1

Programa de Estudos e Ateno s Dependncias Qumicas |PRODEQUI

Projeto poltico-pedaggico e preveno s drogas: uma construo possvel
Regina Lucia Sucupira Pedroza

Como parte deste curso, vamos desenvolver neste texto algumas ideias acerca da
construo do Projeto Poltico-Pedaggico (PPP) e preveno s drogas nas escolas da
Educao Bsica com o objetivo de incentivar todos os professores
1
para a elaborao
desse projeto no coletivo em que cada um vive no seu dia a dia.
Como falar da construo do PPP em escolas to distantes de ns? Como podemos
participar de aes que propiciem diretamente um enriquecimento, uma contribuio no
campo to problemtico da preveno das drogas?
Esses so alguns dos desafios que nos propomos, junto com voc, professor, a
enfrentar para construirmos uma escola mais justa e participativa.
Uma das grandes mudanas na organizao da educao escolar no Brasil entre o
perodo autoritrio e o democrtico foi o formato de regulao jurdica da escola. Aps a
Constituio de 1988 e da Lei de Diretrizes e Base (LDB) de 1996, a democracia e a
descentralizao da gesto escolar foram favorecidas pelo contexto histrico brasileiro
pela gradual e controlada redemocratizao na passagem do regime militar para o civil, o
que permitiu a reformulao de polticas educacionais do Estado.
A escola em que voc atua conta com um PPP? Quem participou de sua
elaborao? Foi aprovado pelo Conselho Escolar (CE)? Quem so os membros do CE de
sua escola? Voc conhece alguma ao que foi decidida por ele? Voc tem alguma
experincia como conselheiro?

1
Utilizaremos a forma masculina apenas como facilitadora da escrita, mas com o sentido de englobar os
dois gneros.

2
Programa de Estudos e Ateno s Dependncias Qumicas |PRODEQUI
Com esses questionamentos, comeamos este texto nos posicionando e convidando
voc a tambm se posicionar em relao a esses temas.

Projeto Poltico-Pedaggico (PPP) e gesto democrtica

Os PPPs, anunciados pela LDB da Educao Nacional (LDB - lei n 9394/1996)
como obrigatrios nas escolas do pas, ainda suscitam dificuldades de elaborao em
diversas escolas, sendo importante a produo de discusses que esclaream e reflitam
acerca do sentido de sua existncia. A LDB trata da necessidade de elaborao de
projetos pedaggicos segundo trs eixos: flexibilidade autonomia das escolas para
realizarem seu prprio trabalho pedaggico; avaliao processual; e liberdade
pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas, bem como gesto democrtica do
ensino pblico.
A partir desses princpios, reconhecemos principalmente a importncia da gesto
democrtica, a valorizao dos profissionais do ensino e a garantia do padro de
qualidade do ensino.
Para voc, o que seria qualidade na educao? Por que, em sua opinio, dizemos
que uma escola de melhor qualidade do que outra, se a lei garante igualdade de
qualidade para todos? Como podemos influenciar para melhorar a qualidade da nossa
escola?
Tudo isso deve acontecer juntamente com as trs funes bsicas da escola: a
instruo dos alunos para que se tornem indivduos com conhecimento e com cultura
geral; formao que produza indivduos aptos a se inserir na vida profissional; e educao
para a cidadania que necessita um projeto, um objetivo a ser alcanado, tanto por parte
da pessoa que se educa, quanto pela comunidade que educa. A instruo sem educao
e o desenvolvimento das qualidades profissionais sem a dimenso cvica podem produzir

