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A meta possvel ao se redesenhar processos,

mudar hbitos e lanar novo olhar sobre os resduos


LIXO ZERO
EMBALAGENS: o maior n da logstica reversa
CATADORES: precisam ganhar pelo servio ambiental que prestam
ECONOMIA VERDE: cultura de consumo desafia a Unilever
NMERO 78
SETEMBRO 2013
EDIO DE ANIVERSRIO 7 ANOS


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[EDITORIAL]
APOIO
FSC
PGINA 22
SETEMBRO 2013 4
ESCOLA DE ADMINISTRAO DE EMPRESAS
DE SO PAULO DA FUNDAO GETULIO VARGAS
DIRETORA Maria Tereza Leme Fleury
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VICE-COORDENADOR Paulo Durval Branco
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REPRTERES Carol Nunes e Thas Herrero
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EXCETO IMAGENS DESDE QUE SEJAM CITADOS COMO FONTES A PUBLICAO E O AUTOR.
Em um pas onde ainda se descarta lixo nas ruas e sofs em rios, soa
inimaginvel um cenrio de lixo zero, em que nada se perde, tudo
se transforma e se ressignifica. Empresas e cidades citadas nesta edio
de aniversrio 7 anos de P22 e 10 anos de GVces mostram
como essa meta aparentemente utpica, inspirada na natureza, pode,
sim, concretizar-se. E deve ser tomada como um norte.
At l, o caminho bem longo. Implica produtos, processos
e sistemas redesenhados de forma a gerar a menor quantidade
possvel de resduos. Requer mudanas de hbitos e comportamento,
evitando-se o desperdcio, o consumo suprfluo e incentivando-se o
reaproveitamento. E, nos casos em que recusar, reduzir e reutilizar
no for mesmo vivel, que reciclar seja a prxima etapa a ser
perseguida.
Somente em ltimo caso um resduo deve ser descartado em
aterros, pois no demais lembrar que, do lixo com que erguemos
verdadeiras montanhas, a maior parte potencial matria-prima de
um novo produto. Deixar de aproveit-la ou, ainda, inciner-la em
um planeta de recursos finitos obviamente no faz o menor sentido.
um luxo inadmissvel.
O redesenho que se pede inclui mecanismos tributrios e de
mercado que punam o poluidor e premiem aqueles que prestam
servios ambientais. Aplicado a instrumentos de comando como a
Poltica Nacional de Resduos Slidos, faro com que a reduo e
a reciclagem de resduos sejam objetivos naturalmente perseguidos
pelos agentes econmicos.
E contribuiro para estimular o novo olhar que fundamental para
transformar uma realidade nada edificante para a espcie humana,
a nica que gera lixo. Como mostramos na reportagem de capa, a
ideia de lixo impraticvel na natureza: esta no permitiria que algo
perdesse a finalidade e ficasse depositado em um canto qualquer.
Boa leitura!
O luxo de jogar lixo
A meta possvel ao se redesenhar processos,
mudar hbitos e lanar novo olhar sobre os resduos
LIXO ZERO
EMBALAGENS: o maior n da logstica reversa
CATADORES: precisam ganhar pelo servio ambiental que prestam
ECONOMIA VERDE: cultura de consumo desafia a Unilever
NMERO 78 SETEMBRO 2013
EDIO DE ANIVERSRIO 7 ANOS
1982-1670
[NDICE]
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PGINA 22
SETEMBRO 2013 5
06 Notas
09 Web
10 Economia Verde
19 Anlise
49 Coluna
50 ltima
Sees
CAPA: Arte: Srio Braz
Caixa de entrada Comentrios de leitores recebidos por e-mail, redes sociais e no site de PGINA22
INBOX
[Urgente pra quem? ed. 76]
Importante reflexo sobre o novo
marco regulatrio, a extrao e
exportao de commodities pelo
Brasil, sem agregao de valor aqui
mesmo...
Maria Marta Vasconcelos
[Que se vayan todos ed. 77]
Mudana j em rumo! Jos
Amndio Barbosa Jnior
[Propostas para a 4 Conferncia de
Meio Ambiente ed. 77] Subsdios
para mudar a relao com seu
"lixo", ou melhor, subprodutos
valorosos de nosso consumo dirio.
Fabio Nunes
[Podemos entrar? ed. 77] Pode
entrar se no incomodar... Como o
artigo sugere. Cleuber Cardoso
[ed. 77] Um novo modelo de
governar. Vejam, participem.
Alvaro Biondan
Sugesto de leitura de combate
ignorncia!
Jos Amndio Barbosa Jnior
Quero ler sempre, pois tima.
Maria Anacia Mendes
[Ativistas solares De l pra c]
Tenha sua prpria "hidreltrica" em
casa, o futuro agora!
Luiz Carlos Pereira
40
[BP processa EUA por retaliao
aps acidente no Golfo do Mxico
De l pra c] Desta vez, parabns
ao governo estadunidense.
Roberto Sousa Gonzalez
[A luta silenciosa dos Aw-Guaj
P22 Indica] Temos de parar
de uma vez por todas com a
brutalidade e o genocdio das
naes indgenas.
Hugo Calhau
14 ENTREVISTA Fundadora do primeiro
banco do tempo da Turquia, Aysegl Gzel relata sua
experincia ao ocupar a Praa Taksim, ponto de
encontro de cidados em busca de liberdade e respeito
20 CAPA O homem inventou o lixo quando adotou
um modelo linear de produo, em vez de cclico.
Exemplos de cidades e empresas mostram que
implantar o lixo zero possvel
28 RETRATO Um jornalista e fotgrafo que j
teve de viajar muito pelo mundo ancorou em So
Sebastio e fez de sua varanda um farol. Agora o
mundo que vem passear por suas lentes
34 LOGSTICA REVERSA nas
embalagens que est o maior n da destinao correta

40 CATADORES Fundamentais, precisam ser
remunerados pelo servio que prestam sociedade e
ao ambiente, e no s pelo material transacionado
44 DIREITOS HUMANOS A ONU estuda
tratado sobre jurisdio extraterritorial para enquadrar
empresas violadoras
PGINA 22
SETEMBRO 2013 6
[NOTAS]
[ENERGIA]
Esforo para viabilizar o carvo
O
governo brasileiro continua investindo no
carvo mineral como fonte complementar da
matriz eltrica brasileira. O combustvel fssil
recebeu desonerao de PIS/Cofins para sua
comercializao, quando da destinao gerao de
energia eltrica. A despeito dos esforos, o leilo de
energia promovido em 29 de agosto no conseguiu
compradores para nenhum dos trs projetos de
instalao de termeltricas a carvo. A prioridade
dada alternativa suja foi repudiada por entidades
[AVIAO 1]
LATAM INVESTE EM
BIOCOMBUSTVEIS
A companhia area Latam, fuso entre a
brasileira TAM e a chilena LAN, realizou em
21 de agosto o primeiro voo comercial com
biocombustvel da Colmbia. O combustvel
utilizado mistura 70% de querosene
convencional de aviao com 30% de
combustvel produzido a partir do leo da
Camelina sativa, planta nativa da Europa e
sia Central (mais sobre a planta
em bit.ly/18Wb8Ba).
A camelina uma fonte de biocombustvel
com alta eficincia energtica, com a
vantagem de poder ser cultivada em
alternncia com o trigo, contribuindo inclusive
para a recuperao dos nutrientes do solo
(mais em bit.ly/15cunJH). Apesar de ter
sido apresentada como opo de fonte
marginal. Ele defende que o Brasil financie
o desenvolvimento de fontes j viabilizadas e
pouco exploradas, como o dend e o prprio
bagao de cana. A reportagem participou do
voo a convite da Latam. (CN)
[AVIAO 2]
APOSTA ESTRATGICA
Essa foi a terceira experincia da Latam
com biocombustveis. Em 2012, o Chile
recebeu um voo teste com combustvel que
usava leo de cozinha usado na composio.
Dois anos antes, a TAM fez no Brasil um teste
com a mistura de 50% de leo de pinho-
manso e 50% de querosene convencional.
O projeto de desenvolvimento de
biocombustveis encabeado pela LAN,
pioneira na regio nesse tipo de inovao
tecnolgica. As fontes de energia renovvel
desempenham um papel importante na
renovvel em ares colombianos, a planta no
cultivada na Amrica do Sul. A introduo
do seu cultivo em larga escala na regio
ainda depende de estudos de viabilidade,
como provam experincias anteriores com
a Jatropha curcas, que foi apontada como
soluo mgica sem a devida avaliao das
limitaes de produo (leia artigo sobre o
caso em bit.ly/19IbUCX).
O fato de a espcie no concorrer com
fontes de alimento humano a torna atraente
para pesquisadores que buscam alternativas
mais sustentveis de agrobiocombustveis.
Entretanto, a ampliao da escala de
produo dessas espcies sem experincia
agronmica vista com ressalva pelo
professor da Unicamp, Lus Augusto Barbosa
Cortez: Por mais que a camelina e a
jatropha valham a pena do ponto de vista
energtico, eu as vejo com uma participao
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ambientalistas, como WWF, The Nature Conservancy
e Greenpeace.
Esta ltima, por sua vez, alm de protestar
em frente ao Ministrio de Minas e Energia (veja
em bit.ly/16RzOuD), apresentou Empresa de
Pesquisa Energtica (EPE) o relatrio [R]evoluo
Energtica, no qual projeta um cenrio com 66,5%
de participao de fontes renovveis, aumento
considervel de uso de energia elica, solar e
biomassa e eliminao de carvo mineral e nuclear
da matriz energtica brasileira em 2050. A transio
custaria R$ 58 bilhes por ano.
Apesar de alto, o investimento seria justificado
pelo alto retorno em criao de empregos diretos
e segurana no fornecimento de energia, uma vez
que os combustveis fsseis so cada vez mais
sujeitos instabilidade de preo. De acordo com o
coordenador do estudo, Ricardo Baitelo, o dinheiro
gasto com incentivos fiscais, viabilizao de novas
fronteiras de explorao e compras de combustveis
fsseis deveria ser realocado para o financiamento
das fontes renovveis. Outra medida importante
para a transio seria o investimento em eficincia
energtica da rede eltrica e na produo industrial,
assim como o desenvolvimento de eletrodomsticos,
automveis e construes que consumam menos
energia. Leia a ntegra do relatrio em bit.ly/15gslBe.
POR CAROL NUNES
POR FABIO F. STORINO*
PGINA 22
SETEMBRO 2013 8
[NOTAS]
FABIO F. STORINO DOUTOR EM ADMINISTRAO PBLICA E GOVERNO
ERRATA
Eu sou porque eu erro, escreveu
Santo Agostinho no sculo V, provavelmente
inspirando a famosa frase de Ren
Descartes envolvendo o pensar no lugar
do errar. Se arrependimento matasse,
dificilmente teramos problema com a
superpopulao. Tenho minha cota de
grandes erros cometidos, que eventualmente
voltam tona para me atormentar. Em
2001, recm-graduado, inadvertidamente
contribu para atrasar a formao de projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL)
em cogerao de energia no Brasil. Como muitos, racionalizo o feito tentando me convencer de
que fiz o melhor, dadas as circunstncias e as informaes de que dispunha no momento, de que
tinha boas intenes etc. Mas ser essa a melhor estratgia para lidar com nossos erros?
A jornalista Kathryn Schulz, autora do livro Por Que Erramos?, acha que no. Lembra que o
sentimento ruim no o de estar errado, mas de percebermos nosso erro. Para ilustrar, recorre ao
desenho animado do Papa-Lguas, no qual o coiote, perseguindo-o, acaba ultrapassando o limite
do abismo e, por alguns segundos, anda sobre o ar. Estar errado, nesse sentido, como estar
certo. quando o coiote olha para baixo e se d conta do erro que, finalmente, cai. Para evitar a
queda, nosso crebro faz de tudo para que no fiquemos conscientes do erro, colocando-nos num
estado de negao (veja sua palestra TED em goo.gl/6yDMrh). Para Kathryn, h um paradoxo
do erro: para que o evitemos (os erros futuros, pelo menos), preciso abraar a possibilidade de
estarmos errados.
Em Cem Dias entre Cu e Mar, Amyr Klink menciona que uma das piores coisas de velejar
sozinho era no ter outra pessoa a quem culpar quando cometia um erro. Os psiclogos sociais
Carol Tavris e Elliot Aronson, autores de Mistakes Were Made (But Not By Me), destacam
os mecanismos psicolgicos que nos ajudam a conviver confortavelmente com nossos erros.
Em primeiro lugar, trata-se de um processo inconsciente e universal. Entram em ao o vis
de confirmao, a tendncia de favorecer informaes que confirmem nossas crenas, e a
dissonncia cognitiva, por meio da qual nosso crebro despreza evidncias de nossos erros e
altera ou cria novos fatos que ajudem a justific-los. Este o grande perigo: ao negar o erro,
nossa tendncia de continuar cometendo-o.
O economista Tim Harford argumenta que, por mais que consideremos bvia a importncia
do aprendizado a partir de erros nossos e de outros, na prtica ainda no sabemos valorizar
o componente instrutivo do erro (ver sua palestra TED em goo.gl/W35xwv). Nas escolas,
frequentemente aprendemos que, para cada problema, h sempre uma resposta correta; as
demais erradas so punidas. Na poltica, votamos naqueles que demonstram ter certeza
sobre o que fazer para resolver os problemas da educao, da sade, da segurana, embora
muitos dos aprendizados na poltica aconteam por tentativa e erro, avanos e retrocessos e
experimentao. Mas o complexo de Deus est mais disseminado do que supomos, afetando
tambm os eleitores, e o que estes esperam dos polticos.
Dez anos depois do episdio descrito no incio, voltei a trabalhar na FGV e pude, pelo GVces,
dar minha contribuio positiva (ainda que modesta) no combate mudana climtica. O que
eu aprendi l atrs evitou que repetisse aqueles erros. Outros certamente viro. Espero conseguir
perceb-los, refletir sobre e aprender com eles.
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aviao mundial e sero cada vez mais
relevantes no processo de tomada de
decises do setor e de nossa companhia,
declara o CEO Ignacio Cueto. Os ganhos
econmicos influenciam esse interesse, j que
os biocombustveis so mais leves, limpos e
eficientes. O motor das aeronaves desgasta
menos, o que reflete em menor custo de
manuteno e consumo de combustvel. (CN)
[AVIAO 3]
CORRIDA CONTRA O TEMPO
Responsvel por 2% das emisses de
gases de efeito estufa no mundo, o setor
de aviao est comprometido com uma
meta de reduo das emisses metade at
2050. Para alcan-la, conta com o objetivo
de ampliar a participao de combustveis
renovveis nas operaes comerciais. A meta
da LAN de 1% sobre o total de combustveis
usados em 2015 e 5% em 2020. Apesar da
meta ambiciosa, Hernn Pasman, diretor-
executivo da LAN Colmbia, ressalta que
os bicombustveis sero incorporados na
medida em que os preos se tornarem viveis
economicamente para a companhia. Por
enquanto, eles ainda custam pelo menos seis
vezes mais que os de origem fssil.
Para viabilizar a mudana, as empresas
areas contam com o apoio de empresas e
governos, como a Terpel e o Ministrio de
Meio Ambiente da Colmbia, que apoiaram o
projeto com a camelina (foto abaixo). Muitas
pesquisas ainda se fazem necessrias para
desenvolver um biocombustvel para aviao
que seja, de fato, sustentvel. Trata-se de um
investimento forte em pesquisa. Entretanto,
por ser de alto risco, investidores acabam
se retirando do programa quando no tm
retorno, afirma em entrevista o gerente snior
de Meio Ambiente da LAN, Enrique Guzmn.
Confira a ntegra da entrevista com
Enrique Gzman na verso digital desta nota
em fgv.br/ces/pagina22. (CN)
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PRATA DA CASA
Sem apito, sem terra, sem voz
EDUCAO DE PONTA
Nunca tarde para
aprender, mas desculpas
nunca faltam. O site Coursera.
org a soluo que derruba
qualquer argumento. Por ele
possvel aprender, gratuitamente,
disciplinas de diversas reas,
com os professores das melhores
universidades do mundo. E
sem precisar ficar acordado de
madrugada por causa do fuso
horrio possvel modelar o
curso sua agenda. Temas como
Sustentabilidade e Inteligncia
da Web so apresentados aos
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m abril deste ano, uma imagem
impressionou o Planalto Central e o
Pas: centenas de ndios invadiram
o plenrio da Cmara dos Deputados
em protesto contra a formao de uma
comisso especial que analisaria um dos
projetos de lei considerados mais ofensivos
aos seus direitos.
A partir da, a situao s tem se
agravado. Tramitam leis que, na opinio
de organizaes que defendem os direitos
de grupos indgenas, podem tornar ainda
mais lento e litigioso o processo de demarcao de Terras Indgenas (TI). As duas medidas mais polmicas
so a PEC 215, que retiraria do Poder Executivo a atribuio exclusiva de homologar as TI; e o PLP 227,
cuja aprovao apontaria novas excees para o direito exclusivo de uso da terra pelos indgenas, incluindo
atividades de minerao e construo de grandes empreendimentos de infraestrutura.
Infelizmente, a batalha pelas terras no est marcada s no campo jurdico e legislativo. Nas grandes
fronteiras agrcolas e de extrao ilegal de madeira, os conflitos entre grupos indgenas e grileiros deixam
marcas de sangue cada vez mais profundas. Os grupos de defesa de direitos dos povos indgenas
clamam pela mobilizao da populao urbana para pressionar o Estado por uma reao urgente em
favor da resoluo desses conflitos. E reafirmam que o interesse em dar aos grupos indgenas as terras
que lhes cabem no s dessa minoria. Alm de ser uma questo de respeito a direitos previstos pela
Constituio, traz benefcios ambientais, cientficos e culturais para todos os brasileiros, inclusive o
prprio agronegcio.
Na ntegra da matria, disponvel no Blog da Redao, em fgv.br/ces.pagina22, conhea mais sobre o
ponto de vista desses grupos que tm buscado maneiras cada vez mais alternativas de se fazer ouvir.
alunos de forma transversal e
interativa, com uma linguagem
atraente. Para alm da sala
de aula virtual, o aluno tem
a oportunidade de participar
de uma comunidade global,
enriquecendo mais ainda o
aprendizado. Nas palavras do
site, a tecnologia permite que os
professores, em vez de ensinar
centenas de pessoas, ensinem
milhes.
MODA TICA
A indstria da moda tem
uma das cadeias de produo
mais obscuras em termos de
respeito s normas ambientais
e trabalhistas. Mirando
empreendedores do setor que
desejam reverter esse quadro,
o portal Source Intelligence
(source.ethicalfashionforum.com)
fornece contedo sobre como
maximizar os benefcios dos
negcios de moda e minimizar
os impactos ambientais e sociais.
