Econo Escuelas

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INTERIOR > > 2 colores
01.
La economa y sus principales escuelas.
La cuestin del mercado, el Estado y la tecnologa.
Econom a
para empezar por el principio
Una gua para aprender
la economa y formular proyectos
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Direccin
Gustavo Gndara
Autores
Patricio Narodowski y Leyla Chain
Colaboracin
Laura Montanaro
Teresita Orsenigo
Coordinacin Grfca
Julia Irulegui
Diseo Grfco
Ana Uranga B.
La Fundacin UOCRA es una organizacin no gubernamental, sin fnes de lucro, creada con la fnalidad de
contribuir a la formacin y desarrollo integral de los trabajadores constructores y sus familias.
Las publicaciones elaboradas por la Fundacin UOCRA a travs de su editora Aulas y Andamios pueden so-
licitarse va mail a: editorialandamios@uocra.org, o consultarlos en nuestra sede en Azopardo 954 (Ciudad
de Buenos Aires). Tels. (54 11) 4343-5629/6803.
La reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier medio, requerir autorizacin expresa del editor.
Queda hecho el depsito que establece la Ley N 11.723.
ISBN 978-987-24878-3-6
Impreso en Argentna | Printed in Argentna.
Tirada: 2000 ejemplares | Marzo 2009.
Narodowski, Patricio
Economa para empezar por el principio, una gua para aprender la economa y evaluar proyectos. : la economa y sus
principales escuelas : la cuestn del mercado / Patricio Narodowski y Leyla Chain ; con colaboracin de Teresita Stella
Maris Orsenigo y Laura Montanaro ; dirigido por Gustavo Gndara. - 1a ed. - Buenos Aires : Aulas y Andamios, 2009.
v. 1, 0 p. : il. ; 26x22 cm.
ISBN 978-987-24878-3-6
1. Economa Aplicada. 2. Educacin. I. Chain, Leyla II. Orsenigo, Teresita Stella Maris , colab. III. Laura Montanaro,
colab. IV. Gndara, Gustavo, dir. V. Ttulo
CDD 330.7
ISBN: 978-987-24878-2-9 oc
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A u t o r e s
Patricio Narodowski | Leyla Chain
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Laura Montanaro | Teresita Orsenigo
01.
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CONTENIDOS
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OBJETIVOS ................................................................................................................................................................7
PRLOGO ................................................................................................................................................................. 9
PRESENTACIN...................................................................................................................................................... 11
01. INTRODUCCIN .......................................................................................................................................... 13
02. LAS PRINCIPALES ESCUELAS ECONMICAS ANTERIORES A LOS 70. .........................................15
2.1. Teora clsica ....................................................................................................................................... 15
2.2. Teora marxista ................................................................................................................................ 20
2.3. Teora neoclsica ............................................................................................................................ 26
2.4. Teora keynesiana .......................................................................................................................... 29
03. CONCLUSIN DEL DEBATE DE LAS TEORAS hASTA LOS 70:
LA GRAN DISCUSIN ESTADO VS. MERCADO .................................................................................. 35
04. LAS hERRAMIENTAS UTILIzADAS
POR LAS TEORAS NEOCLSICA y kEyNESIANA ........................................................................................ 39
4.1. Los conceptos y los instrumentos de los neoclsicos. La microeconoma ................. 39
4.1.1. Introduccin .............................................................................................................................. 39
4.1.2. La teora de la produccin .....................................................................................................42
Economa para empezar por el principio | Una gua para aprender la economa y formular proyectos
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4.1.3. La teora del consumidor .......................................................................................................43
4.1.4. Fallas de mercado y produccin de bienes y servicios por parte del Estado ...... 44
4.2. Los instrumentos de la teora keynesiana. La macroeconoma ..................................... 48
4.2.1. Elementos de macroeconoma ........................................................................................... 48
4.2.2. La cuestn del equilibrio y los ciclos ................................................................................. 52
05. LAS TEORAS LUEGO DE LOS 70 ........................................................................................................... 55
5.1. Introduccin ....................................................................................................................................... 55
5.2. Teora neoinsttucionalista ...........................................................................................................58
5.3. Enfoque postkeynesiano .............................................................................................................. 60
5.4. Teora de la economa-mundo y los marxistas duros .................................................... 62
5.5. Teora regulacionista ..................................................................................................................... 64
5.6. Teora evolucionista ....................................................................................................................... 70
5.7. BONUS: La modernidad y la posmodernidad ........................................................................ 72
GLOSaRIO .............................................................................................................................................................. 77
GUa PaRa La RELECTURa ..............................................................................................................................83
BIBLIOGRaFa ...................................................................................................................................................... 85
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Como forma de fortalecer y contribuir a la formacin en valores ciudadanos, que quie-
nes lean este material estn en condiciones de:
Relacionar los temas econmicos y aspectos como la riqueza, el desarrollo, el
bienestar, sin perder de vista que todo depende del cristal con que se mira.
Construir un marco conceptual sobre los diferentes procesos econmicos
que sirva como referencia al momento actual.
Establecer las diferencias fundamentales entre las distntas escuelas econ-
micas y valorizar sus aportes.
Comprender los procesos econmicos a lo largo de la historia y entender su
impacto sobre el presente para que sirva como herramienta de partcipacin
en la vida ciudadana.
Poder utlizar este material para comprender temas especfcos de la econo-
ma y poder formular proyectos.
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OBJETIVOS
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PRLOGO
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Nuestra Entdad Sindical ha establecido una fuerte alianza con los actores sociales del sector y
con aquellos relacionados con las distntas dimensiones que hacen a la dignidad y cultura del
trabajo, sumando esfuerzos para el crecimiento de la industria y el desarrollo integral de los
trabajadores y sus familias.
Con base en este consenso, verdadero y fructfero dilogo social, se ponen en juego diferen-
tes propuestas y acciones concretas para hacer realidad esta mejora. Entre ellas observamos
el incentvar el desarrollo local, contribuir a corregir las desigualdades, desempear un rol fun-
damental en la educacin de los trabajadores, brindar herramientas que permitan a los traba-
jadores hacer frente a las nuevas demandas del mundo del trabajo, posibilitar cada vez ms el
acceso de los trabajadores a los sucesivos crculos concntricos del desarrollo econmico, social
y humano, todas parte de un visin integral en el abordaje de las posibles soluciones y que se
consttuyen en nuestros propsitos.
La dimensin social est indiscutblemente ligada a la dimensin econmica. Nuestra vida indi-
vidual y colectva se ve afectada, para bien o para mal, por cuestones econmicas. El trabajo,
la salud, la educacin, el medio ambiente, el bienestar, la equidad, nuestras decisiones de cada
da, son aspectos que se ven impactados por la economa. Las explicaciones que puede aportar
la economa permiten analizar de manera crtca y responsable problemas como la exclusin, el
desempleo, el mal uso de recursos y pensar soluciones posibles.
Con la intencin de abordar desde diferentes visiones nuevas estrategias de pensamiento que la
sociedad demanda, y para debatr ideas que nos ayuden a crecer en conjunto, hemos impulsado
el desarrollo de este texto, para fortalecer nuestros conocimientos de economa, conocimientos
que superen la sola informacin que abruma, conocimientos que nos ayuden a crecer y a tomar
mejores decisiones, individuales y aquellas de construccin colectva.
Con esta nueva edicin demostramos una vez ms, con presencia actva y accin efciente, es-
tar cerca de las necesidades de los trabajadores, y de la comunidad en su conjunto, generando
vnculos que no solamente artculen la educacin con el trabajo y con la produccin, sino
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ampliando este concepto, estableciendo un vnculo integral y estrecho con las dimensiones que
afectan a las personas, acompaando a los trabajadores y as coadyuvando a generar bienestar
para ellos y sus familias.
Gerardo Martnez
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PRESENTaCIN
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Cuando nos planteamos llevar a cabo este proyecto, no imaginbamos que el mismo vera la
luz en medio de lo que algunos analistas denominan la mayor crisis mundial de la historia. Los
acontecimientos fnancieros ocurridos en EEUU durante el 2008 y sus consecuencias sobre la
economa mundial, seguramente, provocarn profundos cambios y obligarn a pensar alternat-
vas, pondrn a prueba la creatvidad.
Muchas veces al escuchar a especialistas en temas econmicos, experimentamos la sensacin
de escuchar a alguien que se expresa en un idioma que desconocemos. En parte ocurre, porque
tal como lo expresan los autores de esta obra, muchas veces la economa se encerr en s misma
olvidando los aportes con los que otras disciplinas podan contribuir para acercarse a la gente.
Esta tendencia cambia. hoy sabemos que nada ocurre de manera aislada y porque s. Una mira-
da sistmica permite entender la interrelacin entre distntos componentes, donde un todo es
mucho ms que la suma de las partes.
Por eso, se hace necesario conocer y entender ciertas partcularidades propias de la economa:
sus procesos; su evolucin a lo largo del tempo; las lneas de pensamiento que infuyeron en
diferentes pocas como producto de un contexto histrico determinado, dando a esas etapas
una impronta partcular; los legados que recibimos; las diferentes visiones y enfoques; la forma
en que impactan en las actvidades humanas; evolucin y perspectvas en el sector de la cons-
truccin. Adems, este trabajo pretende contribuir al desarrollo de proyectos, poniendo los ele-
mentos de la economa en funcin de lo que nos proponemos.
La Red Social UOCRA tene como objetvos responder al conjunto de necesidades prioritarias
de los trabajadores; la defensa y mantenimiento de las fuentes de trabajo, salarios dignos, la
salud, el acceso a la vivienda y la capacitacin son los ncleos centrales de las acciones de la
Red, concretndose a travs de las entdades que la conforman. Precisamente, en el marco de la
Red Social, la Fundacin UOCRA es un espacio desde el cual, entre sus mltples actvidades, se
abordan diferentes temtcas, se exponen las nuevas visiones y se plantean nuevas estrategias
de pensamiento en momentos en que las incertdumbres son mayores que las certezas.
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Detrs de toda publicacin hay mucho trabajo y muchas personas que se comprometen con el
mismo. Mi reconocimiento a Patricio Narodowski y Leyla Chain, autores de este material. A lo
largo de los meses de trabajo demostraron su profesionalismo, la solidez de sus conocimientos y
su compromiso con la tarea. Pusieron en evidencia su buena predisposicin, la modesta de los
que saben y el respeto ante las opiniones ajenas. Trabajar con ellos fue un proceso de aprendi-
zaje y una valiosa experiencia, fructfera, de trabajo en equipo.
Dedicamos este material a los trabajadores constructores y sus familias, que son quienes dan
sentdo a nuestra labor cotdiana.
Gustavo Gndara
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DEFINICIN
NEOCLSICa
La economa estudia
la forma en la que los
individuos y la sociedad
realizan las elecciones para
que los recursos escasos
disponibles, puedan
satsfacer de la mejor
manera sus necesidades.
DEFINICIN
MaRXISTa
La economa es la
interrelacin entre
produccin, distribucin,
circulacin y consumo.
La economa poltca es el
estudio de ese proceso en
un momento histricamente
determinado.
E C O N O M a
Para satsfacer sus necesidades individuales y colectvas de alimentacin, vivienda, educacin,
etc., los individuos y las sociedades desarrollan determinadas actvidades productvas. De ese
modo obtenen, distribuyen y consumen los bienes y servicios que necesitan.
En la medida en que estas actvidades y quienes las estudian van organizndose ms met-
dicamente, a inicios del siglo XIX surge una ciencia que las considera su objeto de estudio: la
economa poltca.
1
1 Estas defniciones de Economa son slo un avance de las respectvas teoras que sern desarrolladas luego en profundidad.
01.
INTRODUCCIN
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2.1 Teora clsica
Los orgenes de la escuela clsica pueden remontarse al ltmo cuarto del siglo XVIII, coincidien-
do con la primera fase de industrializacin britnica y el auge del sector textl.
Este comienzo de la Revolucin Industrial abrira luego el camino para el desarrollo de las indus-
trias de base como el carbn, el hierro y el acero hacia la primera mitad del siglo XIX.
Para comprender mejor este fenmeno, hablemos de las principales caracterstcas que tuvo la
Revolucin Industrial.
En primer lugar podemos decir que la Revolucin Industrial implic una fuerte aceleracin del rit-
mo econmico. Un cambio en los medios de produccin, como la mquina a vapor, represent una
gran transformacin econmica y social que desemboc en lo que hoy llamamos capitalismo.
02.
LaS PRINCIPaLES ESCUELaS
ECONMICaS aNTERIORES
a LOS 70
.:
Divisin social
del trabajo
El trabajo
determina los precios
Mano
Invisible
Precio natural y
precio de mercado
aDaM SMITh
(1723 1790)
La Riqueza de las Naciones, 1776.
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Digamos que las condiciones previas ms importantes para la industrializacin ya estaban en In-
glaterra en el siglo XVIII. El arraigo econmico, social e ideolgico de la poblacin a las ocupacio-
nes de tpo tradicional (artesanal) ya era dbil y poda ser desterrado con facilidad, posibilitando
el paso de la poblacin desde actvidades no industriales a otras industriales.
2
Para entender las bases de la revolucin industrial inglesa debe tenerse en cuenta su proyeccin
en los mercados coloniales y subdesarrollados de ultramar, y la victoriosa lucha para impedir
que los dems imperios pudieran acceder a ellos. As fue como creci la economa industrial
britnica, fundamentalmente a partr del comercio con el mundo subdesarrollado. Al tempo
que creca esta corriente de intercambios internacionales, comenzaron a fortalecerse hacia el
segundo tercio del siglo XVIII, las economas internas del mundo europeo en general y la de
Inglaterra en partcular.
As Inglaterra haba acumulado un importante excedente como para invertr en la transforma-
cin econmica. Adems tena un amplio sector manufacturero cada vez ms desarrollado y un
aparato comercial de alcance mundial.
En este contexto surge la escuela clsica. Tiene dos representantes fundamentales: Adam Smith
y David Ricardo. Al hablar de cada uno de ellos y sus ideas, podrn inferirse las caracterstcas de
esta escuela econmica
adam Smith (1723-1790) es considerado el fundador de esta escuela. En 1776 publica La Rique-
za de las Naciones, obra considerada fundacional para la ciencia econmica. En su doctrina eco-
nmica, Smith consideraba que la produccin era un medio y el inters del consumidor, un fn.
La produccin en la sociedad, segn Smith, debe organizarse a partr de la divisin del trabajo,
que no slo tene una ventaja en la economa del tempo, sino que a la vez aumenta las des-
trezas del trabajador y crea una situacin social de interdependencia. La divisin del trabajo es
bsicamente la divisin de una tarea en partes, y cada una de ellas est a cargo de un individuo
diferente. Smith la identfca esencialmente con la especializacin de tareas dentro una empresa.
Esta especializacin es la que aumenta la destreza especfca de cada trabajador y promueve la
interdependencia ya que cada uno de esos trabajos deber ensamblarse para el producto fnal.
Adems, el ahorro de tempo ayuda a aumentar la productvidad.
2 hobsbawm, Eric J. El libro al que hacemos referencia para comentar la Revolucin Industrial y la Revolucin
Francesa es La era de la revolucin (1789-1848), de la traduccin castellana para Espaa y Amrica, CRITICA (Grijalbo
Mondadori, S.A.), Buenos Aires, 1998. Aprovechamos para sugerir la lectura de este autor, muy importante en el
anlisis de esta poca.
MDULO 01 La economa y sus principales escuelas. La cuestn del mercado, el Estado y la tecnologa.
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Otro tema central gira en torno al planteo de que el trabajo invertdo en la produccin es el que
determina los precios de los bienes. El trabajo es la fuente de valor, es el nico factor en el pro-
ceso productvo que al utlizarse, crea un valor nuevo, porque a medida que se consume agrega
valor al producto sobre el que acta, transformndolo.
Introduce la nocin de precio natural, caracterizada por las cantdades de trabajo, capital y terra
insumidos, valuados a sus tasas naturales, reguladas por situaciones generales de una sociedad,
como la riqueza o pobreza, el crecimiento y la ndole de los empleos. De todos modos alertamos
que estos temas han sido largamente debatdos y no hay una nica interpretacin al respecto.
Recapitulando: Smith afrma que los precios tenden constantemente hacia el precio natural. Para
entender por qu est dado ste, se debe tener en cuenta que para Smith el elemento central en
el capitalismo es la divisin del trabajo que genera el intercambio. ste se rige por la regla del valor
como veremos luego en Ricardo y en Marx. Smith, (como estos autores harn luego), distngue
el valor de uso (la utlidad subjetva) del valor de cambio (cantdad de bienes por el cual un bien
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determinado puede ser intercambiado). Pero slo ste ltmo es utlizado para el cambio y lo que
importa es la cantdad de trabajo dedicada en la produccin del bien. Este es el precio natural.
Sin embargo, Smith supona que la economa tenda al precio natural a travs de un mecanismo de
oferta y demanda, es decir, en funcin de cierta capacidad de produccin y cierta demanda. Adems,
para contener ese precio natural, cuando la produccin excede la demanda debe exportarse el exce-
dente e intercambiarlo, aplicando a las naciones el mismo principio de divisin del trabajo. Se trata
de una especializacin de tareas aplicada al contexto de las naciones, una suerte de especializacin
territorial segn ventajas comparatvas como determinante del comercio internacional.
El mercado es el contexto dentro del cual tene lugar la compra y venta de mercancas, o donde
se encuentran quienes demandan bienes y servicios con quienes los ofrecen.
La oferta est consttuida por las cantdades que los vendedores llevan al mercado a precios alternatvos
y la demanda por las cantdades que estn dispuestas a adquirir los compradores segn los precios.
Para Smith no hay explotacin de las personas. Como una parte de los insumos incorporados al pro-
ceso productvo provienen de la terra y el capital, cree que el precio natural est dado por las cant-
dades de trabajo, capital y terra insumidos. Se puede decir que es un antecedente de la teora de los
Costos de Produccin, que plantea que cada individuo es propietario de un factor de produccin, o
sea de una capacidad de trabajo, o un capital o la propiedad de un recurso natural, y que partcipa con
ese aporte del proceso productvo y obtene una retribucin de acuerdo al esfuerzo realizado.
Este anlisis llev a Smith, fnalmente, a postular su famosa teora de la mano invisible de la cual
se desprende adems la idea de una poltca de completa libertad de accin. Si cada uno de los
que compiten en el mercado busca realizar su propio inters ptmamente, estar realizando,
a la vez el inters general. Es el gran inspirador del liberalismo econmico, que signifca que el
equilibro econmico en una sociedad se establece en el juego de la oferta y la demanda, sin in-
tervencin del Estado, lo que garantza, adems, el orden, la justcia y el progreso social.
Es la llamada doctrina del laissez faire (dejar hacer, dejar pasar). Se entende que el mercado se regula
por la libre concurrencia y el Estado slo est llamado a defender la libertad de la actvidad econmica.
Detrs de ese equilibro automtco no est entonces el Estado sino la mano invisible.
La Mano Invisible puede defnirse como la bsqueda del inters privado por cada individuo de forma aislada, que
lleva a la sociedad, desde las esferas privadas individuales, a la satsfaccin del inters general.
Ninguno por lo general se propone originariamente promover el inters pblico.... Cuando pre-
fere la industria domstca a la extranjera, slo medita su propia seguridad, y cuando dirige la
primera de forma que su producto sea el mayor valor posible, slo piensa en su ganancia propia;
pero en ste y en muchos otros casos es conducido, como por una mano invisible, a promover un
fn que nunca tuvo parte en su intencin.
Smith, Adam, La Riqueza de las Naciones, Tomo II, Libro IV, pg. 191, 1776.
El mercado se consttuye as como una ley reguladora del orden social, ya que no slo regula las relacio-
nes de intercambio entre mercancas sino tambin las relaciones entre las personas, sin intervencin
exterior.
(Rosanvallon, Pierre, El liberalismo econmico. historia de la idea de mercado. Claves, 2007).
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David Ricardo (1772-1823).
Ricardo es otro de los representantes de la escuela clsica. Entre sus obras ms importantes se
destaca Principios de economa poltca y tributacin, realizada en 1817.
Su preocupacin central giraba en torno a la distribucin de la renta de la terra. El problema
que encontraba Ricardo era que, en las primeras etapas de la revolucin industrial, cada nueva
superfcie que se utlizaba para cultvar era menos productva que la anterior porque no estaba
normalmente dispuesta para dicha actvidad, requiriendo entonces un precio ms alto del pro-
ducto para hacer viable la ganancia de estas terras. Con el creciente aumento de la poblacin
surgi la necesidad de cultvar ms terras que no estaban preparadas para el cultvo por ser de
calidad inferior o por estar mal situadas. Cada alza de precio debida a la necesidad de usar terra
de calidad inferior, generaba una ganancia extra a las terras ms ricas: la renta del suelo. Del
total de lo obtenido de la venta de los granos, quedaba ms en manos del terrateniente y menos
en poder de quien trabajaba la terra.
La solucin de Ricardo era eliminar a los propietarios de la terra y generar nuevos capitalistas
en el campo. Para que esto suceda Ricardo elabora toda una teora del comercio internacional
segn la cual cada pas deba especializarse en una produccin vinculada a los factores de la
produccin existentes en dicho pas; de esa manera, apertura comercial mediante, ningn pas
poda proteger un produccin inefciente. Esta teora se denomin el enfoque de las ventajas
comparatvas y tene vigencia actual entre los miembros del pensamiento liberal.