3
Programa de Estudos e Ateno s Dependncias Qumicas |PRODEQUI
indivduos ainda mais anti democrticos que os sem estudo. Saberes e competncias
podem tambm ser colocados a servio das piores ambies destrutivas de si e do outro.
Uma escola, por exemplo, que tem estabelecida sua concepo de cidadania, inclui
no seu currculo elementos como solidariedade, justia e paz e exclui o individualismo, a
competio que menospreza o outro e o egosmo. Dessa forma, podemos dizer que o
papel de todos ns na escola de preparar e nos preparar para o exerccio de nossas
responsabilidades, na prtica cotidiana institucional com nossos direitos. mais do que
transmitir valores, mas exerc-los.
Voc se sente em processo de educao contnua, permanente? Como? Que
conhecimentos e habilidades fazem parte de sua formao profissional para exercer a
educao de preveno das drogas?
Voc concorda com o art. 206 da Constituio Federal, detalhado pelo art. 3 da
LDB da Educao Nacional que nos d como meta a gesto democrtica nas escolas?
A gesto democrtica pressupe a ruptura com prticas autoritrias, hierrquicas e
clientelsticas e supe a representao legtima de todos os segmentos que envolvem a
escola: a direo, os professores, os pais, funcionrios, alunos e a comunidade de um
modo geral.
A gesto democrtica da escola se confirma a partir do seu Projeto Poltico-
Pedaggico. Nesse sentido, vamos passar a refletir com mais detalhes o que entendemos
por PPP e como podemos pensar iniciativas de construo do PPP em cada uma das
escolas em que atuamos, principalmente voltadas para aes de preveno s drogas.

Construo do Projeto Poltico-Pedaggico
O PPP importante mecanismo de trabalho coletivo, que permite a constituio da
identidade da escola, de posicionamentos polticos e diretrizes de trabalho coerentes com

4
Programa de Estudos e Ateno s Dependncias Qumicas |PRODEQUI
cada realidade. Portanto, preciso a consolidao de um processo de reconhecimento da
possibilidade de autonomia na construo do PPP pelos diferentes segmentos da escola.
A identidade da escola historicamente construda e sua realidade pode ser modificada
pela ao coletiva da comunidade. Ao reconhecer a importncia da histria da instituio
na constituio de sua identidade, os diferentes segmentos contribuem para se pensar
que, da mesma forma que a realidade construda, ela pode ser modificada pela ao
coletiva dessa comunidade. Mesmo reconhecendo que cada escola, com seu nome, com
sua histria e com sua proposta pedaggica vai construindo sua autonomia para decidir
sobre como resolver seus problemas, este processo de conquista da autonomia depende
e deve contar com a cooperao das autoridades governamentais e da comunidade.
O PPP o resultado de um planejamento, de um posicionamento poltico e de uma
viso de educao. Planejar significa pensar no novo, isto , a partir de uma histria
passada que se atualiza no presente visando o futuro, em constante movimento de
superao e de salto qualitativo. A superao no deve significar a negao das
contradies que impulsionam esse movimento. Sendo assim, o novo pode se encontrar
no passado. Isto significa que no devemos anular tudo aquilo que j foi construdo em
nome da democracia, mas buscar ressignificar de acordo com as demandas que se
apresentam nos dias atuais.
O aspecto poltico do PPP refere-se ao ideal de organizao da sociedade que
almejamos. O conceito de poltica pode trazer em si uma relao de fora, em que um
grupo assume a responsabilidade pelos interesses de uma coletividade, sendo que esta,
por sua vez, abdica da exigncia desses interesses por sua prpria fora, delegando-a ao
grupo dominante. Ao falar de poder, queremos ir alm do conceito usual de potncia,
domnio, controle e mando, e demais formas. Queremos colocar aqui a noo de poder
como a capacidade de ser sujeito, ou seja, de produzir sentido e significado, seja de
forma material ou simblica. Que possa significar reconhecer outros sujeitos nas suas
diferenas e enquanto tais.

