Unioeste Relatorio

RELATRIO DA PESQUISA/DIAGNSTICO
SOBRE VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E

ADOLESCENTES - SUBSDIOS PARA O PLANO
ESTADUAL DE ENFRETAMENTO VIOLNCIA
CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES NO
PARAN
POLO REGIONAL DA UNIOESTE

Fevereiro - 2008

FICHA TCNICA

RELATRIO DE PESQUISA/DIANSTICO SOBRE VIOLNCIA CONTRA
CRIANAS E ADOLESCENTES Polo Regional da UNIOESTE
Realizao:

Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente do Estado do PR - CEDCA
Instituto de Ao Social do Paran IASP
Secretaria de Estado da Criana e da Juventude SECJ
Secretaria de Estado do Trabalho, Emprego e Promoo Social SETP
Secretaria de Estado da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior SETI
Universidade Estadual do Oeste do Paran - UNIOESTE/ Programa de Apoio s
Polticas Sociais (PAPS)/Curso de Servio Social/Campus de Toledo

UNIOESTE - Equipe Responsvel:

ZELIMAR SOARES BIDARRA Coordenadora Geral da Pesquisa
LIZETE CECILIA DEIMLING Coordenadora da Pesquisa
ADRIANA DIAS DE OLIVEIRA Pesquisadora
NDIA NARA SMAHA Pesquisadora
JOS DOMINGOS CORRA Pesquisador
DIANE ZENI Estagiria

Os conceitos e opinies expressos nesta obra so de responsabilidade da Equipe
Responsvel pelo desenvolvimento desse trabalho de pesquisa.

SUMRIO

APRESENTAO GERAL .......................................................................................................................... 01
1 INTRODUO ...................................................................................................................................... 03
2 OBJETIVOS ........................................................................................................................................... 05
2.1 Objetivo geral ....................................................................................................................................................................... 05
2.2 Objetivo Especfico .............................................................................................................................................................. 05
3 METODOLOGIA .................................................................................................................................... 06
4 APRESENTAO DAS REGIONAIS ......................................................................................................... 10
4.1 Regional de Cascavel ......................................................................................................................................................... 10
4.2 Regional de Francisco Beltro ........................................................................................................................................ 12
4.3 Regional de Foz do Iguau ............................................................................................................................................... 14
5 PERFIL DOS CONSELHEIROS TUTELARES DAS REGIONAIS ................................................................... 16
5.1 Regional de Cascavel ...................................................................................................................... 16
5.1.1 Perfil dos conselheiros tutelares da regional com relao ao sexo ............................................................... 16
5.1.2 Perfil dos conselheiros tutelares da regional com relao escolaridade ................................................. 17
5.1.3 Perfil dos conselheiros tutelares da regional com relao faixa etria .................................................... 17
5.1.4 Perfil dos conselheiros tutelares da regional com relao ao tempo de atuao como conselheiro 18
5.1.5 Perfil dos conselheiros tutelares da regional com relao profisso anterior a de conselheiro ...... 19
5.2 Regional Francisco Beltro ............................................................................................................. 19
5.2.1 Perfil dos conselheiros tutelares da regional com relao ao sexo ............................................................... 20
5.2.2 Perfil dos conselheiros tutelares da regional com relao escolaridade ................................................. 20
5.2.3 Perfil dos conselheiros tutelares da regional com relao faixa etria .................................................... 21
5.2.4 Perfil dos conselheiros tutelares da regional com relao ao tempo de atuao .................................... 21
5.2.5 Perfil dos conselheiros tutelares da regional com relao profisso anterior a de conselheiro ...... 22
5.3 REGIONAL DE FOZ DO IGUAU ......................................................................................................... 23
5.3.1 Perfil dos conselheiros tutelares da regional em relao ao sexo ................................................................. 23
5.3.2 Perfil dos conselheiros tutelares da regional em relao escolaridade .................................................... 24
5.3.3 Perfil dos conselheiros tutelares da regional em relao faixa etria ...................................................... 24
5.3.4 Perfil dos conselheiros tutelares da regional em relao ao tempo de atuao como conselheiro .. 25
5.3.5 Perfil dos conselheiros tutelares da regional em relao profisso anterior ......................................... 26
6 AS VIOLAES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS NA REGIONAL DE CASCAVEL ...................................... 27
6.1 As Violaes do Direito Vida e Sade ................................................................................................................ 29
6.1.1 Anlise das violaes do Direito Vida e Sade com relao Categoria Zona ................................... 30
6.1.2 Anlise das violaes do Direito Vida e Sade com relao Categoria Faixa Etria ..................... 31
6.1.3 Anlise das violaes do Direito Vida e Sade com relao Categoria Sexo .................................... 32

6.1.4 Anlise das violaes do Direito Vida e Sade com relao Categoria Cor ...................................... 33
6.1.5 Anlise das violaes do Direito Vida e Sade com relao Categoria Agente Violador ............. 34
6.2 As Violaes do Direito Liberdade, Respeito e a Dignidade ........................................................ 35
6.2.1 Anlise das violaes do Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade com relao Categoria
Zona. ............................................................................................................................................................................................... 35
Faixa Etria ................................................................................................................................................................................... 36
Sexo ................................................................................................................................................................................................. 36
6.2.4 Anlise das violaes do Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade com relao Categoria Cor . 37
Agente Violador ........................................................................................................................................................................... 38
6.3 As Violaes do Direito Convivncia Familiar e Comunitria ..................................................... 39
6.3.1 Anlise das violaes do Direito Convivncia Familiar e Comunitria com relao Categoria Zona 39
6.3.2 Anlise das violaes do Direito Convivncia Familiar e Comunitria com relao Categoria Faixa
Etria .............................................................................................................................................................................................. 40
6.3.3 Anlise das violaes do Direito Convivncia Familiar e Comunitria com relao Categoria Sexo 41
6.3.4 Anlise das violaes do Direito Convivncia Familiar e Comunitria com relao Categoria Cor 41
6.3.5 Anlise das violaes do Direito Convivncia Familiar e Comunitria com relao Categoria
Agente Violador ........................................................................................................................................................................... 42
6.4 As Violaes do Direito Educao, Cultura ao Esporte e ao Lazer ........................................... 43
6.4.1 Anlise das violaes do Direito Educao, cultura ao Esporte e ao Lazer com relao Categoria
Zona ................................................................................................................................................................................................ . 43
6.4.2 Anlise das violaes do Direito Educao, Cultura ao Esporte e ao Lazer com relao
Categoria Faixa Etria .............................................................................................................................................................. 44
Categoria Sexo ............................................................................................................................................................................. 45
Categoria Cor. .............................................................................................................................................................................. 45
Categoria Agente Violador. ..................................................................................................................................................... 46
6.5 As Violaes do Direito Profissionalizao e Proteo no Trabalho ....................................... 47
6.5.1 Anlise das violaes do Direito Profissionalizao e Proteo no Trabalho com relao
Categoria Zona ............................................................................................................................................................................ 47
Categoria Faixa Etria .............................................................................................................................................................. . 48

Categoria Sexo. ............................................................................................................................................................................ 49
Categoria Cor. .............................................................................................................................................................................. 50
6.5.5. Anlise das violaes do Direito Profissionalizao e Proteo no Trabalho com relao
Categoria Agente Violador ...................................................................................................................................................... 51
7 APRESENTAO DAS VIOLAES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS DA REGIONAL DE FRANCISCO
BELTRO ................................................................................................................................................ 52
7.1 As Violaes do Direito Vida e Sade ........................................................................................ 53
7.1.1 Anlise das violaes do direito vida e sade com relao categoria zona ..................................... 53
7.1.2 Anlise das violaes do direito vida e sade com relao categoria faixa etria. ....................... 54
7.1.3 Anlise das violaes do direito vida e sade com relao categoria sexo ...................................... 55
7.1.4 Anlise das violaes do direito vida e sade com relao categoria cor ........................................ 56
7.1.5 Anlise das violaes do direito vida e sade com relao categoria agente violador ............... 57
7.2 As Violaes do Direito Liberdade, Respeito e Dignidade ...................................................... 58
7.2.1 Anlise das violaes do direito liberdade, respeito e a dignidade com relao categoria zona . 58
7.2.2 Anlise das violaes do direito liberdade, respeito e a dignidade com relao categoria faixa
etria ............................................................................................................................................................................................... 59
7.2.3 Anlise das violaes do direito liberdade, respeito e a dignidade com relao categoria sexo.. 60
7.2.4 Anlise das violaes do direito liberdade, respeito e a dignidade com relao categoria cor .... 61
7.2.5 Anlise das violaes do direito liberdade, respeito e a dignidade com relao categoria agente
violador .......................................................................................................................................................................................... 62
7.3 As Violaes do Direito Convivncia Familiar e Comunitria ..................................................... 63
7.3.1 Anlise das violaes do direito convivncia familiar e comunitria com relao categoria zona 63
7.3.2 Anlise das violaes do direito convivncia familiar e comunitria com relao
categoria faixa etria ............................................................................................................................................................ 64
categoria sexo .......................................................................................................................................................................... 65
categoria cor ............................................................................................................................................................................. . 66
categoria agente violador .................................................................................................................................................... 67
7.4 As Violaes do Direito Educao, a Cultura, ao Esporte e ao Lazer .......................................... 68
7.4.1 Anlise das violaes do direito educao, a cultura, ao esporte e ao lazer com relao a
categoria zona ............................................................................................................................................................................. 68

7.4.2 Anlise das violaes do direito educao, a cultura, ao esporte e ao lazer com relao categoria
faixa etria .................................................................................................................................................................................... 69
sexo ................................................................................................................................................................................................. 70
cor .................................................................................................................................................................................................... 71
agente violador ........................................................................................................................................................................... 72
7.5 As Violaes do Direito Profissionalizao e a Proteo ao Trabalho ....................................... 73
7.5.1 Anlise das violaes do direito profissionalizao e a proteo ao trabalho com relao
categoria zona ............................................................................................................................................................................. 73
categoria faixa etria ................................................................................................................................................................ 74
categoria sexo .............................................................................................................................................................................. 75
categoria cor ................................................................................................................................................................................ 76
categoria agente violador ....................................................................................................................................................... 77
7.6 Anlise geral das violncias: correlao dos indicadores de violncia com a populao infanto-
juvenil dos municpios da regional ...................................................................................................... 78
8 APRESENTAO DAS VIOLAES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS DA REGIONAL DE FOZ DO IGUAU 80
8.1 As Violaes do Direito Vida e Sade ............................................................................................................... 81
8.1.1 Anlise das violaes do direito vida e sade com relao categoria zona ..................................... 81
8.1.2 Anlise das violaes do direito vida e sade com relao categoria faixa etria ........................ 82
8.1.3 Anlise das violaes do direito vida e sade com relao categoria sexo ...................................... 83
8.1.4 Anlise das violaes do direito vida e sade com relao categoria cor ........................................ 84
8.1.5 Anlise das violaes do direito vida e sade com relao categoria agente violador ............... 85
8.2 As Violaes do Direito Liberdade, Respeito e a Dignidade ...................................................... 86
8.2.1 Anlise das violaes do direito liberdade, respeito e a dignidade com relao categoria zona . 86
8.2.2 Anlise das violaes do direito liberdade, respeito e a dignidade com relao categoria faixa
etria ............................................................................................................................................................................................... 87
8.2.3 Anlise das violaes do direito liberdade, respeito e a dignidade com relao categoria sexo.. 88
8.2.4 Anlise das violaes do direito liberdade, respeito e a dignidade com relao categoria cor .... 89

8.2.5 Anlise das violaes do direito liberdade, respeito e a dignidade com relao categoria agente
violador .......................................................................................................................................................................................... 90
8.3 As Violaes Do Direito Convivncia Familiar e Comunitria ..................................................... 90
8.3.1 Anlise das violaes do direito convivncia familiar e comunitria com relao categoria zona 91
8.3.2 Anlise das violaes do direito convivncia familiar e comunitria com relao categoria faixa
etria ............................................................................................................................................................................................... 92
8.3.3 Anlise das violaes do direito convivncia familiar e comunitria com relao categoria sexo 93
8.3.4 Anlise das violaes do direito convivncia familiar e comunitria com relao categoria cor 94
8.3.5 Anlise das violaes do direito convivncia familiar e comunitria com relao categoria
agente violador ........................................................................................................................................................................... 95
8.4 As Violaes do Direito Educao, a Cultura, ao Esporte e ao Lazer ......................................... 96
zona................................................................................................................................................................................................. 96
faixa etria .................................................................................................................................................................................... 97
sexo ................................................................................................................................................................................................. 98
cor .................................................................................................................................................................................................... 99
agente violador ........................................................................................................................................................................... 100
8.5 As Violaes do Direito Profissionalizao e a Proteo ao Trabalho ....................................... 101
categoria zona ............................................................................................................................................................................. 101
categoria faixa etria ................................................................................................................................................................ 102
categoria sexo .............................................................................................................................................................................. 103
categoria cor ................................................................................................................................................................................ 104
categoria agente violador ....................................................................................................................................................... 105
8.6 Anlise geral das violncias: correlao dos indicadores de violncia com a populao infanto-
juvenil na regional ................................................................................................................................ 106
9 CONSIDERAES FINAIS ..................................................................................................................... 109

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Mapa da Regional do Polo Regional da Unioeste ................................................................................ 02
Figura 2 Mapa da Regional de Cascavel ................................................................................................................... 10
Figura 3 Mapa da Regional de Francisco Beltro .................................................................................................. 12
Figura 4 Mapa da Regional de Foz do Iguau ......................................................................................................... 14

LISTA DE GRFICOS

Regional de Cascavel
Grfico 1 Sexo ........................................................................................................................................................................... 16
Grfico 2 Escolaridade .......................................................................................................................................................... 17
Grfico 3 Faixa etria............................................................................................................................................................. 17
Grfico 4 Tempo de atuao ............................................................................................................................................... 18
Grfico 5 Profisso anterior ................................................................................................................................................. 19

Regional Francisco Beltro
Grfico 6 Sexo ........................................................................................................................................................................... 20
Grfico 7 Escolaridade .......................................................................................................................................................... 20
Grfico 8 Faixa etria............................................................................................................................................................. 21
Grfico 9 - Tempo de atuao ................................................................................................................................................ 21
Grfico 10 Profisso anterior .............................................................................................................................................. 22

Regional de Foz Do Iguau
Grfico 11 Sexo ........................................................................................................................................................................ 23
Grfico 12 Escolaridade ........................................................................................................................................................ 24
Grfico 13 Faixa etria .......................................................................................................................................................... 24
Grfico 14 Tempo de atuao ............................................................................................................................................ 25
Grfico 15 - Profisso anterior .............................................................................................................................................. 26
Grfico 16 - Violaes dos Direitos Fundamentais Regional de Cascavel ........................................................... 27
Grfico 17 - Violao do Direito Vida e Sade Categoria Zona ........................................................................ 30
Grfico 18 - Violao do Direito Vida e Sade Categoria Faixa Etria .......................................................... 31
Grfico 19 - Violao do Direito Vida e Sade Categoria Sexo ......................................................................... 32
Grfico 20 - Violao do Direito Vida e Sade - Categoria Cor ............................................................................ 33
Grfico 21 - Violao do Direito Vida e Sade - Categoria Agente Violador ................................................... 34
Grfico 22 Viol. do Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade Cat. Zona ............................................... 35
Grfico 23 - Violao do Direito Liberd., ao Respeito e Dig. Cat. Faixa Etria............................................. 36
Grfico 24 - Violao do Direito Liberd., ao Respeito e Dignidade Cat. Sexo............................................... 36
Grfico 25 - Violao do Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade Cat. Cor ......................................... 37
Grfico 26 - Violao do Direito Lib., ao Respeito e Dig. Cat. Agente Violador .......................................... 38
Grfico 27 - Violaes do Direito Convivncia Familiar e Comunitria Cat. Zona ........................................ 39
Grfico 28 - Violaes do Direito Conv. Familiar e Comunitria Cat. Faixa Etria ....................................... 40

Grfico 29 - Violaes do Direito Conv. Familiar e Comunitria Categoria Sexo .......................................... 41
Grfico 30 - Violaes do Direito Conv. Familiar e Comunitria Categoria Cor ............................................ 41
Grfico 31 -Violaes do Direito Conv. Familiar e Comunitria Cat. Ag. Violador........................................ 42
Grfico 32 - Violao do Direito Educ., Cultura ao Esp. e ao Lazer- Cat. Zona .............................................. 43
Grfico 33 Viol. do Direito Educ., Cultura ao Esp. e Lazer- Cat. Faixa Etria............................................... 44
Grfico 34 - Violao do Direito Educ., Cultura ao Esp. e ao Lazer- Cat. Sexo ............................................... 45
Grfico 35 - Violao do Direito Educ., Cultura ao Esp. e ao Lazer- Cat. Cor ................................................. 45
Grfico 36 - Violao do Direito Educ., Cultura ao Esp. e ao Lazer- Ag. Violador ......................................... 46
Grfico 37 - Violao do Direito Prof. e Proteo no Trabalho Cat. Zona .................................................... 47
Grfico 38 - Violao do Direito Prof. e Prot.o no Trabalho Cat. Faixa Etria............................................. 48
Grfico 39 - Violao do Direito Prof. e Proteo no Trabalho Cat. Sexo ..................................................... 49
Grfico 40 - Violao do Direito Prof. e Proteo no Trabalho Cat. Cor ........................................................ 50
Grfico 41 - Violao do Direito Prof. e Prot. no Trabalho Cat. Ag. Violador .............................................. 51
Grfico 42 - Violaes dos direitos fundamentais Regional de Francisco Beltro ........................................... 52
Grfico 43 Violao do Direito Vida e Sade Categoria Zona ....................................................................... 53
Grfico 44 Violao do Direito Vida e Sade Categoria Faixa Etria .......................................................... 54
Grfico 45 Violao do Direito Vida e Sade Categoria Sexo ........................................................................ 55
Grfico 46 Violao do Direito Vida e Sade Categoria Cor .......................................................................... 56
Grfico 47 Violao do Direito Vida e Sade Categoria Agente Violador .................................................. 57
Grfico 48 Violao do Direito liberdade, respeito e a dignidade Cat. Zona ............................................... 58
Grfico 49 Violao do Direito lib., respeito e a dignidade Cat. Faixa Etria .............................................. 59
Grfico 50 Viol. do Direito liberdade, respeito e a dignidade Categoria Sexo ............................................. 60
Grfico 51 Violao do Direito liberdade, respeito e a dignidade Categoria Cor ....................................... 61
Grfico 52 Violao do Direito liberdade, respeito e a dignidade Categoria .............................................. 62
Grfico 53 Violao do Direito convivncia familiar e comunitria Cat. Zona .......................................... 63
Grfico 54 Violao do Direito conviv. familiar e comumun. Cat. Faixa Etria ......................................... 64
Grfico 55 Violao do Direito convivncia familiar e comunitria Cat. Sexo ........................................... 65
Grfico 56 Violao do Direito convivncia familiar e comunitria Cat. Cor .............................................. 66
Grfico 57 Violao do Direito conviv. familiar e comunitria Cat. Ag. Violador ...................................... 67
Grfico 58 Violao do Direito educ., a cultura, ao esp. e ao lazer Cat. Zona............................................. 68
Grfico 59 Viol. Direito educ. cult., ao esporte e ao lazer Cat. Faixa Etria ............................................ 69
Grfico 60 Viol. do Direito educ. cultura, ao esporte e ao lazer Cat.Sexo ................................................. 70
Grfico 61 Viol. do Direito educao, cultura, ao esporte e ao lazer Cat. Cor ......................................... 71
Grfico 62 Viol. do Direito educ., cultura, ao esp. e lazer Cat. Ag. Violador ............................................. 72
Grfico 63 Violao do Direito prof. e proteo ao trabalho Categoria Zona ......................................... 73
Grfico 64 Violao do Direito prof. e proteo ao trabalho Cat. Faixa Etria ....................................... 74

Grfico 65 Violao do Direito prof. e proteo ao trabalho Categoria Sexo .......................................... 75
Grfico 66 Violao do Direito prof. e proteo ao trabalho Categoria Cor ............................................ 76
Grfico 67 Violao do Direito prof. e proteo ao trabalho Cat. Ag. Violador ...................................... 77
Grfico 68 - Violaes dos direitos fundamentais Regional de Foz do Iguau ................................................. 80
Grfico 69 Violao do Direito Vida e Sade - Categoria Zona ........................................................................ 81
Grfico 70 Violao do Direito Vida e Sade - Categoria Faixa Etria .......................................................... 82
Grfico 71 Violao do Direito Vida e Sade - Categoria Sexo ......................................................................... 83
Grfico 72 Violao do Direito Vida e Sade - Categoria Cor ........................................................................... 84
Grfico 73 Violao do Direito Vida e Sade - Categoria Agente Violador .................................................. 85
Grfico 74 Violao do direito liberdade, respeito e a dignidade Cat. Zona ................................................ 86
Grfico 75 Violao do direito liberdade, respeito e a dignidade Cat. Faixa Etria .................................. 87
Grfico 76 Violao do direito liberdade, respeito e a dignidade - Categoria Sexo ...................................... 88
Grfico 77 Violao do direito liberdade, respeito e a dignidade - Categoria Cor ........................................ 89
Grfico 78 Violao do direito liberdade, respeito e a dignidade Cat. Ag. Violador ................................. 90
Grfico 79 Violao do Direito convivncia familiar e comunitria Cat. Zona .......................................... 91
Grfico 80 Violao do Direito conv. familiar e comunitria Cat. Faixa Etria .......................................... 92
Grfico 81 Violao do Direito convivncia familiar e comunitria Cat. Sexo ........................................... 93
Grfico 82 Violao do Direito convivncia familiar e comunitria Cat. Cor .............................................. 94
Grfico 83 Viol. do Direito conv. familiar e comunitria Cat. Agente Violador .......................................... 95
Grfico 84 Viol. Direito educao, cultura, ao esporte e ao lazer Cat. Zona ............................................ 96
Grfico 85 Viol. Direito educao, cultura, ao esp.e lazer Cat. Faixa Etria ............................................ 97
Grfico 86 Viol. Direito educao, cultura, ao esporte e ao lazer Cat. Sexo ............................................. 98
Grfico 87 Viol. Direito educao, cultura, ao esporte e ao lazer Cat. Cor ............................................... 99
Grfico 88 Viol. Direito educao, cultura, ao esp. e lazer Cat. Ag. Violador ........................................... 100
Grfico 89 Violao do Direito prof. e proteo ao trabalho Categoria Zona ......................................... 101
Grfico 90 Violao do Direito prof. e proteo ao trabalho Cat. Faixa Etria ....................................... 102
Grfico 91 Violao do Direito prof. e proteo ao trabalho Categoria Sexo .......................................... 103
Grfico 92 Violao do Direito prof. e proteo ao trabalho Categoria Cor ............................................ 104
Grfico 93 Violao do Direito prof. e proteo ao trabalho Cat. Ag. Violador ...................................... 105

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 Datas de solicitao e entrega dos relatrios ............................................................. 08
Quadro 2 - Regional de Cascavel ......................................................................................................... 11
Quadro 3 - Regional de Francisco Beltro ......................................................................................... 13
Quadro 4 - Regional de Foz do Iguau ............................................................................................... 15
Quadro 5 - Dados dos municpios, populao infanto-juvenil x fatos ....................................... 79
Quadro 6 - Dados dos municpios, populao infanto-juvenil x fatos ....................................... 107
Quadro 7 Dados dos municpios constando o tempo inicial ..................................................... 108

1
APRESENTAO GERAL

O presente Relatrio compreende a sntese da ao pesquisa/diagnstico, com uma parte das
atividades desenvolvidas, no ano de 2007, na V Etapa do Programa de Capacitao Permanente na rea
de Infncia e da Adolescncia do Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente CEDCA.
Integraram a realizao dessa V Etapa os seguintes rgos: Conselho Estadual dos Direitos da Criana e
Adolescentes do Estado do Paran CEDCA, Instituto de Ao Social do Paran - IASP (atualmente
Secretaria de Estado da Criana e da Juventude SECJ), Secretaria de Estado da Cincia, Tecnologia
SETI, Secretaria de Estado do Trabalho, Emprego e Promoo Social SETP e Universidade Estadual do
Oeste do Paran UNIOESTE.
O trabalho que se segue apresenta, sob a forma de um Diagnstico, os resultados da
investigao procedida nos 76 municpios da rea de abrangncia da UNIOESTE, como parte integrante
da intitulada Pesquisa Estadual Sobre Violncia Contra a Criana e Adolescente Subsdios para o Plano
Estadual de Enfretamento Violncia Contra Criana e Adolescente.
O contedo desse Diagnstico apresentado na forma de grficos, os quais so seguidos de
uma breve anlise sobre os dados coletados e sistematizados. Tais dados foram originalmente
coletados nos registros de denncias nos Conselhos Tutelares dos municpios que integram a rea de
abrangncia da UNIOESTE. Este Diagnstico foi construdo mediante um processo participativo que
contou com a atuao de Conselheiros Tutelares dos municpios que integram a Regional de Cascavel,
a Regional de Francisco Beltro e a Regional de Foz do Iguau. Como fonte de coleta dos dados utilizou-
se os Fatos, relativos ao ano de 2006, registrados no Sistema de Informao Para a Infncia e
Adolescncia SIPIA.
Esse Documento apresenta uma viso global sobre a realidade das violaes e das prticas de
violncia contra crianas e adolescentes. A inteno que se possa encontrar formas de prevenir e de
lidar com essa questo. Para isso, o contedo do trabalho fornece informaes sobre a incidncia de
diversos tipos de violncia contra crianas e adolescentes dentro das famlias, escolas, instituies
assistenciais e instituies de privao de liberdade.
Espera-se que esses resultados colaborem com a visibilidade da real situao das violaes de
direitos a que esto sujeitas crianas e adolescentes brasileiros. O objetivo que o Estado e a rede de
proteo da sociedade civil, que atua em prol da defesa dos direitos de criana e adolescentes, possam
rever as normas, os instrumentos e os programas a fim de estimular e fortalecer as aes e os servios
de proteo contra as violaes dos direitos, assegurando o que preceitua o Estatuto da Criana e do
Adolescente.