Por ltmo, un aspecto central en el pensamiento de Ricardo (y que luego ser retomado por
Marx), es la forma en que se determina el valor de cambio de los bienes. Para Ricardo, que reto-
ma a Smith, el valor de los bienes dependa del trabajo.
El valor de cambio de los bienes es defnido por Ricardo como la cantdad de trabajo insumida
en la produccin, pero esto rega slo en la sociedad del trueque. En otras circunstancias, como
en la economa dineraria en la que aparece la ganancia, se deberan utlizar los costos de produc-
cin de Smith, es decir la distribucin de lo obtenido en funcin del aporte que hace cada uno de
los propietarios de los factores y no slo el trabajo. Veremos luego que el Ricardo que pensaba
que el valor de los bienes dependa del trabajo, ser retomado por Marx, y el Ricardo de los
costos de produccin, ser retomado por los neoclsicos.
La cuestn de
la renta de la terra.
Valor de los bienes:
cantdad trabajo insumido.
Ventajas comparatvas
del comercio exterior.
DaVID RICaRDO
[1772-1823]
Principios de economa poltca
y tributacin, 1817.
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2.2 Teora marxista
El desarrollo terico de karl Marx (1818-1883), como el de los otros dos economistas ya vistos,
est contextualizado en una poca histrica marcada por dos revoluciones que trasformaron
defnitvamente la organizacin social, poltca y econmica del mundo entero.
.:
Contexto histrico de surgimiento: Revolucin Industrial Britnica.
Representantes destacados: Adam Smith y David Ricardo.
adam Smith (1723-1790) La Riqueza de las Naciones, 1776.
La produccin en la sociedad debe organizarse a partr de la divisin del trabajo.
El trabajo invertdo en la produccin, por ser el nico que no vara de valor, es el que determina los
precios.
El precio natural de los bienes se defne por las cantdades de trabajo, capital y terra insumidos en
su produccin.
El precio de mercado estar defnido por una proporcin entre la cantdad del artculo disponible en
ese momento en el mercado y la demanda de aquellos que estn dispuestos (y pueden) pagar por el
precio natural de ese artculo.
Mano Invisible. Si cada uno de los que compiten en el mercado busca realizar su propio inters pt-
mamente estar realizando a la vez el inters general.
David Ricardo (1772-1823). Principios de economa poltca y tributacin, 1817.
Su preocupacin central giraba en torno a la distribucin de la renta de la terra.
La tendencia de los rendimientos decrecientes de la terra se agrava a medida que la poblacin crece
y aumenta la demanda de alimentos llevando en el largo plazo a que los terratenientes se apropien
de la totalidad del producto por encima de los salarios de subsistencia.
El valor de los bienes dependa de la cantdad trabajo insumido en la produccin (aspecto que ser
retomado por Marx).
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Economa: produccin,
distribucin, circulacin
y consumo.
Concepto de mercanca:
valor trabajo.
Capitalismo: crisis de
realizacin y cada tendencial
en la tasa de ganancia.
Plusvala.
MaRX
El Capital, crtca a la tradicin
de los clsicos
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Por un lado, la Revolucin Industrial en el Reino Unido a fnes del siglo XVIII que, como hemos
visto, transform una organizacin basada en el trabajo manual en otra cuyos pilares sera la
industria. Por otro lado la Revolucin Francesa de 1789 con la abolicin del feudalismo y el esta-
blecimiento de la Repblica. Seguiran despus, en la primera mitad del siglo XIX, otra serie de
revoluciones que son de alguna manera hijas de la Revolucin Francesa porque contnuaron
con la lucha contra la organizacin del Antguo Rgimen.
Lo fundamental para los primeros escritos flosfcos y poltcos de Marx es la oposicin entre el
Estado Moderno y el Estado Antguo. El Estado Moderno comienza a gestarse con la Revolucin
Francesa. El Estado Antguo o Antguo Rgimen, es el conjunto de costumbres e insttuciones
poltcas monrquicas en el que el rey proclamaba un poder pretendidamente derivado de Dios,
a quien slo deba dar cuenta de sus actos; del otro lado, los sbditos, sin derechos pero con
obligaciones hacia el soberano.
Digamos que si la Revolucin Industrial contribuy defnitvamente a la conformacin de la eco-
noma mundial del siglo XIX, la Revolucin Francesa infuy sobre la determinacin de su ideo-
loga y su poltca.
La crisis del Antguo Rgimen no fue un fenmeno exclusivamente francs. Francia tena algunas
condiciones peculiares para la Revolucin. En el siglo XVIII fue el rival ms importante de Ingla-
terra en trminos econmicos, aunque este hecho no la ubicaba como una potencia comparable
a Inglaterra cuya poltca exterior ya estaba determinada esencialmente por los intereses de la
expansin capitalista. Pero Francia era la ms poderosa y en muchos aspectos la ms caracters-
tca de las viejas monarquas absolutas y aristocrtcas de Europa. All, el enfrentamiento entre,
por un lado, los inconmovibles intereses del antguo rgimen y, por el otro, las nuevas fuerzas
sociales en ascenso, era ms agudo que en cualquier otro lugar de Europa.
La clase que encabeza esta Revolucin era la burguesa: un grupo social que con su coherencia le dio
unidad al movimiento revolucionario. Inspirados en las ideas liberales de los economistas clsicos,
los ideales del burgus pueden resumirse a partr de la Declaracin de derechos del hombre y del
ciudadano de 1789, un manifesto contra la sociedad jerrquica y los privilegios de los nobles, que
sin embrago no defenda tampoco una sociedad democrtca o igualitaria, ya que en esa Declaracin
quedaba claro que los hombres nacen y viven libres e iguales bajo las leyes, pero tambin se acep-
taba la existencia de distnciones sociales aunque slo por razn de la utlidad comn.
En dicha Declaracin adems, se estableca que la propiedad privada era un derecho natural
sagrado, inalienable e inviolable.
El sistema de gobierno que se defenda no era la democracia sino la monarqua consttucional
basada en una oligarqua de propietarios que se expresaban a travs de la asamblea represen-
tatva. Es decir que los liberales burgueses eran, bsicamente, consttucionalistas, creyentes en
un Estado no religioso y con libertades civiles para garantzar la iniciatva privada, gobernado por
contribuyentes y propietarios.
En sus escritos de juventud Marx interpreta la revolucin poltca en Francia como un proceso
de separacin entre el Estado poltco y la sociedad civil, entre lo pblico y lo privado, que esta
separacin conduce a la consttucin de un Estado moderno y a la liberacin de los individuos de
sus ataduras feudales. (Tarcus, h., 1999:38). El hombre se emancipa poltcamente de la religin
emanada del Estado Antguo cuando la desterra del derecho pblico al privado.
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En este perodo Marx escribe La Ideologa alemana (1845-1846) en la que subraya ante todo la
relacin entre el Estado moderno y la propiedad privada, que histricamente aparecen despus
de la Edad Media y a partr de las revoluciones.
En esta relacin, el Estado Moderno y la propiedad privada son analtcamente inseparables, por-
que ese Estado moderno y burgus es el que garantza por medio de su aparato jurdico, ideolgico
y poltco, el mantenimiento de la propiedad privada. El Estado se consttuye entonces como un
instrumento de dominacin de clase, de la clase burguesa, capitalista, sobre el proletariado.
Aclarando un poco ms el concepto de clase, podemos decir que el marxismo, en sus interpreta-
ciones ms usuales, concibe la existencia de clases sociales desde que se presenta en la historia
de la humanidad la divisin del trabajo, es decir, una diferente relacin en cuanto a las fuerzas
productvas caracterstcas de cada poca.
Al hablar de fuerzas productvas, Marx haca referencia a los medios de produccin de los que se vale
cada sociedad para conseguir los bienes que necesita para subsistr. Comprende tanto los recursos na-
turales como los cientfcos y tcnicos y tambin la fuerza de trabajo. Las clases sociales son las clases en
que se divide la sociedad, las diversas formas de explotacin (Marx las llama relaciones sociales).
hay una coherencia entre relaciones sociales y fuerzas productvas en cada periodo histrico.
Con la aparicin de la nueva propiedad privada a partr del Estado moderno posrevolucionario,
la sociedad se divide a grandes rasgos en dos clases:
por un lado, las personas que poseen los medios de produccin como las terras, las
fbricas, etc.: la burguesa.
por el otro lado, aquellas personas que no poseen esos medios de produccin y slo
disponen de la venta de su fuerza de trabajo para sobrevivir: los proletarios.
El conjunto de estas fuerzas productvas materiales (medios de produccin y relaciones sociales)
forma la estructura econmica de la sociedad; la base sobre la que se levanta el Estado y otras
insttuciones como el poder jurdico y poltco (lo que consttuye la superestructura). Por eso,
entre algunas interpretaciones de la teora marxista, se sostene que Marx concibe a la sociedad
en trminos de base y superestructura.
La base es la estructura econmica de las sociedades, el espacio donde los hombres estable-
cen determinadas relaciones de produccin para asegurarse su subsistencia: es la produccin
social de su propia existencia. Sobre esta base real se eleva el edifcio jurdico y poltco, que es
en el capitalismo, el Estado moderno.
A partr de esta concepcin materialista de la historia, Marx cree que los cambios en la sociedad
estn motorizados por la revolucin de la base real, es decir, que la organizacin de las fuerzas pro-
ductvas en la estructura de la sociedad es lo que determina la superestructura jurdica y poltca.
En 1848, Marx escribe su obra poltca cumbre: El Manifesto Comunista, folleto
3
en el que cri-
tca a los clsicos porque consideraban al capitalismo como el ordenamiento natural y
3 El Manifesto Comunista fue escrito por encargo de la Liga de los Comunistas, una organizacin obrera internacional secreta a
la cual pertenecan Marx y Engels, en el congreso celebrado en Londres en noviembre de 1847, para dejar sentado por escrito un
detallado programa terico y prctco destnado a la publicidad, que sirviese de programa del partdo. De modo que el Manifesto
nace como un folleto propagandstco para difundir entre los trabajadores las propuestas emancipadoras de los comunistas.
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defnitvo de la sociedad. All asume que la explotacin era slo un orden histrico y tran-
sitorio destnado a desaparecer por su propia dinmica interna y llama al proletariado,
como principal clase social en la revolucin, a reconocer su lugar ineludible en la lucha
antcapitalista. En un pasaje de El Manifesto, Marx afrma:
Y as, al desarrollarse la gran industria, la burguesa ve tambalearse bajo sus pies las
bases sobre las que produce y se apropia de lo producido. Y a la par que avanza, se cava
su propia fosa y cra a sus propios enterradores. Su muerte y el triunfo del proletariado
son igualmente inevitables.
Los escritos poltcos que acabamos de mencionar son la consecuencia de la intervencin
de Marx en distntos episodios de la vida europea del siglo XIX, pero Marx desarrolla las
bases de su teora econmica en El Capital (1867), y lo hace partendo de una renovacin
crtca a la tradicin inmediata anterior, la de los clsicos.
La teora econmica marxista presenta una visin completa de la economa como in-
terrelacin entre produccin, distribucin, circulacin y consumo, poniendo como eje
el valor de la mercanca dado por el trabajo. La economa poltca es el estudio de ese
proceso en un momento histricamente determinado.
Cmo se determina el valor de una mercanca? De acuerdo al trabajo empleado para
producirla. La cantdad de trabajo se mide por el tempo que ste dura. Es decir, que el
valor de la mercanca depende del mayor o menor trabajo consumido en producirla. La
idea estaba presente en Ricardo, pero Marx la desarrolla.
Para el capitalista, la relacin entre las horas que le brinda el trabajador y las horas
equivalentes al salario que le paga, debe dar siempre positvo, es decir, siempre debe
generarle una ganancia extra. La diferencia entre las horas en las que el trabajador apli-
ca su fuerza de trabajo creando valor y las horas equivalentes al salario que le paga, es
siempre positva. Es la plusvala.
A modo de ejemplo: en una jornada de 8 horas, el capitalista paga un salario equivalente a 3 horas.
Aunque el trabajador haya creado 8 horas de un nuevo valor, el capitalista slo le devuelve 3 horas
al creador del valor y retene las otras 5. Esas 5 horas representan la plusvala o el plusvalor, es de-
cir, el valor excedente que genera el trabajador y del que se apropia el capitalista. La existencia del
plusvalor explica por qu, para los marxistas, el sistema capitalista se basa en la explotacin.
En trminos simples podra decirse que el capitalista mide su tasa de ganancia haciendo una
proporcin entre los ingresos y los desembolsos de capital. El capital puede entenderse como
. :
PLUSVaLa O PLUSVaLOR:
El valor excedente que genera el trabajador
y del que se apropia el capitalista.
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constante (si nos referimos a los medios de produccin y las materias primas utlizadas) y como
variable en el caso de la mano de obra (fuerza de trabajo), que es la nica capaz de generar un
nuevo valor.
Marx afrmaba que el capital constante tende a aumentar, ya que los capitalistas se sumergen
en una lucha por aventajarse en el mercado, renovando incesantemente sus tcnicas de produc-
cin. Al pasar a una tecnologa capital-intensiva que requiere menos capital variable, (es decir,
menos mano de obra) el resultado es una declinacin lgica de la tasa de ganancia. Esto se
explica porque el capitalista aumenta cada vez ms su gasto en capital constante en el afn por
modernizarse y ganar porciones de mercado al resto de los capitalistas, pero la creacin de valor
y de plusvalor depende del capital variable (la inversin en la fuerza de trabajo), que disminuye
proporcionalmente en el total de la inversin realizada.
Por eso el sistema encierra en s mismo los grmenes de su crisis y destruccin, porque en ese afn
por aumentar la plusvala y conseguir una mayor porcin de mercado, se busca la mayor product-
vidad y la reduccin de los costos, casi siempre a expensas de la creacin relatva de valor.
Para ejemplifcarlo:
Caso A
Un capitalista invierte 20 monedas en un nuevo proceso productvo, de las cuales 10 corres-
ponden al uso de herramientas y 10 a la compra de fuerza de trabajo, y por lo tanto al pago de
salarios. El plusvalor surgir de esos diez correspondientes al pago de salario, en una proporcin
determinada por los niveles de explotacin existentes. Cuando mayor explotacin hay, esos 10
generan un valor mucho mayor en funcin de las herramientas utlizadas.
Caso B
Otro capitalista invierte de esas 20 monedas, 15 en herramientas y 5 solamente en salarios.
Tendencialmente, la generacin de valor y por lo tanto de plusvalor se realizar sobre los 5 que
se han invertdo en fuerza de trabajo, y por lo tanto, a menos que los niveles de explotacin au-
menten desproporcionadamente, la tasa de ganancia terminar disminuyendo.
4
Para Marx, el capitalismo ira perdiendo capacidad de acumulacin debido a ese aumen-
to del capital constante sobre el variable y la consecuente cada de la tasa de ganancia.
4 En la teora marxista se presentan inconvenientes entre la tasa de plusvalor y la tasa de ganancia, tema en el cual no entraremos
en esta oportunidad.
. :
La aCUMULaCIN se basa en la explotacin, es decir, en la
generacin de plusvalor. sta genera un aumento de la productvidad
y un aumento en los valores absolutos del excedente pero al mismo
tempo genera tambin la propia crisis del sistema.
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A partr de este planteo puede verse ms claramente en el marxismo la relacin entre el
anlisis histrico-poltco del capitalismo y la teora econmica, del cual se desprenden
las ideas de plusvalor, explotacin y crisis.
. :
Contexto histrico de surgimiento:
Revolucin Industrial, pero fundamentalmente la Revolucin Francesa de 1789.
Representante destacado:
Karl Marx (1818-1883). La ideologa Alemana (1845/1846), El Manifesto Comunista (1848), El Capital (1867).
Separacin entre el Estado poltco y la sociedad civil, es decir, entre lo pblico y lo privado.
Con la aparicin de la propiedad privada a partr del Estado Moderno posrevolucionario, la sociedad
se divide a grandes rasgos, en dos clases: la burguesa, duea de los medios de produccin y, el pro-
letariado, que dispona slo de la venta de su fuerza de trabajo para subsistr.
Sita el problema del Estado y su desaparicin dentro de una concepcin de evolucin global, una
concepcin materialista de la historia, de lucha de clases.
Concibe de esta forma a la sociedad en trminos de base y superestructura.
Desarrolla las bases de su teora econmica en El Capital partendo de una renovacin crtca a los
clsicos.
La teora econmica marxista presenta una visin completa de la economa como interrelacin entre
produccin, distribucin, circulacin y consumo, poniendo como eje el valor de la mercanca dado
por el trabajo.
El valor de una mercanca se determina por el trabajo empleado en producirla.
El valor excedente que genera el trabajador y del que se apropia el capitalista es lo que Marx llama
plusvalor y all radica la ganancia del capitalista.
En el capitalismo hay para Marx una crisis de realizacin y otra crisis originada en la ley de la cada
tendencial en la tasa de ganancia.
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2.3 Teora neoclsica
Paralelamente al impulso del marxismo en el siglo XIX, se desarrolla la corriente neoclsica,
inspirada tambin en Ricardo y contraria a Marx. Este enfoque considera al mercado como la
mejor forma de asignar los recursos en una sociedad. Para esta escuela, la Economa es la ciencia
dedicada al anlisis de la forma en que se administran los recursos que siempre son escasos. Esa
distribucin la hace el mercado.
En realidad, los principales conceptos de esta escuela fueron apareciendo a fnales del siglo XIX,
con la llamada Ley de Say.
La ley de Say establece que la oferta crea su propia demanda y que la economa funciona en
equilibrio. Sostene que no hay posibilidad de crisis como pensaba Marx. Todo lo que se produce
genera un ingreso para los que han intervenido en la produccin y sern ellos los demandantes
de esa nueva oferta. Simplifcando, si en un pueblo se producen mesas y para la produccin de
esos bienes se le paga a los trabajadores una cantdad X de la moneda del pueblo, esos trabaja-
dores con dichos ingresos podrn adquirir las mismas mesas que ellos producen; por lo tanto,
para cualquier produccin, existr la demanda que surgir de los propios trabajadores que la
realizaron y de los ingresos que recibieron por ella.
Veamos los representantes de esta teora:
Walras (1834-1910). Es uno de los fundadores de esta escuela -tambin llamada austraca- quien
avanza con la idea de equilibrio general, en el que toda la economa iguala la cantdad de com-
Precio de los bienes:

oferta y demanda en
el mercado.
Origen de la
microeconoma.
Mercado, sin intervenciones
y en equilibrio.
Agente
econmico racional.
El MERCaDO es la mejor forma de
asignar los recursos en una sociedad.
LEy DE Say
. :
Desaparecen los conceptos histricos, el valor trabajo, la
explotacin, la plusvala, las clases sociales, etc. Importa que
a partr de la interrelacin entre la oferta y la demanda en ese
mercado se establece el precio de los bienes. El mercado, si funciona
naturalmente y sin intervenciones (por ejemplo, del sector pblico)
es capaz de organizar el proceso de produccin, distribucin y
consumo de forma equilibrada.
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pradores y vendedores de todos los bienes y de factores productvos al mismo tempo. Para l,
el intercambio voluntario permite que todos los mercados, al mismo tempo, alcancen un precio
en el que ni oferentes ni demandantes quedan insatsfechos. Para ello, Walras propona la abs-
traccin de un rematador que bajaba el martllo en el precio de equilibrio, es decir, cuando en
todos los mercados hubiese igual cantdad de compradores como de vendedores.
alfred Marshall, (1842-1924). Avanza en la idea de los equilibrios parciales, por mercado. ya no un
equilibrio general para todos los mercados juntos. Analiza el comportamiento de las empresas y los
consumidores como unidades individuales. Esa nocin de equilibrio quedar defnida por Pareto,
como el ptmo, es decir, una situacin en la que no es posible benefciar a otros sin perjudicar a
terceros. Los desarrollos tericos de estos economistas darn lugar luego al enfoque microecon-
mico, porque parte del estudio de las unidades bsicas: la empresa y los consumidores.
Un aporte importante de Marshall es el desarrollo del concepto de elastcidad que en trminos
concretos se refere a la variacin porcentual de las cantdades demandadas frente a una de-
terminada variacin porcentual del precio. La elastcidad de demanda mide cunto baja la de-
manda cuando sube el precio de un bien: esta reaccin de las cantdades frente al cambio del
precio se entende como elastcidad. Por ejemplo, cuando sube el precio del pan, la cantdad de
gente que deja de comprarlo es mnima; pero si sube el precio de un bien menos esencial, como
las facturas, mucha gente preferir dejar de comprarlas y comer pan con manteca.
Esta lgica est basada en un elemento clave del pensamiento neoclsico: la riqueza es absolu-
tamente individual y subjetva. ya no hay una ley objetva del valor (el valor trabajo), sino que
los intercambios estn dados por las necesidades subjetvas de los consumidores (teora de la
utlidad subjetva). sta es una utlidad ordinal.
En el caso de las escuelas clsica y marxista, haba un objetvo claro: la bsqueda de una medida
del valor objetva. Esto signifcaba tratar de entender por la va del concepto de valor trabajo y
del trabajo acumulado en un bien determinado, que dicho bien estaba defnido por esa medida.
Poda haber variaciones en el mercado, pero estas nunca iran mucho ms all de ese valor tra-
bajo que haba sido aplicado.