5
Programa de Estudos e Ateno s Dependncias Qumicas |PRODEQUI
Em relao dimenso pedaggica, entendemos que deve existir no PPP uma
inteno explcita de um ideal de educao. Acreditamos que esse ideal envolve
indivduos em processo de desenvolvimento tanto cognitivo como afetivo na sua
constituio de personalidade, de modo que se torne um profissional no exerccio da
cidadania. Nesse sentido, a proposta pedaggica deve sempre considerar o impacto que
provoca nos seus alunos a fim de se adaptar s suas necessidades. preciso acreditar
na mudana, principalmente na possibilidade de ajudar o jovem nas suas dificuldades.
O que voc considera como importante quando planeja suas aulas? Fica claro para
seus alunos seu ideal de educao? Enquanto educador, voc acha que influencia na
formao da personalidade do seu aluno? Voc se v em mudana na relao com seus
alunos?
Como vimos anteriormente, a concepo da gesto democrtica do ensino
relaciona-se a um paradigma de qualidade na educao que se concentra nas estratgias
e nos meios para proporcionar mais recursos materiais e simblicos principalmente aos
alunos com qualidade de vida e de educao diminudas, no nosso caso, relacionadas ao
uso de drogas. Essa concepo de qualidade no pode, assim, ser medida pela
quantidade do acesso escola, mas pela qualidade dos servios por ela oferecidos.
Nesse sentido, o PPP assume um papel de protagonista, como mecanismo importante de
trabalho coletivo e participao de todos os segmentos envolvidos no processo
educacional, bem como meio de construo, observao, reflexo, sistematizao e
avaliao do processo pedaggico, voltado para as necessidades e anseios polticos,
sociais e culturais de cada comunidade (Brando, 2003).
O projeto pedaggico um elemento norteador da organizao do trabalho escolar.
No entanto, no apenas um conjunto de planos e projetos de professores, nem um
documento que trata das diretrizes pedaggicas da instituio educativa para ficar
arquivado na secretaria da escola. Ele deve ser um produto especfico que reflete a
realidade da escola, situada em um contexto mais amplo que a influencia e por ela

6
Programa de Estudos e Ateno s Dependncias Qumicas |PRODEQUI
influenciado, estando em sala de aula. Trata-se, portanto, de um instrumento que permite
clarificar a ao educativa da instituio educacional em sua totalidade, necessitando, por
isso, da participao de todos os segmentos envolvidos no processo educacional.
Em muitas escolas observamos que a equipe pedaggica alega possuir um PPP.
No entanto, em muitos casos, possuem apenas projetos pedaggicos, pretensamente
desprovidos de uma origem poltica. Freire (1992) lembra que a prtica educativa no
imparcial e envolve uma escolha que demonstra posturas polticas.
Como na sua escola? H uma discusso de uma postura poltica frente ao que se
quer da escola? Voc participa dessa discusso? Discuta com seus colegas como tem se
dado o processo de construo do PPP, principalmente em relao poltica de
preveno s drogas.
Um projeto poltico-pedaggico, como vimos anteriormente, assim como pressupe
qualquer projeto, traz em si a ideia de rupturas com o presente e promessas de mudana
para o futuro, mudana que passa por um perodo de instabilidade para chegar a um de
estabilidade, que pressupe um estado melhor do que o presente (Veiga, 1995).

PPP e identidade escolar
O demonstrativo da identidade da escola deve ser percebido como de suma
importncia por permitir que cada profissional possa se identificar individualmente com o
trabalho institucional, bem como caracteriz-lo diante do pblico externo escola. A
definio reforada no debate, apontando-se o contexto de surgimento do PPP na LDB,
envolvendo-o nos trs eixos, como j vimos anteriormente: flexibilidade (autonomia das
escolas); necessidade de avaliao processual constante; e liberdade, pluralismo de
ideias e concepes pedaggicas (gesto democrtica do ensino pblico).
Muitas vezes, os segmentos da escola apontam uma srie de dificuldades
tencionando justificar a inexistncia do PPP. As principais questes apontadas

