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EB
G
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a
p
a
r
G
u
a
t
a
p
a
r
EB
G
u
a
t
a
p
a
r
70
54
Se a resposta da questo 52
for sim, voc exige um
certificado de adequao
ambiental da empresa que
retira o resduo de gesso?
S N N EB S N S S EB S 50
55
Os resduos que podem ser
reciclados (plsticos, metais,
papeis, vidros, madeiras) so
recolhidos por alguma
empresa ou rgo que faz
reciclagem?
N N N N S N N S N S 30
56
Os resduos que podem ser
reciclados (plsticos, metais,
papeis, vidros, madeiras) so
destinados a uma central de
reciclagem?
N N N N NS NS NS S N NS 10
57
Voc concorda que os
resduos Classe A (bloco
cermico, bloco concreto,
telha, concreto, solo) devero
ser reutilizados ou reciclados
como agregados?
S N S S S S S S S S 90
58
Voc concorda que os
resduos Classe B (plsticos,
metais, papeis, vidros,
madeiras e gesso) devero
ser reutilizados ou reciclados?
S NS S S S S S S S S 90
59
Voc concorda que os
resduos ClasseC (resduos
que no possuem tecnologias
ou aplicaes
economicamente viveis que
permitam reciclagem ou
recuperao) e D (tintas,
solventes, leos) devero ser
armazenados, transportados e
destinados em conformidade
com normas tcnicas
especficas?
S S S S S S S S S S 100
60
Seu municpio possui alguma
central de triagem?
S N S NS NS S S S S S 70
89
Questionrio
Empresas
A B C D E F G H I J %*
61
Seu municpio possui alguma
central de reciclagem?
S S S NS NS S S S S S 80
62
Se a resposta da questo 60
e/ou 61 for sim, voc j
visitou?
S S N EB EB N N S N S 40
63
Voc tem conhecimento de
algum local no municpio que
receba resduos de
construo civil reciclveis?
S S N S N N S S S N 60
64
Alguma vez j ocorreu alguma
fiscalizao por parte da
prefeitura do municpio?
S N N N NS N N N N N 10
65
Voc tem conhecimento de
algum projeto de
gerenciamento de resduos de
construo civil em seu
municpio?
S N N N S S S N N N 40
66
Existe o controle de
Caambas atravs da CTR
(Controle de Transporte de
Resduos)?
N N N N N N N S N N 10
* percentual de respostas positivas (Sim).
Com o desenvolvimento da pesquisa, foi possvel verificar que os
funcionrios ligados diretamente s prticas da construo civil no sabem, com
preciso, o que descreve a Resoluo n 307 do CONAMA e tambm no so todos
que sabem que uma legislao que entrou em vigor em 2 de Janeiro de 2003 e
que como todas as leis, deve ser seguida.
A Empresa F foi a que atingiu a maior pontuao, com 77,27% e as
Empresa C e D atingiram a menor pontuao, com 45,45%. Todos os entrevistados
afirmaram saber da existncia do CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente,
90% sabiam que a Resoluo n 307 estabelece diretrizes para a gesto dos RCC,
70% sabiam que esta Resoluo uma legislao e 30% no sabiam que a
legislao est em vigor.
Analisando a Figura 4.20 pode-se afirmar que as empresas praticam a
gesto dos seus RCC de forma parcial. Estas prticas poderiam ser mais
intensificadas, j que confirmada a vantagem das mesmas. Existe a constatao
90
que apesar de a preocupao com o meio ambiente estar cada vez maior e as
autoridades brasileiras estarem destinando maior ateno questo dos RCC, ainda
no ocorre a implantao de tcnicas suficientes para a efetiva reduo do impacto
ambiental gerado pela indstria da construo civil.
Figura 4.20 - Total de respostas positivas obtidas de cada empresa
Mesmo sem o conhecimento pleno do que descreve a Resoluo
n307, algumas empresas executam algumas atividades descritas, como separao
de resduos reciclveis.
Todas separam pelo menos um tipo de resduo para ser reutilizado ou
reciclado (Tabela 4.10), sendo que 40% das empresas possuem local reservado
especificamente para esta segregao. Entretanto, 60% afirmaram ter conhecimento
de locais no municpio que recebam resduos reciclveis, e apenas 40%
responderam que destinam ou j destinaram resduos para centrais de triagem e
reciclagem.
Apenas 10% afirmam que os resduos Classe B (plsticos, metais,
papel, vidros, madeiras) so destinados a uma central de reciclagem e 30% afirmou
91
que estes resduos so recolhidos por alguma empresa ou rgo que faz
reciclagem.
Tabela 4.10 Resduos separados pelas empresas entrevistadas
Papel Vidro Metal Plstico Madeira
Empresa A
X
Empresa B
X
Empresa C
X
Empresa D
X
Empresa E X
X
X
Empresa F X X X X X
Empresa G X X X X X
Empresa H X X X X X
Empresa I
X X X
Empresa J X X X X X
Em 70% das empresas, os funcionrios so orientados de como devem
efetuar a separao dos resduos dentro do canteiro. Destes que recebem
orientao, 85% so fiscalizados, e 20% efetuam autuao, caso no sejam
cumpridas as regras. Entretanto, em 90% das empresas, no h forma de incentivo,
para que esta separao seja feita.
Os resduos de Madeira so separados para reutilizao dentro da
prpria obra, nas formas, e instalaes provisrias. Citado por algumas empresas
entrevistadas, as formas para blocos de coroamento, vigas e lajes, so utilizadas em
outros pavimentos, ou at em outras obras das empresas. Na Tabela 4.11
apresenta-se qual material reutilizado em cada empresa analisada.
O resduo de gesso, em todas as empresas, separado e retirado
isoladamente dos outros. As empresas de caambas no retiram o gesso misturado
com outros resduos, pois este deve ter destinao especial. Todos os entrevistados,
responderam que a destinao correta do ponto de vista de gerador, pois a
empresa construtora paga para a empresa de caambas pelo servio de retirada de
gesso. Entretanto, apenas 50% afirmam exigir e arquivar o laudo de adequao
ambiental para descarte de gesso no aterro de Guatapar SP.
92
Tabela 4.11 Resduos Reutilizados dentro das empresas entrevistadas
Bloco
Cermico
Bloco de
Concreto
Telha Concreto Solo
Empresa A X X
Empresa B X X X X X
Empresa C X
Empresa D X
Empresa E X
Empresa F X X X
Empresa G X
Empresa H X
Empresa I X
Empresa J X
As Empresas A, B e F reutilizam as telhas das instalaes provisrias,
passando de um canteiro para outro, quando terminadas as atividades. A Empresa B
reutiliza concreto quando este pedido a mais para determinada tarefa, como
concretagem de uma laje, para efetuar parte de pavimentao externa e passeios.
A reutilizao dos blocos de concreto e cermico, por parte da
Empresa B, ocorre quando as instalaes provisrias feitas em alvenaria so
transferidas de obra. A empresa faz a demolio, a seleo dos blocos que no
quebraram, e reutilizam para a construo do novo espao em outro canteiro,
bancos, prateleiras, e na prpria alvenaria de vedao.
Diferentemente, a Empresa F reutiliza seus blocos de concreto
estrutural para vedao e canaleta. Quando a parte externa ficou prejudicada,
utilizam a parte interna para vedao, como mostra a Figura 4.21. Quando a parte
interna que ficou prejudicada, utilizam como canaleta em locais no estruturais,
como mostra a Figura 4.22.
As respostas foram 100% positivas, em relao reutilizao do solo na
fase de terraplenagem, para corte e aterro dentro da prpria obra, e muitas vezes
transferindo material de corte de uma obra, para aterrar outra na mesma empresa.
Todas as empresas contratam caambas para a retirada dos resduos.
As caambas so transportadas por poliguindastes, como mostra a Figura 4.23. Do
total de entrevistados, 90% fazem um controle do nmero de caambas que
93
retirado em determinado perodo e 70% afirmaram ter conhecimento de onde as
caambas so descartadas.
Figura 4.21 Resduos de bloco estrutural para utilizao em vedao
Fonte: Autor, Novembro de 2010
Figura 4.22 Resduos de bloco estrutural para utilizao como canaleta
Fonte: Autor, Novembro de 2010
Foi feita a pergunta se seria possvel a troca da empresa de caambas,
caso seja verificado que no est descartando em local adequado, e 80%
94
responderam que sim. Quando questionado se isto ainda seria feito, mesmo com
aumento de preo da caamba, 62,5% dos que inicialmente trocariam se o destino
do RCC no fosse correto, disseram sim.. Desta forma, significa que 37,5% dos
entrevistados que anteriormente disseram que trocariam de empresa, no mais
efetuariam a troca se aumentasse o preo..
Figura 4.23 Transporte de caamba por poliguindaste
Fonte: Autor, Novembro de 2010
Apenas 40% afirmaram que a empresa coletora de resduos possui
certificado ambiental, os outros 70% no souberam responder. Para se efetivar esta
prtica, de que as empresas construtoras somente contratem empresas certificadas
para coleta e transporte dos resduos, seria necessrio que o municpio fizesse a
fiscalizao dessas empresas quanto ao destino que do aos resduos retirados das
obras.
Em relao ao uso do CTR Controle de Transporte de Resduos,
apenas a Empresa H, correspondente a 10% dos entrevistados, afirmou utiliz-lo
para controlar as sadas das caambas, apesar de usar um modelo prprio, e no o
modelo oficial de So Carlos.
O controle de consumo de materiais feito em 80% das empresas,
40% tem as informaes arquivadas formando um banco de dados e em 30% j
possibilitou a criao de um ndice de consumo para determinados materiais. J
95
sobre controle de desperdcio de materiais, 80% faz este controle, 30% possui as
informaes formando um banco de dados e 30% possibilitou a criao de um ndice
de desperdcio aceitvel.
Algumas atividades que fazem parte da gesto dos resduos de
construo civil so feitas por algumas empresas construtoras, mas ainda falta
informao sobre a Resoluo 307. Quando questionado se receberam alguma
informao por parte da empresa, sobre a Resoluo, 70% responderam que no.
Apenas 20% afirmaram j ter recebido alguma orientao sobre gesto de resduos
por parte da Prefeitura Municipal.
necessrio que esta interface entre a Prefeitura Municipal e as
empresas construtoras seja melhorada. Falta uma poltica de envolvimento, para
que os projetos j existentes, a leis e diretrizes que j esto em vigor, sejam
amplamente veiculados para todos terem conhecimento. Da mesma forma que
penas 20% respondeu j ter sido orientado pela prefeitura, apenas 20% buscou
informaes na prefeitura sobre o assunto gesto de RCC.
Pode-se observar que faltam medidas pblicas para a elaborao de
um regulamento para que todas as empresas atuantes no municpio, e at mesmo
as obras de particulares de menor porte, realmente faam o que a Resoluo
CONAMA n
o
307 dispe.