As melhores prticas sustentveis
tanto de produtores de insumos
quanto de grandes varejistas so
apresentadas para mostrar que
bem possvel tornar a moda mais
bonita tambm por dentro.
ATLAS SOLAR
O Brasil tem alto potencial
para produzir energia solar, mas
dificil o acesso tecnologia
de instalao de placas. O site
americadosol.org cumpre o
papel de conectar interessados
em produzir energia solar em
casa e fornecedores de servios
fotovoltaicos. Tambm
possvel simular a reduo que o
consumidor pode ter na conta de
luz com a instalao do sistema.
LIXO DE VALOR
E se resduos produzidos na
sua casa tivessem valor para
entidades que voc apoia? A
TerraCycle (terracycle.com.br)
tem uma plataforma on-line que
promove a coleta de diversos tipos
de embalagens e converte cada
unidade em doaes de R$ 0,02
para escolas ou instituies sem fins
lucrativos. Com o lema Elimine
a ideia de lixo, ela se prope a
reciclar o que no reaproveitado
em cooperativas, como tubos de
pasta de dente e embalagens
de suco em p. A participao
totalmente gratuita e os resduos
so enviados com etiqueta pr-paga
pelos Correios, de qualquer lugar
do Brasil.
TURISTAS ESPECIAIS
Aficionados por viagens podem
ajudar a multiplicar e aprimorar
projetos de turismo sustentvel
pelo Pas por meio da plataforma
de crowdfunding da ONG Garupa
(garupa.juntos.com.vc). Pode-
se contribuir com dinheiro para
financiar iniciativas que j esto
dando certo, ou que precisam
de fundos para sair do papel. A
recompensa a melhor parte:
de acordo com o valor, quem
contribui pode receber presentes
simblicos ligados cultura
local at um passeio dentro dos
projetos financiados.
PGINA 22
SETEMBRO 2013 9
[WEB]
POR CAROL NUNES
VALE O CLICK
[ECONOMIA VERDE]
PGINA 22
SETEMBRO 2013
PGINA 22
SETEMBRO 2013 10 11
Labirinto Pouco acesso no Brasil informao clara
e compilada sobre os Objetivos do Milnio dificulta a participao
na agenda ps-2015 GISELE NEULS E JOS ALBERTO GONALVES PEREIRA
O
sistema que monitora o cumprimento pelo Brasil
das 21 metas dos Objetivos de Desenvolvimento do
Milnio (ODM) apresenta problemas sobretudo
nos aspectos da transparncia e da comunicao clara e
objetiva de dados e anlises sobre o desempenho brasileiro
nesta relevante agenda socioeconmica global.
Em meio ao penoso caminho para levantar as metas
j alcanadas pelo Brasil, antes mesmo do prazo final
de 2015, s foi possvel concluir que duas metas foram
cumpridas, e com bastante antecedncia a diminuio
da pobreza extrema a menos de um quinto do nvel de
1990 e a reduo pela metade da proporo da populao
sem gua potvel e esgoto. A concluso toma como base o
ltimo Relatrio Nacional de Acompanhamento dos ODM,
publicado em maro de 2010 pelo Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada (Ipea).
Nas 19 metas restantes, os dados do relatrio so
insuficientes para apurar seu cumprimento, no h
indicador para medi-lo ou o Pas ainda no as atingira
ainda quando a publicao foi produzida. O Ipea declinou
o pedido da reportagem para comentar o desempenho
do Brasil meta por meta, alegando que um novo relatrio
ser publicado no prximo semestre. Tambm no quis
comentar o desempenho apurado pelo relatrio de 2010,
informando que ele est disponvel na internet (veja em
bit.ly/1dthoE5).
Do lado da sociedade civil, os ODM no so um tema
capaz de empolgar a maior parte das organizaes mais
atuantes no campo socioambiental. Uma tentativa de
reaproximar a sociedade civil da discusso dos ODM foi o
processo de consultas organizado no primeiro semestre
pela Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
conjuntamente com o Programa das Naes Unidas para
o Desenvolvimento (Pnud).
Entre janeiro e abril, 19 consultas pblicas
buscaram coletar recomendaes para os objetivos
de desenvolvimento ps-2015. Foram cinco encontros
regionais e 14 consultas com grupos especficos, como
jovens, travestis e transexuais, indgenas, afrodescendentes
e centrais sindicais. Os relatrios das consultas serviro
como subsdios proposta brasileira para a agenda global
de desenvolvimento ps-2015 um dos temas de maior
destaque na 68 Sesso da Assembleia-Geral das Naes
Unidas, que comea no dia 17 deste ms em Nova York.
No mbito mundial, a ONU mantm a plataforma
digital O Mundo Que Queremos, que proporciona canais
de participao com o intuito de recolher pontos de vista e
prioridades para a agenda global de desenvolvimento ps-
2015 (acesse worldwewant2015.org).
Mas o processo sofre de uma falta crnica de
informaes completas, reunidas em um nico lugar
e com fcil navegao. O cidado interessando em
participar ter de percorrer um emaranhado de
sites e links. Na principal fonte, o site odmbrasil.gov.
br, encontram-se informaes resumidas sobre o
desempenho do Pas em cada um dos oito ODM. No
mostram de forma clara e sistemtica, contudo, o
percentual de alcance de cada uma das 21 metas.
Os quatro relatrios de acompanhamento produzidos
pelo Ipea em 2004, 2005, 2007 e 2010 esto presentes,
recheados de tabelas e avaliaes, mas dispersos em uma
biblioteca repleta de outros documentos, como a clipagem
de reportagens. Sobre as consultas para a agenda ps-
2015, h to somente um anncio de que o Brasil vai
promov-las at abril, mas nenhuma informao sobre
como aconteceram e, tampouco, seus relatrios.
Estes podem ser encontrados na verso brasileira
do site O Mundo Que Queremos, da ONU, e esto
incompletos. Das cinco consultas nacionais, h apenas
os relatrios do Sudeste, Nordeste e Centro-Oeste; e, das
19 consultas temticas, apenas quatro esto disponveis.
O documento consolidado, que deveria ter sado em
maio, no est acessvel em lugar algum. A coordenadora
nacional da Consulta Ps-2015, Ticiana Nascimento,
esclareceu que os relatrios pendentes sero includos
em breve.
RESISTNCIA DAS ONGS
Houve um esfriamento nas discusses da
agenda ps-2015, avalia Damien Hazard, diretor
regional da Associao Brasileira de Organizaes No
Governamentais (Abong) no Nordeste e coordenador-
geral da organizao Vida Brasil. Hazard explica que
sempre existiu certa resistncia na Amrica Latina com
relao aos ODM, por no inclurem o princpio de justia
socioambiental.
Alm disso, entende que sua construo foi a
expresso do que os governos consideraram importante,
sem contar com a participao social. O resultado foram
metas muito genricas e indicadores bem abrangentes,
difceis de serem acompanhados, diz o dirigente da Abong.
Organizadas em parceria com o Movimento Ns
Podemos [1], responsvel por mobilizar lideranas e
diferentes atores em cada regio, as consultas no
parecem ter sido um sucesso de pblico. O maior
nmero de participantes compareceu em Joo Pessoa
139 pessoas e o menor em Anpolis (GO), apenas 39.
No que as consultas promovidas pelo governo
sejam o nico processo de participao. A prpria Abong
lidera outro processo, a Campanha Ps-2015 [2], com
trs consultas temticas realizadas at agosto. Alm de
encaminhar uma lista de recomendaes ao governo
brasileiro e s Naes Unidas, o relatrio cutuca o ponto
sensvel da participao, afirmando que esses espaos
pouco tm garantido a incorporao das demandas
da sociedade civil, apesar dos esforos da ONU e de
governos para incluir uma diversidade de atores sociais na
formulao e no monitoramento de polticas pblicas.
H muitos processos em curso e milhares de pginas
de relatrios. mais participativo por parte da ONU, mas
fundamental que a sociedade possa conduzir esse
processo, e no s opinar, aponta Hazard.
A reportagem solicitou por telefone e e-mail entrevista
Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, mas, at
a data do fechamento, no recebeu retorno s perguntas
enviadas. Tambm procurou a assessoria da ministra do
Meio Ambiente Izabella Teixeira por e-mail, sem sucesso.
[1] Flvio Ribeiro, do Pnud, informou que o Movimento Ns Podemos
um dos principais parceiros da ONU para a implementao dos ODM no
Brasil. Mais informaes em nospodemos.org.br. [2] Iniciativa de redes
internacionais da sociedade civil como a Global Call to Action Against
Poverty (GCAP) e o Frum Internacional de Plataformas Nacionais de
ONGs (FIP). Mais em beyond2015.org.
Ver quadro com as 21 metas na verso digital desta reportagem em
fgv.br/ces/pagina22.
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[ECONOMIA VERDE]
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Sul-africana, mas de origem anglo-
holandesa como a companhia que a emprega h
25 anos, a diretora global de sustentabilidade
da Unilever Gail Klintworth empreende a
misso de executar um dos mais ambiciosos
programas de transformao j desenvolvidos
por um negcio gigante no mercado global. Em
seu plano de sustentabilidade conhecido pela
sigla USLP, Unilever Sustainable Living Plan ,
lanado em novembro de 2010, a multinacional
estipulou metas, at 2020, de dobrar o
faturamento enquanto corta pela metade a
pegada ambiental das fases de produo e uso
de seus produtos e adquire 100% das matrias-
primas agrcolas de forma sustentvel. O USLP
difere dos costumeiros planos corporativos
de sustentabilidade ao estabelecer metas e
mtricas para medir a diminuio dos impactos
em toda a cadeia de valor.
Nesta entrevista concedida a PGINA22,
aps apresentao do USLP na FGV-Eaesp em
agosto, Gail comenta que o maior desafio do
plano mudar o comportamento dos 2 bilhes
de consumidores de suas 400 marcas (hbitos
induzidos, inclusive, pela corporao). Das
emisses de carbono de sua cadeia de valor,
68% referem-se ao uso dos produtos.
POR JOS ALBERTO GONALVES PEREIRA
A Unilever superou vrias de suas metas
intermedirias, segundo o relatrio do Plano
de Sustentabilidade em 2012. A companhia
caminha para atingir com significativa
antecedncia as metas previstas para 2020?
Espero que sim. Esses nmeros referem-se s
fbricas, que representam s 4% da pegada
ambiental total da companhia. Vamos alcanar
as metas, como a do nvel zero em resduos
no perigosos enviados aos aterros sanitrios
(53% das 252 plantas da empresa alcanaram
essa meta de resduo zero em 2012). Mas
muito mais difcil mudar o comportamento do
consumidor. Mal comeamos a atingir essa
meta, porque dependemos de mudana de
comportamento de 2 bilhes de pessoas (que
consomem nossos produtos) com o menor
consumo de gua, banhos mais curtos e
compra de energia renovvel.
Seria o caso de instituir um imposto sobre
carbono para apressar a transio?
O imposto do carbono uma coisa boa.
Entretanto, h muitas questes associadas
com o tributo. Uma delas que as companhias
baseadas na petroqumica perdero
valor, afetando os pensionistas que tm
investimentos nesse setor. (Outro ponto)
que as conversas sobre a emisso de gases de
efeito estufa de atividades humanas estava
virtualmente fora de pauta. Agora o presidente
Barack Obama lanou seu plano climtico,
porque esto muito mais claras as justificativas
para incentivar as fontes renovveis de energia
e a agricultura sustentvel, por exemplo.
A diminuio de 31% nas emisses de gs
carbnico por tonelada produzida em 2012 foi
bastante significativa para um plano to novo.
Se voc olha para o nosso suprimento
energtico, virtualmente toda a energia
consumida por nossas fbricas na Europa
provm de fontes renovveis (desde o ano
passado). H, tambm, a inteno de chegar a
100% de energia renovvel em nossas plantas
situadas nos Estados Unidos antes de 2020.
Para os EUA, a meta alcanar 100% em
cinco, dez anos?
No tenho uma data, certamente antes de 2020.
Talvez o objetivo mais desafiador seja o de
reduzir drasticamente os impactos em termos
absolutos, e no apenas relativos, com
possveis efeitos adversos sobre os lucros.
Nossa experincia at o momento mostra que
aproximar a sustentabilidade do negcio traz
muito mais benefcios s empresas do que
imaginvamos. De que maneira? Um caminho
so as inovaes e produtos certificados de
acordo com nosso Plano de Sustentabilidade,
que esto crescendo duas a trs vezes ao ano
em nosso portflio. Isso acontece porque h
uma necessidade real. No fim do dia, temos
alcanado pessoas que nunca haviam utilizado
nossos produtos. Para ns, no h paradoxo,
no h trade-off entre sustentabilidade e
negcios. A sustentabilidade est guiando
nosso modelo de negcios.
O que fazer para mudar o comportamento do
CULTURA DE CONSUMO DESAFIA PLANO DA UNILEVER
ENTREVISTA GAIL KLINTWORTH
consumidor, que vem sendo moldado ao longo
de dcadas de apelo comercial e publicitrio
pelo mercado?
No fcil modificar comportamento. Mesmo
quando, por exemplo, introduzimos produtos
como um amaciante de roupas que demanda
menos gua, as pessoas nem sempre mudam
(seus hbitos de forma significativa). Temos
uma metodologia chamada Five Levers for
Change (As Cinco Alavancas para Mudana,
disponvel em bit.ly/tysiuy), com a qual estamos
trabalhando agora, que ensina como mudar o
comportamento do consumidor. Ela traduz de
um modo simples todo o conhecimento bsico
existente sobre comportamento do consumidor
gerado por pesquisadores do tema. Indica o que
atrapalha e o que pode ajudar o consumidor a
alterar hbitos. Em cada desafio particular, a
metodologia mostra como tornar mais fcil e
motivador o processo de mudana, provendo
uma ferramenta que possa torn-lo socialmente
recompensador. algo lento, mas estamos
alcanando algum sucesso.
Qual o papel dos stakeholders na definio dos
critrios para obter 100% de sua matria-
prima agrcola de forma sustentvel em 2020?
Trabalhamos muito de perto com nossos
fornecedores e nos engajamos com os
governos. Posso mencionar a Tropical Forest
Alliance (TFA 2020), que uma parceria
pblico-privada criada pelos Estados
Unidos que hoje envolve a participao
dos governos da Noruega, do Reino Unido
e da Austrlia e agora est contando com
o ingresso da Indonsia. Desempenhamos
um papel de destaque no workshop dessa
aliana na Indonsia em setembro de 2012,
conjuntamente com parceiros estratgicos na
indstria, fornecedores, ONGs, ambientalistas
e governos. O evento foi organizado pelo
Consumer Goods Forum. A inteno da TFA
2020 conseguir uma transformao do
mercado (mais em usaid.gov/climate/tfa2020).
No caso especfico do papel e da celulose,
estamos muito prximos do WWF para uma
transformao desse mercado. Com o FSC
(Forest Stewardship Council), trabalhamos as
modificaes com os principais fornecedores.
Trabalhamos at com o Greenpeace.
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Que contribuio o Greenpeace pode
oferecer Unilever?
O Greenpeace nunca participa desse tipo
de parceria (mais institucional), mas eles
podem ser parceiros de alguma forma. No
estamos, por exemplo, comprando matria-
prima da APP (Asia Pulp and Paper, acusada
pelo Greenpeace de explorao ilegal da
mata na Indonsia; mais informaes sobre a
campanha em bit.ly/13nEida). O Greenpeace
desempenha o papel de cobrar atitudes
responsveis de empresas e governos,
incluindo nossa prpria companhia.
Que critrios so empregados para classificar
como sustentvel a produo agrcola de um
fornecedor?
Antes de mais nada, desenvolvemos um Cdigo
de Agricultura Sustentvel, continuamente
aplicado nas lavouras de nossos fornecedores,
e trabalhamos com um instituto de agricultura
sustentvel, que uma mescla de cientistas
e fornecedores, onde possumos um assento.
Tambm presidimos a Mesa-Redonda do
leo de Palma Sustentvel nos ltimos dez
anos, trabalhamos com o Bonsucro, em que
h vrios stakeholders definindo critrios e
ns temos um grupo de assessoramento, o
Sustainable Sourcing Advisory Board (SSAB),
uma mistura de cientistas e ONGs.
Como o SSAB foi formado? H membros
crticos companhia nesse grupo?
O grupo inclui, por exemplo, alguns dos mais
renomados pesquisadores em biodiversidade
no mundo. Uma cientista desse board
muito dura com a gente. No queremos apenas
pessoas que gostam de nossas histrias, porque
isso seria uma perda de tempo, estaramos
falando para ns mesmos. o oposto.
Uma lavoura transgnica pode ser
considerada sustentvel pela Unilever?
Nossa posio tem sido sempre a de seguir
as circunstncias legais. Nunca incluiremos
qualquer alimento geneticamente modificado
que tenha sido ligado a uma preocupao
(cientfica). Entretanto, no podemos dizer que
nunca usamos transgnicos em nossos produtos.
A empresa informa a origem transgnica nos
rtulos dos produtos que utilizam ingredientes
geneticamente modificados?
Na Europa, por exemplo, no temos alimentos
geneticamente modificados em nossa produo.
Vocs conseguem rastrear o produto at o
incio do ciclo produtivo para provar que ele
deriva de plantas no transgnicas?
Fazemos isso por intermdio de empresas
certificadoras. Na Unio Europeia, h essa
questo sobre rotular ou no um produto de
transgnico.
A Unilever cumpre a lei brasileira que
determina a insero de informao sobre a
origem transgnica no rtulo do produto?
Se h uma lei, ns a cumprimos. Mas estamos
tentando tornar todas as nossas fontes de
matria-prima agrcola em no transgnicas.
No Brasil tambm? Aqui, 92% da lavoura de
soja j transgnica.
Eu sei, no fcil.
Como a Unilever tem atuado em parceria com
governos e outras companhias para pensar em
novos modelos de negcios?
Muito ativamente. Acreditamos que as
externalidades deveriam ser precificadas. No
entramos no mrito de como isso exatamente
deveria funcionar, qual seria o melhor sistema.
Nosso CEO, Paul Polman, foi membro do
Painel de Alto Nvel sobre a Agenda de
Desenvolvimento Ps-2015 na ONU. Tambm
somos parte da Plataforma Europeia para a
Eficincia na Utilizao dos Recursos, estamos
muito engajados no Conselho Empresarial
Mundial para o Desenvolvimento Sustentvel,
que promove discusses sobre uma proposta
de finanas sustentveis para 2020 que inclua
a contabilidade financeira das externalidades
e o aprimoramento dos relatrios. Nosso CEO
tambm se tornou membro do B Team em
junho (mais sobre o B Team na Coluna Garoto-
Propaganda de um Novo Capitalismo, edio
77). Somos muito ativos.