7
Programa de Estudos e Ateno s Dependncias Qumicas |PRODEQUI
normalmente so: a rotina corrida da escola, abrangendo assuntos de maior prioridade; o
fato de o quorum presente nas reunies acerca do tpico raramente contar com todos os
profissionais; a percepo de que parece que o PPP estaria sendo retirado do vazio, isto
, no haveria bases para sua constituio; e a percepo de que no h por parte da
escola um conhecimento aprofundado de sua clientela, o que no permite a formulao
de aes que visem atingi-la beneficamente.
Voc reconhece essas dificuldades na sua escola? Converse com seus colegas
sobre suas dificuldades. s vezes as dificuldades so as mesmas e todos se encontram
imobilizados frente necessidade da construo do PPP. Parece at que seria mais fcil
que algum j chegasse com um PPP j pronto. Nesse caso, no seria um projeto
construdo coletivamente a partir das necessidades de cada escola. O que voc acha?
Podemos pensar que para a participao de todos no movimento de elaborao do
PPP, no se faz necessrio que estejam presentes em todas as reunies de discusso.
Basta que haja um constante movimento de circulao de informaes e um acordo de
que todos podem ter espao de pronunciar-se em qualquer momento do processo. Assim,
ao no condicionar a elaborao do PPP presena de todos os segmentos, uma
primeira amarra que impede o trabalho pode ser relativizada.
Para envolver a comunidade, necessita-se de um resgate histrico da escola em
relao a um conhecimento mais abrangente acerca da clientela atendida por ela.
Pensamos que uma possibilidade para conseguir esse conhecimento pode concretizar-se
a partir do convite comunidade para ajudar no levantamento histrico acerca da escola.
Podemos perguntar comunidade com questionrios ou conversas informais o que
conhecem sobre a escola, como a comunidade gostaria que a escola fosse. preciso
criar formas de conhecer e responder as questes referentes clientela, e s formas de
incluir a comunidade escolar como um todo na discusso acerca do PPP.
Voc conhece a histria da sua escola? Se no conhece, procure descobrir como
ela surgiu, em que contexto apareceu. Quais as mudanas sofridas ao longo de sua

8
Programa de Estudos e Ateno s Dependncias Qumicas |PRODEQUI
existncia? Qual era a clientela? Provavelmente voc ter surpresas ao resgatar essa
histria.
A escola deve reconhecer a importncia da famlia na preveno das drogas, mas
no pode v-la como a nica determinante dessa ao. A famlia a primeira rede social
do sujeito e na nossa sociedade, letrada, a escola torna-se uma instituio que vem
ampliar as possibilidades de satisfao das necessidades desse sujeito. Portanto, a
famlia e a escola no podem ser vistas como momentos de oposio ou de disputa para
ver quem a maior responsvel pela educao dos alunos. Essas duas instituies -
famlia e escola - no so melhores ou piores, so diferentes e necessrias na
constituio do sujeito.
Desse modo, a escola deve apoiar a famlia e ser apoiada por ela, e no substitu-
la. Da mesma maneira, a famlia no deve querer transferir suas responsabilidades para a
escola exigindo do professor que desempenhe o papel dos pais. A escola tem um papel
fundamental na formao do cidado, principalmente, no que se refere transmisso do
conhecimento formal, mas tem, tambm seus limites. Ns professores, somos
privilegiados por termos tido a chance de estudar, ento temos que tomar a iniciativa para
buscar a parceria da famlia visando um trabalho em conjunto para a formao dos alunos
na preveno das drogas. preciso que haja um respeito mtuo entre escola e famlia e
para tanto o dilogo fundamental.
A importncia da aproximao pessoal com as famlias deve ser uma conquista
feita aos poucos, que permita romper com a ideia de que os pais s so chamados a
comparecer escola quando h queixas contra seu filho em relao ao comportamento
ou s notas baixas. As reunies gerais de pais e conversas com os professores
demonstram ser momentos importantssimos para o estreitamento de relaes da escola
com sua clientela, permitindo que essa passe a ser conhecida de forma gradativa e
natural. Tambm podemos aproveitar quaisquer eventos realizados pela escola, tais como
os suscitados por datas comemorativas ou demonstraes culturais, e que contam com a
presena das famlias, como importantes espaos de compartilhamento de experincias e