Sobre a existncia de uma lei municipal sobre gesto dos resduos,
50% das empresas entrevistadas responderam que sabiam da existncia, e quanto
ao questionamento sobre algum projeto de gesto municipal, das empresas
entrevistadas 60% responderam que no sabem da existncia.
Quando questionado se a prefeitura alguma vez j fez algum tipo de
fiscalizao quanto gesto dos resduos 80% responderam que no, e 10% no
souberam responder, ou seja, apenas 10% disseram j ter recebido fiscalizao por
parte da prefeitura. Outra questo foi sobre a necessidade de fiscalizao, e at
aplicao de multas, quanto ao cumprimento desta gesto dos RCC, e 90%
responderam que deve haver sim, sendo que os 10% restantes no soube
responder.
A cidade de So Carlos j progrediu em relao gesto de resduos,
pois j possui uma usina de reciclagem de resduos da construo civil e, de acordo
96
com o questionrio, 80% dos entrevistados sabiam de sua existncia e destes, 50%
j visitaram.
A pergunta feita sobre a empresa ter desenvolvido alguma regra ou
norma interna, para gerir os RCC, 60% dos entrevistados disseram que sim, h
pequenos procedimentos internos para organizao dos resduos. Por exemplo,
algumas empresas sempre descartam resduos de madeira em caambas
separadas (Figura 4.24), ou em um local dentro da prpria obra (Figura 4.25) para
utilizar dentro da prpria obra, ou ser direcionada de forma correta pela empresa de
caamba.
Figura 4.24 Resduos de madeira separado em caamba
Fonte: Autor, Novembro de 2011
Um fator muito importante para a efetiva gesto dos RCC, que os
envolvidos vejam a importncia desta gesto. Em relao questo sobre
considerar importante a aplicao de diretrizes de gesto, 100% dos entrevistados
responderam que sim, que acha importante.
Todas as empresas tambm responderam que acham importante a
separao e destinao correta dos resduos. A Figura 4.26 mostra funcionrio
transportando RCC dentro do canteiro, para destinao em caamba.
97
Figura 4.25 Resduo de madeira armazenado no canteiro de obra
Fonte: Autor, Outubro de 2011
Figura 4.26 Funcionrio transportando RCC
Fonte: Autor, Outubro de 2011
98
A questo sobre reciclar resduos Classe A (blocos de concreto, blocos
cermicos, telhas, concreto, solo) e Classe B (plsticos, metais, papeis, vidros,
madeira e gesso), teve 90% de respostas a favor.
Sobre a necessidade de destinar os resduos Classe C (no possuem
tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que permitam reciclagem ou
recuperao) e Classe D (tintas, solventes e leos), 100% concordaram com a
necessidade de serem armazenados, transportados e destinados em conformidade
com normas tcnicas especficas.
Quando questionados sobre ser possvel a efetiva aplicao de uma
gesto para os RCC, 90% responderam que acham possvel e sobre o
questionamento sobre a empresa geradora de RCC ser responsvel, 90%
responderam que sim, consideram o gerador responsvel pelos seus resduos
gerados.
Considerando o volume de RCC gerado por dia por cada empresa
(Tabela 4.12), e relembrando a pontuao de cada empresa, possvel confirmar o
fator comparativo entre: seguir as diretrizes da Resoluo CONAMA n
o
307 e a
gerao dos resduos.
Tabela 4.12 Relao do volume de RCC gerado por dia, por cada unidade em
execuo
Empresa
Volume RCC
Empresas
(toneladas/dia)
Unidades em
Execuo
Volume RCC das Empresas
/ Unidades em Execuo
(toneladas/dia.unidade)
Empresa A 10,91 144
0,076
Empresa B 4,09 92
0,044
Empresa C 61,09 802
0,076
Empresa D 16,36 198
0,083
Empresa E 6,82 128
0,053
Empresa F 4,09 120
0,034
Empresa G 2,73 56
0,048
Empresa H 2,73 108
0,025
Empresa I 4,91 613
0,008
Empresa J 2,73 32
0,085
TOTAL 116,45 2293
0,051
99
A tabela 4.13 a seguir, mostra em ordem crescente, o nmero de
pontos de cada empresa e na coluna ao lado, em ordem decrescente, o volume de
RCC gerado por dia, por cada unidade.
Entretanto, apesar de So Carlos j possuir Usina de Reciclagem de
RCC, Central de Triagem, Fbrica de Artefatos de Cimento, Plano Integrado de
Gerenciamento de Construo Civil e a Lei 13.867/2006, ainda falta abordar
sistemicamente a integrao desses elementos.
Tabela 4.13 Comparativo: Pontuao x Gerao de Resduos
Empresa
Respostas
Positivas
(%)
Empresa
Volume RCC das Empresas
/ Unidades em Execuo
(toneladas/dia.unidade)
Empresa C 45,45% Empresa J 0,085
Empresa D 45,45% Empresa D 0,083
Empresa A 46,97% Empresa A 0,076
Empresa I 51,52% Empresa C 0,076
Empresa J 60,61% Empresa E 0,053
Empresa H 60,61% Empresa G 0,048
Empresa E 62,12% Empresa B 0,044
Empresa G 68,18% Empresa F 0,034
Empresa B 69,70% Empresa H 0,025
Empresa F 77,27% Empresa I 0,008
Mdia
58,94%
Mdia 0,051
Apesar das obras estarem em diferentes fases de execuo, e no ser
possvel uma comparao direta, como j mencionado, foi possvel observar que
existe uma relao entre o nmero de respostas positivas, que representam
cumprimento e conhecimento sobre as diretrizes de gesto de resduos, e o volume
de resduos gerados por estas empresas. Por exemplo, a Empresa D foi uma das
empresas com a menor pontuao e atingiu o maior volume de gerao de RCC
neste perodo de dois meses de levantamento da pesquisa.
100
4.4 Comparativo das Respostas do Questionrio com Observaes em
Campo
Conforme j mencionado, o questionrio foi aplicado nas dez empresas
construtoras selecionadas e as questes foram analisadas com base nas afirmaes
do captulo anterior. Foi feito um comparativo entre as empresas e descrita a
situao de cada uma, em relao a cada questo respondida.
Entretanto, para confrontar as respostas com a realidade das obras de
cada empresa, foi feito um levantamento fotogrfico, antes da aplicao do
questionrio. Este levantamento, no est vinculado ao dia de aplicao do
questionrio, serviu para diagnosticar confirmaes das respostas e eventuais
divergncias entre a realidade e o que foi respondido. Conforme tambm j
mencionado, somente foi possvel fazer o registro fotogrfico em algumas obras.
Para orientao, deste levantamento, foi feito um roteiro (Anexo E),
para verificao dos itens mencionados no questionrio aplicado as empresas
construtoras. A Tabela 4.14 mostra a sntese do que foi verificado no levantamento
fotogrfico
Tabela 4.14 - Respostas dos empreendimentos visitados
Roteiro de Campo
Empreendimentos
A1 B1 C1 C2 D1 D2 D3 E1 E2 F1 F2 G1 H1 I1 J1
1
Existem caambas na parte externa do
canteiro de obra?
N N N N N S S N S N S S S N S
2 Se sim, contem resduos?
EB EB EB EB EB N S EB S EB S S N EB S
3
Existem caambas na parte interna do
canteiro de obra?
S S S S S S N S S S N N S S N
4 Se sim, contem resduos?
EB S S S EB N EB EB EB S EB EB S S EB
5 Existem condutores de resduos?
N N S S S N N N S S S N EB N N
6
Se sim, desembocam em uma
caamba?
EB EB S S EB EB EB EB EB S S EB EB EB EB
101
Roteiro de Campo
Empreendimentos
A1 B1 C1 C2 D1 D2 D3 E1 E2 F1 F2 G1 H1 I1 J1
7
Existe um local reservado para
separao de resduos?
N S N N S S N N N EB S N N N N
8 Se sim, existe sinalizao?
EB N N EB N N EB N EB EB S N N EB EB
9
Existem recipientes para segregao
dos resduos? (cestos, caixas, etc)
S S S S N S S S S S S S S S N
10
Se sim, so identificados? (plstico,
papel, vidro, metal, madeira, blocos,
etc)
S N N N EB N N N N N EB S N N EB
11
O canteiro de obras est limpo e
organizado?
S S EB S S S N S S S S EB S S S
12
Existe local com vrios tipos de
resduos misturados?
N N N S N N S N N N N EB N N S
13
Tem algum funcionrio fazendo limpeza
no canteiro, no momento da visita?
S N N N N S N S S N N S S S N
14 Tem resduo de gesso dentro da obra?
N S S S N N N S N N N N N N N
15
Se sim, est armazenado
separadamente dos outros resduos?
EB S S N EB EB EB S EB EB S EB EB EB EB
16
Algum material foi reaproveitado dentro
da obra? (Telha, madeira, bloco, solo
em corte e aterro, etc)
S S N S S S N S S S S S S S S
17 Se sim, qual?____________________
* * EB * * * EB * * EB EB * * * *
Verificar com almoxarife ou quem
acompanhar a visita:
18 Tem controle de caambas?
N S N N S N S S S S N N S S S
19
Quantas caambas so retiradas por
semana, em mdia?
5 4 5 4 2 3 3 2 3 1 2 1 4 4 2
20
Sabem se a empresa de caamba tem
contrato com a empresa construtora?
S S S S S N S N S N S N S S N
21
Sabem se a empresa de caamba
possui certificado ambiental?
N S N N N N N S N N S N N N N
22
Existe controle de consumos de
materiais?
S S S S S S S S N N S S S S S
23
Existe um ndice de consumo para
materiais?
S S S EB S N EB N N N S N N S N
24 Existe controle de desperdcio?
N S N N EB N N N N N S N N N S
102
Roteiro de Campo
Empreendimentos
A1 B1 C1 C2 D1 D2 D3 E1 E2 F1 F2 G1 H1 I1 J1
25
Se existe separao de materiais
reciclados, qual a destinao destes
materiais?___________________
EB * * EB EB EB EB EB EB EB EB EB EB * EB
26
Existe o controle de Caambas atravs
da CTR (Controle de Transporte de
Resduos)?
N N S N N N N N N N N N S N N
27
Se existe a CTR, como feita a
distribuio das 4 vias?___________
EB EB EB EB EB EB EB EB EB EB EB EB * EB EB
* respostas das questes abertas na Tabela 4.15
A Tabela 4.15 mostra em detalhes, as respostas que foram dadas s
questes abertas, nmeros 17, 25 e 27 do Roteiro de Campo, descrito
anteriormente.