2

MAPA1 - Municipios pertencentes ao Polo Regional da UNIOESTE
Regional de Cascavel
Regional de Francisco Beltro
Regional de Foz do Iguau
Fonte: Ipardes/ reelaborado pela equipe de pesquisa - 2007

3
1 - INTRODUO

A partir de determinadas condies histricas que imputaram a muitos indivduos a experincia
da vida em condies indignas e degradantes, foi se construindo um consenso internacional sobre a
necessidade de criar legislaes e parmetros essenciais para a garantia de direitos inerentes
condio humana. Refletindo essa inteno poltica pode citar a Declarao dos Direitos Humanos.
No Brasil as lutas para a conquista de direitos no so to novas, contudo recente o
movimento de torn-las registro legal. Na Constituio Federal de 1988 esto contempladas muitas
das referncias da Declarao dos Direitos Humanos. Entretanto, para dar-lhe maior operacionalidade
jurdica sentiu-se a necessidade de criar leis ordinrias, as elas destaca-se o Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), Lei n 8.069/1990.
Com a progressiva implementao desse Estatuto est se procurando garantir como
prioritrios a qualquer outro, os direitos das crianas e adolescente. A finalidade assegurar o
desenvolvimento biopsicossocial e a formao de cidados, independente de cor, sexo, classe social ou
religio.
Nesses 17 (dezessete) anos de existncia do ECA, apesar do muito ainda a se fazer, j se
avanou no reconhecimento da criana e do adolescente como um sujeito de direitos em condio
peculiar de desenvolvimento. Contudo, grandes so os entraves encontrados por aqueles que em seu
dia a dia buscam efetivar a proteo aos direitos das crianas e adolescentes. O desconhecimento dessa
Lei, por grande parte da populao brasileira, bem como a incorreta ou at a no compreenso de seus
princpios bsicos, podem justificar muitas dessas dificuldades.
Mas, fato inconteste que com o ECA o Brasil compromete-se com oferta de melhores
condies de vida para sua populao infanto-juvenil, adotou a Doutrina da Proteo Integral em
substituio a Doutrina da Situao Irregular. Busca-se a garantia do direito vida, educao,
sade, convivncia familiar para a formao do indivduo, desde sua infncia, a aposta de que a
oferta de uma vida digna represente um maior crescimento da nao.
Para atuar na defesa e garantia dos direitos fundamentais, inscritos no ECA, rgos
competentes precisam instruir as condies e viabilizar o acesso a esses direitos, que de fato eles
estejam presentes no cotidiano destas crianas e adolescentes. A Constituio de 88 e o ECA
estabelecem que a responsabilidade pelo zelo desses direitos deva ser compartilhada pela Famlia,
Sociedade e Estado. Nesse sentido, diante das situaes das violaes, essas instncias no podem se
omitir, calar-se ou negligenciar as informaes.
As violaes dos direitos das crianas e/ou dos adolescentes no tm um padro definido, elas
podem ocorrer tanto nas famlias pobres como nas abastadas e em qualquer uma das fases da infncia

4
ou adolescncia. A violao um fenmeno complexo que deve ser abordado de maneira aprofundada
porque ocorre em todas as classes e grupos sociais e atinge indistintamente aos meninos e as meninas.
verificada tanto dentro da famlia como no convvio na sociedade.
Para alm da fragilidade imposta pela desigualdade social, outros fatores esto presentes e
concorrem para explicar a incidncia da violncia contra crianas e adolescentes. Dentre eles destacam-
se: a histria familiar passada ou presente de violncia domstica; a ocorrncia de perturbaes
psicolgicas entre os membros das famlias; o despreparo para a maternidade e/ou paternidade de pais
jovens, a gravidez indesejada; prticas educativas muito rgidas e autoritrias; o isolamento social das
famlias que evitam desenvolver intimidade com pessoas de fora do pequeno crculo familiar; a
ocorrncia de prticas hostis ou negligentes em relao s crianas e fatores circunstanciais diversos
que colocam as crianas frente a situaes de risco.
Tornou-se frequente as notcias de casos de extrema violncia praticadas contra crianas e
adolescentes. Os meios de comunicao informam sobre maus tratos, violncia sexual, explorao do
trabalho, dentre tantos outros abusos. So fatos estarrecedores que causam comoo momentnea,
mas logo em seguida a vida segue o seu curso normal. Da a importncia de se conhecer e saber
identificar as faces que compem este mundo no qual h o abuso, sexual, a violncia fsica, a
violncia psicolgica, a falta de moradia, a falta de atendimento mdico dentre tantas outras situaes
mencionadas ao longo desse Diagnstico.
Para a defesa dos direitos fundamentais imprescindvel fortalecer o Sistema de Garantia dos
Direitos, por meio do apoio tcnico e/ou financeiro dos rgos do Poder Executivo e Judicirio e da
implantao de polticas pblicas com finalidade preventiva.
necessrio o comprometimento de toda a sociedade. A indignao tardia no traz de volta a
vida, a sade, o sorriso, a ingenuidade e a pureza de uma criana. A proteo da criana e do
adolescente contra qualquer forma de violncia um dever de toda sociedade.

5
2 - OBJETIVOS

2.1 - OBJETIVO GERAL

Subsidiar as aes do Plano Estadual de Enfretamento Violncia no que se refere
implantao de polticas pblicas de ateno populao infanto-juvenil no Estado do Paran e
orientar a Secretaria Nacional de Direitos Humanos no direcionamento dos recursos e programas do
Governo Federal atravs da produo de indicadores oficiais do Estado. (Projeto da Coordenao
Estadual para a V Etapa da Capacitao, 2006).

2.2 - OBJETIVOS ESPECFICOS

Apresentar a sociedade os maiores ndices de violao de direitos das crianas e adolescentes,
bem como a origem destas violaes e
Indicar atravs dos dados, as caractersticas das crianas/adolescentes que sofreram violao
dos seus direitos. (Projeto da Coordenao Estadual para a V Etapa da Capacitao, 2006).

6
3 - METODOLOGIA

Esta pesquisa utilizou como instrumento o software SIPIA Sistema de Informao Para a
Infncia e Adolescncia, instalado na maioria dos municpios do Estado em seus respectivos Conselhos
Tutelares. O referido software possui uma base de dados que alimentada com os Fatos, os registros
dos atendimentos efetuados pelos conselheiros tutelares.
A base de dados estabelece itens tipificados, de acordo as prerrogativas institudas pelo
Estatuto da Criana e Adolescente (ECA), isto , os registros das violaes so categorizados a partir dos
Direitos Fundamentais, quais sejam:
- Direito Vida e Sade;
- Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade;
- Direito Convivncia Familiar e Comunitria;
- Direito Educao, ao Esporte Cultura e ao Lazer;
- Direito Profissionalizao e Proteo no Trabalho.
O processo de investigao teve como eixo norteador a categorizao das violaes e teve incio
no ms de abril de 2007. Tendo em vista que o direcionamento da pesquisa compreendia a coleta e a
sistematizao dos registros dos fatos constantes no SIPIA para o ano de 2006, a estratgia
metodolgica adotada compreendeu o processo de coleta de dados em trs momentos, denominados
de tempos: tempo zero (T
0
); tempo um (T
1
) e; tempo dois (T
2
).
No T
0
, meses de abril e maio, o objetivo foi o de verificar como estava a situao de registro de
fatos para os municpios da regio de abrangncia da UNIOESTE. Pois, como haveria a interferncia de
um Curso de Capacitao durante todos os demais momentos da coleta de dados, o que se queria
observar era o quanto, num curto perodo de tempo, j se poderia usufruir dos aprendizados do Curso.
Para isso, ento, procedeu-se a coleta dos dados no site do Ministrio da Justia (MJ)
1
, no link do
Sistema de Informao Para a Infncia e Adolescncia (SIPIA), no diretrio geogrfico do Estado do
Paran. A coleta referiu-se ao perodo de 01/01/2006 a 31/12/2006 para todos os municpios
paranaenses, uma vez que o site no permitia nenhum tipo filtragem em seus relatrios de consulta.
O procedimento de coleta em T
o
foi consideravelmente curto, pois o objetivo era buscar os
dados para ento agrup-los de acordo com o plano de trabalho estabelecido. Observando os dados
gerais dos 399 municpios do Paran, constatou-se que somente 356 municpios haviam efetuado os
registrados no SIPIA e enviado para o portal do MJ. Na totalizao destes registros computou-se 43.968
fatos, ou seja, 43.968 registros de violao de direitos da criana e do adolescente, em relao ao
perodo de anlise (Anexo 1).

1
www.mj.gov.br/sipia

7
Seguindo-se a fase da coleta passou-se a trabalhar no agrupamento dos municpios
pertencentes a nossa rea de investigao, que perfazem 76 municpios, subdivididos em 03 Regionais,
seguindo-se o recorte da Secretaria de Estado do Trabalho, Emprego e Promoo Social (SETP), sendo a
Regional de Cascavel com 34 municpios; a Regional de Foz do Iguau com 15 municpios e a Regional
de Francisco Beltro com 27 municpios.
Para facilitar a visualizao e o agrupamento por Regional, coloriu-se cada um dos municpios
segundo o padro de cor de cada Regional: Cascavel, amarela; Foz do Iguau, rosa e; Francisco Beltro,
verde (Anexo 2).
Esse primeiro momento de investigao, (T
0
), teve a durao de 45 dias e permitiu averiguar a
situao individual do registro de cada municpio. A partir disso, preliminarmente, passou-se a ter uma
ideia dos municpios que aparentemente apresentavam dificuldades/problemas para o processo de
alimentao do SIPIA. Outro aspecto relevante a ser mencionado que durante esta fase da
investigao membros da Equipe de Pesquisa da UNIOESTE verificaram a ocorrncia de alguns
problemas tcnicos no portal do Ministrio da Justia, quando da realizao da busca/pesquisa no
SIPIA. Essas constataes foram imediatamente repassadas ao Sr. Marcos Kohls - Coordenador Estadual
do SIPIA.
As informaes coletadas no T
0
foram importantes para a conduo da pesquisa. Ao se detectar
que vrios municpios estavam com poucos registros, e/ou registros defasados, e que havia 6 (seis)
municpios sem registro algum no sistema, diante dessa realidade, utilizando-se os espaos das aulas
do Curso de Capacitao comeou-se um intenso um trabalho de conscientizao e de estimulao do
conselheiros tutelares para que passassem a utilizar o Sistema. Passou-se a instru-los para que
procedessem incluso dos atendimentos realizados referente ao perodo de 2006 e que no haviam
sido registrados no Sistema. A isso tambm se somou o esforo de resgate dos arquivos que porventura
tivessem sido danificados. A pretenso era tornar possvel a impresso dos relatrios que seriam
solicitados na sequncia.
Para o perodo da anlise, verificou-se que no tinham nenhum registro de fato do SIPIA, no
site do MJ, os seguintes municpios: Cu Azul, Ibema e Quatro Pontes (Regional de Cascavel), Ampre,
Pranchita e Ver (Regional de Francisco Beltro), Itaipulndia (Regional de Foz do Iguau). Em
contrapartida, com relao aos fatos registrados constatou-se que na Regional de Cascavel totalizou-se
3.277, na Regional de Francisco Beltro totalizou-se 4.491 e na Regional de Foz do Iguau totalizou-se
2.267, para o perodo de 01/01/2006 a 31/12/2006.
A partir desse momento a Coordenao da Pesquisa dividiu a Equipe de pesquisadores para
melhor direcionar as atividades, responsabilizando a cada um pela obteno dos dados de uma
Regional.
Mediante as informaes obtidas, o passo seguinte foi o de estabelecer um intervalo de tempo
entre o momento da solicitao e o da entrega dos Relatrios solicitados a cada Conselho Tutelar. Foi

8
repassado um comunicado/orientao a todos os 76 municpios no sentido de esclarecer o porqu da
realizao da Pesquisa, bem como a sua finalidade dentro da V Etapa. No mesmo comunicado foi
especificado cada um dos Relatrios, que deveriam ser impressos (seguindo as especificaes que foram
repassadas pela Coordenao Estadual do SIPIA). Nele, tambm, constava o intervalo de tempo entre a
data da solicitao e entrega dos Relatrios impressos, esse perodo foi denominado como Tempo um
(T
1
).
A entrega do comunicado/orientao a cada conselheiro tutelar deu-se mediante a
comprovao de recebimento (assinatura de retirada do documento), (Anexo 3) e ocorreu em sala de
aula, observando a distribuio das turmas e calendrios de aulas do Curso de Capacitao da V Etapa.
Para a entrega dos Relatrios impressos, estabeleceu-se um perodo de tempo no inferior a 40 dias,
entre a solicitao e devoluo. Conforme quadro demonstrativo a seguir:

Quadro 1 Datas de solicitao e entrega dos relatrios
TURMAS DATA DE SOLICITAO (T
1
) DATA DE ENTREGA (T
1
)
AMPRE 15/06/2007 03/08/2007
CASCAVEL (A) 14/06/2007 26/07/2007
CASCAVEL (B) 21/06/2007 25/07/2007
FCO BELTRO (A) 16/06/2007 21/07/2007
FCO BELTRO (B) 23/06/2007 04/08/2007
FOZ DO IGUAU 11/06/2007 16/07/2007
M.C. RONDOM 14/06/2007 19/07/2007
TOLEDO (A) 14/06/2007 19/07/2007
TOLEDO (B) 12/06/2007 24/07/2007
Fonte: Dados da pesquisa

Alm desse comunicado/orientao, foi necessrio fazer outros contatos para garantir que
houvesse a entrega dos Relatrios na datas estipulada. Esses contatos consistiram no trabalho de
Assessoria, visto que procedia toda uma orientao quanto ao manuseio do SIPIA. Algumas delas foram
feitas atravs de e-mail e outras via telefone, em alguns casos se fez necessria a visita in loco, nas
dependncias do Conselho Tutelar, para estimular e orientar os conselheiros tutelares quanto ao
necessrio empenho para a insero dos dados no Sistema e posterior impresso dos Relatrios.
Para organizar a recepo do material, elaborou-se uma planilha de recebimento (Anexo 3)
para controle das entregas. Os municpios que no enviaram o material na data pr-estabelecida, a
Equipe entrou em contato para averiguar o motivo da no entrega e se havia necessidade de auxlio
para a impresso dos Relatrios solicitados.
Os trabalhos da Equipe caminharam no sentido de buscar a complementao dos Relatrios
que chegaram incompletos e intervir junto aos municpios que ainda no haviam enviado os Relatrios.
A entrega em atraso dos Relatrios, bem como os ajustes que precisaram ser feitos nos
documentos entregues em T1, mas que no estavam corretos, juntamente com a atividade de

9
Assessoria atravs de telefone, e-mail, ou in loco em alguns dos Conselhos Tutelares foi denominado
como Tempo dois (T
2
). Esse momento teve o propsito de intensificar as aes no sentido de obter os
dados necessrios para a finalizao da investigao. Para isso novas intervenes ocorreram: a) por
contatos telefnicos, atravs das quais se obteve a complementao dos dados de alguns municpios,
b) por envio de e-mails, contendo as orientaes mais detalhadas para impresso dos Relatrios, c)
acompanhamentos diretos aos Conselhos Tutelares, muitas vezes, inclusive, solucionando problemas
tcnicos de informtica ou estruturais e d) recuperao de fonte, 2 (dois) municpios enviaram o backup
do arquivo de dados do SIPIA. Toda essa interlocuo com os Conselhos Tutelares foi decisiva para
assegurar que nenhum municpio deixasse de entregar os Relatrios.
Para a Regional de Cascavel (34 municpios) a entrega ficou estabelecida entre o dia
19/07/2007 at 26/07/2007. Nas datas pr-estabelecidas 24 municpios entregaram no T
1
, mas isso no
quer dizer que todos os Relatrios estavam corretos. Os demais municpios da Regional que no
mandaram no prazo estipulado foram enviando gradativamente, conforme solucionavam problemas
encontrados.
Para a Regional de Francisco Beltro (27 municpios) a entrega ficou estabelecida entre o dia
21/07/2007 at 04/08/2007. Nas datas pr-estabelecidas 24 municpios entregaram no T
1
, mas isso no
quer dizer que todos os Relatrios estavam corretos. Os demais municpios da Regional foram enviando
gradativamente.
Para a Regional de Foz do Iguau (15 municpios) o perodo entre a solicitao e a entrega ficou
estabelecido entre o dia 11/06/2007 at 19/07/2007. Nas datas pr-estabelecidas 09 municpios
entregaram no T
1
. Contudo, em alguns casos os Relatrios no vieram completos, sendo necessrio
fazer novas intervenes junto aos Conselhos Tutelares para reimpresso ou complementao.
De posse dos Relatrios, o trabalho de pesquisa tomou uma outra dimenso e os municpios
que inicialmente estavam sem nenhum registro, realizaram a tarefa com sucesso e conseguiram
alimentar o banco de dados do SIPIA, gerando os Relatrios. Para a Regional de Cascavel o municpio de
Cu Azul se recusou a inserir os registros do perodo solicitado. Para a Regional de Foz do Iguau a
recusa da impresso dos Relatrios foi do municpio de Santa Terezinha de Itaipu, convm destacar que
nesse caso, os dois municpios alegaram questes externas no vinculadas aos trabalhos da Pesquisa.
Finalizado o trabalho de coleta dos Relatrios, passou-se para o agrupamento dos dados.
Seguindo a orientao inicial a tabulao foi feita pela anlise das categorias Zona, Faixa Etria, Sexo,
Cor e Agente Violador, todas essas para cada um dos cinco direitos fundamentais. Com a finalidade de
proporcionar ao leitor uma compreenso quantitativa da extenso das violaes, procurou-se
correlacion-las com o nmero total da populao infanto-juvenil de cada municpio, tendo como
fonte a atualizada, em 2007, base de dados populacional do IBGE. Os registros dos fatos de cada
municpio integram os nmeros da Regional a que ele est vinculado. Desta forma, os trabalhos de
sistematizao e de anlise se reportam realidade de uma dada abrangncia Regional.

10
4 - APRESENTAO DAS REGIONAIS

4.1 - REGIONAL DE CASCAVEL

Os dados so apresentados na forma de grficos seguidos de uma breve anlise das violaes e
de sua relao com algumas caractersticas dos 34 municpios que integram a Regional de Cascavel
(Quadro 3). Espera-se que as informaes aqui dispostas orientem os rgos competentes sobre a
situao da garantia dos direitos da criana/adolescente na Regional de Cascavel.

Figura 2 - Mapa da Regional de Cascavel

Fonte: Ipardes/PR Reelaborado pela equipe da pesquisa - 2007

11
Quadro 2 - Regional de Cascavel
Municpios Contagem da Populao - 2007
Anahy 2.868
Assis Chateaubriand 32.233
Boa Vista da Aparecida 7.818
Braganey 6.044
Cafelndia 13.065
Campo Bonito 4.426
Capito Lenidas Marques 13.626
Cascavel 285.784
Catanduvas 9.382
Cu Azul 10.914
Corblia 15.428
Diamante D'Oeste 3.680
Diamente do Sul 4.944
Formosa do Oeste 7.532
Guaraniau 15.971
Ibema 5.927
Iguatu 2.286
Iracema do Oeste 2.580
Jesutas 8.825
Lindoeste 5.446
Marip 5.571
Matelndia 15.404
Nova Aurora 11.734
Nova Santa Rosa 7.582
Ouro Verde do Oeste 5.465
Palotina 27.550
Quatro Pontes 3.669
Santa Lcia 3.725
Santa Tereza do Oeste 9.378
So Pedro do Iguau 6.540
Toledo 109.857
Trs Barras do Paran 11.772
Tupssi 7.755
Vera Cruz do Oeste 9.099
Total da Regional 693.880
Fonte: IBGE, 2007

12
4.2 - REGIONAL DE FRANCISCO BELTRO

A Regional de Francisco Beltro composta por 27 municpios localizados no sudoeste do
Estado, compreendendo, em sua maioria, municpios de pequeno porte, com exceo da cidade polo,
Francisco Beltro nenhuma outra possui mais de 50.000 habitantes (IBGE, 2007).
Todos os municpios da Regional possuem Conselho Tutelar estruturado e participante no
combate s violaes dos direitos das crianas e adolescentes.

Figura 3 - Mapa da Regional de Francisco Beltro

Fonte: Ipardes/PR Reelaborado pela equipe da pesquisa 2007

13
Quadro 3 - Regional de Francisco Beltro

MUNICPIO POPULAO IBGE/2007
AMPRE 17.067
BARRACO 9.027
BELA VISTA DA CAROBA 4.136
BOA ESP. DO IGUAU 2.866
BOM JESUS DO SUL 3.835
CAPANEMA 18.103
CRUZEIRO DO IGUAU 4.150
DOIS VIZINHOS 34.001
ENEAS MARQUES 5.974
FLOR DA SERRA DO SUL 4.685
FRANCISCO BELTRO 72.409
MANFRINPOLIS 3.306
MARMELEIRO 13.156
NOVA ESP. DO SUDOESTE 5.182
NOVA PRATA DO IGUAU 10.452
PROLA D' OESTE 7.046
PINHAL DE SO BENTO 2.524
PLANALTO 13.649
PRANCHITA 5.811
REALEZA 15.809
RENASCENA 6.762
SALGADO FILHO 4.666
SALTO DO LONTRA 12.480
SANTA IZABEL DO OESTE 11.434
STO. ANTNIO DO SUDOESTE 18.565
SO JORGE DO OESTE 8.879
VER 8.002
Fonte: IBGE, 2007

14
4.3 - REGIONAL DE FOZ DO IGUAU

A Regional de Foz do Iguau composta por 15 municpios localizados no oeste do Estado,
compreendendo, em sua maioria, municpios de pequeno porte, com exceo da cidade polo, Foz do
Iguau nenhuma outra possui mais de 50.000 habitantes (IBGE, 2000).
Todos os 15 municpios da Regional possuem Conselho Tutelar, porm alguns deles relatam a
existncia de alguns problemas estruturais, como a questo de equipamentos. Porm, todos esto
funcionando e atuando no combate s violaes dos direitos das crianas e adolescentes.

