Legislao Penal Especial

Marcos Moreira
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Lei de Abuso de Autoridade
Curso Tropa de Elite PF 2012
Prof. Marcos Moreira
Art. 1 O direito de representao e o processo de responsabilidade
administrativa civil e penal, contra as autoridades que, no exerccio
de suas funes, cometerem abusos, so regulados pela presente
lei.
Art. 2 O direito de representao ser exercido por meio de petio:
a) dirigida autoridade superior que tiver competncia legal para
aplicar, autoridade civil ou militar culpada, a respectiva sano;
b) dirigida ao rgo do Ministrio Pblico que tiver competncia para
iniciar processo-crime contra a autoridade culpada.
Pargrafo nico. A representao ser feita em duas vias e conter a
exposio do fato constitutivo do abuso de autoridade, com todas
as suas circunstncias, a qualificao do acusado e o rol de
testemunhas, no mximo de trs, se as houver.
Art. 3. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:
a) liberdade de locomoo;
b) inviolabilidade do domiclio;
c) ao sigilo da correspondncia;
d) liberdade de conscincia e de crena;
e) ao livre exerccio do culto religioso;
f) liberdade de associao;
g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio
do voto;
h) ao direito de reunio;
i) incolumidade fsica do indivduo;
j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio
profissional. (Includo pela Lei n 6.657,de 05/06/79)
Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade:
a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual, sem as formalidades
legais ou com abuso de poder;
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no
autorizado em lei;
c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a priso ou deteno de
qualquer pessoa;
d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de priso ou deteno ilegal que lhe seja
comunicada;
e) levar priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiana, permitida
em lei;
f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial carceragem, custas,
emolumentos ou qualquer outra despesa, desde que a cobrana no tenha apoio
em lei, quer quanto espcie quer quanto ao seu valor;
g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de importncia
recebida a ttulo de carceragem, custas, emolumentos ou de qualquer outra
despesa;
h) o ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou jurdica, quando
praticado com abuso ou desvio de poder ou sem competncia legal;
i) prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de medida de segurana,
deixando de expedir em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de
liberdade. (Includo pela Lei n 7.960, de 21/12/89)
Art. 5 Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem exerce
cargo, emprego ou funo pblica, de natureza civil, ou militar,
ainda que transitoriamente e sem remunerao.
Art. 6 O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano
administrativa civil e penal.
1 A sano administrativa ser aplicada de acordo com a gravidade
do abuso cometido e consistir em:
a) advertncia;
b) repreenso;
c) suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de cinco a cento e
oitenta dias, com perda de vencimentos e vantagens;
d) destituio de funo;
e) demisso;
f) demisso, a bem do servio pblico.
2 A sano civil, caso no seja possvel fixar o valor do
dano, consistir no pagamento de uma indenizao de
quinhentos a dez mil cruzeiros.
3 A sano penal ser aplicada de acordo com as regras dos
artigos 42 a 56 do Cdigo Penal e consistir em:
a) multa de cem a cinco mil cruzeiros;
b) deteno por dez dias a seis meses;
c) perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer
outra funo pblica por prazo at trs anos.
4 As penas previstas no pargrafo anterior podero ser
aplicadas autnoma ou cumulativamente.
5 Quando o abuso for cometido por agente de autoridade
policial, civil ou militar, de qualquer categoria, poder ser
cominada a pena autnoma ou acessria, de no poder o
acusado exercer funes de natureza policial ou militar no
municpio da culpa, por prazo de um a cinco anos.
art. 7 recebida a representao em que for solicitada a
aplicao de sano administrativa, a autoridade civil ou
militar competente determinar a instaurao de inqurito
para apurar o fato.
1 O inqurito administrativo obedecer s normas
estabelecidas nas leis municipais, estaduais ou federais,
civis ou militares, que estabeleam o respectivo processo.
2 no existindo no municpio no Estado ou na legislao
militar normas reguladoras do inqurito administrativo
sero aplicadas supletivamente, as disposies dos arts.
219 a 225 da Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952
(Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio).
3 O processo administrativo no poder ser sobrestado
para o fim de aguardar a deciso da ao penal ou civil.
Art. 8 A sano aplicada ser anotada na ficha funcional
da autoridade civil ou militar.
Art. 9 Simultaneamente com a representao dirigida
autoridade administrativa ou independentemente dela,
poder ser promovida pela vtima do abuso, a
responsabilidade civil ou penal ou ambas, da
autoridade culpada.
Art. 10. Vetado
Art. 11. ao civil sero aplicveis as normas do Cdigo
de Processo Civil.
Art. 12. A ao penal ser iniciada, independentemente
de inqurito policial ou justificao por denncia do
Ministrio Pblico, instruda com a representao da
vtima do abuso.
Art. 13. Apresentada ao Ministrio Pblico a representao da vtima,
aquele, no prazo de quarenta e oito horas, denunciar o ru, desde
que o fato narrado constitua abuso de autoridade, e requerer ao
Juiz a sua citao, e, bem assim, a designao de audincia de
instruo e julgamento.