Tabela 4.15 Respostas detalhadas das questes abertas
Questes abertas Empreendimentos Respostas
17
Se houve algum material que
foi reaproveitado dentro da
obra, qual foi? (fotografar)
A1 madeira: proteo perifrica e forma
B1 madeira de andaime
C2 madeira: andaime e proteo perifrica
D1 telha e madeira de forma
D2 madeira
E1 madeira de forma
E2 madeira de forma
G1 madeira de forma
H1 madeira: proteo perifrica e forma
I1 madeira de forma
J1 madeira de forma e solo (corte e aterro)
25
Se existe separao de
materiais reciclveis, qual a
destinao destes materiais?
B1 embalagens de cimento e cal - prefeitura
C1 papelo - prefeitura
I1 metais - ferro velho
27
Se existe a CTR, como feita
a distribuio das 4 vias?
H1
2 vias - 1 empresa construtora outra
caamba
103
Na maioria das obras que respondeu que reaproveita resduos dentro
do canteiro de obras, todas alegaram reaproveitar madeiras, principalmente de
formas, as quais so aproveitadas em outros pavimentos do mesmo edifcio, ou at
mesmo em outros edifcios e em outras obras. Outra atividade dentro do canteiro,
que tambm alegaram reaproveitar madeira, foi nas protees de periferia.
A Empresa J respondeu que o solo reaproveitado, fazendo projeto de
corte e aterro, para que, se possvel, todo o solo retirado seja utilizado em aterro
dentro do mesmo empreendimento, ou at mesmo sendo transferido para outro
empreendimento da empresa.
A empresa C, por exemplo, respondeu que o resduo de gesso
separado. Entretanto, nesta visita, foi possvel verificar na Figura 4.27 e 4.28
resduos de gesso junto aos demais resduos na caamba. Desta forma, ser
necessria que, antes da empresa recolher a caamba, seja feita a separao, pois,
se a caamba estiver com resduos de gesso, a cobrana ser efetuada de forma
diferente, pois o descarte do resduo de gesso cobrado diferenciadamente.
Este resduo de gesso deve ser encaminhado para o aterro sanitrio de
Guatapar que permite a co-disposio de resduos, alm do resduo domiciliar,
podem ser depositados o gesso e lodo industrial. O aterro sanitrio de So Carlos
no pode receber gesso.
Figura 4.27 Resduos de gesso misturado a outros tipos de resduos
Fonte: Autor, Novembro de 2011
104
Figura 4.28 Resduos de gesso misturado a outros tipos de resduos
Fonte: Autor, Novembro de 2011
Da mesma maneira, a Empresa B tambm disse que separa o resduo
de gesso, mas nesta situao, ainda no havia sido recolhido da edificao para
separao (Figura 4.29).
Figura 4.29 Resduos de gesso espalhado dentro da edificao
Fonte: Autor, Novembro de 2011
105
J a Empresa J respondeu que separa a madeira dos outros resduos,
e tambm papel, metal e plstico, mas a separao ainda no havia sido feita no
momento da visita, como mostra a Figura 4.30. e Figura 4.31.
Figura 4.30 Resduos de madeira misturado a outros resduos
Fonte: Autor, Novembro de 2011
Figura 4.31 Resduos de papel, plstico e metal espalhados no canteiro
Fonte: Autor, Novembro de 2011
106
Desta forma, foi possvel diagnosticar algumas situaes especficas,
onde os resduos no estavam separados imediatamente aps sua gerao, pois, no
momento da visita, alguns dos procedimentos respondidos como prticas dos
entrevistados ainda no haviam sido feitos.
Com a visita aos empreendimentos das empresas construtoras
entrevistadas, foi possvel verificar as prticas que confirmaram as respostas
positivas do questionrio, respondidas por engenheiros de obra, pessoas que
possuem contato direto com o canteiro e a gerao de resduos, que indicam a
tomada de atitude em relao s diretrizes da Resoluo CONAMA n
o
307.
A Empresa F, por exemplo, armazena sacos vazios de cimento em
grandes sacos de plstico reforado (big bags) para posterior encaminhamento para
reciclagem, como mostra na Figura 4.32.
Figura 4.32 Sacos de cimento vazios armazenados em big bags.
Fonte: Autor, Setembro 2011.
A Empresa E informou que separa os resduos Classe B, como papel,
plstico, vidro e metal, mas que no so feitos cada um em um recipiente, e
realmente foi verificado isto na visita, conforme mostra a Figura 4.33.
107
Figura 4.33 Cesto com tampa para armazenar resduos Classe B
Fonte: Autor, Outubro de 2011
Algumas prticas para melhoria da coleta de resduos so adotadas,
como o uso dos condutores de entulho. Estes condutores so instalados no ltimo
pavimento da edificao, vo sendo montados de acordo com a evoluo da
alvenaria, e direcionados para uma caamba, conforme mostra as Figuras 4.34 e
4.35 referentes s Empresas F e C, respectivamente.
Estes condutores facilitam a coleta dos resduos, entretanto, para que
seja feita a separao dos resduos, necessrio treinamento e orientao aos
funcionrios atuantes na produo, sobre quais resduos podem, ou no, ser
lanados dentro dos condutores, e destinados caamba.
108
Figura 4.34 Condutor de Entulho
Fonte: Autor, Outubro de 2011
Figura 4.35 Condutor de Entulho
Fonte: Autor, Outubro de 2011
109
Algumas empresas, descritas no Captulo 4.3, efetuam controle de
consumo de materiais, focando na reduo de custo com material. H casos onde
feita fiscalizao do consumo de gesso, verificando tanto a espessura do
revestimento interno, quanto o volume de material que fica inutilizado na caixa e o
que perdido dentro do estoque e transporte.
Tambm possvel citar o controle de peas cermicas (pisos e
azulejos) onde o responsvel pelo material, em algumas empresas, sabe qual a
metragem exata que deve utilizada em cada apartamento e qual a tolerncia de
perda que a empresa aceita.
Tambm est sendo feito, em 90% das empresas, o controle de
caambas retiradas, normalmente no perodo de um ms. Sendo feito este controle,
positivamente, possvel que a empresa foque na reduo destes resduos.
Em todas as obras, foi alegada que era executada a separao do
gesso. Verificou-se que esta prtica j implantada no municpio, e se esta
separao no feita de imediato, posteriormente a empresa precisa separar, para
que seja retirado da obra.
muito comum tambm, a boa prtica do reaproveitamento de
material dentro do canteiro, como j citado anteriormente o exemplo das madeiras.
So feitas formas, para utilizao em vrios pavimentos, e at mesmo em vrias
obras. Projetos de corte e aterro tambm so feitos considerando redirecionar solo
de um local que ser escavado, para outro que ser aterrado.
Outras duas prticas j citadas, so exemplos de boas prticas. A
primeira, verificada em campo, so materiais que algumas empresas reutilizam do
empreendimento em construo para as instalaes provisrias, ou at mesmo, de
uma instalao provisria de um canteiro de obras em desmobilizao para outro
canteiro de obras que esteja iniciando. A segunda, verificada em campo tambm,
a reutilizao de fraes de blocos estruturais na alvenaria de vedao, e tambm
como canaletas.
Desta forma, importante efetuar a aplicao dos questionrios, mas
tambm analisar se o que est sendo respondido confere com a realidade dos
canteiros.
110
4.5 Usina de Reciclagem de Resduos da Construo Civil de So Carlos
Para complementar a anlise da cidade de So Carlos foi necessria
fazer uma visita na Usina de Reciclagem do municpio e correspondente atualizao
das informaes pesquisadas. Outros pesquisadores como Marques Netos (2005),
Santos (2007) e Baldan et al. (2009) j tinham apresentado trabalhos sobre esta
usina.
A Usina de Reciclagem de Resduos da Construo Civil faz parte do
programa da PROHAB, oficialmente instalada em 2004 (Figura 4.36), alm da
Fbrica de Artefatos de Cimento (FAC) (Figura 4.37) esto localizadas na Rua
Juscelino Kubitschek, 135 no bairro Chcara das Flores. As instalaes da Usina
contam com uma rea de transbordo e triagem (ATT), ptio de operao e britagem,
rea de armazenamento de resduos Classe A, rea de armazenamento de
agregados reciclados e rea de armazenamento de outros resduos e rejeitos. A
FAC est situada na mesma rea que a Usina.
O relato da experincia da cidade j fez parte do programa Cidades e
Solues
3
do canal a cabo Globo News, que destacou a usina de reciclagem da
PROHAB como exemplo no reaproveitamento do entulho gerado pela construo
civil.
A usina, licenciada pela CETESB - Companhia Ambiental do Estado de
So Paulo funciona com o recebimento de resduos de construo civil e recebe
materiais como ferragens, tijolos, blocos, concretos, madeiras. No so aceitos
materiais como celulose, resduo domiciliar, areia de fundio, lmpadas, gesso,
telhas de amianto, isopor e pneus.
Esta usina um exemplo de que j foi iniciada a integrao entre as
iniciativas privadas e pblicas no municpio, tendo como principal objetivo a
preservao do meio ambiente, e o apoio econmico e social s famlias de baixa
renda.
3
http://www.saocarlos.sp.gov.br/index.php/noticias/2010/158662-cidades-e-solucoes.html
111
Figura 4.36 - Portaria para acesso de descarte de RCC da Usina de
Reciclagem de Resduos da Construo Civil de So Carlos
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
Figura 4.37 - Galpo - Fbrica de Artefatos de Cimento (FAC)
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
O horrio de funcionamento se d de Segunda a Sexta-feira das 07:30
s 16:30 horas, podendo receber os resduos de diversas obras, pblicas e privadas,
do municpio. A equipe de funcionrios totaliza dezesseis pessoas. Dois so
112
funcionrios da prefeitura, administradores, que esto no projeto desde seu incio.
Os outros quatorze so detentos, que fazem parte de um programa de incluso
social da prefeitura, onde quatro dos quatorze trabalham na triagem e no
equipamento para triturar os resduos, e outros dez trabalham na fbrica de artefatos
de cimento.
So mais de 30 empresas de caambas cadastradas para descartar os
RCC na usina, at o momento, sem nenhuma taxa. O nmero de caambas
recebidas por dia varia de 20 a 30. Ainda no exigido o CTR - Controle de
Transporte de Resduos para descartar no aterro da usina, pois ainda muito
pequeno o nmero de empresas que utilizam, e para no dificultar o acesso de
particulares ao aterro de RCC, ainda no est sendo obrigatria a apresentao do
CTR no descarte dentro da Usina. Entretanto, este procedimento deve ser revisto,
substituindo o controle interno que feito em 100% dos descartes, ou seja, a prpria
usina de reciclagem preenche um formulrio com as caractersticas do resduo, data,
origem, volume, havendo um controle interno.