Figura 4 - Mapa da Regional de Foz do Iguau

Fonte: Ipardes/PR Reelaborado pela equipe da pesquisa - 2007

15
De acordo com o art. 132 do Estatuto da Criana e do Adolescente, em cada municpio deve
estar instalado, no mnimo, um Conselho Tutelar. Contudo, em algumas localidades h necessidade de
um nmero maior de Conselhos, seja pela dimenso da populao infanto-juvenil, seja pela
quantidade de demandas ao Conselho ou, ainda, pela extenso e caractersticas territoriais do
municpio. A cidade de Foz do Iguau que alcanou o ndice populacional de 311.336 (quadro 3)
habitantes (IBGE, 2007), est necessitando da implementao de outro Conselho Tutelar. Alm do fato
de ser uma cidade de fronteira que tem evidenciado nmeros importantes de violncias e de violaes
de direitos contra a criana e adolescente.

Quadro 4 - Regional de Foz do Iguau

Municpios Contagem da Populao - 2007
Entre Rios do Oeste 3.842
Foz do Iguau 311.336
Guair 28.683
Itaipulndia 8.581
Marechal Cndido Rondon 44.562
Medianeira 38.397
Mercedes 4.713
Missal 10.412
Pato Bragado 4.631
Ramilndia 4.147
Santa Helena 22.794
Santa Terezinha de Itaipu 19.552
So Jos das Palmeiras 3.873
So Miguel do Iguau 25.341
Serranpolis do Iguau 4.327
Total 535.191
Fonte: IBGE, 2007

16
5 - PERFIL DOS CONSELHEIROS TUTELARES DAS REGIONAIS

Simultaneamente ao processo da pesquisa nos registros do SIPIA sobre a violncia contra
criana e ao adolescente, a Equipe de trabalho elaborou e realizou um levantamento de dados sobre os
conselheiros tutelares inscritos para o Curso de Capacitao da V Etapa, teve-se como fonte de pesquisa
a Ficha de Cadastro desses conselheiros. Os dados se referem ao ano de 2007 e a sistematizao das
informaes teve o objetivo de proporcionar uma viso panormica sobre algumas caractersticas do
perfil desses conselheiros tutelares, que tinham a responsabilidade de atualizar as informaes do SIPIA
relativas aos atendimentos dos Fatos no ano de 2006 e tambm de gerar os Relatrios solicitados, que
evidenciam as situaes das violaes ocorridas nas realidades municipais.
As informaes esto organizadas segundo as categorias sexo, escolaridade, faixa etria,
tempo de atuao, profisso anterior e estado civil.

5.1 - Regional de Cascavel

Para a confeco desse breve perfil tomou-se como amostra aleatria de 64 das 81 Fichas
de Cadastros dos conselheiros tutelares inscritos como cursistas nas turmas da Regional de Cascavel,
obtendo 79% da amostra. Para a sistematizao, elegeu-se as seguintes categorias de anlise: sexo;
escolaridade; faixa etria; tempo de atuao e profisso anterior.

5.1.1 - Perfil dos conselheiros tutelares da regional com relao ao sexo
Grfico 1 - Sexo

24%
76%
Masculino
Feminino

17
Setenta e seis por cento dos conselheiros da Regional so mulheres e vinte e quatro por
cento so homens, o que passa a explicitar a feminizao do espao de atuao dos Conselhos
Tutelares.

5.1.2 - Perfil dos conselheiros tutelares da regional com relao
escolaridade

Grfico 2 Escolaridade


A maioria dos conselheiros tutelares tem o Ensino Mdio completo, vinte e dois por cento
esto com o Curso Superior, sete por cento com ps-graduao e apenas um por cento com Ensino
fundamental. Em termos gerais o nvel educacional est bom, pois possibilita uma maior compreenso
a respeito das leis que regem a atuao dessa modalidade de Conselho.

5.1.3 - Perfil dos conselheiros tutelares da regional com relao faixa
etria

Grfico 3 Faixa etria

1%
57%
12%
22%
7%
0
10
20
30
40
50
60
70
1 Grau 2 Grau 3 Grau
Incompleto
3 Grau Ps Graduao

26%
35%
31%
6%
1%
0
5
10
15
20
25
30
35
40
20 a 30 anos 31 a 40 anos 41 a 50 anos 51 a 60 anos Mais de 60

18
Predominante a faixa etria que varia entre os 20 e 50 anos. Isto evidencia que as
pessoas que esto atuando nos Conselhos so pessoas mais maduras e com algum tempo de incurso
no mercado de trabalho. O que propicia experincias que podem auxiliar no desenvolvimento das
atividades de conselheiro.

5.1.4 - Perfil dos conselheiros tutelares da regional com relao ao tempo
de atuao como conselheiro

Grfico 4 Tempo de atuao

Quanto ao Tempo de Atuao no Conselho, verificou-se que a maioria tem, no mximo,
at dois anos. Isto indica recentes processos de eleies. Alm do que, quinze por cento est usufruindo
o direito de reconduo (segundo mandato).

3% 3% 3%
9%
37%
46%
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Menos de 1
ano
1 a 2 anos 3 a 4 anos 5 a 6 anos 7 anos ou
mais
Sem
informao

19
profisso anterior a de conselheiro

Grfico 5 Profisso anterior


Com relao Ocupao Anterior (antes de assumir o mandato) ao conselho, a maioria
era professor, assistente administrativo. Percebe-se uma diversidade de profisses. E isto muda de uma
Regional para outra.
Em sntese, compreende o breve perfil desses conselheiros tutelares as seguintes
condies: so mulheres cuja idade varia entre 25 e 50 anos, com tempo de atuao variando entre
menos de 1 ano e at dois anos de experincia no ofcio do mandato de conselheiro, com experincia
profissional bem diferenciadas advindas das reas da Educao e do Comrcio.

5.2 - Regional Francisco Beltro

Nessa Regional foram escolhidas aleatoriamente 54 fichas de inscrio do total de 68
conselheiros inscritos no curso de capacitao. Considerando que inicialmente tinha-se 2 conselheiros
inscritos por municpio, obtivemos 80% da amostra da regional dos conselheiros inscritos no inicio do
curso de capacitao.

1
5
3
9
1
4
1 1
5
1
3
6
1 1 1 1
11
2
5
2
1
2
0
2
4
6
8
10
12
1
Administrador Agente de Sade Agricultor Assistente Administrativo
Caixa Comerciante Costureira Cozinheira
Do Lar Domstica Estudante Funciorio Pblico
Manicure Motorista Operador de Sistema Pedreiro
Professor Secretaria/ Balconista Sem informao Vendedora
Vigilante Bancrio Zeladora

20
5.2.1 - Perfil dos conselheiros tutelares da regional com relao ao sexo

Grfico 6 Sexo

escolaridade


30%
70%
Feminino
Masculino


15%
48%
4%
15%
7%
11%
0
10
20
30
40
50
60
1 Grau 2 Grau
Incompleto
2 Grau 3 Grau 3 Grau
Incompleto
Pos
Graduado


21
5.2.3 - Perfil dos conselheiros tutelares da regional com relao faixa
etria


5.2.4 - Perfil dos conselheiros tutelares da regional com relao ao tempo
de atuao

Grfico 9 - Tempo de atuao

4% 4%
19%
24%
35%
15%
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2
0

a

3
0

a
n
o
s
3
1

a

4
0

a
n
o
s
4
1

a

5
0

a
n
o
s
5
1

a

6
0

a
n
o
s
M
a
i
s

d
e

6
0

a
n
o
s
S
e
m

i
n
f
o
r
m
a
o

24%
43%
13%
4%
6%
11%
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Menos de 1
ano
1 a 2 anos 3 a 4 anos 5 a 6 anos 7 anos ou
mais
Sem
informao

22
profisso anterior a de conselheiro

Grfico 10 Profisso anterior

Em sntese, predomina na Regional conselheiros do sexo feminino; com idade variando entre
31 e 60 anos; na situao conjugal de casados ou convivendo sob unio estvel; com nvel de
escolaridade de ensino mdio. Contudo, h de se destacar a existncia de parcela maior que 30% de
conselheiros com nvel superior completo ou cursando.
Com relao ao tempo de experincia como conselheiro obteve como tempo mximo o perodo
de 2 anos. Alm do que, somando as duas colunas, tem-se que mais de 65% est atuando na funo de
conselheiro h menos de 03 anos. O que representa que sequer cumpriram um primeiro mandato. A
maioria dos conselheiros oriunda de trabalhos nas reas da agricultura, do magistrio, dos servios
do lar ou eram balconistas/secretrias. Embora muito ecltica a procedncia dos conselheiros, estas
quatro profisses se destacam entre as que eram exercidas antes da eleio para o Conselho Tutelar.

1
3
10
3
1 1 1
3
9
1
2
1 1 1 1
8
5
2
0
2
4
6
8
10
12
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
d
o
r
A
g
e
n
t
e

d
e

S
a
d
e
A
g
r
i
c
u
l
t
o
r
A
s
s
i
s
t
e
n
t
e

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
o
A
s
s
s
t
e
n
t
e

S
o
c
i
a
l
C
a
b
e
l
e
i
r
e
i
r
a
C
a
i
x
a
C
o
m
e
r
c
i
a
n
t
e
D
o

L
a
r
D
o
m
s
t
i
c
a
F
u
n
c
i
o
n
r
i
o

P
b
l
i
c
o
G
a
r
s
o
n
M
o
t
o
r
i
s
t
a
P
a
s
t
o
r
P
o
l
c
i
a

M
i
l
i
t
a
r
P
r
o
f
e
s
s
o
r
S
e
c
r
e
t
a
r
i
a
/
B
a
l
c
o
n
i
s
t
a
S
e
m

i
n
f
o
r
m
a
o

23
5.3 - REGIONAL DE FOZ DO IGUAU

Para esta regional foram analisadas 30 fichas de inscrio do total de 30 conselheiros inscritos
no curso de capacitao. Considerando que, inicialmente tinha-se 2 conselheiros inscritos por
municpio, obtivemos 100% do universo.

5.3.1 - Perfil dos conselheiros tutelares da regional em relao ao sexo

Grfico 11 Sexo


Para essa Regional de Foz do Iguau a pesquisa tambm mostrou que 73% dos conselheiros
correspondem ao sexo feminino e 27% ao sexo masculino.

73%
27%
Masculino
Feminino

24
5.3.2 - Perfil dos conselheiros tutelares da regional em relao
escolaridade

Fonte: Dados da pesquisa.

A Regional de Foz do Iguau possui em seu quadro 30% dos conselheiros com a titulao de
nvel superior, 66% tem o ensino mdio completo e apenas 3% com o 1 grau completo.

5.3.3 - Perfil dos conselheiros tutelares da regional em relao faixa
etria


3%
43%
17%
23%
13%
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
1 Grau 2 Grau 3 Grau 3 Grau
Incompleto
Ps Graduao

20%
47%
30%
3%
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
21 a 30 anos 31 a 40 anos 41 a 50 anos Mais de 50 anos

25
Obteve-se que 77% dos conselheiros se encontram numa faixa etria mais madura, ou seja,
dos 31 aos 50 anos, alm do que 53% deles encontram-se casados. Esse dado permite afirmar que a
maioria tem famlia constituda, o que os torna mais alertado para a preocupao com a questo da
violncia contra criana e o adolescente.

5.3.4 - Perfil dos conselheiros tutelares da regional em relao ao tempo
de atuao como conselheiro

Grfico 14 Tempo de atuao


Outro aspecto considerado foi o Tempo de Atuao como conselheiro, constava nas Fichas que
70% deles tm um perodo de atuao que varia de 1 a 4 anos. O que demonstra que o conselheiro
tutelar dessa Regional est podendo contar com aqueles que j possuem um pouco mais de experincia
no trato as questes relativas violncia contra criana e o adolescente

17%
37%
33%
7% 7%
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Menos de 1 ano 1 a 2 anos 3 a 4 anos 5 a 6 anos 7 anos ou mais

26
5.3.5 - Perfil dos conselheiros tutelares da regional em relao profisso
anterior
Grfico 15 - Profisso anterior


Quanto questo a Ocupao Profissional Anterior, dados demonstraram que os conselheiros
so prioritariamente oriundos da iniciativa privada, sendo que desses 5 disseram ter sido
secretaria/balconista e 3 autnomo/comerciante.
Em sntese, predomina na Regional os conselheiros do sexo feminino; com idade entre 31 e 50
anos; casados; com nvel de escolaridade de ensino mdio. Com experincia de atuao de um mandato
e provenientes de servios executados na esfera da iniciativa privada.

1
3
1 1
3
2
1 1 1 1
5
10
0
2
4
6
8
10
12
A
d
v
o
g
a
d
a
A
g
e
n
t
e

d
e

S
a
d
e
A
g
r
i
c
u
l
t
o
r
A
s
s
i
s
t
e
n
t
e

S
o
c
i
a
l
A
u
t
n
o
m
o
/
C
o
m
e
r
c
i
a
n
t
e
D
o
m
s
t
i
c
a
E
s
t
u
d
a
n
t
e
M
o
t
o
r
i
s
t
a
P
e
d
r
e
i
r
o
P
r
o
f
e
s
s
o
r
a

S
e
c
r
e
t
a
r
i
a
/
B
a
l
c
o
n
i
s
t
a
S
e
m

i
n
f
o
r
m
a
o

27
6 - AS VIOLAES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS NA
REGIONAL DE CASCAVEL

O grfico abaixo mostra os dados comparativos de violaes para os 5 direitos fundamentais.
As informaes sistematizadas e transformadas em grficos tm como fonte primria a base de dados
do SIPIA, na qual esto ordenadas as denncias/fatos relativas ao perodo de 01/01/2006 a 31/12/2006.

Grfico 16 - Violaes dos Direitos Fundamentais

FONTE: Dados coletados na pesquisa

Fonte: SIPIA/Relatrios - 01/01/2006 A 31/12/2006

Tratar deste Grfico no algo confortvel porque traz tona a expresso numrica das
violaes. O maior ndice de violao est concentrado no Direito Convivncia Familiar e Comunitria
e chega a um total de 2385 registros/fatos, e no deve perder de vista que o total de registros da
Regional foi de 4190. Parece que os conselheiros tm encontrado mais facilidade e justificativas mais
cmodas para atribuir famlia toda a responsabilidade pela ausncia de condies materiais e
afetivas. Em geral, imputa-se unicamente famlia a culpabilizao, e no se procura a raiz/causas
reais motivadoras das violaes de direitos. Mas, tem faltado a indagao acerca do papel do Estado
e/ou da Sociedade na produo de situaes que concorrem total ou parcialmente para a existncia das
violaes.
O percentual de 0,84 de violao do Direito Profissionalizao e a Proteo no Trabalho
o contraponto de anlise, pois se questiona se h de fato h uma rede de atendimento que esteja sendo
suficiente para atender a demanda da profissionalizao para os adolescentes. Embora o Governo

5,47%
23,15%
56,92%
13,63%
0,84%
Vida e Sade Liberdade, ao Respeito
e Dignidade
Convivncia Familiar e
Comunitria
Educao, a Cultura, ao
Esporte e ao Lazer
Profissionalizao e
Porteo no Trabalho

28
Federal esteja investindo na expanso de cursos tcnicos, o fato que eles ainda no so alcanveis
por toda a populao, alm de no estarem presentes em todos os municpios.
Na rede de atendimento socioassistencial, o que prevalece so os cursos de marcenaria,
bordado, costura, panificao, dentre outros. O fato que no so todos os municpios conseguem
ofertar qualificao profissional condizente com as exigncias e habilidades na rea da informtica e
da industrializao.
Ainda, deve-se considerar a questo da violao do Direito Profissionalizao, que o
caso das crianas e adolescente que trabalham na agricultura familiar. Isto tem sido muito discutido
nas conferncias da rea da criana e do adolescente e da assistncia social, entretanto algumas
situaes so compreendidas de forma errnea, devido falta de entendimento que toda criana e
adolescente tm direito proteo e a desenvolver atividades que lhes proporcionem total
desenvolvimento biopsicossocial.
O trabalho infantil no se constitui somente na realizao de atividades laborativas
exteriores ao ambiente familiar. Muitas vezes, crianas e adolescentes trabalham em casa, nas terras
(chcaras/stios), nas empresas/comrcios familiares. Contudo, cabe aos responsveis zelar pelos
direitos das crianas e adolescentes, para que eles possam ter sua subsistncia garantida pela famlia, e
quando esta no consegue prover, ento a Sociedade e o Estado devem intervir para que sejam sanadas
as necessidades e para garantir um desenvolvimento apropriado, sem prejuzos futuros.
O Grfico aponta para uma reduzida ocorrncia de situaes de violao do Direito
Liberdade, ao Respeito e Dignidade. Mas, ainda que se tenha um nmero de registro pequeno, no se
deve abrir mo de indagar at que ponto est se correlacionando a existncia dessa violao com as
posteriores situaes de ocorrncia de um ato infracional.
Ao observar os nmeros das violaes para o Direito Educao, Cultura, ao Esporte e
ao Lazer no pode esquecer das filas e das reivindicaes de vagas em creches, da falta de vagas nas
escolas e nos perodos desejados, e que essas so responsabilidades do Estado, que pouco tm sido
assinaladas quando da alimentao do Sistema.
Segundo Relatrio da ONU de 2000, o ndice de educao em municpios da Regional
considerado bom. Tanto que dois de seus maiores municpios, Cascavel e Toledo, respectivamente,
ocupam a 15 e 9 posio no ranking estadual do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH).
Entretanto, outros quatro municpios esto colocados depois da 100 posio. Alm do que 50% dos
municpios da Regional ficam colocados depois da 200 posio, chamando-se a ateno para o caso
de Diamante do Sul, que est ranquiado na 380. (Anexo 4).
Interessante notar que no Direito Vida e Sade os registros evidenciam que a maior
ocorrncia est situada na omisso sade e no pela falta do atendimento, pela falta de condies
hospitalares, pela falta de medicamento, inclusive sobre este ltimo sequer h registro.
Acredita-se que o percentual de 5,47% no corresponde ao tamanho de uma Regional de

29
34 municpios (de natureza diversa: pequeno, mdio e grande porte). Os dados apresentados mostram
que est se realizando consultas para especialistas e exames, atravs dos Consrcios Intermunicipais de
Sade. Contudo, como os atendimentos so regionalizados, requerem a locomoo dos pacientes e de
seus acompanhantes.

6.1 - As Violaes do Direito Vida e Sade

A violao do Direito Vida e Sade apresenta na rea rural 4,3% de fatos e na rea
urbana 5,6% dos fatos. Contudo, esses registros em geral no levam em considerao a necessria
relao entre condies de moradia, saneamento bsico. A limitada compreenso do que so Vida e
Sade pode dificultar o registro dos dados, pois no se pode pensar que a existncia da condio de
sade faz-se somente na ausncia de doenas. Posto que isso representa uma definio ultrapassada,
dado que a orientao a de tomar um conceito em que "[...] sade um estado de completo bem-
estar fsico, mental e social, e no apenas a ausncia de doena ou enfermidade". (OMS, 2007). Assim,
pensar no Direito Vida e Sade de crianas e de adolescentes pensar em oferecer-lhes condies de
sobrevivncia e de desenvolvimento integral.
Para exemplificar a presena de situao de violao de direitos em municpios da
Regional, resolveu-se recorrer a alguns dados da rea da Assistncia Social. Tomou-se nmeros do
municpio de Cascavel
2
que tem 19.000 famlias cadastradas no Programa Bolsa Famlia, mas em 2007,
s 9.000 famlias como beneficirias dos recursos. Isto significa que esto em situao de
vulnerabilidade ou de risco social 10.000 famlias, as quais preenchem os requisitos para incluso no
Programa, mas ainda no recebem o benefcio em razo da quantidade de cotas que est liberada pelo
Governo Federal. A parte aquelas que, por algum motivo, ainda sequer fizeram o cadastro. E, tambm,
tomou-se os nmeros do municpio de Toledo
3
que tem 7568 famlias cadastradas no Programa Bolsa
Famlia, mas, at novembro de 2007, somente 3.605 recebiam benefcio. Ante a esse tipo de situao
importante que se pergunte: at que ponto as necessidades conseguem ser sanadas e os direitos
conseguem ser atendidos, quando para inmeras famlias as verbas dos programas sociais so as
nicas fontes de renda (MARCANTE, 2007).
Curiosamente, nessa Regional, os municpios de Ibema e de Iracema do Oeste no tiveram
nenhum registro de violao de direitos na Zona Rural. Isto pode ser um indicativo da falta de acesso
destes moradores ao Conselho Tutelar que est localizado na rea urbana. E outros municpios sequer
tiveram qualquer registro de violao do Direito Vida e Sade no perodo da pesquisa, so eles:
Quatro Pontos, 2 lugar no ranking do IDH no Paran; Capito Lenidas Marques, 154 lugar;

2
Informaes repassadas pelo Depto. Programa Bolsa Famlia , 2007- Estagiria Juliana Renata Tondo.
3
Informao repassada via telefone pelo responsvel pelo Depto. Programa Bolsa Famlia, Sr. Luiz Dalberto
Ferreira - em 11/12/2007.

30
Catanduvas, 275; Guaraniau, 247; Marip, 5 e Nova Santa Rosa 17 .
No h disparidades entre Zona Rural e Zona Urbana o que sugere que o sistema est
garantindo, ainda que parcialmente, o Direito Vida e Sade.

6.1.1 - Anlise das violaes do Direito Vida e Sade com relao
Categoria Zona

Grfico 17 - Violao do Direito Vida e Sade Categoria Zona

Fonte: SIPIA/Relatrios - 01/01/2006 a 31/12/2006

O Grfico explicita a multiplicidade de violaes e, tambm, a presena do elevado
nmero de registros no item outros. Os conselheiros tutelares alegam que o referido item utilizado
quando no conseguem encaixar o significado da violao que atendem com as variveis que
constam no banco de dados do SIPIA. Ou seja, argumentam que, algumas vezes, o Sistema no
contempla os tipos de violaes com as quais se deparam. Mas, as abordagens diretas feitas pelos
pesquisadores evidenciaram que a falta de informao e/ou a imediatista tentativa de agilizar o
processo de aplicao de medidas leva muitos conselheiros tutelares a lanarem o registro na
alternativa que a princpio no parece ter maiores consequncias. A principal dificuldade para se
trabalhar com este item outros porque ele no precisa, isto , no demarca a modalidade de
violao. E no h como saber quais so as aes que esto faltando para garantir os direitos da
criana e do adolescente.
Ainda, considera-se imprescindvel destacar a violao relacionada com a dependncia
qumica que soma 22 registros. Isto um indicativo de que o assunto est comeando a ser tratado
como deve, como doena.
0
1 1 2
0 0 0 0
1
1 2
7
22
2
9
2 4
6 8 6
13
6
5
118
Rural Urbana
Dependncia qumica (substncias) Falta de Acompanhamento Mdico de Rotina
Falta de Atendimento Especializado Falta de Medicamento
Falta de Precedncia no Atendimento Criana ou Adolescente Falta de Programa de Complementao Alimentar para Crianas
Falta de Registro e/ou Denncia de Maus-tratos Falta de Saneamento Bsico
Omisso de Socorro Criana ou Adolescente Recusa de Atendimento
Tentativa de Homicdio x Outros

31
Categoria Faixa Etria

Grfico 18 - Violao do Direito Vida e Sade Categoria Faixa Etria


Percebe-se que em nas as Faixas Etrias h um elevado percentual de registros no item
outros. Contudo, a questo da presena da dependncia qumica, aqui, atinge tanto aos adolescentes
de 14 a 17 anos, como as crianas de 5 a 9 anos.
Cabem algumas consideraes porque ainda predomina a conduo de que os tratamentos
para dependentes qumicos so para os adultos. Insistentemente, nos diferentes veculos da mdia
regional se tm denncias com relao aos problemas de vagas para as pessoas com dependncia.
Poucos so os servios ofertados pelo Estado, ainda que, recentemente, em Marechal Cndido Rondon o
Hospital Philadelfia tenha voltado a atender pelo SUS. Em Cascavel, o Hospital Universitrio do Oeste
do Paran (HUOP) realizou algumas adequaes em suas instalaes, mas isto no significa garantia
de xito para o tratamento de jovens com dependncia qumica.
trgico o registro de 8 tentativas de homicdio contra a criana e o adolescente. Se
tivssemos alguns detalhamentos, talvez se identificasse a ligao entre este fato e a questo da
dependncia qumica, j que esto expressos nas mesmas faixas etrias.