. :
El economista italiano Vilfredo Pareto, a principios del siglo XX
reconstruy la teora del consumo y la demanda sobre una nueva base:
el concepto ordinal de la utlidad.
Si se tenen dos estados A y B, A es preferible a B si por lo menos
una persona est mejor en A que en B sin que ninguna de las otras
personas est peor que en B. Si, en cambio, la nica forma de mejorar
la situacin de un individuo es empeorando la de otro, se dice que esa
situacin consttuye un PTIMO DE PaRETO porque no es posible
mejorar la situacin de un individuo sin empeorar la de otro, es decir,
una situacin en la que nadie puede conseguir un aumento en su
utlidad total sin que ello implique disminucin en la utlidad de otro.
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En el caso de la teora neoclsica, ese objetvo de tener una media objetva del valor desaparece.
No importa la idea de valor y slo queda la idea de precio, que est determinado exclusivamente
por las transacciones del mercado. stas estn dadas por la oferta de las unidades productvas
que se realizan de un determinado bien y la satsfaccin de una necesidad subjetva que ese bien
genere en cada uno de los individuos que tene posibilidades de acceder a ese mercado.
Este enfoque le da forma a una manera especfca de comprender el comportamiento de los
actores, en tanto agente econmico: un ser racional que busca maximizar sus utlidades en un
entorno de mercado de competencia perfecta que asigna perfectamente los recursos. Este agen-
te racional es muy importante para la teora econmica neoclsica y supone que el individuo
(cuando se estudia su comportamiento econmico) no acta en funcin a su sensibilidad, su
subjetvidad o alguna identdad, sino que simplemente acta para obtener benefcios y lo hace
efcientemente. Si se cumplen estos supuestos, cada mercado y toda la economa, tenden al
equilibrio. Los sujetos ya no pertenecen a clases sociales como lo planteaba Marx sino que son
sujetos racionales, que trabajan o aportan capital para producir segn tcnicas efcientes, que a
cambio reciben una retribucin y con ella, son consumidores en el mercado.
La existencia de esta clase de sujeto, el supuesto de que el mismo acta en un mercado compe-
ttvo, es decir, sin restricciones de ningn tpo, explica por qu la economa tende al equilibrio.
Este concepto de equilibrio es central ya que es el que sirve a la teora neoclsica para demostrar
que si nadie interviene poltcamente, la economa asigna efcientemente los recursos que tene
a su disposicin y no tene crisis sino que permanece en equilibrio.
.:
Contexto histrico de surgimiento: contempornea al impulso del marxismo aunque contraria a sus principios,
retoma al economista clsico David Ricardo.
Representantes destacados: Walras (1834-1910) y alfred Marshall (1842-1924)
Esta teora considera al mercado como la mejor forma de asignar los recursos en una sociedad.
Interrelacin oferta/demanda.
Si el mercado funciona naturalmente y sin intervenciones (por ejemplo, del sector pblico) es capaz
de organizar el proceso de produccin, distribucin y consumo de forma equilibrada.
Ley de Say.
Para Walras, el intercambio voluntario permite que todos los mercados, al mismo tempo alcancen
un precio en el que ni oferentes ni demandantes quedan insatsfechos.
Alfred Marshall avanza en la idea de los equilibrios parciales, por mercado y analiza el comporta-
miento de las empresas y los consumidores como unidades especfcas.
Marshall desarrolla el concepto de elastcidad que en trminos concretos se refere a la variacin por-
centual de las cantdades demandadas frente a una determinada variacin porcentual del precio.
Los neoclsicos entenden el comportamiento de los actores como un agente econmico racional
que busca maximizar sus utlidades en un entorno de mercado de competencia perfecta que asigna
perfectamente los recursos.
Los sujetos ya no pertenecen a clases sociales como lo planteaba Marx sino que son sujetos racio-
nales que trabajan o aportan capital para producir segn tcnicas efcientes. A cambio reciben una
retribucin y con ella, son consumidores en el mercado.
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2.4 Teora keynesiana
El 24 de octubre de 1929 cundi el pnico en el mundo capitalista a partr de una avalancha ma-
siva de venta de acciones en los Estados Unidos que hizo caer los precios de las mismas. El 29 del
mismo mes se produjo una corrida similar, con cadas inditas.
Tanto en Europa como en los Estados Unidos, la crisis sigui durante todo 1930. Ese ao caen
casi 7000 bancos de los Estados Unidos, hay grandes quiebras an en 1931 y 1932. La desocupa-
cin pas de una cifra cercana al milln en 1929 a los casi 5 millones en octubre de 1930, a los 8
millones en octubre de 1931 y a los 13 millones en 1933. Los salarios reales bajaron a la mitad,
el consumo se redujo al mnimo, generando un crculo vicioso de difcil salida.
Lo que el mundo advertra despus, es que se trataba de una crisis que daba por terminada una
poca y fundaba otra, a la que denominaremos fordista-keynesiana, en la que la partcipacin
del Estado era clave. Adems, se producira una nueva revolucin en la industria, motorizada por
la gran empresa. Este tema, ser retomado ms adelante.
Se debe sumar a las causas estrictamente econmicas, las consecuencias de la paz frmada des-
pus de la Primera Guerra Mundial y las reparaciones que haban impuesto las potencias vence-
doras por los daos ocasionados. Estados Unidos, que al comenzar la guerra era un pas deudor,
se convirt luego en el ms importante acreedor mundial y por tanto en una de las principales
potencias econmicas. Es por eso que slo la situacin de Estados Unidos puede explicar la crisis
econmica mundial de los aos 30.
Como una respuesta a la crisis, se inicia el New Deal en Estados Unidos: una poltca intervencio-
nista con alcance mundial anunciada ni bien asume el gobierno el presidente Franklin Roosevelt,
en 1933. Se incluye una partda jams vista para obra pblica, subsidios para las empresas, sala-
rio mnimo, vivienda popular, etc. Los gobiernos comenzaron a imitar ese tpo de poltcas.
JOHN MAYNARD KEYNES >> (1883-1946). Es quien pas a la historia con una teora econmi-
ca que pona al Estado en el centro de la estrategia. Este economista es un producto de su poca,
pero tuvo la capacidad de abandonar el barco neoclsico antes que la mayora.
Crisis: incertdumbre,
falta de inversin, cada
de la actvidad productva
y del empleo.
Contra el libre
mercado, justfca
la intervencin
estatal.
Salida de la crisis:
incremento exgeno de
demanda efectva.
Critca el supuesto de la
racionalidad econmica
absoluta y al individualismo.
KEyNES
Teora General. Causas y manera
de salir de de la crisis del 30.
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Lo hace en 1936, cuando publica su obra ms destacada: Teora General del Empleo, el Inte-
rs y el Dinero. El enfoque de keynes en la Teora General se basa en la explicacin de la crisis
de la dcada del 30, la determinacin de sus causas y en la manera de salir de ella. Descubri
que la crisis se revelaba bajo la forma de una cada de la actvidad productva y del empleo; ese
desempleo poda transformarse en permanente. Los motvos deban buscarse en la insufciente
demanda, fundamentalmente en la falta de inversin privada.
Los empresarios, comparando los rendimientos esperados (determinados por el ciclo objetvo
y las expectatvas) decidan dejar de incrementar el stock de capital (que en ese momento se
asociaba a las actvidades industriales) y provocaban el estancamiento.
Surge la idea de que era imposible salir de dicha crisis si no era con un incremento exgeno de
demanda efectva, un empujn capaz de elevar el consumo para mejorar las expectatvas y reac-
tvar la inversin. Es decir, alguna solucin que proviniese de un mbito diferente del mercado,
por fuera de l, como por ejemplo, el aparato estatal.
Para garantzar la inversin keynes propone un plan de imposicin directa, capaz de generar un
ahorro colectvo que volviese rpidamente al sistema econmico aumentando la actvidad gene-
ral y la confanza. Al mismo tempo, el Estado debe infuenciar directamente sobre la propensin
a consumir, con poltca fscal o monetaria. Pero esto no es sufciente, por eso propone una cierta
socializacin de la inversin, que no sea el control de la propiedad de los medios de produccin,
pero s la garanta de los medios necesarios para que los agentes puedan desarrollar sus actvi-
dades. Si el Estado reconoca que el problema ms importante de la sociedad econmica era su
imposibilidad para garantzar la ocupacin plena, deba intervenir para asegurarla. Incluso en
su crtca a la teora econmica neoclsica asegura algo insospechado para un conservador de
principios de siglo: que los controles centrales determinan una cantdad global de produccin
que corresponde a un nivel mayor de actvidad econmica, siempre que se deje un amplio cam-
po para la iniciatva privada. Esto signifca que el gasto pblico, por ejemplo en infraestructura,
genera empleo, demanda de materiales, etc., y por eso aumenta la actvidad de la economa.
Un ejemplo concreto de la socializacin de los medios de produccin sera el caso en que estos
pasasen a ser propiedad del pueblo o del estado que lo representa. En el caso de la propuesta
de keynes, la socializacin de la inversin es otra cosa. Se puede relacionar con lo que posterior-
mente fue la partcipacin de las empresas pblicas en determinadas reas de la infraestructura,
como por ejemplo, en el trasporte o en la energa.
Para proponer estas ideas, keynes cuestona la idea neoclsica de que las fuerzas naturales (una
poltca monetaria pasiva) llevan a una tasa de inters de mercado que equilibra el sistema en un
punto que es compatble con la ocupacin plena.
keynes demuestra esta hiptesis partendo de que la inversin est determinada por las pers-
pectvas de los inversores y el ahorro est determinado por las intenciones de los consumidores.
Como el ahorro y la inversin no estn determinados por las mismas variables, no alcanza con
una determinada tasa de inters para que ambas se igualen. Para cualquier neoclsico una cierta
tasa de inters va a generar un cierto nivel de ahorro y un cierto nivel de inversin que deberan
ser similares. En esta teora neoclsica, la tasa de inters asegura el equilibrio; por lo tanto hay
que dejarla libre y que vaya fuctuando para que este equilibrio se produzca.
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Lo que puede suceder segn keynes, es que a una determinada tasa de inters haya ms inver-
sin que ahorro y por lo tanto necesidades de fnanciamiento. O al contrario, haya ms ahorro
que inversin y, como sucedi muchas veces en Argentna por ejemplo, salida de capitales del
ahorro de los argentnos hacia el exterior para fnanciar a inversionistas en otro pases. Lo que
descubri este autor es que puede haber infnidad de situaciones en las que, debido a la incert-
dumbre, haya necesidades de fnanciamiento o que nadie quiera fnanciarse para hacer nuevas
inversiones. Esto es lo que genera las grandes crisis.
Adems, keynes critca el supuesto de la racionalidad econmica absoluta y el individualismo. El
proceso de formacin de expectatvas no es entonces una simple cuestn individual, ni tampoco
corresponde a la visin de un agente racional omnisciente; aparece el problema de las expecta-
tvas, de los resultados esperados.
Si bien keynes no fue del todo claro al respecto, surge claramente de sus diversos trabajos la
necesidad de asumir:
1 las limitaciones propias de la capacidad humana, sobre todo, las difcultades y el alto
costo de procesar la masa de informacin disponible;
2 que las decisiones de los sujetos son consecuencia de su vida social.
Muchos keynesianos comenzaron a hablar de racionalidad limitada y de conducta holstca, in-
tentando explicar las acciones ms all de las propiedades de los individuos, explicacin sosteni-
da por la teora clsica y neoclsica.
Se supone que existen lmites en cuanto a lo que los individuos pueden hacer. No es posible tra-
tar de actuar como el actor econmico ideal, evaluando o analizando todas las opciones posibles
en el mercado antes de tomar una decisin. El costo de procesar toda la informacin sobre las
distntas alternatvas sobrepasa muy pronto los benefcios.
Por otra parte, agrega al anlisis la idea de incertdumbre que cuestona fuertemente la po-
sibilidad de que los sujetos se comporten como los agentes racionales optmizadores, ya que
no existe una base cientfca para calcular la probabilidad de cualquier acontecimiento. Pueden
surgir situaciones de incertdumbre asociadas a posibles estados de la naturaleza, a procesos de
interaccin social y limitaciones de la capacidad humana.
En otras palabras, signifca que es difcil predecir el futuro o asignarle a distntos escenarios
determinadas probabilidades de ocurrencia. Esto puede suceder debido a la presencia de una
catstrofe, a las indeterminaciones de las mismas relaciones sociales y de la conducta de los in-
dividuos o incluso a las limitaciones de las personas de procesar la informacin disponible.
Los agentes deben tomar decisiones en el presente, con la informacin que poseen en ese mismo
momento, pero los resultados de muchas de las decisiones econmicas se perciben recin en el futu-
ro, con lo cual los resultados obtenidos pueden ser diferentes a los esperados. Los agentes no tenen
previsin perfecta y son susceptbles de cometer errores e infuenciar con esos errores la marcha de
los acontecimientos, generando ms incertdumbre. Esta idea de agente entendido como un repro-
ductor de prctcas desarrolladas de acuerdo a la posicin que ocupe en el espacio social, aparece
precisamente como corolario del cuestonamiento a los supuestos de racionalidad perfecta, porque
como ya dijimos, dicho supuesto concibe un individuo aislado de la infuencia de ese espacio social.
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En el plano de los modelos tericos, nos puede conducir a una cascada de restricciones. Existen
diferentes motvos por los cuales los agentes no alcanzan, como pretende la teora neoclsica,
la decisin ptma que maximiza sus benefcios o utlidades. El resultado obtenido no coincide
necesariamente con el buscado.
Debido a la existencia de incertdumbre se va generando una determinada cantdad de imperfec-
ciones en el comportamiento de los agentes y en los mercados que hace imposible suponer que
los individuos conocen perfectamente lo que sucede y toman decisiones en las que no pueden
equivocarse alcanzando los resultados deseados. A partr de que se retra el supuesto de plena
certdumbre y de racionalidad, los resultados pasan a ser difciles de defnir a priori.
Para comprender mejor esta afrmacin, podemos valernos de aportes de la sociologa, disci-
plina en la que tambin comienzan a mostrarse los lmites y las paradojas a esta idea de accin
racional contenida en lo que llaman teora de la eleccin racional. La misma supone que la
accin de los actores es:
egosta, porque est orientada al autointers y al benefcio personal;
racional, porque busca la maximizacin en la relacin costo/benefcio;
instrumental, en el sentdo que est orientada al resultado.
Este modelo de accin no implica un individualismo tco: no dice que los actores son racionales
sino que actan como si lo fueran.
Para Jon Elster
5
existen dos motvos que pueden hacer fracasar la teora de la opcin ra-
cional: la indeterminacin y la irracionalidad. Por un lado, la teora puede fracasar en la
defnicin de una accin, creencia o cantdad de informacin defnida en forma nica.
5 Jon Elster es catedrtco de Ciencias Poltcas de la Universidad de Chicago y director del Insttuto de Investgacin Social de
Oslo. A lo largo de sus investgaciones, en las que se entrecruzan aspectos sociolgicos, econmicos, poltcos y jurdicos, siempre ha
tenido en cuenta tambin los factores psicolgicos de la dinmica social.
. :
De este modo queda sentado que la incertdumbre tene efectos reales.
En un contexto donde los mercados poseen importantes imperfecciones,
la incertdumbre puede generar fuctuaciones en la demanda de agentes
que empiezan a evitar gastar por su pesimismo. Por ese pesimismo se
reduce la inversin en proyectos de largo plazo mientras que crece la
tenencia de actvos fnancieros de mayor liquidez. En vez de poner una
fbrica, ponen un plazo fjo. En defnitva, el contexto especulatvo e
incierto no hace ms que empeorar los efectos adversos de la crisis.
hay muchos keynes segn las lecturas que se hagan, pero lo cierto es
que de l surge la idea de los espritus animales para decir que no todo
es racional en los agentes econmicos. Tambin de l surge la idea de crisis
como problema de expectatvas y la solucin de la intervencin del Estado.
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Podra haber varios factores ptmos o ninguno. Por otra parte, es posible que los agen-
tes no cumplan con lo prescrito por la teora. (Elster, J, 1997).
Lnea de tempo.
Hechos destacados y escuelas econmicas anteriores a los 70.
1750 1800 1850 1900 1950 2000
Revolucin Industrial
TEORa CLSICa
adam Smith
[1723-1790]
David Ricardo
[1772-1823]
TEORa MaRXISTa
Karl Marx
[1818-1883]
TEORa KEyNESIaNa
John Maynard Keynes
[1883-1946]
TEORa NEOCLSICa
Walras
[1834-1910]
alfred Marshall
[1842-1924]
Revolucin Francesa
[1789]
Abandono del patrn Oro
[1971]
Crisis del Petrleo
[1973]
Guerra de Vietnam
[1965-1975]
Consenso de Washington
[1989]
1 Guerra Mundial
[1914-1919]
2 Guerra Mundial
[1939-1945]
. :
Contexto histrico de surgimiento:
Crisis del 30
Representantes destacados: John Maynard Keynes (1883-1946). Teora General del Empleo, el Inte-
rs y el Dinero (1936).
La crisis se revelaba bajo la forma de una cada de la actvidad productva y del empleo; ese desem-
pleo poda transformarse en permanente.
Los motvos deban buscarse en la insufciente demanda, fundamentalmente en la falta de inversin
privada.
Necesidad de incremento exgeno de demanda efectva, elevar el consumo para mejorar las expec-
tatvas y reactvar la inversin.
Cuestona la idea neoclsica de que las fuerzas naturales (una poltca monetaria pasiva) llevan a una tasa
de inters de mercado que equilibra el sistema en un punto que es compatble con la ocupacin plena.
Adems, critca el supuesto de la racionalidad econmica absoluta y el individualismo.
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hay un grave problema entre los economistas debido a las difcultades que esta ciencia ha tenido
para entender la relacin entre economa, relaciones sociales, subjetvidad y poltca.
Los marxistas, con distntos nfasis encaran esa relacin a partr del vnculo entre estructura-
superestructura. La estructura es defnida como la base econmica de la sociedad, es decir, el
conjunto de las relaciones sociales de produccin, las fuerzas productvas materiales. Sobre
ella, se eleva la superestructura jurdico-poltca, a la que corresponden tambin determinadas
formas de conciencia social.
Marx afrma que no es la conciencia del hombre la que determina su existencia sino, por el
contrario, son las relaciones sociales de produccin y su impacto en las relaciones de clase, las
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.
CONCLUSIN DEL
DEBaTE DE LaS TEORaS
haSTa LOS 70:
La GRaN DISCUSIN
ESTaDO VS. MERCaDO
.:
NEOCLSICOS: la idea de
individuo econmico racional pone en
duda el concepto mismo de relaciones
sociales. El Estado aparece como una
anomala que atenta contra el mercado.
KEyNESIaNOS: Racionalidad
limitada, planteo holstco. No
queda claro cmo se construyen
colectvamente las relaciones sociales.
Sostenen que el Estado resuelve las
fallas del mercado pero no tenen una
teora sobre el Estado.
Dificultades de la ciencia econmica
para entender la relacin entre economa,
relaciones sociales, subjetividad y poltica
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que determinan las expresiones de la sociedad. Como ya dijimos, sta es una de las formas en
que los marxistas interpretan los textos de Marx sosteniendo que las relaciones que los hom-
bres entablan con el fn de producir para asegurar su supervivencia, determinan sus expresiones
ideolgicas y jurdico-poltcas.
Los neoclsicos, niegan el concepto mismo de relaciones sociales y con el concepto de raciona-
lidad econmica rechazan el estudio de las otras subjetvidades que no tengan que ver con lo
econmico. El Estado aparece como una anomala que atenta contra el mercado.
Los keynesianos, como vimos, asumen que las expectatvas se construyen colectvamente, pero
no queda claro en estos economistas cmo se construyen esas expectatvas y las relaciones
sociales. El Estado sirve instrumentalmente para resolver las fallas del mercado, pero no hay
una teora que explica ni su existencia ni sus caracterstcas. De todos modos, con el respaldo de
esta teora, el Estado deja de ser un mero ejecutor de las leyes y comienza a interesarse por la
prestacin de servicios a la colectvidad, entre los que se cuentan instruccin, higiene, sanidad,
seguridad social, asistencia, planifcacin del territorio. De a poco entra con fuerza en la econo-
ma un nuevo actor: la empresa pblica; mediante ella interviene en la provisin de petrleo y
sus derivados, gas, agua, electricidad, transporte, de modo que Estado y mercado interactan
recprocamente cada vez en mayor medida. Tambin comienza a ser un motor del desarrollo. La
medida ms usual para entender la partcipacin del Estado en la economa es la relacin entre
el gasto pblico y el Producto Bruto Interno (PBI). En los aos 1960, en algunos pases, este indi-
cador rondaba el 50%.
Los keynesianos estn a sus anchas con este protagonismo estatal. Algunos neoclsicos acepta-
ron cierta intervencin pblica con el argumento microeconmico de la existencia de fallas de
mercado. Con este tpo de enfoque, las fnanzas de la mayor parte de los manuales de la poca
parecen estar en lnea con la idea de que el Estado deba llevar a cabo las medidas que permi-
tesen el mantenimiento del pleno empleo y la lucha contra la pobreza, pero la iniciatva privada
deba tener la libertad necesaria para desarrollarse convenientemente. Cunto de Estado y cun-
to de mercado, depender de las fuerzas sociales y los proyectos poltcos.
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Cuadro comparatvo de las principales escuelas econmicas anteriores a los 70.