A usina tem capacidade para processar 100 toneladas de resduos por
dia, em condies normais (com todos os equipamentos funcionando e sem chuva).
feito uma definio, do tipo de agregado (racho, brita, pedrisco ou areia) que ser
produzido, pois h apenas um equipamento para processamento dos resduos.
So 25.000 m que a usina possui de rea para estoque de resduos.
No perodo da visita, Dezembro de 2011, a rea de estoque estava totalmente
ocupada, e pode-se fazer a estimativa de possibilidade de trabalhar com a
capacidade mxima de processamento (100 toneladas/dia) por aproximadamente
dois anos, mesmo que a usina no recebesse mais nenhum descarte de resduo da
construo civil.
A informao coletada na entrevista com o mais antigo funcionrio de
que poucas empresas construtoras do municpio descartam seus resduos de RCC
da usina. Os resduos gerados por obras pblicas tambm no so 100%
descartados na usina.
A chegada dos materiais acompanhada pela triagem dos vrios tipos
de materiais recebidos de acordo com suas propriedades. Somente os resduos de
concreto, como mostrado na Figura 4.38 so triturados para se transformarem em
113
agregados: brita 1 (Figura 4.39), pedrisco (Figura 4.40), areia mdia (Figura 4.41) e
racho (Figura 4.42).
Figura 4.38 - Resduos de concreto
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
Figura 4.39 - Agregado Reciclado Brita 1
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
114
Figura 4.40 - Agregado Reciclado Pedrisco
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
Figura 4.41 - Agregado Reciclado Areia Mdia
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
115
Figura 4.42 - Agregado Reciclado Racho
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
Os resduos que possuem cermicas, demonstrado na Figura 4.43, so
triturados para a produo de bica corrida (Figura 4.44), utilizada para regularizao
de vias rurais e sub-base para pavimentao e servio de tapa buracos.
Figura 4.43 - RCC com resduos de cermica junto ao concreto
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
116
Figura 4.44 - Momento do processo de triturar o RCC Bica Corrida
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
Os outros resduos que no so utilizados na central, como ferragens,
madeira, e plstico so encaminhados para outros destinos. As ferragens (Figura
4.45) so vendidas em um ferro velho prximo a usina.
Figura 4.45 - Resduos Metlicos Ferragens
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
117
As madeiras (Figura 4.46) so armazenadas em um container (Figura
4.47) e doadas a uma empresa que produz compensado. Os plsticos (Figura 4.48)
so vendidos para uma empresa de reciclagem instalada tambm prxima ao local.
Figura 4.46 - Resduos de Madeira
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
Figura 4.47 - Container para armazenamento de Resduos de Madeira
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
118
Figura 4.48 - Resduos Plsticos
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
Na Figura 4.49 a seguir, est o equipamento utilizado para triturar o
resduo, e o local para estoque dos quatro tipos de agregados gerados, como
mostrado na Figura 4.50. A brita 1, o pedrisco e a areia mdia so primeiramente
utilizados pela prefeitura do municpio, e o excedente pode ser vendido para
particulares.
No momento da visita, foi possvel verificar o prprio caminho do
SAAE retirando bica corrida para utilizao em obras pblicas, com funcionrio
prprio do SAAE tambm (Figura 4.51). A Prefeitura faz um clculo do que foi
utilizado e repassa verbas a PROHAB (Progresso e Habitao de So Carlos S/A)
referente aos montantes por ela utilizado.
O racho, agregado de maiores dimenses, quando comparados s
britas, quando no utilizado ou vendido, volta para o triturador para ser processado
novamente e se transformar nos outros agregados de menores dimenses, como a
brita, pedrisco e areia mdia.
119
Figura 4.49 Equipamento para triturar RCC para produo de
agregados
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
Figura 4.50 - Separador de agregados reciclados
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
120
Figura 4.51 Veculo do SAAE retirando bica corrida
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
Os blocos, bloquetes e outros produtos de concreto so produzidos em
um galpo por um processo simples, atingindo o nmero de 2000 blocos e 150 m
de bloquetes por dia. A produo feita com a utilizao de dois equipamentos, um
para a produo exclusiva de blocos (Figura 4.52) e outro para a produo de
bloquetes, mas que tambm possibilita a produo de blocos (Figura 4.53). Todos
os agregados so pesados e utilizados nos traos definidos pela prpria FAC (Figura
54).
Figura 4.52 - Equipamento para produo de blocos de concreto
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
121
Figura 4.53 - Equipamento para produo de bloquetes
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
Figura 4.54 Balana para pesagem dos agregados
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
122
Atualmente, os blocos e bloquetes (Figura 4.55 e 4.56) no esto
sendo produzidos com agregados reciclados. Apenas outros tipos de produtos como
guia (Figura 4.357), caladas, bancos, mesas e passeios (Figura 4.58), bloco-grama
(Figura 4.59), esto utilizando o agregado reciclado, podendo chegar a um
percentual de 40% da composio do produto.
De acordo com informaes coletadas na prpria usina, os blocos e
bloquetes, que antes tambm eram fabricados com percentual de agregado
reciclado, hoje no so mais devido melhor aceitao de mercado.
Figura 4.55 - Blocos de concreto produzidos na
FAC,sem adio de agregados reciclados
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
123
Figura 4.56 - Bloquetes de concreto produzidos na FAC, sem
adio de agregados reciclados
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
Figura 4.57 - Guias e mini-guias de concreto produzidos na FAC,
com adio de agregados reciclados
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
124
Figura 4.58 - Diversos produtos de concreto produzidos na FAC, com
adio de agregados reciclados (calada, banco, passeios, etc)
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
Figura 4.59 - Bloco-grama produzidos na FAC, com
adio de agregados reciclados
Fonte: Autor, Dezembro de 2011
125
De acordo com a administrao da usina de reciclagem, o custo de
produo deste agregado gira em torno de R$ 6,00/m. O valor do agregado
reciclado vendido no mercado por R$ 15,00/m (no incluso o frete) e o agregado
comum vendido no mercado por R$ 77,00/m, mas se for na quantidade mnima de
um caminho de 5 m, vendido a R$ 285,00, o que equivale a R$ 57,00/m.
O valor de venda dos blocos de concreto, qualificado como semi-
estruturais, varia de acordo com sua resistncia: de R$1,30 (2MPa) a R$1,60
(6MPa). Os bloquetes variam de R$19,00/m a R$23,00/m de acordo com suas
dimenses.
Para estimular a produo da FAC, a Prefeitura criou projetos sociais
para apoio s famlias de baixa renda, que so selecionadas e apoiadas pela
PROHAB, uma organizao que recebe incentivo de diversos setores da economia,
buscando melhorias no dficit habitacional da cidade.
Como j citado anteriormente, 14 dos 16 funcionrios da Usina so
detentos em regime semi-aberto, que fazem parte de um programa de incluso
social. Um estudo feito por Baldan et al. (2009) nesta Usina descreve o uso desta
me de obra, denominando-os como reeducandos da penitenciria Dr. Antonio de
Queiroz Filho, da cidade de Itirapina, distante aproximadamente 20 quilmetros de
So Carlos. Os autores afirmam que esta iniciativa muito importante para a
ressocializao destas pessoas, lembrando que, alm do salrio mnimo recebido
mensalmente, pago pela PROHAB, para cada 3 dias de trabalho, 1 dia descontado
da pena total.
Um dos exemplos de aplicao dos blocos produzidos na usina e do
apoio s famlias de baixa renda, so os blocos de concreto utilizados na construo
das unidades residenciais do loteamento Dom Constantino Amstalden, mais
conhecido como So Carlos VIII. O conjunto composto por edificaes trreas
geminadas, construdas com apoio da comunidade local, no esquema de mutiro. O
sistema estrutural adotado a alvenaria estrutural, com os blocos de concreto
aprovados na produo da usina. Santos (2007) relata a construo deste
empreendimento localizado em So Carlos.
Outra iniciativa que faz parte do programa da prefeitura municipal
denominado Futuro Limpo Programa Municipal de Reduo e Controle de
126
Resduos uma Central de Triagem e um aterro, nomeado Aterro de RCC de Cidade
Aracy I, localizados na Rua Regit Arab, s/n, Bairro Cidade Aracy, onde tambm so
descartados os RCC.
Neste local funcionam dois tipos de atividade: uma Central de Triagem
com apoio de cooperativas com aproximadamente 25 pessoas envolvidas, e o
aterro, outro exemplo de apoio a sociedade, dando oportunidade de emprego e
renda para os cooperados. necessrio o preenchimento da CTR - Controle de
Transporte de Resduos para controle e verificao da procedncia dos resduos,
mesmo que isto seja feito no ato da chegada ao local, antes de liberada a entrada.
Devido a capacidade de estoque da Usina de Reciclagem de Resduos
da Construo Civil estar saturada, os RCC descartados na Central de Tiragem no
so direcionados para a Usina de Reciclagem de Resduos da Construo Civl. O
que acontece hoje o inverso, quando a Usina no pode mais receber os resduos,
direciona para o aterro.
A Prefeitura de So Carlos possui funcionrios no local para a
fiscalizao das disposies dos materiais e tambm para verificar a atuao dos
membros da cooperativa que separam os resduos e reaproveitam o que til para
os mesmos. Os integrantes da cooperativa separam os resduos, tanto para venda,
quanto para uso em suas prprias moradias. O restante, que no so
reaproveitados, so aterrados no local.
Apesar de haver a Usina de Reciclagem de Resduos da Construo
Civil, ainda existem pessoas que descartam resduos em vias pblicas. Verificado
prximo ao local da usina, vrios pontos de descarte ilegal, feitos aos finais de
semana, quando a usina no funciona, h a necessidade de a prefeitura remover
posteriormente.
4.6 Ecopontos
Os ecopontos so locais pr-determinados pela prefeitura para descarte
de resduos com volume mximo de 1m por descarte, principalmente feito por
127
carroceiros. O projeto que teve incio em 2006, por iniciativa da Prefeitura Municial
de So Carlos, com a implantao do primeiro Posto de entrega voluntria de
inservveis (PEVI). No local, so dispostas baias ou caambas, cada uma para
receber um tipo de material (plstico, ferragens, madeira, RCC, etc.), separados por
cooperados, que assim como na Central de Triagem, utilizam para venda ou uso
prprio.
De acordo com informaes da prefeitura, o ecoponto tem duas
funes: exerce o lado social auxiliando famlias com emprego e renda, e oferece
um lugar para que os pequenos produtores de resduos possam descartar sem ser
na irregularidade.
O projeto tem a meta de implantar oito ecopontos, com o objetivo de
reduzir os descartes clandestinos. Atualmente, somente os cinco primeiros
ecopontos esto em funcionamento. O RCC recebido nos eco-pontos so
encaminhados para a Usina de Reciclagem de Resduos da Construo Civil. De
acordo com informaes da Prefeitura, a Tabela 4.16 mostra a localizao dos oito
ecopontos.