1
2
1
0 0
4
5
0
39
7
0
3
1
3
0
4
1
17
2
1
4
2
0
2
6
0
30
12
0
2
1
1
0 0
7
39
0 a 4 5 a 9 10 a 13 14 a 17
Falta de Atendimento Especializado Falta de Medicamento
Falta de Precedncia no Atendimento Criana ou Adolescente Falta de Programa de Complementao Alimentar para Crianas
Omisso de Socorro Criana ou Adolescente Tentativa de Homicdio
x Outros

32
Categoria Sexo

Grfico 19 - Violao do Direito Vida e Sade Categoria Sexo


Na categoria Sexo, mais uma vez, se tem a interferncia do item outros. Alm disso, a
existncia da omisso de socorro preocupante porque demonstra a negligncia que crianas e
adolescentes esto submetidas, por aqueles que deveriam proteg-los (Famlia, Sociedade e Estado).
Cascavel teve 867 registros para o Sexo Masculino e 703, aproximadamente 19% a menos,
para o Sexo Feminino. Iguatu, o menor municpio da Regional, teve 17 registros para o Masculino e,
aproximadamente 194% a mais, para o Feminino 50 registros.

1
0
5
1 1
0 0
1
6
3
1
72
2
1
5
0 0
1 1 1
8
4
6
60
Masculino Feminino
Falta de Acompanhamento Mdico de Rotina Falta de Acompanhamento Odontolgico de Rotina
Falta de Atendimento Especializado Falta de Condies para o Aleitamento (mes presidirias)
Falta de Condies para o Aleitamento (mes trabalhadoras) Falta de Notificao de Doenas Infecto-contagiosas
Falta de orientao aos pais no tratamento da criana e adolescente Falta de Programa de Complementao Alimentar para Crianas

33
Categoria Cor

Grfico 20 - Violao do Direito Vida e Sade - Categoria Cor


Na Regional, a categoria Cor no apresenta a existncia de violao para as crianas de
Cor Amarela (descendncia oriental). Pouqussimos registros tambm para os da Cor Preta, somente 6
registros, distribudos em: Cafelndia 3 casos, Cascavel 2 casos, Braganey, Corblia, Diamante DOeste,
Iracema do Oeste e Nova Aurora tiveram 1 caso, cada.
Para essa categoria preciso considerar que, nesse caso, a especificao da Cor atribuda
pelo conselheiro, quando do atendimento, e o faz a partir da viso particular. Desta forma, este dado
torna-se muito impreciso porque varia de acordo com as interferncias culturais de uma cidade/regio.

9
6
3
8
2
5
4
14
68
0 0 0 0 0 0 0 0
6
1 1 1
6
3
1
3
8
58
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Branca (Qtde) Preta (Qtde) Parda (Qtde) Amarela (Qtde)
1.1.03.0 - Falta de Atendimento Especializado 1.1.07.0 - Recusa de Atendimento
1.2.09.0 - Falta de Precedncia no Atendimento Criana ou Adolescente 1.3.01.0 - Omisso de Socorro Criana ou Adolescente
1.3.03.0 - Falta de Registro e/ou Denncia de Maus-tratos 1.3.05.0 - Falta de Saneamento Bsico
1.6.02.0 - Tentativa de Homicdio 1.6.04.0 - Dependncia qumica (substncias)
1.6.80.0 - Outros

34
Categoria Agente Violador

Grfico 21 - Violao do Direito Vida e Sade - Categoria Agente Violador


O Grfico mostra o tipo de relao social que est se tratando e da presena de correlao
de foras polticas/administrativas. Quando no se denuncia corretamente o violador, tornamo-nos
coautores da violao e passveis de punio. A distribuio dos nmeros reitera a ideia de que o
indivduo responsvel por si e por sua prole, cabendo a ele dar conta de suas necessidades,
independente da situao em que se encontra.
A famlia apontada, juntamente com a prpria criana e adolescente, como a maior
violadora de direitos. No Agente Violador Famlia, a omisso de socorro o item mais assinalado.
Inclusive, a falta de saneamento bsico tambm est atribuda famlia. Ser que ela responsvel por
no conseguir habitar em um bairro onde haja gua tratada e esgoto?
O Estado aparece como maior violador no item falta de atendimentos especializados e de
recusa de atendimento.
A Sociedade no aparece como expressivo Agente Violador, alm do que quando houve o
registro no se identificou corretamente o direito violado.
A maior quantidade de registros est na Zona Urbana, com variao de Faixa Etria, a
maioria da Cor Branca e de ambos os Sexos.

4 4
0
4
6
12
1 1
65
0
6
4
1 0 0
5
0
12
2
0 0 0 0
1 1 1 1
1
0 0 0 0 0 0
1
5
15
0 0 0 0
1
0
4
48
Familia Estado Sociedade No Identificado Prpria Criana /
Adolescente
Dependncia qumica (substncias) Falta de Atendimento Especializado
Falta de Medicamento Falta de Registro e/ou Denncia de Maus-tratos
Falta de Saneamento Bsico Omisso de Socorro Criana ou Adolescente
Recusa de Atendimento Tentativa de Homicdio
x Outros

35
6.2 - As Violaes do Direito Liberdade, Respeito e Dignidade

Neste Direito, tem-se o total de 970 registros, o que expressa 23,15% das violaes da
Regional.

6.2.1 - Anlise das violaes do Direito Liberdade, ao Respeito e
Dignidade com relao Categoria Zona.

Grfico 22 Viol. do Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade Cat. Zona


Predomina a falta de acesso documentao, pois o sucateamento dos servios pblicos
se reflete na situao de atendimento aos usurios.
Tanto na Zona Rural quanto na Urbana o item que aparece com o maior nmero de
registros a violncia fsica, seguido por permanncias em locais proibidos e tortura psicolgica. Isso
demonstra a quais situaes esto sendo submetidas as crianas e os adolescentes.
Detectou-se a presena do abuso sexual e do aliciamento na rea Urbana. Eles so
questes que perpassam tambm o espao das legislaes e das formas de punio, ainda no
suficiente operacionalizadas para coibir essas prticas criminais.

10
0
9
13
21 2
0 3
1
4
6 17
22
23
20
12
28
141
12
23
47
17
13
40
108
275
Rural Urbana
Abuso Sexual Aliciamento de Crian/Adol. para Ativ. Ilcitas ou Imprprias
Estupro Humilhao Pblica ou Privada
Impedimento do Acesso a Documentos de Identificao Isolamento e Tratamento Desigual no Convvio Familiar
Local Inadequado para Permanncia de Crianas/Adolescentes Permanncia de Crianas ou Adolescentes em Locais Proibidos
Recusa de Auxlio, Refgio ou Orientao Seduo
Tortura Psicolgica Violncia Fsica
x Outros

36
Dignidade com relao Categoria Faixa Etria

Grfico 23 - Violao do Direito Liberd., ao Respeito e Dig. Cat. Faixa Etria


Algumas violaes so progressivas conforme a Faixa Etria. o caso do impedimento ao
acesso a documentao: quanto maior a idade maior o nmero de registros de violaes. Em geral,
nessa categoria o adolescente sofre duas vezes mais violaes do que uma criana.

Dignidade com relao Categoria Sexo

Grfico 24 - Violao do Direito Liberd., ao Respeito e Dignidade Cat. Sexo


4
2
0
3
22
7 9
16
26
15
2
3
6
33
17
10
27
33
9 8
10
18
41
13
22
41
106
6 7 7
14
65
16
6
28
132
0 a 4 5 a 9 10 a 13 14 a 17
Abuso Sexual Agresses com Objetos Contundentes
Estupro Humilhao Pblica ou Privada
Impedimento do Acesso a Documentos de Identificao Permanncia de Crianas ou Adolescentes em Locais Proibidos
x Outros

10 8
4
1
17
79
10
20
32
20
54
180
23
11
5
19
21
79
5
3
20
25
102
110
Masculino Feminino
Ausncia de Aliment/Vest/Ativ. Culturais/Lazer ou Esporte Estupro
Humilhao Pblica ou Privada Impedimento do Acesso a Documentos de Identificao
Isolamento e Tratamento Desigual no Convvio Familiar Local Inadequado para Permanncia de Crianas/Adolescentes
Permanncia de Crianas ou Adolescentes em Locais Proibidos Tortura Psicolgica
Violncia Fsica x Outros

37
O Sexo Masculino tem 51,75% de violaes contra 48,25% do Sexo Feminino. As meninas
sofrem quase o dobro de violncia fsica que os meninos e, tambm so abusadas sexualmente 130% a
mais do que eles; alm do que so mais humilhadas publicamente.
Os meninos frequentam locais proibidos mais que as meninas, contudo so mais isolados
e tratados de forma desigual no convvio familiar 100% a mais que as meninas.

Dignidade com relao Categoria Cor.

Grfico 25 - Violao do Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade Cat. Cor


No cruzamento de dados consta que crianas e adolescentes da cor Preta tm seus direitos
violados mais no que se refere Liberdade do que ao Direito Sade. A criana e adolescente da Cor
Parda teve 90 registros na violao da Vida e Sade e aqui tm 314, aproximadamente 249% a mais. O
municpio de Cascavel, com 285.784 habitantes, teve 8 registros de fatos e o municpio de Cafelndia,
com 13.065 habitantes, registrou 77 fatos para Cor Parda. Ao que tudo indica alguns direitos so mais
garantidos que outros e so mais fceis de serem identificados quando violados.

11
14
33
133
12
37
27
78
171
1 2
1
5
2
1
0
4
6
22
4
6
21
9
13
19
46
117
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Branca Preta Parda Amarela
Humilhao Pblica ou Privada Impedimento do Acesso a Documentos de Identificao
x Outros

38
Dignidade com relao Categoria Agente Violador

Grfico 26 - Violao do Direito Lib., ao Respeito e Dig. Cat. Agente Violador

As Violaes do Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade so um pouco mais
distribudas entre os Agentes Violadores, embora haja a discrepncia de a prpria criana e o
adolescente aparecer como violador de seus direitos. A criana viola seu prprio direito
aproximadamente 223% a mais do que a Famlia, e 1930% a mais que do Estado, e 1250% a mais do
que a Sociedade. Para dificultar, no se pode saber em que condies ocorrem tais violaes.
No item violncia fsica, o maior Agente Violador a Famlia, porm em terceiro lugar est
a prpria criana e/ou adolescente. Elas sofrem mais tortura psicolgica da parte dos familiares, mas
tambm dos outros Agentes, inclusive deles mesmos. A permanncia em local proibido mais violado
pela Famlia e depois pela prpria criana e/ou adolescente, o que significa que vai sozinho a locais que
sua idade no permite.

3
22
58
15
5
31
32
80
63
1
11
81
6
1 1 3
8 10
0
4
11
0
2 2
3
23
15
2 1
9
0 0
2
3 4
5
3
0
1 4
1516
4
13
203
Familia Estado Sociedade No Identificado Prpria Criana
/ Adolescente
Ameaa de Morte Humilhao Pblica ou Privada
x Outros

39
6.3 - As Violaes do Direito Convivncia Familiar e Comunitria

O Direito Convivncia Familiar e Comunitria mais uma das grandes conquistas do
ECA. Crianas/adolescentes podiam ser arbitrariamente retirados de suas famlias e um dos motivos
alegados, baseando-se nos Cdigos de Menores de 1927 e de 1979, era que famlias pobres eram
incapacitadas para criar seus filhos e estes passavam a ficar sob a tutela do Estado. Um complicador
era a forma como que a Justia tratava as crianas/adolescentes pobres, as confinava em entidades do
tipo FEBEM. Embora ainda se tenha um atendimento perfeito, a ao de garantia de direitos est
sendo mais bem efetivada.
Em relao s violaes desse Direito na Regional de Cascavel foram registrados 2385
fatos.

6.3.1 - Anlise das violaes do Direito Convivncia Familiar e
Comunitria com relao Categoria Zona

Grfico 27 - Violaes do Direito Convivncia Familiar e Comunitria Cat. Zona

4.0


Verifica-se no Grfico que o abandono por pais e responsveis maior na rea Urbana,
mas no deve esquecer que a populao na Zona Rural muito menor de que a da Zona Urbana. Com
relao ao item outro, enfatiza-se que totalizou 1142 registros na Zona Urbana e 33 na Zona Rural.
Os municpios de Anahy, Catanduvas, Iguatu e Ouro Verde no apresentam registro de violao do

56
2
14
1 6
0
6
16
2 1
10
31
329
16
138
32
38
14
43
112
13
17
101
125
Rural Urbano
Abandono por Pais e/ou Responsveis
Abuso Sexual Intra-familiar
Convivncia com Dependentes de Drogas/Subst. Qum./lcool
Falta de Condies de Sobrevivncia por Desemprego
Falta de Condies de Sobrevivncia por Misria
Falta de Moradia
Impedimento de Acesso a Pais ou Irmos
No Pagamento de Penso Alimentcia
Negao de Filiao
Utilizao na Prostituio
Violncia Fsica
Violncia Psicolgica

40
Direito a Convivncia Familiar e Comunitria na rea Rural. O municpio de Trs Barras no acusa
registro de violao deste Direito tanto na Zona Rural como na Zona Urbana.
Depois do abandono, a maior violao ocorre na convivncia com dependentes de
drogas/substncias qumicas/ lcool e isto tende a ser motivo gerador de violncia psicolgica que
atinge os nmeros de 125 na rea Urbana e 31 na rea Rural. A violncia fsica tambm pode estar
relacionada com a convivncia com dependentes, alm do no pagamento de penso.

Comunitria com relao Categoria Faixa Etria

Grfico 28 - Violaes do Direito Conv. Familiar e Comunitria Cat. Faixa Etria

EducaoX Zona


Com relao ao Grfico anterior, o nmero de registro aumentou consideravelmente em
todos os itens. O abandono aparece em todas as Faixas Etrias, com predominncia na de 10 a 13 anos.
A convivncia com dependentes est distribuda nas 4 Faixas. Mais uma vez destaca-se a interferncia
do item outro que em Cascavel tem 850 registros. Refora-se a necessidade da conscientizao com
relao forma de lanamento das denncias de violao de direitos.

69
31
44
6
19
38
22
28
127
55
24
33
17
8
37 39
41
229
91
37
28
11
10
37 25
50
324
55
22
47
6
12
15
23
35
493
0 a 4 5 a 9 10 a 13 14 a 17
Abandono por Pais e/ou Responsveis Abandono por Pais e/ou Responsveis
Convivncia com Dependentes de Drogas/Subst. Qum./lcool Falta de Condies de Sobrevivncia por Doena
Impedimento de Acesso a Pais ou Irmos No Pagamento de Penso Alimentcia
Violncia Fsica Violncia Psicolgica
x Outros

41
Comunitria com relao Categoria Sexo

Grfico 29 - Violaes do Direito Conv. Familiar e Comunitria Categoria Sexo


Aqui, tem-se 31 itens com 1282 registros/denncias para o Sexo Masculino e 1103 para o
Sexo Feminino. No Sexo Masculino ocorreu mais abandono de pais e responsveis e que o Feminino
convive mais com dependentes qumicos. Para o Sexo Feminino observa-se maior registro de violncia
psicolgica e fsica.

Comunitria com relao Categoria Cor

Grfico 30 - Violaes do Direito Conv. Familiar e Comunitria Categoria Cor


219
4
90
20
24
4
36
59
11
4
43
62
166
14
67
22 24
10
14
65
6
12
58
80
Masculino Feminino
Abandono por Pais e/ou Responsveis Abuso Sexual Intra-familiar
Convivncia com Dependentes de Drogas/Subst. Qum./lcool Falta de Condies de Sobrevivncia por Desemprego
Falta de Condies de Sobrevivncia por Misria Falta de Moradia
No Registro de Nascimento Utilizao na Prostituio

237
12
101
25
16
31
85
109
903
13
1
4
0
3
1 1
5
40
134
5
48
11
22
17
24
41
231
2
0 0 0 0 0 0 0 1
Abandono por Pais e/ou Responsveis Abuso Sexual Intra-f amiliar
Convivncia com Dependentes de Drogas/Subst. Qum./lcool Falta de Condies de Sobrevivncia por Desemprego
Falta de Condies de Sobrevivncia por Misria Impedimento de Acesso a Pais ou Irmos
x Outros

42
O item outros explicita 903 registros e isto no oferece subsdios para que se conhece a
demanda posta.

Comunitria com relao Categoria Agente Violador

Grfico 31 -Violaes do Direito Conv. Familiar e Comunitria Cat. Ag. Violador


Neste Direito, tem-se como maior Agende Violador a Famlia. Ainda que estranhamente
a criana/adolescente tenha sido posta como culpada por conviver com dependentes qumicos.
Pela primeira vez, os nmeros da violncia psicolgica so maiores do que o da violncia
fsica, isto pode indicar uma maior compreenso da natureza das violaes. Tambm podemos observar
que algumas responsabilidades esto sendo divididas com o Estado, como a falta de condies de
sobrevivncia por desemprego e a falta de condies de sobrevivncia por misria. Porm, deve-se
ressalvar que na perspectiva do ECA, no somente para com o Convvio familiar que o Estado e a
Sociedade tm obrigaes, e sim na garantia de todos os Direitos Fundamentais.

374
113
13
13
42
6
97
138
509
1 1
13
18
2
0
65
13
1 2 2
3 1 1 1
0
6
0 0
7 5
0 0 0
1
37
8
36
0 0
4
9 6
8
614
Familia Estado Sociedade No
Identificado
Prpria Criana
/ Adolescente
Abandono por Pais e/ou Responsveis Convivncia com Dependentes de Drogas/Subst. Qum./lcool
Falta de Condies de Sobrevivncia por Desemprego Falta de Condies de Sobrevivncia por Misria
Impedimento de Acesso a Pais ou Irmos Utilizao na Prostituio
x Outros

43
6.4 - As Violaes do Direito Educao, Cultura ao Esporte e ao Lazer

O Direito Educao est vinculado, diretamente, a todos os demais Direitos, isto porque
na escola que a criana/adolescente passa boa parte de sua vida. Aes que tentam nos alertar a esse
respeito esto sendo desenvolvidas por muitos rgos. Como exemplo, cita-se um encarte especial da
Revista Escola, de dezembro de 2007, no qual esto sendo apresentadas algumas destas aes que
buscam capacitar o educador para que este possa identificar as possveis violaes.
No tarefa fcil, principalmente quando se trata de violncia domstica, contar com
pessoas capacitadas para entenderem as reaes das crianas que sofrem violaes e de encaminhar as
rotinas para que estes direitos possam ser restitudos.
A incidncia das violaes tem um carter bastante diferenciado que vai desde a falta de
vagas em creches em escolas, a falta de transporte escolar, at a falta de professores qualificados.
Essas ausncias impossibilitam a que a criana/adolescente desenvolvam seu potencial intelectual.

6.4.1 - Anlise das violaes do Direito Educao, cultura ao Esporte e
ao Lazer com relao Categoria Zona.

Grfico 32 - Violao do Direito Educ., Cultura ao Esp. e ao Lazer- Cat. Zona

Profissionalizao X Zona


Neste cruzamento de dados v-se 28 itens registrados. Para a criana/adolescente
residente na Zona Rural se teve o maior nmero de denncias na ausncia de transporte escolar, o que
1 3
0
2
0 0
2
0 0
1
2
25
3 1
41
0
20
10
0
14 13
8 11
380
Rural Urbana
Ausncia de Servios Especializados Ausncia ou Impedimento de Acesso a Meios de Transporte
Auto-Excluso no Ensino Mdio Condies Insalubres dos Estabelecimentos Escolares
Falta de Creche ou Pr-escola Falta de Informao aos Pais Sobre Freqncia do Aluno
Falta de Segurana nas Escolas Falta de Vagas em Creche ou Pr-escola
Falta de Vagas em Escolas No Diferenciadas ou Diferenciadas Impedimento de Permanncia no Sistema Escolar
Impedimento do Acesso Escola x Outros

44
uma condio essencial para a garantia desse Direito, haja vista que nestas reas geralmente no
tm escolas de Ensino Mdio.
Para a Zona Urbana prevalece o tipo de registro que insinua a prtica de que a
criana/adolescente est fazendo sua autoexcluso, o que muito preocupante.
Outro item importante a se considerar a falta de vagas em creche na rea Urbana, pois
conhece-se a problemtica da fila de espera, mas a permanncia nesse tipo de fila no costuma ser
considerada como uma violao de direitos.

ao Lazer com relao Categoria Faixa Etria

Grfico 33 Viol. do Direito Educ., Cultura ao Esp. e Lazer- Cat. Faixa Etria


V-se que predomina a violao do Direito Educao, pois no se obteve registro relativo
falta quadra esportiva, falta de rea de recreao, falta de teatro ou de atividades culturais. A
concepo de cultura e lazer est ligada ao cio e no parece inadequado pensar que filhos de pessoas
menos abastadas tambm tm o direito de desfrutar dessas atividades.

0
15
0 0
14
0 0
1
9
5 4 4 2
0
3
2 2
47
15
2
1
4
0
4 4
6
172
20
0 0
4
0
6
3 4
195
0 a 4 5 a 9 10 a 13 14 a 17
Auto-Excluso no Ensino Mdio Falta de Creche ou Pr-escola
Falta de Escola Falta de Informao aos Pais Sobre Freqncia do Aluno
Falta de Vagas em Creche ou Pr-escola Falta de Vagas em Escolas No Diferenciadas ou Diferenciadas
Impedimento de Permanncia no Sistema Escolar Impedimento do Acesso Escola
x Outros

45
ao Lazer com relao Categoria Sexo

Grfico 34 - Violao do Direito Educ., Cultura ao Esp. e ao Lazer- Cat. Sexo


Tiveram-se mais registros de violao, 8,66%, para o Sexo Masculino, contra, 4,96% do
Sexo Feminino. O registro de repetncia s constou para o Sexo Masculino, 5 fatos. O municpio de
Lindoeste no possui registro de violao desse o que sugerira uma melhor colocao no quadro do IDH
apresentado pelo IBGE (Anexo 4)

6.4.4 - Anlise das violaes do Direito Educao, Cultura, ao Esporte
e ao Lazer com relao Categoria Cor

Grfico 35 - Violao do Direito Educ., Cultura ao Esp. e ao Lazer- Cat. Cor


5
20
10
2 6
2
10 8 5 7 4
267
0
21
10
3 1
2 4 5
5
5
0
141
Masculino Feminino
Alto ndice de Repetncia Auto-Excluso no Ensino Mdio
Falta de Creche ou Pr-escola Falta de Escola
Falta de Informao aos Pais Sobre Freqncia do Aluno Falta de Segurana nos Locais Dest. Cultura/Esporte/Lazer
No Comunicao ao CT de Maus-Tratos/Falta/Evaso/Repetncia x Outros

22
19
5 6 11 9
5 6
277
2
0 0
1 1 1
2 2
10
17
1
0
4 2 4 2 5
121
0 0 0 0 0 0 0 0 0
x Outros

46
O cruzamento apresenta que 67,01% das violaes para a Cor Branca, 3,99% para Cor
Preta, 28,99% para Cor Parda e nenhum registro para Cor Amarela, mas no se pode deixar de
novamente mencionar o nmero de 408 registros lanados em outros.

