Seguridad Social y Sistema Econmico

Objetivo

La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a los habitantes de la Repblica, de las
contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de trabajo, cesanta, desempleo,
maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia
y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de previsin social, as como de las
cargas derivadas de la vida familiar y las necesidades de vivienda,recreacin que tiene todo ser
humano.

La Seguridad Social debe velar porque las personas que estn en la imposibilidad sea temporal
o permanente de obtener un ingreso, o que deben asumir responsabilidades financieras
excepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus necesidades, proporcionndoles, a tal efecto,
recursos financieros o determinados o servicios"

En el artculo 86 de la Constitucin Nacional se establece que toda persona tiene derecho a la
Seguridad Social como servicio pblico de carcter no lucrativo que garantice la salud y la
proteccin ante las contingencias, artculo adems enmarcado dentro del Captulo referente a
los derechos sociales y de las familias.

Los artculos 83,84 y 85 establecen el derecho a la salud y la creacin de un sistema pblico
nacional de salud integrado al sistema de seguridad social, en base a ello es que se enrumban
los objetivos del Sistema de Seguridad Social.



Definicin

Es un Sistema de Seguros perteneciente al Estado que proporciona recursos financieros
y servicios mdicos a las persona impedidas por enfermedad o por accidente.

Los sistemas sanitarios se coordinan a menudo con otros mecanismos de seguridad social
como programas de pensiones de subsidio al desempleo y de compensaciones laborales.

El Departamento de Seguridad Social de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), Ginebra,
en conjunto con el Centro Internacional de Formacin de la OIT, con sede en Turn y la
Asociacin Internacional de la Seguridad Social (AISS), en Ginebra publicaron en 1991 un
interesante documento titulado "Administracin de la seguridad social". De este documento se
transcribe:

"Una definicin de Seguridad Social ampliamente aceptada es la siguiente":
"Es la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie de medidas
pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que, de no ser as, ocasionaran la
desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad,
accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte y tambin la
proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos".

LA FUNCIN SOCIAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL:
Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social: (LOSSS):

FINES DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Artculo 2. El Estado, por medio del Sistema de Seguridad Social, garantiza a las personas
comprendidas en el campo de aplicacin de esta Ley, la proteccin adecuada frente a las
contingencias y en las situaciones que se contemplan en la misma.

2.-MODELOS DE SEGURIDAD SOCIAL:
A.-Seguridad Social Pblica vs. Seguridad Social Privada.:

SEGURIDAD SOCIAL PBLICA: (Losss) Carcter pblico del Sistema
Artculo 9. El Sistema de Seguridad Social es de carcter pblico y las normas que lo regulan
son de orden pblico.
La organizacin creada para tal fin es la siguiente:
a) Subsistema de Pensiones:
El Subsistema de Pensiones tiene por objeto la cobertura de las contingencias de
invalidez, vejez, muerte, asistencia funeraria, nupcialidad y sobrevivencia.
b)Subsistema de Salud:
Tiene por objeto garantizar a los afiliados el financiamiento y la seguridad de la prestacin de
los servicios de salud. Los beneficios que otorgarn el subsistema y sus condiciones sern
determinados en la ley especial.
c) Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral:
Tiene como objeto la proteccin temporal del afiliado por la terminacin de la relacin
de trabajo en los trminos y condiciones sealados en la Ley del Subsistema, mediante el
otorgamiento de prestaciones en dinero; as como procurar su pronta reinsercin al trabajo, a
travs del servicio de intermediacin y capacitacin laboral.
d) Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional:
Tiene por objeto generar las facilidades a los afiliados y a los beneficiarios del Sistema, para el
acceso a una vivienda digna y adecuada, incluyendo sus servicios urbansticos bsicos; adems
de estimular y apoyar la participacin individual y comunitaria en la solucin de
sus problemas habitacionales.
e) Subsistema de Recreacin:
Es promover e incentivar el desarrollo de programas de recreacin, utilizacin
del tiempo libre, descanso y turismo social para los afiliados y beneficiarios del Sistema de
Seguridad Social Integral.