Vocs no temem enfrentar situao similar
que envolveu a BP em decorrncia do
vazamento de petrleo no Golfo do Mxico
em 2010?
Realmente tememos. Embora estejamos
tentando criar um novo modelo empresarial,
todos os negcios tero momentos (difceis).
Este o nosso maior risco.
Algumas empresas levam s alturas suas
polticas de atuao sustentvel e responsvel,
melhoram sua reputao, mas a opinio pblica
cobra caro quando elas cometem deslizes
colossais, como ocorreu com a BP.
Penso francamente que virtualmente nula
a chance de nos desviarmos de nosso Plano
de Sustentabilidade. Em parte (essa minha
confiana no plano) justifica-se, porque nossos
funcionrios acreditam nessa proposta.
Vocs levam em conta esse aspecto quando
contratam uma pessoa?
Muito, um dos critrios de recrutamento.
Colocamos todos os nossos lderes no
Cambridge Programme for Sustainability
Leadership (CPSL).
A senhora pode mencionar um exemplo de
modificao na poltica de sustentabilidade
da Unilever provocada por demanda da
sociedade civil?
A Oxfam publicou no incio deste ano um
relatrio sobre nossa cadeia de fornecedores
no Vietn. Fizemos modificaes significativas
como resultado desse relatrio. Inclumos
social compliance (observncia da legislao
trabalhista) na relao de exigncias para
nossos fornecedores em todo o mundo. E
vamos assumir alguns compromissos globais
(a Unilever autorizou o ingresso da Oxfam em
suas fbricas no pas asitico para investigao
de denncias, comprovadas, de condies
trabalhistas precrias; documento disponvel em
bit.ly/VK9DUn). Colaborou: Carol Nunes
POR JOS ALBERTO GONALVES PEREIRA
C
omo no Brasil, a ao violenta da polcia nos protestos de maio e junho em Istambul tambm
acendeu o pavio de plvora que levou uma manifestao a ganhar a adeso de centenas de milha-
res de pessoas em toda a Turquia. Inicialmente um protesto contra a construo de um shopping
center no Parque Gezi, uma das ltimas reas verdes no corao da antiga Constantinopla, a
mobilizao transformou-se em caixa de ressonncia para um mar de insatisfaes.
Na mira dos ativistas, medidas autoritrias do primeiro-ministro Recep Tayyip Erdogan e o modelo de
desenvolvimento urbano acelerado que tem destrudo reas de importncia ambiental e prdios histricos
para abrir espao construo de shopping centers, torres comerciais e do maior aeroporto do mundo,
segundo plano do governo. Em abril, a polcia j reprimira violentamente protestos contra a demolio do
icnico Cine Teatro Emek, que tambm ceder lugar a um shopping center.
Uma das mais promissoras lideranas da Turquia no tema da sustentabilidade, Aysegl Gzel , 30 anos,
esteve por quase trs semanas na Praa Taksim, onde fca o Parque Gezi. Pelo Skype, ela relatou a P22
detalhes do cotidiano da ocupao da praa. Contou, por exemplo, que foi possvel colocar em prtica no local
a flosofa da Zumbara (zumbara.com), um projeto de banco do tempo que promove a troca de servios sem
o uso de dinheiro, no que ela chama de economia da doao.
Vida alm dos
shoppings
Fundou o primeiro
banco do tempo da
Turquia, a organizao
Zumbara, em outubro de
2010, aps graduar-se
pelo Departamento de
Comrcio Internacional da
Universidade de Bogazii,
em Istambul, e viver por
quatro anos em Barcelona D
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AYSEGL GZEL ENTREVISTA
O significado de
liberdade ficou
mais claro para ns
O que tornou to viva
a mobilizao foi o
jornalismo-cidado
A senhora v conexes do ponto de vista temtico e do mtodo de
organizao entre os protestos de maio e junho na Turquia com os dos
Indignados na Espanha, o Occupy Wall Street, nos Estados Unidos, e os
de junho no Brasil?
Acreditamos que todos esses movimentos em diferentes pases
esto conectados de alguma forma. No nosso caso, o Parque Gezi est
no meio da cidade, dentro da Praa Taksim. Ele era um bom smbolo
para mostrar a transformao urbana que est ocorrendo na Turquia.
um tpico caso de transformao urbana severa, que, suponho,
tambm ocorre no Brasil. H lugares onde os pobres vivem, a cidade
comea a crescer, esses lugares fcam mais na moda e investidores
tentam fazer dinheiro com os novos negcios imobilirios. O governo
diz aos pobres que devem se mudar do local. Ou de alguma maneira
as pessoas no conseguem mais pagar o aluguel, que encarece. Neste
momento, existem muitos lugares na rea central onde o governo est
incentivando a construo de hotis e outros empreendimentos, em
vez de cuidar dos bairros da periferia de Istambul.
A cidade de So Paulo terminou 2012 com 53 shopping centers e
atravessa no momento uma forte onda de investimentos em torres co-
merciais, novos shoppings e edifcios residenciais no centro expandido.
Todas as regies metropolitanas do mundo esto passando por isso.
Por que o Parque Gezi to importante para a populao de Istambul?
A imprensa noticiou na poca dos protestos que ele uma das ltimas
reas verdes da regio central da cidade.
No a ltima rea verde, mas certamente no h muitas restantes
em Istambul. Mas a razo dos protestos no foi somente essa (o plano do
governo de construir um shopping center na rea do parque). Os protestos
no iniciaram agora, estavam acontecendo desde o ano passado, mas
eram manifestaes de base mais comunitria e festivais de msicas, por
exemplo, mas no era um tpico popular. A Praa Taksim, assim como
seu entorno, uma rea muito importante, porque o centro da cidade,
onde a transformao urbana ocorre, onde todos os protestos ocorrem.
Os protestos na Praa Taksim ento ocorreram durante um ano?
A Praa Taksim onde acontece qualquer manifestao por qualquer
razo. Mas por cerca de um ano ocorreram manifestaes especifcamen-
te no Parque Gezi, que fca dentro da praa. Se voc me pergunta por
que tudo isso estava ocorrendo, eu no tenho uma resposta pronta para
isso. H vrias explicaes. Quando comearam a cortar as rvores l, as
pessoas comearam a protestar contra isso no Facebook. Alguns passaram
a dormir no parque e a polcia tentou retir-los. No dia seguinte, havia
mais gente e a polcia atacou novamente. Mais pessoas foram para o local
e a polcia voltou a atacar. Tambm planejam reconstruir um quartel
e um centro de msica (uma mesquita tambm faz parte dos planos do
governo para remodelar a praa e o parque, implantado sobre um antigo
cemitrio armnio, aterrado no fm da dcada de 1930).
A remodelagem urbana do parque e da praa teria ento sido apenas
o estopim de uma mobilizao com objetivos mais amplos?
Quando voc pergunta sobre as razes dos protestos, no h uma
nica resposta para todas essas questes. O fato que houve um grande
movimento de pessoas provocado por diferentes razes, muitos trau-
mas. Isso aconteceu pela primeira vez na Turquia, foi realmente
surpreendente. Acho que em parte foi uma motivao inspirada
nos movimentos anticapitalistas. Outra razo foi a necessidade de
uma expresso de liberdade plena. Quando digo liberdade, de
fato ser o que eu quiser que seja, aceitando as diferenas. Houve
muitas explicaes (apontando os motivos dos protestos) no governo
do primeiro-ministro Recep Tayyip Erdogan e seu partido (Partido
da Justia e Desenvolvimento, AKP, na sigla em turco). No quero
dizer no sentido de uma ditadura, de um partido islmico. Quero ser
muito cuidadosa com todos esses tpicos, especialmente quando falo
com a mdia estrangeira. As pessoas gritam, tentando expressar o que
pensam e sentem. Apenas querem viver sua vida e aceitar a vida dos
outros, e que os outros aceitem a sua. como uma simples e clara
mensagem humanstica. Mais que isso, houve uma conscincia das
pessoas e o signifcado da liberdade fcou mais claro para ns. No
foi como pedir ao governo que nos d liberdade, foi mais como viver
com boa qualidade de vida, com respeito ao outro.
Entre os pases de maioria islmica, a Turquia conhecida por
ter um grau razovel de separao entre religio e Estado e h muitos
muulmanos turcos que defendem a tradio secular do regime republi-
cano instaurado no incio do sculo XX. A mistura entre as duas coisas
pelo partido governante foi um dos aspectos questionados nos protestos
recentes. Qual sua opinio sobre esse tema do Estado secular?
Tenho um ponto de vista diferente sobre o assunto. Por exemplo,
na Turquia h um grupo de pessoas que apoia Mustafa Kemal Atatrk
(1881-1938) que fundou a Repblica da Turquia, como um pas secular,
que fez muitas mudanas, mas a liberdade foi limitada a um grupo de
pessoas. Na Turquia, temos sofrido muito por causa disso. O que estava
sentindo no ltimo momento que as pessoas querem liberdade para
todos, no apenas para um grupo de pessoas. Nesse sentido, quando voc
diz que este um movimento secular, esse um tpico muito difcil na
Turquia, que ainda divide a populao turca. No Parque Gezi, havia
pessoas segurando bandeiras com a imagem de Atatrk, que um mito
na Turquia. muito complicado dizer qualquer coisa negativa sobre ele.
Esses so geralmente os secularistas.
A senhora participou dos protestos de maio e junho na Praa Taksim?
Estive l desde o primeiro dia.
O que aconteceu durante esse perodo, as pessoas discutiam poltica,
ouviam msica? Pode descrever um pouco as atividades que se faziam
durante o perodo?
A ocupao do Parque Gezi durou 20 dias e, por mais de 10 dias, a
polcia no conseguiu entrar na Praa Taksim e imediaes, isso foi uma
coisa muito boa. Foi como se estivssemos em um Estado independente.
Por 20 dias, Gezi fcou ocupado por uma comunidade auto-organizada,
com muita liberdade, capaz de tomar suas prprias iniciativas. Todos se
perguntavam o que poderiam oferecer para aquela comunidade. Houve
muitas trocas, cooperao, um esprito incrvel.
Em linha com os valores de sua entidade, a Zumbara, com sua ideia
do banco do tempo, de trocar tempo para ajudar os outros?
Sim, estvamos tentando essa economia alternativa h seis anos e
pude viver meu sonho durante esses 20 dias. Todos sentimos bastante
confana um no outro e tentamos nos apoiar, de acordo com as neces-
sidades da comunidade, na cozinha improvisada, na limpeza. Um dia
redesenhamos o ponto de nibus na Praa Taksim. Senti-me muito viva,
como se estivesse em minha casa ao longo dos 20 dias, foi to poderoso!
De certo, no foi tudo (cor-de-rosa). Obviamente, sofri muito com os
ataques da polcia, muito medo, muitas provocaes do governo, vimos
claramente como por todo o tempo eles estavam usando a mesma estra-
tgia de separar as pessoas, isso foi to claro, horrvel. Isso tambm me
transformou, agora tenho uma ideia clara de como a poltica funciona.
Pensava e lia sobre o assunto, mas nunca vi isso antes to claramente.
Tambm sabia sobre terrorismo, sobre alienar as pessoas, pensava nesse
nvel intelectual, mas nunca vi que era to fcil (ser acusado) de terrorista.
O governo nos chamava de terrorista, e respondamos: Que merda
de terroristas?
No fazia sentido o governo chamar os ativistas de terroristas?
Claro que no. Foi uma estratgia do governo para mostrar uma
situao adversa para a mdia. Mostrar que os manifestantes no eram
bons indivduos, que no se devia acreditar neles. Creio que uma
estratgia de separao das pessoas, enquanto o esprito no Parque Gezi
foi de unidade.
Quantas pessoas participaram da ocupao?
Isso mudava. Na primeira noite, cerca de 30 dormiram l, na noite
seguinte, 1.000 pessoas compareceram e 100 dormiram. Um dia depois,
10.000 pessoas, e umas 1.000 dormiram. O dia depois talvez 300.000
pessoas apareceram na Praa Taksim. Moradores dos outros bairros
vieram tambm, porque havia vrios problemas nas reas fora da zona
central de Istambul e em outras cidades do pas. Os ativistas diziam
que, durante o dia, eram como Clark Kent (risos), pois as pessoas iam ao
trabalho de dia e noite, para a praa (o jornalista Clark Kent, identidade
secreta do Super-Homem).
A participao mxima em Istambul foi ento de 300 mil pessoas
em um desses 20 dias?
difcil responder, mas na noite de 31 de maio, uma sexta-feira, e
manh de 1 de junho, um sbado, ao redor de 300 mil pessoas. E mais
gente protestando nos bairros.
Como a concentrao popular na Praa Taksim espalhou-se por
toda a Turquia?
Isso foi possvel tambm pela comunicao por meio das redes
sociais, o Facebook, sobretudo. J havia razes para as manifestaes.
A populao estava sofrendo, tinha tpicos para discutir e expressar
publicamente. Havia diferentes razes para gritarmos nas ruas, de al-
guma forma sermos vistos, mas as redes sociais espalharam mensagens
que levaram as pessoas ao Parque Gezi, e do Gezi para Istambul e
de Istambul a outras cidades. Esse foi o motivo que tornou to viva a
mobilizao, pelo jornalismo-cidado que foi produzido naqueles 20
dias, realmente poderoso. A grande mdia no mostrava nada. Vivo em
Istambul e meus pais em Adana, no sul da Turquia. Falava com eles
diariamente por telefone e lhes pedia para no acreditarem na mdia,
para checarem notcias sobre os protestos no Facebook. Um amigo que
tambm estava na Praa Taksim tentava explicar aos pais por que a ocu-
pao era importante, que no iria embora do lugar, e os pais pediam
para ele voltar para casa, que ele poderia ser ferido. O efeito dos jovens
explicando a seus pais por que aquilo era to importante, o que estavam
fazendo na praa, foi uma coisa muito poderosa, e em toda a Turquia.
Como a grande mdia noticiou os protestos?
No primeiro dia, no mostrou nada, foi como se nada estivesse
acontecendo. Depois, foi como algo controlado, eles fzeram um
pssimo trabalho.
Pode explicar melhor como funcionou o jornalismo-cidado que
a senhora mencionou?
Muitos na praa fzeram transmisses ao vivo pela internet. Havia,
por exemplo, um canal de televiso pela internet. Sempre o assistia
quando eu no estava em Taksim. Agora no estamos mais no Parque
Gezi, mas muitos fruns esto acontecendo em Istambul, e dentro dos
fruns h grupos de trabalho, onde se conversa sobre qualquer coisa, e
alguns esto ministrando ofcinas de jornalismo.
No dia 5 de agosto, a Justia condenou com penas de priso a maior
parte dos 275 militares, intelectuais, jornalistas e polticos da oposio
acusados de tramarem um golpe de Estado contra o governo do primeiro-
-ministro Erdogan, 19 com priso perptua. H algum vnculo entre o
julgamento e os protestos?
um assunto muito relevante, mas um outro tpico. Prefro no
dar meu ponto de vista, porque um tema muito complicado sobre o
qual no tenho informao sufciente. Certamente, tudo est conecta-
do de alguma forma, mas a informao no est to transparente para
se ter uma ideia clara do que est acontecendo. Em 5 de agosto, foi a
deciso fnal de um julgamento que j durava cinco anos. H, inclusive,
militares das Foras Armadas. Tivemos trs golpes de Estado na histria
da Repblica. Essas pessoas estavam planejando um novo golpe. J os
manifestantes tinham diversas demandas ao governo, como liberdade
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AYSEGL GZEL
Inspiramos as pessoas
a questionar o
significado do dinheiro
de expresso, modifcaes no modelo atual de desenvolvimento
urbano e outros problemas sociais e polticos (organizaes de direitos
humanos e oposicionistas alegam que vrios condenados so inocentes,
inclusive jornalistas investigativos que escreveram reportagens crticas
ao governo de Erdogan).
Aps a onda de protestos em maio e junho, os ativistas esto
organizando um novo partido poltico, um movimento social, uma or-
ganizao similar ao 15-M dos Indignados na Espanha, por exemplo?
Qual foi o aprendizado poltico com a ocupao da Praa Taksim e do
Parque Gezi?
Aprendemos quo poderoso estar auto-organizado, para ter
esperana novamente em ns mesmos. Estvamos quase perdendo a
esperana (risos) e podemos agora avanar, dizer eu quero e tomar
iniciativas. Eu e amigos criamos, por exemplo, uma nova entidade
chamada Baraka, com a fnalidade de promover o aprimoramento
de capacidades e habilidades por meio de um processo de dilogos.
Com amigos da Zumbara?
No, outras pessoas. Mas a Zumbara tambm est fazendo coisas
diferentes. Estamos vendo como podemos apoiar conversaes sobre
economia alternativa na universidade e tentando ver como dar mais
poder s pessoas na comunidade. Acredito que isso transforma as pessoas
e as organizaes. difcil, s vezes fco muito frustrada porque tudo
lento, democracia muito difcil, mas penso que estamos aprendendo.
Sobre partido poltico, sei que h pessoas estudando e trabalhando para
eles, mas no estou interessada em nenhum partido, no sentido de que
no o tpico que est me consumindo mais energia no momento.
O que h de comum entre os protestos e o trabalho da Zumbara?
Vivi naqueles 20 dias o que estamos chamando de esprito de Gezi.
Foi algo incrivelmente poderoso, porque estava vivendo o mundo que
imaginamos em Zumbara. Um mundo em que as pessoas usam o
dinheiro como expresso de gratido, vivem numa cultura da doao
com a conscincia de unidade, integridade e abundncia.
A senhora poderia explicar o signicado da palavra Zumbara e o
porqu de sua escolha para batizar a organizao?
Zumbara no signifca nada no sentido literal. uma contrao
de zaman kumbarast, que quer dizer cofrinho do tempo em turco
(o cofre em forma de porco usado pelas crianas). Gostamos mais da
expresso cofrinho do tempo do que banco do tempo, e numa
chuva de ideias com amigos tivemos essa ideia da palavra zumbara.
A senhora conheceu a experincia do banco do tempo em Barce-
lona, onde viveu por quatro anos. O banco do tempo da Zumbara uma
inspirao para um tipo de economia da doao nos mbitos nacional e
global ou um projeto de corte mais comunitrio?
Conheci o banco do tempo no bairro onde morei em Barcelona.