6.5.5 - Anlise das violaes do Direito Educao, Cultura, ao Esporte
e ao Lazer com relao Categoria Agente Violador

Grfico 36 - Violao do Direito Educ., Cultura, ao Esp. e ao Lazer- Ag. Violador


Este Grfico demonstra que se alterou a modalidade de Agente Violador, porque est
sendo evidenciada a diviso de responsabilidade entre Famlia e Estado. Entretanto, no possvel falar
da correo dos lanamentos tendo-se em vista de qual seria a responsabilidade da famlia pela
inexistncia de vaga em creche, a no ser a responsabilidade de fazer a denncia. Porque neste caso
est havendo o impedimento de acesso Educao.

9
2 3
0
2
6 8
0
101
0
17
2
12
10
1 1
3
57
0
1 1 2
0 0 0 0
2
0 0 0 0 0
1
0 0
4
32
0
4
0
1 1 4
0
242
Adolescente
Falta de Informao aos Pais Sobre Freqncia do Aluno Falta de Vagas em Creche ou Pr-escola
Impedimento do Acesso Escola Professores Despreparados
x Outros

47
6.5 - As Violaes do Direito Profissionalizao e Proteo no Trabalho

O Direito Profissionalizao e Proteo ao Trabalho teve 35 registros para toda a
Regional de Cascavel. Os municpios que tiveram registros/denncias foram: Assis Chateaubriand com
9 (com mais registros); Braganey, Cafelndia, Cascavel com 3 registros; Diamante DOeste; Formosa do
Oeste; Guaraniau; Iguatu; Iracema do Oeste; Outro Verde; Palotina; Quatro Pontes e Santa Tereza do
Oeste. Os demais no tiveram registro de violao deste Direito.
importante frisar que dos 34 municpios da Regional de Cascavel, em 17 deles (a
metade) est se executando o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil.

6.5.1 - Anlise das violaes do Direito Profissionalizao e Proteo no
Trabalho com relao Categoria Zona

Grfico 37 - Violao do Direito Prof. e Proteo no Trabalho Cat. Zona


Conforme o Grfico, na Zona Rural praticamente no h violao de direitos, com exceo
de dois registros. A questo que fica em aberto a do reconhecimento da situao do trabalho infantil
quando realizado no ambiente da agricultura familiar, dado que a explorao do trabalho infantil no
se efetiva apenas pala ao de terceiros. Com o custo da mo de obra e mesmo a reduo dos postos de
trabalho no campo, a famlia se une para desempenhar os trabalhos, para prover o sustento e para que
a produo seja comercializada. Nesse circuito so utilizadas crianas, jovens, adultos e idosos.
0 0 0 0 0
1
0 0 0
1
2
1 1
2 2
0
2
10
1
12
Rural Urbana
Explorao no Trabalho Domstico No Remunerao
Remunerao Inadequada Apropriao Indevida do Resultado do Trabalho
Exposio a Acidentes de Trabalho Horrio Incompatvel com a faixa Etria ou Desenv. Fsico
Trabalho Perigoso, Insalubre ou Penoso No Acesso Capacitao/Formao Tcnico-Prof. do Aprendiz
Imp. de Acesso a Cap. Prof. de Adol. Portador de Deficincia x Outros

48
Entretanto, como a rea Rural costuma estar mais distante da viso do Conselho Tutelar, tem-se mais
dificuldade para denncias ou para a identificao das violaes.
Na zona Urbana, o grfico traz uma informao muito relevante e que cabem muitas
propostas de ao, o caso da falta de capacitao/formao tcnica para os adolescentes. Talvez esta
falta de preparo seja, justamente, o que provoca as outras denncias, como: a remunerao
inadequada, a exposio a acidentes e outros.

Trabalho com relao Categoria Faixa Etria

Grfico 38 - Violao do Direito Prof. e Prot.o no Trabalho Cat. Faixa Etria


O Grfico d conta da presena do trabalho infantil, ainda que o ECA capitulo V, artigo 60
vede (...) qualquer trabalho a menores de dezesseis anos de idade, salvo na condio de aprendiz. A
partir dos quatorze anos. (BRASIL, 2002)
No entanto, detectou-se que crianas entre 5 e 13 anos estavam sujeitas aos trabalhos
insalubres, no remunerados, e com horrios incompatveis com a faixa etria.

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 1
0 0 0
2
1
0
2
0 0
4
1
2
3
2 2
0 0 0
6
0 0
8
0 a 4 5 a 9 10 a 13 14 a 17
Explorao no Trabalho Domstico Apropriao Indevida do Resultado do Trabalho
Imp. de Acesso a Cap. Prof. de Adol. Portador de Deficincia No Acesso Capacitao/Formao Tcnico-Prof. do Aprendiz
No Remunerao Trabalho Perigoso, Insalubre ou Penoso
x Outros

49
Trabalho com relao Categoria Sexo

Grfico 39 - Violao do Direito Prof. e Proteo no Trabalho Cat. Sexo


Conforme o Grfico, os indivduos do Sexo Masculino tm menos acesso
capacitao/formao tcnica e aos demais itens. A violao ficou distribuda em 20 registros para o
Sexo Masculino e 15 para o Sexo Feminino.
grave o fato de criana/adolescente, antes da idade de aprendiz (14 anos), esto
trabalhando, tendo subtrado um tempo precioso de sua infncia.

1
1
2 2
0
5
0
1
2
6
1 1
0
1 1
3
1
0 0
7
Masculino Feminino
Apropriao Indevida do Resultado do Trabalho Explorao no Trabalho Domstico
Imp. de Acesso a Cap. Prof. de Adol. Portador de Deficincia No Acesso Capacitao/Formao Tcnico-Prof. do Aprendiz
No Remunerao Remunerao Inadequada
Trabalho Perigoso, Insalubre ou Penoso x Outros

50
Trabalho com relao Categoria Cor

Grfico 40 - Violao do Direito Prof. e Proteo no Trabalho Cat. Cor


Este Grfico aponta para uma diferena interessante, porque nas situaes de violao
dos demais direitos, teve-se um nmero pequeno dos de Cor Preta. Porm no Direito
Profissionalizao e Proteo no trabalho, a Cor Preta apresenta aproximadamente 22,8% dos
registros da Regional.

1
0
1
2
1
2
9
0
5
0 0 0 0 0 0
1
0
7
1 1 1
0 0 0 0
1 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0
5.1.01.0 - Explorao no Trabalho Domstico 5.1.02.0 - No Remunerao
5.1.04.0 - Apropriao Indevida do Resultado do Trabalho 5.2.01.0 - Exposio a Acidentes de Trabalho
5.2.02.0 - Horrio Incompatvel com a faixa Etria ou Desenv. Fsico 5.3.03.0 - Trabalho Perigoso, Insalubre ou Penoso
5.4.01.0 - No Acesso Capacitao/Formao Tcnico-Prof. do Aprendiz 5.4.03.2 - Imp. de Acesso a Cap. Prof. de Adol. Portador de Deficincia
5.4.80.0 - Outros

51
Trabalho com relao Categoria Agente Violador

Grfico 41 - Violao do Direito Prof. e Prot. no Trabalho Cat. Ag. Violador


O Estado aparece com maior nmero de violao devido a falta de cursos de capacitao.
Depois a presena do item outros em todos os Agentes Violadores impossibilita uma anlise mais
acurada. Cabe salientar que os nmeros expressos neste Grfico dizem respeito somente a uma parte
dos municpios da Regional, pois os demais no tiveram ou no fizeram registros de violao neste
Direito.

0
2
0
1 1
1
1
0
5
0 0
1
0
9
0 0 0
1
0 0
3
0 0 0 0 0 0
2
0 0 0 0 0 0
2
3
0 0 0 0 0 0 0 0
4
Adolescente
Horrio Incompatvel com a faixa Etria ou Desenv. Fsico Imp. de Acesso a Cap. Prof. de Adol. Portador de Deficincia
No Acesso Capacitao/Formao Tcnico-Prof. do Aprendiz No Remunerao
Remunerao Inadequada Trabalho Perigoso, Insalubre ou Penoso
x Outros

52
7 - APRESENTAO DAS VIOLAES DOS DIREITOS
FUNDAMENTAIS DA REGIONAL DE FRANCISCO BELTRO

O grfico abaixo mostra os dados comparativos de violaes entre os 5 (cinco)
direitos fundamentais.

Grfico 42 - Violaes dos direitos fundamentais


O Direito Convivncia Familiar e Comunitria se apresenta como a principal fonte de
violaes, com 43,42% dos casos registrados, seguido do Direito Liberdade ao Respeito e Dignidade
com 40,86% dos fatos, e juntos perfazendo aproximadamente 85% das violaes. Restando para os
demais em torno de 15% das violaes.
Tais nmeros ensejam indagaes sobre o efetivo suprimento do Direito Vida e Sade,
amplamente alardeado na imprensa como aquele em que a populao se encontra bastante alijada. E
do Direito Educao, Cultura ao Esporte e ao Lazer que, surpreendentemente, aparece pouco
violado, levando a crer que a demanda por educao questo superada na regional e, ainda, com
crianas e adolescente recebendo uma educao de qualidade e em quantidade satisfatria. Por fim, o
Direito Profissionalizao e Proteo no Trabalho se apresenta como aquele em que h menor
incidncia de violaes, demonstrando, aparentemente, a efetividade do PETI (Programa de erradicao
do Trabalho Infantil) na regio.
5,77%
40,86%
43,42%
9,17%
0,77%
Vida e Sade Liberdade ao Respeito
e a Dignidade
Convivncia Familiar e
Comunitria
Educao a Cultura,
ao Esporte e ao Lazer
Profissionalizao e a
Proteo no Trabalho

53
Feitas essas breves consideraes, passa-se a analisar os dados em relao a cinco categorias
especificas, quais sejam: por Zona, comparando as violaes ocorridas em relao ao local, se na zona
rural ou urbana; por Cor, avaliando a violao em relao cor da criana ou adolescente vtima da
agresso; por Sexo, analisando em relao ao sexo da vtima; por Faixa Etria, avaliando a idade da
criana ou adolescente vitimada pela violao e por fim o Agente Violador, analisando qual foi o agente
identificado como violador do direito da criana e adolescente.
Todas as categorias so analisadas segundo um mesmo padro, sendo apresentado um
demonstrativo por direito fundamental e por direitos especficos mais violados.


7.1.1 - Anlise das violaes do direito vida e sade com relao
categoria zona

Grfico 43 Violao do Direito Vida e Sade Categoria Zona


A anlise do demonstrativo da distribuio das violaes ao Direito Fundamental Vida e
Sade foi prejudicada pelo alto ndice de lanamentos no item outros, no possibilitando precisar
objetivamente os dados. No obstante, possvel verificar que a falta de acompanhamento mdico de
rotina, a omisso de socorro criana ou adolescente e a falta de saneamento bsico so problemas
enfrentados no meio Rural e Urbano; ao passo que a falta de atendimento especializado problema
5 7
1
0
2
1
6
3
6
0
2
19
11
28
9
14
9
6
10
6
27
6
7
62
Rural Urbana
Falta de Atendimento Emergencial Falta de Atendimento Especializado
Falta de Medicamento Falta de Programa de Complementao Alimentar para Crianas
Falta de Saneamento Bsico Interrupo de Tratamento

54
tpico do ambiente Urbano, no se podendo concluir se este atendimento no meio Rural provido ou se
a populao no denuncia a ausncia. Destaca-se a dependncia qumica (substncias) que aparece
nas duas realidades e influencia no surgimento de outras violaes.

categoria faixa etria.

Grfico 44 Violao do Direito Vida e Sade Categoria Faixa Etria


A distribuio dos direitos especficos mais violados mostra ligeira tendncia de concentrao
de violaes na faixa etria dos 14 aos 17 anos, embora no seja um dado conclusivo, dada a pequena
diferena de valores entre todas as faixas.
O alto ndice de fatos registrados como outros, sobretudo na faixa dos 10 aos 13 e dos 14 aos
17 anos, onde representa cerca de 50% dos registros e dificulta a anlise. Isso inclusive foi trabalhado
com os conselheiros, durante as Oficinas Prticas do Curso de Capacitao, para evitarem lanar
violaes no item outros.
Destacam-se as violaes por omisso de socorro criana ou adolescente e a falta de
atendimento mdico de rotina, abrangendo todas as faixas etrias, embora com maior incidncia nas
faixas entre 0 e 9 anos. Os casos de dependncia qumica esto presentes nas faixas etrias que varia
dos 5 aos 17 anos, entretanto, com maior incidncia entre as faixas acima dos 10 anos.
Alm destas violaes outras trs devem ser mencionadas, a falta de saneamento bsico, a
falta de atendimento especializado e a falta de medicamentos, vez que estiveram presentes na maioria
das faixas etrias.
0
16
4 4
3
3
5
2
12
4
0
6
2
8
3
0
5
3
6
5
10
1
2
13
6
9
2
5
3
0
2
0
5
0
0
26
10
2
1
5
0 0
3
2
6
1
7
34
0 a 4 5 a 9 10 a 13 14 a 17
Dependncia qumica (s ubs tncias ) F alta de Acompanhamento Mdico de Rotina
F alta de Atendimento E mergencial F alta de Atendimento E s pecializ ado
F alta de Medicamento F alta de P rograma de Complementao Alimentar para Crianas
F alta de S aneamento Bs ico Interrupo de Tratamento
Omis s o de S ocorro Criana ou Adoles cente Recus a de Atendimento

55
categoria sexo

Grfico 45 Violao do Direito Vida e Sade Categoria Sexo


A distribuio dos dados por sexo mostra maior incidncia de violaes entre as crianas e
adolescentes do sexo masculino. Alm da alta incidncia de dados registrados no item outros,
merecem destaque as violaes por falta de acompanhamento mdico de rotina, a omisso de socorro
criana ou adolescente, a falta de saneamento bsico a dependncia qumica e a falta de
medicamentos.

13
20
8 8
9
3
5
8 7
20
4
42
4
15
3 5
2
4
2
8
2
13
5
38
Mas c ulino F eminino
F alta de Medicamento F alta de P recedncia no Atendimento Criana ou Adoles cente
F alta de P rograma de Complementao Alimentar para Crianas F alta de S aneamento Bs ico
Interrupo de Tratamento Omis s o de S ocorro Criana ou Adoles cente

56
categoria cor

Grfico 46 Violao do Direito Vida e Sade Categoria Cor


A distribuio das violaes por Cor mostra esmagadora maioria dos dados relacionados aos
indivduos da cor branca, com nmero considervel de fatos abrangendo crianas e adolescentes da cor
parda. Sendo notrio que na regio predomina os indivduos da cor branca, visto que segundo
informaes do Censo, 2000, do IBGE, a populao do Paran composta de aproximadamente 77% de
brancos, 18% de pardos e 2,5% de negros, sendo o restante da populao constituda por asiticos e
indgena. Supe-se que esta distribuio de dados fruto da composio da populao da regio, com
predominncia de brancos e pardos.
Vale ressaltar que embora o nmero de fatos atinentes aos indivduos da cor branca seja muito
maior, a falta de acompanhamento mdico de rotina e a falta de saneamento bsico assolam mais as
crianas pardas do que as brancas, embora tambm as afetem. Fora isso, a omisso de socorro, a falta
de atendimento emergencial, a dependncia qumica e a falta de atendimento especializado so outras
violaes que apresentam relevncia de incidncia.

11
13
15
10
7
6
4
6
20
4
6
55
0
3
0 0 0 0 0
1
2
0 0
4
3
19
2
4 4
1
2
9
11
2
3
20
0 0 0 0 0 0
1
0 0 0 0 0
Branca P reta P arda Amarela
F alta de Medicamento F alta de P recedncia no Atendimento Criana ou Adoles cente
F alta de P rograma de Complementao Alimentar para Crianas F alta de S aneamento Bs ico
Omis s o de S ocorro Criana ou Adoles cente Recus a de Atendimento

57
categoria agente violador
Grfico 47 Violao do Direito Vida e Sade Categoria Agente Violador


A distribuio dos dados em relao ao Agente Violador apresenta como principal responsvel
pelas violaes a famlia, sobretudo em relao falta de acompanhamento mdico de rotina, a
omisso de socorro criana ou adolescente e a falta de saneamento bsico.
preciso atentar para o fato de que cabe ao Estado prover saneamento bsico, sendo esse um
papel poder pblico. A falta de acompanhamento mdico de rotina, via de regra, deve ser combatida
pelo Estado, atravs da disponibilizao de centros de atendimento que possibilitem as famlias manter
seus filhos acompanhados periodicamente por profissionais da rea mdica.
A falta de atendimento mdico especializado apareceu relacionada Famlia e ao Estado,
levando a concluso de que em parte este tipo de atendimento no se encontra disponibilizado nos
postos de atendimento, e tambm existem aquelas famlias que, mesmo havendo a disponibilidade do
servio, no leva as crianas e adolescentes para receber o atendimento.
A falta de medicamentos teve como agente violador a Famlia e o Estado, tambm
possibilitando interpretaes diferenciadas, podendo-se associar a falta de medicamento omisso do
poder pblico em fornec-lo ou ao desleixo da famlia em ir busc-lo e ministrar s crianas ou
adolescentes.
A dependncia qumica (substncias) teve como agente violador a Famlia, a Prpria
Criana/Adolescente e a Sociedade, sendo que os casos relacionados prpria criana ou adolescente
so maioria, embora se questione a participao da Famlia do Estado e da Sociedade, seja omissiva
seja comissiva, no desenvolvimento da dependncia qumica de crianas e adolescentes.

5 4
34
7
5
6
13
7
30
5
3
31
3
00
6
5
1
3
0
2
00
7
0
2
0
1
00
0 00
0
1
4
1
2
000 00
0 0
00
5
1
8
1
0
1
00
2
11
5
34
Adolescente
Falta de Atendimento Emergencial Dependncia qumica (substncias)
Falta de Acompanhamento Mdico de Rotina Falta de Atendimento Especializado
Falta de Medicamento Falta de Programa de Complementao Alimentar para Crianas
Falta de Saneamento Bsico Interrupo de Tratamento

58
7.2 - As Violaes do Direito Liberdade, Respeito e Dignidade

Representando 40,86%. os dados das violaes do Direito liberdade, respeito e dignidade
a segunda maior fonte de violao.

7.2.1 - Anlise das violaes do direito liberdade, respeito e a dignidade
com relao categoria zona

Grfico 48 Violao do Direito liberdade, respeito e a dignidade Cat. Zona


A maioria dos fatos afeto s crianas e adolescentes residentes na Zona Urbana.
Ressalta-se que os casos registrados no item outros aqui, no representam valores to
significativos, o que leva a crer que os direitos especficos relacionados neste direito fundamental so
melhores compreendidos pelos conselheiros tutelares do que aqueles relacionados no Direito vida e
sade.
Os principais destaques de violaes so a tortura psicolgica, a humilhao pblica ou
privada e a violncia fsica que aparecem como principais fontes de violaes no meio urbano e rural.
Com incidncia pouco menor, aparece a humilhao intrafamiliar, demonstrando que a humilhao a
14
2
22 23
16
11
4
7
15
62
39
28
91
82
75
165
41
74
59
143
64
388
149
87
Rural Urbana
Desrespeito Opinio da Criana e do Adolescente Exposio Indevida da Imagem da Criana ou Adolescente
Humilhao Intra-familiar Humilhao Pblica ou Privada
Tortura Tortura Psicolgica
Violncia Fsica xOutros

59
principal forma de violao de direito de criana e adolescente na Regional.
Incidindo na Zona Urbana, tem-se as violaes pela permanncia de criana ou adolescente em
locais proibidos, fato que praticamente no ocorre na Zona Rural, visto que apenas sete ocorrncias
foram registradas no meio Rural.

7.2.2 - Anlise das violaes do direito liberdade, respeito e dignidade
com relao categoria faixa etria
Grfico 49 Violao do Direito lib., respeito e a dignidade Cat. Faixa Etria


As violaes do Direito liberdade e dignidade tendem a aumentar de acordo com o aumento
da Faixa Etria, demonstrando tendncia de estabilizao a partir dos 10 anos, conforme mostra a
distribuio de dados do Grfico acima.
As principais formas de violaes tambm se mostram crescente medida que se avana nas
Faixas Etrias, desta forma a tortura psicolgica, a humilhao publica ou privada e a violncia fsica,
so as principais formas de violaes verificadas, se mostram crescentes.
Na regional de Francisco Beltro a violncia est mais relacionada ao convvio comunitrio do
que ao convvio familiar. Onde ocorrem os casos de violncia fsica no ambiente familiar e tambm a
humilhao intrafamiliar menor do que a humilhao pblica ou privada.

16
21
19
28
11
13
2
7
10
85
30
6
23
21
22
37
10
16
5
20
28
112
48
21
36
18
30
55
12
2525
60
23
121
57
34
30
24
26
70
24
31
30
61
19
134
52
43
0 a 4 5 a 9 10 a 13 14 a 17
Des res peito Opinio da Criana e do Adoles cente E xpos io Indevida da Imagem da Criana ou Adoles cente
Humilhao Intra-familiar Humilhao P blica ou P rivada
Impedimento do Aces s o a Documentos de Identificao Is olamento e Tratamento Des igual no Convvio F amiliar
Local Inadequado para P ermanncia de Crianas /Adoles centes P ermanncia de Crianas ou Adoles centes em Locais P roibidos
Tortura Tortura P s icolgica
Violncia F s ica xOutros

60
com relao categoria sexo

Grfico 50 Viol. do Direito liberdade, respeito e a dignidade Categoria Sexo


As violaes afetam mais as crianas e adolescentes do sexo masculino. Entre as violaes
especficas a humilhao pblica ou privada, mesmo tendo menos casos no cmputo geral, afeta mais
o sexo feminino.

65
46
55
94
26
52
45
88
45
275
123
60
40
38
42
94
31 33
18
62
34
175
65
54
Masculino Feminino
Desrespeito Opinio da Criana e do Adolescente Exposio Indevida da Imagem da Criana ou Adolescente
Humilhao Intra-familiar Humilhao Pblica ou Privada
Tortura Tortura Psicolgica
Violncia Fsica xOutros

61
com relao categoria cor
Grfico 51 Violao do Direito liberdade, respeito e a dignidade Categoria Cor


A distribuio de dados em relao Cor da criana ou adolescente vitimada demonstra que
aquela de Cor Branca a mais afetada, seguida pela Cor Parda. Vale mencionar que representando
cerca de 20% da populao, os indivduos da Cor Parda perfazem 648 violaes, contra 939 totalizadas
pelos indivduos da Cor Branca, que somam 77% da populao, donde se conclui que as violaes
atingem principalmente as crianas e adolescentes da Cor Parda.
Com destaque para a tortura psicolgica, a violncia fsica, a humilhao intrafamiliar e a
permanncia de crianas e adolescentes em local proibido.