SEGURIDAD SOCIAL PRIVADA: (LOSSS):
Convenios de asesora
Artculo 11. Los convenios con el sector privado a los que se refiere esta Ley para la
recaudacin e inversin de los recursos financieros del Sistema de Seguridad Social, en ningn
caso implicarn la transferencia a este sector de la propiedad de dichos recursos, ni
su administracin. Estos convenios se otorgarn mediante concursos pblicos y estarn
dirigidos al asesoramiento de las operaciones financieras y sobre la cartera de inversiones con
la finalidad de alcanzar ptimos rendimientos del mercado monetario y de capitales tanto
domsticos como externos, para acrecentar los fondos, en beneficio de la poblacin afiliada,
con el propsito de mantener el equilibrio financiero y actuarial del Sistema de Seguridad
Social. La Tesorera de la Seguridad Social y el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat fijarn
los pagos por servicios prestados derivados de los convenios en referencia.
b. Sistemas de capitalizacin y sistemas de reparto:


b. 1.- SISTEMA DE CAPITALIZACIN:
Se crea para el subsistema de pensiones Para este Subsistema se crean los Fondos de
Capitalizacin Individual, con el objeto de otorgar a los afiliados una pensin cuya cuanta
depender del monto acumulado de los aportes en la cuenta individual del afiliado y
del producto que le corresponda por el rendimiento de las inversiones realizadas, los Fondos
de Capitalizacin Individual son propiedad de los afiliados y suspatrimonio es independiente y
distinto del patrimonio de las Instituciones que los administran, su administracin estar a
cargo de Instituciones que determine la ley del Subsistema de Pensiones y el Fondo
de Solidaridad Intergeneracional cuyo objeto es complementar hasta la pensin mnima vital, a
quienes habiendo contribuido en el Subsistema de Pensiones, el acumulado de su cuenta, no
alcance el monto de aqulla. El mismo ser financiado por las cotizaciones de los empleadores
y por los aportes del Ejecutivo nacional y estar a cargo del Instituto Venezolano de
los Seguros Sociales (IVSS). La Ley especial de este Subsistema determinar su administracin.,
la supervisin estar a cargo del Ministerio de Finanzas.
Los beneficiarios tienen derecho a escoger libremente los entes administradores de los fondos
y de los prestadores del servicio de salud, que podrn ser pblicos, privados o mixtos debiendo
cumplir con los requisitos que les fijen las leyes Especiales.

b.2. SISTEMA DE REPARTO:
Es el rgimen financiero creado para constituir el paro forzoso y la capacitacin laboral, de
carcter solidario. Se constituir un Fondo de paro Forzoso de carcter obligatorio y solidario
que cubrir los gastos de indemnizacin econmica, salud y capacitacin laboral. Su
administracin estar a cargo del IVSS.

3.-LA SEGURIDAD SOCIAL Y LA PROTECCIN SOCIAL:
A.- La Seguridad Social: (LOSSS)
Artculo 5. A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema de Seguridad Social el conjunto
integrado de sistemas y regmenes prestacionales, complementarios entre s e
interdependientes, destinados a atender las contingencias objeto de la proteccin de dicho
Sistema.
B.- La Proteccin Social:
La cobertura de las problemtica socialmente reconocidas, como la salud, la pobreza, la vejez,
las discapacidades, el desempleo, las familias con nios y otras.
Ojo: Sistema Prestacional: (LOSSS):
Artculo 6. A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema Prestacional el componente del
Sistema de Seguridad Social que agrupa uno o ms regmenes Prestacionales.
Ojo: Rgimen Prestacional: (LOSSS):
Art. 7: A los fines de esta Ley, se entiende por Rgimen Prestacional el conjunto de normas
que regulan las prestaciones con las cuales se atendern las contingencias, carcter, cuanta,
duracin y requisitos de acceso; las instituciones que las otorgarn y gestionarn, as como su
financiamiento y funcionamiento.

4.-EL MODELO CONSTITUCIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL: El alcance de
los derechos de la seguridad social: (CRBV)
Artculo 86:
Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio pblico de carcter no
lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en contingencias de maternidad,
paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades
especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad,
vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social.
El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de
seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y
participativo, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no
ser motivo para excluir a las personas de su proteccin. Los recursos financieros de la
seguridad social no podrn ser destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que
realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios mdicos y asistenciales y
dems beneficios de la seguridad social podrn ser administrados slo con fines sociales bajo la
rectora del Estado. Los remanentes netos del capital destinado a la salud, la educacin y la
seguridad social se acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en esos servicios.
El sistema de seguridad social ser regulado por una ley orgnica especial.
Artculo 2: Consagra que Venezuela se constituye en un estado democrtico y social de
derecho y de justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de
su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia,
la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el
pluralismo poltico". 6 esta constitucin democrtica compromete su existencia axiolgica en el
privilegio que le asigna a los derechos humanos como derechos fundamentales caracterizados
por la universalidad de sus titulares. en la constitucin descansa la norma jurdica, por lo tanto
es el instrumento jurdico preeminente al que se remite como principio de base y razn de ser,
en otras palabras es el complejo normativo del estado. el bienestar social y la realizacin de la
justicia, en su ms alto y cabal sentido, aparecen, junto a la planificacin, como funciones del
estado. y esto no es incompatible con el mantenimiento del principio del imperio de la ley.