Tabela 4.16 Informaes sobre os ecopontos na cidade de So Carlos
Ecoponto Localizao rea (m)
1 So Carlos VIII Avenida Capito Luiz Brando 555
2 Jardim Paulistano Rua Indalcio de Campos Pereira 580
3 Jardim Ipanema Avenida Otto Werner Rosel 420
4 So Carlos III Rua Cndido de Arruda Botelho 672
5 Jardim Medeiros Rua Joaquim Gonalves Ledo 600
6 Parque Primavera Rua Lucrcia Placco 725
7 Jardim Maria Alice Avenida Comendador Alfredo Mafei 895
8 Douradinho Rua Francisca Dirce Barbosa 950
Para o funcionamento de um programa de gerenciamento eficaz de
resduos da construo civil, o ecoponto torna-se um aspecto fundamental,
considerando que grande parte dos geradores so particulares. Assim, importante
que o municpio mantenha e monitore os ecopontos buscando mais informaes
para melhoria do processo.
128
Mesmo com a existncia da ATT da Usina de Reciclagem de Resduos
da Construo Civil de So Carlos, que contribui na diminuio de descartes em
reas ilegais, a instalao destes ecopontos distribudos na malha urbana, faz com
que contribua ainda mais para a reduo de descartes irregulares, facilitando para a
populao, com vrios pontos de coleta.
necessrio criar condies, cada vez melhores, para que se facilite e
incentive a destinao correta dos RCC por parte de pessoas fsicas e jurdicas.
Desta forma, sobre os principais pontos neste Captulo 4, foi possvel
verificar que So Carlos est progredindo, com a execuo de Planos e Projetos
descritos na legislao. A Prefeitura tambm j possui ferramentas para iniciar a
cobrana para as empresas e geradores de que tudo seja cumprido, pois j existem
reas licenciadas, prprias para recebimento dos RCC.
Observou-se que as empresas construtoras ainda no esto totalmente
envolvidas com a gesto dos RCC. A princpio, todas cumprem o que j imposto,
como por exemplo, a separao do gesso, pois a empresa de caamba no retira o
gesso juntamente com outros tipos de resduos, pois h a necessidade de
destinao especfica, e tudo isto verificado atualmente.
Entretanto, a separao de materiais reciclveis Classe B, como papeis,
plsticos, vidros, metais, ainda no feito significativamente, pois sobre isto, ainda
no h cobranas.
A separao dos resduos Classe A (blocos de concreto, cermico,
telhas, solo) feita de forma parcial, por algumas empresas. O que separado,
normalmente, apenas o que ser reaproveitado dentro do prprio canteiro de
obras, como madeiramento de formas. Os resduos de classe A, que podem ser
destinados a usinas de reciclagem, e que a obra no consegue utilizar diretamente,
pois necessrio o beneficiamento, em quase 100% dos empreendimentos, no so
separados adequadamente.
Sendo assim, necessria a conscientizao dos envolvidos, para que
estas atitudes sejam tomadas sem que seja benefcio prprio diretamente, e sim,
indiretamente, reduzindo o impacto ambiental da construo civil em nosso planeta.
Portanto, alm da divulgao das responsabilidades, necessrio criar
condies, cada vez melhores, para que facilite e incentive a destinao final dos
129
resduos slidos, inclusive os RCC por parte de pessoas fsicas e jurdicas. A
implantao do sistema de coleta seletiva instrumento essencial para se atingir a
meta de disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, que deve ser
implantada pelo rgo pblico municipal em colaborao com todos os agentes
atuantes na gesto dos resduos.
130
5 CONSIDERAES FINAIS
A utilizao de medidas mitigadoras e polticas pblicas ajudariam na
conscientizao de todos os agentes envolvidos no processo da gesto dos
resduos, dessa maneira, diminuindo o volume de resduos gerados.
Entretanto, necessrio estabelecer um sistema que faa a integrao
entre as diversas etapas: segregao dentro do canteiro de obras, coleta dos
materiais, transporte apropriado at o local adequado, processamento deste material
coletado, e quando possvel o reaproveitamento dos resduos. Estas so algumas
das alternativas que podem auxiliar na implantao do desenvolvimento sustentvel
da construo civil.
Para que o sistema funcione, necessrio que a coleta dos resduos
seja capaz de atender todas as regies da malha urbana. Os geradores tambm
devem se enquadrar nas atividades a serem desenvolvidas dentro do sistema, com
as etapas citadas anteriormente e o seguimento de um cronograma, uma rotina a
ser desenvolvida a partir do nmero de obras e pontos geradores de resduos da
cidade.
necessrio que as administraes municipais e o setor privado se
conscientizem de que a gerao de resduos deve ser minimizada. Para que isso
acontea, precisam ser implantadas usinas de reciclagem dentro dos municpios, o
que pode ser um setor lucrativo a mdio e longo prazo, pois a substituio de
produtos naturais por produtos reciclados pode representar uma economia muito
grande. Isto j ocorre em outras cidades, mostrando-se um setor lucrativo.
A substituio, mesmo que parcial, de produtos convencionais por
produtos reciclados levaria a uma economia nos custos gerais de um
empreendimento.
Pode-se afirmar que ainda significativa a parcela de materiais que
so transformados em resduos dentro dos canteiros de obras. Os processos
construtivos e a empresas construtoras tem potencial para reduzir este volume, mas
necessrio aplicar o gerenciamento dos RCC para que isto ocorra. preciso uma
131
mudana de postura, que realmente considere a necessria importncia para evitar
ou minimizar esta ocorrncia dentro dos canteiros de obras.
Um dos fatores que pode auxiliar na implantao desta Resoluo
CONAMA n 307 mostrar como vantajoso cuidar para que no sejam gerados os
RCC, pois o mundo dos futuros brasileiros depende diretamente dos impactos
ambientais que hoje esto ocorrendo. A conscientizao da importncia deste
assunto, vinculado possibilidade de reduo de custos, e reduzindo a gerao de
resduos, tambm reduz excesso de material, armazenamento de resduos, retirada
de resduos, fretes etc., sendo muito importante para a evoluo no caminho da
sustentabilidade.
A dificuldade na efetiva aplicao destas diretrizes se d pelo fato,
principalmente, da falta de conhecimento do que deve ser cumprido. Novamente,
deve ser reforada a importncia da divulgao das responsabilidades, a
importncia da orientao a todos os envolvidos.
Posteriormente, para reduo da gerao de RCC, como tambm j
citado, necessrio a implantao do plano municipal de gesto e para que tenham
resultados, preciso constante fiscalizao de todo o processo, evitando
irregularidades por partes dos envolvidos.
132
6 CONCLUSES
Os resultados da pesquisa mostram que a gesto dos resduos de
construo civil ainda est no incio da trajetria, como citado anteriormente, para
que se faa cumprir o que a Resoluo CONAMA n
o
307 e a Poltica Nacional de
Resduos Slidos dispem. necessrio investimento na divulgao dos
procedimentos a serem tomados, e alm disso, uma efetiva fiscalizao, com at
mesmo, aplicao de multas.
A implantao da Usina de Reciclagem de RCC, com sua mdia de
100 toneladas de RCC processados por dia, na produo de agregados reciclveis,
possivelmente evitou que cerca de 26.000 ton/ano, considerando funcionamento da
usina em cinco dias por semana, nas 52 semanas do ano, fossem destinados para
aterramento. Desta forma, de grande importncia a implantao de novas usinas
de reciclagem, pois a capacidade da usina existente ainda cerca de sete vezes
menor que o volume de RCC gerado no municpio.
Destaca-se como muito importante a atuao de ambos os lados: tanto
na diminuio da gerao de RCC, implantando polticas de gesto dentro dos
canteiros de obras, quanto na reciclagem e reutilizao dos RCC, quando sua
gerao no for possvel de ser evitada. Com os dados analisados, apesar do pouco
tempo de observao, observa-se que So Carlos, quando comparada a outras
cidades do Estado de So Paulo, ainda possui uma gerao de RCC relativamente
alta.
Em relao gesto pblica, respondendo a questo de pesquisa
sobre o que a Prefeitura j implantou, ou ir implantar, no municpio seguindo as
diretrizes da Resoluo CONAMA n 307, e o que est em desenvolvimento, conta-
se com o Plano de Gerenciamento Integrado de RCC, conforme exigido pela
Resoluo e a elaborao da Lei Municipal 13.867/2006, especfica para a gesto
dos resduos.
Foi implantada tambm, alm da Usina de Reciclagem de RCC, a
Central de Triagem, vinculada cooperativa de catadores e os Ecopontos, locais
prprios para pequenos descartes, que antes, eram reas de descartes irregulares.
A Prefeitura ainda ir implantar mais trs Ecopontos, alm dos cinco j em
133
funcionamento. Tambm pretende implantar uma Central de Processamento de
Madeira, com auxlio de equipamento especfico.
Apesar da evoluo do municpio de So Carlos em relao ao
gerenciamento de RCC ser evidente, estratgico que a Prefeitura primeiramente
divulgue amplamente as responsabilidades de cada gerador, quais os
procedimentos que podem e devem ser feitos, possibilitando um caminho direto,
facilitado, para a reduo dos RCC, e quando isto no for possvel, reciclagem e
reutilizao dos mesmos. Posteriormente, necessrio que a Prefeitura passe a
fiscalizar se tudo est sendo cumprido.
A Lei Municipal 13.867/ 2006 descreve a gesto dos resduos conforme
a Resoluo n 307 e orienta que cada municpio desenvolva o seu Programa
Municipal de Gerenciamento. So Carlos j confeccionou o Plano Integrado de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil e o Sistema para Gesto
Sustentvel de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos, mas ainda no
prevista a fiscalizao do cumprimento pelas empresas do municpio.
A aplicao do questionrio contribuiu para a formao de um
diagnstico das empresas construtoras da cidade de So Carlos, baseada na
amostra deste estudo, quanto a aplicao da Resoluo CONAMA n
o
307.
Em relao ao estudo de caso, focado nas empresas construtoras
selecionadas, foi possvel responder a questo de pesquisa sobre quantas
empresas j possuem polticas de gesto para RCC. Neste universo de dez
empresas construtoras, pode-se dizer que todas adotam prticas de gesto de RCC,
em, pelo menos, alguma etapa da obra, em relao a, pelo menos, algum material,
conforme j foi descrito no Captulo 4 o que cada empresa efetua em seus canteiros
de obra.
Entretanto, respondendo a questo sobre o que est sendo feito pelas
empresas construtoras como gesto de resduos, estas prticas no so traadas
por um planejamento interno, com regras, padronizaes e orientaes. So
tomadas atitudes de acordo com a situao vivida no momento, de acordo com o
tipo de material que interesse ao responsvel uma maior ateno (normalmente
vinculado ao custo), e dependendo muito do profissional envolvido.