6
6 Elaboracin propia en base al Trabajo Prctco realizado por Claudia Azuaga para la Maestra en Educacin de la UTDT.
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4.1 Los conceptos y los instrumentos de los neoclsicos.
La microeconoma
4.1.1. Introduccin
Los conceptos que se analizan a contnuacin son tpicos de la microeconoma neoclsica:
mercado, equilibrio, productvidad, etc. Son muy tles para ciertos anlisis pero hay que
tomarlos con pinzas, porque estn sustentados en concepciones tericas determinadas, que
ya hemos visto. Por lo tanto, al utlizarlos, es fundamental tener en cuenta para qu contexto
ideolgico y poltco son pensados.
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LaS hERRaMIENTaS
UTILIzaDaS POR LaS
TEORaS NEOCLSICa
y KEyNESIaNa
.:
Elementos de microeconoma.
La teora de la produccin.
La teora del consumidor.
Fallas de mercado y produccin
de bienes y servicios por parte
del Estado.
Los bienes pblicos y los bienes
privados.
Elementos de macroeconoma.
Los ciclos de la economa.
Los conceptos y los instrumentos
de los neoclsicos
Los instrumentos
de la teora keynesiana
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Como sealamos ms arriba, el mercado podra defnirse como el contexto dentro del cual tene
lugar la compra y venta de mercancas, o donde se encuentran quienes demandan bienes y ser-
vicios con quienes los ofrecen.
La oferta y la demanda son las dos fuerzas que intervienen en el mercado para deter-
minar el precio al que las mercancas se intercambian.
La oferta se compone de todos los productores que van individualmente a vender lo
producido.
La demanda es el conjunto de los consumidores que van al mercado a comprar lo que
necesitan para satsfacer sus necesidades.
Veamos ms claramente de qu se trata:
Cuando la oferta y la demanda estn consttuidas por un nmero sufcientemente grande de
individuos, de modo tal que sus decisiones partculares no sean capaces de alterar el precio al
cual se negocian los bienes, si hay completa informacin y si hay libertad para entrar y salir del
mercado, se habla entonces de un mercado de competencia perfecta. El precio de equilibrio se
da cuando es igual la cantdad de oferentes que de demandantes. En esta situacin el precio es
estable, porque la cantdad que los oferentes quieren vender es igual a la que los consumidores
estn dispuestos a comprar.
. :
La MICROECONOMa es una rama de la economa que estudia
el comportamiento de unidades econmicas individuales, como
pueden ser individuos, familias y empresas, y el funcionamiento de los
mercados en los cuales ellos operan.
El enfoque microeconmico, se basa en considerar al individuo
como un ser racional que busca maximizar sus utlidades en un
entorno de mercado de competencia, que asigna perfectamente
los recursos; si se cumplen estos supuestos, cada mercado y toda la
economa, tenden al equilibrio.
mercado de competencia perfecta:
PRECIO DE EqUILIBRIO
el pr ec i o es est abl e
= OFERENTES = DEMaNDaNTES

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Cuando el precio es superior al de equilibrio, hay ms agentes ofreciendo que demandando y
entonces el precio baja.
Cuando el precio es muy bajo, hay ms demandantes que oferentes y el precio sube.
Por ejemplo, en el mercado de los quesos hace unos 20 30 aos haba una infnidad de ofe-
rentes y una infnidad de demandantes. Se supone que en un mercado como se y con absoluta
posibilidad de que entren nuevos oferentes a vender queso, el precio del producto estar de-
fnido por la cantdad de personas que estn dispuestos a comprarlo a ese precio y la cantdad
de personas que est dispuesta a venderlo. Se supone que si el precio es muy alto, va a haber
mucha ms gente dispuesta a vender quesos que a comprar, por lo tanto, habr un exceso de
oferta y el precio tender a bajar.
Si el precio es muy bajo, habr ms posibles compradores que posibles vendedores, habr un
exceso de demanda y el precio subir. El precio de equilibrio es aquel en que oferentes y deman-
dantes es idntco. Como veremos luego, la situacin de competencia perfecta en el mercado de
quesos ha ido desapareciendo y hoy tenemos muy pocos oferentes que tenen cierta posibilidad
de defnir el precio y una gran cantdad de demandantes que deben aceptar el precio impuesto
por esa oferta mucho ms concentrada. Esto se denomina oligopolio o monopolio.
PRECIO INFERIOR aL DE EqUILIBRIO
PRECIO SUPERIOR aL DE EqUILIBRIO
el pr ec i o SUBE
el pr ec i o BAJ A
- OFERENTES
+ OFERENTES
+ DEMaNDaNTES
- DEMaNDaNTES

. :
En el equilibrio, el precio es estable. A ese valor la cantdad que los
oferentes desean vender es igual a la cantdad que los consumidores
estn dispuestos a comprar.
Cuando la oferta se limita a unas pocas o a una sola frma, se habla
respectvamente de oligopolio (unas pocas frmas) o monopolio (una
sola frma). El precio no fucta libremente como en el primer caso.
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Cuando toda la economa se organiza alrededor de mercados, se habla de una economa libre,
o de libre mercado, y no existendo una autoridad planifcadora central (que toma decisiones en
cuanto a qu producir y qu consumir) se llega a un supuesto equilibrio mediante la suma de
decisiones de individuos autnomos que procuran satsfacer necesidades diferentes.
Segn la teora neoclsica, el hecho de que no se arribe a un caos ni al abuso de unas partes
sobre las otras se debe a que, a travs del precio, se alcanza un equilibrio no defnido por nadie
en partcular sino por la suma de todas las fuerzas que intervienen en el mercado: la infnidad de
ofertas y de demandas partculares que los individuos realizan.
Esto es lo que llev a Adam Smith a acuar la famosa metfora de la mano invisible a la que nos
referimos ms arriba.
En el monopolio hay un solo oferente. En el oligopolio hay unos pocos. En estos casos, el precio est
defnido por la oferta. Volviendo al ejemplo del queso, los consumidores tenen que aceptar el precio
que determinan las dos o tres usinas lcteas existentes o empezar a comer otra cosa. Slo el Estado
puede, al menos por un tempo, regular este poder monoplico. Pero las empresas dan batalla.
4.1.2 La teora de la produccin
La oferta que acabamos de analizar se estudia como produccin. La produccin en la teora
neoclsica es una cuestn tcnica y se basa en la posibilidad de producir una determinada cant-
dad de un mismo bien utlizando diversas combinaciones de factores. Supongamos, para simpli-
fcar el anlisis, que las empresas tenen slo dos factores de produccin: el trabajo y el capital.
Las diversas combinaciones de capital y trabajo generan cantdades especfcas de produccin
en cada caso. Todas las combinaciones de capital y trabajo que generan igual cantdad de la pro-
duccin de un bien son ptmas en la medida de que no haya una manera ms ahorratva de
producir ese bien. Esas combinaciones son efcientes desde el punto de vista tcnico.
El concepto de efciencia econmica relaciona todos esos ptmos tcnicos con los recursos dis-
ponibles para producir y los precios de los factores. Es decir, hay muchas maneras tcnicamente
efcientes para producir una cantdad de un bien, pero segn cul es el presupuesto disponible y
cunto valen los factores, convendr una sobre otra.
Por ejemplo, puede ser lo mismo usar una mquina y 20 obreros que 2 mquinas y 10 obre-
ros. Pero imaginemos que el salario de los obreros est muy bajo y la mquina es muy cara. La
eleccin se realizar a favor de la opcin que ahorre mquinas y se base en la contratacin de
trabajadores. Pero si sucede lo contrario (salario caro, mquina barata), el empresario correr a
comprar mquinas y despedir gente.
Puede haber muchos ptmos tcnicos para producir un bien, por ejemplo: mucho capital y poco
trabajo o poco capital y mucho trabajo. Pero si el precio del trabajo es menor al del capital, ser
De todos modos, debe quedar claro que la competencia perfecta es un ideal y que si no
hay regulaciones, los que mandan son los que tenen poder de mercado, los oligopolios
o los monopolios. Ejemplos tpicos son los del cemento o del acero, manejados por dos o
tres grandes empresas. Por eso es tan importante el debate Estado o Mercado.
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econmicamente efciente slo la combinacin capital intensiva (como vimos, se llama ptmo
de Pareto). Esa combinacin capital intensiva se trata del proceso productvo que emplea ms
capital que otros factores de produccin.
En funcin de esa combinacin, surge el costo, que se defne como el conjunto de gastos en que
se incurre para producir una mercanca.
Existen diversas categoras de costos:
Los costos fjos son los que no varan al aumentar la produccin; se trata del costo de
factores que se utlizan en una cantdad constante, al menos dentro de ciertos lmites y,
sobre todo, dentro de un cierto plazo. Un ejemplo: la limpieza de una fbrica tendr un
costo constante, al margen de la cantdad de producto que se genere en dicha fbrica.
Los costos variables son los que aumentan en cierta proporcin a medida que se in-
crementa la cantdad producida, como en el caso de la energa o las materias primas.
Un ejemplo: la materia prima que se va modifcando a medida que la cantdad de la
produccin aumenta; si se produce ms, se requieren ms insumos para ser incorpo-
rados al proceso.
La productividad del trabajo, por ejemplo, se mide por la produccin anual o diaria, u
horaria por hombre ocupado: ello indica qu cantidad de bienes es capaz de producir un
trabajador, como promedio, en un cierto perodo. Si se modifica la cantidad de trabajadores,
obviamente, no se estar aumentando la productividad; ello slo ocurrir si se logra que
los mismos trabajadores al desarrollar sus habilidades, por ejemplo produzcan ms en el
mismo perodo de tiempo. El trabajo a destajo, por tiempo, es una forma de aumentar la
productividad de cada trabajador, o el aumento de los ritmos. Lo mismo se aplica a los otros
factores productivos.
4.1.3. La teora del consumidor
La teora del consumidor analiza la demanda de bienes y servicios.
La teora supone al consumidor como un individuo racional que posee suficiente informa-
cin para ponderar la utilidad o satisfaccin que le dar un bien o servicio que decida con-
sumir en detrimento de otro (utilidad subjetiva, individual, ordinal, recordmoslo). Para el
caso de dos bienes A y B, que puedan en principio ser iguales para la satisfaccin de deter-
minada necesidad, el consumidor decidir en relacin a su ingreso (su capacidad de gasto),
sus gustos (preferencias) y al precio relativo del bien en el mercado. Es importante tener en
cuenta que en la teora neoclsica el consumidor se mueve en funcin de estas tres varia-
bles. Consumir un bien ms que otro porque ese bien le parece ms adaptable a su gusto,
o porque el precio del mismo es ms bajo. Lo que se observa aqu es que no hay ninguna
medida objetiva de esa demanda.
. :
La PRODUCTIVIDaD es una medida relatva que mide la capacidad
de un factor productvo para crear determinados bienes en una
unidad de tempo.
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4.1.4. Fallas de mercado y produccin de bienes
y servicios por parte del Estado
Si como vimos, el mercado a veces falla, debemos estudiar los conceptos tpicos relacionados
con esas fallas. Los mismos se asocian al rol del Estado, aceptado por la teora neoclsica.
Desde la crisis de los aos 1930, ante la realidad del nuevo rol del Estado, (es decir, un Estado
crecientemente intervencionista) aparecen un conjunto de motvos prctcos para la interven-
cin estatal. El argumento microeconmico para esa intervencin, en la teora neoclsica, es la
existencia de fallas de mercado. Es una situacin en la que se asume que los mercados no fun-
cionan plenamente, hay fallas.
En otras palabras, las fallas de mercado son circunstancias por las cuales el mercado no es ef-
ciente en el sentdo de Pareto, ya que no se cumplen los supuestos de competencia perfecta.
Para los neoclsicos, de todos modos, las medidas de poltca que pueden introducirse, son limi-
tadas porque el ptmo surge slo si se remueven las fallas existentes.
A contnuacin se detallan algunos ejemplos de fallas de mercado y el tpo de intervencin que
se justfca en cada caso:
1 Bienes pblicos y meritorios: los bienes pblicos son aquellos bienes o servicios que brinda
el Estado para todos y tenen las caracterstcas de no exclusin y no rivalidad en el consumo,
es decir que nadie puede no disfrutarlos.
Con el aumento de la partcipacin del Estado en mbitos de la economa, hasta entonces
monopolio de la iniciatva privada, empieza a hablarse de Economa Mixta. Se desarrolla
con fuerza una temtca que no era nueva pero s incipiente: las fnanzas pblicas.
En los manuales se distngue el aparato estatal del sector pblico. El aparato estatal corresponde
al conjunto de insttuciones del sistema democrtco, es decir los tres poderes (Poder Ejecutvo,
Poder Legislatvo y Poder Judicial). El Poder Ejecutvo, dentro de las leyes vigentes, establece
mecanismos de trabajo para llevar adelante sus objetvos y as se organiza el sector pblico.
En cuanto a la produccin de bienes y servicios, en las fnanzas pblicas, han ido desarrolln-
dose como vimos, las defniciones de bienes pblicos y bienes privados. No debemos olvidar
que para los neoclsicos, siempre conviene que los bienes sean producidos por las empresas
e intercambiados en el mercado. Es decir, los bienes privados son los ms efcientes.
Los bienes pblicos son los que la escuela neoclsica cree lcitos de producir desde el Esta-
do. Tienen dos caracterstcas:
a por un lado, la no exclusin, que hace inviable racionalizar su uso. Es el caso de la se-
guridad interna o la defensa; esto signifca que es imposible impedir que una persona
se benefcie de ese bien;
b por otro lado, la no rivalidad en el consumo. Que una persona se benefcie con su uso no im-
pide que otra persona tambin lo haga, siempre que no se llegue a un punto de congestn.
El problema del consumidor consiste entonces en elegir los bienes que, dadas sus
restricciones presupuestarias, le reporten el mximo de bienestar. As se defne su demanda.
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Teniendo en cuenta estas caracterstcas de los bienes pblicos (la no exclusin y la no rivali-
dad), surgen dos cuestones importantes:
por el lado de las preferencias, la cuestn es cmo conocerlas si las personas no tenen
incentvos para revelarlas porque saben que igual se benefciarn de esos bienes;
por el lado de la oferta, si los agentes saben que se benefciarn igual de un bien aun-
que no paguen el precio establecido, la cuestn es cmo suministrar la cantdad pt-
ma de ese bien.
El ejemplo ms conocido es el de la Defensa Nacional. Nadie puede excluirse de ser defen-
dido ni hay competencia entre los ciudadanos por serlo.
En algunos enfoques se agrega adems la condicin de que su racionamiento no fuera de-
seable. Esto signifca, por ejemplo, que en una campaa de vacunacin gratuita, todos deben
acceder a su dosis y la cantdad que consume un individuo no reduce la cantdad que pueden
consumir los dems.
La mayora de la inversin pblica en infraestructura est basada en este tpo de argumentos.
Buena parte, entonces, de la actvidad de la construccin fnanciada con fondos pblicos se
explica justamente, por la necesidad de crear esos bienes pblicos que el Estado debe garan-
tzar y que requieren de una infraestructura coherente.
Otros autores, diferencian los bienes pblicos en opcionales o no opcionales.
Opcionales: son bienes a disposicin de los potenciales usuarios pero estos pueden o
no hacer uso de dicha disposicin. Por ejemplo, el Canal 7.
No opcionales son aquellos a los que los ciudadanos acceden sin una decisin indivi-
dual. Por ejemplo, el ya mencionado caso de la defensa.
Tambin, dentro de los bienes pblicos se diferencia entre puros e impuros:
Bienes pblicos puros: son aquellos que no es posible ni deseable impedir que se ut-
licen (repetmos el ejemplo de la defensa).
Bienes pblicos impuros: son aquellos en que la exclusin es posible, pero no dese-
able. La educacin debe ser considerada un bien pblico impuro: no se agota en el
consumo de un solo estudiante, al mismo tempo la exclusin es viable, aunque pueda
no ser preferible.
Debe quedar claro que la clasifcacin mencionada responde a la aplicacin de las herra-
mientas neoclsicas. Por esto, hablar de bien pblico puro o impuro, utlizar conceptos como
rivalidad y exclusin en ese contexto, responden a la necesidad de simular una situacin de
mercado, para aplicarlo al funcionamiento estatal.
Desde otra perspectva, lo que importa es qu fnanciamiento y gestn sern elegidos en el
binomio pblico-privado, qu nivel de acceso a los bienes y servicios indispensables tendrn
los sectores humildes y qu nivel de universalidad tendr ese acceso.
Estas determinaciones son la consecuencia de una construccin social determinada, produc-
to de mltples factores, tanto del desarrollo econmico como de la capacidad de moviliza-
cin de cada grupo social para acceder a una parte de la renta.
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2 Poder de mercado: se trata de los mercados que trabajan en condiciones monoplicas
u oligoplicas. Este poder se ejerce para alterar la determinacin del precio o de la can-
tidad respecto al equilibrio competitivo. El Estado debe intervenir mediante leyes an-
timonopolio que impiden que quienes son nicos oferentes se aprovechen y obtengan
ganancias desproporcionadas. Por ejemplo las empresas de cable, por ser monoplicas,
dejan de ser eficientes.
3 Externalidades: consisten en actvidades de un individuo o frma que generan efectos sobre
las de otros individuos o frmas, alterando la estructura de costos y benefcios. Si los agentes
econmicos involucrados son pocos, la solucin puede provenir de la negociacin entre par-
tes. Pero cuando el nmero crece, el Estado es quien debe asegurar la provisin socialmente
ptma de bienes con externalidades. El ejemplo tpico es el del dao ambiental generado por
una empresa en un ro para producir pasta de papel. El Estado debera impedirlo o imponerle
un precio alto por el dao efectuado.
4 Problemas de informacin asimtrica: se trata de la seleccin adversa y del riesgo moral.
Seleccin adversa: el primer problema surge cuando las partes involucradas poseen
informacin privada, fenmeno que afecta negatvamente a los dems partcipantes
del mercado que no estn debidamente informados. Esto sucede, por caso, cuando al-
gunos agentes del mercado conocen a priori, la conducta que seguir un Banco Central
en el mercado de divisas, estmulando o no una devaluacin.
Riesgo moral: se relaciona con la imposibilidad de un agente de observar la con-
ducta de otro que puede afectar con su comportamiento el resultado de la transac-
cin. Un caso tpico de riesgo moral es el que, mientras esto se escribe, sucede en
los Estados Unidos. Si muchos agentes econmicos cuidadosos de sus inversiones
hubiesen sabido que ante la posible quiebra de una Banco de Inversin americano,
la Reserva Federal de este pas iba a salir a garantizar los depsitos, es probable
que mucha ms gente hubiese participado de la especulacin. Muchos individuos
que suponan la debacle y no esperaban que el gobierno norteamericano defen-
diese estas inversiones, se abstuvieron de obtener ganancias por ser cuidadosos.
El riesgo moral es justamente no haber sabido que el gobierno iba a defender a los
Bancos de Inversin en quiebra.
5 Rendimientos a escala: los rendimientos crecientes a escala pueden generar posiciones mo-
noplicas Las poltcas deberan permitr que las pequeas y mediana empresas (PyMEs),
accedan a los mismos, para no quedar fuera del mercado compettvo.
6 Efectos de derrame tecnolgico: esta falla se explica por la incapacidad para apropiarse
plenamente de manera privada de los benefcios que genera la produccin de tecnologa
por parte de las PyMes. La introduccin de un producto nuevo implica elevados gastos
de investgacin y un costoso aprender haciendo. Este hecho, de alguna manera, justf-
ca la intervencin estatal en las primeras etapas de desarrollo del producto, a travs de,
por ejemplo, un tratamiento tributario favorable a las prdidas operatvas incurridas. Un
ejemplo concreto de este tpo de poltcas lo podemos encontrar en los casos en los que el
Estado subsidia la construccin del prototpo de un laboratorio en una empresa innovado-
ra. Se supone que este proceso largo requiere una inversin importante y muchas veces no
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se conoce el resultado fnal. Como este resultado va a generar conocimiento generalizado
u otro tpo de benefcios sociales, las poltcas pblicas tenden a apoyarlos.
7 Debilidad o inexistencia de los mercados y fallas de coordinacin: en las primeras eta-
pas del proceso de desarrollo, es posible que no exista mercado, o que si existe funcio-
ne mal y por consiguiente determine precios incompatibles con la asignacin correcta
de los recursos o no cumpla su funcin de coordinacin. La ausencia de mercados de
riesgo es otra falla relacionada con la anterior, por la cual, inversiones en gran escala
son muy riesgosas y el mercado no genera ningn mecanismo que reduzca los riesgos
inherentes.
8 Las imperfecciones de los mercados de capitales: la incapacidad de muchas empresas
para acceder al crdito restringe el crecimiento global de la economa. En realidad, este
problema es una suma de fallas: hay problemas de informacin y monitoreo, mercados
ausentes e incompletos y hay competencia imperfecta del lado de la oferta. Por eso,
las PyMEs suelen pagar tasas mucho ms altas. El Estado debera subsidiar este tipo de
crditos.
9 Debemos mencionar especialmente los motvos inherentes a los costos de transporte eleva-
dos en relacin a algunos mercados alejados y pequeos.
10 Otra de las razones por las que se justfca la intervencin del Estado (adems de las fallas de
mercado que acabamos de mencionar) es la necesidad de mejorar la distribucin del ingreso,
es decir, la forma en que se distribuye el ingreso nacional entre los diversos factores produc-
tvos (terra, trabajo, capital).
