NIVELES DE POBREZA EN AMERICA LATINA Y LA NUEVA REFORMA

TRIBUTARIA EN COLOMBIA.

La pobreza extrema es una triste realidad que agobia a los pases tercermundistas
o en va de desarrollo, la cual es un fenmeno que no permite que sus economas
tengan un crecimiento constante y sostenible en el tiempo. Amrica Latina no ha
podido bajar los niveles de pobreza en forma significativa tal como se plane al
firmar en el ao 2000 un compromiso multilateral entre 189 pases, denominado
La Declaracin del Milenio en el Cairo.

Al respecto, el Informe de la CEPAL del ao 2004 titulado Panorama Social de
Amrica Latina, revela que la pobreza extrema y la indigencia continan en unos
niveles muy altos (existen unos 224 millones de pobres y 100 millones de
indigentes), muy a pesar que se present una disminucin del 1% en tales
indicadores para la fecha del documento de la CEPAL.

En este sentido, es innegable que ese descenso del 1% rompe con la tendencia al
alza de los niveles de pobreza e indigencia en la regin, pero el avance real hacia
el fin principal como es la erradicacin de la pobreza, es mnimo; esta situacin es
debida principalmente a recesiones econmicas de algunos pases
latinoamericanos que han tenido un crecimiento negativo en sus economas.

Resulta relevante entonces, el mensaje que transmite Informe de la CEPAL a los
diferentes gobiernos tercermundistas, los cuales deben esforzarse al mximo para
tratar de lograr una mejor distribucin de los ingresos entre sus habitantes, es
decir, que los ricos no sean cada vez ms ricos y los pobres cada vez ms
pobres, como sucede especialmente en Colombia donde las riquezas estn
concentradas en pocas manos.

Sin embargo, no todo es negativo porque a pesar de la crisis generalizada en la
regin, Chile si logr reducir la pobreza extrema, cumpliendo as con el
compromiso adquirido en la Declaracin del Milenio del ao 2000 en el Cairo; ha
sido tan significativo el avance del pas austral en la consecucin de esta meta,
que algunos analistas afirman que ya no debe formar parte de los pases
subdesarrollados, como quiera que mantiene la tendencia a la baja de los niveles
de pobreza e indigencia, integrando el concepto de equidad como pilar del
desarrollo econmico y social. Para ello, ha sido fundamental el papel de la
educacin como eje de formacin integral de la persona, con unos altos
estndares de eficiencia en la aprehensin del conocimiento y desempeo laboral.

As mismo, al igual que Chile, hay otras economas latinoamericanas que han
evidenciado un crecimiento significativo, lo cual permite confiar en que esto puede
contribuir al logro de la meta de disminuir la pobreza extrema para el ao 2015, tal
como lo dice el Informe; revela tambin que pases como Uruguay, Ecuador,
Mxico, Panam y Brasil, han alcanzado metas cercanas al 60% en los ltimos 14
aos.

Es pertinente sealar que, entre los factores que ms han incidido para el
predominio de la pobreza extrema e indigencia en Amrica Latina, se encuentran
la explosin demogrfica y la inequidad. La primera, con una poblacin que
despus de los aos 50 pas de 161 a 512 millones y se espera que sea de 700
millones para los prximos 20 aos; la segunda representada por una errada
distribucin del ingreso en pases que como Colombia, ste se concentra en pocas
manos y limita el acceso a las oportunidades de trabajo, consecucin de vivienda
y tener los servicios bsicos.

En lo que se refiere a Colombia y teniendo en cuenta que entre las metas del
actual gobierno figura la reduccin del desempleo a una cifra de un dgito, es
conveniente analizar los planteamientos de la nueva Reforma Tributaria que el
ejecutivo present al congreso para el ao 2012; al respecto, surge entonces el
interrogante La Reforma Tributaria 2012 ser regresiva, estructural o
simplemente una farsa?

Es realmente una utopa creer en una reforma tributaria estructural que respete y
aplique los principios de equidad, eficiencia y progresividad, porque difcilmente se
podrn separar los intereses econmicos de algunos sectores privilegiados que
tienen suficiente poder poltico para destruir la progresividad, donde los
contribuyentes con mayor capacidad contributiva pagan menos o no pagan lo que
legtimamente les corresponde y en consecuencia tienen tarifas efectivas de
tributacin mucho ms bajas. De igual forma, la nueva reforma tributaria puede
ser una farsa que pretende mostrar la reduccin o eliminacin de los beneficios
tributarios exclusivos de las multinacionales, cuando los mismos fueron
estabilizados o congelados hasta por 20 aos mediante la suscripcin de contratos
de estabilidad jurdica; por lo tanto, dichos incentivos fiscales no podrn ser
modificados para aproximadamente 65 sociedades que tienen contratos vigentes.
Por lo anterior, la respuesta a la pregunta puede ser regresiva, estructural, farsa o
todas las anteriores, cualquier cosa se puede esperar cuando existe una extrema
reserva en el contenido de un proyecto de ley que ltimamente interesa ms a los
pequeos contribuyentes (indirectos) consumidores de bienes y servicios.
SOLUCION DE PLANTEAMIENTOS

1. De acuerdo con la lectura, seala las acciones que se vienen realizando por
parte de los gobiernos nacional y local para erradicar la pobreza.