134
Algumas empresas efetuam controle de consumo de materiais,
focando na reduo de custo com material. Isto j se torna uma ferramenta aliada,
na reduo de gerao de RCC. H casos, como detalhado nos Captulos 4.3 e 4.4,
onde feita fiscalizao do consumo de gesso, controle de peas cermicas (pisos
e azulejos) que so utilizadas em comparao a rea de projeto, e outros materiais.
Em 100 % das empresas entrevistadas, foi informado que feita a
separao do gesso, prtica j implantada no municpio, pois este material possui
destinao especfica, e enviado para Guatapar-SP, onde cobrada uma taxa
para descarte, Tambm deve ser considerado o custo do frete do resduo para
deslocamento entre So Carlos e Guatapar.
muito comum tambm, o reaproveitamento de material dentro do
canteiro, quando o material em questo so madeiras. O solo tambm
reaproveitado, quando so feitos projetos de corte e aterro para redirecionar solo de
um local que ser escavado, para outro que ser aterrado.
Algumas empresas reutilizam materiais de instalaes provisrias de
um canteiro de obras finalizado, em outro canteiro de obras que esteja iniciando.
Tambm so aproveitados materiais que no mais serviriam para uso do prprio
empreendimento, para uso nestas instalaes, tais como cermica, blocos de
concreto e cermico, telhas, etc.
Em 90% das empresas, feito o controle de caambas retiradas,
normalmente no perodo de um ms. Sendo feito este controle, possvel que a
empresa analise este volume comparando com indicador interno da empresa, ou at
mesmo com o oramento da obra, e foque na reduo desta prtica, ou seja, foque
na reduo da gerao de RCC.
Entretanto, este controle feito parcialmente, principalmente quando
analisa-se a responsabilidade do gerador em dar a destinao correta aos RCC. A
empresa, quando contrata uma fornecedora de caambas, passa esta
responsabilidade para este fornecedor, e no mais acompanha o processo, para
saber se realmente, aquele resduo que saiu da sua obra est sendo descartado em
local apropriado, ou melhor, se est sendo destinado reciclagem. Infelizmente,
passada para o fornecedor de caambas a responsabilidade de destinao, e como
no h cobrana por parte da empresa, sobre onde este resduo descartado, para
135
confirmao da contratao, no impede que, mesmo efetuando o pagamento dos
servios, que este ser feito de acordo com a legislao.
Pode-se afirmar que os objetivos fixados foram alcanados, pois, foi
possvel constatar, diagnosticar qual o panorama das empresas construtoras da
cidade de So Carlos, verificando quais so as prticas que esto sendo feitas nos
canteiros, para reduo dos resduos e tambm qual a atuao da prefeitura quanto
ao desenvolvimento de polticas pblicas e programas de gesto.
Quanto verificao do conhecimento que os envolvidos na prtica da
construo civil possuem sobre as diretrizes da Resoluo CONAMA n 307, pode-
se concluir que ainda primrio, pois ainda existem envolvidos que no tem
conhecimento da existncia desta Resoluo e muito menos que uma legislao
em vigor, que deve ser cumprida.
136
7 SUGESTES PARA PESQUISAS FUTURAS
Aplicar o questionrio desenvolvido neste estudo, em todas as empresas
construtoras (pessoas jurdicas) cadastradas na prefeitura do municpio. Para
que isto ocorra, preciso que antes seja feito uma triagem no banco de
dados da prefeitura, pois atualmente, todos os registros de aprovao de
projetos de construo esto em um nico banco de dados.
Como expanso do estudo, possvel a aplicao deste questionrio em
outros municpios, e at mesmo outros estados e regies para obter um
panorama nacional.
Implantar um monitoramento nas reas de recebimento de RCC por meio do
incentivo do uso dos CTR, para possibilitar quantificao da gerao de
resduos de cada gerador, podendo tambm separar em categorias, de RCC
gerados por obras pblicas (por parte da Prefeitura Municipal de So Carlos)
e obras particulares (pessoas fsicas e jurdicas), identificando tambm os
pequenos e grandes geradores.
Estudar os reflexos da implantao dos ecopontos e sua contribuio na
reduo de descarte irregular.
Estudar a possibilidade de novos locais para ecopontos, e quais deveriam ser
estes locais, focando em reas que atualmente so de descartes irregulares.
Previamente dever ser feito um levantamento das reas de descarte
irregular do municpio de So Carlos.
Avaliar o gerenciamento do RCC unido s prticas de incluso social,
analisando possibilidades de novos projetos vinculados aos detentos,
conforme exemplo da Usina de Reciclagem de RCC de So Carlos, e
tambm criando cooperativas de catadores, como a cooperativa atuante na
Central de Triagem.
Desenvolver um sistema de informao, divulgao aos envolvidos, por parte
da prefeitura, para que tenham apoio e condies de desempenharem o que
est descrito na legislao, como j est como obrigatrio na Poltica
Nacional de Resduos Slidos.
137
Propor que a as empresas envolvidas desenvolvam um modelo de sistema de
gesto de RCC aplicvel em seus canteiros de obras, subdivididos por
categorias, exemplo: tipo de sistema construtivo, rea construda, tipo de
revestimento, tipo de empreendimento (residencial, comercial, hoteleiro, etc).
Desenvolver uma proposta de como deveria ser a fiscalizao do
cumprimento das diretrizes da Resoluo CONAMA n
o
307 aplicada pela
prefeitura municipal, e quais as penalidades e aplicao de multas.
Investigar as prticas de gerenciamento de RCC e polticas de fiscalizao
que so utilizados em pases considerados como exemplos, como Blgica e
Holanda, e at mesmo dentro do Brasil em municpios que j esto
avanados na prtica de gesto de RCC, para que seja aplicado a nvel
nacional, fazendo com que o Brasil avance nestes setor.
Torna-se importante reforar mais uma vez, a importncia deste tema e
o seu reflexo na sociedade, para que a construo civil evolua, caminhando rumo
sustentabilidade deste setor.
138
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_____, Ministrio do Meio Ambiente, Resoluo n
o
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e transportadores, bem como nas campanhas informativas para a coleta seletiva.
Conselho Nacional do Meio Ambiente: Braslia, DF, 2001.
_____, Ministrio do Meio Ambiente, Resoluo n
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348 Altera a Resoluo
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146
Anexo A
Questionrio de Campo
QUESTIONRIO APLICADO AOS ENGENHEIROS DAS EMPRESAS DE
CONSTRUO CIVIL DA CIDADE DE SO CARLOS SP DA AMOSTRA
SELECIONADA.
147
QUESTIONRIO SIM NO
NO
SEI
1 Voc sabia da existncia do CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente?
2
Voc sabia que a Resoluo n
o
307 do CONAMA estabelece diretrizes, critrios e
procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil?
3 A resoluo 307 do CONAMA tem valor legal?
4 Se a resposta da questo 3 for sim, esta lei j est em vigor?
5 Voc j recebeu alguma orientao da empresa sobre a resoluo 307 do CONAMA?
6
Sua empresa j recebeu alguma orientao da prefeitura sobre a resoluo 307 do
CONAMA?
7
Voc acha importante a aplicao de diretrizes para gesto dos resduos da
construo civil?
8
Voc acha possvel a efetiva aplicao de uma gesto para os resduos da
construo civil?
9
Deveria haver fiscalizao da gesto e destinao correta dos resduos da
construo civil, e aplicao de multas quando no cumprida suas diretrizes?
10
Voc sabe da existncia de uma lei municipal que oriente a gesto de resduos de
construo civil?
11 Voc considera a empresa geradora de resduos responsvel por seus resduos?
12 Sua empresa contrata caambas para a retirada dos resduos da construo civil?
13
Se a resposta da questo 12 for sim, feito um controle do nmero de caambas
retiradas em determinado perodo?
14
Se a resposta da questo 12 for sim, voc tem conhecimento de onde estas
caambas so despejadas?
15
Se a resposta da questo 12 for sim, a empresa fornecedora de caamba possui
certificado ambiental?
16
Sua empresa questiona se a disposio dos resduos feita de forma
ambientalmente correta?
17
Seria possvel a troca da empresa que aluga as caambas pelo fato de no darem
destinao correta aos resduos?
18
Se a resposta da questo 17 for sim, ainda efetuaria a troca, mesmo com aumento do
preo?
19 Sua empresa destinou ou destina resduos para centrais de triagem e reciclagem?
148
QUESTIONRIO SIM NO
NO
SEI
20 Sua empresa desenvolveu alguma regra ou norma pra gesto do prprio resduo?
21
Sua empresa j fez algum contato com a prefeitura para verificar a existncia de
polticas de gesto de resduos?
22 Voc alguma vez j agiu de forma a contribuir para gesto de resduos?
23 Voc considera importante a separao e destinao correta dos resduos?
24 Na sua empresa, algum resduo separado?
25
Se a resposta da questo 24 for sim, existe alguma padronizao para o
armazenamento dos resduos?
26
Na sua empresa, existe alguma orientao/ treinamento para os funcionrios sobre a
separao dos resduos?
27 Se a resposta da questo 26 for sim, existe fiscalizao?
28
Se a resposta da questo 27 for sim, existe autuao/advertncia aos funcionrios,
quando no cumprem?
29 Existe alguma forma de incentivo aos funcionrios para que separem os resduos?
30 Existe algum controle de consumo de materiais dentro da sua empresa?
31 A empresa possui um banco de dados / registros sobre o consumo dos materiais?
32
Se a resposta da questo 31 for sim, estes dados/registros j possibilitaram a
implantao de ndices de consumo?
33 Existe algum controle de desperdcio de materiais dentro da sua empresa?
34 A empresa possui um banco de dados/registros sobre o desperdcio dos materiais?
35
Se a resposta da questo 34 for sim, estes dados/registros j possibilitaram estudo
sobre a quantidade de material desperdiada?
36 Na sua obra existe algum resduo que reutilizado?
37 A sua obra j reutilizou, ou reutiliza bloco cermico?
38 A sua obra j reutilizou, ou reutiliza Bloco de concreto?
39 A sua obra j reutilizou, ou reutiliza Telha?
40 A sua obra j reutilizou, ou reutiliza Solo?
41 Na sua obra separado algum material para ser reciclado?
149
QUESTIONRIO SIM NO
NO
SEI
42 A sua obra j reciclou concreto em geral?
43
Na sua obra existe um local reservado para armazenar resduos reciclveis ou
reutilizveis?