Esta cuestn ha sido una fuente importante de controversias. El debate suele representarse me-
diante una disyuntva entre equidad y efciencia: es decir que, para aumentar la equidad, debe
sacrifcarse una cierta cantdad de efciencia.
Lo que no queda claro es a cunta efciencia se est dispuesto a renunciar a fn de reducir la des-
igualdad existente. Por otro lado, tampoco es claro el valor que debe asignarse a esa disminucin
de la desigualdad. Est implcita una valoracin subjetva.
Finalmente la cuestn se resuelve en la prctca. El mix de efciencia y equidad depende de lo
que cada sociedad, con sus pujas intersectoriales, prefere. Por ejemplo, la sociedad norteame-
ricana es muy efciente, pero menos equitatva; la europea tene problemas para competr mu-
chas veces por su inefciencia, pero es una sociedad con mucha menos desigualdad social que la
norteamericana.
La EFICIENCIa econmica se refere a
una relacin ptma entre el valor del
producto y de los recursos utlizados para
producirlo y pone de relieve la relacin
entre el costo y el valor de lo producido.
La EqUIDaD se relaciona con la igualdad
y supone una connotacin social en
el sentdo de asegurar a las personas
condiciones dignas e igualitarias de vida
y trabajo.
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4.2. Los instrumentos de la teora keynesiana.
La macroeconoma
4.2.1. Elementos de macroeconoma
La macroeconoma es el estudio del comportamiento agregado de una economa. Se centra en
las consecuencias globales de las acciones de millones de empresas, consumidores, trabajadores
y del gobierno. Se nutre de datos de las Cuentas Nacionales.
La macro estudia los comportamientos del conjunto, (no de las unidades, como la micro). Surge
con keynes. Las maneras de estudiar esos comportamientos dependen de las diversas teoras.
A fn de realizar un primer abordaje del sistema econmico, se utliza el anlisis del fujo circular.
Este enfoque permite defnir los conceptos ms importantes. El fujo circular del ingreso permite
adems representar cmo se crea el ingreso nacional y cmo puede ser medido.
Es importante aclarar que este anlisis supone, para los fnes explicatvos, una economa cerrada
o simplifcada, esto es, que no tene en cuenta ni al Estado ni al resto del mundo.
.:
Elementos tpicos de la MICROECONOMa neoclsica.
Mercado en equilibrio. Libre mercado.
Teora de la produccin
Efciencia tcnica: producir una determinada cantdad de un mismo bien utlizando diversas combi-
naciones de trabajo y capital de forma ptma.
Efciencia econmica.
Existen diversas categoras de costos: costos fjos y costos variables.
Productvidad.
Teora del consumidor
La teora del consumidor analiza la forma en que los individuos determinan su consumo de manera
ptma: segn su ingreso, sus gustos y el precio relatvo del bien.
Fallas de mercado y produccin de bienes
y servicios por parte del Estado
Cuando el mercado falla, entra en juego el rol del Estado, a travs de la produccin de bienes pbli-
cos y meritorios.
Algunas de las fallas del mercado tenen que ver con bienes pblicos: poder de mercado; externali-
dades; problemas de informacin; rendimientos a escala; efectos de derrame tecnolgico; debilidad
o inexistencia de los mercados y fallas de coordinacin; las imperfecciones de los mercados de capi-
tales; costos de transporte elevados en relacin a algunos mercados alejados y pequeos.
Otra de las razones por las que se justfca la intervencin del Estado (adems de las fallas de mercado que
acabamos de mencionar) es la necesidad de mejorar la distribucin del ingreso, es decir, la forma en que
se distribuye el ingreso nacional entre los diversos factores productvos (terra, trabajo, capital).
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La circulacin de bienes y servicios est en directa relacin con la integracin de la produccin y
la conexin entre trabajo y consumo.
Las materias primas y los productos fnales se consideran el fujo real de la circulacin. Esta
transferencia de bienes es acompaada a la vez por una contrapartda fnanciera, la corriente
nominal, cuyo fujo est representado en el cuadro en sentdo inverso al fujo real.
Adems de estas transacciones comerciales de bienes y servicios, ocurren tambin transaccio-
nes denominadas contratacin de factores. Tales operaciones establecen la remuneracin de
las empresas a los trabajadores as como a los propietarios del capital y a los propietarios de los
recursos naturales que se utlicen para producir.
La circulacin, vista globalmente, presenta dos polos:
Las empresas, el aparato productvo.
Las familias, que responden, como ya vimos, a la propiedad de los factores y generan
el consumo de bienes fnales.
El aparato productvo, por un lado, es responsable de la produccin y oferta de servicios y bienes
de consumo. Por otro, emplea los factores que demandan sus funciones de produccin, es decir
utliza empleo, capital, algn recurso natural, alguna propiedad de las familias y por eso paga
retribuciones (salarios, inters, renta, respectvamente).
Las familias adquieren productos acabados y ofrecen su fuerza de trabajo o el uso de sus pro-
piedades a las empresas. Por esa venta de factores reciben una retribucin: salario, renta de la
terra, inters por el capital.
EMPRESaS
FaMILIaS
Bienes y
servicios pblicos
[productos]
Ingreso = salarios
+
Renta de capital
Compras
Trabajo y
capital
[insumos]

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Estos fujos sumados explican la riqueza generada por una nacin en un perodo. Esta suma es
el PBI o Ingreso. Si lo queremos medir por lo que se produce, el Producto Bruto Interno de una
nacin es igual a la suma de los valores agregados de los distntos sectores de la economa. Para
no contar varias veces los productos que atraviesan distntas etapas en la produccin, integrn-
dose al proceso productvo de otro bien (por ejemplo, la harina en el pan) se calcula el valor
agregado en cada fase de produccin y en el conjunto de la economa. Tambin se procede
restando de la produccin total los costos de los bienes intermedios que se compran y venden
entre empresas.
Lo mismo sucede en el proceso de la construccin. Si al fnal de una obra considersemos el
producto de la industria plstca, el producto de la industria de la madera utlizada en la cons-
truccin, el producto de la siderurgia, el producto de la metalurgia, el producto de la industria
de los cermicos y al mismo tempo, el valor total de la obra, estaramos repitendo varias veces
los valores agregados de cada uno de los sectores. Por lo tanto para conocer el valor agregado de
la construccin se deben diferenciar estos distntos valores agregados y llegar a un nmero def-
nitvo. Como veremos en el mdulo especfco, el valor agregado de la construccin representa
algo ms del 5 % del total del valor agregado de la economa argentna.
Por el lado del gasto, el producto se mide por la demanda. sta se traduce en los gastos que se
realizan en el mismo perodo. La cifra ser igual a lo producido (al PBI) y se distribuye en:
Gastos de consumo privado (por ejemplo, los fdeos que compra una familia o una
grifera). El consumo depende del nivel de ingresos de las familias y de su propensin
a ahorrar, que es ms o menos constante.
Gastos de inversin (la mquina para hacer pastas que compra la fbrica de fdeos o
un andamio). Vienen dados por los aumentos deseados o planeados por las empresas,
de su capital fsico (fbricas y mquinas) y de sus existencias (el stock de mercaderas o
insumos) para la produccin o la venta futura.
Como vimos, para keynes la inversin est determinada por el costo de los bienes de capital
y por los rendimientos esperados, que es un dato que genera cierta incertdumbre. A su vez,
depende del costo del dinero. Cuando la tasa de inters se reduce resulta ms fcil fnanciar los
proyectos de inversin y, en consecuencia, se incrementa la demanda de inversin, aunque todo
depende de los rendimientos esperados de cada proyecto.
Los planes que las empresas llevan a cabo estn fuertemente condicionados por sus expectatvas
sobre la demanda futura de los bienes que ellas producen. As, si la economa se encuentra en
auge, las empresas esperarn que la demanda de sus productos aumente y se sentrn motva-
das a invertr. Lo contrario ocurrir si la economa se encuentra en recesin.
En sntesis, la inversin depende de las expectatvas empresariales sobre el futuro de la actvidad
econmica, la tasa de inters y el nivel de capacidad instalada utlizada por las empresas.
. :
Por eso, la inversin es extraordinariamente variable
y es el elemento desencadenante de los ciclos econmicos.
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Gastos de consumo pblico (por ejemplo, la educacin gratuita y la construccin de la
escuela misma).
El componente pblico de la demanda se explica por las necesidades de la accin pblica que,
como vimos, viene a tratar de cubrir la inestabilidad del ciclo de la inversin. Las principales he-
rramientas del gobierno en este sentdo son la poltca fscal y la poltca monetaria.
La diferencia entre ingresos y gastos es el dfcit. ste puede ser afrontado con emisin mone-
taria o con endeudamiento.
Ambas poltcas pueden ser utlizadas por el gobierno como un elemento estabilizador de la act-
vidad econmica. Por ejemplo, las poltcas fscales discrecionales son las que exigen tomar me-
didas explcitas. Las ms signifcatvas son: programas de obras pblicas y otros gastos, proyectos
pblicos de empleo, programas de transferencia y alteracin de las tasa impositvas.
Los impuestos suelen variar con el producto y si no se quiere ir a un gran dfcit, le imponen un
lmite al gasto.
Gastos en las compras realizadas desde el exterior (exportaciones) menos las compras
realizadas al resto del mundo (importaciones).
La cifra que resulta de sumar los cuatro tpos de gastos, debe ser restada de la variacin de exis-
tencias, esto es, del valor de los bienes y servicios fnales no vendidos por las empresas en dicho
perodo para que slo hayamos incluido lo sucedido en el ao.
Finalmente se puede medir el PBI en funcin de cunta retribucin reciben los factores por su
uso para la produccin.
En trminos matemtcos:
En este punto, buena parte de la macroeconoma utliza la concepcin de la teora neoclsica,
segn la cual, los ingresos de cada una de las familias dependern de las cantdades de recursos
que posean (si alquila una terra, o tene una fbrica o vende su fuerza de trabajo), de la fraccin
de stos que se venda en el mercado en el caso de que haya algn recurso desocupado y de los
La POLTICa MONETaRIa se ocupa
principalmente de controlar la cantdad
de dinero y la tasa de inters.
La POLTICa FISCaL se refere a las
decisiones del gobierno en cuanto al
gasto pblico y a los impuestos.
Y = C + I + G + ( X - M )
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precios a los que logren colocar esos recursos (el precio del alquiler de la terra, el inters recibi-
do, el salario), que a su vez dependen de la productvidad alcanzada.
En realidad, cada uno sabe lo que tene y lo que vende. Lo que dice la teora neoclsica es que
todo eso se dirime en el mercado, y que lo que se refeja no es la explotacin sino el esfuerzo
realizado por cada uno. Para el marxismo, por ejemplo, este planteo es falso ya que todo el valor
es creado por el trabajo. Al margen de las teoras es casi obvio que esta distribucin no se basa
slo en los ingresos libremente obtenidos sino que est fuertemente condicionada por las polt-
cas pblicas, poltcas salariales, y en relacin a los impuestos y subvenciones.
Cunto se lleva cada factor (el salario, la renta, el inters) en el proceso productvo, se estudia
a travs de los anlisis de la distribucin del ingreso. Cuando nos referimos a la distribucin del
ingreso entre capital y trabajo hablamos de una distribucin funcional de ingreso.
4.2.2. La cuestn del equilibrio y los ciclos
En funcin de lo visto, podemos decir que el ingreso (y) se descompone de la siguiente manera:
La demanda agregada (DA, el gasto) es la sumatoria de los bienes que se demandan
en una economa, destnados tanto para el consumo (C), la inversin (I), el Estado (G) y
las exportaciones (X):
Da = C + I + G + X
La oferta agregada (OA) es el monto total de producto que escogen proveer empresas
y familias, dados los salarios y precios de la economa. Las empresas deciden la cant-
dad de producto a colocar en el mercado para maximizar sus ganancias, teniendo en
cuenta el precio del producto, los costos de los insumos, el stock de capital y la tecno-
loga de produccin disponible.
Oferta agregada (Oa)= Producto (y) + Importaciones (M)
En sntesis:
la oferta se consttuye por lo que se produce y lo que se importa
la demanda es el uso que se le da a las retribuciones que recibieron las familias y las em-
presas por partcipar en la produccin (para consumir, para invertr o para exportar)
El mercado de bienes est en equilibrio cuando, al nivel de
precios vigente, el nivel de productos, sumadas las impor-
taciones iguala la demanda agregada. Ni consumidores ni
empresarios tenen incentvos para alterar su conducta: si
el gasto planeado excede a la produccin, las empresas ve-
rn que sus existencias diminuyen por lo que decidirn in-
crementar su produccin para hacer frente a la demanda.
Oa = Da => C + I + X + G = y M
EqUILIBRIO
nivel de
producto
importaciones
demanda
agregada
=

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El equilibrio slo tendr lugar cuando la demanda agregada planeada sea exactamente la suf-
ciente para absorber la cantdad ofrecida. Si esto no se produce, el equilibrio peligra.
Por ejemplo, en el mercado de la construccin cuando los inversores suponen una situacin de
equilibrio en la que la oferta y la demanda se mueven en forma estable a un precio determinado,
mantenen el nivel de actvidad con un nivel de constancia ms o menos parejo. Cuando ven que
se producen algunos desajustes estos empresarios pueden prever un futuro menos prspero y
modifcar sus decisiones de inversin. Es que la condicin que determina el nivel de produccin
de equilibrio puede expresarse como la igualdad entre el ahorro y la inversin.
Para la teora neoclsica esto se verifca siempre gracias al ajuste de los mercados, pero para
keynes poda haber desequilibrios.
hay un tema interesante: cuanto
ms se ahorra, ms se invierte, pero
esa inversin genera una produccin
que no tene compradores (ya que
estos prefrieron ahorrar), por eso se
requiere un equilibrio dinmico en-
tre consumo y ahorro y entre ahorro
e inversin. El ahorro no siempre es
positvo si resta del circuito econ-
mico mucho consumo.
Otro tema interesante es que hay economas donde se ahorra
mucho y se invierte poco, la diferencia entre ambas estrategias
suele ser la fuga de capitales.
Estos posibles desequilibrios llevaron a keynes a analizar el ciclo
econmico y defnirlo como la secuencia ms o menos regular
de recuperacin y recesin de la produccin real en torno a la
senda de largo plazo de crecimiento de la economa.
Si bien los ciclos presentan irregularidades en cuanto a periodicidad, temporalidad y direccin, cabe con-
siderarlos como una sucesin de fases ascendentes y descendentes con cuatro elementos comunes:
depresin o fondo
recuperacin o expansin
auge o cima
recesin
Cuando el ciclo se inicia, puede estar en
una fase de depresin o en una fase de
auge, vamos a suponer que estamos
en la fase de depresin, esto signifca
que los niveles de venta son muy bajos
y se estn destruyendo incluso bienes
de capital y stocks, lo que disminuye
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+ ahorro | + inversin
produccin sin compradores
resta consumo
NECESECI DaD DE EqUI L I BRI O DI NMI CO
ENTRE CONSUMO y ahORRO

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+ ahorro | - inversin
fuga de capitales

Disminucin de precios
Destruccin de bienes de capital y stocks
Ventas bajas
Nuevas inversiones
Regeneracin de stock
Previsin de freno

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la competencia. As se inicia en parte la recuperacin. A medida que sta se produce se va ganando en
optmismo, se producen nuevas inversiones, se regenera el stock perdido y los bienes de capital. As
se llega hasta el auge. Es el propio auge el que empieza, segn el mismo keynes, a generar previsiones
de un posible freno del crecimiento y la reactvacin y el posible inicio de la recesin. hay que tener en
cuenta que los motvos que explican todas estas fases han sido siempre difciles de explicar por parte de
la economa, por eso el aporte de keynes ha sido tan importante, pero el debate no se agota nunca.
Para observar el comportamiento de la economa en general, el PBI parece ser la variable ade-
cuada porque suma, como vimos, los valores agregados de los distntos sectores de la economa.
Sin embargo, no deja de ser un dato nico con discrepancias en su comportamiento al compa-
rarlo con otros datos de la estructura econmica.
En la Argentna, la existencia de tanta inestabilidad ha generado muchos estudios sobre ciclos. El
tema ser retomado ms adelante.
.:
Elementos de MaCROECONOMa.
La macroeconoma
Es el estudio del comportamiento agregado de una economa. Se centra en las consecuencias globa-
les de las acciones de millones de empresas comerciales, consumidores, trabajadores y funcionarios
del gobierno. Se nutre de datos de las Cuentas Nacionales.
El fujo circular del ingreso permite representar cmo se crea el ingreso nacional y cmo puede ser medido.
La circulacin, vista globalmente, presenta dos polos: las empresas, (el aparato productvo) y las familias
(que responden por la propiedad de los factores y por el consumo de bienes fnales).
Producto Bruto Interno:
Es la suma de los valores agregados de los distntos sectores de la economa.
Demanda de inversin:
Dada por los aumentos deseados o planeados por las empresas de su capital fsico (fbricas y m-
quinas) y de sus existencias (bienes posedos) para la produccin o la venta futura. La inversin es
extraordinariamente variable y es el elemento desencadenante de los ciclos econmicos.
Dentro de G (Estado), la poltca monetaria se ocupa principalmente de controlar la cantdad de dinero y la tasa de
inters y la poltca fscal se refere a las decisiones del gobierno en cuanto al gasto pblico y a los impuestos.
La cuestn del equilibrio y los ciclos
Demanda agregada:
Es la sumatoria de los bienes que se demandan en una economa destnados tanto para el consumo
(C) la inversin (I), el Estado (G) y las exportaciones (X)
Da = C + I + G + X
La oferta agregada
Es el monto total de producto que escogen proveer empresas y familias, dados los salarios y precios
de la economa. Oferta agregada (OA)= Producto (y) + Importaciones (M).
El equilibrio slo tendr lugar cuando la demanda agregada planeada sea exactamente la sufciente para absor-
ber la cantdad ofrecida.
Se considera a como una sucesin de fases ascendentes y descendentes con cuatro elementos comunes:
depresin o fondo
recuperacin o expansin
auge o cima
recesin
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5.1. Introduccin
El debate Estado versus Mercado sigui en los 70. Por entonces se haban hecho fuertes otros
economistas de origen neoclsico, llamados monetaristas, quienes aseguraban que el Estado era
siempre un problema. stos ganaron mayor popularidad an en los aos 70, cuando el Estado
Benefactor entra en crisis.
Milton Friedman (1912-2006). Fue uno de los exponentes ms claros de la escuela monetarista.
l y todos los monetaristas atribuyen los desequilibrios a una intervencin desmesurada del
gobierno en la economa, que fnalmente lo obliga a emitr moneda. Segn ellos, cuantos ms
papeles existan para representar la misma riqueza, cada papel valdr menos. Eso es la infacin.
Para nosotros la infacin es un problema ms complejo y se relaciona con la incapacidad de
aumentar la produccin, la existencia de oligopolios, etc.
A diferencia de keynes, Friedman defenda el libre mercado y la libertad individual, destacando las
falencias de la intervencin del Estado, entre ellas las restricciones a las poltcas monetarias que,
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.
LaS TEORaS LUEGO
DE LOS 70
.:
Teora
Neoinsttucionalista.
Enfoque
Postkeynesiano.
Teora de la economa-mundo
y los marxistas duros.
Teora
Regulacionista.
Teora
Evolucionista.
Las teoras
luego de los 70
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segn l, haban terminado por generar las mayores crisis econmicas de la historia. Para Friedman,
la Gran Depresin del 30 fue resultado del establecimiento de poltcas errneas por parte de la Re-
serva Federal (el Banco Central de los EEUU, y como tal, el organismo que se encarga de llevar ade-
lante la poltca monetaria del pas, regular la actvidad bancaria, mantener estabilidad en el sistema
fnanciero y proveer con servicios fnancieros al gobierno y a entdades pblicas y privadas).
Si para los keynesianos el aumento del empleo se relacionaba directamente con el aumento de
la actvidad econmica, para Friedman esta intervencin del Estado en defensa del empleo era la
que generaba precios en contnuo aumento y pona a la economa en una situacin insostenible,
haciendo imparable el proceso infacionario sin resolver los problemas de desempleo.
De todos modos, las escuelas econmicas anteriores a los 70 sufren una fuerte crisis desde fnes
de los 60, como corolario de los debates abiertos en todas las disciplinas debido a los grandes
cambios que empezaban a ocurrir.
Esa crisis se inicia con la difcil situacin econmica de los Estados Unidos, consecuencia de la
guerra de Vietnam y la devaluacin del dlar que sobreviene al abandono del patrn oro en
1971. A partr de ese momento se advierte una gran liquidez internacional, es decir, una gran
cantdad de dinero en manos de la gente, pero tambin una gran inestabilidad. De lo que nos
hemos dado cuenta despus es que, como veremos luego, tambin estaba en camino una gran
revolucin tecnolgica.
La situacin se agrava en 1973 cuando los pases de la Organizacin de Pases Exportadores de
Petrleo (OPEP) aumentaron el precio del petrleo un 75% y luego cuatro veces su valor inicial.
Adems, generaron un sistema de cupos a la produccin para mantener el valor en esos niveles. La
infacin mundial aument notablemente, los pases industrializados debieron ajustar el consumo
y la inversin, el crecimiento anual baj a niveles insospechados para la posguerra y, como nove-
dad, hubo recesin e infacin al mismo tempo. En 1973 mediante un nuevo acuerdo internacional
se daba defnitvo fn al patrn oro. El dlar, de hecho, se transformaba en moneda de reserva.