67
49
136
3234
41
29
84
40
248
111
68
1 2
13
3
0
6
1
5 4
14
11
8
3633
79
22
26
38
31
63
35
185
63
37
0 0 0 0
2
0 0 0 0
3 1
0
Des res peito Opinio da Criana e do Adoles cente E xpos io Indevida da Imagem da Criana ou Adoles cente
Humilhao Intra-familiar Humilhao P blica ou P rivada
Impedimento do Aces s o a Documentos de Identificao Is olamento e Tratamento Des igual no Convvio F amiliar
Local Inadequado para P ermanncia de Crianas /Adoles centes P ermanncia de Crianas ou Adoles centes em Locais P roibidos
Tortura Tortura P s icolgica
Violncia F s ica xOutros

62
com relao categoria agente violador

Grfico 52 Violao do Direito liberdade, respeito e a dignidade Categoria Agente
Violador


A famlia aparece como principal Agente Violador seguida da prpria criana/adolescente como
violador de seu prprio direito, porm alguns dados precisam ser questionados.
O desrespeito opinio da criana e do adolescente aparece associado prpria
criana/adolescente como Agente Violador. Assim como a tortura psicolgica, a violncia fsica, a
exposio indevida da imagem da criana ou adolescente, fatos que demonstram a inadequao na
escolha do Agente Violador, uma vez que a opo por assinalar a criana/adolescente no parece ser a
alternativa mais adequada.
Tambm se deve atentar para a pouca presena do Estado como Agente Violador e sua
presena como violador em tortura psicolgica e violncia fsica, visto que sendo o agente pblico
responsvel direto pelo combate a este tipo de violao inconcebvel que o mesmo esteja praticando
tais atos, contrariando totalmente os preceitos do Estado Democrtico de Direito.
Muitas dessas questes foram abordadas durante o Curso de Capacitao, oferecendo aos
conselheiros a oportunidade de visualizar distores que foram cometidas durante o lanamento dos
dados.

65
57
181
79
60
68
361
135
42
4
1
8
0
3
2
10
12
2
2 1
3
0
8
5
7
19
8
1
0
1
0
8
2
12
4
8
33
25
35
3
71
2
59
15
53
Familia E stado S oc iedade No Identific ado Prpria C rian a /
Adoles c ente
Desrespeito Opini o da Criana e do Adolescente Exposi o Indevi da da Imagem da Criana ou Adolescente
Humilhao Intra-familiar Isolamento e Tratamento Desi gual no Convvio Fami liar
Permannci a de Cri anas ou Adolescentes em Locais Proibidos Tortura
Tortura Psicol gica Violncia Fsi ca
xOutros

63
7.3 - As Violaes do Direito Convivncia Familiar e Comunitria

Representando 43,42% das violaes, o direito mais violado. Os altos ndices so
preocupantes por se tratar de um dos direitos mais importantes para o desenvolvimento psicossocial de
crianas e adolescentes. No entanto, estes dados revelam que os conselheiros tutelares esto atentos
para a importncia deste direito fundamental, o que positivo para a efetiva neutralizao dos
impactos destas violaes nas crianas e adolescentes atingidos.
O baixo nmero de casos registrados no item outros demonstra que os conselheiros
tutelares tm boa percepo acerca de cada modalidade especfica em que se divide este direito
fundamental.

7.3.1 - Anlise das violaes do direito convivncia familiar e
comunitria com relao categoria zona

Grfico 53 Violao do Direito convivncia familiar e comunitria Cat. Zona


A maioria das violaes ocorre na Zona Urbana e sobre as justificativas para esta tendncia
intui-se que o menor nmero de casos registrado na Zona Rural indica que a convivncia familiar e
comunitria melhor nas comunidades do interior.
Em relao aos direitos especficos violados se destaca o abandono por pais e/ou responsveis,
70
32
11
4
12
9
12 11
4
10
39
17
448
256
73
48
36
61
118
132
36
54
459
91
Rural Urbana
Expulso de Casa por Pais e/ou Responsveis Falta de Condies de Sobrevivncia por Desemprego
Negao de Filiao Violncia Fsica
Violncia Psicolgica x Outros

64
a violncia psicolgica e a convivncia com dependentes de drogas/substncias qumicas, sendo
violaes que se destacam na Zona Urbana e na Zona Rural. Estes parecem estar correlacionados com a
convivncia com dependentes, o que leva violncia psicolgica e tambm acarreta o abandono das
crianas e adolescentes por seus pais.
Ligado a esse eixo central de violaes existem ainda as violaes pelo no pagamento de
penso alimentcia e o impedimento de acesso a pais ou irmos. De certa forma todas as violaes
esto ligadas a problemas estruturais vivenciados pela famlia.
A violncia fsica que se apresentou alta no ambiente comunitrio no tem a mesma incidncia
no convvio intrafamiliar, dando a entender que as crianas e adolescentes so fisicamente violentadas
fora do ambiente familiar.

comunitria com relao categoria faixa etria

Grfico 54 Violao do Direito conviv. familiar e comumun. Cat. Faixa Etria


A distribuio das violaes nesse Direito se mostra bastante uniforme entre as diversas faixas
etrias, com ligeira predominncia de concentrao na faixa dos 10 aos 13 anos de idade.
As violaes especficas que mais ocorreram foram o abandono por pais e/ou responsveis, a
violncia psicolgica e a convivncia com dependentes de drogas/substncias qumicas/lcool,
ocorrncias que atingiram todas as faixas etrias de forma bastante uniforme, demonstrando que estas
102
132
153
136
10
14
21
39
17
15
11
9
26
19
13 13
32 32
39
34
36
17
21
13 13
91
129
161
114
21
17
31
42
83
39
76
91
33 33
33
0 a 4 5 a 9 10 a 13 14 a 17
Falta de Moradia Impedimento de Acesso a Pais ou Irmos
No Pagamento de Penso Alimentcia Violncia Fsica

65
violaes afetam desde recm nascido at jovens da faixa de 17 anos.
A expulso de casa por pais ou responsvel, violao que aparece em todas as faixas etrias,
surpreende por afetar crianas menores de 04 anos, visto que nessa fase da vida esse no tem condio
de prover-se em to tenra idade.

comunitria com relao categoria sexo

Grfico 55 Violao do Direito convivncia familiar e comunitria Cat. Sexo


As violaes afetam mais as crianas e adolescentes do sexo masculino. Observa-se como as
principais violaes: o abandono por pais e/ou responsveis, a violncia psicolgica e a convivncia com
dependentes de drogas/substncias qumicas/lcool; afetam igualmente meninos e meninas.
O item outros aparece em maior nmero no sexo feminino, embora os dados no permitam
uma concluso definitiva, parece haver maior dificuldade dos conselheiros em enquadrar as violaes
havidas contra meninas em certas categorias, levando-os a optar por classific-los em outros.

341
178 177
110
56
28 30
22
25
23
41
29
79
51
96
47
25
15
43
21
297
201
50
59
Masculino Feminino

66
comunitria com relao categoria cor

Grfico 56 Violao do Direito convivncia familiar e comunitria Cat. Cor


A distribuio dos dados mostra que as crianas Brancas so as mais afetadas, seguidas das
crianas de Cor Parda. No havendo um dado demonstrativo do percentual de cada Cor na Regional,
no se pode concluir que as crianas e adolescentes da Cor Branca estejam mais afetas s violaes ou
se esta situao fruto da presena de maior quantidade de brancos na comunidade regional, a
respeito do que ocorre no Paran.
Entretanto, so possveis algumas observaes importantes acerca da distribuio dos dados
na Regional. Observa-se que certas violaes so verificadas principalmente entre os membros da Cor
Parda, uma vez que no volume geral de violaes, a Cor Branca mais afetada, porm em relao
convivncia com dependentes de drogas/substncias qumicas, a falta de moradia, a falta de condies
de sobrevivncia por desemprego e a falta de condies de sobrevivncia por misria so violaes que
ocorrem mais entre a populao de Cor Parda. Violaes ligadas condio socioeconmica da
populao.

260
236
1 0 0
2
0
23
4
1
3
52
0
5
0
14
1 0
24
0 0
45
4
17
0
294
23
178
1
3 2
15
14
136
137
32
17
3
29
16
43
72
62
77
6
16
53
90
Abandono por Pais e/ou Responsveis Convivnciacom Dependentes de Drogas/Subst. Qum./lcool
Falta de Condies deSobrevivncia por Desemprego Falta de Condies deSobrevivncia por Misria
Falta de Moradia Impedimento de Acessoa Pais ou Irmos
No Pagamento de Penso Alimentcia No Registro de Nascimento

67
comunitria com relao categoria agente violador

Grfico 57 Violao do Direito conviv. familiar e comunitria Cat. Ag. Violador


Diferentemente dos demais direitos fundamentais, na convivncia familiar e comunitria, os
dados demonstram que a famlia, na quase totalidade dos fatos, o nico Agente Violador.
Durante as aulas do Curso de Capacitao, tendo como referncia o Plano Nacional de
Promoo, Proteo e Defesa do Direito de crianas e adolescentes Convivncia Familiar e
Comunitria, muito se debateu sobre o papel do Estado e da Sociedade no oferecimento de condies
para a superao da condio de miserabilidade a que esto sujeitas algumas famlias. Neste sentido
as violaes ligadas falta de condies de sobrevivncia e a falta de moradia devem ser atribudas ao
Estado e a Sociedade como Agentes Violadores.
Por outro lado, a violncia psicolgica, o abandono por pais ou responsveis e o impedimento
de acesso a pais ou irmos no deveriam ter como Agente Violador a prpria criana ou adolescente,
tendo em vista que so vtimas de tais circunstncias.

510
2 1 1 2
65
1
4
1
4 3
58
2
456
2 4
1
36
8
0
1
0
18
30
237
0
84
0 0 0 0
48
0 0 0
0
119
2
145
0 0
0 1 1 2
13 23
3
67
3
Familia Estado Sociedade No Identificado Prpria Criana/
Adolescente
Abandono por Pais e/ou Responsveis ConvivnciacomDependentes de Drogas/Subst. Qum./lcool
Expulso deCasapor Pais e/ouResponsveis Falta de Condies de Sobrevivncia por Desemprego
Falta deCondies de Sobrevivnciapor Misria Falta de Moradia
Impedimento de Acessoa Pais ouIrmos No Pagamento dePenso Alimentcia
Negao deFiliao Violncia Fsica
ViolnciaPsicolgica x Outros

68
7.4 - As Violaes do Direito Educao, a Cultura, ao Esporte e ao Lazer

Respondendo por 9,17% das violaes, o terceiro direito mais violado. O baixo ndice de
violaes confronta-se com as informaes divulgadas na mdia, dando conta de que a educao no
pas um problema crnico.
Se os dados desmentem as formaes da mdia, preciso atentar para a possibilidade dos
dados no representarem de forma fidedigna a realidade, pois os exames nacionais de apurao da
qualidade o ensino no confirmam a excelncia demonstrada pelos dados.

7.4.1 - Anlise das violaes do direito educao, cultura, ao esporte e
ao lazer com relao categoria zona

Grfico 58 Violao do Direito educ., a cultura, ao esp. e ao lazer Cat. Zona


A distribuio dos dados demonstra uma concentrao das violaes na Zona Urbana e um
aumento significativo de dados registrados no item outros, dando a impresso de que existe certa
dificuldade de enquadramento dos dados dentro das categorias especificas em se que se divide este
direito fundamental.
Dentre as categorias especficas, destaca-se a falta de vagas em creche ou pr-escola, a
presena de professores despreparados e o constrangimento de qualquer espcie. A falta de vagas em
creches deve ser tratada como um problema a ser enfrentado pelo poder pblico em conjunto com a
iniciativa privada, tendo em vista que o fornecimento de creches para as empregados com filhos em
idade para frequentar estes estabelecimentos uma exigncia constitucional imposta aos empresrios.
3
0 2 1
0 0 1 2 2 0 1
48
18
13
21
13 15
80
18
13
17
10
25
95
Rural Urbana
Falta de Escola Alto ndice de Repetncia
Constrangimento de Qualquer Espcie Falta de Informao aos Pais Sobre Freqncia do Aluno
Impedimento do Acesso Escola No Comunicao ao CT de Maus-Tratos/Falta/Evaso/Repetncia
Professores Despreparados x Outros

69
Quanto a professores despreparados, preciso compreender que o ingresso no magistrio
municipal e estadual feito atravs de concurso pblico, a se confirmar este quadro de violaes, o que
corroborado pelo constrangimento de qualquer espcie, seria necessrio rever os critrios utilizados
no processo seletivo.
O baixo ndice de violaes no meio Rural d a impresso de que a educao no enfrenta
dificuldades nesse ambiente, o que precisa ser mais bem avaliado para concluses futuras.

7.4.2 - Anlise das violaes do direito educao, a cultura, ao esporte e
ao lazer com relao categoria faixa etria

Grfico 59 Viol. Direito educ. a cult., ao esporte e ao lazer Cat. Faixa Etria


A falta de vagas em creche ou pr-escola concentra-se na Faixa Etria dos 0 aos 4 anos,
demonstrando tratar-se de falta de creches.
A distribuio dos dados demonstra certa homogeneidade entre as Faixas Etrias, com ligeiro
aumento de violaes nas faixas que varia dos 10 aos 17 anos. Tambm h concentrao de dados no
item outros, em praticamente todas as Faixas Etrias.
Os dados referentes ao item professores despreparados se concentram nas Faixas Etrias dos
10 aos 17 anos, abrangendo principalmente os alunos do ensino fundamental (5 a 8 srie) e o ensino
mdio.

0
1
0
0
0
68
0
1 2
0 0
11
3
5
4
3 3
11
4 3
4
1
2
26
4
9
16
5 8
1
11
10
5
6
17
47
6
8
10
4 4
0
4
1
7
3
7
56
0 a 4 5 a 9 10 a 13 14 a 17
Alto ndice de Repetncia Constrangimento de Qualquer Espcie

70
ao lazer com relao categoria sexo

Grfico 60 Viol. do Direito educ. a cultura, ao esporte e ao lazer Cat.Sexo


As violaes ocorrem mais entre as crianas e adolescentes do sexo masculino. Confirmando o
que havamos dito anteriormente, o item outros abarcou a maioria dos dados, dificultando a
avaliao. Dentre os demais itens se destacam a falta de vagas em creches ou pr-escola, a falta de
escolas e a presena de professores despreparados, violaes que afetam igualmente a meninos e
meninas. Destaca-se, ainda, o impedimento do acesso escola, que afeta principalmente os meninos.

10 11
22
10
8
58
8
7
16
8
17
88
3
12
8
5
7
22
6
8
3
2
9
54
Masculino F eminino
Alto ndice de Repetncia Cons trangimento de Qualquer E s pcie
F alta de E s cola F alta de Informao aos P ais S obre F reqncia do Aluno
F alta de S egurana nas E s colas F alta de Vagas em Creche ou P r-es cola
F alta de Vagas em E s colas No Diferenciadas ou Diferenciadas Impedimento de P ermanncia no S is tema E s colar
Impedimento do Aces s o E s cola No Comunicao ao CT de Maus -Tratos /F alta/E vas o/Repetncia
P rofes s ores Des preparados x Outros

71
ao lazer com relao categoria cor

Grfico 61 Viol. do Direito educao, a cultura, ao esporte e ao lazer Cat. Cor


Os dados demonstram maior quantidade de violaes afetando as crianas e adolescentes da
Cor Branca, estando em segundo lugar as crianas e adolescentes da Cor Parda.
possvel verificar algumas questes interessantes: a falta de escola, o alto ndice de
repetncia e o impedimento do acesso escola atingem mais a populao da Cor Parda do que aquela
de Cor Branca. Enquanto que a falta de vagas em creche ou pr-escola parece ser um problema
atinente principalmente populao de Cor Branca. Para estas, no se detectou a comunicao ao
Conselho Tutelar de maus-tratos/falta/evaso/repetncia, parece ser um problema que afeta mais a de
Cor Preta.

4
13
9
8 8
75
11
9
8
4
13
99
1
2
1
0
2
1
0
1
0
6
5
8 8
11
7
5
4
3
5
11
0
36
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Branca P reta P arda Amarela
Alto ndice de Repetncia Cons trangimento de Qualquer E s pcie
F alta de E s cola F alta de Informao aos P ais S obre F reqncia do Aluno
F alta de S egurana nas E s colas F alta de Vagas em Creche ou P r-es cola
F alta de Vagas em E s colas No Diferenciadas ou Diferenciadas Impedimento de P ermanncia no S is tema E s colar
Impedimento do Aces s o E s cola No Comunicao ao CT de Maus -Tratos /F alta/E vas o/Repetncia
P rofes s ores Des preparados x Outros

72
ao lazer com relao a categoria agente violador

Grfico 62 Viol. do Direito educ., cultura, ao esp. e lazer Cat. Ag. Violador


Confirmando as expectativas, o Estado aparece como o principal Agente Violador, sobretudo
porque as violaes dizem respeito participao direta do Estado quanto: a falta de vagas em creches
ou pr-escola, os professores despreparados e a falta de escola.

8
3
7
6
0
2
0
5
7
1
0
45
4
7
2
6
12
76
14
2
3
1
24
20
0 0 0
0
3
2
0 0 0 0
2
1 1
0 0 0 0 0 0
3
0
2
0
3
10
0
12
2
00 0
5
9
6
0
74
Adolescente
Familia Estado Sociedade No Identificado Prpria Criana / Adolescente Falta de Creche ou Pr-escola

73
7.5 - As Violaes do Direito Profissionalizao e a Proteo ao Trabalho

Responsvel por 0,77% das violaes o direito menos violado, duas interrogaes podem ser
levantadas acerca deste fato: pode-se questionar sobre a possibilidade de falhas no direcionamento da
anlise dos direitos violados, desviando para outros direitos fatos que deveriam ser lanados nesta
categoria, demonstrando despreparo dos conselheiros na interpretao dos direitos especficos que
compem este direito fundamental; tambm se pode concluir pela eficcia do trabalho do PETI
(Programa de Erradicao do Trabalho Infantil) que, com aes efetivas, estar-se-ia combatendo
eficientemente as violaes.

7.5.1 - Anlise das violaes do direito profissionalizao e a proteo
ao trabalho com relao categoria zona

Grfico 63 Violao do Direito prof. e a proteo ao trabalho Categoria Zona


A distribuio demonstra uma concentrao de dados no item outros, mais no meio Rural do
que no meio Urbano. Embora reduzida a quantidade de violaes, trs violaes especficas merecem
destaque: o trabalho em horrio/local que impeam a frequncia escola, o trabalho perigoso,
insalubre ou penoso e a explorao no trabalho domstico. Isso repercute em outras situaes de
violao, afetando o acesso educao, vida e sade e a convivncia familiar e comunitria dessas
crianas e adolescentes.
1
0 0 0 0 0
1
0 0 0 0
3
1
4
3
1
1
2
3
2
1
6
4
5
Rural Urbana
Imp. de Acesso a Cap. Prof. de Adol. Portador de Deficincia Inadequao a Atividade Idade
No Acesso Capacitao/Formao Tcnico-Prof. do Aprendiz Remunerao Inadequada
Trabalho Desprotegido de Deficientes Trabalho em Horrio/Local que Impeam a Freqncia Escola

74
ao trabalho com relao categoria faixa etria

Grfico 64 Violao do Direito prof. e a proteo ao trabalho Cat. Faixa Etria


V-se uma concentrao de violaes na faixa etria dos 14 aos 17 anos, com especial
destaque para a exposio a acidentes de trabalho e para o trabalho em horrio/local que impeam a
frequncia escola.

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3
0 0 0 0 0
1 1
0 0 0
1 1
0 0
2
0 0 0
1
0 0 0 0
2 2
1
2
3
1 1
2 2
1
6
3 3
0 a 4 5 a 9 10 a 13 14 a 17
Apropriao Indevida do Resultado do Trabalho Coao a Trabalho Noturno
Explorao no Trabalho Domstico Exposio a Acidentes de Trabalho
Extenso da Jornada do Trabalho Inadequao a Atividade Idade
No Acesso Capacitao/Formao Tcnico-Prof. do Aprendiz Remunerao Inadequada
Trabalho Desprotegido de Deficientes Trabalho em Horrio/Local que Impeam a Freqncia Escola
Trabalho Perigoso, Insalubre ou Penoso xOutros

75
ao trabalho com relao categoria sexo

Grfico 65 Violao do Direito prof. e a proteo ao trabalho Categoria Sexo


As violaes ocorrem principalmente entre as crianas e adolescentes do sexo masculino, sendo
as violaes decorrentes do trabalho em horrio/local que impeam a frequncia escola e a
explorao no trabalho domstico situaes que afetam ambos os sexos.
Entre os meninos, merece destaque as violaes decorrentes do trabalho perigoso, insalubre ou
penoso e o no acesso capacitao/formao tcnico-profissional do aprendiz, demonstrando a
utilizao de meninos em trabalhos imprprios e a utilizao de aprendizes em situao de trabalho
efetivo, sem formao ou aprendizagem.

2
2
2
4
2
1
4 4
3
2
1
0 0 0 0
2
0
2
Masculino Feminino
Explorao no Trabal ho Doms tico Expos io a Acidentes de Trabal ho
Inadequao a Ativi dade Idade No Aces so Capacitao/Formao Tcnico-Prof. do Aprendiz
Remunerao Inadequada Trabalho Des protegido de Defi cientes
Trabal ho em Horrio/Local que Impeam a Freqncia Escola Trabalho Perigos o, Ins alubre ou Penoso
x Outros

76
ao trabalho com relao categoria cor

Grfico 66 Violao do Direito prof. e a proteo ao trabalho Categoria Cor


Destaca-se a concentrao entre as crianas da Cor Branca, com alguns fatos afetando crianas
da Cor Parda. O nmero de fatos registrados na categoria trabalho em horrio/local que impeam a
frequncia escola, entre as crianas Pardas. Enquanto entre as crianas e adolescentes da Cor Branca
so destaques o no acesso a capacitao/formao tcnico-profissional do aprendiz e a explorao no
trabalho domstico.

1 1 1
4
2
1 1 1
5
2
3
6
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1
0 0 0
1
0 0
1
0
4
1
2
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B ranca Preta Parda Amarela
Apropriao Indevida do Res ultado do Trabalho Aus . de E ncam. a P rogr. de Cap. de Adol. S uj. MP E
Aus ncia de Aces s o a Cap. P rof. de Adol. P ortador de Defic. E xplorao no Trabalho Doms tico
E xpos io a Acidentes de Trabalho Horrio Incompatvel com a faixa E tria ou Des env. F s ico
Imp. de Aces s o a Cap. P rof. de Adol. P ortador de Deficincia Inadequao a Atividade Idade
No Aces s o Capacitao/F ormao Tcnico-P rof. do Aprendiz Trabalho em Horrio/Local que Impeam a F reqncia E s cola
Trabalho P erigos o, Ins alubre ou P enos o xOutros

77
ao trabalho com relao categoria agente violador

Grfico 67 Violao do Direito prof. e a proteo ao trabalho Cat. Ag. Violador


Dentre os agentes violadores, a Famlia aparece como maior violadora, aparecendo a Sociedade
e a Prpria Criana/Adolescente como outros agentes violadores de destaque, surpreendendo a baixa
incidncia do Estado na condio de agente violador, visto que a profissionalizao e a proteo no
trabalho papel essencial do Estado, principalmente quando se trata de trabalho de crianas e
adolescentes.
Ao lado do outros, que no favorece condies de anlises, o no acesso
capacitao/formao tcnico-profissional do aprendiz tendo como agente violador a prpria
criana/adolescente demonstra dificuldade de configurao das violaes desse direito fundamental
por parte dos conselheiros.