9
Programa de Estudos e Ateno s Dependncias Qumicas |PRODEQUI
acolhimento de demandas da clientela. Os pais, por exemplo, podem ser convidados a
continuar suas manifestaes, escrevendo em um mural colocado na entrada da escola.
Dessa maneira, eles podem verdadeiramente se sentir convidados a participar dos
encontros de discusso acerca do PPP.
Como a participao dos pais na sua escola? Eles se sentem acolhidos? Quais
as aes que aproximam a famlia da sua escola? Converse com os pais dos seus alunos
sobre essa parceria entre famlia e escola. Como eles podem ajudar nessa construo?
Uma outra dificuldade encontrada normalmente nas escolas a incluso dos
funcionrios nas discusses do PPP. Como se d a participao dos funcionrios na sua
escola? Por exemplo, que poder de deciso a merendeira tem em relao ao cardpio da
escola? Muitas vezes constatamos que est implcita uma separao histrica em termos
de hierarquia e autoridade. Assim, acabamos por decidir que bastante difcil reunir os
funcionrios, que eles no se interessam em opinar sobre as questes do PPP, nem
gostam de faz-lo, que no tem tempo de participar das discusses por trabalharem
apenas seis horas e que so em sua maioria desconhecidos dos prprios alunos.
Nesse sentido, o PPP deve propor aes que visem construir a escola como um
espao de dilogo democrtico e de educao e desenvolvimento de toda a sua
comunidade.

O PPP como instrumento de planejamento
Ao longo da histria da educao podemos verificar que os educadores sempre
concebem a educao como sendo um processo que visa o desenvolvimento do ser
humano, respeitando a personalidade de cada um, ou seja, desenvolvendo a autonomia
do ser humano. Podemos dizer, ento, que o conceito de educao pressupe um ideal a
ser atingido. Para assegurar o objetivo da educao para a preveno das drogas, a
educao deve ter como base a participao do indivduo no movimento do progresso
histrico e deve buscar se fundamentar em pressupostos cientficos, salientando o papel
das relaes e do trabalho social. preciso perceber no cotidiano escolar seu potencial

10
Programa de Estudos e Ateno s Dependncias Qumicas |PRODEQUI
transformador e questionador da sociedade e sua dimenso progressista. Certamente no
ser a escola sozinha que ir resolver todos os problemas do uso das drogas, porm
encontram-se no interior da escola foras atuando para as transformaes da prpria
escola e da sociedade. A formao do cidado no pode, nem deve, ser de forma
puramente espontnea e absolutamente livre. De acordo com a viso social e histrica do
homem, criticamos toda pedagogia que queira realizar um princpio de liberdade para
formar um indivduo em si, isolado dos outros.
A escola como uma instituio da sociedade deve ser analisada e estudada de
forma a situ-la no contexto social e a questionar sua funo social. Isso significa dizer
que cada teoria pedaggica traz consigo concepes de quais devem ser os objetivos e a
funo da educao. Essas concepes guiam toda a organizao da escola e dos
processos de ensino-aprendizagem. Sendo assim, os diferentes segmentos devem ter a
inteno de atuar sobre os objetivos da escola, buscando os fundamentos polticos,
filosficos e pedaggicos que embasam o PPP. Devem desenvolver um olhar crtico
sobre diferentes teorias pedaggicas para obter um entendimento mais aprofundado do
contexto em que cada uma foi produzida.
Cada escola deve ser considerada como nica e, dessa forma, ela demanda um
mtodo que lhe especfico e que s pode ser desenvolvido no cotidiano, na relao com
a escola. Entretanto, podemos reunir algumas possveis prticas que podem servir como
guias e ideias, j que trazem os princpios que devem nortear o trabalho realizado mais
responsvel e comprometido com a sociedade, contribuindo para o fenmeno da
educao constituir-se em objeto possvel da ao humana transformadora.

A participao na construo do PPP
A escola deve fazer com que todos, e principalmente os alunos, sejam vistos como
pessoas que tm suas opinies e contribuies para o cotidiano escolar. Essa uma prtica