Los principales indicadores econmicos mostraban un franco receso, reducindose en un 10%
la actvidad industrial y en un 13% el comercio internacional, aunque la economa mundial no
quebr ni fue una crisis comparada a la Gran Depresin de 1930. La edad de oro del capita-
lismo que sigui a la Segunda Guerra Mundial, fundamentalmente en los pases desarrollados,
termin con una clsica depresin cclica.
Pero los cambios no fueron slo econmicos. hay una crisis del Estado y tambin de la poltca
y la subjetvidad que le daba sustento. Surgen entonces nuevas teoras que intentan explicar
este nuevo escenario mundial que comienza a vislumbrarse ya en los aos 70 y se extender
hasta la dcada del 90.
Lo que apreciamos en este resumen, es que la economa ha fuctuado todo el siglo XX entre el
Estado y el mercado. ste ser un tema recurrente en cada mdulo que vayamos desarrollan-
. :
Para los monetaristas la solucin es, entonces, el retro del Estado de
su keynesiano rol de garante de la demanda agregada.
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do. Sin embargo, veremos que en los anlisis econmicos hay serias difcultades para el anli-
sis social y poltco. Las expectatvas raramente son abordadas como el resultado de la forma
en que los hombres se relacionan, construyen sus sociedades, adhieren a valores culturales y
los modifcan, generan la manera de percibir los indicadores, desarrollan o no jerarquas de
poder, etc.
Estos fenmenos son objeto de estudio de otras ciencias: la sociologa, las ciencias poltcas y
tambin hoy, de los estudiosos de las comunicaciones. De estas relaciones han escrito Parsons,
Weber, Bourdieu, por nombrar slo algunos de quienes tene explicaciones muy tles para abor-
dar fenmenos como la reaccin en forma de manada, el problema de las modas, etc.
Luego de los 70, en las teoras que veremos en los prximos prrafos se ha logrado algn avan-
ce, pero ste sigue siendo limitado. En el debate econmico es central la crisis del pensamiento
keynesiano y el nuevo auge de la teora neoclsica que da origen al neoinsttucionalismo. Entre
las propuestas heterodoxas, surgen las teoras evolucionistas y regulacionistas que a partr de
distntos fundamentos se ocupan de la cuestn de la tecnologa. Tambin hay una temtca
completamente nueva: la de la globalizacin.
Es interesante tener en cuenta que la crisis de la dcada del 70 primero fue vista como un pro-
blema generado por la crisis del petrleo, luego por la debilidad del dlar y tambin por la crisis
fscal del Estado fundamentalmente norteamericano. Pero veremos que luego aparece un raci-
mo de posiciones que han ido agregando nuevos condimentos explicatvos a lo sucedido:
El neoinsttucionalismo se ocupar preferentemente de la crisis organizacional del Es-
tado y su incapacidad de resolver las fallas de mercado.
Los postkeynesianos atribuirn el problema fundamentalmente a los mercados imper-
fectos haciendo hincapi en el mercado fnanciero y la inestabilidad que generan los
intermediarios bancarios.
Los marxistas duros lo atribuirn a una nueva forma de explotacin por parte del
capitalismo monopolista de los pases centrales bajo el concepto de globalizacin en
un sentdo poltco.
Wallerstein lo atribuir a las nuevas caracterstcas tecnolgicas de la relacin centro-
periferia y a las contradicciones del propio capitalismo, que deberan dar lugar a una
solucin de nuevo tpo.
Los regulacionistas y los evolucionistas, desde la macro y la microeconoma respec-
tvamente, enfocarn la cuestn al cambio de paradigma tecno-productvo y a una
transicin del fordismo al posfordismo.
Todas estas escuelas sern analizadas en los prximos prrafos.
. :
Los economistas, en general, no los leemos, no los citamos.
sta es tal vez la mayor deuda, lo que nos impide comprender
el xito o los fracasos de las poltcas econmicas.
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5.2. Teora neoinstitucionalista
La teora neoinsttucionalista est dentro del universo neoclsico y propone la mejora en las
insttuciones, planteando que un agente individualista y racional se puede comportar colectva-
mente generando insttuciones (organizaciones, reglas, normas) que provean a un menor costo
la informacin y la certeza que el mercado imperfecto (por las fallas que presenta) no puede
brindar. Sus principales exponentes son North y Williamson.
Es decir, que las crtcas que ha recibido el planteo racional de la teora neoclsica quedaran
saldadas para esta posicin, con la existencia de insttuciones que resuelvan justamente las dos
debilidades ms importantes que sealamos: por un lado, la falta de informacin y por el otro
las fallas de mercado.
hay un concepto central, que los neoinsttucionalistas utlizan y del que ya hemos dado cuenta:
la racionalidad limitada, que explica la falta de informacin y las fallas de mercado.
Estas insttuciones no slo resuelven las fallas de mercado superando el problema al que nos
referimos ms arriba sobre los lmites y las paradojas que presentan los supuestos de eleccin
racional, sino que, a la vez, desempean los roles que el Estado, bajo este punto de vista tambin
inefciente, ya no puede asumir.
Las insttuciones emergen entonces cuando los mecanismo de mercado fallan, asegurando una
solucin colectva, la efciencia y lo benefcios del intercambio.
Para esta teora una insttucin es cualquier arreglo que realicen dos o ms individuos, inclu-
yendo reglas formales e informales y asociaciones de todo tpo. El individuo, que sigue siendo
racional para esta interpretacin, logra maximizar su bienestar a travs de un arreglo insttucio-
nal. Si una insttucin que es capaz de mejorar la efciencia en un contexto partcular no apare-
ce, se debe a que los costos de transaccin implicados en su construccin son mayores que los
benefcios que esa insttucin reporta (por eso se aplica a la burocracia pblica). Por ejemplo,
insttuciones como un consorcio para una licitacin o una sociedad de garantas recprocas entre
PyMES son insttuciones que resuelven las fallas de mercado y permiten acceder a una licitacin
a una pequea y mediana empresa con difcultades para acceder al mercado fnanciero por su
debilidad. Incluso puede ganar la licitacin o acceder a un fnanciamiento con una tasa de inters
Insttuciones:
reducen los costos de
las fallas del mercado.
Individuo con
racionalidad limitada,
egosta e individualista.
Soluciones colectvas.
Insttucin:
cualquier arreglo que realicen
dos o ms individuos.
No logran comprender
a las insttuciones como
manifestacin de relaciones
de poder y conficto.
Est dentro del
universo neoclsico
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inferior. Pero, si los costos de armar el consorcio son ms altos que la tasa de inters a la que ac-
cederan individualmente o superiores a los costos por no partcipar de la licitacin, es evidente
que para esta teora, el consorcio o la sociedad de garantas no van a existr.
Pero esta perspectva de anlisis fuertemente infuenciada por los supuestos de la escuela
neoclsica, no logra comprender el origen y evolucin de las insttuciones como manifestacin
de relaciones humanas que entraan poder y conficto, generadoras de jerarquas, que no son
bien entendidas manteniendo el supuesto del individuo nico, racional, estndar, dejando fuera
del anlisis aspectos fundamentales como la formacin de la identdad individual o colectva.
Como dijimos, contnan suponiendo un individuo racional (aunque con racionalidad limitada),
egosta e individualista.
En la prctca, el neoinsttucionalismo sirvi de base al intento de desmantelamiento del Estado
benefactor en crisis, tanto de Thatcher en 1979 en Inglaterra como de Reagan desde 1980 en
Estados Unidos, imponiendo severos ajustes para remediar lo que analizaban como un deterioro
causado por los efectos de las poltcas keynesianas.
En Estados Unidos, ya en 1979, la Reserva Federal, como medida antinfacionaria, comenz
a implementar una poltca monetaria contractva, lo que aument notoriamente las tasas de
inters. Mientras el sector pblico se desfnanciaba por el ajuste monetario, el sector privado
americano se fortaleci con el ingreso de capitales, iniciando un proceso de reingeniera en
todos los niveles que tuvo alcances enormes y signifc una ampliacin notable de las reas de
negocios. Las herramientas principales que acompaaron este discurso de la nueva derecha
fueron las transferencias al sector privado.
En Gran Bretaa, el gobierno de Margaret Thatcher adems de la fuerte poltca de reduccin del
gasto pblico, implement el proceso de privatzaciones ms vasto que se ha verifcado en los
pases desarrollados desde el inicio las poltcas de desmantelamiento del Estado de Bienestar.
Por ltmo, es importante sealar que la corriente terica del neoinsttucionalismo dar lugar
posteriormente (en 1989) al Consenso de Washington: un documento que analizaba la situacin
econmica en Amrica Latna y pretenda establecer una agenda de reformas que analizaremos
detalladamente en otra fcha.
. :
Est dentro del universo neoclsico.
Propone la mejora en las insttuciones, planteando que un agente individualista y racional se puede
comportar colectvamente generando insttuciones (organizaciones, reglas, normas) que proveen a
un menor costo, la informacin y la certeza que el mercado imperfecto (por las fallas que presenta)
no puede brindar.
No logra comprender el origen y evolucin de las insttuciones como manifestacin de relaciones
humanas que entraan poder y conficto.
Deja fuera del anlisis aspectos como la formacin de la identdad individual o colectva manteniendo
el supuesto del individuo racional (aunque con racionalidad limitada), egosta e individualista.
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5.3. Enfoque postkeynesiano
Con la crisis del Estado benefactor en los 70, la teora que lo sostena, el keynesianismo, entra
en crisis. Sin embargo, aparecen los postkeynesianos, generando una respuesta alternatva a la
interpretacin y solucin liberal. En los ltmos treinta aos, entre ellos debemos mencionar a
Minsky y Davidson.
Los postkeynesianos plantean que buena parte del problema de la crisis econmica y poltca de
los 70 y los ciclos posteriores, se relaciona con la estructura fnanciera y los mercados de capi-
tales y que hay una fuerte relacin entre sistema fnanciero e incertdumbre. Sostenen adems
que la globalizacin es un problema de inestabilidad fnanciera.
La idea bsica de esta corriente de pensamiento es que el sistema fnanciero ya no depende de la
oferta y demanda monetarias sino que adems, est fuertemente condicionado por los interme-
diarios fnancieros, que son quienes actan en las operaciones entre los distntos partcipantes
del mercado. stos aumentan la relacin de pasivos bancarios a reservas bancarias, susttuyendo
los prstamos reales por promesas de prstamo (lneas de crdito) y variando la efciencia con
que se utlizan las reservas a travs de las transacciones interbancarias de reservas. Es decir que
los intermediarios fnancieros juegan de un modo muy actvo y por lo tanto pueden generar un
boom fnanciero o burstl con el precio de las acciones o los prstamos que no refejan el valor
real de las empresas que representan o a las que se les prest.
Este crecimiento de la intermediacin fnanciera y los mercados secundarios, (es decir, todas las
transacciones que se realizan dentro del mercado con ttulos o valores que ya tenen cotzacin),
agrega otros grupos de actvos que se pueden tener en cartera y que funcionan, por lo tanto,
como susttutos de dinero. El crecimiento y la inversin de toda la actvidad econmica quedan a
merced de los movimientos de estos intermediarios, es decir, de la estructura fnanciera. De esta
forma, se explican tambin la inestabilidad y la crisis.
Los postkeynesianos sostenen que tanto el mercado de capitales como la bolsa de valores adop-
tan gran autonoma. Las acciones no refejan generalmente la situacin de las empresas cuyo
patrimonio representan, sino ms bien, sufren el impacto de los movimientos especulatvos.
Fuerte relacin entre

sistema fnanciero e
incertdumbre.
El problema tene que
ver con la estructura
fnanciera y los mercados
de capitales.
Estudian los movimientos
especulatvos y la
inestabilidad que provocan.
Preocupacin por los
intermediarios fnancieros.
ante la crisis de los aos 70,
proponen una explicacin alternatva
a la corriente neoliberal.
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Pero, aunque los booms burstles se desarrollen al margen de lo productvo, impactan en la
estabilidad macroeconmica. Cotdianamente en las bolsas accionarias se producen aumentos
o disminuciones de precios que para nada refejan lo sucedido con las empresas en la realidad
en esos momentos. En algunos casos refejan la incertdumbre que hay respecto de esos secto-
res industriales, pero en muchos casos son simples movimientos de grandes especuladores que
operan para obtener ganancias de dichos movimientos.
Se trata de una situacin que comienza desplazando las oportunidades de ganancia de una al-
ternatva a otra, entre las miles de alternatvas existentes debido al auge de los ya mencionados
intermediarios fnancieros. Los especuladores se lanzan a esas posiciones contagiando a otros y
provocando un gran incremento en la demanda de ciertos actvos. Es un juego en el que part-
cipan unos pocos y al que a veces se suman las familias. Las empresas que muchas veces dan el
nombre a los ttulos de moda, no tenen relacin alguna con lo que sucede.
Cuando los primeros en llegar al boom deciden tomar ganancias y vender las acciones, pueden
aparecer nuevos inversores y el precio se mantene, pero la duda ya est instalada. De a poco, la
burbuja se va pinchando hasta que se produce una estampida.
El aspecto ms problemtco de esta situacin se presenta cuando aquellos que se endeudaron
para comprar acciones no pueden pagar sus crditos, provocando generalmente crisis fnancie-
ras que afectarn directamente la vida de las frmas y la inversin productva, as como el patri-
monio de las familias. Esto ha sucedido con la crisis norteamericana de mediados de septembre
del 2008, provocada al inicio por la incapacidad de muchas familias norteamericanas de pagar
sus hipotecas generando un problema grave con los mercados de hipoteca y los Bancos de Inver-
sin que las detentaban. Con el paso del tempo los precios de los inmuebles se derrumban y las
familias que se haban endeudado para comprarlos pasan a tener una deuda mucho mayor que
el valor de la propiedad que haban adquirido. Si la compra se realiz como vivienda nica estas
familias quedan sin vivienda; si la operacin se realiz para aumentar los ahorros, las familias se
ven obligadas a deshacerse de estas propiedades y el problema no es tan grave.
. :
Ante la crisis de los aos 70, proponen una explicacin alternatva a la corriente neoliberal.
El problema tene que ver con la estructura fnanciera y los mercados de capitales.
hay una fuerte relacin entre sistema fnanciero e incertdumbre.
La idea bsica de esta corriente de pensamiento es que el sistema fnanciero ya no depende de
la oferta y demanda monetarias sino que adems, est fuertemente condicionado por los inter-
mediarios fnancieros.
El crecimiento y la inversin de toda la actvidad econmica quedan a merced de los movimien-
tos de estos intermediarios, es decir, de la estructura fnanciera. De esta forma se explican tam-
bin la inestabilidad y la crisis.
Los postkeynesianos sostenen que tanto el mercado de capitales como la bolsa de valores adop-
tan gran autonoma. Las acciones no refejan generalmente la situacin de las empresas cuyo
patrimonio representan, ms bien sufren el impacto de los movimientos especulatvos. Tambin
se ven comprometdos los patrimonios de las familias.
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5.4. Teora de la economa-mundo
y los marxistas duros
La respuesta del marxismo al contexto de la crisis de los 70 se basa en un enfoque general sobre
la globalizacin.
No damos una defnicin de mundializacin o globalizacin a esta altura, porque, como se ver
luego, cada teora posterior a los 70, tene la suya.
El tema fundamental para esta corriente sigue siendo la relacin entre pases, especialmente la
dependencia respecto a los EEUU. La globalizacin es simplemente vista como el aumento del
poder de los pases del Norte sobre los del Sur que, como parte de su proyecto poltco neolibe-
ral, imponen sus poltcas econmicas a travs de sus agentes internacionales como la Organiza-
cin Mundial del Comercio, el FMI y el Banco Mundial.
El eje del problema sigue siendo el Estado, porque desde el Estado se desmontaron los procesos
productvos, ramas y sectores ligados a la reproduccin del valor de la fuerza de trabajo, para
convertr al empleo en fuerza de trabajo fexible, polivalente y precaria, afanzando as, una de
las caracterstcas estructurales del proceso de mundializacin. En este enfoque, la mundializa-
cin es una nueva forma de dominacin de los pases perifricos por los centrales. Si bien se re-
conocen algunos cambios estructurales como la velocidad de los fujos comerciales y fnancieros,
el eje del anlisis est en comprender cmo los pases centrales se apropian hoy de una parte de
la riqueza del Tercer Mundo.
Este enfoque forma parte de lo que pueden denominarse las versiones fuertes de la globaliza-
cin, en las que sta es slo ideologa, una accin altamente poltca que a su vez paraliza pol-
tcamente a los grupos perdedores, que sirve para autorizar al capital en contra del trabajo y de
esta manera aumentar el ritmo de la explotacin.
Uno de los representantes ms importantes de esta corriente es el socilogo norteamericano
James Petras, profesor emrito de sociologa en la universidad de Binghamton (New york) e
intelectual emblemtco de la izquierda estadounidense, quien en diversos trabajos intenta en-
Globalizacin:
accin altamente poltca.
El eje del problema es el
Estado.
Globalizacin:
aumento del poder
de los pases del Norte
sobre los del Sur.
James Petras: el poder se
concentra dentro de los pases
centrales y de una forma imperial.
Los marxistas duros
y la globalizacin
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frentar la idea de que el mundo actual funciona sin Estado-Nacin. En cambio, dice que el Estado
ha crecido en importancia. El Estado imperial sirve para concentrar el poder dentro de los pases
centrales y para comandar insttuciones, circunstancias poltcas y econmicas para asegurar es-
feras de infuencia y dominacin. Para l, Estados Unidos lidera el camino, seguido por la Unin
Europea y por Japn.
Segn Petras (2003): Todas las preguntas importantes que nos confrontan hoy respecto de
la naturaleza y direccin de las relaciones internacionales de poder, la naturaleza de los con-
fictos, las conquistas y las resistencias que se multplican giran en torno de la naturaleza y la
dinmica del imperialismo, en partcular el de la potencia imperial ms agresiva y poderosa:
Estados Unidos.
Esa crtca de Petras est dirigida al enfoque del sistema-mundo cuyo mayor exponente es el
historiador Immanuel Wallerstein, un intelectual americano de fama mundial, fundador de
esta corriente.
Wallerstein, explica la economa mundial como un sistema centro- periferia. Para l, la tecnolo-
ga juega un papel importante, como veremos luego en el regulacionismo y el evolucionismo.
El factor determinante para comprender la relacin centro- periferia es la diversa capacidad de
las frmas de cada uno de estos espacios de innovar contnuamente para operar monoplica-
mente. En las zonas centrales las frmas tenen ganancias oligoplicas porque all se desarrolla
la actvidad estratgica de cada rama. Las zonas perifricas sern aquellas donde se localiza un
vasto grupo de empresas con ganancias marginales porque se dedican a actvidades poco com-
plejas. El tema ser retomado en el Mdulo 2.
. :
El tema fundamental para esta corriente sigue siendo la relacin entre pases, especialmente la depen-
dencia respecto a los EEUU.
La globalizacin es simplemente vista como el aumento del poder de los pases del Norte sobre
los del Sur.
El eje del problema sigue siendo el Estado.
James Petras intenta enfrentar la idea de que el mundo actual funciona sin Estado-Nacin y
sostene por el contrario que el Estado ha crecido en importancia, orientndose bsicamente a
concentrar el poder dentro de los pases centrales y de una forma imperial.
Immanuel Wallerstein, explica la economa mundial como un sistema centro- periferia. Para
l, la tecnologa juega un papel importante. En las zonas centrales las frmas tenen ganancias
oligoplicas porque all se desarrolla la actvidad estratgica de cada rama. Las zonas perifricas
sern aquellas donde se localiza un vasto grupo de empresas con ganancias marginales porque
se dedican a actvidades poco complejas.
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5.5. Teora regulacionista
En el contexto de los aos 70 al que venimos haciendo referencia, caracterizado por la crisis
del Estado Benefactor y por un nuevo escenario mundial, surge la teora regulacionista como
un enfoque econmico integral, que incluye una discusin sobre lo productvo, lo monetario, el
mercado de trabajo a nivel mundial y las economas nacionales.
Se inspira tanto en la teora marxista como en la economa keynesiana.
Los regulacionistas caracterizan la crisis de los 70 como el pasaje del fordismo al posfordismo,
una transicin de un rgimen a otro de regulacin dentro del capitalismo que permit superar
el estancamiento, dndole una nueva solucin al sistema y manteniendo los principios de orga-
nizacin capitalista.
Evolucin del
capitalismo: cambios
en la organizacin de
la produccin y en las
relaciones sociales.
Regulacin
concurrencial
El taylorismo
El neotaylorismo El posfordismo
El fordismo
Crisis de los 70:
pasaje del fordismo
al posfordismo.
Diferentes modos de regulacin en el
capitalismo desde fnes del siglo XIX.
Con la crisis del
fordismo aparecen dos
estrategias diferentes
Conceptos claves:
Rgimen de acumulacin
Modo de regulacin
Bloque social
. :
El principio bsico del regulacionismo es que la evolucin histrica
de la economa capitalista puede entenderse como una serie de
periodizaciones que dependen de los cambios en la organizacin de la
produccin y en las relaciones sociales.