2
2
1
4
1
1
1
1
1
1
5
1
00000000
2
00
1
0000
2
00
1
0
3
1
0 00000000
1
1
0
1
00000000
1
00
6
Identificado
Prpria
Criana /
Adolescente
Apropriao Indevida do Resultado do Trabalho Ausncia de Acesso a Cap. Prof. de Adol. Portador de Defic.
Coao a Trabalho Noturno Explorao no Trabalho Domstico
Imp. de Acesso a Cap. Prof. de Adol. Portador de Deficincia Inadequao a Atividade Idade
No Acesso Capacitao/Formao Tcnico-Prof. do Aprendiz Trabalho Desprotegido de Deficientes
Trabalho em Horrio/Local que Impeam a Freqncia Escola x Outros

78
7.6 - Anlise geral das violncias: correlao dos indicadores de violncia
com a populao infanto-juvenil dos municpios da regional

Os vinte e sete municpios da regional totalizam 117.375 (cento e dezessete mil, trezentos e
setenta e cinco) crianas e adolescentes entre 0 e 17 anos, segundo dados do Censo 2000 do IBGE. E
totalizaram 5.039 (cinco mil e trinta e nove) registros de violaes de direitos de crianas e
adolescentes, no ano de 2006.
O direito convivncia familiar e comunitria foi o mais violado, com 2.189 (dois mil cento e
oitenta e nove) violaes, correspondendo a 43,42% do total de violaes; seguido pelo direito
liberdade, ao respeito e dignidade, com 2.054 (dois mil e cinquenta e quatro) violaes,
correspondendo a 40,86% do total de violaes; registrando 15% do total. Os demais direitos
fundamentais responderam, respectivamente, por 463 (quatrocentos e sessenta e trs) registros, 9,17%
das violaes o direito educao, cultura, ao esporte e ao lazer; 290 (duzentos e noventa) registros,
5,77% o direito vida e sade, e 43 (quarenta e trs) registros, 0,77%, o direito profissionalizao e
proteo no trabalho.

79
Quadro 5 - Dados dos municpios, populao infanto-juvenil x fatos
MUNICPIO Fatos t1
Populao
Infanto-Juvenil Fatos x populao
AMPRE 160 6668 2,40%
BARRACO 51 3598 1,42%
BELA VISTA DA CAROBA 85 1736 4,90%
BOA ESP. DO IGUAU 174 1168 14,90%
BOM JESUS DO SUL 37 1646 2,25%
CAPANEMA 91 6090 1,49%
CRUZEIRO DO IGUAU 14 1649 0,85%
DOIS VIZINHOS 2931 11292 25,96%
ENEAS MARQUES 27 2239 1,21%
FLOR DA SERRA DO SUL 18 2068 0,87%
FRANCISCO BELTRO 416 23765 1,75%
MANFRINPOLIS 26 1642 1,58%
MARMELEIRO 131 5119 2,56%
NOVA ESP. DO SUDOESTE 31 1977 1,57%
NOVA PRATA DO IGUAU 19 3715 0,51%
PROLA D' OESTE 36 2566 1,40%
PINHAL DE SO BENTO 14 1062 1,32%
PLANALTO 32 4823 0,66%
PRANCHITA 47 2182 2,15%
REALEZA 74 5415 1,37%
RENASCENA 360 2594 13,88%
SALGADO FILHO 23 2149 1,07%
SALTO DO LONTRA 53 4739 1,12%
SANTA IZABEL DO OESTE 91 4314 2,11%
SANTO ANTNIO DO SUDOESTE 21 6927 0,30%
SO JORGE DO OESTE 73 3200 2,28%
VER 4 3032 0,13%
Fonte: Censo 2000 IBGE e SIPIA, fatos 2006.

O Quadro mostra a correlao entre populao infanto-juvenil e o nmero de fatos relatados
em cada municpio. Destacados em amarelo os trs municpios com maior nmero de fatos em relao
populao infanto-juvenil, ressaltando-se o municpio de Dois Vizinhos, responsvel por quase 60%
dos fatos registrados na Regional.
Os destaques em azul mostram os trs municpios com menor nmero de casos em relao
populao infanto-juvenil.

80
8 - APRESENTAO DAS VIOLAES DOS DIREITOS
FUNDAMENTAIS DA REGIONAL DE FOZ DO IGUAU

O Grfico mostra os dados em percentuais das violaes para os 5 direitos fundamentais.

Grfico 68 - Violaes dos direitos fundamentais


Os dados demonstram que o Direito a Convivncia Familiar e Comunitria se apresenta como a
principal fonte de violaes, com 39,48% dos casos registrados, seguido do Direito Liberdade ao
Respeito e Dignidade, com 24,92% dos fatos, e juntos perfazendo, aproximadamente 64,4% das
violaes. Para o Direito Educao, Cultura, ao Esporte e ao Lazer, tem-se 18,8%, restando para os
demais em torno de 16% das violaes.
Isto enseja indagaes quanto ao suprimento do Direito Vida e Sade com 8,12%, E o Direito
Profissionalizao e Proteo no Trabalho, que se apresenta com menor incidncia, 8,60% de
violaes. O que sugere a eficcia do Programa de Erradicao ao Trabalho Infantil na Regional.
Passa-se a analisar os dados dos cinco direitos fundamentais em relao a cinco categorias
especificas, quais sejam: por Zona, comparando as violaes ocorridas em relao ao local em que
ocorreram onde h maior incidncia, se na Zona Rural ou Urbana; por Cor, avaliando a violao em
relao cor da criana ou adolescente vtima da agresso; por Sexo, analisando quanto ao sexo da
8,12%
24,92%
39,48%
18,88%
8,60%
Vida e Sade Liberdade, ao
Respeito e
Dignidade
Convivncia
Familiar e
Comunitria
Educao, a
Cultura, ao Esporte
e ao Lazer
Profissionalizao
e Porteo no
Trabalho

81
vtima; por Faixa Etria, avaliando a idade da criana ou adolescente vitimada pela violao e, por fim,
o Agente Violador, analisando qual foi o agente identificado como violador do direito da criana e
adolescente.
A partir dos dados computados, num total de 2.267 registros para a Regional de Foz do Iguau,
detalha-se a anlise por direito especfico, seguindo um mesmo padro.


O Direito Vida e Sade apresenta na rea Rural 64 fatos e na rea urbana 120 fatos,
pode-se deduzir que um ndice baixo de violao considerando o ndice populacional dos municpios
da Regional.
Contudo, estes registros deixam questionamentos quanto s condies de moradia,
saneamento bsico, atendimento mdico entre outros. Porque a falta de compreenso do que vida e
sade pode dificultar o registro dos dados. Quando se define que a sade somente a ausncia de
doena, limita-se a apreenso da situao. Tratar do Direito Vida e Sade pensar que a criana e o
adolescente devam ter condies de sobrevivncia e de desenvolvimento.

categoria zona

Grfico 69 Violao do Direito Vida e Sade - Categoria Zona

0
3
1
1
7
0 0 0 0 0
5
45
7
9
3
2
7
8
4 4
3
7
24
37
Rural Urbana
Falta de Atendimento Peri e Pr-natal Falta de Atendimento Especializado
Recusa de Atendimento Interrupo de Tratamento
Falta de Medicamento Falta de Precedncia no Atendimento Criana ou Adolescente
Omisso de Socorro Criana ou Adolescente Falta de Registro e/ou Denncia de Maus-tratos
Falta de Programa de Complementao Alimentar para Crianas Tentativa de Homicdio
Dependncia qumica (substncias) Outros

82
Os dados apresentam uma multiplicidade de violaes, e cabe chamar a ateno para a
forma como os Conselhos Tutelares esto registrando as denncias que a eles chegam diariamente. Os
nmeros representam que os conselheiros da Regional de Foz do Iguau esto efetuando grande parte
de seus registros no item outros. Sendo este utilizado nos casos em que, eles, no conseguem
encaixar a violao de direito nos itens que constam no banco de dados do SIPIA. A principal
dificuldade para se trabalhar com o item outros porque ele no traz representatividade, ou seja,
no se consegue evidenciar qual o direito foi efetivamente violado.
A violao em destaque a da dependncia qumica, lembrando que o nmero
identificado como relacionado com essa violao no Direito Vida e Sade foi de 29 casos.

categoria faixa etria

Grfico 70 Violao do Direito Vida e Sade - Categoria Faixa Etria


A distribuio mostra ligeira tendncia de concentrao de violaes na Faixa Etria dos 14
aos 17 anos, embora no seja um dado conclusivo, dada a pequena diferena de valores entre todas as
Faixas.
Novamente elevado os fatos registrados como outros, sobretudo na faixa do 0 aos 4, e
dos 14 aos 17 anos. Esses outros representam cerca de 50% do total dos fatos registrados.
Destacam-se as violaes por dependncia qumica, pela falta de medicamento, por omisso de
socorro, pela falta de atendimento mdico e de atendimento especializado, abrangendo todas as faixas
etrias. Outro dado que chama ateno o fato de ter havido o registro de 4 tentativas de homicdio
1
4
0
2
4
2
1
1
22
2
5
1
7
1
1
3
0
12
6
2
1
4
0 0 0
2
19
19
1
5
1
0
1
0
4
33
0 a 4 5 a 9 10 a 13 14 a 17
Falta de Atendimento Peri e Pr-natal Falta de Medicamento
Falta de Precedncia no Atendimento Criana ou Adolescente Falta de Registro e/ou Denncia de Maus-tratos
x Outros

83
para a Faixa Etria dos 14 aos 17. Isso retrata a situao de violncia em que se encontram os
adolescentes na Regional de Foz do Iguau.
Alm destas, a falta de medicamentos se faz presente em todas as Faixas Etrias, com maior e
menor incidncia, e fica claro que se faz necessria uma real atuao por parte do Estado.

categoria sexo

Grfico 71 Violao do Direito Vida e Sade - Categoria Sexo

A categoria Sexo, em comparao ao Direito Vida e Sade no tem grande disparidade, a
no ser pelo item outros. Estes nmeros tm grande importncia de anlise, pois estamos falando
em condies de vida que aparentemente no esto sendo garantidas na sua integralidade. A falta de
medicamento e a falta de atendimento especializado demonstram a negligncia que crianas e
adolescentes sofrem por aqueles que deveriam proteg-las.
Merece ateno especial a dependncia qumica que se manifesta em ambos os sexos, mostra
que populao infanto-juvenil esta cada vez mais sujeita ao mundo das drogas.

18
4
6
4
3
2
1 1
4
5
1
45
11
8 8
4
0
2
0
2
0
2
0
37
Masculino Feminino
Falta de Programa de Complementao Alimentar para Crianas Falta de Registro e/ou Denncia de Maus-tratos
Homicdio Interrupo de Tratamento
Tratamento Incorreto X Outros

84
categoria cor
Grfico 72 Violao do Direito Vida e Sade - Categoria Cor


A distribuio das violaes por Cor da vtima mostra a grande maioria dos dados relacionados
aos indivduos da Cor Branca, com nmero considervel de fatos abrangendo crianas e adolescentes
da Cor Parda. Este grfico expressa bem a populao da Regional de Foz do Iguau que composta por
varias etnias. Para os Brancos e Pardos a incidncia se d pela presena da dependncia qumica, pela
falta de medicamentos e falta de atendimento especializado. Contudo, tem-se 81 registros em
outros.

5
9
4
9
2
4 5
16
62
0 0 0
2
0 0 0
2
4
2 3
0
3
6
0
2
12
15
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Falta de Atendimento Peri e Pr-natal Falta de Atendimento Especializado
Recusa de Atendimento Falta de Medicamento
Falta de Precedncia no Atendimento Criana ou Adolescente Omisso de Socorro Criana ou Adolescente
Tentativa de Homicdio Dependncia qumica (substncias)
x Outros

85
8.1.5 - Anlise das violaes do direito vida e sade com relao a
categoria agente violador

Grfico 73 Violao do Direito Vida e Sade - Categoria Agente Violador


O principal Agente Violador a famlia, sobretudo com relao falta de acompanhamento
mdico de rotina, da omisso de socorro criana ou adolescente e na falta de saneamento bsico.
Para a falta de medicamentos teve-se como Agente Violador a Famlia e o Estado, podendo-se associar
a falta de medicamento omisso do poder pblico em fornec-lo ou ao desleixo da famlia em ir
busc-lo e ministrar s crianas ou adolescentes.
No aspecto da dependncia qumica (substncias) teve-se como Agente Violador a Famlia, a
prpria Criana/Adolescente e a Sociedade, sendo que os casos relacionados com a prpria criana ou
adolescente so maioria, mas no se deve isentar o Estado e a Sociedade de sua responsabilidade no
desenvolvimento da dependncia qumica em crianas e adolescentes.

5
4 0
2
3
3
0
1
32
0
14 14
6
0
1
3
0
6
1
0 0 0 0 0
1
0
5
8
0 0 0 0 0 0
4
7
25
1
0 0 0 0 0
2
23
Adolescente
Dependncia qumica (substncias) Falta de Atendimento Peri e Pr-natal
Falta de Registro e/ou Denncia de Maus-tratos Omisso de Socorro Criana ou Adolescente
x Outros

86
8.2 - As Violaes do Direito Liberdade, Respeito e a Dignidade

Representando 24,92% dos dados dos direitos violados, a segunda maior forma de violao
dos direitos da criana e do adolescente na Regional de Foz do Iguau.

com relao categoria zona

Grfico 74 - Violao do direito liberdade, respeito e dignidade - Categoria Zona


A maioria dos fatos afeta as crianas e adolescentes residentes na Zona Urbana.
O registro do item outros permanece alto se compararmos com os demais. Os principais
destaques de violaes para a Regional foram: o impedimento do acesso a documentos de
identificao, seguido da violncia fsica, da tortura psicolgica, da humilhao pblica ou privada e da
seduo.
Observa-se que na Zona Urbana, tm-se violaes pela permanncia de criana ou adolescente
em locais proibidos, fato que praticamente no ocorre na Zona Rural.

13
8
6
2
10
4
1
18
1 1
2
58
61
13
15
31 31
19
12
88
19
14
9
60
Rural Urbana
Violncia Fsica Ameaa de Morte
Humilhao Pblica ou Privada Tortura Psicolgica
Seduo Abuso Sexual
Local Inadequado para Permanncia de Crianas/Adolescentes Impedimento do Acesso a Documentos de Identificao
Aliciamento de Crian/Adol. para Ativ. Ilcitas ou Imprprias Permanncia de Crianas ou Adolescentes em Locais Proibidos
Aliciamento pelo Trfico de Drogas ou Porte de Drogas x Outros

87
com relao categoria faixa etria

Grfico 75 - Violao do direito liberdade, respeito e dignidade Cat. Faixa Etria


Os nmeros de direitos violados crescem na medida em que aumenta a Faixa Etria. A
incidncia das violaes do direito ao respeito, liberdade e dignidade, tende a ser constante e um
nmero mais estvel aps os 10 anos de idade.
As principais formas de violaes se eleva medida que se avana nas Faixas Etrias, sendo a
tortura psicolgica, a violncia fsica e a prtica da seduo, principais formas de violaes verificadas.

0 0 0
23
0
4
11
6
11
0 0
6
29
0
8
13
9
14
4
4
2
23
2
9
21
12
52
16
7
13
31
8
19
22
6
50
0 a 4 5 a 9 10 a 13 14 a 17
Aliciamento de Crian/Adol. para Ativ. Ilcitas ou Imprprias Aliciamento pelo Trfico de Drogas ou Porte de Drogas
Ameaa de Morte Impedimento do Acesso a Documentos de Identificao
Priso Ilegal Seduo
Violncia Fsica Tort. Psicolgica
x Outros

88
com relao categoria sexo.

Grfico 76 - Violao do direito liberdade, respeito e dignidade - Categoria Sexo


As violaes desse Direito no afetam de forma diferenciada as crianas e adolescentes entre o
sexo masculino (286 registros) e feminino (279 registros).
Dentre as violaes, destacam-se o impedimento do acesso a documentos de identificao,
seguido da violncia fsica, tortura psicolgica, seduo e abuso sexual, sendo que as duas ltimas
esto mais presentes no universo do sexo feminino.

46
10
11
19
13
5
0
50
14
11
10
59
29
11
10
14
27
18
10
56
6
4
1
60
Masculino Feminino
Violncia Fsica Ameaa de Morte
Humilhao Pblica ou Privada Tortura Psicolgica
Seduo Abuso Sexual
Estupro Impedimento do Acesso a Documentos de Identificao
Aliciamento de Crian/Adol. para Ativ. Ilcitas ou Imprprias Permanncia de Crianas ou Adolescentes em Locais Proibidos
Aliciamento pelo Trfico de Drogas ou Porte de Drogas Outros

89
com relao categoria cor

Grfico 77 - Violao do direito liberdade, respeito e dignidade - Categoria Cor


Permanece em destaque as violaes contra as vitimas de Cor Branca seguida das de Cor Parda,
com as seguintes violaes: impedimento do acesso a documentos de identificao, seguido da
violncia fsica, tortura psicolgica, seduo e abuso sexual.

18
11
1517
73
23
21
56
75
2
0 0
0
7
5
0
2
9
3
8 6
4
24
12
12
16
36
0
1
0
0
2
0
0
0 0
Abuso Sexual
Aliciamento de Crian/Adol. para Ativ. Ilcitas ou Imprprias
Ameaa de Morte
Humilhao Pblica ou Privada
Impedimento do Acesso a Documentos de Identificao
Seduo
Tortura Psicolgica
Violncia Fsica
x Outros

Fonte: SIPIA/2006

90
8.2.5 - Anlise das violaes do direito liberdade, respeito e dignidade
com relao categoria agente violador

Grfico 78 Violao do direito liberdade, respeito e dignidade Cat. Ag. Violador


A famlia aparece como principal Agente Violador, seguida do Estado. Os principais indicadores
da violao dos direitos so o impedimento ao acesso de documentos de identificao, a tortura
psicolgica, a violncia fsica, a seduo e a humilhao pblica e privada.
Ainda que essas violaes ocorram no espao do convvio da famlia, cabe questionar a pouca
presena do Estado como Agente Violador, tendo em vista que o agente pblico responsvel direto pelo
combate a todas as formas de violao.

8.3 - As Violaes Do Direito Convivncia Familiar e Comunitria

A discusso sobre o direito convivncia familiar das crianas e dos adolescentes envolve
questes especficas, devendo-se considerar que a famlia sofre as influncias dos processos sociais e
culturais, principalmente as famlias em situao de pobreza, empobrecidas tambm do poder de fazer
valer as suas prerrogativas.
Essa famlia empobrecida, ainda que conte com relaes de solidariedade parental,

tem
experimentado a crescente diminuio da capacidade de proteger os seus membros.

Criar e educar os
filhos, garantindo-lhes o usufruto de todos os direitos de que so titulares como pessoas humanas em
situao peculiar de desenvolvimento, tem sido uma tarefa, muitas vezes quase que impossvel de ser
8
5
9
14
88
8
31
28
44
32
0 0
1 1
4
0 0
1 1
4 4
1
3
4
13
0
18
4
9
10
9
0 0 0
1 1
6
0
3
24
0 0 0
2
0
6
1
0
11
47
Adolescente
Ameaa de Morte Confinamento de Qualquer Espcie Desrespeito Opinio da Criana e do Adolescente
Humilhao Pblica ou Privada Impedimento do Acesso a Documentos de Identificao Permanncia de Crianas ou Adolescentes em Locais Proibidos
Seduo Tortura Psicolgica Violncia Fsica
x Outros

91
cumprida pelas famlias submetidas s condies de vida precria, sem garantia de alimento, de
moradia, de trabalho, de assistncia sade e de todos os servios que definem uma vida
minimamente digna.
Para a Regional de Foz do Iguau o Direito convivncia familiar e comunitria o mais
violado dos direitos 39,48% das violaes.

comunitria com relao categoria zona

Grfico 79 - Violao do Direito convivncia familiar e comunitria Cat. Zona


Os dados demonstram a concentrao das violaes na Zona Urbana. Em relao aos direitos
especficos violados, destacam-se o abandono por pais e/ou responsveis, a violncia psicolgica, a
violncia fsica e a convivncia com dependentes de drogas/substncias qumicas.
Nos lares onde crianas e adolescentes convivem com dependentes de drogas e
substncias/qumicas, em geral, tambm convivem com a violncia psicolgica, violncia fsica e o
abandono.
Ligado a esse eixo de violaes, existem as violaes pelo no pagamento de penso
alimentcia e pelo impedimento de acesso a pais ou irmos.

25
10
1
4
0 4
6
2 5
79
199
49
15
30
18 17
21
68
78
199
Rural Urbana

92
comunitria com relao categoria faixa etria

Grfico 80 - Violao do Direito conv. familiar e comunitria Cat. Faixa Etria


A distribuio das violaes se mostra uniforme entre as diversas Faixas Etrias, com discreta
predominncia na Faixa do 0 aos 4 anos de idade.
As violaes especficas que mais ocorreram foram o abandono por pais e/ou responsveis, a
violncia psicolgica e a convivncia com dependentes de drogas/substncias qumicas e atingiram
todas as Faixas Etrias.
Durante a infncia e a adolescncia o desenvolvimento continuamente influenciado pelo
contexto no qual a criana e o adolescente esto inseridos. A partir da relao com colegas, professores,
vizinhos e outras famlias, bem como da utilizao das ruas, quadras, praas, escolas, igrejas e postos
de sade, as crianas e os adolescentes interagem e formam seus prprios grupos de relacionamento.
Na relao com a comunidade, com as instituies e com os espaos sociais, eles se deparam com os
papis sociais, regras, leis, valores, cultura, crenas e tradies que so transmitidos de gerao a
gerao, nos quais expressam sua individualidade e encontram recursos para seu desenvolvimento
(NASCIUTI, 1996).

Os espaos e as instituies sociais so, portanto, mediadores das relaes que as crianas e os
adolescentes estabelecem, contribuindo para a construo de relaes afetivas e das identidades
individual e coletiva. Alm de importante para o desenvolvimento pessoal, a convivncia comunitria
favorvel contribui para o fortalecimento dos vnculos familiares e a insero social da famlia.

33
24
1
5
2 2
0
13
22
55
51
10
0
5 5
10
0
22
24
54
56
15
3
2
4
7
1
18
27
71
88
10
11
5
7
8
4
19
14
98
0 a 4 5 a 9 10 a 13 14 a 17
Falta de Condies de Sobrevivncia por Misria No Pagamento de Penso Alimentcia
Utilizao na Prostituio Violncia Fsica

93
comunitria com relao categoria sexo

Grfico 81 - Violao do Direito convivncia familiar e comunitria Cat. Sexo


No h discrepncia no nmero de registros para o sexo masculino e do feminino. As principais
violaes foram: o abandono por pais e/ou responsveis, violncia psicolgica, violncia fsica e
convivncia com dependentes de drogas/substncias qumicas/lcool.
A diferena de gnero altera um pouco os dados sobre a negligncia/abandono e sobre a
violncia fsica e psicolgica. Ela um fator marcante nos dados sobre violncia sexual: trs vezes mais
meninas do que meninos foram vtimas de seduo e abuso sexual conforme observamos as violaes
do direito ao respeito, liberdade e dignidade (item 9.3).

124
20
5
9
11
12
15
7
5
34
43
149
99
39
10 10
7
9
12
1
6
36
34
146
Masculino Feminino
No Pagamento de Penso Alimentcia Negao de Filiao
Seqestro por um dos Cnjuges Violncia Fsica

94
comunitria com relao categoria cor

Grfico 82 - Violao do Direito convivncia familiar e comunitria Cat. Cor


Os dados mostram que as crianas Brancas so as mais afetadas pelas violaes do direito
convivncia familiar e comunitria seguido das crianas de Cor Parda, mas no se pode concluir que as
crianas e adolescentes da cor branca estejam mais afetas s violaes, ou que existe presena de
maior populao branca, ou ainda que a incidncia maior com as de Cor Branca por terem mais
acesso aos rgos competentes.
Na regional, observa-se que certas violaes so verificadas principalmente entre os membros
da Cor Parda, uma vez que no volume geral de violaes a Cor Branca mais afetada. Porm, em
relao convivncia com dependentes de drogas/substncias qumicas, falta de condies de
sobrevivncia por desemprego e falta de condies de sobrevivncia por misria, so violaes que
ocorrem tambm de forma significativa na Cor Parda.