Mas h uma distino entre a iniciativa da qual participei na Espanha
e a nossa iniciativa em Istambul. Combinamos o banco do tempo com
uma poderosa rede social e utilizamos uma linguagem de um modo
que os jovens possam aplicar as ideias do projeto no seu dia a dia. De
fato, vejo o banco do tempo como ferramenta para apoiar relaciona-
mentos, confana e comunidades resilientes. E como inspirao para
uma cultura da doao que leve as pessoas a se questionarem sobre o
signifcado do dinheiro, do tempo, o que elas amam fazer na vida, as
habilidades e experincias que lhes proporcionam prazer e felicidade.
A onda de protestos facilitou o trabalho de divulgao e expanso
da Zumbara?
Defnitivamente. Fizemos um grande esforo para promover
eventos na sede da Zumbara e atividades pela internet. Organizamos
muitos crculos de doao, dias de troca. Eventos como esses esto
agora se espalhando muito rapidamente por toda a Turquia. Alm disso,
estamos operando por meio de um modelo comunitrio autossusten-
tado com a fgura do iniciador de comunidade. Pessoas interessadas
em iniciar comunidades Zumbara em suas cidades, bairros, escola e
empresa esto entrando em contato conosco e depois as acolhemos em
nossa comunidade de iniciadores de comunidades. Compartilhamos
experincias, ideias e inspiraes livremente. Depois da ocupao do
Parque Gezi, mais pessoas passaram a nos procurar para introduzir a
Zumbara em suas comunidades.
A senhora no pensa que o banco do tempo mantm a ideia estrutural
da economia de mercado onde tudo tem de ser trocado por alguma coisa?
Uma verdadeira economia da doao no seria uma em que ofertas so
genuinamente desinteressadas da obrigao de troca?
Obrigada por sua pergunta. Ns no trocamos dinheiro por tempo.
Descobri ser o banco do tempo uma linda iniciativa, uma vez que ajuda
as pessoas a questionarem sua percepo sobre o tempo. Alm do mais,
penso que positivo pedir reciprocidade, especialmente nas grandes
cidades, onde tudo to veloz e o tempo a coisa mais importante.
Dessa forma, creio que o banco do tempo um modelo econmico
alternativo muito interessante. No nos esqueamos de que modelos
diferentes de compartilhamento podem apoiar-se mutuamente. bom
que inovemos com diferentes modelos. Eu dou meu apoio a quem
queira iniciar um experimento econmico com modelo distinto de
compartilhamento.
A senhora poderia mencionar alguns exemplos especcos de trocas
fomentadas pelo banco do tempo da Zumbara?
Variam bastante. Posso citar, entre outros, aulas de Photoshop,
prtica de lnguas estrangeiras, ofcinas de produo de instrumentos
musicais e aulas de culinria.
Poderia dizer se tem uma religio e se adepta do Estado secular?
Opto por no me expressar e identifcar por etiquetas.
PGINA 22
SETEMBRO 2013 18
AYSEGL GZEL
De limo a limonada Enquanto o saneamento bsico um direito
negado a metade da populao brasileira, inovaes mostram as vantagens econmicas,
sociais e ambientais de aproveitar efluentes tratados para gerar energia JOS ELI DA VEIGA*

um dos ptreos direitos humanos ter
acesso ao que se convencionou chamar
de saneamento bsico. Por isso, nada
pode ser mais escandaloso e revoltante do
que constatar que, em setembro de 2013,
tal direito continua a ser negado metade da
populao brasileira.
As principais vtimas so evidentemente
as pessoas que morrem em razo da falta
de redes coletoras de esgoto, em sua
grande maioria meninos de 1 a 6 anos.
Claro, tambm os natimortos e suas mes,
pois contato com esgoto aberto aumenta
drasticamente o risco de que a gravidez
no culmine em beb vivo. E ainda existe
um imensurvel nmero de outras vtimas
invisveis, pois mesmo os que conseguem
sobreviver a infeces parasitrias na
infncia podem ter a inteligncia seriamente
impactada.
Como o crebro o rgo do corpo
humano que mais consome energia 87%
no recm-nascido, 44% aos 5 anos, 34%
aos 10 , as infeces parasitrias desviam
energia para ativar o sistema imunolgico.
Repetidas diarreias infantis roubam do
crebro as calorias necessrias a seu
desenvolvimento, podendo comprometer a
inteligncia por toda a vida, adverte o doutor
Drauzio Varella.
Ser que teria sido necessrio saber
mais do que isso para que o saneamento
tivesse total prioridade em qualquer dos
ltimos governos? Infelizmente parece que
no, pois catastrfico o passo de tartaruga
com que vem ocorrendo a expanso das
redes coletoras de esgoto. Inclusive nos
to festejados dez anos petistas, durante
os quais supostamente tudo estaria sendo
feito para melhorar as condies de vida do
subproletariado. Em vez disso, com o ritmo
atual arrisca-se entrar no sculo XXII sem
que seja universalizado no Brasil o acesso a
to bsico direito humano.
imprescindvel, portanto, que esse
tema esteja no centro dos debates eleitorais
de 2014. Para que no prximo mandato,
tanto a Presidncia da Repblica quanto
a maioria dos parlamentares fiquem
inteiramente comprometidas, ou se sintam
constrangidas, a maximizar a expanso
das redes coletoras com suas respectivas
estaes de tratamento.
Se argumentos baseados em direitos
humanos, sade e qualidade ambiental
no forem suficientes para que muitos dos
candidatos sejam convencidos de que essa
questo deve ocupar o topo da pauta, talvez
seja necessrio, ento, inform-los sobre
seus imensos benefcios econmicos, quase
todos muito bem esmiuados, desde 2010,
no sexto relatrio da srie de estudos que
a FGV realizou para o Instituto Trata Brasil:
tratabrasil.org.br/pesquisas-fgv.
Mas tambm preciso ressaltar uma
inovao que em poucos anos dever abrir
outra imensa janela de oportunidades:
aproveitamento de efluentes tratados
para a gerao sustentvel de energia:
principalmente biocombustveis, mas
tambm bioeletricidade.
Microalgas so campes em transformar
dixido de carbono em oxignio, o que
permite o desenvolvimento de bactrias que
degradam matria orgnica em sistema que
pode simultaneamente purificar a gua e
evitar emisses de gases estufa. Em seguida,
as microalgas, assim como uma parte
da matria orgnica restante, podem ser
conduzidas a digestores capazes de produzir
biogs com muito metano e ainda dois
subprodutos fertilizantes: composto e lquido.
Por enquanto so raros os projetos-piloto
que conjugam saneamento e gerao de
energia pelo cultivo de microalgas. No Brasil
s h experincias com vinhoto e outros
resduos agropecurios. Mas j podem ser
citadas duas iniciativas francesas o projeto
Symbiose, da Naskeo Environnement, em
Narbonne, e o projeto Compagnie du Vent,
da GDF Suez, em Gruissan , assim como
uma espanhola, com o projeto tocado pela
empresa All-Gas no municpio balnerio de
Chiclana de la Frontera, vizinho a Cdiz.
Os resultados de to parcas experincias
ainda no garantem a viabilidade econmica
da tecnologia, mas tudo indica que em dez
anos ela j ser competitiva. Talvez at antes,
caso venham a se intensificar os atuais
movimentos de opinio pblica contrrios
a agrocombustveis de milho e de outros
gneros alimentares bsicos.
Ento, alm de colocar a universalizao
do saneamento bsico no topo da agenda
poltica do Brasil para as prximas dcadas,
tambm ser imprescindvel j vincul-la
a investimentos em pesquisa tecnolgica
direcionada obteno de biometano
por cultivo de microalgas em estaes de
tratamento (mais no post Biocombustvel de
esgoto, no Blog da Redao, em fgv.br/ces/
pagina22).
Dar prioridade para essa dobradinha
certamente ser uma das propostas que em
breve a Rede Sustentabilidade submeter
ao eleitorado, caso no venha a ser
perversamente impedida de participar da
disputa de 2014.
PROFESSOR DOS PROGRAMAS DE PS-GRADUAO DO
INSTITUTO DE RELAES INTERNACIONAIS DA USP E DO
INSTITUTO DE PESQUISAS ECOLGICAS (IP), AUTOR DE
A DESGOVERNANA MUNDIAL DA SUSTENTABILIDADE
(ED. 34: 2013). WWW.ZEELI.PRO.BR
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SETEMBRO 2013 19
[ANLISE]
O homem inventou o lixo quando adotou um
modelo linear de produo, em vez de cclico.
A ideia de lixo impraticvel na natureza: esta no
permitiria que algo perdesse a finalidade e ficasse
depositado em um canto qualquer
POR MAGALI CABRAL FOTO AMANDA ABAD
Caminho s
de ida?
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SETEMBRO 2013 20 21
REPORTAGEM CAPA

explicar tal conduta [1]. Os processos de adaptao


na natureza so lentos e complexos, pois envolvem
mudanas de contexto. Trazer a adaptao para a nossa
realidade implica mudar de hbitos e s vezes mexer
com os prazeres, esclarece.
Cuidar do prprio lixo, limpando-o, separando-o
(ou, melhor ainda, impedindo que os vrios tipos se
misturem) e dando-lhe uma destinao correta pode
no ser sinnimo de prazer, mas a sensao de estou
fazendo a minha parte para ajudar em um problemo
que de todo mundo no fca longe. Para Maluh Bar-
ciotte, o nome disso responsabilidade, ou habilidade
de responder.
Por exemplo, houve um tempo em que as pessoas
se adaptaram ao uso do banheiro dentro de casa e luz
eltrica, afnal, eram mudanas facilitadoras do coti-
diano. Agora a situao inversa e requer adaptao:
h um problema de lixo em excesso e a coleta seletiva
precisa passar a ser vista como o novo servio de limpeza
pblica. Gostem ou no, as pessoas tero de ter contato
mais prximo com seus prprios resduos.
DEFINA LIXO
A psicologia sustenta que entre o objeto (lixo) e o
comportamento das pessoas existe um signifcado que,
se entendido, pode mediar a difculdade em lidar com
o problema, o que, consequentemente, valorizaria
programas de coleta seletiva. Um estudo nesse sentido,
intitulado O Signifcado Psicolgico do Lixo, foi realiza-
do pela Universidade Federal da Paraba em trs comu-
nidades de Joo Pessoa, onde a prefeitura implementou
programas piloto de coleta seletiva [2]. O signifcado
psicolgico possui uma funo importantssima entre o
objeto e o comportamento, j que a informao que se
tem sobre algo infuencia no comportamento posterior
sobre esse algo, cita o estudo.
O objetivo do trabalho foi o de analisar o peso
semntico da palavra lixo. Para isso, os pesquisadores
solicitaram aos entrevistados que dissessem as cinco
primeiras palavras que lhes viessem mente ao ouvir a
palavra estmulo lixo. A pesquisa verifcou que sujei-
ra foi a principal defnidora apresentada pelos entre-
vistados, seguida de doenas, mau cheiro, reciclagem,
poluio, desorganizao, imundcie, educao, falta de
educao e insetos. Ou seja, apenas duas (reciclagem e
educao) apresentaram carga afetiva positiva. Para os
pesquisadores, o grande peso negativo associado ao lixo
pode ser refexo da atual situao do tratamento dado
aos resduos no Brasil.
Por que a ideia de tomar para si a responsabilidade
pelos resduos soa to inconveniente? Para Reinaldo
Canto, jornalista especializado em sustentabilidade e
consumo consciente, colunista da revista CartaCapital
e do site Envolverde, esse tema talvez suscite mais per-
Ncleo de Pesquisas
Epidemiolgicas em
Nutrio e Sade da
Universidade de So Paulo
Cincia que estuda a
natureza como fonte de
inspirao e modelo de
imitao para processos,
sistemas ou elementos
Em agosto, a prefeitura
do Rio de Janeiro colocou
em vigor o Programa Lixo
Zero, que prev multas a
quem jogar lixo nas ruas
guntas que respostas. No centro de Belo Horizonte, na
Praa da Liberdade, os garis fazem quatro varries ao
dia. Ao fnal de cada varrio, a praa j est toda suja.
como enxugar gelo, relata. O que fazer? Aumentar o
nmero de varries ou tentar fazer com que as pessoas
parem de jogar lixo nas ruas ?
Esse mesmo desrespeito ao espao pblico estende-
-se aos trabalhadores das ruas, que, mesmo dando uma
contribuio extraordinria sociedade coletando res-
duos deixados para trs, vivem praticamente margem
da sociedade, diz Reinaldo Canto.
[1] Giles Hutchins trata desse assunto no livro The Nature of Business (ou A Natureza dos Negcios).
[2] Os autores do estudo so Taciano Milfont, da Universidade Federal de Alagoas, Juan Carlos Contez e
Raquel Belo, da Universidade Federal da Paraba.
[1] A gerao brasileira de lixo cresceu 6,8% em 2010, comparada com os nmeros do ano anterior
percentual seis vezes maior que o crescimento da populao das cidades no mesmo perodo ,
segundo dados da dcima edio do Panorama dos Resduos Slidos no Brasil 2012, estudo publicado
anualmente pela Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais (Abrelpe).
[2] A estimativa do Programa da Organizao das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma).
O
lixo uma caracterstica da ao humana.
O homem o criou quando comeou a fazer
combinaes moleculares, alterando a ma-
tria-prima da areia fez o vidro, do petr-
leo fez o plstico. Nunca se preocupou em
traar um caminho de volta, isto , do vidro fazer areia
e do plstico, petrleo. A soluo foi seguir em frente,
sempre inovando. Inventaram-se latas de lixo, aterros
sanitrios, coletas domiciliares, usinas de reciclagem,
trituradores, incineradores. Criaram-se profsses: gari,
faxineiro, coletor, catador e, mais recentemente, ges-
tor e engenheiro ambiental com especializao em
resduos. Hoje existe um (sub)mundo para alm das
latas de lixo que muitos preferem no olhar, uns por
omisso, outros por desprezo.
Uma folha descartada de um galho de rvore no
perde seu valor na natureza. Transforma-se em nutrien-
te para a prpria rvore ou plantas vizinhas e, a seu
modo, faz o caminho de volta copa. Essa dinmica,
circular e integrada, a sociedade humana perdeu em
algum momento da histria, provavelmente a partir
das mudanas de paradigmas decorrentes da Revoluo
Industrial. At ali era impossvel no ter um olhar sis-
tmico do mundo, refete a biloga Maluh Barciotte,
pesquisadora do Nupens-USP , da Universidade de So
Paulo. Os processos do cotidiano eram visveis. Via-se o
nascer e via-se o morrer. Hoje, em sua opinio, as vises
so fragmentadas. Nas grandes cidades no se sabe de
onde vem a maior parte dos insumos e muito menos
para onde e por quem so levados os seus rejeitos.
Do ponto de vista do sistema econmico, assumi-
mos que a natureza est a disposio do nosso uso,
segundo interpreta a economista Maria Auxiliadora
Amiden Robinson, diretora de educao da Symnetics
Consultoria. Com a industrializao, construiu-se um
modelo mental, chamado modelo linear de produ-
o, que consiste em extrair matria bruta, transform-
-la, us-la e descart-la. Concebeu-se a ideia de lixo,
algo impraticvel na natureza. O sistema circular da
natureza no permitiria que algo perdesse a fnalidade
e fcasse depositado em um canto qualquer.
O mundo j chegou casa do bilho de tonelada
de lixo ao ano e segue aumentando. Mesmo assim, as
reaes contra esse quadro so meramente pontuais.
Maria Auxiliadora tenta analisar o comportamento
passivo da sociedade diante desse problema a partir
da teoria do ingls Giles Hutchins, que aplica a bio-
mimtica na soluo de questes socioambientais
corporativas. Entre os seis princpios da natureza que
o homem deve observar e trazer para a vida na socie-
dade , a adaptao talvez seja o que melhor consiga
Entretanto, toda essa cadeia de desvalorizao exis-
tente no espao pblico, segundo ele, dever ser reverti-
da quando a Poltica Nacional de Resduos Slidos (ver
reportagem pg. 34) estiver 100% em prtica. Nesse
dia, o lixo deixar de existir e haver apenas resduos,
termo que seguramente ter um peso semntico positi-
vo, pois estar associado a recursos com valor econmico
defnido. Com isso, haver uma inverso de valores
e os trabalhadores que hoje esto enxugando gelo no
espao pblico passaro a ser valorizados pelo mercado
de trabalho e pela sociedade, estima o jornalista.
Apesar de fundamental, o ato isolado de reciclar como
enxugar gelo, pois o aumento no volume de resduos j
supera o do crescimento populacional urbano. A sada
est em adotar modelos produtivos e de consumo que
reduzam a necessidade de descarte. Exemplos pontuais
de cidades e empresas mostram que lixo zero possvel
POR MAGALI CABRAL ARTE MARCIUS MARQUES
Tapete mgico
L
evar o saco de lixo para fora uma rotina que
acontece invariavelmente todos os dias em
grande parte dos lares e empresas. O caminho
da coleta passa e, como um toque de mgica,
faz desaparecer o inconveniente rejeito cujo
mau cheiro no tardaria em atrair insetos e outros ani-
mais indesejados. To logo o saco desaparece, um
novo ciclo de gerao de resduos tem incio at a prxi-
ma reapario dos coletores. Ao fnal de um ano a socie-
dade brasileira ter gerado 68 milhes de toneladas de
lixo urbano, volume que vem aumentando em termos
absolutos e per capita. Quer dizer, o aumento do lixo
j supera o do crescimento populacional urbano [1].
A mesma tendncia ocorre na maioria dos pases
mundo afora com algumas variaes para mais se
muito industrializado ou para menos. Para se ter uma
ideia do tamanho global dessa encrenca, o volume de
resduos urbanos deve saltar do atual 1,3 bilho de
toneladas para inimaginveis 2,2 bilhes de toneladas
anuais at 2025 [2].
Basta uma aula bsica de Qumica, se
tanto, para entender que a mgica pra-
ticada pelos coletores no passa de um
truque ao estilo do varrer a sujeira para
debaixo do tapete. Por volta dos anos
1770, Antoine Lavoisier resumiu sua
descoberta sobre o carter permanente
da matria em uma frase que se tornou
clebre na natureza nada se cria,
nada se perde, tudo se transforma.
A teoria vale para o lixo tambm.
Podem tritur-lo, inciner-lo, degra-
d-lo, mas ele nunca desaparecer.