11
Programa de Estudos e Ateno s Dependncias Qumicas |PRODEQUI
baseada na concepo de coerncia que se tem, e que aqui defendida, da necessidade de
coerncia entre o processo poltico e o pedaggico. A educao para a cidadania no pode
estar s no projeto, ou nos livros, ou em objetivos impostos aos alunos. No pela imposio
que conseguiremos fazer valer as leis. Muitas aes em sala de aula so impostas sem
questionamentos. Isso acontece porque naturalizamos que os adultos, os mais velhos, que
decidem. Na maioria das vezes, isso se manifesta em autoritarismo que acaba por ensinar a
submisso do aluno ao professor, do professor s autoridades, ou seja, ao mais forte. A escola
deve ser o lugar da construo do respeito recproco em busca da introduo dos princpios
dos direitos e das regras construdas nas interaes entre os indivduos envolvidos.
O professor precisa ser valorizado e estar sempre em formao para junto com os
demais sujeitos da escola poder criar os espaos de reunio que sejam tambm marcados
pela organizao democrtica em que necessrio respeitar o direito de participao de todos.
Entretanto, isso no significa que todos devem participar de maneira igual. necessrio
sempre pensar as peculiaridades de cada pessoa e a sua funo enquanto segmento da
comunidade. Dessa forma, a direo deve assumir um papel de liderana, buscando, assim
como o professor em sala de aula com os seus alunos, uma organizao do ambiente que
promova o desenvolvimento de todos para uma melhoria da qualidade do ensino. O ideal de
democracia participativa precisa ser sempre reafirmado, ressignificado e reinventado nas
relaes entre os indivduos.
Para a construo do PPP, no existe um manual com regras pr-determinadas de
convivncia entre todos os segmentos da escola. Ele ser construdo no cotidiano de sala de
aula, pelo grupo, a partir dos conflitos de interesses sempre em processo de avaliao que
permita a mudana.
A construo de regras que fazem sentido aos cidados fundamental para a
democracia. Em nossa sociedade, somos acostumados a delegar o nosso poder decisrio a
um representante e no participar da organizao da sociedade. Muitas vezes, recebemos as
regras na forma de leis que nos so impostas. Os sujeitos no contexto escolar devem desde
cedo participar de um processo chamado por Candau (2008) de empoderamento. A partir da
prtica e vivncia de uma experincia de democracia participativa, esses sujeitos podem

12
Programa de Estudos e Ateno s Dependncias Qumicas |PRODEQUI
perceber o seu poder de deciso em outros mbitos da sociedade e desencadear uma efetiva
transformao social.
Podemos finalizar resumindo alguns dos objetivos deste texto no incentivo
elaborao do PPP como um todo, quais sejam: discutir a importncia da elaborao do
PPP com os professores para que com os demais educadores da escola e com a
comunidade escolar possam efetivamente organizar o espao escolar democrtico;
incentivar a anlise da realidade da escola, a fim de estabelecer sua identidade; fomentar
a elaborao de metas para a escola, bem como sua funo e finalidade; auxiliar na
elaborao do PPP, considerando a identidade da escola e contendo os meios
necessrios ao alcance das metas propostas; mostrar a importncia de planejar com a
escola a implantao do PPP; acompanhar periodicamente a insero do PPP na prtica
cotidiana da escola; rever com a escola a adequao do PPP s novas realidades que
venham a surgir ao longo do tempo; construir um PPP levando em considerao a
educao para a preveno das drogas.


Referncias Bibliogrficas

BRANDO, Claudia P. Projetos Poltico-pedaggicos e a Qualidade da Educao: a
Viso dos seus autores. 2003. Dissertao (Mestrado em Educao) Faculdade de
Educao, Universidade de Braslia, Braslia.
BRASIL. Constituio Federal. Braslia, 1988.
BRASIL. Ministrio da Cultura e da Educao. Lei n. 9.394/96. Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional. Braslia, 1996.

13
Programa de Estudos e Ateno s Dependncias Qumicas |PRODEQUI
CANDAU, Vera M. Direitos humanos, educao e interculturalidade: as tenses entre
igualdade e diferena. Rev. Bras. Educ. v. 13, n. 37, p. 45-56. 2008.
FREIRE, Paulo. Pedagogia da Esperana: um reencontro com a Pedagogia do
Oprimido. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1992.
VEIGA, Ilma P. A. Projeto Poltico-Pedaggico da Escola: uma construo possvel.
Campinas, SP: Papirus, 1995.

rpedroza@unb.br