En Colombia, tanto a nivel nacional como local, las acciones implementadas para
reducir la pobreza extrema son poco efectivas porque no se contrarresta el factor
ms determinante de esta problemtica, como es la inequidad en la distribucin de
las riquezas, todas las reformas favorecen a los ms ricos y agobian a los ms
pobres.

2. Por qu el crecimiento de la poblacin y el envejecimiento son problemas para
Latinoamrica? Qu consecuencias tienen dichos fenmenos?

Porque al aumentar la explosin demogrfica en forma desmedida, en el futuro
tendremos un grave problema de escases de alimentos a nivel mundial; de igual
forma, el envejecimiento de la poblacin afecta tambin el desarrollo de las
economas, la fuerza laboral ser poco productiva, considerando que los jvenes
con su energa son quienes jalonan el progreso de las naciones.

3. Toma los datos y las cifras que aparecen en la lectura y elabora cuadros
comparativos y explicativos de la situacin de Amrica Latina.

SITUACION DE AMERICA LATINA
ASPECTO CIFRAS
Crecimiento de la poblacin De 161 a 512 millones
Reduccin ndices de pobreza 1% rompiendo la tendencia al alza
Reduccin de la pobreza total 32% por debajo del 52% esperado
Avances de pases por cumplir la meta 60% en los ltimos 14 aos



4. Qu pases pueden superar su situacin de pobreza? Qu acciones vienen
realizando?

Brasil, Uruguay, Ecuador, Mxico, Panam y Chile; para ello, han implementado
acciones para reducir el desempleo, impulsando una mejor distribucin de las
tierras productivas y otorgan incentivos a los pequeos y medianos productores
para que creen unidades productivas que ayuden al crecimiento de sus
economas, apoyados en la formacin educativa de sus habitantes.

5. Busca en distintas fuentes el significado de: redistribucin del ingreso. Qu
efectos podra tener esa accin en los pases de la regin?

Una redistribucin del ingreso en los pases latinoamericanos nos brindara una
sociedad ms justa y el principio de equidad se reflejara en desarrollo para las
economas y esto contribuye a reducir la pobreza, con una mejor educacin y
manejo del capital de trabajo y del talento humano; en Colombia hace falta una
verdadera Reforma Agraria, donde los que no tienen tierra para producir puedan
disponer de ellas y los ricos que tienen grandes extensiones de terreno
subutilizado, entiendan que el progreso del pas depende en gran parte de la
productividad del campo.

6. Cmo pueden colaborar los pases ricos para ayudar a superar la situacin de
pobreza de la mayora de los pases del planeta?

Con una mayor y mejor cooperacin multilateral, un creciente intercambio de
productos sin aranceles que incrementen los precios de venta al pblico, apoyo a
las polticas de distribucin de los ingresos, asesora para orientar los procesos de
reduccin de la pobreza socializando sus experiencias e indicando los factores
claves que les permitieron lograr la meta de tener una sociedad ms justa.


PREGUNTAS PROBLEMATIZADORAS

1. Pases como Chile que han logrado reducir la pobreza extrema, podrn
mantener esa tendencia?

2. Detener el crecimiento desmedido de la poblacin ser una solucin para
reducir la pobreza y la indigencia en Amrica Latina?

3. Cmo se explica que en Colombia no se d una verdadera Reforma Agraria, si
se cuenta con grandes extensiones de tierra sin producir que estn en manos de
los ms ricos?

4. Ser que slo con una mejor distribucin de los ingresos se solucionar el
problema de la pobreza e indigencia en Latinoamrica?

5. Cmo influyen las crisis econmicas que han tenido varios pases de la regin
en los ltimos aos, para lograr la meta de reducir la pobreza a la mitad para el
2015?

6. Qu repercusiones tendrn el envejecimiento de la poblacin y el descenso de
la mortalidad infantil, para el futuro de los sistemas de salud y pensiones de los
pases de la regin?

7. Si no son suficientes las acciones realizadas hasta ahora para reducir la
pobreza, qu otras estrategias podran implementarse en el futuro econmico de
Latino Amrica?

8. Cules son las razones principales para la existencia de tantas desigualdades
en las sociedades latinoamericanas?

9 Las polticas econmicas neoliberales de los ltimos gobiernos en Colombia,
permiten aspirar a tener una sociedad donde reinen los principios de equidad y
justicia social?

10. De aprobarse la nueva Reforma Tributaria de Colombia, los ms beneficiados
sern la clase pobre e indigente los grandes empresarios como ya es
costumbre?