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Los regulacionistas se caracterizan por encarar el anlisis desde la macroeconoma y con otra
clase de conceptualizaciones en las que las insttuciones son un eje, pero con un abordaje muy
diverso al del neoinsttucionalismo.
Rgimen de acumulacin: es una manera especfca de producir, comerciar, de realizar
la distribucin y de consumir el resultado econmico del proceso que incluye la inver-
sin, las estrategias de devaluacin de capital, las condiciones de salario, modelos de
consumidores y estructuras de clase, las relaciones entre los sectores capitalistas y no
capitalistas en una sociedad y el modo de integracin dentro del mercado. Como ve-
remos luego, el fordismo y el posfordismo, son regmenes de acumulacin, formas or-
ganizatvas de la produccin en las que las empresas invierten de una manera, defnen
sus salarios en consonancia con esos niveles de inversin, generan un determinado
tpo de produccin. Si vemos la defnicin de fordismo, esta inversin es de grandes
capitales realizados por empresas que producen en masa, que generan salarios relat-
vamente altos y que se especializan en la industria.
Modo de regulacin: es el conjunto de normas implcitas o explcitas, insttuciones,
mecanismos de compensacin y dispositvos de informacin, que ajustan los compor-
tamientos individuales a la lgica de conjunto del rgimen de acumulacin. Este modo
de regulacin se apoya en formas insttucionales concretas que representan relaciones
sociales, como compromisos poltcos, alianzas sociales y procesos hegemnicos de
dominacin, es decir, hbitos culturales del tpo de los defnidos por Bourdieu: elemen-
tos que hacen a un patrn de integracin social y que por lo tanto sirven para estabi-
lizar un camino de desarrollo. El fordismo y el posfordismo han generado sus propios
modos regulatorios. Tal vez la principal norma explcita del fordismo es la construccin
del Estado Benefactor.
Bloque social: se denomina as a un sistema estable de relaciones de dominacin,
alianzas y de concesiones entre diferentes grupos sociales. En este contexto, un grupo
social es hegemnico en la medida que hace que se reconozca su dispositvo, de mane-
ra ms o menos coercitva, como el inters de la gran mayora. Para seguir con el mis-
mo ejemplo, el bloque social del fordismo es una alianza entre la burguesa nacional y
la clase obrera organizada. El grupo social que se consttuye como hegemnico logra
imponer su forma de ver el mundo, sus categoras de percepcin, etc.
Se trata, en concreto, de un conjunto de regularidades a nivel de toda la sociedad, con impacto
en la economa formal e informal, que refejan los procesos de trabajo, culturas de consumo,
prctcas poltcas y expectatvas sociales.
En este contexto, el Estado es el mbito per se para cualquier regulacin, pero bsicamente para
regular la lucha de clases. En los procesos observados desde los 80, siguiendo esta lgica, el inter-
. :
El desarrollo de la teora regulacionista parte
de algunos conceptos claves como rgimen de
acumulacin, modo de regulacin y bloque social.
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vencionismo del Estado no ha disminuido; los regulacionistas se alejan de las interpretaciones que
sostenen incluso la completa retraccin del Estado, postulando por el contrario que en algunos
aspectos -sobre todo con relacin al control de las fuerza del trabajo- el rol del Estado es hoy ms
crucial que nunca. El Estado no se retra sino que cambia la forma en que interviene en esos espa-
cios, cambia el modo de regulacin y por lo tanto la forma en que media entre los actores.
Pero este anlisis no puede comprenderse completamente si no se tenen en cuenta los diferen-
tes modos de regulacin que han devenido en el capitalismo desde fnes del siglo XIX en conso-
nancia con los regmenes dominantes.
a. Concurrencial
La economa se desarrollaba con un sistema de ajuste muy libre de mercado de las cantdades
producidas en las diversas ramas; los precios, a su vez eran reactvos a la demanda. Los salarios
seguan los movimientos de precios (nunca muy altos), asegurando la estabilidad del salario real.
Este modo de regulacin se adecuaba bien al rgimen de acumulacin intensivo de la poca.
b. Taylorismo
En los aos 20, sobre esta forma de competencia, se generaliza una nueva forma de organizacin
del trabajo: el taylorismo. Suponiendo siempre la existencia del libre comercio, en esta forma de
organizacin aparecen las industrias (es decir, el agrupamiento de funciones y su mecanizacin,
la inversin en capital fjo) pero organizadas a partr de un proceso de trabajo an ms intensivo
y una cultura industrial hasta ese momento inexistente.
La productvidad creci de tal forma que termin provocando una crisis de sobreproduccin
indita, que hizo indispensable buscar en el exterior esa demanda ausente: el resto del mundo
pasa a ser un mercado para los productos que no pueden ser consumidos en los pases pro-
ductores.
Es as como los pases no industrializados comienzan a comprar esa produccin, convirtndo-
se en la periferia de los pases centrales y absorbiendo con su demanda la crisis de sobrepro-
duccin. A su vez, estos centros hacen viables esas operaciones invirtendo en infraestructura
en los pases perifricos. Lo sucedido en la Argentna durante la ltma parte del siglo XIX y
comienzos del XX, con una Inglaterra generando la infraestructura bsica y acuerdos comer-
ciales con la Argentna, y una generacin del 80 que liberaba los mercado y estableca las
principales insttuciones capitalistas, era una lgica determinada por el taylorismo que reinaba
en los pases centrales.
c. Fordismo
En la prctca, el fordismo que sobrevino al taylorismo, es el rgimen que logr solucionar ese
problema de la demanda, a partr de una distribucin ms equitatva de los aumentos de la pro-
ductvidad que se estaban produciendo. La mecanizacin de tpo fordista es la cristalizacin del
. :
El taylorismo representa el auge de los obreros califcados y adems
una forma de control desptco de la organizacin del trabajo. Se separa
la administracin del taller. La administracin asume el comando.
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saber hacer retribuido antguamente capturado por el taylorismo pero limitadamente, con el
agregado de un acuerdo laboral diverso que aseguraba el consumo de los bienes producidos. Los
acuerdos obrero- empresariales del fordismo permitan asociar aumentos de salarios a aumen-
tos de productvidad.
La redistribucin de esta creciente productvidad demand:
una fuerte regulacin laboral sostenida en el desarrollo de los sindicatos;
un alto porcentaje de trabajadores incluidos en la representacin;
un aumento de los salarios y una estandarizacin de las condiciones de trabajo;
la contratacin colectva, que es uno de los pilares de la regulacin fordista porque
induce a otorgar aumentos de salario en todas las frmas al mismo tempo, sin temor a
la competencia de otros patrones.
Es la etapa de mayor expansin del Estado de Bienestar que contena el esquema fordista con
la poltca econmica; las poltcas keynesianas de demanda funcionaban perfectamente, legit-
mando el modelo y dando lugar a un crecimiento notable de la economa mundial.
Sin embargo, y a pesar de la solidez que haba demostrado, hacia los aos 70 el rgimen fordista
entra en crisis. La causa principal fue la desaceleracin general de los aumentos de productvi-
dad que comenz en la dcada del 60 y afect a las ramas ms tpicamente fordistas.
En la pelcula Tiempos modernos (1935),
Chaplin mostr su postura frente a la
inclusin de la mquina en la sociedad,
sealando que la herramienta terminaba
con la pocas virtudes que quedaban en la
convivencia de los hombres al someterlos
a la trana del esfuerzo encadenado a la
productvidad. La foto muestra a Charlot (el
personaje interpretado por Chaplin) antes de
ser deglutdo por la mquina.
. :
En este contexto el Estado nacional adquiere un papel fundamental
en la regulacin laboral, mediando en la relacin entre capital y
trabajo y en general, mediando entre los distntos actores del proceso
productvo, dndole al bloque hegemnico el marco insttucional para
sostener la organizacin fordista.
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Comienza el ajuste. Consecuentemente, aumenta el desempleo; en un primer momento se man-
tene el gasto del Estado, al mismo tempo que las empresas demandan la reduccin de los im-
puestos. Siguieron para completar el crculo vicioso, la infacin y la puja distributva que surgi
con la crisis petrolera y que fnaliza con una disminucin del poder adquisitvo de los asalariados
y una depresin de la demanda que condujo a una situacin recesiva.
La solucin es, entonces, bajar costos, expandir los mercados y conseguir que el Estado se retre
de los espacios en los que haba afanzado su intervencin. Reaparece la competencia entre eco-
nomas que buscan la forma de colocar la produccin que nuevamente no puede ser absorbida
por el mercado. Con este objetvo empiezan a buscarse regiones en las que los salarios reales
sean ms bajos y existan menos regulaciones pero que garantcen cierto consumo interno. Es
decir, en esta teora, la industrializacin de la periferia de los 60 se debe a la necesidad de las
multnacionales de bajar costos y no a un proceso de desarrollo autnomo.
d. Posfordismo
Como dijimos, la aparicin de la periferia industrializada fue parte del inicio de la crisis del for-
dismo, pero sta fnalmente implic cambios profundos tambin en el centro, evidencindose
dos estrategias diferentes.
Por un lado, el neotaylorismo que involucra la fexibilizacin, es decir, la vuelta al taylo-
rismo, pero con altos niveles de mecanizacin y robotzacin, dando lugar a la posibili-
dad de producir a bajo costo para mercados de lite que consumen series ms cortas
de productos (a diferencia de la produccin en masa del fordismo).
La otra estrategia es el posfordismo basado en el incremento de la partcipacin de los
operadores directos en la lucha por la productvidad y por la calidad, en la discusin de
la organizacin del trabajo y la retribucin y en una generalizacin de la comunicacin
de los resultados de las nuevas ideas. Es una solucin asentada en el involucramiento
negociado, perfectamente compatble con la fexibilidad, pero que no se agota en ella.
La cuestn del involucramiento implica la existencia de una clase de profesionales alta-
. :
El fordismo estaba basado en una estructura estatal pesada
y costosa que generaba transferencias muy importantes a las
empresas y a los trabajadores. La cada en la productvidad y por
lo tanto en las ganancias genera serias difcultades para sostener
un modelo que justamente haba sido creado para mantener esos
niveles de productvidad y generar una demanda acorde con ella.
. :
El modo de regulacin de este tpo de sociedad es la fexibilidad que
no resuelve realmente el problema del fordismo. Slo destruye la
rigidez de la contratacin salarial. Es la lucha por la conquista de la
productvidad y la calidad, sin ningn compromiso de parte de los
empleadores. Existe tambin la posibilidad de una dualizacin de la
sociedad acompaada de marginalidad y pobreza.
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mente capacitada que negocia individualmente su partcipacin en proyectos conoci-
miento-intensivos y que tambin individualmente recoge una parte del producto de la
innovacin realizada. Por otro lado naturalmente subsisten las otras formas de trabajo
tradicional, fordista y taylorista, pero quienes logran insertarse en el mundo del involu-
cramiento posfordista viven una situacin muy distnta en la que ellos individualmente
partcipan de los procesos innovatvos y obtenen un resultado de dichos procesos.
En realidad, no existe una economa tomada como un todo en la que se verifque un involu-
cramiento absoluto o la fexibilidad total. Por eso, las experiencias de resolucin de la crisis del
fordismo fueron variadas: distntas dosis de fexibilidad y de complejizacin de la organizacin
del trabajo que incluyen distntas formas de involucramiento.
En ambos casos y en las diversas combinaciones, es claro que queda libre mano de obra que no se in-
corpora a la elite productva, generando una fuerte fragmentacin de la relacin entre trabajo y sala-
rios que provoca una diferenciacin mayor de los modelos de consumo. Este panorama se completa
con la fragmentacin insttucional del sistema de seguridad social, el debilitamiento de los sindicatos
y la inclusin selectva de sectores privilegiados de trabajadores en acuerdos corporatvos.
Sin embargo, las formas concretas, los resultados sociales, las combinaciones mencionadas, de-
penden de la historia de cada sociedad y de las luchas de poder entre sectores. En conclusin,
hay pases en los que predomina la organizacin posfordista; pases en los que predomina el
fordismo como lo conocimos en la posguerra o el llamado fordismo incompleto o perifrico (el
caso de la India o Brasil) y pases que han retornado a una forma de neotaylorismo donde pre-
domina la produccin fexible. Como veremos luego tambin dentro de cada pas las ciudades y
las regiones tenen este tpo de diferencias en sus procesos productvos.
En la interpretacin de Lipietz (1994), Corea es el nico pas perifrico que apunt al involucra-
miento, es decir, que su economa puede ser considerada posfordista.
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5.6. Teora evolucionista
La teora evolucionista se dedica a temas similares a los que aborda el regulacionismo pero su
partcularidad es que lo hace desde una perspectva microeconmica.
Retoma los aportes de Schumpeter, quin formul una teora explicatva del desarrollo tecnol-
gico endgeno, generado por las frmas para superar a sus rivales. Este proceso innovatvo es un
mecanismo interno que gua la competencia, la acumulacin de capital y el crecimiento econ-
mico, por eso merece una atencin que la tradicin neoclsica no le brindaba.
.:
Evolucin histrica de la economa capitalista: periodizaciones que dependen de los cambios en la
organizacin de la produccin y en las relaciones sociales.
Pasaje del fordismo al posfordismo: transicin de un rgimen a otro de regulacin dentro del capita-
lismo que permit superar el estancamiento, dndole una nueva solucin al sistema y manteniendo
los principios de organizacin capitalista.
Conceptos claves:
Rgimen de acumulacin
Modo de regulacin
Bloque social.
Diferentes modos de regulacin que han devenido en el capitalismo desde fnes del siglo XIX.
Concurrencial: la economa se desarrollaba con un sistema de ajuste ex post de las cantdades producidas
en las diversas ramas; los precios, a su vez eran reactvos a la demanda.
Taylorismo: aparecen las industrias organizadas a partr de un proceso de trabajo an ms intensivo y una
cultura industrial, hasta ese momento inexistente.
Fordismo: rgimen que logr solucionar el problema de la demanda, a partr de una distribucin ms equi-
tatva de los aumentos de la productvidad. Saber hacer retribuido que aseguraba el consumo de los bie-
nes producidos.
Neotaylorismo: involucra la fexibilizacin, es decir, la vuelta al taylorismo, pero con altos niveles de me-
canizacin y robotzacin, dando lugar a la posibilidad de producir a bajo costo para mercados de lite que
consumen series ms cortas de productos (a diferencia de la produccin en masa del fordismo).
Posfordismo: basado en el incremento de la partcipacin de los operadores directos en la lucha por la
productvidad y por la calidad, en la discusin de la organizacin del trabajo y la retribucin, y en una gene-
ralizacin de la comunicacin de los resultados de las nuevas ideas. Es una solucin asentada en el involu-
cramiento negociado, perfectamente compatble con la fexibilidad, pero que no se agota en ella.
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Retoma los aportes de Schumpeter.

La innovacin tecnolgica.
Reinterpretacin del rol
del conocimiento. Enfoque de
sistemas/Rol del contexto.
Temas similares a los que aborda
el regulacionismo pero desde una
perspectiva microeconmica.
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Schumpeter (1883-1950) fue un economista austriaco de origen neoclsico que a diferencia de
los representantes de esa corriente, dio especial atencin a la funcin del empresario como mo-
torizador del desarrollo, asignndole gran capacidad explicatva del ciclo econmico al compor-
tamiento creatvo de los conductores de las frmas. La teora evolucionista parte de los aportes
de Schumpeter, retomando el concepto de innovacin, e incorporando un elemento que en
Schumpeter no era tan claro: la innovacin como un mecanismo interno, de la propia empresa y
colectvo (en la teora neoclsica, se trataba slo de comprar una mquina).
En eso, Schumpeter, haba seguido siendo neoclsico y por eso supona al empresario solitario
e individualista.
Cuando decimos en clave sistmica, nos referimos a un conjunto de teoras que surgen a partr de los
aos 70 e intentan vincular los comportamientos individuales a los parmetros sociales, distnguiendo
en ese sentdo entre sistema y entorno. Los sistemas se encuentran orientados al entorno y sin l no po-
dran existr. En realidad existen mediante la creacin y conservacin de la diferencia con ese entorno.
El conocimiento es un proceso social que, si circula, puede crecer, haciendo de las redes un as-
pecto fundamental de este proceso, caracterizado principalmente por un extraordinario cambio
tecnolgico en el que las tecnologas de informacin y comunicaciones son esenciales.
Retomando el tema del carcter sistmico de la teora, es claro, que en este anlisis importa tan-
to la organizacin como el ambiente en el cual se desenvuelven los agentes. ste es el medio a
travs del cual las infuencias externas se transmiten a las empresas y el medio a travs del cual
las empresas infuencian al sector y a otras empresas.
Sin embargo debe tenerse en cuenta que el empresario de los evolucionistas acta en socie-
dad pero es racional, aunque en el enfoque se supone que esa racionalidad es limitada.
Esta racionalidad limitada, explica la presencia de agentes heterogneos, con diversas compe-
tencias, expectatvas y capacidad de procesamiento de los fujos de informacin.
. :
La contribucin fundamental del evolucionismo es que considera a la
innovacin como un proceso social analizado en clave sistmica, que pone
a la empresa en condiciones de establecer autnomamente sus propios
objetvos y de generar sus propios caminos pero en relacin con su entorno.
. :
Asumir que existe heterogeneidad implica deshacernos del supuesto
de que hay una nica manera de producir ptma y efciente. Signifca
que puede haber muchas empresas, por tamao, por historia, por
capacidades, que logran generar su propio proyecto y vender su
producto a mercados que tambin son heterogneos y segmentados.
. :
El elemento bsico de la teora evolucionista es la reinterpretacin
del rol del conocimiento a partr de este enfoque de sistemas: el
recurso elemental de la economa moderna es el conocimiento y el
proceso ms importante es el aprendizaje.
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Esta situacin parece mucho ms razonable que la visin neoclsica que supone una racionali-
dad econmica absoluta y que, sobre todo, plantea la desaparicin de las empresas menos ef-
cientes. Los evolucionistas aceptan las diferencias, aceptan la incertdumbre, aceptan distntas
maneras no estandarizadas de producir y consumir.
De esa forma, la perspectva evolucionista contradice las implicaciones de optmalidad y ef-
ciencia propias de la teora neoclsica y otorga una mayor importancia a las diferencias que se
presentan en los componentes de los sistemas econmicos.
Igualmente, por momentos falta una explicacin acerca del origen de las desigualdades entre
agentes. Existe tambin en este anlisis una cierta ilusin de que las insttuciones ordenan la
heterogeneidad existente. Sigue faltando una teora social para explicar los procesos productvos
y sociales. La importancia del enfoque radica en el rol de la innovacin y la necesidad de comple-
jizar el aparato productvo.
5.7. BONUS: La modernidad
y la posmodernidad.
La modernidad fue la forma de la subjetvidad que respald la construccin del capitalismo en
su fase fordista, determinada por las poltcas keynesianas.
Como vimos, en la posguerra se consolida en los pases desarrollados un tpo de individuo racio-
nal desde un punto de vista econmico, que a la vez tene -o acepta- objetvos vinculados a la
justcia social en la esfera socio-poltca.
Tanto el empresario que busca benefcios y paga impuestos como el trabajador disciplinado
(socio de los aumentos de productvidad va gasto pblico y acuerdos salariales), son actores
de la modernidad capaces de sostener la redistribucin del ingreso que mantena la economa
funcionando casi en pleno empleo. Este sujeto es producto y, a la vez, la base del fordismo y de
las poltcas keynesianas, ya que con esta lgica se poda ampliar la oferta productva con niveles
muy elevados de productvidad y al mismo tempo generar una demanda que permitese man-
tener el modelo basado en el equilibrio.
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Retoma los aportes de Schumpeter, quin formul una teora explicatva del avance tecnolgico endge-
no, generado por las frmas para superar a sus rivales.
La innovacin como un proceso social analizado en clave sistmica, pone a la empresa en
condiciones de establecer autnomamente sus propios objetvos y de generar sus propios
caminos pero en relacin con su entorno.
El elemento bsico es la reinterpretacin del rol del conocimiento a partr de este enfoque de
sistemas: el recurso elemental de la economa moderna es el conocimiento y el proceso ms
importante es el aprendizaje.
Contradice la optmalidad y efciencia de la teora neoclsica.
Mayor importancia a las diferencias que se presentan en los componentes de los sistemas
econmicos.
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El eje de la modernidad del siglo XX es entonces la construccin de ese actor, al cual las iden-
tdades nacionales dan una identdad especfca dentro de las fronteras donde se aplican las
poltcas, es decir, dentro de un Estado-Nacin.
Por lo tanto, en la modernidad los lmites nacionales son fundamentales: el discurso nacional-
estatal se vuelve hegemnico y los conceptos de espacio, lugar, comunidad, ciudad, nacin ad-
quieren una importancia esencial por la necesidad de entender los procesos de construccin del
espacio en diversas escalas.
Sin embargo, el concepto clave de la poca es el de Nacin, defnido en principio como un
espacio fsicamente determinado, aunque su construccin ha sido tambin simblica, porque
presupone la invencin de una conciencia colectva compartda por los ciudadanos. La Nacin
consttuye una unidad material y subjetvamente integrada a un poder central permanente, con
fronteras determinadas, de modo que a la vez que engloba a los lugares, los redefne.