44 Se a resposta da questo 43 for sim, o local para armazenar resduos identificado?
45 Na sua obra o Papel separado?
46 Na sua obra o Vidro separado?
47 Na sua obra os Metais so separados?
48 Na sua obra os Plsticos so separados?
49 Na sua obra as Madeiras so separadas?
50 O resduo de gesso separado?
51 Se a resposta da questo 50 for sim, este resduo tem destinao correta?
52
Se a resposta da questo 50 for sim, voc sabe para onde levado o resduo de
gesso?
53
Se a resposta da questo 52 for sim, escreva a frente qual a local/cidade:
______________________________________________________________
54
Se a resposta da questo 52 for sim, voc exige um certificado de adequao
ambiental da empresa que retira o resduo de gesso?
55
Os resduos que podem ser reciclados (plsticos, metais, papeis, vidros,
madeiras) so recolhidos por alguma empresa ou rgo que faz reciclagem?
56
Os resduos que podem ser reciclados (plsticos, metais, papeis, vidros, madeiras)
so destinados a uma central de reciclagem?
57
Voc concorda que os resduos Classe A (bloco cermico, bloco concreto, telha,
concreto, solo) devem ser reutilizados ou reciclados como agregados?
58
Voc concorda que os resduos Classe B (plsticos, metais, papeis, vidros, madeiras
e gesso) devero ser reutilizados ou reciclados?
59
Voc concorda que os resduos Classe C (resduos que no possuem tecnologias ou
aplicaes economicamente viveis que permitam reciclagem ou recuperao) e D
(tintas, solventes, leos) devero ser armazenados, transportados e destinados em
conformidade com normas tcnicas especficas?
60 Seu municpio possui alguma central de triagem?
61 Seu municpio possui alguma central de reciclagem?
150
QUESTIONRIO SIM NO
NO
SEI
62 Se a resposta da questo 60 e/ou 61 for sim, voc j visitou?
63
Voc tem conhecimento de algum local no municpio que receba resduos de
construo civil reciclveis?
64 Alguma vez j ocorreu alguma fiscalizao por parte da prefeitura do municpio?
65
Voc tem conhecimento de algum projeto de gerenciamento de resduos de
construo civil em seu municpio?
66
Existe o controle de Caambas atravs da CTR (Controle de Transporte de
Resduos)?
151
Anexo B
RESOLUO CONAMA N
O
307
152
RESOLUO CONAMA N 307, DE 5 DE JULHO DE 2002
Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da
construo civil.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das
competncias que lhe foram conferidas pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981,
regulamentada pelo Decreto n 99.274, de 6 de julho de 1990, e tendo em vista o
disposto em seu Regimento Interno, Anexo Portaria n 326, de 15 de dezembro de
1994, e
Considerando a poltica urbana de pleno desenvolvimento da funo social da
cidade e da propriedade urbana, conforme disposto na Lei n 10.257, de 10 de julho
de 2001;
Considerando a necessidade de implementao de diretrizes para a efetiva reduo
dos impactos ambientais gerados pelos resduos oriundos da construo civil;
Considerando que a disposio de resduos da construo civil em locais
inadequados contribui para a degradao da qualidade ambiental;
Considerando que os resduos da construo civil representam um significativo
percentual dos resduos slidos produzidos nas reas urbanas;
Considerando que os geradores de resduos da construo civil devem ser
responsveis pelos resduos das atividades de construo, reforma, reparos e
demolies de estruturas e estradas, bem como por aqueles resultantes da remoo
de vegetao e escavao de solos;
Considerando a viabilidade tcnica e econmica de produo e uso de materiais
provenientes da reciclagem de resduos da construo civil; e
Considerando que a gesto integrada de resduos da construo civil
dever proporcionar benefcios de ordem social, econmica e ambiental, resolve:
Art. 1 Estabelecer diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos
da construo civil, disciplinando as aes necessrias de forma a minimizar os
impactos ambientais.
Art. 2 Para efeito desta Resoluo, so adotadas as seguintes definies:
I - Resduos da construo civil: so os provenientes de construes, reformas,
reparos e demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e
da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto
em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e
compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros,
plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc., comumente chamados de entulhos de
obras, calia ou metralha;
II - Geradores: so pessoas, fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, responsveis
por atividades ou empreendimentos que gerem os resduos definidos nesta
Resoluo;
153
III - Transportadores: so as pessoas, fsicas ou jurdicas, encarregadas da coleta e
do transporte dos resduos entre as fontes geradoras e as reas de destinao;
IV - Agregado reciclado: o material granular proveniente do beneficiamento de
resduos de construo que apresentem caractersticas tcnicas para a aplicao
em obras de edificao, de infra-estrutura, em aterros sanitrios ou outras obras de
engenharia;
V - Gerenciamento de resduos: o sistema de gesto que visa reduzir, reutilizar
ou reciclar resduos, incluindo planejamento, responsabilidades, prticas,
procedimentos e recursos para desenvolver e implementar as aes necessrias
ao cumprimento das etapas previstas em programas e planos;
VI - Reutilizao: o processo de reaplicao de um resduo, sem
transformao do mesmo;
VII - Reciclagem: o processo de reaproveitamento de um resduo, aps
ter sido submetido transformao;
VIII - Beneficiamento: o ato de submeter um resduo operaes e/ou processos
que tenham por objetivo dot-los de condies que permitam que sejam utilizados
como matria-prima ou produto;
IX - Aterro de resduos da construo civil: a rea onde sero empregadas
tcnicas de disposio de resduos da construo civil Classe "A" no solo, visando a
reservao de materiais segregados de forma a possibilitar seu uso futuro e/ou
futura utilizao da rea, utilizando princpios de engenharia para confin-los
ao menor volume possvel, sem causar danos sade pblica e ao meio
ambiente;
X - reas de destinao de resduos: so reas destinadas ao beneficiamento ou
disposio final de resduos.
Art. 3 Os resduos da construo civil devero ser classificados, para
efeito desta Resoluo, da seguinte forma:
I - Classe A - so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais
como:
a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras obras
de infra-estrutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem;
b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes: componentes
cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento etc.), argamassa e
concreto;
c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas
em concreto (blocos, tubos, meios-fios etc.) produzidas nos canteiros de obras;
II - Classe B - so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como:
plsticos, papel/papelo, metais, vidros, madeiras e outros;
III - Classe C - so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias
ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua
reciclagem/recuperao, tais como os produtos oriundos do gesso;
154
IV - Classe D - so os resduos perigosos oriundos do processo de construo,
tais como: tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados
oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes
industriais e outros.
Art. 4 Os geradores devero ter como objetivo prioritrio a no gerao de resduos
e, secundariamente, a reduo, a reutilizao, a reciclagem e a destinao final.
1 Os resduos da construo civil no podero ser dispostos em aterros de
resduos domiciliares, em reas de "bota fora", em encostas, corpos d`gua,
lotes vagos e em reas protegidas por Lei, obedecidos os prazos definidos no art. 13
desta Resoluo.
2 Os resduos devero ser destinados de acordo com o disposto no art. 10
desta Resoluo.
Art. 5 instrumento para a implementao da gesto dos resduos da construo
civil o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, a ser
elaborado pelos Municpios e pelo Distrito Federal, o qual dever incorporar:
I - Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil; e
II - Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.
Art 6 Devero constar do Plano Integrado de Gerenciamento de
Resduos da Construo Civil:
I - as diretrizes tcnicas e procedimentos para o Programa Municipal de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil e para os Projetos de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil a serem elaborados pelos grandes
geradores, possibilitando o exerccio das responsabilidades de todos os geradores;
II - o cadastramento de reas, pblicas ou privadas, aptas para recebimento,
triagem e armazenamento temporrio de pequenos volumes, em conformidade com
o porte da rea urbana municipal, possibilitando a destinao posterior dos
resduos oriundos de pequenos geradores s reas de beneficiamento;
III - o estabelecimento de processos de licenciamento para as reas de
beneficiamento e de disposio final de resduos;
IV - a proibio da disposio dos resduos de construo em reas no licenciadas;
V - o incentivo reinsero dos resduos reutilizveis ou reciclados no ciclo
produtivo;
VI - a definio de critrios para o cadastramento de transportadores;
VII - as aes de orientao, de fiscalizao e de controle dos agentes envolvidos;
VIII - as aes educativas visando reduzir a gerao de resduos e possibilitar a
sua segregao.
155
Art 7 O Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil
ser elaborado, implementado e coordenado pelos municpios e pelo Distrito
Federal, e dever estabelecer diretrizes tcnicas e procedimentos para o exerccio
das responsabilidades dos pequenos geradores, em conformidade com os
critrios tcnicos do sistema de limpeza urbana local.
Art. 8 Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil sero
elaborados e implementados pelos geradores no enquadrados no artigo
anterior e tero como objetivo estabelecer os procedimentos necessrios
para o manejo e destinao ambientalmente adequados dos resduos.
1 O Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, de
empreendimentos e atividades no enquadrados na legislao como objeto de
licenciamento ambiental, dever ser apresentado juntamente com o projeto do
empreendimento para anlise pelo rgo competente do poder pblico
municipal, em conformidade com o Programa Municipal de Gerenciamento de
Resduos da Construo Civil.
2 O Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de
atividades e empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental, dever ser
analisado dentro do processo de licenciamento, junto ao rgo ambiental
competente.
Art. 9 Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil
devero contemplar as seguintes etapas:
I - caracterizao: nesta etapa o gerador dever identificar e quantificar os resduos;
II - triagem: dever ser realizada, preferencialmente, pelo gerador na origem,
ou ser realizada nas reas de destinao licenciadas para essa finalidade,
respeitadas as classes de resduos estabelecidas no art. 3 desta Resoluo;
III - acondicionamento: o gerador deve garantir o confinamento dos resduos
aps a gerao at a etapa de transporte, assegurando em todos os
casos em que seja possvel, as condies de reutilizao e de reciclagem;
IV - transporte: dever ser realizado em conformidade com as etapas anteriores
e de acordo com as normas tcnicas vigentes para o transporte de resduos;
V - destinao: dever ser prevista de acordo com o estabelecido nesta Resoluo.
Art. 10. Os resduos da construo civil devero ser destinados das seguintes
formas:
I - Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na forma de
agregados, ou encaminhados a reas de aterro de resduos da construo civil,
sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura;
II - Classe B: devero ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a
reas de armazenamento temporrio, sendo dispostos de modo a permitir a
sua utilizao ou reciclagem futura;
156
III - Classe C: devero ser armazenados, transportados e destinados em
conformidade com as normas tcnicas especificas.
IV - Classe D: devero ser armazenados, transportados, reutilizados e
destinados em conformidade com as normas tcnicas especificas.
Art. 11. Fica estabelecido o prazo mximo de doze meses para que os municpios e
o Distrito Federal elaborem seus Planos Integrados de Gerenciamento de
Resduos de Construo Civil, contemplando os Programas Municipais de
Gerenciamento de Resduos de Construo Civil oriundos de geradores de
pequenos volumes, e o prazo mximo de dezoito meses para sua implementao.
