un plazo mximo de veinte das para salir voluntariamente del territorio del
Estado. De lo contrario, seran deportados a su estado de origen.


Frente a esta situacin, los pobladores de Castaas se comunicaron con el consulado de Alba
en Engara y solicitaron asesora legal. El consulado decidi enviar a uno de sus abogados al
centro penitenciario donde se encontraban, a fin de evaluar qu medidas podan tomarse. El
da 6 de setiembre de 2004 el abogado Martn Repetto se reuni con los pobladores de
Castaas para conocer su caso con ms detalle. Le informaron que, desde la notificacin de
la ONE, haban sido separados entre hombres y mujeres y que los agentes de seguridad no
haban sido agresivos con ellos; por el contrario, su trato tena en cuenta que no haban
cometido ningn delito. El abogado consult adems acerca de los motivos por los
cuales ingresaron sin autorizacin al territorio de Engara.


Luego de conocer la situacin de los pobladores de Castaas, el abogado les indic que
presentara un recurso de hbeas corpus para solicitar la inmediata puesta en libertad de todos
los miembros de la comunidad. Les inform adems que, paralelamente, solicitara refugio para
todos ellos, en aplicacin del artculo 2 de la Ley sobre Refugiados de
Engara, el cual dispone lo siguiente:

"A los efectos de la presente ley, el trmino "refugiado" se aplicar a toda persona
que, debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religin,
nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social, opiniones polticas u otro
motivo fundado en una situacin apremiante, se encuentre fuera del pas de su
nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la
proteccin de tal pas."




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El da 8 de septiembre de 2004 el abogado Repetto present ante el Tercer J uzgado Penal de
Valera recursos de habeas corpus a favor de los pobladores de Castaas. Asimismo, el 9 de
septiembre de 2004 present ante la ONE una solicitud de refugio en nombre de los sesenta
y tres miembros de la comunidad, lo cual origin la apertura del proceso correspondiente.
En el transcurso de las siguientes semanas algunos de los pobladores de Castaas bajo
custodia, fueron citados por la ONE a declarar. El 15 de marzo de 2005 fueron notificados
con la decisin de concederles el estatuto de refugiado a todos los miembros de la comunidad
menores de sesenta aos.

El motivo brindado para otorgarles el refugio fue la consideracin de que su ingreso al
territorio respondi a "una situacin apremiante" causada por la falta de un recurso natural
tan bsico como el agua. Asimismo, tom en cuenta la inaccin por parte del estado de
Alba para remediar su grave situacin. En relacin a las personas mayores de sesenta aos,
se indic que la denegacin del estatuto de refugiado se bas en el artculo 17 de la Ley
General de Extranjera de Engara.5

En observancia de dicha resolucin, treinta y cinco personas fueron puestas en libertad. Los
restantes miembros de la comunidad apelaron la decisin ante el Consejo de la ONE, rgano
de la institucin. Con fecha 27 de mayo de 2005 fue confirmada la decisin inicial, por lo que
se orden su inmediata deportacin. Mediante un vuelo comercial los pobladores de
Castaas mayores de sesenta aos fueron trasladados a la ciudad de Qaxal.


Entre el 14 y el 22 de noviembre de 2005 se llev a cabo la XX CUMEL en el
recientemente inaugurado Centro de Convenciones de Valera. Durante sta, una de las ONG
ms importantes de Engara, Leau pour tous, dio a conocer pblicamente la existencia de
numerosas fbricas que realizaban actividades contaminantes de recursos hdricos. En especial,
se hizo mencin a la papelera HP Inc., cuyos deshechos vertidos en las aguas del Ro daza
haban ocasionado altos niveles de contaminacin, lo que fue posible con la anuencia de las
autoridades de Engara. Asimismo, la ONG resalt que los efectos perjudiciales de la
contaminacin haban alcanzado a ms de diez comunidades agrcolas que habitaban las
zonas aledaas al ro en el territorio de Alba.

La presin pblica generada a partir de dicha denuncia, ocasion que el Ministro del Medio
Ambiente de Engara, presente en la cumbre, se comprometiese a tomar una serie de
medidas tendientes a, por un lado, fiscalizar el efecto de las actividades industriales en
el medio ambiente y, por otro, adoptar medidas legislativas dirigidas a la proteccin y
preservacin de los recursos naturales. En consecuencia, el 16 de enero de 2006 se impuso a
la fbrica HP Inc. una multa ascendente a $20,000.00 (veinte mil y 00/100 dlares
americanos), la cual fue pagada a los das siguientes. La empresa no realiz ninguna otra
modificacin en sus actividades. De igual forma, el Estado adopt la Ley del Medio Ambiente
y adicionalmente, se realizaron una serie de modificaciones legislativas, entre las cuales
se encontraba la supresin de la frase "u otro motivo fundado en una situacin apremiante"
del artculo 2 de la Ley sobre Refugiados.