Esa integracin material y subjetva del Estado-Nacin exige un discurso destnado a construir un
proyecto y promover adhesiones, aunque no sin confictos ni luchas. Desde este punto de vista, la
idea de identdad nacional es el fruto de una construccin simblica, producto de la historia de los
hombres. Una historia compuesta de intereses, grupos, relaciones sociales y relaciones con otras
identdades. Cada Nacin se conforma a partr de un ncleo, que logra imponer un proyecto en
un espacio, a travs de la produccin de sentdo, siempre atravesada por los intereses contrapues-
tos y los confictos, pero logrndose un equilibrio; en este sentdo hablamos de hegemona.
En el caso de los pases subdesarrollados, esta construccin, tene varios problemas. Uno en
especial: no siempre ha sido el resultado de fuerzas endgenas. Fundamentalmente, en el co-
lonialismo, los valores estatales han sido impuestos por la fuerza en una batalla por inculcar
formas de vida.
Pero los cambios econmicos y de la organizacin social de la produccin generaron un nuevo
modo de signifcar: la refexividad, que viene a romper con esa identdad unifcada caracterstca
de la modernidad, generando actores autnomos de los discursos estructurales. Muchos deno-
minan a esta etapa como posmodernidad.
En el nuevo modo basado en la refexividad, un aumento de la creacin de signifcantes en nmero
muy superior a los signifcados a los que supuestamente se asocian, reemplaza el lugar de los sig-
nifcados otorgados por la identdad nacional a partr del Estado-Nacin. As, la vida cotdiana est
organizada a travs de una realidad cada vez ms compuesta de representaciones. Un corolario
importante es que las relaciones entre actores suponen que los mismos ostentan una suerte de
autonoma absoluta
7
, un proceso de des-diferenciacin de estructuras y del obrar, un descentra-
miento completo respecto de las reglas clasifcatorias de la ltma etapa de la modernidad.
El cambio se relaciona con aquello que percibimos, imgenes que se consttuyen en representa-
ciones. stas atraen la percepcin y consttuyen una proporcin muy importante de la realidad
percibida. En otras palabras, nuestra imagen de la realidad se produce cada vez ms por medio
de estas representaciones. Esta subjetvidad explica la prdida de atraccin de los lenguajes de
7 Por eso se usan indistntamente la palabra autonoma y refexividad, aunque la correcta sera esta ltma.
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la modernidad: el libro, la clase de la escuela basada en el discurso del docente, y el por qu
ganan espacio las imgenes televisivas, el clip, los contactos virtuales, etc., donde lo potente es
lo fccional y, tambin, lo afectvo. Los sujetos se hacen autnomos respecto de las estructuras
de las sociedades tradicionales.
En el plano de la organizacin del trabajo, la produccin posfordista, en tanto fexible y colabora-
tva es conocimiento-intensiva y produccin refexiva, porque los sistemas son abiertos y cerra-
dos a la vez, e intervienen en intercambios recprocos de comunicacin. En este sentdo, los em-
pleados de los cuerpos profesionales ms dinmicos toman decisiones con ms frecuencia sobre
el proceso ptmo que conviene a productos nuevos y lo hacen vinculados a redes externas.
Se abandona el espacio taylorista del taller, se rompe con la lgica en la cual los tcnicos y di-
rectores deban estar lo ms lejos posible de la fbrica y le quedaba a los trabajadores la rutna,
lejos de toda decisin respecto del producto en el que trabajaban. Por el contrario, cada vez ms
los empleados de planta, al menos en las etapas crtcas, son los responsables y tenen que pro-
ducir reestructuraciones subjetvas del espacio productvo. Estas realidades, como las del posfor-
dismo, no proliferan, son tpicas de algunos espacios gerenciales o conocimiento intensivo.

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Cuadro comparatvo de las escuelas posteriores a los 70.
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8 Elaboracin propia en base al Trabajo Prctco realizado por Claudia Azuaga para la Maestra en Educacin de la UTDT.
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ahORRO:Es aquella parte de los ingresos que no es gastada en los bienes y servicios de
consumo corriente.
Ahorran las personas o unidades familiares cuando reservan parte de su ingreso neto para reali-
zar inversiones o mantenerlo como fondo ante eventualidades diversas.
El dinero ahorrado generalmente se deposita en cuentas bancarias que ganan cierto inters; la
banca utliza tales depsitos para otorgar prstamos, con lo que las cantdades ahorradas que-
dan as disponibles para la inversin.
hay un tema interesante: cuanto ms se ahorra, ms se invierte. Pero esa inversin puede gene-
rar una produccin que no tene compradores, por eso se requiere un equilibrio dinmico entre
consumo y ahorro.
El ahorro no siempre es positvo si detrae o resta del circuito econmico mucho consumo.
CaPITaLISMO: Durante la primera parte del siglo XIX, comenz a estructurarse una nueva
forma de producir e intercambiar bienes, un sistema que luego sera llamado capitalismo. Este
nuevo modo de produccin se basaba en el funcionamiento del libre mercado y su caracterstca
era la persecucin de ganancia. El rol del Estado en la economa era mnimo.
CLaSES SOCIaLES: El marxismo, en sus interpretaciones ms usuales, concibe la exis-
tencia de clases sociales desde que se presenta en la historia de la humanidad la divisin del
trabajo, es decir, una diferente relacin en cuanto a las fuerzas productvas caracterstcas de
cada poca.
Con la aparicin de la propiedad privada a partr del Estado moderno posrevolucionario, la socie-
dad se divide a grandes rasgos en dos clases:
Por un lado, las personas que poseen esa propiedad privada, es decir, los medios de
produccin como las terras, las fbricas, etc.: es la burguesa.
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GLOSaRIO
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Por el otro lado, aquellas personas que no poseen esos medios de produccin y slo
disponen de la venta de su fuerza de trabajo para sobrevivir: los proletarios.
COMPETENCIa PERFECTa: Competencia perfecta, atomstca o pura, caracteriza a un
mercado perfectamente compettvo. En este caso el nmero de oferentes es infnito, o prct-
camente infnito, para cada uno de los bienes que se producen, y el nmero de demandantes
tambin lo es; no existe limitacin alguna para la entrada al mercado y, por lo tanto, ninguna de
las fuerzas que compiten est en condiciones de determinar los precios a los que se llega en el
mismo. Tampoco hay economas de escala signifcatvas, de modo que ningn vendedor puede
crecer para dominar o controlar el mercado. hay libre entrada y salida.
La competencia perfecta no es la descripcin de algn mercado empricamente existente sino
un modelo econmico a travs del cual puede entenderse el funcionamiento de una economa
de mercado.
DEMaNDa: La demanda es el conjunto de los consumidores que van al mercado a comprar
lo que necesitan para satsfacer sus necesidades.
DIVISIN DEL TRaBaJO: La divisin del trabajo es bsicamente la divisin de una tarea
en partes en la que cada una de ellas est a cargo de un individuo diferente. Smith la identfca
esencialmente con la especializacin de tareas dentro una empresa. Esa especializacin es la que
aumenta la destreza especfca de cada trabajador y promueve la interdependencia ya que cada
uno de esos trabajos deber ensamblarse para el producto fnal. El ahorro de tempo ayuda a
aumentar la productvidad.
EFECTO DERRaME: Aunque la expresin trickle down efect frecuentemente se tra-
duce como efecto derrame la traduccin correcta es en realidad efecto goteo (to trickle:
gotear). Los que intenta decirse es que el crecimiento econmico, ms tarde o ms temprano,
acaba benefciando tambin a los de abajo, porque gotea o, en la traduccin incorrecta de-
rrama a travs de mayores empleos, ingresos y posibilidades de consumo.
EFICIENCIa: La efciencia econmica se refere a una relacin entre el valor del producto
y de los recursos utlizados para producirlo y pone de relieve la relacin entre el costo y el valor
de lo producido.
EqUIDaD: La equidad se relaciona con la igualdad y supone una connotacin social en el
sentdo de asegurar a las personas condiciones dignas e igualitarias de vida y trabajo.
EqUILIBRIO PTIMO: El mercado de bienes est en equilibrio cuando la suma del nivel
de precios vigente, del nivel de productos y de las importaciones, iguala la demanda agregada.
Ni consumidores ni empresarios tenen incentvos para alterar su conducta: si el gasto planeado
excede a la produccin, las empresas vern que sus existencias disminuyen por lo que decidirn
incrementar su produccin para hacer frente a la demanda.
El equilibrio slo tendr lugar cuando la demanda agregada planeada sea exactamente la suf-
ciente para absorber la cantdad ofrecida.
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ESTaDO: La defnicin ms difundida de Estado Moderno es la del socilogo clsico Max
Weber que lo defne como un insttuto poltco de actvidad contnuada, cuando y en la medida
que su cuadro administratvo mantenga con xito la pretensin al monopolio legtmo de la coac-
cin fsica para el mantenimiento del orden vigente.
El Estado moderno queda as defnido por dos componentes bsicos: la presencia de un aparato
administratvo para la prestacin de los servicios pblicos, y el monopolio legtmo de la fuerza.
Otros autores completan esta defnicin atribuyndole al Estado moderno dos monopolios ms:
el monopolio fscal y el monopolio simblico.
Para Marx, Estado Moderno y propiedad privada son analtcamente inseparables, porque es
el Estado moderno y burgus el que garantza por medio de su aparato jurdico, ideolgico y
poltco el mantenimiento de la propiedad privada. El Estado se consttuye entonces como un
instrumento de dominacin de clase: de la clase burguesa y capitalista sobre el proletariado.
EXCEDENTE: Para Marx, el proceso laboral prosigue ms all del punto en que se ha re-
producido y agregado al objeto de trabajo un equivalente por el valor de la fuerza de trabajo.
De modo que por medio de la puesta en marcha de la fuerza de trabajo, no slo se reproduce
su propio valor sino un valor excedente. Este plusvalor consttuye el excedente del valor del pro-
ducto por encima del valor de los factores que se han consumido al generar dicho producto, es
decir, los medios de produccin y la fuerza de trabajo.
El capitalista compra la mercanca fuerza de trabajo; en el proceso de produccin, el trabajador
genera un valor superior al valor de la fuerza de trabajo que el capitalista le reconoce a travs
del salario; es decir, crea un excedente del que se apropia el capitalista y que Marx denomina
plusvala. El excedente es por lo tanto, la base social para la existencia de la clase capitalista.
FUERzaS PRODUCTIVaS: Comprenden tanto los recursos naturales, como los cientf-
cos y tcnicos y tambin la fuerza de trabajo.
Marx haca referencia a los medios de produccin de los que se vale cada sociedad para conse-
guir los bienes que necesita para subsistr y que consttuyen las fuerzas productvas.
FaCTORES DE PRODUCCIN: Capital, Tierra y Trabajo.
GOBIERNO: Es la manera en que se ejerce el poder poltco en una sociedad.
La tpologa de las formas de gobierno est defnida tanto por la estructura de poder como por la
relacin entre los diversos rganos a los que la consttucin asigna el ejercicio del poder.
hEGEMONa: Para el intelectual y actvista poltco italiano Antonio Gramsci, el sistema
hegemnico no es un sistema formal cerrado, homogneo y artculado sino, por el contrario, es
un proceso que expresa la conciencia y los valores organizados prctcamente por signifcados
especfcos y dominantes en un proceso social vivido de manera contradictoria, incompleta y
hasta muchas veces difusa. La hegemona de un grupo social equivale a la cultura que ese grupo
logr generalizar para otros segmentos sociales y es a la vez algo ms que la cultura porque in-
cluye necesariamente una distribucin especfca de poder, de jerarqua y de infuencia.
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INDIVIDUaLISMO: El individualismo considera al individuo, y no a la sociedad, como
fundamento de las leyes y de las relaciones morales y poltcas.
El individualismo, en economa, reconoce el valor y la legitmidad de la propiedad privada, aboga
por un sistema compettvo de libre mercado.
Adam Smith sostene que el inters social se sirve mejor si cada individuo persigue su inters
individual.
El individuo, limitado naturalmente por un marco normatvo adecuado, puede y debe perseguir
libremente sus intereses y, al hacerlo, desplegar su iniciatva y su creatvidad, procurando maxi-
mizar sus benefcios.
INGRESO: Segn la teora neoclsica, los ingresos de cada una de las familias dependern
de las cantdades de recursos que posean (si alquila una terra, o tene una fbrica o vende tra-
bajo), de la fraccin de stos que se venda en el mercado en el caso de que haya algn recurso
desocupado y de los precios a los que logren colocar esos recursos (el precio del alquiler de la
terra, el inters recibido, el salario), que a su vez dependen de la productvidad alcanzada.
INVERSIN: En un sentdo estricto, la inversin es el gasto dedicado a la adquisicin de
bienes que no son de consumo fnal: bienes de capital que sirven para producir otros bienes.
En un sentdo algo ms amplio la inversin es el fujo de dinero que se encamina a la creacin o
mantenimiento de bienes de capital y a la realizacin de proyectos que se presumen lucratvos.
Para keynes la inversin est determinada por el costo de los bienes de capital y por los rendi-
mientos esperados, que es un dato que genera cierta incertdumbre.
A su vez, depende del costo del dinero. Cuando la tasa de inters se reduce resulta ms fcil
fnanciar los proyectos de inversin y, en consecuencia, se incrementa la demanda de inversin,
aunque todo depende de los rendimientos esperados de cada proyecto.
Por eso, la inversin es extraordinariamente variable y es el elemento desencadenante de los
ciclos econmicos.
LIBERaLISMO ECONMICO: El equilibrio econmico en una sociedad se establece
en el juego de la oferta y la demanda, sin intervencin del Estado, lo que garantza adems, el
orden, la justcia y el progreso social.
Es la llamada doctrina del laissez faire (dejar hacer, dejar pasar). Se entende que el mercado se
regula por la libre concurrencia y el Estado slo est llamado a defender la libertad de la actvi-
dad econmica.
LIqUIDEz: Es la facilidad con que un actvo puede convertrse en dinero.
Los actvos comprenden el efectvo (que es perfectamente lquido) y otros actvos que resultan
gradualmente menos lquidos: divisas, valores, depsitos a corto y largo plazo, cuentas de re-
sultado acreedor, bienes de consumo duraderos, bienes de capital, metales preciosos, obras de
arte, etc.
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El grado de liquidez de cada uno de estos actvos se mide por la facilidad de convertrlo en dinero
efectvo.
El trmino liquidez tambin se usa corrientemente en macroeconoma para hacer referencia a la
cantdad de dinero en poder del pblico.
Se habla asimismo de liquidez monetaria, que incluye el circulante -formado por los billetes y
monedas ms los depsitos a la vista- ms los depsitos de ahorro y a plazo fjo.
Cuando se incluyen otro tpo de depsitos, a muy largo plazo, se habla entonces de liquidez
ampliada.
MERCaDO: El mercado es un concepto terico que refeja el intercambio de productos y
servicios en un tempo y espacio determinados entre compradores y vendedores.
Los mercados se clasifcan como mercados de bienes, servicios y recursos que pueden encon-
trarse en un espacio local, regional, nacional e internacional.
OFERTa: La oferta se compone de todos los productores que van individualmente a vender
lo producido.
PTIMO DE PaRETO: Supongamos dos estados sociales: A y B. A es preferible a B si por
lo menos una persona est mejor en A que en B sin que ninguna de las otras personas est peor
que en B. Si, en cambio, la nica forma de mejorar la situacin de un individuo es empeorando la
de otro, se dice que esa situacin consttuye un ptmo de Pareto porque no es posible mejorar
la situacin de un individuo sin empeorar la de otro, es decir, una situacin en la que nadie puede
conseguir un aumento en su utlidad total sin que ello implique disminucin en la utlidad de otro.
PLENO EMPLEO: El pleno empleo es una situacin en la que la demanda de trabajo es
igual a la oferta, a un nivel dado de los salarios reales (el desempleo slo es friccional). En una
situacin de competencia perfecta se supone que el pleno empleo se alcanza espontneamente:
si existese desocupacin los salarios tenderan a bajar, porque habra trabajadores dispuestos a
incorporarse al mercado por salarios menores y, en tal circunstancia, las empresas tenderan a
usar ms intensivamente el factor trabajo, aumentando as la demanda del mismo y generando
una situacin de pleno empleo.
PRODUCTIVIDaD: Es una medida relatva que mide la capacidad de un factor productvo
para crear determinados bienes en una unidad de tempo.
RENTa: En la economa poltca clsica la renta era una de las tres fuentes de ingresos que dis-
tngua a las tres grandes clases de individuos existentes en una sociedad. As como los capitalistas
reciban benefcios y los trabajadores salarios, los propietarios de terra y de bienes inmuebles reci-
ban rentas, que eran los ingresos correspondientes a la propiedad de ese factor de produccin.
RaCIONaLIDaD ECONMICa: Un agente econmico es un ser racional que busca
maximizar sus utlidades en un entorno de mercado de competencia perfecta que asigna perfec-
tamente los recursos.
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En esta concepcin, los sujetos ya no pertenecen a clases sociales como lo planteaba Marx sino
que son sujetos racionales que trabajan o aportan capital para producir segn tcnicas efcientes
y que a cambio reciben una retribucin. Con ella, son consumidores en el mercado.
El hombre econmico es por lo tanto, aquel que maximiza su utlidad, tratando de obtener los
mayores benefcios posibles con el menor esfuerzo.
RaCIONaLIDaD LIMITaDa: Muchos keynesianos comenzaron a hablar de racionalidad
limitada y de conducta holstca, intentando explicar las acciones ms all de las propiedades de
los individuos (explicacin sostenida por la teora clsica y neoclsica).
Otras corrientes plantean la idea de racionalidad limitada que supone que no es posible actuar
como un actor econmico ideal, evaluando o analizando todas las opciones posibles en el mer-
cado antes de tomar una decisin.
VaLOR DE CaMBIO: Para Marx, el valor de cambio es la forma especfca que adquieren
los valores de uso bajo las relaciones de produccin capitalistas. Es un concepto propio y caracte-
rstco de relaciones de produccin capitalistas. Dicho valor, es la cantdad de tempo de trabajo
socialmente necesario, sustancia de valor que determina el intercambio entre las mercancas.
VaLOR DE USO: El valor de uso es para Marx el contenido material de la riqueza en cual-
quier forma de sociedad.
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Para que Ud. revise algunos conceptos, le ofrecemos una lista de preguntas que pueden guiar la
relectura del material.
1. Cul es la nocin de mercado que desarrolla Smith y qu relacin tene con su postulado
sobre la mano invisible?
2. En el diagnstco que Ricardo realiza de la poca en la que escribe su obra encuentra una
difcultad central, cul es esa difcultad y en qu trminos la explica?
3. Relacione las nociones de Estado Moderno y plusvala en la teora de Marx.
4. Como vimos, la ley de Say establece que la oferta crea su propia demanda, y que la econo-
ma funciona en equilibrio. En qu aspectos de las teoras de Walras y Marshall se pueden ver
las implicancias de esa Ley?
5. Explique la centralidad del papel del Estado en la teora de keynes.
6. En la discusin que llamamos Estado vs. Mercado, cules son las difcultades que presen-
tan las teoras neoclsica y keynesiana para la explicacin de la dimensin social?
7. Teniendo en cuenta que la microeconoma neoclsica implica las concepciones ideolgicas
y tericas que hemos visto, cules son los fundamentos de las fallas que puede presentar el
mercado? Ejemplifque alguna de las fallas de mercado que enumeramos con una situacin de
la realidad argentna.
8. En el anlisis macroeconmico, el fujo circular del ingreso brinda una mirada completa de la
economa, integrando la circulacin de bienes y servicios, la produccin, el trabajo y el consumo.
Cules son las nociones bsicas que se desprenden de ese anlisis?
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GUa PaRa La RELECTURa
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9. Sintetce las principales caracterstcas de la crisis mundial que se produce en los aos 70.
10. Explique la relacin entre insttuciones y racionalidad limitada en la teora neoinsttuciona-
lista.
11. Cul es el papel de los intermediarios fnancieros en la explicacin de la crisis de los 70 que
desarrollan los postkeynesianos.
12. Si bien, como vimos, Petras critca el enfoque del sistema-mundo representado por Wallers-
tein, la idea de dependencia aparece en los desarrollos tericos de ambos intelectuales, de qu
manera?
13. Teniendo en cuenta la nocin de modo de regulacin, explique la crisis de los 70 a partr de
la transicin entre fordismo y postordismo.
14. Desde el planteo de la teora evolucionista, relacione las nociones de innovacin y conoci-
miento para explicar el proceso social de produccin moderno.
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ECONOMa PaRa EMPEzaR
POR EL PRINCIPIO.
Una gua para aprender la
economa y formular proyectos.
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01. MDULO UNO
La economa y sus principales escuelas. La cuestn del mercado, el Estado y la tecnologa
02. MDULO DOS
Economa y desarrollo. Para entender las cosas desde la periferia
03. MDULO TRES
Desarrollo local. Mitos, realidades y propuestas
04. MDULO CUaTRO
Economa y educacin. Dos disciplinas que van de la mano
05. MDULO CINCO
La estructura econmica argentna. Para formular proyectos y que no nos sorprendan los cambios
06. MDULO SEIS
Estructura sectorial y evolucin reciente de los complejos productvos
07. MDULO SIETE
El funcionamiento del Estado, las cuentas pblicas y el fnanciamiento Educatvo
08. MDULO OChO
El sector de la Construccin. Evolucin y perspectvas de un sector fundamental en el desarrollo
econmico
09. MDULO NUEVE
Cmo formular proyectos. Todos los conceptos de la economa puestos en funcin de nuestros planes

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