Art. 12. Fica estabelecido o prazo mximo de vinte e quatro meses
para que os geradores, no enquadrados no art. 7, incluam os Projetos
de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil nos projetos de obras a serem
submetidos aprovao ou ao licenciamento dos rgos competentes, conforme
1 e 2 do art. 8.
Art. 13. No prazo mximo de dezoito meses os Municpios e o Distrito Federal
devero cessar a disposio de resduos de construo civil em aterros de resduos
domiciliares e em reas de "bota fora".
Art. 14. Esta Resoluo entra em vigor em 2 de janeiro de 2003.
157
Anexo C
RESOLUO CONAMA N
348
158
Correlaes:
Alterada pela Resoluo n
O
348/04 (alterado o inciso IV do art. 3o)
Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da
construo civil.
Art. 3
.......................................................................................................................................
........................................................................................................................................
............
IV - Classe D - so os resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais
como: tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados oriundos de
demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e
outros.
IV - Classe D: so resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais
como tintas, solventes, leos e outros ou aqueles contaminados ou prejudiciais
sade oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas,
instalaes industriais e outros, bem como telhas e demais objetos e materiais que
contenham amianto ou outros produtos nocivos sade. (nova redao dada pela
Resoluo n 348/04).
159
Anexo D
RESOLUO CONAMA N
431
160
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
RESOLUO N 431, DE 24 DE MAIO DE 2011
Altera o art. 3 da Resoluo n 307, de 5 de
julho de 2002, do Conselho Nacional do
Meio Ambiente - CONAMA, estabelecendo
nova classificao para o gesso.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das atribuies
e competncias que lhe so conferidas pelo art. 8 da Lei no 6.938, de 31 de agosto
de 1981, regulamentada pelo Decreto no 99.274, de 6 de julho de 1990, e tendo em
vista o disposto em seu Regimento Interno, anexo Portaria no 168, de 13 de junho
de 2005, resolve:
Art. 1 O art. 3 da Resoluo no 307, de 5 de julho de 2002, publicada no Dirio
Oficial da
Unio de 17 de julho de 2002, Seo 1, pgina 95 e 96, passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 3o
................................................................................................................................
....................................................................................................................................
II - Classe B - so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como:
plsticos,
papel, papelo, metais, vidros, madeiras e gesso;
III - Classe C - so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias
ou
aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem ou recuperao;
.......................................................................................................................................
(NR)
Art. 2 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
161
Anexo E
RESOLUO CONAMA N 448
162
CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
RESOLUO N 448, DE 18 DE JANEIRO DE 2012
Altera os arts. 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11 da
Resoluo n 307, de 5 de julho de 2002, do
Conselho Nacional do Meio Ambiente-
CONAMA.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA,no uso das atribuies
que lhe so conferidas pelo art. 8o da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981,
regulamentada pelo Decreto 99.274, de 6 de julho de 1990, e tendo em vista o
disposto no seu Regimento Interno, anexo Portaria no 452, de 17 de novembro de
2011, e Considerando a necessidade de adequao da Resoluo no 307, de 5 de
julho de 2002, ao disposto na Lei no 12.305, de 2 de agosto de 2010, resolve:
Art. 1 Os arts. 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10 e 11 da Resoluo n 307, de 5 de julho de
2002, do Conselho Nacional do Meio Ambiente- CONAMA, publicada no Dirio
Oficial da Unio de 17 de julho de 2002, Seo 1, pginas 95 e 96, passam a vigorar
com a seguinte redao:
"Art. 2...................................................................................
...................................................................................................................................
IX - Aterro de resduos classe A de reservao de material para usos futuros: a
rea tecnicamente adequada onde sero empregadas tcnicas de destinao de
resduos da construo civil classe A no solo, visando a reservao de materiais
segregados de forma a possibilitar seu uso futuro ou futura utilizao da rea,
utilizando princpios de engenharia para confin-los ao menor volume possvel, sem
causar danos sade pblica e ao meio ambiente e devidamente licenciado pelo
rgo ambiental competente;
X - rea de transbordo e triagem de resduos da construo civil e resduos
volumosos (ATT): rea destinada ao recebimento de resduos da construo civil e
resduos volumosos, para triagem, armazenamento temporrio dos materiais
segregados, eventual transformao e posterior remoo para destinao
adequada, observando normas operacionais especficas de modo a evitar danos ou
riscos a sade pblica e a segurana e a minimizar os impactos ambientais
adversos;
XI - Gerenciamento de resduos slidos: conjunto de aes exercidas, direta ou
indiretamente, nas etapas de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destinao
final ambientalmente adequada dos resduos slidos e disposio final
ambientalmente adequada dos rejeitos, de acordo com plano municipal de gesto
integrada de resduos slidos ou com plano de gerenciamento de resduos slidos,
exigidos na forma da Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010;
XII - Gesto integrada de resduos slidos: conjunto de aes voltadas para a busca
de solues para os resduos slidos, de forma a considerar as dimenses poltica,
econmica, ambiental, cultural e social, com controle social e sob a premissa do
desenvolvimento sustentvel. ..........................................................................." (NR)
163
"Art. 4 Os geradores devero ter como objetivo prioritrio a no gerao de
resduos e, secundariamente, a reduo, a reutilizao, a reciclagem, o tratamento
dos resduos slidos e a disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos.
" 1 Os resduos da construo civil no podero ser dispostos em aterros de
resduos slidos urbanos, em reas de "bota fora", em encostas, corpos d'gua,
lotes vagos e em reas protegidas por Lei.
...........................................................................................................................(NR)
"Art. 5 instrumento para a implementao da gesto dos resduos da construo
civil o Plano Municipal de Gesto de Resduos da Construo Civil, a ser elaborado
pelos Municpios e pelo Distrito Federal, em consonncia com o Plano Municipal de
Gesto Integrada de Resduos Slidos." (NR) "Art. 6 Devero constar do Plano
Municipal de Gesto de Resduos da Construo Civil:
I - as diretrizes tcnicas e procedimentos para o exerccio das responsabilidades
dos pequenos geradores, em conformidade com os critrios tcnicos do sistema de
limpeza urbana local e para os Planos de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil a serem elaborados pelos grandes geradores, possibilitando o
exerccio das responsabilidades de todos os geradores;"
..................................................................................................................................
III - o estabelecimento de processos de licenciamento para as reas de
beneficiamento e reservao de resduos e de disposio final de rejeitos;"
........................................................................................................................" (NR)
"Art. 8 Os Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil sero
elaborados e implementados pelos grandes geradores e tero como objetivo
estabelecer os procedimentos necessrios para o manejo e destinao
ambientalmente adequados dos resduos.
1 Os Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, de
empreendimentos e atividades no enquadrados na legislao como objeto de
licenciamento ambiental, devero ser apresentados juntamente com o projeto do
empreendimento para anlise pelo rgo competente do poder pblico municipal,
em conformidade com o Plano Municipal de Gesto de Resduos da Construo
Civil.
2 Os Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de
empreendimentos e atividades sujeitos ao licenciamento ambiental devero ser
analisados dentro do processo de licenciamento, junto aos rgos ambientais
competentes." (NR)
"Art. 9 Os Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil devero
contemplar as seguintes etapas:
......................................................................................................................." (NR)
"Art. 10. Os resduos da construo civil, aps triagem, devero ser destinados das
seguintes formas:
I - Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na forma de agregados ou
encaminhados a aterro de resduos classe A de reservao de material para usos
futuros;
..................................................................................................................................
164
IV - Classe D: devero ser armazenados, transportados e destinados em
conformidade com as normas tcnicas especficas.
........................................................................................................................" (NR)
"Art. 11. Fica estabelecido o prazo mximo de doze meses, a partir da publicao
desta Resoluo, para que os municpios e o Distrito Federal elaborem seus Planos
Municipais de Gesto de Resduos de Construo Civil, que devero ser
implementados em at seis meses aps a sua publicao.
Pargrafo nico. Os Planos Municipais de Gesto de Resduos de Construo Civil
podero ser elaborados de forma conjunta com outros municpios, em consonncia
com o art. 14 da Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010." (NR)
Art. 2 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 3 Ficam revogados os arts. 7, 12 e 13 da Resoluo no 307, de 2002, do
CONAMA.
165
Anexo F
Roteiro de Campo
ROTEIRO DE CAMPO APLICADO NOS EMPREENDIMENTOS DAS EMPRESAS
DE CONSTRUO CIVIL DA CIDADE DE SO CARLOS SP DA AMOSTRA
SELECIONADA.
166
ROTEIRO DE CAMPO NO SIM
1 Existem caambas na parte externa do canteiro de obra?
(fotografar)
2 Se sim, contem resduos?
(fotografar)
3 Existem caambas na parte interna do canteiro de obra?
(fotografar)
4 Se sim, contem resduos?
(fotografar)
5 Existem condutores de resduos?
(fotografar)
6 Se sim, desembocam em uma caamba?
(fotografar) (fotografar)
7 Existe um local reservado para separao de resduos?
(fotografar)
8 Se sim, existe sinalizao?
(fotografar)
9
Existem recipientes para segregao dos resduos? (cestos, bags,
caixas, etc)
(fotografar)
10
Se sim, so identificados? (plstico, papel, vidro, metal, madeira, blocos,
etc)
(fotografar)
11 O canteiro de obras est limpo e organizado?
(fotografar) (fotografar)
12 Existe local com vrios tipos de resduos misturados?
(fotografar)
13
Tem algum funcionrio fazendo limpeza no canteiro, no momento da
visita?
(fotografar)
14 Tem resduo de gesso dentro da obra?
(fotografar)
167
ROTEIRO DE CAMPO NO SIM
15 Se sim, est armazenado separadamente dos outros resduos?
(fotografar) (fotografar)
16
Algum material foi reaproveitado dentro da obra? (Telha, madeira, bloco,
solo em corte e aterro, etc)
17
Se sim, qual? (fotografar)
______________________________________________________
Verificar com almoxarife ou quem acompanhar a visita:
18 Tem controle de caambas?
(fotografar)
19 Quantas caambas so retiradas por semana, em mdia?
20
Sabem se a empresa de caamba tem contrato com a empresa
construtora?
21 Sabem se a empresa de caamba possui certificado ambiental?
22 Existe controle de consumos de materiais?
(fotografar)
23 Existe um ndice de consumo para materiais?
(fotografar)
24 Existe controle de desperdcio?
(fotografar)
25
Se existe separao de materiais reciclados, qual a destinao destes
materiais?________________________________________________
26
Existe o controle de Caambas atravs da CTR (Controle de Transporte
de Resduos)?
(fotografar)
27
Se existe a CTR, como feita a distribuio das 4
vias?____________________________________________________