5.- EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL:
a. El carcter de la Ley orgnica del sistema de seguridad social: alcance de los derechos
regulados:

EL CARCTER DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL:
Principios y Caractersticas
Artculo 8. El Sistema de Seguridad Social, de conformidad con lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ser universal, integral, eficiente, de
financiamiento solidario, unitario y participativo, de contribuciones directas e indirectas.
Su gestin ser eficaz, oportuna y en equilibrio financiero y actuarial.

ALCANCE DE LOS DERECHOS REGULADOS, (LOSSS):
Contingencias amparadas por el Sistema
Artculo 17. El Sistema de Seguridad Social garantiza el derecho a la salud y las prestaciones
por: maternidad, paternidad, enfermedades y accidentes cualquiera sea su origen, magnitud y
duracin, discapacidad, necesidades especiales, prdida involuntaria del empleo, desempleo,
vejez, viudedad, orfandad, vivienda y hbitat, recreacin, cargas derivadas de la vida familiar y
cualquier otra circunstancia susceptible de previsin social que determine la ley. El alcance y
desarrollo progresivo de los regmenes prestacionales contemplados en esta Ley se regular por
las leyes especficas relativas a dichos regmenes.
En dichas leyes se establecern las condiciones bajo las cuales los sistemas y m regmenes
prestacionales otorgarn proteccin especial a las personas discapacitadas, indgenas, y a
cualquier otra categora de personas que por su situacin particular as lo ameriten y a las amas
de casa que carezcan de proteccin econmica personal, familiar o social en general.
b.- El Desarrollo Legislativo: complejidad jurdica: Designacin del Superintendente
Artculo 29. La Superintendencia de Seguridad Social estar bajo la direccin de un
Superintendente. A efecto de su designacin, la Asamblea Nacional nombrar un comit
de evaluacin de postulaciones que se regir por el reglamento respectivo.
De la preseleccin de los postulados, la Asamblea Nacional, con el voto favorable de las dos
terceras partes, integrar una terna que ser presentada al
Presidente de la Repblica, quien en un lapso no mayor de diez (10) das hbiles, contados
desde la fecha de la presentacin, designar y juramentar al
Superintendente de Seguridad Social.
Para ejercer el cargo de Superintendente, se requiere ser venezolano, de comprobada
solvencia moral y experiencia profesional no menor de diez (10) aos en materia financiera,
econmica, actuarial, contable, gerencial, administrativa o previsional.
El Superintendente ejercer sus funciones por un perodo de cinco (5) aos, prorrogable por
un perodo adicional.
Incompatibilidades
Artculo 30. No podrn ejercer el cargo de Superintendente de Seguridad Social:
1. Las personas sujetas a interdiccin por condena penal mediante sentencia definitivamente
firme, las personas sometidas a beneficio de atraso y los fallidos no rehabilitados, y los
declarados civilmente responsables mediante sentencia definitivamente firme, por actuaciones
u omisiones en la actividad profesional en la cual se fundamenta su acreditacin para ser
elegible al cargo.
2. Quienes hayan sido declarados penal, administrativa o civil mente responsables con ocasin
de la administracin de fondos de carcter pblico o privado, mediante sentencia
definitivamente firme.
3. Quienes hayan sido sujetos a auto de responsabilidad administrativa dictado por la