Paralelamente, se present un profundo agravamiento en las condiciones de vida de las
comunidades de Roncaya aledaas al Ro daza, como consecuencia de la falta de agua


5


Artculo 17 de la Ley General de Extranjera:
Toda persona extranjera mayor de sesenta aos que se encuentre en el territorio del Estado, deber
presentar ante la Oficina Nacional de Extranjera, en el plazo mximo de treinta das contados desde la
fecha en que alcance dicha edad, prueba suficiente que acredite un sustento econmico que le permita
llevar una vida en condiciones adecuadas. En caso no se presente dicha prueba en el plazo previsto o la
presentada no sea suficiente, se proceder a la deportacin del extranjero. El cumplimiento de esta
exigencia ser revisada peridicamente.


5


no contaminada. Al tener conocimiento de que a un grupo de pobladores de Castaas se les
haba concedido refugio por este motivo, la gran mayora de los miembros de las dems
comunidades afectadas que an permanecan en Roncaya, decidieron acudir a la frontera con
Engara con la finalidad de que se les otorgara el estatuto de refugiado a fin de que se les
permita reubicarse en zonas no contaminadas del ro. Sin embargo, debido a la reciente
modificacin del artculo 2 de la Ley sobre Refugiados, las solicitudes presentadas fueron
denegadas con fecha 26 de abril de 2006.

D.

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E.

28.

Procesos iniciados en el Estado de Engara

A partir de tales hechos, se iniciaron dos procesos. El 15 de mayo de 2006, los
pobladores de Castaas que se encontraban en Engara interpusieron una demanda contra
el Ministerio del Medio Ambiente ante el Segundo J uzgado Civil de Valera en la cual
solicitaron (i) se exija el cese de las actividades contaminantes de HP Inc. en el Ro daza y (ii)
se realice un tratamiento de sus aguas para recuperar su limpieza. Mediante sentencia de
fecha 8 de junio de 2006, el Segundo J uzgado Civil de Valera declar inadmisible la
demanda presentada al considerar que los peticionarios no tenan legitimidad para
solicitar las mencionadas pretensiones.

En respuesta a ello, los peticionarios decidieron presentar un recurso de apelacin ante la
Cuarta Sala Superior de Valera. Luego de llevar a cabo la respectiva investigacin, con fecha 29
de noviembre de 2006, dicho rgano declar fundada la demanda. No obstante, los
representantes legales del Ministerio del Medio Ambiente presentaron un recurso de casacin
ante el Tribunal Supremo de Engara, mxima instancia judicial del Estado, sealando que
se haba presentado una aplicacin retroactiva de la Ley del Medio Ambiente. El proceso
ante dicho Tribunal, ubicado en la capital del Estado, se realiz enteramente en francs.
Mediante sentencia del 30 de mayo de 2007, el Tribunal Supremo de Engara declar
fundado el recurso de casacin.

Por otra parte, el 15 de mayo de 2006 los pobladores de Castaas en Engara
presentaron una demanda contra la ONE ante el Sexto J uzgado Civil de Valera mediante la cual
solicitaron se conceda el estatuto de refugiado a los pobladores de las comunidades de
Roncaya, aledaas al Ro daza, que se haban visto afectados por la contaminacin de ste. El
30 de mayo del mismo ao se declar inadmisible la peticin presentada, frente a lo cual se
interpuso un recurso de apelacin ante la Primera Sala Superior de Valera. Dicha instancia
confirm la resolucin de la instancia previa. Los peticionarios decidieron no presentar
ningn otro recurso por cuanto los existentes se desarrollaban en idioma francs, lo cual
consideraron un impedimento insuperable para su defensa.

Proceso ante el Sistema Interamericano

El 3 de setiembre de 2007 la ONG Leau pour tous present ante la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos una denuncia contra el estado de Engara por la
violacin de los derechos humanos contenidos en los artculos 4 (derecho a la vida), 5
(derecho a la integridad personal), 7 (derecho a la libertad personal), 8 (derecho a las
garantas judiciales), 21 (derecho a la propiedad privada), 22 (derecho de circulacin y de
residencia) y 24 (igualdad ante la ley) de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, todos ellos en relacin con los artculos 1.1 y 2 del mismo instrumento
internacional, en perjuicio de las comunidades de Roncaya aledaas al Ro daza. Las
presuntas vctimas incluidas fueron (i) los pobladores de Castaas que tenan el estatuto de
refugiado en Engara, (ii) los pobladores de Castaas a quienes se les haba negado dicho
estatuto por ser mayores de sesenta aos y (iii) los miembros de las dems




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comunidades de Roncaya aledaas al Ro daza cuyas solicitudes de refugio haban sido
rechazadas en virtud a la modificacin de la Ley sobre Refugiados.