1 A denncia do Ministrio Pblico ser apresentada em duas vias.
Art. 14. Se a ato ou fato constitutivo do abuso de autoridade houver
deixado vestgios o ofendido ou o acusado poder:
a) promover a comprovao da existncia de tais vestgios, por meio
de duas testemunhas qualificadas;
b) requerer ao Juiz, at setenta e duas horas antes da audincia de
instruo e julgamento, a designao de um perito para fazer as
verificaes necessrias.
1 O perito ou as testemunhas faro o seu relatrio e prestaro seus
depoimentos verbalmente, ou o apresentaro por escrito,
querendo, na audincia de instruo e julgamento.
2 No caso previsto na letra a deste artigo a representao poder
conter a indicao de mais duas testemunhas.
Art. 15. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia
requerer o arquivamento da representao, o Juiz, no caso de considerar
improcedentes as razes invocadas, far remessa da representao ao
Procurador-Geral e este oferecer a denncia, ou designar outro rgo
do Ministrio Pblico para oferec-la ou insistir no arquivamento, ao qual
s ento dever o Juiz atender.
Art. 16. Se o rgo do Ministrio Pblico no oferecer a denncia no prazo
fixado nesta lei, ser admitida ao privada. O rgo do Ministrio Pblico
poder, porm, aditar a queixa, repudi-la e oferecer denncia
substitutiva e intervir em todos os termos do processo, interpor recursos
e, a todo tempo, no caso de negligncia do querelante, retomar a ao
como parte principal.
Art. 17. Recebidos os autos, o Juiz, dentro do prazo de quarenta e oito horas,
proferir despacho, recebendo ou rejeitando a denncia.
1 No despacho em que receber a denncia, o Juiz designar, desde logo,
dia e hora para a audincia de instruo e julgamento, que dever ser
realizada, improrrogavelmente. dentro de cinco dias.
2 A citao do ru para se ver processar, at julgamento final e para
comparecer audincia de instruo e julgamento, ser feita por
mandado sucinto que, ser acompanhado da segunda via da
representao e da denncia.
Art. 18. As testemunhas de acusao e defesa podero ser
apresentada em juzo, independentemente de intimao.
Pargrafo nico. No sero deferidos pedidos de precatria para a
audincia ou a intimao de testemunhas ou, salvo o caso previsto
no artigo 14, letra "b", requerimentos para a realizao de
diligncias, percias ou exames, a no ser que o Juiz, em despacho
motivado, considere indispensveis tais providncias.
Art. 19. A hora marcada, o Juiz mandar que o porteiro dos auditrios
ou o oficial de justia declare aberta a audincia, apregoando em
seguida o ru, as testemunhas, o perito, o representante do
Ministrio Pblico ou o advogado que tenha subscrito a queixa e o
advogado ou defensor do ru.
Pargrafo nico. A audincia somente deixar de realizar-se se ausente
o Juiz.
Art. 20. Se at meia hora depois da hora marcada o Juiz no houver
comparecido, os presentes podero retirar-se, devendo o ocorrido
constar do livro de termos de audincia.
Art. 21. A audincia de instruo e julgamento ser pblica, se
contrariamente no dispuser o Juiz, e realizar-se- em dia
til, entre dez (10) e dezoito (18) horas, na sede do Juzo
ou, excepcionalmente, no local que o Juiz designar.
Art. 22. Aberta a audincia o Juiz far a qualificao e o
interrogatrio do ru, se estiver presente.
Pargrafo nico. No comparecendo o ru nem seu advogado,
o Juiz nomear imediatamente defensor para funcionar na
audincia e nos ulteriores termos do processo.
Art. 23. Depois de ouvidas as testemunhas e o perito, o Juiz
dar a palavra sucessivamente, ao Ministrio Pblico ou ao
advogado que houver subscrito a queixa e ao advogado ou
defensor do ru, pelo prazo de quinze minutos para cada
um, prorrogvel por mais dez (10), a critrio do Juiz.
Art. 24. Encerrado o debate, o Juiz proferir imediatamente a
sentena.
Art. 26. Subscrevero o termo o Juiz, o representante do
Ministrio Pblico ou o advogado que houver subscrito a
queixa, o advogado ou defensor do ru e o escrivo.
Art. 27. Nas comarcas onde os meios de transporte forem
difceis e no permitirem a observncia dos prazos fixados
nesta lei, o juiz poder aument-las, sempre
motivadamente, at o dobro.
Art. 28. Nos casos omissos, sero aplicveis as normas do
Cdigo de Processo Penal, sempre que compatveis com o
sistema de instruo e julgamento regulado por esta lei.
Pargrafo nico. Das decises, despachos e sentenas,
cabero os recursos e apelaes previstas no Cdigo de
Processo Penal.