Contralora General de la Repblica, que haya quedado definitivamente firme.
4. Quienes sean accionistas de sociedades privadas que presten servicios a
cualquiera de los regmenes prestacionales de seguridad social, de compaas de seguros o
reaseguros, de las instituciones regidas por la normativa legal que regula a los bancos y otras
instituciones financieras, y a las empresas de seguros y reaseguros, y quienes ejerzan cargos
directivos, gerenciales o administrativos en dichos entes.
5. Quienes tengan vnculo conyugal o de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad con el Presidente de la Repblica, con
los integrantes del Consejo de Ministros, con el Presidente del Banco Central de Venezuela,
con el Presidente del Fondo de Garanta de Depsitos y Proteccin Bancaria, con el Directorio
de la Tesorera de Seguridad Social, con los integrantes de las juntas directivas o accionistas de
las entidades financieras y fiduciarias, y del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, y con los
miembros de los directorios de los rganos y entes que ejerzan la gestin de los regmenes
prestacionales del Sistema Seguridad Social.
Remocin
Artculo 31. La remocin del Superintendente de Seguridad Social deber ser motivada y
realizada por el Presidente de la Repblica e informada a la Asamblea Nacional, y proceder
por las causas siguientes:
1. Falta de probidad, vas de hecho, injuria, conducta inmoral o actos lesivos al buen nombre o
intereses de la Superintendencia de Seguridad Social o a los fines que persigue esta Ley.
2. Perjuicio material, causado intencionalmente o por negligencia manifiesta, al patrimonio y a
los recursos de la seguridad social que administre la Superintendencia.
3. Incapacidad comprobada o falta a las obligaciones inherentes al cargo.
4. Uso de la informacin privilegiada del Sistema de la Seguridad Social para
obtener provecho personal para s o para tercero.
5. La adopcin de resoluciones o decisiones declarados manifiestamente
ilegales por el rgano jurisdiccional competente, o que causen graves daos
al inters pblico, al patrimonio del Sistema de Seguridad Social o al de sus
beneficiarios.
6. Solicitar o recibir dinero o cualquier r otro beneficio, valindose de su
condicin de funcionario pblico.
7. Revelacin de asuntos reservados, confidenciales o secretos de los cuales el
Superintendente de Seguridad Social tenga conocimientos por su condicin
de funcionario.
8. Tener participacin por s o por interpuestas personas en firmas o sociedades que tengan
inters en el Sistema de Seguridad Social.
9. Incurrir en alguna de las incompatibilidades contempladas en el artculo anterior.
c . La Estructura Administrativa de la LOSSS:
(Captulo II. Rectora del Sistema. Rectora de la Seguridad Social)
Artculo 24. Corresponde al Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, establecer el
rgano rector del Sistema de Seguridad Social, responsable de la formulacin, seguimiento y
evaluacin de las polticas y estrategias en materia de seguridad social, as como establecer la
instancia de coordinacin con los rganos y entes pblicos vinculados directa o indirectamente
con los diferentes regmenes prestacionales, a fin de preservar la interaccin operativa y
financiera del Sistema, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, esta Ley y su
reglamento.
d.-Los mecanismos de participacin: institucionalidad y comunidad:

- INSTITUCIONALIDAD:
(Instituciones pblica y privadas que se encargan de la seguridad social): Las instituciones que
se encargan de la Seguridad Social en Venezuela son: Clnicas, Hospitales, Ambulatorios
Rurales, Ambulatorios Urbanos, Y todo instituto pblico o privado que exista en Venezuela.

- COMUNIDAD:
Participacin de los actores sociales y cultura de la Seguridad Social. (LOSSS):
Artculo 14. El Sistema de Seguridad Social garantizar, en todos sus niveles, la participacin
protagnica de los ciudadanos, en particular de los afiliados, trabajadores, empleadores,
pensionados, jubilados y organizaciones de la sociedad civil, en la formulacin de la gestin, de
las polticas, planes y programas de los distintos regmenes prestacionales del Sistema de
Seguridad Social, as como en el seguimiento, evaluacin y control de sus beneficios y
promover activamente el desarrollo de una cultura de la seguridad social fundamentada en
una conducta previsiva, y en los principios de solidaridad, justicia social y equidad.
Las leyes de los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social y sus reglamentos,
fijarn las modalidades en las que participarn los ciudadanos amparados por esta Ley.
rganos de consulta, participacin ciudadana y control social
Artculo 23. Corresponde al Ejecutivo Nacional la creacin de los rganos de
consulta, seguimiento y control para la participacin ciudadana en las
instituciones del Sistema de Seguridad Social. Estos rganos debern estar
integrados por los actores sociales vinculados a la seguridad social y por otros,
cuya participacin contribuya a hacer efectivo el derecho de las personas a la
seguridad social
e. .-Campo de aplicacin: mbito subjetivo: (mbito de aplicacin)
Administracin de las cotizaciones obligatorias:
Artculo 10. Las cotizaciones obligatorias que establece la presente Ley a los Empleadores y
trabajadores u otros afiliados para financiar los regmenes prestacionales del Sistema de
Seguridad Social, slo podrn ser administrados con fines sociales y bajo la rectora y gestin
de los rganos y entes del Estado.
Estarn protegidos por el sistema los habitantes de la Repblica que cumplan con el requisito
de afiliacin, la proteccin social que garantiza el Sistema requiere de la afiliacin del interesado
y el registro de sus beneficiarios calificados. Corresponde al empleador la afiliacin de sus
trabajadores y quienes no tengan relacin de dependencia lo harn directamente.
f.- Ambito Ojetivo: (LOSSS):
Artculo 4. La seguridad social es un derecho humano y social fundamental e irrenunciable,
garantizado por el Estado a todos los venezolanos residentes en el territorio de la Repblica, y
a los extranjeros residenciados legalmente en l, independientemente de su capacidad
contributiva, condicin social, actividad laboral, medio de
desenvolvimiento, salarios, ingresos y renta, conforme al principio de progresividad y a los
trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en las
diferentes leyes nacionales, tratados, pactos y convenciones suscritos y ratificados por
Venezuela.
g.- El Rgimen Financiero: (financiamiento del sistema):
El financiamiento del Sistema, estar constituido por:
Las cotizaciones de los afiliados, empleados y por los aportes del Estado.
h.- Los Actos Administrativos: procedimiento de inclusin en el sistema: (fiscalizacin del
sistema):
Registro y afiliacin en el Sistema
Artculo 16. El Ejecutivo Nacional establecer el Sistema de Informacin de Seguridad Social
para el registro nico obligatorio e identificacin de todas las personas y para la afiliacin de
aquellas que deban cotizar obligatoriamente al financiamiento del Sistema de Seguridad Social,
el cual ser regulado por el reglamento de esta Ley.
Los empleadores afiliarn a sus trabajadores dentro de los primeros tres (3) das hbiles
siguientes al inicio de la relacin laboral. Igualmente, debern mantener actualizada la
informacin sobre la nmina de los trabajadores de la institucin, empresa, establecimiento,
explotacin o faena.
Quedan comprendidos en el cumplimiento de esta obligacin todos los trabajadores, sean
funcionarios, empleados u obreros del sector pblico y del sector privado. En el sector pblico
se incluyen los empleados, cualquiera sea su naturaleza, y obreros al servicio de la
Administracin Pblica correspondiente a todos los rganos y entes de las diferentes ramas de