29. El 19 de febrero de 2008 la Comisin dio trmite a la peticin y le otorg al Estado dos meses
para presentar su respuesta. Engara present su escrito con fecha 14 de abril de 2008, mediante el
cual aleg la falta de competencia de dicho rgano puesto que las presuntas vctimas (i) no
podan ser identificables, (ii) no se encontraban bajo la jurisdiccin de Engara y (iii) no eran
titulares de los derechos alegados. Asimismo, interpuso excepciones preliminares alegando la
inadmisibilidad de la peticin. (Cada equipo deber alegar las que considere pertinentes).

30. Con fecha 1 de abril de 2010 la Comisin Interamericana emiti su informe de fondo
conforme al artculo 50 de la Convencin Americana, concluyendo que el Estado denunciado
haba vulnerado las disposiciones alegadas por los peticionarios. Luego de que el Estado de Engara
no cumpliera con las recomendaciones de la Comisin en el plazo estipulado, sta decidi
presentar el caso ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en los mismos trminos
presentados por las presuntas vctimas. En su escrito de solicitudes, alegatos y pruebas los
representantes de las presuntas vctimas coincidieron con la Comisin.

31. La Presidencia de la Corte Interamericana emiti una Resolucin de convocatoria a audiencia
pblica en el Ro Daza vs. Engara para la segunda semana de mayo de 2014 en la ciudad de Saltillo
en las instalaciones de la Facultad de J urisprudencia de la Universidad Autnoma de Coahuila, para
escuchar los alegatos de las partes.


DOCUMENTOS BSICOS A REVISAR

1. Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre
2. Convencin Americana de Derechos Humanos
3. Protocolo Adicional a la Convencin Americana de Derechos Humanos en
materia de Derechos Econmicos Sociales y Culturales.
4. Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
5. Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.


CRITERIOS DE EVALUACIN

Evaluacin Escrita:

1. Cada equipo deber realizar DOS ESCRITOS independientemente del rol que le
toque desarrollar en la sesin oral uno contendr la argumentacin de la
representacin de las presuntas vctimas y el otro la argumentacin del Estado.
Ambos escritos debern basarse en los hechos expuestos en el caso hipottico y en
la normatividad aplicable. Asimismo, debern cumplir con los siguientes
requisitos de forma y fondo:

a. Cada escrito deber tener una extensin mnima de 4 cuartillas y mxima
de 6 cuartillas, sin incluir portada, ndice y/o bibliografa.
b. Cada escrito deber realizar una sntesis de los hechos que considere
ponderar de acuerdo a cada rol. No se podrn introducir hechos nuevos o
que no estn contenidos en el caso hipottico.
c. Posteriormente, se deber realizar un ejercicio de argumentacin de fondo
(ya sea de agravios o de contestacin) que evidencie la implementacin de
estndares internacionales.
d. Finalmente, cada memorial deber concluir con un petitorio.
e. El memorial deber utilizar el siguiente formato general: Fuente times new
roman 12, espacio sencillo, en papel carta o A4.
f. Cada equipo deber enviar sus memoriales el da 13 de mayo de 2014 al
siguiente correo electrnico: engara@gmail.com



g. El valor de los escritos en la calificacin final ser de 50%. Todo equipo
que entregue un memorial en plazo diferente al sealado anteriormente,
recibir una reduccin de 15 puntos sobre la calificacin final.
h. El plagio de textos, es decir, su inclusin en el memorial sin la debida
referencia a su autor, ser sancionado con 40 puntos sobre la calificacin
final.
i. En la evaluacin de los escritos, se ponderar lo siguiente:
i. Nivel de investigacin alcanzado.
ii. Estructura, solidez y coherencia de la argumentacin.
iii. Redaccin adecuada.
iv. Uso de instrumentos y estndares interamericanos en derechos
humanos.


Evaluacin Oral:

1. La evaluacin oral consistir en una sesin de argumentacin en la que cada
equipo, por medio de dos representantes, expondr su posicin sobre el caso.
Cada equipo tendr dos exposiciones en la sesin de argumentacin.

2. La sesin tendr una duracin de 60 minutos durante la cual cada equipo
dispondr de 25 minutos para exponer sus alegatos, rplica o dplica. Cada
equipo podr utilizar hasta un mximo de 20 minutos para exponer sus alegatos y
utilizar el tiempo restante para presentar su rplica o dplica.

3. La sesin iniciar con la parte del equipo que asuma el rol de representacin de
las presuntas vctimas.

4. Las personas elegidas por el equipo para ser oradoras podrn contar con el apoyo
de sus equipos durante el desarrollo del debate. Sin embargo, la comunicacin
deber ser nicamente por escrito.

5. En la evaluacin de la sesin oral se ponderar lo siguiente:

a. Calidad y precisin de argumentos.
b. Comprensin del rol asignado.
c. Participacin del equipo.
d. Manejo de instrumentos internacionales.
e. Respeto por el equipo contendiente.





















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