Estar sempre nas imediaes, ainda
que com outro formato ou oculto sob
algum tapete. Tomando emprestada
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CAPA

"Ningum pe o lixo
para fora, pois, no
mundo, tudo dentro",
diz Sabetai Calderoni
Em oposio
expresso do bero ao
tmulo, que representa
um modelo linear de
produo (produo,
consumo e descarte), o
suo Walter Stahel cunhou
o termo do bero ao
bero, segundo o qual os
produtos ps-consumo so
desenhados para serem
reaproveitados como
matria-prima na prpria
cadeia produtiva, ou na
cadeia de outro segmento,
fechando o ciclo
1- REDUZIR
A primeira atitude do consumo responsvel questionar a real
necessidade de determinada aquisio, seja de produtos, seja de
servios. Escolher aqueles que duram mais ou so reutilizveis e abolir
a compra por impulso evita desperdcios e diminui a quantidade de
resduos gerados. No de hoje que a literatura usa o jogo de palavras
para rimar e distinguir os verbos ser e ter. Gente que experimenta
a simplicidade no cotidiano sabe que ter menos pode ser mais
prazeroso. Um bom comeo reduzir o uso de embalagens, preferir
produtos a granel queles embalados em isopor e plstico, evitar o
troca-troca de celulares e computadores e repensar a quantidade de
brinquedos que abarrotam o quarto das crianas. Palavra de ordem
por uma vida menos superlativa e mais bem vivida. Contribuem para
"reduzir" as prticas de "recusar", "redesenhar" e "reparar":

RECUSAR
Para uma sociedade com menos resduos muitas vezes
necessrio e possvel dizer no. Por exemplo, recusar as
famigeradas sacolinhas plsticas do supermercado, substituindo-as
por caixas ou ecobags. Saquinhos oferecidos em compras minsculas
tambm so completamente dispensveis.
RedesenhaR
Empresas e indstrias tambm devem entrar no jogo e investir
em projetos inteligentes que alterem a forma como suas mercadorias
so produzidas. Processos que consomem menos gua e materiais,
embalagens e produtos mais fceis de serem reciclados e esforos
para uma gesto adequada de resduos so pontos cruciais.
Os
"
Rs
"
fundamentais
POR LYDIA MINHOTO CINTRA
RepaRaR
Uma forma de reagir cultura do descartvel investir no
conserto de objetos quebrados em vez de comprar novos exigentes
de muita energia e matria-prima extradas de um planeta que j
acenou sua finitude (mais sobre obsolescncia programada na
reportagem Marcados para Morrer, edio 56, e na nota Conserte
voc mesmo, edio 75).
2- REUSAR
Jogar diretamente no lixo algo que pode ser recriado esvazia
as chances de se aproveitar todas as possibilidades de um mesmo
objeto. Mveis podem ganhar novas roupagens e funes, folhas de
rascunho podem virar caderno e bloco de anotaes... aproveite a
internet, que est repleta de sites e blogs divulgando boas ideias de
reutilizao e reaproveitamento. Buscar novos significados para os
pertences um convite criatividade e ajuda a diminuir a presso
sobre recursos.
3- RECICLAR
Colocar objetos em um novo ciclo de produo: eis o que se
faz ao re-ciclar. Diferentes tcnicas de reciclagem constituem um
mercado que gera empregos, economiza energia e origina matrias-
primas para fabricao de outros bens o que mais econmico e
sustentvel do que comear o ciclo do zero, com recursos extrados
primariamente da natureza. A coleta seletiva domstica tem um
papel importante nisso tudo. Em casa, duas lixeiras so o suficiente:
uma para os resduos orgnicos como cascas de frutas e restos
de verduras que podem ser transformados em adubo por meio de
composteiras em casas, apartamentos e escritrios e outra para
os secos. Quando os resduos so separados corretamente, o ndice
de aproveitamento passa de 70% (mais em goo.gl/rHAjv1). Exigir
programas de reciclagem dos governos locais tambm essencial
para que o objetivo seja efetivamente atingido.
uma interpretao moderna para a Lei de
Lavoisier, usada pelo economista Sabetai
Calderoni no documentrio Fazedor de
Montanhas, de Juan Figueroa, nin-
gum pe o lixo para fora, pois, no
mundo, tudo dentro.
Os americanos so os maiores
produtores de lixo do mundo, o que
no chega a ser uma surpresa. Com 4
quilos de resduos por pessoa ao dia,
equivalente a uma montanha de 210
milhes de toneladas ao ano, so os
que menos reciclam (27%) entre os
pases desenvolvidos.
Como de praxe, o pas que mais
desperdia tambm o que reserva
os mais belos exemplos. San Fran-
cisco, cidade do estado da Califrnia
com pouco mais de 800 mil habi-
tantes, lanou em 2009 a estratgia
lixo zero (zero waste) e fxou prazo at
2020 para execut-la integralmente. E, pelo rit-
mo, nem precisava tanto tempo. Hoje, apenas 17% dos
resduos urbanos da cidade ainda seguem para aterro
sanitrio. Tudo isso, sem ter sido necessrio aplicar
nenhuma penalidade s empresas ou moradores. Es-
tratgias muito fortes de compostagem e reciclagem,
alm de muita educao, so a base desse trabalho
(para saber mais, acesse sfenvironment.org/zero-waste).
Quanto mais industrializado o pas relata o espe-
cialista em gesto de resduos slidos urbanos, diretor
da Giral Viveiro de Projetos, Mateus Mendona ,
menor a gerao de resduos orgnicos e maior a frao
de reciclveis. Parece bom, mas no .
O ideal reduzir ao mximo o volume de lixo no
orgnico. Primeiro, porque nem todo resduo com po-
tencial reciclvel entra na coleta seletiva e segue destino
para as usinas de reprocessamento. Ao contrrio, a maior
parte termina misturada ao material orgnico e ambos
transformam-se em rejeitos (lixo no aproveitvel).
Segundo, porque os processos de reciclagem, embora
importantes, tambm provocam um impacto nada
desprezvel no meio ambiente (mais na reportagem A
outra face da reciclagem, edio 21).
O ideal zerar a produo de resduos reciclveis e
produtos descartveis pelas empresas. Impossvel? Con-
siderando-se o modelo econmico predominante, ainda
longe de incorporar a sustentabilidade como vetor para
a produo de bens de consumo e servios, a resposta
sim. Concentrao populacional, consumismo e mais
uma srie de caractersticas da vida urbana afastam a
possibilidade do lixo zero, afrma Mateus Mendona.
Entretanto, um salto nesse sentido pode ser dado se
o comrcio tradicional (compra e venda) for crescente-
mente substitudo por contratos de prestao de servios,
em que os fabricantes passam a alugar ou arrendar seus
produtos. Por exemplo, nessa chamada economia de
servios a empresa operadora de TV a cabo vende um
pacote de entretenimento que deve incluir o forneci-
mento de todos os meios para que o servio chegue
casa do consumidor, incluindo o televisor e demais
acessrios. Quando os meios se tornarem obsoletos, a
empresa os substitui e, com isso, a logstica reversa j fez
meio caminho, sem que o consumidor gerasse resduos
ele prprio, exemplifca Mendona.
POR CIMA DO CARPETE
Entre os casos de gesto socioambiental mais em-
blemticos e inspiradores est o da lder mundial em
carpetes modulares, a americana Interface, empresa que
migrou para a economia de servios. Em vez de vender
carpete, vende o servio de instalao e de manuteno.
E aposta fortemente no reso. Os clientes recebem
visitas peridicas da empresa para troca das placas
modulares que eventualmente estejam mais gastas. O
material recolhido reinserido na cadeia de produo
como matria-prima, ou materia-seconda, como
tambm chamada. Assim, fecha-se o to sonhado ciclo
do bero ao bero (do ingls cradle to cradle), um dos
caminhos para a gerao zero.
A histria da Interface bem maior. O fundador
e chairman Ray Anderson deixou-a registrada no livro
Lies de Um Empresrio Radical, de 2008 [3]. Sua
meta denominada misso zero bloquear todas as
chamins, fechar todas as tubulaes de efuentes e no
tomar nada da terra, principalmente petrleo, que no
possa ser facilmente renovado at 2020.
Como no foi possvel substituir o uso de derivados
do petrleo de uma s tacada, enquanto equipes da
Interface desenvolviam tecnologia para o uso material
renovvel na confeco dos carpetes, outras vasculha-
vam aterros sanitrios por todo o pas procura de restos
de carpetes de empresas concorrentes para, assim, au-
mentar a frao de matria-prima reciclada e, por tabela,
diminuir o consumo de novos materiais no renovveis.
[3] Lanado pela Editora Cultrix, So Paulo, com o subttulo: Como o CEO de uma desconhecida
companhia conseguiu dobrar o faturamento, conquistar novos clientes, motivar funcionrios e gerar
inovao com um objetivo muito simples: no tirar da terra o que a terra no possa repor.
BONS VENTOS
Algumas aes corporativas relacionadas aos trs
Rs dos resduos slidos (reduzir, reusar e reciclar,
mais em quadro acima) esto chegando ao Brasil no
rastro dos projetos globais das grandes corporaes
multinacionais. A rede Walmart est entre elas. Com
uma estratgia de sustentabilidade baseada em trs
pilares clima e energia; produtos sustentveis; e
resduos slidos , o desafo da empresa zerar o
envio de resduos para aterros sanitrios at 2025 em
esfera global. O programa Impacto Zero do Walmart
foi implantado no Brasil em 2008. No ano passado,
j deixaram de seguir para aterros e lixes 40% do
total de resduos gerados em suas lojas 6% foram
destinados compostagem e rao animal e o restante
encaminhado para reciclagem.
A empresa tambm investe na reduo de gerao
de resduos. H uma forte campanha promocional no
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CAPA

Brasil para o no uso de sacolas


plsticas, inclusive com descontos
para os clientes que as recusam
3 centavos para cada 5 itens no
embalados em sacolas plsticas des-
cartveis. J concedemos R$ 1,06
milho de descontos, equivalente a
30 milhes de sacolas, informa a
diretora de sustentabilidade do Wal-
mart, Camila Valverde.
A rede ainda mantm uma es-
tratgia de reduo de embalagens
na relao com os fornecedores. A
mudana no incio da cadeia produtiva
fundamental. Produz ganho em escala e
tem refexo na extrao de recurso natural,
afrma. Um trabalho recente em parceria com
a Johnson & Johnson resultou em reduo de 18%
na caixinha do curativo band-aid. Com essa reduo
na embalagem, a Johnson & Johnson est usando 80
contineres a menos nas exportaes do produto para
os Estados Unidos, relata.
LIXO VERDE E AMARELO
Enquanto alguns pases j discutem o lixo zero, o
Brasil engatinha em todos os aspectos que envolvem
a reduo, reso e reciclagem de resduos slidos.
Brasileiros produzem bem menos resduos per capita
que americanos, entre 1 e 1,2 quilo ao dia. A razo
principal a grande parcela da populao ainda ex-
cluda do mercado de consumo.
Em boa parte do Pas, o descarte do lixo no segue
mtodos minimamente apropriados. Apenas cerca de
58% do total coletado tem como destino os aterros
sanitrios, terrenos que funcionam de acordo com as
exigncias legais. O restante despejado em aterros
controlados (24,2%) e em lixes (17,8%), que tecni-
camente guardam poucas diferenas entre si. O Brasil
tambm recicla pouco: cerca de 4%, e seria ainda
menos se no houvesse uma forte interveno e orga-
nizao de catadores (mais em reportagem pg. 40).
Nossa poltica de resduos recm-lanada,
lembra a pesquisadora Rizpah Besen, da Faculdade
de Sade Pblica da USP, o que ajuda a explicar o
atraso brasileiro em relao a outros pases na gesto do
lixo. A Europa est debruada sobre o tema h mais
de 20 anos e, por isso, tem metas de reduo muito
mais avanadas. Ainda assim, poucos pases europeus,
segundo ela, esto conseguido reduzir a gerao. Na
Alemanha, com uma das maiores taxas de reciclagem
no mundo (46%), poucos estados e municpios traa-
ram metas ambiciosas de reduo.
Rizpah explica que, para reduzir as montanhas de
lixo, alm de um trabalho intenso em educao, im-
A meta brasileira
para acabar com os
lixes, prevista na
Poltica Nacional de
Resduos Slidos, Lei n
12.305/2010, vence em
agosto do ano que vem
Vistos por muitos como soluo, os incineradores, alm de
queimar "matria-prima", emitem gases-estufa e geram cinzas
com partculas txicas, entre outros tantos problemas
prescindvel o uso de alguns instrumentos econmicos.
Compras verdes por parte do governo, por exemplo,
estimulariam esse mercado. A desonerao tributria,
idem. A matria-prima reciclada costuma ser mais cara
do que a virgem por causa das bitributaes (o imposto
incide sobre o material virgem e o reciclado), justifca.
Outro instrumento a taxao por domiclio, que
chegou a ser tentada em So Paulo entre 2002 e 2005,
mas derrubada pela administrao municipal seguinte.
Para Ricardo Abramovay, professor titular do
Departamento de Economia da FEA-USP, o Brasil
ainda uma sociedade do jogar fora. Precisamos
rapidamente nos tornar, pelo menos, uma sociedade
recicladora. Mas, segundo ele, enquanto estiverem
envolvidos nesse projeto apenas a sociedade civil, o
governo e os catadores no se avanar. As empresas
precisam compartilhar essa responsabilidade, investin-
do em programas educativos e pagando para que seus
resduos desviem-se dos lixes e aterros e sigam para
reciclagem (mais sobre logstica reversa pg. 34). Os
catadores, hoje os principais responsveis pela tarefa,
recebem apenas pelos resduos que conseguem vender.
Eles precisam receber tambm pelo servio ambiental
que prestam a toda a sociedade.
O VELHO TRUQUE DO FOGO
Enquanto tantos gargalos persistem, o lixo segue
acumulado em condies degradantes. Por causa disso,
alguns grupos ligados gesto de resduos comeam
a defender a instalao de incineradores em regies
litorneas, onde proibida a construo de aterros
sanitrios. Rejeitos gerados em municpios do litoral
paulista, incluindo a Baixada Santista, precisam ser
transportados at aterros da capital ou do interior do
Estado. Para resolver esses casos pontuais, o advogado
Fabrcio Soler, do escritrio Felsberg, acha positivo
o uso de incineradores, tecnicamente denominados
unidades de recuperao de energia, a partir dos quais
tambm se gera energia eltrica.
Segundo Soler, a Companhia de Tecnologia de
Saneamento Ambiental (Cetesb), ligada Secretaria
do Meio Ambiente do governo paulista, j editou
uma norma para controle de emisso atmosfrica que
habilita o uso desse tipo de equipamento. At que
me provem o contrrio, um pas que est repleto de
lixes tem de ganhar tempo e, se bem operado e bem
fscalizado, o incinerador funciona.
Se, por um lado, os incineradores resolvem a ques-
to da falta de espao (so muito usados na Europa e no
Japo), por outro implicam um rol de graves problemas.
Durante debate sobre resduos slidos realizado em
agosto pelo Instituto Democracia e Sustentabilidade
(IDS), o presidente da Central de Cooperativas de
Materiais Reciclveis do Distrito Federal, Ronei Al-
ves, exps alguns deles: emisses de gases-estufa que
atravessam os fltros; gerao de cinzas que
podem conter partculas perigosas; custo
do equipamento em torno de US$
250 milhes para atender a uma
cidade de mdio porte; falta
de operadores capacitados;
necessidade de queima de
material com potencial reciclvel junto com orgnico
para se obter combusto adequada; e descarte dos fltros
do incinerador com toda a matria txica neles retida.
A biloga Maluh Barciotte, especialista em consu-
mo responsvel e pesquisadora do Ncleo de Pesquisas
Epidemiolgicas em Nutrio e Sade (Nupens), da
USP, faz uma analogia entre incineradores e medicina
curativa. No a prxis, mas j perceptvel que a
medicina caminha em direo preveno de doenas.
Desenvolver e ministrar drogas j no basta, explica.
Quando se trata das epidemias de diabetes tipo 2 e
obesidade em crianas, necessrio intervir na qua-
lidade da alimentao. Filtros equivalem a remdios
que controlam doenas. No caso do incinerador,
apenas mudar a poluio de um meio para outro,
mais precisamente do ar para o solo, no aterro. Como
diria Lavoisier...
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CAPA
FOTOS RONALDO KOTSCHO TEXTO AMLIA SAFATLE
O mundo
na varanda
C
omo jornalista e fotgrafo, Ronaldo Kotscho j teve de viajar muito pelos cantos do mundo. At
que resolveu ancorar em So Sebastio, a bela cidade costeira do Litoral Norte de So Paulo, e
dali fazer seu farol. Na varanda de casa, especialmente localizada defronte ao canal que d vista
para a Ilhabela, o mundo, agora, que passeia diante dos olhos. E este vem gradaes de cor,
movimentos de nuvem, passagem de horas, paletas de paisagem, clares ora do Sol, ora da Lua,
ora das casas com suas centenas de luzinhas. Barcos, banhistas, paraquedistas qualquer deslizar capturado
por um ponto de vista e suas angulaes. As manhs viram tarde e o anoitecer amanhece, sem deixar nenhum
resduo pelo caminho. Tudo reaproveitado nesse rodopio incansvel.
RETRATO
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Objeto de seduo e muitas vezes determinante na escolha do
produto, a embalagem tornou-se o maior n para a destinao
correta de resduos e demandar mudanas mais profundas do
que estruturar cadeias de recolhimento e reciclagem
POR MNICA C. RIBEIRO FOTOS AMANDA ABAD
Eterno retorno
N
o faz muito tempo, amos ao supermercado levando
os chamados cascos de refrigerante e cerveja. Eram
embalagens retornveis, pelas quais pagvamos ape-
nas na primeira compra. Ento vieram as embalagens
one way (sem retorno), que encheram aterros e lixes
de matria-prima passvel de ser reintroduzida nos ciclos produtivos .
A seduo da embalagem entre os consumidores incrementa a
renda das agncias de publicidade e fator que costuma infuen-
ciar na escolha do produto. Com a implementao da Poltica
Nacional de Resduos Slidos (PNRS), a relao com as embala-
gens ter de ser repensada e requalifcada em novas bases. A conta
do resduo gerado pelo consumo refete-se no custo da estrutura
necessria para implantar sistemas efcientes de coleta seletiva,
separao e destinao adequada desse material. A pergunta que
no quer calar : Quem assume esses custos?