los poderes pblicos nacional, estadal y municipal, tanto de los rganos centralizados como de
los entes descentralizados, cualquiera sea su naturaleza jurdica.
Ojo: La fiscalizacin de los procesos de liquidacin, distribucin y recaudacin de las
cotizaciones y aportes provenientes del Sistema, ser ejercida por el Ministerio de Finanzas, a
travs del Servicio Nacional Integrado de Administracin Tributaria (SENIAT) y ser creada
una Superintendencia que actuar como organismo controlado
i.- La accin protectora. Las prestaciones:
Prestaciones
Artculo 18. El Sistema de Seguridad Social garantizar las prestaciones
siguientes:
1. Promocin de la salud de toda la poblacin de forma universal y equitativa, que incluye la
proteccin y la educacin para la salud y la calidad de vida, la prevencin de enfermedades y
accidentes, la restitucin de la salud y la rehabilitacin oportuna, adecuada y de calidad.
2. Programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social.
3. Promocin de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y saludable, la
recreacin, la prevencin, atencin integral, rehabilitacin, reentrenamiento y reinsercin de los
trabajadores enfermos o accidentados por causas del trabajo, as como las prestaciones en
dinero que de ellos se deriven.
4. Atencin integral en caso de enfermedades catastrficas.
5. Atencin y proteccin en caso de maternidad y paternidad.
6. Proteccin integral a la vejez.
7. Pensiones por vejez, sobrevivencia y discapacidad.
8. Indemnizacin por la prdida involuntaria del empleo.
9. Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades, accidentes,
maternidad y paternidad.
10. Subsidios para la vivienda y el hbitat, para las personas de bajos recursos y para una parte
de las cotizaciones al Rgimen Prestacional de Pensiones y otras asignaciones econmicas en el
caso de los trabajadores no dependiente
de bajos ingresos.
11. Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar.
12. Atencin integral al desempleo a travs de los servicios de informacin, orientacin,
asesora, intermediacin laboral, y la capacitacin para la insercin al mercado de trabajo; as
como la coordinacin con organismos pblicos y privados para el fomento del empleo.
13. Atencin a las necesidades de vivienda y hbitat mediante crditos, incentivos y otras
modalidades.
14. Cualquier otra prestacin derivada de contingencias no previstas en esta Ley y que sea
objeto de previsin social.
La organizacin y el disfrute de las prestaciones previstas en este artculo sern desarrolladas de
manera progresiva hasta alcanzar la cobertura total y consolidacin del Sistema de Seguridad
Social creado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
j.- El rgimen de responsabilidades:
Estructura del Sistema
Artculo 19. El Sistema de Seguridad Social, slo a los fines organizativos, estar integrado por
los sistemas prestacionales siguientes: Salud, Previsin
Social y Vivienda y Hbitat. Cada uno de los sistemas prestacionales tendr a su cargo los
regmenes prestacionales mediante los cuales se brindar proteccinante las contingencias
amparadas por el Sistema de Seguridad Social.
La organizacin de los regmenes prestacionales procurar, en atencin a su complejidad y
cobertura, la aplicacin de esquemas descentralizados, desconcentrados, de coordinacin e
intersectorialidad.
Sistema Prestacional de Salud
Artculo 20. El Sistema Prestacional de Salud tendr a su cargo el Rgimen Prestacional de
Salud mediante el desarrollo del Sistema Pblico Nacional de Salud.
Sistema Prestacional de Previsin Social
Artculo 21. El Sistema Prestacional de Previsin Social tendr a su cargo los regmenes
prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas;
Empleo, Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas; y Seguridad y Salud en el trabajo.
Sistema Prestacional de Vivienda y Hbitat
Artculo 22. El Sistema Prestacional de Vivienda y Hbitat tendr a su cargo el Rgimen
Prestacional de Vivienda y Hbitat.
rganos de consulta, participacin ciudadana y control social
Artculo 23. Corresponde al Ejecutivo Nacional la creacin de los rganos de consulta,
seguimiento y control para la participacin ciudadana en las instituciones del Sistema de
Seguridad Social. Estos rganos debern estar integrados por los actores sociales vinculados a
la seguridad social y por otros, cuya participacin contribuya a hacer efectivo el derecho de las
personas a la seguridad social.