135
40
12
11
14
17
50
59
216
9
6 1 1
0 0
6
3
16
80
13
6
5
7
11
14
20
53
1
0 0 0 0 0 0
1 1
Falta de Cond.Sobrevivncia por Desemprego Falta de Cond.Sobrevivncia por Misria
x Outros

95

comunitria com relao categoria agente violador

Grfico 83 Viol. do Direito conv. familiar e comunitria Cat. Agente Violador


A famlia, na quase totalidade dos fatos, o nico Agente Violador, mas deve-se discutir sobre
o papel do Estado e da Sociedade no oferecimento de condies para a superao da condio de
miserabilidade a que esto sujeitas algumas famlias. Neste sentido, as violaes ligadas falta de
condies de sobrevivncia e falta moradia, devem ser atribudas ao Estado e Sociedade, como
Agentes Violadores e no simplesmente direcionar para a famlia concentrando nela todos os
problemas sociais e estruturais.
As consequncias da desigualdade social e da pobreza, tem como resultado a produo social
de crianas vitimadas pela fome, pela moradia em habitaes precrias, por falta de escolas, por
doenas contagiosas, por inexistncia de saneamento bsico,

e refletem diretamente na relao entre
criana, adolescente e a violncia no cotidiano das famlias.
Aqui dois fatores se encontram de maneira trgica. De um lado, as situaes estressantes que
podem contribuir para a negligncia/maus-tratos contra a criana e o adolescente. De outro lado, os
valores de uma sociedade onde a violncia se banalizou e a cultura admite a existncia de agresso
fsica como forma de disciplina e socializao. Entre as famlias mais desprovidas de condies para
elaborar e superar estas condies, sejam estas condies materiais ou simblicas, a violao de
direitos de crianas e adolescentes se torna uma triste realidade.

223
40
15
13
16
17
27
54
71
179
0
1 1
3
1
0 0
1
0
13
0
18
0 1 0 0 0
12 12
7
0 0 0
2
1
0 0 0 0
5 3
0 0 0 0
4
0
3
0
77
Adolescente

96
8.4 - As Violaes do Direito Educao, Cultura, ao Esporte e ao Lazer

Correspondendo a 18,88% das violaes o terceiro mais violado.

ao lazer com relao categoria zona

Grfico 84 Viol. Direito educao, cultura, ao esporte e ao lazer Cat. Zona


A distribuio demonstra uma concentrao das violaes na Zona Urbana, sendo que do total
de 428 registros relativos a esse direito temos 377 concentrados na rea Urbana restando apenas 51
registros para a rea Rural. importante frisar que dos 51 registros da rea Rural 38 esto no item
outros.
Dentre os aspectos mais violados se destacam a falta de vagas em creche ou pr-escola, falta
de vagas em escolas no diferenciadas ou diferenciadas e a falta efetivamente de creche e de pr-escola
para o atendimento das crianas na primeira fase de desenvolvimento humano.

0
1
0
1
1
0
1
2
1
3
38
31
4
26
175
5
4
5
4
5
3
97
Rural Urbana
Falta de Vagas em Escolas No Diferenciadas ou Diferenciadas Punies Abusivas
Falta de Creche ou Pr-escola Falta de Vagas em Creche ou Pr-escola
Falta de Informao aos Pais Sobre Freqncia do Aluno Ausncia de Equipamento para Cultura, Esporte e Lazer
Impedimento de Permanncia no Sistema Escolar Auto-Excluso no Ensino Mdio
x Outros

97
ao lazer com relao categoria faixa etria

Grfico 85 Viol. Direito educao, cultura, ao esp.e lazer Cat. Faixa Etria


Na Faixa Etria do 0 aos 4 anos est claro que se trata da falta de creches e pr-escola, bem
como falta de vagas em creche ou pr-escola. Nas demais Faixas Etrias os dados apresentam certa
homogeneidade, com ligeiro aumento de violaes no intervalo de 10 aos 17 anos.
Para as faixas etrias acima dos 5 anos aparece violaes por falta de escola, podendo estar
ligadas ao poder pblico municipal e/ou estadual, o que ser avaliado melhor no item 11.5 que trata
do Agente Violador.

0
27
153
0
1
0
0
0
3
0
4
14
3
1
4
0 0
33
1
0
3
14
4
2
2
3
54
5
0
2
17
0 0
1 2
46
0 a 4 5 a 9 10 a 13 14 a 17
Incompat ibilidade do Calendrio Escolar com as At ividades Scio/ Econmicas e Cult urais Punies Abusivas
x Outros

98
ao lazer com relao categoria sexo

Grfico 86 Viol. Direito educao, cultura, ao esporte e ao lazer Cat. Sexo


Com ligeira variao, as violaes ocorrem mais para o Sexo Masculino. Prevalecendo a
distoro provocada pelo item outros. Entre as demais categorias se destacam a falta de vagas em
creches ou pr-escola, a falta de creches ou pr-escola escolas e a falta de vagas em escolas no
diferenciadas ou diferenciadas, violaes que afetam igualmente a meninos e meninas.

4 4
16
3
90
21
3
4
2
6
4
88
0
2
11
3
82
13
3
2
1
0
1
51
Masculino Feminino
Ausncia de Equipamento para Cultura, Esporte e Lazer Auto-Excluso no Ensino Mdio
Incompatibilidade do Calendrio Escolar com as Atividades Scio/Econmicas e Culturais No Comunicao ao CT de Maus-Tratos/Falta/Evaso/Repetncia
Punies Abusivas x Outros

99
ao lazer com relao categoria cor

Grfico 87 Viol. Direito educao, cultura, ao esporte e ao lazer Cat. Cor


A maior quantidade de violaes afeta as crianas e adolescentes da Cor Banca, estando em
segundo lugar as crianas e adolescentes da Cor Parda. Nas categorias de Cor Branca, Preta e Parda,
tm-se registros da falta de vagas em creches e pr-escolas, o que quer dizer que o Estado esta
deixando de cumprir com um dos direitos fundamentais previstos constitucionalmente.

3
24
144
16
6
3
6
2
93
0
1
10
3
0
1
0
2
7
2
6
22
15
0
2
0
1
32
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Imped. Permanncia no Sistema Escolar Impedimento do Acesso Escola
No Comunicao ao CT de Maus-Tratos/Falta/Evaso/Repetncia Punies Abusivas
x Outros

100
ao lazer com relao categoria agente violador

Grfico 88 Viol. Direito educao, cultura, ao esp. e lazer Cat. Ag. Violador


Confirmando as expectativas o Estado aparece como o principal Agente Violador porque as
violaes esto adstritas participao direta do Estado, quanto a: a falta de creches ou pr-escola, a
falta de vagas em creches ou pr-escola, a falta de escola no diferenciada e diferenciada que so de
responsabilidade direta do poder pblico.
Entretanto, com relao falta de escola aparece tambm como Agentes Violadores a famlia e
a prpria criana ou adolescente o que causa certa perplexidade, visto que no nos parece correto
imputar-lhes essa responsabilidade.

0 0
2
4
13
0
4
0
32
4
0
27
4
161
34
2
6
38
0 0 0 0
2
0 0 0
1
0 0 0 0 0 0 0 0
1
0
6
0 0 0 0
1
0
59
Adolescente
Ausncia de Equipamento para Cultura, Esporte e Lazer Auto-Excluso no Ensino Mdio
Impedimento do Uso de Equip. e Espaos de Lazer Existentes No Comunicao ao CT de Maus-Tratos/Falta/Evaso/Repetncia
x Outros

101
8.5 - As Violaes do Direito Profissionalizao e a Proteo ao Trabalho

A erradicao do trabalho infantil se constitui como um grande desafio hoje no Brasil, e
depende tanto da mudana das condies de vida da populao quanto de uma mudana de valores
sobre a socializao da infncia e da adolescncia. De acordo com o IBGE (2004), em 2003, havia 5,1
milhes de crianas e adolescentes trabalhando. Do total de crianas e adolescentes trabalhadores:
4,1% tinham de 05 a 09 anos de idade, 33,3% tinham de 10 a 14 anos de idade e 62,6% tinham de 15 a
17 anos de idade.
Para a Regional de Foz do Iguau, o direito profissionalizao e proteo ao trabalho
responsvel por 8,60% das violaes, sendo o quarto direito mais violado, totalizando em 195 registros.

8.5.1 - Anlise das violaes do direito profissionalizao e proteo
ao trabalho com relao categoria zona

Grfico 89 Violao do Direito prof. e proteo ao trabalho Categoria Zona


A distribuio dos dados demonstra uma concentrao no item outros, principalmente no
meio Rural. A maior incidncia de violaes para a rea Urbana foi: o trabalho em regime de
escravido, explorao no trabalho domstico, no acesso capacitao/formao tcnico-profissional
do aprendiz, e inadequao da atividade a idade. Esses direitos especficos repercutem em outras
situaes de violao, afetando o acesso educao, vida e sade e convivncia familiar e
comunitria destas crianas e adolescentes.

0
1
0 0 0
8
0 0 0 0
18
2
34
4
2
25
37
5
4
43
3
7
Rural Urbana
Aus. de Encam. a Progr. de Cap. de Adol. Suj. MPE Explorao no Trabalho Domstico
Inadequao a Atividade Idade No Acesso Capacitao/Formao Tcnico-Prof. do Aprendiz
Remunerao Inadequada Trabalho em Horrio/Local que Impeam a Freqncia Escola
Trabalho em Regime de Escravido Trabalho Perigoso, Insalubre ou Penoso
x Outros

102
ao trabalho com relao categoria faixa etria

Grfico 90 Violao do Direito prof. e proteo ao trabalho Cat. Faixa Etria


inadmissvel que crianas de 5 a 13 anos sejam em exploradas no trabalho domstico,
no trabalho em regime de escravido e com atividades incompatveis com a Faixa Etria.

0
1
0 0 0
1
0
1
0 0
15
1
0
4
0 0
11
7
0
14
2
0
17
1
2
25
10
2
5
1
3
5
43
3
10
2
0 a 4 5 a 9 10 a 13 14 a 17
Remunerao Inadequada Trabalho em Regime de Escravido
x Outros

103
ao trabalho com relao categoria sexo

Grfico 91 Violao do Direito prof. e proteo ao trabalho Categoria Sexo


perceptvel a diferena no acesso a capacitao/formao tcnica, para o sexo
masculino. Quanto aos demais direitos violados a situao praticamente se iguala.

2
17
2
2
17
26
1
4
2
19
2
18
0
18
2
0
8
19
0
1
2
24
1
7
Masculino Feminino
Negao da Carteira de Trabalho Assinada Remunerao Inadequada
Trabalho em Horrio/Local que Impeam a Freqncia Escola Trabalho em Regime de Escravido

104
ao trabalho com relao categoria cor

Grfico 92 Violao do Direito prof. e proteo ao trabalho Categoria Cor


A distribuio dos dados mostra a concentrao de violaes entre as crianas da Cor Branca,
com alguns fatos afetando crianas da Cor Parda. Destaca-se o nmero de fatos registrados na
categoria trabalho em horrio/local que impeam a frequncia escola, entre as crianas Pardas.
Enquanto que entre as crianas e adolescentes da Cor Branca so destaques o no acesso
capacitao/formao tcnico-profissional do aprendiz, a explorao no trabalho domstico e trabalho
em regime de escravido.

2
31
3
20
28
2
39
6
13
0 0 0
2
5
1
0 0
4
0
3
1
3
12
2
4
1
8
0
1
0 0 0 0 0 0 0
Exposio a Acidentes de Trabalho Inadequao a Atividade Idade
No Acesso Capac/Formao Tcnico-Prof. do Aprendiz Remunerao Inadequada
x Outros

105
ao trabalho com relao categoria agente violador

Grfico 93 Violao do Direito prof. e proteo ao trabalho Cat. Ag. Violador


Dentre os Agentes Violadores, a Famlia aparece com maior nmero, seguida da Sociedade e a
prpria Criana/Adolescente. O Estado somente aparece na condio de Agente Violador no item de no
acesso capacitao/formao tcnico-profissional do aprendiz, mas a profissionalizao e a proteo
no trabalho papel essencial do Estado, principalmente quando se trata de crianas e adolescentes.
So necessrias aes que promovam uma mudana de mentalidade, pois o trabalho infantil
tem sido uma realidade histrica que sobrevive atravs das geraes, sob o argumento de que um
forte fator de socializao das crianas e adolescentes. Esta mudana cultural deve acompanhar a
ampliao do acesso educao e sade tanto das crianas e adolescentes quanto de suas famlias.
O apoio criana e ao adolescente em situao de vulnerabilidade social passa
necessariamente pelo apoio sua famlia e pela melhoria das condies de vida em suas comunidades.

33
3
20
4 4
4
43
3
17
0 0 0
37
0 0 0 0 0
2
1
4
2
1
0 0 0
1
0 0 0
1
0 0 0 0
1
0 0
1
1
0 0 0 0
6
Identificado
Prpria Criana
/ Adolescente
Explorao no Trabalho Domstico Exposio a Acidentes de Trabalho
Remunerao Inadequada Trabalho em Horrio/Local que Impeam a Freqncia Escola
x Outros

106
8.6 - Anlise geral das violncias: correlao dos indicadores de violncia
com a populao infanto-juvenil na regional

Os quinze municpios da regional de Foz do Iguau totalizam 174.159 (cento e setenta e quatro
mil, cento e cinquenta e nove) crianas e adolescentes entre 0 e 17 anos, segundo dados do Censo 2000
do IBGE. E totalizaram 2.267 (dois mil duzentos e sessenta e sete) registros de violaes de direitos de
crianas e adolescentes, no ano de 2006 no SIPIA.
O Direito convivncia familiar e comunitria foi o mais violado, com 895 (oitocentos e
noventa e cinco) violaes, correspondendo a 39,48% do total de violaes; seguido pelo Direito
liberdade, ao respeito e dignidade com 565 (quinhentos e sessenta e cinco) violaes, correspondendo
a 24,92% do total de violaes; registrando 18,88% (428 registros) do total para o as violaes dos
Direito educao, cultura, ao esporte e ao lazer. Em quarto lugar se encontra violado o Direito
profissionalizao e proteo ao trabalho com 195 (cento e noventa e cinco) registros, que
corresponde a 8,60%, e, por ltimo est o Direito vida e sade com 184 (cento e oitenta e quatro
registros), que corresponde a 8,12% do total de violaes.
Proporcionalmente ao nmero de habitantes na faixa etria infanto-juvenil do 0 aos 17 anos, a
tabela abaixo mostra a correlao entre essa populao e o nmero de fatos de cada municpio.
Destacados em amarelo os trs municpios com maior nmero de fatos em relao
populao infanto-juvenil, ressaltando-se que os municpios de Foz do Iguau e de Guara so
municpios de fronteira, e se caracterizam pela rotatividade intensa de pessoas.
Os destaques em azul mostram os trs municpios com menor nmero de casos em relao
populao infanto-juvenil, e ao observar a Tabela 3, verifica-se que no so os municpios com menor
populao na faixa etria de 0 a 17 anos.

107
Quadro 6 - Dados dos municpios, populao infanto-juvenil x fatos
Fonte: Censo 2000 IBGE e SIPIA, fatos 2006.

Na Regional de Foz do Iguau podemos verificar que no perodo de T1 foram includos 936
novos registros de fatos de violaes, e esta uma informao muitssimo importante para ser
mostrada e refletida com a sociedade.
Do empenho para a realizao da Pesquisa, j se obteve alguns resultados positivos, sendo
de 1.331 registros passou-se a 2.267. Acredita-se que o desafio de fazer com que os conselheiros
inserissem os dados referente ao ano de 2006 foi uma grande conquista porque, de certa forma,
foramos para que o conselheiro tutelar aprendesse a lidar com essa ferramenta de trabalho.

Municpio Fatos t1
Populao de 0
a 17 anos
Fatos x
populao
Entre Rios do Oeste 30 1.037 2,89%
Foz do Iguau 785 101.063 0,78%
Guara 354 10.147 3,49%
Itaipulndia 10 2.538 0,39%
Marechal Cndido Rondon 458 13.339 3,43%
Medianeira 234 13.092 1,79%
Mercedes 37 1.462 2,53%
Missal 46 2.832 1,62%
Pato Bragado 61 1.293 4,72%
Ramilndia 47 1.603 2,93%
Santa Helena 12 6.966 0,17%
Santa Terezinha de Itaipu 0 6.932 0,00%
So Jos das Palmeiras 90 1.538 5,85%
So Miguel do Iguau 94 8.889 1,06%
Serranpolis do Iguau 9 1.428 0,63%
Total 2267 174.159

108
Quadro 7 Dados dos municpios constando o tempo inicial (T
1
)
Municpio
Fatos T
1
solicitao
dos relatrios
Fatos T
1
entrega
dos relatrios
Entre Rios do Oeste 27 30
Foz do Iguau 439 785
Guara 332 354
Itaipulndia 0 10
Marechal Cndido Rondon 352 458
Medianeira 1 234
Mercedes 11 37
Missal 42 46
Pato Bragado 47 61
Ramilndia 36 47
Santa Helena 7 12
Santa Terezinha de Itaipu 8 0
So Jos das Palmeiras 5 90
So Miguel do Iguau 15 94
Serranpolis do Iguau 9 9
Total 1331 2.267
Fonte: Ministrio da Justia/2006

Em nvel nacional, ainda pequena a cobertura da instalao do SIPIA nos Conselhos
Tutelares. Segundo o CONANDA(2006), ainda contamos com 63% sem a instalao do SIPIA. Alm do
que a metade dos Conselhos que tm o sistema instalado no o utiliza. As principais razes para a
inatividade so falta de manuteno e inadequao dos equipamentos e falta de capacitao dos
conselheiros para esta finalidade. Isto remete ao tema da precariedade de infraestrutura do Conselho
Tutelar, que se foi percebido pela Equipe de Pesquisa ao longo das atividades realizadas para a coleta
dos dados.
Numa sumria da avaliao da Regional de Foz do Iguau, viu-se que, comparativamente aos
dados coletados no site do Ministrio da Justia, a maioria dos municpios no mantinha os dados
atualizados no Portal, muito menos o envio regular de dados. Do total dos 15 (quinze) municpios,
apenas 01 (um) estava com os dados atualizados no portal, nmero igual ao de municpios que no
tinham enviado nenhum dado para o Portal.
Ante a este cenrio, afirma-se a importncia da distribuio aos os Conselhos Tutelares da
Orientao quanto aos procedimentos que deveriam ser tomados para que se viabilizasse a elaborao
da Pesquisa.
Percebe-se que a maioria absoluta dos conselheiros envolvidos no programa de Capacitao se
empenhou na atualizao dos dados junto ao Portal do Ministrio, o envolvimento dos cursistas
aumentou o nmero de fatos na base de dados da disponvel na internet.

109
9 - CONSIDERAES FINAIS

importante ressaltar que os dados constantes nesse Relatrio expressam uma viso
panormica sobre a realidade dos registros das violaes e, tambm, um certo modo de manuseio do
SIPIA que fora empreendido pelos conselheiros tutelares na poca da ocorrncia dos fatos, e
posteriormente pelos conselheiros/cursistas que foram orientados a alimentar o Sistema com todos os
atendimentos relativos ao ano de 2006, que at o momento do T0 no haviam sido includos na base
de dados.
O trabalho de buscar localizar as denncias e os atendimentos dos fatos que estavam fora do
SIPIA, por motivos diversos, bem como o de recuperar arquivos danificados, em geral, mobilizou muitos
dos conselheiros tutelares e serviu para chamar-lhes a ateno para a importncia da atualizao das
informaes. Aliado a isso, eles foram motivados a perceberem os Relatrios gerados nos SIPIA como
instrumentos valiosos para subsidiar os conhecimentos sobre a rede de servios.
Por isso, apesar do enorme esforo da Equipe para obter sucesso com o maior nmero de
incluso dos registros, o fato que esses dados no tratam de situaes definitivas, porque nem todos
os Conselhos Tutelares puderam recuperar as informaes relativas aos atendimentos realizados para
que esses nmeros pudessem constar nesta anlise.
Um aspecto a ser considerado que, hoje, aqueles conselheiros tutelares que fizeram o Curso de
Capacitao da V Etapa e que esto atuando, dispem de maior conhecimento sobre o que uma
violao, como identific-la, e tambm como inseri-la na base do SIPIA. Contudo, preciso destacar
que ainda permanece a dificuldade de o conselheiro tutelar proceder adequada identificao do
Agente Violador.
Neste contato com os conselheiros tutelares para a efetivao da Pesquisa, percebeu-se que,
para a efetivao do ECA, ainda preciso disseminar esse conhecimento para muitas das pessoas que
fazem parte do rol de entidades que devem garantir a efetivao desses direitos fundamentais.
A sistematizao dos registros da Regional de Cascavel deixa como grande interrogao o
significado do item outro. O excessivo uso desse item comprometeu o entendimento das principais
demandas da rea da criana/adolescente. O item outro apareceu em todos os grficos, chegando a
totalizar 52% dos registros de violaes nessa Regional. Supe que isto aconteceu ou por falta de
informao ou pela deliberada inteno de obstruir a percepo de uma realidade. Para os 48% dos
Fatos que estavam completos e corretamente preenchidos, numa breve sntese, tem-se que o principal
registro de violao refere-se ao Direito Convivncia Familiar e Comunitria, que atinge a Criana da
Cor Branca, de ambos os sexos e tem como o principal Agente Violador a Famlia.

110
Nas Regionais de Francisco Beltro e de Foz do Iguau o atual quadro de conselheiros tutelares
mostrou-se comprometido com o combate a todo tipo de violao de direitos e uma conscincia das
suas limitaes para a atuao prtica no manuseio do SIPIA.
Estas constataes decorrem do empenho durante o perodo da realizao da Pesquisa, quando
os conselheiros no mediram esforos para auxiliar no fornecimento dos dados. Porm, suas limitaes
transpareceram quando da emisso dos Relatrios. Num primeiro momento, a maioria dos conselheiros
no conseguiu emitir corretamente uma primeira verso. Ento, fez-se necessria a elaborao de um
manual para orientar uma nova emisso, quando, ento, boa parte dos envolvidos conseguiu realizar
a contento o trabalho.
Estas dificuldades dos conselheiros tutelares mostraram-se mais agudas naquelas localidades
em que todos os conselheiros so novos no cargo e, na maioria das vezes, no haviam recebido outra
capacitao antes de assumir as atividades. Durante as Oficinas Prticas de SIPIA no Curso de
Capacitao muitos conselheiros alegavam no possurem condies mnimas para manusear o
Sistema, outros sequer sabem ligar um computador.
Diante disso se recomenda que a eleio para os conselhos seja unificada em todo o Estado,
fazendo coincidir uma mesma data de eleio em todos os municpios, facilitando a capacitao dos
eleitos. Por outro lado, tambm recomendvel que a cada eleio se faa a substituio de uma parte
dos membros do Conselho, para que possa haver em cada mandato uma composio mista com
conselheiros experientes.
Os resultados da sistematizao mostram a baixa presena do Estado e da Sociedade como
Agentes Violadores, o que sugere, equivocadamente, que estes Agentes esto cumprindo
satisfatoriamente com suas responsabilidades. Como isso no reflete as realidades locais, conclui-se
que ao inclurem o registro do fato no SIPIA est havendo a distoro do dado, ou seja, o Estado e a
Sociedade no aparecem como Agente Violador porque os conselheiros tm receio em atribuir-lhes
responsabilidades, talvez isso ocorra porque esses conselheiros desconhecem, ou mesmo tm muitas
dificuldades de usufruir a condio de autonomia.
Nos muitos relatos, ficou evidenciado que os casos de violncia contra crianas e adolescentes
esto correlacionados ao problema das desigualdades sociais existente nos vrios municpios e que tm
repercusses no convvio familiar e comunitrio dos indivduos que se encontram socialmente
excludos.

Unioeste Relatorio

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Unioeste Relatorio

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

RELATRIO DA PESQUISA/DIAGNSTICO

SOBRE VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E

Potrebbero piacerti anche