Das cerca de 183 mil
toneladas dirias de lixo
produzido no Pas, 73 mil
so resduos reciclveis,
de acordo com o estudo
Pagamento por Servios
Ambientais Urbanos para
a Gesto de Resduos
Slidos, lanado em 2010
pelo Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada (Ipea),
e equivalem perda de R$ 8
bilhes por ano em matrias-
primas no aproveitadas
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REPORTAGEM LOGSTICA REVERSA
Para consultora, o acordo setorial para embalagens deve ser
assinado este ano e a expectativa que o MMA apresente algo
concreto durante a Conferncia Nacional do Meio Ambiente
Acordos setoriais so
contratos entre o poder
pblico, fabricantes,
distribuidores e
importadores ou
comerciantes com a
finalidade de implantar
a logstica reversa
compartilhada. O
governo pode ainda
editar legislaes
especficas ou firmar
termos de compromisso
estabelecendo prazos
e metas para aes
previstas na PNRS
A proposta foi
encaminhada por uma
coalizo que inclui
28 entidades, entre as
quais o Compromisso
Empresarial para
Reciclagem (Cempre),
a Associao Brasileira
de Embalagem (Abre),
a Associao Brasileira
das Empresas de
Reciclagem (Recibrs)
e o Movimento
Nacional dos
Catadores de Materiais
Reciclveis (MNCR)
O InpEV foi criado
antes da PNRS,
atendendo Lei n
9.974/2000, que coloca
a responsabilidade pela
destinao de resduos
e embalagens vazias
em quem produz e em
toda a cadeia envolvida
na comercializao e
no uso. Hoje 94% das
embalagens plsticas
primrias (que entram
em contato direto com
o produto) e 80% das
embalagens vazias de
defensivos agrcolas
comercializados tm
destino certo [1] Dados da Pesquisa Ciclosoft/Cempre 2012
O modelo da responsabilidade compartilhada ps-consumo ado-
tado pela PNRS (mais em quadro pg. 39) traz muitas questes para
a reintegrao das embalagens originais ao ciclo de produo das
empresas. Depois de tramitar durante duas dcadas no Congresso, o
marco em resduos slidos foi aprovado em 2010. Fabio Feldmann,
autor do projeto de lei original, de 1992, avalia que a defnio sobre
responsabilidade e os custos a ela relacionados pela destinao
correta das embalagens foi o que mais contribuiu para esse atraso.
A legislao atribui s empresas a responsabilidade pela im-
plantao dos processos de logstica reversa, garantindo que em-
balagens ps-consumo sejam reintegradas cadeia produtiva ou
depostas em lugar seguro. Mas todos so responsveis pela gesto
do resduo. Concatenar tantas responsabilidades e atribuies
uma engenharia complexa, que exige capacitao de gestores mu-
nicipais, engajamento do consumidor, estabelecimento de coleta
seletiva nos municpios, extermnio de lixes,
incentivos creditcios e fscais, inovao tec-
nolgica, definio das responsabilidades
proporcionais de cada setor no processo da
logstica, entre outras muitas variveis.
Para estabelecer os processos de logstica
reversa, a lei conta com trs instrumentos: os
acordos setoriais; os regulamentos expedidos pelo
poder pblico; e os termos de compromisso . O
governo federal instalou grupos tcnicos para
cinco cadeias prioritrias: descarte de medica-
mentos; embalagens em geral; embalagens
de leos lubrifcantes e seus resduos; lmpadas fuorescentes, de
vapor de sdio e mercrio e de luz mista; e eletroeletrnicos. Cabe
aos setores propor modelos de logstica reversa, por meio de editais
de chamamento divulgados pelo governo federal que, se aprovados
pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA), tero carter de contrato,
estabelecendo-se metas, responsabilidades e sanes em cada caso.
As embalagens em geral so o caso mais complexo de administrar
para a logstica reversa, porque na prtica so os resduos coletados
porta a porta. As demais cadeias prioritrias, por serem compostas de
resduos perigosos ou que implicam risco de contaminao, atendem
a outra dinmica.
A avaliao e tramitao do acordo setorial para o setor de emba-
lagens em geral esto adiantadas. A ideia que haja assinatura desse
acordo ainda este ano, diz Patrcia Faga Iglecias Lemos, consultora
ambiental da Viseu Advogados, que participou da elaborao de
uma proposta encaminhada ao MMA no
fm de 2012. Patrcia espera que o ministrio
apresente algo concreto em outubro, durante
a Conferncia Nacional do Meio Ambiente.
Pela proposta, o transporte, a triagem e
a classifcao do resduo fcariam a cargo
das cooperativas ou do comrcio atacadista
de materiais reciclveis. A logstica reversa
seria implantada em duas fases. A primeira
englobaria as 12 cidades sede da Copa de
2014 e busca ampliar o nmero e/ou a capa-
cidade das cooperativas, capacitar catadores,
consolidar Pontos de Entrega Voluntria (PEVs), promover a compra
deste material pelas empresas e investir em campanhas de conscien-
tizao ao consumidor.
Somente a partir dos resultados dessa primeira fase que seriam
traadas estratgias de implementao em nvel nacional a fase
dois. Entre as atribuies propostas para o MMA est a garantia
da abrangncia nacional desse acordo e sua prevalncia sobre os
acordos em nvel regional, estadual, municipal.
Enquanto a PNRS tramitava no Congresso, estados e municpios
editaram uma mirade de legislaes. O advogado Fabricio Soler, da
Felsberg Advogados, aponta que s em 2012 foram publicadas 100
normas regulamentando esse assunto no Pas, com metas e prazos
diversos, e que a compatibilizao desse arcabouo jurdico seria em si
um grande desafo. As legislaes municipais,
estaduais e regionais podem por lei ser mais
exigentes do que a PNRS, mas no menos.
A proposta da coalizo no centralizada
como o modelo de reciclagem de embalagens
de agrotxicos, considerado muito efcaz, cujo
setor criou o Instituto Nacional de Processa-
mento de Embalagens Vazias (InpEV ) para
gerenciar o processo de coleta e destinao em
fns de 2011. So projetos das diversas empre-
sas e/ou associaes que sero auditados para
atender o objetivo da meta: reduzir em torno
de 22% do volume de embalagens depostas
em aterros at 2015.
As medidas implementadas pelas empresas durante o ano de
2012, ou seja, antes da assinatura do acordo, seriam contempladas
para fns de clculo da meta.
Segundo levantamento do Ipea, o nmero de municpios que
desenvolvem programas de coleta seletiva de materiais reciclveis
aumentou 120% entre 2000 e 2008, chegando a 994 cidades. Esse
marco, entretanto, ainda no ultrapassa 18% dos municpios bra-
sileiros.
A PNRS estabelece que a organizao da coleta seletiva res-
ponsabilidade dos municpios e condiciona a liberao de recursos
apresentao de planos de gerenciamento de resduos. Apenas
10% das cidades conseguiram entregar seus planos. Isso revela outro
problema: a qualifcao defciente do quadro tcnico das prefeitu-
ras para lidar com o assunto. Os valores so tambm signifcativos:
o custo mdio do servio estruturado de R$ 424 por tonelada,
enquanto o convencional custa R$ 95. [1]
O artigo 12 do Decreto n 7.404/2010 define que a coleta
seletiva poder ser implementada sem prejuzo da implantao
de sistemas de logstica reversa. O artigo 18 aponta que na im-
plementao e operacionalizao do sistema de logstica reversa
atribuio das empresas , podero ser institudos postos de en-
trega de resduos reutilizveis e reciclveis, devendo ser priorizada,
especialmente no caso de embalagens ps-consumo, a participao
de cooperativas ou outras formas de associaes de catadores de
materiais reciclveis ou reutilizveis.
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LOGSTICA REVERSA
Responsabilidade:
compartilhada
versus estendida
O modelo adotado pelo Pas para gerenciar os resduos ps-
consumo o da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos
produtos, que prev responsabilidades individualizadas e encadeadas
de fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, dos
consumidores e dos titulares dos servios pblicos de limpeza urbana
e manejo de resduos slidos, no caso, os municpios. J a chamada
responsabilidade estendida, adotada pela Unio Europeia, estabelece
como responsabilidade do produtor tambm o estgio ps-consumo
do produto que ele coloca no mercado.
A responsabilidade do produtor, nesse segundo caso, pode
assumir trs formas bsicas: take-back (obrigao de o fabricante/
importador receber a devoluo do remanescente do produto, quando
for descartado, que j praticada por empresas de eletroeletrnicos
como Dell e HP, por exemplo); depsito-retorno (taxa sobre o
consumo, restituda quando o produto fora de uso ou seu recipiente
for devolvido o caso das garrafas de vidro o mais conhecido e
o sistema de depsito era praticado em larga escala at a adoo
das garrafas one-way); coleta domiciliar (separao e destinao
adequada dos resduos por parte do produtor ou de uma organizao
que age em seu lugar). Os dados fazem parte do livro Lixo Zero:
Gesto de resduos slidos para uma sociedade mais prspera, de
Ricardo Abramovay, Juliana Simes Speranza e Ccile Petitgand,
lanado na Conferncia Ethos 2013.
Na Unio Europeia, os resultados da responsabilidade estendida,
embora desiguais, so bastante impressionantes. Em 2008, foi
aprovada uma diretriz pela qual 50% de todos os seus resduos
devero ser reciclados at 2020. Sucia, Sua, Holanda, Alemanha,
ustria e Frana j ultrapassaram esse percentual. Merece
destaque a Packaging Recovery Organisation Europe (PRO Europe),
organizao fundada em 1995 que congrega 35 produtores nacionais
comprometidos com coleta seletiva e reciclagem de embalagens. A
principal iniciativa do grupo o Green Dot Ponto Verde , marca
licenciada e adotada por indstrias de vrios pases.
[2] A Associao Brasileira de Embalagem (Abre) lanou este ano a cartilha Meio
Ambiente e a Indstria de Embalagem, esclarecendo conceitos e processos para
reintegrao dos diversos materiais cadeia produtiva. Acesse em goo.gl/ek4pn8.
Andr Vilhena, diretor-executivo do Cempre, reconhece que
h dfcit de capacitao nas prefeituras, e avalia que preciso
preparar os tcnicos para que possam assumir com competncia sua
atribuio. Segundo ele, hoje existem mais recursos por meio de
agentes como BNDES, Funasa e Caixa Econmica Federal do
que capacidade de gastar. Mas, para que os administradores pbli-
cos acessem os recursos, preciso ter os planos de gerenciamento.
A responsabilidade pela coleta seletiva do gestor local. O setor
empresarial pode ajudar, mas no substituir o papel, afrma.
Outra proposta de acordo foi encaminhada ao MMA por mais
de sete entidades, entre elas a Associao Brasileira de Municpios
(ABM), a Associao Nacional de rgos Municipais de Meio Am-
biente (Anamma) e a Frente Nacional de Prefeitos (FNP).
Por esse modelo, seria criada uma gestora nacional, tal como o
InpEV. Essa gestora seria responsvel pelo gerenciamento dos re-
cursos dos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes
a serem arrecadados para remunerar os municpios pelos servios
prestados pela coleta seletiva e pela recuperao dos resduos
slidos de embalagens em geral. Proporia ainda a criao de fundos
municipais para remunerao e operacionalizao dos sistemas de
coleta seletiva e de recuperao dos resduos.
P22 tentou ouvir o MMA por telefone e email a respeito das
propostas, mas no obteve resposta at o fechamento desta edio.
BASE DE NOVA RIQUEZA
O corao da PNRS prope chacoalhar a prpria maneira de
conceber, desenhar, usar e descartar os bens e os servios (mais em
reportagem pg. 23). Os resduos, sempre que possvel, devero
ser base para a produo de nova riqueza. Ou seja, o desafo central
estaria na implantao de modelos que permitam agregar valor aos
materiais remanescentes do consumo o que pode ser defnido
como upcycle e no que levem sua depreciao.
A ampliao da vida til dos produtos manufaturados e o design
para facilitar a recuperao e reciclagem devem ser priorizados
nos processos de desenvolvimento e de inovao, defende Eloisa
Garcia, pesquisadora e gerente de sustentabilidade do Centro de
Tecnologia de Embalagem (Cetea). No caso da indstria de emba-
lagem, os desafos esto em especial na otimizao da quantidade
por volume de produto acondicionado, sem comprometer seu de-
sempenho e sua funo de proteo, e em sua contribuio para
fortalecer a indstria da reciclagem.
A Coca-Cola, por meio
do Instituto Coca-Cola
Brasil, planeja deixar
a reciclagem como um
legado da Copa 2014.
Segundo informaes da
empresa, hoje so 300
cooperativas apoiadas,
e a meta chegar a
500 at o fim do ano
que vem. O relatrio
de sustentabilidade
2010/2011 registra
que, nos ltimos anos,
a proporo de resduos
reciclados em relao
aos gerados pela
companhia chegou
a 76% em 2010
e a 82% em 2011
duto visando a reduo da massa de resduos no ps-consumo, por
exemplo, sem avaliar se na fabricao do novo material a gerao
de resduos slidos no supera a do material convencional, um
exemplo disso.
Ponto sensvel em toda essa cadeia de valor de matrias-primas
reutilizadas e recicladas so os instrumentos creditcios e tributrios
para incentivar o cumprimento das diretrizes da PNRS. Vilhena
lembra, em especial, da necessidade de revisar os tributos, uma
vez que hoje as obrigaes so as mesmas para quem recicla e
para quem utiliza matria-prima virgem. Assim, sobre o produto
reciclado acaba incidindo uma bitributao. preciso suspender
o ICMS para material reciclado e reciclvel. Com isso a gente
combate a informalidade no setor, diz.
A conscientizao do consumidor tambm entra na conta. Para
especialistas em sustentabilidade, a comunicao do custo do proces-
so e de seu eventual repasse aos preos das mercadorias instrumento
importante de educao ambiental e pode ajudar na adoo de outra
dinmica em relao ao consumo. Ricardo Abramovay aponta que a
implantao da PNRS exigir aumento de preo, ou reduo da mar-
gem de lucro, ou um pouco das duas coisas, e o consumidor precisar
entender essa conta como parte do processo de conscientizao.
A gerente de sustentabilidade da Coca-
-Cola Brasil , Flvia Neves, avalia que
primeiramente preciso saber se de fato
a conta vai aumentar, j que o empodera-
mento das cooperativas pode baixar o valor
que as empresas hoje pagam pelo quilo do
pet reciclado e trazer maior retorno fnan-
ceiro aos cooperados: O pet vendido em
mdia a R$ 0,60 o quilo por um catador
autnomo a uma cooperativa, que por sua
vez vende a aproximadamente R$ 0,90 para
um intermedirio, que repassa por R$ 2. No
fm, a empresa paga cerca de R$ 4. O valor
triplica. Quanto mais o cooperado benefcia
esse material, mais ele lucra, exemplifca.
S vamos saber se essa conta fecha daqui
a alguns anos. Fabio Feldmann vislumbra que haver uma viso
radicalmente distinta sobre os resduos daqui a duas dcadas. Essa
legislao cria uma poltica e um processo. No encerra um assunto
e, sim, comea, afrma.
Abramovay aponta que a
implantao da PNRS exigir
aumento de preo, ou reduo
da margem de lucro, ou um
pouco das duas coisas
Entre as estratgias apontadas por ela, algumas j esto disponveis
no mercado: reduo do peso de todo tipo de embalagem (tecnologia
que permite manter a mesma performance usando menos material),
o desenvolvimento dos chamados produtos refl (a embalagem muitas
vezes no tem alto ndice de reciclabilidade, mas a quantidade de
material por volume de produto menor), embalagens de grande
volume (a quantidade de embalagem por quantidade de produto
mais otimizada), produtos concentrados (pela efcincia e efccia,
o volume de embalagem menor). [2]
Mas a inovao tecnolgica deve mirar alm. possvel melhorar
produtos por meio do pensar no ciclo de vida (lifecyclethinking),
com anlise critica dos efeitos adversos secundrios (trade-offs), in-
clusive das decises. A troca de material de um componente do pro-
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LOGSTICA REVERSA
Agente crucial da reciclagem e pea-chave
da Poltica Nacional de Resduos Slidos, o catador
precisa ser remunerado pelo servio que presta sociedade
e ao ambiente, e no apenas pelo material transacionado
POR DIEGO VIANA FOTOS TOM BRAZ
Vale mais U
ma pequena fileira de camionetas com logotipo da
prefeitura paulistana se perfila diante de um galpo
de 900 metros quadrados s margens do Rio Tiet, em
So Paulo, quase invisvel, atrs do muro alto caiado,
para o trnsito da via expressa. Ao entrar, os caminhes
despejam enormes sacos brancos que, empilhados, atingem quase
3 metros de altura e conferem um aspecto de paisagem lunar ao
terreno. Eles trazem material reciclado oriundo dos chamados PEVs,
os pontos de entrega voluntria, para serem triados e reenviados para
centrais de reciclagem.
Diante do galpo, a organizao no rgida. difcil distinguir
o espao destinado ao material bruto, aos resduos j separados e aos
fardos de papelo, isopor ou plstico prontos para reciclar. A aparente
confuso no existe aos olhos dos quase 70 membros da cooperativa
Viva Bem, que se ocupam do contedo dos sacos. So resduos reci-
clveis, a maior parte obtida por meio de convnios com empresas.
O material levado para duas esteiras, triado, prensado e vendido
a centrais de reciclagem. Os cooperados so parte dos entre 300 mil
e 1 milho de pessoas no Brasil que trabalham com a recuperao
de resduos reciclveis, como carroceiros das grandes cidades, cata-
dores nos lixes e separadores nas mesas de triagem. Aps dcadas
de mobilizao, s em 2010 esses trabalhadores foram ofcialmente
contemplados pela legislao. Segundo um estudo do Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) publicado ano passado, 90% da
recuperao de resduos reciclveis no Brasil so fruto do trabalho
de catadores, gerando uma movimentao que o Ipea calcula entre
R$ 1,4 bilho e R$ 3,3 bilhes.
O reconhecimento do trabalho dos catadores est em diversos
pontos da Lei n 12.305/2010, que instituiu a Poltica Nacional de
Resduos Slidos (PNRS). Segundo o catador Ronei Alves, que pre-
side a Central de Cooperativas de Materiais Reciclveis do Distrito
Federal (Centcoop-DF), esse reconhecimento dependeu de muita
presso sobre as Comisses de Constituio e Justia do Senado e
da Cmara dos Deputados entre 2006 e 2010. O movimento est
forte, diz. Agora estamos procurando nos especializar e estudar.