6.- LA SEGURIDAD SOCIAL Y LAS MISIONES:
El papel que han cumplido las misiones en materia de seguridad social, ha sido de vital
importancia durante este gobierno revolucionario, stas se han convertido en alternativas para
avanzar con rapidez dado el sistema paquidrmico con el que contamos y con un burocratismo
que le ha hecho mucho dao a las respuestas del pueblo.
Ha sido necesario crear las misiones en un proceso de transicin hasta tanto y definitivamente
se instale un sistema de seguridad social en Venezuela slido, que al estar consolidado brinde
oportuna y permanentemente servicios de calidad a toda la poblacin.

7.- FORMAS DE PREVISIN SOCIAL:
a. El ahorro: Constituye la primera forma de previsin individual practicada por el hombre. El
ahorro consiste en renunciar a un consumo actual en procura de satisfacer una necesidad
futura.
b. La caridad: Es una de las fuentes histricas de la materia, todas las religiones la han
fomentado. En el cristianismo desde su inicio se convirti en su postulado fundamental.
c. La beneficencia: Se expresa en la unin de esfuerzos individuales para atacar con
ms eficiencia a las necesidades y la adversidad, dando origen al nacimiento de las sociedades
mutuales o benficas la suma de voluntades inspiradas en la caridad gener un conjunto de
fundaciones 67 o instituciones benficas que fueron auspiciadas y organizadas por
la Iglesia Catlica desde los primeros siglos del cristianismo.
d. El mutualismo: Las mutualidades son instituciones sociales creadas por los mismos
integrantes del grupo que asumen solidariamente una positiva actitud asistencial y previsional.
Los miembros dueos de la iniciativa administran sus propios recursos. Se expresa en la
solidaridad social a cargo de los mismos beneficiarios.
e. El cooperativismo: Surge en Europa a fines del siglo XVIII, las clases urbanas y rurales ms
necesitadas se unen solidariamente en cooperacin sin fines de lucro con el propsito de
obtener fuentes de trabajo, conseguir artculos de primera necesidad a precios solidarios, o
vender sus productos a precios competitivos.
f. La asistencia social: Frente a las limitaciones de las iniciativas particulares toma auge la idea
de la asistencia pblica como funcin a cargo del Estado, destinada a mitigar los efectos de las
necesidades vitales entre los pobres. El Estado asumi el establecimiento de instituciones para
internar y asistir a enfermos, invlidos, ancianos y sectores pauprrimos de
la sociedad. Marca la transicin del favor al deber.
g. El seguro privado: El seguro privado mercantil es facultativo e implica una contraprestacin,
parte de la existencia de un riesgo que la empresa aseguradora se obliga a cubrir por un monto
proporcionado por una prima que el asegurado abona conforme a un contrato de seguro. Se
apoya en el principio conmutativo, con slidos estudios actuariales. Es el antecedente ms
inmediato de los seguros sociales.
h. La previsin social: Es un conjunto de medidas que tomando en cuenta la capacidad
econmica sustrae de su economa los elementos necesarios para proveer las condiciones
econmicas frente a determinadas contingencias. Se caracteriza por el fraccionamiento por
profesiones del sistema, es esencialmente contributiva a cargo de los propios interesados
(generalmente patronos y trabajadores) y los aportes del Estado. Para muchos autores una
expresin generalizada de la previsin social son los seguros sociales; sin embargo, por su
importancia en los antecedentes de la seguridad social lo desarrollaremos como un instrumento
especfico.
i. Los seguros sociales: Surgen en Alemania a finales del siglo XIX. A comienzos del siglo XX
se puso de manifiesto la obligatoriedad de la proteccin por parte del Estado y de los
empleadores hacia los trabajadores asalariados, para luchar contra el infortunio. Los seguros se
constituyeron mediante la combinacin de frmulas preexistentes, recogen del mutualismo la
coordinacin de esfuerzos solidarios y de los seguros privados adoptan las tcnicas actuariales
para el clculo de las cotizaciones y monto de los riesgos, todo ello bajo la direccin, control y
supervisin del Estado.
j. La Seguridad Social: El antiguo sentimiento de caridad de las viejas instituciones de
beneficencia da paso al reconocimiento del derecho del hombre a ser protegido contra las
contingencias sociales. El derecho de la seguridad social postula la cobertura integral de las
contingencias sociales, se hace extensiva la proteccin a todos los ciudadanos,
independientemente de su situacin laboral. La seguridad social expresa la conjuncin y
unificacin de los sistemas de seguro social y asistencia social.
Este proceso evolutivo de medios de proteccin al necesitado ha permitido marcar momentos
en la historia de la seguridad social, distinguidos por diferentes autores como: modalidades,
impulsos, revoluciones y/o etapas.

Conclusin
Segn el concepto emitido por la Organizacin Mundial de la Salud, la salud es un estado
completo de bienestar fsico, mental y social, y no consiste slo en la ausencia de enfermedad.
Es por ello que el objetivo fundamental del estado y las empresas es proteger a los trabajadores
y asegurar su existencia, la misin implica una decidida toma de posicin a favor a
la clase trabajadora y sus familiares. De all la importancia de la seguridad social y la seguridad
industrial, ya que esta ramas van ms all de la asistencia pblica y la asistencia en el lugar de
trabajo, pretende mejorar los niveles de subsistencia en el trabajo y los servicios sociales
necesarios para el bienestar individual y colectivo como un deber legal y moral.
Del sistema de seguridad industrial, se puede decir que pasara a ser la nica arma de defensa
de sector trabajador en cuanto, a la proteccin, del mismo, ya que es una obligacin del
patrono brindarle al trabajador dicha proteccin, las empresas deben constar de
un manual de seguridad e higiene, donde se contienen ciertas normas que deben ser cumplirlas
cabalmente, para evitar riesgos en el rea de trabajo, as como tambin, ciertas
implementaciones que debe llevar el trabajador para resguardar su integridad personal.
El fortalecimiento del Estado Social de Derecho es fundamental para la plena insercin de los
pases a la comunidad de naciones del mundo, como para alcanzar la paz, proteger a la
poblacin, reforzar la legitimidad del Estado, alcanzar un desarrollo humano sostenible, y
asegurar la eficacia de las polticas pblicas en general.