Vrios companheiros esto fazendo faculdade de Administrao de
Empresas, Gesto Ambiental e outras, completa. Ele mesmo es-
tudante de Direito.
do que pesa
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REPORTAGEM CATADORES
A presena do catador na lei interpretada e celebrada pelos
ativistas e sindicalistas a partir de dois conceitos: a insero social,
por um lado, e o servio ambiental que fornecem, por outro. Afnal,
segundo dados referentes a 2008, tambm do Ipea, 32% do lixo
produzido nas cidades reciclvel, a coleta seletiva se expandiu
120% na ltima dcada, mas no atinge mais de 18% dos muni-
cpios do Pas. Como resultado, diz o estudo, mais de 90%, em
massa, dos resduos so destinados para a
disposio fnal em aterros sanitrios, aterros
controlados e lixes , sendo os 10% restantes
distribudos entre unidades de compostagem,
unidades de triagem e reciclagem, unidades
de incinerao, vazadouros em reas alagadas
e outros destinos.
Enquanto isso, o servio ambiental o
principal campo de batalha para os movi-
mentos de catadores, a comear pelo Movi-
mento Nacional de Catadores de Materiais
Reciclveis (MNCR). Alves afirma que a
maior difculdade tirar essas determinaes
do papel. O governo federal pode dar todo o apoio que for, mas,
quando se chega s prefeituras, que devem implementar as resolu-
es, as difculdades so gigantescas.
A lei que instituiu a PNRS determina
que o catador deve estar presente em todas
as etapas da logstica reversa . Hoje, lembra
Alves, a responsabilidade pela reciclagem
compartilhada entre Estado e setor privado,
mas ele reclama que as empresas s querem
tomar atitudes que revertam em ganhos de
imagem. Quanto ao poder pblico, ele estima
que um sistema efcaz de limpeza para o Distrito Federal custaria
R$ 80 milhes, mas mais fcil gastar R$ 2 bilhes em estdio.
Uma iniciativa que visa usar um instrumento de mercado para
dar corpo determinao da lei de resduos slidos o acordo entre
o MNCR e a Bolsa Verde do Rio de Janeiro (BVRio), que criou uma
plataforma virtual de negociao de crditos de logstica reversa para
empresas e catadores de todo o Brasil. O sistema semelhante a
outros mecanismos da bolsa carioca, como as transaes com pneus
ou crditos de reserva ambiental. Segundo Maurcio de Moura Cos-
ta, diretor da BVRio, desde a promulgao da PNRS a instituio
estuda a lei para entender como seria possvel desenvolver um me-
canismo desses e, em contato com a indstria e o movimento dos
catadores, chegou ao formato dos crditos negociveis em bolsa.
A maior ajuda que a sociedade
pode dar mandar o material
limpo."No precisa lavar. Basta
passar gua", diz consultor
A vantagem do modelo de crditos enfrentar um dos prin-
cipais problemas na reciclagem: tanto para catadores como para
empresas, os materiais tm valores muito dspares. Enquanto a
garrafa pet vale em So Paulo cerca de R$ 1,70 por quilo, o papel
misto negociado a R$ 0,05. Com isso, o papel corre o risco de ser
ignorado e no ir para a reciclagem.
por isso que os movimentos de catadores reiteram a neces-
sidade de remunerar o servio prestado, no s o peso entregue.
No sistema da Bolsa Verde, a logstica reversa se faz por meio do
servio dos catadores, ao qual atribudo um crdito semelhante
aos crditos de carbono criados na esteira do Protocolo de Kyoto.
No mnimo, a venda desses crditos para as empresas ser uma
fonte de renda adicional, diz Moura Costa.
A partir de outubro, prazo para incio das operaes da plata-
forma digital, quando uma cooperativa vender material para reci-
clagem, receber uma nota fscal com um determinado nmero
de crditos correspondentes ao servio de recuperao do material.
Indstrias catalogadas na plataforma podero adquiri-los para cum-
prir suas metas, a serem defnidas em negociao em curso com o
governo. Os preos sero determinados pela oferta e a demanda,
diz o executivo.
TRIAGEM COTIDIANA
Os mecanismos de mercado ainda no chegaram ao dia a dia da
maior parte dos catadores do Brasil. A cooperativa Viva Bem, citada
no incio, uma das maiores de So Paulo e tambm uma das mais
equipadas. A maioria das cooperativas no dispe de esteira, quanto
menos de duas. Nesse caso, a triagem feita sobre uma mesa. A Viva
Bem dispe de trs prensas e dois caminhes prprios, mas recebe
material de outros 11 pertencentes Prefeitura. Graas a essa estru-
tura, obtida a partir de convnios com institutos ligados a grandes
empresas e Prefeitura, a cooperativa gera uma receita entre R$ 80
mil e R$ 100 mil a cada ms.
Em muitos Estados, difcilmente um catador fatura mais que
R$ 400 por ms. Frias remuneradas, como tm os cooperados da
Viva Bem, exigem uma sade fnanceira raramente atingida. Na
cooperativa paulistana, os trabalhadores mais diligentes conseguem
Tecnicamente, aterro
sanitrio uma estao
de depsito de resduos
slidos que evita toda
contaminao do solo e
da gua, trata o chorume
e queima o metano. O
aterro controlado um
antigo lixo que sofreu
ajustes para reduzir
o impacto ambiental,
queimando o metano e
recolhendo o chorume.
O lixo uma rea de
despejo sem qualquer
cuidado ambiental
Em termos
simplificados, significa
o fluxo de materiais do
ponto final de consumo
para o local de origem
para reaproveitamento
ou deposio em lugar
seguro
um rendimento mensal superior a R$ 2 mil, embora a mdia esteja
entre R$ 1 mil e R$ 1,1 mil. Um catador, que circula apressado por
entre as esteiras e mal se interrompe para falar com a reportagem,
orgulha-se de faturar quase R$ 3 mil.
A remunerao varia segundo a produo. Seno, a pessoa
relaxa, diz Jos Maria Batista, que coordena o trabalho externo,
isto , da chegada do material at o envio para as esteiras. Ele se
vangloria da produtividade, que chega a 80 toneladas por ms por
catador sob o sistema de remunerao varivel, em oposio a 35
toneladas por quem ganha um valor fxo.
Apesar do estado relativamente avanado dessa cooperativa em
particular, persistem problemas ligados ao profssionalismo incipien-
te. Atrasos e faltas sem justifcativa passaram recentemente a ser pu-
nidos com rigor. Muitos catadores que trabalham na esteira rejeitam
o uso de luvas, estimando que torna seu trabalho mais lento, o que
problemtico para quem pago por produtividade. Tambm h
acidentes. Alguns so potencialmente graves. Em agosto, um rapaz,
embora usasse luvas, feriu-se com uma agulha de seringa e enviado
imediatamente para exames. Outros soam prosaicos. Uma pessoa
que recolhia o material recm-chegado deixou cair uma lata. Ao
recuper-la, atirou-a com displicncia e atingiu uma colega, que
levou pontos na testa e tirou um dia de licena mdica.
O regime das esteiras coordenado por Edileusa Conceio,
que se tornou catadora nos anos 1990, quando estava desempregada
e uma amiga sugeriu que fossem recolher materiais no lixo. Ficou
l por 14 anos. Mais tarde, trabalhou tambm como funcionria
de uma empresa de reciclagem que, recentemente, decidiu se con-
centrar em negociar entulho, muito mais lucrativo.
Ela explica que organiza entre 12 e 14 pessoas para trabalhar em
cada esteira, mas sempre h faltas. Quase todos os cooperados que
trabalham nas esteiras so mulheres. Os homens acham que no
cai bem para eles, preferem fcar no apoio, trabalhos que exigem
fora, ela explica. Cada pessoa na triagem responsvel por iden-
tifcar e recolher trs tipos de objeto reciclvel. Com pausa para o
almoo e duas outras menores para descanso, a triagem vai das 8h
s 17h, com plantes alternados no fm de semana.
O engenheiro de produo Adriano Pimenta consultor tcnico
da ITCP-FGV, incubadora de cooperativas da Fundao Getulio
Vargas. Responsvel pela interlocuo com os cooperativados da
Viva Bem e mais quatro cooperativas de catadores, ele explica que
cerca de 30% do material que chega s esteiras no vai para a recicla-
gem. O rejeito to alto por dois motivos. Primeiro, a remunerao
por produtividade leva os catadores a deixar passar peas pequenas
e de baixo peso. Mas tambm, e isso mais importante: muito
material chega to sujo que o torna inutilizvel.
A maior ajuda que a sociedade poderia dar seria mandar o
material limpo, diz Adriano. No precisa lavar direitinho. Basta
passar gua. Nas esteiras, veem-se embalagens de comida congela-
da com o fundo coberto de molho apodrecido, garrafas de refrige-
rante e cerveja ainda com metade da bebida, guardanapos usados.
Para Moura Costa, um efeito benfco da PNRS incentivar
a profssionalizao dos catadores. Hoje, esses trabalhadores ainda
dependem da ajuda do poder pblico para se manter minimamente
rentveis. O executivo diz que, para participar das negociaes na
plataforma ambiental, os catadores tm de fazer parte de coopera-
tivas formais, o que incentivar os autnomos, hoje sem nenhuma
proteo social, a entrarem para a formalidade.
Outro movimento na direo do profssionalismo est nas cha-
madas cooperativas de segundo grau. Essas cooperativas formam
redes de comercializao, ao agregar as menores, que no tm
capacidade de participar de etapas mais complexas da cadeia da
logstica reversa. Esse universo pulverizado, mas h tendncia
de agregao, diz Moura Costa. Com isso, as cooperativas incor-
poram cada vez mais etapas da reciclagem.
Pimenta tambm sonha com um processo profssionalizado de
gesto dos resduos reciclveis. Penso em um futuro no qual as coo-
perativas tero um engenheiro de produo contratado, diz. Mas,
para chegar a esse nvel, tero de estar consolidadas e participando
de todas as etapas: a coleta, a triagem e a prpria reciclagem. Para
o consultor, apesar da baixa formao tcnica atual, os catadores
esto em posio privilegiada para atingir esse nvel de profssiona-
lizao. So verdadeiros educadores ambientais, sabem reconhecer
tudo que reciclvel e ensinam empresas a preparar seu lixo para
a reciclagem. Hoje, j so indispensveis.
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CATADORES
Enquanto o respeito aos Direitos Humanos nas transaes
comerciais aos poucos entra na agenda de instituies
e governos, a ONU estuda tratado sobre jurisdio
extraterritorial para enquadrar empresas violadoras
POR KARINA NINNI ARTE MARCIUS MARQUES
Em busca de
convergncia
A
questo do respeito aos Direitos Humanos no acesso a
mercados tornou-se uma preocupao proeminente na
agenda internacional desde os anos 1990. A liberalizao
do comrcio, as desregulamentaes locais e as privatiza-
es no mundo todo abriram caminho para as empresas
operarem globalmente, e os impactos dessas operaes nos Direitos
Humanos acompanharam o ritmo veloz da expanso. Ainda que o
comrcio transnacional, especialmente em perodos de crise econ-
mica global, no trate essa questo como uma prioridade e muitos
vejam o risco de ser usada para alimentar o protecionismo, avanos
tm se dado sobretudo no campo empresarial, como forma de acessar
mercados e obter diferenciais competitivos. A Histria recente traz
exemplos nesse sentido.
Em 2000, a Organizao das Naes Unidas (ONU) lanou
o Pacto Global, plataforma que conclama as empresas a adotar
princpios universais e a ser parceiras das Naes Unidas de forma a
promover e amplifcar as contribuies positivas dos negcios para
a sociedade. Em junho de 2011, o Conselho de Direitos Humanos
da ONU aprovou por consenso os Princpios Orientadores sobre
Empresas e Direitos Humanos elaborados pelo representante espe-
cial do secretrio-geral das Naes Unidas, professor John Ruggie.
O documento fcou conhecido como Prin-
cpios Ruggie . Em 2012, a ONU instituiu
um frum anual sobre empresas e Direitos
Humanos, que ocorre em dezembro.
Juana Kweitel, diretora de programas da
ONG Conectas, com sede em So Paulo,
afrma que os Princpios Ruggie mudaram o
olhar sobre a questo da responsabilidade das
empresas. O documento inclui a preveno,
ou seja, sugere que a empresa tem de agir
para prevenir os impactos negativos sobre
os Direitos Humanos provocados por suas
operaes, esclarece.
No documento, as empresas so solicita-
das a respeitar, no mnimo, os direitos enun-
ciados na Carta Internacional de Direitos Humanos e os princpios
relativos aos direitos fundamentais estabelecidos na Declarao da
Organizao Internacional do Trabalho.
Segundo Juana, hoje o Conselho de Direitos Humanos da ONU
discute um tratado de jurisdio extraterritorial para dar conta do
tema. Na abertura do Frum sobre Empresas e Direitos Humanos,
em 2012, o prprio Ruggie afrmou que maior clareza jurdica seria
necessria, tanto para as vtimas como para as empresas, e que apenas
um processo intergovernamental poderia fornecer essa clareza. O
que parece indicar um tratado sobre o tema que seja mais claro sobre
como as empresas podem ser julgadas por fatos em outros pases. No
seria um novo tribunal internacional, mas aumentaria e deixaria mais
clara a jurisdio das cortes nacionais, relata.
ESFERA DE INFLUNCIA
O papel atribudo s diferentes instncias na garantia do respeito
aos Direitos Humanos no comrcio internacional um ponto-chave
que vem ganhando espao na discusso. Existe entre as empresas
o entendimento de que os Princpios Ruggie esto voltados para os
Estados e que as corporaes tm apenas a obrigao de respeitar.
Respeitar, para as empresas, signifca no violar, mas o que a gente
entende que elas tm uma responsabilidade maior em toda a sua
esfera de infuncia, afrma a advogada Flvia Scabin, professora da
Escola de Direito da Fundao Getulio Vargas.
A compreenso de como o mercado global consegue impulsionar
uma agenda de desenvolvimento local sustentvel e justo um tema
relevante. E leva ao questionamento sobre como se cria um dilogo
entre o setor negcios e o Estado na promoo do desenvolvimento,
e tambm sobre os riscos que esses impulsos externos representam
para os locais, resume.
Para a professora, mecanismos j em operao demonstram o
papel relevante do mercado como indutor de polticas, e do Estado
como instncia responsvel pela fscalizao e regulamentao dessas
ferramentas localmente.
Flvia cita trs exemplos. O primeiro: recentemente, a Unio
Europeia (UE) lanou uma diretiva segundo a qual qualquer pro-
Os 31 Princpios
Ruggie, elaborados
a partir de normas
de Direitos Humanos
preexistentes, sustentam-
se em trs pilares:
proteger, que trata da
obrigao dos Estados
de resguardar os Direitos
Humanos; respeitar, que
aborda a responsabilidade
das empresas quanto
aos Direitos Humanos;
e reparar, que dispe
sobre a necessidade de
que existam recursos
eficazes para a reparao
dos danos, em caso de
descumprimento desses
direitos pelas empresas
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REPORTAGEM DIREITOS HUMANOS
APOIO:
duto comercializado na Europa que contenha princpios ativos da
biodiversidade precisa ter sua rastreabilidade comprovada. E que
sua produo deve se dar de acordo com as leis do pas de origem.
Ela se recorda de que tanto o Brasil como a UE so signatrios da
Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB).
Temos uma Medida Provisria desde 2001 regulamentando a
aplicao dos princpios da CDB e que j traz alguns quesitos sobre
como fazer contratos de repartio de benefcios com comunidades
locais fornecedoras de bens e servios. Mas a efccia dessa MP
muito baixa, at por conta da fscalizao precria. Agora, quando o
mercado, interessado na biodiversidade brasileira, fora a iniciativa
privada a produzir um dossi provando que cumpriram a lei, essas
empresas comeam a provocar as instncias nacionais, acredita.
O segundo exemplo a regulao privada transnacional a po-
pular certifcao, que atesta determinadas qualidades do produto.
Hoje as normas de certifcao so muito exigentes. O que nos leva
a pensar nos riscos que se criam quando h mecanismos de fora
impulsionando o desenvolvimento local por meio do mercado: o
maior deles a excluso do pequeno proprietrio. Muitos no se
certifcam, porque no conseguem cumprir os requisitos, ou no
conseguem pagar pelo processo de certifcao.
Tal tipo de incentivo de fora para dentro produtivo do ponto
de vista do impacto e da criao de um nicho, mas tem de ser visto
com muito cuidado, aponta Flvia. Em um pas desigual, tende a
excluir. Da a importncia do papel do governo brasileiro, de construir
polticas para fazer com que essas pessoas tenham acesso, ao menos
mais igualitrio, ao mercado.
Em terceiro, a advogada cita os Princpios do Equador, referindo-
-se ao conjunto de regras lanadas em 2003 por dez grandes institui-
es fnanceiras, no mbito da International Finance Corporation
(IFC), para tratar a questo da concesso de crdito e dos princpios
"A melhora que se espera no
respeito aos Direitos Humanos
ocorre mais com estmulo do
que com castigo", diz Ricupero
sociais e ambientais em mercados emergentes. A fora deles que
os bancos voluntariamente assinaram e passaram a pr essas questes
na agenda. Pois os Princpios de Ruggie no so vinculativos, mas
apenas diretrizes cujo cumprimento no se consegue cobrar.
Entretanto, embora os Princpios do Equador sejam uma impor-
tante ferramenta de mercado, os bancos no precisam prestar contas,
e no h fscalizao sobre o cumprimento das normas. O que existe
uma metodologia que divide o impacto empresarial em trs grandes
blocos. Dependendo do impacto, a empresa mais exigida do ponto
de vista de medidas socioambientais, explica a advogada.
Flvia menciona, ainda, a norma ISO 26000, editada h dois anos.
voluntria e no certifcada. Funciona mais como orientao, que
aborda questes de gnero, de proteo de crianas e adolescentes,
ambientais, entre outras.
OMC E PROTECIONISMO
Autora do livro Direito Internacional do Desenvolvimento Susten-
tvel e a OMC (So Paulo: Quartier Latin, 2013), Ligia Maura Costa,
professora da Escola de Administrao de Empresas de So Paulo da
Fundao Getulio Vargas (FGV-Eaesp), analisou 423 disputas no
mbito da instituio no perodo de 1 de janeiro de 1995 at 31 de
maro de 2011. Pouco mais de 10% eram casos em que a instituio
foi chamada a se manifestar sobre sustentabilidade. Desse universo,
apenas em um, que foi o caso dos asbestos (amianto), a Organiza-
o Mundial do Comrcio (OMC) deu razo UE, no sentido de
reconhecer o direito do bloco a tomar uma providncia para evitar
a importao de amianto como medida de proteo populao,
afrma (ver quadro na pgina ao lado).
A histria da OMC remonta a 1947, quando se estabeleceu o
Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio (Gatt) para reduzir
tarifas, eliminar obstculos nas atividades e facilitar os negcios de
mercadorias. Com o passar dos anos, o acordo evoluiu em rodadas
de negociaes comerciais multilaterais. A OMC foi ento lanada
em Marrakesh em 1 de janeiro de 1995, aps a concluso da Rodada
Uruguai do Gatt. Posteriormente, o Gatt deixou de existir e seus textos
jurdicos foram incorporados OMC, com o nome de Gatt de 1994.
Desde os tempos do Gatt, demonstrava-se uma preocupao
com o meio ambiente. Mas, quando a OMC foi criada, nunca se
conseguiu chegar a um acordo com relao a esse tema. Eu diria
que mesmo o termo meio ambiente tem uma esfera reduzida, se
comparado ao termo sustentabilidade, que englobaria, alm de
meio ambiente, tambm direitos humanos, trabalhistas, aspectos
econmicos e sociais. Mas nunca se teve na OMC a possibilidade
de um acordo que inclusse essas questes, esclarece Ligia Maura.
A professora lembra que, h cerca de dez anos, a ONU estava
passando por uma crise. Foi na poca da Guerra do Iraque, quando
a instituio fcou um pouco desacreditada. Ento, vrios pases
comearam a trazer para a OMC matrias que teoricamente seriam
muito mais relacionadas a Direitos Humanos do que efetivamente a
comrcio internacional. E, para todos os efeitos, em questes sobre
sustentabilidade, mais abrangentes, a ONU seria o frum mais ade-
quado. Comearam a se questionar vrios artigos da doutrina: ser
que a OMC pode cuidar de Direitos Humanos tambm?
Segundo Ligia Maura, chegou-se concluso de que a OMC
tambm no era o frum adequado. A OMC at pode proteger Di-
reitos Humanos, desde que tenha havido qualquer violao a um dos
seus acordos. Se qualquer matria relacionada a direitos humanos ou
trabalhistas estiver afetando o comrcio internacional, a OMC pode
eventualmente atuar. Mas no h um acordo especfco sobre isso.
O motivo simples: os pases em desenvolvimento temem que
os pases industrializados utilizem os Direitos Humanos como um
pretexto para adotar uma nova forma de protecionismo. A gente tem
trabalho escravo na cidade de So Paulo, ento, d para entender
por que os pases menos desenvolvidos so totalmente contra, diz.
No primeiro caso do gnero levado OMC, que se tornou
emblemtico, os EUA proibiram as importaes de camares
procedentes de quatro pases asiticos (ndia, Malsia, Paquisto e
O caso do amianto
No incio da dcada passada, o tribunal de arbitragem da OMC
deu razo Frana contra o Canad na queixa apresentada por
este pas contra a proibio adotada pelo governo francs de toda
importao e comercializao do amianto em seu territrio. O amianto
um produto comprovadamente cancergeno que j foi proibido em
mais de 30 pases e teve sua utilizao restrita em vrios outros. No
Brasil ainda permitido. O Canad o maior produtor do mundo e
a Frana era seu maior mercado. A importncia da deciso da OMC
decorre do fato de que, tradicionalmente, a instituio limita-se a
apreciar apenas os aspectos estritamente comerciais.
Tailndia), alegando que a forma como os camares eram capturados
prejudicava espcies ameaadas de tartarugas marinhas. Os quatro
pases apresentaram uma reclamao OMC sobre essa proibio.
O argumento americano era proteger as tartarugas. Mas depois
se viu que o que eles queriam era dar preferncia ao Mxico, em de-
trimento de outras naes em desenvolvimento ao importar camares.
No estavam nem a com as tartarugas. Ento o pas estava usando
o argumento da sustentabilidade e, na verdade, a preocupao real
era outra, afrma Ligia Maura.
Ela lembra, porm, que os pases em desenvolvimento ou de
menor desenvolvimento relativo tm, por exemplo, a possibilidade
de quebra de patente se estiverem enfrentando uma epidemia. Isso
foi institudo na Declarao de Sade Pblica, que surgiu na Rodada
de Doha no mbito do acordo Trips, sigla em ingls para Aspectos dos
Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados com o Comrcio.
Esta uma possibilidade para pases em desenvolvimento que at o
Brasil j usou no caso dos medicamentos para Aids, a primeira vez
em 2001, quando o Jos Serra era ministro da Sade, diz.
TEATRO
Para o embaixador Rubens Ricupero, houve e ainda h enor-
me resistncia, tanto no Gatt quanto na OMC, a estabelecer ligao
entre comrcio e Direitos Humanos. Secretrio-geral da Conferncia
das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (Unctad)
nos mandatos de 1995 a 1999 e de 1999 a 2004, e subsecretrio-geral
da ONU no mesmo perodo, Ricupero diz que a tradio tratar o
comrcio por seus prprios mritos.
De tudo o que se discutiu de concreto no Gatt/OMC, o que mais
se aproxima de uma conexo entre comrcio e Direitos Humanos
a ideia de que deveria haver, em todos os acordos, uma clusula
segundo a qual os pases devem respeitar os direitos trabalhistas
mnimos. Pois os que no respeitam tm vantagens desleais: podem
vender mais barato, resume Ricupero.
Segundo ele, o Brasil e todos os pases em desenvolvimento
sempre foram contra a introduo da clusula trabalhista no Gatt/
OMC, porque temem que isso possa ser usado abusivamente por
outros pases.
Procurado pela reportagem para falar sobre o tema dos direitos
humanos no comrcio internacional, o Ministrio das Relaes
Exteriores no se pronunciou at o fechamento da edio.
Fui presidente do Conselho do Gatt em 1989 e nas reunies
mensais do conselho os EUA tentavam introduzir esse tema. A,
votava-se e eram 15 votos a favor e 40 contra. E isso acontecia todos os
meses, j tinha virado uma espcie de teatro, lembra o embaixador.
Para Ricupero, o nico avano nesse sentido que os americanos
aplicaram a clusula trabalhista por meio de acordos bilaterais . Os
EUA fazem isso, no porque sejam defensores
dos Direitos Humanos, mas porque os sindi-
catos americanos no querem concorrncia,
resume Ricupero.
Segundo diversos especialistas em co-
mrcio internacional, os acordos bilaterais
tm uma lgica oposta da OMC e esto
destruindo um pilar da instituio, segundo
Negociaes
comerciais assumidas
entre duas naes ou
blocos cuja finalidade
principal facilitar
o movimento de
mercadorias e servios
entre suas partes. H mais
de 300 desses acordos
em vigor
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DIREITOS HUMANOS
serem mecanismos usados por pases poderosos para obter concesses
em reas como a dos direitos de propriedade intelectual e a do acesso
a mercados por parte de economias mais fracas, principalmente os
acordos bilaterais assinados entre os Estados Unidos e os pases em
desenvolvimento.
Para Ricupero, os Direitos Humanos tm seus prprios fruns, e
a OMC no um deles. O Brasil pode manter relaes comerciais
com a China e o Ir, mas em questes de direitos humanos, na ONU,
pode ter posies contrrias a eles, por exemplo. Devemos nos pautar
pela evidncia de cada caso. Agora, achar que o Brasil no deve vender
ou comprar da China e do Ir no faz sentido, opina.
Acredito que deve haver um sistema de comrcio que leve em
conta as diferenas entre os pases e que, ao conceder benefcios co-
merciais, esse sistema possa infuenciar os benefcirios a estender as
benesses populao, mas no sou favorvel a estabelecer a questo
do respeito aos Direitos Humanos como condicionante em operaes
comerciais internacionais, afrma o embaixador.
Ele usa o exemplo dos EUA. Com freqncia os EUA aplicam
sanes. comum argumentarem que elas tm como causa questes
de Direitos Humanos, mas sabemos que apenas a poltica externa
americana. At porque as sanes americanas so bastante seletivas:
eles no as aplicam aos seus aliados. Sou muito contrrio ao uso desse
tipo de condicionamento. A melhora que se espera no respeito aos
Direitos Humanos ocorre mais com estmulo do que com castigo,
defende Ricupero.
CAMINHO POSSVEL
Em seu livro Direito Internacional do Desenvolvimento Susten-
tvel e a OMC, Ligia Maura, da FGV, observa que a evoluo do
comrcio mundial trouxe e trar mudanas OMC. No despro-
positado afrmar que a noo de direito internacional do desenvol-
vimento sustentvel pode passar a fazer parte integrante dos acordos
da OMC, no futuro.
A professora alerta, entretanto, para os efeitos resultantes dessas
mudanas nas regras do sistema multilateral de comrcio: Proibir
importaes de pases em desenvolvimento ou de menor desenvol-
vimento relativo, cujos mtodos de produo representem perigos
humanidade, sob um enfoque de proteo aos aspectos sociais ou
econmicos, pode dar aos pases desenvolvidos o poder supremo
de obstaculizar, legalmente, o sistema multilateral de comrcio.
O caminho das certifcaes, da observncia dos Princpios Ru-
ggie, das polticas de compras (pblicas ou no) indutoras de boas
prticas e do fomento a mecanismos de operao bancria que possam
premiar, com crdito, os produtores que tm boa performance social e
ambiental parece ser, por enquanto, a nica via disponvel no sentido
de harmonizar comrcio e Direitos Humanos.
claro que esse caminho depende, e muito, da cobrana da
sociedade com relao s empresas, aos governos e ao envolvimento
de instituies multilaterais com o tema.
Abusos: rol extenso
e heterogneo
Embora ainda haja uma lacuna de canais de denncia de
violaes por parte das empresas, inegvel que o advento das
ferramentas digitais contribuiu significativamente para o controle social
sobre a atuao de empresas e Estados no tocante ao respeito aos
direitos humanos nacional e internacionalmente. Prova disso foram os
casos que pipocaram nas redes sociais nos ltimos seis a sete anos,
envolvendo denncias de grifes acusadas de usar trabalho escravo na
confeco de roupas.
O rol de violaes aos Direitos Humanos por empresas extenso
e heterogneo. No documento Acesso Justia: violaes de Direitos
Humanos por empresas (2011), da Comisso Internacional de
Juristas, relativo ao Brasil, consideram-se desde o histrico caso do
amianto (ver quadro pg. 47) at episdios de revista ntima em
ambiente de trabalho, passando por derramamento de petrleo em
guas brasileiras, trabalho escravo urbano, publicidade infantil abusiva
e pornografia infantil na internet.
Em 2008, a ONU publicou um relatrio com base em amostragem
de 320 alegaes de abuso postadas na pgina do Centro de Pesquisa
em Negcios e Direitos Humanos (Business and Human Rights
Resource Center), entre fevereiro de 2005 e dezembro de 2007.
Intitulado Empresas e Direitos Humanos: um estudo de escopo e dos
padres de abuso relacionados com Direitos Humanos envolvendo
corporaes, o documento mostrou que h alegaes de impacto nos
direitos humanos em todos os setores da indstria no amplo espectro
dos Direitos Humanos incluindo os civis e polticos, econmicos,
sociais e culturais, alm dos direitos trabalhistas. Tambm ficou claro
que danos ambientais esto conectados a impactos nos Direitos
Humanos. O acesso gua de qualidade foi citado em 20% dos
casos, nos quais as empresas supostamente impediram acesso gua
limpa ou poluram uma fonte de gua limpa.
De acordo com o documento da ONU, o setor responsvel pelo
maior nmero de queixas de violao foi o setor extrativista (28%), e
a sia, a regio campe em casos relatados, seguida da frica e da
Amrica Latina.
o qual no pode haver discriminao entre diferentes fornecedores,
ou seja: se um pas faz uma concesso a uma determinada nao,
precisa fazer a mesma concesso para todos os pases-membros da
OMC. Em maio, em visita Comisso de Relaes Exteriores e
Defesa Nacional (CRE) do Senado, o diretor-geral da OMC, Roberto
Azevdo, explicou que a organizao no tem participao nas nego-
ciaes bilaterais, mas supervisiona os acordos para verifcar se esto
em consonncia com as regras por ela estabelecidas.
De acordo com o documento Guia Prtico sobre a OMC e
Outros Acordos Comerciais para Defensores dos Direitos Humanos
(3D e Conectas, 2007), os pactos bilaterais frequentemente impem
requisitos mais rgidos em algumas reas do que aqueles preconizados
pela OMC. Muitos grupos da sociedade civil acusam esses acordos de
Esta reportagem resultado da parceria firmada entre
P22 e Instituto Democracia e Sustentabilidade (IDS), que
prev a publicao mensal de textos sobre temas estratgicos para
a construo da Plataforma Brasil Democrtico e Sustentvel.
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DIREITOS HUMANOS
JORNALISTA E AUTOR DO LIVRO AMOR DO MUNDO
"
A
rriba, muchacho, cheguei ao Brasil
falando assim, por achar que a
principal cidade do pas fosse Buenos
Aires. Ledo engano. Sempre fui melhor de
anatomia do que de geografia, entende-se l
por qu. Qual a capital do pncreas? Aposto
que voc no sabe onde fica o pulmo do
sul, nem o pulmo do norte. Mas pode
confirmar a que sou bom de Histria. Sei
de cabea o ano quando a vescula biliar
conquistou a independncia. Que na poca
do Antigo Regime o cinto no apertava e as
moas ainda eram todas esbeltas com seus
manequins 38 trs chic.
Corpo humano fofoca, gente. Ouvi
dizer que Eva no veio da costela de Ado.
Ela teria vindo mesmo da costela de
Fernanda Beatriz, que nem por um nome
bblico era chamada. Pois veja: se as
mulheres comearam a votar por aqui em
pleno sculo XX, imagine naquele comeo
de mundo o tamanho da revoluo que era
ter um nome fora do padro do Paraso.
Vou falar outra. Peo apenas que no
conte ao sangue, uma vez que ele espalha
a notcia em um piscar de olhos. O sovaco
esquerdo anda saindo com a narina direita,
acredite. No comeo, ela nem ligava para
ele. Por mais que os dois conversassem
todas as tardes no Facebook, a narina
insistia em esnob-lo na rua, passando
invariavelmente com o nariz empinado. At
que um dia, coisa do destino, veio uma forte
gripe e ela ficou obstruda.
Foi quando os dois se aproximaram. O
sovaco passou uma semana preparando-
lhe ch de hortel com gengibre e canja
bem quentinha para espantar o vrus. No
se pode dizer que a narina sentiu amor ao
primeiro cheiro. O fato, no entanto, que
naquele perodo de cuidados com a enferma
a paixo surgiu no ar. E o prprio sovaco deu
o brao a torcer, passando a se perfumar
diariamente para conquistar a amada cada
vez mais, depois que ela convalesceu.
Tanto falatrio de minha parte e voc
deve estar se perguntando como vim parar
no Brasil. Vim de avio. Fiquei surpreso na
aterrissagem quando a aeromoa informou
sobre os passageiros que teriam prioridade
no desembarque. Na hora em que a
funcionria da companhia area anunciou
melhor idade, logo imaginei as crianas
com seus sonhos, brinquedos e alegrias
tendo a preferncia para deixar a aeronave.
Minha origem uma terra distante. To
distante que no est no Google, de modo
que no estando no Google possivelmente
deixa de estar em parte alguma. Fora isso,
eu mesmo me achava to no mundo da
Lua ou de qualquer planeta desses que
os amigos, querendo me encontrar, j no
ligavam para a minha casa. Ligavam direto
para a Nasa.
Na minha terra quando bate assim o
horrio do almoo as pessoas gostam de
jantar. E quando bate o horrio do jantar
as pessoas gostam de almoar. Acho que
o estmago feito do avesso, s pode ser.
Os homens podem escolher engravidar no
lugar das mulheres e vi muito casamento
acabar porque a me se arrependeu de ter
deixado a tarefa com o pai. No momento da
amamentao, o beb bem servido. D
para escolher entre oferecer leite tradicional,
caf com acar, caf com adoante, leite
com chocolate ou cappuccino.
O povo fala pelos cotovelos e sorri de
orelha a joelho. Chora pelo umbigo e passa
esmalte nas unhas do p do ouvido. Tem o
costume de cultivar um pomar de mas do
rosto no quintal e, para cuidar da pele, joga
umas cebolas fritas com alecrim nas batatas
das pernas.
O maior problema que o corao das
pessoas fica do lado direito. Dessa forma,
elas no conseguem amar umas s outras.
Os relacionamentos surgem por interesse
ou conveno. Diante do imbrglio desse
negcio, h alguns anos, resolvi estudar o
assunto. Com o tempo, criei uma tcnica de
transplante do rgo para o devido lugar,
capaz de fazer o amor brotar sem freios.
O nmero de interessados em aproveitar
o novo mtodo foi grande, o que me
permitiu realizar milhares de transplantes. O
problema que era um, porm, virou outro.
Ao amar quem a gente ama de verdade,
surgiu a necessidade de as pessoas serem
correspondidas o que nem sempre ocorreu.
Ento, embora eu tenha sido convidado
para ser padrinho de diversos casamentos
felizes, acabei perseguido em praa
pblica por incontveis amantes solitrios
e insatisfeitos. Com seus buqus de rosas
murchas, alianas devolvidas, cartas
ridculas e amores platnicos, correram atrs
de mim pedindo o dinheiro de volta.
O Brasil virou meu refgio seguro. Hoje
o reconheo como a minha nova ptria,
guardando-o do lado direito do peito. E
espero contribuir.
Mdico estrangeiro
Minha origem uma terra distante. To distante que
no est no Google, de modo que no estando no Google possivelmente deixa de estar em
parte alguma

POR EDUARDO SHOR*
PGINA 22
SETEMBRO 2013 49
[COLUNA]
[LTIMA]
Msica
N
a casa da Tia Ciata a roda era de choro e o samba era de roda. De l saram as baianas para a avenida e o samba
virou cordo de carnaval. Hoje, o ritmo que identifica os brasileiros roda o mundo. Usando cores vibrantes e poemas
curiosos, o projeto A Poesia dos Instrumentos na Msica Popular Brasileira, composta por livro e CD, apresenta ao pblico
infantil o universo dos ritmos, danas e instrumentos que tocam nossa cultura e histria e aqui foram ressignificados do
bolero ao fandango, do choro ao jongo, do forr ao funk.
Com poemas e ilustraes que abordam de forma ldica os instrumentos e instrumentistas da msica, o livro est
disposio dos professores da rede pblica. Com a introduo do ensino de msica no currculo obrigatrio das escolas,
professores ganham uma importante ferramenta para mostrar a formao da identidade cultural e a histria do Pas
com elementos da vida cotidiana. A obra apresenta a msica sem perder de vista fatos marcantes, como a participao
das mulheres negras na criao do samba, a represso sofrida por ex-escravos capoeiristas e a importncia do funk da
periferia como expresso cultural. POR CAROL NUNES
Crianada toda ouvidos
D
E
S
IG
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P
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C
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M
U
N
IC
A

O
PGINA 22
SETEMBRO 2013 50

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